農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案

發(fā)布時間：2024-03-18 06:02:02 查看人數(shù)：95

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第1篇

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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立服務(wù)理念，以提升發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步明晰農(nóng)貿(mào)市場定位，合理規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場布局，把農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作作為一項(xiàng)回應(yīng)民聲、順應(yīng)民心和彰顯民本的重要舉措，把它提高到“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定”的高度來認(rèn)識，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場由營利性商業(yè)業(yè)態(tài)向非營利性的社會公益事業(yè)方向轉(zhuǎn)變，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

二、總體目標(biāo)

準(zhǔn)確把握農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的功能定位，以文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動為載體，全面推行“兩保一穩(wěn)兩化”改造，著力解決市場無主、規(guī)范無章、經(jīng)營無序、管理無為等問題。同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場體制改革、硬件改造、業(yè)態(tài)和管理方式創(chuàng)新。力爭通過3年左右的時間，使農(nóng)貿(mào)市場布局更合理，建立起農(nóng)貿(mào)市場信息公示系統(tǒng)、交易追溯系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，努力提高農(nóng)貿(mào)市場登記率、達(dá)標(biāo)率和誠信率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場價格公示化、監(jiān)管信息化、經(jīng)營誠信化和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)示范階段（2011年）。完成東興商廈股份有限公司凈菜市場的“兩保一穩(wěn)兩化”改造試點(diǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)全面完成改造提升任務(wù)。

（二）深入推進(jìn)階段（2012年）。完成城區(qū)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的改造任務(wù)，并按標(biāo)準(zhǔn)全面建立市場日常管理和食品安全管理各項(xiàng)制度。具體需完成改造的農(nóng)貿(mào)市場為：集貿(mào)市場、第二中心菜場、崇福集貿(mào)市場、濮院集貿(mào)市場、烏鎮(zhèn)集貿(mào)市場、洲泉集貿(mào)市場、大麻集貿(mào)市場、屠甸集貿(mào)市場、高橋集貿(mào)市場。

（三）全面完成階段（2013年）。全面完成全市登記在冊的農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)，并利用信息化手段，建立統(tǒng)一的電子監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理信息聯(lián)網(wǎng)。

四、主要任務(wù)

（一）合理規(guī)劃市場布局。要科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場布局專項(xiàng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等的區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)批發(fā)集散與分銷零售良性互動的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，避免無序、重復(fù)建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套的農(nóng)貿(mào)市場，要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求配足用好攤位面積，嚴(yán)禁挪作他用。

（二）創(chuàng)新投資運(yùn)營體制。逐步探索建立與農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的功能定位相適應(yīng)的投資運(yùn)營體制。農(nóng)貿(mào)市場投資主體和投資方式的確定，應(yīng)有利于更好地發(fā)揮其公共服務(wù)的作用，鼓勵和支持國有、集體資本參與投資經(jīng)營，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

（三）加快推進(jìn)硬件改造。以“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”為基本要求，以文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推行農(nóng)貿(mào)市場在用衡器的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換），進(jìn)一步改善農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)軟件升級。以“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，普遍建立農(nóng)貿(mào)市場信息公告系統(tǒng)，運(yùn)用電子信息技術(shù)及時公布農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價格、檢測結(jié)果等公共服務(wù)信息；普遍建立交易追溯系統(tǒng)，對上市農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案；普遍建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，對農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價格和食品安全進(jìn)行監(jiān)測，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)共享。

（五）積極鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷對接機(jī)制，探索建立直供直銷、連鎖配送、“訂單提貨式”、“菜單配菜式”、凈菜銷售等模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、個性化和便捷化。

（六）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，督促經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等制度；強(qiáng)制落實(shí)快速定性檢測制度，完善快速定性檢測體系，全面建立農(nóng)貿(mào)市場檢測室，增添檢測設(shè)備，增加檢測項(xiàng)目，提高檢測頻率，公開檢測結(jié)果，并將檢測情況錄入電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全的實(shí)時監(jiān)管；落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，明確市場經(jīng)營戶是食品安全的第一責(zé)任人，市場投資者、監(jiān)管者要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對檢測不合格的農(nóng)副產(chǎn)品要及時銷毀，對屢次發(fā)現(xiàn)銷售質(zhì)量不合格農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營戶要清退出場。

（七）加強(qiáng)供求與價格預(yù)警。大型農(nóng)貿(mào)市場要逐步建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價格監(jiān)測體系，實(shí)時監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價格預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，必要時可通過組織拋售儲備，實(shí)施價格臨時干預(yù)等形式，平抑重要農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格；嚴(yán)厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，保持農(nóng)副產(chǎn)品價格的總體穩(wěn)定。

（八）強(qiáng)化信用評價監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用評價、計量誠信和分類監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全信用記錄，公示信用分類結(jié)果，實(shí)施信用激勵與懲戒，以鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果為契機(jī)，借助星級市場、誠信市場和文明集市創(chuàng)建等有效載體，打造一批合法經(jīng)營、誠信經(jīng)商和文明示范經(jīng)營戶，構(gòu)建起以品牌市場、品格商戶、品質(zhì)商品為核心的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)文明。

（九）落實(shí)社會管理責(zé)任。對國有控股的農(nóng)貿(mào)市場，要逐步降低和減免攤位費(fèi)，并在與經(jīng)營戶簽訂租賃合同中明確提出平價條款；農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃用地不得改變用途；市場攤位的產(chǎn)權(quán)不得出售；市場舉辦者不再舉辦市場時，只能按股權(quán)或整體轉(zhuǎn)讓，不得將市場攤位和營業(yè)房分割轉(zhuǎn)讓；市場舉辦者要預(yù)留市場維護(hù)發(fā)展資金和市場物業(yè)管理基金，以確保市場可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場集民生性、公益性和社會性于一體，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主渠道，是市鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果的重要載體，是事關(guān)群眾生活滿意度和幸福指數(shù)的風(fēng)向標(biāo)，是考量政府執(zhí)政能力、公共管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是展示文明城市形象的示范窗口。各級政府要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，把農(nóng)貿(mào)市場改造提升發(fā)展工作列入政府實(shí)事工程，制定有力措施，加大對該項(xiàng)工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查，建立獎懲制度，確保全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造工作按計劃如期完成。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府辦分管副主任、工商局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，宣傳部、發(fā)改局（物價局）、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局（地稅局）、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、農(nóng)經(jīng)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、國企辦、供銷總社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。辦公室具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動；組織、協(xié)調(diào)和督促全市農(nóng)貿(mào)市場按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)與改造；制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造工作方案和實(shí)施計劃；會同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)建設(shè)與改造期間相關(guān)工作；制定全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造考核辦法并組織實(shí)施；落實(shí)市級補(bǔ)貼資金到位，建立聯(lián)席會議制度。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)為農(nóng)貿(mào)市場改造提升責(zé)任主體，各農(nóng)貿(mào)市場舉辦方為具體實(shí)施單位，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造方案制定和日常監(jiān)督管理。

發(fā)改局（物價局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)貿(mào)市場流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和總體布局；監(jiān)測分析農(nóng)貿(mào)市場商品的供求狀況，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；支持列入市基本公共服務(wù)的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作并給予政策等方面扶持。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場價格監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)價費(fèi)政策、明碼標(biāo)價制度的貫徹執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場價格、供求狀況監(jiān)測和預(yù)警分析，健全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，做好對市場價格異常波動的應(yīng)急管理。

