衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第1篇
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為了切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)計(jì)劃免疫管理工作，規(guī)范和完善計(jì)劃免疫三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提高疫苗接種率，有效降低疫苗針對(duì)傳染病的發(fā)病率，保障人民群眾身體健康。根據(jù)《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種條例》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)市衛(wèi)生局“關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《疫苗流通和預(yù)防接種條例》加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作的通知”（咸政衛(wèi)字[]387號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)計(jì)劃免疫工作實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)全區(qū)疫苗接種點(diǎn)及接種人員管理工作通知如下：
一、疫苗接種單位具備的基本要求
按照《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)疫苗接種的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，接種人員具備資格的前提下，向區(qū)衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生局按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行審查，符合要求的，發(fā)給“疫苗接種機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，接種人員經(jīng)過培訓(xùn)取得“接種人員上崗證”的，方可從事疫苗接種活動(dòng)。凡任何單位在未取得“疫苗接種機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”之前，一律不得進(jìn)行疫苗接種活動(dòng)。
二、申報(bào)范圍
省市屬醫(yī)院、廠礦醫(yī)院、區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、轄區(qū)各大中專院校校醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室。
三、申報(bào)條件
1、具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證；
2、具有經(jīng)過預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、職業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生；
3、具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備。（承擔(dān)預(yù)防接種工作的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防接種門診）
四、申報(bào)程序
1、申報(bào)單位需提交書面申請(qǐng)，注明預(yù)防接種點(diǎn)的面積、內(nèi)部設(shè)置及本單位責(zé)任區(qū)域等，并提供“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的原件和復(fù)印件，接種人員資質(zhì)證書的原件和復(fù)印件。
2、提交申請(qǐng)和有關(guān)證件后，申請(qǐng)?zhí)顚憽秴^(qū)疫苗接種機(jī)構(gòu)登記表》。
3、區(qū)衛(wèi)生局審閱相關(guān)資料，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，對(duì)符合要求的審批發(fā)證。
五、疫苗接種單位職責(zé)要求
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第2篇
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一、干部教育培訓(xùn)工作的基本情況
衛(wèi)生系統(tǒng)目前有在職干部508中衛(wèi)生局機(jī)關(guān)干部5，各醫(yī)療衛(wèi)生單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員503人。今年以來，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)中層干部33人；舉辦計(jì)劃免疫技術(shù)、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理、母嬰安全工程培訓(xùn)班各6期，培訓(xùn)210人次。各醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦各類培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、后勤管理人員2356人次。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位還積極認(rèn)真選派干部、醫(yī)務(wù)人員119人次，參加區(qū)、市有關(guān)部門舉辦的各類崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。完成了2011年干部培訓(xùn)任務(wù)。
二、干部教育培訓(xùn)工作的主要做法
我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作始終圍繞提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高黨的執(zhí)政能力和水平、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來進(jìn)行。培訓(xùn)干部工作的目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的政治過硬、知識(shí)面廣、能力較強(qiáng)、數(shù)量充足的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在開展在職干部全員培訓(xùn)工作中，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式、方法，努力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)工作新格局。我們主要采取了以下措施：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，站在保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把在職干部全員工作提上重要議事日程。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生的干部培訓(xùn)工作，衛(wèi)生局還把各單位人員進(jìn)修、舉辦學(xué)術(shù)講座、進(jìn)行病案講座等，要求作為各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，為開展在職干部全員培訓(xùn)工作提供了組織保證。
2、制定培訓(xùn)規(guī)劃。在縣干教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《縣2011年—2011年在職干部全員培訓(xùn)計(jì)劃》要求，制訂了《2011年縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，對(duì)全縣的衛(wèi)生干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，明確了干部教育培訓(xùn)工作的具體要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)制訂本單位的全員培訓(xùn)實(shí)施方案。
3、選定培訓(xùn)內(nèi)容。在進(jìn)行在職干部全員培訓(xùn)中，我們針對(duì)新形勢(shì)下干部多樣化的學(xué)習(xí)需求和針對(duì)衛(wèi)生干部專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)更新快的特點(diǎn)，主要培訓(xùn)兩大塊內(nèi)容：一是思想政治和理想信念教育。把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為培訓(xùn)的中心內(nèi)容，把理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個(gè)方面作為培訓(xùn)的基本內(nèi)容。二是知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以使干部掌握新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我縣農(nóng)村工作實(shí)際，著重加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃免疫、傳染病管理、非典、禽流感、艾滋病、食物中毒等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。4、建立培訓(xùn)基地。一是利用縣委黨校這個(gè)干部教育培訓(xùn)的主陣地，要有各單位做好統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象的參訓(xùn)。二是建立培訓(xùn)基地。把縣婦幼保健院、防疫站作為農(nóng)村衛(wèi)生工作培訓(xùn)的主要陣地，定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是積極拓展新的培訓(xùn)渠道，衛(wèi)生局及縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位與區(qū)、市醫(yī)學(xué)院校以及區(qū)、市級(jí)醫(yī)院，如桂林醫(yī)學(xué)院、區(qū)第二人民醫(yī)院等建立了比較密切、穩(wěn)固的培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系，定期派出人員到這些醫(yī)院進(jìn)修新的診療技術(shù)，不定期聘請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家進(jìn)行專題講座。5、建立自己的師資隊(duì)伍。聘請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院院長、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及專家分別擔(dān)任相應(yīng)科目的授課教師，對(duì)有特殊要求的還要參加自治區(qū)和市級(jí)的培訓(xùn)，從而保證了培訓(xùn)的效果。師資要統(tǒng)一參加師資培訓(xùn)。同時(shí)聘請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家、醫(yī)學(xué)院校教授等幫助上課。6、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生局各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年都列支有干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)干部教育培訓(xùn)均有經(jīng)費(fèi)投入，有確保衛(wèi)生干部教育培訓(xùn)工作的順利推進(jìn)。
三、全員培訓(xùn)工作取得的成效通過開展對(duì)在職干部的全員培訓(xùn)，加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，全體醫(yī)務(wù)人員的世界觀、人生觀得到改造，有了正確的價(jià)值取向，敬崗愛業(yè)，勇于創(chuàng)新，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精，積極探索衛(wèi)生改革新路子，全力保障我縣人民群眾身體健康成為了廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極行動(dòng)。一是行業(yè)風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)，全縣醫(yī)務(wù)人員簽訂的《拒收紅包、提成、回扣，維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔倡議書》，自覺執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)十五條便民措施》，把維護(hù)病人的權(quán)益和尊重病人、關(guān)心病人、服務(wù)病人成了醫(yī)務(wù)人員的自覺行動(dòng)，沒有醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”事件發(fā)生。各醫(yī)療單位積極參加藥品招標(biāo)，降低藥品價(jià)格，讓利于群眾。參加招標(biāo)金額占醫(yī)院用藥總額的90%以上，藥品讓利25萬多元。二是可持續(xù)發(fā)民觀念得以樹立。積極籌措資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買大型診療設(shè)備，扭轉(zhuǎn)了我縣醫(yī)療設(shè)備落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面。投入300多萬元，完成了新圩衛(wèi)生院、西河衛(wèi)生院、縣疾控中心、縣醫(yī)院傳染病房新建項(xiàng)目；購進(jìn)彩超等先進(jìn)診療設(shè)備一批改善了就醫(yī)環(huán)境。三是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主動(dòng)性增強(qiáng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把工作的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在農(nóng)村衛(wèi)生上，開展了創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院、衛(wèi)生院和計(jì)免四室的建設(shè)，大力開展母嬰安全和計(jì)劃免疫等工作?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院三家縣級(jí)醫(yī)院獲得愛嬰醫(yī)院稱號(hào)，陳壙鎮(zhèn)等5家衛(wèi)生院獲愛嬰衛(wèi)生院稱號(hào)，5家衛(wèi)生院計(jì)免四室規(guī)范化建設(shè)通過了驗(yàn)收。婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫工作得到了全面加強(qiáng)?！秲删V》指標(biāo)中的21項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)，已達(dá)標(biāo)17項(xiàng)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率全市最高，計(jì)劃免疫“五苗”接種率90%以上，沒有發(fā)生重大傳染病流行和發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第3篇
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一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整合的主動(dòng)性
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于涉及部門利益調(diào)整，為增強(qiáng)對(duì)整合工作的自覺性和主動(dòng)性，他們注意從三個(gè)方面引導(dǎo)大家對(duì)整合重要意義的認(rèn)識(shí)：
（一）實(shí)施整合有利于提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾滿意
該區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站共有14名專業(yè)技術(shù)人員（職業(yè)醫(yī)師1人、助理醫(yī)師13人），其中10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站沒有1名專業(yè)技術(shù)人員。由于專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、層次不高，且分布不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站無法正常履行職能，開展計(jì)生業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、隨訪和計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，只能提供計(jì)劃生育政策宣傳、咨詢和簡單的避孕藥具發(fā)放相關(guān)服務(wù)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站和衛(wèi)生院，由具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員來履行計(jì)生技術(shù)服務(wù)職責(zé)，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、隨訪和有關(guān)臨床醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)，有利于加強(qiáng)質(zhì)量管理控制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。
（二）實(shí)施整合有利于盤活人力資源，實(shí)現(xiàn)人盡其才
