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防范管理制度的落實情況涉及到企業(yè)的日常運營、風險管理、員工行為規(guī)范等多個層面，旨在確保企業(yè)運營的穩(wěn)定性和合規(guī)性。它涵蓋了預(yù)防措施的制定、執(zhí)行、監(jiān)控和改進等環(huán)節(jié)。
包括哪些方面
1. 制度設(shè)計：明確各個部門的職責，制定具體的操作規(guī)程，設(shè)定風險預(yù)警機制。
2. 員工培訓(xùn)：確保員工了解并理解相關(guān)制度，提高遵規(guī)意識。
3. 執(zhí)行監(jiān)督：定期檢查制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。
4. 反饋與改進：收集反饋意見，針對問題進行制度修訂和完善。
重要性
防范管理制度的落實對于企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。一方面，它可以預(yù)防潛在的法律風險和經(jīng)營風險，減少因違規(guī)行為導(dǎo)致的損失；另一方面，良好的管理制度能提升員工的工作效率，促進團隊協(xié)作，增強企業(yè)競爭力。
方案
1. 制度構(gòu)建：由專業(yè)團隊負責，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定全面、清晰、實用的管理制度，并確保與法律法規(guī)保持一致。
2. 培訓(xùn)實施：定期舉辦培訓(xùn)活動，利用案例分析、模擬演練等方式，使員工深入理解制度內(nèi)涵，提高遵規(guī)自覺性。
3. 監(jiān)督機制：設(shè)立專門的監(jiān)督小組，通過日常巡查、季度評估等方式，監(jiān)測制度執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行記錄和處理。
4. 反饋渠道：建立有效的反饋機制，鼓勵員工提出對制度的意見和建議，對合理建議及時采納并調(diào)整制度。
5. 持續(xù)改進：根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和反饋信息，定期對制度進行審查和更新，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
6. 責任追究：對于無視制度的行為，應(yīng)嚴肅處理，強化制度的權(quán)威性，形成敬畏制度的企業(yè)文化。
在實際操作中，我們需靈活應(yīng)對各種情況，既要嚴格執(zhí)行制度，又要兼顧人性化管理，確保制度的落地生根，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供堅實保障。
防范管理制度落實情況范文
第1篇 施工安全監(jiān)理風險管理防范措施
摘要:針對當前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個問題越來越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風險管理,結(jié)合實際情況指出了當前安全監(jiān)理風險產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理風險管理防范措施
0 引言
建設(shè)工程項目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理更加是一項關(guān)系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風險性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔很大的風險[1,2]。安全監(jiān)理風險是指在工程項目監(jiān)理工程中,因建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責任或損失的可能性和后果。在建設(shè)工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責任主體之一,不可避免地要受到來自建設(shè)單位、施工單位以及自身職業(yè)責任等方面風險地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復(fù)雜,功能、標準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點,必然帶來工程項目安全管理風險日益增加,監(jiān)理責任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風險管理,增強監(jiān)理責任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔安全監(jiān)理的責任。
1 風險及風險管理概述
研究風險的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風險損失的過程,對深入認識風險、有效地控制風險的重要意義。風險因素是指風險產(chǎn)生的誘因。某一風險的存在是由該風險形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認識的階段性和局限性決定的。在工程建設(shè)中存在風險是由于在工程實施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風險因素)決定的。風險事件是指風險因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風險因素可能導(dǎo)致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風險事件。風險損失是指發(fā)生的風險事件所引起的對工程項目建設(shè)目標的影響。工程項目風險的形成機理可表示為:風險因素→風險事件→作用途徑→風險損失。
所謂風險管理,就是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補償措施,從而減少意外損失或進而使風險為我所用。風險管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風險分析階段和風險對策決策階段。風險分析是指通過辯識、估計和評價對風險做出全面的、綜合的分析,是風險管理的重要環(huán)節(jié)。風險辯識是風險管理的第一步,這項工作相當重要,它是整個風險管理工作的基礎(chǔ)。
2 建設(shè)工程安全監(jiān)理的風險種類及產(chǎn)生原因分析
我們要研究建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風險管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風險的種類及其產(chǎn)生的原因。
目前安全監(jiān)理工作的風險主要有兩種:一是法律責任的風險。隨著《安全條例》的頒布與實施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔安全監(jiān)理的法律責任得到了明確。另一種風險則是指經(jīng)濟損失的風險。雖然現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實施,大部分建設(shè)單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責和工作權(quán)利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟損失,并嚴重影響到監(jiān)理單位的生存。
建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理的風險主要來源于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責任的風險則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責任和經(jīng)濟上的損失。當前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設(shè)單位原因而導(dǎo)致安全監(jiān)理風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范;建設(shè)單位的建設(shè)資金不到位;建設(shè)單位重進度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設(shè)活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設(shè)工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責任方。施工單位引的安全監(jiān)理風險也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風險主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責任風險、瀆職責任風險、不作為責任風險和越位責任風險。
3 建設(shè)工程安全監(jiān)理的防范措施
由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任已經(jīng)法制化,若因上述風險原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔安全事故的責任,則將面臨行政、經(jīng)濟甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監(jiān)理責任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責任的措施,是十分必要的。具體來說,應(yīng)該從以下幾個方面注意。
加強工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)。加強監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實用的建設(shè)工程安全監(jiān)理手冊,指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。補充和充實監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中,學(xué)會并善于防范風險,承擔與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對不熟悉又缺乏實際經(jīng)驗的建設(shè)工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費)、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時,要補充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款;協(xié)助建設(shè)單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應(yīng)及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設(shè)單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設(shè)單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)及時提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設(shè)單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設(shè)單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。
