規(guī)劃工作方案 第1篇
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為深入貫徹黨的五中全會(huì)、省委七屆九次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省村莊規(guī)劃編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕125號(hào)）、《中共東方市委 東方市人民政府關(guān)于印發(fā)<東方市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案>;的通知》（東發(fā)〔2021〕12號(hào)）等文件精神，幫助我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理和協(xié)同管理水平，夯實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需求的規(guī)劃體系，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
2021年建立覆蓋全市的鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。以村莊為單位，由負(fù)責(zé)編制村莊規(guī)劃的編制單位全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快推進(jìn)我市村莊科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作職責(zé)
鄉(xiāng)村規(guī)劃師需協(xié)助所在地政府開展鎮(zhèn)村規(guī)劃的制定與實(shí)施管理工作。凡涉及村莊規(guī)劃問題，鄉(xiāng)村規(guī)劃師要有明確意見，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)充分聽取和尊重鄉(xiāng)村規(guī)劃師的意見。主要負(fù)責(zé)就村莊發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實(shí)施措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見與建議；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村調(diào)查研究，講解各類規(guī)劃政策、技術(shù)規(guī)定及先進(jìn)規(guī)劃理念，為鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村委干部、村民代表和村莊黨員等提供規(guī)劃服務(wù)。
三、工作內(nèi)容
（一）向村民宣傳國(guó)家、省、市相關(guān)政策，講解村莊規(guī)劃成果，普及村莊規(guī)劃知識(shí)。
1.針對(duì)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村委干部、村民代表和村莊黨員舉辦3期規(guī)劃知識(shí)講座。
2.舉辦2期由全村村民參加的規(guī)劃知識(shí)講座。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任村莊涉及規(guī)劃建設(shè)事務(wù)提出研究對(duì)策，形成專業(yè)意見，并向有關(guān)部門及時(shí)反饋。
（三）為責(zé)任村莊的建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)劃技術(shù)咨詢。
（四）鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)在責(zé)任各村委會(huì)辦公室公開聯(lián)系方式，便于村干部、村民現(xiàn)場(chǎng)咨詢或電話、微信、短信、郵件等方式進(jìn)行技術(shù)咨詢。
規(guī)劃工作方案 第2篇
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一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持法治思維、改革創(chuàng)新和服務(wù)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的基本原則，深入推進(jìn)依法行政，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)以政務(wù)公開助力“453”工作
通過局網(wǎng)站、微信、政務(wù)信息公開平臺(tái)等多種渠道，加大與“四個(gè)中心”建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃編制成果等信息的公開力度;做好與拆違拆臨相關(guān)的規(guī)劃工作、公告通知等信息的公開;做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建宣傳信息公開;做好與治霾、治堵、脫貧相關(guān)的規(guī)劃工作信息公開。
(二)以政務(wù)公開助力規(guī)劃服務(wù)增速提效
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的融合發(fā)展，在2017年局網(wǎng)站的改版工作中，計(jì)劃與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行鏈接，為服務(wù)對(duì)象提供準(zhǔn)確、便捷的審批進(jìn)度結(jié)果查詢和辦事指南查詢服務(wù)。建設(shè)規(guī)劃成果和規(guī)劃項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)庫，在局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開放查詢端口，便于社會(huì)公眾查詢相關(guān)規(guī)劃信息。
(三)以政務(wù)公開促陽光規(guī)劃
做好重要規(guī)劃成果、政策法規(guī)解讀等規(guī)劃工作信息的公開，做好部門計(jì)劃總結(jié)、財(cái)政預(yù)決算等信息公開，促進(jìn)社會(huì)各界及時(shí)了解監(jiān)督規(guī)劃工作。
(四)增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“加大信息公開力度”，納入《2017年規(guī)劃工作要點(diǎn)》，在全局建立信息員隊(duì)伍，明確信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室，形成全局聯(lián)動(dòng)、及時(shí)高效的信息公開工作機(jī)制。
2.按規(guī)定將“五公開”納入公文辦理程序，加強(qiáng)公文公開屬性管理，規(guī)范程序和渠道，并建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查機(jī)制，有序拓展公文公開范圍。完善重大行政決策公開制度，圍繞重大決策事項(xiàng)，明確公眾參與范圍和方式，健全民意匯集機(jī)制，增加公眾對(duì)我局工作的認(rèn)同和支持。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度;進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，及時(shí)公開回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
3.進(jìn)一步完善解讀回應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。加強(qiáng)完善輿情應(yīng)對(duì)工作流程，不斷提升輿情應(yīng)對(duì)能力和水平。進(jìn)一步提升權(quán)威信息時(shí)效性。
4.強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。2017年準(zhǔn)備開展對(duì)局網(wǎng)站的改版工作，優(yōu)化欄目設(shè)置和頁面設(shè)計(jì)，納入市網(wǎng)站群平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)公開平臺(tái)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一管理。用好管好微博、微信等政務(wù)新媒體平臺(tái)，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，保證信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。
規(guī)劃工作方案 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方法，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，不斷完善行政執(zhí)法機(jī)制，全面提升依法行政水平，為構(gòu)建和社會(huì)，建設(shè)富庶美麗幸福新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
行政指導(dǎo)是指在本局職能、職責(zé)或管轄范圍內(nèi)，為適應(yīng)規(guī)劃管理需要，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，在國(guó)家的法律精神、原則、規(guī)則或政策范圍內(nèi)，適時(shí)靈活地采取輔導(dǎo)、提示、告誡、勸勉等非強(qiáng)制性方法，謀求行政相對(duì)人的同意或協(xié)助，以有效地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施管理目的、維護(hù)正常的行政管理秩序的行政活動(dòng)。
推行規(guī)劃行政指導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持以下原則：
1、合法性原則。應(yīng)當(dāng)在本局法定職責(zé)、職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、法律原則，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。
2、正當(dāng)性原則。通過說法、說理的過程向行政相對(duì)人展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，從而最大限度地謀求行政相對(duì)人對(duì)行政導(dǎo)指導(dǎo)的主動(dòng)配合，不得增加行政相對(duì)人的義務(wù)，盡量避免給行政相對(duì)人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。
3、必要性原則。如果采用行政指導(dǎo)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃管理目的，不再實(shí)施權(quán)力性行政行為。同樣，如果實(shí)施行政指導(dǎo)的客觀依據(jù)不存在，也不能為規(guī)避行為的法律責(zé)任而實(shí)施行政指導(dǎo)行為。
4、平等性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確立與行政相對(duì)人的平等關(guān)系，可以通過平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，交換行政管理意見,改進(jìn)行政管理方式,提高規(guī)劃實(shí)施管理的科學(xué)性、合理性和有效性。
5、自愿性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)要充分尊重行政相對(duì)人的自主選擇，通過綜合指導(dǎo)說理，使行政相對(duì)人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期管理目的。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對(duì)人接受行政指導(dǎo)，不得因相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。
6、公開性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)要對(duì)行政相對(duì)人公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式，切實(shí)保障其知情權(quán)。
三、指導(dǎo)措施
秉持“預(yù)防為主、教育糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的理念，推行柔性執(zhí)法，堅(jiān)持“事先預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范”，將行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，促使行政相對(duì)人自行糾正或杜絕違法行為。
（一）規(guī)劃方案行政輔導(dǎo)。根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施規(guī)劃方案行政輔導(dǎo)，組織評(píng)審、論證及重大項(xiàng)目方案競(jìng)選、評(píng)審，幫助建設(shè)單位對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取“提前介入、主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等措施，對(duì)工程建設(shè)做到輔導(dǎo)現(xiàn)行、源頭把關(guān)、過程控制，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃要求實(shí)施。
（二）執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。執(zhí)法人員在建設(shè)工程日常巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法建設(shè)苗頭、傾向的，及時(shí)通過提醒、警示、宣傳等方式方法勸止建設(shè)單位，以預(yù)防和避免違法建設(shè)的發(fā)生。
（三）輕微問題行政告誡。違法建設(shè)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果、或按期拆除違法建（構(gòu)）筑物的，不予行政處罰，運(yùn)用告誡方式，告知建設(shè)單位應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以免違法行為再次發(fā)生。
（四）處罰案件行政勸勉。建設(shè)單位發(fā)生二次以上違法建設(shè)行為，或者拒不改正違法行為、或者不服從規(guī)劃部門作出停止建設(shè)決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)約見建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行談話，督促其完善相關(guān)制度、自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。談話內(nèi)容應(yīng)如實(shí)進(jìn)行登記或記錄。
