確保管理制度7篇

第2篇 完善管理制度 強(qiáng)化預(yù)算約束 確保土地出讓管理工作有序開展

完善管理制度強(qiáng)化預(yù)算約束

確保土地出讓管理工作有序開展

___縣土地出讓管理工作最先由非稅局代為管理，2009年開始納入局綜合科管理，經(jīng)歷了一個(gè)從不規(guī)范到規(guī)范的過程，2009年實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓金收入11637萬元，比同期增長293.41%，列入國有土地使用權(quán)出讓金支出11637萬元，同比增長293.41%，并全部列入全縣基金預(yù)算。土地出讓管理工作政策性強(qiáng)，工作量大，面臨的困難也較多。為了抓好這項(xiàng)工作，我們主要做了：

一、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。我們認(rèn)真搜集整理有關(guān)政策和法規(guī)資料，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，并配合國土部門采取調(diào)研座談等方式開展學(xué)習(xí)，使每個(gè)工作人員能了解和基本掌握有關(guān)政策，為順利開展工作提供理論政策依據(jù)。我們對2004年以來財(cái)綜關(guān)于土地出讓管理類文件進(jìn)行了規(guī)集整理，多次通過多種方式和渠道組織了學(xué)習(xí)。

二、完善管理制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我們配合國土有關(guān)部門制定了《土地出讓收支管理工作要求》、《___縣土地出讓征管工作要求和支出核算工作細(xì)則》等相關(guān)制度，明確了收支預(yù)算編制和收支管理要求，明確了財(cái)政、國土各自工作職責(zé)，確定了支出程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證了我縣土地出讓管理工作有章可循，有效防止了過去收入不繳庫，支出不報(bào)批現(xiàn)象的發(fā)生。

三、規(guī)范預(yù)算編審。年初我們積極配合國土有關(guān)部門分析研究我縣當(dāng)前土地資源市場情況，深入實(shí)地，摸清收入源頭，掌握支出標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制土地出讓收入和支出預(yù)算。收支預(yù)算編制堅(jiān)持&ldquo；以收定支、收支平衡&rdquo；的原則，預(yù)算編制由財(cái)政局綜合科和土地儲(chǔ)備交易中心共同完成，土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)預(yù)算編制，財(cái)政局綜合科負(fù)責(zé)預(yù)算審核，預(yù)算編審?fù)戤吔豢h有關(guān)部門批復(fù)，為合理規(guī)范和開發(fā)利用土地資源提供了可行的目標(biāo)計(jì)劃，對有序開展我縣土地出讓工作起到了積極指導(dǎo)作用。

四、強(qiáng)化收支管理。土地收入征管工作由財(cái)政局綜合科和土地儲(chǔ)備交易中心共同負(fù)責(zé)，以土地儲(chǔ)備交易中心為主體，每宗土地交易完成后，由財(cái)政局有關(guān)人員負(fù)責(zé)做好每筆收入的開票和繳庫工作，由財(cái)政局設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收支情況。出讓金收入全部納入政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入國庫。支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的收支兩條線管理。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等應(yīng)上繳部分，按有關(guān)要求直接上繳上級(jí)財(cái)政專戶，縣留用部分按項(xiàng)目進(jìn)度從國庫科撥至國庫收付局有關(guān)專戶，根據(jù)有關(guān)用途使用；土地補(bǔ)償費(fèi)按核定指出標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，按進(jìn)度從國庫科撥至國庫收付局有關(guān)專戶，受補(bǔ)償單位或個(gè)人憑土地儲(chǔ)備交易中心有關(guān)手續(xù)到國庫收付局直接領(lǐng)?。恢薪闄C(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)（含測繪費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)）憑土地儲(chǔ)備交易中心開除的有關(guān)手續(xù)和中介機(jī)構(gòu)收據(jù)草財(cái)政局直接辦理撥款，款項(xiàng)直接撥入有關(guān)單位帳戶；工作經(jīng)費(fèi)、土地登記、證件費(fèi)、土地開發(fā)支出，按實(shí)際進(jìn)度從國庫科撥至收付局有關(guān)專戶使用；土地出讓凈收益安排的支出，根據(jù)支出安排的項(xiàng)目內(nèi)容和用途支付。

五、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。為保證土地出讓工作順利開展，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算計(jì)劃，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，財(cái)政局落實(shí)專人開展土地收入征管和支出核算工作，基本做到每宗土地交易時(shí)有財(cái)政專職人員參與，每筆收入在財(cái)政部門的監(jiān)管下及時(shí)足額入庫，每宗土地交易的成本核算手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，并通過財(cái)政審核。

二○○九年我縣土地出讓收入共上繳國庫11637萬元，所有支出都通過國庫在預(yù)算中予以安排，使我縣土地出讓收入和支出基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

二○一○年四月二十日

第3篇 某室內(nèi)裝飾工程確保文明施工環(huán)保管理技術(shù)組織措施

室內(nèi)裝飾工程確保文明施工、環(huán)保管理的技術(shù)組織措施

本工程施工現(xiàn)場依照iso14001標(biāo)準(zhǔn)要求,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的文明施工、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,施工全過程貫徹執(zhí)行綠色工程的方針,建立健全現(xiàn)場文明施工、環(huán)保管理的規(guī)章制度。

1文明施工措施

1.1本工程在施工過程中實(shí)現(xiàn)文明施工顯得尤為重要,為確保本工程做到文明施工工地,從場容場貌做起,帶動(dòng)各項(xiàng)管理納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道,場容場貌是企業(yè)管理水平的標(biāo)志,做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施項(xiàng)目場內(nèi)、場外和軟硬件管理六個(gè)化。

1.物料存放定量化:定量、定點(diǎn)堆放材料,即利于現(xiàn)場文明管理,又不致于材料積壓過多,工地要加強(qiáng)對建筑材料在生產(chǎn)中造成揚(yáng)塵的管理。

2.資料管理檔案化:各類管理資料分門別類編號(hào)裝訂成冊,便于查找及存放,便于執(zhí)行合同,為創(chuàng)效益提供可靠原始資料。

3.班組管理制度化:從班前有布置、中間有檢查、班后有匯報(bào)、工序完成有報(bào)表的整個(gè)過程開始實(shí)施,形成各項(xiàng)工作專人專責(zé)制度管理,促使班組天天重復(fù)同樣的工作,形成工完料盡場清習(xí)慣動(dòng)作。

4.工序銜接定時(shí)化:在總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的控制下,堅(jiān)持按月、周、日、工時(shí)編制網(wǎng)絡(luò)作業(yè)計(jì)劃,根據(jù)實(shí)際情況保持資源和工序搭接平衡,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,各工序人員相對固定,以提高熟練程度,確保工序按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)搭接。

5.合同管理程序化:加強(qiáng)對合同的學(xué)習(xí)、理解和實(shí)施,樹立恪守合同的觀念。

6.成本核算動(dòng)態(tài)化:建立一套先算后做,邊算邊做,做后再算的工作標(biāo)準(zhǔn),將成本控制落實(shí)到每個(gè)分項(xiàng)工程的施工中。

1.2具體措施

1.施工組織設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)總體標(biāo)準(zhǔn),在施工過程中要適應(yīng)現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)性,根據(jù)不同施工階段,合理布置。嚴(yán)格按總包平面規(guī)劃布置臨時(shí)建筑和施工機(jī)具、堆放材料,成品半成品,埋設(shè)臨時(shí)管線和電路,未經(jīng)審批不得任意變更。

2.成立文明工地領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任;副組長由生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任。根據(jù)該工程的建筑特點(diǎn),現(xiàn)場等實(shí)際情況,制定具體的實(shí)施計(jì)劃,分階段加以落實(shí)。施工現(xiàn)場暫設(shè)工程井然有序,垂直運(yùn)輸設(shè)施、庫房、辦公室,室內(nèi)外整潔衛(wèi)生,有一個(gè)良好的生產(chǎn)、工作、生活環(huán)境。

3.根據(jù)本公司的現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合本工程ci企業(yè)形象要求進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場設(shè)置飲水處,為施工人員提供符合要求的飲用水和必要的防暑降溫用品。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化公司的ci企業(yè)形象,工地所有辦公室桌椅應(yīng)擺放整齊、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場辦公室墻面標(biāo)志:主墻設(shè)公司質(zhì)量方針、目標(biāo)及項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。懸掛工程效果圖、工程項(xiàng)目管理規(guī)章制度、項(xiàng)目管理人員職責(zé)等。一律在安全帽正中粘貼標(biāo)識(shí),顏色。

5.確保工地內(nèi)建筑垃圾集中堆放并及時(shí)清運(yùn);建筑垃圾在清運(yùn)過程中,防止亂飛現(xiàn)象,影響市容衛(wèi)生,嚴(yán)格按環(huán)境保護(hù)要求施工,盡量降低施工中產(chǎn)生的噪聲。

6.施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)格按要求堆放材料,做到材料堆放整齊、場地平整、道路暢通、排水通暢、無大面積積水。

7.在整個(gè)施工現(xiàn)場設(shè)一專職文明工地管理員,負(fù)責(zé)工地施工現(xiàn)場的布置、道路暢通、材料堆放、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

根據(jù)各施工場地進(jìn)行衛(wèi)生包干,在各自的包干區(qū)每天清理,做到清潔、整齊,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

9.按照現(xiàn)場使用功能劃分區(qū)域,建立文明施工責(zé)任制,明確管理負(fù)責(zé)人,實(shí)行掛牌制度,所轄區(qū)域有關(guān)人員必須健全責(zé)任制。

10.施工作業(yè)區(qū)有防火、防塵、排水等管理措施。

11.施工現(xiàn)場所有人員統(tǒng)一服裝,佩戴標(biāo)明其施工單位、姓名、職務(wù)(工種)及作業(yè)隊(duì)的胸牌。

12、保持施工現(xiàn)場道路暢通,排水設(shè)施良好,保證設(shè)施無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