認真履行安全監(jiān)理職責,但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護監(jiān)理的合法權(quán)益安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。學(xué)會應(yīng)用法律保護監(jiān)理自身的正當權(quán)益,重視建設(shè)工程監(jiān)理保險工作面對如此嚴峻的安全監(jiān)理風險,監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應(yīng)采取轉(zhuǎn)移風險的措施。目前倡導(dǎo)的保險制度,正是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)移和降低風險的主要手段之一。
第2篇 小學(xué)校園性侵害防范安全管理制度-范文
小學(xué)校園性侵害防范安全管理制度范文
根據(jù)上級文件精神,為防止校園性侵害案件發(fā)生特作以下規(guī)定:
1、教師應(yīng)盡力避免與學(xué)生發(fā)生身體接觸(體育課上教師進行個別輔導(dǎo)和保護除外),尤其是對異性學(xué)生更是如此;
2、上課期間不得隨意讓學(xué)生離開課堂;對學(xué)生進行個別談話或輔導(dǎo),只能在教室、會議室、辦公室等公共場所進行,且不得關(guān)閉房門;
3、在沒有第三者在場的情況下,教師不得在教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學(xué)生進行談話或輔導(dǎo);
4、放學(xué)鈴響后立即放學(xué),不準留學(xué)生。學(xué)校通過對教師的言行進行規(guī)范和管理,減少、消滅發(fā)生意外事件的時空條件,最大限度地保護學(xué)生的安全。
第3篇 f大學(xué)校園管理中心安全防范措施
大學(xué)校園管理中心安全防范措施
第一條 加強安全防范教育,加大安全措施落實力度,確保施工安全,做到萬無一失。
第二條 管理人員是本部門的安全責任人,負責組織安全學(xué)習,安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題能處理的及時處理,不能處理的及時向中心匯報。
第三條 嚴禁任何人違章用電,員工使用危險品(鹽酸、硫酸)時,必須穿戴反腐手套、眼鏡、雨鞋等。做好防火、防盜、防意外人身傷亡的安全工作。
第四條 堅決杜絕職工違章操作,嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,強化安全監(jiān)督。
第五條 禁止非專人員使用機器設(shè)備,私拉亂接電源,消除不安全隱患。
第六條 對不安全隱患要敢說、敢管,并及時糾正,限期整改,安全做好每一件工作。
第七條 定期對全中心機具進行維護保養(yǎng)。
第八條 對機具電器部分檢查維修及更換。
第九條 各種機器不得帶病工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題必須立即停止使用,并向領(lǐng)導(dǎo)匯報,在沒有查出故障前一律不得使用。
第十條 室外高空作業(yè)必須嚴格按照操作規(guī)范要求進行,工作人員必須帶安全冒,并設(shè)安全網(wǎng),在地面設(shè)制安全警戒線。
第十一條 室外單項高空作業(yè),必須兩人以上,并系好安全帶。
第十二條 在使用鼠藥時,必須專人投放。
第十三條 垃圾車使用時,禁止在垃圾桶升降機下站人。
第十四條 農(nóng)藥使用做到進出登記,統(tǒng)一銷毀空瓶,防止中毒事件發(fā)生,未經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)許可,任何人不得將農(nóng)藥送給他人。在使用農(nóng)藥時,工作人員必須佩戴防護眼鏡、口罩、橡膠手套。
第十五條 修枝砍樹使用高梯時必須有兩人以上,注意電線(停電)和路上行人以及自身的安全,如需要,必須配戴安全帶、使命冒,砍樹必須要有管理人員在場。
第十六條 板車、三輪車使用前必須檢查,剎車、輪胎、鋼圈、鋼絲是否完好。使用機具前應(yīng)仔細檢查,使用過程中嚴格按操作規(guī)程作業(yè)。
第十七條 使用明火時,現(xiàn)場不能離開人。
第十八條 禁止在室內(nèi)亂搭、亂拉、亂接電源線,嚴禁使用大功率電器。
第十九條 中午嚴禁酗酒,酒后不安排工作。
第4篇 蓓蕾幼兒園安全防范管理檢查制度
新世紀幼兒園安全防范管理檢查制度
1、成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期向家長、教職工和幼兒進行安全知識教育,定期檢查幼兒園園內(nèi)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)立即排除。
2、堅持正面教育,嚴禁態(tài)度粗暴,動作生硬,體罰或變相體罰幼兒,杜絕上述情況造成事故。
3、建立健全兩班制的交接班制度及登記(目前只屬于班級、門衛(wèi)),幼兒接送制度(接送卡及接送車)。加強全體教職工的責任心,工作時間不離崗、不做私事。
4、要注意房舍、場地、玩具柜、玩具及運動器械使用的安全,定期檢修,避免觸電、砸傷、摔傷、燙傷等事故的發(fā)生。
5、藥物必須妥善保管,放在幼兒拿不到的地方,吃藥時仔細核對(藥品、藥量、幼兒姓名)有毒藥品必須專人保管,放置在幼兒不易接觸地方,藥品保管和服用要有醫(yī)務(wù)人員或班級保教人員專人負責(祥見藥物管理制度)
6、認真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,做好食品衛(wèi)生、消毒工作嚴防食物中毒(祥見食物中毒制度)
7、保教人員不準帶幼兒進伙房、鍋爐房等不安全的地方,開水瓶、尖刀、刀子應(yīng)放在安全地方,幼兒飲用開水涼后再倒入保溫桶,避免事故的發(fā)生。
8、消防器械定期更換,正確使用,安全通道隨時檢查、不要阻塞。
9、保教人員隨時要對幼兒進行安全教育,增強幼兒自我保護意識,戶外活動時要注意觀察每個幼兒的動作,指導(dǎo)幼兒正確的活動,做到放手不放眼,放眼不放心避免事故的發(fā)生。
10、園內(nèi)出現(xiàn)各種事故,要追究責任,根據(jù)情節(jié)輕重,責任大小給予不同的處分。因此,保教人員在上班時間不能隨意聊天,而對幼兒放眼又放心。
第5篇 新地幼兒園班級安全防范管理檢查制度
新世紀幼兒園班級安全防范管理檢查制度
1、班長是班級安全管理負責人,班級教師、保育員是安全管理人員。
2、班長負責定期檢查班級設(shè)施設(shè)備情況,如有安全隱患馬上以口頭和書面形式報告園有關(guān)管理人員。
3、當班教師必須在一日活動中將幼兒的安全放在首位,在教育活動計劃中能有計劃地對幼兒進行安全教育,保證各項活動組織有序。
4、當班教師必須嚴格執(zhí)行幼兒園《接送卡使用制度》。
5、在組織幼兒一日活動中,當班保教人員不得擅離職守。
6、幼兒一日活動中,如果發(fā)生安全意外,當班教師必須立即報告園領(lǐng)導(dǎo)、保健室,不得私自處理。
7、如果保教人員違反我園安全管理制度,致使幼兒發(fā)生意外,則依據(jù)我園有關(guān)制度予以嚴懲。
第6篇 機械設(shè)備安全管理防范措施
一、機械設(shè)備的危害因素
一、機械的危害
1.靜止的危險
設(shè)備處于靜止狀態(tài)時存在的危險即當人接觸或與靜止設(shè)備作相對運動時可引起的危險。包括:
(l)切削刀具有刀刃。
(2)機械設(shè)備突出的較長的部分,如設(shè)備表面上的螺栓、吊鉤、手柄等。
(3)毛坯、工具、設(shè)備邊緣鋒利和粗糙表面,如未打磨的毛刺、銳角、翹起的銘牌等。
(4)引起滑跌的工作平臺,尤其是平臺有水或油時更為危險。
2.直線運動的危險
指作直線運動的機械所引起的危險,又可分接近式的危險和經(jīng)過式的危險。
(l)接近式的危險:這種機械進行往復(fù)的直線運動,當人處在機械直線運動的正前方而未及時躲讓時將受到運動機械的撞擊或擠壓。
①縱向運動的構(gòu)件,如龍門刨床的工作臺、牛頭刨床的滑枕、外國磨床的往復(fù)工作臺等。
②橫向運動的構(gòu)件,如升降式銑床的工作臺。
(2)經(jīng)過式的危險指人體經(jīng)過運動的部件引起的危險。包括:
①單純作直線運動的部位,如運轉(zhuǎn)中的帶鍵、沖模。
②作直線運動的凸起部分,如運動時的金屬接頭。
③運動部位和靜止部位的組合,如工作臺與底座組合,壓力機的滑塊與模具。
④作直線運動的刃物,如牛頭刨床的刨刀、帶鋸床的帶鋸。
3.機械旋轉(zhuǎn)運動的危險
指人體或衣服被卷進旋轉(zhuǎn)機械部位引起的危險。
(l)卷進單獨旋轉(zhuǎn)運動機械部件中的危險,如主軸、卡盤、進給絲杠等單獨旋轉(zhuǎn)的機械部件以及磨削砂輪、各種切削刀具,如銑刀、鋸片等加工刃具。
(2)卷進旋轉(zhuǎn)運動中兩個機械部件間的危險,如朝相反方向旋轉(zhuǎn)的兩個軋輥之間,相互嚙合的齒輪。
(3)卷進旋轉(zhuǎn)機械部件與固定構(gòu)件間的危險,如砂輪與砂輪支架之間,有輻條的手輪與機身之間。
(4)卷進旋轉(zhuǎn)機械部件與直線運動部件間的危險,如皮帶與皮帶輪、鏈條與鏈輪、齒條與齒輪、滑輪與繩索間、卷場機絞筒與絞盤等。
(5)旋轉(zhuǎn)運動加工件打擊或絞軋的危險,如伸出機床的細長加工件。
(6)旋轉(zhuǎn)運動件上凸出物的打擊、如皮帶上的金屬皮帶扣、轉(zhuǎn)軸上的鍵、定位螺絲、聯(lián)軸器螺絲等。
(7)孔洞部分有些旋轉(zhuǎn)零部件,由于有孔洞部分而具有更大的危險性。如風扇、葉片,帶幅條的滑輪、齒輪和飛輪等。
(8)旋轉(zhuǎn)運動和直線運動引起的復(fù)合運動,如凸輪傳動機構(gòu)、連桿和曲軸。
4.機械飛出物擊傷的危險
(l)飛出的刀具或機械部件,如未夾緊的刀片、緊固不牢的接頭、破碎的砂輪片等。
(2)飛出的切屑或工件,如連續(xù)排出或破碎而飛散的切屑、鍛造加工中飛出的工件。
二、非機械的危害
1.電擊傷
指采用電氣設(shè)備作為動力的機械以及機械本身在加工過程中產(chǎn)生的靜電引起的危險。
(l)靜電危險如在機械加工過程中產(chǎn)生的有害靜電,將引起爆炸、電擊傷害事故。
(2)觸電危險如機械電氣設(shè)備絕緣不良,錯誤地接線或誤操作等原因造成的觸電事故。
2.灼燙和冷危害
如在熱加工作業(yè)中被高溫金屬體和加工件灼燙的危險,或與設(shè)備的高溫表面接觸時被灼燙的危險,在深冷處理或與低溫金屬表面接觸時被凍傷的危險。
3.振動危害
在機械加工過程中使用振動工具或機械本身產(chǎn)生的振動所引起的危害,按振動作用于人體的方式,可分為局部振動和全身振動。
(l)全身振動。由振動源通過身體的支持部分將振動傳布全身而引起的振動危害。
(2)局部振動。如在以手接觸振動工具的方式進行機械加工時,振動通過振動工具、振動機械或振動工件傳向操作者的手和臂,從而給操作者造成振動危害。
4.噪聲危害
機械加工過程或機械運轉(zhuǎn)過程所產(chǎn)生的噪聲而引起的危害。
機械引起的噪聲包括:
(l)機械性噪聲。由于機械的撞擊、摩擦、轉(zhuǎn)動而產(chǎn)生的噪聲,如球磨機、電鋸、切削機床在加工過程中發(fā)出的噪聲。
(2)電磁性噪聲。由于電機中交變力相互作用而發(fā)生的噪聲,如電動機、變壓器等在運轉(zhuǎn)過程中發(fā)出的噪聲。
(3)流體動力性噪聲。由于氣體壓力突變或流體流動而產(chǎn)生的噪聲、如液壓機械、氣壓機械設(shè)備等在運轉(zhuǎn)過程中發(fā)出的噪聲。
5.電離輻射危害
指設(shè)備內(nèi)放射性物質(zhì)、_射線裝置、r射線裝置等超出國家標準允許劑量的電離輻射危害。
6.非電離輻射危害
非電離輻射是指紫外線、可見光、紅外線、激光和射頻輻射等,當超出衛(wèi)生標準規(guī)定劑量時引起的危害。如從高頻加熱裝置中產(chǎn)生的高頻電磁波或激光加工設(shè)備中產(chǎn)生的強激光等非電磁輻射危害。
7.化學(xué)物危害
機械設(shè)備在加工過程中使用或產(chǎn)生的各種化學(xué)物所引起的危害。包括:
(l)易燃易爆物質(zhì)的灼傷、火災(zāi)和爆炸危險。
(2)工業(yè)毒物的危害是指機械加工設(shè)備在加工過程中使用或產(chǎn)生的各種有毒物質(zhì)引起的危害。工業(yè)毒物可能是原料、輔助材料、半成品、成品、也可能是副產(chǎn)品、廢棄物、夾雜物,或其中含有毒成分的其他物質(zhì)。
(3)酸、堿等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕性危害,如在金屬的清洗和表面處理時產(chǎn)生的腐蝕性危害。
8.粉塵危害
指機械設(shè)備在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種粉塵引起的危害。粉塵來源包括:
(l)某些物質(zhì)加熱時產(chǎn)生的蒸汽在空氣中凝結(jié)或被氧化所形成的粉塵,如熔煉黃銅時,鋅蒸汽在空氣中冷凝、氧化形成氧化鋅煙塵。
(2)固體物質(zhì)的機械加工或粉碎,如金屬的拋光、石墨電極的加工。
