招標采購管理制度搭建(6篇)

招標采購管理制度是企業(yè)運營中不可或缺的一環(huán)，它涉及到企業(yè)的資金運用、資源獲取以及風險管理等多個層面。主要包括以下幾個方面：

1. 招標流程管理：涵蓋招標公告、資格預審、投標文件編制、開標、評標、定標等步驟的規(guī)范化操作。

2. 供應商管理：包括供應商的選擇、評估、合同簽訂及后期的績效考核。

3. 合同管理：涉及合同的起草、審核、執(zhí)行、變更和終止等環(huán)節(jié)。

4. 風險防控：制定預防和應對采購風險的策略，確保招標采購過程的公正公平。

5. 監(jiān)督審計：設立內部監(jiān)督機制，定期進行審計，確保制度的有效執(zhí)行。

包括哪些方面

1. 法規(guī)遵從性：確保所有的招標采購活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。

2. 公平競爭：保障所有供應商在招標過程中享有平等機會，防止不正當競爭。

3. 透明度：公開招標信息，增強招標過程的透明度，提升公眾信任度。

4. 效率：優(yōu)化流程，提高采購效率，降低成本。

5. 質量控制：確保采購產(chǎn)品的質量和供應商的服務水平。

重要性

招標采購管理制度的建立健全對于企業(yè)來說至關重要，主要體現(xiàn)在：

1. 保障企業(yè)利益：通過規(guī)范化的招標采購，降低采購成本，保證產(chǎn)品質量，避免資源浪費。

2. 提升企業(yè)形象：公平公正的采購過程可以提升企業(yè)形象，增強合作伙伴的信任。

3. 防范風險：有效控制采購風險，防止因違規(guī)操作導致的法律糾紛和經(jīng)濟損失。

4. 促進公平競爭：為供應商提供公平的競爭環(huán)境，有利于吸引優(yōu)質的供應商資源。

5. 提高決策質量：通過制度化管理，提高采購決策的科學性和準確性。

方案

構建完善的招標采購管理制度，我們建議采取以下措施：

1. 制定詳細的操作規(guī)程：明確每個環(huán)節(jié)的責任人，規(guī)定操作流程和標準，確保制度落地執(zhí)行。

2. 建立供應商評價體系：定期對供應商進行評估，優(yōu)勝劣汰，保持供應鏈活力。

3. 強化合同管理：設立專門的合同管理部門，確保合同的合法合規(guī)性。

4. 設立內部審計機制：定期審計招標采購過程，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5. 培訓與教育：定期對相關人員進行法規(guī)培訓，提升員工的法制觀念和業(yè)務能力。

6. 信息化建設：利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)招標采購的電子化、自動化，提高工作效率。

通過上述方案的實施，我們可以建立起一套高效、公正、透明的招標采購管理制度，為企業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

招標采購管理制度搭建范文

第1篇 置業(yè)公司招標采購管理制度

置業(yè)集團公司招標采購管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范集團公司各工程項目的采購招標工作,提高工作成效,特制定本制度。

第二條本制度適用于整個集團采購管理系統(tǒng)。

第二章供應商資料收集

第三條項目部提供材料需求計劃

(一)任何材料的采購都必須有項目部提供的材料采購審批單,只有做到以需定購,才能有效地降低采購成本。無材料采購審批單的,采購中心不予受理。

(二)根據(jù)材料采購審批單,確定每個具體項目的采購負責人。

(三)項目負責人應與項目部就采購材料的規(guī)格及技術指標要求進行詳細的溝通。

(四)材料需求計劃應有明確的數(shù)量、技術指標以及到貨時間要求。

第四條搜尋并聯(lián)系供應商

(一)可通過internet、黃頁、供應商介紹等方式搜尋材料供應商。

(二)采購人員與供應商交流的過程中應努力學習材料知識和行業(yè)知識,力求在每次一種材料采購結束后成為該材料的專家。

(三)嚴禁供應商與項目部私下單獨接觸,供應商對項目的疑問由采購管理中心與項目部溝通后由采購管理中心進行答復,嚴格執(zhí)行前后臺管理,杜絕腐敗滋生的機會。

第五條供應商資格預審

(一)資格預審的目的是為了將不符合條件的供應商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。

(二)供應商資格預審的內容一般應包括:供應商的規(guī)模、技術資質、市場信譽、財務狀況以及過往業(yè)績。

(三)一般選出10家以上符合條件的供應商作為將來邀請招標的對象。

第六條建檔及封樣工作

(一)選出符合資格預審條件的供應商后應建立詳細的供應商檔案及相關的電子文件:產(chǎn)品、資格預審的內容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應商的信息檔案建立起來后應集中匯總,并做到在采購管理中心內部的信息共享。

(二)凡是進入招標采購程序的材料,供應商必須提供樣品。由項目負責人做好封樣工作,封樣庫的兩把鑰匙由專人保管,非采購管理中心人員不得進入封樣庫,避免質量以及腐敗的問題發(fā)生。

第三章招標和投標

第七條編制招標文件

(一)招標文件由相應的的項目負責人來統(tǒng)一草擬,在招標文件中應規(guī)定:供應商投標需分商務標和技術標兩部分分別投標裝訂成冊。

(二)招標文件中的商務部分要求由采購管理中心擬定;技術部分要求由項目部擬定,項目負責人應積極與項目部溝通以準確確定技術部分要求。

(三)招標文件擬定后,項目負責人的上級領導應對其進行初步審核。

第八條法務部審核招標文件

按照公司在招標采購方面的規(guī)定,所有的招標文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務部審核,審核通過后方可蓋章生效。

第九條發(fā)出招標邀請

我司采用的是邀請招標的采購方式,邀請招標對于項目時間相對比較緊、供應商數(shù)量并不多的情況比公開招標更有優(yōu)勢,也不失公平性。根據(jù)具體的采購材料,我司一般采取電話邀請或邀請函兩種方式來發(fā)出招標邀請。

第十條發(fā)售招標文件

(一)根據(jù)我國招標法的有關規(guī)定,我司對招標文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標人自行自愿購買。

(二)標書費的多少一般根據(jù)招標項目總金額來確定,招標文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標人中標與否,標書費概不退還。

第十一條勘測現(xiàn)場

供應商有要求勘測現(xiàn)場的,相應的項目采購負責人必須陪同前往。具體的時間行程安排,相應的項目負責人應先與項目部溝通后確定,不允許供應商私自與項目部接觸。

第十二條答疑

對供應商就招標文件中的疑問進行答疑,必須使供應商對招標文件的內容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應商的投標文件不符合招標文件要求的情況,使本來可能有實力中標的供應商被廢標,影響采購的整個進度和質量。

第十三條收取投標文件

(一)每位項目負責人在收取投標文件時應仔細檢查投標文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標處理。