該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站在編人員共113人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有14人，非專業(yè)人員99人。非專業(yè)人員由于沒有專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，不具備職業(yè)資格，只能從事最基礎(chǔ)的藥具發(fā)放等工作，無法從事其他計(jì)生技術(shù)工作，也沒有機(jī)會(huì)充分發(fā)揮個(gè)人其他特長和尋求其他發(fā)展?jié)摿ΑＵ相l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站和衛(wèi)生院，將計(jì)生站非專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他事業(yè)單位，既理順了人事管理關(guān)系，也為他們更好的發(fā)揮自身作用和展示自身才能提供了新的平臺(tái)；同時(shí)，將專業(yè)技術(shù)人員留在計(jì)生站，與衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員一起，充實(shí)和加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量，從而有利于盤活現(xiàn)有的人力資源，做到人盡其才，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作和其他工作提供人才保障。
（三）實(shí)施整合有利于盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物盡其用
為優(yōu)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，區(qū)人口計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對(duì)計(jì)生站進(jìn)行了大量投入，專門配置了業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備和交通工具。但由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站缺乏專業(yè)技術(shù)人員，致使配備的專業(yè)設(shè)備無法使用，形同虛設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)利用設(shè)備提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平的初衷。同時(shí)該區(qū)2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃建制調(diào)整后，原有二個(gè)或三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，實(shí)際上只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站的房屋投入使用，被整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站的房屋和設(shè)備也形成閑置浪費(fèi)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站和衛(wèi)生院，將閑置的房屋和專業(yè)設(shè)備利用起來，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作和其他工作提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、積極穩(wěn)妥，增強(qiáng)整合的有效性
按現(xiàn)行體制，該區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）直接隸屬于區(qū)衛(wèi)生局，屬于“條條管理”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站雖然接受區(qū)人口計(jì)生委的工作指導(dǎo)，但卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，也就是屬于“塊塊管理”。怎么才能積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理地對(duì)兩類單位實(shí)施整合呢？他們采取了“三個(gè)三”的工作思路：
（一）在實(shí)行“三個(gè)整合”中力求精簡效能
一是整合機(jī)構(gòu)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站與衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)行機(jī)構(gòu)整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）掛計(jì)生站牌子，實(shí)行一套班子兩塊牌子的工作機(jī)制和管理體制。
二是整合職能。賦予整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），履行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職責(zé)，包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)（避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)和家庭保健等）。
三是整合人員。在機(jī)構(gòu)和職能整合的基礎(chǔ)上，明確整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站按不低于現(xiàn)計(jì)生站人員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)（特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于7人，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于5人，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于3人），配備專職計(jì)生服務(wù)工作人員。具體配置方式是在整合后的衛(wèi)生院（計(jì)生站）中，優(yōu)先挑選從事醫(yī)務(wù)工作的技術(shù)骨干，以確保計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的正常開展，尤其是服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。
（二）在探索“三個(gè)制度”中爭(zhēng)取齊抓共管
首先，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)工作管理體制。明確在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生委要各盡其職、互相配合、共同負(fù)責(zé)的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生委要履行各自的工作職責(zé)和工作任務(wù)，主動(dòng)配合，積極協(xié)作，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)工作。同時(shí)還規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計(jì)生站）分管計(jì)生工作負(fù)責(zé)人的任免，由區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)人口計(jì)生委共同研究決定，并征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府意見；專職計(jì)生工作人員的調(diào)整，必須征得區(qū)人口計(jì)生委同意。
其次，建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)的工作機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計(jì)生站）在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負(fù)責(zé)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)和督促。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府還要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同做好計(jì)生服務(wù)工作，確保計(jì)生服務(wù)工作不斷得以加強(qiáng)。
第三，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)的工作考核體制，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計(jì)生站）有關(guān)計(jì)生工作的業(yè)務(wù)專項(xiàng)考核，由區(qū)人口計(jì)生委和區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，考核時(shí)需征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的意見。區(qū)人口計(jì)生委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，確保各項(xiàng)計(jì)生服務(wù)職責(zé)落到實(shí)處。
（三）在加強(qiáng)“三個(gè)保障”中提升服務(wù)水平
探索完善農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)保障體制機(jī)制，其最終目的是改善和提升基層的公共衛(wèi)生尤其是計(jì)生技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量和水平。為最大限度實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，該區(qū)從三個(gè)方面給予加強(qiáng)保障。
加強(qiáng)和保障領(lǐng)導(dǎo)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院計(jì)生站整合后，專門為其增設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用于配備專職負(fù)責(zé)計(jì)生服務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)共增配了26名。
加強(qiáng)和保障專技人員。在衛(wèi)生院和計(jì)生站整合之前，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站非專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的88%，其計(jì)生服務(wù)的質(zhì)量和水平可想而知。為改變這種狀況，在整合中，他們對(duì)這些非專技人員妥善安置調(diào)整到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其它事業(yè)單位。對(duì)新明確的119名計(jì)生服務(wù)專職人員，要求須是具有從業(yè)經(jīng)歷和資格的專技人員，從而為提升技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。
加強(qiáng)和保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面規(guī)定從事計(jì)生服務(wù)人員每年至少要參加1次以上專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；另一方面盡力提供參加培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等。
通過兩年來的探索與實(shí)踐，大家普通感到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)精簡了、職責(zé)細(xì)化了、人員精干了、管理加強(qiáng)了、體制順暢了，服務(wù)的質(zhì)量和水平也明顯提升了。僅以2012年為例，該區(qū)基層衛(wèi)生院（計(jì)生站）為農(nóng)村群眾提供計(jì)生服務(wù)25.2萬人次，共免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)106.8%。
三、抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)整合的可行性
由于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)牽扯面廣、涉及矛盾多，如果不能抓住關(guān)鍵，把握主要矛盾，就可能事與愿違，達(dá)不到預(yù)期目的，甚至影響正常工作的推進(jìn)。通過兩年來的探索實(shí)踐，該區(qū)的啟示是：
啟示一：整合運(yùn)行必須以方便群眾、提升服務(wù)質(zhì)量為目的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何一項(xiàng)改革，只有讓廣大群眾從中得到實(shí)惠，才能得到他們的支持和擁護(hù)，也證明工作才做到了點(diǎn)子上。涪陵區(qū)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為什么基層群眾歡迎和支持，關(guān)鍵是他們享受到了整合后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
啟示二：整合運(yùn)行必須以精簡效能、降低成本為目標(biāo)。精簡效能既是機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理的基本要求，也是衡量是否取得實(shí)效的一個(gè)客觀尺度。該區(qū)對(duì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的整合運(yùn)行，不僅減少了機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、人員編制，而且還提高了工作效率，所以整合工作才能得到各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視，才能得到老百姓擁護(hù)，才能得以不斷推進(jìn)和深化。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。
二、建設(shè)原則
整合資源、填平補(bǔ)齊；完善功能、滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。
三、建設(shè)目標(biāo)
從*―2011年，用5年時(shí)間，建設(shè)150所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1630個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，初步滿足農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、建設(shè)內(nèi)容
一是以改善就醫(yī)條件為目標(biāo)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房；二是以提高診療技術(shù)為目標(biāo)，添置與更新設(shè)備。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備添置更新按照《安徽省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》填平補(bǔ)齊，業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價(jià)按每平方米600元控制，設(shè)備添置更新按平均每所20萬元左右控制。
村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房和設(shè)備添置更新，按照《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價(jià)按每平方米500元控制，設(shè)備添置更新按平均每所6000元控制。
六、投資規(guī)模
*-2011年，總投資約1.7億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備購置與更新。按國家標(biāo)準(zhǔn)，投資4500萬元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房75000平方米；投資3450萬元，添置和更新150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；投資8150萬元，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房16.3萬平方米；投資900萬元，添置和更新1630個(gè)村衛(wèi)生室診療設(shè)備。
七、經(jīng)費(fèi)來源
總投資約1.7億元，除中央及省下達(dá)的專項(xiàng)資金外，余下的資金按省下達(dá)的年度投資計(jì)劃和配套比例，五縣市所需資金由五縣市財(cái)政負(fù)擔(dān)、三區(qū)所需資金由市財(cái)政與三區(qū)財(cái)政按4：6比例負(fù)擔(dān)。
八、分年計(jì)劃安排
在分年度計(jì)劃安排上，一是優(yōu)先安排中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是優(yōu)先安排鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃調(diào)整完成縣和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施縣；三是優(yōu)先安排實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的縣；四是優(yōu)先安排艾滋病、結(jié)核病集中的鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。*年計(jì)劃安排建設(shè)38所，*年計(jì)劃安排建設(shè)36所，2009年計(jì)劃安排建設(shè)39所，2010年計(jì)劃安排建設(shè)27所，2011年計(jì)劃安排建設(shè)10所。
村衛(wèi)生室。*年試點(diǎn)建設(shè)163所，*年計(jì)劃建設(shè)407所，2009年計(jì)劃建設(shè)407所，2010年計(jì)劃安排建設(shè)408所，2011年計(jì)劃安排建設(shè)245所。
九、項(xiàng)目建設(shè)與管理