經(jīng)貿(mào)局：建立農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制；貫徹落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場塑料購物袋有償使用制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代配送體系建設(shè)；推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；加強(qiáng)和推進(jìn)受國資辦委托管理的農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理和改造提升工作。

公安局：打擊查處強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉惡違法犯罪活動，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，確保良好治安秩序；打擊消防安全違法行為，督促消除火災(zāi)隱患；督促和指導(dǎo)消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)。

財政局（地稅局）：負(fù)責(zé)籌措落實(shí)支持農(nóng)貿(mào)市場改造提升財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，會同有關(guān)部門做好資金使用審計和管理工作，確保資金實(shí)行專款專用。

國土資源局：做好農(nóng)貿(mào)市場用地計劃的編制與安排工作,對規(guī)劃內(nèi)新建或改造的農(nóng)貿(mào)市場在用地上給予支持，嚴(yán)查農(nóng)貿(mào)市場用地隨意改變用途。

規(guī)劃建設(shè)局：督促、指導(dǎo)全市做好農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)審批新建、擴(kuò)建、遷建農(nóng)貿(mào)市場的選址及地塊拆遷事項(xiàng)的協(xié)調(diào)；指導(dǎo)全市農(nóng)貿(mào)市場供排水、節(jié)水、綠化、市容、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)營和管理；督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場做好公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備。

農(nóng)經(jīng)局：按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)貿(mào)市場上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管與監(jiān)測；組織實(shí)施動物及其產(chǎn)品的檢疫；負(fù)責(zé)對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)的監(jiān)督管理；保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，做好本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的指導(dǎo)、推進(jìn)工作，預(yù)測并農(nóng)產(chǎn)品供求情況等經(jīng)濟(jì)信息。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場餐飲服務(wù)食品安全，做好農(nóng)貿(mào)市場公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場新（拆）建或改造的環(huán)境評價報告審批，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境污染防治監(jiān)管。

城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境治理，依法取締場外非法占道設(shè)攤等經(jīng)營行為；協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門做好市場改造期間臨時過渡市場秩序管理。

國企辦：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理和豬肉供應(yīng)保障。

供銷總社：推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)貿(mào)市場對接，積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，負(fù)責(zé)加強(qiáng)和推進(jìn)由本社舉辦的農(nóng)貿(mào)市場的管理和改造提升工作。

工商局：牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作；負(fù)責(zé)市場登記發(fā)證的審查審批；組織開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動；承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場上市食品質(zhì)量安全管理、農(nóng)貿(mào)市場信用分類監(jiān)管等工作。

質(zhì)監(jiān)局：監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場計量工作，對農(nóng)貿(mào)市場在用衡器實(shí)行“四統(tǒng)一”；做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市食品安全綜合協(xié)調(diào)；組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作，組織查處食品安全重大事故，統(tǒng)一全市重大食品安全信息；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場保健食品監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照本實(shí)施意見的要求，履行各自職責(zé)，共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

在條件成熟時，成立市農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，參與全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造工作的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督，并通過行業(yè)自律，提高全市農(nóng)貿(mào)市場的層次和水平。

（四）完善配套政策。市財政應(yīng)積極籌措落實(shí)財政專項(xiàng)資金支持農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施改造、食品安全檢測設(shè)備添置、市場監(jiān)管人員配置、衡器“四統(tǒng)一”和文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建獎勵等。其它有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家制定的土地供給、降低營業(yè)稅費(fèi)、用水用電優(yōu)惠等扶持政策，以更好地體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益屬性。

具體獎勵政策：1．新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)視同公建配套項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)酌情減免。今后凡新建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場倡導(dǎo)以國有或集體投資建設(shè)為主。新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，驗(yàn)收合格后，市財政按中共市委、市人民政府《關(guān)于推進(jìn)2011年全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。2．市政府確定的按文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)改造的農(nóng)貿(mào)市場，竣工后經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格，集貿(mào)市場、崇福集貿(mào)市場、濮院集貿(mào)市場，市財政給予80萬元補(bǔ)助；第二中心菜場、烏鎮(zhèn)集貿(mào)市場、洲泉集貿(mào)市場、大麻集貿(mào)市場、屠甸集貿(mào)市場、高橋集貿(mào)市場、市河山農(nóng)貿(mào)市場，市同福農(nóng)貿(mào)市場，市財政給予50萬元補(bǔ)助；市西門農(nóng)貿(mào)市場、市梧桐街道長樂菜場、市南日集貿(mào)市場、市梧桐農(nóng)貿(mào)市場，市財政給予30萬元補(bǔ)助。今年試點(diǎn)完成的凈菜市場，市財政給予30萬元補(bǔ)助。

市場舉辦者如在農(nóng)貿(mào)市場新建或改造后五年內(nèi)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)（股）權(quán)或改變用途的，應(yīng)全額返還財政補(bǔ)貼資金。因市場不履行食品安全第一責(zé)任人管理職責(zé)，致使農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)重大食品安全事故，實(shí)行一票否決制。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第2篇

閱讀提示：本篇共計2623個字，預(yù)計看完需要7分鐘，共有277位用戶關(guān)注，28人點(diǎn)贊！

2013年全縣商貿(mào)流通業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)是：全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36億元，增長20%以上。加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)劃行歸市，促進(jìn)市場繁榮，保障生活必需品供求穩(wěn)定，進(jìn)一步提高商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對財政增長和社會就業(yè)的貢獻(xiàn)。

一、完善市場體系建設(shè)

1、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為切入點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，支持瑞雪、聯(lián)盛、萬福等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖超市，開拓農(nóng)村市場，進(jìn)一步提升五大專業(yè)市場功能和檔次，發(fā)展新型

商貿(mào)服務(wù)業(yè)。整合物流資源，發(fā)展大型物流配送企業(yè)，加快物流配送中心建設(shè)。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理。根據(jù)我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，設(shè)立審批大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)事先征求商貿(mào)主管部的意見，凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，從設(shè)計到施工建設(shè)、投入使用、辦證開業(yè)均應(yīng)納入規(guī)劃監(jiān)管。

3、大力開展農(nóng)超對接。完善和發(fā)展以縣城超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品直銷流通網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)副產(chǎn)品直銷平臺，解決農(nóng)副產(chǎn)品直銷難問題，暢通農(nóng)副產(chǎn)品營銷渠道，平抑農(nóng)副產(chǎn)品市場價格。

4、加快城區(qū)商貿(mào)市場集群建設(shè)。堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”，加大市場招商推介力度，促進(jìn)五大專業(yè)市場繁榮發(fā)展。與相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，加快農(nóng)貿(mào)市場、南圳生鮮果蔬保鮮批發(fā)市場、大型建材批發(fā)市場、二手車、農(nóng)機(jī)及工程機(jī)械交易市場項(xiàng)目評審、審批進(jìn)程，全力以赴保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5、建立市場管理長效機(jī)制。健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場管理，督促市場業(yè)主提高服務(wù)質(zhì)量，改善市場設(shè)施和市場環(huán)境，杜絕以街為市，占道經(jīng)營的現(xiàn)象，保障市場的良好秩序。

二、加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控工作

6、健全監(jiān)測調(diào)控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對肉類、糧油、蔬菜、酒類、成品油等重要商品的監(jiān)測，提高市場分析和預(yù)測水平。制定重要商品應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)儲備物資管理，組織協(xié)調(diào)好重大突發(fā)事件以及市場異常波動情況下生活物資和救災(zāi)物資的保障供應(yīng)。

