科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第1篇
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一、扶貧工作主要做法
（一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶工作，成立了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究制定了《全市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶工作進(jìn)行總體調(diào)度安排和督促推進(jìn)，確定膠州市洋河鎮(zhèn)南官莊村等18個(gè)省定貧困村、平度市仁兆鎮(zhèn)西萬(wàn)家村1個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村為全市統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。分別簽署了青島與安順和菏澤兩地《統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)對(duì)口幫扶與合作框架協(xié)議》，推進(jìn)對(duì)口幫扶工作交流互動(dòng)，信息互通和務(wù)實(shí)合作。各區(qū)市委統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，凝聚起了統(tǒng)一戰(zhàn)線助力扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。部分民主黨派市委會(huì)機(jī)關(guān)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)家學(xué)者分別組成教育扶貧、科技扶貧、醫(yī)療扶貧工作委員會(huì)，分別與7個(gè)貧困村、貧困戶(hù)196戶(hù)，殘疾人、五保戶(hù)、貧困人口307人進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。市工商聯(lián)與菏澤市工商聯(lián)簽訂了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧合作備忘錄，與鄆城縣確定了扶貧幫扶對(duì)接方案，共簽定產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議金額7000萬(wàn)元。組織商會(huì)和會(huì)員捐款112萬(wàn)元，為鄆城縣建設(shè)6個(gè)扶貧車(chē)間作為貧困村的創(chuàng)業(yè)基地，為鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)漢石橋小學(xué)改造項(xiàng)目捐資32萬(wàn)元。
（二）重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，“造血”功能不斷增強(qiáng)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)幫扶放在工作首位，以增強(qiáng)貧困村、貧困群眾自身“造血”功能為重點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方面力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推動(dòng)非公企業(yè)從事的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入具備條件的貧困村和貧困地區(qū)，幫助貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久長(zhǎng)效的脫貧。市工商聯(lián)牽頭組織開(kāi)展了“千企幫村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，以民營(yíng)企業(yè)為幫扶主體，以省定貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企（會(huì)）共建為主要形式，重點(diǎn)幫扶我市省定貧困村，促進(jìn)貧困村脫貧致富。組織青特集團(tuán)有限公司、陽(yáng)光新天地控股集團(tuán)、青島冠中生態(tài)股份有限公司等分別與膠州市洋河鎮(zhèn)南官莊村等三個(gè)定點(diǎn)幫扶對(duì)象簽訂了協(xié)議書(shū)。協(xié)議幫扶項(xiàng)目：修復(fù)、新建鄉(xiāng)排水、灌溉項(xiàng)目5個(gè)，建光伏項(xiàng)目1個(gè)，安裝太陽(yáng)能路燈54盞；新建大棚6個(gè)，農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目5個(gè)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售項(xiàng)目6個(gè)；以及文化、醫(yī)療、教育等惠民項(xiàng)目14個(gè)，共投入752.8萬(wàn)元。即墨市委統(tǒng)戰(zhàn)部引導(dǎo)企業(yè)采取“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+基地+貧困戶(hù)”的模式，帶動(dòng)35個(gè)貧困村莊發(fā)展起特色產(chǎn)業(yè)623戶(hù)、1617人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。兩家非公企業(yè)建設(shè)的2000畝玫瑰小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)園和2200畝亞洲最大的結(jié)球生菜生產(chǎn)基地，流轉(zhuǎn)了包括2個(gè)薄弱村在內(nèi)的7個(gè)村莊500畝土地，每年可使村莊增加土地租賃收益10多萬(wàn)元；安排近百名貧困人員就業(yè)，每年可使貧困戶(hù)增收2萬(wàn)多元，通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力促進(jìn)脫貧奔康。膠州市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)青島宏洋木業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，投資100萬(wàn)元建立生態(tài)養(yǎng)殖林蛙項(xiàng)目，地面養(yǎng)殖林蛙20萬(wàn)只，立體空間種植葡萄2000平方米，建起300平方米配套黃粉蟲(chóng)（林蛙飼料）養(yǎng)殖車(chē)間，招收10名精準(zhǔn)扶貧人員就業(yè)。隨著項(xiàng)目的發(fā)展擴(kuò)大，可接納精準(zhǔn)扶貧戶(hù)60戶(hù)，每戶(hù)年均增收1.5萬(wàn)元。
（三）大力開(kāi)展智力扶貧，阻止貧困代際傳承。廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展教育扶貧，努力改善貧困地區(qū)的教學(xué)條件，豐富教育資源，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，讓更多貧困家庭的孩子接受良好教育。比如，民建青島市委積極組織會(huì)員開(kāi)展資助困難家庭中職院校學(xué)生活動(dòng)，自2016年新生入學(xué)開(kāi)始，對(duì)32名困難家庭學(xué)生進(jìn)行幫扶，每年資助每名貧困學(xué)生3000元，目前共計(jì)捐款24.3萬(wàn)元。畢業(yè)后，受幫扶學(xué)生定向到幫扶企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“幫助一個(gè)學(xué)生，造福一個(gè)家庭”；膠州市工商聯(lián)發(fā)起了開(kāi)展“大愛(ài)非公·助學(xué)圓夢(mèng)”活動(dòng)，150家民營(yíng)企業(yè)與827名貧困學(xué)生結(jié)為幫扶對(duì)子，募集幫扶資金220余萬(wàn)元，為每一個(gè)孩子制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶。僑聯(lián)組織區(qū)留聯(lián)會(huì)開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)，38名會(huì)員先后結(jié)對(duì)資助市北區(qū)和平度市的44名貧困家庭學(xué)生，分別與受助家庭簽訂了《愛(ài)心助學(xué)協(xié)議書(shū)》，為他們送上累計(jì)30400元的助學(xué)款和價(jià)值近5000元的愛(ài)心物資，愛(ài)心幫扶將持續(xù)資助貧困家庭學(xué)生至中學(xué)畢業(yè)；民革青島市委聯(lián)合青島市僑辦、青島市愛(ài)基金向安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)塘山小學(xué)捐贈(zèng)1100套愛(ài)心校服、550套愛(ài)心書(shū)包以及電腦、圖書(shū)、文具等物品，總價(jià)值達(dá)20余萬(wàn)元。民盟市委舉辦“農(nóng)村教育燭光行動(dòng)”暑期培訓(xùn)班，分別為甘肅隴南和貴州安順貧困地區(qū)培訓(xùn)45名初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)。農(nóng)工黨組織黨員企業(yè)籌資11萬(wàn)元，為安順市紫云縣灣塘小學(xué)捐贈(zèng)了一個(gè)多媒體電教室，架起了孩子們與外面世界溝通的橋梁。市委統(tǒng)戰(zhàn)部借助“泛海助學(xué)”山東行動(dòng)，協(xié)調(diào)省光彩事業(yè)基金225萬(wàn)元對(duì)駐青高校建檔立卡的450名貧困學(xué)生進(jìn)行救助，每人發(fā)放5000元助學(xué)金，幫助其完成學(xué)業(yè)。
（四）深入推進(jìn)科技扶貧，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。著眼于提升貧困村和貧困人口自我發(fā)展能力，精心組織專(zhuān)家開(kāi)展各類(lèi)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，指導(dǎo)貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。比如，市知聯(lián)會(huì)開(kāi)展了“百名專(zhuān)家教授聯(lián)百企”“同心·志愿服務(wù)”等活動(dòng)，組織專(zhuān)家深入企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的貧困村，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，取得顯著成效。比如，我市新的社會(huì)階層人士投資30萬(wàn)元幫助即墨市東喬村發(fā)展花生深加工，對(duì)11戶(hù)貧困家庭成員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶(hù)每年增收2萬(wàn)多元。僑聯(lián)舉辦“僑界專(zhuān)家服務(wù)新農(nóng)村志愿行”活動(dòng)，組織僑商現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)了價(jià)值4.6萬(wàn)余元的科普?qǐng)D書(shū)千余冊(cè)；幫助村莊建設(shè)“益農(nóng)書(shū)屋”；邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的農(nóng)藝專(zhuān)家到貧困村調(diào)研指導(dǎo)、開(kāi)展農(nóng)技專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，惠及包括南村鎮(zhèn)西辛莊村在內(nèi)的3個(gè)村莊的近300余人。即墨市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織統(tǒng)戰(zhàn)成員中的電商企業(yè)幫助3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、16個(gè)貧困村建起了電商平臺(tái)，通過(guò)線上線下經(jīng)銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品和化肥，使6個(gè)村26戶(hù)貧困家庭年均增收3萬(wàn)多元。其中，移風(fēng)店鎮(zhèn)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)幫助該鎮(zhèn)打造了青島市首家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心，帶動(dòng)7個(gè)貧困（薄弱）村、28戶(hù)貧困戶(hù)從事網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，每村、每戶(hù)年均增收分別達(dá)到4萬(wàn)元和1.4萬(wàn)元。市民宗局積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)，在平度市舊店鎮(zhèn)酒館村投資120萬(wàn)元，建設(shè)光伏發(fā)電光板472塊，順利并網(wǎng)發(fā)電，可為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)15萬(wàn)元收入。
（五）積極參與醫(yī)療扶貧，有效減少因病致貧。牢牢抓住疾病這個(gè)致貧返貧的重要因素，積極整合資源，開(kāi)展免費(fèi)義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、送藥下鄉(xiāng)等醫(yī)療扶貧活動(dòng)，取得了較好成效。比如，市委統(tǒng)戰(zhàn)部爭(zhēng)取中國(guó)紅十字會(huì)專(zhuān)項(xiàng)基金400余萬(wàn)元，組織動(dòng)員菏澤商會(huì)捐贈(zèng)20余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)青島市阜外醫(yī)院，為菏澤地區(qū)100名先天性心臟病兒童實(shí)施免費(fèi)手術(shù)治療。截止目前，通過(guò)手術(shù)康復(fù)91名先心患兒。農(nóng)工黨組織醫(yī)療專(zhuān)家到貧困村為100多名村民進(jìn)行體檢、醫(yī)療咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展“農(nóng)工黨健康講座”20場(chǎng)次，受益群眾5000余人，捐贈(zèng)藥品、醫(yī)療器械40余萬(wàn)元。民盟組織基層支部在平度市大澤山鎮(zhèn)桑杭村開(kāi)展醫(yī)療扶貧，為村里的殘障人士捐助輪椅、拐杖等器材，向常年患病的困難老人贈(zèng)送6套電子血壓計(jì)和價(jià)值3000余元的常用藥品；民革副主委單若冰協(xié)調(diào)所在單位市婦幼保健院接收八批次安順市婦幼保健院進(jìn)修人員共計(jì)43人，切實(shí)提升了安順當(dāng)?shù)貗D幼醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和綜合服務(wù)水平。
（六）精心組織助老扶貧，解除貧困家庭養(yǎng)老壓力。鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展安老、助老、扶老活動(dòng)，幫助貧困村老年人改善生活條件，有針對(duì)性地為空巢老人開(kāi)展家政服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)與深圳愛(ài)視集團(tuán)合作，共同舉辦“海峽兩岸同心光明行”慈善活動(dòng)，為膠州等17個(gè)貧困村200名老年白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。九三學(xué)社聯(lián)合青島日?qǐng)?bào)、青報(bào)網(wǎng)“愛(ài)心陪伴空巢老人”大型全媒介公益平臺(tái)，舉辦“我?guī)涂粘怖先速I(mǎi)年貨”主題陪伴活動(dòng)暨走訪貧困空巢老人活動(dòng)，幫助空巢老人申領(lǐng)“敬老年貨”和“愛(ài)心折扣卡”，發(fā)動(dòng)30多名社員志愿者出資5萬(wàn)元，采購(gòu)200份敬老月餅和米面油等生活用品，分別送往老人家中，讓空巢老人體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的溫暖。黃島區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)舉辦“溫暖空巢、關(guān)愛(ài)失獨(dú)”活動(dòng)，捐贈(zèng)助老扶貧資金10萬(wàn)元，到貧困村和敬老院走訪慰問(wèn)空巢老人。開(kāi)展“讓愛(ài)心傳遞，讓生命延續(xù)”自愿捐獻(xiàn)遺體大型公益宣傳活動(dòng)等各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)20多項(xiàng)，服務(wù)群眾800余人，產(chǎn)生良好社會(huì)效果。民革市委在舉辦的“讀書(shū)明德”大講堂，大力開(kāi)展孝道教育，將劉家小莊村作為“孝道示范村”進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，自籌資金6萬(wàn)元，為劉家小莊粉刷墻壁27817㎡，制作宣傳欄26810㎡、外墻彩繪60240㎡，營(yíng)造了濃厚的孝老、敬老、養(yǎng)老氛圍。
（七）認(rèn)真落實(shí)捐贈(zèng)扶貧，緩解貧困群眾燃眉之急。廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極在撫孤、濟(jì)困、助殘等救助活動(dòng)中慷慨解囊、捐款捐物，幫助貧困群眾解燃眉之急、緩切身之憂。李滄區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織統(tǒng)戰(zhàn)成員向平度市云山鎮(zhèn)捐款35萬(wàn)元，用于貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持和困難群眾救助。即墨區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織統(tǒng)戰(zhàn)成員向區(qū)慈善總會(huì)捐款已達(dá)120多萬(wàn)元，將全部用于扶貧脫貧工作；移風(fēng)店鎮(zhèn)于今年5月成立了青島首家鎮(zhèn)級(jí)扶貧基金會(huì)，72家非公企業(yè)捐款174萬(wàn)元，用于精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民進(jìn)即墨基層委員會(huì)捐助8萬(wàn)元在貧困村建立了愛(ài)心書(shū)屋；5家商會(huì)向靈山鎮(zhèn)慈善扶貧救助中心捐助價(jià)值10萬(wàn)的服裝和日用品發(fā)放給貧困戶(hù)。農(nóng)工黨市委倡議黨員發(fā)起的“愛(ài)心聯(lián)合會(huì)”，幫扶貴州安順市關(guān)嶺縣留守兒童82戶(hù)，每戶(hù)資助400元，捐助教學(xué)用具11余萬(wàn)元。7個(gè)民主黨市委會(huì)捐助扶貧資金29萬(wàn)元，對(duì)平度市南村鎮(zhèn)西萬(wàn)家村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。市佛教協(xié)會(huì)捐贈(zèng)1萬(wàn)元資助舊店鎮(zhèn)酒館村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，農(nóng)工黨黨員李國(guó)軍捐贈(zèng)1萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
（八）大力開(kāi)展對(duì)口幫扶，助推貧困地區(qū)脫貧致富。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪對(duì)口幫扶貴州工作的部署要求，全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在東西扶貧協(xié)作工作中，搶抓幫扶合作機(jī)遇，拓寬合作領(lǐng)域，有效促進(jìn)了青島與貴州安順、甘肅隴南、西藏日哈則、山東菏澤等地對(duì)口幫扶和交流合作工作的開(kāi)展。如：民盟市委推動(dòng)青島中隆盛達(dá)置業(yè)有限公司與貴州安順市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作興建的“多彩健康城”項(xiàng)目，占地約4000畝，建設(shè)規(guī)模逾200萬(wàn)平方米，投資規(guī)模約45億元，截止目前已完成實(shí)際投資5.7億元。民盟市委也獲得了民盟中央頒發(fā)的“服務(wù)貴州共筑輝煌”獎(jiǎng)杯；市工商聯(lián)開(kāi)展光彩事業(yè)“西藏行”活動(dòng),組織民營(yíng)企業(yè)家到日喀則地區(qū)進(jìn)行扶貧項(xiàng)目考察和助殘捐贈(zèng)，簽訂了“同心﹒光彩助殘”項(xiàng)目合作意向書(shū)，捐贈(zèng)20萬(wàn)元現(xiàn)金和價(jià)值2萬(wàn)元衣物。青年企業(yè)家商會(huì)組織20名會(huì)員，赴貴州安順對(duì)3所貧困學(xué)校開(kāi)展對(duì)口幫扶，青年企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)價(jià)值20余萬(wàn)元教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，用于改善教學(xué)條件。市工商聯(lián)組織企業(yè)家赴甘肅隴南開(kāi)展對(duì)口幫扶考察，舉辦企業(yè)家交流合作座談會(huì)，就旅游開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、原材料采購(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行洽談，并達(dá)成合作意向，取得了良好的推介效果。隴南市工商聯(lián)與我市工商聯(lián)結(jié)為友好商會(huì)城市。
二、存在的主要問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)成員單位（部門(mén)）對(duì)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把精準(zhǔn)扶貧工作列入重要議事日程，扶貧調(diào)研不夠深入、幫扶措施不夠具體，沒(méi)有達(dá)到精準(zhǔn)施策的要求；個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象認(rèn)識(shí)比較片面，認(rèn)為只是參與扶貧，開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法、主動(dòng)作為辦實(shí)事不夠，存在推一把動(dòng)一下的現(xiàn)象。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧不夠精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧新培育的特色產(chǎn)業(yè)不多，下的功夫不夠。扶貧方式比較單一，把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)僅僅停留在安路燈、打機(jī)井，修馬路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，認(rèn)為幫扶任務(wù)就完成了，沒(méi)有形成捆綁貧困戶(hù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶(hù)的脫貧致富聯(lián)系不夠密切，在一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶的效果。
三是工作推進(jìn)不夠平衡。一年來(lái)，精準(zhǔn)扶貧工作整體推進(jìn)有序，區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)、黨派和部門(mén)做了大量工作，出了一些成效、有了一些經(jīng)驗(yàn)，但個(gè)別單位對(duì)口幫扶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不夠及時(shí)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展不夠平衡。
三、下一步工作打算
（一）以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。抓好扶貧攻堅(jiān)，既要“輸血”，更要“造血”，突擊式扶貧、短時(shí)期扶貧等方式治標(biāo)不治本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本之舉。一是進(jìn)一步完善幫扶方案。統(tǒng)一戰(zhàn)線各級(jí)各部門(mén)各單位要密切配合，按照《全市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》六大幫扶行動(dòng)的具體要求，結(jié)合貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村和對(duì)口幫扶貴州安順、甘肅隴南、西藏日哈則、山東菏澤等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征、地域特性，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成有針對(duì)性、操作性的指導(dǎo)方案，積極推動(dòng)與對(duì)口幫扶地區(qū)簽訂的協(xié)議扶貧項(xiàng)目落地。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要立足貧困地區(qū)、貧困村和貧困戶(hù)實(shí)際，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、漁業(yè)、經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)，著力在培育和深加工上下功夫，力爭(zhēng)幫扶的貧困地區(qū)有特色產(chǎn)業(yè)、貧困村都有增收項(xiàng)目、貧困戶(hù)都有致富門(mén)路。三是探索新型扶貧模式。要發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，采取“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+基地+貧困戶(hù)”的模式，鼓勵(lì)企業(yè)資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)承包貧困村土地，特別要抓住涉農(nóng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取讓企業(yè)落戶(hù)貧困村，有效解決貧困村發(fā)展和貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第2篇