（五）處罰案件回訪。對(duì)作出行政處罰的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪，督促指導(dǎo)糾違措施，鞏固執(zhí)法效果，促使當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為。
四、工作方法
（一）實(shí)施規(guī)劃方案行政指導(dǎo)制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的行政指導(dǎo)內(nèi)容包括：一是受理建設(shè)單位規(guī)劃方案審查申請(qǐng)；二是審查規(guī)劃方案相關(guān)技術(shù)指標(biāo)是否符合規(guī)劃條件的要求；三是協(xié)助建設(shè)單位組織規(guī)劃方案競(jìng)選、專家評(píng)審；三是根據(jù)方案競(jìng)選及專家評(píng)審情況，提出修改意見。
（二）實(shí)施巡查監(jiān)管行政指導(dǎo)制度。在建設(shè)工程批后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)相對(duì)人有需要本局提醒、警示、糾錯(cuò)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)放提示書或警示書、行政告誡書、行政建議書等進(jìn)行行政指導(dǎo)。
（三）實(shí)施案件回訪行政指導(dǎo)制度。在案件跟蹤回訪制度基礎(chǔ)上，結(jié)合軟環(huán)境和效能建設(shè)監(jiān)督回訪內(nèi)容，實(shí)施案件回訪行政指導(dǎo)制度?；卦L時(shí)，執(zhí)法人員攜帶《案件行政指導(dǎo)回訪表》，記錄相對(duì)人違法行為改正情況，了解相關(guān)人對(duì)本局執(zhí)法工作的意見和建議。
五、實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段。在本局開展行政指導(dǎo)工作的試點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
（二）全面實(shí)施階段。在內(nèi)部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成一套較為完善的行政指導(dǎo)工作程序，逐步擴(kuò)大行政指導(dǎo)工作實(shí)施范圍，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，明確工作要求，建立相關(guān)配套制度，為進(jìn)一步推進(jìn)本局柔性執(zhí)法提供制度保證。
（三）總結(jié)提高階段。對(duì)行政指導(dǎo)工作實(shí)施以來的成效和存在問題進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在問題進(jìn)行落實(shí)整改。各單位必須于11月下旬前將本部門行政指導(dǎo)工作總結(jié)、行政指導(dǎo)項(xiàng)目列表等送交局政策法規(guī)處。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。行政指導(dǎo)工作是一項(xiàng)日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作，為保障行政指導(dǎo)工作的順利推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)全局行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。屬各單位和分局也要成立以一把手為組長(zhǎng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)處室位共同配合的工作格局，各有關(guān)單位要細(xì)化工作措施，落實(shí)具體責(zé)任人。
（二）以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。一是先行試點(diǎn)。各有關(guān)單位和處室要突出重點(diǎn)，選擇一至兩項(xiàng)行政指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。二是適時(shí)完善制度。在推行行政指導(dǎo)過程中要邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊實(shí)施、邊規(guī)范，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同高效。開展行政指導(dǎo)工作是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，各有關(guān)處室和單位要通力協(xié)作、強(qiáng)化配合，局政策法規(guī)處要抓好牽頭協(xié)調(diào)工作；其他各相關(guān)業(yè)務(wù)職能處室和單位要把行政指導(dǎo)納入自己的工作范圍，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政指導(dǎo)。
規(guī)劃工作方案 第4篇
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一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面貫徹十七大精神
我們要將學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù)和一項(xiàng)中心工作來抓，要充分利用好學(xué)習(xí)日及一切可以利用的時(shí)間，深入學(xué)習(xí)十七大精神，以十七大精神為指引，全面開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。我們的衛(wèi)生工作代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，就是要推進(jìn)醫(yī)療科技創(chuàng)新，提高醫(yī)療水平；代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，就是要努力提高廣大醫(yī)療工作者的素質(zhì)，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，把民族醫(yī)學(xué)文化不斷發(fā)揚(yáng)光大；代表最廣大人民的根本利益，就是既要維護(hù)本行業(yè)職工利益，更要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，遵守職業(yè)道德，為病人服好務(wù)。
二、以十七大精神為指導(dǎo)，精心謀劃衛(wèi)生工作
自98年我區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力，目前我區(qū)已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)14個(gè)，其中有一個(gè)中心、三個(gè)站被評(píng)為省級(jí)示范點(diǎn)，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)48％以上。xx年年，根據(jù)中央十一部委等部門出臺(tái)的《加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意見》，我局將在以下幾個(gè)方面加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展：
1、鞏固已取得成績(jī)，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)。
為了科學(xué)、規(guī)范管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，使其扎實(shí)有序地開展，我們的原則是杜絕形式化，實(shí)行規(guī)范化，繼續(xù)完善《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定期量化達(dá)標(biāo)管理辦法》，從內(nèi)涵建設(shè)和形象建設(shè)抓起，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、人員設(shè)備配置、科室建設(shè)、檔案的建立管理，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各個(gè)程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，出臺(tái)必要的制度與經(jīng)濟(jì)掛鉤，加快發(fā)展。
2、積極探索多元化辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
按照中央十一部委局等部門出臺(tái)的《加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意見》，積極探索多種經(jīng)營(yíng)方式和“開門”辦社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將衛(wèi)生所、診所、企業(yè)醫(yī)院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索多元化辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，吸納社會(huì)的資金，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對(duì)新建小區(qū)實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)政府各部門在用房、用水、用電等方面提供優(yōu)惠。*年年我們局將在新建小區(qū)公開招標(biāo)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個(gè)，在條件成熟的區(qū)域加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到*年年底全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)60％。
三、積極推進(jìn)衛(wèi)生管理體制改革，提高衛(wèi)生資源利用效率
按照“改革要有新突破”的要求，衛(wèi)生局將繼續(xù)改革并完善獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督體系，建立起有目標(biāo)、有責(zé)任、有制約機(jī)制衛(wèi)生監(jiān)督體制。
依據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，借鑒其它縣市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，制訂《運(yùn)河區(qū)衛(wèi)生局組建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施方案》，報(bào)區(qū)政府，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究實(shí)施；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局從“辦衛(wèi)生”向依法“管衛(wèi)生”的轉(zhuǎn)變，建立一支結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，程序清晰，執(zhí)法有力，辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新隊(duì)伍。具體措施：衛(wèi)生局?jǐn)M組建的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)，先在人事關(guān)系、工資關(guān)系、人員編制不動(dòng)的前提下將運(yùn)河區(qū)防疫站衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員納入衛(wèi)生局執(zhí)法大隊(duì)管理，由衛(wèi)生局直接領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)；新組建的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)將負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人及公共場(chǎng)所等衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法管理。新晨
四、深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革
按照市衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》精神，不斷深化我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的人事、分配制度改革，解放思想、更新觀念，破除等、靠、求穩(wěn)的思想，xx年年衛(wèi)生局將加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革力度，制定《運(yùn)河區(qū)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革方案》，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究實(shí)施。機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作落實(shí)后，制定衛(wèi)生局公開聘用院、站、所長(zhǎng)實(shí)施辦法，試點(diǎn)在本系統(tǒng)內(nèi)公開聘用院、站、所負(fù)責(zé)人工作。目前，眼科醫(yī)院、區(qū)防保中心的改革方案已報(bào)區(qū)政府審批，xx年有望施行。
為加快衛(wèi)生改革步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的活力和自我發(fā)展的能力，大膽深化改革，探索衛(wèi)生事業(yè)單位體制改革的新路子。xx年年對(duì)1-2所醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行股份制改革。
規(guī)劃工作方案 第5篇
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)城區(qū)違法用地及違章建筑專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
縣監(jiān)察局、兩辦督查室、行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、公安局各抽調(diào)一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負(fù)責(zé)綜合、組織協(xié)調(diào)、督查，辦公地點(diǎn)設(shè)縣國(guó)土資源局。
二、工作任務(wù)及目標(biāo)
對(duì)年以來縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地、違章建筑進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法追繳應(yīng)征稅費(fèi)、依法拆除嚴(yán)重違反規(guī)劃且無法整改的建筑，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，使城市建設(shè)和管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。