7、建立內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計與評價體系。積極推進(jìn)商貿(mào)流通統(tǒng)計工作，健全內(nèi)貿(mào)行業(yè)統(tǒng)計報表制度，及時完成各類報表填報和行業(yè)發(fā)展報告編制工作，加強(qiáng)限額以上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計工作，新增一批限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，準(zhǔn)確反映商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，充分體現(xiàn)內(nèi)貿(mào)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地位和作用，爭取縣政府和社會各界對內(nèi)貿(mào)工作的重視和支持。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求

8、加快特色街區(qū)建設(shè)改造步伐。依托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)劃行歸市，培育打造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特色街區(qū)，重點(diǎn)培育購物商業(yè)綜合步行街、西擺仿古旅游購物街、山谷公園文化產(chǎn)品一條街等3個街區(qū)，大力提升衙前大道服裝百貨一條街、沿江大道旅游休閑一條街、鸚鵡精品服裝步行街、寧紅大道購物商業(yè)綜合街、秀水大道餐飲食宿一條街等5個街區(qū)。

9、大力發(fā)展會展業(yè)。加強(qiáng)會展業(yè)管理，積極推行會展登記備案制度，規(guī)范會展業(yè)秩序。策劃、組織、協(xié)調(diào)一些大型專業(yè)會展，培育有地方特色的各類趕集、集會等農(nóng)副產(chǎn)品直銷活動。大力推介地方名優(yōu)產(chǎn)品，引導(dǎo)綠冬絲科、逸家蠶絲被、裕發(fā)河粉、寧紅茶、大椿綠茶、金錢柳等地方名優(yōu)產(chǎn)品參加部、省、市舉辦的展會，力爭全年參與展會10次以上，舉辦縣外展會5次以上。完善會展中心功能，著力打造商貿(mào)會展中心。

10、推進(jìn)城市商業(yè)綜合體建設(shè)。圍繞城市綜合體建設(shè)，進(jìn)一步完善城市商業(yè)核心區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)信華修江新天地、城南沃爾碼、溫泉度假村、商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，提升我縣商貿(mào)流通的規(guī)模和檔次。

11、推動多元化新型業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、拍賣、直銷等新型營銷方式，開展網(wǎng)上購物、自動售貨等無店鋪新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)購物消費(fèi)中心、采購與批發(fā)中心建設(shè)。

12、拓展消費(fèi)空間。貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，研究不同消費(fèi)群體的需求，建立不同層次的供給體系，探索不同季節(jié)的延時服務(wù)。培育高檔家電、信息產(chǎn)品、健身器材等熱點(diǎn)消費(fèi)，滿足個性化

、時尚化、品牌化消費(fèi)，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。

四、規(guī)范市場秩序監(jiān)管

13、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。加強(qiáng)生豬屠宰市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，整頓生豬定點(diǎn)屠宰秩序，淘汰落后產(chǎn)能，開展屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

14、加強(qiáng)酒類行業(yè)管理。規(guī)范經(jīng)營秩序，進(jìn)一步推進(jìn)酒類經(jīng)營備案登記制度、酒類流通溯源制度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查和對假冒偽劣案件的查處工作。

15、加強(qiáng)成品油市場管理。以加強(qiáng)市場監(jiān)測、信息報送、完善制度為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好加油站“四項(xiàng)規(guī)范”管理，提高預(yù)警和調(diào)控能力，保障市場供應(yīng)。開展安全宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，預(yù)防和遏制重

特大安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對成品油等經(jīng)營許可事項(xiàng)嚴(yán)格審查把關(guān)，妥善解決歷史遺留問題。

16、推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。協(xié)調(diào)加強(qiáng)再生資源回收管理，規(guī)范再生資源回收行為，抓好再生資源回收經(jīng)營備案工作。

17、加強(qiáng)民用爆炸物品管理。強(qiáng)化民爆物品、庫存、銷售、日常管理，加強(qiáng)爆破現(xiàn)場安全監(jiān)管，扎實(shí)開展民爆物品專項(xiàng)整治和安全大檢查，健全重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援機(jī)制。

18、規(guī)范商貿(mào)流通行業(yè)管理。加強(qiáng)典當(dāng)、拍賣、繭絲綢行業(yè)管理。規(guī)范品牌、二手、報廢汽車、融資租賃、商業(yè)物許經(jīng)營、直銷舊貨流通市場秩序，抓好商業(yè)預(yù)付卡管理，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和各項(xiàng)專業(yè)管理工作。

19、推進(jìn)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。積極探索商務(wù)綜合行政執(zhí)法新思路，破解執(zhí)法難題，拓展執(zhí)法空間，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法“12312”服務(wù)熱線的宣傳，建立健全商務(wù)舉報制度，提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的知名度。

20、做好打擊侵權(quán)假冒和規(guī)范零供關(guān)系的工作。突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)整治，推進(jìn)軟件正版化工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，項(xiàng)固和深化清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的成果，健全監(jiān)管長效機(jī)制。

五、推進(jìn)民生工程

21、完善“菜藍(lán)子”市場流通體系。協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“場地掛鉤”，支持大中型超市和農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”。培育流通組織、經(jīng)紀(jì)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場流通的“產(chǎn)銷結(jié)合”，鼓勵企業(yè)、合作社興建冷藏物流市場、大力支持冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)冷藏保鮮，努力建設(shè)一個運(yùn)作規(guī)范，流通有序的“菜藍(lán)子”流通市場。

22、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。完善調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，扎實(shí)開展市場經(jīng)營秩序整頓，積極推進(jìn)城北中心農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、等零售農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，全面提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、經(jīng)營和管理水平。

23、完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以滿足居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅持以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)支持，開展家政服務(wù)企業(yè)調(diào)查摸底，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批骨干企業(yè)。

六、夯實(shí)商貿(mào)基礎(chǔ)工作

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第3篇

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*區(qū)位于*市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是20*年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20*年初的長時間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、*區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20*年以來，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。20*年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺了*區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《*區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

20*年以來，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《*區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為20*年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。20*年至20*年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個農(nóng)貿(mào)市場，總投資達(dá)900余萬元，建筑面積達(dá)5000平米左右。20*年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。20*年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第4篇

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農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程的重要組成部分，是政府保持同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，惠及千家萬戶、體現(xiàn)城市形象。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理是貫徹民生幸福工程建設(shè)的重要舉措，有利于改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，有利于農(nóng)副產(chǎn)品價格長效可控管理，有利于保障“菜籃子”食品安全和“四城同創(chuàng)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民生幸福工程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持公益性和市場化相結(jié)合，堅持硬件改造和管理提升相結(jié)合，通過加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場空間布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管理規(guī)范化，達(dá)到“方便就近、便宜放心”的總體要求。

二、目標(biāo)任務(wù)

利用2年左右時間，采取內(nèi)部提升、原址翻建、搬遷移建三種形式完成市區(qū)現(xiàn)有35個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改建面積14.5萬平方米左右，同時積極推進(jìn)新建一批農(nóng)貿(mào)市場。