13、顧全大局發(fā)揚(yáng)互助合作精神,努力配合甲方、總包做好專業(yè)施工材料的進(jìn)場和堆放工作。

14、對已知地下地上管線有維護(hù)的責(zé)任和義務(wù),并對所屬管理人員和施工人員做好保護(hù)地下地上管線的教育。

15、嚴(yán)格用《文明施工工地》要求的有關(guān)條款進(jìn)行要求,并遵照執(zhí)行。

2環(huán)保管理措施

我公司將嚴(yán)格按照iso14001環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行與文明施工和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。為此我們制定環(huán)保管理措施如下;

2.1.控制施工場地的噪聲污染

1) 建立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體系,分工明確,劃分環(huán)境保護(hù)責(zé)任區(qū),落實(shí)到人,管理必須到位。

2) 對新入場參施人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,并針對季節(jié)性的不同變化進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)教育。

3) 施工現(xiàn)場水泥、白灰、渣土等易飛揚(yáng)的顆粒材料,散體材料必須進(jìn)行覆蓋。

4) 現(xiàn)場設(shè)沖洗池,帶泥、土車輛出入必須沖洗,避免道路遺撒。

5) 施工現(xiàn)場采用低噪聲設(shè)備,嚴(yán)禁野蠻施工,必須嚴(yán)格控制噪聲,以防施工擾民。

6) 施工現(xiàn)場油料存放設(shè)專庫,庫內(nèi)必須采取防滲漏措施

2.2 嚴(yán)格控制粉塵排放

本工程臨近正在運(yùn)營的機(jī)場跑道,為了保證飛機(jī)運(yùn)行安全和減少環(huán)境污染,必須嚴(yán)格控制粉塵飄揚(yáng),其控制措施如下:

1)施工場地派專人灑水降塵。

2)施工期間作業(yè)面采用排風(fēng)吸塵器吸塵。

3)樓上垃圾分類袋裝好后應(yīng)盡可能集中臨時(shí)堆放在樓梯間的房間內(nèi),并在每天晚上規(guī)定時(shí)間運(yùn)至現(xiàn)場垃圾池,定期對各種垃圾及時(shí)按有關(guān)規(guī)定清運(yùn)到場外垃圾場。

4)對易起塵砂裸露的砂堆、水泥等,活完后必須用苫布覆蓋。

2.3嚴(yán)格控制固體廢棄物及污水的排放

1)廢舊材料及回收利用。

2)防止不合格材料進(jìn)場。

3)加強(qiáng)質(zhì)量控制,并嚴(yán)格制定執(zhí)行成品保護(hù)措施, 以免造成不必要的返工修補(bǔ)產(chǎn)生固體廢棄物。

4)清洗機(jī)械排出的污水要有排放措施,不得隨地流淌。

2.4嚴(yán)格控制煙氣污染

現(xiàn)場不得焚燒產(chǎn)生有毒、有害、煙塵等有害健康的物資。對有毒、有害廢棄物要本著減量化、無害化、回用化三化原則處理固體廢棄物,貫徹公司環(huán)境方針,實(shí)現(xiàn)固廢控制目標(biāo)、指標(biāo)。及時(shí)回收,并集中按《固體廢棄物排放控制作業(yè)指導(dǎo)書》有關(guān)規(guī)定處理。

2.5盡量減少社會(huì)影響

為了確保周邊的生活、工作秩序不受影響,應(yīng)加強(qiáng)垂直水平運(yùn)輸組織管理。具體應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃制訂詳細(xì)的材料進(jìn)場計(jì)劃;嚴(yán)格控制材料進(jìn)場時(shí)間,以減輕垂直水平運(yùn)輸及堆放場地緊張的壓力;此外,垃圾及材料運(yùn)輸應(yīng)盡可能

安排在晚上規(guī)定時(shí)間進(jìn)行,并注意活完腳下清。

3運(yùn)輸管理措施

3.1因機(jī)場交通運(yùn)輸比較緊張,為保證現(xiàn)場施工順利進(jìn)行,必須加強(qiáng)施工準(zhǔn)備及后勤保障工作;

3.2與機(jī)場有關(guān)交通管理部門進(jìn)行聯(lián)系了解相關(guān)要求及規(guī)定,依照此要求及施工進(jìn)度計(jì)劃排出具體的材料、機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃,并根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,現(xiàn)場進(jìn)料盡量安排在晚間車少的時(shí)段,減緩交通緊張。

3.3安排組織施工時(shí),應(yīng)充分考慮各種車輛與施工現(xiàn)場的干擾。在排材料進(jìn)場計(jì)劃過程中充分考慮運(yùn)輸能力。

3.4盡量不利用停機(jī)坪通道運(yùn)送材料,如果有大型材料進(jìn)場,機(jī)場正常運(yùn)貨通道不能滿足運(yùn)貨的要求,須使用停機(jī)坪通道時(shí),須事先與機(jī)場運(yùn)行控制室聯(lián)系確定好運(yùn)輸線路和時(shí)間,進(jìn)入停機(jī)坪的人員和車輛辦理好有關(guān)證件,另外車輛必須按照規(guī)定安裝警示燈。為了防止運(yùn)輸材料車輛帶入的砂土影響飛機(jī)運(yùn)行,要安排人員跟隨車輛后進(jìn)行清理,保證現(xiàn)場干凈、清潔。為了防止施工灰塵飄入機(jī)場通道,在靠跑道側(cè)滿鋪綠色防塵網(wǎng)。

3.5在道路使用時(shí)若干擾了交通運(yùn)行,要先通知機(jī)場交通管理部門,取得他們的同意后,在道路上設(shè)置路障和警示信號(hào)燈,并派專人進(jìn)行管理。

第4篇 確保施工質(zhì)量安全環(huán)境保護(hù)管理制度

一、質(zhì)量保證措施

1.1組織成立工程指揮部,組織協(xié)調(diào)公司力量,確保本工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施工作。

1.2公司成立工程指揮部,協(xié)調(diào)調(diào)度公司力量,項(xiàng)目配備強(qiáng)有力的施工管理班子,組織吃苦耐勞、手藝精湛、有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的班組進(jìn)場施工,確保工程優(yōu)質(zhì)高速建成。

1.3項(xiàng)目部通過建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)及其正常運(yùn)行,對整個(gè)工程實(shí)行質(zhì)量控制。項(xiàng)目部將設(shè)定專職質(zhì)量員,具體負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量管理工作,在施工過程中嚴(yán)格把好工序驗(yàn)收關(guān)。

1.4嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.1工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘測報(bào)告、施工及驗(yàn)收規(guī)范。

1.4.2工程施工時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量文件的有關(guān)規(guī)定,包括各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

1.5組織管理措施

1.5.1項(xiàng)目部管理人員定期參加公司組織的各種提高自身業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),使得項(xiàng)目部的管理人員能充分地保證自身的工作質(zhì)量,以促進(jìn)本工程施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.5.2定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)

現(xiàn)場確立每周工程例會(huì)制,協(xié)調(diào)各工種分包隊(duì)伍之間工作,及時(shí)解決施工中存在的問題,防止質(zhì)量隱患發(fā)生。

1.5.3建立項(xiàng)目質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制部門,嚴(yán)抓分項(xiàng)工程質(zhì)量,現(xiàn)場貫徹執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量檢查監(jiān)督制;在班組或施工隊(duì)伍自檢的基礎(chǔ)上,由施工員組織觀砌、翻樣進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定,項(xiàng)目專職質(zhì)量員負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程的質(zhì)量核定,實(shí)行質(zhì)量一票否決制。

1.5.4項(xiàng)目部對本工程實(shí)行tqc全面質(zhì)量管理,成立質(zhì)量qc小組。由工程施工人員、分項(xiàng)工程工種技師、質(zhì)量員、工種質(zhì)量員等組成,針對工程質(zhì)量通病和可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷進(jìn)行事先研究與預(yù)防,將質(zhì)量通病消除于每道分項(xiàng)工序中。

1.5.5公司與項(xiàng)目部簽定質(zhì)量獎(jiǎng)罰合同,使工程質(zhì)量與項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,采取重獎(jiǎng)重罰的措施來提高項(xiàng)目部全體員工的工作積極性。同樣,項(xiàng)目部實(shí)行分項(xiàng)工序質(zhì)量與項(xiàng)目管理人員、班組的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制,班組的每份任務(wù)單須結(jié)合工作質(zhì)量、工序質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定,按質(zhì)量評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰;使得班組人員的收入與工程質(zhì)量緊密掛鉤,對無法達(dá)到質(zhì)量評(píng)定等級(jí)要求的班組堅(jiān)決予以辭退。項(xiàng)目部的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制部門的管理人員可充分行使自己的質(zhì)量否決權(quán),使得項(xiàng)目部管理人員能有效地指揮與組織班組的施工。

1.5.6實(shí)行任務(wù)單會(huì)簽制度,班組每月完成的工作任務(wù)單由施工員簽發(fā),再由項(xiàng)目部專職質(zhì)量員核定分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí),最后由項(xiàng)目部根據(jù)合同要求確定獎(jiǎng)罰幅度后進(jìn)行結(jié)算。

1.5.7公司質(zhì)量處負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量抽檢和定期質(zhì)量大檢查,整個(gè)工程質(zhì)量受建設(shè)單位、監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站和設(shè)計(jì)院的四方監(jiān)督之下。

1.6加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制,設(shè)立關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程施工過程的全面控制,編制及實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃并嚴(yán)格加以實(shí)施。施工過程中,未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格又未糾正的過程,不得轉(zhuǎn)入下道過程。結(jié)合本工程情況,把屋面防水作為關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)。

