紀檢調(diào)研匯報材料 第1篇
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第一章 總 則
第一條 為全面從嚴治黨,維護黨的紀律,規(guī)范紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)程》,結(jié)合工作實踐,制定本規(guī)則。
第二條 監(jiān)督執(zhí)紀工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,堅持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀,把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關進制度籠子,落實打鐵還需自身硬要求,建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀工作應當遵循以下原則:
(一)堅持以同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀的政治性,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;
(二)堅持紀律檢查工作雙重領導體制,監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領導為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;
(三)堅持以事實為依據(jù),以黨規(guī)黨紀為準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖后、治病救人;
(四)堅持信任不能代替監(jiān)督,嚴格工作程序、有效管控風險點,強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。
第四條 監(jiān)督執(zhí)紀工作應當把紀律挺在前面,把握樹木與森林的關系,運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài),讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第五條 創(chuàng)新組織制度,建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設,執(zhí)紀監(jiān)督部門負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督,執(zhí)紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負責審核把關。
第二章 領導體制
第六條 監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制:
(一)中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員,中央紀委委員,中央管理的黨員領導干部,以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(二)地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員,同級黨委管理的黨員干部,以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(三)基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員,以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題;未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會,由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)紀工作。
第七條 對黨的組織關系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀問題,應當按照誰主管誰負責的原則進行監(jiān)督執(zhí)紀,并及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r。
第八條 上級紀檢機關有權(quán)指定下級紀檢機關對其他下級紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執(zhí)紀審查,必要時也可直接進行執(zhí)紀審查。
第九條 嚴格執(zhí)行請示報告制度,對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項,紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請示匯報并向上級紀委報告,形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告,既要報告結(jié)果也要報告過程。
堅持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題,應當經(jīng)集體研究后,報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。
第十條 紀檢機關案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導,經(jīng)常聽取工作匯報。派駐紀檢組依據(jù)有關規(guī)定和派出機關授權(quán),對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀工作,重要問題應當向派出機關請示報告,必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀檢機關部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違紀的舉報,統(tǒng)一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關舉報,分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。
執(zhí)紀監(jiān)督部門、執(zhí)紀審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關問題線索,屬本部門受理范圍的,應當送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關監(jiān)督執(zhí)紀部門。
案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機構(gòu)和審計機關、行政執(zhí)法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。
第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委,以及所轄地區(qū)、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況,應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報紀檢機關主要負責人批準,按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索,逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據(jù)工作需要,定期召開專題會議,聽取問題線索綜合情況匯報,進行分析研判,對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見應當在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。
第十七條 承辦部門應當定期匯總線索處置情況,及時向案件監(jiān)督管理部門通報。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況,向紀檢機關主要負責人報告。
各部門應當做好線索處置歸檔工作,歸檔材料應當齊全完整,載明領導批示和處置過程。
第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索,應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案,按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負責人,應當報紀檢機關主要負責人批準,必要時向同級黨委主要負責人報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經(jīng)批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。
談話過程應當形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢?nèi)藨斣谑盏胶?5個工作日內(nèi)寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發(fā)函回復。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負責人的,或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負責人的,應當直接回復發(fā)函紀檢機關。
第二十一條 談話函詢工作應當在談話結(jié)束或者收到函詢回復后30日內(nèi)辦結(jié),由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應處理:
(一)反映不實,或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以了結(jié)澄清;
(二)問題輕微,不需要追究黨紀責任的,采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問題比較具體,但被反映人予以否認,或者說明存在明顯問題的,應當再次談話函詢或者進行初步核實。
談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。
第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索,應當制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負責人的,紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。
第二十三條 核查組經(jīng)批準可采取必要措施收集證據(jù),與相關人員談話了解情況,要求相關組織作出說明,調(diào)取個人有關事項報告,查閱復制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關信息,進行鑒定勘驗。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀檢機關應當嚴格履行審批手續(xù),交有關機關執(zhí)行。
第二十四條 初步核實工作結(jié)束后,核查組應當撰寫初核情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。
初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批,必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。
第六章 立案審查
第二十五條 經(jīng)過初步核實,對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的,應當立案審查。
凡報請批準立案的,應當已經(jīng)掌握部分違紀事實和證據(jù),具備進行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查呈批報告,經(jīng)紀檢機關主要負責人審批,報同級黨委(黨組)主要負責人批準,予以立案審查。
紀檢機關主要負責人主持召開執(zhí)紀審查專題會議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人所在黨委(黨組)主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施,應當在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的,應當向社會公開。
第二十七條 紀檢機關主要負責人批準審查方案。
紀檢機關相關負責人批準成立審查組,確定審查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。
執(zhí)紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見,審批一般信息查詢,對調(diào)查取證審核把關。
審查組組長應當嚴格執(zhí)行審查方案,不得擅自更改;以書面形式報告審查進展情況,遇重要事項及時請示。
第二十八條 審查組可以依照相關法律法規(guī),經(jīng)審批對相關人員進行調(diào)查談話,查閱、復制有關文件資料,查詢有關信息,暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物,提請有關機關采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級紀檢機關批準,可以延長一次,延長時間不得超過90日。
