鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第1篇
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經(jīng)市委、市政府研究決定，今天下午專題召開全市農(nóng)村水利建設現(xiàn)場推進會議。這次會議是在當前全市上下奮力決戰(zhàn)年末最后一個月、各項工作任務十分繁重的情況下召開的一次重要會議，再次表明了當前農(nóng)村水利建設工作的重要性和緊迫性。會議的主要任務是，總結(jié)和分析今冬以來全市農(nóng)村水利建設進展情況，研究部署加快推進冬春農(nóng)村水利建設的有效措施，進一步動員全市上下樹立目標必成意識，堅定信心，鼓勁實干，強勢推進，狠抓各項關鍵措施的落實，高標準、高質(zhì)量地推進全市冬春農(nóng)村水利建設。剛才，大家參觀了*、*、*、大興、*、*等6個鎮(zhèn)大干農(nóng)村水利建設的現(xiàn)場，觀看了部分水利建設推進較快的鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利建設專題片，聽取了*、*、*等鎮(zhèn)推進農(nóng)村水利建設的經(jīng)驗介紹*作鎮(zhèn)的交流發(fā)言。從現(xiàn)場參觀、專題片觀摩、交流發(fā)言等情況看，*、向陽等鎮(zhèn)三級河疏浚推進力度大、進展快，*、*、*、*等鎮(zhèn)小型水利建設亮點多、成效好，相信大家觸動都很大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合各自實際，認真借鑒，總結(jié)提高，務實高效，快速推進，確保完成市委、市政府既定的冬春農(nóng)村水利建設任務。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，會議結(jié)束前，x書記還要作重要指示。
一、肯定成績，正視不足，進一步堅定大干農(nóng)村水利建設的信心
自9月26日全市農(nóng)村水利建設動員會議以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關部門明確工作目標，早規(guī)劃、早部署、早動手，因地制宜籌資金，精心組織快推進，全市農(nóng)村水利建設進展較快。截止目前，全市已疏浚土方137.9萬方，完成全年計劃任務的13.8%。其中，規(guī)劃疏浚的3條段二級河道中，1條段已完工，2條段已進入施工階段，完成土方9萬方；18條段三級河道中，10條段已完成招投標，其中9條段已開工，已完成土方16萬方；已疏浚*29條、*967條，完成土方112.9萬方。
總結(jié)今冬以來全市農(nóng)村水利建設工作，主要有以下三個特點：
一是發(fā)動早、氛圍濃。今年市里在9月底前就召開了動員會議，較往年提前了1個多月，會議明確要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)及早規(guī)劃、抓緊部署，加快推進，確保12月底前完成*、*疏浚整治任務。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導對此高度重視，認真貫徹落實市動員會議精神，把農(nóng)村水利建設工作擺上重要位置，通過召開動員會、現(xiàn)場會，全面部署落實水利建設任務，并利用廣播、標語、橫幅等多種形式加大宣傳力度，深入發(fā)動廣大干部群眾和社會各界參與，各村小型水利建設陸續(xù)開工建設，正在由點到面迅速展開，冬春農(nóng)村水利建設大會戰(zhàn)的氛圍越來越濃。*、*、*、*、*等鎮(zhèn)在今年水利建設中堅持做到“三個早”：早明確任務、早規(guī)劃測算、早落實措施，其中*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚疏浚整治的13條*、703條*，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的10條*、1468條*，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的23條*、652條*，*鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚整治的9條*、500多條*均按照市統(tǒng)一疏浚標準，統(tǒng)一測量土方，全部進行公示招投標，全面開工建設，目前這幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)*、*疏浚整治的規(guī)模大、氛圍濃、進度快，農(nóng)村水利建設走在了全市前列。少直鎮(zhèn)今年統(tǒng)一思想，全鎮(zhèn)上下決心花大力氣改變水利建設落后的狀況，專門成立了鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室，下設現(xiàn)場推進組、監(jiān)督檢查組和矛盾協(xié)調(diào)組，并于11月1日和14日先后召開了兩次推進會，小沙洪河疏浚工程及*、*疏浚整治相繼開工，全鎮(zhèn)水利建設工作有了新的起色。市水務局專門組成了4個水利建設督查推進組，分片負責，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利建設進行指導和督促，及時匯總各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作進度，組織編發(fā)農(nóng)水工作簡報，宣傳報道各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作動態(tài)、做法和經(jīng)驗，有力地推動了冬春農(nóng)村水利建設的開展，在全社會形成了“人人理解、個個支持、全民參與”的濃厚氛圍。
二是措施實、行動快。今年農(nóng)村水利建設任務重、要求高，大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都認真對照市下達的目標任務，結(jié)合各自實際情況，分輕重緩急，科學規(guī)劃，層層分解落實溝河疏浚整治任務，并充分運用“八個結(jié)合”、“九個一點”的辦法，因地制宜，大力推行水利疏浚與窯業(yè)取土、農(nóng)路建設結(jié)合、村級“一事一議”籌措、公開招標節(jié)省、建后發(fā)包收費等行之有效的籌資舉措，千方百計籌措建設資金。從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃情況看，今冬明春規(guī)劃疏浚的18條段三級河涉及14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)，目前規(guī)劃任務落實較快，已有12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)落實了13條段的疏浚任務，天汾鎮(zhèn)規(guī)劃疏浚的啟海界河（通呂河至沿海二道堤）正在抓緊與海門協(xié)調(diào)，其余4條段規(guī)劃明年疏浚；目前上報今冬規(guī)劃疏浚整治*土方在15萬方以上的有*、南陽、東元、呂四、志良、寅陽等7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)；規(guī)劃疏浚整治*土方在20萬方以上的有*、久隆、匯龍、*、南陽、*、*、近海等11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)疏浚進度看，*、向陽、*、王鮑、少直、東元等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃疏浚的8條段三級河進展最快，已全面進入施工階段，特別是*鎮(zhèn)克服困難，措施扎實，全力組織實施了七效河和興墾匡河2條段三級河，已疏浚土方8.45萬方；*、*、*推進*疏浚整治措施實，目前疏浚土方均超過了4萬方；*、*、*、*推進*疏浚整治行動快，目前疏浚土方均超過了10萬方。
三是亮點多、效果好。與往年相比，今冬農(nóng)村水利建設主要有三大亮點：第一，實施溝河疏浚“整村推進”方式。今冬全市規(guī)劃“整村推進”農(nóng)村水利建設的有79個村，對完成任務并經(jīng)驗收合格的，市財政將在按每方1元標準貼補疏浚土方的同時，另行給予每村“以獎代補”資金1萬元。目前*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進”的4個村、*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進”的3個村、*鎮(zhèn)規(guī)劃“整村推進”的3個村均已全面進入施工階段，實施進度快，成效明顯。第二，明確溝河“整條疏?！睒藴?。今冬農(nóng)村小型水利建設驗收標準最大的一個變化就是要求整條推進溝河疏浚整治，切實改變“一丈不通、萬丈無功”的弊端。目前*、*、*等鎮(zhèn)在*、*疏浚整治中堅持標準，“整條推進”力度大，效果好。第三，全面推行“招投標工程”。今冬農(nóng)村小型水利建設要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一測量*、*疏浚土方量，并在公開、公平、公正前提下，積極組織招投標，同時邀請市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室派員參加，核準工程量。目前*、向陽、啟隆、大興等13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)在*、*劃分標段實施招投標時向市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室報告，市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室及時派人參加，對招投標工程量進行核準，有效地確保了招投標工作的規(guī)范性。在上述三大亮點外，*鎮(zhèn)要求挖機在作業(yè)時將河中撈起的淤泥一次性鋪墑到位；久隆鎮(zhèn)對2500米邁河疏浚工程實行高標準的人機結(jié)合施工；*鎮(zhèn)加強溝河建后管理，對適宜發(fā)包的溝河做到施工一條、發(fā)包一條，目前已與農(nóng)戶簽訂水面承包合同75份，發(fā)包溝河950條，這些行之有效的做法取得了明顯成效，有效地減少了群眾矛盾，提高了水利工程綜合效益。
在肯定前階段農(nóng)村水利建設取得較大成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村水利建設中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：
一是工作進展極不平衡。絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對農(nóng)村水利建設高度重視，推進有力，目前雖然不存在水利建設空白鎮(zhèn)，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的不平衡性很大，工作進展快的*、*、*、*等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成招投標，*、*疏浚整治陸續(xù)進入施工階段，疏浚土方均已超過15萬方，進展慢的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)至今還沒有向市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室報告招投標實施計劃，其中有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今還沒有上報過疏浚土方量。特別是還有一個鎮(zhèn)至今還沒有上報溝河調(diào)查資料。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)在一定程度上已經(jīng)影響了全市農(nóng)村水利建設的進度。
二是組織程度有待提高。9月26日動員會議專門要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一增掛“水利站”牌子，落實專職人員，明確工作職責，確保農(nóng)村水利建設有專人抓、有專人干。但截止目前還有9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有增掛牌子，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今仍沒有落實水利崗位專職人員，即使是返聘退休人員，其主要工作精力也以放在農(nóng)村公路建設上為主，導致該鎮(zhèn)水利工作已接近癱瘓，至今還沒有上報今冬農(nóng)村水利建設規(guī)劃。還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對上報溝河調(diào)查資料、水利建設進度和相關工作信息重視不夠，組織不力，影響了全市農(nóng)村水利建設工作的正常開展。
三是籌資思路不夠拓寬。盡管市委、市政府出臺了許多有利于推進水利建設的政策措施，并積極宣傳推廣“結(jié)合”、“九個一點”等早已被實踐證明行之有效的舉措，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還在左右觀望，消極應付，對上級資金投入的要求很強烈，而自身主觀上存在畏難情緒，有的鎮(zhèn)過分依賴窯業(yè)取土政策，窯業(yè)取土安排多少，水利疏浚就安排多少，對現(xiàn)有的政策研究不透，理解不深，辦法不多，籌劃組織不夠，籌資籌勞不力。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還未嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞應不少于60%用于農(nóng)村水利建設的規(guī)定，因而在資金籌集上捉襟見肘，延緩了水利建設的進程。極少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)甚至將政策規(guī)定的水利建設資金挪用到其他地方，農(nóng)村水利投入政策難以落實到位。
四是建管措施亟需強化。盡管市里對溝河疏浚建、管都有明確要求，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都能按照水利建設疏浚標準和要求組織施工，但還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對質(zhì)量抓得不緊，側(cè)重于做表面文章，有的甚至光挖土不清理，疏浚后的溝河水面仍飄浮雜草垃圾，坡面雜亂，成效大打折扣；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對*、*疏浚整治“整村推進”、“整條疏?！弊サ貌痪o，甚至計劃疏浚整條溝河的一段，試圖蒙混過關。在建后管理上，少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)行動遲緩，對制訂村規(guī)民約、落實水面養(yǎng)殖發(fā)包等辦法推進不力，運作不活，沒有抓住有利時機做到一建就管、建管并舉，影響了水利工程綜合效益的提高。對此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要引起高度重視，并針對各自的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，揚長避短，抓住機遇，扎實工作，加快推進農(nóng)村水利建設。
二、鎖定目標，突出重點，進一步強化加快農(nóng)村水利建設的措施
當前，推動冬春水利建設的首要任務就是要抓好各項工作目標和措施的落實，加快推進速度，確保高標準、高質(zhì)量地完成既定的冬春農(nóng)村水利建設目標任務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認真對照9月26日動員會議上部署的冬春水利建設任務，學先進、找差距，議措施、抓落實，切實做到思想再發(fā)動、認識再統(tǒng)一、組織再加強、措施再落實，進一步加大督查推進力度，緊緊抓住當前大搞水利建設的有利時機，集中精力打好冬春水利建設這場硬仗，迅速掀起冬春水利建設新高潮。關于冬春全市農(nóng)村水利建設的工作重點和具體要求，已經(jīng)在9月26日全市農(nóng)村水利建設動員會議上作了明確，這里我再強調(diào)幾點。
一要規(guī)范程序抓實效。鑒于市財政對農(nóng)村水利建設投入力度越來越大，為確保財政資金真正用于水利建設，今冬明春農(nóng)村水利建設工作在往年水利工作的基礎上，進一步明確了規(guī)范運作、務求實效的要求。從前階段農(nóng)村水利建設工作開展情況看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的認識還沒有高度統(tǒng)一，很有必要再強調(diào)一下。
一是要全面規(guī)范疏浚工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施的*、*疏浚整治工程，除窯業(yè)取土外，必須要實行公開招投標，必須要市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室派人參與，必須要提供招投標所用的*測量斷面圖、*紅線圖及施工合同，對三個“必須”不到位的，一律不予驗收，不予補貼。采取窯業(yè)取土方式的鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須要向市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室報告，對由窯廠包河段實施疏浚的，一定要對換土土方予以量化，并提供換土田塊方位示意圖，標明長度，便于驗收時核實疏浚土方數(shù)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標時所用的*測量斷面圖、*紅線圖、施工合同及今冬窯業(yè)取土規(guī)劃、換土田塊方位示意圖等資料必須要在12月8日前報市水務局。目前還沒有向市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室報告招投標進展情況的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，究竟是工作進度慢，還是工作不規(guī)范，請有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)會后迅速與市農(nóng)村水利建設工程指揮部辦公室聯(lián)系。