(二)投標文件內容應包括投標文件的正本、副本及電子文檔。

(三)收取投標文件的同時收取投標保證金,保證金的用途要提前和供應商解釋清楚。

第十四條開標和評標

(一)評標的評委必須有項目部、采購管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評委的總人數(shù)需為奇數(shù)。

(二)開標前必須擬好評分標準,并確定商務標和技術標的比重。

(三)評標應從技術標、商務標兩方面評審,由相應的評委分別評比,杜絕腐敗隱患。

(四)開標時做好相應的開標記錄:參與開標的各方人員簽到表、每個投標人的得分表。

(五)按照技術標得分,從所有的投標人中選出得分前七名。

第四章商務談判

第十五條要求供應商第二次報價

和技術標得分前七名的供應商聯(lián)系,要求他們在價格再次下降,并根據(jù)最新的報價在剩下的七家供應商中選出前五名。

第十六條要求供應商第三次報價

和供應商再次聯(lián)系,要求他們進行第三次報價,并以價格為標準在剩下的五家供應商中選出前三名。

第十七條第一輪談判

經(jīng)過三次報價后,正式進入談判程序,首先由招標項目負責人與選出的供應商進行4次談判,并做好相關的談判增值記錄。

第十八條第二輪談判

在第一輪談判結束后,由各項目負責人的直接上級與供應商進行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應商在技術和價格上的整體實力,初步確定中標供應商,做好相關的談判增值記錄。

第十九條第三輪談判

由部門負責人與初步確定的中標供應商進行最后談判,做好談判增值記錄。

第二十條商務談判原則

(一)毛巾擠水:要求供應商在投標后進行的第二次和第三次報價的過程為毛巾擠水過程,通過這兩次報價使采購價格初步下降。

(二)毛巾烘干:在要求供應商第三次報價后,開始正式進入談判階段,通過三輪七次不同層次的談判,達到進一步降低價格的效果。

(三)談判原則:沒有計劃的不談判;沒有目標的不談判;沒有前后臺管理措施的不談判;不封樣不談判;沒有參加招投標的供應商不談判;沒有3家以上供應商不談判;參與談判的人對價格沒有決定權。

(四)輪談判都應體現(xiàn)增值過程。

第五章合同簽訂

第二十一條合同簽字

由我

方擬定雙方簽署的采購合同,并交法務部進行審核。審核通過后,由供應商首先在合同上簽字蓋章,進行系列的評審我方才在合同上簽字蓋章。

第二十二條成本降低的機會

作為采購人員,我們應努力抓住成本降低的每一個機會。合同通過總經(jīng)辦評審后,我方在合同上簽字前可以進一步與供應商就價格再一次商議。

第二十三條合同簽訂

合同簽訂一式4份,采購管理中心、供應商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項目負責人應及時通知未中標供應商做好回訪工作,并根據(jù)招標文件的規(guī)定退還投標保證金,維護好公司的良好形象。

第二十四條資料存檔

招標采購必須做到一材一檔,存檔資料應包括:供應商的投標文件、投標供應商清單及供應商編碼、供應商資料、談判增值表、采購合同等。

第六章附則

第二十五條本制度實施后,前期相關規(guī)定和制度自行終止。

第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權歸采購管理中心。

采購管理中心

第2篇 中醫(yī)院醫(yī)用耗材院內招標采購管理制度

醫(yī)院醫(yī)用耗材院內招標采購管理制度

(一)醫(yī)院對部分醫(yī)用耗材實行院內招標采購。凡列入醫(yī)院內招標采購范圍內的醫(yī)用耗材,采購部門不得自行采購,如擅自采購并由此造成不良后果的,醫(yī)院將依據(jù)有關規(guī)定追究相應責任并予以處理。

(二)醫(yī)院耗材院內招標采購必須嚴格按照國家《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定的程序和原則進行。

(三)組織機構及職責

1.醫(yī)院成立醫(yī)用耗材招標領導小組,小組成員由分管院長、醫(yī)院監(jiān)察部門、醫(yī)務、護理、臨床科室負責人及醫(yī)療設備科科長及有關人員組成。

2.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標領導小組負責組織醫(yī)用耗材院內招標采購的開標、評標及有關事項的安排,醫(yī)療設備科負責做好院內招標采購的日常事務性工作。

3.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標領導小組應根據(jù)臨床醫(yī)療需要,定期或不定期地遴選醫(yī)用耗材院內招標采購的具體品種。

4.各科室購置醫(yī)用耗材需填寫申請表,同時提出所需器材的技術參數(shù)、質量要求,但不得規(guī)定品牌。少數(shù)特殊器材,經(jīng)招標領導小組同意后,使用科室須提出不少于兩個以上的品牌供設備科參考,招標領導小組應從品牌、質量、療效、價格等方面予以綜合評定。

(四)參加醫(yī)院院內招標采購的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè),必須具備以下條件:

1.具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許證等相關的資格證書和有效證件;

2.具有獨立法人資格;

3.具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;

4.具有及時供貨能力;

5.具有較好的商業(yè)信譽;

6.如代理產(chǎn)品必須提供該產(chǎn)品的上級供應商的代理證書。

7.招標領導小組要求的其他有關條件。

(五)招標領導小組必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度,遵紀守法,照章辦事,忠于職守,廉潔自律。

(六)由醫(yī)療設備科確定專人,認真做好招標前期的準備工作,做好招標過程中投標、開標、評標全過程的記錄,并存檔備查。

(七)對招標的醫(yī)用耗材的中標單位,醫(yī)療設備科必須及時訂立并履行購銷合同。

(八)本采購制度適用于政府采購限額以下的除屬固定資產(chǎn)醫(yī)療設備之外的院內招標采購。

第3篇 科技大學招標采購管理規(guī)定

科技大學招標采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范學校的招標采購工作,根據(jù)《中華人民共和國國政府采購法》、《中華人民共和國國招標投標法》、《中華人民共和國國招標投標法實施條例》等有關法律法規(guī),結合學校實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。

本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括材料、燃料、設備、產(chǎn)品、圖書、教材等。

本辦法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕以及綠化工程等。

本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

第三條 凡符合招標采購的項目,必須實行招標采購。學校招標采購工作,應當遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。

第四條學校招標采購工作嚴格實行回避制度。在招標采購活動中,招標采購人員及相關人員與商家(指提供貨物、工程和服務的法人、組織或者自然人)有利害關系的,必須回避。商家認為招標采購相關人員與其他商家有利害關系的,可以申請讓其回避。

前款所稱相關人員,包括招標采購中評標專家小組的成員、競爭性談判采購中談判小組的成員、詢價采購中詢價小組的成員等。

第五條招標采購項目,需在學校批準預算或經(jīng)費落實后方可實施;事先需要項目主管單位組織論證、報批的,應當預先完成論證及報批手續(xù)。

第二章 組織機構及職責

第六條 學校成立招標采購工作領導小組,由校長任組長,分管校領導任副組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務處、審計處等相關主管職能部門及項目執(zhí)行單位的負責人。招標采購工作領導小組的主要職責有:

(一)討論決定招標采購工作中的重大事項;

(二)討論、審定招標采購工作規(guī)章制度;

(三)討論、審定重大項目的招標采購工作;

(四)審定本應招標而因特殊情況無法實施招標項目的采購方式;

(五)審定基建工程變更額度在20萬元以上和其他重大招標項目變更事宜。

第七條 學校成立招標采購工作小組,工作小組由分管校領導任組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務處、審計處等相關主管職能部門、項目執(zhí)行單位負責人及專業(yè)人員。招標采購工作小組在招標采購工作領導小組領導下開展工作,主要職責有:

(一)負責確定招標項目范圍、招標方式;

(二)負責招標文件起草、報批、發(fā)放;

(三)組織開標、評標等工作;

(四)組織對中標人的考察、評審;

(五)落實合同的簽訂、履行;

(六)負責招標項目有關材料的記錄與文檔管理;

(七)合同履行后的驗收,審核等工作;

(八)完成學校招標采購工作領導小組交辦的其他事項。

第八條 學校資產(chǎn)管理處是招標采購工作的具體組織實施部門。主要職責有:

(一)貫徹國家招標采購的法律法規(guī)和方針政策,具體落實學校招標采購的規(guī)章制度;

(二)接受招標委托,審核招標項目的相關資料,確定招標方式;

(三)發(fā)布招標信息,接受投標報名或發(fā)出投標邀請;

(四)編制或審定招標文件,確定評標辦法;

(五)組織審查投標人資格,確定投標人名單,發(fā)售招標文件;

(六)組建評標專家小組,組織開標、評標、定標;

(七)組織專業(yè)技術人員、紀檢監(jiān)察人員對投標人及其業(yè)績進行實地考察;

(八)發(fā)出中標通知書;

(九)負責招標資料的整理、立卷歸檔;

(十)組織合同履行后的驗收、審核等工作;

(十一)完成學校招標采購工作領導小組交辦的其他事項。

第九條 學校監(jiān)察處是學校招標采購的監(jiān)督部門。主要職責有:

(一)監(jiān)督招標采購的法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;

(二)監(jiān)督招標方式和評標辦法的確定;

(三)監(jiān)督投標人名單的確定;

(四)參與對投標人考察;

(五)監(jiān)督開標、評標、定標工作的過程;

(六)監(jiān)督合同簽訂及履行;

(七)參與合同履行后的驗收、審核等工作;

(八)完成學校招標采購工作領導小組交辦的其他事項。

第十條 學校財務處參與項目的論證、開標、評標及合同履行后的驗收工作,負責對項目經(jīng)費預算、付款方式和資金使用進行審核把關。

第十一條 學校審計處負責對項目招標文件和合同的主要條款進行審計,出具審計意見,并參與項目的開標與評標及合同履行后的驗收、審核等工作。

第十二條 學校根據(jù)招標采購工作的需要,依法組建項目評標專家小組。評標專家小組由學校相關主管單位和校內外有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

第三章 招標采購的范圍

第十三條 凡采購限額達到以下標準的,必須實行招標采購:

(一)批量金額在10萬元以上、單臺件(套)價格在5萬元以上的教學、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤、行政辦公等設備采購項目及服務項目;

(二)立項金額在5萬元以上的工程項目;

(三)單項雖未達到以上限額標準,但在一年內采購計算機、復印機、數(shù)碼照相機、投影儀、打印機、空調等物資,概算額度達到以上標準的,也要通過招標確定三家以上協(xié)議商家,實行協(xié)議供貨;

(四)學校認定的應納入招標采購范圍的項目,不受此限額限制。

第十四條對未達到招標采購限額標準的項目或符合上述招標范圍,因各種情況不能實施招標的項目,在學校批準的情況下,由項目主管單位參照本辦法及其實施細則組織實施。

第四章 招標采購方式

第十五條 招標采購采用政府采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源招標采購、詢價招標采購等方式。

(一)政府采購是指對專業(yè)性強、自行組織招標難度較大以及省政府采購中心規(guī)定要求的采購方式;

(二)公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織(統(tǒng)稱投標人)參加投標的方式;

(三)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?/p>

的方式;

(四)競爭性談判是指從符合相應資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家就招標采購事宜進行談判的方式;

(五)單一來源招標采購是指向商家或客戶直接招標的方式;

(六)詢價招標采購是指從符合相應資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家,并對其提供的報價、質量、服務等進行比較,確定商家的招標方式。

第十六條 凡符合本辦法第十三條限額標準的招標采購項目,其招標方式由學校招標采購工作領導小組或委托資產(chǎn)管理處按以下原則確定:

(一)重大項目必須采用公開招標采購方式;

(二)少量具有特殊性,只能從有限范圍的商家處招標采購的一般項目,采用邀請招標方式;

(三)符合下列情形之一的,可采用競爭性談判方式:

1.招標信息公布后,在規(guī)定的時間內無商家投標,或者有三家以上商家投標但無合格標的,或者重新招標仍未能成立的;

2.技術復雜或情況特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體指標要求的;

3.招標過程所需時間不能滿足項目主管單位急需的。

(四)符合下列情形之一的,可采取單一來源招標采購方式:

1.發(fā)生了不可預見的緊急情況,不能從其他商家處招標采購的;

2.為保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原商家處招標采購的;

3.預先已聲明需對原有采購項目進行后續(xù)擴充的。

4.項目主管單位和招標采購工作小組共同認定其它需要從指定商家或單位招標采購的;

(五)采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的,可采用詢價方式采購。

第五章 招標采購工作程序

第十七條 項目主管單位或用戶應在采購前十五日內向資產(chǎn)管理處提出書面委托,并填寫《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》,同時提供招標所需技術要求或規(guī)范、學校經(jīng)費審批材料及其他相關資料,需要論證的項目同時提交項目論證報告。

第十八條 招標采購按以下程序實施:

(一)單臺件在500元以上或總額在5000元以上的固定資產(chǎn)采購項目,總額在5000元以上的工程項目,必須填報《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》;

(二)根據(jù)《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》,確定招標采購方式;

(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請;

(四)接受投標報名,審查投標人資格,確定投標人名單,必要時對投標人進行考察;

(五)編制招標文件,需要時委托編制標底;

(六)發(fā)售招標文件及有關圖紙、技術資料;

(七)組織招標文件答疑或組織招標方進行現(xiàn)場考察;

(八)組建評標專家小組;

(九)組織開標評標、確定中標候選人,公示后確定中標人;

(十)發(fā)送中標通知書;

(十一)審查、會簽合同。

第十九條 對急需搶修的工程,項目主管單位請示主管領導后可先行施工搶修,并于十五個工作日內補辦手續(xù)。

第二十條 項目主管單位或用戶和中標人自中標通知書發(fā)出之日起七個工作日內,按照招標文件和中標通知書訂立書面合同,無正當理由逾期不簽訂合同的視為不響應中標,將取消中標資格,履約保證金將被沒收。

