第1篇 散裝水泥管理辦公室總結(jié)報(bào)告 4800字
一.2023年工作回顧
(一)組織召開(kāi)年初大會(huì)，促進(jìn)工作目標(biāo)落實(shí)到位
(二)重點(diǎn)突破農(nóng)村推散，促進(jìn)散裝比率長(zhǎng)足跨越
1.積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法
在祁東縣進(jìn)行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工工作進(jìn)行更為深入的考察和調(diào)研。在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進(jìn)行考察后，我們認(rèn)為，其通過(guò)興辦小型商砼企業(yè)，購(gòu)置輪距較窄、運(yùn)量較小的車輛和輪距不大且臂長(zhǎng)較短的泵車來(lái)發(fā)展農(nóng)村商品混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價(jià)值。
鑒于此模式的可推廣性，我辦及時(shí)報(bào)告省散辦，同時(shí)督促祁東縣散辦上報(bào)相關(guān)材料，幫助其立項(xiàng)目樹(shù)典型，并于8月份陪同省散辦項(xiàng)目考察團(tuán)赴祁東參觀考察了該試點(diǎn)，考察團(tuán)在聽(tīng)取報(bào)告、觀看現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)該試點(diǎn)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果給予了高度評(píng)價(jià)，并提出了完善措施，認(rèn)為這種模式在全省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示范點(diǎn)惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項(xiàng)，獲得省散辦散裝水泥專項(xiàng)資金扶持35萬(wàn)余元。
2.召開(kāi)專題會(huì)議，樹(shù)立典型推廣新模式
為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開(kāi)來(lái)，我辦立即著手組織，于7月24日在祁東縣一洲大酒店召開(kāi)了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細(xì)的農(nóng)村推散典型經(jīng)驗(yàn)介紹，各縣市散辦負(fù)責(zé)人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對(duì)農(nóng)村推散的經(jīng)驗(yàn)和看法。7月25日，與會(huì)人員集體到祁東白地市等地現(xiàn)場(chǎng)參觀了農(nóng)村推散示范點(diǎn)，大家紛紛表示祁東縣農(nóng)村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng)到來(lái)。
3.積極聯(lián)系接洽，促進(jìn)農(nóng)村推散遍地開(kāi)花
農(nóng)村推散專題會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議成效迅速顯露。向我辦咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說(shuō)模式，并進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成農(nóng)村建站。繼三一重工在衡山縣建成一個(gè)示范性小型混凝土攪拌站之后，金山水泥與三一重工又聯(lián)合投資，在衡陽(yáng)縣布點(diǎn)興建9家小型混凝土攪拌站，目前已有4家建成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢(shì)如星火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商前來(lái)我辦考察咨詢農(nóng)村推散項(xiàng)目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽(yáng)縣已經(jīng)建成的兩個(gè)小型攪拌站進(jìn)行參觀交流，促進(jìn)農(nóng)村推散新模式在省市范圍內(nèi)迅速推廣開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村用散率。
(三) 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進(jìn)新興項(xiàng)目穩(wěn)健落戶
為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們重點(diǎn)做了以下幾件事：①我們按照國(guó)家商務(wù)部的安排，會(huì)同有關(guān)企業(yè)積極參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對(duì)預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)的認(rèn)識(shí)。②我辦在接到市政協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議集體研究制定了推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案，方案包含加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳、起草《衡陽(yáng)市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施辦法》、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿在我市的發(fā)展畫好藍(lán)圖。③去年，衡南縣云集興建了一條大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察調(diào)研，主動(dòng)上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。
(四)協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展健康有序
2023年我們加強(qiáng)了對(duì)商砼行業(yè)的服務(wù)力度，一是加強(qiáng)了對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定，要求南方水泥集團(tuán)衡陽(yáng)營(yíng)運(yùn)中心按月上報(bào)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握混凝土行業(yè)情況，該項(xiàng)工作已經(jīng)有序開(kāi)展起來(lái)了。二是配合相關(guān)部門對(duì)非法的攪拌站進(jìn)行清理。我們對(duì)多家混凝土企業(yè)進(jìn)行了摸底考察，從走訪了解的情況來(lái)看，商品混凝土市場(chǎng)已經(jīng)飽和，無(wú)資質(zhì)的小規(guī)?；炷翑嚢枵敬罅看嬖冢袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。隨后，按市政府會(huì)議要求我辦協(xié)助配合市住建局對(duì)全市商品混凝土行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，清理非法無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站。
(五)全面強(qiáng)化行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高
今年我們?cè)谛姓?zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴(yán)肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)執(zhí)法效果。
2、協(xié)調(diào)矛盾，強(qiáng)化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3月底，我們收到6家水泥企業(yè)的聯(lián)名報(bào)告，要求取締金山、海螺等水泥企業(yè)異地散改包生產(chǎn)線。接到報(bào)告后我辦執(zhí)法人員立即赴耒陽(yáng)市和常寧市會(huì)同縣級(jí)散辦和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對(duì)散改包生產(chǎn)線制定了責(zé)令限期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)等發(fā)展散裝、限制袋裝的強(qiáng)制性措施，并且依據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，宣講政策，同時(shí)就中轉(zhuǎn)站散改包生產(chǎn)線下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》和足額征收專資的解繳計(jì)劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的回復(fù)函以掛號(hào)信方式寄送至聯(lián)名報(bào)告單位和其他有關(guān)單位，做到積極應(yīng)對(duì)，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。
10月份，衡陽(yáng)市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問(wèn)題的矛盾糾紛，當(dāng)事雙方協(xié)商未果，且矛盾在進(jìn)一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企業(yè)的調(diào)解請(qǐng)求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)企業(yè)的宗旨，積極奔走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來(lái)進(jìn)行談判，并在會(huì)后對(duì)當(dāng)事雙方積極做思想工作，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)解，最后雙方達(dá)成一致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當(dāng)事雙方對(duì)國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的贊揚(yáng)。
3、健全機(jī)制，做好示范單位復(fù)查工作。2023年是我辦獲得省經(jīng)信委首批規(guī)范行政執(zhí)法示范單位稱號(hào)的第二年，為響應(yīng)省經(jīng)信委開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法示范單位復(fù)查工作的部署，我們進(jìn)一步嚴(yán)格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定了《衡陽(yáng)市散裝水泥管理辦公室行政許可實(shí)施程序》，理順了行政許可工作。二是制作了《使用散裝水泥承諾書》，要求凡到政務(wù)中心報(bào)建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位必須簽訂此承諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作時(shí)建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對(duì)于使用散裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 行政執(zhí)法示范單位的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽(yáng)、湘西、湘潭、長(zhǎng)沙等各地市都紛紛前來(lái)我辦就行政執(zhí)法工作進(jìn)行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗(yàn)。