年度，按照難易結(jié)合和創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市要求，啟動升級改造農(nóng)貿(mào)市場18個，建筑面積約7.2萬平方米。其中6個，建筑面積為2.7萬平方米；區(qū)4個，建筑面積為2.2萬平方米；區(qū)6個，建筑面積為1.5萬平方米；市開發(fā)區(qū)2個，建筑面積為0.8萬平方米。重點(diǎn)改造不符合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市要求、嚴(yán)重影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的市蔬菜活禽直銷市場、南門農(nóng)貿(mào)市場和區(qū)院前農(nóng)貿(mào)市場。積極推進(jìn)、區(qū)、景區(qū)（科教園區(qū)）、各新建1個農(nóng)貿(mào)市場。

2012年度安排升級改造農(nóng)貿(mào)市場17個，建筑面積約7.3萬平方米。積極推進(jìn)新建2個農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)、區(qū)、市開發(fā)區(qū)、景區(qū)（科教園區(qū)）各新建1個農(nóng)貿(mào)市場。

三、責(zé)任主體

市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作遵循以區(qū)為主、屬地管理原則。各區(qū)政府、園區(qū)管委會作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的責(zé)任主體，要高度重視這項(xiàng)民生工程，根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)方案，負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場拆遷、建設(shè)、管理和運(yùn)營等方面的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各區(qū)要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要職能部門集中辦公制度，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)過程中的困難和問題，確保本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作順利實(shí)施。

市商務(wù)局（市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）作為市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的牽頭單位，要認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、管理和運(yùn)營等協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，會同有關(guān)部門根據(jù)建設(shè)規(guī)范的要求，做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的方案審核、指導(dǎo)推進(jìn)和項(xiàng)目驗(yàn)收，督促市場建設(shè)主體嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范。牽頭建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的輿論宣傳，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的意義，引導(dǎo)廣大人民群眾理解支持、積極參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理。

四、建設(shè)管理規(guī)范

為實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，加快傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提升城市形象，促進(jìn)長效管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)堅持“建設(shè)管理同步落實(shí)”。

市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)為永久性固定建筑的室內(nèi)經(jīng)營場所，建設(shè)形態(tài)主要分為磚混結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，建筑主體、配套設(shè)施、室內(nèi)布局、供電供水、通風(fēng)排水等執(zhí)行《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》（見附件1），做到干濕分離、生熟隔離、配套齊全、整潔美觀。市發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的服務(wù)工作。

要嚴(yán)格落實(shí)《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理規(guī)范》（見附件2），在確保農(nóng)貿(mào)市場按照規(guī)范化要求建設(shè)好的同時，更要管理好，確保商品質(zhì)量安全、價格合理，市場秩序穩(wěn)定、管理規(guī)范。各區(qū)政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，屬地街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的長效管理，同農(nóng)貿(mào)市場開辦方簽訂《農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理目標(biāo)責(zé)任書》，做好經(jīng)營、銷售、食品安全、停車管理、周邊環(huán)境整治等方面的責(zé)任落實(shí)、督查工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理工作，促進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理制度化、規(guī)范化。市城管、農(nóng)委、衛(wèi)生、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。

各區(qū)政府、園區(qū)管委會要妥善做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)期間過渡市場的安排和管理工作，確保市場供應(yīng)不斷不亂，保障市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

五、扶持政策

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性質(zhì)，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)采取以下扶持政策：

（一）補(bǔ)貼政策。市財政根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的不同形式，按農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)域的建筑面積采取三種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一是對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行內(nèi)部升級改造的，根據(jù)具體項(xiàng)目的各類設(shè)施建設(shè)、資金投入、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等情況給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過200元∕平方米。二是對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行翻建、遷建的，磚混結(jié)構(gòu)的原則上給予500元∕平方米補(bǔ)貼，鋼結(jié)構(gòu)的原則上給予300元∕平方米補(bǔ)貼。財政補(bǔ)貼作為政府投資。三是對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建、遷建標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，鼓勵振興集團(tuán)等國有企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場的公益性和可調(diào)控性。

（二）配套政策。市政府對翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)域在土地、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等方面給予以下優(yōu)惠政策：免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)市級留存部分、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地登記費(fèi)，減半收取規(guī)劃咨詢費(fèi)。政府給予的優(yōu)惠一并作為政府投資。

翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場的政府扶持資金來源：一是翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場占地土地出讓凈收益作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)資金；二是不足部分資金由市財政調(diào)劑。

享受補(bǔ)貼及相關(guān)優(yōu)惠政策的農(nóng)貿(mào)市場國有產(chǎn)權(quán)部分分別歸屬市、區(qū)國有資產(chǎn)管理部門所有；國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)歸所在區(qū)政府街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，收益用于農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)管理。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理補(bǔ)貼資金使用管理辦法以及相關(guān)配套政策實(shí)施細(xì)則，由市財政局與相關(guān)部門另行研究制訂

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第5篇

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2009年是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年。發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)緊緊圍繞中央確定的宏觀調(diào)控目標(biāo)，研究采取有針對性的調(diào)控措施，克服對外貿(mào)易遇到的巨大困難，推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作，保障糧棉等重要商品供求總量平衡和市場基本穩(wěn)定，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，在擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

(一)穩(wěn)定外需，努力減緩國際金融危機(jī)影響

2009年以來，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國際市場需求嚴(yán)重萎縮，我國外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的困難。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們配合有關(guān)部門出臺提高部分高技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率、取消或降低糧食和化肥等產(chǎn)品出口關(guān)稅、調(diào)減加工貿(mào)易禁止類目錄等一系列穩(wěn)定外需、支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效，外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。一是外貿(mào)進(jìn)出口下滑勢頭明顯放緩。二是大部分主要貿(mào)易伙伴自我國進(jìn)口比重上升。三是大宗勞動密集型產(chǎn)品出口降幅相對較小。四是貿(mào)易條件改善。

(二)應(yīng)對摩擦，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益

國際金融危機(jī)以來，貿(mào)易保護(hù)主義逐步升溫，我們配合有關(guān)部門，一方面研究對策、答復(fù)問卷，積極主動應(yīng)對貿(mào)易摩擦;另一方面對美國濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法，訴諸wto爭端解決機(jī)制。另外，繼續(xù)推動和拓展雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，探討與更多貿(mào)易伙伴建立自貿(mào)區(qū)的可行性，為我擴(kuò)大開放創(chuàng)造有利條件。在內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議(cepa)的框架下簽署了補(bǔ)充協(xié)議六，在服務(wù)貿(mào)易方面進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳開放。

(三)加強(qiáng)調(diào)控，保證重要商品供求總量平衡和市場穩(wěn)定

針對國際金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，我委代國務(wù)院起草了《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》在重要商品調(diào)控方面，重點(diǎn)抓好以下工作:

一是加大收儲力度，保護(hù)農(nóng)民利益。今年累計托市收儲糧食10386萬噸、油菜籽537萬噸、棉花272萬噸、食糖36萬噸。國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步回升，農(nóng)民種植收入增加。年初將化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模由1200萬噸增加到1600萬噸，達(dá)到全年用肥量的15%，保證農(nóng)民用肥需要。

二是及時組織銷售，保證市場供應(yīng)。組織國家臨時存儲糧食在批發(fā)市場上公開競價銷售，組織中央儲備和臨時存儲糧油跨省移庫，適時安排部分臨時存儲玉米、大豆定向銷售給加工企業(yè)。為滿足紡織需要，及時投放國家儲備棉，會同有關(guān)部門制定國家儲備糖投放市場調(diào)控預(yù)案并適時組織實(shí)施。安排260萬噸淡儲尿素提前出庫投放，穩(wěn)定了區(qū)域市場。