需要提請有關機關協(xié)助的,由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù),并隨時核對情況,防止擅自擴大范圍、延長時限。
第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項,必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話,重要的外查取證,暫扣、封存涉案款物,應當以本機關人員為主,確需借調(diào)人員參與的,一般安排從事輔工作。
第三十條 立案審查后,應當由紀檢機關相關負責人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀律,要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。
審查期間對被審查人以同志相稱,安排學習黨規(guī)黨紀,對照理想信念宗旨,通過深入細致的思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔和反思材料。
審查應當充分聽取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務。嚴格禁止使用違章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項,重要事項應當及時請示報告。
外查工作期間,執(zhí)紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人,不得擅自采取調(diào)查措施,不得從事與外查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應當收集原物原件,逐件清點編號,現(xiàn)場登記,由在場人員簽字蓋章;調(diào)查談話應當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物,應當嚴格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行暫扣、封存措施,執(zhí)紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,現(xiàn)場填寫登記表,由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員保管涉案款物,嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管,定期核查。
第三十五條 未經(jīng)批準并辦理相關手續(xù),不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所,不得在未配置監(jiān)控設備的場所進行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執(zhí)紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀事實后,審查組應當撰寫違紀事實材料,與被審查人見面,聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查組應當作出說明或者注明情況。
審查工作結(jié)束,審查組應當集體討論,形成審查報告,列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態(tài)度和認識、處理建議及黨紀依據(jù),并由審查組組長及有關人員簽名。
對執(zhí)紀審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告,應當報紀檢機關主要負責人批準,連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結(jié)卷成、事畢歸檔。
第七章 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和黨員違紀、依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規(guī)依紀,提出紀律處理或者紀律處分的意見,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
第四十條 審理工作按照以下程序進行:
(一)案件審理部門收到審查報告后,應當成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(二)對于重大、復雜、疑難案件,執(zhí)紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質(zhì)認定分歧較大的,經(jīng)批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議,在民主討論基礎上形成處理意見;對爭議較大的應當及時報告,形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對違紀事實,聽取辯解意見,了解有關情況。
(四)對主要事實不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀檢機關主要負責人批準,退回執(zhí)紀審查部門重新調(diào)查;需要補充完善證據(jù)的,經(jīng)紀檢機關相關負責人批準,可以退回執(zhí)紀審查部門補證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報告,列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實性質(zhì),分析被審查人違章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認識及思想轉(zhuǎn)變過程。
對給予同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員紀律處分的,在同級黨委審議前,應當同上級紀委溝通,形成處理意見。
審理工作應當自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復雜案件經(jīng)批準可適當延長。
第四十一條 審理報告報紀檢機關主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,應當通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應當及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,應當由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機關事宜。執(zhí)紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內(nèi),完成移送工作。
案件移送司法機關后,執(zhí)紀審查部門應當跟蹤了解處置情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,不得違規(guī)過問、干預處置工作。
審理工作完成后,對涉及的其他黨員、干部問題線索,經(jīng)批準應當及時移送有關紀檢機關處置。
第四十三條 對被審查人違紀所得款物,應當依規(guī)依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。
對涉嫌犯罪所得款物,應當隨案移送司法機關。
對經(jīng)認定不屬于違紀所得的,應當在案件審結(jié)后依紀依法予以返還,辦理簽收手續(xù)。
第四十四條 對不服處分決定的申訴,應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理;需要復議復查的,由紀檢機關相關負責人批準后受理。
申訴辦理部門成立復查組,調(diào)閱原案案卷,必要時可以調(diào)查取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見,報紀檢機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定,作出復議復查決定。決定應當告知申訴人,抄送相關單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅持復議復查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復議復查。
復議復查工作應當在90日內(nèi)辦結(jié)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機制,并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格干部準入制度,嚴把政治安全關,監(jiān)督執(zhí)紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律,具備履行職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導,嚴格教育、管理、監(jiān)督,切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時黨支部,加強對審查組成員的教育監(jiān)督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發(fā)現(xiàn)問題、進行批評糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四十六條 對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的,受請托人應當向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀審查部門主要負責人報告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關審查審理工作,應當主動申請回避,被審查人、檢舉人及其他有關人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護人員、審查場所,應當嚴格執(zhí)行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的,一般應從審查人才庫抽選,由紀檢機關組織部門辦理手續(xù),實行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強對借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領導干部不得干預借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執(zhí)行保密制度,控制審查工作事項知悉范圍和時間,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間,應當使用專用手機、電腦、電子設備和存儲介質(zhì),實行編號管理,審查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施,攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監(jiān)督執(zhí)紀秘密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規(guī)定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀過程中,對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索,應當由其本人書寫,不以問答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。
第五十二條 執(zhí)紀審查部門主要負責人、審查組組長是執(zhí)紀審查安全第一責任人,審查組應當指定專人擔任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的,應當在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀律檢查委員會,及時做好輿論引導。
發(fā)生嚴重安全事故的,省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討,并予以通報、嚴肅問責。
案件監(jiān)督管理部門應當開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢干部越權(quán)接觸相關地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負責人,私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請托、干預審查、以案謀私、辦人情案,以違規(guī)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴請和財物等違紀行為,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開展一案雙查,對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實,案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀檢干部嚴重違紀的,既追究直接責任,還應當嚴肅追究有關領導人員責任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實際,制定實施辦法。