二是要全面規(guī)范上報資料。還沒有上報今冬水利建設規(guī)劃和溝河調(diào)查基礎資料的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，12月8日前必須及時上報，否則一律取消參與今冬水利建設考核驗收的資格。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)市水務部門的要求，按時上報水利建設進度和相關工作信息，并將施工完畢的溝河以村為單位，逐條用彩筆描繪在1：10000的水系圖上，施工完成一條，圖紙上標注一條，做到掛圖作戰(zhàn)，扎實推進。
三是要全面規(guī)范驗收要求。今年水利建設驗收工作將嚴格按照《*市20*年度冬春農(nóng)村水利建設考核辦法》（啟政辦發(fā)〔20*〕94號）文件執(zhí)行，具體驗收工作由市政府辦牽頭，組織相關部門人員組成驗收小組，采取先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織自查、然后報請市驗收的程序，現(xiàn)場土方驗收工作則采取對縣鄉(xiāng)河道逐條進行驗收，*、*采取對照圖紙隨機抽樣的辦法進行驗收。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有提供的驗收資料必須規(guī)范、齊全，驗收方式上將采取“驗收前公示＋現(xiàn)場土方驗收＋周邊群眾走訪”三結(jié)合的辦法，確保驗收工作扎實開展，收到實效。
二要多措并舉抓投入。搞好農(nóng)村水利建設，資金保障最為關鍵。當務之急是要因地制宜用好“結(jié)合”、“九個一點”辦法，盡快建立健全多元化的水利投入機制。
一是要進一步加大財政引導投入。對今冬明春農(nóng)村水利建設，市將全面實行“大干大補、小干小補、不干不補”的多干多補多獎制。根據(jù)《*市20*年度冬春農(nóng)村水利建設實施意見》（啟政辦發(fā)〔20*〕93號）文件精神，嚴格執(zhí)行既定的貼補標準，對經(jīng)嚴格驗收確定的疏浚土方，確保足額補貼到位。
二是要進一步用足用好政策。在對年度村級“一事一議”資金安排時，要及早籌劃，確保不少于籌集總額的60%用于小型水利建設。嚴格執(zhí)行兩辦關于窯業(yè)取土與農(nóng)村小型水利建設結(jié)合進行的實施意見，科學安排好水利疏浚與窯業(yè)取土規(guī)劃，確保這一政策發(fā)揮最大的效應，切實加大資金籌措力度。
三是要進一步推進市場化籌資。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要不斷探索適應市場經(jīng)濟的農(nóng)村水利投入機制，積極發(fā)展民營水利，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)村水利基礎設施建設，要把農(nóng)村水利工程建設與道路建設、淡水養(yǎng)殖、項目建設等有機結(jié)合起來，綜合開發(fā)水土資源，通過“一土多用”、“一水多用”、“以河養(yǎng)河”等途徑，多渠道擴大農(nóng)村水利建設資金來源。
三要堅持標準抓進度。我們排定的*、*施工階段到今年12月底前，目前還有不到1個月的時間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關部門要搶抓當前水利建設施工的有利時機，堅持疏浚標準，加大工作力度，全力組織推進。在驗收時限要求上，今天會上明確一下，今冬部署的*、*疏浚任務必須要在12月底前全面完成。
一是要進一步加快施工進度。已完成招投標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促施工隊伍加快施工，不能錯失當前有利的水利疏浚季節(jié)；尚未完成招投標的11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要迅速規(guī)范組織開展招投標，并通過增加招投標標段，增加施工機械數(shù)量等多種形式加快水利建設進度。特別計劃今冬明春疏浚三級河，但至今還沒有落實招投標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須要加快招投標進程，迅速組織開工建設，確保明年2月底前竣工。
二是要進一步強化工程管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市水務等部門要強化工程項目管理，認真抓好各項水利工程建設進度、質(zhì)量情況的檢查。重點檢查督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實*、*整條疏浚整治的標準，特別是對住宅較為集中區(qū)域機械施工無法實施的溝河段頭，要發(fā)動周邊群眾一起參與，組織開展人工整治，在確保疏浚整治效果的同時，進一步美化人居環(huán)境。對市辦重點水利工程要全面實行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制及合同制，嚴把工程質(zhì)量關，確保各項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、效益工程、放心工程。
三是要進一步嚴格工程驗收標準。要根據(jù)市考核驗收辦法，堅持*、*“整條疏?！钡墓こ舔炇諛藴?，嚴把工程質(zhì)量關，凡不是整條疏浚的*、*將不予以驗收，不予補貼。對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，一律取消當年水利建設評優(yōu)資格，并采取加倍扣減土方的懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)原條溝河未疏浚虛報驗收的，按虛報土方數(shù)量的3倍扣減抽查結(jié)果，并以扣減后的抽查結(jié)果測算實際完成土方數(shù)量。
四要建管并重抓效益。水利之興在于建，利多利少在于管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關部門要認真總結(jié)過去農(nóng)村水利建設重建輕管的教訓，切實加強農(nóng)村水利建設工程的建后管理。
一是要落實管理主體。按照“誰管理、誰受益”的管理原則，通過租賃、承包等方式落實管理責任主體，按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，建立工程管理責任制，實現(xiàn)養(yǎng)殖得益與溝河整治的良性互動，建立長效管理機制。
二是要創(chuàng)新管理思路。一方面要結(jié)合“三創(chuàng)一迎”活動、“三清”工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程的實施，將溝河保潔列入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度中，落實專兼職保潔人員，解決好農(nóng)民生活垃圾處理問題，盡可能從各方面減輕對溝河的污染程度，借助外力推進水利工程建后管理到位，另一方面要進一步制定完善保護溝河整潔的鄉(xiāng)規(guī)民約，充分發(fā)動和依靠群眾，群策群力推進溝河建后管理落實到位。
三是要強化考核推動。建后管理是水利建設考核驗收的一個重要組成部分。要進一步規(guī)范分村*、*管理臺帳，根據(jù)市考核驗收辦法中對建后管理考核驗收的要求，逐條嚴格對照執(zhí)行，確保各項要求落實到位，堅決杜絕“今年建設，明年回潮”現(xiàn)象，千方百計延長疏浚周期，減少重復建設，提高水利工程綜合效益。
三、加強領導，狠抓落實，進一步加大推進農(nóng)村水利建設的力度
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。從當前來看，農(nóng)村水利已成為農(nóng)村基礎設施建設的核心內(nèi)容，加快農(nóng)村水利建設已成為建設社會主義新農(nóng)村的重要任務，同時，農(nóng)村水利也是廣大農(nóng)民群眾看得見摸得著的民心工程，水系是否通暢，能否旱澇保收，是老百姓最為關心的問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關部門一定要把冬春水利建設作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務來抓，進一步強化組織領導，加大工作力度，切實做到“三到位”：
一是組織領導要進一步強化到位。對水利建設要象防汛抗洪一樣，實行行政首長負責制，一把手總負責，分管領導具體抓，始終把水利建設擺在突出位置，認真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排好各項工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)常務副鎮(zhèn)長和負責具體抓的分管領導要認真履行職責，抓好組織調(diào)度，把水利建設責任目標分解細化，逐項落實到部門、到單位、到責任人，切實做到一級抓一級，層層抓落實。重點要對照市下達的目標任務，抓緊調(diào)整和落實工程任務，做到集中精力親自抓，集中時間全力抓，協(xié)調(diào)解決矛盾和困難，精心組織實施，加快推進今冬小型水利建設，確保完成全年農(nóng)村水利建設任務。要進一步完善“一事一議”制度，在切實加強*決策和*管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導廣大農(nóng)民積極投身農(nóng)田水利基本建設，進一步掀起水利建設高潮。
二是宣傳發(fā)動要進一步深化到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市水務等業(yè)務部門要積極配合市“兩臺一中心”，及時開設專欄專題，深入農(nóng)村，深入基層，深入田頭，挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳水利建設工作中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡，進一步加強正面引導，為面上加快推進水利建設提供思路、提供方法、提供示范，形成以點帶面、以點促面、以點推面的良性循環(huán)。市新聞媒介宣傳部門要加大宣傳報道的力度，在12月15日前重點組織開展正面報道宣傳，12月15日開始，重點對水利建設不重視、工作落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進行曝光，充分發(fā)揮社會輿論宣傳引導和監(jiān)督作用，推動全市農(nóng)村水利建設工作不斷向縱深發(fā)展。市水務部門要注意總結(jié)經(jīng)驗，認真編發(fā)農(nóng)水簡報，加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作交流。要通過各種有效的宣傳發(fā)動和政策措施，把群眾投資投勞農(nóng)村水利建設的積極性和主動性充分調(diào)動起來，廣泛發(fā)動群眾，依靠群眾，全民動手，營造全市上下合力推進水利建設的強烈氛圍。
三是督促檢查要進一步硬化到位。督促檢查是確保建設進度、嚴格質(zhì)量管理、落實領導責任的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關部門要進一步明確考核驗收標準和考核要求，強化日常業(yè)務督查和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理，正確處理好進度和質(zhì)量的關系，堅決反對不求質(zhì)量的高速度、虛進度，確保干一處，成一處，見效一處。市水務部門要進一步加強分片檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。市財政、監(jiān)察、審計等部門要按照水利建設的要求，認真抓好工程建設資金的調(diào)度使用和監(jiān)管，加大對各種違規(guī)違紀行為的查處力度，確保工程質(zhì)量，確保建設進度，確保施工安全，確保年度水利建設工作扎扎實實地推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第2篇
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區(qū)政府確定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展為期3個月的土地違法違規(guī)問題專項整治行動?，F(xiàn)制定如下工作方案：為深入貫徹省、市土地違法違規(guī)問題專項整治行動會議精神,切實解決當前土地管理利用存在突出問題,根據(jù)市政府政府辦公廳《關于印發(fā)市開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作方案的通知》濟政辦發(fā)[]49號）要求。
一、專項整治的指導思想
依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關政策,以全面落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院關于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要布置為指導.摸清全區(qū)新增建設用地情況,堅決查處違法違規(guī)案件,剎風治亂,堅守耕地維護“紅線”,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、專項整治的范圍和內(nèi)容
（一）清查范圍
對所有新開工建設項目進行拉網(wǎng)式清查,土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及違法違規(guī)用地案件和責任人查處到位情況；年11月1日以來全區(qū)新增建設用地情況；國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》〔〕71號)下發(fā)以來新農(nóng)村建設中集體建設用地與管理情況.確保無一遺漏。對〔〕71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處置的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查的范圍。
（二）整治內(nèi)容
列入依法撤除違法用地撤除到位情況。1對土地執(zhí)法百日行動涉及的違法違規(guī)用地案件和責任人查處到位情況。
列入依法撤除違法用地撤除到位情況。2對第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法違規(guī)用地案件和責任人查處到位情況。
3行政機關及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為。
規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,4違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃.通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設的行為。
違反土地利用總體規(guī)劃,5新農(nóng)村建設中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設、城中村改造等名義.擴大建設用地規(guī)模行為;違反農(nóng)村集體建設用地管理的法律和政策規(guī)定,擅自擴大農(nóng)村集體土地使用范圍的行為。
違反土地利用總體規(guī)劃,6借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后.擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設的行為。
7出臺的與〔〕71號文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。
三、專項整治的方法和步驟
立即組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作；組織土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查回頭看檢查。清理要運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,一)自查清理階段(11月25日前)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照本工作方案的要求.結(jié)合實地勘查進行。清理和回頭看檢查后統(tǒng)一登記填表、匯總,并于11月25日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報區(qū)國土資源局。
全力解決。區(qū)國土分局對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,二)查處糾正階段(11月25日至12月15日)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,立即采取有效措施。要配合市國土局立即立案調(diào)查,依法嚴肅查處。對監(jiān)察部、人力資源和社會保證部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》實施以來發(fā)生的土地違法問題必需依法從快、從嚴、從重處置。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于12月15日前將本級查處糾正階段工作總結(jié)報區(qū)國土分局。
對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認真、處置工作不力的,三)檢查驗收階段(12月16日至年1月15日)區(qū)政府組成檢查驗收組.提出限期整改意見,跟蹤督促落實。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年1月10日前將違法用地處置情況匯總表和工作總結(jié)報區(qū)國土分局。
四、工作要求和措施
（一）提高認識,加強領導。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。講政治,講大局,充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領導,認真組織實施，要把此次專項整治行動切實擺上重要議事日程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理分工,掌握進度,加強督導檢查,及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到問題。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)法,嚴格管理,依法辦案,切實維護良好的用地秩序;各有關部門要各司其職,加強協(xié)作,密切配合,形成執(zhí)法合力,共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員,有關部門要依照干部管理權限給予責任人紀律獎勵,屬垂直管理部門管理的干部,由上級主管部門提出處置意見;對涉及犯罪的,司法機關要依法追究其刑事責任;對違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的,以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，區(qū)直各有關部門積極配合，組織撤除、復耕。