（一）制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全市農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際，研究制定符合市情的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃制定的程序是：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，按照1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，在已經(jīng)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填平補(bǔ)齊建設(shè)，由省將*―2011年建設(shè)規(guī)劃規(guī)模和年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到各縣(市、區(qū))。
村衛(wèi)生室：按照1個(gè)建制村建設(shè)l所標(biāo)準(zhǔn)化的公益性村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不再設(shè)衛(wèi)生室(工作職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān))，結(jié)合各縣(市、區(qū))行政區(qū)劃調(diào)整后的行政村數(shù)、人口數(shù)以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施情況，將*―2011年計(jì)劃建設(shè)控制數(shù)下達(dá)到各縣(市、區(qū))，并報(bào)省發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政部門統(tǒng)籌制定全省建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。
(二)項(xiàng)目建設(shè)與管理模式。項(xiàng)目堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）為主，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)，統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)算審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，提供幾套適應(yīng)不同區(qū)域、地形和地質(zhì)條件需要的標(biāo)準(zhǔn)圖紙，供各縣（市、區(qū)）村衛(wèi)生室選擇；在項(xiàng)目建設(shè)上，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行集中打捆分包招標(biāo)，引入合格有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以降低建設(shè)費(fèi)用，保證施工質(zhì)量
(三)運(yùn)行體制與管理模式。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理模式。政府投資新建的村衛(wèi)生室所有權(quán)歸政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生中招聘從業(yè)人員，村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，財(cái)政根據(jù)其所承擔(dān)的公共服務(wù)適當(dāng)予以補(bǔ)助，逐步建立鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行管理體制和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
十、保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在市民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志參加聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。
(二)明確職責(zé)分工。縣(市、區(qū))政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定建設(shè)規(guī)劃、以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)和其他優(yōu)惠政策等。發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、編制上報(bào)建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、項(xiàng)目督查、資金使用、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作。建設(shè)、國土、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)并予以配合。鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建設(shè)用地劃撥的落實(shí)和施工環(huán)境的保證。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第5篇
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建立和完善宏觀調(diào)控、統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、以區(qū)為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度，逐步建立基本設(shè)施齊全、符合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。
1、區(qū)人民政府衛(wèi)生工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并組織實(shí)施；合理設(shè)置衛(wèi)生人員編制，負(fù)責(zé)衛(wèi)生隊(duì)伍管理，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和離退休醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)，落實(shí)政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和經(jīng)費(fèi)保障，保障轄區(qū)內(nèi)人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健工作的落實(shí)；組織實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。計(jì)劃、人事、編制、財(cái)政等部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合、大力支持衛(wèi)生主管部門做好衛(wèi)生工作。
2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（辦事處）衛(wèi)生工作職責(zé)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、愛嬰衛(wèi)生院創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)公共衛(wèi)生、預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)。
3、區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)中心，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、保健、醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、救災(zāi)防病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理及對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等職責(zé)。
4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院主要提供公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、婦幼保健、康復(fù)等為主要內(nèi)容的綜合；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、愛嬰衛(wèi)生院創(chuàng)建工作。
5、村衛(wèi)生室提供常見傷、病的初級(jí)診治服務(wù)，主要承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生主管部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)。
（二）改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)行管理體制，建立以區(qū)為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制
1、建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等管理權(quán)限以區(qū)為主的管理體制。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院人員：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在職在編人員和離退休人員全部劃歸區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所聘用的技術(shù)人員、臨時(shí)人員待劃轉(zhuǎn)工作基本完成后，由區(qū)衛(wèi)生局、人事局統(tǒng)一組織審查、考試、考核后重新確定任用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按區(qū)委、區(qū)政府（*發(fā)〔20*〕12號(hào)）文件執(zhí)行。現(xiàn)有人員超過編制標(biāo)準(zhǔn)的，從20*年起，每年按30%比例精簡，三年內(nèi)逐步過渡到位。要制定人員分流方案，明確分流方向，逐步分流，穩(wěn)步實(shí)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員總數(shù)中要確保20—40%的人員從事農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院資產(chǎn)管理：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院資產(chǎn)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政和衛(wèi)生院認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，由區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)一組織清產(chǎn)核資驗(yàn)收后，交區(qū)衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一管理。
2、落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)償政策，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)償方式。
區(qū)財(cái)政逐年增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的幅度。區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一核定農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，按期撥付。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）人民政府要繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在用地、用工、治安、資金等方面給予支持。
區(qū)財(cái)政根據(jù)國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項(xiàng)目，落實(shí)從事公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)和開展公共衛(wèi)生必要的醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展支出，以及支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的費(fèi)用。對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院開展基本醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生人才培養(yǎng)等由區(qū)財(cái)政列入預(yù)算，安排落實(shí)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院原全民和集體所有制離退休人員的離退休費(fèi)按國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)核定，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，逐步實(shí)行集中支付。上劃后的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處衛(wèi)生院要全員實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
3、積極推行區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)新體制。
以區(qū)為單位設(shè)立衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)結(jié)算分中心。負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。分中心設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局管理，財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。
撤銷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有帳戶，由區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局統(tǒng)一開設(shè)“收入待解戶”和“支出帳戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以院為單位實(shí)行向區(qū)衛(wèi)生局結(jié)算分中心報(bào)帳制，分中心按衛(wèi)生院規(guī)模大小確定備用金額數(shù)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院的各項(xiàng)收入必須全部繳入“收入待解戶”，每月月底前將“收入待解戶”資金全額上繳分中心收入待解戶后，于7日內(nèi)分中心統(tǒng)一繳入衛(wèi)生局衛(wèi)生財(cái)政專戶，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作需要，由衛(wèi)生主管部門申報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不得坐收坐支。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好經(jīng)費(fèi)上劃業(yè)務(wù)，不得滯留資金或通過該帳戶直接辦理對(duì)單位的支出業(yè)務(wù)。區(qū)財(cái)政局按財(cái)政年度預(yù)算按月將任務(wù)經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、保障經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到區(qū)衛(wèi)生局結(jié)算分中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“經(jīng)費(fèi)支出戶”上，嚴(yán)禁削減衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁扣留、挪用衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)政策，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)；收費(fèi)不開票或出具非正規(guī)票據(jù)；收費(fèi)收入不及時(shí)繳入“收入待解戶”；擅自開設(shè)銀行帳戶，轉(zhuǎn)移、坐支收費(fèi)收入；帳務(wù)管理混亂或提供不真實(shí)財(cái)務(wù)信息等，一經(jīng)查出，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人嚴(yán)肅處理。
具體財(cái)務(wù)管理試行辦法另文下發(fā)。
（三）優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
1、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，將新華衛(wèi)生院遷址到新華辦事處境內(nèi)（辛橋集），以便群眾就診。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。關(guān)于中心衛(wèi)生院的設(shè)置，按照區(qū)委、區(qū)政府（*發(fā)〔20*〕12號(hào)）文件規(guī)定，人口在80萬以下的建2—3所中心衛(wèi)生院。結(jié)合全區(qū)實(shí)際原設(shè)立的插花、老廟、口孜三所中心衛(wèi)生院，為改制后的三所中心衛(wèi)生院不變，中心衛(wèi)生院所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。兩年內(nèi)，中心衛(wèi)生院均須達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不允許拍賣或租賃。