1.6.1嚴(yán)格控制原材料、半成品的質(zhì)量

由施工單位自行采購的各類材料必須從我公司的材料合格分承包方名錄中的信譽(yù)好,技術(shù)力量強(qiáng)的大廠家中采購,如鋼材、水泥、砌塊、電焊條、防水材料、外加劑,以及水暖、電、衛(wèi)等器材,都必須有出廠合格證和復(fù)試報(bào)告(包括數(shù)量、出廠日期、生產(chǎn)廠家);其中,鋼材除具有出廠合格證外,還須經(jīng)公司試驗(yàn)室進(jìn)行機(jī)械物理性能試驗(yàn)。防水材料除具有出廠合格證外,須作化學(xué)、物理性能試驗(yàn),符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,同樣對甲方提供的材料質(zhì)量驗(yàn)證亦必須按規(guī)定進(jìn)行,驗(yàn)收合格后方可用于工程之中。做好進(jìn)場記錄及按《檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)控制程序》對產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí),并將不合格品進(jìn)行有效的隔離,杜絕不合格材料使用到本工程之中。

二、安全、環(huán)境保護(hù)的措施

1計(jì)劃目標(biāo)

安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo):施工現(xiàn)場達(dá)到“江蘇省建筑安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“國家電網(wǎng)公司、省電力公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定(試行)》”、“電力建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”

2安全生產(chǎn)保證措施

堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,杜絕重大傷亡事故發(fā)生;嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)“六大紀(jì)律”、“十個(gè)不準(zhǔn)”,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽定安全生產(chǎn)責(zé)任合同,建立安全臺(tái)帳,施工現(xiàn)場實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,事故發(fā)生率、歇工率控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

2.1安全管理措施

2.1.1建立、建全包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、質(zhì)量員、觀砌、翻樣、班組長在內(nèi)的各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,和相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)罰制度,做到責(zé)任明確并落實(shí)到人,公司每季末對分公司進(jìn)行安全生產(chǎn)情況考核,分公司每月對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核,在項(xiàng)目經(jīng)理部,由項(xiàng)目經(jīng)理對其他人員進(jìn)行考核。對各種責(zé)任制的考核情況和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰情況要有記錄,每次考評(píng)結(jié)束后,要對存在的問題采取有針對性地處理措施,找限期解決。

2.1.2加強(qiáng)全安生產(chǎn)教育工作,進(jìn)入施工現(xiàn)場的全體職工必須接受安全教育,臨時(shí)招用的新工人必須先經(jīng)公司和分公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)安全教育,經(jīng)三級(jí)安全教育考試合格后才能上崗,工人變換工種,必須進(jìn)行新工種的三級(jí)安全技術(shù)教育,做到每個(gè)工人都熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程,掌握本工種的操作技能。對工人進(jìn)行安全教育的所有內(nèi)容必須有書面記錄,并履簽字手續(xù)。

2.1.3堅(jiān)持“三上崗”“一講評(píng)”制度,每天班組上崗前,要進(jìn)行上崗安全交底,上崗檢查,上崗記錄,每周由班組長對本班組的安全情況進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng),并作書面記錄。

2.1.4項(xiàng)目部每周召開一次碰頭會(huì),在會(huì)上要對本周的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié),布置下一周的安全生產(chǎn)任務(wù),對有可能對安全生產(chǎn)造成影響的問題要提出解決辦法,并指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施。每周一次的安全會(huì)議要有書面記錄。

2.1.5正確使用各種安全色標(biāo),根據(jù)不同的工作環(huán)境和可能存在的危險(xiǎn)情況,采用相應(yīng)的警戒色進(jìn)行標(biāo)識(shí),在危險(xiǎn)區(qū)懸掛各種示警標(biāo)志牌,時(shí)時(shí)提醒大家注意安全生產(chǎn)。

2.1.6建立施工現(xiàn)場保衛(wèi)制度所有進(jìn)出施工現(xiàn)場的人員均需評(píng)出入證進(jìn)出,杜絕社會(huì)閑雜人員進(jìn)入工地;各種材料、設(shè)備等物資的進(jìn)出均要有出入證。

2.1.7建立詳細(xì)的消防管理制度,危險(xiǎn)品管理及使用制度,施工現(xiàn)場用電制度,施工現(xiàn)場動(dòng)用明火作業(yè)審批制度,宿舍管理制度,做到施工現(xiàn)場各項(xiàng)管理工作制度化,盡量使日常工作做到有章可循。

2.2設(shè)立安全監(jiān)督責(zé)任崗位,其監(jiān)護(hù)范圍及要求如下:

2.2.1監(jiān)護(hù)挖土是否按施工流程及要求進(jìn)行。

2.2.2監(jiān)護(hù)挖土機(jī)及吊車司機(jī)是否遵守操作規(guī)程,嚴(yán)禁超限,保證行車安全。

2.2.3監(jiān)護(hù)用電安全,電線的保護(hù)與用電設(shè)備的使用。

2.2.4監(jiān)護(hù)各類洞口和臨邊防護(hù)是否有被拆除的情況發(fā)生。

2.3制訂具體安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)管理,強(qiáng)化工作指令,強(qiáng)化技術(shù)措施、操作規(guī)程、人員素質(zhì)、設(shè)備完好、安全檢查等各方面的管理工作,并抓住事故苗子實(shí)行“三不原則”。

2.4施工場地管理

2.4.1車輛進(jìn)出時(shí),有專職人員負(fù)責(zé)指揮。

2.4.2施工現(xiàn)場的道路硬地坪化,主要通道必須保持暢通,設(shè)置排水暗溝做好排水工作,材料按程序文件的要求做好標(biāo)識(shí),分類堆放。

2.4.3消除場內(nèi)積水,操作和上下攀登的地方加設(shè)防滑措施。

2.5“三寶”、“四口”防護(hù)措施

2.5.1施工現(xiàn)場高處作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒布標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(jgj80-91)的要求。

2.5.2安全帽使用要正確,帽帶要按規(guī)定扣好,不準(zhǔn)使用缺襯、缺帶及破損的安全帽,所有的安全帽均要從有安全帽合格生產(chǎn)許可證的廠家購買,所有的安全帽必須要有產(chǎn)品合格標(biāo)志,并在有效期內(nèi)使用。

2.5.3腳手架外側(cè)用有合格證的綠色密目阻燃安全網(wǎng)圍護(hù),外側(cè)圍護(hù)用的安全網(wǎng)要隨施工層的升高而升高,并保護(hù)高出操作層不小于一米。

2.5.4正確使用不同的安全網(wǎng),立網(wǎng)不能代替平網(wǎng),建筑施工時(shí),從二層起設(shè)安全平網(wǎng),往上每隔四層設(shè)一道平網(wǎng),再設(shè)一道隨施工高提升的平網(wǎng)。安全平網(wǎng)每隔三米設(shè)一道支撐,支撐與水平面夾角45度,安全平網(wǎng)拼接要嚴(yán)密,網(wǎng)內(nèi)的垃圾要及時(shí)清理。

2.5.5安全帶要有合格證書,生產(chǎn)廠家應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的有生產(chǎn)許可證的廠家。本工程施工中全部采用可卷式安全帶。安全帶使用時(shí)要做到高掛低用,要掛在牢固的地方,在使用過程中,不準(zhǔn)將繩打結(jié)使用,安全帶用后要有專人收藏并在干燥、通風(fēng)的地方保存。

2.5.6各種預(yù)留洞口、預(yù)留坑,凡面積在1.5㎡以內(nèi)的,可用固定蓋板防護(hù),面積在1.5㎡以上的,在四周設(shè)護(hù)欄并在下面施工安全平網(wǎng),設(shè)護(hù)欄時(shí),護(hù)欄高度不小于一米,水平桿不小于兩道。

2.6腳手架安全技術(shù)措施

2.6.1本工程施工時(shí)必須在結(jié)構(gòu)的四周一圈設(shè)置全封閉密目安全網(wǎng)及圍護(hù),以防高空作業(yè)時(shí)材料等物體的滑落。

2.6.2腳手架所用鋼管直徑及壁厚必須與腳手架搭設(shè)方案要求相一致,銹蝕嚴(yán)重、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管不得使用。立標(biāo)間距、步距、腳手架高度等技術(shù)要求必須與搭設(shè)方案的要求一致;腳手架的使用荷載不得超過搭設(shè)方案的要求。

2.6.3腳手架所用的各種扣件的質(zhì)量應(yīng)符合建設(shè)部制定的《鋼管腳手架扣件標(biāo)準(zhǔn)》的要求,采用有扣件生產(chǎn)許可證的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,并且要有產(chǎn)品合格證,在使用時(shí)要注意檢查所用扣件的規(guī)格與鋼管是否一致,凡有脆裂、變形、滑絲等質(zhì)量缺陷的扣件均不得使用。

2.6.4腳手架搭設(shè)前要有書面的安全技術(shù)交底,使用前必須要分層分段地進(jìn)行驗(yàn)收(一般情況下每三步驗(yàn)收一次),驗(yàn)收合格辦理好各種驗(yàn)收簽字手續(xù)后,在腳手架上掛出合格證才能使用。腳手架在使用過程中,由項(xiàng)目安全員定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,腳手架驗(yàn)收及平時(shí)的檢查均要有書面的記錄。

2.7施工用電安全措施

2.7.1堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做好電氣安全工作,現(xiàn)場電工必須做到“裝得安全、拆得徹底、修得及時(shí)、用得安全”,嚴(yán)禁亂拉亂接。

2.7.2電氣線路和設(shè)備的安裝、維修、檢查、保養(yǎng)、拆除,必須由執(zhí)有上崗證的專業(yè)電工操作并有專人監(jiān)護(hù)。

2.7.3建立定期檢查 制度,對變配電室、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱、接地裝置及一切電氣線路與電器設(shè)備要定期檢查,并做好記錄。