中央軍事委員會紀律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關規(guī)定。
紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構(gòu)),國有企事業(yè)單位紀檢機構(gòu),應當結(jié)合實際執(zhí)行本規(guī)則。
紀檢調(diào)研匯報材料 第2篇
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為貫徹落實科學發(fā)展觀,掌握全區(qū)環(huán)保重點工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題,全面推動以主要污染物減排為中心的各項環(huán)保工作的落實,按照自治區(qū)加強督查工作的要求,擬組織開展全區(qū)環(huán)保督查行動,特制訂此方案。
一、督查的主要內(nèi)容
1、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于進一步加強減排工作的通知》(內(nèi)政發(fā)[2008]79號)文件的貫徹落實情況,2009年減排項目進展情況。
2、全區(qū)2009年環(huán)境保護工作會議和污染防治電視電話會議精神的貫徹落實情況。
3、對重點項目建設進展情況調(diào)研。
4、松花江流域水污染防治項目建設情況。
二、時間安排
2009年5月初,大約一周時間。
三、人員安排
督查工作分成4個組,分別由局領導帶隊。
第一組:自治區(qū)環(huán)保局局長蘇青帶隊。成員:李劍、郝慶文、王樹曉、董英華、張衛(wèi)東、韋和章、記者1人。督查范圍:烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市。李劍、韋和章負責材料匯總。
聯(lián)系人:張衛(wèi)東 15304716466
第二組:自治區(qū)環(huán)保局副局長高震風帶隊。成員:趙福全、哈倫、顧永瑞、趙巍峰,記者1人。督查范圍:呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市。趙福全、趙巍峰負責材料匯總。
聯(lián)系人:趙巍峰 13704717022
第三組:自治區(qū)環(huán)保局紀檢組長呂慧卿帶隊。成員:王龍、趙軍、韓西鋼、曹江營、武勤,記者1人。督查范圍:興安盟、通遼市、呼倫貝爾市督查工作。王龍、武勤負責材料匯總。
聯(lián)系人: 武 勤 13848112114
第四組:自治區(qū)環(huán)保局副巡視員杜俊峰帶隊。成員:莫曉蓮、白志峰、張山獅、石俊業(yè),記者1人。督查范圍:巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟督查工作。莫曉蓮、石俊業(yè)負責材料匯總。
聯(lián)系人: 石俊業(yè) 13314870882
每組返回后,盡快形成督查報告,由局辦公室統(tǒng)一匯總形成我局督查報告上報自治區(qū)黨委、政府。
四、督查方法
采取聽匯報與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的辦法實施。
五、其他事項
1、辦公室負責確定參加人員,擬制方案、通知,協(xié)調(diào)各盟市做好迎檢準備。
2、監(jiān)督管理處負責提供重大建設項目清單、環(huán)境影響評價有關資料及項目建設情況。
3、污染控制處負責提供各盟市2009年減排項目清單,松花江流域污染防治項目進展情況。
4、宣教中心負責協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道工作。
紀檢調(diào)研匯報材料 第3篇
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一、統(tǒng)一思想,明確目標,提高了對異地監(jiān)督工作的認識
由于異地項目部地點比較分散,離礦本部較遠,給監(jiān)督工作帶來了一定的難度。2011年以前,對異地創(chuàng)業(yè)干部的監(jiān)督主要是,電話調(diào)度安排工作多,深入實地檢查監(jiān)察少;泛泛要求的多,形成制度落實的少;事后處理的多,事前做工作少。異地項目部一度出現(xiàn)過反映干部問題的來信多、職工打架鬧事的多、干部流失的多、干部被誡勉談話的多、職工找領導解決問題的多等現(xiàn)象。針對存在的問題,通過組織學習集團公司和礦黨委工作會議精神、召開座談會,紀委全體人員進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,對異地項目監(jiān)督要做到與礦本部一樣高度重視、一樣研究布置、一樣抓好檢查落實、一樣追究履職責任。
二、多管齊下,多措并舉,強化了對異地項目部的監(jiān)督
建立監(jiān)督辦法,規(guī)范監(jiān)督程序。2011年3月份,礦紀委在征求意見的基礎上,制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監(jiān)督員監(jiān)督辦法》。該《監(jiān)督辦法》共分監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內(nèi)容。規(guī)定被監(jiān)督對象為異地項目部各級管理服務人員,監(jiān)督的重點是領導干部。監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋黨支部建設和作用發(fā)揮、干部安全生產(chǎn)履職、經(jīng)營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面,監(jiān)督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規(guī)定,屬于工資獎金分配等固定事項,實行定期監(jiān)督,每月不少于一次,屬于臨時發(fā)生的事項,隨時發(fā)生隨時監(jiān)督。為及時解決監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題,還規(guī)定在項目部黨支部職責范圍內(nèi)能夠解決的一般性問題,要在20日內(nèi)解決完畢,項目部解決不了的,要向礦紀委匯報處理,采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經(jīng)濟處罰等。為及時掌握監(jiān)督信息,規(guī)定各異地項目部監(jiān)督員以匯報表的形式,每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。
成立監(jiān)督隊伍,落實監(jiān)督職責。經(jīng)各異地項目部黨支部推薦,礦紀委、監(jiān)察室審定,2011年3月份,在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監(jiān)督員,在各黨支部的支持下,依據(jù)《監(jiān)督辦法》,對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區(qū)務公開、解決職工反映的生產(chǎn)生活問題等,認真開展監(jiān)督檢查。從實施一年來的情況看,每名監(jiān)督員都能以強烈的責任感和使命感,通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式,切實履行監(jiān)督責任,監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時間、情況反饋制度得到較好執(zhí)行。到目前為止,按照每兩月向礦反饋一次監(jiān)督信息的要求,各異地項目部監(jiān)督員填寫反饋監(jiān)督情況匯報表24份,反饋監(jiān)督信息86條,其中需要項目部自主解決的問題67條,礦解決的問題19條,全部得到落實。監(jiān)督過程中,先后有2名干部被通報批評,5名干部被誡勉談話,7名干部受到了經(jīng)濟處罰。
實施黨紀巡查,規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為。2011年以來,紀委會同組織、審計、工資、企管、安監(jiān)等部門,先后5次深入各異地項目部,通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會,檢查各種記錄和公開欄,到職工宿舍個別了解,到井下現(xiàn)場督察,對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產(chǎn)責任制、履行“一崗雙責”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、職工隊伍穩(wěn)定等進行實地巡查,對經(jīng)營業(yè)績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計,形成調(diào)查報告3份、專題匯報材料2份,專項審計報告1份。6月份,紀委、審計、企管聯(lián)合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計,對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題,紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對,每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當?shù)毓┴浬虒~,發(fā)現(xiàn)了多填少用、白條領用等不規(guī)范行為,并據(jù)實逐一糾正,為礦減少損失11萬元。8月份,根據(jù)監(jiān)督員反饋的信息,礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發(fā)揮等情況進行了專門調(diào)查,形成了調(diào)查報告,為礦黨政調(diào)整干部提供了可靠依據(jù)。
回礦述職述廉,自覺接受監(jiān)督。從2011年年初開始,由礦紀委、組織科負責,組織異地項目分管副總、黨政負責人,利用回礦參加黨委工作會議的時間,集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監(jiān)等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時,相關部門組織學習上級文件、布置工作,提出規(guī)范履職、廉潔自律要求。通過這一形式,對異地創(chuàng)業(yè)主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務實,監(jiān)督工作取得初步成效
增強了創(chuàng)業(yè)干部的民主意識,接受監(jiān)督成為大家的自覺行動?,F(xiàn)在,各項目部做到了材料采購、招待費使用、工人工資獎金分配等敏感性問題及時在公開欄公示。少數(shù)民主管理意識不強的區(qū)隊行政干部,也認識到黨風黨紀監(jiān)督的重要意義,在材料采購、工資分配時,主動與監(jiān)督員聯(lián)系,自覺接受監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行,有的還主動向監(jiān)督員征求改進工作的意見和建議。
紀檢調(diào)研匯報材料 第4篇
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一、檢察內(nèi)部資料資源概況
(一)內(nèi)部資料的收集
目前內(nèi)部資料主要有四種收集對象:一是最高人民檢察院各廳級單位、學會、協(xié)會和基金會;二是地方各級人民檢察院;三是專門檢察院;四是檢察系統(tǒng)內(nèi)的個人或其他團體。收集方式以廣泛全面收集和定點定向收集相結(jié)合。廣泛收集是從無到有的摸底,定點定向是有側(cè)重的查缺補漏和重點突破。收集主要依靠:一是最高人民檢察院辦公廳發(fā)文征集;二是通過國家檢察官學院的分院進行征集;三是利用檢察系統(tǒng)內(nèi)紙質(zhì)或電子媒體征集啟事;四是向國家檢察官學院的學員發(fā)放征集函。文獻中心成立后,內(nèi)部資料已具規(guī)模,未來還要形成系統(tǒng)內(nèi)各級檢察機關的資料定期繳送制度,以確保內(nèi)部資料資源體系的鞏固發(fā)展。
(二)內(nèi)部資料的內(nèi)容
檢察內(nèi)部資料內(nèi)容廣泛,包括學術(shù)專著、會議文獻、調(diào)研報告、實務案例、培訓教材、工作手冊、業(yè)務指導、規(guī)章制度、規(guī)范性文件、法律匯編、項目課題、司法檔案、領導人講話、老干部回憶錄,以及其他需要控制閱覽范圍的非公開出版物。
(三)內(nèi)部資料的體量
檢察文獻中心收集實體內(nèi)部資料1650種,3156冊,副本量1-3冊;音像內(nèi)部資料33種;內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部資料35種,4452期。其中,實體資料包括圖書、以書代刊的連續(xù)出版物、文件資料等;音像資料包括光盤、磁帶等;內(nèi)網(wǎng)資料包括word文檔、pdf文件等。
(四)內(nèi)部資料的分類
為了便于編目管理、索引編制和讀者檢索,按照內(nèi)容來源分為最高人民檢察院、地方人民檢察院、專門檢察院和其他機構(gòu)4個門類。其中,最高人民檢察院共有實體內(nèi)部資料984種,2083冊,按部門分為辦公廳、政治部、偵查監(jiān)督廳等;地方檢察院共有實體內(nèi)部資料552種,913冊,按省級行政單位分類;專門檢察院共有實體內(nèi)部資料20種,22冊,分鐵路檢察院和軍事檢察院兩類;其他機構(gòu)共有實體內(nèi)部資料94種,138冊。
二、檢察內(nèi)部資料資源特征
(一)出版方式靈活