三、工作步驟及責(zé)任
整治工作從月日起至月日止，分三個(gè)階段進(jìn)行
（一）宣傳摸底階段
1、由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議研究制定整治方案，召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員；
2、充分利用電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、宣傳車、橫幅標(biāo)語等形式對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的整治工作氛圍?？h電視臺(tái)及政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)整治期間的宣傳報(bào)道；國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、龍陽鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)橫幅標(biāo)語的懸掛；國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局各組織一臺(tái)宣傳車對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳。
3、以縣政府的名義出臺(tái)一份通告，公布相關(guān)政策和舉報(bào)電話。
4、成立調(diào)查摸底組，組長(zhǎng)曾慶桂，副組長(zhǎng)郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、房產(chǎn)局、龍陽鎮(zhèn)、地稅局、監(jiān)察局。主要職責(zé)是徹底摸清年以來非法開發(fā)、非法聯(lián)建、農(nóng)民、居民違規(guī)建房的情況，摸清以來非法交易土地的情況，摸政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開發(fā)的情況，摸清非法開發(fā)商及掛靠情況。
各成員單位具體分工：土地非法交易調(diào)查由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；干部職工、農(nóng)民、居民建私房調(diào)查由龍陽鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；違章建筑、非法開發(fā)調(diào)查由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；黨員干部買賣土地、參與開發(fā)調(diào)查由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)；已審批項(xiàng)目調(diào)查由規(guī)劃局負(fù)責(zé)；稅收征繳調(diào)查由縣地稅局負(fù)責(zé)；房地產(chǎn)銷售（含黑市開發(fā)）情況，黑市開發(fā)商掛靠公司情況由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。所有摸底情況由各相關(guān)單位蓋章、一把手簽字后報(bào)整治辦。
（二）集中整治階段
為明確工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組。
1、規(guī)劃和消防安全鑒定組：組長(zhǎng)，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、消防大隊(duì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)年以來所有的違法建筑進(jìn)行規(guī)劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見。
2、質(zhì)量鑒定組：組長(zhǎng)，成員單位建設(shè)局、行政執(zhí)法局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)年以來所有違法建筑進(jìn)行質(zhì)量鑒定，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的提出處理意見。
3、綜合處置組：組長(zhǎng)解以剛，副組長(zhǎng)，成員單位監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、縣法院、行政執(zhí)法局、消防大隊(duì)、房產(chǎn)局、國(guó)土資源局、地稅局、電力局、自來水公司、政府法制辦、龍陽鎮(zhèn)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定對(duì)違章建筑的處置方案，交由相關(guān)部門執(zhí)行。
地稅局：負(fù)責(zé)制定稅款清繳方案，計(jì)算稅額明細(xì)。按要求將稅款追繳到位，對(duì)于涉嫌犯罪的逃稅案件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)督促將所有追繳的稅費(fèi)及土地出讓金及時(shí)入庫。
公安局：負(fù)責(zé)對(duì)逃繳稅收、在房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉嫌犯罪以及在依法治理過程中阻礙執(zhí)行公務(wù)的進(jìn)行依法打擊。
政務(wù)中心：負(fù)責(zé)計(jì)算已批項(xiàng)目的收費(fèi)明細(xì)，準(zhǔn)確收繳入庫。
政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)所有政策把關(guān)。
法院：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門移交的行政處罰案子及時(shí)立案受理，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)將已審批項(xiàng)目的土地出讓金全額追繳到位。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好不法建筑商的思想工作，提供違規(guī)依據(jù)，依法進(jìn)行打擊。
房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商所有的費(fèi)用及時(shí)到位，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
行政執(zhí)法局：對(duì)已批項(xiàng)目沒有按規(guī)劃要求超面積建設(shè)的，沒有完善手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面停工，負(fù)責(zé)計(jì)算罰款明細(xì)，并督促罰款足額征繳入庫，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制折除。
規(guī)劃局：對(duì)已批項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違反規(guī)劃情況提出處置方案，并督促落實(shí)。
電力局、自來水公司、電力稽查大隊(duì)：對(duì)沒有完善手續(xù)的工程不予立戶，對(duì)在建且確認(rèn)為違章建筑的工程予以停電停水。
龍陽鎮(zhèn)：協(xié)助相關(guān)部門做好宣傳教育和穩(wěn)定工作，督促各種費(fèi)用追繳到位，配合有關(guān)職能部門對(duì)違章建筑進(jìn)行處置。
4、拆違組：組長(zhǎng)。成員單位公安局、穩(wěn)定辦、法制辦、法院、行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、消防大隊(duì)、龍陽鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、司法局，負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的嚴(yán)重違反規(guī)劃的建筑進(jìn)行。
5、典型案件查處組：組長(zhǎng)，成員單位監(jiān)察局、公安局，主要職責(zé)：縣紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)對(duì)參與非法開發(fā)的黨員、國(guó)家公職人員以及相關(guān)職能部門工作人員在執(zhí)法過程中失職瀆職的人員依照黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；縣公安局對(duì)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉嫌犯罪的進(jìn)行依法打擊。
6、督查組。組長(zhǎng)施大友，副組長(zhǎng)戴金輝成員單位縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局。主要職責(zé)：對(duì)各階段、各職能部門的工作任務(wù)和履職情況進(jìn)行全面督查，每半個(gè)月進(jìn)行一次通報(bào)。
（三）整章建制階段
各職能部門要出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的辦法，鞏固整治成果，規(guī)范建筑市場(chǎng)。
四、工作要求
1、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按各自職責(zé)明確專人認(rèn)真搞好整治工作。
規(guī)劃工作方案 第6篇
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一、工作任務(wù)
按照市局要求，我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，找出制約工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題；提出“十三五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，制定工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)展指標(biāo)，確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；確定需要列入市級(jí)“十三五”規(guī)劃的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進(jìn)行，成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。
規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總，辦公室主任由許建軍兼任，具體工作由項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。
三、工作分工
“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點(diǎn)工作，各有關(guān)科室按照分工要求把此項(xiàng)工作納入工作流程，保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下：
中小企業(yè)股：“十二五”階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步思路；“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況；中小微企業(yè)基本情況；需列入市級(jí)“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng)；需列入市級(jí)“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國(guó)家、省、市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股：“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；重點(diǎn)企業(yè)及概況；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng)；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國(guó)家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。
網(wǎng)絡(luò)和信息股：“十二五”階段信息化發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路；“十三五”期間信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；信息化工作現(xiàn)狀；信息化工作發(fā)展設(shè)想；信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況；信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況；需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國(guó)家、省、市在信息化方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在信息化發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。
項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股：“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及基本情況；我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，主要承載內(nèi)容、投資主體和運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)構(gòu)情況；需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國(guó)家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。
尾礦辦：“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標(biāo)；我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國(guó)家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺(tái)了哪些政策措施；重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。
規(guī)劃工作方案 第7篇
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一、工作目標(biāo)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)大檢查工作部署和各項(xiàng)要求，切實(shí)督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)資金投入，嚴(yán)格安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全隱患排查治理督辦。