三是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，平衡國內(nèi)供需。適當(dāng)安排供需相對比較寬裕的糧食品種出口，合理引導(dǎo)大豆等緊缺糧油品種的進(jìn)口。適當(dāng)增加成品油出口總量，維護(hù)了國內(nèi)石油行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)推進(jìn)改革，夯實(shí)大宗商品調(diào)控基礎(chǔ)工作

一是實(shí)施化肥流通體制改革。8月24日，國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》，實(shí)施了以放開化肥經(jīng)營限制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、鼓勵連鎖集約經(jīng)營、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的化肥流通體制改革。

二是加快推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。目前已有2044家棉花加工企業(yè)完成了技術(shù)改造，占規(guī)劃數(shù)的85%;全國已建成88家儀器化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到530萬噸;2008年度經(jīng)儀器化檢驗(yàn)大包棉427萬噸，是上年度檢驗(yàn)量的2倍多，超過2008年全國棉花產(chǎn)量的一半。

三是認(rèn)真組織開展全國糧食清倉查庫，為各級政府做好糧食宏觀調(diào)控工作打下較好基礎(chǔ)。

(五)加大投入，支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是研究制定《糧油倉儲設(shè)施建設(shè)方案》，安排中央投資22.78億元，支持建設(shè)糧食儲備倉容340萬噸、中轉(zhuǎn)倉容100萬噸、食用油罐130萬噸、烘干機(jī)273套(新增烘干能力1182萬噸)。同時，研究制定中央直屬棉花、食糖儲備庫規(guī)劃建設(shè)方案，繼續(xù)做好中央直屬儲備肉冷庫建設(shè)方案的組織實(shí)施工作。

二是安排3億元支持110個骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)建設(shè)。

三是物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)資金中有2.7億元，用于支持87個鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。

(六)出臺規(guī)劃，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

在前期編制的《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上，制定了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并已列入十大調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各項(xiàng)組織實(shí)施工作全面鋪開。

一是建立落實(shí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。制訂了《落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃部門分工方案》，建立了工作小組，協(xié)調(diào)規(guī)劃落實(shí)相關(guān)事宜。

二是組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興項(xiàng)目。制訂了《物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》，利用擴(kuò)大內(nèi)需中央投資6.716億元，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流配送、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動、物流公共信息平臺、物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣等5類共232個項(xiàng)目，帶動社會投資300多億元。

三是制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。赴長三角、珠三角開展“促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策調(diào)研”，起草促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見。此外，還開展了綠色物流、化學(xué)危險品物流、第三方物流等專項(xiàng)課題研究工作。

四是編制專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步修改《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，將于近期;啟動了《物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

五是推動物流領(lǐng)域國際合作。將物流列入中日高層經(jīng)濟(jì)對話框架，建立“中日流通與物流司局級對話機(jī)制”，今后每年將輪流在兩國召開物流對話會議，開拓了雙邊合作的新領(lǐng)域。

另外，積極落實(shí)搞活流通促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。積極參與完善家電下鄉(xiāng)政策措施，牽頭赴山西和內(nèi)蒙古兩省區(qū)督查家電下鄉(xiāng)實(shí)施情況。從全國實(shí)施情況看，家電下鄉(xiāng)政策效果明顯。2009年1—10月，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共銷售2466萬件，銷售額達(dá)到462億元;縣、縣以下地區(qū)社會消費(fèi)品零售總額分別同比增長16.4%和15.6%，均高于城市社會消費(fèi)品零售總額增速。

二、2010年經(jīng)貿(mào)工作面臨的環(huán)境和形勢

(一)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與國民經(jīng)濟(jì)同步增長的難度較大

從外部環(huán)境看，一方面世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需萎縮尚未出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)機(jī)。國際貨幣基金組織2009年10月份《世界經(jīng)濟(jì)展望》稱，全球經(jīng)濟(jì)衰退正在結(jié)束，但復(fù)蘇勢頭疲弱，經(jīng)濟(jì)活動仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于金融危機(jī)前的水平。預(yù)計2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降1.1%，2010年恢復(fù)到增長3.1%;2009年世界貿(mào)易量將下降11.9%，2010年恢復(fù)到增長2.5%。受國際金融危機(jī)影響，美歐日等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，聯(lián)合國預(yù)計發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到2010年失業(yè)率會高于10%，消費(fèi)能力短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義盛行加劇了我國出口困難。2009年我國出口產(chǎn)品共遭遇22個國家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(反補(bǔ)貼、反傾銷、特保等)114起，涉案金額127億美元。

從國內(nèi)因素看，一是低成本發(fā)展優(yōu)勢削弱。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國紡織行業(yè)沿海地區(qū)勞動力成本已接近每小時1美元，而越南、柬埔寨和孟加拉國等國家分別為0.29美元、0.36美元、0.22美元。二是人民幣面臨升值壓力。隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深層次調(diào)整，美元長期看呈貶值趨勢，人民幣可能更多承受美元貶值的壓力。三是貿(mào)易融資困難。盡管國家出臺多項(xiàng)金融支持政策，加大對中小企業(yè)融資支持力度，但落到實(shí)處的少，銀行放貸慎重，中小企業(yè)貸款難仍較普遍。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第6篇

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從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動員會議之后，各縣(區(qū))普遍比較重視，相繼召開動員大會，進(jìn)行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳工作的同時，進(jìn)一步加快市場建設(shè)進(jìn)度，集中力量對重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了初步整治。

一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長，公安、交警、運(yùn)管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實(shí)施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了“一保三包”責(zé)任書（即保證不在門店前擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。

三是突出重點(diǎn)，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點(diǎn)進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點(diǎn)整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進(jìn)行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證。縣重點(diǎn)對沙灣、兩河口、官亭、哈達(dá)鋪等國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治。、成縣、兩當(dāng)縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實(shí)際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項(xiàng)目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴(kuò)建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；兩當(dāng)縣城關(guān)綜合市場正在招投標(biāo)；成縣對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進(jìn)行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進(jìn)行招投標(biāo)。

二、存在的問題

一是工作進(jìn)展不平衡。個別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實(shí)不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實(shí)，辦法不多，整治工作的針對性不強(qiáng)；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力。個別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責(zé)任感。

四是市場建設(shè)進(jìn)度緩慢。有些縣(區(qū))市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運(yùn)作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點(diǎn)高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認(rèn)識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無旁貸、勢在必行。當(dāng)前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強(qiáng)化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實(shí)履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實(shí)有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形成縣(區(qū))負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實(shí)可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實(shí)際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強(qiáng)整治工作方案的針對性、操作性和實(shí)效性。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市場秩序整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，推進(jìn)整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運(yùn)管等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展市場秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際思考謀劃整治工作措施，增強(qiáng)工作的主動性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，相互支持，扎實(shí)開展工作，全面完成整治任務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第7篇

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**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是xx年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，xx年以來，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。xx年年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《**區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力一、**區(qū)農(nóng)村商品流通市場基本概況

二、**區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

xx年年以來，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為2009年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。xx年至xx年年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個農(nóng)貿(mào)市場，總投資達(dá)900余萬元，建筑面積達(dá)5000平米左右。xx年年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積xx余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。xx年年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第8篇

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一、總體目標(biāo)

從*年7月份起，用三年時間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，通過升級改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、升級改造的原則、范圍、進(jìn)度和對象

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實(shí)施。

三、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進(jìn)度計劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。