內(nèi)部資料出版頻次和出版形式靈活多樣,不受限制。按照出版頻次可分為一次性內(nèi)部資料和連續(xù)性內(nèi)部資料,其中連續(xù)性內(nèi)部資料還包括定期資料和不定期資料。
(二)載體形式多樣
內(nèi)部資料載體形式包括實體資源、影音資料和電子資源。影音資料包括會議錄像、紀錄片、講座視頻、活動紀實等。內(nèi)網(wǎng)電子資源以檢察系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)上最高人民檢察院各廳和地方各級檢察院的內(nèi)部業(yè)務文件、情況報告、通知、政策為主,如《公訴工作情況》。
(三)地域特征明顯
地方檢察院類別下的內(nèi)部資料大多地域特征明顯。地方檢察院紀實、紀念冊等,全方位記錄地方檢察院某一時期內(nèi)檢察業(yè)務、檢察文化。如《晉城檢察三十年1978-2008》、《礪劍:江蘇省南通市檢察機關六年崗位練兵之路》。
(四)實務指導性強
案例、解密檔案、案件卷宗、檢察工作文書和手冊等實務指導性文獻數(shù)量、種類眾多,內(nèi)容翔實,如《瀆職侵權(quán)犯罪偵查實務》、《檢察工作手冊》、《反瀆職侵權(quán)典型案例選編》、《刑事偵查卷宗》,對檢察實際工作的開展和檢察實務的研究有重要借鑒價值。
(五)歷史追溯性強
內(nèi)部資料區(qū)收藏了政策、解釋等制度規(guī)范性文件的歷史版本,如草案、未定稿本和修訂本等,為制度改革的研究提供文獻素材,對研究檢察制度等的來龍去脈有重大意義。如《民訴法修改涉及檢察工作的研究資料匯編》、《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式樣本(2012年修訂)》。單是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》在內(nèi)部資料區(qū)就有征求意見稿、討論稿、修改草案(第一稿)幾種版本。
(六)思想指導性強
內(nèi)部資料中一方面包含很多最高人民檢察院機關黨委、紀檢監(jiān)察局及地方各級黨政方面工作和學習資料。如《黨委工作情況》、《高檢院機關各廳級單位落實黨風廉政建設責任制措施及規(guī)定》。另一方面包含中央和地方政府的政策性資料,為制度和政策的歷史性研究提供第一手資料,如《最高人民檢察院關于司法體制改革的專題意見和研究》、《毛主席、中央關于依靠群眾專政的指示(摘自內(nèi)部文件)》,其中也不乏重要領導人的講話原稿或發(fā)行稿,如《首都檢察政治工作領導講話匯編》。
(七)教學研究兼?zhèn)?/p>
教學方面的內(nèi)部資料主要包括培訓教材和講義,如《天津市檢察系統(tǒng)業(yè)務培訓專用教材》。研究方面包括豐富翔實的調(diào)研報告,如《最高人民檢察院工作報告集》;內(nèi)部發(fā)行的檢察相關學術(shù)專著;最高人民檢察院法律政策研究室和檢察理論研究所的課題資料及其他研究報告,如《檢察理論研究成果薈萃》;會議資料、紀要和論文集,如檢察理論研究所的《全國檢察理論研究年會論文集》、國家檢察官學院的《國家高級檢察官論壇論文集》、中國法學會檢察學研究會各專業(yè)會議論文集。
三、檢察內(nèi)部資料的開發(fā)和利用
(一)提高內(nèi)部資料的利用效率和服務水平
提高內(nèi)部資料的利用效率和服務水平有助于檢察理論研究、檢察實務和檢察系統(tǒng)教育培訓的發(fā)展和進步。檢察文獻中心將“以人為本、服務至上”作為準則,努力強化服務意識,提高服務質(zhì)量。內(nèi)部資料閱覽區(qū)提供多種服務。一是文獻查詢服務,包括用戶自檢自查和個性化代檢代查。二是信息咨詢服務,包括定題檢索、專題檢索等。三是文獻閱覽服務,包括實體資源、電子資源和影音資料閱覽區(qū)。四是文獻推介服務,工作人員定期編制新增內(nèi)部資料目錄,針對特定讀者群進行專題推介和新書推介。五是內(nèi)部資料特色庫建設。六是開展檢察系統(tǒng)內(nèi)用戶信息行為特點研究、檢察系統(tǒng)內(nèi)個性化服務模式研究等。
紀檢調(diào)研匯報材料 第5篇
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一、上半年工作總結(jié)
強化政務管理。上半年共完成科室匯報、公司報告等大型或重要文字材料6篇;整理大事記8期;編制會議紀要46期,領導工作安排46期;編發(fā)月度獎罰通報7期;完成文件校對核稿二十余次。
強化事務管理。配合單位科室進行專業(yè)路會議安排共四十余次,進行公司級會務招待與安排共十余次。
二、下半年工作目標
(一)提高公文核稿率,提升公文質(zhì)量;
(二)規(guī)范會議紀要與會議記錄編寫,提高秘書工作水平;
(三)加強會議室日常維護,保證會議室干凈整潔,無安全隱患;
(四)做好管轄費用梳理,避免出現(xiàn)任何差錯。
三、存在差距與困難
公文處理方面,一是各科室公文管理人員調(diào)整頻繁,公文管理知識欠缺,發(fā)文質(zhì)量參差不齊,文件格式、寫作質(zhì)量等有待提高。二是因為條件限制,對外部項目部的文件傳達情況無法及時了解。
四、下半年工作舉措
紀檢調(diào)研匯報材料 第6篇
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中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)
(2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過)
第一章 總 則
第一條 為全面從嚴治黨,維護黨的紀律,規(guī)范紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,結(jié)合工作實踐,制定本規(guī)則。
第二條 監(jiān)督執(zhí)紀工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,堅持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀,把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關進制度籠子,落實打鐵還需自身硬要求,建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀工作應當遵循以下原則:
(一)堅持以同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀的政治性,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;
(二)堅持紀律檢查工作雙重領導體制,監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領導為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;
(三)堅持以事實為依據(jù),以黨規(guī)黨紀為準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖后、治病救人;
(四)堅持信任不能代替監(jiān)督,嚴格工作程序、有效管控風險點,強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。
第四條 監(jiān)督執(zhí)紀工作應當把紀律挺在前面,把握樹木與森林的關系,運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài),讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第五條 創(chuàng)新組織制度,建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設,執(zhí)紀監(jiān)督部門負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督,執(zhí)紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負責審核把關。
第二章 領導體制
第六條 監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制:
(一)中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員,中央紀委委員,中央管理的黨員領導干部,以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(二)地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員,同級黨委管理的黨員干部,以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(三)基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員,以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題;未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會,由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)紀工作。
第七條 對黨的組織關系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀問題,應當按照誰主管誰負責的原則進行監(jiān)督執(zhí)紀,并及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r。
第八條 上級紀檢機關有權(quán)指定下級紀檢機關對其他下級紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執(zhí)紀審查,必要時也可直接進行執(zhí)紀審查。
第九條 嚴格執(zhí)行請示報告制度,對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項,紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請示匯報并向上級紀委報告,形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告,既要報告結(jié)果也要報告過程。
堅持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題,應當經(jīng)集體研究后,報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。
第十條 紀檢機關案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導,經(jīng)常聽取工作匯報。派駐紀檢組依據(jù)有關規(guī)定和派出機關授權(quán),對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀工作,重要問題應當向派出機關請示報告,必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報,統(tǒng)一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報,分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。
執(zhí)紀監(jiān)督部門、執(zhí)紀審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關問題線索,屬本部門受理范圍的,應當送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關監(jiān)督執(zhí)紀部門。
案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機構(gòu)和審計機關、行政執(zhí)法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。
第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委,以及所轄地區(qū)、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況,應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報紀檢機關主要負責人批準,按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索,逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據(jù)工作需要,定期召開專題會議,聽取問題線索綜合情況匯報,進行分析研判,對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見應當在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。
第十七條 承辦部門應當定期匯總線索處置情況,及時向案件監(jiān)督管理部門通報。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況,向紀檢機關主要負責人報告。
各部門應當做好線索處置歸檔工作,歸檔材料應當齊全完整,載明領導批示和處置過程。