第二十一條 建設工程項目的規(guī)模、內容、工藝技術方案、關鍵工藝設備選型等事項,應在項目實施前確定,力求避免發(fā)生大的方案變更。

第二十二條 在合同履行過程中,確因建設條件變化,項目主管單位提出追加的,應履行相應的審批手續(xù),相關領導及部門批準后方可實施。

第二十三條 學校所有的招標采購項目,均需經(jīng)財務處確認付款方式,并憑項目合同對外付款,其中需審計的工程項目經(jīng)審計后方可辦理結算手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 學校紀檢監(jiān)察部門參與招標采購過程并對招標采購工作進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門對學校招標采購工作進行監(jiān)督檢查時,當事人應如實反映情況,并提供有關材料。

第二十五條 學校資產(chǎn)管理處應當建立健全工作制度,規(guī)范招標活動工作程序,加強對工作人員的教育培訓,不斷提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術水平。每年對工作人員的工作實績、專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況進行考核,經(jīng)考核不合格者,不得繼續(xù)任職。

第二十六條 對學校招標采購活動中的違規(guī)違紀行為進行投訴、檢舉和控告的,紀檢監(jiān)察等部門應及時受理,認真查處。

任何單位和個人不得將依本辦法規(guī)定必須進行招標采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標,違者將給予行政處分。

第二十七條 參與學校招標采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學校的有關規(guī)章制度,不得收受投標人的財物或其他好處,不得泄露招標工作的相關情況和資料。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者,將依法給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

第二十八條 投標人無視招標文件規(guī)定,提供虛假材料、采用不正當手段詆毀或排擠他家、與其他投標人串標、中標后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的商家,兩年內不得參與z科技大學招標采購活動,給學校造成損失的,應當承擔賠償責任。

第七章 附則

第二十九條 本辦法中所稱“以上”、“不少于”、“不超過”,均含本數(shù)在內。

第三十條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責解釋。

第4篇 招標采購管理規(guī)定辦法

招標采購管理規(guī)定

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標行為,加強對公司招投標活動的監(jiān)督,增加企業(yè)效益,根據(jù)《招標投標法》、《招標投標法實施條例(草案)》等有關法律法規(guī),通過借鑒學習相關單位的經(jīng)驗,制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務等經(jīng)濟活動范圍內的招投標行為。

包括固定資產(chǎn)投資項目以及與項目有關的設備和物資采購活動;需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設備、備品備件等物資,以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動;公司自身不能承擔的工程維修、設備維修、設備制造、備品備件加工制作,以及工程勘察、設計、監(jiān)理和咨詢等服務性工作。

3、公司招投標應堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則,促進競標單位單位通過技術水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優(yōu)勢競爭投標,滿足公司經(jīng)濟活動優(yōu)質優(yōu)價需要。

4、公司招標投標不受地區(qū)或部門的限制,任何部門和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標,不得以任何方式干涉正常招標投標活動。

5、招標投標活動及其開標評標人員應當依法接受監(jiān)事會、紀律檢查等有關職能部門和機構的監(jiān)督,監(jiān)督檢查部門應委派工作人員作為監(jiān)標單位參與招標會議。

二、管理機構、職責

6、公司審計處是招投標組織管理機構,負責對全公司各業(yè)務歸口部門招標活動的領導、監(jiān)督和工作指導,負責擬定和修改招投標管理規(guī)章制度、籌建評標小組,主持開標會議,組織評標活動和推薦中標單位,報企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標結果。

7、開標評標小組組成:

組長:審計處長

成員單位:審計處、企管處、財務處、技術處、設備處、供應處、工程處、使用單位等部門,以及根據(jù)招標需要組建的經(jīng)濟、技術、法律專家小組。

8、招投標辦公室設在審計處,辦公室主要職責是:

8.1制定、修改招投標管理辦法,擬定招投標工作程序和配套細則,報企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行;

8.2對各業(yè)務口招投標工作行使管理、指導、檢查監(jiān)督等綜合管理職能;

8.3對招投標工作中出現(xiàn)的問題,提出改進管理的措施和辦法;

8.4負責審批《招標申請表》,結合業(yè)務歸口部門確定投標單位資格要求;負責根據(jù)招標項目的技術參數(shù)和有關要求,結合業(yè)務部門編制招標文件、評標標準和方法;需設有標底的項目組織編制標底;

8.5審查投標單位的投標資質、信譽和投標條件;根據(jù)項目需要組織投標人踏勘現(xiàn)場和答疑;

8.6負責開標、評標組織工作,對投標文件或經(jīng)濟技術方面的問題,向投標單位提出詢問和澄清要求;確認招標結果認定單,發(fā)放《中標通知書》和《中標結果通知書》;

8.7負責招投標項目檔案整理和保存,組織招標總結和經(jīng)驗交流;

8.6負責對招標合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程;

8.7對違反本辦法的責任人或責任單位提出處理意見,并監(jiān)督執(zhí)行;

三、招投標管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則,在招標項目準備階段,業(yè)務主管部門應提前通知審計處,報送招標項目申請表,提交相關資料并配合編制招標文件。

以便綜合平衡公司招標安排。

10、符合下列條件之一的項目必須招標。

不滿足招標條件項目由主管部門進行比質比價,編制定價說明,審計處審核。

任何部門和個人不得將應當進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

10.1各類物資單項采購合同在3萬元以上的;

10.2各類建設項目單項合同在3萬元以上的;

10.3勘察、設計、監(jiān)理等服務項目單項金額在3萬元以上的;

10.4單位價值不足招標標準,但使用量和使用頻率較大的項目;

10.5采取渠道采購方式的項目,對采購渠道應進行招標。

10.6公司確定必須招標的其他項目。

11、公司組織招標應嚴格按照規(guī)定程序展開,一般經(jīng)過制作招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂合同,監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項目規(guī)模和性質,經(jīng)審計處提出后報企業(yè)總監(jiān)批準,可以確定采用公開招標、邀請招標、渠道招標和比價等采購形式。

由于不符合招標條件需要議標的項目,必須報企業(yè)總監(jiān)批準后方可辦理。

13、業(yè)務歸口部門對從事的業(yè)務,根據(jù)本辦法需要進行招標的,主管部門要及時填制《招標申請書》。

經(jīng)使用部門及業(yè)務主管部門負責人簽字后報審計處確認,并根據(jù)項目性質和金額不同依次報公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計處負責編制招標文件,使用部門及業(yè)務歸口部門協(xié)助編制。

招標文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容,項目申請單位應當對提供的技術要求的真實性負責。

14.1招標文件編制的依據(jù):

14.1.1經(jīng)批復的《招標申請書》;

14.1.2相關部門提供的招標項目說明、技術要求、時間要求、質量要求等內容;