(3)鑄造加工中,清砂時或在生產(chǎn)中使用的粉末狀物質(zhì),在混合、過篩、包裝、搬運等操作時產(chǎn)生的以及沉積的粉塵,由于振動或氣流的影響再次浮游于空氣中的粉塵(二次揚塵)。
(4)有機物的不完全燃燒,如木材、焦油、煤炭等燃燒時所產(chǎn)生的煙。
(5)焊接作業(yè)中,由于焊藥分解,金屬蒸發(fā)所形成的煙塵。
9.生產(chǎn)環(huán)境,指異常的生產(chǎn)環(huán)境
(l)照明
工作區(qū)照度不足,照度均度不夠,亮度分布不當,光或色的對比度不當,以及存在頻閃效應(yīng)、眩光效應(yīng)。
(2)氣溫
工作區(qū)溫度過高、過低或急劇變化。
(3)氣流
工作區(qū)氣流速度過大、過小或急劇變化。
(4)濕度
工作區(qū)濕度過大或過小。
二、機械事故發(fā)生的直接、間接原因
一、機械事故發(fā)生的直接原因
1.機械的不安全狀態(tài)
(l)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。
①無防護
無防護罩,無安全保險裝置,無報警裝置,無安全標志,無護欄或護欄損壞,設(shè)備電氣未接地,絕緣不良,噪聲大,無限位裝置等。
②防護不當
防護罩未在適當位置,防護裝置調(diào)整不當,安全距離不夠,電氣裝置帶電部分裸露等。
(2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。
①設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行,設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn),超負荷定轉(zhuǎn)等。
②維修、調(diào)整不良,設(shè)備失修,保養(yǎng)不當,設(shè)備失靈,未加潤滑油等。
③機械強度不夠,絕緣強度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求等。
④設(shè)計不當,結(jié)構(gòu)不合安全要求,制動裝置有缺陷,安全間距不夠,工件上有鋒利毛刺、毛邊、設(shè)備上有鋒利倒棱等。
(3)個人防護用品、用具。如防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。
①所用防護用品、用具不符合安全要求。
②無個人防護用品、用具。
(4)生產(chǎn)場地環(huán)境不良
①通風不良
無通風,通風系統(tǒng)效率低等。
②照明光線不良
包括照度不足,作業(yè)場所煙霧煙塵彌漫、視物不清,光線過強,有眩光等。
③作業(yè)場地雜亂
工具、制品、材料堆放不安全。
④作業(yè)場所狹窄。
(5)操作工序設(shè)計或配置不安全,交叉作業(yè)過多。
(6)地面滑,地面有油或其他液體,有冰雪。地面有易滑物如圓柱形管子、料頭、滾珠等。
(7)交通線路的配置不安全。
(8)貯存方法不安全,堆放過高、不穩(wěn)。
2.操作者的不安全行為
這些不安全行為可能是有意的或無意的。
(l)操作錯誤、忽視安全、忽視警告包括未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器;開動、關(guān)停機器時未給信號;開關(guān)未鎖緊,造成意外轉(zhuǎn)動;忘記關(guān)閉設(shè)備;忽視警告標志、警告信號,操作錯誤(如按錯按鈕、閥門、搬手、把柄的操作方向相反);供料或送料速度過快,機械超速運轉(zhuǎn);沖壓機作業(yè)時手伸進沖模;違章駕駛機動車;工件刀具緊固不牢.,用壓縮空氣吹鐵屑等。
(2)使用不安全設(shè)備。臨時使用不牢固的設(shè)施如工作梯,使用無安全裝置的設(shè)備,臨時拉線不符合安全要求等。
(3)機械運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接或清掃。
(4)造成安全裝置失效。拆除了安全裝置,安全裝置失去作用。
調(diào)整錯誤造成安全裝置失效。
(5)用手代替工具操作。用手代替手動工具,用手清理切屑。不用夾具固定,用手拿工件進行機械加工等。
(6)攀、坐危險位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)。
(7)物體(成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當。
(8)穿不安全裝束如在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)時穿著過于肥大、寬松的服裝、操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套,穿高跟鞋、涼鞋或拖鞋進入車間等。
(9)必須使用個人防護用品,用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用,如未戴各種個人防護用品。
(10)無意或為排除故障而靠近危險部位,如在無防護罩的兩個相對運動零部件之間清理卡住物時,可能造成擠傷、夾斷、切斷、壓碎或人的肢體被卷進而造成嚴重的傷害。
二、間接原因
幾乎所有事故的間接原因都與人的錯誤有關(guān),盡管與事故直接有關(guān)的操作人員并沒有出錯。這些間接原因可能是由于設(shè)計人員、設(shè)備制造、安裝調(diào)試、維護保養(yǎng)等人所犯的錯誤。間接原因包括:
1.技術(shù)和設(shè)計上的缺陷
工業(yè)構(gòu)件、建筑物(如室內(nèi)照明、通風)、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計和材料使用等方面存在的問題。
(l)設(shè)計錯誤包括強度計算不準,材料選用不當,設(shè)備外觀不安全,結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理,操縱機構(gòu)不當,未設(shè)計安全裝置等。即使設(shè)計人員選用的操縱器是正確的,如果在控制板上配置的位置不當,也可能使操作人員混淆而發(fā)生操作錯誤,或不適當?shù)卦黾恿瞬僮魅藛T的反應(yīng)時間而忙中出錯。
設(shè)計人員還應(yīng)注意作業(yè)環(huán)境設(shè)計,不適當?shù)牟僮魑恢煤蛣趧幼藙荻伎赡芤鸩僮魅藛T疲勞或思想緊張而容易出錯。
(2)制造錯誤
即使設(shè)計是正確的,如果制造設(shè)備時發(fā)生錯誤,也會成為事故隱患。在生產(chǎn)關(guān)鍵性部件和組裝時,應(yīng)特別注意防止發(fā)生錯誤。常見的制造錯誤有加工方法不當(如用鉚接代替焊接),加工精度不夠,裝配不當,裝錯或漏裝了零件,零件未固定或固定不牢。工件上的劃痕、壓痕、工具造成的傷痕以及加工粗糙可能造成用力集中而使設(shè)備在運行時出現(xiàn)故障。
(3)安裝錯誤
安裝時旋轉(zhuǎn)零件不同軸,軸與軸承、齒輪嚙合調(diào)整不好,過緊過松,設(shè)備不水平。地腳螺擰緊,設(shè)備內(nèi)遺留工具、零件、棉紗等,都可能使設(shè)備發(fā)生故障。
(4)維修錯誤
沒有定時對運動部件加潤滑油,在發(fā)現(xiàn)零部件出現(xiàn)惡化現(xiàn)象時沒有按維修要求更換零部件,都是維修錯誤。當設(shè)備大修重新組裝時,可能會發(fā)生與新設(shè)備最初組裝時發(fā)生的類似錯誤。安全裝置是維修人員檢修的重點之一。安全裝置失效而未及時修理,設(shè)備超負荷運行而未制止,設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn),都屬于維修不良。
2.管理缺陷
(l)無安全操作規(guī)程或安全規(guī)程不完善。
(2)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴,有章不循。
(3)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。
(4)勞動制度不合理
(5)缺乏監(jiān)督。
3.教育培訓(xùn)不夠,未經(jīng)培訓(xùn)上崗,操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏安全知識和自我保護能力,不懂安全操作技術(shù),操作技能不熟練,工作時注意力不集中,工作態(tài)度不負責。受外界影響而情緒波動,不遵守操作規(guī)程,都是事故的間接原因。
4.對安全工作不重視,組織機構(gòu)不健全,沒有建立或落實現(xiàn)代安全生產(chǎn)責任制。沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患調(diào)查整改不力。關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視。
三、機械設(shè)備的防范措施
一、危險性大的設(shè)備
根據(jù)事故統(tǒng)計。我國規(guī)定危險性比較大、事故率比較高的設(shè)備有:壓力機、沖床、剪床、壓正機、壓印機、木工刨床、木工鋸床、木工造型機、塑料注射成型機、煉膠機、壓磚機、農(nóng)用脫料機、紙頁壓光機、起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)備等。
這些設(shè)備在出廠前必須配備好安全防護裝置。
二、機械的危險部位
操作人員易于接近的各種可動零、部件都是機械的危險部位,機械加工設(shè)備的加工區(qū)也是危險部位。
常見的危險零部位件有:
1. 旋轉(zhuǎn)軸。
2. 相對傳動部件如嚙合的明齒輪。
3.不連續(xù)的旋轉(zhuǎn)零件,如風機葉片,成對帶齒滾筒。
4. 皮帶與皮帶輪,鏈與鏈輪。
5. 旋轉(zhuǎn)的砂輪。
6.活動板和固定板之間靠近時的壓板。
7.往復(fù)式?jīng)_壓工具如沖頭和模具。
8.帶狀切割工具如帶鋸。
9.蝸輪和蝸桿。
10.高速旋轉(zhuǎn)運動部件的表面如離心機轉(zhuǎn)鼓。
11.聯(lián)接桿與鏈環(huán)之間的夾子。
12.旋轉(zhuǎn)的刀具刃具。
13.旋轉(zhuǎn)的曲軸和曲柄。
14.旋轉(zhuǎn)運動部件的凸出物,如鍵、定位螺絲。
15.旋轉(zhuǎn)的攪拌機、攪拌翅。
16.帶尖角、銳邊或利棱的零部件。
17.鋒利的工具。
18.帶有危險表面的旋轉(zhuǎn)圓筒如脫粒機。
19.運動皮帶上的金屬接頭(皮帶扣)。
20.飛輪。
21.聯(lián)軸節(jié)上的固定螺絲。
22.過熱過冷的表面。
23.電動工具的把柄。
24.設(shè)備表面上的毛刺、尖角、利棱、凹凸。
25.機械加工設(shè)備的工作區(qū)。
三、危險的作業(yè)
本身具有較大的危險性的作業(yè)稱為特種作業(yè)、其危險性和事故率比一般作業(yè)大。包括:
1.電工作業(yè)。
2.壓力容器操作。
3.鍋爐司爐。
4.高溫作業(yè)。
5.低溫作業(yè)。
6.粉塵作業(yè)。
7.金屬焊接氣割作業(yè)。
8,起重機械作業(yè)。
9.機動車輛駕駛。
10.高處作業(yè)等。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過現(xiàn)代安全技術(shù)培訓(xùn)、考核合格后才能上崗操作。
四、機械傷害形式
機械傷害的形式可分為8類:
l.咬入和擠壓
這種傷害是在兩個零部件之間產(chǎn)生的,其中一個或兩個是運動零部件,這時人體的四肢被卷進兩個部件的接觸處。
(l)擠壓
這種危險不一定兩個部件完全接觸,只要距離很近,四肢就可能受擠壓。除直線運動部件外,人手還可能在螺旋輸送機、塑料注射成型機中受擠壓。如果安裝距離過近或操作不當,如在轉(zhuǎn)動閥門的平輪或關(guān)閉防護罩時也會受擠壓。
(2)咬入(咬合)
典型的咬入點(也可叫擠壓點)是嚙合的明齒輪、皮帶與皮帶輪、鏈與鏈輪,兩個相反方向轉(zhuǎn)動的軋輥。一般是兩個運動部件直接接觸,將人的四肢卷進運轉(zhuǎn)中的咬人點。
2.碰撞和撞擊
這種傷害有兩種主要形式,一種是比較重的往復(fù)運動部件撞人,傷害程度與運動部件的質(zhì)量和運動速度的乘積即部件的動量有關(guān)。另一種是飛來物及落下物的撞擊造成的傷害。飛來物主要指高速旋轉(zhuǎn)的零部件、工具、工件、緊固件固定不牢或松脫時,會以高速甩出。雖然這些物體質(zhì)量很大,但轉(zhuǎn)速很高,而動能與速度的平方成正比,即動能很大。飛來物撞擊人體,能使人造成嚴重的傷害。高速飛出的切屑也能使人受到傷害。
3.接觸
當人體接觸機械的運動部件或運動部件直接接觸人體時都可能造成機械傷害。運動部件一般指具有銳邊、尖角、利棱的刀具,有凸出物的表面和摩擦表面;也包括過熱、過冷表面和電絕緣不良而導(dǎo)電的靜止物體的表面。后者不屬于機械傷害。接觸傷害有4類:
(l)夾斷
