鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第1篇

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剛才，宣讀了全鎮(zhèn)《至農(nóng)村黨員冬訓(xùn)實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作進(jìn)行了全面安排部署，安排的很到位，希望各支部按照《實(shí)施方案》的要求，高度重視，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。下面，就農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨員冬訓(xùn)工作的重大意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨組織的作用要靠每名黨員去發(fā)揮，黨的形象要靠每名黨員去體現(xiàn)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定著黨在人民群眾心目中的形象。尤其是當(dāng)前，加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)很繁重，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)顯得更加緊迫和必要，意義重大而深遠(yuǎn)。

一是開(kāi)展“冬訓(xùn)”活動(dòng)，是加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)的重要舉措。剛剛閉幕的縣xx屆二次黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)，在認(rèn)真總結(jié)全縣“xxx”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就和取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了“xx”時(shí)期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展。我鎮(zhèn)作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，這既是壓力，更是機(jī)遇。元旦前夕，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，確定了“融入中心、帶動(dòng)城鎮(zhèn)、搞活三產(chǎn)、富裕農(nóng)民，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)和“368”工作計(jì)劃，使命光榮，任務(wù)艱巨。搞好“冬訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，真正把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)“三會(huì)”精神上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到“368”工作計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，具有十分重要的意義。

二是開(kāi)展“冬訓(xùn)”活動(dòng)，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來(lái)，我鎮(zhèn)基層組織明顯加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，有些黨組織和黨員還存在著思想不夠解放、致富帶富能力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分等突出問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，首先要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。我們要以開(kāi)展“冬訓(xùn)”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力提高黨建科學(xué)化水平，全面提升農(nóng)村黨組織的工作水平和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是開(kāi)展“冬訓(xùn)”活動(dòng)，是認(rèn)真總結(jié)好今年、規(guī)劃好來(lái)年、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。，全鎮(zhèn)上下以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)攬，以“融入縣城、發(fā)展城郊、服務(wù)縣城、富裕農(nóng)民，奮力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)”為目標(biāo)，圓滿完成了“368”工作計(jì)劃，鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的大好局面。為了實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開(kāi)門紅，不斷加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，我們要充分利用這次冬訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真回顧各項(xiàng)工作，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，尋找差距。同時(shí)，要集思廣益，問(wèn)計(jì)于民，按照全鎮(zhèn)“368”工作計(jì)劃，合理規(guī)劃好、啟動(dòng)好來(lái)年工作，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、感召力、向心力，心往一處想，勁往一處使，形成干好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。

四是開(kāi)展“冬訓(xùn)”活動(dòng)，是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體。按照中央、省、市和縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)基層黨組織正在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員“冬訓(xùn)”的主體同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的對(duì)象完全一致。搞好“冬訓(xùn)”活動(dòng)，有利于幫助廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀念，有利于動(dòng)員全體黨員緊緊圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)這一目標(biāo)定位，立足崗位做貢獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力。

五是開(kāi)展“冬訓(xùn)”活動(dòng)，是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的迫切需要。當(dāng)前，臨近春節(jié)，上級(jí)檢查驗(yàn)收較多，各項(xiàng)工作任務(wù)仍然很繁重。我們要以本次黨員冬訓(xùn)工作為契機(jī)，把黨員冬訓(xùn)工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村級(jí)黨組織和村委會(huì)換屆工作結(jié)合起來(lái)，與幫扶救助農(nóng)村困難群眾結(jié)合起來(lái)，與集中解決當(dāng)前影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與春節(jié)文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以黨員冬訓(xùn)工作促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況檢驗(yàn)黨員冬訓(xùn)工作的成效。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保黨員冬訓(xùn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果

黨員冬訓(xùn)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。這次黨員冬訓(xùn)工作時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高。全鎮(zhèn)各支部和廣大黨員要集中時(shí)間、集中精力投入到這項(xiàng)工作中來(lái)，確保冬訓(xùn)工作取得明顯成效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次冬訓(xùn)工作，鎮(zhèn)黨委十分重視，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體方案，各村、各黨支部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織好這次冬訓(xùn)工作。各支部書(shū)記必須親自抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要按照全鎮(zhèn)黨員冬訓(xùn)實(shí)施方案的要求，詳細(xì)制定本村的實(shí)施方案，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容要統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。各村農(nóng)業(yè)和計(jì)生專干為各村黨員冬訓(xùn)工作的指導(dǎo)員，要協(xié)助村兩委認(rèn)真抓好黨員冬訓(xùn)工作，確保黨員冬訓(xùn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。各黨支部要根據(jù)村情實(shí)際，積極探索行之有效的培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)內(nèi)容上，各村要根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，靈活選擇培訓(xùn)題材，使培訓(xùn)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)時(shí)間上，要統(tǒng)籌安排，要把集中培訓(xùn)與黨員自學(xué)結(jié)合起來(lái)，把教育培訓(xùn)與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，充分利用一切有利時(shí)機(jī)，做好黨員培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)方式上，要充分利用村村通廣播、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、各村黨分校，認(rèn)真做好黨員冬訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第2篇

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日—日對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了督查調(diào)度?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞5月25日前，全縣各村尤其是29個(gè)重點(diǎn)村‘三清’要有階段性成果，市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系村和區(qū)級(jí)示范點(diǎn)年底‘三清三改’工作要達(dá)標(biāo)”的工作要求，周密部署，全力推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了階段性成果。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委要求，認(rèn)真、迅速抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，健全了組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)掛點(diǎn)聯(lián)系區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，其他重點(diǎn)村安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為掛點(diǎn)聯(lián)系人，各村也明確了新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)而形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)深入。縣動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開(kāi)了由鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，各村召開(kāi)了黨員組長(zhǎng)會(huì)，重點(diǎn)村示范點(diǎn)召開(kāi)了村民戶主會(huì)，層層傳達(dá)新農(nóng)村建設(shè)工作的政策、精神。采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、流動(dòng)宣傳車、公開(kāi)信等形式，多渠道多形式宣傳的目標(biāo)任務(wù)、重大意義和方法步驟。在重點(diǎn)村、示范點(diǎn)組織群眾選舉組建了新農(nóng)村建設(shè)管理理事會(huì)，把能力強(qiáng)、威望高的農(nóng)村“五老”納入其中，依托理事會(huì)動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾。深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)和理解了新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，把社會(huì)各界的力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。