14.1.3招標文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購招標文件的編制內容

15.1投標邀請書(招標項目、投標地點、投標截止時間、開標時間);招標公告;

15.2投標須知(招標文件的解釋和修改、投標文件的具體條款);

15.3投標保證金的額度;

15.4投標文件的遞交;

15.5開標、評標原則及定標辦法;

15.6合同樣式及簽訂與履行要求;

15.7招標產(chǎn)品清單及技術規(guī)范;

15.8合同的主要條款;

15.9其它應當說明的事項。

16、工程招標文件的編制內容

16.1投標邀請書;招標公告;

16.2工程綜合說明(包括工程名稱、地址、項目、占地面積、建筑面積和技術要求、質量標準及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工的時間、對投標企業(yè)的資質等級要求等);

16.3工程設計圖紙和技術要求;

16.4工程總量清單;

16.5工程款支付方式及預付款百分比;

16.6材料、設備供應方式及造價調整方式;

16.7特殊工程施工要求和采用的技術規(guī)范;

16.8投標須知(投標書的遞交要求、投標、開標日程及地點安排等);

16.9投標書的編制要求及開標、評標的原則及定標的辦法;

16.10合同樣式及簽訂與履行要求;

16.11投標保證金的額度;

16.12其它需要說明的事項。

17其他招標文件的編制內容由審計處根據(jù)項目情況,參考有關招標文件范本制定。

標底比較簡單的項目,可以適當簡化。

18、招標文件編制完成經(jīng)審計處長簽批后,業(yè)務歸口部門配合審計處發(fā)放標書、辦理保證金等相關手續(xù)、組織招標會議等具體工作。

針對投標者的疑問,由審計處負責解釋招標文件中的疑點,涉及共性的問題要通告每個投標人。

19、資格審查

19.1審計處要根據(jù)招標組織形式,適時進行招標項目公告,按照項目性質和要求,結合使用單位和業(yè)務部門確定投標人資格要求,開展投標人資格預審工作,時間緊迫的可以進行資格后審。

19.2投標單位應當具備承擔招標項目的能力,國家法律法規(guī)或者招標文件對投標單位資格與資質有特殊要求的,投標單位必須具備,實行生產(chǎn)許可制度的投標人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時,投標單位應提供下列證件和資料:

19.3.1企業(yè)(法人)營業(yè)執(zhí)照和相關資質證書,屬特殊行業(yè)的項目要有相應的許可證和資格等級證書;

19.3.2投標人的授權委托書;

19.3.3最近三年的資信和履約情況;

19.3.4近兩年的業(yè)績材料;

19.3.5招標文件規(guī)定的其它證件和資料;

19.3.6聯(lián)合投標單位在投標前必須向審計處提交聯(lián)合投標協(xié)議文書正本。

中標后聯(lián)合體各方就整個招標項目對公司承擔連帶責任。

19.4經(jīng)審計處預審合格后的潛在投標人,方可正式參加投標。

參與預審的工作人員不得向他人透露投標人的名稱、數(shù)量以及與招投標有關的其他情況。

20、開標。

開標應當在招標文件確定的時間準時進行,開標地點應當為招標文件預先確定的地點。

開標時要按照公司規(guī)定接受法律、紀檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。

21、審計處應在開標前24小時內,從公司評標人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評標小組。

評標小組負責對投標人的投標進行評審,編制對每一投標人書面評標結果。

評標小組為5人以上的單數(shù),且法律、經(jīng)濟、技術專家不少于三分之二。

22、審計處主持開標會議,在宣布開標前由主持人向投標人及參會人員宣布評標標準及有關事項說明。

開標時由評標小組、投標人和監(jiān)標單位共同檢查投標文件的密封情況,經(jīng)確認無誤后當眾拆封,按照評標辦法現(xiàn)場審核投標人標書,按抽簽順序由投標人唱標。

在宣標過程中,評標組人員可以要求投標人就相關問題進行答疑。

23、開標過程應全程記錄,并作為招標總結一部分存檔備案,記錄的主要內容包括下列事項。

23.1招標項目的名稱,開標時間和地點;

23.2參加開標的單位和人員;

23.3投標單位名稱及基本情況;

23.4唱標內容及評議過程;

23.5應當記錄的其他事項。

24、有下列情況者之一的,投標書宣布作廢。

24.1未按招標文件要求密封,未按規(guī)定格式填寫;

24.2無單位和法定代表人或法定代表人的委托代理人的印章;

24.3未對招標文件做出實質性響應的。

25、開標評標應注意下列事項;

25.1招、投標人員要嚴格遵守會議時間,按開標會議日程參加開標活動,保證招標工作順利進行。

25.2開標會議開始后,參加評標的人員不得缺席離開,如有急事,必須向有關領導說明。

25.3唱標時,評標小組將首先審定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求。

如果投標文件實質上未響應招標文件的要求,招標單位投標將被拒絕,并且不允許通過修改或撤消其不符合要求的差異,使之變成具有響應性的投標。

25.4評標小組就投標文件較含糊的地方有權向投標單位提出詢問或澄清要求,投標單位必須按要求派技術和商務人員進行答疑和澄清。

25.5為了有助于投標文件的審查、評價和比較,評標小組可要求投標單位澄清其投標文件,有關澄清的要求和答復應以書面形式確認。

26、評標應堅持以下原則和要求:

26.1綜合評價原則。

根據(jù)招標文件確定的評標辦法,按照招標項目要求的條件,對投標報價、工期、方案、質量保證、業(yè)績、項目承擔能力、社會信譽、優(yōu)惠條件等對投標單位進行綜合評定和評價,確定中標單位。

設有標底的,應當參考標底。

26.2公正保密原則。

評標人員在評標、定標時必須堅持不循私情、實事求是、合理公正,不得對外泄露評標情況。

26.3獨立性原則。

評標人員要獨立評定,不得發(fā)生有組織的傾向性意見,以免影響評標公正合理性。

26.4所有參加評標的人員在未宣布中標單位之前,凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料及相關信息,都不得向投標單位和評標無關人員透漏。

26.5在投標文件的審查、澄清、評價和比較及評標過程中,投標單位對招標人、評標小組施加壓力的任何言辭行為都屬違紀。

有此行為者,審計處將取消該投標單位的投標資格,并取消其以后投標資格。

27、評標中,對價格的計算錯誤按下述原則修正:

27.1如果單價與數(shù)量相乘不等于總價,則以單價為準修正總價。

27.2如果數(shù)據(jù)的文字表示與數(shù)字有差別,以文字為準修正數(shù)字。

27.3投標方不同意以上修正,則投標視為無效。

28、有下列情形之一的,由評標小組認定為廢標:

28.1投標單位沒有按照招標文件的要求編制投標文件,所報品種不全并且提前未反饋給招標部門,使招標不能順利進行的;

28.2投標單位以他人名義投標、串通投標、以行_手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的;

28.3投標單位以明顯低于成本價競標的;