（二）實(shí)現(xiàn)安全檢查全覆蓋零容忍
全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查專項(xiàng)行動(dòng)，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，真正發(fā)現(xiàn)問題，真正排除安全隱患，切實(shí)防范安全事故發(fā)生。
（三）保障專項(xiàng)檢查與日常工作銜接
把安全生產(chǎn)大檢查與深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全專項(xiàng)整治工作，隱患排查治理體系建設(shè)、建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全隱患排查治理，保障性住房工程的監(jiān)督檢查，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，建立更加有效的工作機(jī)制和制度。
（四）確保安全隱患查處整改全面落實(shí)
堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改；一時(shí)難以整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)以招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為名，“先上車，后買票”、“設(shè)置檢查”等現(xiàn)象的，要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，絕不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
二、重點(diǎn)檢查范圍
建筑施工、城市供氣、城市污水處理、農(nóng)村危舊土坯房改造等質(zhì)量安全管理及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理情況等。
三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容和分工
在轉(zhuǎn)發(fā)市局《關(guān)于立即開展全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》檢點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以下內(nèi)容的大檢查。
（一）建筑施工安全管理方面（質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)）
1、建筑施工安全專項(xiàng)整治及“打非治違”工作部署開展情況；
2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況；
4、生產(chǎn)安全事故查處情況。
（二）市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面
1、城市污水處理（城建股負(fù)責(zé)）；
2、城市供氣設(shè)施隱患排查情況（燃?xì)夤芾磙k公室負(fù)責(zé)）；
3、應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施的安全檢查情況（城建股負(fù)責(zé)）。
（三）農(nóng)房質(zhì)量安全管理方面（村規(guī)股負(fù)責(zé)）
1、農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工的指導(dǎo)情況；
2、農(nóng)房質(zhì)量安全巡查抽查情況；
3、農(nóng)村危房改造情況。
（四）建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理方面（建管股負(fù)責(zé)）
1、違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)市場(chǎng)行為的查處情況；
2、對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員資質(zhì)資格的處罰情況。
四、檢查方式
（一）責(zé)任主體自查。按照重點(diǎn)檢查分工，各責(zé)任股、站、辦要組織責(zé)任各方主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)自查出的各類問題和安全隱患要列出清單，建立臺(tái)帳，明確整改責(zé)任人員及整改時(shí)限，積極消除安全隱患。
（二）縣專項(xiàng)檢查?？h規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)本實(shí)施方案，組織若干個(gè)檢查組，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的所有經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)工地進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，檢查覆蓋面要達(dá)到100%。
（三）迎接上級(jí)主管部門檢查。省、市對(duì)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查相當(dāng)重視，將會(huì)派督查組對(duì)各縣安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行督查。
五、檢查要求
（一）提高安全生產(chǎn)大檢查的認(rèn)識(shí)
全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性、重要性和長(zhǎng)期性，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步警醒起來，始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的防范措施，堅(jiān)決堵塞漏洞，確保全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查的領(lǐng)導(dǎo)
成立縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，黨總支書記、副局長(zhǎng)、工會(huì)主席等同志任副組長(zhǎng)，局黨政辦、建管股、城建股、村鎮(zhèn)股、燃?xì)廪k、政策法規(guī)股、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站，同志兼任辦公室主任。
（三）嚴(yán)格落實(shí)安全隱患的整改責(zé)任
1、列出清單、建立臺(tái)帳。檢查組對(duì)檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患都要列出清單，建立臺(tái)帳，標(biāo)明檢查時(shí)間、檢查人員，被檢查單位（或工地）名稱、發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，提出的整改要求。
2、明確責(zé)任、落實(shí)整改。檢查組對(duì)所有檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施、資金、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案等事項(xiàng)，做到“五落實(shí)”。
3、重大問題、掛牌督辦。檢查組對(duì)查出的重大隱患，以及可能引發(fā)較大、重大生產(chǎn)安全事故的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，有關(guān)信息要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，及時(shí)掛牌督辦。
4、嚴(yán)重問題、果斷處置。檢查組對(duì)查出的嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的問題，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門研究解決。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法建設(shè)施工的，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由局領(lǐng)導(dǎo)決定是否提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)（停工）整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個(gè)一律”的措施，予以嚴(yán)厲打擊治理。
（四）建立健全安全生產(chǎn)工作制度
1、警示約談制度。本次大檢查將結(jié)合《關(guān)于集中開展全縣建筑安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)檢查的通知》一并開展，在房屋建筑安全生產(chǎn)檢查中實(shí)行“黃牌”警告制，對(duì)安全文明施工倒數(shù)后三名的施工企業(yè)項(xiàng)目部掛“黃牌”，在電視臺(tái)曝光。對(duì)安全隱患排查和整改責(zé)任不落實(shí)、存在違法非法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，本局將約談其主要負(fù)責(zé)人，就加強(qiáng)安全管理提出警示和整改要求。
規(guī)劃工作方案 第8篇
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“十四五”規(guī)劃是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會(huì)之后、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實(shí)全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)視察我市時(shí)的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。
(二)編制原則
1.堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時(shí)，要立足建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。
2.堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。
3.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。
4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市發(fā)展規(guī)劃(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要)、縣(市、區(qū))規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。
(一)編制總體規(guī)劃。即贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)明確全市“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施?？傮w規(guī)劃是編制本級(jí)和下級(jí)各類規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關(guān)部門配合〕
(二)編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，作為審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。市發(fā)改委會(huì)同市政府有關(guān)部門研究提出編制目錄清單(待國(guó)家、省編制目錄清單確定后研究提出)，報(bào)市政府審定后實(shí)施。在編或已出臺(tái)的規(guī)劃期到“十四五”末的專項(xiàng)規(guī)劃，可作為“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的組成部分。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的行業(yè)規(guī)劃，報(bào)市發(fā)改委備案?！彩姓嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)，市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)〕
(三)編制區(qū)域規(guī)劃。以市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃。市發(fā)改委會(huì)同市政府有關(guān)部門和相關(guān)縣(市、區(qū))政府研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。〔市發(fā)改委牽頭，有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府和市政府相關(guān)部門配合〕
(四)編制國(guó)土空間規(guī)劃。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)市總體規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。市自然資源局會(huì)同市發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施?！彩凶匀毁Y源局牽頭，有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府和市政府相關(guān)部門配合〕
(五)編制縣(市、區(qū))規(guī)劃?？h(市、區(qū))政府按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃?？h(市、區(qū))規(guī)劃依據(jù)市總體規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與市總體規(guī)劃和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合各縣(市、區(qū))實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。〔各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委協(xié)調(diào)指導(dǎo)〕
三、工作階段和時(shí)間安排
參照國(guó)家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報(bào)批四個(gè)階段。
(一)前期研究階段(2019年6月至2020年2月)
1.開展課題研究。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān);應(yīng)用性、對(duì)策性課題采用公開遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。市有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。(2019年7月啟動(dòng)，9月底提交中期成果，11月上旬前結(jié)題)