工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。

發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。

財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計工作；依據(jù)考核結(jié)果及時安排專項(xiàng)獎勵扶持資金。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。

國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)提出用地方案。

建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。

衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。

公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目環(huán)評文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。

城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。

安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。

監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。

物價局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機(jī)提高租金、哄抬物價等不法行為。

法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

消防大隊：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。

供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務(wù)。

四、扶持政策

農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。

（一）對列入升級改造的市場按照《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《*市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當(dāng)年財政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實(shí)施市場升級改造過程中推進(jìn)有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實(shí)施升級改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。

列入升級改造計劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。

稅務(wù)部門要對升級改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。

（三）為有效調(diào)動市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補(bǔ)市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設(shè)在*工商局。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實(shí)施計劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。同時要積極動員社會各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。

（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時，各農(nóng)貿(mào)市場主辦單位要向當(dāng)?shù)卣f交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機(jī)將市場改作他用或?qū)⑹袌錾啼伾米詫ν怃N售。在升級改造完成后，優(yōu)先安排原市場內(nèi)的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，同時市場內(nèi)留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。

（四）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場升級改造實(shí)施方案。對產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場，可迅速進(jìn)入升級改造的實(shí)施階段。要做好邊升級改造，邊核實(shí)調(diào)整工作，確保按期完成升級改造任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的調(diào)度，出現(xiàn)問題要及時報告，妥善解決。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一次性完成。

附件：1.*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第9篇

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第一條為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的管理責(zé)任、規(guī)范市場經(jīng)營者的經(jīng)營行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市常

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依照《廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》設(shè)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和村(居)民委員會等主體。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶。

第三條本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。

經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價、城監(jiān)、動物防疫等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第五條市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市關(guān)于開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。

第二章市場開辦者

第六條開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃的要求;

(二)具備與開辦市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;

(三)具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)。領(lǐng)取商品交易市場登記證后市場方可開業(yè)。

第八條市場開辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全市場食品準(zhǔn)入制度，杜絕各類不安全食品上市：

(一)應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(協(xié)議)，訂立食品質(zhì)量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款;

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案第10篇

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一、美國農(nóng)業(yè)政策的基本框架

美國農(nóng)業(yè)政策可追溯到20世紀(jì)30年代的“新政”。1930年，美國農(nóng)場在美國就業(yè)和gdp等方面都占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎兀r(nóng)場的人均收益僅僅是全國平均收益水平的1／3。1920年代的農(nóng)業(yè)蕭條在1930年代的大危機(jī)時變得更加深化。1932年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比1929年有所增加.但農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)卻從100降低到44，農(nóng)場主的可支配收入也在減少。1929年，農(nóng)場的平均凈收入為962美元，1932年下降到288美元。在這種背景下，作為“新政”的一部分.1938年美國國會通過了“農(nóng)業(yè)調(diào)整法”。加上1948年的“商品信貸公司特權(quán)法”和1949年的“農(nóng)業(yè)法案”，這三個法律構(gòu)成了美國永久性的支持農(nóng)產(chǎn)品價格和支持農(nóng)民收入的法律框架。之后的美國農(nóng)業(yè)政策都是在這三個法律的基礎(chǔ)上加以修改一般每隔四五年制定一個農(nóng)業(yè)法來調(diào)整農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)調(diào)整法的主要內(nèi)容有價格支持和收入支持。這些政策通過以下措施實(shí)施：

（1）限制生產(chǎn)耕地，實(shí)施休耕補(bǔ)貼。美國農(nóng)場的耕地面積大，一些農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)楫a(chǎn)量過高、供給過多而造成市場價格下跌，農(nóng)場主收入減少。因此，為了控制農(nóng)產(chǎn)品供給，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格.美國對部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行休耕，由政府對休耕造成的損失予以補(bǔ)償。

（2）制訂目標(biāo)價格，提高無追索權(quán)貸款，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施差額補(bǔ)貼。無追索權(quán)貸款是一種抵押性貸款，即農(nóng)場主以尚未收獲的農(nóng)產(chǎn)品作抵押，從政府的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司取得貸款。目標(biāo)價格由生產(chǎn)成本和生產(chǎn)者利潤組成。當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，農(nóng)場主可按市場價格出售農(nóng)產(chǎn)品，用現(xiàn)款還本付息。如市場價格低于目標(biāo)價格，農(nóng)場主可把農(nóng)產(chǎn)品交給農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，政府按目標(biāo)價格和市場價格之差給予差額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象主要是小麥、玉米、棉花及乳制品等主要農(nóng)產(chǎn)品。

（3）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品儲備計劃。農(nóng)產(chǎn)品儲備包括聯(lián)邦儲備和農(nóng)場主儲備。政府通過提供儲存費(fèi)以及無追索權(quán)貸款，鼓勵自愿參加計劃的農(nóng)場主將部分谷物儲存起來，使市場保持供需平衡。這樣，一方面可以通過支付儲存費(fèi)保護(hù)農(nóng)場主利益，另一方面，又可以調(diào)節(jié)市場上的供求關(guān)系。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。

2002年5月的“2002年農(nóng)業(yè)法案”，是美國國會根據(jù)形勢變化做出的調(diào)整而通過的新法案。美國農(nóng)業(yè)部必須按照新的農(nóng)業(yè)法案實(shí)施農(nóng)業(yè)政策。該法案的特點(diǎn)是了“1996年農(nóng)業(yè)法案”關(guān)于停止補(bǔ)貼和將農(nóng)場主推向市場的方針，再次規(guī)定對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼。1996年迫于財政負(fù)擔(dān)和烏拉圭回合談判的需要，美國制定了被稱之為“農(nóng)業(yè)自由化法案”的“1996年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與改革法”。它從根本上改變了已經(jīng)執(zhí)行了60多年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。這個法案規(guī)定：從2002年開始取消政府對農(nóng)場主提供的全部直接補(bǔ)貼；法律制訂了一個7年內(nèi)向農(nóng)場主提供總額為356.26億美元的農(nóng)業(yè)市場過渡計劃；取消對作物耕種面積限制的農(nóng)場主有完全的自由來耕種他們的土地；僅保留無追索權(quán)貸款和農(nóng)產(chǎn)品銷售貸款，但利率上調(diào)1個百分點(diǎn)。

“2002年農(nóng)業(yè)法案”了1996年農(nóng)業(yè)法關(guān)于停止農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和將農(nóng)場主推向市場的既定方針，決定在今后繼續(xù)向農(nóng)場主提供各種補(bǔ)貼。該法案決定在繼續(xù)補(bǔ)貼的前提下，對補(bǔ)貼的方法做了若干修改和補(bǔ)充：新農(nóng)業(yè)法案繼續(xù)沿用原來法律實(shí)行的直接補(bǔ)貼計劃，但以固定的直接補(bǔ)貼代替1996年農(nóng)業(yè)法案的生產(chǎn)靈活性合同補(bǔ)貼。新農(nóng)業(yè)法案新增加了反周期收入支持補(bǔ)貼計劃.用以代替1998－2001年向農(nóng)場主提供的銷售虧損援助補(bǔ)貼計劃。新農(nóng)業(yè)法案對花生補(bǔ)貼計劃進(jìn)行了重大修改。推出新的乳品計劃。

