期末幫扶工作計(jì)劃 第1篇
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時(shí)光在流逝，從不停歇，我們又將續(xù)寫新的詩(shī)篇，展開新的旅程，先做一份工作計(jì)劃，開個(gè)好頭吧。但是相信很多人都是毫無(wú)頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編精心整理的幫助留守兒童工作計(jì)劃范文參考，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
幫助留守兒童工作計(jì)劃范文參考一
一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)留守兒童教育的相關(guān)文件精神，打造我園在留守兒童教育方面的特
色，為給迫切需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體尤其是“留守兒童”提供服務(wù)和幫助，關(guān)注留守
兒童的健康成長(zhǎng)，豐富留守兒童的校園文化生活更好地培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，提高綜
合素質(zhì)，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，讓每個(gè)孩子在活動(dòng)中尋找快樂(lè)、培養(yǎng)自信、得到進(jìn)步，營(yíng)造積極
向上、文明和諧的校園文化氛圍。
二、活動(dòng)主題
快樂(lè)自強(qiáng)自立進(jìn)步和諧
三、活動(dòng)解決的主要問(wèn)題
1、習(xí)慣失教：部分留守學(xué)生不能很好完成課堂，習(xí)慣差。
2、心理失衡：留守兒童普遍存在著不同程度的心理問(wèn)題：抱怨、自卑、驕橫、焦慮，行
為失控等行為。
3、親情失落：留守兒童感到親情失落和孤獨(dú)，非常想得到父母、老師、同學(xué)的關(guān)愛(ài)。
4、安全失保：由于缺少親人的照料，留守兒童在生活中存在著嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題（如
生活安全問(wèn)題、煤氣、火、開水、電）人身安全（上、放學(xué)）。
5、由于少數(shù)留守家庭中的孩子父母不在身邊，孩子的獨(dú)立生活能力強(qiáng)，比起一般兒童，
他們對(duì)父母少有依賴性，因?yàn)樯贁?shù)留守兒童承擔(dān)生活勞動(dòng)量超出了范圍，對(duì)身心健康不利。
四、活動(dòng)具體安排：
1、幼兒園聯(lián)系活動(dòng)
（1）班主任做好留守兒童家訪工作，填寫留守兒童登記表。
（2）組織留守兒童向父母寫信，匯報(bào)自己的思想和生活情況。
2、留守兒童資料整理
（1）落實(shí)教師、非留守兒童結(jié)對(duì)幫扶人員。
（2）幫扶人員做好談心記錄、家訪記錄。
3、留守兒童互助交流聯(lián)誼活動(dòng)
（1）協(xié)調(diào)安排愛(ài)心人士與我園留守兒童進(jìn)行面對(duì)面交流聯(lián)誼。
（2）留守兒童作客本班兒童家庭“一日親”活動(dòng)。
（3）心理輔導(dǎo)老師針對(duì)“留守兒童心理健康”進(jìn)行專題講座。
4、留守兒童健身文娛活動(dòng)
（1）開展“同伴互助我能行”拔河比賽。
（2）開展“快樂(lè)的六一”遠(yuǎn)足活動(dòng)，進(jìn)行體育健身活動(dòng)。
5、我能行成長(zhǎng)教育活動(dòng)
（1）通過(guò)家訪了解留守兒童在家自理生活情況。
（2）開展幼兒園留守兒童自理生活能力比賽。
6、愛(ài)心資助活動(dòng)
（1）幼兒園提取部分資金為留守兒童購(gòu)置圖書、文體器材。
（2）幼兒園提取部分資金為留守兒童購(gòu)買“愛(ài)心書包”一只。
幫助留守兒童工作計(jì)劃范文參考二
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”的教育理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)更多的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的一代新人。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)留守兒童問(wèn)題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長(zhǎng)的原因，有針對(duì)性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實(shí)，為“留守兒童”營(yíng)造健康、快樂(lè)、平等、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力宣傳，建立目標(biāo)責(zé)任制和完善的工作考評(píng)制度，不斷提高廣大未成年人的綜合素質(zhì)。
1、建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達(dá)100%；
2、留守兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%；
3、對(duì)涉及留守兒童的案件，符合法律援助規(guī)定的，100%給予法律援助；
4、關(guān)愛(ài)留守兒童，在學(xué)校班級(jí)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
三、主要措施
㈠健全機(jī)制，發(fā)揮班級(jí)主陣地的作用
制訂具體工作計(jì)劃，實(shí)施“留守兒童”教育工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動(dòng)“留守兒童”教育管理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。使班級(jí)真正成為學(xué)生學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、不斷提高思想覺(jué)悟的主陣地、主渠道。
1、成立輔導(dǎo)班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。成立關(guān)愛(ài)留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項(xiàng)工作要求全面認(rèn)真落實(shí)到位。
2、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度
要認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立每個(gè)留守兒童的專門檔案。其基本內(nèi)容：學(xué)生的基本情況、家長(zhǎng)姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，家長(zhǎng)務(wù)工單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學(xué)校安排負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案管理的人員對(duì)留守兒童的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系信息的有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)聯(lián)系制度的建立，加強(qiáng)班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，共同形成以學(xué)生為中心的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校設(shè)立留守兒童親情電話，電話號(hào)碼：*******
3、真情關(guān)愛(ài)，“三個(gè)優(yōu)先”
（1）學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。班級(jí)要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。每個(gè)留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對(duì)結(jié)對(duì)幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。
（2）生活上優(yōu)先照顧。教師對(duì)留守兒童要多看一眼，多問(wèn)一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心。留守兒童患病時(shí)，要及時(shí)診治，悉心照料。要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。
（3）活動(dòng)上優(yōu)先安排。高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。
4、實(shí)施教職工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度
在留守學(xué)生中確立重點(diǎn)幫扶對(duì)象并配備幫扶教師。配對(duì)幫扶教師要經(jīng)常與留守學(xué)生談心，隨時(shí)掌握留守學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。建立教師關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)日記。教師要不時(shí)與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況；對(duì)其他的兒童，教師要定期走訪與其他監(jiān)護(hù)人交流，及時(shí)反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，對(duì)已缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償，使他們走出孤獨(dú)和憂郁。
5、建立健全教師與留守兒童的談心制度
學(xué)校要定期召開幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會(huì)。要求班主任每月與“留守兒童”談心一次，詳細(xì)填好記錄卡，對(duì)少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個(gè)別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。
開展人文關(guān)愛(ài)活動(dòng)。讓留守學(xué)生通過(guò)教師和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格發(fā)展的消極影響。通過(guò)定期舉行主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動(dòng)，組織留守學(xué)生積極參與，使他們生活在歡樂(lè)、和睦的氛圍中，找到回家的感覺(jué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)、成長(zhǎng)的快樂(lè)。
6、注重對(duì)留守兒童的心理健康教育
針對(duì)品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，學(xué)校要著重開設(shè)心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關(guān)愛(ài)，體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立樂(lè)觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。
（二）、明確職責(zé)，努力營(yíng)造良好育人環(huán)境
1、加強(qiáng)班級(jí)的建設(shè)與管理
通過(guò)廣泛宣傳，在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，盡努力，讓農(nóng)村留守兒童得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛(ài)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村留守兒童日益增多的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
2、加強(qiáng)對(duì)貧困留守兒童的資助工作
班級(jí)要對(duì)留守兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面，給予特別的照顧，確保他們完成義務(wù)教育。
3、積極發(fā)揮班集體作用，開展各項(xiàng)活動(dòng)
課外活動(dòng)時(shí)間，學(xué)校將雙親在外的留守兒童，組織成一個(gè)新的班集體，定期開展各項(xiàng)活動(dòng)。由教導(dǎo)主任汲廣然擔(dān)任班主任，擬每月開展一次大型文娛、體育、讀書等活動(dòng)，也可邀請(qǐng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也可以不定期對(duì)班級(jí)授課，對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行人格教育，自信教育，自強(qiáng)教育。
4、定期表彰自強(qiáng)留守兒童，進(jìn)行榜樣教育。
對(duì)于我校的留守兒童中出現(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生、自強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行表彰，這是樹立留守兒童自信的重要激勵(lì)工作，擬在學(xué)期末表彰一批自強(qiáng)學(xué)生。
幫助留守兒童工作計(jì)劃范文參考三
到逃結(jié)合我校留守兒童成長(zhǎng)狀況及實(shí)際需求，特制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)留守兒童問(wèn)題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長(zhǎng)的原因，有針對(duì)
性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實(shí)，為“留守兒童”營(yíng)造健康、快樂(lè)、平等、和諧
的成長(zhǎng)環(huán)境，同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，將目標(biāo)落到實(shí)處。
1、建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達(dá)100%；
2、千方百計(jì)使留守兒童“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”；
3、真情關(guān)愛(ài)留守兒童，開展幫扶活動(dòng)。
二、主要措施
1、成立組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立掛幫領(lǐng)導(dǎo)、班主任和任課教師組成的關(guān)愛(ài)留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)留守兒童
的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項(xiàng)工作要求全面認(rèn)真落實(shí)到位。
2、建立留守檔案
各班要認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立留守兒童的專門檔案。
3、確保“三個(gè)優(yōu)先”
（1）學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。班級(jí)要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位
任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容
和階段性效果。每個(gè)留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對(duì)結(jié)對(duì)幫扶效果進(jìn)行定
期檢查，建立進(jìn)步檔案。
（2）生活上優(yōu)先照顧。教師對(duì)留守兒童要多看一眼，多問(wèn)一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、
疽長(zhǎng)放心。食堂要注意營(yíng)養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時(shí)，要及時(shí)診治，悉心
照料。要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。
（3）活動(dòng)上優(yōu)先安排。高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展
一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。
4、開展幫扶活動(dòng)
班級(jí)針對(duì)“留守兒童”的學(xué)習(xí)和生活情況，實(shí)行教師分管留守兒童幫助機(jī)制，每一位“留
守兒童”都有一位老師幫助；積極開展“留守兒童手牽手”活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生之間的相互了解
和交流；班主任每期開學(xué)的時(shí)候制定出本班“留守兒童”的幫扶計(jì)劃，平時(shí)作好記錄、期末
寫好總結(jié)，讓他們?cè)诶蠋?、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，讓他們受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛(ài)。
5、建立談心制度
定期召開幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會(huì)。詳細(xì)填好關(guān)愛(ài)工作記錄本，
對(duì)少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個(gè)