2.提出重大事項(xiàng)。市政府有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))研究提出納入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。(2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報(bào)省發(fā)改委;9月底前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報(bào)省發(fā)改委)
3.起草規(guī)劃基本思路。各縣(市、區(qū))和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時(shí)期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報(bào)市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。(2020年2月底前完成)
(二)形成綱要框架階段(2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前)
1.開展建言獻(xiàn)策。通過召開專題新聞會(huì)或在市內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾意見建議。(2020年3月至2021年全市“兩會(huì)”召開前)
2.研究論證重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，市政府有關(guān)部門研究提出一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。(2020年3月至8月底)
3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。(2020年4月至9月)
(三)起草和征求意見階段(市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)后至2020年12月)
1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。(2020年11月上旬前完成)
2.征求社會(huì)各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。(2020年11月底前完成)
3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國(guó)家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。(2020年12月中旬前完成)
(四)論證報(bào)批階段(2020年12月至2021年全市“兩會(huì)”召開)
1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)會(huì)議，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。(2020年12月中旬前完成)
2.報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案(2021年全市“兩會(huì)”召開前)
3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請(qǐng)市人大審議規(guī)劃綱要草案。(2021年全市“兩會(huì)”召開前)
市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺(tái)?？h(市、區(qū))規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報(bào)同級(jí)人大審議后報(bào)市發(fā)改委備案。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)明確責(zé)任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，具體承擔(dān)市總體規(guī)劃編制工作。市直有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市總體規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。各縣(市、區(qū))政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
(三)組建專家隊(duì)伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，邀請(qǐng)市內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項(xiàng)目、重大政策研究論證和爭(zhēng)取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。
規(guī)劃工作方案 第9篇
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（一）自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
有五個(gè)部級(jí)貧困縣和一個(gè)省級(jí)貧困縣年，是農(nóng)業(yè)人口大市。全口徑財(cái)政收入99.68億元，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp862.3億元，比上年增長(zhǎng)14.1%全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12832元，農(nóng)民人均純收入4634元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)37.1%農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)43.4%
（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1衛(wèi)生資源
全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)4614個(gè)（含村衛(wèi)生室3749個(gè)）其中：醫(yī)院44個(gè)；婦幼保健院11個(gè)；衛(wèi)生院159個(gè)；?？品乐卧?所；疾病預(yù)防控制中心12個(gè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）122個(gè)；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)11個(gè)；采供血機(jī)構(gòu)4個(gè)；診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室489個(gè)；其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)；村衛(wèi)生室3749個(gè)。期末。
其中衛(wèi)生技術(shù)人員22790人（其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師9043人，全市衛(wèi)生人員32399人。注冊(cè)護(hù)士7077人）鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員5240人，其他人員4369人。市平均每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.22人、注冊(cè)護(hù)士0.95人。
實(shí)際開放床位16956張，全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制床位總數(shù)15686張。平均每千人擁有醫(yī)院床位2.28張，比省每千人口床位數(shù)平均水平3.05張要少0.77張。病床使用率為81.11%其中醫(yī)院病床使用率為93.41%社區(qū)服務(wù)中心（站）65.5%衛(wèi)生院72.71%婦幼保健院83.44%?？品乐卧?8.78%
其中固定資產(chǎn)22.10億元,全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)35.64億元。流動(dòng)資產(chǎn)13.46億元。負(fù)債12.11億元,凈資產(chǎn)23.53億元。
其中業(yè)務(wù)用房面積115萬平方米。租房面積3.12萬平方米，房屋建筑面積216.78萬平方米。其中租業(yè)務(wù)用房面積2.11萬平方米。
其中：100萬元以上設(shè)備有60臺(tái)（套）50-100萬元的設(shè)備有113臺(tái)（套）1-50萬元設(shè)備5777臺(tái)（套）萬元以上設(shè)備臺(tái)數(shù)5950臺(tái)（套）總價(jià)值54988萬元。
全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入總額4.05億元，年。占財(cái)政支出的1.81%人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)54.55元。
2衛(wèi)生服務(wù)
1醫(yī)療服務(wù)。年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療2388.69萬人次。婦幼和?？萍膊》乐卧?4.56萬人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室1628.10萬人次。全市健康檢查186.64萬人次,其中職業(yè)健康檢查5.79萬人次。預(yù)約診療0.30萬人次,上級(jí)醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診0.15萬人,向上轉(zhuǎn)診1.21萬人次。醫(yī)師年均診療量為1659.88人次/人，醫(yī)師日均診療量為6.61人次/人。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院55.33萬人次，出院52.82萬人次，平均每百門、急診人次的入院率為4.74%病床使用率81.11%病床周轉(zhuǎn)34.59次，病床工作日296天，出院者平均住院日7.9天。入院與出院診斷符合率為97.25%
2免疫規(guī)劃。積極推進(jìn)預(yù)防接種服務(wù)。免疫規(guī)劃范圍從“5苗防7病”擴(kuò)大至“14苗防15病”年，全市一類疫苗共接1491964人次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位疫苗平均接種率達(dá)99.3%其中，卡介苗接種率為99.87%百白破疫苗接種率為99.74%脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率為99.76%麻疹類疫苗接種率為99.71%新生兒乙肝疫苗接種率為99.75%
3傳染病預(yù)防控制。年。乙類傳染病17種15326例，甲乙類傳染病總報(bào)告發(fā)病率224.07/10萬，比年下降了12.72%;死亡42人，死亡率為0.614/10萬，比年下降了17.85%發(fā)病前五位的病種分別為乙肝、肺結(jié)核、痢疾、梅毒、丙肝。報(bào)告丙類傳染病6種10833例，報(bào)告發(fā)病率158.37/10萬，比上年上升了8.86%發(fā)病前五位的病種分別為手足口病、出血性結(jié)膜炎、流行性腮腺炎、其他感染性腹瀉、風(fēng)疹。甲肝、乙肝、麻疹等疫苗可控制性傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。
4婦幼保健。深入開展婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)合一”監(jiān)測(cè)。年。5歲以下兒童死亡率5.96‰;孕產(chǎn)婦死亡率為9.79/10萬，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省要求。
5醫(yī)療救援。年全市采集全血總量40600u機(jī)采血小板473個(gè)治療量。出動(dòng)急救42705車次，救治各類危重病員9708人次。
6衛(wèi)生監(jiān)督。推行餐飲業(yè)“陽光監(jiān)督”公示制度。量化分級(jí)管理建檔率100%年全市共實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查13728戶次，合格率為87%食品衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%環(huán)境衛(wèi)生及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋率也達(dá)到100%放射場(chǎng)所監(jiān)督覆蓋率為100%公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)合格率為88.4%有害作業(yè)點(diǎn)監(jiān)督覆蓋率為42%有害作業(yè)職工就業(yè)前體檢率為35%
7醫(yī)療保障。年。參保人數(shù)達(dá)117.69萬人，參保率達(dá)93.5%新農(nóng)合參保553.8萬人，參合率97.83%資助新農(nóng)合患者35.39萬人次，補(bǔ)償支出資金1000.4萬元。
8中醫(yī)事業(yè)。全市共有中醫(yī)院10家。包括衛(wèi)生技術(shù)人員1953人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師724人。年門急診總?cè)舜螢?1.98萬人次，入院4.15萬人，住院病人手術(shù)人次數(shù)1.00萬人，每百門急診的入院率為5.1%現(xiàn)有床位1499張，床位使用率為81.05%病床周轉(zhuǎn)次數(shù)為30.21次，醫(yī)師人均全年擔(dān)負(fù)診療人次1132.4人，住院床日557.69天。
（三）區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展面臨的主要衛(wèi)生問題與趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1居民的主要健康問題
1急慢性傳染病仍然是威脅居民健康的重要因素。近兩年我市部分地區(qū)出現(xiàn)了手足口病、甲型h1n1流感、霍亂等重大傳染病疫情。隨著生活節(jié)奏的加快。氣候、環(huán)境變化加劇，傳染病疾病譜也發(fā)生著變化，原有的傳染病尚未得到完全控制，新的傳染病又不斷出現(xiàn)，不僅給居民健康構(gòu)成威脅，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也造成影響。
2慢性非傳染性疾病已成為影響居民健康的主要衛(wèi)生問題。年末,市65歲以上人口71.33萬人,占人口比9.6%進(jìn)行健康檢查人數(shù)43.68萬人,占61.24%慢性病建卡人數(shù)38.76萬人。其中規(guī)范管理人數(shù)34.86萬人。慢性病病種中,高血壓占68.96%,糖尿病18.71%,重性精神病5.87%隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，慢性病的防治形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