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一、明確一個(gè)目標(biāo)
十三五期間，江西省上饒市弋陽(yáng)縣有20個(gè)行政村列為省級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作貧困村，占全縣136個(gè)行政村（社區(qū)）總數(shù)的15%。到2018年底，全縣20個(gè)省級(jí)貧困村全面消滅“滿(mǎn)目瘡痍”村組，貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平明顯提升;到2020年，貧困村群眾全面實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生所、住安全房的愿望，貧困村網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生室、綜合文化室及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全面建成美麗和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、完成二項(xiàng)任務(wù)
1.完成村莊整治任務(wù)。
交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)水利灌溉條件差，抵御干旱、洪澇等自然災(zāi)害能力低，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)等，所建成的村級(jí)公路，絕大多數(shù)等級(jí)低、質(zhì)量差;集中供水工程、水渠也因沒(méi)有得到及時(shí)維修，漏水、集水難是貧困村普遍現(xiàn)象。按照先重度、后中度、最后輕度的次序依次整治，并確保到2018年底完成重度貧困村組整治任務(wù)，即“十三五”時(shí)期前三年重點(diǎn)整治重度貧困村小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村小組。
一是加大公路建設(shè)力度。盡早實(shí)現(xiàn)貧困村、組通油路、水泥路，村與村、戶(hù)與戶(hù)間道路硬化（村內(nèi)道路硬化）。
二是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)力度。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、小河流域治理等項(xiàng)目工作和各項(xiàng)管理機(jī)制。
三是加大能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動(dòng)精準(zhǔn)貧困戶(hù)改水、改廚、改廁、改圈等“四改”工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決貧困村、貧困戶(hù)用電難、用電貴的問(wèn)題。
四是加大人居環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)解決貧困村、組村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問(wèn)題。
五是加大教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實(shí)施區(qū)域中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程;抓好廣播電視“村村通”工程建設(shè);積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。
2. 發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶(hù)收入
貧困人口多為因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、超生等致貧，相對(duì)素質(zhì)較低，“等、靠、要”的舊觀念依然存在，自我發(fā)展、自我積累、自我致富的能力比較低。為此，必須以實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為突破口，提高精準(zhǔn)貧困戶(hù)勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，增加貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。
一是要抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真組織落實(shí)各貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，及時(shí)搞好指導(dǎo)和服務(wù)，抓好跟蹤督辦。
二是要抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全縣確定的產(chǎn)業(yè)化扶貧重點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)發(fā)展中的難題，幫助搞好當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃，集中產(chǎn)業(yè)扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步使承擔(dān)扶貧任務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社搞好建設(shè)，做大規(guī)模，壯大實(shí)力。
三是抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。結(jié)合貧困戶(hù)實(shí)際，因地制宜，幫助貧困戶(hù)選準(zhǔn)增收項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)各村搞好優(yōu)良種苗的引進(jìn)和推廣，會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)科協(xié)等部門(mén)開(kāi)展好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。
四是抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。
五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法等有關(guān)政策，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目工作規(guī)范運(yùn)作。
三、轉(zhuǎn)變?nèi)N觀念
1.實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”式到區(qū)域開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變
按照地理位置相鄰、區(qū)域基礎(chǔ)特征相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件相近的原則，抓點(diǎn)帶面、抱團(tuán)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)新模式，把貧困鄉(xiāng)村全部納入整區(qū)域開(kāi)發(fā)范圍，堅(jiān)持實(shí)行“山、水、林、田、路、宅”綜合治理，重點(diǎn)圍繞雷竹、毛竹、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“一村一品，一鄉(xiāng)一品”的格局，圍繞區(qū)域特點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)整合，實(shí)現(xiàn)“一片一品”。
2.實(shí)現(xiàn)從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”轉(zhuǎn)變
不斷轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)觀念，變“給錢(qián)給物要”為“主動(dòng)參與我要干”，緊緊依托貧困村的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞雷竹、毛竹、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與高等科研院所聯(lián)姻，進(jìn)行人才技術(shù)互補(bǔ)，引進(jìn)示范推廣一批集約化育苗、高新技術(shù)栽培和循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建成示范基地。
3.實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“五指成拳”轉(zhuǎn)變
整合各種資源，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、社會(huì)互動(dòng)、群眾主體的“大扶貧”工作格局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，從解決群眾吃水難、行路難等問(wèn)題入手，采取整合資源、整體推進(jìn)的方式，促使貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益提升?？傊瑳](méi)有精準(zhǔn)貧困戶(hù)的小康，就沒(méi)有全區(qū)、全國(guó)的全面小康，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，因此，開(kāi)展好精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，精準(zhǔn)貧困戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作有著熱切企盼，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)肩負(fù)著巨大而光榮的責(zé)任。只要各方面通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作一定能發(fā)揮更大的作用，一定能幫助更多的貧困人口走上脫貧致富的康莊大道。
四、加強(qiáng)四項(xiàng)措施
1.做好精確識(shí)別扶貧對(duì)象。按照“戶(hù)主據(jù)實(shí)申報(bào)、民主評(píng)議排序、三榜審核公示、入戶(hù)登記調(diào)查”等程序?qū)ω毨мr(nóng)戶(hù)的家庭人口情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、收入情況等基本情況進(jìn)行調(diào)查，按照2014年農(nóng)民人均純收入2736元的新貧困線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，農(nóng)民人均純收入低于2736元（包括2736元）的農(nóng)戶(hù)列為精準(zhǔn)貧困戶(hù)，即精準(zhǔn)貧困對(duì)象。做到戶(hù)立卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)建簿、縣有電子檔案，把真正的精準(zhǔn)貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)。
2.做好精確扶貧規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底和充分了解群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力圍繞精準(zhǔn)貧困區(qū)域“一村一策、一戶(hù)一計(jì)、一人一方”目標(biāo)，因地制宜、因人而異，幫助精準(zhǔn)貧困村、貧困戶(hù)制定增收脫貧規(guī)劃，選準(zhǔn)精準(zhǔn)貧困戶(hù)的脫貧路子，建立1-2個(gè)能長(zhǎng)期增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主要有：種植、養(yǎng)殖、學(xué)生教育、勞務(wù)輸出、危舊房改造、技術(shù)培訓(xùn)、易地搬遷等。
3.做好結(jié)對(duì)幫扶工作。將貧困村、貧困戶(hù)對(duì)象分別包干落實(shí)到省、市、縣各部門(mén)、單位，組成工作隊(duì)，形成一個(gè)或多個(gè)部門(mén)對(duì)應(yīng)幫扶一個(gè)貧困村，幫扶責(zé)任單位組織黨員干部按照“321”的要求，實(shí)行“一對(duì)一、多對(duì)一或一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。每個(gè)幫扶責(zé)任單位要派出工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐村幫扶，圍繞“一村一策、一戶(hù)一計(jì)、一人一方”目標(biāo)，一定三年不變，精準(zhǔn)貧困戶(hù)不脫貧，增收不達(dá)標(biāo)，扶持對(duì)象不脫鉤，且將此績(jī)效與本部門(mén)、單位的年度績(jī)效考評(píng)相掛鉤，每年定期驗(yàn)收，獎(jiǎng)勤罰懶。
4.做好動(dòng)態(tài)管理工作。完善“進(jìn)退”機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建立貧困戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將精準(zhǔn)貧困戶(hù)的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)精準(zhǔn)貧困戶(hù)實(shí)行一戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)精準(zhǔn)貧困戶(hù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)精準(zhǔn)貧困戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶(hù)及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入。真正使“假精準(zhǔn)貧困戶(hù)”無(wú)處藏身，“已脫貧精準(zhǔn)貧困戶(hù)”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的精準(zhǔn)幫扶。
五、創(chuàng)新五種機(jī)制
過(guò)去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的扶貧方式，導(dǎo)致貧困地區(qū)的群眾等、靠思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧機(jī)制：
1.創(chuàng)新扶貧到戶(hù)扶持機(jī)制。貧困識(shí)別只是到戶(hù)扶持的第一步，要摸清貧困家庭的具體情況，特別是年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力構(gòu)成、受教育程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，分類(lèi)制定有針對(duì)性的扶持政策，作為完善到戶(hù)扶持機(jī)制的著力點(diǎn)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，屬于救濟(jì)、殘疾、孤寡、弱智、久病不起、失去生產(chǎn)能力等對(duì)象，重新單列造冊(cè)，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亍暗捅?、五?！钡纳鐣?huì)保障范圍;屬于小孩讀書(shū)、因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、計(jì)生超生戶(hù)等對(duì)象，要采取區(qū)別一般貧困戶(hù)的扶持政策措施，通過(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)技能逐步擺脫貧困。
2.創(chuàng)新管理機(jī)制。從調(diào)研情況看，貧困家庭之間的貧困狀況、致貧原因和表現(xiàn)形式存在明顯差異，需要強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，實(shí)施差異性扶持政策。管理機(jī)制上，最重要的是要將扶貧決策、資金安排的重心下移，便于熟悉情況的基層政府制定科學(xué)的差異化政策。要完善部門(mén)之間、政策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使貧困家庭獲得更多傾斜支持。強(qiáng)化減貧政策的成本效益分析，根據(jù)貧困差異選擇不同的扶持方式。
3.創(chuàng)新支持機(jī)制。政府開(kāi)發(fā)式扶貧的落腳點(diǎn)是要支持貧困地區(qū)和貧困群眾，探索出一條可持續(xù)發(fā)展、增收進(jìn)而脫貧的有效途徑。這一過(guò)程中，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，應(yīng)該成為政府支持扶貧開(kāi)發(fā)的重要原則。貧困地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育不充分，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，容易出現(xiàn)脫離市場(chǎng)盲目決策或政府大包大攬的現(xiàn)象。因此，政府要更加注重支持、引導(dǎo)市場(chǎng)主體在開(kāi)發(fā)式扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體而言，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)能夠自發(fā)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制存在的不足，包括改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境以引導(dǎo)投資，幫助貧困群眾解決發(fā)展生產(chǎn)中面臨的困難等。
4.創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧的基本方針，要充分重視貧困群眾在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體作用。決策上，要引導(dǎo)貧困群眾根據(jù)資源條件，特別是市場(chǎng)需求，自主選擇增收產(chǎn)業(yè)，政府提供必要的服務(wù)、引導(dǎo)，而不是代為決策、運(yùn)動(dòng)式地推廣。項(xiàng)目實(shí)施上，要發(fā)揮貧困群眾的主體作用，使其最大程度參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中去，政府、企業(yè)、社會(huì)組織主要提供指導(dǎo)和幫扶。收益分配上，要支持和引導(dǎo)建立良性、合理的利益分享機(jī)制，使貧困群眾最大程度受益。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化扶持政策設(shè)計(jì)，政府的扶貧開(kāi)發(fā)投入要突出重點(diǎn)，通過(guò)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決借貸難題、提供技術(shù)支持、改善市場(chǎng)環(huán)境等方式，幫助貧困群眾解決發(fā)展的瓶頸制約。要堅(jiān)持“扶貧不養(yǎng)懶、重視不包攬”，切實(shí)引導(dǎo)發(fā)揮貧困群眾的主體作用，支持通過(guò)自力更生脫貧致富。
5.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。地方政府，特別是基層政府，在扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中起著重要的指導(dǎo)、服務(wù)職能。要在堅(jiān)持公平的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)新的激勵(lì)考核機(jī)制。通過(guò)干部任用、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，調(diào)動(dòng)地方政府支持扶貧開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而提高扶貧開(kāi)發(fā)成效。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第3篇
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一、“高”點(diǎn)引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)
（一）高水準(zhǔn)定位。在省領(lǐng)導(dǎo)幫助下，南河村聘請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，本著“因地制宜、科學(xué)布局、突出特色、整體推進(jìn)”的原則，突出前瞻性和科學(xué)性，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)地勘察，多方征求意見(jiàn)，編制完成《行唐縣南河村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《南河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，為高水平推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了科學(xué)引領(lǐng)。
（二）高強(qiáng)度推動(dòng)。一是下手早。在該村確定為省領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)后，省政府辦公廳聯(lián)絡(luò)員作為“先頭部”，察實(shí)情、摸底數(shù)，提前進(jìn)村入駐，實(shí)地調(diào)研，制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，為工作組開(kāi)展幫扶厘清了思路。二是行動(dòng)快。工作組不等不靠，第一時(shí)間入戶(hù)走訪，了解村情民意，制定幫扶措施，并積極開(kāi)展外出考察、申報(bào)項(xiàng)目、跑辦資金、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地等各項(xiàng)工作。三是決心大。結(jié)合村情科學(xué)分析，深入研判，明確提出力爭(zhēng)提前一年完成脫貧任務(wù)的工作目標(biāo)，以攻城拔寨的氣勢(shì)和背水一戰(zhàn)的決心全身心投入到幫扶工作中。
（三）高效率協(xié)作。許寧副省長(zhǎng)兩次到村調(diào)研指導(dǎo)，多次聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)并作出指示，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決問(wèn)題。省政府辦公廳充分發(fā)揮組織聯(lián)絡(luò)、督促協(xié)調(diào)職能，省國(guó)土資源廳認(rèn)真履行幫扶主體職責(zé)，省科技廳、省科協(xié)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)積極提供項(xiàng)目支持和技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)干部靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公，村“兩委”帶領(lǐng)村民苦干、實(shí)干，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)、行動(dòng)有力的扶貧工作機(jī)制。
二、“準(zhǔn)”向聚焦，精準(zhǔn)施策
（一）情況摸得準(zhǔn)，打牢基礎(chǔ)。一方面，精準(zhǔn)識(shí)別貧困。工作組把入戶(hù)走訪摸排和精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)作為重點(diǎn)工作，對(duì)貧困戶(hù)家庭成員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)收入和生活情況進(jìn)行摸排核實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)估，核定貧困對(duì)象，建立幫扶手冊(cè)，真正把扶貧對(duì)象摸清摸準(zhǔn)。另一方面，精確掌握家底。通過(guò)查閱資料、走訪調(diào)研、實(shí)地勘察等，全面了解村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)、人文地理、歷史沿革等方面情況。運(yùn)用無(wú)人機(jī)技術(shù)精確掌握全村土地存量規(guī)模，邀請(qǐng)省農(nóng)林科學(xué)院專(zhuān)家對(duì)土壤、水文等情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)量化分析，為產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)。