二、美國農(nóng)業(yè)政策與美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

美國農(nóng)業(yè)在法律框架支持下.政府對農(nóng)民支付了大量的資金。2004年，美國政府對農(nóng)民的支付為133億美元，2005年為200億美元，2006年估計為210億美元。這筆支出占美國2005年聯(lián)邦財政赤字3190億美元的6%。美國政府對農(nóng)民的財政支付提高了農(nóng)民的收入，但這導(dǎo)致了市場扭曲。政府的支付往往與生產(chǎn)和價格聯(lián)系。生產(chǎn)的越多，政府支付得越多：價格越低，政府支付得越多。這樣的機(jī)制向農(nóng)民發(fā)出的信號是。他們不需要按市場運(yùn)作的方式從事生產(chǎn)。這種條件下的生產(chǎn)導(dǎo)致市場價格扭曲，資源配置缺乏效率。美國政府的支持政策和美國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量提高，生產(chǎn)過剩。在國內(nèi)市場無法調(diào)節(jié)過剩的產(chǎn)量情況下，只能通過出口解決。美國農(nóng)產(chǎn)品的出口又壓低了世界農(nóng)產(chǎn)品的價格。引起了主要依靠農(nóng)產(chǎn)品出口獲得外匯收入的發(fā)展中國家對美國的不滿。

美國農(nóng)產(chǎn)品出口對美國農(nóng)民和美國經(jīng)濟(jì)的意義重大，出口不僅支撐了美國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。增加了農(nóng)民的收入，而且還增加了就業(yè)。因?yàn)槊绹r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的1／3用于出口，具體而言，43.5%的小麥、53.3%的大米、43.1%的大豆、20.1%的玉米和45.3%的棉花用于出口。美國是世界農(nóng)產(chǎn)品最大的出口國。25%的農(nóng)業(yè)總收入來自出口。這就意味著美國農(nóng)業(yè)比工業(yè)更依賴國外市場。出口還會產(chǎn)生非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動，按照美國農(nóng)業(yè)部的說法，每1美元產(chǎn)生的出口收入，會帶來價值1.48美元的附加經(jīng)濟(jì)活動。美國農(nóng)產(chǎn)品出口給美國提供了91萬個工作崗位，其中包括46個非農(nóng)崗位。這就是說，2005年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口額為629億美元，而由此產(chǎn)生的附加經(jīng)濟(jì)活動的價值達(dá)930億美元。從1950年以來，美國的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量增加了8倍。美國的貨物貿(mào)易逆差為世界之最，2005年，美國貨物貿(mào)易出口為8926億美元，進(jìn)口為16743億美元，逆差為7817億美元。但美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于順差地位，從表1近4年美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計可以看到這點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差為美國經(jīng)常帳戶逆差的減少是有積極作用的。這樣，美國的農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系在一起。值得一提的是，近10年美國農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。以前美國農(nóng)產(chǎn)品的出口主要是大宗產(chǎn)品，諸如小麥、大米、油菜籽、棉花和煙草。原因在于美國的土地優(yōu)勢和資本密集程度高。美國大宗作物的比較優(yōu)勢顯著。這也導(dǎo)致了美國農(nóng)產(chǎn)品出口以大宗產(chǎn)品為主的格局。但在過去10年里，美國向發(fā)達(dá)國家出口大宗產(chǎn)品的比重下降了，由原來占出口比重的43%，下降為34%。而美國大宗農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展中國家的出口增加了，比如，中國已超過歐盟成為美國大豆出口最大的市場。不僅如此，美國高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口穩(wěn)步上升，這些產(chǎn)品主要是肉類、禽類、粗磨粉、活動物、油、水果、蔬菜和飲料。20世紀(jì)90年代以來，高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口已超過大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口。

三、美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的實(shí)施情況

市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持和出口競爭是wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的“三大支柱”，因此認(rèn)識美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策也從可這三方面入手。

1、市場準(zhǔn)入的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

2004年，美國農(nóng)產(chǎn)品最惠國平均稅率為9.7%。這是非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率的2.5倍。有195個稅目采用關(guān)稅配額。2004年超過配額的進(jìn)口產(chǎn)品被征收平均49%的稅率，配額以內(nèi)的稅率為9%。配額之外的稅目91%采用從量計征，配額以內(nèi)的稅目28%采用從量計征。關(guān)稅配額應(yīng)用于特殊產(chǎn)品，包括牛肉、奶制品、花生和花生油和煙草。在多邊貿(mào)易體制中，美國采用的關(guān)稅配額被列入減讓表受到約束。美國在與貿(mào)易伙伴簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，也對部分農(nóng)產(chǎn)品使用關(guān)稅配額。

2、國內(nèi)支持

2004年.美國政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支付了133億美元，幾乎占農(nóng)業(yè)凈收入的16%。美國農(nóng)業(yè)部估計，2005年直接支付為214億美元。根據(jù)美國2004年向wto通知的內(nèi)容，按當(dāng)前的“綜合支持總量”的計算，2000年美國為168億美元，2001年為144億美元。而美國在wto做出的削減“綜合支持總量”的承諾規(guī)定，美國每年支持的上限可達(dá)到191億美元。2000年和2001年，美國在“綠箱”名義下的支持達(dá)到了500億美元?！熬G箱”支持是免于削減的。按“2002年農(nóng)業(yè)法案”的規(guī)定，美國國內(nèi)支持主要的手段是直接支付、反周期支付和貸款計劃。這三項(xiàng)占政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支付的62%。此外，還有緊急援助和作物保險這兩項(xiàng)支付計劃。3、出口競爭

出口競爭涉及出口補(bǔ)貼、出口信貸、出口保險、出口擔(dān)保。根據(jù)美國在wto作出的承諾，美國對13類產(chǎn)品組進(jìn)行出口補(bǔ)貼。2000年以后，美國每年對出口補(bǔ)貼的支付上限為5.94億美元。根據(jù)美國2004年向wto作出的通知，2002年美國的出口補(bǔ)貼為3150萬美元。接受出口補(bǔ)貼的產(chǎn)品主要是奶制品。美國實(shí)施出口補(bǔ)貼按“出口促進(jìn)計劃”和“奶制品出口刺激計劃”執(zhí)行。按“2002年農(nóng)業(yè)法案”的規(guī)定，這兩個計劃執(zhí)行到2007年為此。出口補(bǔ)貼以現(xiàn)金支付，以出口量為計算依據(jù)。美國有三個主要的出口信貸擔(dān)保計劃：“出口信貸擔(dān)保計劃”（gsm102）、“中間出口信貸擔(dān)保計劃”（gsm103）和“供應(yīng)方信貸擔(dān)保計劃”。美國“商品信貸公司”（commoditycreditcorporation）負(fù)責(zé)執(zhí)行“出口信貸擔(dān)保計劃”和“供應(yīng)方信貸擔(dān)保計劃”。公司并不提供生產(chǎn)融資但對出口產(chǎn)品提供支付擔(dān)保，符合信貸條件的產(chǎn)品能取得商品信貸公司資金貸款。2004年，美國這種官方支持的出口信貸額達(dá)到了37億美元。

此外，美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策中還有一個“食品援助”。根據(jù)“1949年農(nóng)業(yè)法案”，美國通過向發(fā)展中國家提供長期低息貸款用于采購美國的食品，或直接向發(fā)展中國家捐增食品。“食品援助”實(shí)際上構(gòu)成了美國農(nóng)產(chǎn)品出口的一部分，但是它體現(xiàn)著美國的外交政策意圖。美國一直是世界最大的食品援助國家，2004.年美國的食品援助占全球食品援助的56%。2005年，美國的食品援助金額為21億美元。