（二）準確掌握,確保質(zhì)量。專項整治行動涉及面廣,政策性、技術性強。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完全清理,特別是對各類開發(fā)區(qū)、重點街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設用地以及村民建設宅基地情況進行重點清理，不留死角,如實填寫有關工作表格,確保整治質(zhì)量。區(qū)政府對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的,一經(jīng)第九次利用遙感衛(wèi)星執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實,要嚴格依照監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為獎勵方法》,嚴格落實問責制,嚴肅追究相關人員失職瀆職責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第3篇
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根據(jù)部、省、市對當前農(nóng)經(jīng)工作的總體要求，結(jié)合我縣實際，20__年全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照部、省、市、縣的總體工作部署，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為重點，以加快和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為中心，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標，積極創(chuàng)新工作思路，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。
一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
按照黨的十七屆三中全會提出的“現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。
（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對去年農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權證“兩個100％”到戶。在此基礎上，進一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農(nóng)經(jīng)站審核。
（二）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的管理和服務。
1、強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)宣傳活動，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)活動中去。
2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，重點摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。
3、舉辦業(yè)務培訓?？h局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓工作，在6月份安排專項經(jīng)費培訓鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)業(yè)務指導員。
4、搭建服務平臺。縣局將設立土地流轉(zhuǎn)服務中心，負責指導全縣土地流轉(zhuǎn)服務日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立土地流轉(zhuǎn)服務站，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務具體工作；各村要設立土地流轉(zhuǎn)服務，直接承擔土地流轉(zhuǎn)服務工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁機構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。
6、抓好試點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個產(chǎn)業(yè)
發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點。試點中，要著重探索如何引導農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結(jié)經(jīng)驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。
（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”，專人負責。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
針對當前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設“四大行動”，在市局的精心指導下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設進程。
（一）舉辦財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農(nóng)民
專業(yè)合作社財務會計制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班，重點培訓鄉(xiāng)村合作社指導員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計、出納人員，造就一支懂經(jīng)營、善管理的合作社經(jīng)營管理隊伍和業(yè)務指導能力強的輔導員隊伍，繼續(xù)推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設工作。同時，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和縣級以上示范社的財務人員參加市級培訓班，動員合作社財會人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財會知識大賽。
（二）做好
統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好合作社基礎數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實、完整，及時填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計報表上報縣局農(nóng)經(jīng)站。
（三）抓好試點示范?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定1個以上示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上20__年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質(zhì)性的合作，管理民主、財務核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進行實地調(diào)查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點示范，指導合作社完善民主管理制度、財務管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財務
會計核算體系，正確核算合作社的財務。指導和推動合作社走管
理規(guī)范化、技術標準化、產(chǎn)品品牌化、社員知識化的發(fā)展道路。
（四）指導規(guī)范建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務指導員，每季度至少進行一次現(xiàn)場指導。重點指導合作社根據(jù)自身實際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的運行機制，規(guī)范財務管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務公開，接受成員監(jiān)督。對條件成熟的協(xié)會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設立的全過程指導與幫助，從召開設立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導，
并幫助建立健全民主管理、財務管理等內(nèi)部管理制度，引導合作
社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社
2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以
上）基本達到規(guī)范化建設要求，即有實質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運行有效，財務核算及時、正確、規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯，依法進行了二次盈余分配等。
（五）注重市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會，在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
（六）加強負擔監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎保障，縣里把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂罰款等
納入農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇，加強對合作社優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)
督，嚴肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權益的行為。
三、加強農(nóng)民負擔日常監(jiān)管
認真貫徹落實《__省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》，完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理長效機制。
（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《__市涉農(nóng)收費手冊》為依托，進一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標準，切實保護農(nóng)民群眾的合法權益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查不得少于2次。
（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、糾風部門，針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村
中小學校亂收費問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問
題，開展一次全縣性專項治理。
（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議
事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強村民監(jiān)督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結(jié)束，審計結(jié)果進行公開，接受群眾監(jiān)督，并報縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計情況進行抽查。今年在規(guī)定時間內(nèi)報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目批準后10天內(nèi)將項目基本情況報縣局農(nóng)經(jīng)站。
四、規(guī)范農(nóng)村財務管理
以農(nóng)村財務審計監(jiān)督為抓手，推動農(nóng)村財務管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化方向邁進。
（一）加強村級財會人員業(yè)務培訓?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟組織會計培訓班，重點培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會業(yè)務指導員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經(jīng)培訓考試合格后，頒發(fā)上崗證。
（二）加大村級財務審計監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，進一步做好去年村（居）委會換屆
選舉審計后續(xù)工作，加大審計監(jiān)督力度，防止集體資源浪費和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化建設工作。縣局農(nóng)經(jīng)站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，不徇私情。
五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作
縣局農(nóng)經(jīng)站將進一步加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強調(diào)查、收集，及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項統(tǒng)計工作；要按時、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報工作，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析，為各級領導提供決策依據(jù)。
六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作
縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關網(wǎng)站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗、先進典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點等，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進行評比，對先進單位和先進個人給予獎勵。
七、提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)
（一）加大農(nóng)經(jīng)工作人員培訓教育力度。一是通過對先進的表彰，鼓勵和激發(fā)全縣農(nóng)經(jīng)工作人員奮發(fā)向上的
自學精神；二是通過《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報這個業(yè)務平臺，加強對農(nóng)經(jīng)工作人員的工作引導；三是多創(chuàng)造機會進行辦班培訓。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第4篇
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一、基本情況
（一）農(nóng)村土地承包管理工作
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換況。我縣自2006年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換證工作開展以來，嚴格按照上級精神，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。到目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證5.1萬本，證書到戶率達99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權證的發(fā)放；二是有部分農(nóng)戶舉家外出務工經(jīng)商，導致權證滯留在村組干部手上。
2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來，我縣共續(xù)簽補簽合同5.1萬份，合同到戶率達99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。