別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。積極開展人文關(guān)愛(ài)活動(dòng)，
讓留守學(xué)生通過(guò)教師和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格發(fā)展的消極影響。
6、注重心理輔導(dǎo)
針對(duì)品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，班主任和課任老師要與學(xué)生多談心，著重進(jìn)
行心理輔導(dǎo)，開展心理矯正活動(dòng)。定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母
刻育，使留守兒童感到備受關(guān)愛(ài)，體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立
期末幫扶工作計(jì)劃 第2篇
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精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文一：
按照縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就溫泉鎮(zhèn)斯橋村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
斯橋村位于溫泉鎮(zhèn)西部，轄33個(gè)村民組(法定組28個(gè)，自然組5個(gè))，現(xiàn)有910戶3228人。2013年建檔立卡貧困戶260戶941人，其中五保25戶28人、低保85戶232人。2014年度，全村農(nóng)民家庭可支配收入7800元，2015年度農(nóng)民家庭可支配收入有望達(dá)到9360元。
斯橋村總面積4.3平方公里，耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)茶園400畝，桑園300畝。
斯橋村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了斯橋村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪15戶典型貧困戶，之后又抽調(diào)2人組成工作組，利用3天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解斯橋村由縣供銷社干部職工結(jié)對(duì)幫扶的25戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)25戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，斯橋村2016年建檔立卡貧困戶25戶98人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了五項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由單位認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差，患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，25戶貧困戶98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發(fā)展少數(shù)種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文二：
2001年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定了收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，如何解決鞏固、提高的問(wèn)題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，2004年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研基本情況
(一)伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況
伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)(含州確定的重點(diǎn)村10個(gè))。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到2010年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。2004年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。
博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬(wàn)平方公里，與哈薩
克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄博樂(lè)市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2.89萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
(二)北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。
北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行一票否決制,對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng)。按照區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把救濟(jì)錢真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。
如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨)，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。
3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。
扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2001年至2003年，塔城地區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問(wèn)題。
4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州2004年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。
伊犁州實(shí)施貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合科技之冬活動(dòng)和科技扶貧培訓(xùn)，靈活多樣地開展一事一訓(xùn)、一技一訓(xùn)、一養(yǎng)一訓(xùn)、一種一訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。
塔城地區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行五減免、一優(yōu)先，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育一費(fèi)制，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，2001-2003年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬(wàn)元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。博州對(duì)特殊困難戶，縣(市)財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。
二、主要收獲和啟示
1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力
阿勒泰地區(qū)吉木乃縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩增一加強(qiáng)為目標(biāo)，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，
托里縣、吉木乃縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達(dá)340萬(wàn)元。吉木乃縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204.6萬(wàn)元，建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái)。
2、用好政策，用足用活政策
通過(guò)調(diào)研，可以感覺(jué)到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。
伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)公司+貧困戶、基地+貧困戶、大戶+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶、能人+貧困戶等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢、羊羔等)的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)捆綁使用，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。
3、多措并舉，敢于創(chuàng)新
伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。
察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。
阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來(lái)，通過(guò)多種措施，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問(wèn)題，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。
三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
(一)要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開發(fā)的變化
隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來(lái)了扶貧開發(fā)工作的新變化。
一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。
二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到2003年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。
三是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州2005年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。
四是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
(二)必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作
統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。
(三)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作
扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從2004年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。
二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、輪臺(tái)縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見(jiàn)效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。
三是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
期末幫扶工作計(jì)劃 第3篇
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歲末年初，又到了期末。班主任工作千頭萬(wàn)緒，期末工作更是忙碌。小編在此獻(xiàn)上《班主任期末工作清單》，希望對(duì)您的工作能夠有所幫助。
一、做好期末考試的動(dòng)員工作，進(jìn)行考風(fēng)考紀(jì)專題教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)誠(chéng)信教育;穩(wěn)定學(xué)生的情緒，避免心浮氣躁，安心復(fù)習(xí)功課;告知學(xué)生考試時(shí)間安排。
二、聯(lián)系科任教師，做好班級(jí)學(xué)生的復(fù)習(xí)指導(dǎo)，尤其是學(xué)困生的幫扶。督促學(xué)生認(rèn)真復(fù)習(xí)備考。
三、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好學(xué)生的操行評(píng)定和學(xué)生檔案的填寫。
四、依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好學(xué)生的“評(píng)優(yōu)”或“推優(yōu)”工作。
五、依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好學(xué)生各種獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的發(fā)放。
六、做好《班主任工作總結(jié)》 [見(jiàn)《教師年終總結(jié)寫作寶典》]。
七、做好下一學(xué)期的《班主任工作計(jì)劃》[見(jiàn)德育部落《班主任工作計(jì)劃寫作指南》]。
八、根據(jù)學(xué)校要求上交諸如：期末考試成績(jī)綜合統(tǒng)計(jì)表、班主任工作手冊(cè)和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比匯總表等。
九、認(rèn)真填寫《家校聯(lián)系卡》，向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的成績(jī)及在校表現(xiàn)，尤其要重視“班主任評(píng)語(yǔ)”欄的填寫，對(duì)學(xué)生給出中肯的評(píng)價(jià)及指出今后努力的方向。
十、開好學(xué)期總結(jié)班會(huì)。做好學(xué)生成績(jī)通報(bào)，尤其是不及格的學(xué)生;做好假期學(xué)生安全、學(xué)習(xí)等教育工作;提醒學(xué)生假期注意事項(xiàng)和開學(xué)時(shí)間。
十一、非畢業(yè)班學(xué)生布置好假期家庭作業(yè)，既要有書面作業(yè)，也要有實(shí)踐作業(yè)，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)。
十二、組織好期末家長(zhǎng)會(huì) [見(jiàn)《如何開好期末家長(zhǎng)會(huì)?》]。
十三、做好教室和宿舍衛(wèi)生，關(guān)好門窗和電器。
十四、做好假期學(xué)生離校安全工作，避免學(xué)生延時(shí)離校。
期末幫扶工作計(jì)劃 第4篇
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一、2019年工作總結(jié)
（一）減貧成效。一是貧困人口脫貧退出情況。2019年10月，經(jīng)對(duì)2018年末未脫貧的16戶33名貧困人口進(jìn)行核查，嚴(yán)格履行脫貧退出程序，確定2019年預(yù)計(jì)脫貧9戶16名貧困人口。
（二）主要工作開展情況。一是組織2次學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)重要論述；二是“三保障”及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況，并為19戶貧困戶安裝凈水器，實(shí)現(xiàn)全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶d級(jí)危房戶、2戶c級(jí)危房戶的危房改造和維修工作，保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學(xué)期4名貧困學(xué)生和2019年秋季學(xué)期3名學(xué)生的“雨露計(jì)劃”助學(xué)補(bǔ)助資金發(fā)放工作，落實(shí)教育扶貧政策；年初完成273名貧困人員的農(nóng)合、大病保險(xiǎn)繳納工作，另有2人由單位繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)；完成了勝和等9個(gè)行政村27公里村級(jí)公路維修工作，方便貧困戶日常出行。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧情況。聯(lián)系開發(fā)區(qū)投資1.1萬(wàn)元幫助曙光村貧困戶湯士明發(fā)展大棚葡萄種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。2018年末，街道建檔立卡貧困人口146戶277人，經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年自然減少4戶15人，自然增加0戶3人，現(xiàn)剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年，街道有8名貧困人員經(jīng)民政審批后，給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。六是社會(huì)扶貧工作情況。結(jié)合10月17日扶貧日活動(dòng)，街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個(gè)行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問(wèn)物資，總價(jià)值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬，街道對(duì)網(wǎng)格化包保責(zé)任人進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進(jìn)行包保；八是問(wèn)題整改情況。中央第八巡視組6個(gè)問(wèn)題、國(guó)家成效考核反饋20個(gè)問(wèn)題，省成效考核反饋10個(gè)問(wèn)題，均已按要求落實(shí)整改。九是扶貧干部培訓(xùn)情況。2019年，街道干部參加市級(jí)組織的脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)2次，街道自行組織脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)2次。