第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索,應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案,按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負責人,應當報紀檢機關主要負責人批準,必要時向同級黨委主要負責人報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經(jīng)批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。
談話過程應當形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢?nèi)藨斣谑盏胶?5個工作日內(nèi)寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發(fā)函回復。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負責人的,或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負責人的,應當直接回復發(fā)函紀檢機關。
第二十一條 談話函詢工作應當在談話結(jié)束或者收到函詢回復后30日內(nèi)辦結(jié),由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應處理:
(一)反映不實,或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以了結(jié)澄清;
(二)問題輕微,不需要追究黨紀責任的,采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問題比較具體,但被反映人予以否認,或者說明存在明顯問題的,應當再次談話函詢或者進行初步核實。
談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。
第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索,應當制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負責人的,紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。
第二十三條 核查組經(jīng)批準可采取必要措施收集證據(jù),與相關人員談話了解情況,要求相關組織作出說明,調(diào)取個人有關事項報告,查閱復制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關信息,進行鑒定勘驗。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀檢機關應當嚴格履行審批手續(xù),交有關機關執(zhí)行。
第二十四條 初步核實工作結(jié)束后,核查組應當撰寫初核情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。
初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批,必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。
第六章 立案審查
第二十五條 經(jīng)過初步核實,對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的,應當立案審查。
凡報請批準立案的,應當已經(jīng)掌握部分違紀事實和證據(jù),具備進行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查呈批報告,經(jīng)紀檢機關主要負責人審批,報同級黨委(黨組)主要負責人批準,予以立案審查。
紀檢機關主要負責人主持召開執(zhí)紀審查專題會議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人所在黨委(黨組)主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施,應當在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的,應當向社會公開。
第二十七條 紀檢機關主要負責人批準審查方案。
紀檢機關相關負責人批準成立審查組,確定審查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。
執(zhí)紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見,審批一般信息查詢,對調(diào)查取證審核把關。
審查組組長應當嚴格執(zhí)行審查方案,不得擅自更改;以書面形式報告審查進展情況,遇重要事項及時請示。
第二十八條 審查組可以依照相關法律法規(guī),經(jīng)審批對相關人員進行調(diào)查談話,查閱、復制有關文件資料,查詢有關信息,暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物,提請有關機關采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級紀檢機關批準,可以延長一次,延長時間不得超過90日。
需要提請有關機關協(xié)助的,由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù),并隨時核對情況,防止擅自擴大范圍、延長時限。
第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項,必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話,重要的外查取證,暫扣、封存涉案款物,應當以本機關人員為主,確需借調(diào)人員參與的,一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后,應當由紀檢機關相關負責人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀律,要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。
審查期間對被審查人以同志相稱,安排學習黨章黨規(guī)黨紀,對照理想信念宗旨,通過深入細致的思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔和反思材料。
審查應當充分聽取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項,重要事項應當及時請示報告。
外查工作期間,執(zhí)紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人,不得擅自采取調(diào)查措施,不得從事與外查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應當收集原物原件,逐件清點編號,現(xiàn)場登記,由在場人員簽字蓋章;調(diào)查談話應當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物,應當嚴格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行暫扣、封存措施,執(zhí)紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,現(xiàn)場填寫登記表,由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員保管涉案款物,嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管,定期核查。
第三十五條 未經(jīng)批準并辦理相關手續(xù),不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所,不得在未配置監(jiān)控設備的場所進行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執(zhí)紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀事實后,審查組應當撰寫違紀事實材料,與被審查人見面,聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查組應當作出說明或者注明情況。
審查工作結(jié)束,審查組應當集體討論,形成審查報告,列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態(tài)度和認識、處理建議及黨紀依據(jù),并由審查組組長及有關人員簽名。
對執(zhí)紀審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告,應當報紀檢機關主要負責人批準,連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結(jié)卷成、事畢歸檔。
第七章 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀、依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規(guī)依紀,提出紀律處理或者紀律處分的意見,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
第四十條 審理工作按照以下程序進行:
(一)案件審理部門收到審查報告后,應當成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(二)對于重大、復雜、疑難案件,執(zhí)紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質(zhì)認定分歧較大的,經(jīng)批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議,在民主討論基礎上形成處理意見;對爭議較大的應當及時報告,形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對違紀事實,聽取辯解意見,了解有關情況。
(四)對主要事實不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀檢機關主要負責人批準,退回執(zhí)紀審查部門重新調(diào)查;需要補充完善證據(jù)的,經(jīng)紀檢機關相關負責人批準,可以退回執(zhí)紀審查部門補證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報告,列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認識及思想轉(zhuǎn)變過程。
對給予同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員紀律處分的,在同級黨委審議前,應當同上級紀委溝通,形成處理意見。
審理工作應當自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復雜案件經(jīng)批準可適當延長。
第四十一條 審理報告報紀檢機關主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,應當通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應當及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,應當由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機關事宜。執(zhí)紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內(nèi),完成移送工作。
案件移送司法機關后,執(zhí)紀審查部門應當跟蹤了解處置情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,不得違規(guī)過問、干預處置工作。
審理工作完成后,對涉及的其他黨員、干部問題線索,經(jīng)批準應當及時移送有關紀檢機關處置。
第四十三條 對被審查人違紀所得款物,應當依規(guī)依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。
對涉嫌犯罪所得款物,應當隨案移送司法機關。
對經(jīng)認定不屬于違紀所得的,應當在案件審結(jié)后依紀依法予以返還,辦理簽收手續(xù)。
第四十四條 對不服處分決定的申訴,應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理;需要復議復查的,由紀檢機關相關負責人批準后受理。
申訴辦理部門成立復查組,調(diào)閱原案案卷,必要時可以調(diào)查取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見,報紀檢機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定,作出復議復查決定。決定應當告知申訴人,抄送相關單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅持復議復查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復議復查。