3、農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后，我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少，但仍有個別村小組存在這種做法。截至到目前，我縣不存在鄉(xiāng)村組織強行收回農(nóng)戶承包地的情況。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴格堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，截止到2009年第三季度，我縣實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶12306戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35086畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前為止，我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。
5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來，農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢，引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因為農(nóng)村稅費改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費任務較高，種地利益少，部分農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費任務的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，上級惠農(nóng)政策的不斷落實，農(nóng)村征地補償價格和范圍的不斷提高、擴大，農(nóng)民的珍地、惜地意識大大增強，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因為只有口頭協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。針對這些矛盾糾紛，我縣高度重視，嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作
1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記情況。截至到目前為止，我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家，在去年的基礎上新增了12家。具體情況如下：
（1）按注冊時間分類：2007年注冊登記10個，占總數(shù)的27.8％；2008年注冊登記14個，占總數(shù)的38.9％；2009年注冊登記12個，占總數(shù)的33.3％。
（2）按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個（其中白蓮4個、煙草2個、果業(yè)5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個（其中生豬養(yǎng)殖11個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖2個、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個），占總數(shù)的50％；農(nóng)機服務業(yè)4個，占總數(shù)的11.1％。
（3）各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計1001人，其中農(nóng)民成員977人，占成員總數(shù)的97.6％。
（4）各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金共計1497.85萬元，其中現(xiàn)金1435.06萬元，實物折款62.79萬元（主要為4個農(nóng)機專業(yè)合作社）。
（5）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的合作社有1個，為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營收入都在30萬元左右。
（6）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行了信息、培訓、技術指導、農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售等綜合服務的合作社有24個，占總數(shù)的66.7％；實行單一服務如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個，占總數(shù)的33.3％。
（7）各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動7596戶農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。
2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費、罰款情況。到目前為止，我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均未對我縣經(jīng)縣工商局注冊登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費用和罰款。
（三）農(nóng)民負擔管理工作
1、減輕農(nóng)民負擔工作“五項制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅持和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，農(nóng)民負擔已經(jīng)得到明顯減輕，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，涉及農(nóng)民負擔問題的群眾件幾乎為零。
2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來，我縣沒有申報“一事一議”籌資籌勞項目，少數(shù)村修建村內(nèi)道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。
3、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。我縣糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財政性補貼資金全部及時、足額發(fā)放到位，不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
4、涉農(nóng)收費情況。一是農(nóng)村義務教育免收學雜費政策我縣已經(jīng)落實到位；二是我縣國土局、建設局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會對農(nóng)民建房收費、罰款總體說來比較規(guī)范，除個別收費標準缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收費票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費或罰款項目執(zhí)收執(zhí)法單位錯位、少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出現(xiàn)擴大范圍或自立項目收費苗頭外，不存在其他亂收費、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。
（四）農(nóng)村財務管理工作
1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《××縣村集體經(jīng)濟組織財務收支預決算制度》、《××縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》、《××縣村集體經(jīng)濟組織財務收支票據(jù)使用管理辦法》、《××縣村級財務管理責任追究辦法》等制度；印發(fā)了《××縣村級集體財務“村賬鄉(xiāng)”操作指南》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實施了村賬鄉(xiāng)工作，但簽訂合同還不夠到位。
2、農(nóng)村財務管理規(guī)范情況。我縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設立了1－3個農(nóng)村財務管理規(guī)范化試點示范村，在示范帶動下，各個村基本上能做到每季度公開一次村級財務；同時，每個村都建立了民主理財小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。
3、農(nóng)村財務審計監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)民關心的熱點和焦點問題經(jīng)常性開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，給群眾一個明白，還干部一個清白；縣站則開展審計抽查，特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計，切實維護群眾的合法權益。
二、主要經(jīng)驗和做法
（一）領導重視。領導重視是抓好工作落實的關鍵。我縣各級領導對農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
1、縣領導重視農(nóng)經(jīng)各項工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項工作相關的各職能部門搞好協(xié)作，推進農(nóng)經(jīng)工作；三是安排每年1.5萬元的減負工作經(jīng)費進入縣級財政預算；四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設、農(nóng)村財務管理等項工作的進展情況適當解決工作經(jīng)費，保障我站的正常運作。
2、局領導支持農(nóng)經(jīng)各項工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設、農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村財務管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ茫蝗沁m度彌補農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費的不足，確保我站的正常運轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導推進農(nóng)經(jīng)各項工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展，在日常工作中，能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，對農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進農(nóng)經(jīng)各項工作。
（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎。我站現(xiàn)有職工4人，我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和長處，將當前農(nóng)村經(jīng)營管理的四大重點工作以及其他各項工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時，要大力發(fā)揚協(xié)作精神，取長補短，相互促進、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，努力完成本職工作。
（三）編發(fā)簡報。加強工作指導是提高工作質(zhì)量的有效手段?？h減負辦和我站從2008年1月起聯(lián)合編發(fā)《××農(nóng)經(jīng)》工作簡報，借助于工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺，截止到今年11月，已編印簡報35期次，起到了很好的宣傳指導作用。
（四）辦班培訓。舉辦業(yè)務培訓班是增強工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務培訓班，借以促進和增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員和村級財會人員的理論學習興趣和業(yè)務操作能力，全面提升他們的工作實踐能力。今年，我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務培訓班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會計培訓班，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財會輔導員、村（居）報賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務培訓班，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務站、室工作人員50余人。
（五）調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年，我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點：一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，形成了《××縣農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》，針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)存在的主要問題，提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的建議；二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動，撰寫了《××縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗示范撐起一片藍天》、《“九統(tǒng)”服務支撐合作社走過一個個春秋冬夏》、《找準合作點推動合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報告，有力地推進了合作社的規(guī)范化建設與發(fā)展；三是開展了財務公開“難點村”難點情況調(diào)研活動，認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題，有針對性地提出了治理工作措施，形成了《××縣農(nóng)業(yè)局關于財務公開“難點村”難點情況的調(diào)查報告》，為及時完成村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎。
（六）搭建平臺。搭建服務平臺是抓好工作落實的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心（站、室），進一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。
（七）抓點示范。抓點示范是工作推開和規(guī)范運作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項工作大都建立了試點示范村（點），并認真抓好各示范村（點）的規(guī)范化建設工作，積極發(fā)揮其示范帶動作用。各示范點的設立情況如下：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)示范村17個，分別是：高田鎮(zhèn)的田心村、湖坑村，豐山鄉(xiāng)的上坑村，木蘭鄉(xiāng)的新河村，小松鎮(zhèn)的羅源村、羅溪村，琴江鎮(zhèn)的古樟村、小別村、湖下村，屏山鎮(zhèn)的長溪村、河東村，大由鄉(xiāng)的河斜村，龍崗鄉(xiāng)的水廟村，橫江鎮(zhèn)的姑溪村、洋地村、洋和村，珠坑鄉(xiāng)的塘臺村。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點5個，分別是：××縣華豐畜禽專業(yè)合作社、××縣復興蜂業(yè)專業(yè)合作社、××縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、××縣珠坑鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、××縣龍崗鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。
3、村級財務管理規(guī)范化建設縣級示范村10個，分別是：高田鎮(zhèn)的桂竹村、豐山鄉(xiāng)的上坑村、木蘭鄉(xiāng)的木蘭村、小松鎮(zhèn)的小松村、琴江鎮(zhèn)的旱坑村、屏山鎮(zhèn)的亨田村、大由鄉(xiāng)的大由村、龍崗鄉(xiāng)的水廟村、橫江鎮(zhèn)的小姑村、珠坑鄉(xiāng)的竹溪村。
（八）專項治理。實施專項治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費亂罰款問題”和“財務公開與民主監(jiān)督‘難點村’難點問題”的專項治理工作，有效地推動了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費與罰款的規(guī)范，促進了農(nóng)村財務公開的及時、全面、真實、準確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實效性。
（九）督促落實。監(jiān)督檢查是促進工作落實的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場督導、隨機抽查、暗訪核實、審計監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項工作落到實處，取得了比較明顯的效果。
（十）屬地管理。屬地管理責任的落實是及時、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負擔問題、農(nóng)村財務管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴抓屬地管理責任的落實，嚴格責任追究，有力地促進了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時、有效解決，維護了群眾的合法權益，保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。