(六)著力宣傳散裝法規(guī)，促進(jìn)政策精神深入人心
(七)各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點(diǎn)層出不窮
祁東縣散辦：征收散裝水泥專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，全縣預(yù)拌混凝土使用覆蓋面占到85%，散裝率達(dá)75%。祁東縣散辦工作有幾大亮點(diǎn)：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè)與項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行接洽合作，新增來(lái)料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈，從事模板租賃、勞動(dòng)力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過(guò)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7萬(wàn)余元，并幫助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金35萬(wàn)余元。二是創(chuàng)新推散宣傳方式，組織進(jìn)行大規(guī)模推散和墻改知識(shí)試題競(jìng)賽。印發(fā)試卷一萬(wàn)份，收回八千余份，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一百四十名優(yōu)勝者，宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。
常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，常寧市散辦積極向常寧市政府匯報(bào)，常寧市政府專門召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強(qiáng)了與市法院、紀(jì)委、發(fā)改等多個(gè)政府職能部門的聯(lián)系和溝通，凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前，必須先由散辦核準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記備案制度，2023年常寧市散辦責(zé)令停建了一家不符合規(guī)范的混凝土公司，并且對(duì)當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)項(xiàng)目的違規(guī)使用袋裝水泥進(jìn)行了行政處罰，首開(kāi)我省縣級(jí)散裝水泥機(jī)構(gòu)對(duì)違法使用袋裝水泥行政處罰的先河。
耒陽(yáng)市散辦：在宣傳上，該辦通過(guò)耒陽(yáng)電視臺(tái)、耒政網(wǎng)、《新耒陽(yáng)》報(bào)、局網(wǎng)站等多種渠道對(duì)國(guó)家、省、市散裝水泥的有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行大力宣傳;在征收上，稽查人員分二個(gè)小組，以城北路為界，深入工地進(jìn)行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒陽(yáng)市散辦鼓勵(lì)辦公室人員參加社會(huì)函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出二天時(shí)間進(jìn)行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。
衡山縣散辦：各項(xiàng)工作起色較大，全縣散裝水泥量使用量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長(zhǎng)了60%以上。當(dāng)年新增混凝土攪拌站4家，三一重工2套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、金大水泥公司試點(diǎn)推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。本年該縣的散裝水泥專項(xiàng)資金征繳工作也進(jìn)入了縣政務(wù)中心大廳，散裝水泥工作進(jìn)入了規(guī)范化的軌道。
衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企業(yè)散裝率均達(dá)到70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家，縣城和部分主要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁現(xiàn)率達(dá)到98%。衡東縣散辦堅(jiān)持禁現(xiàn)和監(jiān)管并舉，會(huì)同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗(yàn)室進(jìn)行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù)中心、建設(shè)局等部門進(jìn)行了2次聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)縣城所有建筑施工單位進(jìn)行了清違，發(fā)現(xiàn)13處施工現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題，發(fā)出整改通知8份，限期整改到位。在交流學(xué)習(xí)上，該辦組織縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺(tái)。
二、2023年工作不足之處
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在一些問(wèn)題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村推散工作雖然在2023年大有成效，新的模式也有望大面積推廣成功。但是目前我市各縣(市、區(qū))在這方面的工作發(fā)展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個(gè)，并在積極的建設(shè)中，但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進(jìn)一步加大力度，取得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進(jìn)展還不理想。預(yù)拌砂漿工作雖然是我辦今后的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，但這項(xiàng)工作現(xiàn)在還處于剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在備案工作階段，并沒(méi)有出臺(tái)政府文件來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)該項(xiàng)工作。我們雖然指導(dǎo)兩個(gè)企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項(xiàng)工作，但由于建筑建材市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積極性，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難以到位。《湖南省散裝水泥條例》雖然賦予我辦行政處罰的權(quán)利，但是在實(shí)際操作中，由于我辦并沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)有力的執(zhí)行手段來(lái)保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。
三、2023年工作重點(diǎn)
2023年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為支撐，以發(fā)展散裝水泥為目標(biāo)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保散裝率達(dá)到58%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地百花齊放局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火燎原之勢(shì)，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)新的模式進(jìn)行不斷總結(jié)完善，加強(qiáng)該模式的廣泛適用度，努力實(shí)現(xiàn)其他各縣市在農(nóng)村推散工作方面都有閃光點(diǎn)，做到地區(qū)平衡發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村散裝比率。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作。2023年，我辦行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)將以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為中心，以抓好行政處罰和行政許可工作為兩個(gè)基本點(diǎn)，以人性化征收、加大建筑工地稽查頻率和力度、健全內(nèi)部執(zhí)法程序?yàn)槿齻€(gè)主要方式，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果，助力散裝水泥的進(jìn)一步推廣。
四是繼續(xù)抓好散裝宣傳工作。新事物的立，離不開(kāi)舊觀念的破，2023年我們的散裝宣傳工作要特別注意把宣傳重點(diǎn)集中于農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳陣地開(kāi)拓到農(nóng)村這片廣大的市場(chǎng)上去，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的作用上，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，為新事物的發(fā)展提供思想認(rèn)識(shí)保障，爭(zhēng)取在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動(dòng)的基礎(chǔ)上，舉辦一到兩個(gè)大型的以農(nóng)村推散或者預(yù)拌砂漿為主題的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)散裝發(fā)展。
推散工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要在2023年工作的成績(jī)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，開(kāi)拓思維，銳意進(jìn)取，采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)散裝水泥工作再跨新臺(tái)階!