（二）產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，多點(diǎn)發(fā)力。立足南河村種植基礎(chǔ)、養(yǎng)殖習(xí)慣，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、論證，科學(xué)選擇扶貧產(chǎn)業(yè)。一是改善提升傳統(tǒng)種植業(yè)。改進(jìn)改良品種，建立谷子種植示范和脫毒甘薯示范基地，建設(shè)甘薯儲(chǔ)藏恒溫窯，提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。結(jié)合南河村水文地質(zhì)條件，引進(jìn)黑皮雞樅菌種植，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年種植，使近一半的貧困戶(hù)參與其中，收益可期。
（三）政策吃得準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持把吃透吃準(zhǔn)扶貧政策作為關(guān)鍵，精準(zhǔn)對(duì)接“五個(gè)一批”普惠性政策，切實(shí)把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策用足用好、落實(shí)到位，讓每一個(gè)貧困群眾真正得到實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)山區(qū)教育扶貧的各項(xiàng)惠民政策，培養(yǎng)長(zhǎng)久脫貧致富的“希望”。同時(shí)爭(zhēng)取特殊政策，發(fā)揮南河村土地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，以地生財(cái)，助力脫貧攻堅(jiān)。
三、“新”處著力，創(chuàng)新探索
（一）以新思維謀劃新發(fā)展。為增強(qiáng)發(fā)展后勁，工作組將全部耕地、村莊用地和未利用地納入土地綜合整治范圍，整治土地5100多畝，提升改善地力和群眾生產(chǎn)生活條件。在整合區(qū)塊發(fā)展上，打破“一畝三分地”慣性思維，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、交通設(shè)施互通、旅游資源共享等與周邊村莊協(xié)同謀劃、綜合考慮，促進(jìn)共同發(fā)展、整體提升。
（二）以新科技打造新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)，向科技要效益、增收益，引進(jìn)的黑皮雞樅菌項(xiàng)目，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稼圃麟（霸州市）生物科技發(fā)展有限公司，采用智能化工廠栽培技術(shù)，科技含量高、附加值高。目前總投資410多萬(wàn)元的項(xiàng)目一期已竣工，建設(shè)15個(gè)大棚，吸引90戶(hù)貧困戶(hù)參加，據(jù)測(cè)算，僅此一項(xiàng)戶(hù)年均增加收入3萬(wàn)多元。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年“精耕細(xì)作”，將項(xiàng)目基地建成集種植、深加工、物流觀光為一體的農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。
（三）以新模式提升新效能。貧困群眾致富缺信息、少門(mén)路，僅靠一家一戶(hù)難以適應(yīng)市場(chǎng)。省政府辦公廳會(huì)同駐村工作組超前謀劃，幫助南河村在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、打造品牌上出思路、想辦法。該村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成立農(nóng)林種植專(zhuān)業(yè)合作社，在黑皮雞樅菌項(xiàng)目上大力發(fā)展股份合作制，采用“六位一體”（政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶(hù)）股份合作模式，建立“四統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種來(lái)源、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范、分戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，貧困戶(hù)通過(guò)按股分紅和勞動(dòng)用工獲取收入。
一年來(lái)，南河村精準(zhǔn)扶貧脫貧取得了積極成效，飽含了各級(jí)干部的無(wú)悔付出和默默奉獻(xiàn)，飽含了當(dāng)?shù)厝罕姷膴^發(fā)圖強(qiáng)和勤勞打拼，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，收獲了有益啟示。
啟示一：領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)是精準(zhǔn)扶貧脫貧的前提保障。省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把精準(zhǔn)扶貧脫貧作為重大政治責(zé)任，扛在肩上、記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上，為南河村發(fā)展指方向、明路徑，協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決困難，使南河村在脫貧致富路上走得明朗、走得扎實(shí)、走得順暢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、各個(gè)方面的支持，從根本上保障了扶貧脫貧工作成效。
啟示二：科學(xué)統(tǒng)籌、精細(xì)謀劃是精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要基礎(chǔ)。工作組將謀劃扶貧思路舉措作為首要任務(wù)，高水平編制完成精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，所有措施都圍繞規(guī)劃制定，所有產(chǎn)業(yè)都依據(jù)規(guī)劃布局，量身定做、精準(zhǔn)細(xì)致。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，必須要有高起點(diǎn)、高水平的科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，找對(duì)方向、找準(zhǔn)路子，精準(zhǔn)扶貧才能扶到點(diǎn)上，精準(zhǔn)脫貧才能脫到根上。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第4篇
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一、總體思路
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足全縣林草生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將科技扶貧與林果基地建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)、林業(yè)站“全程式”服務(wù)等工作相結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)、智力、綠色生態(tài)扶貧模式，不斷推動(dòng)林草科技助力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、基本原則
(一)生態(tài)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合。我縣縣域內(nèi)生態(tài)大多比較脆弱，生態(tài)保護(hù)是第一要?jiǎng)?wù)。在優(yōu)先考慮生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，積極創(chuàng)新保護(hù)模式，把基地建設(shè)與扶貧相結(jié)合，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林果產(chǎn)業(yè)，提高干旱半干旱區(qū)和移民搬遷區(qū)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)自我發(fā)展能力。
(二)科技扶貧與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。林草科技項(xiàng)目是科技扶貧的有效抓手,要積極爭(zhēng)取各類(lèi)科技項(xiàng)目，加大對(duì)貧困村鎮(zhèn)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目投入力度，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)推動(dòng)科技扶貧向縱深發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)培訓(xùn)與智力扶貧相結(jié)合。利用各類(lèi)林草項(xiàng)目和科技培訓(xùn)會(huì)，大規(guī)模開(kāi)展林草技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)，激發(fā)廣大林農(nóng)群眾致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)兩站建設(shè)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合。林業(yè)技術(shù)推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林草科技服務(wù)的最前沿機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)兩站建設(shè)，建立一批長(zhǎng)年服務(wù)于扶貧一線，為貧困村鎮(zhèn)及移民安置區(qū)林農(nóng)提供高效服務(wù)的科技隊(duì)伍。
三、目標(biāo)任務(wù)
在扎實(shí)推進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果推廣、科技特派員選派、鄉(xiāng)土技術(shù)專(zhuān)家培養(yǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育、科技服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建等全縣林草科技扶貧重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在貧困村鎮(zhèn)、移民安置區(qū)和林果產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)積極推廣林草科技成果、選用良種林木、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、引進(jìn)推廣實(shí)用技術(shù)。通過(guò)舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)林農(nóng)和基層技術(shù)人員2000人次以上，指導(dǎo)發(fā)展林草科技精準(zhǔn)扶貧示范戶(hù)200戶(hù)以上。同時(shí)要緊密結(jié)合精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，廣泛開(kāi)展科技扶貧培訓(xùn)，達(dá)到生態(tài)保護(hù)脫貧、特色產(chǎn)業(yè)脫貧和林草科技精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。
四、實(shí)施步驟
充分發(fā)揮林草科技推廣在推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)利用好春、秋兩季林果生產(chǎn)管理的黃金時(shí)節(jié)，大力開(kāi)展“林業(yè)站服務(wù)年”活動(dòng)，采取政府推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，林技站、林檢站和草原管理站相互配合開(kāi)展實(shí)用高效的林草科技服務(wù)活動(dòng)。
(一)開(kāi)展“春之夢(mèng)”科技服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)做好經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期管理培訓(xùn)。2～5月是經(jīng)濟(jì)林管理的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，也是春季造林和建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地的重要時(shí)期，要以“春之夢(mèng)”林果專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)為平臺(tái)，結(jié)合國(guó)土綠化工作及時(shí)組織林果專(zhuān)家和科技人員深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林栽培及周年管理技術(shù)，參與指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，做好科技進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)工作。
(二)開(kāi)展“秋之實(shí)”科技服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化提質(zhì)增效技術(shù)推廣。8～11月是提高經(jīng)濟(jì)林果質(zhì)量、產(chǎn)量及采摘后管理的關(guān)鍵時(shí)期，也是秋季造林和經(jīng)濟(jì)林基地綜合管理的重要時(shí)期。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種特點(diǎn)，以“強(qiáng)管理、提品質(zhì)、增效益”為目標(biāo)，扎實(shí)推廣提質(zhì)增效技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)開(kāi)展“冬培訓(xùn)”，提升果農(nóng)管理水平。冬季是經(jīng)濟(jì)林休眠越冬管理的最好時(shí)期，要抓住農(nóng)閑時(shí)節(jié)有利時(shí)期，深入田間地頭開(kāi)展“手把手、面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、入戶(hù)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用微信平臺(tái)等開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，發(fā)放光盤(pán)、技術(shù)手冊(cè)、利用農(nóng)村“大喇叭”等靈活多樣的方式，扎實(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)，不斷提升林農(nóng)經(jīng)濟(jì)林管理能力。
(四)開(kāi)展林業(yè)工作站“全程式”服務(wù)，為全縣林草改革發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。以精準(zhǔn)脫貧、服務(wù)林農(nóng)為中心，創(chuàng)新服務(wù)主體，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)工作站“政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、組織生產(chǎn)、科技推廣、社會(huì)化服務(wù)”六大職能優(yōu)勢(shì),著力解決林草科技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，為林草改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
五、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮林果專(zhuān)家作用。動(dòng)員林草科技干部、專(zhuān)家，抓好五項(xiàng)工作:一是開(kāi)展一次培訓(xùn)講座，每位中、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、林檢站技術(shù)人員至少要對(duì)林農(nóng)技術(shù)骨干、種植大戶(hù)和廣大林農(nóng)舉辦一次專(zhuān)題講座。二是開(kāi)展一次技術(shù)指導(dǎo)，在果樹(shù)生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期和農(nóng)閑季節(jié)，每位中、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、林檢站技術(shù)人員要及時(shí)深入田間地頭，手把手、面對(duì)面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高林農(nóng)對(duì)林果基地的綜合管理能力。三是編寫(xiě)一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每位中、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、林檢站技術(shù)人員要根據(jù)各自的工作職能、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)一項(xiàng)通俗易懂、簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作且符合當(dāng)?shù)夭煌止a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)手冊(cè)。四是解決一項(xiàng)實(shí)際問(wèn)題，每位中、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、林檢站技術(shù)人員要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)亓止a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸，幫助廣大林農(nóng)解決林果業(yè)生產(chǎn)中的難題。五是提出一條合理化建議，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色林果產(chǎn)業(yè)和全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，每位中、高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、林檢站技術(shù)人員要廣泛調(diào)研，至少提出一條合理化建議。
(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，提升扶貧質(zhì)量和效益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作需要，有針對(duì)性地加大貧困村及移民安置區(qū)林農(nóng)對(duì)林草先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用的技能培訓(xùn)力度，培育新型林農(nóng)和基層技術(shù)人員，讓更多貧困人口掌握林果科普知識(shí)和技能，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，為貧困村和移民安置區(qū)培育一支堅(jiān)強(qiáng)有力的當(dāng)?shù)貙?shí)用技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從“外部輸血”到“內(nèi)部造血”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)性，提升科技扶貧質(zhì)量，達(dá)到大地增綠，林農(nóng)增收的目的。
(三)提高經(jīng)濟(jì)林基地綜合管理水平，全面落實(shí)“三改兩減一調(diào)一增” 技術(shù)措施。不斷提高經(jīng)濟(jì)林管理技術(shù)和效益，為精準(zhǔn)扶貧提供技術(shù)支撐。“三改”:一改品種，選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、成熟期配套、適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)良品種，通過(guò)高接換優(yōu)等技術(shù)措施，使全園良種率達(dá)到95%以上。二改樹(shù)形，針對(duì)不同樹(shù)形，采取降低主干、疏剪、回縮等整形修剪技術(shù)，使全園果樹(shù)通風(fēng)透光，立體結(jié)果。三改土壤，采用果園覆膜、果園生草、追施農(nóng)家肥等生產(chǎn)措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)。在有條件的村戶(hù)，率先推廣“畜-沼-果”等種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，增強(qiáng)果園生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部功能?！皟蓽p”：一減化肥，優(yōu)化氮磷鉀配比，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，減少化肥使用量，提高水肥利用率。二是減農(nóng)藥，大力推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率，降低防控成本?！耙徽{(diào)”：對(duì)密度過(guò)大果園，要采取間伐方式，增大株行距，改善果園通風(fēng)透光條件，創(chuàng)造利于機(jī)械作業(yè)的生產(chǎn)條件。“一增”：通過(guò)以上配套技術(shù)措施，使果園經(jīng)濟(jì)效益顯著增加，果園生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯提高。
(四)發(fā)揮各級(jí)組織機(jī)構(gòu)作用，建立科技服務(wù)重點(diǎn)示范單位。林草科技服務(wù)活動(dòng)面廣量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要高度重視，積極配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)制，確保活動(dòng)的有效開(kāi)展。通過(guò)重點(diǎn)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作的開(kāi)展，帶動(dòng)全縣林業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的全面有序進(jìn)行。
(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作職能，提高綜合服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林草工作的基石，是林草部門(mén)最基層的管理機(jī)構(gòu)，是各項(xiàng)林草工作的落腳點(diǎn)，是林草主管部門(mén)聯(lián)系廣大林農(nóng)群眾的橋梁和紐帶。各林業(yè)站要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)種植，促進(jìn)林農(nóng)豐產(chǎn)增收，充分發(fā)揮林業(yè)站提升林草發(fā)展服務(wù)的職能和作用，為推動(dòng)林草科技精準(zhǔn)扶貧工作盡職盡責(zé)。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h林草局成立全縣林草科
其他抽調(diào)部門(mén)要明確各自責(zé)任，積極配合技術(shù)站，共同把林草科技扶貧行動(dòng)作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，抓出成效。
(二)建章立制，確保實(shí)效。縣林草科技扶貧責(zé)任單位和科技專(zhuān)家要高度重視林業(yè)科技扶貧工作，正確處理業(yè)務(wù)工作與科技扶貧的關(guān)系，每年至少抽出1個(gè)月時(shí)間深入基層開(kāi)展工作。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要及早與幫扶林農(nóng)取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，落實(shí)措施，確保林草科技扶貧工作取得實(shí)效。
(三)樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)。在推動(dòng)林草科技扶貧工作中，抓好典型示范帶動(dòng)作用，注重在實(shí)用技術(shù)成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和培育一批示范典型，樹(shù)立一批長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線開(kāi)展科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的科技扶貧專(zhuān)家和基層技術(shù)人員典型，發(fā)揮指導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第5篇