（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)，才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對比、工作研討、意見征詢等活動，以便及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不斷更新工作觀念、改進工作方式、提高工作質(zhì)量、擴大工作成效。
三、存在的主要問題
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心，條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能，作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)人、財、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認真應付就算很不錯了，同時加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個。而由于條條管理的不順，我站又無法在全縣范圍內(nèi)進行適當調(diào)整和補充，嚴重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的全面鋪開和推進。
（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費嚴重不足。我站的工作經(jīng)費只能確保正常運轉(zhuǎn)，難以組織工作創(chuàng)新，一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農(nóng)經(jīng)專項工作經(jīng)費，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實報實銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報銷次數(shù)和金額的限制，這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項工作的推開。
（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導對農(nóng)經(jīng)工作重視不夠，認為只要不出問題就行，不太支持各項基礎性工作的鋪開。
（四）農(nóng)村土地承包管理問題。
1、農(nóng)村稅費改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議），埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患，且調(diào)解起來難度較大。
2、受世界金融危機的影響，我縣農(nóng)民工大量回流，加上人多地少的現(xiàn)實矛盾，農(nóng)村土地在一定時期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營效益較難顯現(xiàn)。
3、有的鄉(xiāng)、村干部對貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關政策存有抵觸情緒，認為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實情況不太相符，要予以修訂。
（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報不夠及時、真實、完整的現(xiàn)象。每當每季度規(guī)定的上報農(nóng)民專業(yè)合作社有關數(shù)據(jù)時間前，都要通過縣站的三催四促才能勉強收齊相關資料，透過這種現(xiàn)象我們可以看出：一是有關統(tǒng)計工作人員責任心不強；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以及時、完整收集和真實反映。
（六）少數(shù)農(nóng)村基層領導、干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負擔反彈的苗頭。
（七）農(nóng)村財務管理問題。
1、村級報刊征訂存在隱形壓力，大多數(shù)村都突破了限額。
2、村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費用達到0.5萬元以上，部分村已突破萬元大關，個別村甚至超出了2萬元。
3、村級白條列支現(xiàn)象嚴重，占支出票據(jù)的90％以上，不利于實施有效的財務監(jiān)督。
四、建議
（一）加快農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革進程。一是單獨設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心中分離出來，確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應由“正股級”提升為“副科級”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財、物實行垂直管理。
（二）適當增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3－5個名額配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。
（三）將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務工作經(jīng)費、人員培訓經(jīng)費等足額列入每年各級財政預算，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓的經(jīng)?；⒅贫然?。
五、明年工作打算
（一）針對農(nóng)經(jīng)各項工作中存在的問題加強工作調(diào)研，積極探索出解決相關問題的有效方式、方法，規(guī)范工作流程，落實目標管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，促進我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）本著“走出去、引進來”的基本原則，積極學習兄弟縣（市）的好經(jīng)驗、好辦法、好做法，并切合本縣實際加以改進創(chuàng)新，推動我縣農(nóng)經(jīng)各項工作更進一步。
（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導作用，轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領導、干部的思想觀念，使他們由不關心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的發(fā)展；引導廣大農(nóng)民群眾自覺學習相關法律、法規(guī)、政策，維護自身合法權益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權力，自愿、主動加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造出更多的個人財富和社會財富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）以規(guī)范、促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)為重心，進一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機制，積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實維護農(nóng)民的合法土地承包權益。
（五）以引導、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標，進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設與扶持，努力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第5篇
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一、考核目的
探索建立土地節(jié)約利用綜合評價考核制度，引導和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)強化對土地節(jié)約利用的監(jiān)督和管理，促進全市土地資源的科學高效利用。
二、考核辦法
（一）考核方式
市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)當年（即考核年度，下同）用地情況進行考核，考核數(shù)據(jù)截取時間為當年的1月1日至12月31日。
考核采取定量評價與當年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查相結(jié)合的方式，其中定量評價結(jié)果占70分，當年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查結(jié)果占30分。
（二）定量評價
1、定量評價指標。分利用強度、用地彈性、增長耗地、管理績效4個類別。利用強度權重為25，包含4項具體指標：單位建設用地固定資產(chǎn)投資（萬元/畝），占25%；單位建設用地地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/畝），占24%；單位建設用地財政總收入（萬元/畝），占30%；人均建設用地面積（平方米/人），占21%。用地彈性權重為22，包含2項具體指標：單位固定資產(chǎn)投資耗地下降率（%），占51%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率（%），占49%。增長耗地權重為23，包含2項具體指標：單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設用地面積（畝/萬元），占52%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值增量消耗新增建設用地面積（畝/萬元），占48%。管理績效權重為30，包含5項具體指標：項目開工率（%），占20%；入園率（%），占17%；存量建設用地利用比重（%），占27%；違法占用耕地面積占耕地保有量的比例（%），占16%；土地違法違規(guī)案件處置到位率（%），占20%。
2、計分方法。采用評價指標加權平均的計分方法，分別測算考核對象的節(jié)約集約定量評價得分。
（三）當年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)當年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況進行抽查。
（四）考核分級
節(jié)約用地定量評價得分與當年新建產(chǎn)業(yè)項目用地情況抽查得分相加為土地節(jié)約利用考核綜合分值，實行百分制，綜合分值90分（含）以上為優(yōu)秀，70（含）至90分為良好，50（含）至70分為合格，50分以下為不合格。
三、考核程序和步驟
（一）數(shù)據(jù)整理、校核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)按市政府考核通知，于次年1月底前，完成本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟與土地利用基礎數(shù)據(jù)的收集、匯總、核實、整理，并寫出土地節(jié)約利用情況報告，連同考核基礎數(shù)據(jù)表報送市政府節(jié)約用地考核辦公室（市國土資源局建設用地科）。
（二）考核主要內(nèi)容
組成考核組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)對項目用地情況進行實地抽查；核校、甄別各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)上報的考核數(shù)據(jù)；對考核數(shù)據(jù)誤差較大單位進行實地復查；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)考核綜合分值進行測算和分級；寫出土地節(jié)約利用情況考核報告；公布考核結(jié)果；對年度考核進行總結(jié)，提出下一年度完善修訂考核工作的建議。
（三）考核結(jié)果與應用
1、次年3月初，公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地節(jié)約利用考核結(jié)果。
2、考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地管理績效依據(jù),也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府領導政績考核和干部部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府干部進行綜合評價的依據(jù)。
3、對違法用地嚴重的取消獎勵資格。考核年度內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設用地超過用耕地總面積的比例15%；考核年度內(nèi)發(fā)生2起以上被國土資源廳掛牌督辦土地違法違規(guī)案件或發(fā)生3起以上被市國土資源廳掛牌督辦土地違法違規(guī)案件；考核年度內(nèi)因違法征地、違法用地等造成嚴重后果或被國家和省主流媒體曝光并產(chǎn)生重大輿論影響的，不能評為優(yōu)秀檔次。
四、工作要求
（一）數(shù)據(jù)真實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照考核實施方案中具體指標填報數(shù)據(jù)。
（二）統(tǒng)計口徑一致
考核基礎數(shù)據(jù)必須經(jīng)過數(shù)據(jù)來源部門的核定與審查，并與其上一級主管部門數(shù)據(jù)保持一致。
（三）計算準確
嚴格按照考核實施方案中確定的考核標準、規(guī)則、方法進行綜合分值的測算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第6篇
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干府發(fā)[2010]30號
為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，加強基層規(guī)劃建設隊伍建設，促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制訂本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要想思為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順體制、明確職能、充實基層等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能，促進農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定。
二、改革的原則
堅持職能明晰、權責統(tǒng)一、便捷高效的原則。進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責關系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。
三、改革的內(nèi)容
（一）合理設置機構(gòu)
撤銷規(guī)劃局下屬黃金埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn)、洪家嘴鄉(xiāng)、楓港鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所和建設局下屬瑞洪鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn)、社庚鄉(xiāng)6個村鎮(zhèn)建設所，將規(guī)劃所和建設所的職能進行整合，在除玉亭鎮(zhèn)以外的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃建設管理所，為全額撥款的正股級事業(yè)單位。信豐、康墾、禾斛嶺等7個場的規(guī)劃建設管理職能就近納入同片區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設管理所的范圍內(nèi)進行管理：信豐納入到東塘鄉(xiāng)、康墾納入到康山鄉(xiāng)、禾斛嶺納入到九龍鄉(xiāng)，峽山納入到楊埠鄉(xiāng)，李梅納入到社庚鄉(xiāng)，漁池湖納入到石口鎮(zhèn)，玉亭鎮(zhèn)、縣農(nóng)場的規(guī)劃建設工作，直屬縣規(guī)劃、建設部門管理。
核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所事業(yè)編制總數(shù)58名，其中：東塘鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、康山鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所各核定事業(yè)編制2名，烏泥鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)、石口鎮(zhèn)、楊埠鄉(xiāng)、九龍鄉(xiāng)、鷺鷥港鄉(xiāng)、楓港鄉(xiāng)、梅港鄉(xiāng)、社庚鄉(xiāng)、白馬橋鄉(xiāng)、江埠鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所各核定事業(yè)編制3名，瑞洪鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)、三塘鄉(xiāng)、洪家嘴鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所各核定事業(yè)編制4名。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決。
（二）科學確定職能