二、2020年工作計(jì)劃
期末幫扶工作計(jì)劃 第5篇
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為民生 打組合拳 助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2016年，中行云南省分行與多家政企單位、海內(nèi)外同業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面助力云南“一帶一路”“五網(wǎng)”建設(shè)、沿邊金改戰(zhàn)略實(shí)施，開啟了新一輪“西部大開發(fā)”、金融服務(wù)“三農(nóng)”的新篇章。同時(shí)該行結(jié)合云南省實(shí)際情況，明確授信導(dǎo)向，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力生產(chǎn)、環(huán)境治理、民生消費(fèi)等國(guó)家重點(diǎn)支持行業(yè)加大敘做支持，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)強(qiáng)化管控要求，對(duì)供應(yīng)鏈融資、非標(biāo)理財(cái)?shù)葻狳c(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)敘做提出指導(dǎo)性建議。數(shù)據(jù)顯示，該行配合云南省“交通建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)”，加大高速公路等項(xiàng)目支持，新批高速公路項(xiàng)目授信逾107億元。而這只是中行云南省分行助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冰山一角。
為改善民生，加大金融服務(wù)老百姓的力度，中行云南省分行多措并舉。例如，加大住房貸款規(guī)模傾斜， 支持首套房購(gòu)買剛需和二套房改善需求，1～10月投放個(gè)人住房貸款71億元；配合國(guó)家事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，加大金融社?？òl(fā)放，1～10月累計(jì)發(fā)卡8.4萬(wàn)張；針對(duì)跨境、海淘、出國(guó)留學(xué)等民生消費(fèi)熱點(diǎn)，牽頭開展2016跨境巡講系列活動(dòng)，大力推廣“中銀全額到賬匯款服務(wù)”等。
為行業(yè) 創(chuàng)新變革 倡導(dǎo)“綠色金融”投身“互聯(lián)網(wǎng)+”
“我們?yōu)榈岢丨h(huán)湖南岸干渠截污工程、滇池外海環(huán)湖濕地建設(shè)、昆明主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置項(xiàng)目，核定15年期人民幣固定資產(chǎn)貸款和歐元芬蘭政府轉(zhuǎn)貸款，截至2016年10月末已累計(jì)投放22億元人民幣貸款、956萬(wàn)歐元貸款?！敝行性颇鲜》中邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。為推進(jìn)國(guó)家“西部開發(fā)”“西電東送”步伐，中行對(duì)云南水電項(xiàng)目信貸資金支持規(guī)模超158億。截至2016年10月末，中行云南省分行綠色信貸投放近176億，推進(jìn)綠色金融落地實(shí)施，為云南企業(yè)主動(dòng)開展綠色行動(dòng)起到了積極的示范帶動(dòng)作用。
“互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展驅(qū)動(dòng)了企業(yè)的變革，中行順勢(shì)而為，積極投身‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境與客戶需求變遷，加大戰(zhàn)略資源投入，對(duì)內(nèi)重塑流程，對(duì)外跨境融合，探索創(chuàng)建符合現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的新型金融服務(wù)模式?！睋?jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，一是圍繞大數(shù)據(jù)交互、網(wǎng)絡(luò)融資、證券支付等與云南移動(dòng)開展大市場(chǎng)合作項(xiàng)目；二是攜手昆明海關(guān)推廣、擴(kuò)大中行“報(bào)關(guān)即時(shí)通”運(yùn)用；三是深入挖掘云南優(yōu)質(zhì)b2c/b2b商戶資源，積極推進(jìn)從幼兒園、中學(xué)到高校的“中銀易商―惠教育”項(xiàng)目。
為社會(huì) 溫情涌動(dòng) 扶微助小“精準(zhǔn)扶貧”
截至2016年10月末，中行云南省分行投放中小微企業(yè)貸款已達(dá)279億元，較年初增幅18.7 %。該行還為個(gè)體工商戶客戶群體提供商用房按揭、個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款等多種融資便利產(chǎn)品，2016年1-10月累計(jì)投放相關(guān)貸款7360筆，發(fā)放貸款34.1億元，圓滿完成政府“三個(gè)不低于”工作目標(biāo)。
據(jù)悉，為貫徹國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召，將促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展作為“一把手工程”，中行云南省分行積極推動(dòng)“中銀信貸工廠”模式網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，提升審批效率，執(zhí)行服務(wù)優(yōu)惠，新推“立業(yè)融寶”，首創(chuàng)“中銀全球現(xiàn)金管理”，支持政府助企貸、銀稅、銀保合作模式，為小微企業(yè)開辟了多元化的融資通路。
與此同時(shí)，中行云南省分行以“掛包幫”“結(jié)對(duì)幫扶”為抓手，本著“突出實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力”的工作思路，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。中行云南省分行行長(zhǎng)周洪源帶頭“走山溝”，多次上山下鄉(xiāng)深入扶貧點(diǎn)，切實(shí)提升扶貧工作質(zhì)效。截止10月末，該行共建立“掛包幫”扶貧點(diǎn)27個(gè)，“一對(duì)一”幫扶貧困戶1069戶。助力貧困地區(qū)因地制宜，深入推進(jìn)扶貧工作，充分彰顯了中行云南省分行的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
為發(fā)展 制定戰(zhàn)略 持續(xù)推進(jìn)國(guó)際化建設(shè)
期末幫扶工作計(jì)劃 第6篇
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近年來(lái)，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行積極踐行“普惠金融”，專注于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“小微”，尤其是在少數(shù)民族聚居、脫貧任務(wù)重的寧夏六盤山地區(qū)，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式、深入開展普惠金融、持續(xù)探索金融扶貧示范區(qū)建設(shè)，助力當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂?，為寧夏脫貧攻?jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。
精準(zhǔn)幫扶：撐起金融扶貧新天地
多年來(lái)，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行堅(jiān)守“三農(nóng)”金融服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧的有效著力點(diǎn)，探索出了以支農(nóng)惠農(nóng)為著力點(diǎn)的金融精準(zhǔn)扶貧模式，為精準(zhǔn)扶貧提供了強(qiáng)有力的金融支持。
在金融扶貧政策方面，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行建立了一系列精準(zhǔn)扶貧的政策支撐。以支農(nóng)支小為重點(diǎn)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，單列“三農(nóng)”和小微信貸規(guī)模，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”和小微貸款需求。對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行利率優(yōu)惠，及時(shí)指導(dǎo)分支行做好與政府扶貧辦相關(guān)合作協(xié)議簽署、業(yè)務(wù)宣傳等工作，確保了扶貧小額貸款穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
為鼓勵(lì)扶貧小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行創(chuàng)新激勵(lì)措施，推動(dòng)金融扶貧政策落地執(zhí)行。加大對(duì)重點(diǎn)貧困區(qū)域授信政策的傾斜力度，開辟審批綠色通道，下放審批權(quán)限；對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行優(yōu)惠政策，執(zhí)行人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率；強(qiáng)化對(duì)扶貧重點(diǎn)分支行資源傾斜，對(duì)不良貸款率實(shí)行差異化考核；重點(diǎn)建設(shè)了一批金融扶貧示范支行，對(duì)示范支行內(nèi)的產(chǎn)品創(chuàng)新需求給予支持，推動(dòng)扶貧信貸創(chuàng)新產(chǎn)品在示范行落地。
在金融渠道打造方面，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行立足基層渠道的建設(shè)，不斷拓展金融服務(wù)渠道。目前，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行在全區(qū)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)202個(gè)，覆蓋22個(gè)縣市區(qū)的60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其中，縣及縣以下網(wǎng)點(diǎn)87個(gè)，占全行網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的42%，這些網(wǎng)點(diǎn)在部分地區(qū)成為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏慕鹑跈C(jī)構(gòu)。
截至目前，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行共有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)56家，在縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置atm機(jī)159臺(tái)，占全行atm總數(shù)的34.79%；設(shè)“商易通”助農(nóng)取款點(diǎn)331處，助農(nóng)取款服務(wù)已覆蓋全區(qū)316個(gè)行政村。到2016年底，分行在農(nóng)村地區(qū)發(fā)行銀行卡18.92萬(wàn)張，交易筆數(shù)1558.27萬(wàn)筆；發(fā)行具有轉(zhuǎn)賬優(yōu)惠、異地存取優(yōu)惠和親情賬戶匯款免費(fèi)的“鄉(xiāng)情卡”6.98萬(wàn)張，有效降低了農(nóng)村地區(qū)客戶支付結(jié)算費(fèi)用。
郵儲(chǔ)銀行寧夏分行還通過(guò)開展信用村鎮(zhèn)建設(shè)、分區(qū)包片客戶經(jīng)理、設(shè)立小額貸款咨詢點(diǎn)等方式，延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大服務(wù)半徑，真正做到送金融下鄉(xiāng)，整村推進(jìn)信用村126個(gè)，有效助推了農(nóng)村金融服務(wù)升級(jí)，打通了服務(wù)“最后一公里”，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村居民也能享受到便捷的信貸服務(wù)。
針對(duì)貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)內(nèi)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新項(xiàng)目等，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行不斷推動(dòng)貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，致力于打造精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品的寧夏樣本。郵儲(chǔ)銀行寧夏分行將各級(jí)扶貧部門確立的建檔立卡貧困戶作為扶貧小額信貸的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，在廣大農(nóng)村地區(qū)開發(fā)并推出了不需任何抵質(zhì)押的小額貸款產(chǎn)品。目前，由總行授權(quán)開辦了貸款期限3年以內(nèi)、金額5萬(wàn)元以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保的建檔立卡貧困戶專屬扶貧小額信貸產(chǎn)品（惠農(nóng)易貸）。
截至2017年3月末，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行累計(jì)發(fā)放小額貸款超過(guò)100億元，筆均金額僅5.6萬(wàn)余元，有效解決了超過(guò)15.2萬(wàn)戶農(nóng)戶的資金短缺困難；涉農(nóng)貸款余額46.23億元，同比增長(zhǎng)16.98%，高于各項(xiàng)貸款同比增速20.57個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)戶貸款占全部涉農(nóng)貸款比重的89.66%。與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行積極助力貧困弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與人社局、共青團(tuán)、個(gè)私協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等合作開發(fā)了再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、“婦女創(chuàng)業(yè)”貸款等小額貸款產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款12.55億元。
普惠金融：探索金融扶貧新模式
精準(zhǔn)扶貧一線是實(shí)施普惠金融的廣闊天地。郵儲(chǔ)銀行寧夏分行在寧夏全區(qū)各市縣的山區(qū)、金融服務(wù)匱乏地區(qū)建設(shè)了126個(gè)信用村，信用村以種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主，貸款覆蓋率達(dá)到80%以上。自郵儲(chǔ)銀行寧夏分行成立以來(lái)，已累計(jì)在寧夏全區(qū)120多個(gè)行政村整村推開金融扶貧，發(fā)放小額貸款100多億元，助推15.2萬(wàn)戶農(nóng)戶脫貧致富，履行了服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)承諾。
在整村推進(jìn)金融扶貧，踐行普惠金融責(zé)任的工作中，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行以固原市蔡川村為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，創(chuàng)新產(chǎn)品，簡(jiǎn)化流程，集中辦理，上門服務(wù)，將原先面對(duì)個(gè)體的零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為面向合作社的批發(fā)業(yè)務(wù)，將商業(yè)銀行資源和客戶下沉到貧困村，推動(dòng)了金融小貸與精準(zhǔn)扶貧的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和銀行的互利共贏，為推廣普惠金融，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造了可復(fù)制的金融扶貧模式。
寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)蔡川村地處六盤山特困地區(qū)，全村358戶1625人，是典型的純回民村，這里是“山溝中的山溝”，農(nóng)民靠天吃飯，歷史上曾是固原市最貧困的鄉(xiāng)村之一。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行將蔡川村作為整村推進(jìn)普惠金融的典型代表，提出了“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)+能人帶動(dòng)+金融頭觥鋇男灤徒鶉詵銎賭j劍被稱作“蔡川模式”?！安檀Ｊ健钡呐嘤桶l(fā)展，為金融助推脫貧致富樹立了典型，也為整村推進(jìn)扶貧工作積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
在實(shí)際工作中，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行把金融小貸與扶貧開發(fā)相結(jié)合，突破了農(nóng)村普惠金融的難題。具體做法是：將業(yè)務(wù)聚焦小額貸款，對(duì)象瞄準(zhǔn)普通農(nóng)戶，2008年先行在蔡川村進(jìn)行試點(diǎn)。立足村民慣有的養(yǎng)殖傳統(tǒng)，選擇了13戶具有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)的農(nóng)戶，創(chuàng)新聯(lián)保方式，變5戶聯(lián)保為村干部、養(yǎng)殖能手等任意組成聯(lián)保小組擔(dān)保借款，用于黃牛育肥和肉羊繁殖，一年下來(lái)，戶均增收超過(guò)1萬(wàn)元，且全部按時(shí)還款，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
值得一提的是，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行在蔡川村以“好借好還”小額貸款產(chǎn)品為抓手，通過(guò)“小額貸款+熟人社會(huì)+特色產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建了“銀行+合作社+農(nóng)戶”的金融服務(wù)模式。發(fā)揮村干部“村級(jí)致富帶頭人”的作用，將偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)“熟人社會(huì)”優(yōu)勢(shì)與郵儲(chǔ)銀行小額貸款有效對(duì)接，推動(dòng)了蔡川村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，使該村人均純收入達(dá)到7350元，幫助蔡川村實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，取得了商業(yè)銀行商業(yè)可持續(xù)“造血式”扶貧的良好成效。
經(jīng)過(guò)3年努力，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行小貸投放實(shí)現(xiàn)了對(duì)蔡川村所有農(nóng)戶的全覆蓋，輻射帶動(dòng)周邊9個(gè)村隊(duì)100余戶村民，推動(dòng)了普惠金融破題。之后，又在全區(qū)推廣放大這一創(chuàng)新，至今累計(jì)發(fā)放小額貸款100多億元，為寧夏“整村推進(jìn)”金融扶貧探索了一條新路子。
截至2017年3月，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行在蔡川村累計(jì)發(fā)放貸款2824戶1.11億元，推動(dòng)蔡川村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，使該村人均純收入由2008年的不到2000元增長(zhǎng)到2016年的人均收入7350元，幫助蔡川村實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，取得了商業(yè)銀行商業(yè)可持續(xù)“造血式”扶貧的良好成效。值得一提的是，2016年12月31日，蔡川村在“十三五”_局之年已脫貧銷號(hào)。
情系“三農(nóng)”：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
為適應(yīng)寧夏貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行從實(shí)際出發(fā)，提出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是金融扶貧的根本的工作思路，持續(xù)不斷地加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，逐步從服務(wù)單一農(nóng)戶到推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從扶持農(nóng)戶種養(yǎng)殖到助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，創(chuàng)新推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款。
具體做法是：突出滿足貧困地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)村小微企業(yè)、致富帶頭人等群體的資金需求，在金額、利率、期限、流程、擔(dān)保方式等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮地方特色拉動(dòng)、能人帶動(dòng)對(duì)貧困戶脫貧的“傳幫帶”作用，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富。截至2017年3月末，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行累計(jì)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款6.45億元，貸款余額3.4億元。
圍繞地方政府產(chǎn)業(yè)扶貧布局，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行采取“銀行+合作社/致富能人+農(nóng)戶”模式，彌補(bǔ)了貧困戶沒(méi)有抵押擔(dān)保物的短板，進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以蔡川村為例，全村退耕還林還草達(dá)到6000多畝，種植玉米是當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕a(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。郵儲(chǔ)銀行看準(zhǔn)該村養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)金融小貸項(xiàng)目，滿足群眾的信貸需求，既調(diào)動(dòng)了群眾舍飼養(yǎng)殖的積極性，也帶動(dòng)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2008年，蔡川村在郵儲(chǔ)銀行寧夏分行的支持下，成立了原州區(qū)金羚牲畜養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，為社員提供品種選育、養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)銷售等服務(wù)，為養(yǎng)殖戶做貸款擔(dān)保人，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)戶借款的用途審查和監(jiān)督管理。目前，蔡川村合作社成員已經(jīng)輻射到周邊村鎮(zhèn)。
截至2017年3月末，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行在蔡川村貸款余額370戶2366萬(wàn)元，使該村80%以上農(nóng)戶從事牛羊養(yǎng)殖，牛、羊存欄數(shù)達(dá)到1300多頭、6500余只，分別是2008年的21倍和4倍。除養(yǎng)殖外，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行還貸款支持村民在房前屋后種植紅梅杏500多畝；利用6000多畝退耕林，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，全村養(yǎng)殖生態(tài)雞已達(dá)萬(wàn)只，成為蔡川村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，種養(yǎng)業(yè)收入已占村民收入的60%以上。目前，郵儲(chǔ)銀行累計(jì)向蔡川村貸款超過(guò)億元。
“蔡川模式”的培育和發(fā)展，為金融助推脫貧致富樹立了典型，也為推進(jìn)扶貧工作積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。郵儲(chǔ)銀行寧夏分行在蔡川村的實(shí)踐證明，只要選準(zhǔn)適合群眾的扶貧產(chǎn)業(yè)，加以資金支持，就能激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)金融扶貧的真正價(jià)值。
2016年10月，郵儲(chǔ)銀行寧夏分行還與原州區(qū)政府、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)等合作，通過(guò)政府全額貼息，扶持村民養(yǎng)殖澳大利亞純進(jìn)口牛安格斯牛，提升養(yǎng)殖業(yè)水平，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)，截至2017年3月末已累計(jì)發(fā)放安格斯牛產(chǎn)業(yè)貸款704戶6120萬(wàn)元，下一步預(yù)計(jì)發(fā)放該類貸款過(guò)億元，整個(gè)項(xiàng)目涵蓋21個(gè)村，近1600戶。
期末幫扶工作計(jì)劃 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建成全面小康的基本要求，著力扶貧解困明顯推進(jìn)、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、農(nóng)民收入明顯增加、鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善、基層組織明顯加強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新一輪“掛包幫”工作扎實(shí)起步。
二、成立組織機(jī)構(gòu)
成立鄉(xiāng)“掛包幫”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)“掛包幫”工作。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席、紀(jì)檢書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各中心、辦公室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的資料收集和信息上報(bào)工作。
三、具體工作措施
（一）加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接。
鄉(xiāng)作為“掛包幫”活動(dòng)的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，要深入過(guò)村、村，與村三職干部、困難戶進(jìn)行對(duì)接，了解具體情況。主動(dòng)與聯(lián)系本鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)接、溝通，將過(guò)軍壩村、瓦房溝村的基本情況、急需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)作詳細(xì)匯報(bào)。
（二）收集資料，及時(shí)報(bào)送。
各單位、被村在每季度末月10號(hào)前開展“掛包幫”活動(dòng)的文字資料報(bào)送至鄉(xiāng)“掛包幫”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：），有縣級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)參與的“掛包幫”活動(dòng)必須提交影像資料和文字資料，鄉(xiāng)“掛包幫”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將資料匯總后在每季度末月20日前上報(bào)縣“掛包幫”聯(lián)席會(huì)議辦公室（電話：）。每年“掛包幫”活動(dòng)影像和文字資料不得少于4條。
（三）量體裁衣，制定規(guī)劃。
期末幫扶工作計(jì)劃 第8篇
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六盤水市脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則解讀細(xì)則明確，在脫貧攻堅(jiān)工作中，涉及扶貧領(lǐng)域的各級(jí)單位和部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)不力、決策失誤或工作失職，引發(fā)重大事故、事件、案件，群眾反映強(qiáng)烈，造成不良影響或嚴(yán)重?fù)p失的;未按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)年度工作目標(biāo)任務(wù)的;未根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)建立組織和資金保障機(jī)制的;違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的;問(wèn)責(zé)對(duì)象組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，工作打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，相互推諉扯皮的;建檔立卡因核查不實(shí)、操作不準(zhǔn)、弄虛作假、隨意修改、瞞報(bào)漏報(bào)、檔案資料和程序不規(guī)范的;擅自改變扶貧資金使用范圍，擠占、截留、挪用、騙(套)取、轉(zhuǎn)移、克扣扶貧資金，對(duì)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施或?qū)嵤┲袛嗲覜](méi)有采取措施，資金長(zhǎng)期滯留的;干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅(jiān)工作，不實(shí)事求是、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;在精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估中，群眾滿意度不高，出現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改或整改不到位的;其他不履行或不正確履行職責(zé)，影響脫貧攻堅(jiān)工作的，將被問(wèn)責(zé)。
細(xì)則規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位問(wèn)責(zé)的方式包括檢查和通報(bào)，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員問(wèn)責(zé)的方式主要包括批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理等。對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職，干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害等情形之一的從重問(wèn)責(zé)。對(duì)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響，積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的從輕問(wèn)責(zé)。因幫扶對(duì)象等、靠、要思想嚴(yán)重或不配合開展工作等特殊原因，導(dǎo)致幫扶人不能完成幫扶任務(wù);在脫貧攻堅(jiān)改革創(chuàng)新中造成工作失誤且情節(jié)較輕的將按照《六盤水市關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施辦法(試行)》啟動(dòng)容錯(cuò)程序。
六盤水市脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則全文一、總體目標(biāo)
到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收入達(dá)到3600元，確保40個(gè)貧困村全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
二、任務(wù)分工
1.在精準(zhǔn)識(shí)別的前提下做好分類實(shí)施。負(fù)責(zé)組織村、組對(duì)本村貧困人員進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、錄入、標(biāo)識(shí)、分類工作，對(duì)調(diào)入調(diào)出貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)本轄區(qū)貧困村和貧困戶的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶制定幫扶計(jì)劃、脫貧計(jì)劃，分類實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成脫貧任務(wù)。銜接配合貧困村、貧困人員與包保單位部門、包保人的對(duì)接工作，對(duì)脫貧方案和措施及脫貧進(jìn)度等相關(guān)信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，做好脫貧檔案管理，登記造冊(cè)等。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展扶貧工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好定期調(diào)度、數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，做到全程公開、有序推進(jìn)。配合各部門爭(zhēng)取扶貧政策及資金支持，鞏固脫貧成果。研究提出扶貧開發(fā)政策建議、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作考核、協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧等工作。負(fù)責(zé)開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，擬定扶貧開發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧、科技扶貧、旅游扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧等工作。