3、黨員干部帶頭積極參與。各鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設(shè)工作與開(kāi)展“三民”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，創(chuàng)建村級(jí)好班子有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各級(jí)黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)工作中的先鋒模范作用。通過(guò)黨員干部帶頭示范，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中來(lái)。如*組織干部群眾出工2000多人次，對(duì)全鎮(zhèn)各街道、鎮(zhèn)政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿線以及河道進(jìn)行集中治理；*鎮(zhèn)組織干部群眾近千人開(kāi)展“三清”活動(dòng)；*鎮(zhèn)黨委書(shū)記*帶領(lǐng)鎮(zhèn)包村工作組和村干部一起參加*村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)“三清”義務(wù)勞動(dòng)；*鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部群眾、學(xué)生對(duì)圩鎮(zhèn)、*大道進(jìn)行集中整治；*鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展?fàn)幾鲂罗r(nóng)村建設(shè)工作“三員”即指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和調(diào)度員；*鎮(zhèn)*村*下組老黨員*主動(dòng)帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)，不計(jì)個(gè)人得失，被群眾推選為改組新農(nóng)村建設(shè)管理理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

4、面上“三清”初見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)提出的目標(biāo)要求，精心組織，集中力量在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)了“三清”工作，在鎮(zhèn)、村辦公樓所在地、圩場(chǎng)、主要干道開(kāi)展大規(guī)模衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，取得初步成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中抓好“三清”工作的同時(shí)，注重環(huán)境衛(wèi)生保潔，探索建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。如*鎮(zhèn)流坑村制定了文明衛(wèi)生公約，開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”評(píng)比活動(dòng)；

*鎮(zhèn)*村指定了村民公約，與村民簽定了“門前三包”責(zé)任狀，開(kāi)展了星級(jí)評(píng)比、流動(dòng)紅旗活動(dòng)；*鎮(zhèn)開(kāi)展了“三色門貼”衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等。

5、示范點(diǎn)“三改”試點(diǎn)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。在加大示范點(diǎn)“三清”工作力度的同時(shí)，集中清理拆除了一批露天廁所、違章搭建棚舍、廚房和殘?jiān)珨啾?，疏通硬化了一批區(qū)間道路，示范點(diǎn)小區(qū)面貌煥然一新。如*鎮(zhèn)*村下安組規(guī)劃建設(shè)環(huán)組公路，選定了垃圾池和公廁建設(shè)地址，拆除了低矮“土茅廁”；*鎮(zhèn)*村*組示范點(diǎn)在改變?cè)瓉?lái)淤泥成片、垃圾成堆的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)備硬化該組公路和水溝；*鎮(zhèn)*村*下組規(guī)劃建設(shè)公廁及化糞池，加緊實(shí)施拆舊建新工作等。

6、著手規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行，在規(guī)劃?rùn)?quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步完善編制了總體規(guī)劃、各村詳細(xì)規(guī)劃和示范點(diǎn)規(guī)劃效果圖。同時(shí)，結(jié)合征地返遷工作，積極推進(jìn)中心村建設(shè)。如*鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，并聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村制定詳細(xì)規(guī)劃；*鎮(zhèn)加快示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，做到拆舊建新，現(xiàn)已完成舊房和土地丈量，新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)入具體實(shí)施階段；*鎮(zhèn)水東村根據(jù)青龍山示范點(diǎn)建設(shè)方案，制定了示范點(diǎn)初步規(guī)劃，并組織建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)已拆除部分破舊廁所，平整場(chǎng)地，基本完成小區(qū)內(nèi)擋土墻施工建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第3篇

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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來(lái)，從不斷的學(xué)習(xí)積淀、思想的轉(zhuǎn)變到不斷的適應(yīng)和發(fā)展，我深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從過(guò)去的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國(guó)家的方針政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，向廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；從“政令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變對(duì)基層組織在思想認(rèn)識(shí)、干部管理、工作機(jī)制等方面提出了具體的、更高層次的要求?，F(xiàn)就樊學(xué)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主要情況和我個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上的一些認(rèn)識(shí)報(bào)告如下：

自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，樊學(xué)鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的政策方針及指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，開(kāi)展專題培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)干部管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力營(yíng)造“小政府，大服務(wù)”的工作格局。主要從解決“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”、“干成什么”這四個(gè)問(wèn)題入手，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。

一、黨政機(jī)關(guān)人員及機(jī)構(gòu)基本情況

我鄉(xiāng)總土地面積209平方公里，轄12個(gè)行政村，68個(gè)村民小組，共有1058戶，農(nóng)業(yè)人口4758人，20xx年農(nóng)民人均純收入為5060元?？h上共核定我鄉(xiāng)行政編制17個(gè)（原有編制18個(gè)，司法編制上劃），事業(yè)編制11個(gè)。20xx年底共有干部職工45人，其中中共黨員32人，女干部6人，行政人員26人，事業(yè)單位工作人員19人。按文化結(jié)構(gòu)劃分：大專以上文化程度29人，中專及高中文化程度15人，初中文化程度1人。按年齡結(jié)構(gòu)劃分：35歲以下21人，36—45歲10人，46—55歲10人，56歲以上4人。按人員身份劃分：公務(wù)員20人，干部身份1人，工人身份9人，合同制工人3人，合同制干部1人，聘用制干部8人，計(jì)生聘用人員3人。領(lǐng)導(dǎo)干部9人，本科3人，大專6人，平均年齡37.8周歲，35歲以下班子成員有4人。全鄉(xiāng)共有駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位12個(gè)（中心小學(xué)、衛(wèi)生院、畜牧站、司法所、信用社、供銷社、供電所、變電站、交警中隊(duì)、定邊采油廠樊學(xué)采油隊(duì)、定邊采油廠白馬要先采油隊(duì)、長(zhǎng)慶采油五廠堡子灣作業(yè)區(qū)），企事業(yè)干部職工1850人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換的主要情況

（一）解決“干什么”的問(wèn)題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一方群眾的職能。我鄉(xiāng)地處深山區(qū)，長(zhǎng)期受基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的局面比較艱巨，經(jīng)過(guò)幾年的探索和總結(jié)，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)黨委和政府主要從以下九個(gè)方面做出明確的定位：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定我鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，即堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、文明建鄉(xiāng)、資源強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，在規(guī)劃和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面逐步從“干預(yù)型”向“引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)以組織實(shí)施“五通三建”等民生工程為重點(diǎn)，不斷改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。三是貫徹宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作，積極推行村民自治民主管理，實(shí)行鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)，提高群眾民主管理村級(jí)事務(wù)的能力。四是開(kāi)展計(jì)劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等服務(wù)，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。五是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。六是在低保救濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任。七是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。八是保障鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展財(cái)務(wù)集中管理、核算、轉(zhuǎn)移支付等功能。九是完成好縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二）解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，加強(qiáng)干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。