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貧困是一個(gè)世界性、歷史性問(wèn)題，是各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)教科文組織2001年了《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書(shū)》，包括10個(gè)部分100 條，其中7個(gè)部分共有12條專(zhuān)門(mén)論及扶貧助困。其中第二條指出：應(yīng)將技術(shù)和職業(yè)教育視為有助于減輕貧困的一種方法。世界銀行(2009)研究報(bào)告指出，減貧重點(diǎn)應(yīng)該放在增加貧困人口參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)技能培訓(xùn)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高自主治理能力等，為貧困居民創(chuàng)造脫貧發(fā)展的條件。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林教授認(rèn)為，教育扶貧就是指針對(duì)貧困地區(qū)教育和受教育人口進(jìn)行投入和資助服務(wù)，使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過(guò)提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展，使貧困人口最終擺脫貧困的一種扶貧方式。貧困往往和教育不發(fā)達(dá)同生共長(zhǎng)，受教育程度對(duì)個(gè)人的收入水平和社會(huì)化程度有很大影響，受教育程度低容易導(dǎo)致貧困。我國(guó)長(zhǎng)期的扶貧開(kāi)發(fā)得出的經(jīng)驗(yàn)是：治貧先治愚，扶貧先扶智。指出：到2020年全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。1996 年頒布的《職業(yè)教育法》總則中明確提出：國(guó)家要采取有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》都把消除貧困作為職業(yè)教育功能定位之一。職業(yè)教育是一種民生教育。我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生80%來(lái)源于農(nóng)村，其余20%的學(xué)生大多是城市低收入家庭。每年有數(shù)百萬(wàn)的貧困家庭學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)所需的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)了有效就業(yè)、體面就業(yè)。職業(yè)教育為我國(guó)反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施做出了非常重要的貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)職業(yè)教育扶貧主要措施與成效
(一)西部地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展促脫貧幫解困
黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視貧困問(wèn)題，新中國(guó)發(fā)展的歷程就是一部反貧困的歷史。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(19942000 年)》、《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》(1996 年)、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20012010 年》、《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》(2010 年)、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20112020 年)》等一系列政策規(guī)劃。隨著2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，2013 年12 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，2015 年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，吹響了全部脫貧、全面脫貧的號(hào)角。多年來(lái)，配合國(guó)家反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施，教育部門(mén)出臺(tái)一系列政策積極開(kāi)展教育扶貧。中國(guó)的問(wèn)題根本上是農(nóng)民問(wèn)題，或三農(nóng)問(wèn)題，教育扶貧從農(nóng)村開(kāi)始。1995 年6 月，國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革的意見(jiàn)》，通過(guò)農(nóng)村教育綜合改革，為農(nóng)村培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能人才，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年7月國(guó)家民委、教育部印發(fā)了《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》，2003年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，2004 年3 月農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，2011 年11 月教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》，2013 年7 月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等多部委聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》。在2014 年7 月教育部印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知》中，明確要求，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。在國(guó)家一系列政策指導(dǎo)和支持下，近些年來(lái)我國(guó)西部地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為扶貧開(kāi)發(fā)提供了大批技術(shù)技能人力資本，為貧困家庭脫貧致富提供了技術(shù)支撐。中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013 年與2005 年相比，全國(guó)普通高中在校生人數(shù)增加了1.1%，中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)增加了20.18%。其中，東部地區(qū)普通高中在校生數(shù)下降了6.39%，中等職業(yè)學(xué)校在校生增加了9.25%;中部地區(qū)普通高中在校生下降了4.3%，中等職業(yè)學(xué)校在校生增加了8.81%;西部地區(qū)普通高中在校生增加了20.03%，中等職業(yè)學(xué)校在校生增加了59.89%。也就是說(shuō)全國(guó)普通高中在校生的增加主要是因?yàn)槲鞑康脑黾?中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)增加，三類(lèi)地區(qū)都有增加，但增長(zhǎng)幅度最大的是西部地區(qū)。從西部地區(qū)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生之比來(lái)看，由2005 年的1.77∶1 變?yōu)?013 年的1.33∶1;中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段教育在校生的比例由2005 年的36.13%提高到2013 年的43%，提高了7個(gè)多百分點(diǎn)?？梢钥闯觯┠晡鞑康貐^(qū)高中階段教育普及化進(jìn)程加快，但中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展更快。
(二)免學(xué)費(fèi)政策保障了貧困學(xué)生人人就學(xué)貧困在很大程度上是一個(gè)農(nóng)村概念。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的貧困問(wèn)題越來(lái)越凸顯，國(guó)家對(duì)農(nóng)村采取了一系列惠民扶持政策。在教育領(lǐng)域，農(nóng)村中小學(xué)教育實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系，兩免一補(bǔ)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校舍，縣級(jí)職教中心建設(shè)，改革創(chuàng)新示范校建設(shè)等。2005 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。從2007 年秋季起，國(guó)家設(shè)立中職學(xué)校助學(xué)金，資助對(duì)象是全日制在籍的一二年級(jí)農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)每人每年1 500 元，受資助學(xué)生約占90%。2008 年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，要加快普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)村中等職業(yè)教育，而且要逐步實(shí)行免學(xué)費(fèi)。從2009 年秋季學(xué)期起，國(guó)家對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)始免除學(xué)費(fèi);2010 年免學(xué)費(fèi)范圍由農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大到城市低收入家庭。2012 年秋季起國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大了免學(xué)費(fèi)政策范圍，進(jìn)一步完善了國(guó)家助學(xué)金制度，使絕大部分學(xué)生能夠享受免學(xué)費(fèi)政策，真正貧困的學(xué)生得到助學(xué)金資助。針對(duì)物價(jià)上漲，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方面支出不斷提高的實(shí)際，從2015 年春季學(xué)期起，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從1 500 元提高到2 000 元，旨在使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生。目前，我國(guó)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)基本成了一種普惠制，但對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生影響最大。貧困地區(qū)的普通教育資源相對(duì)不足，教育水平也落后，加之貧困地區(qū)留守兒童多，必然導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)率偏低，而中等職業(yè)教育國(guó)家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策卻為他們免除了上學(xué)的后顧之憂，頂崗實(shí)習(xí)期間就可以拿到報(bào)酬、畢業(yè)后馬上能夠就業(yè)，上學(xué)效益明顯直接，所以職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生具有較大的吸引力。
(三)東部和城市對(duì)口支援和聯(lián)合招生
適應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，國(guó)家和教育部門(mén)采取多項(xiàng)措施支持西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。2002 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中，要求大中城市和東部地區(qū)支持農(nóng)村和西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，包括培養(yǎng)培訓(xùn)骨干教師，幫助改善辦學(xué)條件，校長(zhǎng)和教師去任職和辦學(xué)，開(kāi)展合作辦學(xué)等。2003 年教育部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了指導(dǎo)工作。2005 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，職業(yè)教育要進(jìn)一步加大對(duì)口支援的力度，而且要與西部和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育扶貧等有效結(jié)合起來(lái)。針對(duì)城市和東部地區(qū)職業(yè)教育資源豐富、生源不足和就業(yè)市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，而農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不足、辦學(xué)條件薄弱和畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)，二者合作可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要大力推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。此后教育部還組建了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)協(xié)作會(huì)，成立相關(guān)組織，每年定期組織召開(kāi)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)洽談會(huì)，為東西部、城鄉(xiāng)教育部門(mén)和學(xué)校之間洽談提供平臺(tái)。2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出，對(duì)擴(kuò)大面向中西部地區(qū)招生規(guī)模，與西部地區(qū)職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、資源共享、學(xué)校管理等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作的東部地區(qū)職業(yè)院校，國(guó)家將通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制來(lái)予以支持。
在這一大背景下，各地區(qū)、各職業(yè)院校積極創(chuàng)造條件，以各種方式踐行著職業(yè)教育扶貧工作。如，四川藏區(qū)等民族地區(qū)9+3免費(fèi)教育計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)中等職業(yè)教育探索出一條州內(nèi)打基礎(chǔ)、內(nèi)地學(xué)技能的辦學(xué)模式，7 年時(shí)間內(nèi)地先后有90 所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、5 所高職院校承擔(dān)藏區(qū)9+3教育任務(wù)，共招收藏區(qū)9+3學(xué)生4 萬(wàn)余人。?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校與海南省9個(gè)市縣聯(lián)合辦學(xué)，在全國(guó)首創(chuàng)以城帶鄉(xiāng)的1+1+1三段式辦學(xué)模式，為貧困市縣培養(yǎng)了近5 000 名畢業(yè)生。
(四)職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧
早在20 世紀(jì)90 年代，國(guó)家就開(kāi)始實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧工作，1995年中國(guó)人口福利基金會(huì)等單位組織實(shí)施的幸福工程救助貧困母親行動(dòng)，幫助貧困母親治窮、治愚、治病?！堵殬I(yè)教育法》總則中明確指出：國(guó)家應(yīng)采取有效措施，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，幫助婦女接受職業(yè)教育，扶持殘疾人接受職業(yè)教育。1996 年，全國(guó)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部共同實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)家女、百項(xiàng)新技術(shù)推廣培訓(xùn)計(jì)劃。此后，1999年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、團(tuán)中央組織實(shí)施的跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，2000年由全國(guó)婦聯(lián)等六部門(mén)組織實(shí)施的巾幗科技致富工程以及全國(guó)婦聯(lián)實(shí)施的建西部美好家園行動(dòng)，2003年國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施的雨露計(jì)劃，2003 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)《20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》，2004年農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)組織實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，教育部印發(fā)了《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》。2010 年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2013 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》，2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。2015 年11 月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》把教育扶貧作為五個(gè)一批之一。
缺乏技能、難以就業(yè)是致貧、返貧的重要根源，職業(yè)培訓(xùn)是直接而有效的扶貧手段。政府設(shè)立扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類(lèi)技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，推進(jìn)技能富民、就業(yè)安民，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入成為技能扶貧的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各地創(chuàng)新了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。如，陜西省實(shí)施了一網(wǎng)兩工程，四川省開(kāi)展了千萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，浙江省開(kāi)展了千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，江蘇省開(kāi)展了兩后雙百工程等。這些有益的做法為今后技能扶貧提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇
以往的教育扶貧，雖然不乏點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶，但總體看，教育扶貧主要是針對(duì)區(qū)域性教育薄弱、廣泛的貧困人口，采取大水漫灌的方式，不夠精準(zhǔn)。對(duì)未來(lái)五年脫貧提出了六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批的指導(dǎo)思想，結(jié)合教育扶貧的特點(diǎn)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧需要制定切實(shí)可行的措施。各地積極出臺(tái)相關(guān)政策，開(kāi)展包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育扶貧。如海南省教育廳提出六個(gè)全的精準(zhǔn)扶貧方略，湖北省制定實(shí)施了五個(gè)精準(zhǔn)實(shí)施方案，甘肅省教育廳實(shí)施了7+1系統(tǒng)化的教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持近些年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育雖取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋，難以有效發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用。根據(jù)全國(guó)建檔立卡數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，貧困戶(hù)致貧的原因主要是疾病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力四個(gè)方面。其中，因病致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占42.1%，因缺資金致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占35.5%，因缺技術(shù)致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占22.4%，因缺勞力致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占16.8%。[4]當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧面對(duì)的是2 000 多萬(wàn)戶(hù)貧困家庭、7 000 多萬(wàn)貧困人口，也就是說(shuō)有448 萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)迫切需要掌握脫貧致富的技術(shù)技能。一些貧困地區(qū)積極謀劃對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃和投入。如甘肅省教育廳、省扶貧辦聯(lián)合制定了《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，明確擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。到2017年，計(jì)劃每年新增貧困家庭接受免費(fèi)教育學(xué)生，中職8 萬(wàn)名、高職高專(zhuān)4.6 萬(wàn)名。到2020 年，每個(gè)地級(jí)市(州)辦好1~2 所，每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)好1 所特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校，貧困家庭中職學(xué)校畢業(yè)生接受高職教育比例不低于40%。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完全依靠地方政府是難以實(shí)現(xiàn)的，需要中央財(cái)政給予大力支持，給予精準(zhǔn)投入，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧的需要。
(二)積極開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶工程貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校也需要扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校只注重資金的投入，辦學(xué)條件有了一定的改善。但辦教育僅有資金是不夠的，教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍建設(shè)以及管理水平的提高需要長(zhǎng)期的建設(shè)和積累，短期內(nèi)難以有效解決。落實(shí)好國(guó)家教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)對(duì)口支援的政策。東部地區(qū)的省市政府、職教集團(tuán)和職業(yè)院校對(duì)口支持貧困地區(qū)職業(yè)院校，可以采取雙方教師和管理人員的雙崗置換形式，即東部地區(qū)職業(yè)院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)教師和重要崗位管理人員到西部地區(qū)任課、掛職，西部職業(yè)院校被代替的教師和管理人員到東部地區(qū)任課、掛職鍛煉學(xué)習(xí)。當(dāng)然，在政府政策扶持的情況下，也可以采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段建立有效的幫扶機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)院校造血功能，變輸血為造血。如，貧困地區(qū)的職業(yè)院?？梢砸劳袞|部職業(yè)院校進(jìn)行委托管理、合作辦學(xué)，委托管理和合作辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)由政府支付。結(jié)合轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，東部地區(qū)和城市職業(yè)院校與貧困地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合招生，實(shí)行1+1+1辦學(xué)模式，即一年在貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校，一年在東部或城市職業(yè)院校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，也可以采用一二分段二一分段三年對(duì)半分段等模式。__
(三)貧困地區(qū)職業(yè)院校發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的主體