當人體伸入兩個接觸部件中間時,人的肢體可能被夾斷。夾斷與擠壓不同,夾斷發(fā)生在兩個部件的直接接觸,擠壓不一定完全接觸,兩個部件不一定是刀刃。其中一個是運動部件或兩個都是運動部件都能造成夾斷傷害。
(2)剪切
兩個具有銳利邊刃的部件,在一個或兩個部件運動時,能產(chǎn)生剪刀作用。當兩者靠近而人的四肢伸入時,刀刃能將四肢切斷。
(3)割傷和擦傷
這種傷害可以發(fā)生在運動機械和靜止設(shè)備上。當靜止設(shè)備上有尖角和銳邊,而人體與該設(shè)備作相對運動時,能被尖角和銳邊割傷。當然有尖角、銳邊的部件轉(zhuǎn)動時,對人造成的傷害更大,如人體接觸旋轉(zhuǎn)刀具、鋸片,都會造成嚴重的割傷。高速旋轉(zhuǎn)的粗糙面如砂輪能使人擦傷。
(4)卡住或纏住
具有卡住作用的部位是指靜止設(shè)備表面或運動部件上的尖角或凸出物。這些凸出物能絆住、纏住人寬松的衣服,甚至皮膚。當卡住后,有引向另一種危險,特別是運動部件上的凸出物、皮帶接頭、車床的轉(zhuǎn)軸、加工件都能將人的手套、衣袖、頭發(fā)、辮子甚至工作服口袋中擦機器用的綿紗纏住而使人造成嚴重傷害。
五、機械傷害的結(jié)果
機械傷害的后果一般比較嚴重,輕則損傷皮肉,重則斷肢致殘,甚至危及生命。gb6441—86((企業(yè)職工傷亡事故分類》對傷害后果有明確的規(guī)定。
gb6441—86規(guī)定以損失工作日來劃分傷害程度。損失工作日是指被傷害者失能的工作時問。
該規(guī)定對計算方法有嚴格的標準,計算損失工作日后即可確定傷害程度。其分類如下:
①輕傷
輕傷是指損失工作日為105—7天的失能傷害。
②重傷
重傷是指相當于現(xiàn)定損失工作日等于或超過105日的失能傷害。
③死亡
四、機械設(shè)備本質(zhì)安全措施
一、本質(zhì)安全的目的
本質(zhì)安全化的目的是:運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),特別是安全科學(xué)的成就,從根本上消除能形成事故的主要條件;如果暫時達不到時,則采取兩種或兩種以上的相對安全措施,形成最佳組合的安全體系,達到最大限度的安全。同時盡可能采取完善的防護措施,增強人體對各種危害的抵抗能力。
二、本質(zhì)安全化的內(nèi)容
設(shè)備的本質(zhì)安全措施可以通過設(shè)備本身和控制器的安全設(shè)計來實現(xiàn)。
l. 本質(zhì)安全化的基本思路
(l)從根本上消除發(fā)生事故的條件。許多機械事故是由于人體接觸了危險點、如果將危險操作采用自動控制、用專用工具代替人手操作,實現(xiàn)機械化等都是保證人身安全的有效措施。
(2)設(shè)備能自動防止操作失誤和設(shè)備故障。設(shè)備應(yīng)有自動防范措施,以避免發(fā)生事故。這些措施應(yīng)能達到:即使操作失誤,也不會導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生事故.即使出現(xiàn)故障,應(yīng)能自動排除,切換或安全停機;當設(shè)備發(fā)生故障時,不論操作人員是否發(fā)現(xiàn),設(shè)備應(yīng)能自動報警,并作出應(yīng)急反應(yīng),更理想的是還能顯示設(shè)備發(fā)生故障的部位。
2.常用的措施
(l)采用機械化、自動化和遙控技術(shù)。
(2)采用可靠性設(shè)計,提高機械設(shè)備的可靠性。詳見下一節(jié)。
(3)采用安全防護裝置。當無法消除危險因素時,采用安全防護裝置隔離危險因素是最常用的技術(shù)措施。
(4)安裝保險裝置。保險裝置又叫故障保險裝置。這種裝置的作用與安全防護裝置稍有不同。它能在設(shè)備產(chǎn)生超壓、超溫、超速、超載、超位等危險因素時,進行自動控制并消除或減弱上述危險。安全閥、單向閥、超載保護裝置、限速器、限位開關(guān)、爆破片、熔斷器、保險絲、力短限制器、極限位置限制器等都是常用的保險裝置。
(5)采用自監(jiān)測、報警和處理系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化儀器儀表對運行中的設(shè)備狀態(tài)參數(shù)進行在線監(jiān)測和故障診斷。
(6)采用冗余技術(shù)。冗余技術(shù)是可靠性設(shè)計常采用的一種技術(shù),即在設(shè)計中增加冗余元件或冗余(備用)設(shè)備,平時只用其中一個,當發(fā)生事故時,冗余設(shè)備或冗余元件能自動切換。
(7)采用傳感技術(shù)。在危險區(qū)設(shè)置光電式、感應(yīng)式、壓力傳感式傳感器,當人進入危險區(qū),可立即停機,終止危險運動。
(8)安裝緊急停車開關(guān)。
(9)向操作者提供機械關(guān)鍵安全功能是否正常(設(shè)備的自檢功能)的信息。
(10)設(shè)計程序聯(lián)鎖開關(guān)。設(shè)計對出現(xiàn)錯誤指令時,禁止啟動的操縱器。這些關(guān)鍵程序只有在正常操作指令下才能啟動機械。
(ll)配備使操作者容易觀察的、能顯示設(shè)備運行狀態(tài)和故障的顯示器。
(12)采用多重安全保障措施。對于危險性大的作業(yè),要求設(shè)備運行絕對安全可靠。
第7篇 建筑施工中安全管理知識防范措施
1建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是:
1)高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
2)露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%,受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
3)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4)立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當、防護不嚴,就有可能造成相互傷害。
5)臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占50%-70%有的工地高達95%。
以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此,必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
2005年,全國共發(fā)生建筑施工安全事故1010起,死亡1195人,雖比上年有所下降,但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善,安全監(jiān)管存在不足,建筑市場亟待規(guī)范,城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立,建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進一步加強。
2建筑施工安全事故發(fā)生的原因
這些事故的發(fā)生,不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失,影響企業(yè)聲譽,制約企業(yè)的生存和發(fā)展,同時還會給家庭帶來不幸,甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
1)有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包,簽訂陰陽合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費用投入不足,嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè),最終釀成事故。
2)一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上,只重視質(zhì)量,不重視安全,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全監(jiān)理工作,法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底,有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
4)有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,沒有經(jīng)費來源,沒有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
5)從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護能力差,這個問題非常突出。
6)由于建筑市場競爭十分激烈,建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用,施工單位為了攬到工程而委屈求全,一旦中標,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省則省,導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
7)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點,無用地許可證,無施工許可證,無招投標手續(xù),無質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),未進行施工圖紙審查便進行施工,從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
8)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄,把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入,與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
3防范事故發(fā)生的措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因#主要可從以下各個方面采取措施加以防范&
1)搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
2)實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評,作為年檢或注冊的依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3)夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作,強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確各自的責任。建議包括以下內(nèi)容:
①總分包單位之間$企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標,安全生產(chǎn)目標責任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標,有針對性的安全保證措施,雙方責任及獎懲方法。
②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2-3名專職安全員;5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員,組成安全管理組,負責管理安全生產(chǎn)工作。
③應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次,項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責任制,由項目部每季度考核一次。
4)建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標,包括傷亡事故指標,安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書,并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定,責任到人、定期考核。
5)施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:
①進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定;