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的職能為：
（1）貫徹實施有關規(guī)劃建設管理方面的法律、法規(guī)、方針和政策。
（2）參與編制并負責實施全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
（3）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設資料、報表的收集和上報工作，逐步建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案。
（4）負責行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設項目管理，負責村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民私人建房的《建設工程施工許可證》的初步審查并報縣建設主管部門審批，依法征收相應的市政配套費。
（5）負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和管理。負責建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)私人建房的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》的初步審查并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；負責村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目（私人建房）的《村鎮(zhèn)建設許可證》初步審查并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（6）按照總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求，搞好村鎮(zhèn)基礎設施、公用設施建設和維護，負責園林綠化的實施及文物古跡和風景名勝的保護。
（7）負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋修繕、臨時建設項目、臨時占道、廣告、建筑裝修、道路占用及開挖工程的規(guī)劃審批。
（8）組織村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目（私人建房）實施過程中的選址、定點、放驗線及竣工規(guī)劃驗收工作。
（9）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下，負責監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的私人違法建房行為，并依法進行查處。
（10）做好農(nóng)房建設新技術、新材料、新結(jié)構(gòu)的推廣工作。
（11）承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它工作。
（三）理順管理體制
改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的財政全額撥款的股級事業(yè)單位，業(yè)務上接受縣級有關部門的指導，人員的調(diào)配、考核、工資晉升等工作由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
（四）充實基層隊伍
根據(jù)人隨事走的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所和村鎮(zhèn)建設所現(xiàn)有在編在崗工作人員采取統(tǒng)一考試方式，在核定的編制限額內(nèi)，從高分到低分依次擇崗，充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，擔任所長職務的人員保留原待遇不變。其人員工資按全額撥款事業(yè)單位的預算原則由縣鄉(xiāng)兩級共同負擔，財政分三年到位：2011年1月起財政支付60%，2012年縣財政支付80%，2013年100%到位。具體實施工作分別由縣人保局和縣財政局負責。
四、組織實施
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制改革工作的領導，成立余干縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制改革領導小組，常務副縣長擔任組長，財政、人保、編辦、建設、規(guī)劃等部門為成員單位，各成員單位要明確分工，各負其責，密切配合，確保改革工作順利進行。
本意見從2011年1月起開始實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設所規(guī)范農(nóng)民建房工作職責
1．貫徹實施、宣傳有關村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理（規(guī)范農(nóng)民建房）方面的法律、法規(guī)、方針和政策，負責為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理提供服務，加強與國土等有關部門的溝通、配合。
2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府做好對轄區(qū)范圍內(nèi)各類村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施工作，特別是農(nóng)民集中建房點修建性詳細規(guī)劃，重點村莊、重點地段整治規(guī)劃（穿衣戴帽工程），參與、配合轄區(qū)所涉及各專項規(guī)劃的編制。
3．負責農(nóng)民建房規(guī)劃審批辦法、審批流程、所需材料等的一次性告知工作，涉及表格（樣表）和新戶型圖紙的免費提供。
4．參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的聯(lián)審聯(lián)批工作（組織規(guī)劃選址、定點放線、驗線、批后公示、建房過程監(jiān)管、竣工驗收）。
5．推廣、講解農(nóng)民建房新戶型圖紙（做好農(nóng)房建設新技術、新材料、新結(jié)構(gòu)的推廣工作），參與、配合農(nóng)村建房工匠的培訓、發(fā)證，負責農(nóng)民建房施工隊伍或工匠的登記備
案。
6．負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房經(jīng)審核合格后，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的上報、發(fā)證工作。
7．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下，負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)私人違法建房行為，并依法進行查處，及時協(xié)助當?shù)卣幚砀黜椧?guī)劃建設方面的信訪維穩(wěn)工作。
8．建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案管理，逐步建立信息化管理體系。
9．完成上級部門和當?shù)卣晦k的其它各項工作任務。
國土資源所規(guī)范農(nóng)民建房工作職責
1. 貫徹執(zhí)行和宣傳國家和省、市、縣有關國土資源管理的法律法規(guī)、方針政策和縣規(guī)范農(nóng)民建房有關文件精神。
2. 做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房調(diào)查摸底工作，并做好相關檔案保管，為農(nóng)民建房審批提供依據(jù)；積極做好閑置宅基地流轉(zhuǎn)收回的督導工作。
3. 參與編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃和“一戶一宅”要求審批農(nóng)民建房。
4. 對農(nóng)民建房涉及占用耕地的，要加強督促、指導所在村集體經(jīng)濟組織實施“占補平衡”，所在村集體經(jīng)濟組織受條件限制無法完成“占補平衡”任務的，配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場完成。
5. 開展耕地保護特別是基本農(nóng)田保護工作，協(xié)助基本農(nóng)田劃區(qū)定界，落實基本農(nóng)田保護措施。
6. 加切實大農(nóng)民建房巡查和監(jiān)管力度，積極配合做好違法違法建房的拆除工作。
7. 負責農(nóng)村居民住宅用地以及鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設用地的審核報批及批準后的組織實施和管理工作。
8. 做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房信訪接待工作和國土資源權屬糾紛的調(diào)處工作，及時化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時向當?shù)攸h委、政府和上級國土資源管理部門報告。
9. 加強與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場規(guī)劃建設所的溝通和聯(lián)系。
10. 承辦縣國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場交辦的相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）村、組工作職責
1、縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級政府審批,其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批；
2、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理；
3、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批；
4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批,村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意；
5、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；
6、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的公共場所設置展示牌，公示鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；
7、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)除外）是管理本轄區(qū)違法用地、違法建設的責任主體，負有對本轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止、查處的責任，負責組織對本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設的拆除工作，國土、規(guī)劃、建設等相關部門予以配合；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管領導為主要領導責任人，從事轄區(qū)規(guī)劃建設、土地管理的工作人員為直接責任人，村（居委會）書記主任是本轄區(qū)控違工作的直接責任人；
8、對村（居）委會轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)違法用地、違法建設且未消除，應當追究村（居）委會主要責任人未及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止或積極協(xié)助查處的責任；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第7篇
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一、工作任務
以年度縣局土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測工作為基礎，按照國土資源部正式下發(fā)范圍，組織核查年度我縣土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“疑似新增建設用地”地塊。通過開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我縣建設用地的開發(fā)利用和違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據(jù)有關文件精神，進一步規(guī)范土地管理秩序，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
二、工作依據(jù)
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《通知》、《國土資源部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）及本方案為依據(jù)，《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準。
三、組織領導
為加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領導，決定成立縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組，組成人員如下：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由武一華兼任，副主任由李強擔任。
四、工作步驟和時間安排
（一）部署、培訓和自查整改階段
3月底各中心所要完成外業(yè)核查工作,并制定相應整改方案。各中心所4月25日前要全面完成自查整改工作。4月30日前，各中心所將自查整改工作總結(jié)及《新增建設用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》等相關數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯總，并上報縣政府土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組辦公室。
（二）督查整改階段
縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組辦公室分組督查各項工作開展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況進行初驗，督促其進一步整改。
（三）約談、通報階段
縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導組將根據(jù)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改工作進行排序，對違法問題嚴重、整改措施不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行約談，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)給以行政處分；縣監(jiān)察局、縣國土資源局將共同掛牌督辦并通報一批重大、典型案件。
（四）總結(jié)驗收階段
國土資源部和省、市領導組將適時開展對我縣進行驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好迎接檢查驗收準備工作。8月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成對土地違法行為的徹底整改查處，并將工作總結(jié)及《土地違法案件決立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》送縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組辦公室，縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組匯總審核后，報縣政府批準，于8月28日前報市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組辦公室。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整改查處工作的基礎上，縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，并配合市以上部門聯(lián)合督查、抽查和驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作列入近期政府工作的重要議事日程，高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)相關部門形成土地執(zhí)法監(jiān)管合力，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作按時、保質(zhì)完成。
（二）確保工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施確保按時匯總報送工作情況和相關數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實、準確。要建立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展周報和通報制度。領導組辦公室要定期通報全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，隨時掌握總體工作情況，根據(jù)全縣總體工作要求及時調(diào)度，幫助解決工作中存在的問題，推動工作順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第8篇
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一、指導思想和原則
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，以服務于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展為根本出發(fā)點，加快社會主義新農(nóng)村建設，科學處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、整體與局部、長遠與當前的關系，提升土地節(jié)約集約利用水平，全面落實土地用途管制制度，促進土地資源對全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