第2篇 散裝水泥管理辦公室工作總結(jié)報(bào)告 6500字
20__年度，我辦在省散辦和市經(jīng)信委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和推廣使用散裝水泥的政策文件精神，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，確保發(fā)展散裝水泥工作的目標(biāo)任務(wù)的全面完成。本年度全市完成散裝水泥供應(yīng)量658萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.85%，散裝率達(dá)到57%;全市共完成商品混凝土供應(yīng)量560萬(wàn)方,其中市本級(jí)360萬(wàn)方，保證了我市發(fā)展散裝水泥工作達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn)的水平。我市散裝水泥工作也獲得了省散辦的高度認(rèn)可，我辦榮獲了20__年度湖南省發(fā)展散裝水泥工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。
一.工作回顧
(一)組織召開(kāi)年初大會(huì)，促進(jìn)工作目標(biāo)落實(shí)到位
去年3月3日，我辦在衡陽(yáng)市西湖山莊組織召開(kāi)了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會(huì)議。各縣(市、區(qū))經(jīng)發(fā)局分管散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)、散辦負(fù)責(zé)人、湖南南方水泥集團(tuán)衡陽(yáng)運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人、各水泥生產(chǎn)企業(yè)和各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了全市散裝水泥工作的成果和不足，與會(huì)人員相互交流了經(jīng)驗(yàn)，共商了我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展大計(jì)。會(huì)議還安排部署了20__年的工作目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)了全市20__年度推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土計(jì)劃。通過(guò)早部署早安排，為抓好我市全年散裝水泥工作奠定了良好的基礎(chǔ)。會(huì)議結(jié)束后我辦又分別奔赴各水泥企業(yè)同其簽訂了專資解繳計(jì)劃，為全年的專資征收工作奠定基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)突破農(nóng)村推散，促進(jìn)散裝比率長(zhǎng)足跨越
考慮到預(yù)拌混凝土在城區(qū)的使用已經(jīng)普及，要想繼續(xù)提高散裝率，促進(jìn)散裝事業(yè)的發(fā)展，只有把目光集中在農(nóng)村這片廣闊的、未曾開(kāi)辟的市場(chǎng)上。為此，我辦將工作重點(diǎn)集中在突破農(nóng)村推散上，集思廣益，充當(dāng)先鋒，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一條可供推廣的路子。20__年全市農(nóng)村商品混凝土使用量達(dá)到70萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)600%，農(nóng)村散裝水泥使用率由去年的4.3%迅速增長(zhǎng)到21.4%，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)村推散工作的長(zhǎng)足跨越。我們具體做了以下幾方面工作：
1.積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法
在祁東縣進(jìn)行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工工作進(jìn)行更為深入的考察和調(diào)研。在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進(jìn)行考察后，我們認(rèn)為，其通過(guò)興辦小型商砼企業(yè)，購(gòu)置輪距較窄、運(yùn)量較小的車輛和輪距不大且臂長(zhǎng)較短的泵車來(lái)發(fā)展農(nóng)村商品混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價(jià)值。
鑒于此模式的可推廣性，我辦及時(shí)報(bào)告省散辦，同時(shí)督促祁東縣散辦上報(bào)相關(guān)材料，幫助其立項(xiàng)目樹(shù)典型，并于8月份陪同省散辦項(xiàng)目考察團(tuán)赴祁東參觀考察了該試點(diǎn)，考察團(tuán)在聽(tīng)取報(bào)告、觀看現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)該試點(diǎn)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果給予了高度評(píng)價(jià)，并提出了完善措施，認(rèn)為這種模式在全省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示范點(diǎn)惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項(xiàng)，獲得省散辦散裝水泥專項(xiàng)資金扶持35萬(wàn)余元。
2.召開(kāi)專題會(huì)議，樹(shù)立典型推廣新模式
為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開(kāi)來(lái)，我辦立即著手組織，于7月24日在祁東縣一洲大酒店召開(kāi)了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細(xì)的農(nóng)村推散典型經(jīng)驗(yàn)介紹，各縣市散辦負(fù)責(zé)人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對(duì)農(nóng)村推散的經(jīng)驗(yàn)和看法。7月25日，與會(huì)人員集體到祁東白地市等地現(xiàn)場(chǎng)參觀了農(nóng)村推散示范點(diǎn)，大家紛紛表示祁東縣農(nóng)村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng)到來(lái)。
3.積極聯(lián)系接洽，促進(jìn)農(nóng)村推散遍地開(kāi)花
農(nóng)村推散專題會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議成效迅速顯露。向我辦咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說(shuō)模式，并進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成農(nóng)村建站。繼“三一重工”在衡山縣建成一個(gè)示范性小型混凝土攪拌站之后，“金山水泥”與“三一重工”又聯(lián)合投資，在衡陽(yáng)縣布點(diǎn)興建9家小型混凝土攪拌站，目前已有4家建成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢(shì)如星火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商前來(lái)我辦考察咨詢農(nóng)村推散項(xiàng)目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽(yáng)縣已經(jīng)建成的兩個(gè)小型攪拌站進(jìn)行參觀交流，促進(jìn)農(nóng)村推散新模式在省市范圍內(nèi)迅速推廣開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村用散率。
(三) 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進(jìn)新興項(xiàng)目穩(wěn)健落戶
為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們重點(diǎn)做了以下幾件事：①我們按照國(guó)家商務(wù)部的安排，會(huì)同有關(guān)企業(yè)積極參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對(duì)預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)的認(rèn)識(shí)。②我辦在接到市政協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議集體研究制定了推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案，方案包含加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳、起草《衡陽(yáng)市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施辦法》、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿在我市的發(fā)展畫好藍(lán)圖。③去年，衡南縣云集興建了一條大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察調(diào)研，主動(dòng)上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。
(四)協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展健康有序
20__年我們加強(qiáng)了對(duì)商砼行業(yè)的服務(wù)力度，一是加強(qiáng)了對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定，要求南方水泥集團(tuán)衡陽(yáng)營(yíng)運(yùn)中心按月上報(bào)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握混凝土行業(yè)情況，該項(xiàng)工作已經(jīng)有序開(kāi)展起來(lái)了。二是配合相關(guān)部門對(duì)非法的攪拌站進(jìn)行清理。我們對(duì)多家混凝土企業(yè)進(jìn)行了摸底考察，從走訪了解的情況來(lái)看，商品混凝土市場(chǎng)已經(jīng)飽和，無(wú)資質(zhì)的小規(guī)?；炷翑嚢枵敬罅看嬖?，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。隨后，按市政府會(huì)議要求我辦協(xié)助配合市住建局對(duì)全市商品混凝土行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，清理非法無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站。
