掛職副書記總結(jié) 第1篇
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鐵嶺市向全市149個(gè)后進(jìn)村選派“第一書記”，助力后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)。149名“第一書記”中，副科級(jí)以上干部75人，本科學(xué)歷65人，平均年齡32.3歲，且均為后備干部，培養(yǎng)潛質(zhì)大?！暗谝粫洝钡娜蝿?wù)就是要做好“四件事”，即管大事、解難事、辦實(shí)事、抓利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。鐵嶺市安排了180家市直縣直單位、39家規(guī)模企業(yè)、149個(gè)先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)成共建對(duì)子，為13名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和124名縣領(lǐng)導(dǎo)分別建立了后進(jìn)村聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)待遇上，給予“第一書記”每人每月500元的下鄉(xiāng)補(bǔ)助，是副科級(jí)的掛職所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，任職期滿后，優(yōu)先提拔使用。在政治待遇上，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的，普通科員給予副科級(jí)待遇，副科級(jí)干部給予正科級(jí)待遇，選擇工作難度較大的村，成績(jī)突出的，還可以破格提拔。
（人民網(wǎng)）
河北深州：“炕頭黨務(wù)宣傳”架起連心橋
北方農(nóng)村群眾有農(nóng)閑時(shí)間聚在“炕頭”喝茶聊天的習(xí)慣。河北深州市組建了“炕頭”黨務(wù)宣傳員隊(duì)伍，在春冬兩閑、茶余飯后以聊天的方式宣傳黨的方針政策、致富創(chuàng)業(yè)信息等實(shí)用內(nèi)容?！翱活^”黨務(wù)宣傳員大村一般確定3―5名，小村1―2名。人選多為黨性強(qiáng)、威望高、影響大、人緣好的老黨員、老干部、老軍人等和優(yōu)秀村支書、模范黨員。目前，全市共選聘“炕頭”黨務(wù)宣傳員1200多名，入戶宣傳5000多次。
（《中國(guó)組織人事報(bào)》）
湖南宜章：縣鄉(xiāng)干部回村任“黨建指導(dǎo)員”
近年來，宜章縣采取定向選派等方式，從縣直機(jī)關(guān)黨員干部尤其是離崗?fù)损B(yǎng)的科級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、機(jī)關(guān)下派掛職干部中，選派一些人到村班子中任黨建指導(dǎo)員。目前，宜章縣有180名干部回家鄉(xiāng)任職或擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。宜章縣委對(duì)黨建指導(dǎo)員的工作實(shí)行百分制細(xì)化量化，每年底組織派出單位和駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建指導(dǎo)員的工作量化考核，相應(yīng)在物質(zhì)和精神上給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。2011年，在回村的黨建指導(dǎo)員幫助下，宜章縣各村發(fā)展新黨員129名，引進(jìn)企業(yè)43家，化解各類矛盾糾紛193件，籌集1230余萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（新華社）
云南鳳慶：“農(nóng)村家庭黨?！苯▌?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新平臺(tái)
“過去我參加一次黨組織活動(dòng)來回要花3天時(shí)間，現(xiàn)在在家門口就可以參加黨組織活動(dòng)了?！兵P慶縣新華彝族苗族鄉(xiāng)沙帽村老黨員李子良說。鳳慶縣山高人稀，村民居住分散，黨員開會(huì)難集中，活動(dòng)難開展。針對(duì)這一問題，鳳慶縣委創(chuàng)建了“農(nóng)村家庭黨?！?，搭建起農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新平臺(tái)。該縣通過3個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)建，即村黨小組推薦、村黨組織把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定，并通過3項(xiàng)機(jī)制嚴(yán)格管理，即健全硬件保障機(jī)制、健全聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制、健全培訓(xùn)管理機(jī)制，建立起切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“農(nóng)村家庭黨?！薄Ｄ壳?，該縣已投入資金150多萬元，建成“農(nóng)村家庭黨?！?83個(gè)。
（《云南日?qǐng)?bào)》）
山東肥城：“四聯(lián)一包”提高組織處結(jié)率
掛職副書記總結(jié) 第2篇
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近年來，園區(qū)街道黨工委著重在“提、選、派、掛”等方面下功夫，加快實(shí)施村干部的選拔任用。“提”，就是在村主要干部崗位干出業(yè)績(jī)的年青同志，適時(shí)提拔到園區(qū)街道相關(guān)部門崗位工作，讓他們更好發(fā)揮能量、服務(wù)群眾，近年來先后有3名村黨組織書記走上了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，4名同志調(diào)到園區(qū)街道相關(guān)部門擔(dān)任負(fù)責(zé)人，大大調(diào)動(dòng)了其他村干部干好工作的積極性，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力。“選”，就是重點(diǎn)從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員等優(yōu)秀青年人才中，通過公開考試、黨內(nèi)黨外群眾推薦等途徑，使一批農(nóng)村優(yōu)秀人才走上村干部崗位，讓他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上鍛煉提高。現(xiàn)在職村兩委成員中“雙強(qiáng)型”達(dá)87人，占91%，“能人型”黨組織書記9人，占75%。同時(shí)確保每個(gè)村保持3名以上后備干部力量，為村干部隊(duì)伍的持續(xù)、健康發(fā)展提供保證，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。今年上半年，我們?cè)趯m涵村試行了大學(xué)生村后備干部公開選拔招聘工作取得了圓滿成功，相關(guān)做法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！芭伞保褪菍?duì)工作難度較大或暫時(shí)沒有合適黨組織書記人選的村，從園區(qū)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，直接選派優(yōu)秀年輕干部直接擔(dān)任村黨組織書記?！皰臁?，就是通過上掛鍛煉的方式，加強(qiáng)村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮?jí)后備干部，適時(shí)抽調(diào)他們到園區(qū)街道的相關(guān)部門參與中心、重點(diǎn)工作，以此幫助他們開闊視野，提升工作思維的廣度和深度，增強(qiáng)對(duì)復(fù)雜情況的協(xié)調(diào)處理能力。20*年以來，先后從村抽調(diào)9名村后備干部參與重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查等中心、重點(diǎn)工作，有力的促進(jìn)了村后備干部的健康成長(zhǎng)。
二、控減職數(shù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，近年來，我們嚴(yán)格控制村兩委成員職數(shù)。將村干部主要分為四類納入管理：一是村定職干部，包括村黨組織書記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員；二是村級(jí)園區(qū)（街道）管干部，包括村黨組織副書記、村委會(huì)副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在崗工作的村兩委成員；四是村后備干部，包括在村相關(guān)崗位工作的年輕同志。目前園區(qū)街道所屬12個(gè)行政村，村黨組織委員職數(shù)設(shè)定為5人，分別為村黨組織書記、副書記各1人，委員3人；村委會(huì)委員職數(shù)同樣設(shè)定為5人，分別為村委會(huì)主任、副主任各1人，委員3人。提倡兩委成員交叉兼職。
通過20*年和20*年兩次村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施，村兩委成員的職數(shù)得到了有效控減，村兩委成員結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。目前12個(gè)行政村共有村黨組織委員58名，平均年齡41.5歲，女性17人，占28%；35歲以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委會(huì)委員58名，平均年齡45.6歲，女性19人，占32.8%；35歲以下5人，占8.6%；大專以上文化8人，占13.8%?！皟晌背蓡T91人，其中交叉兼職25人，書記、主任一肩挑2人，村干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，村干人數(shù)得到了精簡(jiǎn)，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。
三、強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)
為促進(jìn)村干部素質(zhì)的不斷提高，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，我們充分利用各種有利資源和載體加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)。一是及時(shí)組織參加上級(jí)培訓(xùn)，組織村黨組織書記及村委會(huì)主任參加上級(jí)部門組織的各類培訓(xùn)班，提升政治理論水平；二是組織好本級(jí)培訓(xùn)，每年年初，結(jié)合園區(qū)街道年度中心重點(diǎn)工作，有針對(duì)性擬定培訓(xùn)計(jì)劃，組織村干部進(jìn)行培訓(xùn)，為年度工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；三是注重日常培訓(xùn)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織村干部對(duì)新的理論、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們對(duì)新形勢(shì)、新問題的認(rèn)知和理解能力的提高；四是組織實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)，有針對(duì)性地及時(shí)將部分同志送到黨校大專班進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，20*年，我們選送17名在村工作的年輕同志參加了區(qū)委組織部舉辦的大專班學(xué)習(xí)，隨后先后又有近10名年輕村干部參加了黨校的學(xué)歷培訓(xùn)，黨校在課程安排上能緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，使他們的政策水平和理論水平得到了大幅度的提高，在村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)崗位上發(fā)揮了重要的作用。至目前，12個(gè)行政村中，已具有大專以上村干部24名，占村干部總數(shù)的25%，其中村黨組織書記為大專學(xué)歷的5人，占42%。
四、建章立制，加強(qiáng)管理
為加強(qiáng)村干部管理，切實(shí)改善村兩委班子中存在的懶、散、庸、浮現(xiàn)象，全面提升村干素質(zhì)，黨工委出臺(tái)了《村干部管理辦法（試行）》，設(shè)立了村干部管理的三項(xiàng)制度：一是定期回報(bào)制度，即要求各行政村支部書記每月向園區(qū)、街道黨政辦公室上報(bào)月度工作計(jì)劃。園區(qū)、街道每月末周一召開各村支部書記工作計(jì)劃完成情況回報(bào)例會(huì)，各村回報(bào)當(dāng)月工作計(jì)劃完成情況及下月工作打算，強(qiáng)化效能監(jiān)督；二是談心談話制度，即園區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少聯(lián)系村主要干部談話兩次，其他村干部談話一次。對(duì)村干部思想、工作中存在的各種問題，及時(shí)提醒、及早解決，強(qiáng)化日常監(jiān)督；三是激勵(lì)考核制度，即每年由園區(qū)、街道組織部門對(duì)村干部進(jìn)行一次年度考核，重點(diǎn)是考核工作實(shí)績(jī)。年度考核采取個(gè)人述職、群眾評(píng)議、個(gè)別座談、組織考核的辦法，確定村干部的考核等次，考核結(jié)果作為對(duì)村干部獎(jiǎng)懲、提拔任用的依據(jù)。此外，園區(qū)街道還突出了村干部工作情況的日?？己耍ㄟ^組織實(shí)施民主測(cè)評(píng)、班子成員談話等方式，適時(shí)組織實(shí)施村級(jí)班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和班子成員履職情況的調(diào)研，幫助村領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員分析工作中存在的問題，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)基層組織建設(shè)的不斷增強(qiáng)。通過平時(shí)考核和年度考核的實(shí)施，促進(jìn)了園區(qū)、街道村干部管理的規(guī)范化和科學(xué)化，有效地改善了干群關(guān)系，為圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、量化考核，落實(shí)待遇
圍繞村干部“報(bào)酬工薪化、待遇保障化、工作職業(yè)化”的目標(biāo)。20*年我們將村定職干部和其他干部的工資報(bào)酬組成確定為基本工資、考核獎(jiǎng)勵(lì)工資和貢獻(xiàn)工資三個(gè)部分。