28.4沒有按照招標文件要求提供投標保證金的;

28.5投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的;

28.6明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求的;

28.7投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的;

28.8投標文件附有公司不能接受條件的;

29、定標。

應當在開標后7日內完成,規(guī)模較大項目的評標、定標工作可適當延長。

原則上綜合排名第一的中標候選人為中標人。

30、中標人確定,按照項目規(guī)模由審計處和企業(yè)總監(jiān)按照公司授權辦理。

中標人的投標應當符合下列條件:

31.1能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

31.2能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格明顯低于成本的除外。

31、評標小組在評標結束后,應編制書面評標報告,向企業(yè)總監(jiān)客觀匯報招標情況。

評標小組經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。

必須進行招標的項目,由審計處重新組織招標。

32、中標人確定后,審計處要在24小時內發(fā)出中標通知書,為提高效率,可電話、傳真通知,但合同簽訂前中標人要持中標通知書簽訂合同。

33、中標單位應在接到通知的5日內,根據(jù)中標通知書內容與業(yè)務部門簽訂書面合同。

審計處要在合同簽訂7日內將整個招投標過程形成的有關文件資料整理、存檔。

33.1中標通知書發(fā)出后,合同簽訂雙方都不得改變中標結果和招標文件要求,否則依法承擔法律責任。

簽訂合同后中標單位的投標保證金轉為履約保證金,雙方不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

33.2合同簽訂后,審計處向其他未中標的投標單位發(fā)出未中標通知,并退還保證金。

34、經(jīng)招標的合同,合同簽訂應按招標確認的結算、付款方式和時間等主要要求簽訂合同,一經(jīng)簽訂各部門嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行,違反規(guī)定的承擔由此造成的損失責任。

35、中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目,不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。

接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

四、監(jiān)督檢查

36、審計處應當加強招投標事前、事中、事后監(jiān)督檢查,強化公司制度執(zhí)行力。

監(jiān)督檢查包括以下主要內容:

36.1有關采購的法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況;

36.2有關采購標準、采購方式、采購程序和合同條款執(zhí)行情況;

36.3合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及改進方法。

37、審計處發(fā)現(xiàn)項目在實施過程有違反規(guī)定或可能給國家、企業(yè)和股東利益造成損害的,應責令中止實施損害行為,并及時上報企業(yè)總監(jiān)作出處理,處理結果要公開通報。

處理方式包括行政處分和經(jīng)濟處罰,行政處分包括警告、記過、降級、降職、留廠察看和開除;經(jīng)濟處罰包括罰款、扣發(fā)獎金和降薪,直接罰款額度為100元至一萬元;造成損失的,按規(guī)定承擔賠償責任。

38、相關業(yè)務部門及人員有下列情形之一的,由審計處責令其改正,并對部門負責人和責任人員,給予行政處分或經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

38.1應當采用招標方式而未采用的;

38.2與社會中介機構或供應商串通違規(guī)的;

38.3開標后與投標人進行附加條件協(xié)商談判的;

38.4中標通知書發(fā)出后,無正當理由不與中標人簽訂采購合同的;

38.5拒絕審計處的檢查或者不如實提供資料的;

38.6工作人員有徇_舞弊、玩忽職守的;

39、供應商有下列情形之一的,采購無效,由審計處責令其改正,根據(jù)情況給予警告、信譽降級和取消投標資格等處理,并按有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰,給公司造成損害的,承擔賠償責任。

39.1提供虛假材料,騙取采購供應商資格的;

39.2提供虛假投標材料的;

39.3采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

39.4與采購部門或者社會中介機構違規(guī)串通的;

39.5中標后,無正當理由不與采購部門簽訂采購合同的;

39.6向各有關部門行_或者提供其他不正當利益的;

39.7拒絕審計處檢查或者不如實反映情況、提供材料的;

39.8其他違反招標采購規(guī)定的情形。

40、對審計處作出的處理決定,當事人不服的,可以申請企業(yè)總監(jiān)仲裁或公司復議,但仲裁復議期間不停止原處理執(zhí)行。

五、附則

41、對無法精確擬定招標貨物的技術規(guī)格或招標項目技術方案的項目,審計處可以采用兩階段招標程序。

第一階段,首先要求潛在投標人提交技術建議,詳細闡明貨物的技術規(guī)格、質量和其它特性。

招標人可以與投標人就其建議的內容進行協(xié)商和討論,達成一個統(tǒng)一的技術規(guī)格后編制招標文件。

第二階段,招標小組應當向第一階段提交了技術建議的投標人提供包含統(tǒng)一技術規(guī)格的正式招標文件,投標人根據(jù)正式招標文件的要求提交包括價格在內的最后投標文件。

42、公司范圍內的設備維修、檢修外委,咨詢、服務、技術等其它項目招標活動按照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。

43、下列項目可以不進行招標,經(jīng)企業(yè)總監(jiān)同意后采取議標、比價等方式組織采購。

43.1招標項目涉及國家機密和安全的;

43.2招標項目為國外技術、國內獨創(chuàng)技術,投標人不足三家。

43.3渠道采購、同類采購,公司對渠道和供貨商經(jīng)過招標并簽有合同。

半年內從原渠道、原供應商的補充采購。

43.4總額3萬元以下的采購項目。

43.5其他特別許可的緊急類項目。

44、審計處在監(jiān)督本辦法執(zhí)行中應注意收集各部門和客戶單位反饋信息,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,便于修改完善。

45、本辦法由審計處負責解釋。

46、本辦法自2022年1月1日起試行。

第5篇 附屬醫(yī)院招標采購評審專家和專家?guī)旃芾磙k法

大學附屬醫(yī)院招標采購評審專家和專家?guī)旃芾磙k法

第一條 為了加強對醫(yī)院藥品、設備、物資、基建、修繕和服務等項目招標、采購評審工作的管理,保證招標、采購評審活動的公平、公正,根據(jù)《中華人民共和國國政府采購法》、《中華人民共和國國招標投標法》、國家發(fā)展計劃委員會《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等相關法律法規(guī),結合醫(yī)院實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于招標、采購評審專家的資格認定和入庫;專家?guī)斓慕?、使用和管?醫(yī)院組織的各項招標、采購評審專家的抽取。

第三條 本辦法所稱專家,是指符合本辦法規(guī)定的條 件和要求,以獨立身份參加醫(yī)院組織的各項招標、采購評審的人員。

第四條 全院(含黃埔院區(qū)、東山院區(qū)及各社區(qū)衛(wèi)生服務中心)符合以下條 件人員,均自動入選為專家?guī)鞂＜?