3、從事公共衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一齊上劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)機(jī)構(gòu)二塊牌子，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立獨(dú)立核算的防?？?，以利于對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和衛(wèi)生資源整合與共享。
4、村衛(wèi)生室設(shè)置原則為一村一室。允許人口少的鄰近村設(shè)置聯(lián)合衛(wèi)生室。允許多種形式舉辦村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)的村衛(wèi)生室及人員按財(cái)政有關(guān)政策給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（四）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展
1、區(qū)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生人員的統(tǒng)一管理、調(diào)配和聘任。
2、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革。全面推行公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制、離任審計(jì)制度；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全員聘任制，因事設(shè)崗。按崗位設(shè)置和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，評(píng)聘分離；嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁非專業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新聘醫(yī)療技術(shù)人員由區(qū)衛(wèi)生、人事主管部門統(tǒng)一組織，公開招聘，報(bào)人事部門辦理聘用手續(xù)，納入人才中心管理。
3、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配制度。按照以收定支、適度積累的原則，區(qū)衛(wèi)生行政部門核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度預(yù)算指標(biāo)；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工績效工資和多勞多得、兼顧公平的分配機(jī)制，把職工的收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密掛鉤，徹底打破平均分配主義，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員工作積極性和創(chuàng)造性。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，是落實(shí)黨中央國務(wù)院、省、市、區(qū)委、政府關(guān)于加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展精神的重要措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)，為農(nóng)村人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)保障的根本需要。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，全面把握《實(shí)施意見》的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以《實(shí)施意見》統(tǒng)攬全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作全局，緊緊圍繞《實(shí)施意見》提出的農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、任務(wù)、要求，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作。
（一）區(qū)人民政府成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，政府辦、監(jiān)察、衛(wèi)生、計(jì)委、財(cái)政、人事、編制等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生體制改革工作。
（二）進(jìn)一步明確衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政、人事、編制等各部門職責(zé)和任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，共同做好農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革工作。
四、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院上劃具體安排
具體分四個(gè)階段實(shí)施。上劃的全過程于20*年12月31日前完成。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳上劃政策、目的和內(nèi)容；組織制定上劃實(shí)施方案；成立區(qū)人民政府農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作。
（二）自查清資階段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為組長，鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察人員、鄉(xiāng)財(cái)政所長、衛(wèi)生院院長、衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員參加的自查清資小組，對(duì)衛(wèi)生院在職人員（包括在崗在編、聘用人員、離退休人員、防保站人員）進(jìn)行逐人登記；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站房屋設(shè)備等固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理、統(tǒng)計(jì)。
（三）核查核資階段
成立由衛(wèi)生、財(cái)政、人事、編辦等部門專業(yè)人員組成的核查清資小組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行人員、資產(chǎn)核查驗(yàn)收。
（四）匯總上報(bào)階段
核查清資小組對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院人員、資產(chǎn)、債務(wù)情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組下文確定。區(qū)衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理分中心，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員具體辦公，將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等正式劃歸區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。
五、具體要求
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作涉及面廣，情況復(fù)雜，事關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和人民群眾健康保障，事關(guān)廣大醫(yī)務(wù)人員的切身利益。因此，各地要高度重視，站在廣大人民群眾切身利益的高度，認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作。在上劃過程中組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，嚴(yán)格掌握政府規(guī)定，通過扎實(shí)細(xì)致地思想教育工作，讓廣大醫(yī)務(wù)人員正確對(duì)待國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，顧全大局，服從安排，積極支持和參與農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革工作。
（二）要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作，尤其要做好下崗、分流人員的穩(wěn)定工作。要維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的穩(wěn)定，保證工作秩序正常，保證醫(yī)療、預(yù)防、保健等各項(xiàng)工作不受影響。
（三）要嚴(yán)格防止借鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃和改制之機(jī)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢和亂發(fā)錢物等不法行為，保證國有資產(chǎn)不流失，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、資產(chǎn)核查結(jié)果要公開、公示，接受社會(huì)監(jiān)督，禁止任何形式的弄虛作假行為。對(duì)違反規(guī)定、干擾、阻礙上劃工作的不良行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第6篇
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目前，我縣有縣級(jí)綜合醫(yī)院2家，即縣人民醫(yī)院（二級(jí)甲等）、縣二院（二級(jí)乙等），中醫(yī)院1家（二級(jí)乙等），民營?？漆t(yī)院4家，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛(wèi)生院3所，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**所，衛(wèi)生分院**所，20**年初設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心*個(gè)、社區(qū)服務(wù)站**個(gè)(與衛(wèi)生院兩塊牌子一套人馬)，村衛(wèi)生室***個(gè)，個(gè)體診所（包括牙科）**家。全縣有衛(wèi)生技術(shù)人員1605人，其中，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員***人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員***人，民營醫(yī)院醫(yī)生***人，鄉(xiāng)村醫(yī)生***人，個(gè)體醫(yī)生**人，村級(jí)公共衛(wèi)生信息員***人。全縣每千人床位數(shù)1.94張、衛(wèi)技人員3.7人，每千人擁有醫(yī)生、護(hù)士分別為1.9、1.2人。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)*****萬元，萬元以上的大型醫(yī)療設(shè)備***臺(tái)（件）。
近年來，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，以深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生工作邁上新高。通過政策調(diào)整和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性大為提高。20**年底，全縣共有**萬名農(nóng)民參合，參合率達(dá)85.4%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，全年共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)****萬元。去年初，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，重新確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。去年底，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)**3%，共為**萬名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)72%；建立了農(nóng)民健康檔案，建檔率達(dá)80%；梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對(duì)象*****人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達(dá)95.3%。
2、預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本形成，愛國衛(wèi)生工作扎實(shí)深入。建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的控制與管理，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，初步建立了快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高了應(yīng)急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進(jìn)工程”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作。20**年底，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級(jí)篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產(chǎn)前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為載體，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，全縣農(nóng)村自來水受益率38.54%，衛(wèi)生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44%,切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的整體健康水平。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。各醫(yī)療單位以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體，修訂完善各種制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)控措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。去年全縣無重大醫(yī)療事故和案件發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了我縣人民群眾的公共衛(wèi)生安全。去年共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員***人次，對(duì)縣城***家餐飲單位、**家食堂進(jìn)行***家次的全面監(jiān)督檢查，取締**家，當(dāng)場(chǎng)處罰案件**起，立案查處**起。目前，縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位達(dá)***家，持證率92.5%；建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂***家，比例達(dá)90%；***家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，比例達(dá)100%；實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理100%。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題
我縣衛(wèi)生事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”：
1、資金投入不到位。由于縣財(cái)政困難，20**年投入衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用為****萬元（包括新農(nóng)醫(yī)***萬元），占財(cái)政總支出的5.48%，人均64.9元，與全省平均水平(人均88.6元)還有一定差距。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房大多建于上世紀(jì)60-70年代，不少還是土木結(jié)構(gòu)，雖經(jīng)維修，但部分房屋還是破舊不堪。大部分村衛(wèi)生室的房屋靠鄉(xiāng)村醫(yī)生租借或利用自家的房屋作為工作用房，工作、業(yè)務(wù)、生活用房“三合一”，條件十分簡陋。因?yàn)槿鄙偻度?，醫(yī)療器械短缺、老化問題相當(dāng)普遍。據(jù)了解，全縣24家中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中配備“新六件”的只有7家，其中配備b超17臺(tái)、心電圖13臺(tái)、血球計(jì)數(shù)儀11臺(tái)、尿液
分析儀8臺(tái)、半自動(dòng)生化分析儀11臺(tái)、x光機(jī)8臺(tái)，而且許多設(shè)備購置于上世紀(jì)80-90年代，檔次低、故障率高。部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站仍靠老三件（聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)）開展診療，手段落后單一，診斷準(zhǔn)確率低。二是縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣二院三家縣級(jí)醫(yī)院因藥品降價(jià)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格大幅度調(diào)整，導(dǎo)致利潤驟減。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站普遍效益差，衛(wèi)生工作人員工資待遇低。失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老統(tǒng)籌的征繳，使許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，發(fā)展步履維艱。