1、基本工資：村定職干部的基本工資由園區(qū)、街道按月發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)為村支部書記900元，村委會(huì)主任810元，村總帳會(huì)計(jì)765元；村其他干部由村考核發(fā)放。（分配比例為：村黨組織書記100%，村委會(huì)主任90%，村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員85%，副書記、副主任75%-85%，兩委委員60%-75%）
2、考核獎(jiǎng)勵(lì)工資：對(duì)各村的考核獎(jiǎng)勵(lì)，用設(shè)定的年報(bào)酬總額，減去基本工資后的剩余部分，作為考核獎(jiǎng)勵(lì)工資的基數(shù)，按最終考核得分（每分120元）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。考核獎(jiǎng)勵(lì)工資年終一次性發(fā)放，發(fā)放渠道均由村從集體經(jīng)濟(jì)積累資金中支付。
3、貢獻(xiàn)工資：由招商引資獎(jiǎng)；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)；項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作、征地工作、拆遷安置工作獎(jiǎng)三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)組成。
與此同時(shí)明確了工資考核發(fā)放的基本原則：
1、村干部年工資報(bào)酬的增長(zhǎng)必須堅(jiān)持“兩低于”的原則，即工資增長(zhǎng)的總額低于集體經(jīng)濟(jì)積累增長(zhǎng)的總額，工資增長(zhǎng)的幅度低于集體經(jīng)濟(jì)積累增長(zhǎng)的幅度。
2、設(shè)立村干部工資增長(zhǎng)預(yù)警線。凡村干部“基本工資+考核獎(jiǎng)勵(lì)工資”的總額同比增幅超過50%的，以50%計(jì)發(fā)。
3、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，在支付村干部年終報(bào)酬后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有一定的積累；個(gè)別經(jīng)濟(jì)特別薄弱的村，可以根據(jù)本村實(shí)際情況，將年終考核工資作為參考，年終報(bào)酬下浮一定比例發(fā)放，下浮比例由園區(qū)街道研究確定。
4、嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度，對(duì)未完成年度人口與計(jì)劃生育主要指標(biāo)、發(fā)生重特大安全事故、社會(huì)治安綜合治理沒有達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的，取消綜合評(píng)獎(jiǎng)資格。
20*年園區(qū)街道各村黨組織書記（基數(shù)為1）的工資報(bào)酬總額分別為：周橋24429元，雙墩293*元，許鄭25163元，東唐3*32元，宮涵31974元，老東河22001元，北馬3*25元，十里鋪23*2元，凌竇22674元，孫唐2*90元，朱塘27977元，林南3*59元。最高宮涵村與最底孫唐村相差11684元。
20*年結(jié)全園區(qū)街道發(fā)展的新形勢(shì)，我們?cè)谀瓿跸掳l(fā)的《20*年度工作目標(biāo)考評(píng)意見》中明確，考核分為黨建工作、平安創(chuàng)建、文明衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、計(jì)劃生育、村建土管、社會(huì)保障等9個(gè)方面。將村干部工資報(bào)酬確定為基本工資、考核獎(jiǎng)勵(lì)工資兩部分構(gòu)成，基本工資維持20*年標(biāo)準(zhǔn)不變，考核工資提升為每分150元。
六、完善保障，激勵(lì)工作
圍繞不斷完善村干部保障機(jī)制的工作思路，20*年，我們結(jié)合形勢(shì)研究制定了《泰東鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，著力規(guī)范農(nóng)村干部的參保投保行為，切實(shí)解決農(nóng)村基層干部的后顧之憂，一定程度上調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。20*年，結(jié)合新的形勢(shì)，我們又研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，將村“兩委”成員全部納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，并根據(jù)村干部工作年限和崗位的不同建立了村干部退休養(yǎng)老金“保底”機(jī)制。這一政策的出臺(tái)既從根本上解決了村干部后顧之憂，又最大限度地調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性。
村干部在到達(dá)退休年齡后，在社保部門按城鎮(zhèn)職工辦理退休養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，街道黨工委將同時(shí)對(duì)退休村干部養(yǎng)老金“保底”工資進(jìn)行測(cè)算。村干部退休后養(yǎng)老金保底標(biāo)準(zhǔn)等于其各任職職務(wù)工齡乘以各職務(wù)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)之和。退休后如實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老金低于保底標(biāo)準(zhǔn)的，按月補(bǔ)足養(yǎng)老金差額，資金由園區(qū)街道和村各承擔(dān)50%。
各個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)的月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別是：任村黨組織書記職務(wù)的每月享受35元，任村委會(huì)主任、黨組織副書記職務(wù)的每月享受30元，任村總賬會(huì)計(jì)、村委會(huì)副主任的每月享受25元，任“兩委”一般干部職務(wù)的每月享受20元。男性任定職村干部工齡滿10年的，在按上述標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算養(yǎng)老金總額的基礎(chǔ)上每月發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額再增加40元；女性任定職村干部工齡滿10年的，在按上述標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算養(yǎng)老金總額的基礎(chǔ)上每月發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額再增加80元。村干部各職務(wù)對(duì)應(yīng)的月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)街道將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整。
醫(yī)療保險(xiǎn)。從20*年7月1日起村兩委成員已全部辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病醫(yī)療）。新參保人員到退休時(shí)不能滿足繳費(fèi)15年的，除個(gè)人按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用外，集體承擔(dān)的部分按工齡計(jì)算，任職工齡在15年以上的由集體全額承擔(dān)，任職工齡不足15年的按比例計(jì)算集體承擔(dān)部分，不足部分由個(gè)人承擔(dān)。新當(dāng)選人員按規(guī)定辦理。
七、實(shí)施關(guān)愛，體現(xiàn)關(guān)懷
掛職副書記總結(jié) 第3篇
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
現(xiàn)在開會(huì)。
這次座談會(huì)的主要議題，就是歡送市直機(jī)關(guān)第十七批下派掛職包村干部。參加今天會(huì)議的有市直機(jī)關(guān)掛職包村部門的領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)第十七批全體下派干部，縣委*書記、縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志。會(huì)議的議程有五項(xiàng)：一是觀看“市直機(jī)關(guān)駐**下派干部工作”專題片；二是縣委副書記**同志講話；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記代表發(fā)言；四是市直包村部門領(lǐng)導(dǎo)代表講話；五是縣委**書記講重要意見。
會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：觀看市直機(jī)關(guān)駐**下派干部工作專題片。
下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書記講話。
下面，會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記代表**同志發(fā)言。
下面，進(jìn)行第四項(xiàng)，請(qǐng)市直包村部門領(lǐng)導(dǎo)代表 講話。
下面，進(jìn)行第五項(xiàng)，請(qǐng)*書記作重要講話。
同志們，今天的座談會(huì)議程到此全部進(jìn)行完畢。剛才，觀看了下派干部工作專題片，縣委*書記介紹了全縣下派工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記和市直包村部門領(lǐng)導(dǎo)代表，都結(jié)合實(shí)際暢談了兩年來的切身體會(huì)和感受。最后縣委朱書記作了重要講話，對(duì)市直下派掛職包村工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)掛職包村工作所取得的成績(jī)給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)；同時(shí)介紹了**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并向掛職包村的同志提出了建議和要求。*書記講話，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，提出的建議熱情中懇。希望大家回去以后，把我們這次座談會(huì)的精神匯報(bào)好、落實(shí)好。就這次座談會(huì)的貫徹落實(shí)問題，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是傳達(dá)貫徹好這次座談會(huì)精神。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要匯報(bào)好、傳達(dá)好這次座談會(huì)議精神，特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹朱書記的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效地抓好今后一個(gè)時(shí)期的掛職包村工作。
二是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步做好歡送工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織開好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩個(gè)層次的歡送會(huì)，歡送會(huì)要充分體現(xiàn)**人民熱情好客和對(duì)包村干部的感激之情，充分體現(xiàn)掛職干部?jī)赡陙硭〉玫娘@著成績(jī)，充分體現(xiàn)全縣人民凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風(fēng)貌。
掛職副書記總結(jié) 第4篇
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20__年到我縣掛職的干部共301名，其中：1名掛任縣委常委、副書記，2名掛任縣委常委、副縣長(zhǎng)，4名掛任副縣長(zhǎng)，7名掛任縣直單位副局長(zhǎng)或股長(zhǎng)，24名掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)或鄉(xiāng)長(zhǎng)助理（其中18名兼任村黨支部書記、副書記或主任助理），263名掛任村黨支部書記、副書記或主任助理。
縣委對(duì)干部掛職工作高度重視、精心安排，積極為掛職干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，為掛職干部的成長(zhǎng)、成熟提供發(fā)展平臺(tái)。一是按照要求及時(shí)為掛職干部辦理任職手續(xù)，明確掛職干部的分工，讓掛職干部及時(shí)溶入新的工作環(huán)境，盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新的工作崗位。二是做好生活上的保障，結(jié)合干部掛職單位、部門的實(shí)際，力所能及地安排好掛職干部的食宿，盡量滿足掛職干部的生活需求；每逢節(jié)假日，還盡量安排掛職干部回家與親人團(tuán)聚；通過這些措施，切實(shí)解除了掛職干部的后顧之憂，讓其全身心地投入到新的工作當(dāng)中。三是安排專人對(duì)掛職干部進(jìn)行“傳、幫、帶”。掛職干部對(duì)新的工作環(huán)境、新的工作崗位以及農(nóng)村基層工作認(rèn)識(shí)程度各不相同。為此，我縣結(jié)合掛職單位和部門的實(shí)際，安排專人對(duì)掛職干部進(jìn)行“傳、幫、帶”，使掛職干部及時(shí)熟悉工作環(huán)境，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮掛職干部的優(yōu)勢(shì)和作用。四是積極與掛職干部交流溝通。在掛職干部取得成績(jī)、遇到困難或出現(xiàn)工作失誤的時(shí)候，及時(shí)找他們交心談心，給予獎(jiǎng)勵(lì)、安慰和鼓勵(lì)，一些單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)找掛職干部談心談話，鼓勵(lì)掛職干部珍惜機(jī)會(huì)、抓緊學(xué)習(xí)和鍛煉，增加閱歷，豐富工作經(jīng)驗(yàn)。五是做好協(xié)調(diào)工作。除做好掛職單位部門的協(xié)調(diào)工作外，還積極與掛職干部原單位、上級(jí)黨委和組織部門溝通聯(lián)系，及時(shí)向其反映掛職干部在本縣掛職期間的表現(xiàn)情況，讓掛職干部原單位、上級(jí)黨委和組織部門及時(shí)了解掛職干部的基本情況，為掛職干部的成長(zhǎng)提供了更為廣闊的空間。