責(zé)任單位：扶貧辦
完成時(shí)限：20xx年末
3.做好貧困人口精準(zhǔn)確認(rèn)、及時(shí)救助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大臨時(shí)救助力度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。擴(kuò)大公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老業(yè)。對(duì)因?yàn)?zāi)致貧的，實(shí)施民政自然災(zāi)害生活救助和扶貧幫扶幫助脫貧。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局
完成時(shí)限：20xx年末
4.加強(qiáng)特殊群體的管理服務(wù)。對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人及殘疾人等特殊群體，建立詳實(shí)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)、服務(wù)及救助。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等
完成時(shí)限：20xx年末
5.做好扶貧資金的爭(zhēng)取和使用。多渠道增加投入，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，積極做好對(duì)上溝通銜接工作，爭(zhēng)取更多上級(jí)扶貧資金支持;加大扶貧資金整合力度，建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金;制定財(cái)政資金使用計(jì)劃，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千金的杠桿作用，注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式，創(chuàng)新扶貧資金使用方式，撬動(dòng)更多的信貸資金、社會(huì)資金投向扶貧，提高資金使用效益;做好農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，在貧困村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，破解融資制約瓶頸;設(shè)立村鎮(zhèn)銀行開展扶貧特惠金融，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，由財(cái)政提供貼息補(bǔ)助;積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助;積極探索開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)和天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品;積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn);負(fù)責(zé)組織推動(dòng)金融扶貧創(chuàng)新，負(fù)責(zé)小額信貸工作，指導(dǎo)開展貧困村互助資金等工作。
責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局、金融辦、農(nóng)業(yè)局、住建局、農(nóng)經(jīng)總站、民政局、水利局、林業(yè)局、人民銀行農(nóng)安中心支行、信用聯(lián)社、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
6.加大農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)力度。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。緊緊抓住農(nóng)安縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
7.加大貧困戶養(yǎng)殖業(yè)扶持力度。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。做好畜禽防疫、檢疫工作，提供畜禽市場(chǎng)購(gòu)銷信息。
責(zé)任單位：畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
8.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生扶貧力度。實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)功能，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展貧困村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)扶貧對(duì)象民政救助政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策銜接機(jī)制。優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)工作，對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女兩癌免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。優(yōu)先加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，確保逐步達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、人社局、民政局、財(cái)政局、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
9.切實(shí)強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)。加大貧困村飲水安全工作力度，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水入戶率，建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全工程體系。到20xx年，全面鞏固提升貧困村居民供水保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困村屯自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。小型農(nóng)田水利、五小水利工程等建設(shè)向貧困村傾斜。加大抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。
責(zé)任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
10.加大生態(tài)資源扶貧力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省扶貧政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);支持貧困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。
責(zé)任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
11.強(qiáng)化土地資源利用。支持貧困村調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧開發(fā)用地需要，支持廢棄地復(fù)墾和低丘緩坡荒灘利用，提高土地利用效率。
責(zé)任單位：國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
12.繼續(xù)加大危房改造支持力度。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造資金籌集渠道，整合使用危房改造、節(jié)能補(bǔ)助、抗震設(shè)防、災(zāi)損重建等資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件，無(wú)能力改造的特困戶提供保障性住房。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊綠化。
責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
13.加大對(duì)貧困殘疾人的扶貧力度。負(fù)責(zé)對(duì)貧困殘疾人的獨(dú)立審核、認(rèn)定，幫扶政策重點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)。
責(zé)任單位：殘聯(lián)
完成時(shí)限：20xx年末
14.開展電子商務(wù)服務(wù)。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商的發(fā)展;加快推進(jìn)貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村接通符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，加快寬帶農(nóng)安建設(shè)。加快貧困村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。
責(zé)任單位：團(tuán)縣委、工信局、縣供銷總社、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
15.強(qiáng)化培訓(xùn)工作。對(duì)具備職業(yè)技能的和壯體力型勞動(dòng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對(duì)目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的兩后生(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過(guò)實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。開展職業(yè)教育工作、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力提升和實(shí)用技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，強(qiáng)化貧困村人才支撐，完善科技服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。開展高層次人才精準(zhǔn)扶貧基層行活動(dòng)，培育科技示范戶，培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
責(zé)任單位：人社局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、科技局、教育局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
16.加大教育扶貧開發(fā)力度。推進(jìn)教育資源均衡配置，實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，改善貧困村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，三年內(nèi)均達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快普及高中階段教育，率先在建檔立卡的貧困學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。支持貧困初高中畢業(yè)生到縣內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校接受教育，貧困家庭子女就讀職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局
完成時(shí)限：20xx年末
17.加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貧困村村屯道路建設(shè)，優(yōu)先在貧困村實(shí)施村屯暢通工程和安全隱患治理工程，支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)保障水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。升級(jí)改造縣鄉(xiāng)道路，消除危橋和安全隱患路段，探索建立交通養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
責(zé)任單位：交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
18.提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，發(fā)展清潔能源。采取大電網(wǎng)延伸以及光伏、風(fēng)電光電互補(bǔ)等可再生能源分散供電方式，完成新一輪貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展光伏等新興業(yè)態(tài)。
責(zé)任單位：能源局、農(nóng)電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
19.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。對(duì)具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展旅游等新興業(yè)態(tài)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村游系列品牌，加快家庭旅館業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困村旅游升級(jí)。
責(zé)任單位：旅游管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
20.繼續(xù)推進(jìn)貧困村農(nóng)村環(huán)境連片整治。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，將衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目向貧困村傾斜，全力幫扶貧困村推進(jìn)環(huán)境改善。
責(zé)任單位：環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
21.探索實(shí)施城鎮(zhèn)吸納貧困人口新舉措。圍繞哈大城市群規(guī)劃，加快推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化網(wǎng)格格局。完善公共服務(wù)體系，確保貧困人口進(jìn)入城鎮(zhèn)留得住、有保障。落實(shí)戶籍制度改革意見(jiàn)，讓更多符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)移落戶。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)在貧困村布局，優(yōu)先考慮使用貧困勞動(dòng)力，通過(guò)就業(yè)讓貧困人口受益。
責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
22.實(shí)施文化共享、數(shù)字圖書館、電子閱覽室工程。通過(guò)有線聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線覆蓋等多種方式，提高電視收視覆蓋率。實(shí)施貧困村農(nóng)家書屋提升工程，加快數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，每個(gè)農(nóng)家書屋每年補(bǔ)充圖書一般不少于60種。充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文體活動(dòng)。培育文化下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程等公共文化服務(wù)品牌，以縣級(jí)公共圖書館、文化館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)為骨干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。
責(zé)任單位：文廣新局、吉視傳媒、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
23.嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)扶貧工作。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法制化水平。
責(zé)任單位：政府辦、司法局
完成時(shí)限：20xx年末
24.規(guī)范法律咨詢平臺(tái)建設(shè)。建立完善法律咨詢機(jī)制，加大人財(cái)物的投入力度，做好對(duì)貧困人口的法律咨詢工作，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益。
責(zé)任單位：司法局
完成時(shí)限：20xx年末
25.強(qiáng)化貧困村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加大基層治安隊(duì)伍建設(shè)力度，有效維護(hù)貧困村治安穩(wěn)定。
責(zé)任單位：公安局