2.7.4挖孔樁及潮濕場地的照明,必須采用36伏低壓照明。

2.7.5 對移動(dòng)電具、移動(dòng)照明燈具、手持電動(dòng)工具,必須經(jīng)常檢查維修保養(yǎng),特別是手持電動(dòng)工具必須由專人保管,進(jìn)出做好記錄,使用必須符合規(guī)范。

2.7.6 所有的電氣設(shè)備必須有可靠的接地保護(hù)和二級(jí)漏電開關(guān)保護(hù)。

2.7.7斷電作業(yè)或帶電作業(yè)時(shí)。必須按斷電作業(yè)和帶電作業(yè)有關(guān)規(guī)定操作。

2.7.8臨時(shí)電源線通過腳手架時(shí)必須架空或穿管過橋,不得任意拉線,動(dòng)力線與生活線必須分開。

2.7.9各類電氣設(shè)備要按照容量選擇熔斷器,嚴(yán)禁導(dǎo)線替代熔線。

2.7.10臨時(shí)宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用太陽燈照明取暖或烘烤物品,嚴(yán)禁使用電爐以及其它加熱設(shè)備。

2.7.11做好電氣防火工作,配電箱、開關(guān)箱下面要保持清潔,嚴(yán)禁堆放任何物品或在配電箱附近堆放可燃物品;保護(hù)配電箱內(nèi)空氣流通,各種電器接觸良好,避免產(chǎn)生電火花;經(jīng)常檢查電線、用電器的工作狀況,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱現(xiàn)象時(shí),及時(shí)消除故障。配備足夠的滅火器材。

2.7.12配電箱引入、引出線要采用套管,進(jìn)出電線要整齊并從箱體底部進(jìn)出,嚴(yán)禁使用絕緣差、老化、破損的電線。移動(dòng)式電箱和開關(guān)箱的進(jìn)出線必須使用橡皮絕緣電纜。配電箱內(nèi)嚴(yán)禁照明、動(dòng)力線混用。箱內(nèi)不得有雜物。

2.8機(jī)械設(shè)備的安全使用

2.8.1施工機(jī)具的安全措施:

攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等機(jī)體必須安裝平衡、堅(jiān)實(shí),設(shè)有接地和接零保護(hù),做到一機(jī)一閘;在攪拌機(jī)、砂漿機(jī)的附近掛操作規(guī)程牌;操作棚必須符合防雨要求,在機(jī)械的周圍設(shè)排水溝和沉淀池,做到排水順暢。

攪拌機(jī)、砂漿機(jī)的各類離合器、制動(dòng)器、鋼絲繩、防護(hù)罩等必須靈敏有效,料斗的保險(xiǎn)鏈、鉤,操作桿保隊(duì)裝置、各種防護(hù)罩、蓋、盤要做到齊全有效,并做到定機(jī)、定人,持證操作。

木工平(壓)刨外露傳動(dòng)部分必須有防護(hù)罩,應(yīng)有防雨蓬;平刨刀刃處裝有護(hù)手防護(hù)裝置,壓刨裝有固彈安全裝置。木工平、壓刨必須裝有靈敏可靠的漏電保護(hù)裝置。

電鋸的傳動(dòng)部位要有可靠的防護(hù)罩和防護(hù)擋板或月牙罩,各種刀具、模具無缺陷。機(jī)體必須接地接零,漏電保護(hù)器靈敏可靠,室外作業(yè)時(shí)必須設(shè)防護(hù)棚,作業(yè)區(qū)要符合要求。

鋼筋加工機(jī)械要安裝平穩(wěn)、牢固,外露傳動(dòng)部位有防護(hù)罩,各種刀具、模具無缺陷。機(jī)體必須接地接零,漏電保護(hù)器靈敏可靠,室外作業(yè)時(shí)必須設(shè)防護(hù)棚,作業(yè)區(qū)要符合要求。

電焊機(jī)要有可靠的防雨措施,進(jìn)、出線防護(hù)要嚴(yán)密,焊把及把線絕緣良好,做到一機(jī)一閘一保護(hù),一、二次電源接線處有防護(hù)罩,二次線應(yīng)用鼻子線。

各類氣瓶有明顯的標(biāo)志,并設(shè)防震、防爆、防曬措施。乙炔氣瓶必須裝防回火防止器,氣瓶距明火距離不小于10米,距氧氣、乙炔氣體瓶的距離不小于5米,操作人員要持證上崗。

所有施工機(jī)械嚴(yán)禁使用倒順開關(guān)。

3現(xiàn)場文明施工和標(biāo)化管理措施

3.1組織機(jī)構(gòu)

施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)化管理,以工程項(xiàng)目部為核心成立文明施工和標(biāo)化管理小組,項(xiàng)目經(jīng)理任組長,項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長。成員由技術(shù)主管、施工員、質(zhì)量員、安全員、計(jì)量員、專職消防員、專職文明施工管理員組成,由標(biāo)化管理小組副組長具體負(fù)責(zé)組織該工程的現(xiàn)場標(biāo)化管理工作。

3.2場地

對施工現(xiàn)場作詳細(xì)的規(guī)劃,按場布圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施,搭設(shè)活動(dòng)房,按場布圖的要求設(shè)置排水明溝或暗溝,將積水合理排入市政管網(wǎng)內(nèi),并將施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開,并對生活區(qū)進(jìn)行有效的管理,統(tǒng)一設(shè)置生活垃圾及廁所,派專人負(fù)責(zé)清掃,并實(shí)行定期檢查,施工現(xiàn)場實(shí)行硬地面化。

3.3辦公室、宿舍、食堂

制訂辦公室衛(wèi)生管理制度,保持現(xiàn)場辦公室的清潔、整齊,各類圖表、章程掛貼有序、技術(shù)資料、文件分類明確、堆放整齊;宿舍實(shí)現(xiàn)定床定人編號(hào)管理,禁止私拉電線和使用電爐,食堂要加大投入,每天準(zhǔn)備充足的各色菜肴及食品充分地滿足工人的需求,食堂的廚房及工具設(shè)施必須定期進(jìn)行消毒、冷藏設(shè)備齊全。

3.4周邊關(guān)系

施工現(xiàn)場四周和出入口道路實(shí)行門前“三包”,由專人負(fù)責(zé)清掃,并與周圍居民搞好關(guān)系,主動(dòng)協(xié)調(diào),合理安排施工時(shí)間,做到“施工不擾民”。

3.5教育

現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須由其所在班組長(隊(duì)長)負(fù)責(zé)進(jìn)行文明施工和標(biāo)化管理的思想教育,提高職工創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的思想覺悟和意識(shí);做到文明施工,文明操作,相互團(tuán)結(jié),相互幫助,發(fā)揚(yáng)風(fēng)格。突出標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工宣傳氣氛,掛設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)牌,設(shè)置宣傳欄,使每一個(gè)員工樹立“文明施工標(biāo)化管理在我心”的思想意識(shí),從而自覺地付諸于實(shí)際的施工操作之中,施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場統(tǒng)一佩帶紅色安全帽、統(tǒng)一穿工作服。

3.6施工材料堆場

各種材料、工器具按程序文件的要求做好標(biāo)識(shí),分類堆放,放置定位化;對于拆下的鋼管、模板等周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)進(jìn)行清理,并分類堆放整齊,及時(shí)退場,各種設(shè)備、機(jī)械按常規(guī)保養(yǎng),作業(yè)面做到工完場清。

3.7編制統(tǒng)一用電施工方案,采用三相五線制,設(shè)統(tǒng)一配電箱,專人負(fù)責(zé)管理。

3.8施工操作

工人在進(jìn)行各道工序施工時(shí)必須做到文明操作,嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行,做到工完料清。各樓層經(jīng)拆除的周轉(zhuǎn)材料必須整修之后,清理干凈才能轉(zhuǎn)入下一樓層中。

4環(huán)境保護(hù)措施

為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防止建筑工地造成的作業(yè)污染和擾民,保障建筑工地附近居民和施工人員的身體健康,必須做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作,使得建筑工地環(huán)境清潔化、工地花園化。我公司對本工程設(shè)環(huán)境保護(hù)管理員1名,專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及周邊的環(huán)境保護(hù)工作。針對施工現(xiàn)場的環(huán)境污染,提出如下保護(hù)措施:

1)防空氣污染:

所有建筑垃圾采用升降機(jī)吊運(yùn),集中堆放,及時(shí)處理,消除施工現(xiàn)場塵土飛揚(yáng)現(xiàn)象。

施工工地推行硬化地坪施工,白天多灑水,減少現(xiàn)場道路浮塵。

散裝水泥進(jìn)場時(shí),在水泥桶的水泥進(jìn)口用軟性材料包扎,以減少揚(yáng)塵。

食堂大灶要設(shè)置消煙除塵設(shè)備。

現(xiàn)場不準(zhǔn)焚燒有毒有害及污染環(huán)境的物質(zhì)。

2)防止水污染:

統(tǒng)一規(guī)劃與布置工地現(xiàn)場用水,合理安排廢水、污水排放。攪拌站前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內(nèi),經(jīng)二次沉淀后,方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵。

臨時(shí)食堂設(shè)置簡易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水道排放要經(jīng)過隔油池,平時(shí)加強(qiáng)管理,定期掏油,防止污染環(huán)境。廁所、浴室污水經(jīng)過發(fā)酵處理后排放到下水道,完工后化糞池處理后填埋。

禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。

3)防噪聲污染:

強(qiáng)噪聲機(jī)械的降噪控制措施:

牽涉到產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品等,盡量放在場外完成。減少施工現(xiàn)場制作產(chǎn)生的噪聲;

盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械。施工現(xiàn)場的強(qiáng)噪聲機(jī)械(如電鋸、電刨、砂輪機(jī)等)要設(shè)置封閉的機(jī)械棚,以減少強(qiáng)噪聲的擴(kuò)散;

白天施工時(shí),不猛敲猛砸,采用木模板,嚴(yán)格控制噪聲;