一是在干部中實(shí)行“雙向選擇，自主報(bào)崗，公開(kāi)競(jìng)聘”的上崗辦法，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)、封山禁牧等工作崗位，由干部根據(jù)自己的實(shí)際工作能力主動(dòng)進(jìn)行報(bào)崗，然后在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上公開(kāi)述職，由全體村干部和黨員群眾代表公開(kāi)投票選擇上崗人選，使干部都能分配到適合自身發(fā)展的崗位上。20xx年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室設(shè)立駐村干部12人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理工作，貫徹落實(shí)和宣傳鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署；安全生產(chǎn)辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；封山禁牧工作辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)貫徹宣傳《封山禁牧條例》，對(duì)全鄉(xiāng)羊子偷牧、夜牧、散牧現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，開(kāi)展行政處罰，發(fā)展人工種草和舍飼養(yǎng)羊，管護(hù)林地；計(jì)生辦設(shè)置工作人員4人 ，專職開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)；兩個(gè)財(cái)務(wù)中心站所（財(cái)稅所、農(nóng)經(jīng)站）設(shè)置工作人員7人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)集中核算管理；將黨政辦、會(huì)計(jì)處劃歸后勤辦公室管理，設(shè)置人員3名，專職負(fù)責(zé)后勤管理和機(jī)關(guān)辦公室工作；其他業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際情況由工作人員兼職，并鼓勵(lì)主動(dòng)分流人員走出去創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)行“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理辦法，明確了全體干部的具體工作職責(zé)，杜絕了推諉扯皮、責(zé)任不清、工作崗位錯(cuò)位交叉的不良現(xiàn)象，使“能上能下”成為主題，激活了干部職工的流轉(zhuǎn)。

其次是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際制定了干部考勤制度、干部學(xué)習(xí)制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰辦法、封山禁牧工作獎(jiǎng)罰辦法等一系列規(guī)章制度，明確獎(jiǎng)罰細(xì)則，將干部職工的工作情況與績(jī)效工資、獎(jiǎng)金福利相掛鉤，用制度管人，用制度管事。干部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)后，進(jìn)行通報(bào)表彰，并按照制度予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于出現(xiàn)延誤工作，未按時(shí)完成任務(wù)和造成不良影響的也嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。激勵(lì)機(jī)制的完善極大地增強(qiáng)了干部的工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。

三是由鄉(xiāng)黨委提出，在全體干部中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“復(fù)合型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、主動(dòng)型、勤政型”新五型干部活動(dòng)，針對(duì)每位干部存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一進(jìn)行幫助談話，誡勉干部進(jìn)一步完善自我，積極投身工作，培養(yǎng)全體干部立說(shuō)立行、言行一致的工作態(tài)度。同時(shí)鄉(xiāng)黨委明確指出了“四個(gè)做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，鄉(xiāng)干部必須先做到；要求鄉(xiāng)干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領(lǐng)導(dǎo)做到的，黨政“一把手”必須先做到。

四是在村干部的管理上，實(shí)行40%績(jī)效工資制，每年均按照鄉(xiāng)黨委、政府分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定考核細(xì)則，由班子成員組成工作組對(duì)村干部進(jìn)行年終考核，并邀請(qǐng)黨員代表、人大代表和群眾代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于在考核評(píng)議中前三名和單項(xiàng)工作突出的行政村均予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，村干部工資全額發(fā)放?？己嗽u(píng)議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會(huì)被扣減績(jī)效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。這一辦法有效解決了村干部不作為、亂作為的問(wèn)題。

（三）解決“怎么干”的問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制。

一是激發(fā)活力的干部任用機(jī)制。堅(jiān)持把“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵(lì)措施，提高工作效率，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績(jī)。

二是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的駐村工作機(jī)制。班子成員包片負(fù)責(zé)，駐村干部具體實(shí)施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來(lái)的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉结樥叩男麄鲉T，生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)員和致富信息的傳遞員。將為群眾辦實(shí)事、解難題情況納入干部考核范圍，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)排查和調(diào)處矛盾，定期調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，了解群眾所需，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施。

三是引導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機(jī)制。在農(nóng)村綜合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放開(kāi)，而是將過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”，通過(guò)政策宣傳、村兩委領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)等方法，保持農(nóng)村發(fā)展民主化、法制化和可持續(xù)化。

四是內(nèi)涵豐富的便民服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)定期公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)信息，提供方針政策、致富信息、法律法規(guī)等咨詢服務(wù)，依法開(kāi)展行政許可。

五是駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實(shí)行雙向管理機(jī)制。各單位在業(yè)務(wù)上受其上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，行政上受鄉(xiāng)黨委、政府管理。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作實(shí)效進(jìn)行考核、人大代表評(píng)議以及與其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通來(lái)進(jìn)行節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展便民服務(wù)，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能。

（四）解決“干成什么”的問(wèn)題，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

鄉(xiāng)黨委、政府準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農(nóng)村面貌為首要責(zé)任，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。農(nóng)民人均純收入從20xx年的不足900元，達(dá)到5060元；農(nóng)民收入渠道增加，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐年提升，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。幾年來(lái)，先后完成了中心小學(xué)教學(xué)樓、衛(wèi)生院門診房、畜牧站、政府綜合服務(wù)大樓、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道硬化、排水設(shè)施建設(shè)，20xx年還投資493萬(wàn)元實(shí)施了集鎮(zhèn)街道改線工程。農(nóng)村通村油路總里程突破100公里，12個(gè)行政村全部通電。共完成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)6個(gè)，“三改”300余戶。積極開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新修梯田1000畝，新修和加固淤地壩3座，治理流域面積10平方公里，壩地500畝。實(shí)施“安全飲水工程”，共硬化水場(chǎng)面積7萬(wàn)平方米，人畜飲水困難得到緩解。

三是生態(tài)環(huán)境迅速好轉(zhuǎn)。全鄉(xiāng)累計(jì)造林9萬(wàn)余畝，其中退耕還林1.34萬(wàn)畝，人工種草保留面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作于今年12月上旬完成。連續(xù)幾年對(duì)定鐵公路樊學(xué)段進(jìn)行高桿大苗樹(shù)種的補(bǔ)植，目前已初見(jiàn)成效，20xx年又對(duì)姬樊公路、劉野公路、樊白公路進(jìn)行了綠化建設(shè)。