（一）掛職干部為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。掛職干部在掛職期間，在幫助地方理清發(fā)展思路、擬定科學(xué)規(guī)劃、健全工作機(jī)制等方面注入了新的活力，使地方各項(xiàng)工作針對(duì)性更強(qiáng)、實(shí)效性更高，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。如掛任縣委副書記的__同志在掛職期間，堅(jiān)持“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取幫扶資金146萬元，在茶店、桂果、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目建設(shè)15個(gè)。掛任縣委常委、副縣長(zhǎng)的高進(jìn)同志，落實(shí)了省地礦局四批局機(jī)關(guān)干部共70余人到__開展幫促活動(dòng)，協(xié)助解決省地礦局__2隊(duì)鉆井機(jī)臺(tái)的柴油供應(yīng)并編制了“__縣抗旱打井點(diǎn)備選表”供省地礦局開展打井工作參考，協(xié)助落實(shí)172名干部和農(nóng)民致富帶頭人的培訓(xùn)工作。掛任縣委常委、副縣長(zhǎng)的__同志在掛職期間，協(xié)助大平、自強(qiáng)兩鄉(xiāng)試種韓國(guó)朝天椒800畝，協(xié)調(diào)幫助大平鄉(xiāng)爭(zhēng)取修路資金1920多萬元。
（二）掛職干部為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)改善注入了新活力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還有一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，選派的掛職干部正好彌補(bǔ)了這一不足。如省軍區(qū)扶貧工作隊(duì)員__在__鄉(xiāng)__村掛職扶貧期間，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為載體，通過抓班子、強(qiáng)素質(zhì)，抓制度、強(qiáng)規(guī)范，抓管理、強(qiáng)隊(duì)伍，全面推行黨務(wù)、村務(wù)公開，村黨支部分別被省委和地委授予“五好基層黨組織”、“人民滿意的黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）掛職增長(zhǎng)了干部才干，提高了干部領(lǐng)導(dǎo)水平。盡管掛職干部文化素質(zhì)相對(duì)較高，有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但缺少黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉和艱苦環(huán)境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復(fù)雜矛盾、問題的能力。通過一段時(shí)間的鍛煉，掛職干部在綜合素質(zhì)和能力水平等各方面都得到了較大的提高。如省軍區(qū)__工作隊(duì)的關(guān)坤同志，平時(shí)把自己當(dāng)作一塊“海綿”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，通過深入調(diào)研，能夠在黨委會(huì)上提出一些有針對(duì)性的意見和建議，并得到主要領(lǐng)導(dǎo)的采納。
（四）掛職強(qiáng)化了干部奉獻(xiàn)意識(shí)，密切了干群關(guān)系。通過下基層鍛煉和近距離與群眾接觸，掛職干部增強(qiáng)了吃苦耐勞、克服困難的能力和毅力，舍小家顧大家，與基層干部和群眾同甘共苦，作出了很好的表率，樹立了良好的形象，密切了干群關(guān)系。到__鄉(xiāng)掛任鄉(xiāng)長(zhǎng)助理的__同志，掛職期間，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄樌瓿闪艘泼癜徇w553戶2210人和黔中水利樞紐庫(kù)區(qū)淹沒x019線路橋復(fù)建工程13.8km征地工作任務(wù)，沒有出現(xiàn)一例上訪事件，進(jìn)一步密切了黨群干群的魚水之情。
（五）掛職培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，拓寬
了選人用人的視野。通過掛職鍛煉，讓掛職干部豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路、增強(qiáng)了黨性、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，找到了理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)，很多干部在掛職中逐步成長(zhǎng)，并最終走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)拓寬了黨委和組織部門選人用人的渠道。（一）存在問題
一是認(rèn)識(shí)上有偏差。少數(shù)干部群眾對(duì)派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認(rèn)為沒有必要，培養(yǎng)不出干部，反而使所派干部丟“生”了所從事的專業(yè)，下派干部是向村級(jí)組織摻沙子、給村委會(huì)背包袱；同時(shí)少數(shù)村干部還擔(dān)心這些干部會(huì)和他們爭(zhēng)位子。
二是在工作中不壓擔(dān)子或擔(dān)子壓得太重。有的認(rèn)為年輕干部不成熟，情況不清，擔(dān)心他們履行不好職責(zé)而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔(dān)子不放權(quán)，讓掛職干部得不到應(yīng)有的鍛煉。有的地方則走極端，擔(dān)子壓得過重，把困難較大的任務(wù)壓在情況不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足的掛職干部身上，給掛職干部造成了較大的思想包袱，工作難以開展。
三是在干部管理上走極端。有的認(rèn)為掛職干部是上級(jí)派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關(guān)系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長(zhǎng)規(guī)律，期望值太高、求全責(zé)備，使得掛職干部工作起來放不開手腳。
四是部分掛職干部自身認(rèn)識(shí)不夠。極少數(shù)掛職干部對(duì)掛職工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為掛職鍛煉只不過是換換工作環(huán)境、增加基層工作經(jīng)歷和政治資本而已，因而放松了對(duì)自身的要求，工作上主動(dòng)性差、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作開展得不是太理想。
（二）建議
掛職副書記總結(jié) 第5篇
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第一條 為加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)黨組織專職副書記（以下稱專職副書記）的管理，切實(shí)履行職能、發(fā)揮作用，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，制定本辦法。
第二條 專職副書記按市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市人事局、市編辦《關(guān)于市直部門機(jī)關(guān)黨組織專職副書記選拔任用的意見》（湖機(jī)工 39號(hào)）規(guī)定的職數(shù)、條件、程序和方法選拔任用，由市直機(jī)關(guān)工委發(fā)文任命。
第三條 專職副書記在市直機(jī)關(guān)工委、部門機(jī)關(guān)黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)和部門黨委（黨組）的指導(dǎo)下，主持機(jī)關(guān)黨組織日常工作：
1．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍的作用，協(xié)助黨委（黨組）和行政負(fù)責(zé)人改進(jìn)工作、完成任務(wù)。
2．根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的總體部署，緊密結(jié)合本單位的中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作，謀劃全年工作，制定年度工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)；指導(dǎo)所屬支部制定年度工作計(jì)劃，提出階段性工作安排。
3．及時(shí)掌握上級(jí)精神，做好機(jī)關(guān)黨組織與機(jī)關(guān)工委、部門黨委（黨組）和所屬支部的協(xié)調(diào)工作，確保上級(jí)精神的落實(shí)。
4．加強(qiáng)對(duì)“”等黨內(nèi)基本制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際，建立健全加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督的有關(guān)制度，用制度管人管事。
5．堅(jiān)持探索創(chuàng)新，在擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)方式、拓展黨建工作領(lǐng)域、發(fā)揮基層組織作用、帶好機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍等方面，不斷提出新思路新辦法。
6．按照工作職責(zé)和年度工作計(jì)劃，做好日常工作，抓好工作落實(shí)。
第四條 專職副書記應(yīng)加強(qiáng)理論特別是黨務(wù)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)工委應(yīng)及時(shí)為專職副書記配發(fā)學(xué)習(xí)資料，辦好機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)；適時(shí)組織集中培訓(xùn)；視情安排新任職專職副書記到機(jī)關(guān)工委有關(guān)處（室）掛職鍛煉，時(shí)間為1—2個(gè)月。
第五條 機(jī)關(guān)工委應(yīng)建立完善專職副書記關(guān)心關(guān)愛機(jī)制：
1．建立聯(lián)系制度。工委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一定數(shù)量的專職副書記，定期走訪部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)黨組織書記，適時(shí)約談專職副書記，及時(shí)掌握情況，幫助協(xié)調(diào)解決專職副書記思想、工作、學(xué)習(xí)和生活上的問題。
2．建立交流制度。工委每年組織召開1次專職副書記工作交流會(huì)，每年組織外出學(xué)習(xí)考察1次。
3．建立督查制度。工委每年對(duì)專職副書記工作等情況進(jìn)行1次督查，重點(diǎn)督查各單位專職副書記是否專職專用、各項(xiàng)工作生活待遇是否落實(shí)、調(diào)動(dòng)下派等是否按有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。
第六條 專職副書記的考核由日常考核和年終考核兩個(gè)方面組成。日?？己擞蓹C(jī)關(guān)工委根據(jù)專職副書記的履職情況、工作成績(jī)及在重大任務(wù)、重要活動(dòng)中的表現(xiàn)作出評(píng)定；年終考核以年度述職會(huì)議上的民主測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。按日?？己?0%、專職副書記互評(píng)40%、本部門黨務(wù)干部測(cè)評(píng)20%的權(quán)重，確定專職副書記的年度考核成績(jī)?？己私Y(jié)果反饋給所在單位主要負(fù)責(zé)人和本人；評(píng)定為優(yōu)秀等次的，應(yīng)享受本單位優(yōu)秀公務(wù)員同等待遇，并在次年的全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為優(yōu)秀的專職副書記，向有關(guān)部門推薦任用；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為較差的專職副書記，向本單位黨委（黨組）提出更換工作崗位的建議。
掛職副書記總結(jié) 第6篇
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在六安表現(xiàn)出的執(zhí)政能力，讓倪發(fā)科在2008年2月?lián)魯∑渌麧撛诘母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，升任安徽副省長(zhǎng)，分管國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局等。這與他在六安著力推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)域一致。 在普通市民眼里，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科大刀闊斧，將六安從一個(gè)老區(qū)改造成光鮮亮麗的現(xiàn)代城市，這本身亦是改革趨勢(shì)。但熟知他的人士認(rèn)為，倪過于“獨(dú)斷專行”，甚至“膽大妄為”，裙帶關(guān)系涉嫌漁利其間，并輕視弱勢(shì)群體利益。
但多年前的舊患，在他的第一屆副省長(zhǎng)任期結(jié)束后爆發(fā)了。2013年6月4日，監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，安徽省副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
倪發(fā)科調(diào)任六安之初，這個(gè)革命老區(qū)所轄的五縣三區(qū)屬于部級(jí)貧困縣，全市660萬人，有500多萬是農(nóng)民。2002年接任市委書記后，他提出“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，投入巨資大興舊城拆遷改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)力推工業(yè)化戰(zhàn)略，積極招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)，下令讓凋敝的國(guó)企破產(chǎn)重組。
在普通市民眼里，倪發(fā)科大刀闊斧，將六安從一個(gè)老區(qū)改造成光鮮亮麗的現(xiàn)代城市，這本身亦是改革趨勢(shì)。但熟知他的人士認(rèn)為，倪過于“獨(dú)斷專行”，甚至“膽大妄為”，裙帶關(guān)系涉嫌漁利其間，并輕視弱勢(shì)群體利益。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，遲至2008年起，安徽不同系統(tǒng)的各級(jí)老干部，分別向包括中央紀(jì)委在內(nèi)的紀(jì)檢部門舉報(bào)倪的各種問題。在此過程中，這些老干部逐漸形成合力，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行了系統(tǒng)地搜集整理。