復議復查工作應當在90日內(nèi)辦結(jié)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機制,并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格干部準入制度,嚴把政治安全關,監(jiān)督執(zhí)紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律,具備履行職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導,嚴格教育、管理、監(jiān)督,切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時黨支部,加強對審查組成員的教育監(jiān)督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發(fā)現(xiàn)問題、進行批評糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四十六條 對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的,受請托人應當向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀審查部門主要負責人報告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關審查審理工作,應當主動申請回避,被審查人、檢舉人及其他有關人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護人員、審查場所,應當嚴格執(zhí)行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的,一般應從審查人才庫抽選,由紀檢機關組織部門辦理手續(xù),實行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強對借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領導干部不得干預借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執(zhí)行保密制度,控制審查工作事項知悉范圍和時間,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間,應當使用專用手機、電腦、電子設備和存儲介質(zhì),實行編號管理,審查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施,攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監(jiān)督執(zhí)紀秘密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規(guī)定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀過程中,對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索,應當由其本人書寫,不以問答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。
第五十二條 執(zhí)紀審查部門主要負責人、審查組組長是執(zhí)紀審查安全第一責任人,審查組應當指定專人擔任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的,應當在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀律檢查委員會,及時做好輿論引導。
發(fā)生嚴重安全事故的,省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討,并予以通報、嚴肅問責。
案件監(jiān)督管理部門應當開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢干部越權(quán)接觸相關地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負責人,私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請托、干預審查、以案謀私、辦人情案,以違規(guī)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴請和財物等違紀行為,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開展一案雙查,對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實,案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀檢干部嚴重違紀的,既追究直接責任,還應當嚴肅追究有關領導人員責任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實際,制定實施辦法。
中央軍事委員會紀律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關規(guī)定。
紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構(gòu)),國有企事業(yè)單位紀檢機構(gòu),應當結(jié)合實際執(zhí)行本規(guī)則。
第五十六條 本規(guī)則由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十七條 本規(guī)則自之日起施行。此前的有關紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。
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2017年1月8日,十八屆中央紀委七次全會在京閉幕,全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》。
,全會一致認為,制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神,落實全面從嚴治黨部署,帶頭強化自我約束,把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關進制度籠子,做到正人先正己的實際行動,充分表明了嚴格自律的擔當和決心。
紀檢調(diào)研匯報材料 第7篇
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紀檢監(jiān)察機關辦案工作保密規(guī)定
第一條 為了確保紀檢監(jiān)察機關在辦案中嚴格保守國家秘密,加強辦案中的保密工作,保證紀檢監(jiān)察工作的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《紀檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和國家有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案人員和紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部因工作需要接觸案情的人員。第三條受理檢舉、控告、申訴的保密要求按照《保護檢舉、控告人的規(guī)定》的有關規(guī)定辦理。第四條對案件或問題初核時,不準向被調(diào)查人暴露意圖。
第五條 《立案呈批報告》、《初步核實報告》等有關案件材料,應指定專人登記、管理。
第六條 制定案件調(diào)查計劃要同時制定保密措施,調(diào)查大案要案要有具體保密方案。
第七條 擬采取的調(diào)查手段、措施要嚴格控制知悉范圍,不準向被調(diào)查人泄露;嚴禁泄露當事人提供的物證、書證、證人證言等證據(jù)。
第八條 外出調(diào)查一般不準攜帶案卷,如確需攜帶時必須經(jīng)領導批準,并做到:兩人專管,卷不離人,嚴防丟失;上下車、船、飛機時,要及時檢查,相互提示。
第九條 不準在公共場所談論案件內(nèi)容,不準攜帶案卷和調(diào)查材料探親訪友、游覽、購物等。
第十條 匯報案情及有關情況時,應使用加密傳真,不得使用平信、明碼電報和電話。傳遞辦案材料,應通過機要部門。
第十一條 出境調(diào)查攜帶案件材料,應當按國家保密局、海關總署《關于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》執(zhí)行。
第十二條 移送審理的案件材料,要嚴格登記和履行交接手續(xù)。
第十三條 在審理案件過程中,案卷材料由承辦人負責保管,審理結(jié)束后,按規(guī)定移送。
第十四條 閱卷筆錄、審理討論筆錄等,未經(jīng)批準,不得向無關人員提供。
第十五條 案件材料及辦案請示、報告和其他有關文字材料,均應按《紀檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》劃定密級和期限,并妥善加以保管。
第十六條 正在辦理的案件,一般不對外宣傳報道;需要宣傳報道時,必須經(jīng)主管領導同意并報同級紀檢監(jiān)察機關領導批準。
第十七條 辦案中如發(fā)生泄密情況,要及時向主管領導和本單位保密委員會報告,同時采取有效措施盡力補救;事后要認真追查,嚴肅處理,并向上一級紀檢監(jiān)察機關保密委員會報告。
第十八條 違反本規(guī)定的,應依照黨紀、政紀的有關規(guī)定給予黨紀處分、行政處分或其他處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 本規(guī)定自之日起施行。
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保密是紀律審查的生命線。從政治紀律的高度來認識保密紀律,能否做好保密工作,關系到查辦每一起違紀違法案件的成敗。紀委從來信接訪到后勤服務的同志,人人重要、個個要害,誰也不準打探情況、跑風漏氣、幫著說情。
可見,保密工作被中紀委置于生命線的高度。那么對于保密工作有哪些具體規(guī)定呢?紀委如何防范泄密呢?
中紀委
密級制度
檢舉黨和國家領導人屬絕密級
中紀委1995年的《紀檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》,確定了嚴格的密級制度。
最高為絕密級,包括兩種情況:檢舉、控告黨和國家領導人或省、部級黨政府領導班子中的重大問題的事項;未公布的黨中央、國務院批準立案查辦的違紀案件的具體案情及查處的具體情況。
然后是機密級,包括五種情況:檢舉、控告省、部級黨政領導干部或地(市)級黨政領導班子中的重大問題的事項;未公布的全國及省一級紀檢監(jiān)察工作的重要部署、案件綜合分析材料和統(tǒng)計數(shù)字;未公布的中央紀委、監(jiān)察部和省一級紀檢監(jiān)察機關正在立案查處的違紀案件的具體案情及有關情況;未公布的全國查處違紀案件和受黨紀、政紀處分的統(tǒng)計數(shù)字;中央紀委、監(jiān)察部和省一級紀檢監(jiān)察機關查辦涉外案件的決策、方案和案件材料。
除了絕密級、機密級,第三個層級是秘密級,包括四種情況:檢舉、揭發(fā)地(市)級黨政領導干部或縣級黨政領導班子中的重要問題的有關事項;未公布的地(市)級或縣級紀檢監(jiān)察機關正在立案查處的重要違紀案件的具體案情;地(市)級或縣級紀檢監(jiān)察機關查辦的涉外案件的決策、方案和案件材料;未公布的省一級查處違紀案件和受黨紀、政紀處分的統(tǒng)計數(shù)字。
《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作保密制度》還規(guī)定,信訪舉報材料列入密級管理,個人不得擅自攜帶外出或者復制、拍攝、翻錄。
行為準則
不準在公共場所談論案件內(nèi)容
十八大以來,中紀委查處了近百余中管干部案件,其中不少都是大要案。按照《紀檢監(jiān)察機關辦案工作保密規(guī)定》的要求,調(diào)查大案要案要有具體保密方案。
《紀檢監(jiān)察機關辦案工作保密規(guī)定》制定于1996年,作為專門為紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案人員制定的保密準則,這部規(guī)定提出了若干個行為規(guī)則。
例如要求辦案人員外出調(diào)查一般不準攜帶案卷,如確需攜帶時必須經(jīng)領導批準,并做到:兩人專管,卷不離人,嚴防丟失;上下車、船、飛機時,要及時檢查,相互提示。明令辦案人員不準在公共場所談論案件內(nèi)容,不準攜帶案卷和調(diào)查材料探親訪友、游覽、購物等。
這部規(guī)定還要求匯報案情及有關情況時,應使用加密傳真,不得使用平信、明碼電報和電話。傳遞辦案材料,應通過機要部門。
接到信訪舉報后,紀檢機關都有一個初核,核查舉報內(nèi)容的真實性,然后做出是否立案調(diào)查等結(jié)論。這部規(guī)定要求,對案件或問題初核時,不準向被調(diào)查人暴露意圖《立案呈批報告》、《初步核實報告》等有關案件材料,應指定專人登記、管理。
中紀委官網(wǎng)頭條文章《審查紀律就是政治紀律》還提到:討論研究紀律審查工作要有專門記錄本,由專人負責管理,對電腦和存儲介質(zhì)也要逐一核對、登記在冊。
有人泄密怎么辦?
中紀委兩名內(nèi)部人被調(diào)查
《審查紀律就是政治紀律》文章提出:中央紀委已經(jīng)規(guī)定,紀檢監(jiān)察室的主任、處長,未經(jīng)授權(quán)不準與聯(lián)系地區(qū)和單位的主要負責人聯(lián)系,這是一條紀律,必須嚴格遵守,對違規(guī)私存、隱瞞線索,擅作取舍、選擇性辦案,甚至膽大妄為,跑風漏氣,辦人情案、關系案、金錢案的,必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。
去年全年,全國紀檢系統(tǒng)查處的自家人、違紀違法紀檢監(jiān)察干部達1575人,其中廳局級34人、縣處級229人。
這些被查處的自家人中,是否有人曾跑風漏氣,辦人情案、關系案、金錢案呢?