2、人才技術(shù)不到位。目前，我縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定。在全縣1605名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學(xué)歷296人，占18.44%；副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級(jí)職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛(wèi)技人員流失8人，占副高以上總數(shù)的17%；而近三年本科以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生回到**就業(yè)僅4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站多以中專畢業(yè)的衛(wèi)技人員為主，目前尚有16人未取得執(zhí)業(yè)資格，占6.3%。
3、服務(wù)功能不到位。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是在基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上于20**年初建立起來的，如何從原來的醫(yī)療功能盡快轉(zhuǎn)向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步探索。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏，設(shè)備簡陋，導(dǎo)致群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏信任感，去大醫(yī)院看“小病”的現(xiàn)象普遍存在。
三、加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
衛(wèi)生工作涉及人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。
1、適時(shí)開展衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。奔小康，先健康。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高重視程度，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧社會(huì)的民生工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的整體合力。要加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí)，強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營造全社會(huì)共同做好衛(wèi)生工作的良好氛圍。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開展創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。
2、完善政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策規(guī)定，逐步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高，增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。要有重點(diǎn)、有步驟地改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，逐步提高基層衛(wèi)技人員待遇，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
3、科學(xué)規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建以縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭，以民營?？漆t(yī)院為補(bǔ)充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對(duì)我縣新區(qū)人口日漸密集，群眾對(duì)醫(yī)療需求日益強(qiáng)烈以及老城區(qū)醫(yī)療資源的富足，可以考慮將縣人民醫(yī)院搬至新區(qū)，提升縣級(jí)醫(yī)院檔次，打造區(qū)域品牌醫(yī)院。要加大對(duì)民營醫(yī)院的扶持力度，鼓勵(lì)和支持民營醫(yī)院充分發(fā)揮?？铺厣珒?yōu)勢(shì)，并協(xié)助縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)制訂城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，分年、分批建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要按規(guī)劃建設(shè)，通過幾年的努力，達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，把“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作更好地開展起來。大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，將其納入農(nóng)村整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)交給的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，不斷提高農(nóng)民參合積極性，擴(kuò)大新農(nóng)醫(yī)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和困難群眾醫(yī)療救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第7篇
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是向農(nóng)村居民提供預(yù)防、保健、基本醫(yī)療和健康教育的綜合性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在保障農(nóng)民基本醫(yī)療、預(yù)防農(nóng)村傳染病、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著無可替代的作用。本人對(duì)全縣20鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行了全面的調(diào)查，基本情況是：職工總?cè)藬?shù)為130人，其中專業(yè)技術(shù)人員127人；職員1人；工人1人。年齡情況：30歲以下22人；31-40歲69人；41-50歲23人；51-55歲7人；56-59歲6人。學(xué)歷情況：本科7人；大專54人；中專61人；職高4人；初中以下2人。職稱情況：中級(jí)16人；初師37人；初士72人；無職稱2人。具備執(zhí)業(yè)資格情況：執(zhí)業(yè)醫(yī)師31人；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師14人；執(zhí)業(yè)護(hù)士14人；無執(zhí)業(yè)資格71人。調(diào)查結(jié)果表明：
一是我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)狀是：大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院最多有11人；最少的只有2人，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口按30萬人計(jì)算，每名醫(yī)生負(fù)責(zé)2300人左右的醫(yī)療服務(wù)。按照衛(wèi)生部，國家計(jì)委、農(nóng)林部、財(cái)政部、國家勞動(dòng)總局1978年聯(lián)合下發(fā)全國農(nóng)村衛(wèi)生院暫行條例（草案）規(guī)定每千人口設(shè)1.3名工作人員和一張病床的比例計(jì)算，目前全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院至少缺200多名醫(yī)務(wù)人員，加上近年實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院門診住院病人猛增，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，工作人員超負(fù)荷勞動(dòng)，導(dǎo)致了醫(yī)療安全事故隱患和農(nóng)村群眾的看病就醫(yī)困難,同時(shí)由于衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，無法抽派人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、進(jìn)修和培訓(xùn)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員水平不高、服務(wù)能力和管理能力不強(qiáng)的惡性循環(huán)。
二是全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院127名專業(yè)技術(shù)人員中只有59人具備執(zhí)業(yè)資格，僅占46%，目前有3個(gè)衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)資格人員。
三是醫(yī)療設(shè)備缺乏、陳舊，不能為農(nóng)村群眾提供必備的醫(yī)療設(shè)備。據(jù)調(diào)查：全縣衛(wèi)生院200毫安以上x光機(jī)有3臺(tái)，b型超聲診斷儀5臺(tái)、半自動(dòng)生化分析儀2臺(tái)，洗胃機(jī)1臺(tái)、心電圖機(jī)1臺(tái)。從上述數(shù)據(jù)可以看出：還有大部分衛(wèi)生院還用聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)等“老三件”診病，不但制約了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，更嚴(yán)重的是無法為農(nóng)村危重病人的搶救提供必備的醫(yī)療設(shè)備，無法提高搶救成功率。
下面就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院今后發(fā)展思路淡幾點(diǎn)著法:
一、加快人事制度和分配制度改革
采取有力措施提高衛(wèi)生院的人員素質(zhì)。一是針對(duì)我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人才不足的現(xiàn)狀，人事部門和衛(wèi)生部門制定吸引大、中專畢業(yè)生到衛(wèi)生院就業(yè)的措施。對(duì)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作的大、中專畢業(yè)生在工資分配、職稱評(píng)定等方面給予政策性優(yōu)惠。二是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，掃除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上的水平。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生院，分流、清退非衛(wèi)生技術(shù)人員。四是實(shí)行公開招聘或在上級(jí)醫(yī)院選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、懂管理的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院擔(dān)任院長。對(duì)現(xiàn)有的衛(wèi)生院院長進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。五是建立對(duì)口支援制度，由縣級(jí)以上醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建立一對(duì)一的對(duì)口支援關(guān)系，提高衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平。
我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院多數(shù)只有3至5人，中心衛(wèi)生院最多也不超過13人，目前，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員全靠“吃老本”工作，更新知識(shí)的行動(dòng)及意識(shí)較差，故此，確有必要實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，對(duì)那些工作不積極，不思進(jìn)取的人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗分流。同時(shí)，分配堅(jiān)持效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，拉開分配檔次，或者實(shí)行績效工資制，多勞多得。
二、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè)，必須強(qiáng)化“病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的觀念，規(guī)范醫(yī)療行業(yè)，嚴(yán)禁開大處方、吃拿卡要和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)診制，并做到隨時(shí)出診，推行承諾服務(wù)制，設(shè)立舉報(bào)箱，實(shí)行一票否決。年終進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度民意測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)不到90%的，扣發(fā)工資并留崗查看，第二年無起色便解聘，從而以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得病人的信賴和支持。
三、按照“夠用、實(shí)用、管用”的思路開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基本設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)范圍、服務(wù)資源是相對(duì)固定的，因此，建設(shè)規(guī)模有一個(gè)相對(duì)適合值，小了不夠用，大了沒必要。
從我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院現(xiàn)有情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院仍然業(yè)務(wù)用房不足、設(shè)施設(shè)備差、業(yè)務(wù)水平低，突出的任務(wù)是加強(qiáng)配套建設(shè)。但在建設(shè)中應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮衛(wèi)生院的功能規(guī)模、服務(wù)范圍、現(xiàn)有設(shè)施條件和籌資能力，不能貪大求全，防止出現(xiàn)房屋建好閑置不用，規(guī)模擴(kuò)大后債務(wù)沉重的現(xiàn)象。
把握“夠用、實(shí)用、管用”的原則，具體應(yīng)做到“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、填平補(bǔ)齊、配套建設(shè)”。統(tǒng)籌規(guī)劃是以縣為單位統(tǒng)籌研究、確定全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐個(gè)制定、分步實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中長期發(fā)展計(jì)劃。分類指導(dǎo)，就是把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院、防治結(jié)合型衛(wèi)生院和防保型衛(wèi)生院三類，并制定相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此為指導(dǎo)逐個(gè)確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè)計(jì)劃及其方案，做到個(gè)案研究，一院一策。填平補(bǔ)齊，主要是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的儀器設(shè)備采取“缺什么、補(bǔ)什么”的方式進(jìn)行配套購置，把錢用在刀刃上，使每一件設(shè)備都能充分發(fā)揮效益，防止重復(fù)配置、設(shè)備閑置的情況。配套建設(shè)，就是在對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行房屋建設(shè)和設(shè)備配置的同時(shí)，抓好人才培養(yǎng)，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍，提高衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第8篇
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一、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理情況
(一)建設(shè)項(xiàng)目組織管理情況