②地面及深坑作業(yè)的防護;
③高處及立體交叉作業(yè)的防護;
④施工用電安全;
⑤機械設(shè)備的安全使用;
⑥對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu),制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施;
⑦預(yù)防自然災(zāi)害措施;
⑧防火防爆措施。
6)施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度,內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。
7)建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度,明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容,特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
8)建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。
9)加大建設(shè)工程施工機械管理力度,把好入場關(guān)。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準入制度,強化市場管理和現(xiàn)場管理,淘汰不符合要求的起重機械,對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度#使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
10)企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告,并認真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過,事故責任不明不放過,事故責任者和群眾未受到教育不放過,防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),不予辦理招投標手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè),酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。
11)施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容,安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性,主要包括:
①新進廠工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育,且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。
②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn),時間不少于20學(xué)時,其中變換工種者應(yīng)進行新工種的安全教育。
③企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn),法定代表人、項目經(jīng)理培訓(xùn)時間不得少于30學(xué)時,專職安全管理人員不少于40學(xué)時,特種作業(yè)人員不少于20學(xué)時,可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn);其他管理人員不得少于20學(xué)時,一、二級企業(yè)可自行組織培訓(xùn),三、四級企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。
④專職安全員必須持證上崗,企業(yè)進行年度培訓(xùn)考核,不合格者不得上崗。
12)建立長效機制,嚴格依法管理,將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道;強化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴肅性,各級各部門要嚴格把關(guān),不允許無手續(xù)的工程開工;強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理,進一步規(guī)范業(yè)主行為,取締私自招投標、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況,不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
第8篇 工程施工中塔機安全防范管理措施
1.塔吊安裝時,利用塔身標準節(jié)來控制塔吊吊臂的高度,使塔吊吊臂高度相互錯開,在不同高度的平面內(nèi)。
2.現(xiàn)場設(shè)專職塔吊指揮工,負責塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)過程中統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,避免吊裝過程中發(fā)生碰撞。
3.與塔吊司機簽訂安全操作責任狀,并加強其崗前安全培訓(xùn)交底工作,操作過程嚴格按有關(guān)安全規(guī)程進行。
4.起重機各傳動機構(gòu)應(yīng)工作正常,制動器應(yīng)靈敏可靠,夾軌器應(yīng)完好。鋼絲繩應(yīng)符合起重機設(shè)計標準,長度滿足使用要求,纏繞在卷筒上應(yīng)排列整齊,起升機構(gòu)鋼絲繩,當?shù)蹉^處于最低位置時,卷筒上應(yīng)至少保留三圈鋼絲繩。
5.起重機控制室內(nèi)各種指示燈、電流表、電壓表齊全完好。機上應(yīng)設(shè)信號裝置,如電鈴、喇叭等裝置。
6.起重機必須安裝小車行走、變幅、吊鉤高度、力矩限制器。配備升降駕駛室的起重機,應(yīng)安裝駕駛室上下高度限位及斷繩保險裝置。各種裝置應(yīng)保證靈敏可靠。
7.作業(yè)完畢,臂桿應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向,并放松回轉(zhuǎn)制動器。吊鉤小車及平衡桿應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向,并放松回轉(zhuǎn)制動器,吊鉤升到離臂桿頂端2~3m處。
8.惡劣天氣停止高空吊裝作業(yè),且吊臂應(yīng)限位固定在不同的方向,以防意外機械安全事故的發(fā)生。
第9篇 實施動態(tài)控制管理防范安全隱患規(guī)范
計劃、實施、檢查、改進是監(jiān)理工作始終堅持開展的動態(tài)控制管理模式。安全監(jiān)理工作同樣要實施自始至終全過程、全方位的動態(tài)控制,在建設(shè)工程的施工過程中,監(jiān)理必須通過常用檢查手段,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時要求施工單位整改。對發(fā)現(xiàn)的重大緊急嚴重情況,必須要求施工單位暫停施工,采取措施降低風險,有效避免安全風險產(chǎn)生的危害損失。
1 督促施工單位按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》中安全歸檔資料管理的要求做好各項安全檢查工作,并及時記錄。在安全檢查過程中要按jgj59-99標準進行評分,真實評價出安全管理狀況,對于存在的安全隱患及時要求施工單位整改。
2 有關(guān)安全技術(shù)措施及各項專項施工方案在實施過程中若有變化,應(yīng)要求施工單位及時修改、完善,監(jiān)理工程師必須認真跟蹤方案的落實情況,一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的實施與方案不符或是具體操作情況發(fā)生變化、監(jiān)理工程師均應(yīng)及時審查施工單位提交的變更方案并督促其落實。
3 每月進行一次現(xiàn)場安全、文明施工例行安全檢查,要求施工單位參加或是督促施工單位自檢,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有真實記錄,對于施工單位的自檢進行抽查,將抽查結(jié)果記錄在監(jiān)理日記中,以現(xiàn)場檢查的記錄為
依據(jù)真實、準確地評價施工現(xiàn)場動態(tài)安全管理狀況以便于要求施工單位提高安全管理水平,做好安全管理工作。
4 現(xiàn)場監(jiān)理工程師在工程施工過程中,根據(jù)現(xiàn)場施工的內(nèi)容、狀況、依據(jù)安全監(jiān)理控制要點編寫出當月的安全監(jiān)理工作重點,以此指導(dǎo)日常安全監(jiān)理工作的開展,督促施工單位完善安全文明施工的管理。對于相對長期的施工內(nèi)容,如外腳手架等要求施工單位建立規(guī)范化的檢查、整改機制,并督促其落實。
5 每月底整理、歸檔當月的安全管理中存在的問題,對于未整改或是存在安全隱患的應(yīng)及時發(fā)出整改通知要求施工單位落實,同時將情況書面報告建設(shè)行政主管部門,有關(guān)下月的安全監(jiān)理工作的開展應(yīng)與上月的實際安全狀況相結(jié)合,對于重點問題、隱患問題要予以特別重視,做好防范措施。
第10篇 礦井提升鋼絲繩管理現(xiàn)狀防范措施規(guī)程
2010年7月5日14時,我分公司外山絞車司機在操作2m絞車下放乘人車時,發(fā)現(xiàn)鋼絲繩異常,立即采取制動措施時,將乘人車停在-70米處。待人員(19人)全部下車,乘人車固定好后檢查發(fā)現(xiàn),鋼絲繩在固定于滾筒的一端發(fā)生斷繩,若不是司機采取果斷措施,后果不堪設(shè)想。這暴露出在鋼絲繩管理中存在嚴重漏洞,鏨繩時用電弧沖,損傷了鋼絲繩,在繩子調(diào)頭后又未鏨掉這一受損部位,造成鋼絲繩運行時突然斷繩,斷繩處有電弧損傷痕跡。同時,東井煤業(yè)分公司無固定繩檢員,未對重要部位進行檢查,沒有對巷道滴水進行處理,造成鋼絲繩銹蝕,也是斷繩的原因。應(yīng)深刻吸取這次教訓(xùn),加強鋼絲繩管理。
1、加強鋼絲繩的采購和保管。礦井提升用鋼絲繩必須選用符合mt716-2005標準的產(chǎn)品。選用重要用途鋼絲繩。使用和保管要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第三百九十八條的規(guī)定。滴水嚴重的斜井,應(yīng)選用鍍鋅鋼絲繩。
2、正確使用鋼絲繩,加強鋼絲繩的日常保養(yǎng),防治積水、滴水銹蝕,防止鋼絲繩在底板、頂板、軌枕、鐵軌上拖行,要經(jīng)常保持地滾筒、天輪轉(zhuǎn)動靈活。及時清除道床上的浮煤、浮矸等雜物,按要求安裝地滾筒,及時進行維修、更換。定期對鋼絲繩涂油。
3、做好鋼絲繩檢查工作。煤礦必須配備專職的鋼絲繩檢查員。檢查員要堅持對每根提升鋼絲繩每日慢速檢查一次,當發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有變黑、銹蝕、點蝕麻坑、斷絲、散股、扭曲、磨損、直徑減小,拉長魚尾損壞、繩頭松動等現(xiàn)象,應(yīng)在填好鋼絲繩檢查記錄的同時提出處理意見,并及時向調(diào)度室匯報,檢查記錄應(yīng)由絞車司機簽字,并經(jīng)機電車間主任、煤礦分管副礦長、礦長審查簽字。檢查記錄應(yīng)分別報礦調(diào)度室、安全生產(chǎn)部和機電車間。絞車司機每班應(yīng)對鋼絲繩和連接裝置進行一項全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,并填寫好檢查記錄。把鉤工和乘人車押車工在進行提升作業(yè)時,應(yīng)對鋼絲繩、乘人車、礦車和連接裝置進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并填寫好運行日志。
4、加強重要部位檢查。在對鋼絲繩進行檢查時,要特別注意以下重要部位,加強檢查。
(1)、收線部位:提升礦車、乘人車等時,這些部位的鋼絲繩總是處于受力狀態(tài),如與天輪接觸的這部分鋼絲繩或滾筒上的鋼絲繩,應(yīng)加強檢查。
(2)、繩頭固定裝置。繩頭和滾筒上的固定裝置限制了鋼絲繩中鋼絲的自由移動,通常會造成斷絲,這種斷絲很難發(fā)現(xiàn),應(yīng)使用錐子撥開鋼絲進行檢查,如果發(fā)現(xiàn)一根以上斷絲,應(yīng)更換鋼絲繩或切除固定部分的鋼絲繩,再重新固定。在這些部位還會發(fā)生銹蝕,應(yīng)注意檢查,并檢查固定裝置。