1575人中,包括中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健,中央紀委副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新,兩人都因涉嫌嚴重違紀違法,去年5月先后被調(diào)查。
據(jù)《財經(jīng)》報道,曹立新被調(diào)查,是因為牽扯到了山西交通系統(tǒng)窩案。山西交通系統(tǒng)一把手段建國,曾寄望于一名在紀檢系統(tǒng)有廣闊人脈的掮客,向這名掮客打探情況。該名掮客叫馮朝輝,其在紀檢系統(tǒng)的熟人就是曹立新。曹立新曾任中央紀委紀檢監(jiān)察六室三處處長,分管領域包括山西。魏健被調(diào)查則涉及在查辦四川系列貪腐案期間向他人通風報信。
紀檢調(diào)研匯報材料 第8篇
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二、上半年工作情況
上半年,辦公室重點圍繞“七好”下功夫、盡職責、抓落實,較好完成了局黨組交給的各項工作任務。
一是迎好檢查。為充分展示我局良好形象,我們對每次檢查調(diào)研活動都高度重視,細心籌劃安排,精心撰寫材料,用心做好保障,確保各項活動圓滿完成。上半年,分別組織迎接了區(qū)委書記、副區(qū)長到營商局檢查調(diào)研,及區(qū)委紀委對我局的巡察“回頭看”活動,同時迎接安排了顧問團隊對我區(qū)的考察交流活動。
二是寫好材料。文字工作是辦公室的重點工作,寫作中我們堅持高標準、嚴要求,精打細磨、精雕細琢,確保出精品、見成果,切實通過文字材料把全局工作成效反映出來。上半年,在局領導的指導下,我們共起草完成各類檢查匯報、成果經(jīng)驗、總結(jié)報告、新聞稿件等較大材料26份,其中2021暖春行動營商大會和區(qū)領導檢查調(diào)研活動新聞、及黨史學習教育成果材料被相關部門和媒體推介報道。另外,編輯簡報7期,向市局報送工作信息82條,同時牽頭研究制定和完善了28項局黨組及行政管理制度。
三是辦好活動。組織開展全局黨史學習教育活動,制定計劃方案,開展動員教育,及時進行階段性總結(jié),保證了活動有序?qū)嵤?。與建設科協(xié)同配合,組織了大會,會務規(guī)模大、組織復雜,我們從方案籌劃、發(fā)言材料、事務協(xié)調(diào)等每個環(huán)節(jié)細心研究、認真組織,保證了大會圓滿完成。另外組織參加了區(qū)直機關跳繩比賽,獲得優(yōu)等獎;組織了全局人員體檢活動等。
四是把好人事。認真做好全局干部職工的工資管理、人事報表、人事歸檔、社保繳費、退休手續(xù)辦理等日常工作,按要求組織了工資津補貼的調(diào)整變動,補發(fā)了津補貼,完成個人所得稅申報和退費。
五是理好財務。嚴格執(zhí)行機關財務制度,規(guī)范財務管理,切實發(fā)揮理財職能,進一步加強財務人員業(yè)務培訓和紀律教育,做到精打細算,勤儉持家,在做好日常財務管理的同時,重點做好預算、決算的編制與執(zhí)行工作,努力實現(xiàn)預算編制科學化、規(guī)范化、透明化和制度化,提高預算資金的使用效益。
六是管好文件。指定專人負責文件資料,24小時不間斷接收、呈閱和報送文件,保證了上下工作渠道暢通,上半年共收發(fā)文件285份。加強文件檔案管理,建立文件檔案室,擬制檔案管理工作規(guī)定,進一步規(guī)范問題收集、整理、查閱、借閱程序,向區(qū)檔案室組織移交了局2019年文件資料。
七是督好學習。制定了黨組中心組學習計劃,明確學習內(nèi)容,定期組織好檢查督促。組織收聽收看了在建黨100周年大會的講話,強化政治意識和黨性覺悟。及時查看“學習強國”學習情況,經(jīng)常性進行提醒通報,切實提升學習效果。
三、下步打算
下一步,辦公室將緊緊圍繞局領導交辦的工作任務及職責使命,努力提升工作質(zhì)量。
一是大抓學習。目前,辦公室人員成份普遍年輕,工作經(jīng)驗、能力素質(zhì)與崗位要求還有一定差距,尤其缺乏業(yè)務知識,后續(xù)將按照局領導要求,組織好坐崗鍛煉,搞好業(yè)務學習,切實提升能力水平。
紀檢調(diào)研匯報材料 第9篇
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為鞏固我市連續(xù)4次獲得“全國科技進步工作先進城市”的顯著成績,爭取第5次獲此殊榮,市直相關部門要高度重視此次全國縣(市)科技進步考核工作,通力協(xié)作,各司其責,確保考核迎檢工作順利開展。各縣(區(qū))要加強對科技進步考核工作的領導,以此次考核為契機,努力爭創(chuàng)全國科技進步工作先進市(縣、區(qū))。為保障考核工作按時保質(zhì)完成,各相關單位要加強協(xié)調(diào)與配合,認真完成此次科技進步考核材料的統(tǒng)計、收集和上報工作,確保證明材料真實、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確,材料裝訂規(guī)范?,F(xiàn)將相關事項通知如下:
一、考核內(nèi)容
1、市、縣(區(qū))黨委和政府對科技進步工作的重視和領導情況;
2、科技管理部門機構(gòu)建設與履行職能情況;
3、科技投入與產(chǎn)出情況;
4、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況;
5、科技促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展情況等內(nèi)容。
二、任務分工
各有關單位應加強協(xié)調(diào)與溝通,通力配合,認真填報我市《城市科技進步狀況申報表》中的指標數(shù)據(jù),收集證明材料,具體任務分工:
1、市科技局:
(1)牽頭組織市科技進步考核整體工作,協(xié)調(diào)相關部門完成考核指標填報和證明材料的收集匯總;負責審核指標數(shù)據(jù)并填報《城市科技進步狀況申報表》;負責考核系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計上報。
(2)負責指導市轄4縣5區(qū)做好科技進步考核工作并組織召開全市科技進步考核培訓。
(3)負責收集科技管理部門機構(gòu)建設與履行職能情況證明材料。(4)負責收集-年科技計劃項目發(fā)文及項目清單。
2、市委辦公廳:
收集與年度市委常委會研究解決由科技管理部門負責或參與的科技進步工作重大問題的專題會議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報的會議紀要,需提交每年至少2次的最重要的會議紀要或其他證明材料。
3、市政府辦公廳:
收集與年度市政府常務會研究解決由科技管理部門負責或參與的科技進步工作重大問題的專題會議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報的會議紀要,需提交每年至少2次的最重要的會議紀要或其他證明材料。
4、市財政局:
(1)負責收集與年度市人大通過的預(決)算報告;加蓋財政局和人大常委會公章的本級財政一般預算收支決算表(決算01表(決算總表)、決算06表(決算分級表))。
(2)填寫《-年科技經(jīng)費主要投入表(決算數(shù))》、《年科技經(jīng)費主要投入表(預算數(shù))》、《本級科學技術(shù)支出使用情況表》(加蓋財政局公章)、《科學技術(shù)支出的國庫集中支付支出明細表》(加蓋財政局公章)。
5、市統(tǒng)計局:
負責統(tǒng)計市級“-年高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠額”、“年企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額”數(shù)據(jù)。