3意外傷害對(duì)居民的健康威脅逐年增大。隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。病死因結(jié)構(gòu)中占8.54%排名第5位；年損傷和中毒外部原因致死率為53.03/10萬，占8.93%排名第4位。因社會(huì)轉(zhuǎn)型、激烈競(jìng)爭(zhēng)給居民造成精神壓力而導(dǎo)致的人為傷害也有增加的趨勢(shì)，近幾年因精神障礙致死在病死因疾病譜中排第10位。
4腦血管病和惡性腫瘤是居民健康的主要“殺手”近幾年的全省居民病傷死因抽樣調(diào)查中（市作為全省農(nóng)村抽樣調(diào)查點(diǎn)之一）腦血管病和惡性腫瘤在死亡病種排序中均是前兩名。市至今尚無獨(dú)立的腫瘤?？漆t(yī)院，腦血管病醫(yī)院的醫(yī)技力量也不高，相當(dāng)部分病人上轉(zhuǎn)治療。腦血管病和惡性腫瘤消耗的衛(wèi)生資源多、且預(yù)后差，對(duì)居民的健康有重大影響，一個(gè)不容忽視的衛(wèi)生問題。
2衛(wèi)生資源配置及衛(wèi)生管理的主要問題
1醫(yī)技水平及服務(wù)質(zhì)量與健康需求不適應(yīng)。目前我市僅有三級(jí)醫(yī)院1家。?？平ㄔO(shè)相對(duì)落后，醫(yī)療技術(shù)總體水平和整體素質(zhì)均有待于提高。
2醫(yī)療衛(wèi)生資源過度利用與閑置同時(shí)存在年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的平均病床使用率為81.11%綜合醫(yī)院達(dá)99.78%而衛(wèi)生院的使用率只有72.71%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心65.50%從縣市醫(yī)院平均病床使用情況分析：紅安、英山、黃梅、、武穴五個(gè)縣市醫(yī)院的病床使用率均超過了100%但團(tuán)風(fēng)僅有64.55%基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源利用率偏低。
3行業(yè)管理體制不健全。市內(nèi)有衛(wèi)生、交通、民政、民辦、個(gè)體等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全行業(yè)管理的機(jī)制尚未建立，嚴(yán)重影響了區(qū)域性醫(yī)療資源的合理配置。
4農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)著全市74.33%農(nóng)業(yè)人口的基本醫(yī)療、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。占全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗職工總數(shù)的50.30%農(nóng)村基層衛(wèi)生院人才缺乏、技術(shù)水平低、服務(wù)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平仍然存在較大的差距。
5公共衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)。第一。人口流動(dòng)性不斷增加，加大了傳染性疾病預(yù)防控制的難度。隨著疾病譜的改變和人口老齡化問題的凸顯，慢性非傳染性疾病的患病率將越來越高，雖然基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室已經(jīng)擔(dān)當(dāng)起慢性病管理和監(jiān)測(cè)的任務(wù)，但人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、病人管理知識(shí)和技術(shù)水平與實(shí)際需要尚有很大差距。從防治層面上看，健康教育、行為干預(yù)及綜合防治的負(fù)擔(dān)將變得越來越重。第二，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足。全市衛(wèi)生執(zhí)法人員編制偏少，按《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》要求，應(yīng)按0.9-1.1人/萬人的標(biāo)準(zhǔn)定編，市應(yīng)配備監(jiān)督員668-816名，目前我市不足400人；快速監(jiān)測(cè)設(shè)備偏少，全市11個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只有1輛現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)車，監(jiān)督執(zhí)法力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。第三，公共衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防治人員比例失衡，也制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
6急救體系建設(shè)有待加強(qiáng)。目前全市未設(shè)立急救中心（站）市120和緊急救援中心目前掛靠在市中心醫(yī)院。院前急救能力和現(xiàn)場(chǎng)救治能力還有待提高，整個(gè)醫(yī)療體系應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的能力還很脆弱。
7整體科研實(shí)力不強(qiáng)。人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。缺乏與國(guó)際接軌的學(xué)術(shù)帶頭人和新興學(xué)科、邊緣學(xué)科專業(yè)人才；醫(yī)藥衛(wèi)生科技整體實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科不多；科研條件較差，目前還沒有一家獨(dú)立的醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)。
8衛(wèi)生信息化建設(shè)與醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求有較大差距。目前我市部分綜合醫(yī)院已完成了his系統(tǒng)的建設(shè)；各級(jí)衛(wèi)生行政系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)也在有效地運(yùn)行或籌建中。信息資源沒有有效整合和共享，專業(yè)人才短缺。
3醫(yī)療需求結(jié)構(gòu)分析
1衛(wèi)生服務(wù)需求呈現(xiàn)層次化、多樣化趨勢(shì)
城鄉(xiāng)居民收入的逐步提高及健康保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。醫(yī)療保障制度的廣覆蓋，城鄉(xiāng)居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求將進(jìn)一步增加，且因居民個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件的不同、健康意識(shí)的不同，衛(wèi)生服務(wù)需求將呈現(xiàn)多層次性和多樣化局面。
2公共衛(wèi)生服務(wù)需求顯著增加
每年外出打工人數(shù)很多，是個(gè)農(nóng)業(yè)人口大市。另一方面旅游事業(yè)方興未艾，導(dǎo)致每年流動(dòng)人口數(shù)量逐年上升；同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將面臨越來越多的公共衛(wèi)生問題。市對(duì)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)的需求量將顯著增加，公共衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。
3人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)服務(wù)模式提出新要求
激增的老年人口要求我必須及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)模式，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)康復(fù)療養(yǎng)業(yè)、休閑養(yǎng)生業(yè)、養(yǎng)老保健業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展。年末,市65歲以上人口71.33萬人,占人口比9.6%人口老齡化將成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。
4區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展面臨的機(jī)遇
同時(shí)我市十二五區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與發(fā)展還面臨著“一區(qū)一圈一帶”政策機(jī)遇，醫(yī)改工作持續(xù)深入地推進(jìn)為全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃描繪了美好前景。即市屬于試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的組成成員，衛(wèi)生發(fā)展上要力爭(zhēng)得到相關(guān)上級(jí)部門在政策、資金上的支持和傾斜。衛(wèi)生部門也將強(qiáng)化責(zé)任，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使全市區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)得到協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求。以醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新為引擎，以衛(wèi)生信息化建設(shè)為先導(dǎo)，以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，基本建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較安全的藥品供應(yīng)體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制與運(yùn)行及保障機(jī)制，基本滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。
（二）規(guī)劃原則
政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。強(qiáng)化政府在衛(wèi)生資源配置與準(zhǔn)入方面的規(guī)劃和監(jiān)管職責(zé)，1堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一。維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)公平公正。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，2堅(jiān)持實(shí)施屬地化與全行業(yè)管理。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。均由所在地衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。
按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，3堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與區(qū)別發(fā)展。從全局出發(fā)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間實(shí)施不同的配置政策，新增衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。
科學(xué)發(fā)展。衛(wèi)生資源配置著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，4堅(jiān)持以人為本。加快發(fā)展步伐，超過全省平均水平。同時(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)用設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。
（三）規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)
結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署。十二五”期間全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是以居民的健康需求為依據(jù)，以保障居民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行屬地化和全行業(yè)管理，將各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均納入所在地衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。農(nóng)村建立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；城市建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和專科醫(yī)院為基礎(chǔ)，門診部、診所等為補(bǔ)充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使我市醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)層次清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、效益顯著的目標(biāo)。
居民主要健康指標(biāo)、疾病控制指標(biāo)、醫(yī)療保障指標(biāo)、衛(wèi)生資源指標(biāo)要分別達(dá)到以下預(yù)期目標(biāo)：
全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，主要健康指標(biāo)。全市平均期望壽命達(dá)到76.5歲。嬰兒死亡率控制在9‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在11‰以下。
晚期血吸蟲病人治療率達(dá)到100%重性精神疾病患者管理率達(dá)到80%食品安全監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%全市飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到95%農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%疾病控制指標(biāo)。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)率100%現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率以縣為單位達(dá)到100%兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到95%人群血吸蟲病感染率以行政村為單位控制在1%以內(nèi).