強(qiáng)噪聲時(shí)間的控制:

嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,晚間作業(yè)時(shí)間不超過21時(shí),早晨作業(yè)時(shí)間不早于6時(shí),特殊情況作業(yè)期間,除高考期間外,對特殊情況作業(yè),盡量采取降噪措施,事先領(lǐng)取《夜間施工許可證》,報(bào)所在環(huán)保局備案。并通知周圍住戶,以減少因施工而對周圍居民學(xué)習(xí)生活造成種種不便。

人為噪聲的控制措施:

盡量減少人為的大聲喧嘩,定期對施工人員進(jìn)行教育。增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識(shí)。

晚間休息嚴(yán)禁吵鬧喧嘩,不得高音播放電視、收音機(jī)等。

4)防垃圾污染:

生活區(qū)所有垃圾采用塑料袋裝,由保潔員負(fù)責(zé)清運(yùn)。采取滅蠅滅鼠措施。施工作業(yè)區(qū)做到場完地清,統(tǒng)一規(guī)劃施工垃圾的處理,并組織外運(yùn),保持現(xiàn)場良好的衛(wèi)生。

車輛運(yùn)輸:項(xiàng)目部規(guī)定上下班高峰期間禁止車輛運(yùn)輸,并把這些規(guī)定對土方外運(yùn)車輛駕駛員、施工材料采購方明確交底,嚴(yán)格執(zhí)行。所有車輛運(yùn)輸須遵守市容市貌等環(huán)保有關(guān)規(guī)定,車輛上部覆蓋布膜,避免拋灑路面,并在工地大門口二側(cè)各100米范圍派二人專門進(jìn)行清掃。

5)綠化現(xiàn)場:

施工現(xiàn)場按花園式施工管理,在大門口兩側(cè),生活區(qū),辦公區(qū)等空地實(shí)施綠化布置。

6)宣傳教育:

在現(xiàn)場圍墻及黑板報(bào)上,用圖片、標(biāo)語對環(huán)境保護(hù)作宣傳。

與各工種班組、專業(yè)隊(duì)伍簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議。

在施工前項(xiàng)目部對全體人員進(jìn)行交底,制訂環(huán)境保護(hù)條例及獎(jiǎng)罰措施;施工過程中,每月進(jìn)行檢查管理。

業(yè)主另行發(fā)包委托施工的專業(yè)安裝、裝飾隊(duì)伍進(jìn)場前請業(yè)主、監(jiān)理單位牽頭,簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議。

第5篇 確保建筑工程質(zhì)量管理制度（2）

確保建筑工程質(zhì)量的管理制度(二)

1、樹立貫徹百年大計(jì),質(zhì)量第一的思想走質(zhì)量求生存,質(zhì)量求發(fā)展的道路。

2、質(zhì)量保障體系:建設(shè)單位、市質(zhì)檢站--公司質(zhì)監(jiān)站--分公司質(zhì)檢站--項(xiàng)目經(jīng)理部(質(zhì)檢員、各專業(yè)工長、材料員)--班組長--操作工人。

3、推行全面質(zhì)量管理,實(shí)行企業(yè)管理,全過程管理問題和全員管理。

4、要高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,勤檢查勤督促,對工程質(zhì)量問題做到獎(jiǎng)罰分明。

5、要采用新工藝,新技術(shù),新機(jī)具和新材料,以提高工程質(zhì)量。

6、認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙、做到真正了解設(shè)計(jì)意圖,能按圖施工,以期達(dá)到設(shè)計(jì)要求的工程質(zhì)量同時(shí)做好圖紙的審查工作,避免設(shè)計(jì)存在的差錯(cuò),給施工帶來工程質(zhì)量的影響。

7、施工前應(yīng)認(rèn)真研究每一施工過程的施工方案,針對我司在技師上的薄弱環(huán)節(jié)和質(zhì)量在關(guān)鍵總是提出切實(shí)可行的方案和措施,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

8、建立材料和予制構(gòu)件,半成品等的檢驗(yàn)制度,從原材料進(jìn)場和材料的加工就開始嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

9、施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢修,使其保持良好的工作狀況,不致因機(jī)械發(fā)生故障而影響工程質(zhì)量。

10、對班組做好保證質(zhì)量的技術(shù)交底,使各工種人員都重視質(zhì)量明確各自在不同的崗位上如何保證工程質(zhì)量。

11、加強(qiáng)施工工藝管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工驗(yàn)收規(guī)范和施工操作規(guī)程施工。

12、加強(qiáng)施工質(zhì)量的各種檢查,驗(yàn)收建立質(zhì)量三檢制。

13、通過對質(zhì)量的檢查,開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析,找出產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的原因,采取預(yù)防措施把質(zhì)量陷患盡可能消除在出現(xiàn)之前。

14、按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工管理,使現(xiàn)場的施工和秩序井有條,實(shí)現(xiàn)文明施工。

15、做好工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)業(yè),技術(shù)復(fù)核隱蔽驗(yàn)收等。

16、設(shè)專職質(zhì)量檢員對各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)分,實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰。

17、做好各工序的交接班自檢=互檢并做好記錄。

18、貫徹誰負(fù)責(zé)生產(chǎn),誰負(fù)責(zé)質(zhì)量的原則強(qiáng)化現(xiàn)場各專業(yè)工種質(zhì)量任制。

第6篇 深化國庫管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行

深化國庫管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行

我縣從2003年8月開始實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革，建立國庫單一帳戶集中收付財(cái)政性資金的管理體系，11月成立國庫集中收付中心，與縣財(cái)會(huì)核算中心合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套班子，下設(shè)辦公室、會(huì)計(jì)、資金、核算大廳四個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)。2005年4月，___縣全須面推行部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和國有資產(chǎn)管理五項(xiàng)改革，成立了縣財(cái)政局國庫科，與縣財(cái)政局預(yù)算科合署辦公，進(jìn)一步深化和完善了國庫集中支付職能。2006年，為進(jìn)一步強(qiáng)化國庫工作職能、深化國庫管理制度改革，縣財(cái)政局&ldquo；國庫科&rdquo；從&ldquo；預(yù)算科&rdquo；分離出來單獨(dú)辦公，&ldquo；國庫集中收付中心&rdquo；更名為&ldquo；國庫收付局&rdquo；。

財(cái)政國庫制度改革是財(cái)政改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，近幾年來，國庫改革在不斷創(chuàng)新發(fā)展中前行，取得了一定的成績，也存在一些問題，本文以___縣推進(jìn)國庫制度改革的實(shí)踐為例，探討和分析縣級(jí)國庫制度改革的主要做法、存在問題和解決思路。

一、主要做法

近年來，___縣財(cái)政局在各級(jí)各部門大力支持和關(guān)心下，以&ldquo；熱情服務(wù)，規(guī)范管理&rdquo；為工作指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化國庫管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：

（一）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理服務(wù)機(jī)制。財(cái)政國庫收付工作是一種窗口服務(wù)行為，___縣為積極搭建一個(gè)為部門、為企業(yè)、為基層、為群眾提供良好服務(wù)的工作平臺(tái)，努力營建一個(gè)文明服務(wù)窗口，不斷建立和完善了一系列規(guī)章制度，逐步建立了一個(gè)完整的服務(wù)制度體系。在對外服務(wù)上，制訂完善了《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首問負(fù)責(zé)制度》、《無缺位工作制度》、《值班主任崗位制度》、《工作紀(jì)律制度》、《分級(jí)審批制度》等。在對內(nèi)管理上，完善了《考勤管理辦法》、《百分比考核制度》、《ab崗位責(zé)任制度》等多個(gè)管理辦法，進(jìn)一步明確各崗位的相關(guān)職責(zé)，最大限度地規(guī)范了干部職工行為，使干部職工的自覺性、原則性日益增強(qiáng)，得到了上級(jí)部門及預(yù)算單位的一致好評(píng)。

（二）規(guī)范預(yù)算支出程序，加大財(cái)政監(jiān)督力度。針對預(yù)算支出報(bào)賬權(quán)限特別制定了《分級(jí)審批制度》。在嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算的同時(shí)，對一般性、經(jīng)常性支出按規(guī)定要求進(jìn)行審核、撥付，對臨時(shí)性、特殊性、非正常性支出必須由股長、值班主任或局長復(fù)核后才能撥付。對項(xiàng)目支出嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》規(guī)定執(zhí)行，禁止各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，最大限度地規(guī)范了各單位預(yù)算支出，加大的監(jiān)督力度。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，穩(wěn)步推進(jìn)職能調(diào)整。由于國庫收付局延續(xù)了財(cái)會(huì)核算中心職能，使得收付局同時(shí)還承載著部分縣直預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作。為確保會(huì)計(jì)核算健康有序進(jìn)行，每半年一次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查，確保各會(huì)計(jì)做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，并對檢查出來的問題一一指出并作為量質(zhì)化考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。隨著國庫收付職能的加強(qiáng)，根據(jù)上級(jí)要求，國庫收付部門要逐步退出會(huì)計(jì)核算職能。___縣采取&ldquo；穩(wěn)健操作、有序推進(jìn)&rdquo；的做法，根據(jù)各預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員配備實(shí)際情況，認(rèn)真做好退賬工作。在縣委、縣政府的支持下，下發(fā)退賬通知給各個(gè)預(yù)算單位，然后印發(fā)意見表200余份，并對反饋意見進(jìn)行匯總報(bào)送分管財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，制定適合我縣實(shí)際情況的新模式，從而確保核算向支付轉(zhuǎn)軌改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理措施，確保資金安全高效。為了管理好財(cái)政資金，確保財(cái)政資金的安全使用。在帳戶管理和資金撥付上制訂了一系列具體措施：一是印鑒分離：印鑒實(shí)行出納股長分別管理制，同時(shí)還必須做到人走章鎖，以確保資金安全；二是撤并帳戶：將原來的41個(gè)帳戶撤并為現(xiàn)在的16個(gè)帳戶；三是單筆金額五萬元以上，必須向銀行附上由股長簽字的出資證明，銀行方能付款；四是單位借支3萬元以上、項(xiàng)目支出10萬元以上須經(jīng)股長局長審批，方能撥付；五是出納在日清月結(jié)的同時(shí)，每月必須與銀行及預(yù)算單位對帳，經(jīng)對帳三方確認(rèn)無誤后，各相關(guān)單位在收付局提供的對帳證明單上蓋章。對有項(xiàng)目的單位，并針對各項(xiàng)目特點(diǎn)制定出完整規(guī)范的《資金撥付辦法》，明確要求各項(xiàng)目必須有批復(fù)、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目預(yù)算、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件，付款時(shí)憑相關(guān)手續(xù)直達(dá)用款人。嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。