(五)全面強(qiáng)化行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高
今年我們?cè)谛姓?zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴(yán)肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)執(zhí)法效果。
1、進(jìn)行摸底，開(kāi)展建筑工地普查。為了摸清衡陽(yáng)市建筑工地使用散裝水泥的實(shí)際情況，查處違法行為，我們制定了《20__年衡陽(yáng)市建筑工程使用散裝水泥情況普查表》，并從4月開(kāi)始按月份、按區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底稽查。，通過(guò)普查，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共下達(dá)了《散裝水泥專項(xiàng)資金催繳通知書》3份，追繳回了未繳專資近28萬(wàn)，對(duì)工地違法使用袋裝水泥的行為下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》9份，整頓了這些違法行為，對(duì)促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展起到了明顯的實(shí)效。
2、協(xié)調(diào)矛盾，強(qiáng)化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3月底，我們收到6家水泥企業(yè)的聯(lián)名報(bào)告，要求取締金山、海螺等水泥企業(yè)異地“散改包”生產(chǎn)線。接到報(bào)告后我辦執(zhí)法人員立即赴耒陽(yáng)市和常寧市會(huì)同縣級(jí)散辦和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對(duì)“散改包”生產(chǎn)線制定了“責(zé)令限期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)”等“發(fā)展散裝、限制袋裝”的強(qiáng)制性措施，并且依據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，宣講政策，同時(shí)就中轉(zhuǎn)站“散改包”生產(chǎn)線下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》和足額征收專資的解繳計(jì)劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的回復(fù)函以掛號(hào)信方式寄送至聯(lián)名報(bào)告單位和其他有關(guān)單位，做到積極應(yīng)對(duì)，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。
10月份，衡陽(yáng)市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問(wèn)題的矛盾糾紛，當(dāng)事雙方協(xié)商未果，且矛盾在進(jìn)一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企業(yè)的調(diào)解請(qǐng)求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)企業(yè)的宗旨，積極奔走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來(lái)進(jìn)行談判，并在會(huì)后對(duì)當(dāng)事雙方積極做思想工作，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)解，最后雙方達(dá)成一致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當(dāng)事雙方對(duì)國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的贊揚(yáng)。
3、健全機(jī)制，做好示范單位復(fù)查工作。20__年是我辦獲得省經(jīng)信委首批“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”稱號(hào)的第二年，為響應(yīng)省經(jīng)信委開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”復(fù)查工作的部署，我們進(jìn)一步嚴(yán)格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定了《衡陽(yáng)市散裝水泥管理辦公室行政許可實(shí)施程序》，理順了行政許可工作。二是制作了《使用散裝水泥承諾書》，要求凡到政務(wù)中心報(bào)建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位必須簽訂此承諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作時(shí)建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對(duì)于使用散裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 “行政執(zhí)法示范單位”的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽(yáng)、湘西、湘潭、長(zhǎng)沙等各地市都紛紛前來(lái)我辦就行政執(zhí)法工作進(jìn)行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗(yàn)。
(六)著力宣傳散裝法規(guī)，促進(jìn)政策精神深入人心
為了將散裝水泥法律法規(guī)貫徹到廣大人民群眾中去，我們采用了靈活多樣的宣傳方式進(jìn)行宣傳：一是多次邀請(qǐng)媒體對(duì)我市散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及“推散”重要性和必要性進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極向各報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站投稿，特別是對(duì)農(nóng)村推散進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。20__年，我辦在有關(guān)媒體上發(fā)表的散裝水泥宣傳稿件有：湖南省散裝水泥信息網(wǎng)、市經(jīng)信委網(wǎng)站、中華建筑報(bào)(散裝水泥)、散裝水泥雜志、衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)，起到了廣泛宣傳的作用。二是開(kāi)展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，我們向各縣市散辦轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展宣傳周活動(dòng)的通知，要求各縣市散辦積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。市本級(jí)則組織了一臺(tái)宣傳車在市內(nèi)主要街道游巡3天，起到了較好的效果。三是在日常的征收?qǐng)?zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)稽查工作中積極適時(shí)地向水泥企業(yè)、建筑開(kāi)發(fā)商進(jìn)行散裝水泥普法宣傳，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。
(七)各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點(diǎn)層出不窮
祁東縣散辦：征收散裝水泥專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，全縣預(yù)拌混凝土使用覆蓋面占到85%，散裝率達(dá)75%。祁東縣散辦工作有幾大亮點(diǎn)：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè)與項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行接洽合作，新增來(lái)料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈，從事模板租賃、勞動(dòng)力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過(guò)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7萬(wàn)余元，并幫助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金35萬(wàn)余元。二是創(chuàng)新“推散”宣傳方式，組織進(jìn)行大規(guī)?！巴粕ⅰ焙蛪Ω闹R(shí)試題競(jìng)賽。印發(fā)試卷一萬(wàn)份，收回八千余份，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一百四十名優(yōu)勝者，宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。
衡陽(yáng)縣散辦：散裝水泥生產(chǎn)量165萬(wàn)噸，水泥散裝率達(dá)78%，在政策導(dǎo)向上，衡陽(yáng)縣人民政府新出臺(tái)了《衡陽(yáng)縣預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，衡陽(yáng)縣住建局發(fā)布了《關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，為散裝水泥順利發(fā)展鋪路。衡陽(yáng)縣散辦20__向預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)放扶持資金10萬(wàn)元，投入宣傳經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，在宣傳周活動(dòng)中，該辦利用縣電視臺(tái)的黃金時(shí)段，播放了“禁現(xiàn)”和“發(fā)散”的專題節(jié)目，同時(shí)懸掛了宣傳橫幅31條，發(fā)放宣傳材料約650份。在農(nóng)村推散方面，衡陽(yáng)縣采用了利用小散罐從生產(chǎn)企業(yè)裝罐后直接送用戶的模式，全縣由原來(lái)3個(gè)攪拌站點(diǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的7個(gè)攪拌站點(diǎn)。