四是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。計(jì)劃生育服務(wù)水平不斷提高，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到有效落實(shí)。在12個(gè)行政村規(guī)劃建設(shè)了文化活動(dòng)室，安裝“村村通”地衛(wèi)設(shè)施700戶。全面落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。農(nóng)村衛(wèi)生工作成效顯著，“創(chuàng)衛(wèi)”工作正在申報(bào)市級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)醫(yī)療保障作用突出，20xx年全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到4719人，占到總?cè)丝诘?9%， 1—12月份全鄉(xiāng)共有124人次住院和877人次門診，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用分別達(dá)到達(dá)18.8萬(wàn)元和2.2萬(wàn)元，報(bào)銷率達(dá)到45%和62%，極大地減輕了群眾看病花錢的負(fù)擔(dān)。困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題得到妥善安排，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)。

五是農(nóng)村社會(huì)保持安全穩(wěn)定。幾年來(lái)，全鄉(xiāng)保持了無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，無(wú)重大刑事治安案件發(fā)生，無(wú)越級(jí)上訪和群體性事件發(fā)生，先后被縣委、縣政府授予安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是村級(jí)組織管理民主，村兩委班子、村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)組織健全，運(yùn)行順暢，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、一事一議等制度得到有效落實(shí)，村民自治程度提高，群眾法制意識(shí)增強(qiáng)。（如村上堅(jiān)持一年兩次定期公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，主動(dòng)向全體群眾公布收支明細(xì)，使群眾明白錢花在什么地方，合不合理，了解低保和民政救濟(jì)對(duì)象的確定到底公平不公平等等，有效地避免了一些矛盾的發(fā)生，緩和了干群關(guān)系）

三、存在的主要問(wèn)題

結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際工作情況，就整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的問(wèn)題談一談我個(gè)人的看法：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點(diǎn)和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，取得了明顯的直接的經(jīng)濟(jì)利益，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺、技術(shù)滯后、信息閉塞這些問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都難以解決。如農(nóng)民種植什么樣的良種適宜該地區(qū)生長(zhǎng)，用什么肥料、多少農(nóng)膜，農(nóng)作物發(fā)生病蟲(chóng)害，得請(qǐng)農(nóng)業(yè)局、種子公司、林業(yè)局、供銷社等部門。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害后，農(nóng)業(yè)局還要調(diào)查、研究，最后才能開(kāi)出方子，到這時(shí)，很多農(nóng)作物都已經(jīng)遭受了損失。這些問(wèn)題都迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)解決，而實(shí)際上這恰好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的薄弱環(huán)節(jié)。打擊假種子、假農(nóng)藥有專門職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是看得見(jiàn)卻管不著。在社會(huì)事務(wù)上，更存在著職能弱化問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來(lái)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是加快農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，但是，隨著部分行業(yè)財(cái)政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別是現(xiàn)階段的農(nóng)村戶籍管理靠公安，婚姻登記上劃到了縣民政部門，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策帶來(lái)了很大困難。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，但集鎮(zhèn)規(guī)劃靠城建局，土地審批靠國(guó)土資源局，同時(shí)還涉及公路、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施稍有不慎便會(huì)落空。在制定措施上往往與上級(jí)業(yè)務(wù)部門發(fā)生沖突，導(dǎo)致事事請(qǐng)示，事事無(wú)主見(jiàn)，疲于應(yīng)付業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)，干部都成了各部門的“統(tǒng)計(jì)員”、“填表員”和“收費(fèi)員”，職能發(fā)揮作用不明顯。

二是雖然駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位基本能很好地配合鄉(xiāng)黨委、政府的工作，鄉(xiāng)上也每年對(duì)各單位給予經(jīng)費(fèi)支持（僅20xx年鄉(xiāng)政府就撥出資金近30萬(wàn)元用于學(xué)校、衛(wèi)生院、畜牧站等單位的經(jīng)費(fèi)保障），但還是存在銜接不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能弱化的問(wèn)題。如企事業(yè)單位聘用人員，人事權(quán)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門或本級(jí)企事業(yè)單位，但經(jīng)費(fèi)卻要鄉(xiāng)上承擔(dān)。對(duì)駐鄉(xiāng)單位的業(yè)務(wù)行為缺乏明確的監(jiān)管權(quán)限，無(wú)法做到及時(shí)、有效的監(jiān)管。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)考核時(shí)不主動(dòng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見(jiàn)。

四、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變方面的建議

1、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合行政資源，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立歸口統(tǒng)一，職責(zé)明確，能夠銜接順暢的機(jī)構(gòu)，解決職能交叉錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理和農(nóng)村民主管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)，建立適合我縣縣情及農(nóng)村工作實(shí)際的干部管理和績(jī)效考核辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第4篇

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——關(guān)于農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的調(diào)查與思考

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目前，農(nóng)業(yè)稅的取消使我省農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入無(wú)稅時(shí)代。作為身處農(nóng)村，直接面對(duì)一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，已從原來(lái)繁重的'催糧要款'事務(wù)中解脫出來(lái)，面對(duì)農(nóng)村新的發(fā)展形勢(shì)，如何及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能，成為我們亟待研究和努力實(shí)踐的一個(gè)重大課題。最近我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍情況，談一些自己在稅費(fèi)改革后對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位方面的認(rèn)識(shí)。

一、目前的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況。到2004年底止，我縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)實(shí)有行政編制在編人員410名，后勤事業(yè)編制在編人員36名，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有事業(yè)編制在編人員155名、招聘農(nóng)稅員18名，合計(jì)在編人員601名。目前18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、文化站、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)站、計(jì)劃生育工作站、計(jì)劃生育服務(wù)所、勞務(wù)工作站、司法所等9個(gè)事業(yè)站所，合計(jì)有在編事業(yè)人員622人。事業(yè)站所經(jīng)費(fèi)形式中除畜牧獸醫(yī)站外都為財(cái)政全額單位。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的主要職能。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一時(shí)難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重模式下運(yùn)行，職能履行仍以行政命令為主，協(xié)調(diào)性職能、服務(wù)性職能沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)稅逐步取消后，抓發(fā)展、保增收已成為這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要?jiǎng)?wù)。特別是近兩年中央連續(xù)出臺(tái)了支持'三農(nóng)'的1號(hào)文件，全省上下都把落實(shí)中央1號(hào)文件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實(shí)這些政策的最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，自然這就成了它的重要任務(wù)。另外，農(nóng)業(yè)稅的取消，使得我們這個(gè)以農(nóng)業(yè)為主這農(nóng)業(yè)大縣財(cái)政形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，為了培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物種植、招商引資、創(chuàng)辦企業(yè)成了我縣要抓的頭等大事，列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核之中，也成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要任務(wù)。