（二）修編原則
1、堅持嚴格保護耕地，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地的原則。正確處理農(nóng)用地保護與建設用地供應的關系，加強對基本農(nóng)田保護與管理，切實保證耕地和基本農(nóng)田地塊面積、保護設施、保護責任的落實。
2、堅持統(tǒng)籌安排各業(yè)、各區(qū)域用地的原則。按照經(jīng)濟社會發(fā)展、國土整治和資源環(huán)境保護的要求與土地供應能力，綜合平衡各業(yè)用地需求；適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，有效引導和確定各業(yè)用地布局和規(guī)模。
3、堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、發(fā)節(jié)約為主，提高土地利用效率的原則。各業(yè)用地走內(nèi)涵挖潛為主的發(fā)展道路，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高土地集約利用水平和效益。進一步加大土地整理復墾力度，適度開發(fā)土地后備資源。
4、堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用的原則。按照保護優(yōu)先、兼顧治理的要求，合理安排生態(tài)建設和環(huán)境保護用地，推進國土資源綜合整治，確保土地利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5、堅持占用耕地與補充耕地相平衡的原則。認真貫徹落實占用耕地的法定義務，確保建設占用耕地占補平衡。
二、土地利用總體規(guī)劃修編依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》
（二）《中華人民共和國城市規(guī)范法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國文物保護法》。
（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》
（四）《基本農(nóng)田保護條例》
（五）陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（六）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》
（七）《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》
（八）《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》
（九）《國土資源部關于開展市級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》
（十）《國土資源部關于開展縣級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》
（十一）《*市人民政府辦公廳關于印發(fā)*市土地資源管理規(guī)劃修編實施方案的通知》
（十二）《*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
（十三）《*市土地利用總體規(guī)劃修編大綱》
（十四）20*年*縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計年鑒和土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)
三、土地規(guī)劃編制的期限和規(guī)劃范圍
（一）規(guī)劃期限
本次規(guī)劃修編以20*年為規(guī)劃基期，以2010年為近期目標年，以2020年為規(guī)劃目標年，遠景展望到2030年。
（二）規(guī)劃范圍
1、縣級規(guī)劃范圍：本縣行政轄區(qū)范圍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍：本縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃修編工作。
四、土地規(guī)劃修編的主要任務
土地利用總體規(guī)劃屬于土地宏觀利用和管理，其目的是通過總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各部門用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，科學分區(qū)和功能定位。推進土地節(jié)約集約利用，提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境綜合效益，為實施土地用途管制制度打下基礎，為土地可持續(xù)利用和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
（一）縣級規(guī)劃的主要任務
1、根據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本縣土地資源個性特點，發(fā)展思路，土地利用存在的問題，制定土地利用方針、原則；
2、根據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃大綱確定的土地利用方向，結(jié)合本縣土地自然條件，經(jīng)濟社會發(fā)展條件，提出土地利用任務和目標；規(guī)劃目標通過控制性指標即約束指標（包括耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模、新增建設用地總量、新增建設占用耕地規(guī)模、人均建設用地規(guī)模指標）和預期性指標（包括園地、林地、草地、建設用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)村工礦用地總規(guī)模、交通水利及其它用地規(guī)模、新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模面積及單位建設用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等）的量化來體現(xiàn)。
3、根據(jù)本縣經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標，發(fā)展重點，吸收部門相關專項規(guī)劃成果，將市級下達的各類用地控制指標落實并分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
4、對市級已確定跨區(qū)縣線狀、塊狀工程銜接一致；
5、按照工業(yè)向園區(qū)集中，深入論證，科學確定園區(qū)及重點鎮(zhèn)用地規(guī)模，并對園區(qū)重點鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)和功能定位；按照居民點向中心村集中和園區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點減少掛鉤的政策要求，通過改造空心村或向空間發(fā)展，走集約節(jié)地挖潛的路子，農(nóng)村居民點新增建設用地主要滿足新農(nóng)村建設和布局調(diào)整的需要。
6、依據(jù)本縣土地資源特點，經(jīng)濟社會發(fā)展和上級規(guī)劃的要求，進行土地利用分區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)、自然保護區(qū)、其它用地區(qū)等；
7、同步做好土地整理開發(fā)，基本農(nóng)田保護區(qū)等土地利用總體規(guī)劃專項規(guī)劃；
8、制定規(guī)劃實施有關政策措施。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的主要任務：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃是國家五級規(guī)劃中最基層的土地利用總體規(guī)劃，在縣土地利用總體規(guī)劃的指導下單獨且與縣土地利用總體規(guī)劃同步進行。按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十條第二款規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。”主要任務是落實區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的各項指標和要求。
1、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源特點，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的目標、方向；
2、按照社會主義新農(nóng)村建設要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、群眾參與、政策引導、分步實施方針和發(fā)展小城鎮(zhèn)、合并自然村，建設中心村，整治空心村的要求，與鄉(xiāng)村規(guī)劃的有機結(jié)合。具體確定并落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民點的規(guī)模與范圍；
3、具體落實基本農(nóng)田保護區(qū)界線和地塊，建立基本農(nóng)田保護責任制；
4、將各類用地的用途落實在圖斑上，做到文字、表冊、圖、實地一致；
5、切實抓好村級規(guī)劃。村莊規(guī)劃以舊村莊為依托，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種閑置地。鼓勵利用村落中的舊宅基地、閑置宅基地。
五、技術路線和方法
依據(jù)20*年統(tǒng)計年鑒和土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，采取指標控制與功能分區(qū)相結(jié)合的模式，按照市人民政府下達給本縣的主要控制性指標，對各類用地需求、結(jié)構(gòu)、布局和功能，采取定性分析與定量分析、理論預測與實地調(diào)查、專家預測與各行業(yè)預測、多方案預測與綜合擇優(yōu)相結(jié)合的方法。
本次規(guī)劃修編采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級規(guī)劃同步開展的方式進行。
六、步驟安排
（一）準備階段
組織成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門規(guī)劃修編領導小組及其辦公室、修編工作班子（包括技術組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)絡員）和技術指導及技術組，落實經(jīng)費和人員，商定技術協(xié)作單位；縣政府組織召開一次全縣縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作動員大會，縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干及聯(lián)絡員、各部門聯(lián)絡員進行一次業(yè)務培訓和工作布置。
（二）調(diào)查研究階段
縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)絡員開展自然、經(jīng)濟、社會等狀況基礎資料調(diào)查，對20*年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進行更新補充調(diào)查，收集并分析相關規(guī)劃資料，特別是發(fā)展目標相關資料要重點進行調(diào)查、分析、研究（發(fā)展目標要落實到用地位置、面積），研究規(guī)劃修編思路，明確規(guī)劃任務和重點內(nèi)容，確定土地利用戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)布局，同時作好與各相關專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
（三）編制規(guī)劃階段
根據(jù)規(guī)劃目標和土地供需狀況，對規(guī)劃期間各類用地數(shù)量和布局進行綜合平衡，初步擬訂規(guī)劃供選方案，形成初步成果
（四）規(guī)劃成果論證、完善和上報
縣政府組織相關部門對縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審查和論證，并完善規(guī)劃成果，上報縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果。
七、規(guī)劃成果
（一）縣規(guī)劃
1、縣土地利用總體規(guī)劃文本。
2、縣土地利用總體規(guī)劃說明。
3、中心城鎮(zhèn)建設規(guī)?？刂茍D。
4、縣土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。
5、縣土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。
6、縣基本農(nóng)田保護劃定圖。
7、縣土地整理、開發(fā)規(guī)劃圖。
8、縣1:1萬土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
9、規(guī)劃附件：
（1）土地規(guī)劃編制工作報告。
（2）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告、耕地及基本農(nóng)田保護研究報告、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局報告等。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本及編制說明。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。
4、村莊土地綜合整治規(guī)劃圖。
八、要求
（一）切實加強組織領導。要遵循政府主導、專家領銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學決策的工作方針，按照《*縣土地利用總體規(guī)劃修編實施方案》的具體要求和進度安排，強力推進，保證在今年年底以前完成修編任務，達到報批條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也應及時成立規(guī)劃修編工作領導小組及辦公室，并將組織機構(gòu)、聯(lián)絡員在動員大會后報縣國土資源局，切實加強對修編工作的組織領導，從組織上、經(jīng)費上保障修編工作的順利進行。縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室設技術指導組、技術組及工作班子，具體負責修編和協(xié)調(diào)論證具體工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，重大控制指標的協(xié)調(diào)由縣人民政府常務會議決定。
（二）搞好協(xié)調(diào)銜接。編制規(guī)劃要嚴格按照上級規(guī)劃的要求，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的意見，確保上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，同時搞好與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。縣國土局各國土所要積極協(xié)助、配合所在轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，認真做好前期調(diào)查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第9篇
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一、嚴格實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模
（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應當予以公告。
國土資源管理部門要積極配合有關部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。
（二）按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設用地。各地要采取有效措施，引導農(nóng)村村民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，應當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
（三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應納入年度計劃。?。▍^(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設占用農(nóng)用地的年度計劃指標中,可增設農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標應和農(nóng)村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤?？h（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應在總的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設。
省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。
二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序
（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應農(nóng)民住宅建設的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)?。▍^(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設的實際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應宅基地。