(3)、滾筒:滾筒上應(yīng)加裝塑襯,應(yīng)檢查塑襯凹槽表面是否平滑、是否有磨損。未裝塑襯的應(yīng)檢查鋼絲繩是否有磨損,還要檢查滾筒上剩余鋼絲繩的圈數(shù)和滾筒輪緣。
(4)、天輪。應(yīng)檢查天輪凹槽尺寸和外形是否合適,表面是否平滑。凹槽太小或太緊會使鋼絲繩受到擠壓,使磨損更加嚴重,而凹槽太大會使鋼絲繩變平。凹槽過大或過小都會降低鋼絲繩的使用壽命。
(5)、加熱過的部位。留意加熱后可能會對鋼絲繩和油脂造成的損壞,如果鋼絲繩接觸電弧,則應(yīng)更換整根鋼絲繩,因此,不要將鋼絲繩用作電弧焊接的地線。鏨繩時不準用電弧沖。
(4)、機械損傷部位。檢查鋼絲繩“發(fā)亮”的部位,查找造成的原因,提出解決的方法。
(5)、磨損檢查。應(yīng)對全部長度頻繁檢查,并積累經(jīng)驗,留意易損壞的地方,并多加注意。
(6)、內(nèi)部檢查。加強潤滑情況、銹蝕度、鋼絲間壓力、磨痕、斷絲情況等的檢查。
(7)、規(guī)范鋼絲繩的調(diào)頭、換繩、鏨繩工作,制訂好相應(yīng)的安全技術(shù)措施并組織學(xué)習、貫徹、落實,確保安全和工作質(zhì)量,不損傷鋼絲繩。
5、加強鋼絲繩連接裝置管理,應(yīng)經(jīng)常檢查連接裝置和保險繩,按規(guī)定做好相關(guān)的實驗,確定連接安全可靠。
6、選購合適的鋼絲繩檢查儀器。
7、加強設(shè)備管理,保持設(shè)備完好。
第11篇 危險源防范檢查安全管理制度
編制目的:識別本公司的危險源,評價其影響和危險程度,確定重大危險源,以便采取措施進行有效的控制。達到安全生產(chǎn)與服務(wù)的目的。
管理組織及職責
1、管理組織:危險源檢查小組
組長:總經(jīng)理。副組長:副總經(jīng)理、譚有輝。
組員:余--、王--、楊--、柳--、焦--、周--。
2、管理職責:管理組織編制相應(yīng)控制程序,以規(guī)定危險源的識別、評價和控制的方法,使公司范圍內(nèi)的危險源處于受控制狀態(tài)。
(1)識別、評估:
危險源定義:可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或
其組合之根源或狀態(tài)。
危險源的考慮應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)和六種類型
三種狀態(tài):正常、異常和緊急狀態(tài);
三種時態(tài):過去、現(xiàn)在和將來;
六種類型:
物理性危險、危害因素
化學(xué)性危險、危害因素
生物性危險、危害因素
心理、生理性危害因素
行為性危害因素
其他
危險源的識別以詢問交談、現(xiàn)場觀察、查看相關(guān)記錄和運用檢查表的
方法進行,各部門負責本部門危險源的初步識別,并將識別結(jié)果交到危險源檢查小組。檢查小組將對識別出的危險源進行整理、分析,列出《危險源調(diào)查/評價表》。
危險源的風險評價
危險源檢查小組組織各有關(guān)部門對危險源、風險進行評價。
在風險評價工作中,要確定出組織的風險級別,必須定量計算每一種危險
源所帶來的風險,但對下列四種危險源存在的情況,可直接定為級別較高
的風險。
不符合職業(yè)健康安全法規(guī)、標準;
相關(guān)方有合理抱怨或要求的;
曾發(fā)生過事故,現(xiàn)場無合理控制措施的;
直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
定量計算每一種危險源所帶來的風險,可采用如下方法:
d=l×e×c
d:表示風險值
l:表示發(fā)生事故的可能性大小
e:表示暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c:表示事故產(chǎn)生的后果
很明顯風險值d越大,事件越嚴重。其中l(wèi)、e、c取值多少對照如下:
l(事故發(fā)生的可能)
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預(yù)料
8
相當可能
6
可能,但不經(jīng)常
4
可能性小,完全意外
2
很不可能,可以設(shè)想
1
極不可能
0.5
實際不可能
e(暴露于危險環(huán)境的頻繁程度):
分數(shù)值
頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次,或偶然暴露
2
每月暴露一次
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
c(發(fā)生事故產(chǎn)生的后果):
分數(shù)值
后果
100
大災(zāi)難,許多人死亡
40
災(zāi)難,數(shù)人死亡
15
非常嚴重,一人死亡
7
嚴重,重傷
3
重大,致殘
1
引人注目,不利于基本的健康安全要求
因事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大,所以取值范圍也很大,為1-100。
d(危險等級劃分):
d值
危險程度
>320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
160~320
高度危險,需立即整改
70~160
顯著危險,需要整改
20~70
一般危險,要注意
<20
稍有危險,可以接受
風險值d求出后,將風險級別d值>160的危險源定為重大危險源。
重大職業(yè)健康安全危險源的辯識與風險評價是公司制訂職業(yè)健康安全目標
的基礎(chǔ)和依據(jù)。
(2)日常檢查、監(jiān)督
a1、管理處安全管理人員負責每天(主管每周)對小區(qū)(大廈)環(huán)境(包括垃圾、噪聲、粉
塵排放、水電使用及工作環(huán)境等)運行情況進行檢查,如發(fā)現(xiàn)不合格項,要求服務(wù)
人員立即整改,并填寫《不合格項報告》,《不合格項報告》最終由審核員驗證合格
簽名后關(guān)閉。
a2、管理處主任定期(每兩周)負責對管理處職業(yè)健康安全運行情況(包括消防安全檢
查、機電設(shè)備安全使用、勞保用品使用情況等)進行檢查,如發(fā)現(xiàn)不合格項,管理處
主任應(yīng)填寫《不合格項報告》,《不合格項報告》最終由審核員驗證合格簽名后關(guān)閉。
a3 管理處在服務(wù)過程中對所排放的污染物和工作環(huán)境的衛(wèi)生狀況,定期(一般每年一次)委托當?shù)赜邢嚓P(guān)資質(zhì)的單位進行檢測。
a4、公司綜合管理部每月至少一次對管理處的環(huán)境、職業(yè)健康安全運行情況要進行例行
監(jiān)督檢查,重點對危險源進行檢查。并將檢查結(jié)果記錄在《月質(zhì)量檢查報告》中。對需要整改的事項要填寫《不合格項報告》。
b、目標指標和管理方案完成情況的檢查
公司綜合管理部定期(每季度)對公司環(huán)境和職業(yè)健康安全目標指標和管理方案完成情況進行檢查。
c、行政辦公室負責組織職工每年一次體檢,對不適宜繼續(xù)從事原工作的人員應(yīng)當調(diào)離原崗位,并妥善安置。
d、法律法規(guī)遵循情況的評價
d1、綜合管理部每年對公司使用的法律法規(guī)(包括其適用性、有效性)進行一次識別,及時調(diào)整公司的法律法規(guī)清單。
d2、評價依據(jù)
環(huán)境和職業(yè)健康安全事故報告(包括未造成事故損失的事件);
職業(yè)相關(guān)病癥,包括體檢結(jié)果;
勞保用品的配備和使用情況;
污染物排放控制情況;
其它環(huán)境和職業(yè)健康安全績效。
d3、法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性的評價
管理者代表應(yīng)每年至少一次組織相關(guān)部門對法律法規(guī)和其他要求的符合性進行評價:
a、本公司的法律法規(guī)及其他要求的合規(guī)性評價,可根據(jù)國家的立法原則進行,如地方有對應(yīng)的國家法規(guī)的執(zhí)行規(guī)定或條例時,只需對地方的規(guī)定或條例進行評價即可,如評價的結(jié)果滿足地方的要求時即是滿足了國家的要求,而不需重復(fù)對國家的法律法規(guī)進行評價。
b、通過對法律法規(guī)的識別,確定適用的法律法規(guī)相應(yīng)的參數(shù)要求,通過對各部門提交上來的與法律法規(guī)要求的相應(yīng)數(shù)據(jù)相比較,確保公司的各項目數(shù)據(jù)指標是滿足法律法規(guī)要求的。
c、利用內(nèi)部審核、日常對工作的檢查、巡視等方式對法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況進行檢查。
d、通過監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果。
(3)督促、整改
在日常檢查、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項目要進行糾正并采取預(yù)防措施。管理處在日常自查中發(fā)現(xiàn)的不符合由相關(guān)部門自行糾正并采取預(yù)防措施;由綜合管理部對檢查時發(fā)現(xiàn)的不符合,由綜合管理部向責任部門開具《不合格項報告》,責成責任部門采取糾正或預(yù)防措施進行改善。
二、危險源識別范圍:
危險源的識別范圍應(yīng)覆蓋本公司所有進入作業(yè)現(xiàn)場人員的活動、作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施,包括公司的或外部提供的設(shè)施。
附件:b1危險源識別/評價表;
三、重大危險源管理:制定 職業(yè)健康安全 目標指標及管理方案進行管理。
1、重大危險源的內(nèi)容、項目:
發(fā)電機用柴油、火災(zāi)隱患、地下汽車庫廢氣、設(shè)備運行噪聲、室外高溫作業(yè)。
2、分層次、分區(qū)域管理:日常具體分工
對于廢氣、噪聲的防護由管理處負責為員工配備勞保用品,定期請外部進行技術(shù)檢測。
對于防火災(zāi)危害按《防火管理作業(yè)規(guī)程》進行防范。
對室外高溫作業(yè)的防范措施是:發(fā)放保健食品。
3、員工日常培訓(xùn)、新員工培訓(xùn):何時進行、考核、記錄方式。
按《管理處培訓(xùn)管理作業(yè)規(guī)程》
4、重大臨時項目管理
根據(jù)項目內(nèi)容,找出主要危險源,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
如:火警火災(zāi)應(yīng)急處理作業(yè)規(guī)程;治安緊急突發(fā)事件處理規(guī)程;電梯險情應(yīng)急處理作業(yè)規(guī)程等。
四、重大危險源檢查
1、檢查人員:
噪聲與廢氣:管理處相應(yīng)崗位工作人員及主管、管理處主任、公司質(zhì)量檢查小組成員。
消防安全:當班秩序維護員及主管、管理處主任、公司安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2、檢查頻率:當班人員每班至少檢查一次,主管每周檢查一次,管理處主任每兩周檢查一次,公司檢查小組每月至少檢查一次。
3、檢查記錄:
填寫《巡查記錄表》、《月質(zhì)量檢查報告》。
4、檢查反饋:看《不合格項報告》
五、危險源評估變化
1、更新頻率:每年二次,在1月、7月份進行更新。
2、確定程序:
變更與審批:各管理處負責所轄區(qū)域新的危險源的識別工作并及時上報綜合管理部。綜合管理部負責公司總部及各管理處的危險源的識別、評價工作。由管理者代表審批。然后下發(fā)到各部門。
必要時,綜合管理部每年對危險因素進行更新的同時,也要根據(jù)公司實際情況對具體的管理方案及時更新,總經(jīng)理負責審批。
3、臨時增加項目的程序:由項目經(jīng)理負責所轄區(qū)域的危險源的識別工作并及時上報公司綜合管理部。綜合管理部負責考查評價工作。由管理者代表審批。然后下發(fā)到相應(yīng)部門。
第12篇 防范觸電事故安全管理措施
1)管理人員和機構(gòu)。
為了做好電氣安全管理工作,安全技術(shù)部門應(yīng)有專人負責電氣安全工作,動力或電力部門也應(yīng)專人負責用電安全工作。
2)規(guī)章制度。
建立必要而合理的規(guī)章制度,是保障安全、促進生產(chǎn)的有效手段。安全操作規(guī)程、運行管理和維護檢修制度及其他規(guī)章制度都與安全有直接的關(guān)系 。
3)安全檢查。
電氣安全檢查包括:檢查電氣設(shè)備絕緣有無破損,絕緣電阻是否合格,設(shè)備裸露帶電部分是否有防護,屏護裝置是否符合安全要求,安全間距是否足夠,保護接零或保護接地是否正確可靠,保護裝置是否符合要求,手提燈和局部照明燈電壓是否是安全電壓或是否采取了其他安全措施,安全用具和電氣滅火器材是否齊全,電氣設(shè)備安裝是否合格,安裝位置是否合理,電氣連接部位是否完好,電氣設(shè)備或電氣線路是否過熱,制度是否健全等內(nèi)容