在2013年1月28日舉行的安徽省十二屆人大一次會(huì)議上，54歲的倪未獲連任。3月27日上午，處于賦閑狀態(tài)的倪發(fā)科在省科技廳與合肥市領(lǐng)導(dǎo)陪同下，赴合肥公共安全技術(shù)研究院等單位調(diào)研。這是他最近一次出現(xiàn)在公眾視野中。
此前十年間，安徽有三名省級(jí)官員被判處死刑及死緩——2004年2月12日，原副省長(zhǎng)被執(zhí)行死刑；2007年1月12日，原政協(xié)副主席被判處死緩；2007年12月25日，原副省長(zhǎng)何閩旭被判處死緩。三人的共同罪名之一是受賄，且主要犯罪事實(shí)均是擔(dān)任地級(jí)市委書記期間。 皖西賓館地塊懸疑
從蕪湖調(diào)任六安后，倪發(fā)科居住于皖西賓館的二號(hào)樓，后搬至市煙草局賓館內(nèi)。皖西賓館于市中心繁華地帶獨(dú)辟幽境，院內(nèi)綠茵濃郁、桂梅成園，為市政府下屬專事黨政軍接待的賓館。
由于賓館設(shè)施多有接待任務(wù)，賓館方面將門前一幢條件較次的三層小樓對(duì)外開放。但倪發(fā)科來后不久即下令將其拆除，導(dǎo)致賓館喪失重要收入來源，陷于困境。2000年底，一名市委副秘書長(zhǎng)出任賓館總經(jīng)理，于2003年將賓館出售。接盤者為當(dāng)?shù)貒?guó)有上市企業(yè)安徽長(zhǎng)江農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司（600496.sh，現(xiàn)在已更名，下稱長(zhǎng)江股份），以3600萬元承債式收購(gòu)。
此價(jià)格讓賓館老職工深感不平。他們估計(jì)，即便不算其他資產(chǎn)，以當(dāng)時(shí)約60萬元/畝的同段地價(jià)，僅135畝土地的價(jià)值即超過8000萬元?？少Y參照的是，與皖西賓館相鄰、土地面積僅為其八分之一的皖西飯店，此前一個(gè)月的轉(zhuǎn)讓價(jià)是4200萬元。
客觀而論，六安市此舉亦屬無奈。一位參與此次收購(gòu)的長(zhǎng)江股份內(nèi)部人士透露，接手時(shí)皖西賓館已四個(gè)月未發(fā)工資，拖欠職工集資款2000余萬元及銀行貸款，“連拖把都買不起了，全靠財(cái)政輸血勉力維持?！?/p>
急于甩包袱的六安市政府環(huán)顧麾下眾多國(guó)企，由六安市手扶拖拉機(jī)廠（下稱六拖廠）控股的長(zhǎng)江股份，因上市成功資金相對(duì)充裕，故被選擇作為收購(gòu)主體?！拔覀兪莻€(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)，對(duì)做賓館興趣不大，收購(gòu)也是服從市里安排?！边@位人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，3600萬元幾乎全部用于償債及人員安置。
面對(duì)質(zhì)疑的賓館職工，市政府表示，六拖廠有財(cái)力，將在三年內(nèi)建成高層星級(jí)賓館，新賓館仍由市政府管轄?！爱吘故菄?guó)有單位對(duì)國(guó)有單位，資產(chǎn)并未外流，我們也無話可說?！币晃煌钗髻e館原高層人士說。
就在這次收購(gòu)幾個(gè)月后，長(zhǎng)江股份自身亦面臨被收購(gòu)的命運(yùn)。由于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和凈利潤(rùn)不斷下滑，在倪發(fā)科主導(dǎo)下，長(zhǎng)江股份與浙江精工鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱精工集團(tuán)）重組。
2003年6月18日，長(zhǎng)江股份的大股東六拖廠與精工集團(tuán)簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《股權(quán)托管協(xié)議》，將其持有的長(zhǎng)江股份55.545%國(guó)家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給精工集團(tuán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格以每股凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)，每股溢價(jià)15%，確定為2.5645元/股，共計(jì)1.57億元。轉(zhuǎn)讓完成后，后者取代前者成為上市公司控股股東。
值得注意的是，“為避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”，在等待批復(fù)的當(dāng)年9月26日，精工集團(tuán)的子公司浙江精工鋼結(jié)構(gòu)有限公司（下稱精工鋼構(gòu)）與長(zhǎng)江股份簽訂協(xié)議，由長(zhǎng)江股份出資8969.03萬元收購(gòu)精工鋼構(gòu)49%股權(quán)。這意味著，在股權(quán)被精工集團(tuán)收購(gòu)的前夜，六拖廠卻將資金輸送給對(duì)方。
大股東易主后，長(zhǎng)江股份旗下的皖西賓館被以3600萬元平價(jià)轉(zhuǎn)讓給精工集團(tuán)。后者將老建筑拆除后，新建一幢高層星級(jí)賓館，另將多出的上百畝土地開發(fā)成六州首府小區(qū)。六州首府由19棟住宅樓構(gòu)成，其中9棟為高層、10棟為多層，共1118戶。據(jù)原皖西賓館高層人士測(cè)算，即便按最保守的口徑估計(jì)，開發(fā)收入也在3億元以上。這還未包括原屬賓館地塊，后被建成商業(yè)街上的商業(yè)建筑。
皖西賓館的兩次轉(zhuǎn)讓，在時(shí)間上僅相隔數(shù)月，被看作為新進(jìn)者量身打造的“過橋收購(gòu)”，原皖西賓館多位高層老黨員不斷聯(lián)名舉報(bào)，指向倪發(fā)科。 招商、拆遷大手筆
在接任書記后不久，倪發(fā)科在六安展開了大手筆的城市建設(shè)。按照“打通干道、拉開框架、完善設(shè)施、強(qiáng)化功能”的思路，先后完成了城區(qū)十條干道和六壽路、六佛路城區(qū)出口段等道路新建、改擴(kuò)建工程。
2002年起，六安市先期啟動(dòng)了94平方公里老城改造，建成了十多個(gè)商住小區(qū)。知情人士介紹，這些項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓的環(huán)節(jié)，往往缺乏招投標(biāo)手續(xù)。
六安大規(guī)模的基建機(jī)遇，吸引了一系列來自倪發(fā)科此前任職的蕪湖籍地產(chǎn)商。據(jù)介紹，皋城廣場(chǎng)、烈士陵園、市民廣場(chǎng)等大型公共設(shè)施即由該群體開發(fā)建設(shè)。
被招商引資來到六安的安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)（下稱大昌礦業(yè)），2001年起進(jìn)入霍邱礦區(qū)考察，取得了吳集鐵礦南段26.4平方公里的探礦權(quán)后，截至2010年，累計(jì)投資13億元進(jìn)行礦山建設(shè)。對(duì)霍邱縣gdp和稅收的影響舉足輕重。
憑借吳集鐵礦，大昌礦業(yè)一躍進(jìn)入國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)十強(qiáng)。在當(dāng)?shù)厝擞∠笾校摴绢H受照顧，即便在征地拆遷中動(dòng)武傷人，亦不會(huì)受到懲處。2009年7月，霍邱縣人大常委會(huì)全票通過一份同意獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)6億元的決議，后因媒體曝光，省領(lǐng)導(dǎo)過問才作罷。
2011年10月，安徽省國(guó)土廳在官網(wǎng)上掛牌出讓霍邱縣周集鐵礦勘探探礦權(quán)，這個(gè)有著近1.73億噸鐵礦石資源的鐵礦勘探探礦權(quán)出讓年限為兩年，掛牌起始價(jià)僅為4.89億元，作為對(duì)比，2008年掛牌出讓的霍邱縣周油坊鐵礦儲(chǔ)量為1.41億噸，最終成交價(jià)為16.6億元。
除了價(jià)格，公告羅列的受讓條件亦被質(zhì)疑，是為首礦大昌金屬材料有限公司（首鋼集團(tuán)與大昌礦業(yè)合資）量身定制。最終，首礦大昌以5.1億元成功摘牌。不過，據(jù)接近安徽省國(guó)土廳的人士介紹，此轉(zhuǎn)讓決策系根據(jù)省國(guó)土廳的會(huì)議紀(jì)要做出，目的在于優(yōu)先出讓拿到國(guó)家發(fā)改委批文的首礦大昌，將礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化。
此番倪發(fā)科受調(diào)查，大昌礦業(yè)董事長(zhǎng)吉立昌亦被指卷入。
此外，六安老地委機(jī)關(guān)大院地塊的拆遷問題亦引發(fā)不少爭(zhēng)議。
2003年6月，在倪發(fā)科的力主下，老地委機(jī)關(guān)大院及其周邊的地塊約300畝，被整體賣給了安徽徽商集團(tuán)，由后者的子公司六安市徽商房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)。
據(jù)一位地委離休老干部向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，整體出售以招投標(biāo)方式進(jìn)行，競(jìng)拍者包括另一家浙江開發(fā)商與徽商集團(tuán)，前者出價(jià)1.5億元，地塊最終讓徽商集團(tuán)以略高的1.52億元競(jìng)得。
按照協(xié)議，徽商集團(tuán)將整個(gè)地塊分為三期開發(fā)，一期涉及地委機(jī)關(guān)大院所在地塊，約1萬平方米；二期為家屬區(qū)所在地塊；三期為緊靠大雁河的地塊。但實(shí)際上，徽商集團(tuán)僅付了7000萬元地價(jià)，開發(fā)一期工程——將十余棟臨街的地委機(jī)關(guān)及事業(yè)單位大樓拆除，興建徽商國(guó)貿(mào)小區(qū)與會(huì)所、賓館項(xiàng)目。
一位六安地委高級(jí)別離休干部回憶，被拆掉的部分為兩個(gè)大院，包括老的市人大辦公樓、市政府大樓、教育局、組織部、報(bào)社、機(jī)關(guān)幼兒園、地委醫(yī)院門診部等，樓齡多不超過十年。其中花100多萬元建成的五層市人大辦公樓才蓋了三年。
“賣公家的地我們無話可說，但整個(gè)地塊，機(jī)關(guān)大院面積頂多1萬平方米，絕大部分是私房，私房的地，倪發(fā)科也一起賣掉了?！边@位高級(jí)別離休干部說，倪發(fā)科解釋是為了改善機(jī)關(guān)干部的辦公環(huán)境和老同志的居住條件。但老干部們期盼的二期、三期延宕整整十年，雖曾多次做拆遷登記，至今未見動(dòng)工，地價(jià)余款也一直未支付。
由于一期工程已將大院的水、電、路、下水管道等破壞，而拆遷的預(yù)期又讓他們無法進(jìn)行修葺，導(dǎo)致建于上世紀(jì)五六十年代的老地委大院加速破敗，還面臨雨水浸漫、電線線路老化等現(xiàn)實(shí)威脅。這引發(fā)老干部們以各種形式上訪，給省市領(lǐng)導(dǎo)甚至中央領(lǐng)導(dǎo)寫信。
據(jù)一位知情者回憶，矛盾在于，徽商集團(tuán)不愿拆遷，希望拿到凈地才開發(fā)；徽商集團(tuán)希望更改規(guī)劃，全部建成高層住宅，而非此前的六層；按照該市的大雁河改造規(guī)劃，河的兩岸要各留出寬20米的空地，這縮小了該地塊的范圍，引起徽商集團(tuán)不滿。
此外，徽商集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡文龍因貪污罪、、挪用公款罪和國(guó)有公司人員罪，2009年8月被判處死緩，徽商集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理曹大全因受賄獲刑九年，加上逢企業(yè)改制、人事變動(dòng)頻仍，也讓徽商集團(tuán)無力開發(fā)。
2009年，該項(xiàng)目的一期工程徽商國(guó)貿(mào)小區(qū)竣工。在一期項(xiàng)目的建設(shè)中，徽商集團(tuán)更改規(guī)劃加蓋了兩棟樓，并將部分六層住宅改建為高層住宅，但對(duì)于二期何時(shí)開工至今并無消息。
這個(gè)倪發(fā)科主導(dǎo)的項(xiàng)目讓老干部們難以接受，在一份反映問題的材料上，他們要求徹查賣地的資金流向。 體制內(nèi)外反彈
在大規(guī)模招商引資的同時(shí)，六安的18個(gè)國(guó)有企業(yè)通過改制退出國(guó)有序列。在壯士斷腕的魄力之外，對(duì)于職工的安置也難言妥帖。
一位原造紙廠職工介紹，該廠因虧損嚴(yán)重、污染失治，于2003年破產(chǎn)。員工的安置，被按年齡分成三種情況：男55周歲以上、女45周歲以上者內(nèi)退，每月發(fā)放退休金300余元；男50周歲以上、女40周歲以上者，每月發(fā)放100余元，達(dá)到內(nèi)退年齡后發(fā)放退休金；在此年齡以下者，全部買斷。
“整個(gè)破產(chǎn)安置的過程，沒看到任何政策文件作為依據(jù)，也不知道國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么?！边@位職工說，該廠原來所在的地塊約有260畝左右，該地段當(dāng)時(shí)的地價(jià)約為40萬元/畝，總價(jià)上億元，即便還掉1300萬元銀行貸款，也足以給1000余名職工以相對(duì)合理的安置。與此類似，六安其他的破產(chǎn)或改制國(guó)企職工不乏怨聲，上訪者眾。
由于其作風(fēng)專斷，倪發(fā)科早在擔(dān)任市委副書記時(shí)，就與時(shí)任“一把手”不睦。在升任市委書記后，倪發(fā)科仍親自掌握城建大權(quán)。但即便是地委大院的拆遷，也并未做好善后工作，引得一眾老干部側(cè)目。
此外，一位退休中學(xué)校長(zhǎng)回憶，2003年，全省實(shí)行工資改革，實(shí)行“陽光工資”。在具體操作中，六安市干部意見很大。以處級(jí)干部為例，六安的處級(jí)干部工資僅1800元，而蚌埠和馬鞍山有3000多元，經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)?shù)你~陵與安慶也有2800元，“而且只發(fā)放70%，也不說原因，只說其余的以后再給，直到2012年才全部?jī)冬F(xiàn)”。
2004年，作家陳桂棣、春桃所著的《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》，因內(nèi)容涉及安徽相關(guān)問題，作者及人民文學(xué)出版社曾被安徽籍在任官員名譽(yù)侵權(quán)。
掛職副書記總結(jié) 第7篇
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為全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的工作部署，有效改善我區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境面貌，美化城鄉(xiāng)景觀，全面提升我區(qū)境內(nèi)鐵路沿線整體形象和城市品位，實(shí)現(xiàn)潔凈、優(yōu)美的整治目標(biāo)，樹立城市新形象，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)上級(jí)工作的總體要求，以沿線環(huán)境凈化、美化為重點(diǎn)，因地制宜確定整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量、集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行綜合整治，切實(shí)改變鐵路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，著力改善鐵路沿線環(huán)境面貌，構(gòu)建整潔美觀、具有特色的綠色通道，樹立城市新形象。