三、工作進度安排
1、數(shù)據(jù)收集和材料準備(年6月1日-6月20日)
各縣(區(qū))及市直有關單位應按年科技部《全國縣(市)科技進步考核工作手冊》中的要求,抓緊時間收集數(shù)據(jù),整理證明材料,形成上報材料。
市有關單位的數(shù)據(jù)填報工作須在年6月15日前完成,證明材料收集匯總工作須在6月20日前完成,報送至市科學技術(shù)局。
2、縣(區(qū))考核資料匯審(年6月15日-7月5日)
各縣(區(qū))請于年7月5日前,將裝訂成冊的考核材料和數(shù)據(jù)電子文本(考核系統(tǒng)軟件中填報生成)報送到市科技局。市科技局牽頭負責組織有關人員,對縣(區(qū))上報的考核指標數(shù)據(jù)及證明材料進行審核,嚴格把關,對內(nèi)容不詳、數(shù)據(jù)不實的材料進行質(zhì)詢并指導完善。
紀檢調(diào)研匯報材料 第10篇
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第一條為貫徹落實總書記關于加強督查工作的重要指示精神,進一步加強和改進我市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察督查工作,建立督查工作長效機制,根據(jù)《廣東省教育紀工委、省教育監(jiān)察專員辦公室督查工作暫行辦法》精神,結(jié)合我市教育系統(tǒng)的實際,特制定本辦法。
第二條督查工作要以我市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作為中心,以決策督查為基礎,以專項督查為重點,注重效能建設和勤政廉政建設,深化督查調(diào)研,不斷提高督查工作的規(guī)范化、制度化和科學化水平。
第三條督查工作遵循的基本原則
(一)實事求是原則。開展督查工作要緊密結(jié)合中心工作,有針對性,督查事項應全面、準確、客觀,督查結(jié)論要實事求是。
(二)分級負責原則。按照分級、分類歸口管理的原則,按干部管理權(quán)限和職能分工開展督查工作,要加強協(xié)調(diào)指導,保證督查事項的落實。
(三)質(zhì)量效率原則。督查事項要認真按程序辦理,嚴格履行立項、交辦、承辦與轉(zhuǎn)辦、催辦、報告、審核等程序。督查工作要注重質(zhì)量,做到件件有著落,事事有回音。
(四)安全保密原則。嚴格執(zhí)行保密法規(guī),對督查事項及其辦理情況要嚴格保密,對相關資料要注意保管,不丟失、不外傳。
第二章領導機制和工作機制
第四條市教育局紀檢監(jiān)察督查工作在市紀委、市監(jiān)察局和市教育局黨組領導下開展督查工作。市教育局定期聽取督查工作情況報告,部署重大督查事項,研究督查成果轉(zhuǎn)化,加強督查工作隊伍的建設。
第五條成立市教育紀檢監(jiān)察督查工作領導小組,由局黨組成員、紀檢組長任組長,紀檢組副組長任副組長,領導小組下設督查辦公室(設在局紀檢組)負責日常督查工作。
督查辦公室的主要職責和工作范圍是:對上級機關、市教育局機關有關黨風廉政建設和反腐敗工作的決定事項、工作部署和領導批示、交辦事項的貫徹落實情況進行督查檢查;對重大、重要件辦理情況進行督查檢查;對上級機關、領導有關案件和案件線索批辦件辦理情況進行督促檢查;對縣(市、區(qū))和各科室按時完成督查任務的情況進行督促檢查,并協(xié)調(diào)解決督查過程中的問題等。
第六條建立督查工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市教育局紀檢組長召集,局辦公室、人事科、監(jiān)察審計室、教育督導室和相關職能科室的負責人出席。主要職能是研究部署督查工作,協(xié)調(diào)解決重大疑難問題,明確相關部門責任,督促指導各校、各部門開展督查工作。
第七條督查工作堅持分工負責和協(xié)調(diào)配合相結(jié)合。督查辦公室為開展督查工作的牽頭單位,負責向承辦單位、部門交辦督查事項,督促其按要求完成;掌握督查事項進展情況,向上級機關或領導報告督查結(jié)果。局辦公室、人事科、監(jiān)察審計室、教育督導室和相關職能科室協(xié)助做好督查事項的相關工作。
第八條建立督查事項臺賬制度。上級機關和領導批辦的督查件,統(tǒng)一轉(zhuǎn)交督查辦公室負責登記。督查辦公室登記備案后按領導批示分別轉(zhuǎn)送有關縣(市、區(qū))教育局、市直學?;蚓謾C關股科等單位處理。
督查辦公室應認真做好督查事項的登記、歸檔工作,建立和完善統(tǒng)一督查信息資料庫。
第三章工作程序和工作方法
第九條督查工作程序
(一)立項。督查辦公室對收到的領導批示件或上級機關交辦件,應及時提出擬辦意見,填寫《*市教育紀檢監(jiān)察督查事項呈批表》,報局紀檢組負責人審批后立項,即啟動督查程序。
(二)交辦。督查辦公室向承辦單位發(fā)出交辦通知書并附相關材料。對需要由多個單位共同辦理的,應指定主辦和協(xié)辦單位。
需要報送結(jié)果的應提出時限要求,一般應在兩個月內(nèi)完成。
屬于案件線索核查類的,原則上在三個月內(nèi)完成。屬立案查處的,一般應在六個月內(nèi)完成。
(三)承辦與轉(zhuǎn)讓。承辦單位接到交辦通知書后,應立即進行專項登記,并向本單位有關領導報告。承辦單位可直接辦理,也可轉(zhuǎn)交下級單位辦理,承辦應按照交辦單位提出的要求和時限,對督查事項進行核查落實并報告結(jié)果。
(四)催辦。督查事項交辦通知書發(fā)出后,督查辦公室應及時掌握進展情況。對需要報送結(jié)果的,可在辦理期限前,通過電話或發(fā)催辦函的形式進行催辦。承辦單位無法按期辦結(jié)的,必須說明原因,并提出繼續(xù)辦理的意見和措施。
(五)報告。對已辦結(jié)的督查事項,承辦單位除以書面形式向交辦單位報告外,必要時也可當面報告。督查報告應堅持一事一報、誰交辦向誰報告的原則,一般不得越級上報,報告應由本單位分管紀檢監(jiān)察部門領導或分管業(yè)務領導簽批、加蓋公章后上報。報告內(nèi)容主要包括:貫徹落實領導同志批示開展工作的情況;督查事項核實的基本情況,督查事項的定性及認定;相關人員應負的責任和處理意見,相應的整改措施及經(jīng)驗教訓等。
對多個部門共同辦理的督查事項,由主辦單位負責收集整理、匯總后報告辦理情況。
(六)審核。督查辦公室對辦結(jié)報告應嚴格審核,主要審查事實是否查清,問題是否解決,結(jié)論是否準確,處理是否恰當,材料是否齊全,手續(xù)是否完備。對不符合要求的,退回承辦單位補辦或重新辦理。
對審核通過的辦結(jié)報告,督查辦公室應按督查件的內(nèi)容和領導批示,報送有關局領導審閱,需報送上級機關的以教育局或市教育局紀檢組監(jiān)察室的名義按規(guī)定程序報送。
第十條督查工作方法。
(一)電話督查。對于一般督查事項,督查辦公室可通過電話直接與有關單位負責同志了解情況,掌握辦理進度或督促按時辦結(jié)。電話督查應做好記錄。
(二)發(fā)函督查。對于重要的督查事項或超期未結(jié)的督查件、發(fā)函督促承辦單位及時辦結(jié)。
(三)現(xiàn)場督查。對重大復雜的督查事項,派員到承辦單位通過聽取意見、審閱卷宗材料、共同研究處理意見等形式進行督查。
(四)約談督查。對重要督查事項或經(jīng)督促未能辦結(jié)的,約請承辦單位有關領導匯報辦理情況,提出辦理意見,促使盡快辦結(jié)。
(五)會議督查。對帶有普遍性問題,需要進行階段性集中督查或特別復雜需要協(xié)調(diào)的督查事項,召集專門會議進行督查。
第十一條督查辦公室定期將督查事項辦理情況進行綜合匯總,根據(jù)工作需要,區(qū)別不同情況,以簡報或?qū)笮问较蛏霞墮C關和有關領導報告,或通報全市教育系統(tǒng)各有關單位。