常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，常寧市散辦積極向常寧市政府匯報(bào)，常寧市政府專門召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強(qiáng)了與市法院、紀(jì)委、發(fā)改等多個(gè)政府職能部門的聯(lián)系和溝通，凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前，必須先由散辦核準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記備案制度，20__年常寧市散辦責(zé)令停建了一家不符合規(guī)范的混凝土公司，并且對(duì)當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)項(xiàng)目的違規(guī)使用袋裝水泥進(jìn)行了行政處罰，首開(kāi)我省縣級(jí)散裝水泥機(jī)構(gòu)對(duì)違法使用袋裝水泥行政處罰的先河。
耒陽(yáng)市散辦：在宣傳上，該辦通過(guò)耒陽(yáng)電視臺(tái)、耒政網(wǎng)、《新耒陽(yáng)》報(bào)、局網(wǎng)站等多種渠道對(duì)國(guó)家、省、市散裝水泥的有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行大力宣傳;在征收上，稽查人員分二個(gè)小組，以城北路為界，深入工地進(jìn)行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒陽(yáng)市散辦鼓勵(lì)辦公室人員參加社會(huì)函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出二天時(shí)間進(jìn)行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。
衡山縣散辦：各項(xiàng)工作起色較大，全縣散裝水泥量使用量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長(zhǎng)了60%以上。當(dāng)年新增混凝土攪拌站4家，三一重工2套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、金大水泥公司試點(diǎn)推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。本年該縣的散裝水泥專項(xiàng)資金征繳工作也進(jìn)入了縣政務(wù)中心大廳，散裝水泥工作進(jìn)入了規(guī)范化的軌道。
衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企業(yè)散裝率均達(dá)到70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家，縣城和部分主要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)率”達(dá)到98%。衡東縣散辦堅(jiān)持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，會(huì)同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗(yàn)室進(jìn)行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù)中心、建設(shè)局等部門進(jìn)行了2次聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)縣城所有建筑施工單位進(jìn)行了“清違”，發(fā)現(xiàn)13處施工現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題，發(fā)出整改通知8份，限期整改到位。在交流學(xué)習(xí)上，該辦組織縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺(tái)。
二、工作不足之處
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在一些問(wèn)題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村推散工作雖然在20__年大有成效，新的模式也有望大面積推廣成功。但是目前我市各縣(市、區(qū))在這方面的工作發(fā)展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個(gè)，并在積極的建設(shè)中，但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進(jìn)一步加大力度，取得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進(jìn)展還不理想。預(yù)拌砂漿工作雖然是我辦今后的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，但這項(xiàng)工作現(xiàn)在還處于剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在“備案工作”階段，并沒(méi)有出臺(tái)政府文件來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)該項(xiàng)工作。我們雖然指導(dǎo)兩個(gè)企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項(xiàng)工作，但由于建筑建材市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積極性，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難以到位。《湖南省散裝水泥條例》雖然賦予我辦行政處罰的權(quán)利，但是在實(shí)際操作中，由于我辦并沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)有力的執(zhí)行手段來(lái)保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。
三、工作重點(diǎn)
20__年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為支撐，以發(fā)展散裝水泥為目標(biāo)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保散裝率達(dá)到58%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地“百花齊放”局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火燎原之勢(shì)，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)新的模式進(jìn)行不斷總結(jié)完善，加強(qiáng)該模式的廣泛適用度，努力實(shí)現(xiàn)其他各縣市在農(nóng)村推散工作方面都有閃光點(diǎn)，做到地區(qū)平衡發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村散裝比率。
二是繼續(xù)抓好預(yù)拌砂漿工作。20__年國(guó)務(wù)院將大力發(fā)展預(yù)拌砂漿列入了國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》，作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。20__年我們將花更多的精力在預(yù)拌砂漿的推廣上，積極組織各縣市和有關(guān)企業(yè)參加預(yù)拌砂漿生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案工作，配合政府盡快出臺(tái)支持預(yù)拌砂漿發(fā)展政策，引導(dǎo)和幫助投資商盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的投產(chǎn)。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作。20__年，我辦行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)將以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為中心，以抓好“行政處罰”和“行政許可”工作為兩個(gè)基本點(diǎn)，以人性化征收、加大建筑工地稽查頻率和力度、健全內(nèi)部執(zhí)法程序?yàn)槿齻€(gè)主要方式，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果，助力散裝水泥的進(jìn)一步推廣。
四是繼續(xù)抓好散裝宣傳工作。新事物的“立”，離不開(kāi)舊觀念的“破”，20__年我們的散裝宣傳工作要特別注意把宣傳重點(diǎn)集中于農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳陣地開(kāi)拓到農(nóng)村這片廣大的市場(chǎng)上去，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對(duì)于建設(shè)“生態(tài)文明”和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的作用上，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，為新事物的發(fā)展提供思想認(rèn)識(shí)保障，爭(zhēng)取在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動(dòng)的基礎(chǔ)上，舉辦一到兩個(gè)大型的以農(nóng)村推散或者預(yù)拌砂漿為主題的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)散裝發(fā)展。
推散工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要在20__年工作的成績(jī)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，開(kāi)拓思維，銳意進(jìn)取，采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)散裝水泥工作再跨新臺(tái)階!