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)境內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)和車站進(jìn)出口及各道口扳道房周圍環(huán)境進(jìn)行綜合整治。通過整治要做到“三個(gè)清”，即清除暴露垃圾、清除沿線雜物、清除違章搭建；要達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn)，即無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員安排
為更好地組織協(xié)調(diào)各部門的工作，推進(jìn)轄區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作切實(shí)有效地開展，決定成立xxx區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：xxxxx區(qū)委書記
xxxx區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：xxxx區(qū)委副書記
xxx區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、海城公安分局局長(zhǎng)
xxxx區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成員：xxx區(qū)委辦公室副主任
xxx區(qū)政府辦公室副主任
xxxx區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
xxx區(qū)城市管理局局長(zhǎng)
xxx區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
xxx區(qū)房屋征收管理辦公室主任
xxx區(qū)城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
xxx區(qū)“兩違辦”負(fù)責(zé)人
xxxxxx區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)
xxx街道辦事處主任
xxxxxx街道辦事處主任
xxxxxx市規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)
xxxxxx區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)
xxxxxx工商分局局長(zhǎng)
xxx區(qū)公安分局副局長(zhǎng)
xxx區(qū)海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
xxx區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由xxx副區(qū)長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，xxx、xxx兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。
四、主要工作任務(wù)
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治
1.清理鐵路沿線地區(qū)暴露垃圾和雜物，以及露天糞坑、廁所、屋頂雜物等。
2.維修和更新、更換鐵路沿線兩側(cè)及周邊可視范圍內(nèi)垃圾池、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
（二）立面清理整治
1.拆除建設(shè)物立面、樓頂設(shè)置的戶外廣告和未經(jīng)許可設(shè)置的各類戶外廣告；拆除違規(guī)設(shè)置和超過許可時(shí)限的各類標(biāo)識(shí)（標(biāo)牌）、指路牌。
2.拆除建筑物立面、樓頂設(shè)置的商招店招以及不規(guī)范設(shè)置的招牌。清理整治后，按照“一店一招、一樓一名”規(guī)范設(shè)置招牌。
3.清理（拆除）建筑物立面、樓頂未經(jīng)許可的各種亂牽亂掛張貼物、布幅廣告。
（三）違法建設(shè)整治
對(duì)視線范圍內(nèi)有礙觀瞻、影響市容的違法建筑進(jìn)行重點(diǎn)整治拆除。如豬欄、棚戶區(qū)、廢品收購(gòu)點(diǎn)等。
五、責(zé)任劃分
（一）區(qū)城管局
牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路沿線環(huán)境綜合整治，負(fù)責(zé)綜合整治工作綜合協(xié)調(diào)，檢查督辦、后勤保障及相關(guān)信息報(bào)送工作。
責(zé)任人：xxxx，聯(lián)系電話：xxxxx。
（二）區(qū)“兩違辦”
根據(jù)防違控違相關(guān)工作要求，于xxx月xxx日前下發(fā)《限期拆除通知書》和《整改通知書》，限期整改，逾期不按要求整改的，區(qū)“兩違辦”牽頭，區(qū)征地辦、xxxx街道辦、xxx街道辦配合實(shí)施強(qiáng)制拆除，做好鐵路沿線紅線范圍內(nèi)各類違章建筑強(qiáng)制拆除工作。
責(zé)任人：xxxx，聯(lián)系電話：xxxx。
（三）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)
1、拆除整治范圍內(nèi)違章設(shè)置的的戶外廣告和招牌、亂拉亂掛等。區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)1xxx月xxx日前下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，限期整改，逾期不按要求整改的，組織集中拆除清理。
2、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，區(qū)環(huán)保分局、區(qū)海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、征地辦、xxx市規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)、xxx區(qū)國(guó)土分局、xxxx街道辦、xxx街道辦組成兩個(gè)工作組，督促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間自行整改，動(dòng)員養(yǎng)殖戶主動(dòng)出欄存欄生豬。
對(duì)必須整改和拆除的，各職能部門于xxx月xxx日前送達(dá)相關(guān)法律文書，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。
（三）xxxx街道辦
做好宣傳動(dòng)員相關(guān)工作，在鐵路沿線拉掛宣傳橫幅xxx條，對(duì)鐵路沿線責(zé)任區(qū)域（xxx至xxx路至xxx大道路口）紅線范圍內(nèi)垃圾、雜物和各種種植物進(jìn)行全面清理。
責(zé)任人：xxxxx，聯(lián)系電話：xxxx。
（四）xxxx街道辦
做好宣傳動(dòng)員相關(guān)工作，在鐵路沿線拉掛宣傳橫幅xxx條，對(duì)鐵路沿線責(zé)任區(qū)域（xx、xx、xxx村境內(nèi)）紅線范圍內(nèi)垃圾、雜物和各種種植物進(jìn)行全面清理。
責(zé)任人：葉xxxx，聯(lián)系電話：xxxx。
（五）包點(diǎn)區(qū)直部門及有關(guān)單位
積極配合相關(guān)單位，做好鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作。
六、主要工作步驟
（一）第一階段（xxxx年xxx月xxx日-xxx月xxx日），摸底調(diào)查。根據(jù)主要工作任務(wù)，各責(zé)任單位要廣泛開展摸底調(diào)查和宣傳活動(dòng)，明確具體工作任務(wù)，確保鐵路沿線環(huán)境綜合整治活動(dòng)在居民群眾中家喻戶曉，營(yíng)造良好整治氛圍。
第二階段（xxx年xxx月xx日-xxx年xxx月xxx日），集中整治。各責(zé)任單位按照方案要求，全面開展鐵路沿線環(huán)境綜合整治。如：拆除違章搭建、豬圈牛欄、糞坑旱廁以及重要地段的破舊建筑，達(dá)到無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物標(biāo)準(zhǔn)。
第三階段（xxx年xx月xx日-xx日），查漏補(bǔ)缺。組織自查，對(duì)整治不到位的地段進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺、督促整改。
第四階段（xx年xx月xxx日-xx年xxx月xxx日）美化綠化。組織群眾開展墻體立面統(tǒng)一、房頂美化綠化工作，以及在沿線種植樹木等。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，實(shí)行區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)（村區(qū)域）聯(lián)系指導(dǎo)制，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，做到“排查到底，整治到位”，全面提升我區(qū)境內(nèi)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生和容貌水平。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要集中報(bào)道綜合整治活動(dòng)，曝光鐵路沿線亂搭亂建、亂扔亂倒等不文明行為，進(jìn)一步營(yíng)造綜合整治氛圍。同時(shí)，各單位要充分發(fā)揮動(dòng)員轄區(qū)社會(huì)單位、群眾力量參與鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，以形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，社會(huì)參與”的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化督辦，確保成效。各責(zé)任單位對(duì)第一階段工作任務(wù)和整治重點(diǎn)要進(jìn)行督辦，確保整治效果。區(qū)委辦、區(qū)政府辦加大督查力度，要加強(qiáng)對(duì)各單位綜合整治情況的督查，督查結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。
（四）注重整理，著眼長(zhǎng)效。各責(zé)任單位在綜合整治中要做好資料收集、整理，要認(rèn)真研究長(zhǎng)效管理辦法，將鐵路沿線及周邊環(huán)境綜合管理納入常態(tài)監(jiān)控。各整治責(zé)任部門、街道辦事處每周五上午下班前上報(bào)相關(guān)工作情況（郵箱：xxxxx,聯(lián)系電話：xxxx，聯(lián)系人：xxxx）。
中國(guó)共產(chǎn)黨xxx市xxx區(qū)委員會(huì)辦公室
掛職副書記總結(jié) 第8篇
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12月8日上午9時(shí)，昆明金碧廣場(chǎng)和風(fēng)麗日，彩球高掛，由云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省總工會(huì)、云南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)、昆明市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、昆明市總工會(huì)、昆明市企業(yè)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起的全省“兩法”宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我省“兩法”的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施進(jìn)入了新階段。
省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席江巴吉才，省長(zhǎng)助理和段祺，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張玉明，省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席盧正國(guó)，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李若林，省總工會(huì)副主席李晉云，省總工會(huì)機(jī)關(guān)黨委書記、經(jīng)審會(huì)主任陳欣生等領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動(dòng)儀式。
參加啟動(dòng)儀式的領(lǐng)導(dǎo)紛紛向市民和學(xué)生發(fā)放了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《云南省職工代表大會(huì)條例》、《云南勞動(dòng)保障指南》等宣傳材料，鼓勵(lì)他們認(rèn)真學(xué)法，遵紀(jì)守法，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
為加強(qiáng)對(duì)本次宣傳月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了云南省“兩法”宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)間從2007年12月1日至2008年1月31日，并對(duì)活動(dòng)的具體時(shí)間、內(nèi)容和要求作了統(tǒng)一部署，確保“兩法”的宣傳取得實(shí)效。
云南天外天律師事務(wù)所的律師在啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了法律咨詢臺(tái)，為市民提供相關(guān)法規(guī)的服務(wù)。
啟動(dòng)當(dāng)天，僅昆明活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)就免費(fèi)發(fā)放“兩法”等學(xué)習(xí)材料12萬5千份。
(開寶)
昆明市組織流動(dòng)人員進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽
近日，在昆明市人才服務(wù)中心報(bào)告廳，由昆明市人才服務(wù)中心流動(dòng)人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)舉辦了流動(dòng)人員《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競(jìng)賽。賽場(chǎng)上氣氛熱烈，不僅選手答題，臺(tái)下的觀眾也進(jìn)行了搶答。昆明市人才市場(chǎng)代表隊(duì)、云南企業(yè)人才市場(chǎng)代表隊(duì)、中國(guó)工商銀行云南省分行營(yíng)業(yè)部代表隊(duì)等5家單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽，最后表現(xiàn)出色的昆明市人才市場(chǎng)代表隊(duì)獲得了第一名。