完成時(shí)限：20xx年末
26.支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
27.全面推進(jìn)包保幫扶工作。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人確定1個(gè)村作為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，并幫扶10戶貧困戶;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及職工每人包保部分貧困戶，做到幫扶全覆蓋。要經(jīng)常深入到包保村和包保戶進(jìn)行對(duì)接，開展調(diào)查研究，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計(jì)劃，切實(shí)做到幫扶思路、幫扶責(zé)任、幫扶措施、幫扶項(xiàng)目、脫貧路徑、脫貧時(shí)間六到戶。對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，要繼續(xù)幫扶。
責(zé)任單位：組織部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、各對(duì)接單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
28.加大社會(huì)層面扶貧力度。深化村企共建，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)到貧困村投資興業(yè)、合作共建、捐資捐助等形式，開展包鄉(xiāng)包村扶貧。鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界力量在春節(jié)等重要節(jié)日向貧困群眾送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，通過(guò)母親健康快車春蕾計(jì)劃安康計(jì)劃消除嬰幼兒貧血金秋助學(xué)等公益平臺(tái)幫助貧困婦女和兒童。發(fā)揮好全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，在貧困村構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)，全面及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。按照國(guó)家稅收法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：扶貧辦、宣傳部、衛(wèi)計(jì)局、教育局、婦聯(lián)、民政局、工會(huì)、工商聯(lián)、國(guó)稅局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
29.加大扶貧資金監(jiān)管力度。全面推行扶貧資金公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)問(wèn)題。全程對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，確保扶貧資金用到最困難村、最困難人口和最迫切需要解決的問(wèn)題上來(lái)。要及時(shí)掌握實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金項(xiàng)目存在的新情況、新問(wèn)題，做到項(xiàng)目資金監(jiān)管在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中的全覆蓋。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。
責(zé)任單位：紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
30.建立完善資產(chǎn)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其它涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，確保貧困戶獲得保底收益和利潤(rùn)分紅收益。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)?？梢圆扇∥薪?jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、股份制等方式，將貧困戶的土地林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)共同致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)業(yè)主和貧困戶的關(guān)系，業(yè)主、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)能力，維護(hù)貧困戶合法利益。
責(zé)任單位：財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站、林業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時(shí)限：20xx年末
31.加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。以20xx年村兩委換屆為契機(jī)，注重從民營(yíng)企業(yè)家、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，特別是一把手，提升村黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索開展貧困村同企業(yè)、社會(huì)組織等對(duì)接共建。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，當(dāng)好帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。
責(zé)任單位：組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
32.大力開展扶貧宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)取得的成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策措施，及時(shí)、生動(dòng)、準(zhǔn)確報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富光榮精神，讓群眾的心熱起來(lái)、勁鼓起來(lái)、行動(dòng)上積極干起來(lái)，依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。引導(dǎo)貧困村移風(fēng)易俗，抵制邪教，從簡(jiǎn)舉辦婚喪嫁娶，樹立樸素文明的良好社會(huì)風(fēng)氣;大力宣傳打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，加強(qiáng)對(duì)重視不夠、措施不力、工作落實(shí)不到位的地方和部門的輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
責(zé)任單位：宣傳部、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：20xx年末
33.建立完善扶貧對(duì)象退出機(jī)制。按照省市要求，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的脫貧對(duì)象退出和動(dòng)態(tài)管理辦法，分別確定貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，貧困戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保單位(人員)要層層簽字確認(rèn)，做到全程公開、有序退出，接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、民政局、財(cái)政局等
完成時(shí)限：20xx年末
34.切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)督查，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向縣委、縣政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高扶貧工作水平。強(qiáng)化約束機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕假脫貧被脫貧數(shù)字脫貧，對(duì)忽視扶貧的庸政懶政怠政行為，要限期整改，問(wèn)責(zé)到人。
責(zé)任單位：督查室、紀(jì)檢委、審計(jì)局、公安局、民政局、扶貧辦
完成時(shí)限：20xx年末
35.強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核和正面導(dǎo)向作用。依據(jù)省市脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，制定全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，由縣委組織部、縣扶貧辦、縣人社局、縣審計(jì)局等部門具體負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門定期開展綜合考評(píng)，考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通報(bào)全縣，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù);突出強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核的正面導(dǎo)向作用，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實(shí)發(fā)揮抓落實(shí)的主體責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。把貧困村作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，落實(shí)駐村幫扶干部政治待遇和生活待遇，對(duì)工作成績(jī)突出的在晉級(jí)晉職時(shí)，給予優(yōu)先考慮。對(duì)扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，適時(shí)予以表彰。
責(zé)任單位：組織部、政府辦
完成時(shí)限：20xx年末
三、相關(guān)要求
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。相關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工，梳理具體工作任務(wù)，建立任務(wù)清單，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展。
2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，排在責(zé)任單位第一位的是牽頭部門，其他單位要積極配合，形成工作合力，確保脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)發(fā)力，收到實(shí)效。
3.強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效。建立完善保障機(jī)制、后續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化幫扶，確保幫扶工作發(fā)揮長(zhǎng)效作用，貧困人口脫貧后不返貧。
六盤水市脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則 脫貧攻堅(jiān)實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制5月18日，《泉州市脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于近日印發(fā)。按照該辦法，今后，脫貧攻堅(jiān)工作上，貫徹有關(guān)精神不到位、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任不力等5方面的28種情形將問(wèn)責(zé)，并同步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了嚴(yán)明的紀(jì)律保障。
未如期全面完成目標(biāo)任務(wù) 問(wèn)責(zé)!
《辦法》明確，對(duì)貫徹有關(guān)精神不到位的，有以下七個(gè)情形之一的，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。
(1)上級(jí)脫貧共建的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的;
(2)制定精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策和措施不符合工作實(shí)際、基層需要和上級(jí)政策要求，造成不良影響的;
(3)違反中央、省、市扶貧專項(xiàng)資金使用管理辦法等有關(guān)規(guī)定的;
(4)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)貧困人口進(jìn)退識(shí)別、建檔立卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行簽字確認(rèn)、審核的;
(5)不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶貧對(duì)象識(shí)別和提出標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序操作，搞暗箱操作、優(yōu)親厚友、有失公正的;
(6)未按照相關(guān)規(guī)定給予教育、醫(yī)療、住房等政策幫扶，造成貧困人口未實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障
(7)其他法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的。
扶貧安排不科學(xué)不精準(zhǔn) 問(wèn)責(zé)!
《辦法》明確，對(duì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的，有以下五個(gè)情形之一的，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。
(1)在扶貧項(xiàng)目、扶貧計(jì)劃安排上不科學(xué)、不精準(zhǔn)，造成較大損失的;
(2)建檔立卡貧困戶登記信息不準(zhǔn)確、認(rèn)定程序不規(guī)范的;
(3)新增貧困人口或返貧人口未及時(shí)納入扶貧范圍，穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)退出的;
(4)在督查考核中不配合，提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料不準(zhǔn)確，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不處置、不整改，造成嚴(yán)重后果的;
(5)其他法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的。
被幫扶群眾滿意度低 問(wèn)責(zé)!
《辦法》明確，對(duì)工作作風(fēng)不扎實(shí)的，有以下七個(gè)情形之一的，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。
(1)對(duì)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)打折扣、搞變通、敷衍塞責(zé)，完成質(zhì)量不高的;
(2)未按規(guī)定要求走訪慰問(wèn)貧困戶、了解掌握家庭情況和實(shí)際困難的，未制定有針對(duì)性幫扶措施的;
(3)單位聯(lián)系貧困村工作不力，駐村幫扶工作制度落實(shí)不到位，駐村工作隊(duì)員不到崗、擅自脫崗或兩頭跑
(4)貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的;
(5)為規(guī)范、準(zhǔn)確、完整填寫或無(wú)特殊原因由他人填寫干部幫扶手冊(cè)的;
(6)存在不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和被脫貧，造成嚴(yán)重后果的;
(7)其他法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的。
影響全市工作進(jìn)度 問(wèn)責(zé)!
《辦法》明確，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，有以下七個(gè)情形之一的，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。
(1)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠，安排部署、服務(wù)指導(dǎo)不到位，項(xiàng)目資金安排不及時(shí)，影響全市工作進(jìn)度或受到上級(jí)批評(píng)的;
(2)在中央、省、市督查調(diào)研和明察暗訪中，被發(fā)現(xiàn)工作存在嚴(yán)重問(wèn)題或嚴(yán)重失誤的;
(3)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目組織實(shí)施不力，工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期完成，造成不良后果的;
(4)因工作不力、措施不實(shí)等原因影響國(guó)家和省對(duì)我市扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果的;
(5)未按上級(jí)要求設(shè)置扶貧機(jī)構(gòu)、配齊工作人員的;
(6)督查、考核部門在脫貧攻堅(jiān)工作中不正確履行工作職責(zé)，指導(dǎo)不力、措施不實(shí)、督辦不嚴(yán)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的;