4)安全教育。
安全教育主要是為了使工作人員懂得用電基本知識,認識安全用電的重要性,掌握安全用電的基本方法,從而安全、有效地進行工作。
5)安全資料
安全資料是做好安全工作的重要依據(jù)。一些技術(shù)資料對于安全工作也是十分重要的,應(yīng)注意收集和保存。重要設(shè)備應(yīng)單獨建立資料,每次檢修和記錄都要作為資料保存,以便查對。設(shè)備及人身事故的記錄也應(yīng)作為資料保存。
第13篇 電網(wǎng)公司營銷安全風險防范管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營銷安全風險防范與管理機制,規(guī)范風險防范措施與管理要求,有效降低和化解營銷安全風險。
第二章 風險分類
第三條 根據(jù)營銷業(yè)務(wù)特點,營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務(wù)安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。
第四條 供用電安全風險是指在電力供應(yīng)與使用過程中,因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括:
(一) 業(yè)擴管理風險:因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風險。
(二) 安全用電服務(wù)風險:因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風險。
(三) 重要客戶安全風險:因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對等風險。
(四) 法律風險:因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應(yīng)的法律責任等風險。
第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中,因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。
(一) 欠費風險:因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶經(jīng)營狀況不良,客戶流動資金緊缺,客戶轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會穩(wěn)定等原因,引起的電費不能及時回收等風險。
(二) 管理風險:因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風險。
(三) 抄表風險:因抄表數(shù)據(jù)差錯,漏戶等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。
(四) 核算風險:因電費計算規(guī)則或計算電費相關(guān)參數(shù)錯誤等原因,引起的電費糾紛、電費差錯風險。
(五) 發(fā)票風險:因電費發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。
(六) 收費風險:因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因,引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。
(七) 法律風險:因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。
(八) 合作單位風險:因社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。
第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因,引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計量差錯等風險。
(一) 管理風險:因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風險。
(二) 裝拆風險:因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。
(三) 現(xiàn)場檢驗風險:因走錯工作間隔、裝設(shè)臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風險。
(四) 電能計量異常處置風險:因現(xiàn)場校驗結(jié)果確認不當、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風險。
(五) 實驗室工作風險:因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因,引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風險。
國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設(shè)計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務(wù)風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應(yīng)急電源管理問題
3.4 非電性質(zhì)保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預(yù)
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
2 電費管理風險
2.1 抄表管理不規(guī)范
2.2 核算管理不規(guī)范
2.3 收費制度建設(shè)落后
2.4 抄、核、收混崗
2.5 電費賬戶失控
2.6 職務(wù)犯罪
3 抄表風險
3.1 抄表差錯
3.2 漏戶、黑戶
4 核算風險
4.1 電費計算差錯
5 發(fā)票風險
5.1 發(fā)票管理不善、丟失
5.2 增值稅發(fā)票虛開
6 收費風險
6.1 走收電費安全
6.2 欠費催繳不力
6.3 陳欠電費臺賬混亂、呆壞賬非法核銷
6.4 電費違約金損失
6.5 電卡表安全
6.6 電費現(xiàn)金管理風險
7 法律風險
7.1 電價政策執(zhí)行錯誤
7.2 繳費模式
7.3 無法采取停電措施
7.4 電費結(jié)算條款不規(guī)范
7.5 欠費停電執(zhí)行不規(guī)范
8 合作單位風險
8.1 合作單位拒收
8.2 合作代收點撤銷
8.3 合作單位收費信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護不能滿足需求
三 現(xiàn)場作業(yè)安全風險防范與管理
1 管理風險
1.1 人員健康管理疏漏
1.2 作業(yè)人員工作安排不當
1.3 職業(yè)道德教育缺失
2 裝拆風險
2.1 走錯工作間隔
2.2 電流互感器二次開路
2.3 電壓回路短路或接地
2.4 倒送電
2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯
2.6 電能計量錯接線
2.7 擅自操作客戶電氣設(shè)備
2.8 電能表底度確認不到位
3 現(xiàn)場檢驗風險
3.1 走錯工作間隔
3.2 裝設(shè)臨時電源不當
3.3 接線時誤碰運行設(shè)備
3.4 互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失
3.5 互感器現(xiàn)場試驗接線高墜
4 電能計量異常處置風險
4.1 現(xiàn)場校驗結(jié)果確認處置不當
4.2 故障情況未經(jīng)客戶確認
4.3 電能計量裝置封印異常處置不當
4.4 竊電處置風險
5 實驗室工作風險
5.1 設(shè)備誤操作
5.2 交流工頻耐壓試驗
5.3 倉庫物件搬運
5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差
四客戶服務(wù)安全風險防范與管理
1 服務(wù)意識與技能風險
1.1 服務(wù)意識淡薄
1.2 服務(wù)技能欠缺
1.3 違反“十個不準
2 服務(wù)質(zhì)量風險
2.1 服務(wù)形象受損
2.2 信息披露不透明
2.3 “三不指定”未執(zhí)行
2.4 “一口對外”未實行
2.5 抄表收費服務(wù)隨意
2.6 業(yè)務(wù)辦理時限過長
2.7 停限電公告不及時
2.8 延伸有償服務(wù)不規(guī)范
3 服務(wù)事件處置風險
3.1 投訴、舉報處理不當
3.2 負面事件化解不作為
3.3 新聞輿論應(yīng)對不及時
五 營銷自動化系統(tǒng)安全風險防范與管理
1 系統(tǒng)故障風險
1.1 設(shè)備損壞
4.1 提高認識,培養(yǎng)營銷人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
充分認識營銷安全風險防范工作中人的重要性,要加強營銷人員思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。特別是對容易被忽視與防范難度較高的風險,要制定具體的培訓(xùn)計劃和方案,以考核評價等方式保障培訓(xùn)效果,提高營銷人員安全風險防范意識和防范技能。
4.2 建立制度,細化完善工作標準與規(guī)范
加強營銷工作標準與制度建設(shè),將營銷安全風險防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標準與規(guī)范當中。各單位要結(jié)合本單位實際,分析不同風險點與營銷業(yè)務(wù)具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標準、作業(yè)指導(dǎo)書等營銷工作標準化載體,將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。
4.3 強化執(zhí)行,抓實風險防范措施的落實
注重營銷安全風險的防范管理,以管理手段保障風險防范措施的貫徹落實。各單位要明確營銷安全風險管理的職責分工,對風險的預(yù)警、上報、防范處理等環(huán)節(jié)細化監(jiān)督管理體系,保障風險防范的有效性,防止風險后果的形成。
4.4 持續(xù)改進,不斷探索完善風險防范的內(nèi)容與方法
密切關(guān)注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響,及時調(diào)整營銷安全風險防范內(nèi)容,探索研究新的風險防范措施與方法,從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。
為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生,營銷科全體人員自學(xué)《國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范》和《國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊》。
營銷安全風險主要分為:供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務(wù)安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。營銷安全是國網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學(xué)習此規(guī)范與手冊有助于有效降低和化解營銷安全風險。
同時建立營銷安全風險防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展營銷安全風險評估,掌控營銷安全風險防范與管理情況,加強風險管理過程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實提高風險防范與管理工作的有效性。
第14篇 變電站安全防范管理制度
1、 變電站時要害部位,必須有要害場所管理制度并嚴格管理。
2、 要害人員必須持有上崗證,未經(jīng)許可非工作人員嚴禁入內(nèi)。
3、 站內(nèi)外必須有完整暢通的排泄設(shè)施,必須裝備壁雷設(shè)備。
4、 本站所有防護用具,作業(yè)用具齊全,性能完好,必須與電壓相匹配。