第3篇 2023年關(guān)于散裝水泥管理辦公室總結(jié)報(bào)告 6700字
2023年度，我辦在省散辦和市經(jīng)信委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和推廣使用散裝水泥的政策文件精神，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，確保發(fā)展散裝水泥工作的目標(biāo)任務(wù)的全面完成。本年度全市完成散裝水泥供應(yīng)量658萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.85%，散裝率達(dá)到57%;全市共完成商品混凝土供應(yīng)量560萬(wàn)方,其中市本級(jí)360萬(wàn)方，保證了我市發(fā)展散裝水泥工作達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn)的水平。我市散裝水泥工作也獲得了省散辦的高度認(rèn)可，我辦榮獲了2023年度湖南省發(fā)展散裝水泥工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。
一.2023年工作回顧
(一)組織召開(kāi)年初大會(huì)，促進(jìn)工作目標(biāo)落實(shí)到位
去年3月3日，我辦在衡陽(yáng)市西湖山莊組織召開(kāi)了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會(huì)議。各縣(市、區(qū))經(jīng)發(fā)局分管散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)、散辦負(fù)責(zé)人、湖南南方水泥集團(tuán)衡陽(yáng)運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人、各水泥生產(chǎn)企業(yè)和各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了全市散裝水泥工作的成果和不足，與會(huì)人員相互交流了經(jīng)驗(yàn)，共商了我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展大計(jì)。會(huì)議還安排部署了2023年的工作目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)了全市2023年度推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土計(jì)劃。通過(guò)早部署早安排，為抓好我市全年散裝水泥工作奠定了良好的基礎(chǔ)。會(huì)議結(jié)束后我辦又分別奔赴各水泥企業(yè)同其簽訂了專資解繳計(jì)劃，為全年的專資征收工作奠定基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)突破農(nóng)村推散，促進(jìn)散裝比率長(zhǎng)足跨越
考慮到預(yù)拌混凝土在城區(qū)的使用已經(jīng)普及，要想繼續(xù)提高散裝率，促進(jìn)散裝事業(yè)的發(fā)展，只有把目光集中在農(nóng)村這片廣闊的、未曾開(kāi)辟的市場(chǎng)上。為此，我辦將工作重點(diǎn)集中在突破農(nóng)村推散上，集思廣益，充當(dāng)先鋒，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一條可供推廣的路子。2023年全市農(nóng)村商品混凝土使用量達(dá)到70萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)600%，農(nóng)村散裝水泥使用率由去年的4.3%迅速增長(zhǎng)到21.4%，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)村推散工作的長(zhǎng)足跨越。我們具體做了以下幾方面工作：
1.積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法
在祁東縣進(jìn)行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工工作進(jìn)行更為深入的考察和調(diào)研。在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進(jìn)行考察后，我們認(rèn)為，其通過(guò)興辦小型商砼企業(yè)，購(gòu)置輪距較窄、運(yùn)量較小的車輛和輪距不大且臂長(zhǎng)較短的泵車來(lái)發(fā)展農(nóng)村商品混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價(jià)值。
鑒于此模式的可推廣性，我辦及時(shí)報(bào)告省散辦，同時(shí)督促祁東縣散辦上報(bào)相關(guān)材料，幫助其立項(xiàng)目樹(shù)典型，并于8月份陪同省散辦項(xiàng)目考察團(tuán)赴祁東參觀考察了該試點(diǎn)，考察團(tuán)在聽(tīng)取報(bào)告、觀看現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)該試點(diǎn)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果給予了高度評(píng)價(jià)，并提出了完善措施，認(rèn)為這種模式在全省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示范點(diǎn)惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項(xiàng)，獲得省散辦散裝水泥專項(xiàng)資金扶持35萬(wàn)余元。
2.召開(kāi)專題會(huì)議，樹(shù)立典型推廣新模式
為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開(kāi)來(lái)，我辦立即著手組織，于7月24日在祁東縣一洲大酒店召開(kāi)了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細(xì)的農(nóng)村推散典型經(jīng)驗(yàn)介紹，各縣市散辦負(fù)責(zé)人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對(duì)農(nóng)村推散的經(jīng)驗(yàn)和看法。7月25日，與會(huì)人員集體到祁東白地市等地現(xiàn)場(chǎng)參觀了農(nóng)村推散示范點(diǎn)，大家紛紛表示祁東縣農(nóng)村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng)到來(lái)。
3.積極聯(lián)系接洽，促進(jìn)農(nóng)村推散遍地開(kāi)花
農(nóng)村推散專題會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議成效迅速顯露。向我辦咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說(shuō)模式，并進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成農(nóng)村建站。繼“三一重工”在衡山縣建成一個(gè)示范性小型混凝土攪拌站之后，“金山水泥”與“三一重工”又聯(lián)合投資，在衡陽(yáng)縣布點(diǎn)興建9家小型混凝土攪拌站，目前已有4家建成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢(shì)如星火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商前來(lái)我辦考察咨詢農(nóng)村推散項(xiàng)目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽(yáng)縣已經(jīng)建成的兩個(gè)小型攪拌站進(jìn)行參觀交流，促進(jìn)農(nóng)村推散新模式在省市范圍內(nèi)迅速推廣開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村用散率。
(三) 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進(jìn)新興項(xiàng)目穩(wěn)健落戶
為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們重點(diǎn)做了以下幾件事：①我們按照國(guó)家商務(wù)部的安排，會(huì)同有關(guān)企業(yè)積極參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對(duì)預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)的認(rèn)識(shí)。②我辦在接到市政協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議集體研究制定了推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案，方案包含加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳、起草《衡陽(yáng)市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施辦法》、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿在我市的發(fā)展畫好藍(lán)圖。③去年，衡南縣云集興建了一條大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察調(diào)研，主動(dòng)上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。
(四)協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展健康有序
2023年我們加強(qiáng)了對(duì)商砼行業(yè)的服務(wù)力度，一是加強(qiáng)了對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定，要求南方水泥集團(tuán)衡陽(yáng)營(yíng)運(yùn)中心按月上報(bào)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握混凝土行業(yè)情況，該項(xiàng)工作已經(jīng)有序開(kāi)展起來(lái)了。二是配合相關(guān)部門對(duì)非法的攪拌站進(jìn)行清理。我們對(duì)多家混凝土企業(yè)進(jìn)行了摸底考察，從走訪了解的情況來(lái)看，商品混凝土市場(chǎng)已經(jīng)飽和，無(wú)資質(zhì)的小規(guī)?；炷翑嚢枵敬罅看嬖?，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。隨后，按市政府會(huì)議要求我辦協(xié)助配合市住建局對(duì)全市商品混凝土行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，清理非法無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站。