為確保我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)中央和省預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)順利完成，縣衛(wèi)生局成立了以縣衛(wèi)生局局長為組長的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和以縣衛(wèi)生局副局長為組長的項(xiàng)目工作小組和基建辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作和建設(shè)項(xiàng)目工程重大事項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和困難。項(xiàng)目工作小組根據(jù)國家有關(guān)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)程序，結(jié)合*縣城市建設(shè)規(guī)劃，積極落實(shí)建設(shè)用地，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第89號(hào)令)、文山州人民政府辦公室《關(guān)于健全和規(guī)范我州有形建筑市場(chǎng)工作的實(shí)施意見》(文政辦發(fā)[20*]48號(hào))、《*縣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，科學(xué)、有序地開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作;招投標(biāo)按規(guī)定的程序進(jìn)行公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過程中均在監(jiān)督部門的監(jiān)督下公開公平公正的進(jìn)行，完成招投標(biāo)工作后，按規(guī)定與各項(xiàng)目第一中標(biāo)人簽定《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)工程廉政合同》;在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程廉政合同》和有關(guān)建設(shè)工程管理制度執(zhí)行，配合工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。我縣所有建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)招投標(biāo)過程中均不存在干預(yù)招投標(biāo)和暗箱操作的行為。
(二)建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況
為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?，我縣所有到位的建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，均嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣財(cái)政局收到建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金后，全部及時(shí)、足額撥付到縣衛(wèi)生局;再由縣衛(wèi)生局填報(bào)《專項(xiàng)資金使用審批表》報(bào)會(huì)計(jì)核算中心審批后，全部及時(shí)、足額轉(zhuǎn)撥到各建設(shè)單位。建設(shè)資金專用賬戶，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未開設(shè)和未建立建設(shè)項(xiàng)目專賬核算外，縣人民醫(yī)院在縣建設(shè)銀行開設(shè)了建設(shè)資金專用賬戶，同時(shí)實(shí)行專賬核算。工程款的支付，首先由監(jiān)理公司根據(jù)各建設(shè)工程合同，在通過審核施工單位提供的《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》和工程進(jìn)度預(yù)(決)算書，并提出工程款支付意見后，送縣衛(wèi)生局審批，然后由縣衛(wèi)生局出具《工程款支付通知書》給建設(shè)單位，各建設(shè)單位根據(jù)《工程款支付通知書》支付施工單位建設(shè)項(xiàng)目工程款。在資金管理和使用方面，無截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。
二、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況
(一)中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況
1.20*年第四季度中央擴(kuò)大內(nèi)需*縣阿猛中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《云南省20*年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表》，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為800平方米，總投資75萬元，其中：中央國債資金60萬元，地方配套15萬元。*縣發(fā)展和改革局(硯發(fā)改[20*]76號(hào))下達(dá)了投資計(jì)劃，建設(shè)規(guī)模800平方米，計(jì)劃投資75萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助60萬元，地方配套15萬元。
該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》由州衛(wèi)生局統(tǒng)一編制，文山州發(fā)展和改革委員會(huì)于20*年11月10日對(duì)《馬塘等到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[20*]433號(hào))，并于20*年12月28日組織專家及有關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，20*年12月29日對(duì)《初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[20*]1011號(hào))。由文山州建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查所對(duì)《施工圖設(shè)計(jì)》進(jìn)行了審查(文施審ws2009-014號(hào))?？h衛(wèi)生局協(xié)助建設(shè)單位按程序到縣建設(shè)局申報(bào)辦理了相關(guān)報(bào)建手續(xù)。于2009年1月2日簽定了《建設(shè)工程招標(biāo)合同》，2009年1月7日簽定了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，2009年1月17日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位：*縣第三建筑公司。施工圖設(shè)計(jì)面積892平方米，中標(biāo)價(jià)為1*萬元，建設(shè)工期120天。于2009年1月18日簽定《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)工程廉政合同》，2009年1月19日進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)2009年6月份竣工投入使用。已到位資金73萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)60萬元、省級(jí)補(bǔ)助13萬元。根據(jù)云衛(wèi)發(fā)[2009]172號(hào)、文衛(wèi)發(fā)[2009]38號(hào)文件《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于加快新增中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的緊急通知》精神以及《建設(shè)工程施工合同》，于2009年3月2日預(yù)付施工單位建設(shè)資金40萬元，用于購買鋼筋、紅磚、水泥等建材，至2009年3月31日止，已完成地圈梁澆灌，完成投資20萬元。到2009年4月30日止，已完成第二層框架柱澆灌，累計(jì)完成投資60萬元，目前正在施工二層磚墻體支砌。
2.*縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目
(1)*縣醫(yī)院門診綜合樓國債建設(shè)項(xiàng)目
云發(fā)改社會(huì)[20*]1366號(hào)、文發(fā)改投資[20*]284號(hào)、硯發(fā)改[20*]40號(hào)下達(dá)計(jì)劃投資總規(guī)模2500平方米，總投資250萬元，其中：中央(國債)投資200萬元，地方配套50萬元。根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，30-50萬人口按300張病床進(jìn)行規(guī)劃，經(jīng)云發(fā)改社會(huì)[20*]817號(hào)批復(fù)，同意調(diào)整建設(shè)規(guī)模為4800平方米，投資500萬元，其中：中央補(bǔ)助200萬元，地方配套300萬元。2009年2月3日，經(jīng)文山州發(fā)展和改革委組織有關(guān)專家，對(duì)該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，原則上同意初步設(shè)計(jì)方案，建設(shè)規(guī)模為8521平方米，總投資963萬元。
該項(xiàng)目于2009年1月22日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位為云南大同建筑集團(tuán)有限公司，建設(shè)面積8521平方米(門診綜合樓4320平方米、行政辦公用房960平方米、教學(xué)用房1330平方米、預(yù)防保健用房500平方米、體外震波用房120平方米、血液透血用房400平方米)，中標(biāo)價(jià)963萬元，其中：中央(國債)投資200萬元、地方配套600萬元、自籌163萬元，建設(shè)工期330天。2月4日簽訂了施工合同和廉政合同，施工隊(duì)已于2月15日進(jìn)場(chǎng)，2月16日舉行門診綜合樓國債建設(shè)項(xiàng)目開工儀式暨遷建項(xiàng)目奠基儀式?，F(xiàn)樁基基礎(chǔ)靜載試驗(yàn)已完成，正進(jìn)行地圈梁工作，已累計(jì)完成投資200萬元，預(yù)計(jì)2010年1月竣工。已到位國債資金200萬元。
(2)2009年一季度中央擴(kuò)大內(nèi)需*縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目住院樓工程建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)云南省發(fā)展和改革委、云南省衛(wèi)生廳《云南省2009年縣級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案表》和《*縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(硯發(fā)改[2009]17號(hào))，下達(dá)該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模11000平方米，建設(shè)總投資2750萬元，其中：中央安排1800萬元，地方配套950萬元。
該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》，已于2009年2月20日原則上通過了省發(fā)展和改革委組織的有關(guān)專家的評(píng)審(文發(fā)改社會(huì)[2009]55號(hào))，建設(shè)面積11000平方米，總投資2750萬元，其中：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助1800萬元，地方配套950萬元?！段纳街莅l(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)*縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》(文發(fā)改社會(huì)[2009]247號(hào))，批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模11896平方米，總投資2756萬元，其中：2009年國家擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1800萬元，地方投資956萬元。2009年4月24日完成*縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目住院樓工程招投標(biāo)，招標(biāo)建設(shè)規(guī)模11936.95平方米，中標(biāo)單位：四川*建設(shè)工程公司，中標(biāo)價(jià)1379.23萬元(不含電梯、中心供氧、負(fù)壓吸引、污水處理系統(tǒng)及備用供電系統(tǒng)等業(yè)務(wù)用房配套設(shè)施和院內(nèi)綠化、道路、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施等費(fèi)用)。于2009年4月30日進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)。目前正在施工基礎(chǔ)樁基和地下室等土建工程，已完成投資9.8萬元。該項(xiàng)目已到位中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1800萬元。
3.2009年一季度中央擴(kuò)大內(nèi)需*縣者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《云南省2009年基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建議方案表》和《*縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(硯發(fā)改[2009]17號(hào))，下達(dá)該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模350平方米，投資72萬元，其中：中央安排60萬元，地方配套12萬元。
該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》屬州衛(wèi)生局統(tǒng)一編制，文山州發(fā)展和改革委員會(huì)于2009年3月10日對(duì)《平壩等到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[2009]2*號(hào))，于2009年3月27日組織專家及有關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，2009年3月30日對(duì)《初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)(文發(fā)改社會(huì)[2009]249號(hào))。
根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1*-20*)。者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)面積應(yīng)為2365平方米，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積與達(dá)標(biāo)面積相比，還差1325平方米。2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目(硯發(fā)改[2009]17號(hào))安排下達(dá)的建設(shè)面積350平方米。為滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木歪t(yī)需求，經(jīng)縣衛(wèi)生局研究，決定擴(kuò)大者臘中心衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模，同時(shí)，向縣發(fā)展和改革局提出了《關(guān)于擴(kuò)大者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)規(guī)模的請(qǐng)示》(硯衛(wèi)請(qǐng)[2009]13號(hào))，計(jì)劃在原門診樓上增建一層300平方米、在20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目在建的業(yè)務(wù)樓上增建二層500平方米，共計(jì)800平方米，計(jì)劃投資72萬元，資金來源：中央補(bǔ)助65萬元，地方配套7萬元。使者臘中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到1840平方米，基本能滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木歪t(yī)需求。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)前期工作，預(yù)計(jì)2009年5月15日完成招投標(biāo)工作。中央補(bǔ)助建設(shè)資金65萬元已到位。
4.20*年*縣江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)省級(jí)補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況
根據(jù)硯發(fā)改[20*]84號(hào)給予江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及書院、秀源、嘉禾、錦山四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，建設(shè)規(guī)模2600平方米，其中：服務(wù)中心2000平方米，四個(gè)服務(wù)站各150平方米。投資計(jì)劃：477.92萬元，其中:中心356.42萬元，書院社區(qū)服務(wù)站22.5萬元，其余3個(gè)站各33萬元。建設(shè)地點(diǎn)：中心建在江那鎮(zhèn)勝利街95號(hào)，書院服務(wù)站建在達(dá)文路，秀源服務(wù)站建在興豐路，嘉禾服務(wù)站建在興華路，錦山服務(wù)站建在振江路。資金來源：中央338萬元，地方配套84萬元，自籌55.92萬元。云南省財(cái)政廳、云南省衛(wèi)生廳(云財(cái)社[20*]278號(hào))文件，下達(dá)*縣江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)110萬元(含項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi))，其中：江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(新建)95萬元，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(改造)15萬元。