力量,貧困地區(qū)職業(yè)院校是了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，了解貧困人口的急切期盼，與貧困人口有著地緣、血緣的關(guān)系，甚至有著共同的價(jià)值取向。因此，教育扶貧的主體仍然是當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校。貧困地區(qū)應(yīng)出臺(tái)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策。如，湖北省2015 年底全面啟動(dòng)了教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施 五個(gè)精準(zhǔn)精準(zhǔn)改造，讓貧困戶(hù)子女不僅有學(xué)可上，而且能上好學(xué)校;精準(zhǔn)招生，讓貧困戶(hù)子女不僅擁有受教育機(jī)會(huì)，而且擁有更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì);精準(zhǔn)資助，讓貧困戶(hù)子女不僅上得起學(xué)，而且免費(fèi)上學(xué);精準(zhǔn)就業(yè)，讓貧困戶(hù)子女不僅有業(yè)可就，而且能夠持續(xù)發(fā)展;精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓貧困農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)，能夠脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是最主要的扶貧方式。多年的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐證明，許多貧困戶(hù)在國(guó)家政策和扶貧項(xiàng)目的支持下，取得較好的效果，一旦國(guó)家支持政策取消了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就陷于困境，這與貧困戶(hù)缺乏生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力有關(guān)。因此，職業(yè)院校要配合產(chǎn)業(yè)扶貧，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)組織密切配合，做好農(nóng)民的技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)工作。
易地搬遷也是扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，我國(guó)許多貧困地區(qū)民居生活的自然環(huán)境較惡劣，有的地區(qū)是一方水土不能養(yǎng)育一方人，需要搬遷到適宜生存的地方。易地搬遷扶貧要讓移民在移入地安居樂(lè)業(yè)，安居通過(guò)政府資金政策支持一般沒(méi)有多大問(wèn)題，但樂(lè)業(yè)需要多方努力，讓移民掌握一技之長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)樂(lè)業(yè)的重要條件。所以，移入地的職業(yè)院校也要針對(duì)移民從業(yè)需求搞好技能精準(zhǔn)扶貧，使他們通過(guò)教育和培訓(xùn)，在國(guó)家政策扶持下能夠好就業(yè)、就好業(yè)，盡快融入當(dāng)?shù)亍?/p>
(四)職業(yè)院校教師培訓(xùn)要向貧困地區(qū)傾斜教師是貧困地區(qū)職業(yè)教育最薄弱、最稀缺的教育資源，是職業(yè)教育發(fā)展的短板。我國(guó)貧困地區(qū)職業(yè)院校大多是近些年來(lái)發(fā)展起來(lái)，師資隊(duì)伍不僅數(shù)量不足，而且素質(zhì)亟待提高。2014 年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生師比21∶1，西部地區(qū)仍高達(dá)25∶1，青海、寧夏、貴州、廣西四省份仍高達(dá)30∶1 以上;雙師型教師比例大于30%的省份有10個(gè)省份，東部11個(gè)省份中有7個(gè)，西部12個(gè)省份中僅占2個(gè)。我國(guó)經(jīng)過(guò)十一五十二五，全國(guó)建立了100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和300 多個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地，國(guó)家設(shè)立了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，各省份也出臺(tái)教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)提高起到了重要的作用。十三五期間，部級(jí)培訓(xùn)和省級(jí)培訓(xùn)，一方面培訓(xùn)指標(biāo)分配要向貧困地區(qū)職業(yè)院校傾斜，另一方面對(duì)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)也要實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，尤其是省級(jí)培訓(xùn)，要準(zhǔn)確識(shí)別培訓(xùn)對(duì)象和制定科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第6篇
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一、當(dāng)前甘肅省扶貧重點(diǎn)及成效
近年來(lái)，甘肅省深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，即：一個(gè)核心，就是始終突出增加貧困人口的收入這個(gè)核心。兩個(gè)不愁，就是無(wú)論豐年災(zāi)年，農(nóng)村貧困人口的基本生活都有可靠保障，基本實(shí)現(xiàn)家中有余糧，手頭有余錢(qián)。三個(gè)保障，就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。六個(gè)突破，就是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。貧困人口由692萬(wàn)減少到412萬(wàn)，減少280萬(wàn)人，年均減幅20.3%；貧困發(fā)生率由33.2%下降到19.8%。全省農(nóng)民人均純收入由4507元增加到5736元，扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省平均水平。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。兩年建成通村道路20786公里，建制村通瀝青（水泥）路比率由50%提高到70%；解決了貧困地區(qū)400萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，貧困地區(qū)自來(lái)水入戶(hù)率由62%提高到75%；貧困村動(dòng)力電覆蓋率由48%提高到80%；完成貧困戶(hù)危房改造41萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村磚混、磚木住房結(jié)構(gòu)比例由76%提高到84%。二是富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占到貧困農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)性收入的50%以上。三是易地扶貧搬遷步伐加快。制定出臺(tái)了《甘肅省易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃（2013-2018年）》，完成6.1萬(wàn)戶(hù)30.5萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù),占規(guī)劃任務(wù)的27.2%。四是金融支撐力度明顯加大。
支持引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)。全省金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困地區(qū)貸款累計(jì)2517億元，同比增加27.4%。五是公共服務(wù)水平有效提升。農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率從84.9%提高到87.2%；建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率從31.4%提高到55.5%；新農(nóng)合參合率從97%提高到98%。六是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。兩年完成職業(yè)技能培訓(xùn)88萬(wàn)人，有61.7萬(wàn)人獲得了職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)積極推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，與16個(gè)省區(qū)市建立了勞務(wù)合作關(guān)系，累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞力1078.4萬(wàn)人次。2015年6月，甘肅省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，對(duì)全省精準(zhǔn)扶貧工作做出了總體部署，同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于飲水安全、動(dòng)力電、交通、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、富民產(chǎn)業(yè)、電商、教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所、社會(huì)救助、小額信貸、勞動(dòng)力培訓(xùn)、干部人才支持計(jì)劃、駐村幫扶工作隊(duì)整合、貧困縣考核辦法等17個(gè)配套文件，這“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，是一個(gè)一攬子的政策框架，是“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深化和拓展，貫穿了精準(zhǔn)性的要求，突出了組合拳的特色，強(qiáng)化了配套化的措施，是各地各部門(mén)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
二、國(guó)際金融組織與甘肅省扶貧合作情況
對(duì)國(guó)際社會(huì)影響較大的國(guó)際金融組織貸款主要有世界銀行（世行）貸款和亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）貸款。世行和亞行貸款通過(guò)長(zhǎng)期貸款的支持和政策性建議幫助會(huì)員國(guó)家提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改善和提高生活水平。其貸款具有貸款周期長(zhǎng)（20-50年）、利率優(yōu)惠（利率水平與國(guó)際金融市場(chǎng)利率水平比較接近）的特點(diǎn)。世行和亞行長(zhǎng)期致力于幫助全球發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展減貧和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)際減貧方面取得了顯著成果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界銀行與中國(guó)政府開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域的合作，提供了資金、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方面的支持，取得了顯著扶貧成效。1997年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，甘肅省實(shí)施了第三期世行貸款扶貧項(xiàng)目———西部扶貧世行貸款項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及甘肅省天水、平?jīng)?、定西、隴南4市的19個(gè)縣。該項(xiàng)目注重提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技、文化素質(zhì)，通過(guò)各種培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)掌握了1—2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為廣大項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)全面脫貧致富提供了保證；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，提高了項(xiàng)目區(qū)基本條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，幫助330萬(wàn)人擺脫了貧困,促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善了投資環(huán)境，引進(jìn)了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，培養(yǎng)和鍛煉了一批外向型和實(shí)用型相結(jié)合的技術(shù)、科研和涉外項(xiàng)目管理人才，起到了創(chuàng)新、示范和帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)了甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。西部扶貧世行貸款項(xiàng)目是甘肅省首次利用外資進(jìn)行的跨行業(yè)的大范圍、大規(guī)模的到村到戶(hù)扶貧項(xiàng)目，在各方努力下，項(xiàng)目取得了一定的成效，其中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方法和管理方法為今后實(shí)施外資扶貧項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)扶貧項(xiàng)目創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，在扶貧模式、體制創(chuàng)新、科技培訓(xùn)等方面為農(nóng)村扶貧工作進(jìn)行了有益探索。2012年，國(guó)務(wù)院扶貧辦又選定甘肅省實(shí)施六期世行貸款產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)涉及甘肅省定西、慶陽(yáng)等6市16縣（區(qū)）的55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、240個(gè)村，1767個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)10.25萬(wàn)戶(hù)，其中貧困戶(hù)4.98萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝?2.56萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口41.66萬(wàn)人，貧困人口22.76萬(wàn)人，貧困發(fā)生率54.63%。項(xiàng)目目標(biāo)是探索在貧困片區(qū)培育和建立現(xiàn)代、高效、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式；探索提高貧困人口組織化程度、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的方式和方法；探索建立貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧市場(chǎng)和技術(shù)支持體系的具體方法；對(duì)項(xiàng)目建立的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在更大片區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行示范和推廣。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制研究與推廣、項(xiàng)目管理與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。目前，項(xiàng)目正在按照規(guī)劃有序推進(jìn)。
三、新時(shí)期甘肅省精準(zhǔn)扶貧與國(guó)際金融組織合作與思路
2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困、減少相對(duì)貧困還有很多工作要做。甘肅省除了繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與扶貧工作外，充分利用國(guó)際機(jī)構(gòu)的智力資源、資金資源和多邊機(jī)構(gòu)的國(guó)際平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作主要任務(wù)，深化與國(guó)際機(jī)構(gòu)的減貧合作，積極借鑒國(guó)際扶貧經(jīng)驗(yàn)、利用國(guó)際金融組織資金開(kāi)展扶貧工作也大有可為。
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍和深度雙方合作要更加注重創(chuàng)新性、示范性和可推廣性，借助世行、亞行平臺(tái)，使世行、亞行支持發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式注入甘肅元素，共同為推動(dòng)甘肅精準(zhǔn)扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)。在做好傳統(tǒng)合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，甘肅省應(yīng)與世行、亞行加強(qiáng)知識(shí)合作，拓寬合作范圍，重視難點(diǎn)問(wèn)題研究，借鑒外省成熟經(jīng)驗(yàn)，為精準(zhǔn)扶貧提供有力突破點(diǎn)。
（二）重視扶貧戰(zhàn)略研究重點(diǎn)開(kāi)展面向2030年的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扶貧政策與戰(zhàn)略的調(diào)整，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)貧困問(wèn)題和扶貧政策；完善社會(huì)保障體系和提高貧困地區(qū)公共服務(wù)能力。也可研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如重慶借勢(shì)“一帶一路”，轉(zhuǎn)變沿海的加工貿(mào)易發(fā)展方式，推動(dòng)整機(jī)加零部件垂直整合一體化，在內(nèi)陸發(fā)展大規(guī)模加工貿(mào)易等，這方面的戰(zhàn)略研究可作為甘肅省與國(guó)外金融組織知識(shí)合作的研究重點(diǎn)。
（三）積極支持農(nóng)民合作社發(fā)展目前中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是其重要形式之一。截止2015年3月，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已有131萬(wàn)家，是2010年數(shù)量的3倍多。雖然甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有較快增長(zhǎng)，但存在規(guī)模小、實(shí)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，名為合作社實(shí)為個(gè)人或股份制公司，沒(méi)有“聯(lián)合社”的法律地位，農(nóng)民要求拓展合作領(lǐng)域等問(wèn)題。世、亞行在支持農(nóng)民合作社的發(fā)展,支持農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作方面，都具有很好的合作前景。
（四）支持農(nóng)村金融體制改革甘肅農(nóng)村金融服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)日益發(fā)展的金融需求，農(nóng)戶(hù)貸款、融資難與金融機(jī)構(gòu)難貸款現(xiàn)象并存，需要進(jìn)一步完善體制、改善監(jiān)管與管理。世行、亞行在支持小農(nóng)戶(hù)間合作性金融的建立和發(fā)展方面,具有很大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)國(guó)際金融資金參與精準(zhǔn)扶貧的作用，與金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)接，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，支持貧困地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。如在用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策的同時(shí)，大力發(fā)展村級(jí)互助資金和抵押擔(dān)保，建立和完善市場(chǎng)化、可持續(xù)的信貸渠道，促進(jìn)信用文化資源、人力資源、自然資源等多種生產(chǎn)要素貨幣化、資本化、市場(chǎng)化，努力打通金融服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)貧困人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（五）促進(jìn)低碳、綠色扶貧與發(fā)展用活財(cái)稅、保險(xiǎn)政策，促進(jìn)社會(huì)資源與市場(chǎng)要素精準(zhǔn)服務(wù)于扶貧事業(yè)。支持生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)貧困人口發(fā)展可持續(xù)生計(jì)，把防災(zāi)減災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？蓪W(xué)習(xí)借鑒安徽等地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧的創(chuàng)新舉措———光伏扶貧。安徽省財(cái)政從2015-2020年，每年新增安排2億元、統(tǒng)籌扶貧資金2億元，每年4億元專(zhuān)項(xiàng)支持31個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣自主開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的造血作用。光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后，貧困戶(hù)家里的“錢(qián)袋子”就會(huì)有一筆長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。
（六）大力支持智力扶貧加大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)、科技技能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等綜合素質(zhì)培訓(xùn)，為提高產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧效用奠定良好的人文素質(zhì)基礎(chǔ)。緊密結(jié)合市場(chǎng)的多樣化崗位需求，有針對(duì)性地開(kāi)展貧困農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。使貧困農(nóng)戶(hù)及其未升學(xué)的子女掌握一兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高自我發(fā)展能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。如貴州的實(shí)踐就表明，低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、移民帶動(dòng)和就業(yè)增收等，都是可以重點(diǎn)扶貧的手段，尤其教育、衛(wèi)生等扶貧就是斬?cái)喔F根的根本性的扶貧。
（七）提高基層治理能力通過(guò)把貧困村規(guī)劃、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與農(nóng)村社區(qū)基層治理結(jié)合起來(lái)的方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，把扶貧與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)、扶貧與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，探索“特色基地/規(guī)模園區(qū)/專(zhuān)業(yè)村群+扶貧龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐殹毙聶C(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)參與、選擇扶貧項(xiàng)目的自，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，解決農(nóng)村發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)最后一公里的問(wèn)題。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第7篇