㈠在職職工;

㈡具有副高以上專業(yè)技術職稱人員(含副高);行政、后勤科室管理崗位八級以上職員(含八級);熟悉相關業(yè)務的部分院本部中級職稱人員(指超聲、核醫(yī)學、檢驗、麻醉、基建和設備等科室人員);

㈢身體健康,能夠承擔評標、評審工作。

第五條 專家因退休、身體狀況等原因不能勝任招標、采購評審活動的,退出專家?guī)?無正當理由,三次以上拒絕參加招標、采購評審活動的,在院例會上進行通報。

第六條 專家享有下列權利:

㈠接受醫(yī)院聘請;

㈡依法獨立參加醫(yī)院組織的招標、采購評審活動,不受任何部門或者個人的干預;

㈢獲得參加活動的勞務報酬(醫(yī)院年終亦對積極參加招標、采購評審活動人員給予表彰);

㈣法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第七條 專家負有下列義務:

㈠學習了解有關招標、采購的法律法規(guī);

㈡積極參加招標、采購評審活動;

㈢遵守各項招標、采購評審活動紀律,不私下接觸供應商、投標人,不收受供應商、投標人的財物或者其他好處,不向他人透露招標、采購評審活動情況;

㈣有下列情況之一的,應當主動提出回避:

1、與供應商、投標人有利害關系的人;

2、招標、采購評審活動申請科室主要負責人的近親屬;

3、招標、采購評審活動申請科室的人員;

4、主管當次招標、采購評審活動科室的人員。

㈤客觀公正、誠信廉潔地進行招標、采購評審活動;

㈥協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;

㈦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第八條 參加各項招標、采購評審活動的專家有下列情形之一的,醫(yī)院停止其專家資格并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

㈠違反招標、采購評審活動紀律的;

㈡與供應商、投標人有利害關系,應當回避而不回避的;

㈢私下接觸供應商、投標人的;

㈣收受供應商、投標人的財物或者其他好處的;

㈤向他人泄露招標、采購評審活動情況的;

第九條 專家?guī)鞂嵭小敖y(tǒng)一設庫,分類管理,資源共享,隨機抽取,管用分離”的管理辦法。

㈠專家?guī)彀磳？?、大科、全院分級分類建?其中護理系列獨立建庫;

㈡為滿足特殊項目(如腹腔鏡等設備)的招標、采購評審的需要,專家?guī)旖⑾鄳訋?子庫的使用和管理按本辦法執(zhí)行。

㈢根據(jù)《廣東省醫(yī)療機構藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購實施方案(試行)》(粵衛(wèi)〔2006〕227號文)的要求,醫(yī)院建立藥品遴選專家?guī)?用于藥品遴選專家的抽取。藥品遴選專家?guī)焓褂煤凸芾戆础蛾P于建立藥品遴選專家?guī)旌统闪⑺幤凡少彵O(jiān)督委員會的通知》(附一辦〔2007〕10號)及按本辦法第十條 的規(guī)定執(zhí)行。

㈣院區(qū)(含社區(qū)衛(wèi)生服務中心)物資、基建、修繕和服務等項目招標、采購評審專家的抽取,由院區(qū)自行建立專家?guī)觳⒄毡巨k法第十條 相關規(guī)定負責專家的抽取,特殊情況除外。院區(qū)設備招標、采購項目單項或批量在10萬元以上(含本數(shù))的,按本辦法第十條 相關規(guī)定報院本部執(zhí)行;10萬元以下的,由院區(qū)自行使用院區(qū)專家?guī)斐槿＜以u審。

㈤凡符合省、市規(guī)定的招標項目,按照省、市規(guī)定進行招標。如需我院選派專家,按本辦法第十條 規(guī)定執(zhí)行;個別特殊情況,可由招標項目小組提出建議名單報主管院領導核準,必要時報院長書記辦公會審批。

㈥對技術復雜或專業(yè)性強而醫(yī)院專家?guī)熘邢嚓P類別專家數(shù)量不能滿足需要的招標項目,申請科室可按本《辦法》第十條 規(guī)定申請使用學校的評標專家?guī)斐槿＜?或由申請科室按不超過評標小組成員總數(shù)的1/3比例提出擬指定人選報主管院領導核準,必要時報院長書記辦公會審批。

㈦專家?guī)煸O在院長辦公室綜合檔案科,由專人負責管理。

第十條 專家抽取程序:

㈠需要抽取專家的科室在醫(yī)院網(wǎng)頁下載填寫《專家抽取條 件表》,列明專家抽取條 件和后備抽取條 件,由科室負責人簽名,報主管院領導審批后,活動前兩個工作日送院長辦公室文秘科。

申請科室未按規(guī)定時間申報的,院長辦公室不予受理;所造成工作貽誤的后果,由申請科室承擔。

㈡院長辦公室綜合檔案科于招標、采購評審活動前一個工作日,在監(jiān)察室的監(jiān)督下,按下列順序從專家?guī)熘须S機抽取專家。

1、首先按專家抽取條 件要求隨機抽取專家;

2、按專家抽取條 件要求抽取的結果如未能滿足所需專家數(shù)時,再按專家后備抽取條 件要求隨機抽取;

3、按專家后備抽取條 件抽取如仍未能滿足要求時,立即反饋申請科室負責人,由其補充或修改抽取條 件,報主管院領導審批后再繼續(xù)抽取。

㈢抽取人按名單順序現(xiàn)場電話通知被抽取人,被抽取人應當立即答復能否參加活動。

㈣抽取人按名單順序通知完畢,專家人數(shù)仍未滿足要求,抽取人應再次按抽取條 件隨機抽取差額人數(shù),直至滿足要求。

㈤專家名單確定后,原則上不得更改。如確有特殊原因,專家不能如期參加活動,應及時報告院長辦公室文秘科安排另行抽取。

第十一條 專家抽取完畢,抽取人應詳細填寫《專家抽取情況報告書》和《專家簽到表》,由抽取人和監(jiān)督人簽名確認后,《專家抽取情況報告書》由院長辦公室文秘科存檔備查,《專家簽到表》于評審活動當天密封交申請科室。

第十二條 專家?guī)斐槿∪?、監(jiān)督人、抽取資料歸檔人等相關人員必須遵守保密原則,不得向他人泄露被抽取的專家名單及相關信息;否則,視情節(jié)按醫(yī)院規(guī)定追究當事人責任。

第十三條 專家?guī)煊稍洪L辦公室、人事處共同管理和維護,各自職

責是:

㈠人事處負責于每年6月份定期提供專家更新資料(含符合條 件的新增專家名單、副高職稱以上的退休人員名單);

㈡院長辦公室負責:

1、綜合檔案科負責專家?guī)斓娜粘９芾?