該項(xiàng)目中心實(shí)行一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)資金情況分期建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)為基本醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4層，公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房五層，兩棟樓中間建連廊。設(shè)計(jì)總面積為2029平方米，由于資金不足，現(xiàn)只建設(shè)一至二層，施工圖設(shè)計(jì)面積912.64平方米，于2009年1月17日完成招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為132萬元，江那社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目于2009年1月19日進(jìn)場(chǎng)施工，建設(shè)工期120天，預(yù)計(jì)6月份竣工投入使用;已到位省預(yù)算內(nèi)資金110萬元，其中：衛(wèi)生服務(wù)中心95萬元、服務(wù)站15萬元，已支付前期工作經(jīng)費(fèi)14.2萬元，根據(jù)云衛(wèi)發(fā)[2009]172號(hào)、文衛(wèi)發(fā)[2009]38號(hào)文件《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于加快新增中央投資衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的緊急通知》精神，已經(jīng)預(yù)付施工單位建設(shè)資金40萬元，用于購買鋼筋、紅磚、水泥等建材。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在施工樁基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2009年7月竣工驗(yàn)收。書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正在做改造方案，由于改造地點(diǎn)距麻風(fēng)病院村手術(shù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)地點(diǎn)較近，暫不能進(jìn)行施工改造，待麻風(fēng)病院村手術(shù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目基本完工后，即可進(jìn)行書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的施工改造，預(yù)計(jì)7月可進(jìn)場(chǎng)施工。
5.中醫(yī)院遷建項(xiàng)目
該項(xiàng)目由于原批準(zhǔn)的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模2200平方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的就醫(yī)需求，經(jīng)請(qǐng)示縣委、政府同意，縣中醫(yī)院整體遷建，并在江那南路行政劃撥50.42畝建設(shè)用地。整體搬遷(一期)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)文山州發(fā)展和改革委員會(huì)20*年6月14日組織專家及有關(guān)部門審查通過(文發(fā)改社會(huì)[20*]347號(hào))，建設(shè)規(guī)模16931平方米，其中：住院樓5426平方米、醫(yī)技樓3825平方米、綜合門診樓6*0平方米、后勤食堂1347平方米。計(jì)劃總投資3170萬元，其中：申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助500萬元、銀行貸款1500萬元、自籌1170萬元。
該項(xiàng)目目前已完成地基平整工作，預(yù)計(jì)2009年5月25日完成招投標(biāo)工作。
三、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中央預(yù)算內(nèi)設(shè)備購置投資計(jì)劃項(xiàng)目
云南省衛(wèi)生廳云南省發(fā)展和改革委(云衛(wèi)發(fā)[20*]1*7號(hào))文件，安排農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中央預(yù)算內(nèi)設(shè)備購置投資項(xiàng)目，安排的范圍：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：2006-20*年安排過國債土建項(xiàng)目的縣(市、區(qū))的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(不含20*年已安排要債設(shè)備購置投資的縣)。
(二)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院：20*年-20*年安排過國債土建項(xiàng)目的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。
(三)縣級(jí)婦幼保健院：20*年-20*年安排過國債土建項(xiàng)目的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。投資額度：中心衛(wèi)生院設(shè)備投資額度控制在20萬元內(nèi)，一般衛(wèi)生院設(shè)備投資額度控制在8萬元內(nèi);縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備投資額度控制在90萬元內(nèi);縣級(jí)婦幼保健院設(shè)備投資額度控制在20萬元內(nèi)。
根據(jù)云衛(wèi)發(fā)[20*]1*7號(hào)文件精神，我縣符合安排中央預(yù)算內(nèi)設(shè)備購置投資的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共13個(gè)，其中：中心衛(wèi)生院4個(gè)，一般衛(wèi)生院7個(gè)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)1個(gè)?？h衛(wèi)生局已按時(shí)將《設(shè)備需求調(diào)查表》上報(bào)州衛(wèi)生局，等待上級(jí)統(tǒng)一采購配置。
四、項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要問題和困難
(一)上級(jí)投入的建設(shè)資金不足，地方財(cái)政困難，州縣級(jí)配套資金不能到位，而多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)部分復(fù)雜，工程超深、超量，投資加大，且需增建配套工程，項(xiàng)目建成后才能投入使用，造成了建設(shè)單位自籌資金加大，加重了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)由于規(guī)劃通往縣醫(yī)院遷建地址的市政道路未開工建設(shè)，待新建的民族中學(xué)投入使用后，縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目工程即無進(jìn)工地施工的道路。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目安排的業(yè)務(wù)用房建筑規(guī)模，按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的的規(guī)定，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均未達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1*-20*)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)標(biāo)面積37290平方米，現(xiàn)有面積18515平方米，還差24300平方米。
(四)20*年安排的十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目中，干河衛(wèi)生院已竣工投入使用，除平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院外的9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已即將投入使用，但現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備簡陋、老化，不能適應(yīng)衛(wèi)生工作的發(fā)展和需要，而20*年上報(bào)的設(shè)備配置需求至今還沒有采購配置到位，制約了衛(wèi)生院的發(fā)展。
(五)衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足，素質(zhì)不高，成為制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是實(shí)施新農(nóng)合后，衛(wèi)技人員更為缺乏，難以滿足參合群眾的基本醫(yī)療需求。
五、對(duì)下一步建設(shè)項(xiàng)目工作的意見及建議
(一)積極爭(zhēng)取急需建設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督所、縣鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員周轉(zhuǎn)用房等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(二)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)減免縣人民醫(yī)院整體遷建辦理土地征用等相關(guān)稅費(fèi)，提供各建設(shè)項(xiàng)目辦理前期工作程序時(shí)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第9篇
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一、戰(zhàn)略規(guī)劃階段——市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥深入調(diào)研，三部門聯(lián)合發(fā)文出新招
“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)?！睘榱藢?duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生院的現(xiàn)狀有一個(gè)較為準(zhǔn)確的了解，我市分管衛(wèi)生工作的陳杭副市長親自掛帥，和市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)一起到各市、區(qū)衛(wèi)生局、基層衛(wèi)生院進(jìn)行多次調(diào)研，聽取基層單位意見。經(jīng)過對(duì)我市87所農(nóng)村衛(wèi)生院（蓬江區(qū)5所、江海區(qū)5所、新會(huì)區(qū)12所、臺(tái)山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調(diào)研，了解到我市農(nóng)村衛(wèi)生院經(jīng)過幾年“一無三配套”建設(shè)，基本沒有危房，實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備和人員的配套達(dá)標(biāo)。但從總體上看，仍存在以下問題：
（一）據(jù)調(diào)查，大部分衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)投入不足，且存在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政截留衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，有個(gè)別鎮(zhèn)不但對(duì)衛(wèi)生院無任何投入，甚至將衛(wèi)生院作為其屬下的企業(yè)，要求每年上交一定數(shù)額的費(fèi)用，實(shí)在是匪夷所思。由于各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備缺乏、陳舊，不能適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需要。我市多數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生院沒有能力添置必備的心電圖監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、電動(dòng)洗胃機(jī)、b超等醫(yī)療設(shè)備，不但制約了農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，更嚴(yán)重的是無法提高搶救的成功率。
（二）技術(shù)力量嚴(yán)重不足，降低農(nóng)村衛(wèi)生保健基本保障
一是衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)低。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員4262人，本科以上170人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的4%；無專業(yè)學(xué)歷1338人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的31%。如恩平市多數(shù)衛(wèi)生院沒有一個(gè)大專生，僅有幾個(gè)衛(wèi)校畢業(yè)的中專生。二是農(nóng)村衛(wèi)生院人員臃腫。全市衛(wèi)生院中非衛(wèi)生技術(shù)人員1024人，占在職衛(wèi)生技術(shù)人員的24%。以上表明：我市農(nóng)村衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員的比例較高，人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低。大多數(shù)衛(wèi)生院引不進(jìn)、留不住高素質(zhì)人才，培養(yǎng)出一個(gè)就走一個(gè)。人才匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村衛(wèi)生院發(fā)展的難中之難。
（三）內(nèi)部機(jī)制不活、管理不善
相當(dāng)一部分衛(wèi)生院內(nèi)部管理存在嚴(yán)重問題。很多院長是由鄉(xiāng)村醫(yī)生做起，沒有接受過系統(tǒng)醫(yī)院管理理論學(xué)習(xí)，他們?cè)诒镜鼗颊呷罕娭杏幸欢曂?，能吸引病人，因此成為管理者。但部分院長未能轉(zhuǎn)換行政管理角色，管理水平差，致使衛(wèi)生院管理無計(jì)劃性，順勢(shì)而就，盲目粗放發(fā)展，造成不必要的損失。另外，內(nèi)部機(jī)制仍采用平均分配、吃“大鍋飯”管理模式，缺乏激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新意識(shí)，大大挫傷職工工作積極性，由此造成醫(yī)務(wù)人員工作無熱情、服務(wù)態(tài)度差。這些衛(wèi)生院在農(nóng)民群眾心目中的公信力差，有病寧愿求助于鄉(xiāng)村醫(yī)生而不愿到衛(wèi)生院。
我市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合各地實(shí)際，先后多次討論和修改方案，最后決定從人才和管理上尋找突破口，開創(chuàng)性地提出“雙掛一培訓(xùn)”的建議，即在市直醫(yī)療衛(wèi)生單位選派醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到農(nóng)村衛(wèi)生院掛任院長（副院長）職務(wù)、抽調(diào)農(nóng)村衛(wèi)生院院長（副院長）到市直醫(yī)院掛任中層領(lǐng)導(dǎo)助理進(jìn)行鍛煉；接收農(nóng)村衛(wèi)生院新畢業(yè)的本科生到市直醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。市衛(wèi)生局在制定工作方案初稿時(shí)，將雙掛一培訓(xùn)的目標(biāo)、措施、管理、經(jīng)費(fèi)開支和人員待遇等都考慮周到，并廣泛征求有關(guān)部門的意見，使“雙掛一培訓(xùn)”計(jì)劃很快得到市委組織部、市人事局的大力支持。為加大“雙掛一培訓(xùn)”推行的力度，市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江門市農(nóng)村衛(wèi)生院人才培養(yǎng)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)工作方案的通知》（江衛(wèi)[**]97號(hào)），將人才建設(shè)、培訓(xùn)納入組織人事管理中?！半p掛一培訓(xùn)”計(jì)劃的出臺(tái)，成為我市農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重要舉措。
二、戰(zhàn)略實(shí)施階段——省、市領(lǐng)導(dǎo)熱切關(guān)注，行政部門緊密跟蹤抓落實(shí)
在計(jì)劃實(shí)施前期，我們首先做好三項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是選好第一批掛職干部。二是選好掛職衛(wèi)生院。三是進(jìn)行掛職干部崗前培訓(xùn)。在市委黨校舉辦了江門市衛(wèi)生系統(tǒng)首批掛職干部培訓(xùn)班，請(qǐng)?jiān)撔ＹY深教授進(jìn)行授課，進(jìn)一步提高掛職干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，為其掛任工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
**年11月2日，我市舉行了江門市衛(wèi)生系統(tǒng)首批掛職干部和新畢業(yè)生培訓(xùn)接送儀式，標(biāo)志著“雙掛一培訓(xùn)”計(jì)劃的正式實(shí)施。掛職干部和新畢業(yè)生滿懷熱情、充滿信心，奔赴不同的崗位，以實(shí)際的行動(dòng)一起在這一條創(chuàng)新的道路上探索。
在計(jì)劃實(shí)施過程中，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和厚望。省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長姚志彬**年12月20日下午抵達(dá)我市調(diào)研，期間到了開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行視察，他對(duì)我市“雙掛一培訓(xùn)”工作表示肯定，并鼓勵(lì)我市各級(jí)政府和衛(wèi)生部門積極探索農(nóng)村衛(wèi)生院的管理模式，推進(jìn)“雙掛一培訓(xùn)”工作，為全省農(nóng)村衛(wèi)生院管理闖出新路子。我市陳杭副市長多次深入基層調(diào)研“雙掛一培訓(xùn)”，要求各級(jí)政府關(guān)心、支持此項(xiàng)工作。市衛(wèi)生局毛炯局長、馮淑嫻副局長多次下鄉(xiāng)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，在肯定掛職干部成績的同時(shí)，還提出了指導(dǎo)性的意見，使他們創(chuàng)造性地開展工作，鍛煉了他們獨(dú)當(dāng)一面的工作能力。