（五）推行公務(wù)卡消費(fèi)改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行試點(diǎn)、逐步推廣&rdquo；的做法，在全縣范圍內(nèi)大力推行公務(wù)卡消費(fèi)改革。截止2009年底，全縣應(yīng)辦卡單位135家，已辦卡121家，占應(yīng)辦卡的90%；正在辦理的12家，占應(yīng)辦卡的8%；未辦卡2家，占應(yīng)辦卡的2%。2009年公務(wù)卡消費(fèi)支付1萬余筆，支付金額480余萬元，在很大程度上簡化了財(cái)務(wù)結(jié)算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，明顯增加了財(cái)務(wù)支出透明度，使各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步的提高。

二、存在問題

國庫管理制度改革是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象涉及到方方面面，既要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，又要有熱情的服?wù)態(tài)度，在實(shí)際的工作實(shí)踐中，根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，存在有如下問題：

（一）專項(xiàng)資金多戶核算與單一帳戶的矛盾。根據(jù)省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室要求，各種專項(xiàng)資金都要求設(shè)立專戶，雖然各專戶都由國庫科統(tǒng)一設(shè)立，但專項(xiàng)資金種類繁多，有些資金還只能通過一些專業(yè)性銀行設(shè)立，這跟國庫單一帳戶體系的建立帶來一定程度上的工作難度，也跟會(huì)計(jì)核算和資金支付增添了麻煩。

（二）提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督管理的矛盾。國庫部門作為財(cái)政局的服務(wù)窗口，也代表著本級(jí)政府的形象，雖然我們制訂和完善了服務(wù)制度，但是行政事業(yè)單位和社會(huì)廣大群眾對改革和相關(guān)政策缺乏了解，以為不能辦的業(yè)務(wù)當(dāng)做是有意刁難，溝通解釋都效果不佳，迫使收付局干部職工在工作中感覺到畏手畏腳，影響到干部職工的工作情緒。

（三）實(shí)行部門預(yù)算約束與實(shí)際操作的矛盾。部門預(yù)算是集中支付改革的關(guān)鍵步驟，是關(guān)系改革成敗的重中之中。實(shí)踐證明，部門預(yù)算的編制與實(shí)際操作存在著諸多不合理的狀況。比如交通費(fèi)，部門預(yù)算每年每車包干是3萬元，但實(shí)際支出數(shù)往往大于預(yù)算執(zhí)行數(shù)。

（四）推行公務(wù)卡改革與用卡環(huán)境的矛盾。目前，縣級(jí)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善，一些中小型商家都沒有布網(wǎng)，還有些商戶因?yàn)樾韪妒掷m(xù)費(fèi)而不愿意設(shè)刷卡機(jī)，影響了用卡率，從而給推行公務(wù)卡帶來難度。

三、幾點(diǎn)建議

針對以上幾點(diǎn)矛盾，特提出以下幾點(diǎn)建議

（一）規(guī)范單一帳戶設(shè)立，完善分賬核算辦法。針對專項(xiàng)資金帳戶設(shè)立過多問題，建議省廳出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)規(guī)范國庫單一帳戶管理，要求縣級(jí)財(cái)政國庫部門只在人民銀行設(shè)立一個(gè)帳戶，所有專項(xiàng)資金都采取轉(zhuǎn)移支付的辦法實(shí)行指標(biāo)結(jié)算，然后采取分帳核算的辦法，明確核算各類資金的來源、使用和結(jié)存情況，這樣，既提高了資金結(jié)算的效率，也方便了會(huì)計(jì)核算。

（二）加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)。國庫工作不僅僅服務(wù)于行政事業(yè)單位，而且是服務(wù)于社會(huì)廣大群眾。因此要加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，耐心的做好解釋，讓廣大群眾理解我們的工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與電信、代理銀行和人民銀行、基層財(cái)政所及上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)絡(luò)，相互配合，相互理解，不推諉，不逃避，真正做好清算資金的及時(shí)、安全和暢通。另外，還要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，做工作中的細(xì)心人，做老百姓的貼心人。

（三）認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范部門預(yù)算支出。進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》來審核和撥付，處理好越位、錯(cuò)位和缺位三者之間的關(guān)系。嚴(yán)禁各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超計(jì)劃撥款及擅自改變支出用途，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，從而規(guī)范各單位的預(yù)算支出。#www.#

（四）加快支付資金清算，大力推行公務(wù)卡消費(fèi)。不僅要加強(qiáng)人行、代理銀行、銀聯(lián)及電信部門對支付資金及時(shí)清算力度，而且要進(jìn)一步加大公務(wù)卡的推行力度，要積極配合，相互溝通，加強(qiáng)銀行和商家對推行公務(wù)卡的工作認(rèn)識(shí)，解決好公務(wù)卡消費(fèi)存在的弊病，比如手續(xù)費(fèi)過高，刷卡點(diǎn)過少等問題，要增加pos機(jī)的投放量，加快布網(wǎng)速度，改善用款環(huán)境。同時(shí)要求廣大干部職工認(rèn)真做好公務(wù)卡消費(fèi)的宣傳解釋工作，讓預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員了解公務(wù)卡消費(fèi)的利與弊。

改革是一個(gè)不斷摸索和完善的過程，財(cái)政國庫管理制度改革更需要一個(gè)長期實(shí)踐和不斷完善，要緊緊圍繞財(cái)政資金安全高效、財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、財(cái)政管理科學(xué)精細(xì)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好我們的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

（___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?2010年5月21日）

通聯(lián)：___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?/p>

（如果采用，稿費(fèi)請寄柯?lián)碥姟⒅x謝。電話13177324621）

第7篇 加強(qiáng)管理 完善機(jī)制 確保住房公積金制度的順利實(shí)施

加強(qiáng)管理 完善機(jī)制 確保住房公積金制度的順利實(shí)施

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

__住房公積金管理中心成立兩年半來，在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)管辦的指導(dǎo)和管委會(huì)的正確決策下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹“____”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持了“合規(guī)放首位、歸集是基礎(chǔ)、貸款為重點(diǎn)、增值保運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作方針，保證了住房公積金管理工作走上健康發(fā)展的軌道。在2022年住房公積金歸集、個(gè)人購房貸款高速增長的基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)保持了健康發(fā)展的好勢頭。2022年全轄住房公積金歸集額完成20.38 億元，比上年增長65.55 ，其中管理中心本部完成12.54億元，比上年增長53.48 ；分中心完成7.84億元，比上年增長90.6 。全轄個(gè)人住房公積金貸款完成7.38億元，比上年增長106.15 ，其中管理中心本部完成貸款額7.05億元，比上年增長97.48 ，共為5784戶職工解決了購房資金需求；分中心完成3339.5萬元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。我們的主要工作做法是:

一、采取多種形式，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面

住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)職工住房社會(huì)化、商品化的重要保證。國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，住房公積金制度執(zhí)行的優(yōu)劣，關(guān)系到國家政令是否暢通，也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到實(shí)現(xiàn)。為此，我們把擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，作為工作的重中之重來抓。

1、政府支持，用行政手段推動(dòng)公積金制度的執(zhí)行。對于省會(huì)城市的住房公積金管理，省政府和有關(guān)部門十分關(guān)注。省建設(shè)廳及監(jiān)管辦在重大問題上及時(shí)給予指導(dǎo)，省財(cái)政廳、人民銀行、銀監(jiān)局也經(jīng)常幫助研究管理中的有關(guān)問題，在政策上給予支持。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，實(shí)行屬地化管理，加大了設(shè)區(qū)城市政府的工作責(zé)任。對住房公積金管理工作，濟(jì)南市政府十分重視，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（濟(jì)政發(fā)[2022]8號(hào)）；市委副書記、常務(wù)副市長楊魯豫同志多次聽取專題匯報(bào)，及時(shí)對住房公積金管理工作做出批示；濟(jì)南市住房公積金管理委員會(huì)及時(shí)召開會(huì)議，對工作進(jìn)程中的重大問題做出決策，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。為了確?？h（市、區(qū)）住房公積金制度的執(zhí)行，市政府督察室對縣(市、區(qū))制度執(zhí)行情況專門進(jìn)行督促檢查。由于市政府工作力度大，很快在全市各個(gè)層面形成了關(guān)心、支持住房公積金制度執(zhí)行的良好氛圍，有效地推動(dòng)了住房公積金管理向深層次發(fā)展。