5、 嚴格執(zhí)行模擬操作制度,監(jiān)護操作制度,嚴禁帶電作業(yè)。
6、 加強防火工作,配齊消防器材(嚴禁配備泡泡滅火器)工作人員須懂得消防常識,會使用滅火器。
7、 嚴禁在高壓線路下堆放易燃易爆物品,雜物,不準建筑架棚。
8、 提高警惕,恪盡職守,發(fā)現(xiàn)事故隱患,事故苗頭要積極排除并及時報告。
第15篇 施工中安全管理知識防范措施
1建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是:
1)高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
2)露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%,受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
3)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4)立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當、防護不嚴,就有可能造成相互傷害。
5)臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占50%-70%有的工地高達95%。
以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此,必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
2005年,全國共發(fā)生建筑施工安全事故1010起,死亡1195人,雖比上年有所下降,但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善,安全監(jiān)管存在不足,建筑市場亟待規(guī)范,城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立,建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進一步加強。
2建筑施工安全事故發(fā)生的原因
這些事故的發(fā)生,不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失,影響企業(yè)聲譽,制約企業(yè)的生存和發(fā)展,同時還會給家庭帶來不幸,甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
1)有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包,簽訂陰陽合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費用投入不足,嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè),最終釀成事故。
2)一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上,只重視質(zhì)量,不重視安全,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全監(jiān)理工作,法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底,有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
4)有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,沒有經(jīng)費來源,沒有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
5)從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護能力差,這個問題非常突出。
6)由于建筑市場競爭十分激烈,建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用,施工單位為了攬到工程而委屈求全,一旦中標,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省則省,導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
7)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點,無用地許可證,無施工許可證,無招投標手續(xù),無質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),未進行施工圖紙審查便進行施工,從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
8)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄,把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入,與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
3防范事故發(fā)生的措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因#主要可從以下各個方面采取措施加以防范&
1)搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
2)實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評,作為年檢或注冊的依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3)夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作,強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確各自的責任。建議包括以下內(nèi)容:
①總分包單位之間$企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標,安全生產(chǎn)目標責任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標,有針對性的安全保證措施,雙方責任及獎懲方法。
②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2-3名專職安全員;5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員,組成安全管理組,負責管理安全生產(chǎn)工作。
③應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次,項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責任制,由項目部每季度考核一次。
4)建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標,包括傷亡事故指標,安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書,并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定,責任到人、定期考核。
5)施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:
①進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定;
②地面及深坑作業(yè)的防護;
③高處及立體交叉作業(yè)的防護;
④施工用電安全;
⑤機械設(shè)備的安全使用;
⑥對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu),制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施;
⑦預(yù)防自然災(zāi)害措施;
⑧防火防爆措施。
6)施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度,內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。
7)建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度,明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容,特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
8)建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。
9)加大建設(shè)工程施工機械管理力度,把好入場關(guān)。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準入制度,強化市場管理和現(xiàn)場管理,淘汰不符合要求的起重機械,對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度#使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
10)企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告,并認真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過,事故責任不明不放過,事故責任者和群眾未受到教育不放過,防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),不予辦理招投標手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè),酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。
11)施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容,安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性,主要包括:
①新進廠工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育,且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。
②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn),時間不少于20學(xué)時,其中變換工種者應(yīng)進行新工種的安全教育。
③企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn),法定代表人、項目經(jīng)理培訓(xùn)時間不得少于30學(xué)時,專職安全管理人員不少于40學(xué)時,特種作業(yè)人員不少于20學(xué)時,可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn);其他管理人員不得少于20學(xué)時,一、二級企業(yè)可自行組織培訓(xùn),三、四級企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。
④專職安全員必須持證上崗,企業(yè)進行年度培訓(xùn)考核,不合格者不得上崗。
12)建立長效機制,嚴格依法管理,將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道;強化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴肅性,各級各部門要嚴格把關(guān),不允許無手續(xù)的工程開工;強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理,進一步規(guī)范業(yè)主行為,取締私自招投標、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況,不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