(五)全面強(qiáng)化行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高
今年我們?cè)谛姓?zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴(yán)肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)執(zhí)法效果。
1、進(jìn)行摸底，開(kāi)展建筑工地普查。為了摸清衡陽(yáng)市建筑工地使用散裝水泥的實(shí)際情況，查處違法行為，我們制定了《2023年衡陽(yáng)市建筑工程使用散裝水泥情況普查表》，并從4月開(kāi)始按月份、按區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底稽查。到目前為止，通過(guò)普查，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共下達(dá)了《散裝水泥專項(xiàng)資金催繳通知書》3份，追繳回了未繳專資近28萬(wàn)，對(duì)工地違法使用袋裝水泥的行為下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》9份，整頓了這些違法行為，對(duì)促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展起到了明顯的實(shí)效。
2、協(xié)調(diào)矛盾，強(qiáng)化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3月底，我們收到6家水泥企業(yè)的聯(lián)名報(bào)告，要求取締金山、海螺等水泥企業(yè)異地“散改包”生產(chǎn)線。接到報(bào)告后我辦執(zhí)法人員立即赴耒陽(yáng)市和常寧市會(huì)同縣級(jí)散辦和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對(duì)“散改包”生產(chǎn)線制定了“責(zé)令限期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)”等“發(fā)展散裝、限制袋裝”的強(qiáng)制性措施，并且依據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，宣講政策，同時(shí)就中轉(zhuǎn)站“散改包”生產(chǎn)線下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》和足額征收專資的解繳計(jì)劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的回復(fù)函以掛號(hào)信方式寄送至聯(lián)名報(bào)告單位和其他有關(guān)單位，做到積極應(yīng)對(duì)，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。
10月份，衡陽(yáng)市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問(wèn)題的矛盾糾紛，當(dāng)事雙方協(xié)商未果，且矛盾在進(jìn)一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企業(yè)的調(diào)解請(qǐng)求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)企業(yè)的宗旨，積極奔走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來(lái)進(jìn)行談判，并在會(huì)后對(duì)當(dāng)事雙方積極做思想工作，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)解，最后雙方達(dá)成一致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當(dāng)事雙方對(duì)國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的贊揚(yáng)。
3、健全機(jī)制，做好示范單位復(fù)查工作。2023年是我辦獲得省經(jīng)信委首批“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”稱號(hào)的第二年，為響應(yīng)省經(jīng)信委開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”復(fù)查工作的部署，我們進(jìn)一步嚴(yán)格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定了《衡陽(yáng)市散裝水泥管理辦公室行政許可實(shí)施程序》，理順了行政許可工作。二是制作了《使用散裝水泥承諾書》，要求凡到政務(wù)中心報(bào)建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位必須簽訂此承諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作時(shí)建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對(duì)于使用散裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 “行政執(zhí)法示范單位”的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽(yáng)、湘西、湘潭、長(zhǎng)沙等各地市都紛紛前來(lái)我辦就行政執(zhí)法工作進(jìn)行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗(yàn)。
(六)著力宣傳散裝法規(guī)，促進(jìn)政策精神深入人心
為了將散裝水泥法律法規(guī)貫徹到廣大人民群眾中去，我們采用了靈活多樣的宣傳方式進(jìn)行宣傳：一是多次邀請(qǐng)媒體對(duì)我市散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及“推散”重要性和必要性進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極向各報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站投稿，特別是對(duì)農(nóng)村推散進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。2023年，我辦在有關(guān)媒體上發(fā)表的散裝水泥宣傳稿件有：湖南省散裝水泥信息網(wǎng)、市經(jīng)信委網(wǎng)站、中華建筑報(bào)(散裝水泥)、散裝水泥雜志、衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)，起到了廣泛宣傳的作用。二是開(kāi)展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，我們向各縣市散辦轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展宣傳周活動(dòng)的通知，要求各縣市散辦積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。市本級(jí)則組織了一臺(tái)宣傳車在市內(nèi)主要街道游巡3天，起到了較好的效果。三是在日常的征收?qǐng)?zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)稽查工作中積極適時(shí)地向水泥企業(yè)、建筑開(kāi)發(fā)商進(jìn)行散裝水泥普法宣傳，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。
(七)各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點(diǎn)層出不窮
祁東縣散辦：征收散裝水泥專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，全縣預(yù)拌混凝土使用覆蓋面占到85%，散裝率達(dá)75%。祁東縣散辦工作有幾大亮點(diǎn)：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè)與項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行接洽合作，新增來(lái)料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈，從事模板租賃、勞動(dòng)力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過(guò)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7萬(wàn)余元，并幫助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金35萬(wàn)余元。二是創(chuàng)新“推散”宣傳方式，組織進(jìn)行大規(guī)模“推散”和墻改知識(shí)試題競(jìng)賽。印發(fā)試卷一萬(wàn)份，收回八千余份，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一百四十名優(yōu)勝者，宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。
衡陽(yáng)縣散辦：散裝水泥生產(chǎn)量165萬(wàn)噸，水泥散裝率達(dá)78%，在政策導(dǎo)向上，衡陽(yáng)縣人民政府新出臺(tái)了《衡陽(yáng)縣預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，衡陽(yáng)縣住建局發(fā)布了《關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，為散裝水泥順利發(fā)展鋪路。衡陽(yáng)縣散辦2023向預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)放扶持資金10萬(wàn)元，投入宣傳經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，在宣傳周活動(dòng)中，該辦利用縣電視臺(tái)的黃金時(shí)段，播放了“禁現(xiàn)”和“發(fā)散”的專題節(jié)目，同時(shí)懸掛了宣傳橫幅31條，發(fā)放宣傳材料約650份。在農(nóng)村推散方面，衡陽(yáng)縣采用了利用小散罐從生產(chǎn)企業(yè)裝罐后直接送用戶的模式，全縣由原來(lái)3個(gè)攪拌站點(diǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的7個(gè)攪拌站點(diǎn)。