二、計(jì)劃生育。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，是省上每年考核市縣工作的一個(gè)重要方面，是市、縣主抓的一件大事，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一件硬工作。特別是在現(xiàn)在人口流動(dòng)加劇、群眾生育觀念多元化的情況下，對(duì)計(jì)劃生育的要求相對(duì)較高。從調(diào)查的情況來(lái)看，我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是把執(zhí)行計(jì)生政策擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的'三大事'之中，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有計(jì)劃生育工作站、計(jì)劃生育服務(wù)所，共有計(jì)劃生育工作人員244人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有13個(gè)人還多，其編制約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制的1/4，這樣仍不能滿足當(dāng)前計(jì)劃生育工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然要在每季度抽調(diào)所有機(jī)關(guān)工作人員配合其工作，工作時(shí)間每季度都在10天左右，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中比重約是30%。

三、綜治維穩(wěn)。當(dāng)前正處在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、利益加速調(diào)整的特殊時(shí)期，各種治安問(wèn)題和社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸顯，特別是民間糾紛、涉農(nóng)事件、歷史遺留問(wèn)題上訪事件呈上升趨勢(shì)。從渠道統(tǒng)計(jì)看，量的85%來(lái)此農(nóng)村問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)組織，正在承擔(dān)著越來(lái)越重的維穩(wěn)保穩(wěn)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此專門配備了一名副書(shū)記抓維穩(wěn)工作。

四、發(fā)展公益事業(yè)。主要是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐地及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、九年制義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、人畜飲用水工程、扶貧幫困等方面的任務(wù)。

五、消赤減債。由于種種原因，我縣鄉(xiāng)村兩級(jí)沉淀了大量的債務(wù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，不得不在消赤減債方面做艱苦細(xì)致的工作，但這項(xiàng)工作非短時(shí)間可以完成，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)消赤減債將成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能履行中存在的問(wèn)題

幾次機(jī)構(gòu)改革，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。但是，由于改革還沒(méi)完全到位，政府與企業(yè)，政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)自主治理的關(guān)系等一些深層次矛盾還沒(méi)有得到解決，使得鄉(xiāng)政府在履行職能中還存在不少與發(fā)展不適應(yīng)的現(xiàn)象。主要問(wèn)題有這么幾個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與農(nóng)村發(fā)展需要不適應(yīng)。一是鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然經(jīng)過(guò)不斷地調(diào)整，但基本上是按照與上級(jí)對(duì)口確定的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雖經(jīng)幾次改革，但'七站八所'等事業(yè)單位仍以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，習(xí)慣于'一元化'的集中管理方式，在新形勢(shì)下仍擺脫不掉過(guò)去大包大攬行政事務(wù)的慣性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不健全、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。主要是管人與管事脫節(jié)、事權(quán)與財(cái)權(quán)脫節(jié)，'牌子響、責(zé)任大、權(quán)力小、協(xié)調(diào)難'。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體社會(huì)事物管理中往往處于矛盾狀態(tài)，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味著不作為，在農(nóng)村中介組織不完善、農(nóng)民自我服務(wù)能力較弱的情況下，又不知道該對(duì)誰(shuí)簡(jiǎn)政放權(quán)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、頭緒多，在具體工作中，行政管理與事業(yè)單位的編制、崗位劃分并不十分清楚，就說(shuō)xxx、xxx、xxx三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編職工219人，其中黨政78人，事業(yè)118人，政法23人，但在實(shí)際工作中，都是把全部職工按村的多少平均分配到村，搞包村抓點(diǎn)，工作能力好的包重點(diǎn)村，承擔(dān)縣鄉(xiāng)確定的重點(diǎn)工作，往往是'鞭打快牛'，許多干部職責(zé)不清，并不能聚精會(huì)神地做好本職工作，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是因事設(shè)崗、因崗定人，而是因人設(shè)崗、因事找人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重與帶領(lǐng)農(nóng)民致富的要求不適應(yīng)。近幾年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制控制得相對(duì)較好，但行政與事業(yè)編制不平衡，合并鄉(xiāng)與非合并鄉(xiāng)人員不平衡。事業(yè)單位仍是'僧多粥少'、效能低下，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員精簡(jiǎn)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。目前，隨著征收稅款這項(xiàng)工作的消失，新的工作任務(wù)和目標(biāo)還不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)所事事，必然導(dǎo)致人浮于事。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)稅及附加是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源，是維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。農(nóng)業(yè)稅免征后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雖然通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予一定補(bǔ)助，但缺口仍然很大，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都處于保吃飯就沒(méi)有發(fā)展資金、保發(fā)展就保不了吃飯的兩難境地，有的甚至開(kāi)工資都困難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記反映，為了保工資，整天東跑西顛、東挪西借，根本沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力研究發(fā)展、考慮服務(wù)。由于歷史原因，鄉(xiāng)村辦企業(yè)虧損、擔(dān)保貸款、墊付各種稅費(fèi)、完成各種達(dá)標(biāo)任務(wù)等，形成了鄉(xiāng)村的巨額債務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)級(jí)累計(jì)負(fù)債7185.02萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)399.17萬(wàn)元，負(fù)債100萬(wàn)元以上的11個(gè)，負(fù)債最多的達(dá)1302萬(wàn)元；村級(jí)累計(jì)負(fù)債4638.51萬(wàn)元，平均每個(gè)村14.6萬(wàn)元。隨著免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村收入渠道的變窄，可用財(cái)力不但難以保證基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，而且無(wú)力償還各種債務(wù)，更無(wú)法保證農(nóng)村公益性事業(yè)投入，為群眾辦好事、辦實(shí)事有愿望沒(méi)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是有想法沒(méi)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正自主干事很難，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用大打折扣。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。一是表現(xiàn)為政企不分、政事不分、政社不分，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營(yíng)等多重角色。有的隨意為企業(yè)擔(dān)保，造成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)；有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。如我縣原xx鄉(xiāng)政府代表群眾與xx石油勞動(dòng)服務(wù)公司簽定的承包地合同，使鄉(xiāng)政府背上近50萬(wàn)元的債務(wù)。這些表面上看是在為企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，實(shí)質(zhì)上卻在花錢辦錯(cuò)事，種了別人的地，荒了自己的田。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就像一個(gè)全能政府，管了大量不該管、管不了、管不好的事，該放的權(quán)不放，強(qiáng)制農(nóng)民干這干那、干涉農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意替農(nóng)民決策。很多需要市場(chǎng)本身解決的問(wèn)題，政府卻要下指標(biāo)、定考核。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)究竟管什么、怎么管一直沒(méi)有解決好，工作模式還是老一套，包村、抓點(diǎn)、搞突擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然領(lǐng)導(dǎo)叫累、干部叫苦，但農(nóng)民卻不滿意。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況與農(nóng)村工作現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)。一是思想還不夠解放。部分干部跳不出'吃財(cái)政飯'，拿固定工資的束縛，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)。據(jù)調(diào)查，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部真正自謀職業(yè)的寥寥無(wú)幾，很多干部愿意下海，但必須保工資。部分干部對(duì)改革麻木，對(duì)農(nóng)村改革的背景、形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，缺乏責(zé)任感和緊迫感。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部。農(nóng)業(yè)型的干部多，經(jīng)濟(jì)型的干部少；行政管理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少。部分干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。正像有的干部自己說(shuō)的那樣，固守十幾年甚至幾十年不變的工作模式，固定的區(qū)域、套路和抓法，使人思想僵化、知識(shí)退化、能力弱化，'除了當(dāng)干部，什么也不會(huì)了'。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，視野不開(kāi)闊，知識(shí)更新慢，缺乏為農(nóng)民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。三是干部的管理方式單一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用干部包村'滿堂滾'式的管理，周一報(bào)到，周五匯報(bào)；沒(méi)事下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)沒(méi)事；名為包村，實(shí)不到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實(shí)難、考核量化難、考核兌現(xiàn)難，以至于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評(píng)只好吃大鍋飯，平均分配，使一些干部喪失了工作積極性。