據(jù)主辦者介紹，活動(dòng)的目的就是緊緊圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作主線，抓住《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)在勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。目前，昆明市人才服務(wù)中心流動(dòng)工會(huì)有會(huì)員(流動(dòng)職工)1400多人，分別派遣到20余家用人單位，中心管理流動(dòng)人員檔案3萬多份，工會(huì)聯(lián)合會(huì)積極努力地為流動(dòng)人員尋找工作，陸續(xù)派遣到用人單位。在流動(dòng)人員中宣傳《勞動(dòng)合同法》有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
(普春昆)
賓川縣州城鎮(zhèn)煤礦企業(yè)主出錢為108名農(nóng)民工辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療
賓川縣州城鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)煤炭行業(yè)聯(lián)合工會(huì)根據(jù)賓川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，創(chuàng)新工作思路，首次將州城鎮(zhèn)東莊礦區(qū)的賓川籍農(nóng)民工納入2008年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦理，讓廣大農(nóng)民工生病可享受門診住院的優(yōu)惠政策。10月26日至31日，州城鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)煤炭聯(lián)合工會(huì)8名職工深入18家煤礦企業(yè)，召開企業(yè)主、工會(huì)主席座談會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳十七大精神，重點(diǎn)對(duì)《賓川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》中個(gè)人交納的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家補(bǔ)助部分、國(guó)家的優(yōu)惠政策、報(bào)賬的方法步驟等內(nèi)容以及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)企業(yè)的好處作了宣傳講解。由于企業(yè)業(yè)主的理解支持，來自錦瑞等13家煤礦企業(yè)為108名農(nóng)民工辦理了2008年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并交納了1080元新型農(nóng)村合作醫(yī)療金。
(周華)
昆明地區(qū)職工插花技能競(jìng)賽選撥賽側(cè)記
初冬的清晨空氣中透著涼意，但“昆明地區(qū)職工插花技能競(jìng)賽選拔賽”現(xiàn)場(chǎng)大觀園內(nèi)卻春意盎然，55名入圍的參賽選手認(rèn)真的態(tài)度、飽滿的熱情、精湛的技藝、比賽的風(fēng)范，無不展現(xiàn)著新時(shí)期職工的風(fēng)采。他們比賽的命題作品為“和諧彩云南”。
在賽場(chǎng)，昆明市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席張光華來到一位年齡最大的選手身邊與她親切交談，這位云南輪胎廠的職工和她的姐妹一起都下崗多年，通過花卉經(jīng)營(yíng)，改善了家庭生活。張副主席告訴她，可以到“幫扶中心”申請(qǐng)小額貸款。工會(huì)組織會(huì)努力幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，通過自己的勞動(dòng)來創(chuàng)造美好的生活。
經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的角逐，選手周苡獲得一等獎(jiǎng)，被授予“昆明市插花技術(shù)狀元”稱號(hào)；優(yōu)勝者獲“昆明市插花優(yōu)秀技術(shù)能手”的稱號(hào)。并取得相應(yīng)的國(guó)家職工資格證書；前40名的選手均被推薦參加云南省插花職業(yè)技能大賽。
為競(jìng)賽服務(wù)的27名昆明學(xué)院的大學(xué)生志愿者表示，將在以后的日子里努力學(xué)習(xí)實(shí)際工作技能，以自己的真才實(shí)學(xué)找到工作崗位。
(昆明市總工會(huì)政研室)
廣電職工獻(xiàn)愛心 扶貧濟(jì)困送溫暖
歲末年初，元謀縣廣電局工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一行四人，冒著冬日的寒意，帶著全局干部職工的深情厚意，來到扶貧聯(lián)系點(diǎn)江邊鄉(xiāng)中村村委會(huì)，了解群眾生產(chǎn)生活情況，與村委會(huì)干部共商生產(chǎn)發(fā)展、群眾增收等事宜。
廣電局工會(huì)積極響應(yīng)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展2007年“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)的通知》的號(hào)召，于2007年12月3日召開會(huì)議，廣電局職工充分發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧幫困，團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，踴躍捐款，全局30個(gè)干部職工共向掛點(diǎn)聯(lián)系的江邊鄉(xiāng)中村村委會(huì)貧困群眾捐款1650元。于12月4日，局工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一行四人冒著刺骨的寒風(fēng)，爬山涉水，帶著全體干部職工的深情厚意到中村村委會(huì)，進(jìn)村入戶向群眾噓寒問暖，了解他(她)們的生產(chǎn)生活情況，并把所購(gòu)買的lo床軍用棉被、142件衣物和1000元現(xiàn)金一一送到了貧困群眾家中，為貧困群眾解了燃眉之急。
(李元)
丹麥綜合工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)訪滇
以丹麥綜合工會(huì)聯(lián)合會(huì)國(guó)際書記蘇涅?搏格先生為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)一行4人于2007年11月26日至12月3日到云南進(jìn)行為期8天的參觀訪問。
11月29日上午，該團(tuán)與大理市總工會(huì)就工會(huì)工作以及如何在外商投資企業(yè)開展工作的情況進(jìn)行座談交流。
12月1日上午，云南省總工會(huì)副主席李晉云在省總工會(huì)與該代表團(tuán)進(jìn)行座談交流。李副主席首先代表云南省總工會(huì)向代表團(tuán)表示歡迎，并向代表團(tuán)介紹了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況，并介紹全省工會(huì)工作，蘇涅?博格先生對(duì)云南工會(huì)工作表示出贊賞。雙方希望進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作。
在滇期間，代表團(tuán)參觀了昆明嘉士伯啤酒廠、大理嘉士伯啤酒廠。
(龔成章)
首屆“元江工會(huì)主席論壇”亮相
2007年，首屆“元江工會(huì)主席論壇”正式亮相，九位來自全縣不同系統(tǒng)和單位的工會(huì)主席參加了“論壇”。
“元江工會(huì)主席論壇”是元江縣總工會(huì)為認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市總工會(huì)關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)精神，決心把全縣各級(jí)工會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的工會(huì)，把各級(jí)工會(huì)干部培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)型的干部和學(xué)習(xí)型的模范而創(chuàng)辦的一個(gè)供各級(jí)工會(huì)干部學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)。為了參加這次“論壇”，一些同志專門擬了調(diào)查問卷，深入基層、深入職工、調(diào)
查研究、走訪群眾，掌握了大量豐富詳實(shí)的第一手資料。此次“論壇”，縣總工會(huì)共收到14篇論文，經(jīng)過篩選，最后確定9篇論文參加“論壇”。
(元江縣總工會(huì))
臺(tái)灣兩岸勞工事務(wù)交流 委員會(huì)代表團(tuán)到滇訪問
應(yīng)全國(guó)總工會(huì)邀請(qǐng)，以臺(tái)灣中華民國(guó)總工會(huì)理事長(zhǎng)陳杰先生為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣兩岸事務(wù)交流委員會(huì)參觀團(tuán)一行41人于2007年11月24日至11月30日到云南進(jìn)行為期7天的友好訪問。
11月24日晚，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記徐振寰在昆明宴請(qǐng)?jiān)摯韴F(tuán)。全總交流中心秘書長(zhǎng)李鐵橋主持晚宴；中華全總副主席、書記處書記徐振寰致歡迎詞；臺(tái)灣“全總”理事長(zhǎng)陳杰致祝酒詞。云南省總工會(huì)副主席李晉云、王惠萍，云南職工對(duì)外交流中心秘書長(zhǎng)程富榮參加晚宴。
11月25日上午，全總交流中心秘書長(zhǎng)李鐵橋、云南省總工會(huì)副主席李晉云在天恒酒店山茶廳與臺(tái)灣“全總”兩岸勞工事務(wù)交流委員會(huì)代表團(tuán)進(jìn)行座談和交流。李鐵橋秘書長(zhǎng)首先代表全國(guó)總工會(huì)向代表團(tuán)表示歡迎，并向他們介紹了中國(guó)工會(huì)工作情況。云南省總工會(huì)副主席李晉云介紹了云南省情和工會(huì)情況。臺(tái)灣中華民國(guó)總工會(huì)理事長(zhǎng)陳杰先生對(duì)中華全國(guó)總工會(huì)的工作、云南省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工會(huì)工作表示贊賞。雙方都表示要增進(jìn)兩岸工會(huì)之間的交流與合作。
(龔成章)
日本ui全纖同盟工會(huì)代表團(tuán)訪問云南
應(yīng)中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)的邀請(qǐng)，以會(huì)長(zhǎng)落合清四為團(tuán)長(zhǎng)的日本全國(guó)纖維化學(xué)商品流通服務(wù)一般工會(huì)同盟(以下簡(jiǎn)稱ui全纖同盟)代表團(tuán)一行7人在中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)副主席王淑芬和全總國(guó)際部亞太處于部邱麗珍的陪同下，于2007年12月13日至12月15日到我省進(jìn)行友好訪問。
ui全纖同盟成立于2002年9月，是由原全纖同盟、csc聯(lián)合、纖維生活勞聯(lián)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)合并而成的綜合性產(chǎn)業(yè)工會(huì)。涉及的行業(yè)包括紡織、醫(yī)藥、能源、建材、食品、流通、印刷等關(guān)系到國(guó)民生活的各個(gè)方面。日本ui全纖同盟是日本工會(huì)總聯(lián)合會(huì)的重要會(huì)員團(tuán)體，1998年該會(huì)與中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)建立了友好關(guān)系，并開展定期交流。
12月12日晚，云南省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席盧正國(guó)和副主席李晉云與到訪的日本全國(guó)纖維化學(xué)商品流通服務(wù)一般工會(huì)同盟代表團(tuán)客人進(jìn)行了親切友好的交談并宴請(qǐng)代表團(tuán)。盧正國(guó)代表云南省人大副主任、省總工會(huì)主席江巴吉才和云南省總工會(huì)對(duì)日本工會(huì)客人訪問云南表示歡迎。交談中，雙方就中日兩國(guó)紡織、商業(yè)發(fā)展及其勞動(dòng)就業(yè)新課題交換了意見，氣氛熱情友好。
日本ui全纖同盟代表團(tuán)在中國(guó)期間，還先后到云南省輕工紡織總會(huì)、金花針織有限公司和麗江民族毛紡有限公司、麗江市等地參觀考察，受到各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)同仁的熱情接待。通過中日兩國(guó)紡織、流通行業(yè)工人與工會(huì)的交流，雙方加深了相互了解，增進(jìn)了友誼。
(云南職工對(duì)外交流中心 方明)
環(huán)衛(wèi)工人歐陽亮 參選奧運(yùn)火炬手
曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處生產(chǎn)一線工人歐陽亮，日前被省政府確定為2008年北京奧運(yùn)會(huì)火炬手候選人。
云南的北京奧運(yùn)會(huì)火炬手候選人選拔活動(dòng)由省政府主辦，省體育局和省總工會(huì)承辦，日前公布了最終確定的3名奧運(yùn)會(huì)火炬手候選人，參與角逐北京奧運(yùn)會(huì)火炬手。
歐明亮是麒麟?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)處一名垃圾清運(yùn)車的駕駛員，1992年剛參加工作就被分配當(dāng)掛桶工，工作環(huán)境的惡劣、工作的辛苦、世俗的偏見并沒有讓他屈服。十五年來，他克服各種來自社會(huì)、家庭的困難，一直在環(huán)衛(wèi)一線從事最臟、最累、最苦的垃圾清運(yùn)工作，以出色的工作為城市文明增光添彩。
歐明亮憑著“以我一人臟、換來萬人潔”的奉獻(xiàn)精神，依靠勤懇的作風(fēng)和踏實(shí)的工作取得了突出的成績(jī)，在平凡的工作中作出了不平凡的貢獻(xiàn)，贏得了同事和領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，贏得了上級(jí)有關(guān)部門的肯定。
(麒麟?yún)^(qū)委宣傳部彭志新 董秋林)
個(gè)稅起征點(diǎn)擬調(diào)至2000元
掛職副書記總結(jié) 第9篇
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人物檔案