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前營(yíng)村位于濉溪縣百善鎮(zhèn)西，距離百善鎮(zhèn)4.5公里，從百宋路穿越而過(guò)，下轄前營(yíng)、后營(yíng)、閆廟、史莊，胡樓，陳老家，6個(gè)自然莊，29個(gè)村民小組，全村共有人口7645余人，耕地將近19340.36畝，現(xiàn)有小學(xué)1所，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站2個(gè)。目前全村共有黨員183人，設(shè)有1個(gè)總支和3個(gè)支部，黨小組10個(gè)，共建成黨群聯(lián)心站3個(gè)，理事會(huì)5個(gè)。村班子和配套組織健全，各項(xiàng)工作開(kāi)展扎實(shí)高效。農(nóng)業(yè)種植物主要為小麥、大豆、玉米、等，以及蔬菜和大棚種植，村基礎(chǔ)設(shè)施完成村村通和自然莊內(nèi)道路鋪設(shè)，一個(gè)更加美好的新農(nóng)村將呈現(xiàn)在人們面前。
全村現(xiàn)建檔立卡貧困人口37戶(hù)131人，貧困人口占全村人口數(shù)比為1.7％， 2015年脫貧3戶(hù)10人，2016年脫貧16戶(hù)65人，2017年脫貧12戶(hù)40人，2018年計(jì)劃脫貧3戶(hù)7人，2019年計(jì)劃脫貧3戶(hù)9人。一般貧困戶(hù)18戶(hù)72人，低保貧困戶(hù)18戶(hù)56人，五保貧困戶(hù)1戶(hù)3人；因病致貧17戶(hù)55人，因殘致貧18戶(hù)69人，缺少勞動(dòng)力2戶(hù)7人。
前營(yíng)村2018年的扶貧工作是扎實(shí)的，以村黨總支為戰(zhàn)斗堡壘的村兩委班子成員全面貫徹落實(shí)黨的和系列重要講話精神——“把脫貧攻堅(jiān)作為第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相促進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，動(dòng)員各方力量，確保決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
前營(yíng)村委會(huì)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)，明確精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)，繪路線圖列時(shí)間表，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）精準(zhǔn)建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上，把貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶(hù)扶貧項(xiàng)目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入電腦形成電子檔案。目前村貧困戶(hù)分為低保貧困戶(hù)、一般貧困戶(hù)、五保貧困戶(hù)三類(lèi)，都為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，每個(gè)貧困戶(hù)都有一本扶貧手冊(cè)、一個(gè)幫扶計(jì)劃（一戶(hù)一方案）、一套幫扶措施（一人一措施）。
（二）精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真制定扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估和數(shù)據(jù)更新，上年度脫貧和存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶(hù)按程序核定，嚴(yán)格做到“兩公告、一公示”，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
（三）精準(zhǔn)分類(lèi)扶持。加強(qiáng)“雙基建設(shè)”，提高生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平，利用當(dāng)?shù)亟煌ū憷麠l件，綜合市場(chǎng)需求狀況，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；對(duì)貧困戶(hù)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展教育、小額信貸、土地流轉(zhuǎn)、社保兜底、生態(tài)保護(hù)工程等措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
前營(yíng)村委會(huì)同時(shí)制定了完善的主要措施，切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
（一）產(chǎn)業(yè)脫貧工程。 重點(diǎn)推行“四帶一自”，貧困戶(hù)自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)+貧困戶(hù)，幫扶到戶(hù)到人，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)本村在外能人及事業(yè)有成人士回村投資創(chuàng)業(yè)，成立相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，以大戶(hù)帶動(dòng)模式，鼓勵(lì)全村農(nóng)戶(hù)參與，逐步形成規(guī)模，增加農(nóng)民收入。對(duì)貧困戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金扶持。
（二）就業(yè)脫貧工程。制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)性的開(kāi)展貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)；安排公共服務(wù)崗位，增加貧困戶(hù)收入；利用好農(nóng)家書(shū)屋，拓展群眾知識(shí)面，培養(yǎng)致富能人，發(fā)揮雙帶幫扶作用，引導(dǎo)村民積極實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，協(xié)助實(shí)施好“良種工程”和“科技進(jìn)村入戶(hù)工程”，使農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，利用科技的自覺(jué)性明顯提高，農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比例逐步提高。
（三）智力扶貧工程。積極推進(jìn)教育扶貧，完善小學(xué)、幼兒園，配套設(shè)施，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源均衡配置，保障學(xué)生就近上學(xué)，整合學(xué)前教育、義務(wù)教育階段政府資助、“春蕾行動(dòng)”、國(guó)家助學(xué)金、”雨露計(jì)劃“、陽(yáng)光工程等政策扶持資金，擴(kuò)大資助覆蓋面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)貧困戶(hù)子女教育扶貧各項(xiàng)政策。實(shí)施扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)貧困戶(hù)大學(xué)生的救助力度，對(duì)貧困戶(hù)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。
（四）健康脫貧工程。建立健全貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，通過(guò)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和民政救助等三重醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和貧困人口醫(yī)療救助有效銜接。繼續(xù)實(shí)施參合資金財(cái)政代繳制度，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。
著力實(shí)施村組道路暢通工程，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較低、路況較差的村組道路進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)。實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)工程，2020年底前全面完成。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。改建為民服務(wù)大廳，滿(mǎn)足日常辦公和為民服務(wù)需要。
（六）生態(tài)保護(hù)扶貧工程。加強(qiáng)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境、改變村容村貌，提升生活質(zhì)量，結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展以”臟、亂、差“治理、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治。
（七）金融扶貧工程。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加區(qū)信貸投放。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行授信評(píng)級(jí)，大力發(fā)展免抵押、免擔(dān)保、政府貼息扶貧小額信貸，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與扶貧小額信貸對(duì)接，提高扶貧小額信貸額度，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展。
（八）社會(huì)扶貧工程。建立健全年初“建賬”、年中“對(duì)賬”、年底“查賬”制度，確保各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)到位。在縣商務(wù)局幫扶單位的指導(dǎo)下和鎮(zhèn)包保幫扶下，逐戶(hù)逐人落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，做到幫扶人員落實(shí)，幫扶項(xiàng)目落實(shí)，幫扶資金落實(shí)，幫扶時(shí)間落實(shí)。依托社會(huì)資源，鼓勵(lì)能人大戶(hù)、外出創(chuàng)業(yè)成功人士結(jié)對(duì)幫扶。
在保障措施中，前營(yíng)村落實(shí)四個(gè)措施。
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村第一書(shū)記是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任；包村、幫扶單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。
（二）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督等程序，完善扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目資金公示制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
（三）加強(qiáng)基層組織。將村黨組織建設(shè)和“兩委”干部建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭模范作用。加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，著重從政治理論、思想、文化、工作作風(fēng)等方面拉近干群關(guān)系，加強(qiáng)“兩委”戰(zhàn)斗力。完善村規(guī)民約，健全村民民主管理和參政議政制度，進(jìn)一步落實(shí)村民自治、“一事一議”和“四議兩公開(kāi)”（支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議、公告決議過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)），讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第8篇
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脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃
（2020年3月）
**縣**鎮(zhèn)**村作為**市政協(xié)副主席蔡文的結(jié)對(duì)幫扶貧困村，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要部署，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，細(xì)化推進(jìn)舉措,落實(shí)工作責(zé)任，全力抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)工作，切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作實(shí)效，制定2020年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)有關(guān)扶貧工作的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”等“八有一超”脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧,堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展,服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。改善貧困村發(fā)展條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝戰(zhàn)。
二、工作計(jì)劃
(一)聚焦班子建設(shè)，提升治理水平
1.狠抓班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力。要加強(qiáng)村“兩委會(huì)”學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，嚴(yán)肅黨組織生活，全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力把村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)落實(shí)村組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)和完善村組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)。
2.完善制度，建章立制，提升治理水平。要落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，建立完善村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)公示制度，在村低保、優(yōu)撫救濟(jì)等惠民政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)、資金支出以及設(shè)計(jì)貧困群眾利益的事項(xiàng)，要全面公示，堅(jiān)持制度的常態(tài)執(zhí)行，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正推進(jìn)普法工作，加強(qiáng)黨員、干部教育，幫助村干部提高根法動(dòng)非能力（?），提高群眾法制意識(shí):制定村規(guī)民約，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
3.心系群眾，為民辦事服務(wù)。根據(jù)推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)施活動(dòng)整改事項(xiàng)落實(shí)，村“兩委會(huì)”開(kāi)展為民服務(wù)全程，民事村辦工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，提升服務(wù)水平。要經(jīng)常入戶(hù)走訪、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，努力辦實(shí)事;關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、貧困退役軍人，村空巢老人和留守兒童，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。以“三清三拆”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
（二）深入扎實(shí)工作，加大幫扶力度
分析幫扶對(duì)象的困難原因，制定和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，堅(jiān)持扶貧與勵(lì)志、日常幫助和臨時(shí)救濟(jì)、物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)相結(jié)合，著力解決實(shí)際困難，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保全面完成“三保障”各項(xiàng)目標(biāo)：
1.義務(wù)教育保障。開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)“雙線四包”責(zé)任，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的貧困戶(hù)適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。加強(qiáng)資助管理，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等教育扶貧政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。
2.基本醫(yī)療保障。全面落實(shí)“198”政策，確保貧困人口參保率達(dá)到100％，符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門(mén)診特殊慢性病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到90％、80％。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約制度，確保常住符合條件的建檔立卡貧困家庭“應(yīng)簽盡簽”，村醫(yī)按規(guī)定提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3.住房安全保障。聚焦建檔立卡貧困戶(hù)住房安全保障目標(biāo)，逐戶(hù)核實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全保障情況，杜絕貧困戶(hù)住危房現(xiàn)象。逐戶(hù)篩查建檔立卡貧困戶(hù)住房安全鑒定成果，確保鑒定全覆蓋和鑒定真實(shí)性。加強(qiáng)危房改造過(guò)程管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，加快撥付補(bǔ)助資金，規(guī)范住房安全有保障臺(tái)賬資料。
（三）抓好精準(zhǔn)防貧工作
著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧。加強(qiáng)防止返貧預(yù)警干預(yù)和精準(zhǔn)幫扶，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);對(duì)出現(xiàn)返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)的啟動(dòng)干預(yù)機(jī)制，統(tǒng)籌資源解決急需的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，防止出現(xiàn)新的返貧和致貧。針對(duì)九戶(hù)未脫貧戶(hù)制定好具體可行的幫扶計(jì)劃，因戶(hù)施策。住房保障不達(dá)標(biāo)的兩戶(hù)通過(guò)實(shí)施危改爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)；無(wú)勞動(dòng)力的兩戶(hù)通過(guò)申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)、申請(qǐng)a類(lèi)低保等政策實(shí)現(xiàn)收入達(dá)標(biāo)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、壯大村集體經(jīng)濟(jì)
精準(zhǔn)扶貧，根本在于發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以增加貧困戶(hù)收入為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧等模式，幫助貧困戶(hù)找到脫貧致富的門(mén)路。進(jìn)一步提高生活水平，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展，并更大的造福村民。
目前村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到13.6萬(wàn)元，資金尚少，村內(nèi)土地少，主要以戶(hù)發(fā)展一般農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成統(tǒng)一突出的特色產(chǎn)業(yè)，今年村委將在**縣國(guó)勝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目和資金，以種植砂糖橘、沃柑為主，種植西瓜、生姜為輔，努力實(shí)現(xiàn)今年增收增產(chǎn)。其次，根據(jù)我村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民組織化程度低的劣勢(shì)，將積極聯(lián)系**縣聚豐兔肉養(yǎng)殖合作社，借助企業(yè)幫助推進(jìn)“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，引進(jìn)肉兔養(yǎng)殖技術(shù)，增加貧困戶(hù)的生產(chǎn)收入，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。向幫扶村派駐科技特派員，落實(shí)科技項(xiàng)目支持，開(kāi)展科技特派員技術(shù)培訓(xùn)。圍繞**村主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求申報(bào)的**市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、**市科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)及優(yōu)先支持，以科技項(xiàng)目形式支持**村開(kāi)展科技攻關(guān)、科技服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技扶貧示范，提升貧困戶(hù)科學(xué)素質(zhì)和科技增收能力，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)智力扶貧
針對(duì)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬工作思路，積極
深入，引導(dǎo)村民致富，并進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。進(jìn)一步凸顯基層黨組織帶頭人在脫貧攻堅(jiān)中的核心引領(lǐng)作用。充分調(diào)動(dòng)黨員干部、退役軍人等致富帶頭人的積極性，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。引進(jìn)好專(zhuān)家，用好土專(zhuān)家，務(wù)實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工能力,促進(jìn)其自力更生、脫貧奔小康。
三、保障措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村成立由梁水奇、劉觀譜任組長(zhǎng)，周貴任副組長(zhǎng)，工作隊(duì)員、村干部、信息員為成員的幫扶工作組，以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、和緊迫性，積極與幫扶人開(kāi)展好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，多聯(lián)系幫扶單位，切實(shí)讓扶貧措施落地生效，落實(shí)精準(zhǔn)脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作。
(二)加快政策落實(shí)。充分發(fā)揮黨員干部?jī)?yōu)勢(shì)，組織黨員干部深入到村和貧因戶(hù)家中，宣講學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、系列重要講話精神及各級(jí)脫貧攻堅(jiān)方針政策，提高貧困戶(hù)認(rèn)識(shí)，發(fā)揮其主體作用，脫貧攻堅(jiān)。
(三)加大宣傳教育。對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，幫助貧困戶(hù)更新觀念，克服“等、靠、要”的思想，堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富的信心和決心，以“造血”為主的開(kāi)發(fā)式幫扶方法，多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng)收項(xiàng)目，逐步增強(qiáng)貧困戶(hù)自身發(fā)展能力。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第9篇
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扶貧駐村年度工作計(jì)劃(一)