2、信息網(wǎng)絡科負責專家?guī)旃芾碥浖木S護及資料更新;

3、文秘科負責專家抽取活動的安排及抽取資料的歸檔。

第十四條 后勤處、監(jiān)察室負責組織對專家進行培訓,院長辦公室文秘科協(xié)助落實相關會務工作。

第十五條 監(jiān)察室負責對專家的抽取過程進行檢查、監(jiān)督。

第十六條 本辦法由院長辦公室負責解釋。

第6篇 建筑集團公司招標采購監(jiān)督管理制度

zz集團公司招標采購監(jiān)督管理制度

第一章 總 則

第一條 為了加強招標監(jiān)督,規(guī)范招標管理,保障集團公司的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī),制訂本制度。

第二條 本制度適用于集團公司及各所屬(控股)公司(以下簡稱各公司)符合下列條件的項目招標:

(一)建設工程項目,包括項目的勘察建設、設計、施工、監(jiān)理、服務以及設備、物資材料的采購等。

1、施工單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;

2、設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;

3、勘察、設計、監(jiān)理、服務的單項合同估算價在5萬元人民幣以上的。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大宗原輔材料、物資、設備采購金額在5萬元以上的招標項目。

(三)委托社會中介組織承擔的招標項目。

第三條 集團公司招標監(jiān)督工作堅持“公開、公平、公正”和“分級管理、重點監(jiān)控”的原則。

第二章 組織管理

第四條 建立集團公司招標采購監(jiān)督領導小組,由集團公司分管領導和有關部門負責人組成,負責領導招標采購監(jiān)督工作。

(一) 制定和完善集團公司招標監(jiān)督制度;

(二) 提出年度招標監(jiān)督工作的要求和計劃;

(三) 處理和協(xié)調招標監(jiān)督工作中的重大問題。

第五條 招標采購監(jiān)督領導小組下設辦公室,主要負責招標監(jiān)督的組織、協(xié)調及實施等日常工作。

(一)建立健全招標監(jiān)督的制度和辦法;

(二)指導、檢查各公司招標監(jiān)督工作;

(三)監(jiān)督檢查招標監(jiān)督人員履行工作職責情況;

(四)協(xié)調解決招標監(jiān)督中的有關問題;

(五)協(xié)助組織查處招標中的違紀違法案件。

第六條 招標監(jiān)督人員主要是對雙方當事人(包括招標人、招標代理機構、投標人、評標人員和相關工作人員)在招投標中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督檢查,對不符合招投標要求或違反招投標有關規(guī)定的,及時予以糾正,情節(jié)嚴重的可以行使否決權。

第七條 建立和完善招投標投訴處理機制。集團公司做好來訪接待,設立舉報電話、公開電子郵箱,受理招投標中單位和個人的投訴和舉報。對反映和舉報的問題,嚴格按照集團公司相關定認真進行核查,并將核查結果及處理意見及時向署名舉報人反饋。

第三章 監(jiān)督內容

第八條 準備階段監(jiān)督檢查的主要內容:

(一)是否存在將應該進行整體招標的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標的行為;

(二)招標文件制作是否合法、合規(guī)并進行備案;

(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;

(四)是否按規(guī)定編制標書,并采取必要的保密措施;

(五)是否按規(guī)定確定招標方式,審批手續(xù)是否齊全;

(六)是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,限制投標人之間的正當競爭行為;

(七)評標辦法是否科學合理;

(八)其他應實施監(jiān)督檢查的事項。

第九條 開標階段監(jiān)督檢查的主要內容:

(一)是否按要求送達標書;

(二)參與開標人員到場情況是否符合規(guī)定;

(三)是否在開標現(xiàn)場當眾宣布招投標工作紀律,并公布投訴舉報電話;

(四)投標文件的有效性;

(五)投標文件當眾拆封,宣讀投標文件內容等情況。

第十條 評標階段監(jiān)督檢查的主要內容:

(一)評標小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關規(guī)定;

(二)評標過程的評標紀律執(zhí)行情況;

(三)評標小組成員是否獨立、客觀、公正地進行工作。

第十一條 定標階段監(jiān)督檢查的主要內容:

(一)定標預案的確定是否符合有關規(guī)定;

(二)定標依據(jù)的合理性。

第十二條 其他行為的監(jiān)督:

(一)執(zhí)行“推薦、評標、定標三分離”原則的情況;

(二)回避制度的執(zhí)行情況;

(三)招投標雙方當事人是否存在違法違紀行為。

第四章監(jiān)督方式

第十三條 監(jiān)督人員可以參加招投標有關會議和活動,但不得作為評標小組成員直接參與評標。

第十四條 招標監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行,必要時可組織協(xié)調相關部門、人員或聘請有關專業(yè)技術人員共同實施。實際操作中可采取以下方式:

(一)檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料;

(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件,核查投標單位的資質等級和資信等情況;

(三)監(jiān)督開標、評標、并參加與招投標事項有關的重要會議;

(四)向招標人、投標人、招標代理機構、有關部門(單位)、調查了解情況,聽取意見;

(五)審閱招標情況報告、合同及其有關文件;

(六)現(xiàn)場查驗,調查、核實招投標結果執(zhí)行情況。

第五章監(jiān)督實施

第十五條 集團公司對重大項目招標監(jiān)督實行報備制度。各公司組織重大項目招標時,應報集團公司審批。招標完成后十五天內,將招標結果上報備案。

第十六條 集團公司招標采購監(jiān)督領導小組對招標文件進行審查,提出審查意見報分管領導同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項目招標監(jiān)督。

第十七條 監(jiān)督人員按本辦法要求,認真履行職責,對招標主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,及時報告并妥善處理招標中反映和舉報的問題。

第十八條 監(jiān)督過程中涉及的法律事項由集團公司法律顧問負責解答。

第六章 招標紀律

第十九條 任何單位和個人不得在招標中實施下列規(guī)避行為:

(一) 將必須進行招標的項目化整為零不通過招標而發(fā)包;

(二) 將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標;

(三) 相互串通搞虛假招標;

(四) 其他規(guī)避招標的行為。

第二十條 資格預審小組和評標小組成員有下列規(guī)定情形之一的,應當主動提出回避:

(一)投標單位主要負責人的近親屬;

(二)與投標單位有經(jīng)濟利益關系或其他利害關系,可能影響對投標公正評審的;

(三)曾因在招投標有關活動中有違法

違紀行為而受過紀律處分或刑事處罰的。

第二十一條 所有參加招標的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴守紀律,嚴禁從事下列行為:

(一)招標單位及其工作人員與投標單位或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸;

(二)招標單位及其工作人員收受投標單位、中介人以及其他利害關系人的財物或者其他好處;

(三)招標單位及其工作人員向投標單位泄露標底、透露投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與定標有關的其他情況;

(四)其他違反職業(yè)道德和招標紀律的行為。

第七章責任追究

第二十二條對違反招投標行為的相關責任人視情節(jié)輕重給予批評、教育或紀律處分,觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

(一) 對違反本辦法的招標單位負責人及其他參加招標的工作人員,根據(jù)集團公司相關規(guī)定,追究招標單位領導班子和相關責任人的違紀責任;

(二)投標單位存在違法違規(guī)行為的,按有關規(guī)定處理,直至不予準入或取消競標資格。

第八章附 則

第二十三條本制度自下發(fā)之日起實施。