三、今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的基本方向和重點(diǎn)

當(dāng)前隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能究竟該如何定位，國(guó)家沒(méi)有明確政策規(guī)定，結(jié)合這次調(diào)查就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀和在實(shí)際工作中存在的種種問(wèn)題，我們認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在根據(jù)法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，推進(jìn)民主法制、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育等工作的同時(shí)，在當(dāng)前和今后應(yīng)把主要精力定位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施社會(huì)公共管理和提供社會(huì)公共服務(wù)三大塊上。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要引導(dǎo)農(nóng)民立足自身資源和區(qū)位條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施社會(huì)管理，包括開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作；改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高資源利用效率；制定和實(shí)施農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；營(yíng)造公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)公平、正義，救助社會(huì)弱勢(shì)群體，支持和引導(dǎo)村民自治，確保社會(huì)穩(wěn)定。提供社會(huì)公共服務(wù)，就是要加強(qiáng)九年義務(wù)教育，普及、推廣科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，改善就醫(yī)條件，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；量力而行地組織公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息服務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢服務(wù)和政策服務(wù)等。為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在目前的職能及未來(lái)的職能定位應(yīng)該重點(diǎn)考慮這么幾個(gè)方面：

（一）積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能向精簡(jiǎn)、效能型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是鞏固稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)減員增效，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的一個(gè)部分。目前我縣財(cái)政供養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員名，其中行政、事業(yè)在職人員職人。稅改后，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部結(jié)束了過(guò)去繁雜的'三提'、'五統(tǒng)'的歷史。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力銳減，部分職能弱化及到消失為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取措施推行機(jī)構(gòu)改革。一是精簡(jiǎn)人員。按照市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，辭退臨時(shí)人員，運(yùn)用退休、離崗培訓(xùn)、下派任職，領(lǐng)辦企業(yè)、自謀出路等途徑精減鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，并壓縮村組干部。二是對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理配置。整合事業(yè)站所，成立'三辦一部'（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、武裝部）、三個(gè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中心）、九個(gè)站所（經(jīng)管站、計(jì)生站、計(jì)生服務(wù)所、司法所、勞務(wù)工作站、文化站、畜牧獸醫(yī)站）。

（二）工作重心下移，政府職能由下達(dá)行政指令向服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，要由過(guò)去的'收稅'和應(yīng)付檢查、達(dá)標(biāo)、評(píng)比等向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全心全意服務(wù)廣大農(nóng)民。要成為富民政策的'宣傳員'，傳播科技知識(shí)的'信息員'，貼心為民的'服務(wù)員'，傳遞上級(jí)政策和農(nóng)民意見(jiàn)的'郵遞員'，解決農(nóng)村矛盾糾紛的'調(diào)解員'，農(nóng)村法制教育的'司法員'。具體要做好：一、通過(guò)多種形式教育干部，牢固樹(shù)立'一切為了群眾'、'一切從群眾利益出發(fā)'、和'群眾利益無(wú)小事'的思想，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收服好務(wù)，盡好責(zé)。二、不折不扣地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如取消農(nóng)業(yè)稅，穩(wěn)定農(nóng)民與土地的關(guān)系，糧食、良種、農(nóng)機(jī)，世界銀行xx肉牛發(fā)展項(xiàng)目、退耕還林補(bǔ)貼等政策。三、通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門積極推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)致富。要通過(guò)普法教育，幫助農(nóng)民增強(qiáng)法制意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，四、通過(guò)優(yōu)惠政策和資金支持等手段，對(duì)部分有開(kāi)拓意識(shí)的種養(yǎng)加能手，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面予以幫助，如向分布在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)早勝牛規(guī)模養(yǎng)殖戶，54個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)提供提供信息和資金服務(wù)，總之，要通過(guò)各種措施為農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活上提供服務(wù)，幫助他們掌控各種信息的，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣既能保證政令暢通、促進(jìn)基層工作的落實(shí)、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也能促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，鍛煉干部成長(zhǎng)。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民謀發(fā)展，職能由干預(yù)型向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

稅改后，在相當(dāng)一部份人眼里鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部看似無(wú)所事事，實(shí)則有力可為。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面要從過(guò)去的事事干預(yù)，轉(zhuǎn)向?qū)⑥r(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)民在市場(chǎng)中求生存、立足現(xiàn)狀謀發(fā)展。

一是加大招商引進(jìn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用當(dāng)?shù)刭Y源謀發(fā)展。一方面，以規(guī)劃建設(shè)中的'甘肅和盛鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)'為基礎(chǔ)，搞好'隴塬脫水蔬菜廠'、中韓合資'潤(rùn)玉食品廠'等項(xiàng)目，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，形成扎堆效應(yīng)，建成促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。另一方面要以這些成功落戶的企業(yè)為依托，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，可以有我縣有種植蔬菜傳統(tǒng)的長(zhǎng)慶橋鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)、焦村等地發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，盤克鎮(zhèn)、金村、九峴等地發(fā)展荏生產(chǎn)，既可以解決他們的原料問(wèn)題，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟?、荏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的收入也增加了。二是加大企業(yè)改制力度，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面通過(guò)強(qiáng)化管理幫助解決分布在全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)在50萬(wàn)元15個(gè)磚瓦廠2個(gè)水泥制品廠等22戶企業(yè)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、管理缺失、勞動(dòng)用工、周邊環(huán)境等問(wèn)題，加大引導(dǎo)支持力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和效益的雙增長(zhǎng)；另一方面通過(guò)'回歸工程'等活動(dòng)鼓勵(lì)民營(yíng)老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)，采取集資、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等多種形式吸引民資，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。三是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。充分利用早勝牛養(yǎng)殖、九龍金棗、xx黃柑桃、蘋果、西瓜種植等幾大農(nóng)業(yè)特色，整合x(chóng)x、xx的果品加工資源，提升'早勝肉牛''九龍金棗'品牌形象；探索以xx鄉(xiāng)'神蟲(chóng)菜'為先導(dǎo)的蔬菜深加工發(fā)展的新路子，拓展發(fā)展空間，鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，走基地+農(nóng)戶的路子，形成集團(tuán)產(chǎn)業(yè)；利用'九龍金棗'地域種植優(yōu)勢(shì)，大力推廣嫁接工藝，擴(kuò)大種植面積；依托興旺牧業(yè)、恒達(dá)牧業(yè)等養(yǎng)殖場(chǎng)基地，突出發(fā)展和壯大早勝牛產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，從小到大，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，規(guī)模性地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