2、先大后小、先易后難，分步推進(jìn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位的變化比較頻繁。新單位的設(shè)立，原有單位的合并、分立、撤銷、解散時(shí)有發(fā)生，致使公積金繳存單位經(jīng)常變化。為了摸清濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀和底數(shù)，增強(qiáng)擴(kuò)大覆蓋面的針對性，我們與統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，利用相關(guān)的信息資源，建立了應(yīng)實(shí)行公積金制度單位的資料庫，首次將未建立公積金制度單位納入管理視野，為保證住房公積金制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們針對濟(jì)南市單位的現(xiàn)狀，按照“先大后小、先易后難”的工作思路分兩步走，逐步擴(kuò)大覆蓋面。第一步，先確定濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量，在這些單位中抓好住房公積金制度的推行工作。通過加大工作力度，上門宣傳公積金政策，督促建立住房公積金制度，取得了較明顯的效果。2022年，濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上各類企業(yè)，建立住房公積金制度的單位達(dá)到5388戶，覆蓋率達(dá)到93.35 ，比2022年提高了11.65個(gè)百分點(diǎn)。第二步，對規(guī)模以下的各類企業(yè)，特別是民營、私營企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確認(rèn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，加大住房公積金制度的推行力度。去年，管理中心在未實(shí)行公積金制度的單位中，挑選出年銷售收入300萬元以上或職工人數(shù)在50人以上的單位1785家進(jìn)行檢查，并將檢查計(jì)劃分解到各受委托銀行，管理中心抽調(diào)專人靠上協(xié)助，每個(gè)季度通報(bào)情況。經(jīng)過檢查和落實(shí)，規(guī)模以下企業(yè)建立公積金制度的單位達(dá)到384家。今年繼續(xù)列出未開戶單位5000家進(jìn)行摸底，將計(jì)劃按季度分解落實(shí)到受委托銀行。管理中心每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，加大督促檢查力度。各銀行采用了寄送掛號(hào)信、電話查詢與上門核實(shí)相結(jié)合的方法展開調(diào)查摸底工作，加大企業(yè)住房公積金的開戶力度。我們計(jì)劃按照山東省安康居住工程實(shí)施方案提出的目標(biāo)，2022年住房公積金歸集率達(dá)到95 以上。為了確保工作落實(shí)到位，形成責(zé)任制，我們在管理中心內(nèi)部把擴(kuò)大覆蓋面作為硬指標(biāo)考核，同時(shí)也將這一指標(biāo)對銀行進(jìn)行考核，與給付的歸集手續(xù)費(fèi)掛鉤?？己藱C(jī)制的建立，調(diào)動(dòng)了各受委托銀行開戶工作的積極性與主動(dòng)性，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作體制。

3、完善相關(guān)規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度。國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了違反公積金制度的處罰措施，但如何執(zhí)法并沒有詳細(xì)規(guī)定。為了解決制度缺位問題，搞好依法行政，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《濟(jì)南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定》。為了保證《暫行規(guī)定》的合法性和可操作性，我們在制定過程中，專門征求了濟(jì)南市中級(jí)人民法院和法律顧問等各方面的意見，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充分醞釀和修改，正式提交住房公積金管理委員會(huì)審議通過，并呈報(bào)市政府法制辦備案，于今年3月1日正式實(shí)施?！稌盒幸?guī)定》的實(shí)施，規(guī)范了管理中心執(zhí)法人員的行為，在程序上加大了執(zhí)法的力度，同時(shí)在社會(huì)上引起了很大的反響和振動(dòng)，引起了社會(huì)各屆的關(guān)注。一個(gè)多月來，主動(dòng)到住房公積金管理中心申請建立公積金制度的單位達(dá)164家，使5000多名職工享受到了住房公積金制度的優(yōu)惠政策。最近，我們決定從4月份開始利用2個(gè)月的時(shí)間，開展住房公積金制度執(zhí)行情況大檢查，檢查的重點(diǎn)是未建立公積金制度的民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及欠繳公積金數(shù)額大的企事業(yè)單位。通過依法行政，確保住房公積金制度的貫徹執(zhí)行。

二、利用多種手段，提高歸集實(shí)繳率

住房公積金繳存是建立住房公積金制度的起點(diǎn)，是住房公積金管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在住房公積金繳存管理中，單位是住房公積金繳存的基礎(chǔ)，抓好繳存單位的工作，對于提高實(shí)繳率具有至關(guān)重要的作用。為此，我們采取了以下做法，在提高實(shí)繳率上下功夫。

1.搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作，建立了繳存單位的資料庫。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整前，繳交單位和職工的信息資料主要以公積金個(gè)人賬戶為主，并以此來進(jìn)行管理。這種方式在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要的作用，但是隨著管理的深化，信息資料不全的問題逐步顯現(xiàn)出來，給動(dòng)態(tài)管理帶來不便。為此，我們專門開展了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作?；A(chǔ)數(shù)據(jù)普查主要分兩大部分，一是繳存單位數(shù)據(jù)的完善，包括單位名稱、地址、代碼、郵編、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人、職工人數(shù)、工資總額、繳存比例、繳存情況等；二是職工的個(gè)人資料完善，主要是身份證號(hào)碼和個(gè)人繳交記錄。普查工作涉及了2022年以前建立住房公積金制度的4992家單位，69.4萬繳存人。這項(xiàng)工作任務(wù)繁重，量大面廣。我們從管理中心和受委托銀行抽調(diào)骨干力量組成專門工作組開展此項(xiàng)工作，并且對普查工作一月一調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查中存在的問題，確保了這項(xiàng)工作的完成。通過普查，共補(bǔ)充完善了4407家單位、58.9萬名職工的基礎(chǔ)資料，分別占全部需要普查單位數(shù)和個(gè)人賬戶數(shù)的88.28 和84.85 。對于因單位撤銷、外遷等原因無法查找的585個(gè)單位的10.5萬人公積金賬戶，暫列入封存戶管理，待這些職工前來辦理支取或轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，再完善資料。這次普查對繳存單位及繳存人的情況建立了翔實(shí)的資料庫，為今后公積金歸集工作規(guī)范發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.建立規(guī)范有效的管理機(jī)制。去年以來，管理中心以提高“兩率”、增加歸集額為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，逐步建立了科學(xué)、效能的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、聯(lián)合檢查機(jī)制和部門聯(lián)手機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新來提高歸集實(shí)繳率。

一是建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制并發(fā)揮了有效作用。利用公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查的資料，管理中心按照正常繳存單位、欠繳單位、緩繳單位、封存單位等類型進(jìn)行分類管理。繳存單位的繳交情況在住房公積金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時(shí)反映，以網(wǎng)絡(luò)為依托，對繳存單位每月定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)將出現(xiàn)的新欠繳單位列表通知受委托銀行，以便了解情況，進(jìn)行催繳，以保證各類單位按時(shí)繳存公積金。去年管理中心先后對600多戶單位發(fā)出了催繳通知書，確保了這些單位的按時(shí)繳交，為提高實(shí)繳率提供了保障。去年住房公積金實(shí)繳率達(dá)到91 ，比上年提高了36.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是啟動(dòng)了聯(lián)合檢查機(jī)制。按照國家要求，住房公積金業(yè)務(wù)采取委托銀行制，所以對量大面廣的繳交單位的管理工作，要充分發(fā)揮銀行作用。為了加大受委托銀行歸集工作的力度，調(diào)動(dòng)工作積極性，管理中心每個(gè)月都將受委托歸集業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行通報(bào)。每季度末對歸集計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并與本季度給付歸集手續(xù)費(fèi)掛鉤。有效地調(diào)動(dòng)了受委托銀行辦理公積金歸集業(yè)務(wù)的積極性。去年以來，管理中心與受委托銀行配合，開展了兩次較大規(guī)模的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。采取的具體做法是，對檢查單位列出詳細(xì)名單，落實(shí)到每個(gè)檢查組，規(guī)定完成時(shí)間，與工作責(zé)任掛鉤。兩次專項(xiàng)檢查，共檢查3864戶單位，涉及繳存人54萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查人員行程近2萬公里，對每個(gè)檢查單位都進(jìn)行了詳細(xì)記錄。通過專項(xiàng)檢查，使有條件的3000多個(gè)單位，按照最低繳存比例7 的要求執(zhí)行到位；使72家欠繳單位補(bǔ)繳公積金使1.1億元，切實(shí)維護(hù)了職工利益。

三是形成了縣域部門聯(lián)手機(jī)制。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，由于各縣（市、區(qū)）住房公積金資金數(shù)額和業(yè)務(wù)量較小，所以歸集業(yè)務(wù)由受托銀行辦理。為了加強(qiáng)縣(市、區(qū))公積金歸集業(yè)務(wù)管理，不出現(xiàn)空檔，我們在縣（市、區(qū)）區(qū)建立了由當(dāng)?shù)卣疇款^，有關(guān)部門參加的住房公積金聯(lián)席會(huì)制度，定期研究和解決住房公積金制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，保證縣（市、區(qū)）住房公積金事業(yè)的發(fā)展。在縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門的配合下，縣區(qū)企業(yè)繳存額比上年有一定幅度提高，如濟(jì)陽、商河2022年歸集額分別比2022年增長188 和133 。按照市政府要求，管理中心經(jīng)常與統(tǒng)計(jì)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門密切配合，及時(shí)互通有關(guān)信息資料，了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)做好單位增減變化統(tǒng)計(jì)，保證了單位情況的真實(shí)性，以更好地有的放矢地開展工作。

三、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大購房個(gè)貸規(guī)模

搞好住房公積金個(gè)貸，發(fā)揮住房公積金的使用效率，改善中低收入家庭住房條件，是建立住房公積金制度的重要內(nèi)容，也是這個(gè)制度健康發(fā)展的重要保證。我們以開拓工作思路、發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)為切入點(diǎn)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)了住房公積金貸款規(guī)模的持續(xù)、快速增長。