建立由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，醫(yī)療保障指標(biāo)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則?；踞t(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率保持在95%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平逐步擴(kuò)大和提高，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%左右，個(gè)人自付比例下降到30%左右。
三級(jí)中醫(yī)院1家，衛(wèi)生資源指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)置三級(jí)綜合醫(yī)院3-4家。三級(jí)?？漆t(yī)院1家，三級(jí)婦幼保健院1家，二級(jí)綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院42-45家，二級(jí)婦幼保健院10家，二級(jí)以上綜合性民營(yíng)醫(yī)院20-22家。建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化甲級(jí)實(shí)驗(yàn)室10-12家。建設(shè)1所地市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，11所縣級(jí)醫(yī)療中心。全市病床達(dá)到2.2萬-2.6萬張，每千人口床位數(shù)達(dá)到3.0-3.5張；全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師要達(dá)到12000-13500人，實(shí)現(xiàn)每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.6-1.8人；全市注冊(cè)護(hù)士達(dá)到14840人，實(shí)現(xiàn)每千人口注冊(cè)護(hù)士2.0人，力爭(zhēng)接近全省平均水平。
三、衛(wèi)生資源配置
結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃應(yīng)充分考慮到區(qū)域范圍、人口密度、健康水平、疾病譜分布等因素。按照各自的功能，設(shè)置各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模適宜、分工明確、定位準(zhǔn)確、各司其職、功能互補(bǔ)的衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)實(shí)際需要，充分體現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和效率效益原則，結(jié)構(gòu)和布局上突出預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、中西醫(yī)并重的戰(zhàn)略重點(diǎn)，保持適度規(guī)模，避免重復(fù)設(shè)置。要積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金、設(shè)備、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作、良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。
對(duì)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)我市現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生資源存量。調(diào)整存量，優(yōu)化增量。
（一）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
1公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置
1疾病預(yù)防控制中心
市和所轄各縣市區(qū)均應(yīng)設(shè)置1所疾病預(yù)防控制中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成疾病預(yù)防控制的基層網(wǎng)絡(luò)。
疾病預(yù)防控制中心的主要功能：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等工作。
2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)
市和所轄縣市區(qū)各設(shè)置1所衛(wèi)生監(jiān)督局?？h市區(qū)以下可組建衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)。
整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要功能：依法監(jiān)督管理消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場(chǎng)所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
3婦幼保健機(jī)構(gòu)
以及與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)，市和所轄各縣市區(qū)均應(yīng)設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)1所。其主要功能：提供婦女保健、兒童保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)。開展婦幼保健技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考核、健康教育、信息管理、科學(xué)研究、適宜技術(shù)推廣、教學(xué)等工作。婦幼保健院目前所實(shí)際承擔(dān)的與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)部分的人員、床位、設(shè)備配置參照婦女兒童醫(yī)院的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4醫(yī)療緊急救援機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱急救中心）
擬設(shè)在市中心醫(yī)院；各縣市區(qū)應(yīng)設(shè)1所縣級(jí)急救中心，市應(yīng)設(shè)置市級(jí)醫(yī)療緊急救援中心。可獨(dú)立設(shè)置或在縣市區(qū)級(jí)醫(yī)院附設(shè)。
指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療急救資源，醫(yī)療緊急救援機(jī)構(gòu)的主要功能：負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)日常院前急救或指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的院前急救工作；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)。開展緊急救援；對(duì)市區(qū)內(nèi)急救站、醫(yī)院急診科以及轄區(qū)各縣市區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
5采供血機(jī)構(gòu)
中心血站可根據(jù)區(qū)域內(nèi)供血需要和地理位置，市設(shè)1所中心血站。供血區(qū)域內(nèi)部分縣市設(shè)分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)原料血漿需求、疾病流行情況、供血漿能力等，可在武穴、羅田2個(gè)縣市設(shè)置單采血漿站。
中心血站的主要功能：開展無償獻(xiàn)血的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。單采血漿站的主要功能：采集供應(yīng)血液制品生產(chǎn)用原料血漿。
6精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
但病床規(guī)模要在總量控制范圍內(nèi)，市和所轄縣市區(qū)各設(shè)置1所精神衛(wèi)生中心；市中心醫(yī)院設(shè)置精神?？?。鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦精神病?？漆t(yī)院。同時(shí)也不得少于50張/院。
精神疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治療、培訓(xùn)、康復(fù)、開展精神衛(wèi)生咨詢，精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要功能：承擔(dān)本轄區(qū)精神疾病急性住院治療和科研教學(xué)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，對(duì)精神衛(wèi)生防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)。
7臨床檢驗(yàn)中心
可獨(dú)立或掛靠綜合醫(yī)院設(shè)置；縣級(jí)原則上不設(shè)臨床檢驗(yàn)中心。市應(yīng)設(shè)置1所臨床檢驗(yàn)中心。
8其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)
縣市區(qū)應(yīng)在綜合醫(yī)院院內(nèi)設(shè)置傳染病區(qū)。市應(yīng)設(shè)置1所傳染病專科醫(yī)院并獨(dú)立運(yùn)行。
另可根據(jù)本地防病工作需要，市設(shè)置1所麻風(fēng)病防治中心。保留市結(jié)核病防治院。設(shè)立市級(jí)從事疾病預(yù)防控制工作的職業(yè)病、血吸蟲病、腫瘤、口腔疾病和慢性非傳染性疾病專科防治機(jī)構(gòu)。縣級(jí)原則上不設(shè)置?？品乐螜C(jī)構(gòu)，現(xiàn)有?？品乐螜C(jī)構(gòu)歸口到疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行統(tǒng)一管理或與其它機(jī)構(gòu)合并。
2醫(yī)院設(shè)置
適度控制規(guī)模。醫(yī)院主要由綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院（包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）?？漆t(yī)院組成。其發(fā)展重點(diǎn)是提高服務(wù)能力、輻射能力和疑難病的診治能力。
1綜合醫(yī)院。條件成熟的情況下可考慮增設(shè)政府舉辦的第2家綜合醫(yī)院，并支持四縣市綜合醫(yī)院優(yōu)先爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院；其他縣市限設(shè)1所政府舉辦的二級(jí)綜合醫(yī)院。三級(jí)綜合醫(yī)院主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)疑難病癥的診斷治療和醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)工作；二級(jí)綜合醫(yī)院承擔(dān)基本醫(yī)療、急救、保健及基層衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)等工作。
2中醫(yī)醫(yī)院。市應(yīng)設(shè)政府舉辦的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院1所。
3?？漆t(yī)院：根據(jù)本市疾病譜。擬爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)專科醫(yī)院1所。
特別支持舉辦500張床位以上大型綜合性民營(yíng)醫(yī)院和100張床位以上的?？漆t(yī)院。年擬建設(shè)民營(yíng)綜合性和?？漆t(yī)院20-22家；鼓勵(lì)社會(huì)資本大力發(fā)展護(hù)理院、護(hù)理站、老年病和慢性病醫(yī)院等特色中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。擬建設(shè)30-40家中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
3基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置
1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)
堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為主、以調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主。其主要功能：以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充。以社區(qū)內(nèi)婦女、兒童、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。
可增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；人口規(guī)模小于3萬人口的街道辦事處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：原則上按每個(gè)街道辦事處范圍或覆蓋3-10萬居住人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模大于10萬的街道辦事處。其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)置由市級(jí)衛(wèi)生行政部門確定。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的個(gè)數(shù)原則上不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)的4-6倍，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：按0.5-1萬人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站的服務(wù)人口不能重疊計(jì)算。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
并對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)置1所政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要功能：承擔(dān)基本醫(yī)療、預(yù)防保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、健康教育和衛(wèi)生行政部門委托的行政監(jiān)督執(zhí)法等綜合性衛(wèi)生工作。推行“鄉(xiāng)村一體化”管理模式。
3村衛(wèi)生室
步行1小時(shí)才能到達(dá)村衛(wèi)生室的自然村，每個(gè)行政村原則上設(shè)1個(gè)衛(wèi)生室。居民居住分散?；?000人口以上的行政村，可增設(shè)1個(gè)衛(wèi)生室。人口較少或交通便利的村，可聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在行政村不再設(shè)村衛(wèi)生室。市尚有應(yīng)設(shè)未設(shè)村衛(wèi)生室485個(gè)，可考慮設(shè)立。
村衛(wèi)生室的主要功能：承擔(dān)農(nóng)村基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育等工作。為村組群眾提供預(yù)防保健服務(wù)和常見病、多發(fā)病的初級(jí)診治和傳染病的報(bào)告及轉(zhuǎn)診工作。
（二）病床配置標(biāo)準(zhǔn)
1病床配置總量
市的病床總數(shù)要達(dá)到22000-26000張，根據(jù)省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)每千人口病床3.0-3.5張。十二五期間，需增設(shè)床位6314-10314張。
縣市之間、綜合醫(yī)院與?？漆t(yī)院之間、公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院之間的配置比例，病床數(shù)實(shí)行總量控制。應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)疾病譜的變化和按照加強(qiáng)農(nóng)村、加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)的原則合理安排。
2各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床的具體配置要求
1城市內(nèi)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院床位配置應(yīng)根據(jù)其地理位置、服務(wù)人口、床位利用率、平均住院天數(shù)、床護(hù)比、醫(yī)護(hù)比等因素進(jìn)行綜合核定。床均建筑面積和衛(wèi)生技術(shù)人員配置要達(dá)到相關(guān)要求。
2縣級(jí)綜合醫(yī)院床位配置原則上按服務(wù)人口進(jìn)行核定：100-150張/10萬人以下；200-300張/10-30萬人；300-500張/30-50萬人；400-600張/50-80萬人；500-800張/80-100萬人；800-1000張/100萬人口以上。縣級(jí)中醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)有床位及利用率等綜合因素設(shè)置床位。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：其床位規(guī)模應(yīng)根據(jù)其服務(wù)人口數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件等因素。加上輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位規(guī)模宜控制在100張床位以內(nèi)。