徐立平，貴州省六盤水市市委常務(wù)委員會(huì)委員、市政法委書記、市公安局局長(zhǎng)，扛過鋼槍，當(dāng)過教師，從警34載。2006年11月，貴州省銅仁地區(qū)戶改“突破城鄉(xiāng)鴻溝”，率先推行城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，這讓當(dāng)?shù)?70萬農(nóng)民與不足50萬城鎮(zhèn)人口一道輕松跨入“居民”行列，時(shí)任銅仁地區(qū)公安局局長(zhǎng)的徐立平因此被譽(yù)為“銅仁戶改之父”。2012年2月，徐立平在“中國(guó)涼都”六盤水首倡保駕護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)的“三鐵”模式，再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
有別于6年前風(fēng)生水起的“銅仁戶改”，這一次，徐立平把視角轉(zhuǎn)向了非公經(jīng)濟(jì)，且方式特別“溫情”。2013年4月11日，華燈初上，西部地區(qū)戶籍破冰的先行者與親歷戶籍桎梏的媒體人相對(duì)而坐，話題從“銅仁戶改”的難與痛，很快轉(zhuǎn)到被媒體追捧為“秘密武器”的非公經(jīng)濟(jì)“三鐵”安保模式；并由近溯遠(yuǎn)，徐立平憶起了始于38年前的警察故事。
【軍旅篇】少年壯志不言愁
“仰頭看山草帽落、掏出洋芋滾下坡……”云貴高原九曲回腸的烏蒙山深處，是徐立平的故鄉(xiāng)。1974年，15歲的徐立平還是一個(gè)少不更事的孩子。一次偶然的機(jī)會(huì)，讓這個(gè)8歲才上學(xué)、15歲就已經(jīng)高中畢業(yè)的大山之子成了一名解放軍戰(zhàn)士。
“兒時(shí)的印象中，冬天特別冷?！毙炝⑵接洃浀拈l門在清茶的霧緲中打開，“那時(shí)候，家里窮，衣服都是補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁。我都高中畢業(yè)了，還沒穿過毛衣呢……”
一天上午，徐立平陪同學(xué)去區(qū)里參加新兵入伍體檢，一位接兵連長(zhǎng)卻對(duì)他產(chǎn)生了興趣。“小伙子，多大了？”連長(zhǎng)樂呵呵地拍著他的肩膀問道?！?5歲?！毙炝⑵綉?yīng)聲回答。他記得，連長(zhǎng)是山西人，臉上有少許麻點(diǎn)?！霸趺礃?，小伙子，愿意當(dāng)兵嗎？”連長(zhǎng)又問他。
雖然實(shí)際年齡只有15歲的徐立平個(gè)頭已超過一米七，但突然提到當(dāng)兵，還是讓他難以應(yīng)對(duì)。連長(zhǎng)不由分說，拿過一張表格幫他填起來?；蛟S由于緊張，體檢時(shí)，徐立平小小年紀(jì)居然血壓偏高。連長(zhǎng)出主意，讓他在附近園子里“偷”吃了一根白蘿卜。哈哈，血壓正常了……在同學(xué)嫉羨的目光中，一眨眼被山西連長(zhǎng)“變”為18歲的徐立平，稀里糊涂地穿上了綠軍裝。
那是一個(gè)寒冷的早晨，徐立平被親友們簇?fù)碇巧狭藪煊猩钌嫉氖喆罂ㄜ嚕ど狭饲奥仿膹能娭谩?/p>
關(guān)山阻隔了黔西的云山霧海，徐立平在家信中告訴父母，他所在的部隊(duì)屬解放軍某某軍工兵獨(dú)立團(tuán)，主要任務(wù)是援外舟橋建設(shè)。一年之后，部隊(duì)圓滿完成援助老撾任務(wù)回到北京房山，他被安排到教導(dǎo)隊(duì)學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)之后被分配到特務(wù)連并當(dāng)上了偵查班長(zhǎng)。
1977年7月7日，這是一個(gè)讓徐立平掛懷的日子。盧溝橋炎炎烈日下，面對(duì)鮮紅的黨旗，徐立平莊嚴(yán)地舉起了右拳。
【風(fēng)雨篇】幾度風(fēng)雨幾度春秋
經(jīng)歷了3年“解放軍大學(xué)?！钡南炊Y，1978年一個(gè)秋雨連綿的下午，剛滿21歲的徐立平帶著簡(jiǎn)單的行李和滿腔的惆悵，翻越云貴高原的九曲十八彎，來到距黔西縣城30公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)間中學(xué)報(bào)到。
“一所經(jīng)歷過風(fēng)吹雨打的鄉(xiāng)村學(xué)校，一群如我一般心緒不寧的年輕教師，還有這里獨(dú)有的風(fēng)土人情，構(gòu)成了一幅幅讓人激動(dòng)、讓人垂淚的精彩故事畫面……”之后的日子里，徐立平遵循著傳道授業(yè)的園丁職守，烏蒙山的煙雨朦朧中留下了他的成長(zhǎng)足跡。
懷揣著人民警察的光榮夢(mèng)想，1979年9月，徐立平考入貴州省警察學(xué)校。1981年，警校畢業(yè)的徐立平以中共黨員和學(xué)生班長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)留在省城，“這在‘社來社去’的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，是委實(shí)不易的”。1982年10月，徐立平經(jīng)團(tuán)代會(huì)選舉擔(dān)任貴陽市公安局專職團(tuán)委書記，后兼任組織科副科長(zhǎng)；1984年，徐立平力透紙背完成的《貴陽市公安體制改革芻議》，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意。此后，幾經(jīng)周折，徐立平由貴陽市公安局平調(diào)擔(dān)任貴州省公安廳調(diào)研科副科長(zhǎng)，5年后升任治安處秘書科科長(zhǎng)。
在這期間，機(jī)遇曾多次垂青這位青年才?。菏☆I(lǐng)導(dǎo)秘書、團(tuán)省委某部副部長(zhǎng)、安全廳研究室副主任……十余年間，徐立平始終堅(jiān)守著一位民警的職責(zé)，精心護(hù)衛(wèi)心中的“金色盾牌”。2004年，徐立平從省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)崗位升任銅仁地區(qū)公安局局長(zhǎng)。
【戶改篇】歷盡苦難癡心不改
“取消戶口審批，放寬遷移限制，打破流動(dòng)瓶頸，確立公民戶籍平等地位……”2006年11月11日，銅仁地區(qū)公安局舉行新聞會(huì)，正式啟動(dòng)戶籍制度改革。面對(duì)新鮮出爐的戶籍制度，許多人的心情可謂喜憂參半。
“在震驚全國(guó)的非法制造、販賣槍支和治安矛盾基本解決之后，戶改被納入公安工作的重要日程?！?007年隆冬，公安大樓四樓會(huì)議室，徐立平直面媒體：“銅仁戶改旨在打破人口遷徙桎梏，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，推動(dòng)配套改革啟動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造體制環(huán)境?！?/p>
徐立平告訴記者，銅仁地處貴州東部貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后?？紤]到現(xiàn)實(shí)資源的承載能力和相關(guān)政策的銜接過渡，戶改應(yīng)避免因步伐太大而引發(fā)制度沖撞。身份變動(dòng)帶來的觀念變化以及戶口背后的利益關(guān)系如招工招干、工傷事故賠償?shù)热悦媾R許多矛盾。“實(shí)踐中，我們已逐步剔除了身份差異。”徐立平說。
破繭而出的戶籍制度改革，不僅讓銅仁這個(gè)地處偏遠(yuǎn)的貧瘠地區(qū)聲名遠(yuǎn)播，而且將這一改革的先行者推上了風(fēng)口浪尖。多年以后，談及履職銅仁的經(jīng)歷，已經(jīng)調(diào)任“涼都”的徐立平堅(jiān)持認(rèn)為，銅仁“戶改”打破了中國(guó)幾千年來因出生地不同而形成的人為壁壘，改變了幾百萬老百姓的歷史命運(yùn)，為戶籍制度的全面深化改革鋪橋搭路，方向的正確是毋庸置疑的?！皥?zhí)法為民是杠桿，公正無私是支點(diǎn)。只要找準(zhǔn)這個(gè)支點(diǎn)，就能把戶改撬起來”。
【三鐵篇】崢嶸歲月何懼風(fēng)流
銅仁采訪一別6年，與當(dāng)年的公安局局長(zhǎng)相比，眼下這位徐書記，平添了許多年輪的印跡。
“與改革開放同歲、從三線建設(shè)起飛、以煤鋼電為支撐的六盤水市，是貴州省重要的新興工業(yè)城市?！毙炝⑵街笔阈匾?。日益壯大的非公企業(yè)，業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。諸多實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家，更是不可或缺的生力軍。2012年新春伊始，在社會(huì)治安狀況日益向好的同時(shí)，徐立平深思熟慮的“三鐵”模式在“涼都”鏗鏘落地。
“無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位都顯得越來越重要。因此，無論對(duì)于處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)社會(huì)來說，還是對(duì)于建設(shè)‘和諧涼都’這個(gè)地方發(fā)展目標(biāo)而言，撇開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而談創(chuàng)新社會(huì)管理，都是非常不現(xiàn)實(shí)的?！毙炝⑵饺绱苏J(rèn)為。
對(duì)于廣受媒體關(guān)注的“三鐵”內(nèi)涵，徐立平如數(shù)家珍。鐵心支持：堅(jiān)決支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事解難題；鐵腕保障：以鋼鐵手腕為企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造條件，對(duì)涉及企業(yè)的違法犯罪行為不含糊、不手軟；鐵規(guī)服務(wù)：制定鐵的制度，施以鐵的紀(jì)律，為企業(yè)提供快捷高效服務(wù)。“為此，我們認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部‘一聯(lián)一’對(duì)接制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)周邊治安秩序進(jìn)行集中整治，及時(shí)出臺(tái)《非公經(jīng)濟(jì)組織治安保衛(wèi)辦法》……”
作為六盤水政法系統(tǒng)的“領(lǐng)頭羊”，徐立平在收獲掌聲與鮮花的同時(shí)，也陷入新的思考：如何讓“三鐵”成為長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而成為非公企業(yè)放手發(fā)展的“貼心磁石”？如何整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，同頻同振，讓欣欣向榮的“中國(guó)涼都”更加適合百姓安居樂業(yè)？
掛職副書記總結(jié) 第10篇
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宿州檢察機(jī)關(guān)偵查并指控，犯罪嫌疑人權(quán)俊良在擔(dān)任霍邱縣長(zhǎng)、縣委書記期間，，，在處置霍邱縣范橋鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，非法干預(yù)范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估，并決定將該鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，給國(guó)家造成了5.2億余元的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成罪；利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物，構(gòu)成。
在為期一天的庭審中，控辯雙方圍繞權(quán)俊良是否在鐵礦轉(zhuǎn)讓中、，致5.2億元國(guó)有資產(chǎn)流失及收受財(cái)物數(shù)額等問題，展開三輪激烈交鋒，5.2億元國(guó)有資產(chǎn)流失之謎真相大白，權(quán)俊良最終表示認(rèn)罪服法。
金錢鋪路，
礦老板與縣委書記成鐵哥們
現(xiàn)年51歲的權(quán)俊良，從壽縣長(zhǎng)青中學(xué)一名教師干起，歷任鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書記、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，2009年1月?lián)位羟窨h委書記，2011年12月升任六安市副市長(zhǎng)兼霍邱縣委書記。他的貪腐之路是從結(jié)識(shí)一名礦業(yè)老板開始的。
這名礦業(yè)老板叫吉立昌，河北武安人，早年在安徽做大米生意，2002年在霍邱縣成立礦業(yè)公司，后來又?jǐn)y手首鋼礦業(yè)公司在霍邱建立了安徽大昌礦業(yè)公司。在霍邱立足后，吉立昌開始用金錢鋪路，密切與官員的關(guān)系，先后送1000多萬元，把時(shí)任六安市市委書記的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科“密切”為“發(fā)科老弟”；后又送1000多萬元，把時(shí)任安徽省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)的楊先靜（另案處理，本刊曾于2014年11期對(duì)楊先靜貪腐案做過專門報(bào)道）密切為“先靜老兄”。于是，便在他們的鼎力扶持下，把一座座礦山收入名下。其中一座價(jià)值8.1億元的鐵礦他1.5億元就輕松到手，再以3.5億元轉(zhuǎn)讓出去，一轉(zhuǎn)手就凈賺2個(gè)億。有了官場(chǎng)上的鐵哥們，吉立昌急劇地“大昌”，大昌礦業(yè)資產(chǎn)很快達(dá)到30億元之巨，成為安徽“民營(yíng)企業(yè)五強(qiáng)”。吉立昌也先后兩次登上了“胡潤(rùn)財(cái)富榜”。
權(quán)俊良是2005年開始跟吉立昌密切交往的。那時(shí)權(quán)俊良剛主政霍邱縣政府。吉立昌看上了縣長(zhǎng)的權(quán)力，便開始給他送錢，開始只是試探性的每次送5000元，權(quán)俊良客氣一下甚至連客氣一下也沒有就收下了；接著再試探，1萬元、2萬元的送，權(quán)俊良又心安理得地收下了。權(quán)俊良的貪心暴露無遺，吉立昌也就放心下注，開始5萬元、10萬元地送，先后送了73萬元現(xiàn)金，直至后來發(fā)展到送上價(jià)值200多萬元的房產(chǎn)。
權(quán)俊良就這樣成了吉立昌的“俊良老弟”，并且不遺余力地在征用土地、解決糾紛、投資修路等一系列問題上，為大昌礦業(yè)排憂解難，圈錢斂財(cái)。
2008年10月20日，大昌礦業(yè)長(zhǎng)山尾礦庫(kù)排水涵道發(fā)生滲漏，導(dǎo)致附近50余畝農(nóng)田被淹，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷膽嵟?。時(shí)任安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)作出重要批示，要求嚴(yán)肅追究有關(guān)人的責(zé)任。六安市對(duì)霍邱縣鐵礦企業(yè)實(shí)行了一次全面整頓，但大昌礦業(yè)在權(quán)俊良的關(guān)照下，竟然沒有受到什么影響，并在這年再次獲得“全省民營(yíng)業(yè)50強(qiáng)”稱號(hào)。