在計(jì)劃進(jìn)行了半年的時(shí)候，我市衛(wèi)生局就馬上組成考核小組，對(duì)掛職培訓(xùn)工作進(jìn)行階段性考核。
三、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)階段——多方獲利取得成效，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)樹典范
“雙掛一培訓(xùn)”計(jì)劃通過近一年的實(shí)踐，初顯成效。經(jīng)過戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，總結(jié)出8方面的成效。
（一）提高了管理水平下掛干部能根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院的實(shí)際制定、完善醫(yī)療規(guī)章制度、人事管理制度和分配管理制度，將城市醫(yī)院先進(jìn)的管理理念、經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村衛(wèi)生院，通過制度管人、依法治院，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平大大提高。
（二）重建衛(wèi)生院的形象我市部分農(nóng)村衛(wèi)生院的衛(wèi)生環(huán)境比較差，為了重建衛(wèi)生院的形象，取得群眾的信任，下掛干部到任后的第一件事都是整頓院內(nèi)環(huán)境，制定保潔制度，規(guī)定清潔工的工作范圍和行為，修舊補(bǔ)破，雖然儀器還是那些儀器，設(shè)備還是那些設(shè)備，但整個(gè)衛(wèi)生院給人的感覺卻親切了很多。通過一系列措施，綠化美化了衛(wèi)生院，大大改善了衛(wèi)生院在群眾心中的形象。正如開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職院長朱正君所說的，“醫(yī)院要想吸引病人，首先要讓病人樂意進(jìn)來?！?/p>
（三）提高了醫(yī)療技術(shù)水平下掛的衛(wèi)生院長（副院長）都懂得一個(gè)道理：授之與魚，不如授之與漁。他們注重言傳身教，多方面多途徑提高衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)水平。一是通過市級(jí)醫(yī)院的支持和幫助，開展新項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)，提高醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)；二是利用上級(jí)醫(yī)院的資源優(yōu)勢(shì)，讓專業(yè)技術(shù)人員分期分批分級(jí)進(jìn)修培訓(xùn)。三是增強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的技術(shù)合作。通過掛職干部的聯(lián)系，建立了定點(diǎn)協(xié)作醫(yī)院，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)技術(shù)的合作。四是加強(qiáng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（四）提高了經(jīng)濟(jì)效益衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。在下掛的7所衛(wèi)生院中，當(dāng)時(shí)掛任正院長的3所衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)情況是處于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院最低水平，如開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院和恩平市大槐鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本工資都發(fā)不出，通過掛職干部近一年的努力，3所衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)效益都有了不同程度的提高。開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院**年1-6月份業(yè)務(wù)總收入比**年同期增長57%，職工的收入比去年增加25%，不僅能發(fā)出工資、補(bǔ)貼，平均職工每月的獎(jiǎng)金提高到500元
（五）獲得了社會(huì)效益一是開展體檢、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)提高知名度。這些活動(dòng)不僅提高了衛(wèi)生院在農(nóng)民群眾中的知名度，更重要的是使衛(wèi)生院承擔(dān)起預(yù)防保健功能，改變過去重醫(yī)輕防的現(xiàn)象。二是創(chuàng)出了衛(wèi)生院品牌。下掛干部都根據(jù)自己的專長，打響衛(wèi)生院的品牌。提升了該院的聲譽(yù)和威信。三是贏得了農(nóng)民群眾的信賴。下掛干部以他們高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和精湛的醫(yī)療技術(shù)，踐行白衣天使救死扶傷的天職，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊和愛戴。
（六）提高了上掛干部的管理水平一是上掛干部參與各科主任、辦公室、院務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)醫(yī)院工作中的協(xié)調(diào)、研究、總結(jié)、布置、落實(shí)、監(jiān)督等工作程序的實(shí)施；二是上掛干部參加“提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平”學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)了醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院戰(zhàn)略管理、醫(yī)院中層領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力、醫(yī)院創(chuàng)新經(jīng)營、醫(yī)院流程再造、醫(yī)務(wù)人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等的管理知識(shí)；三是上掛干部到各科進(jìn)行輪訓(xùn)，并嚴(yán)格規(guī)定在各科學(xué)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容。7名農(nóng)村衛(wèi)生院院長（副院長）自掛任市直醫(yī)院職能科室主任助理以來，明確學(xué)習(xí)目的，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極主動(dòng)地向掛職醫(yī)院的同行們學(xué)習(xí)。無論到哪個(gè)科室，都虛心請(qǐng)教，認(rèn)真開展工作，積極參加醫(yī)院的各項(xiàng)管理活動(dòng)。通過實(shí)踐，使自己的醫(yī)院行政管理能力有不同程度的提高。
（七）增長了培訓(xùn)生的臨床知識(shí)為提升畢業(yè)生實(shí)踐能力，市衛(wèi)生局制定了《江門市基層衛(wèi)生院新畢業(yè)生到上級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)的方案》，明確規(guī)定畢業(yè)生到上級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間和考核方式。這次參加培訓(xùn)的畢業(yè)生，很快就掌握了醫(yī)療業(yè)務(wù)的基本知識(shí)和技能。平時(shí)參與坐診，注意觀察，不漏過一個(gè)異常體征，鍛煉、提高了他們臨床思維能力和鑒別診斷能力。查房時(shí)積極聽取帶教醫(yī)生、主任、教授們的意見，學(xué)習(xí)診斷技巧，研究治療方案。有的學(xué)生在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按自己將來發(fā)展的方向有側(cè)重地學(xué)習(xí)專科知識(shí)和技術(shù)。這批畢業(yè)生普遍認(rèn)為：通過學(xué)習(xí)，開闊了視野，提高了臨床思維和實(shí)際操作的能力，這種進(jìn)修學(xué)習(xí)獲益良多，很有必要。
衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第10篇
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。
二、建設(shè)原則
整合資源、填平補(bǔ)齊；完善功能、滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。
三、建設(shè)目標(biāo)
2008年，建設(shè)完成8所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和38所村衛(wèi)生室，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，初步滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、建設(shè)內(nèi)容
改善就醫(yī)條件為目標(biāo)：①改擴(kuò)建新馬橋鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房；②劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目；③濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目。④連城鎮(zhèn)馬鋪村等38所村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房按照《**省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》填平補(bǔ)齊，業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價(jià)按每平方米600元控制，村衛(wèi)生室設(shè)備投資按每室6000元標(biāo)準(zhǔn)控制。
六、投資規(guī)模
1、2007-2008年楊廟、城關(guān)、新馬橋、仲興等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總投資225萬元，其中，新馬橋中心衛(wèi)生院總投資55萬元；仲興衛(wèi)生院50萬元；楊廟衛(wèi)生院60萬元；城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60萬元。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房3750平方米。新馬橋中心衛(wèi)生院950平方米；仲興衛(wèi)生院800平方米；楊廟衛(wèi)生院1000平方米；城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000平方米。劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元，續(xù)建800平方米：其中劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建300平方米，投資20萬元（地方配套5萬）；連城鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建500平方米，投資25萬（地方配套5萬）；
2、2008年濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元，續(xù)建750平方米：其中濠城鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建300平方米，投資20萬元（地方配套5萬）；王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建450平方米，投資25萬元（地方配套5萬）。
3、2008年馬鋪村等38所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總投資221.8萬元，其中設(shè)備投資22.8萬元；土建投資199萬元（省財(cái)政159.2萬元，地方配套39.8萬元），新建村衛(wèi)生室面積3900平方米。
七、經(jīng)費(fèi)來源
1、新馬橋鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資225萬元，其中：國債資金185萬元；地方配套40萬元。劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元：其中劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資20萬元，其中省級(jí)財(cái)政15萬元，地方配套5萬元；連城鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資25萬元，其中省級(jí)財(cái)政20萬元，地方配套5萬元（以上6所衛(wèi)生院建設(shè)資金2007年已經(jīng)撥付）
2、濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目，總投資45萬元：其中濠城鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資20萬元（省級(jí)財(cái)政15萬元，地方配套5萬元）；王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資25萬元(省級(jí)財(cái)政20萬元，地方配套5萬元)。
3、馬鋪村等38所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總投資221.8萬元，其中設(shè)備投資22.8萬元（省財(cái)政）；土建投資199萬元（省財(cái)政159.2萬元，地方配套39.8萬元）。
八、項(xiàng)目建設(shè)期
從2008年1月1日至2008年12月31日前竣工驗(yàn)收
九、項(xiàng)目建設(shè)與管理
（一）制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，按照1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府興辦的衛(wèi)生院，一村有一所標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填平補(bǔ)齊建設(shè)。
（二）項(xiàng)目建設(shè)與管理模式。項(xiàng)目堅(jiān)持以縣為主，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)，統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)算審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣衛(wèi)生部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
十、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在縣民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。
（二）明確職責(zé)分工。本區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定建設(shè)規(guī)劃、以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)和其他優(yōu)惠政策由縣發(fā)展改革、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、編制上報(bào)建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、項(xiàng)目督查、資金使用、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作?？h建設(shè)、國土、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)并予以配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)用地劃撥的落實(shí)和施工環(huán)境的保證。
縣發(fā)展改革委、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門按照縣政府要求和職能分工各負(fù)其責(zé)。
縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)年度投資計(jì)劃，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目啟動(dòng)與建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難與問題以及項(xiàng)目建成后的評(píng)估評(píng)價(jià)工作。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)以及制度建設(shè)、項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理和驗(yàn)收工作；會(huì)同縣發(fā)展改革委制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃以及下達(dá)年度投資計(jì)劃。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)地方配套資金以及資金的撥付并監(jiān)督資金使用情況。
（三）制定優(yōu)惠政策。一是制定出臺(tái)在建設(shè)用地、建設(shè)費(fèi)用減免等方面的優(yōu)惠政策，以保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程順利推進(jìn)；二是制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理和資金管理辦法，以保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。