（四）做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。費(fèi)改稅的進(jìn)一步落實(shí)和農(nóng)村機(jī)械化程度的逐步提高，把更多的勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)，使得外出務(wù)工逐漸成為一種新的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，通過(guò)調(diào)查，2004年，我縣外出務(wù)工人員達(dá)到10萬(wàn)人，務(wù)工收入達(dá)到2.8萬(wàn)萬(wàn)元，占到農(nóng)民收入的30%，進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增加農(nóng)民收入可持續(xù)發(fā)展之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這方面應(yīng)該發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)。利用外出勞務(wù)人員的成功典型進(jìn)行實(shí)例啟發(fā)教育，啟發(fā)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力對(duì)外出打工創(chuàng)造收入的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)村青年外出打工的積極性和主動(dòng)性，二、做好勞務(wù)信息工作。一是要對(duì)所轄區(qū)勞動(dòng)力狀況，進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，建立起勞動(dòng)力資源庫(kù)。掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源的數(shù)量、技能及其流動(dòng)情況，做好跟蹤管理服務(wù)工作。二是要以當(dāng)?shù)卦谕鈩?wù)工的人員、縣勞務(wù)工作局建立聯(lián)系，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具收信用工信息，建立起有效、快捷的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)，更好地為農(nóng)村就業(yè)服務(wù)。三、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，努力提高外出務(wù)工的就業(yè)能力。一方面按照市場(chǎng)化要求，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的培訓(xùn)工作機(jī)制。另一方面轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)只講數(shù)量不講質(zhì)量的做法，大力推進(jìn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一、兩門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由苦力型向智能型轉(zhuǎn)變，提高當(dāng)?shù)貏?wù)工的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。四是制定相應(yīng)的政策，切實(shí)幫助解決外出勞務(wù)人員的后顧之憂。如加強(qiáng)村民互助組織建設(shè)，解決外出務(wù)工家庭的收、種、打碾等，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以解決外出務(wù)工人員的費(fèi)用等。

（五）發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，政府職能由大包大攬向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。面對(duì)近幾年來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳過(guò)多的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)國(guó)家和市級(jí)籠子的，爭(zhēng)取上級(jí)支持和政策傾斜的同時(shí)，將一些與廣大群眾利益息息相關(guān)的項(xiàng)目，如教育、水利設(shè)施，道路交通，醫(yī)療保障等有意識(shí)、有目的地引導(dǎo)社會(huì)力量承擔(dān)社會(huì)職能。

（六）保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，政府職能由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變?；鶎硬焕蔚貏?dòng)山搖，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨發(fā)展和穩(wěn)定兩大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把保持社會(huì)穩(wěn)定要作為'經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母'的'護(hù)衛(wèi)艦'，徹底根除'按下葫蘆浮起瓢，各類矛盾此起彼伏'的狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能要重點(diǎn)定位在五個(gè)方面。一是落實(shí)抓穩(wěn)定的工作責(zé)任制，二是切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》，及時(shí)處理和突出問(wèn)題。尤其是在農(nóng)村土地二輪延包過(guò)程中，及時(shí)化解因'土地?zé)?而引起的矛盾糾紛。三是多途徑解決歷史遺留問(wèn)題。稅改后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)債務(wù)的化解，一方面通過(guò)努力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，化解債務(wù)，另一方面規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)性支出，控制和杜絕新債務(wù)的產(chǎn)生，并有效地化解因債務(wù)引發(fā)的糾紛。四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理力度，一方面傾注大量精力，組織政法部門深入開(kāi)展'普法'教育，另一方面聯(lián)合法庭、派出所和村級(jí)民兵組織開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和各項(xiàng)專項(xiàng)治理，確保一方穩(wěn)定。五是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，提高基層組織的執(zhí)政能力。一方面，教育廣大黨員干部在新形勢(shì)下，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揮黨員先鋒模范作用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；另一方面開(kāi)展支部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等制度，認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入持久地在黨員干部中開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理、預(yù)防和懲處、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照'六個(gè)好'要求，組織班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動(dòng)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，既要'壓擔(dān)子'，又要'給點(diǎn)子'，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而建立一支'靠得住、有本事'的農(nóng)村干部隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、直屬單位、社會(huì)團(tuán)體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和村黨支部'三向互選'，實(shí)行績(jī)效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機(jī)制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅(jiān)定、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

（八）、抓精神文明發(fā)展。1、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持用鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想教育干部群眾，大力弘揚(yáng)'顧全大局、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、誠(chéng)信待人'的老區(qū)精神。實(shí)施精神文明建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展文明村、文明戶、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大群眾文明素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第5篇

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我們?cè)趧?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，首先通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一全體黨員思想，把全體同志的注意力集中到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。我們還多次召開(kāi)座談會(huì)，在如何爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部黨員、在“兩個(gè)率先”中發(fā)揮先鋒模范作用的討論中，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力。為深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，我們又制定完善了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的意見(jiàn)》，把創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法、實(shí)施步驟等都作了具體明確的規(guī)定，進(jìn)一步量化了實(shí)施細(xì)則。明確提出干部職工要增強(qiáng)“四力”、達(dá)到“四可”，即增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，讓群眾感到可信；增強(qiáng)親和力，讓群眾感到可親；增強(qiáng)凝聚力，讓群眾感到可愛(ài)；增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，讓群眾感到可靠。

二、構(gòu)筑平臺(tái)抓落實(shí)