按照省委、市委組織部的安排部署及復(fù)興鎮(zhèn)的相關(guān)要求，結(jié)合**村實(shí)際情況，就20**年3月至20**年3月同步小康駐村工作組制定如下工作計(jì)劃。
一、工作組成員分工安排
為落實(shí)好駐村工作，結(jié)合**村實(shí)際工作需要，工作組與村委按照包組幫扶原則，對(duì)工作組成員進(jìn)行明確分工：**同志負(fù)責(zé)**組、**園組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村開(kāi)展竹原料組織保障工作，統(tǒng)籌安排駐村工作組具體事務(wù);**同志負(fù)責(zé)**組、**園組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村開(kāi)展竹原料組織保障工作，統(tǒng)籌安排駐村工作組具體事務(wù);**同志負(fù)責(zé)**組、**園組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村開(kāi)展竹原料組織保障工作，統(tǒng)籌安排駐村工作組具體事務(wù);**同志負(fù)責(zé)**組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作;**同志負(fù)責(zé)**組、**組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村開(kāi)展日常工作;**同志負(fù)責(zé)**組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村開(kāi)展計(jì)劃生育工作;**同志負(fù)責(zé)**組，日常事務(wù)負(fù)責(zé)協(xié)助村辦公室工作，負(fù)責(zé)工作組資料上報(bào)。
二、駐村工作進(jìn)程
(一)20**年3月至5月，通過(guò)與村支兩委交流及入戶(hù)走訪方式對(duì)村情座初步摸底了解，擬定具體工作方案。
(二)20**年6月至20**年
3月，深入調(diào)研，了解實(shí)情，幫助村民解決政策、法律及一般糾紛問(wèn)題，著力化解矛盾糾紛;結(jié)合**村情況拓寬村民發(fā)展思路，改變村民固有的思維模式;協(xié)助村做好正在組織實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助村完成發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目的編制申報(bào)工作，搞好招商引資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。
(三)一年幫扶5戶(hù)以上困難戶(hù)，引進(jìn)發(fā)展2個(gè)以上項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金解決**組12公里公路硬化。
三、幫扶思路及重點(diǎn)
逐戶(hù)走訪群眾，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶(hù)、傷殘戶(hù)和留守兒童家庭，積極協(xié)調(diào)政府和社會(huì)愛(ài)心力量，幫助解決民生問(wèn)題;積極宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策、新思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力開(kāi)展森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、水利實(shí)施安全、環(huán)境衛(wèi)生、綠化打造及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等宣傳工作。
四、工作保障機(jī)制
1、搞好服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。身在基層，心系群眾，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與**村村支兩委密切配合，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把本村民生問(wèn)題放在首位。
2、探索長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，使**村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、開(kāi)展為困難群眾送溫暖活動(dòng)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，為他們送去黨和政府的關(guān)懷。
4、以派出單位為依托，結(jié)合本村實(shí)際情況，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)項(xiàng)目到村實(shí)施。
扶貧駐村年度工作計(jì)劃(二)
為做好xxxx年度“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作，切實(shí)加大幫扶力度，結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，特制定xxxx年度工作計(jì)劃。
一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作的重要性
市委市府號(hào)召開(kāi)展的“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要載體，是推進(jìn)“走基層”活動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化和密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是深化新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、推進(jìn)我市全面建成小康社會(huì)的重大舉措。農(nóng)機(jī)局黨組高度重視“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作，在幫扶工作中以貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)為工作對(duì)象，以增加貧困農(nóng)戶(hù)收入和壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)為目的，以“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，著力壯大幫扶村集體經(jīng)濟(jì)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮下派干部作用
在閬委辦(xxxx)12號(hào)文件中確定我局xxxx年度“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為金子鄉(xiāng)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即召開(kāi)黨組會(huì)議，成立了以局長(zhǎng)黃安光為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)馬新建為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組積極落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，及時(shí)給予工作指導(dǎo)
，并由主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入金子鄉(xiāng)麻石埡村開(kāi)展幫扶工作，充分了解社情民意，跟蹤了解工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。同時(shí)選派了工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉熱愛(ài)農(nóng)村工作的青年干部趙會(huì)玲同志到幫扶村開(kāi)展幫扶工作。要求幫扶干部要扎根基層，切實(shí)履職盡責(zé)，做好上下溝通聯(lián)系，及時(shí)反映情況，真心真意與群眾交朋友、結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，增進(jìn)與群眾的溝通和聯(lián)系，了解群眾所思、所盼、所憂，積極幫助村“兩委”規(guī)劃脫貧致富項(xiàng)目，化解各種矛盾糾紛，幫助解決具體困難和問(wèn)題。
三、扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作
在摸清幫扶村基本情況后，局領(lǐng)導(dǎo)迅速明確了幫扶思路，制定了幫扶措施，在今后的幫扶工作中切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、優(yōu)惠政策到位、項(xiàng)目實(shí)施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、幫扶措施到位。積極探索幫扶工作的新途徑和新路子，不只限于僅對(duì)幫扶戶(hù)投資、規(guī)劃、追蹤、落實(shí)的老辦法，而是開(kāi)拓出更廣闊的幫扶空間，既幫戶(hù)又幫片，拓展幫扶層次，提高幫扶質(zhì)量。經(jīng)局黨組討論研究后決定在xxxx年度中為幫扶村做好幾下幾件實(shí)事:
1、治理農(nóng)村生活垃圾。從工作經(jīng)費(fèi)中擠出5萬(wàn)元用于金子鄉(xiāng)麻石埡村建設(shè)垃圾處理池，積極協(xié)助金子鄉(xiāng)完善垃圾收運(yùn)處理設(shè)施等相關(guān)工作，使農(nóng)村生活垃圾得到有效治理和長(zhǎng)效治理，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織與幫扶村黨支部結(jié)對(duì)共建、有機(jī)整合，指導(dǎo)幫助基層組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村;化解矛盾，建設(shè)和諧村;自我管理，實(shí)現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”的能力。
3、搞好結(jié)對(duì)幫扶。經(jīng)與麻石埡村支部溝通聯(lián)系，已確定了困難農(nóng)戶(hù)幫扶名單，在今后工作中，我局將采取黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難農(nóng)戶(hù)的方式，用心用力對(duì)困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶，切實(shí)解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問(wèn)題和困難，帶領(lǐng)他們脫貧致富。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)種養(yǎng)技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加強(qiáng)務(wù)農(nóng)人員的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)貧困戶(hù)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收;對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能，引進(jìn)科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)促其拓展視野，轉(zhuǎn)變思維方式，從根本上找到脫貧致富的辦法，
5、協(xié)助研究謀劃發(fā)展思路。協(xié)助村委會(huì)與其他市級(jí)部門(mén)增強(qiáng)溝通與聯(lián)系，在引進(jìn)和培育養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和川明參、生姜種植大戶(hù)、村社道路的改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極做好協(xié)調(diào)聯(lián)系、配合服務(wù)、技術(shù)幫扶和資金爭(zhēng)取工作。
扶貧駐村年度工作計(jì)劃(三)
一、基本情況
擺泥村位于興仁鎮(zhèn)政府駐地北部，根據(jù)上級(jí)要求，現(xiàn)擺泥村由原來(lái)的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個(gè)村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木沖、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩xxx個(gè)自然寨，xxx個(gè)村民小組，xxx戶(hù)，3xxx人。其中，享受低保xxx戶(hù)xxx人，五保戶(hù)2戶(hù)2人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合參合率達(dá)xx%以上;精準(zhǔn)扶貧戶(hù)xxx戶(hù)xxx人，貧困發(fā)生率為xx.x%;勞動(dòng)力人數(shù)1xxx人，其中外出務(wù)工xxx人;擺泥黨總支部委員會(huì)，下設(shè)擺泥、杉堡、窯貨三個(gè)支部，xxx個(gè)黨小組，2個(gè)寨管委，有正式黨員xxx人，其中婦女黨員xxx人，預(yù)備黨員xxx人。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性溫濕氣候，年均日照1281.4小時(shí)，年均溫度14.6-17.2攝氏度，無(wú)霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候溫暖、光照充足。海拔700-800米，地勢(shì)相對(duì)平緩，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數(shù)民族占xx%。村內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平緩，海拔800-850米，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)展。森林覆蓋率xx%以上。20**年人均純收入2xx元。近年來(lái)，在上級(jí)政府和各級(jí)各部門(mén)的大力支持和幫助下，按照縣委一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合擺泥村得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖?，F(xiàn)有藍(lán)莓2000畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20000余只，林下養(yǎng)雞12000余只。建立種植養(yǎng)殖農(nóng)村合作社2個(gè)。
二、致貧原因分析
一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是群眾思想觀念落后，老百姓等、靠、要現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、幫扶計(jì)劃
擺泥村兩委通過(guò)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合召開(kāi)黨支部會(huì)議與村民大會(huì)、逐戶(hù)走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶(hù)致富需求，大力發(fā)展農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合該村村情制定《發(fā)展規(guī)劃》，圍繞十大小康工程和五戶(hù)聯(lián)保、精準(zhǔn)扶貧、一村一品等工作重點(diǎn)，制定以下幫扶計(jì)劃。
1、立足根本，深入開(kāi)展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以三實(shí)三同為總載體，以村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾為突破口，提高基層干部為民服務(wù)水平，提高村干部親民辦事能力。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委十四項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問(wèn)題，對(duì)照理念理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)四面鏡子，補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制，按照五戶(hù)聯(lián)保模式，真正實(shí)現(xiàn)黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心、對(duì)黨忠心、事業(yè)誠(chéng)心的六心目標(biāo)，加快擺泥村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，在擺泥村全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中爭(zhēng)先鋒、打頭陣、走前列、作表率。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，完善辦公設(shè)施和條件。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，想法解決擺泥村各個(gè)自然寨的庭院硬化、通組公路、聯(lián)戶(hù)步道、小水利建設(shè)、垃圾池建設(shè)等項(xiàng)目，完善村級(jí)辦公場(chǎng)所，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境，建好計(jì)劃生育、便民服務(wù)等活動(dòng)陣地。開(kāi)展黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力。扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、趕超跨越。組織開(kāi)展慰問(wèn)困難黨員群眾活動(dòng)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、手挽手一幫一活動(dòng)，全面提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。
3、圍繞發(fā)展，抓住重點(diǎn)，確保群眾增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。圍繞精準(zhǔn)扶貧和一村一品工程，結(jié)合擺泥村實(shí)際，制定《擺泥村發(fā)展規(guī)劃》、依托農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展精品水果、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn)。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好山地綜合開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。抓好勞動(dòng)力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過(guò)多種渠道增加群眾家庭非營(yíng)業(yè)性收入。整合資源，極力打造甲娘沖休閑農(nóng)莊項(xiàng)目，落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，早日建成小康。
三、工作要求
一是村兩委和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
科技助力精準(zhǔn)扶貧總結(jié) 第10篇
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貧困是一個(gè)世界性、歷史性問(wèn)題，是各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)教科文組織2001年了《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書(shū)》，包括10個(gè)部分100 條，其中7個(gè)部分共有12條專(zhuān)門(mén)論及扶貧助困。其中第二條指出：應(yīng)將技術(shù)和職業(yè)教育視為有助于減輕貧困的一種方法。世界銀行(2009)研究報(bào)告指出，減貧重點(diǎn)應(yīng)該放在增加貧困人口參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)技能培訓(xùn)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高自主治理能力等，為貧困居民創(chuàng)造脫貧發(fā)展的條件。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林教授認(rèn)為，教育扶貧就是指針對(duì)貧困地區(qū)教育和受教育人口進(jìn)行投入和資助服務(wù)，使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過(guò)提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展，使貧困人口最終擺脫貧困的一種扶貧方式。貧困往往和教育不發(fā)達(dá)同生共長(zhǎng)，受教育程度對(duì)個(gè)人的收入水平和社會(huì)化程度有很大影響，受教育程度低容易導(dǎo)致貧困。我國(guó)長(zhǎng)期的扶貧開(kāi)發(fā)得出的經(jīng)驗(yàn)是：治貧先治愚，扶貧先扶智。指出：到2020年全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。1996 年頒布的《職業(yè)教育法》總則中明確提出：國(guó)家要采取有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》都把消除貧困作為職業(yè)教育功能定位之一。職業(yè)教育是一種民生教育。我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生80%來(lái)源于農(nóng)村，其余20%的學(xué)生大多是城市低收入家庭。每年有數(shù)百萬(wàn)的貧困家庭學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)所需的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)了有效就業(yè)、體面就業(yè)。職業(yè)教育為我國(guó)反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施做出了非常重要的貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)職業(yè)教育扶貧主要措施與成效
(一)西部地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展促脫貧幫解困
黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視貧困問(wèn)題，新中國(guó)發(fā)展的歷程就是一部反貧困的歷史。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(19942000 年)》、《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》(1996 年)、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20012010 年》、《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》(2010 年)、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20112020 年)》等一系列政策規(guī)劃。隨著2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，2013 年12 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，2015 年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，吹響了全部脫貧、全面脫貧的號(hào)角。多年來(lái)，配合國(guó)家反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施，教育部門(mén)出臺(tái)一系列政策積極開(kāi)展教育扶貧。中國(guó)的問(wèn)題根本上是農(nóng)民問(wèn)題，或三農(nóng)問(wèn)題，教育扶貧從農(nóng)村開(kāi)始。1995 年6 月，國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革的意見(jiàn)》，通過(guò)農(nóng)村教育綜合改革，為農(nóng)村培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能人才，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年7月國(guó)家民委、教育部印發(fā)了《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》，2003年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，2004 年3 月農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，2011 年11 月教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》，2013 年7 月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等多部委聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》。在2014 年7 月教育部印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知》中，明確要求，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。在國(guó)家一系列政策指導(dǎo)和支持下，近些年來(lái)我國(guó)西部地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為扶貧開(kāi)發(fā)提供了大批技術(shù)技能人力資本，為貧困家庭脫貧致富提供了技術(shù)支撐。中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013 年與2005 年相比，全國(guó)普通高中在校生人數(shù)增加了1.1%，中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)增加了20.18%。其中，東部地區(qū)普通高中在校生數(shù)下降了6.39%，中等職業(yè)學(xué)校在校生增加了9.25%;中部地區(qū)普通高中在校生下降了4.3%，中等職業(yè)學(xué)校在校生增加了8.81%;西部地區(qū)普通高中在校生增加了20.03%，中等職業(yè)學(xué)校在校生增加了59.89%。也就是說(shuō)全國(guó)普通高中在校生的增加主要是因?yàn)槲鞑康脑黾?中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)增加，三類(lèi)地區(qū)都有增加，但增長(zhǎng)幅度最大的是西部地區(qū)。從西部地區(qū)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生之比來(lái)看，由2005 年的1.77∶1 變?yōu)?013 年的1.33∶1;中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段教育在校生的比例由2005 年的36.13%提高到2013 年的43%，提高了7個(gè)多百分點(diǎn)?？梢钥闯?，近些年西部地區(qū)高中階段教育普及化進(jìn)程加快，但中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展更快。