2009年7月，吉立昌以大昌公司準(zhǔn)備在霍邱縣投資20億元新上一個(gè)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目和縣委有招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策為由，找權(quán)俊良要9億元的獎(jiǎng)勵(lì)。權(quán)俊良竟然真把獎(jiǎng)勵(lì)大昌公司9億元的動(dòng)議拿上了縣委常委會(huì)，而那時(shí)候霍邱縣一年的財(cái)政收入剛達(dá)7億元。由此可見，吉立昌的胃口多大，權(quán)俊良對(duì)自己的富豪哥們兒又是何等的大方！畢竟霍邱至今仍是部級(jí)貧困縣，因此，獎(jiǎng)勵(lì)大昌公司9億元的議案最終被縣委常委否決?？墒?，權(quán)俊良又與吉立昌商量，把獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額從9億元降到6億元，并且再次拿到縣委常委會(huì)研究。一下子減去三分之一，再否決就讓書記下不了臺(tái)了，于是常委們通過放行。接著，權(quán)俊良又行使縣人大常委會(huì)主任職權(quán)，召開人大常委會(huì)全票通過了同意獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)6億元的決議，并且規(guī)定“這筆資金從縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付”。
然而，一個(gè)年財(cái)政收入僅為7.05億元的部級(jí)貧困縣，一次給民企6億巨額獎(jiǎng)勵(lì)的新聞，很快引發(fā)媒體的炒作和輿論的嚴(yán)厲批評(píng)，最終引起安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和干涉，這項(xiàng)天價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)因此被緊急叫停。但霍邱縣政府先期撥給大昌公司用于先期開發(fā)的5000萬元資金，一直被“借用”著。
2010年端午節(jié)前的一天，吉立昌找到權(quán)俊良送給他5萬元后，說他公司的運(yùn)輸車隊(duì)常走的棗高路路面損壞嚴(yán)重，影響正常運(yùn)輸，希望縣里出資把礦區(qū)路段修好。權(quán)俊良當(dāng)即答應(yīng)研究，很快就安排一位副縣長(zhǎng)研究，安排資金為大昌礦業(yè)修好了這段路面。
吉立昌的不斷進(jìn)貢當(dāng)然不只是想和權(quán)俊良做“鐵哥們”，也不只是為了讓這位“俊良”幫助解決土地征用、糾紛協(xié)調(diào)一類的小困小難，他盯上的是霍邱縣鐵礦貯藏量在華東位居要津的地位，是包括范橋鐵礦在內(nèi)的諸多礦產(chǎn)的采礦權(quán)。
違規(guī)操作，5.2億元國(guó)資白白流失
2005年12月14日，安徽省國(guó)土資源廳下文將儲(chǔ)量1.2億噸的范橋鐵礦配置給六安市政府。12月26日，六安市政府將范橋礦配置給霍邱縣，用于霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目配套資源?；羟窨h政府財(cái)政全額出資設(shè)立的霍邱鐵礦開發(fā)有限公司于2006年10月與省國(guó)土廳簽訂了范橋鐵礦探礦權(quán)出讓合同。這座鐵礦在后來轉(zhuǎn)讓期間被評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估為價(jià)值6.2億元，后經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)定中心重新評(píng)估實(shí)際價(jià)值為8.1億元。
吉立昌早在省國(guó)土廳把范橋鐵礦配給霍邱縣之初，就盯上了這塊肥肉。2006年年初，吉立昌得到范橋鐵礦已配置給霍邱縣的消息，便去找權(quán)俊良，說他的大昌礦業(yè)公司想得到范橋鐵礦。權(quán)俊良說他愿意幫忙，他個(gè)人還真想把范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓給大昌公司，不過這事還有待于縣里研究再定。吉立昌當(dāng)然知道權(quán)俊良在“縣里研究”中的作用，于是便在2006年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)三個(gè)節(jié)日三次去權(quán)俊良的辦公室，每次送上一只1萬元的紅包，一而再再而三地提出大昌公司想得到范橋鐵礦的訴求。這3萬元錢權(quán)俊良都爽快收下，也爽快表示支持他拿到范橋鐵礦。
2007年春節(jié)前，吉立昌聽說霍邱縣委縣政府即將掛牌出讓范橋鐵礦，便第四次找到權(quán)俊良辦公室，又送1萬元。權(quán)俊良收下錢再次向他表示一定會(huì)支持。后來，霍邱縣果然以招商引資的方式將范橋鐵礦設(shè)置條件進(jìn)行掛牌出讓，大昌公司參與競(jìng)爭(zhēng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，吉立昌又先后三次到權(quán)俊良辦公室送給他3萬元。權(quán)俊良知道吉立昌還是對(duì)他不放心，于是安慰他說，我個(gè)人對(duì)你一直是支持的。
2007年10月，霍邱縣政府成立范橋鐵礦招商小組對(duì)外招商，決定以掛牌出讓的方式合作開發(fā)范橋鐵礦。當(dāng)時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的公司有九家，經(jīng)過專家評(píng)議，包括大昌礦業(yè)公司的五家公司入圍，大昌公司毫無懸念地位列第一。
2009年初，權(quán)俊良任霍邱縣委書記后，親自帶領(lǐng)時(shí)任霍邱縣縣長(zhǎng)劉某、分管副縣長(zhǎng)羅某等人去省國(guó)土廳就范橋鐵礦土地審批和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法律法規(guī)問題進(jìn)行咨詢。時(shí)任省國(guó)土廳資源處處長(zhǎng)孔繁茂明確答復(fù)，礦權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格出讓，并且必須通過招拍掛的方式依法公開進(jìn)行。
2010年3月4日，省政府首鋼建設(shè)霍邱鋼鐵項(xiàng)目專題會(huì)議在合肥召開，會(huì)議決定由六安市政府盡快將范橋礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓配置給霍邱鋼鐵項(xiàng)目。18日，首鋼公司、大昌公司、六安市政府、霍邱縣政府四方共同簽訂了《霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議》。協(xié)議中約定，首鋼公司和大昌公司共同出資成立安徽首礦大昌金屬材料有限責(zé)任公司，由霍邱縣政府將范橋礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)上報(bào)省國(guó)土資源廳審批后，配置給首礦大昌公司，并給予該公司相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。3月24日，霍邱鐵礦開發(fā)有限公司委托安徽志遠(yuǎn)科技咨詢有限責(zé)任公司對(duì)范橋鐵礦探礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。其間，首礦大昌公司與權(quán)俊良商談鐵礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格，最終商定轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于1.5億元，并且商定獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)公司1.5億元。這就是說，如果范橋鐵礦評(píng)估價(jià)格在3億元以下，就可以保證吉立昌以1.5億元拿到這座鐵礦。
4月15日，志遠(yuǎn)公司對(duì)霍邱縣范橋鐵礦詳查探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告出來了，評(píng)估價(jià)為6.2億余元。吉立昌在得知該評(píng)估價(jià)后，立即找到權(quán)俊良，說“評(píng)估價(jià)太高了，您再給協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，降到3億元以下”。權(quán)俊良回頭就找分管副縣長(zhǎng)羅某，說“評(píng)估價(jià)格太高了，這樣首礦公司不會(huì)接受的，人家最多出價(jià)1.5個(gè)億，再高就不要了，為促成范橋鐵礦順利轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司，你們?cè)僬抑具h(yuǎn)公司交涉”，要求他們把評(píng)估價(jià)控制在3億元以下。羅某等人也覺得這樣不妥，但縣委書記的指令又不能違反，于是便硬著頭皮去找志遠(yuǎn)公司交涉。志遠(yuǎn)公司覺得這樣做違反實(shí)事求是的原則和評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)操守，起初便沒有答應(yīng)，羅某等人又多次找他們交涉，并把權(quán)俊良的真實(shí)意圖和他與大昌公司事前商定轉(zhuǎn)讓價(jià)1.5億元，以及準(zhǔn)備以獎(jiǎng)勵(lì)等名義資助大昌礦業(yè)1.5億元等情況，都告訴了志遠(yuǎn)公司，希望他們從支持霍邱縣招商引資的大局出發(fā)，務(wù)必評(píng)估公司將評(píng)估價(jià)降至3億元以下，以保證權(quán)書記的意圖實(shí)現(xiàn)，保證招商引資成功。畢竟拿了霍邱縣9.8萬元的評(píng)估費(fèi)，志遠(yuǎn)公司在霍邱縣政府反復(fù)交涉后，終于在2010年7月30日，“為了支持霍邱縣招商引資”，重新出具了一份基準(zhǔn)日相同、文號(hào)相同的探礦權(quán)報(bào)告，將三年均價(jià)改為五年均價(jià)，范橋礦權(quán)的評(píng)估價(jià)格由6.2億元下調(diào)為2.89億余元。
2010年8月30日，權(quán)俊良主持縣委常委會(huì)，研究范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓問題。因?yàn)槎贾罊?quán)俊良的意圖，所以會(huì)上沒有人敢提志遠(yuǎn)公司的第一次評(píng)估結(jié)果，權(quán)俊良也對(duì)此只字不提，對(duì)國(guó)土廳關(guān)于范橋鐵礦必須依法采取招拍掛的方式轉(zhuǎn)讓的咨詢意見更是只字不提。于是，縣委常委會(huì)順利通過決定，將范橋礦權(quán)以2.89億余元的價(jià)格協(xié)議轉(zhuǎn)讓給大昌礦業(yè)公司，只讓大昌公司出資1.5億元，另外1.39億元以優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)及減免稅款的形式?jīng)_抵。這樣，大昌公司就可以如愿以償?shù)匾约⒉c權(quán)俊良事先商定的1.5億元得到范橋鐵礦。
8月31日，即縣委常委會(huì)做出決定的第二天，霍邱縣政府所屬的霍邱縣鐵礦開發(fā)公司根據(jù)縣委的決定，與首礦大昌公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將范橋鐵礦探礦權(quán)以2.89億余元價(jià)格協(xié)議轉(zhuǎn)讓給首礦大昌公司。協(xié)議很快報(bào)六安市政府審查報(bào)批，市政府哪里知道真實(shí)的評(píng)估價(jià)，于是同意將轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)省政府審批。這個(gè)申請(qǐng)報(bào)告轉(zhuǎn)到安徽省國(guó)土廳，恰恰落到了吉立昌的“先靜老兄”手里，于是楊先靜大筆一揮：同意。2010年12月21日，安徽省國(guó)土廳下文，批準(zhǔn)霍邱縣以2.89億元的評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓給大昌公司。就這樣，吉立昌以1.5億元的價(jià)格順利拿到了范橋鐵礦。
2013年7月31日，經(jīng)安徽省價(jià)格認(rèn)證中心再次評(píng)估，范橋鐵礦探礦權(quán)評(píng)估價(jià)為8.1億余元。權(quán)俊良、實(shí)際造成國(guó)家資產(chǎn)損失達(dá)6.6億余元，即便除去1.39億元的“優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)及減免稅款”，仍然造成5.2億元的國(guó)家資產(chǎn)流失。
法庭激辯，最終認(rèn)罪服法
權(quán)俊良、受賄案是經(jīng)安徽省人民檢察院指定，由宿州市人民檢察院立案?jìng)刹榈摹?/p>
權(quán)俊良在安徽省紀(jì)委“”和宿州市檢察機(jī)關(guān)偵查和審查期間，一直對(duì)受賄犯罪供認(rèn)不諱，承認(rèn)自己在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓過程中，“存在不規(guī)范的行為”，但他認(rèn)為不是犯罪。
在6月19日的庭審過程中，權(quán)俊良從舉證質(zhì)證到法庭辯論，一直對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的基本事實(shí)不持異議，但對(duì)多起事實(shí)的性質(zhì)提出了辯解，并且就這些事實(shí)的性質(zhì)認(rèn)定，和他的辯護(hù)人相配合，與公訴人展開了三輪激烈的辯論。
權(quán)俊良首先提出，自己在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓期間，并沒有收受吉立昌的錢物，因此不存在徇情舞弊問題。
針對(duì)權(quán)俊良的這一辯解，公訴人出示了權(quán)俊良在偵查階段的供述、當(dāng)事人的證言、霍邱縣委常委會(huì)的會(huì)議記錄、志遠(yuǎn)公司評(píng)估人員的工作記錄等證據(jù)，以證明吉立昌在安徽省國(guó)土廳將范橋鐵礦配置給霍邱縣至霍邱縣委縣政府做出掛牌轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦決定期間，多次向權(quán)俊良行賄，并明確向權(quán)俊良提出得到范橋鐵礦的訴求。權(quán)俊良在偵查階段也承認(rèn)，他這樣做，“有自己跟吉立昌關(guān)系密切的成分”。
公訴人據(jù)此指出，上述證據(jù)可以形成鏈條，足以證明權(quán)俊良在范橋鐵礦轉(zhuǎn)讓過程中、的犯罪事實(shí)。權(quán)俊良并沒有否認(rèn)其事前接受吉立昌賄賂和請(qǐng)托，事中違規(guī)轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦和事后接受吉立昌贈(zèng)送一套價(jià)值200多萬元的房產(chǎn)感謝的基本事實(shí)，他的辯解只是對(duì)事實(shí)性質(zhì)闡述個(gè)人觀點(diǎn)，并無相應(yīng)證據(jù)支持，與公訴人當(dāng)庭出示的證據(jù)所證明的事實(shí)不符，其罪足以認(rèn)定。
權(quán)俊良辯稱，吉立昌送給他的房產(chǎn)并未過戶，并且他已將房產(chǎn)證退還，因此這套房產(chǎn)不是受賄；他收受吉立昌的73萬元現(xiàn)金已退還63萬元，還退還其他三人的10多萬現(xiàn)金，退的80多萬元不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
公訴人出示證據(jù)，證明了權(quán)俊良接受吉立昌贈(zèng)送房產(chǎn)及其權(quán)俊良將房產(chǎn)證退還的經(jīng)過。