1、抓好規(guī)范銀行行為環(huán)節(jié)。在委托銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的體制下，各受委托銀行是住房公積金個(gè)貸的初審人，某種意義上說是住房公積金貸款的直接推介者。規(guī)范受委托銀行行為，對發(fā)展公積金貸款業(yè)務(wù)有重要意義。所以我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了《住房公積金業(yè)務(wù)窗口規(guī)范意見》及《關(guān)于住房公積金貸款管理辦法執(zhí)行過程中有關(guān)問題的通知》，對100多家辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行從窗口設(shè)置、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)操作、貸款回收、檔案管理五個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，建立了銀行經(jīng)辦人員利益直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過規(guī)范與激勵(lì)相結(jié)合的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了銀行的積極性，強(qiáng)化了工作的規(guī)范性。各受委托銀行改變了對公積金貸款業(yè)務(wù)的消極態(tài)度，經(jīng)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)都配備了專司公積金貸款業(yè)務(wù)的信貸員，營業(yè)廳內(nèi)擺放了住房公積金宣傳資料，加大了公積金業(yè)務(wù)的推介力度，加快了貸款速度，提高了報(bào)件合格率，推動(dòng)了公積金貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、強(qiáng)化與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)開發(fā)商是與廣大公積金申貸人的第一接觸者，處在公積金貸款業(yè)務(wù)最前沿。為了加強(qiáng)與開發(fā)商的溝通與合作，去年3月份，管理中心召開了42家房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人和銷售人員會(huì)議，進(jìn)行了公積金貸款業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對公積金貸款政策、貸款辦理操作流程等各個(gè)方面逐一進(jìn)行了講解，并對開發(fā)商所關(guān)心的問題做了認(rèn)真的解答，并制作了110個(gè)宣傳牌分發(fā)給開發(fā)商人，擺設(shè)在售樓窗口。去年以來，管理中心還召開了兩次開發(fā)商座談會(huì)，走訪了近40家開發(fā)商，經(jīng)過認(rèn)真考察，評(píng)選出19個(gè)住房公積金貸款放心樓盤，并通過多家媒體向社會(huì)大力推介，在社會(huì)上引起了較大反響。消費(fèi)者對住房公積金管理中心推薦的放心樓盤放心度高，促進(jìn)了這些樓盤的銷售，在開發(fā)商中引起了不小的振動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了開發(fā)商向購房者推介、宣傳辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的積極性，開發(fā)商自愿積極協(xié)助宣傳公積金貸款政策。去年有36 家開發(fā)公司的38個(gè)樓盤作為新增樓盤，取得辦理公積貸款資格，現(xiàn)共有75家開發(fā)商免費(fèi)全程為購房者辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，極大地方便了公積金貸款申辦人，推動(dòng)了公積金貸款業(yè)務(wù)的全面快速發(fā)展。

3、防范貸款風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。公積金既要發(fā)揮作用，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)安全。為了盡早實(shí)現(xiàn)對貸款的全面監(jiān)控，我們對貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的清理。截止到去年12月底，管理中心數(shù)據(jù)庫中公積金貸款已達(dá)14316筆，全部已生成還款計(jì)劃表并實(shí)現(xiàn)逾期監(jiān)控。這項(xiàng)工作的完成，可實(shí)時(shí)主動(dòng)監(jiān)測逾期貸款情況，從而為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、及時(shí)處理逾期貸款，保證貸款資產(chǎn)質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，管理中心加大了對受委托銀行逾期貸款情況的監(jiān)督、檢查，實(shí)行了逾期貸款與委托貸款手續(xù)費(fèi)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)掛鉤制度。對出現(xiàn)3個(gè)月以上的逾期貸款由管理中心協(xié)助銀行催收。對6個(gè)月以上的逾期貸款，在采取各種措施催收無果的情況下予以起訴。到去年末，逾期貸款83.4萬元，逾期貸款率為0.7‰，控制在較低水平。

由于抓好了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，擴(kuò)大了貸款規(guī)模，管理中心本部當(dāng)年住房公積金貸款發(fā)放率為56.2 ，比上年提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)住房公積金個(gè)人貸款比率為31.94 ，比上年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年公積金貸款占濟(jì)南地區(qū)全部商業(yè)自營性個(gè)人住房貸款14.77 ，比上年提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

四、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

管理中心代表政府行使資金管理職能，直接面對廣大繳存單位和職工，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，服務(wù)水平的高低，關(guān)系到政府的窗口形象。從管理中心成立以來，我們始終把“執(zhí)政為民”作為工作宗旨，牢固樹立服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，把廣大職工群眾的滿意作為第一追求，把服務(wù)的好壞作為檢驗(yàn)和衡量工作的標(biāo)尺。采取了一系列措施，來樹立管理中心的社會(huì)形象。

1、加大宣傳工作力度。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整前，由于公積金制度宣傳力度不大，社會(huì)知情度不高，廣大職工群眾對住房公積金制度了解不多，影響了職工的維權(quán)意識(shí)。為改變這一狀況，去年以來，我們通過多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了住房公積金宣傳工作。圍繞公積金匯繳、支取和貸款等相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，管理中心通過報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站等多種媒體共報(bào)道住房公積金相關(guān)信息180余條，有效擴(kuò)大了公積金的社會(huì)影響力；先后到省高級(jí)檢察院、省政協(xié)、重汽集團(tuán)等30多個(gè)單位，現(xiàn)場宣傳公積金貸款政策，講解貸款操作流程，指導(dǎo)如何辦理公積金貸款，受到了職工的歡迎。在去年“濟(jì)南春季房展會(huì)”上，管理中心還會(huì)同交通銀行一起組織了為期3天的大型宣傳活動(dòng)，發(fā)放公積金貸款宣傳材料2萬余份，現(xiàn)場接受了2家房地產(chǎn)開發(fā)商辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的申請。各項(xiàng)宣傳措施的加強(qiáng)，對擴(kuò)大公積金影響力和社會(huì)認(rèn)知度起到了巨大的推動(dòng)作用。

2、提升服務(wù)質(zhì)量。一是建立了住房公積金電話查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并不斷加以完善，滿足群眾的查詢需要。為滿足群眾通過電話查詢公積金的需要，管理中心對原有的電話查詢系統(tǒng)新增線路進(jìn)行了擴(kuò)容，并在原公積金余額查詢的基礎(chǔ)上增加了相關(guān)政策咨詢功能，基本滿足了廣大職工的查詢要求。去年共有59萬人次撥通查詢電話，咨詢了解公積金有關(guān)問題。二是建立了住房公積金網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)立了政策法規(guī)、政策問答、熱點(diǎn)透視、下載中心、余額查詢等專欄。通過網(wǎng)站，廣大職工可以及時(shí)快捷地了解住房公積金制度，隨時(shí)查詢核對個(gè)人公積金余額，了解管理中心的工作動(dòng)態(tài)，獲得相關(guān)表格。網(wǎng)站開通幾個(gè)月來，已有6000多人次上網(wǎng)，查詢有關(guān)政策問題。三是開通了咨詢電話和投訴舉報(bào)電話。針對職工群眾對住房公積金政策不熟悉狀況，同時(shí)為了便于職工群眾監(jiān)督公積金制度的執(zhí)行情況，更好地維護(hù)自身利益，管理中心設(shè)立并向社會(huì)公布了業(yè)務(wù)咨詢電話和投訴舉報(bào)電話，對職工提出的問題，詳細(xì)解答，耐心解釋；對舉報(bào)電話，認(rèn)真記錄，并確保在5個(gè)工作日內(nèi)，指定人員進(jìn)行檢查，并及時(shí)給舉報(bào)人以回復(fù)。四是明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善了條件。為了不斷提高服務(wù)質(zhì)量，管理中心規(guī)定了每位工作人員實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對廣大職工群眾的詢問，要做到耐心細(xì)致、熱情服務(wù)、及時(shí)準(zhǔn)確。在接待中要語句清晰，音量文雅、禮貌，要堅(jiān)持文明用語，如“您好、請、謝謝、對不起、再見”等文明用語。本著環(huán)境優(yōu)、功能全、方便高效的原則，在住房公積金支取審批服務(wù)大廳內(nèi)，擺放了宣傳資料，設(shè)立了服務(wù)臺(tái)，公告欄，為了方便職工，還提供了紙、筆、眼鏡、飲水機(jī)等便民用品，使前來辦理業(yè)務(wù)的人員倍感溫馨。

3、提高工作效率。一是公積金貸款審批時(shí)間縮短。從申請人提交貸款申請資料開始，對受委托銀行初審、管理中心審批、資金劃撥的全流程各環(huán)節(jié)都明確了辦理時(shí)限，最多不超過15個(gè)工作日辦結(jié)，提高了貸款審批速度。去年辦理的5784筆貸款，都做到了15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最快的3天內(nèi)辦結(jié)。二是公積金歸集工作快速高效。單位前來辦理住房公積金開戶，符合條件的，當(dāng)場予以辦理；提高、降低繳存比例或緩繳等審批業(yè)務(wù)，不超過5個(gè)工作日辦理完畢。三是公積金支取審批，優(yōu)質(zhì)快捷。符合條件的職工支取個(gè)人賬戶的住房公積金，這是公積金使用的內(nèi)容之一。2022年個(gè)人支取3.39億元，比上年增長27.68 ；辦理個(gè)人公積金支取的職工達(dá)到49451人，平均每天200多人。管理中心一方面在支取審批過程中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，認(rèn)真履行依法審批職能。符合條件的當(dāng)場辦理，不拖不推，提高工作效率；不符合條件的向職工或單位解釋清楚，態(tài)度熱情。我們還對支取人數(shù)多、路途較遠(yuǎn)的單位上門服務(wù)。針對破產(chǎn)、撤銷企業(yè)職工住房公積金無人管理的情況，我們及時(shí)設(shè)立了封存管理戶，解決了這部分職工無法支取公積金的困難。

兩年多來，我們的工作取得了比較明顯的成績，初步樹立了良好形象，但是與兄弟城市管理中心工作相比，還存在不少差距，需要在今后的工作不斷加以改進(jìn)和提高。這次全省住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議，為我們學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供了一個(gè)很好機(jī)會(huì)。我們一定學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)和吸取兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升公積金管理水平，不辜負(fù)各級(jí)政府及廣大職工對我們的期望，使公積金制度在全面奔小康中發(fā)揮更大的作用，做出更新的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，如有不當(dāng)，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

謝謝大家。