四、美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的國際比較

1、關(guān)稅稅率的比較

世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅結(jié)構(gòu)基本特點(diǎn)是發(fā)達(dá)成員的約束稅率要普遍高于發(fā)展中成員，由表2可知，美國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅約束稅率比其他發(fā)達(dá)國家低。而中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅約束稅率在世界范圍內(nèi)也是低的。

由于烏拉圭回合談判建立了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅約束機(jī)制，因此，目前許多成員對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，既建立了約束關(guān)稅，也制定了實(shí)施關(guān)稅。關(guān)稅削減淡判是對成員關(guān)稅上限水平的約束，削減的對象是約束關(guān)稅而不是實(shí)施關(guān)稅。約束關(guān)稅和實(shí)施關(guān)稅之間的差額被稱為關(guān)稅“水分”。若成員關(guān)稅水分越大，說明成員方實(shí)施關(guān)稅比約束關(guān)稅更低。從表3可以看到美國的水分并不大。

2、國內(nèi)支持的比較

wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對國內(nèi)支持分為5種情況并加以區(qū)別對待：“黃箱”、“綠箱”、“藍(lán)箱”、微量許可和發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇。其中“黃箱”支持是各成員方要承擔(dān)削減的主要義務(wù)。因?yàn)檫@種國內(nèi)支持與扭曲貿(mào)易有關(guān)，被列入“綜合支持量”，并規(guī)定，以1986年至1988年為基期的“綜合支持量”（ams），在1995年至2000年的6年中，發(fā)達(dá)國家削減基期支持的20%，發(fā)展中國家在l0年內(nèi)（到2004年）削減基期支持的13%。各成員方削減的承諾列入減讓表第四部分。各成員方按年度計算的ams及削減承諾都要向wto農(nóng)業(yè)委員會通報。由于“綠箱”支持被認(rèn)為對貿(mào)易不扭曲或扭曲很小而被免于削減?！八{(lán)箱”支持也被免于削減承諾.不列入“綜合支持量”。

世界上對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持投入最多的國家是美國、歐盟（wto中歐盟為一個成員方）和日本。因此，比較美國的國內(nèi)支持只需在這三個經(jīng)濟(jì)體之間比較就能說明問題。根據(jù)成員方對wto的承諾，2000年，美國“綜合支持量”的上限為191億美元，歐盟（15國）為598億美元。日本為359億美元。2000年這三個成員方的“綜合支持量”上限占整個wto成員方“綜合支持量”上限的80%。上限是約束水平的規(guī)定，各國在實(shí)施時是都會根據(jù)本國具體情況進(jìn)行支付。根據(jù)這三個成員方向wto作出的通報，2000年，歐盟的國內(nèi)支持為389億美元，占上限的比重為65%。日本的國內(nèi)支持為64億美元，占上限的比重為17.8%。美國的國內(nèi)支持為168億美元，占上限的比重為87%。因此，從絕對額看，歐盟的國內(nèi)支持比美國高出許多。

3、出口補(bǔ)貼的比較

與國內(nèi)支持一樣，出口補(bǔ)貼也主要是發(fā)達(dá)國家使用的政策措施，目前在149個wto成員方中只有25個國家使用出口補(bǔ)貼（歐盟為作為一個國家）。從1995－2000年，wto成員方每年平均使用了62億美元的出口補(bǔ)貼。而其中歐盟出口補(bǔ)貼每年的平均數(shù)額為55億美元，占整個wto成員方出口補(bǔ)貼90%的比重。這一數(shù)額美國為8360萬美元，名列第4。從以上“三大支柱”的比較得出這樣的結(jié)論：就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策措施與貨物貿(mào)易政策措施相比，美國對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了貿(mào)易保護(hù)主義，但與歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近的國家比較，美國的保護(hù)主義并不十分嚴(yán)重，歐盟是世界上農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)主義最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)體。從wto角度看，美國要推動貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展，理所當(dāng)然地要削減自己的保護(hù)主義措施。

五、自由貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革

自由貿(mào)易是美國對外貿(mào)易的基本理念，或者說是美國社會的主流意識。美國通過多邊貿(mào)易體系、區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化戰(zhàn)略。在多邊貿(mào)易體系中，美國積極發(fā)起了“多哈議程”的談判。美國認(rèn)為通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判.削減或取消農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易堡壘，擴(kuò)大美國農(nóng)產(chǎn)品的海外市場，符合美國的根本利益。美國認(rèn)為，如果全球取消各種扭曲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策措施，將使全球農(nóng)產(chǎn)品價格上升12%，美國的農(nóng)產(chǎn)品出口增加12%，美國會繼續(xù)保持農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易順差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量還會增加。因此。美國在談判中確實(shí)作出了許多減少壁壘的承諾，由于以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的僵硬立場，導(dǎo)致與發(fā)展中國家的分歧嚴(yán)重，以致“多哈議程”的前景暗淡，預(yù)計成果不大。但如果“多哈議程”最終達(dá)成了協(xié)定，意味著美國在談判中也肯定作出了削減貿(mào)易壁壘的承諾。因此，多邊貿(mào)易在給美國帶來利益的同時，也促進(jìn)了美國貿(mào)易政策的改變。

“競爭性自由化”戰(zhàn)略就是為了彌補(bǔ)多邊貿(mào)易體制進(jìn)展緩慢的缺陷，美國從區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)定中能獲得在多邊貿(mào)易體制中不能得到的利益。美國除了北美自由貿(mào)易區(qū)、與以色列和約旦的自由貿(mào)易協(xié)定外，目前又達(dá)成了若干個自由貿(mào)易協(xié)定。美國通過自由貿(mào)易協(xié)定獲得了新的市場準(zhǔn)入條件。2004年1月，美國與智利和新加坡簽署的自由貿(mào)易協(xié)定生效。2005年1月，美國與澳大利亞簽署的自由貿(mào)易協(xié)定生效。新加坡在協(xié)定生效后，立即對所有的美國產(chǎn)品取消關(guān)稅。美國對新加坡的大部分產(chǎn)品取消關(guān)稅，其余的部分在3至10年內(nèi)全部取消。智利在協(xié)定的生效后的4年內(nèi)給予美國3／4的農(nóng)產(chǎn)品免除關(guān)稅，12年內(nèi)分階段取消對美國農(nóng)產(chǎn)品的所有關(guān)稅。美國分階段取消對智利農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。兩國取消對彼此間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口補(bǔ)貼。澳大利亞在協(xié)定生效后對所有美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口立即取消關(guān)稅。美國對來自澳大利亞20%的農(nóng)產(chǎn)品立即取消關(guān)稅。對牛肉、奶制品和糖產(chǎn)品三個敏感產(chǎn)品，美國仍維持配額。隨著美國與其他國家簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的增加，美國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化領(lǐng)域中的收益還會增加。同樣，美國在3個貿(mào)易協(xié)定中，也對這3國作出了承諾。如果多邊貿(mào)易體制談判進(jìn)展不大的話，美國會更加注重區(qū)域或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案

一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立服務(wù)理念，以提升發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步明晰農(nóng)貿(mào)市場定位，合理規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場布局，把農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作作為一項(xiàng)回應(yīng)民聲、順應(yīng)民心和彰顯民本的重要舉措，把它提高到“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定”的高度來認(rèn)

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