對農(nóng)村村民住宅建設利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。
（五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標準。各地應結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。
農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。
（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應及時將審批結(jié)果張榜公布。
各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權限等相關規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。
（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設用地土地有償使用費。
（八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權屬爭議，維護社會穩(wěn)定。
三、積極推進農(nóng)村建設用地整理，促進土地集約利用
（九）積極推進農(nóng)村建設用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設用地。農(nóng)村建設用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。
（十）加大盤活存量建設用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。
（十一）加大對農(nóng)村建設用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。?。▍^(qū)、市）及市、縣應從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設用地整理，確保耕地面積不減少。
四、加強法制宣傳教育，嚴格執(zhí)法
（十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作總結(jié) 第10篇
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一、規(guī)范審批程序
（一）申請
個人申請住宅用地建設的，應持下列材料向所在地村（居）委會提出申請：
1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》一式五份；
2、戶口簿及申請人的身份證復印件；
3、確系無法就地翻建的，須提供與村（居）委員會簽訂的同意退出原使用的住宅用地的協(xié)議書（格式由國土資源分局統(tǒng)一制定）。
（二）審核
1、村（居）委員會初審
（1）建房申請人確系無房戶的，由村（居）委員會出具沒有住房的證明；
（2）村（居）委會根據(jù)村（居）民申請，每季度首月召開村（居）兩委干部會議進行審議，在本村內(nèi)公示15天，公示期內(nèi)無異議或者異議不成立的，在《申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并在3天內(nèi)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個人住宅建設用地管理工作領導小組（以下簡稱“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組”）審核。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組收到村（居）委會上報個人申請單獨住宅建設用地有關材料之日起3個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站、國土資源所一同到實地勘測，并對是否符合住宅用地和建設申請條件、是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、是否存在地質(zhì)災害隱患等事項進行審核，屬于重點控制區(qū)域范圍外的，還需對是否符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行審核。
（2）經(jīng)審核符合條件，個人申請單獨住房建設用地及擴建的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村建站現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并要求提供施工圖紙，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組集中上報國土資源分局審核。
（3）城市規(guī)劃區(qū)外依法取得原住宅用地范圍內(nèi)申請翻建的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村建站應及時簽署意見，并分別上報國土資源分局和區(qū)建設局備案，不再辦理用地批準手續(xù)，直接辦理《規(guī)劃建設許可證》。
（三）批準
個人建房嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，其擬建住宅建（構(gòu)）筑物垂直投影的面積：3人以下每戶限額用地80平方米，4-5人每戶限額用地100平方米，6人以上每戶限額用地120平方米。申請利用空閑地、荒坡地和其他未利用土地的，每戶增加不超過30平方米。小區(qū)建設的以規(guī)劃審批為準。
《省貫徹實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;的若干意見》出臺前，城市規(guī)劃區(qū)外的個人建房，由國土資源分局在10個工作日內(nèi)審核后，集中上報區(qū)個人住宅建設用地管理工作領導小組（以下簡稱“區(qū)領導小組”）審批；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由申請人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組提出申請，報市規(guī)劃局核準。申請住宅用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國土資源分局按季度匯總上報市人民政府批準后，再報區(qū)領導小組審批住宅用地。
建房審批完畢后，村（居）委員會在村內(nèi)明顯位置進行公示，公示時間不少于3天。
（四）監(jiān)管
1、放樣：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站、國土資源所在建房批準公示期滿3個工作日內(nèi)按審批圖紙及占地面積進行放樣，劃定四至范圍，并發(fā)放放樣通知書。同時按審批范圍分別抄送國土資源分局、區(qū)建設局、市規(guī)劃局辦事處、市城管執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、所在村（居）委員會。電力、供水部門在放樣后方可給予辦理臨時用電、用水手續(xù)。
2、核樣：基槽開挖后或基礎施工完畢后，墻體砌筑前或框架結(jié)構(gòu)一層柱筋綁扎前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站和國土資源所到現(xiàn)場進行核樣，并發(fā)放核樣通知書。同時按審批范圍分別抄送國土資源分局、區(qū)建設局、市規(guī)劃局辦事處、市城管執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、所在村（居）委員會。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站負責層數(shù)和建筑面積控制，國土資源所負責用地面積控制。發(fā)現(xiàn)超面積、超層建設的，要及時予以制止。制止無效的，要及時報告所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導，按違章建筑進行查處。
二、嚴控審批區(qū)域
根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》和《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)項目、基礎設施和城市建設的實際情況，對我區(qū)個人建房分三個區(qū)域進行監(jiān)管審批。
（一）重點控制區(qū)域：重點保護港口岸線、臨港工業(yè)腹地、重大項目、重要基礎設施、工業(yè)園區(qū)、城市建設用地和重要干道紅線外兩側(cè)各100米范圍內(nèi)等七方面的建設用地，將涉及我區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個行政村、4個鹽場共200km2的區(qū)域，劃定為個人建房重點控制區(qū)域（具體村莊見附件1）。
重點控制區(qū)域內(nèi)，危房、因自然災害造成房屋倒塌且無其他住房，或住房困難戶，可單獨申請個人建房，原則上就地翻建，確系就地無法翻建的，要在舊村莊內(nèi)整合，拆舊建新，不得占用耕地。
（二）嚴禁審批區(qū)域：城市規(guī)劃市區(qū)及重點控制區(qū)域內(nèi)擬作為近期建設的項目用地劃為嚴禁審批區(qū)域（具體村莊見附件2）。
嚴禁審批區(qū)域內(nèi)，禁止新建房屋。d級危房或因自然災害造成房屋倒塌且無其他住房，需翻建的，方可申請就地按原房屋產(chǎn)權占地面積、原建筑面積、原建筑層數(shù)批準建設。
（三）其他區(qū)域:重點控制區(qū)和嚴禁審批區(qū)外的個人建房，按有關規(guī)定審批，鼓勵村（居）委員會進行土地整理、舊村整治、建設試點小區(qū)。
三、明確執(zhí)法職責
區(qū)領導小組由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任組長，區(qū)監(jiān)察局和國土資源分局局長為副組長，區(qū)監(jiān)察局、國土資源分局、公安分局、區(qū)建設局、市城市管理執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、市規(guī)劃局辦事處、區(qū)安監(jiān)局領導一名為成員(具體名單見附件3)，負責全區(qū)個人建房審批和管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組牽頭組織打擊違法用地和違章建筑行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任組長，國土所、村建站、城管中隊（城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、紀檢監(jiān)察、安監(jiān)、派出所等部門負責人為成員，負責本轄區(qū)內(nèi)個人建房審批、批后監(jiān)管和牽頭組織對違法用地、違章建筑行為的打擊。執(zhí)法隊伍拆除非法占地建筑時，必須對國土資源所發(fā)放《責令停止國土資源違法行為通知書》后繼續(xù)違法搶建部分的建筑物全部予以拆除；供電、供水部門對違章建筑給予停止供電、供水。
（一）村級、國土資源所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站要建立巡查報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止責任范圍內(nèi)的違法用地和違章建筑行為，并將情況書面報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組根據(jù)巡查報告情況，對國土資源所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站制止無效的違章建設行為，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領導及時組織國土資源所、村建站、城管中隊、鎮(zhèn)村干部等進行制止、拆除。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領導對違章建設制止無效的，必須立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組在一層封頂完成之前組織拆除。
四、強化責任追究
（一）個人建房審批及批后監(jiān)管責任
1、村“兩委”主要負責人和村級土地協(xié)管員沒有認真履行調(diào)查核實職責，造成個人建房違反“一戶一宅”規(guī)定的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村“兩委”主要負責人和村級土地協(xié)管員予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗以上（含2宗）的，對村級土地協(xié)管員予以解聘，對村“兩委”主要負責人予以停職、降職或免職。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站未認真核準建房申請戶的建筑層數(shù)和建筑總面積，國土資源所未認真核準建房申請戶的用地面積，造成農(nóng)村建房用地、建筑超面積或建筑超層數(shù)的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村建站、國土資源所負責人予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗的，對村建站、國土資源所負責人予以效能告誡；發(fā)現(xiàn)3宗以上（含3宗）的，對村建站、國土資源所負責人予以免職。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站、國土資源所不按時放樣、核樣，或放樣、核樣后未及時通報給相關部門的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村建站、國土資源所負責人予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗的，對村建站、國土資源所負責人予以效能告誡；發(fā)現(xiàn)3宗以上（含3宗）的，對村建站、國土資源所負責人予以免職。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站、國土資源所對農(nóng)村住宅批后未監(jiān)管，或發(fā)現(xiàn)建筑超面積或超層未及時制止、報告，造成審批后的農(nóng)村住宅占地、建筑超面積或超層的，一季度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)1宗的，對村建站、國土資源所負責人予以通報批評；發(fā)現(xiàn)2宗的，對村建站、國土資源所負責人予以效能告誡；發(fā)現(xiàn)3宗以上（含3宗）的，對村建站、國土資源所負責人予以免職。
（二）違法用地案件查處責任
1、村級土地協(xié)管員、村“兩委”主要負責人對本村內(nèi)違法用地、違章建筑行為未及時發(fā)現(xiàn)或報告，一個月內(nèi)達1宗的，予以通報批評；一個月內(nèi)達2宗以上（含2宗）或一年內(nèi)被通報批評2次的，對村級土地協(xié)管員予以解聘，對村“兩委”主要負責人予以停職、降職或免職。
2、一季度內(nèi)，國土資源所對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為沒有及時報告或制止并發(fā)放《責令停止違法行為通知書》，造成房屋基礎建設完成，達2宗的，對國土資源所包片人員予以通報批評；達4宗的，對國土資源所負責人予以效能告誡；達6宗的，對國土資源所負責人予以免職調(diào)離。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建站對違章建筑沒有及時制止、對違規(guī)施工隊伍沒有監(jiān)管或?qū)υ诮ㄟ`章建筑用電、用水情況沒有及時報告，造成房屋基礎建設完成的，達2宗的，對村建站包片人員予以通報批評；達4宗的，對村建站負責人予以效能告誡；達6宗的，對村建站負責人予以免職。
4、一季度內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領導對國土資源所移送的所包村的國土資源違法行為，沒有及時牽頭組織制止、打擊，造成房屋墻體（或梁柱）已建完成的，達1宗的，予以通報批評；累計2宗的，予以效能告誡；累計3宗以上（含3宗）的，予以免職調(diào)離。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領導、國土資源所等上報的國土資源違法行為沒有及時牽頭組織聯(lián)合拆除，造成房屋一層封頂完成的，由區(qū)領導小組督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組在五天內(nèi)。仍未拆除到位的，計入查處和整改不到位數(shù)。第一次季度檢查中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于制止不力或未履行好職責，存在國土資源違法行為未發(fā)現(xiàn)或未查處到位的，笏石鎮(zhèn)超過4宗以上（含4宗）、其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超過3宗以上（含3宗）的，對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導予以通報批評；責令限期整改后在第二次季度檢查中未能及時整改到位的，對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導予以效能告誡；責令繼續(xù)限期整改后在第三次季度檢查中仍整改不到位的，對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、國土資源分局分管領導予以免職調(diào)離，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導予以調(diào)整崗位。
6、國土資源所要做好案件相關法律文書制作工作，建立完整檔案。一年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)沒有建檔或建檔不完整，3宗以下的，對國土資源所負責人予以通報批評；3宗以上（含3宗）的，對國土資源所負責人予以效能告誡。