(7)其他法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的。
期末幫扶工作計(jì)劃 第9篇
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二00六年度工總結(jié)
**黨委、政府：
民政計(jì)生辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，市業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹民政計(jì)生法律法規(guī)，根據(jù)本部門的目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃開展工作，現(xiàn)就一年來(lái)的民政計(jì)生工作情況總結(jié)如下：
民政工作
一、城市居民最低生活保障工作
2006年，城市居民低保工作進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《綿陽(yáng)市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)做了以下工作：
落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策，堅(jiān)持應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理原則，財(cái)務(wù)清楚。我鎮(zhèn)享受城市低保110戶185人162660元，對(duì)全鎮(zhèn)的低保戶建立了城市居民最低生活保障數(shù)據(jù)庫(kù)并每月上傳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
二、農(nóng)村居民最低生活保障工作
2006年已有82人享受農(nóng)村居民最低生活保障金。目前已經(jīng)完成對(duì)全鎮(zhèn)年人均收入1000元以下的人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，力爭(zhēng)在2007年對(duì)全鎮(zhèn)困難戶做到應(yīng)保盡保。
三、救災(zāi)救濟(jì)工作
市局已批準(zhǔn)我鎮(zhèn)五保對(duì)象72人享受五保待遇，其中58人散居，共解決救濟(jì)款2萬(wàn)余元，因?yàn)?zāi)倒房新建爭(zhēng)取12000元；做好對(duì)貧困戶入戶調(diào)查核實(shí)工作。及時(shí)報(bào)災(zāi)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
四、基層政權(quán)建設(shè)工作
1、完善社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，指導(dǎo)社區(qū)工作走上民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督軌道。
2、認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，完善了各級(jí)村民議事制度。強(qiáng)化村委會(huì)及其成員的民主意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
五、優(yōu)撫工作
1、落實(shí)發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象的定撫、定救資金。我鎮(zhèn)享受優(yōu)待金49人，發(fā)放優(yōu)撫金74054元。
2、落實(shí)好現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金政策。
3、利用節(jié)日，開展了擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。
六、社會(huì)行政事務(wù)管理工作
1、殯葬工作。全年死亡96人，火化率100%。及時(shí)處理特困戶家庭死亡的火化費(fèi)減免。
2、婚姻登記工作。加強(qiáng)《婚姻登記條例》宣傳，認(rèn)真貫徹《婚姻法》，婚姻登記合格率100%。今年，結(jié)婚92對(duì)，離婚23對(duì)。
3、老齡工作。一是加大了《老年法》和有關(guān)老齡工作方針政策的宣傳力度；二是辦理了老年優(yōu)待證。
4、殘疾人工作。2006年對(duì)全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步做好殘疾人工作做好了基礎(chǔ)工作，協(xié)助辦證、換證及康復(fù)就業(yè)等工作。
勞動(dòng)保障工作
1、對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，我鎮(zhèn)共有城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員69人。
2、建立了下崗失業(yè)人員再就業(yè)花名冊(cè)，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)184人，其中在啟明星硅業(yè)公司實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的98人，氯堿華工有限公司再就業(yè)的73人，從事個(gè)體及公益性崗位的13人。
3、完成失地農(nóng)民基本情況調(diào)查，我鎮(zhèn)實(shí)地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非共82人，并按市勞動(dòng)保障局相關(guān)文件精神給已農(nóng)轉(zhuǎn)非的勞動(dòng)年齡、有勞動(dòng)能力的61名失地農(nóng)民辦理《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
4、對(duì)全鎮(zhèn)的下崗失業(yè)40、50人員進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
5、完成日常性的統(tǒng)計(jì)工作。
計(jì)生工作
一、各項(xiàng)目標(biāo)完成情況
2006年，全鎮(zhèn)出生人口106人，其中一孩92人，符合政策生育92人，二孩14人，其中：政策生育12人，政策外生育2人，政策生育率達(dá)98.1%，死亡96人，人口自然增長(zhǎng)率為0.65‰；女性初婚66人，無(wú)19歲以下年齡辦證；本期施行各種計(jì)劃生育手術(shù)合計(jì)250例，其中避孕手術(shù)157例，放置宮內(nèi)節(jié)育器146例，皮下埋植11例；取出宮內(nèi)節(jié)育器82例；補(bǔ)救11例；期初人口15465人，期末人口15501人；已婚育齡婦女3427人，其中：無(wú)孩婦女213人，一孩婦女2942人，二孩婦女270人，多孩婦女2人；期末已落實(shí)各種避孕方法人數(shù)合計(jì)2953人，其中男性絕育153人，女性絕育34人，安環(huán)2297人，皮下埋植32人，用避孕藥110人，用311人，不愿用避孕措施16人，綜合節(jié)育率達(dá)92%。一孩安環(huán)率達(dá)78%，二孩以上結(jié)扎率69%，出生人流比在10.4%，比下達(dá)的25.0%將近低14.6%；三查一治年3次，合計(jì)應(yīng)參加人數(shù)5153人，已參加人數(shù)3922人，普查率達(dá)99%；轉(zhuǎn)移支付30100元，目前全部已報(bào)帳，接待生活費(fèi)6530元，三查經(jīng)費(fèi)及過(guò)去歷欠11000元，宣傳和辦公打字6552元，會(huì)議下村6018元。
二、完善計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任
年初，政府把計(jì)生目標(biāo)分解到各村并簽定了責(zé)任書，納入經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)一起考核，駐村干部繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)制訂的責(zé)任制，并把業(yè)務(wù)、中心與機(jī)關(guān)干部駐村的獎(jiǎng)懲掛鉤，計(jì)生站的管理按業(yè)務(wù)目標(biāo)和制訂的各種制度實(shí)行規(guī)范管理，全年無(wú)醫(yī)療手術(shù)事故。
三、加大宣傳教育力度
充分利用各種會(huì)議、各種宣傳工具，對(duì)計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，舉辦了新婚期、孕產(chǎn)期、青春期等五期教育培訓(xùn)，開展街頭咨詢服務(wù)4次，發(fā)放自制宣傳品，優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女還、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助活動(dòng)資料8次、70000份以上。鞏固生育文化陣地建設(shè)31處，其中：場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)生育文化園2處，生育文化大家10處，協(xié)會(huì)中心戶10戶，計(jì)生村級(jí)陣地建設(shè)9處；服務(wù)室9處，村務(wù)、政務(wù)公開10處，瓷磚畫10幅，固定永久宣傳標(biāo)語(yǔ)15幅。每周星期一和星期五在電視上宣傳計(jì)生政策、法律和法規(guī)。
四、狠抓計(jì)生村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作全面展開
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，市指導(dǎo)，村主為，社常抓，戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，完善村民自治章程和村規(guī)民約，補(bǔ)簽村民自治協(xié)議117戶，建立以政策推動(dòng)為核心的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，建立以綜合治理為核心的計(jì)劃生育保障機(jī)制。我鎮(zhèn)已有62戶計(jì)劃生育父母享受滿60周歲享受養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，其中二女戶21戶，每年600元，直到壽終為止，每年國(guó)家要支付37200元，為龍鳳1773戶農(nóng)村或城市低保戶獨(dú)生子女申報(bào)了獨(dú)生子女獎(jiǎng)金年60元，兌現(xiàn)了102480元。建立以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，計(jì)生五大手術(shù)免費(fèi)，安環(huán)、人流、男女結(jié)扎，要向群眾減免1.0735萬(wàn)元的費(fèi)用，九上門服務(wù)從制度化正在走向規(guī)范化。爭(zhēng)取市局專項(xiàng)補(bǔ)助10000元，減少計(jì)生站債務(wù)10000元（購(gòu)房和創(chuàng)國(guó)優(yōu)）。
五、改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)
全面推行村計(jì)生委主任競(jìng)聘上崗，使我鎮(zhèn)9個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)的計(jì)生干部年輕化、知識(shí)化，加強(qiáng)了村計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。
六、計(jì)生三結(jié)合工作和其他工作
我鎮(zhèn)在**村建立了三結(jié)合幫扶基地1處，新增幫扶戶15戶，聯(lián)系戶15戶，幫帶戶20戶，為新增戶送去了肥料100斤，確定了幫扶項(xiàng)目。特別是**市**局在**村幫扶的計(jì)生三結(jié)合戶成效顯著，他們不但為幫扶戶送去了錢每戶300元，肥料200元，購(gòu)買了雞鴨55只/戶，同時(shí)還為云龍村整修了溝渠700米，土渠整修為石渠投資3萬(wàn)余元，還給群眾送去了技術(shù)科技。給幫扶戶在技術(shù)上指導(dǎo)培訓(xùn)，資金和物質(zhì)上給予了傾斜政策、貨款優(yōu)先，使計(jì)劃生育戶先富裕起來(lái)，達(dá)到少生快富的目的，促進(jìn)了計(jì)劃生育和穩(wěn)定了低生育水平。
堅(jiān)持三為主，每月召開計(jì)生例會(huì)，收集計(jì)生問(wèn)題，解決計(jì)生問(wèn)題，做到常抓不懈，做好駐村工作、中心工作、黨委政府、計(jì)生局、民政局等交辦的其他工作，計(jì)生工作取得了以上的成績(jī)，并全面完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，榮獲市政府計(jì)生目標(biāo)一等獎(jiǎng)和業(yè)務(wù)目標(biāo)一等獎(jiǎng)，但還存在以下不足之處：
1、流動(dòng)人口管理難，齊抓共管更難，地區(qū)之間的配合協(xié)調(diào)管理更難，需加強(qiáng)探索和完善總結(jié)。
2、村民自治“二包一掛”要逗硬，經(jīng)費(fèi)不足，往往難兌現(xiàn)，影響村民自治，可能導(dǎo)致計(jì)生工作質(zhì)量水平的下滑。
3、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)很好，依法行政，執(zhí)法力度不到位，違法生育處理難，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收更難。
4、村級(jí)計(jì)生委主任年輕化了，但工作能力、主動(dòng)性、積極性不夠，需加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。
期末幫扶工作計(jì)劃 第10篇
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一、*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況
（一）、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、區(qū)域與人力資源*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域總面積為1501平方公里，占全縣行政區(qū)域總面積的87.1%；共有行政村241個(gè)，占全縣行政村個(gè)數(shù)的81.7%；自然村2467個(gè)，占全縣自然村個(gè)數(shù)的82.2%；村民小組3740個(gè)，占全縣村民小組個(gè)數(shù)的83.1%。當(dāng)年共有7.2萬(wàn)戶住戶、24.7萬(wàn)人口，分別占全縣總戶數(shù)的76.4%、總?cè)丝诘?4.4%，平均每平方公里的行政區(qū)域面積上居住著165個(gè)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)為13.9萬(wàn)人，其中外出從業(yè)的為6.1萬(wàn)人，分別是全縣從業(yè)人數(shù)的73.9%、外出從業(yè)人數(shù)的91.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員外出從業(yè)率為43.9%。在當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為6.9萬(wàn)人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的49.6%；工業(yè)和建設(shè)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2.1萬(wàn)人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的15.1%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為4.9萬(wàn)人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的35.3%；三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例是10：3：7.1。
2、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有耕地面積11.7萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的82%；其中有效灌溉面積是3.7萬(wàn)畝，占全縣有效灌溉面積的81.5%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5萬(wàn)千瓦，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的71.7%；生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值20560萬(wàn)元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的75.6%。在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為6207萬(wàn)元，占全部生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的30.2%。
*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)369個(gè)，工業(yè)工程技術(shù)人員190人；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位104個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員344人。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量據(jù)初步推算，*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約為8.5億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的47.9%。當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值4億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入10.1億元，其中出售產(chǎn)品收入5.1億元；勞務(wù)輸出總收入2.9億元；村級(jí)集體可支配收入500萬(wàn)元。