(二)免學(xué)費(fèi)政策保障了貧困學(xué)生人人就學(xué)貧困在很大程度上是一個(gè)農(nóng)村概念。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的貧困問(wèn)題越來(lái)越凸顯，國(guó)家對(duì)農(nóng)村采取了一系列惠民扶持政策。在教育領(lǐng)域，農(nóng)村中小學(xué)教育實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系，兩免一補(bǔ)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校舍，縣級(jí)職教中心建設(shè)，改革創(chuàng)新示范校建設(shè)等。2005 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。從2007 年秋季起，國(guó)家設(shè)立中職學(xué)校助學(xué)金，資助對(duì)象是全日制在籍的一二年級(jí)農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)每人每年1 500 元，受資助學(xué)生約占90%。2008 年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，要加快普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)村中等職業(yè)教育，而且要逐步實(shí)行免學(xué)費(fèi)。從2009 年秋季學(xué)期起，國(guó)家對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)始免除學(xué)費(fèi);2010 年免學(xué)費(fèi)范圍由農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大到城市低收入家庭。2012 年秋季起國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大了免學(xué)費(fèi)政策范圍，進(jìn)一步完善了國(guó)家助學(xué)金制度，使絕大部分學(xué)生能夠享受免學(xué)費(fèi)政策，真正貧困的學(xué)生得到助學(xué)金資助。針對(duì)物價(jià)上漲，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方面支出不斷提高的實(shí)際，從2015 年春季學(xué)期起，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從1 500 元提高到2 000 元，旨在使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生。目前，我國(guó)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)基本成了一種普惠制，但對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生影響最大。貧困地區(qū)的普通教育資源相對(duì)不足，教育水平也落后，加之貧困地區(qū)留守兒童多，必然導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)率偏低，而中等職業(yè)教育國(guó)家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策卻為他們免除了上學(xué)的后顧之憂，頂崗實(shí)習(xí)期間就可以拿到報(bào)酬、畢業(yè)后馬上能夠就業(yè)，上學(xué)效益明顯直接，所以職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生具有較大的吸引力。
(三)東部和城市對(duì)口支援和聯(lián)合招生
適應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，國(guó)家和教育部門(mén)采取多項(xiàng)措施支持西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。2002 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中，要求大中城市和東部地區(qū)支持農(nóng)村和西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，包括培養(yǎng)培訓(xùn)骨干教師，幫助改善辦學(xué)條件，校長(zhǎng)和教師去任職和辦學(xué)，開(kāi)展合作辦學(xué)等。2003 年教育部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了指導(dǎo)工作。2005 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，職業(yè)教育要進(jìn)一步加大對(duì)口支援的力度，而且要與西部和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育扶貧等有效結(jié)合起來(lái)。針對(duì)城市和東部地區(qū)職業(yè)教育資源豐富、生源不足和就業(yè)市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，而農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不足、辦學(xué)條件薄弱和畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)，二者合作可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要大力推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。此后教育部還組建了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)協(xié)作會(huì)，成立相關(guān)組織，每年定期組織召開(kāi)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)洽談會(huì)，為東西部、城鄉(xiāng)教育部門(mén)和學(xué)校之間洽談提供平臺(tái)。2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出，對(duì)擴(kuò)大面向中西部地區(qū)招生規(guī)模，與西部地區(qū)職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、資源共享、學(xué)校管理等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作的東部地區(qū)職業(yè)院校，國(guó)家將通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制來(lái)予以支持。
在這一大背景下，各地區(qū)、各職業(yè)院校積極創(chuàng)造條件，以各種方式踐行著職業(yè)教育扶貧工作。如，四川藏區(qū)等民族地區(qū)9+3免費(fèi)教育計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)中等職業(yè)教育探索出一條州內(nèi)打基礎(chǔ)、內(nèi)地學(xué)技能的辦學(xué)模式，7 年時(shí)間內(nèi)地先后有90 所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、5 所高職院校承擔(dān)藏區(qū)9+3教育任務(wù)，共招收藏區(qū)9+3學(xué)生4 萬(wàn)余人。?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校與海南省9個(gè)市縣聯(lián)合辦學(xué)，在全國(guó)首創(chuàng)以城帶鄉(xiāng)的1+1+1三段式辦學(xué)模式，為貧困市縣培養(yǎng)了近5 000 名畢業(yè)生。
(四)職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧
早在20 世紀(jì)90 年代，國(guó)家就開(kāi)始實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧工作，1995年中國(guó)人口福利基金會(huì)等單位組織實(shí)施的幸福工程救助貧困母親行動(dòng)，幫助貧困母親治窮、治愚、治病?！堵殬I(yè)教育法》總則中明確指出：國(guó)家應(yīng)采取有效措施，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，幫助婦女接受職業(yè)教育，扶持殘疾人接受職業(yè)教育。1996 年，全國(guó)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部共同實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)家女、百項(xiàng)新技術(shù)推廣培訓(xùn)計(jì)劃。此后，1999年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、團(tuán)中央組織實(shí)施的跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，2000年由全國(guó)婦聯(lián)等六部門(mén)組織實(shí)施的巾幗科技致富工程以及全國(guó)婦聯(lián)實(shí)施的建西部美好家園行動(dòng)，2003年國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施的雨露計(jì)劃，2003 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)《20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》，2004年農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)組織實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，教育部印發(fā)了《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》。2010 年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2013 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》，2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。2015 年11 月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》把教育扶貧作為五個(gè)一批之一。
缺乏技能、難以就業(yè)是致貧、返貧的重要根源，職業(yè)培訓(xùn)是直接而有效的扶貧手段。政府設(shè)立扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類(lèi)技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，推進(jìn)技能富民、就業(yè)安民，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入成為技能扶貧的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各地創(chuàng)新了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。如，陜西省實(shí)施了一網(wǎng)兩工程，四川省開(kāi)展了千萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，浙江省開(kāi)展了千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，江蘇省開(kāi)展了兩后雙百工程等。這些有益的做法為今后技能扶貧提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇
以往的教育扶貧，雖然不乏點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶，但總體看，教育扶貧主要是針對(duì)區(qū)域性教育薄弱、廣泛的貧困人口，采取大水漫灌的方式，不夠精準(zhǔn)。對(duì)未來(lái)五年脫貧提出了六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批的指導(dǎo)思想，結(jié)合教育扶貧的特點(diǎn)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧需要制定切實(shí)可行的措施。各地積極出臺(tái)相關(guān)政策，開(kāi)展包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育扶貧。如海南省教育廳提出六個(gè)全的精準(zhǔn)扶貧方略，湖北省制定實(shí)施了五個(gè)精準(zhǔn)實(shí)施方案，甘肅省教育廳實(shí)施了7+1系統(tǒng)化的教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持近些年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育雖取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋，難以有效發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用。根據(jù)全國(guó)建檔立卡數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，貧困戶(hù)致貧的原因主要是疾病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力四個(gè)方面。其中，因病致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占42.1%，因缺資金致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占35.5%，因缺技術(shù)致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占22.4%，因缺勞力致貧的貧困農(nóng)戶(hù)占16.8%。[4]當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧面對(duì)的是2 000 多萬(wàn)戶(hù)貧困家庭、7 000 多萬(wàn)貧困人口，也就是說(shuō)有448 萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)迫切需要掌握脫貧致富的技術(shù)技能。一些貧困地區(qū)積極謀劃對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃和投入。如甘肅省教育廳、省扶貧辦聯(lián)合制定了《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，明確擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。到2017年，計(jì)劃每年新增貧困家庭接受免費(fèi)教育學(xué)生，中職8 萬(wàn)名、高職高專(zhuān)4.6 萬(wàn)名。到2020 年，每個(gè)地級(jí)市(州)辦好1~2 所，每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)好1 所特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校，貧困家庭中職學(xué)校畢業(yè)生接受高職教育比例不低于40%。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完全依靠地方政府是難以實(shí)現(xiàn)的，需要中央財(cái)政給予大力支持，給予精準(zhǔn)投入，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧的需要。
(二)積極開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶工程貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校也需要扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校只注重資金的投入，辦學(xué)條件有了一定的改善。但辦教育僅有資金是不夠的，教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍建設(shè)以及管理水平的提高需要長(zhǎng)期的建設(shè)和積累，短期內(nèi)難以有效解決。落實(shí)好國(guó)家教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)對(duì)口支援的政策。東部地區(qū)的省市政府、職教集團(tuán)和職業(yè)院校對(duì)口支持貧困地區(qū)職業(yè)院校，可以采取雙方教師和管理人員的雙崗置換形式，即東部地區(qū)職業(yè)院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)教師和重要崗位管理人員到西部地區(qū)任課、掛職，西部職業(yè)院校被代替的教師和管理人員到東部地區(qū)任課、掛職鍛煉學(xué)習(xí)。當(dāng)然，在政府政策扶持的情況下，也可以采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段建立有效的幫扶機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)院校造血功能，變輸血為造血。如，貧困地區(qū)的職業(yè)院?？梢砸劳袞|部職業(yè)院校進(jìn)行委托管理、合作辦學(xué)，委托管理和合作辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)由政府支付。結(jié)合轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，東部地區(qū)和城市職業(yè)院校與貧困地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合招生，實(shí)行1+1+1辦學(xué)模式，即一年在貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校，一年在東部或城市職業(yè)院校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，也可以采用一二分段二一分段三年對(duì)半分段等模式。__
(三)貧困地區(qū)職業(yè)院校發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的主體
力量,貧困地區(qū)職業(yè)院校是了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，了解貧困人口的急切期盼，與貧困人口有著地緣、血緣的關(guān)系，甚至有著共同的價(jià)值取向。因此，教育扶貧的主體仍然是當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校。貧困地區(qū)應(yīng)出臺(tái)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策。如，湖北省2015 年底全面啟動(dòng)了教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施 五個(gè)精準(zhǔn)精準(zhǔn)改造，讓貧困戶(hù)子女不僅有學(xué)可上，而且能上好學(xué)校;精準(zhǔn)招生，讓貧困戶(hù)子女不僅擁有受教育機(jī)會(huì)，而且擁有更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì);精準(zhǔn)資助，讓貧困戶(hù)子女不僅上得起學(xué)，而且免費(fèi)上學(xué);精準(zhǔn)就業(yè)，讓貧困戶(hù)子女不僅有業(yè)可就，而且能夠持續(xù)發(fā)展;精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓貧困農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)，能夠脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是最主要的扶貧方式。多年的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐證明，許多貧困戶(hù)在國(guó)家政策和扶貧項(xiàng)目的支持下，取得較好的效果，一旦國(guó)家支持政策取消了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就陷于困境，這與貧困戶(hù)缺乏生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力有關(guān)。因此，職業(yè)院校要配合產(chǎn)業(yè)扶貧，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)組織密切配合，做好農(nóng)民的技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)工作。
易地搬遷也是扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，我國(guó)許多貧困地區(qū)民居生活的自然環(huán)境較惡劣，有的地區(qū)是一方水土不能養(yǎng)育一方人，需要搬遷到適宜生存的地方。易地搬遷扶貧要讓移民在移入地安居樂(lè)業(yè)，安居通過(guò)政府資金政策支持一般沒(méi)有多大問(wèn)題，但樂(lè)業(yè)需要多方努力，讓移民掌握一技之長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)樂(lè)業(yè)的重要條件。所以，移入地的職業(yè)院校也要針對(duì)移民從業(yè)需求搞好技能精準(zhǔn)扶貧，使他們通過(guò)教育和培訓(xùn)，在國(guó)家政策扶持下能夠好就業(yè)、就好業(yè)，盡快融入當(dāng)?shù)亍?/p>
(四)職業(yè)院校教師培訓(xùn)要向貧困地區(qū)傾斜教師是貧困地區(qū)職業(yè)教育最薄弱、最稀缺的教育資源，是職業(yè)教育發(fā)展的短板。我國(guó)貧困地區(qū)職業(yè)院校大多是近些年來(lái)發(fā)展起來(lái)，師資隊(duì)伍不僅數(shù)量不足，而且素質(zhì)亟待提高。2014 年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生師比21∶1，西部地區(qū)仍高達(dá)25∶1，青海、寧夏、貴州、廣西四省份仍高達(dá)30∶1 以上;雙師型教師比例大于30%的省份有10個(gè)省份，東部11個(gè)省份中有7個(gè)，西部12個(gè)省份中僅占2個(gè)。我國(guó)經(jīng)過(guò)十一五十二五，全國(guó)建立了100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和300 多個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地，國(guó)家設(shè)立了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，各省份也出臺(tái)教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)提高起到了重要的作用。十三五期間，部級(jí)培訓(xùn)和省級(jí)培訓(xùn)，一方面培訓(xùn)指標(biāo)分配要向貧困地區(qū)職業(yè)院校傾斜，另一方面對(duì)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)也要實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，尤其是省級(jí)培訓(xùn)，要準(zhǔn)確識(shí)別培訓(xùn)對(duì)象和制定科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。