常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，常寧市散辦積極向常寧市政府匯報(bào)，常寧市政府專門召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強(qiáng)了與市法院、紀(jì)委、發(fā)改等多個(gè)政府職能部門的聯(lián)系和溝通，凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前，必須先由散辦核準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記備案制度，2023年常寧市散辦責(zé)令停建了一家不符合規(guī)范的混凝土公司，并且對(duì)當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)項(xiàng)目的違規(guī)使用袋裝水泥進(jìn)行了行政處罰，首開(kāi)我省縣級(jí)散裝水泥機(jī)構(gòu)對(duì)違法使用袋裝水泥行政處罰的先河。
耒陽(yáng)市散辦：在宣傳上，該辦通過(guò)耒陽(yáng)電視臺(tái)、耒政網(wǎng)、《新耒陽(yáng)》報(bào)、局網(wǎng)站等多種渠道對(duì)國(guó)家、省、市散裝水泥的有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行大力宣傳;在征收上，稽查人員分二個(gè)小組，以城北路為界，深入工地進(jìn)行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒陽(yáng)市散辦鼓勵(lì)辦公室人員參加社會(huì)函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出二天時(shí)間進(jìn)行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。
衡山縣散辦：各項(xiàng)工作起色較大，全縣散裝水泥量使用量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長(zhǎng)了60%以上。當(dāng)年新增混凝土攪拌站4家，三一重工2套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、金大水泥公司試點(diǎn)推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。本年該縣的散裝水泥專項(xiàng)資金征繳工作也進(jìn)入了縣政務(wù)中心大廳，散裝水泥工作進(jìn)入了規(guī)范化的軌道。
衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企業(yè)散裝率均達(dá)到70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家，縣城和部分主要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)率”達(dá)到98%。衡東縣散辦堅(jiān)持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，會(huì)同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗(yàn)室進(jìn)行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù)中心、建設(shè)局等部門進(jìn)行了2次聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)縣城所有建筑施工單位進(jìn)行了“清違”，發(fā)現(xiàn)13處施工現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題，發(fā)出整改通知8份，限期整改到位。在交流學(xué)習(xí)上，該辦組織縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺(tái)。
二、2023年工作不足之處
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在一些問(wèn)題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村推散工作雖然在2023年大有成效，新的模式也有望大面積推廣成功。但是目前我市各縣(市、區(qū))在這方面的工作發(fā)展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個(gè)，并在積極的建設(shè)中，但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進(jìn)一步加大力度，取得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進(jìn)展還不理想。預(yù)拌砂漿工作雖然是我辦今后的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，但這項(xiàng)工作現(xiàn)在還處于剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在“備案工作”階段，并沒(méi)有出臺(tái)政府文件來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)該項(xiàng)工作。我們雖然指導(dǎo)兩個(gè)企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項(xiàng)工作，但由于建筑建材市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積極性，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難以到位。《湖南省散裝水泥條例》雖然賦予我辦行政處罰的權(quán)利，但是在實(shí)際操作中，由于我辦并沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)有力的執(zhí)行手段來(lái)保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。
三、2023年工作重點(diǎn)
2023年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為支撐，以發(fā)展散裝水泥為目標(biāo)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保散裝率達(dá)到58%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地“百花齊放”局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火燎原之勢(shì)，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)新的模式進(jìn)行不斷總結(jié)完善，加強(qiáng)該模式的廣泛適用度，努力實(shí)現(xiàn)其他各縣市在農(nóng)村推散工作方面都有閃光點(diǎn)，做到地區(qū)平衡發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村散裝比率。
二是繼續(xù)抓好預(yù)拌砂漿工作。2023年國(guó)務(wù)院將大力發(fā)展預(yù)拌砂漿列入了國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》，作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2023年我們將花更多的精力在預(yù)拌砂漿的推廣上，積極組織各縣市和有關(guān)企業(yè)參加預(yù)拌砂漿生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案工作，配合政府盡快出臺(tái)支持預(yù)拌砂漿發(fā)展政策，引導(dǎo)和幫助投資商盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的投產(chǎn)。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作。2023年，我辦行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)將以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為中心，以抓好“行政處罰”和“行政許可”工作為兩個(gè)基本點(diǎn)，以人性化征收、加大建筑工地稽查頻率和力度、健全內(nèi)部執(zhí)法程序?yàn)槿齻€(gè)主要方式，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果，助力散裝水泥的進(jìn)一步推廣。
四是繼續(xù)抓好散裝宣傳工作。新事物的“立”，離不開(kāi)舊觀念的“破”，2023年我們的散裝宣傳工作要特別注意把宣傳重點(diǎn)集中于農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳陣地開(kāi)拓到農(nóng)村這片廣大的市場(chǎng)上去，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對(duì)于建設(shè)“生態(tài)文明”和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的作用上，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，為新事物的發(fā)展提供思想認(rèn)識(shí)保障，爭(zhēng)取在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動(dòng)的基礎(chǔ)上，舉辦一到兩個(gè)大型的以農(nóng)村推散或者預(yù)拌砂漿為主題的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)散裝發(fā)展。
推散工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要在2023年工作的成績(jī)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，開(kāi)拓思維，銳意進(jìn)取，采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)散裝水泥工作再跨新臺(tái)階!