4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：按每千服務(wù)人口（指戶籍人口）0.3-0.6張床位。一般不超過50張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少設(shè)日間觀察床1張，不設(shè)病床。
3每床占用面積
綜合醫(yī)院病床每床占用建筑面積：100-300張床位的80㎡/床；400-500張床位的83㎡/床；600-700張床位的86㎡/床；800-900張床的88㎡/床；1000張床位以上的90㎡/床。大型設(shè)備用房、制劑室和科研、教學(xué)、公共衛(wèi)生用房等按《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》另計(jì)。
69-75㎡/床；200-400張床的75-84㎡/床；500張床以上的84-87㎡/床。大型設(shè)備用房、中醫(yī)制劑室、中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心和科研、教學(xué)、公共衛(wèi)生用房等按《中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》另計(jì)。中醫(yī)院病床每床占用建筑面積：200張床以下。
每床占用面積參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、專科醫(yī)院等。
（三）衛(wèi)生人力配置標(biāo)準(zhǔn)
市的醫(yī)師要達(dá)到12000-13500人，根據(jù)省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)每千人口1.6-1.8人。十二五期間，需增設(shè)醫(yī)師2957-4457人。
醫(yī)師在縣市之間、綜合醫(yī)院與?？漆t(yī)院之間、公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院之間的配置比例，醫(yī)師配置實(shí)行總量控制。應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)疾病譜的變化和按照加強(qiáng)農(nóng)村、加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)的原則合理安排。
（四）醫(yī)用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)
大型乙類醫(yī)用設(shè)備由衛(wèi)生部實(shí)行總量控制，大型甲類醫(yī)用設(shè)備由衛(wèi)生部管理并頒發(fā)配置許可證。由省廳分配控制指標(biāo)到市州。依照《省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，市大型乙類醫(yī)用設(shè)備可達(dá)到x線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ct36臺(tái)、醫(yī)-磁共振成像設(shè)備（mri10臺(tái)、800毫安以上數(shù)字減影血管造影x線機(jī)（dsa6臺(tái)、醫(yī)用電子直線加速器（la9臺(tái)，單光子發(fā)射型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（spect2臺(tái)。
十二五期間，結(jié)合我市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有大型乙類醫(yī)用設(shè)備臺(tái)數(shù)。市大型乙類醫(yī)用設(shè)備還可配置：x線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ct11臺(tái)、醫(yī)用磁共振成像設(shè)備（mri4臺(tái)、800毫安以上數(shù)字減影血管造影x線機(jī)（dsa1臺(tái)、醫(yī)用電子直線加速器（la1臺(tái)。
常規(guī)醫(yī)用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《婦幼保健院、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療緊急救援中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。
（五）臨床重點(diǎn)專科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)臨床重點(diǎn)?？圃O(shè)于區(qū)域內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院。年，臨床重點(diǎn)?？品质?、市兩級(jí)配置。省級(jí)臨床重點(diǎn)?？埔话阍O(shè)于三級(jí)醫(yī)院。全市在綜合醫(yī)院建立部級(jí)臨床重點(diǎn)專科或重點(diǎn)建設(shè)?？?個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?5個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?0個(gè)；爭(zhēng)取建立部級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？苹蛑攸c(diǎn)建設(shè)?？?個(gè)，省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?-8個(gè)，市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科10-20個(gè)。
（六）衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)配置
要建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)安排要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕。各地衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》鄂財(cái)社發(fā)〔〕129號(hào)）
四、規(guī)劃保障措施
（一）政府重視規(guī)劃實(shí)施
要將區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，政府部門要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、深化衛(wèi)生改革、構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生體系、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要性。作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事來抓。各級(jí)人民政府及主管部門，要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施方案，充分發(fā)揮好規(guī)劃、準(zhǔn)入與退出管理、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、醫(yī)療衛(wèi)生信息、促進(jìn)多樣化競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等功能。
（二）落實(shí)衛(wèi)生投入政策
積極推進(jìn)五項(xiàng)改革，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定衛(wèi)生體制改革政策。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，切實(shí)解決群眾反映較多的看病難、看病貴”問題。完善基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推行國(guó)家基本藥物制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，降低醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，使全市城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地預(yù)防疾病。
（三）依法推進(jìn)全行業(yè)管理
依法監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)全部衛(wèi)生資源的配置，政府部門要強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生資源配置的宏觀管理。監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。轄區(qū)內(nèi)、武警部隊(duì)對(duì)地方開放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，要納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃范圍，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)宏觀管理，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員、新醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入和退出的管理，要建立健全各類衛(wèi)生法規(guī)，理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，嚴(yán)格依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
（四）創(chuàng)新中醫(yī)藥特色
要以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，十二五時(shí)期是實(shí)現(xiàn)我市中醫(yī)藥發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新特色、全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。完善體制機(jī)制，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，把加快推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、完善和提高基層中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力作為著力點(diǎn)，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。深入發(fā)掘“鄂東四大名醫(yī)”中醫(yī)藥理論精髓，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？苹?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，形成我市中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)合力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，從而創(chuàng)新品牌優(yōu)勢(shì)。
（五）狠抓衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
狠抓畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育基礎(chǔ)上，加快衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)。選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀中青年學(xué)科骨干，抓好全科醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師；注重人才引進(jìn)的質(zhì)量，進(jìn)行必要的科研誠信和績(jī)效評(píng)估；制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的衛(wèi)生人才。高度重視衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，大力開展衛(wèi)生管理干部崗位規(guī)范化培訓(xùn)，造就一批適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的職業(yè)化管理隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚。
堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破和發(fā)展優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，醫(yī)學(xué)科學(xué)研究堅(jiān)持以技術(shù)引進(jìn)為主、引創(chuàng)結(jié)合、臨床研究與基礎(chǔ)研究相結(jié)合。堅(jiān)持攀登醫(yī)學(xué)科技高峰與提高防病治病能力相結(jié)合，堅(jiān)持人才培養(yǎng)、技術(shù)梯隊(duì)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)同步發(fā)展。
（六）大力推進(jìn)全市衛(wèi)生信息化體系建設(shè)
以建立現(xiàn)代化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，以電子病歷、居民健康檔案、決策管理為三大核心應(yīng)用主線。構(gòu)建全市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)市級(jí)綜合信息平臺(tái)和縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)施全市居民健康服務(wù)“一卡通”工程。
五、規(guī)劃的實(shí)施與評(píng)價(jià)
監(jiān)督和評(píng)價(jià)各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。適用于全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。本規(guī)劃是指導(dǎo)全市各地制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
規(guī)劃工作方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、和諧楊板的總要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本、注重民生，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)健協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)及責(zé)任分解
1、引資上項(xiàng)力求新突破。年力爭(zhēng)全鄉(xiāng)爭(zhēng)取上級(jí)資金200萬元；全年力爭(zhēng)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，其中投資500萬1個(gè)
2、新農(nóng)村建設(shè)力求新成效。年全鄉(xiāng)著力完成“12345”工程。即“1”是計(jì)劃投入15萬元完成好楊板集鎮(zhèn)街道的路燈安裝，責(zé)任人；“2”是兩條路，力爭(zhēng)將6.3公里長(zhǎng)慶大道和1.2公里跨縣斷頭路道楊公路擠入通鄉(xiāng)計(jì)劃“籠子”，并啟動(dòng)硬化，責(zé)任人；“3”是三大工程，即投資近100萬元的集鎮(zhèn)人飲工程、投資近300萬元的太平水庫三類壩改造工程和投資過100萬元的中學(xué)食堂新建、宿舍改造工程，前兩項(xiàng)工程責(zé)任人，后一項(xiàng)責(zé)任人；“4”是建好四個(gè)項(xiàng)目：即投資過250萬元的太平水庫灌區(qū)撇洪渠低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，責(zé)任。投資過200萬元的沔泗洼城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目，責(zé)任。投資過100萬元的油茶低改新擴(kuò)項(xiàng)目和300個(gè)沼氣池、50個(gè)太陽能建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)任人；“5”是完成新擴(kuò)建堰塘50口、渠道清淤整修50公里。
3、社會(huì)事業(yè)力求有新發(fā)展。一是興辦惠民實(shí)事。全年為人民群眾辦實(shí)事5件，鄉(xiāng)黨委政府將普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保的擴(kuò)面和補(bǔ)助提標(biāo)、無房戶的“安居工程”建設(shè)作為今年改善民生的重點(diǎn)。責(zé)任人；二是關(guān)注弱勢(shì)群體。鄉(xiāng)干部每年要走訪慰問困難群眾1—2次，幫助解決實(shí)際困難1—2件，責(zé)任人；三是理順群眾情緒、依法果斷處置、嚴(yán)格維穩(wěn)責(zé)任。
三、工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位和分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)具體負(fù)責(zé)的工作早謀劃、早動(dòng)手，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委政府將定期督查各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，并在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