全年共完成農(nóng)作物播種面積25.6萬(wàn)畝，其中：糧食作物播種面積14.3萬(wàn)畝，蔬菜播種面積7.3萬(wàn)畝；共實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4.7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量5.2萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)量1170噸，水果產(chǎn)量4140噸，肉產(chǎn)品產(chǎn)量5920噸。
4、社區(qū)環(huán)境、文教與衛(wèi)生事業(yè)*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有12個(gè)自來(lái)水供應(yīng)站，19個(gè)銀行、信用社分支機(jī)構(gòu)，13個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)通車公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。
年末，共有各類學(xué)校99個(gè)，專任教師1600人，在校學(xué)生26630人，其中：中學(xué)教師和中學(xué)生分別為550人和8370人；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站26個(gè)，幼兒園、托兒所32個(gè)，體育場(chǎng)1個(gè)。
年末，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員342人，其中：醫(yī)生147人；病床床位157張。
5、居民生活及社會(huì)福利事業(yè)到*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政村已實(shí)現(xiàn)通電和電話，有93.7%的行政村用上自來(lái)水，有85.8%的行政村通上有線電視。固定電話裝機(jī)數(shù)量28581部；移動(dòng)電話擁有數(shù)量達(dá)54319部；敬老院、福利院32個(gè)，擁有床位398床，現(xiàn)共收養(yǎng)368人。全年享受居民最低生活保障人數(shù)達(dá)11230人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為3390人和3540人。自來(lái)水普及率、生活用燃?xì)馄占奥屎陀芯€電視入戶率分別達(dá)80.5%、75.4%和68.8%。
（二）、扶貧工作開展情況
1、扶貧資金落實(shí)與使用*年，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各種扶貧資金總計(jì)2351.1萬(wàn)元，其中：當(dāng)年得到的扶貧資金為1925.7萬(wàn)元。在當(dāng)年得到的扶貧資金中，財(cái)政扶貧資金為684.7萬(wàn)元，占全部當(dāng)年得到資金的35.6%；幫扶單位扶貧資金為1164.8萬(wàn)元，占全部當(dāng)年得到資金的60.5%。
一年來(lái)，共投入使用的各種扶貧資金總計(jì)1858.9萬(wàn)元，其中：投入開發(fā)農(nóng)業(yè)的扶貧資金304.7萬(wàn)元，占全部資金使用額的16.4%；投入下山移民建設(shè)的扶貧資金529萬(wàn)元，占全部資金使用額的28.5%；投入農(nóng)民培訓(xùn)的扶貧資金49.2萬(wàn)元，占全部資金使用額的2.6%；投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧資金567.6萬(wàn)元，占全部資金使用額的30.5%；投入農(nóng)村公益事業(yè)的扶貧資金282.7萬(wàn)元，占全部資金使用額的15.2%。
2、扶貧工作成效這一年，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新實(shí)施扶貧項(xiàng)目147個(gè)，有182個(gè)行政村受益，將近1.5萬(wàn)戶農(nóng)戶直接受益。在直接受益的農(nóng)戶中有9700戶是種養(yǎng)業(yè)受益戶，占直接受益農(nóng)戶的62.8%。當(dāng)年得到扶貧資金、物資的農(nóng)戶有6460戶，得到扶貧貸款的農(nóng)戶有1420戶。實(shí)施下山移民的農(nóng)戶有520戶，共計(jì)1880人；實(shí)施整村搬遷的村（包括自然村）有7個(gè)，共有150戶，1100人。新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路297公里，新增基本農(nóng)田317畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積889畝，完成退耕還林面積276畝。新建或修建各類學(xué)校18所，新增教育用房面積5558平方米。解決了1.2萬(wàn)人的飲水困難。舉辦各類農(nóng)技和職業(yè)培訓(xùn)班240多期，有2萬(wàn)人次參加培訓(xùn)，其中參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有5900多人次，解決了近3200人的就業(yè)問(wèn)題。
同時(shí)，據(jù)對(duì)33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入抽樣調(diào)查資料推算，*年，貧困戶比上年減少了6600戶，貧困人口減少了22940人，是近幾年來(lái)貧困戶及貧困人口減少最多的一年。
二、當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金投入非常有限，產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展空間相對(duì)狹窄，自身發(fā)展能力弱，貧困面仍然較廣，扶貧工作難度越來(lái)越大，如果僅靠自身的努力是很難實(shí)現(xiàn)奔小康目標(biāo)。
1、區(qū)位條件較差。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是自然條件差、交通不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到最近縣城通車的平均距離達(dá)40多公里左右，各行政村到最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的平均距離也在9公里左右。到*年末，仍有18個(gè)行政村未能通公路，15個(gè)行政村未能用上自來(lái)水，34個(gè)行政村未能看上有線電視。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路的路面鋪裝率也不到18%。
2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。*年，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全縣生產(chǎn)總值的47.9%，人均生產(chǎn)總值3440元，是全縣人均水平的63.7%。村級(jí)集體可支配收入共230萬(wàn)元，占全縣村級(jí)集體可支配收入的42.2%，行政村數(shù)占全縣行政村數(shù)的81.7%；且平均每個(gè)行政村還不到1萬(wàn)元。同時(shí)，絕大部分欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政均存在收不抵支，出現(xiàn)不同程度負(fù)債的情況。據(jù)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)推算，平均每個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年財(cái)政收入為170萬(wàn)元左右，而支出達(dá)180萬(wàn)元左右，年末累計(jì)負(fù)債數(shù)額在16萬(wàn)元左右。
3、社會(huì)事業(yè)落后。*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)有3300多人，僅占應(yīng)保人數(shù)的1.4%；參加社養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)有3550人，僅占應(yīng)保人數(shù)的2.1%。每萬(wàn)人平均擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)不到4個(gè)，醫(yī)生不到6名，病床數(shù)不到7床，圖書館、文化站也僅1.1個(gè)。
4、生產(chǎn)生活條件差。*年末，33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有近1.25萬(wàn)戶、4.41萬(wàn)人居住在高山深山上，仍有900多戶農(nóng)戶處于缺糧狀況，有近1700多戶居住在危房或簡(jiǎn)易住房中，有19900多人的飲水困難未得到解決，有160多名中小學(xué)生輟學(xué)。當(dāng)年遭受各種災(zāi)害的住戶也有9900多戶，返貧的人數(shù)達(dá)2500多人。
5、貧困面依然較廣。據(jù)對(duì)33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入調(diào)查資料推算，*年末，仍約有12400戶貧困戶和33790人的貧困人口。人均年純收低于1500元以下的村還有30個(gè)。
6、扶貧資金使用效果并不很理想。從目前的扶貧工作來(lái)看，還比較重視扶貧資金來(lái)源、投入與項(xiàng)目開發(fā)工作，而對(duì)資金的使用效果關(guān)注的力度不大，缺乏有效監(jiān)管，使扶貧工作仍然是一種“輸血”的形式，而缺乏真正能形成提高農(nóng)民發(fā)展能力、形成“造血”的效益。
三、進(jìn)一步推進(jìn)欠發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議或想法
1、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把勞務(wù)輸出作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)來(lái)抓。外出務(wù)工收入是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來(lái)源，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的主要途徑。為此要充分抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，把發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞務(wù)的需求和解決欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力出路及農(nóng)民增收問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋等手段，大力促進(jìn)農(nóng)民外出打工、經(jīng)商，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，使勞務(wù)輸出成為我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極開展勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)勞務(wù)輸出健康、有序的穩(wěn)步發(fā)展，使勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成為我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。但在目前，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)就業(yè)技能欠缺，部分農(nóng)民還存在“小錢不賺、大錢又賺不來(lái)”的怕吃苦心態(tài)。因此就必須做好“農(nóng)民知識(shí)化”工作，做好與當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民落后思想觀念的更新、勞動(dòng)技能的提高，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力檔次的提升，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)及智力支持，為勞務(wù)輸出提供更符合勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)力，不斷推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康。
2、大力開展招商引資工作，把招商引資作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來(lái)抓。在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還是有一些區(qū)位相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好的項(xiàng)目和豐富的資源。如何開發(fā)這些項(xiàng)目、利用這些資源，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的，也是具有非常重要的實(shí)現(xiàn)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。而開發(fā)這些項(xiàng)目、資源，如果僅靠自身的努力和投入，是比較難以實(shí)現(xiàn)的，或者說(shuō)是要經(jīng)歷更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，這就需要借助于外資或外力來(lái)支撐、來(lái)推動(dòng)。為此，要推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，就必須做好招商引資這篇文章，必須做好招商引資工作，把招商引資作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來(lái)抓。
3、大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐來(lái)抓。抓住大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)這一契機(jī)，大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)?？偟脕?lái)說(shuō)，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有良好的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，旅游資源比較豐富，因此發(fā)展生態(tài)旅游是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。只要合理規(guī)劃、良好包裝那些有地域特色、有文化內(nèi)涵、有旅游前景的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)有序開發(fā)，就能形成旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)的發(fā)展。二要大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。綠色消費(fèi)是時(shí)代的潮流，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品是消費(fèi)市場(chǎng)的要求。通過(guò)培育和扶持一批生態(tài)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為以綠色為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三要大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和承擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)型工業(yè)來(lái)抓，努力形成資源型工業(yè)和勞務(wù)型工業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)格局。四要大力做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理和監(jiān)管。
4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，是不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，一要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好交通道路建設(shè)，拉近欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打開通道，為招商引資、勞務(wù)輸出、下山脫貧創(chuàng)造條件，為吸引更多游客前來(lái)觀光旅游提供方便。同時(shí)要加強(qiáng)水利、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；整合教育資源，優(yōu)化教育環(huán)境，提高教育水平；加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化基礎(chǔ)建設(shè)，加大農(nóng)村科學(xué)文化知識(shí)宣傳力度；進(jìn)一步健全、完善最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步消除農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病返貧的現(xiàn)象；加快農(nóng)村養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老院基金來(lái)源渠道；不斷推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)，提高參保比率，促進(jìn)人的不斷發(fā)展。