我們把建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)做大事來(lái)抓，納入鎮(zhèn)年度工作的重要議事日程，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，并以各站所辦為學(xué)習(xí)單位，構(gòu)建創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部制定周學(xué)習(xí)制度，并定期公布學(xué)習(xí)計(jì)劃與學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周二定期組織工作人員在交流學(xué)習(xí)心得。宣傳委員負(fù)責(zé)站所辦學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，并擔(dān)任學(xué)習(xí)宣傳員和輔導(dǎo)員，進(jìn)行分類指導(dǎo)。并充分發(fā)揮中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部作用，分別輪流主持學(xué)習(xí)，使每一位同志有了展示自己學(xué)習(xí)效能的舞臺(tái)，一改過(guò)去就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)，為創(chuàng)建而創(chuàng)建的平淡做法，有力地激活了全體人員學(xué)習(xí)、創(chuàng)建的積極性。

三、創(chuàng)新載體重實(shí)效

我們?cè)陂_(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)時(shí)，在統(tǒng)一全體人員思想和構(gòu)件學(xué)習(xí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)載體的優(yōu)化創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)劃和安排上力求貼近時(shí)事特征和結(jié)合業(yè)務(wù)工作。主要特點(diǎn)是“四學(xué)、三要”。

“四學(xué)”即：一是學(xué)政治理論知識(shí)。組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨的十六大等有關(guān)時(shí)事政治。使干部職工進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政策理論水平和思想政治素質(zhì)。二是學(xué)法律法規(guī)知識(shí)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等法律知識(shí)，學(xué)廉政教育案例，增強(qiáng)法制觀念和法制意識(shí)，提高干部隊(duì)伍依法辦事、依法行政、依法管理的水平。三是學(xué)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)。組織全體工作人員學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，了解與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)金融、財(cái)政和管理等知識(shí)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。四是學(xué)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。一是抓好學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次。年齡50歲以下的工作人員要在近三年內(nèi)取得專科以上學(xué)歷。二是學(xué)習(xí)好計(jì)算機(jī)知識(shí)。干部職工要熟練掌握辦公自動(dòng)化的操作技能。

為使“四學(xué)”落到實(shí)處并取得實(shí)效，我鎮(zhèn)出臺(tái)了一系列學(xué)習(xí)措施。主要有“三要”：一要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。干部職工根據(jù)以上學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合自身實(shí)際，制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度。要求全體同志全年寫學(xué)習(xí)心得不少于四篇。二要組織定期檢查。要求辦公室每季度檢查干部學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成效。每年組織一次學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí) 展評(píng)。三要個(gè)人述學(xué)。年末，干部對(duì)照學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)完成情況、主要成效進(jìn)行總結(jié)和自我評(píng)價(jià)。并將述學(xué)內(nèi)容納入干部年度考核。

為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)效性，把成效最終體現(xiàn)、落實(shí)在學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展上。在創(chuàng)建教育活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持把素質(zhì)有提高、本領(lǐng)有增強(qiáng)、組織有強(qiáng)化、工作有發(fā)展“四有”作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正從緊貼干部職工思想實(shí)際，緊貼服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為民服務(wù)來(lái)豐富創(chuàng)建和教育載體，以載體促進(jìn)學(xué)習(xí)氛圍的形成。一是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育來(lái)觸動(dòng)學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展反腐倡廉警示學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我們組織大家觀看反腐倡廉電視教育片10余次，同志們經(jīng)過(guò)多次反腐敗警示教育，強(qiáng)化了黨員干部廉正意識(shí)和反腐能力，提高了黨員干部遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的自覺(jué)性。

四、健全機(jī)制促長(zhǎng)效

在進(jìn)一步健全和完善學(xué)習(xí)制度、檢查落實(shí)制度的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)年初都把建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入工作目標(biāo)，落實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、部署、督促、檢查學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)工作。以站所辦為單位，完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制。采取分層教育的方法，明確實(shí)施內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)要求，明確實(shí)施細(xì)則，努力做到“五有”：有安排、有考勤、有記錄、有心得體會(huì)、有專用筆記。完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。建立了干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)考核制，出臺(tái)考核細(xì)則，實(shí)行考核考評(píng)，由辦公室專人對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)情況進(jìn)行考評(píng)，并定期公布考評(píng)結(jié)果，推進(jìn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅(jiān)持周二學(xué)習(xí)日制度。每周二晚上組織全體人員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從不間斷。還通過(guò)干部大會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)議的形式集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，收到了較好的學(xué)習(xí)效果。

五、常抓不懈出成效

我們開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，全體同志緊緊圍繞全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際以提高自身素質(zhì)和能力建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

干部職工素質(zhì)有了明顯的提高。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使廣大黨員干部職工為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，一線檢查同志在繼承發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)的同時(shí)，學(xué)習(xí)型、鉆研型、開(kāi)拓型業(yè)務(wù)檢查干部日益增多，廣大黨員干部職工真正帶頭在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。近年以來(lái)，有多名同志在一些cn刊物上發(fā)展論文，提出可行性改進(jìn)意見(jiàn)40余條。經(jīng)過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)使全鎮(zhèn)同志更加重視學(xué)歷教育。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)大專以上文化程度達(dá)到85%以上，都能熟練使用現(xiàn)代化辦公用具，業(yè)務(wù)水平提高迅速。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第6篇

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一、工作目標(biāo)

按照省委組織部2006--2008發(fā)展黨員三年規(guī)劃“每年平均每個(gè)行政村發(fā)展1名黨員”的要求，結(jié)合我州實(shí)際，全州計(jì)劃2006年發(fā)展農(nóng)村黨員900名，在去年的基礎(chǔ)上提高4.2%，占年度發(fā)展總量的23%左右，其中致富能手要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的90%以上，農(nóng)村入黨積極分子達(dá)到7000名。

為保證發(fā)展的新黨員有充足的來(lái)源，要采取各種培養(yǎng)教育措施，保證申請(qǐng)入黨人和入黨積極分子隊(duì)伍逐年增加，每年計(jì)劃發(fā)展對(duì)象與當(dāng)年入黨積極分子數(shù)量的比例可按1：5掌握。

二、工作措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，采取以下措施：

1、落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部聯(lián)系培養(yǎng)責(zé)任體系。要求副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）組織員包片，副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包村，使每一名農(nóng)村致富能手，都有縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或包村干部負(fù)責(zé)，并與村黨支部一起共同對(duì)其進(jìn)行聯(lián)系和培養(yǎng)，經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象談心交流，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，鼓勵(lì)他們積極向黨組織靠攏。

2、結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，吸收一批重點(diǎn)入黨積極分子參加黨的活動(dòng)，讓他們“未進(jìn)黨大門，先聽(tīng)黨的課”，變自然成熟，為積極教育啟迪，促其盡快成長(zhǎng)，及時(shí)加入黨的組織。同時(shí)開(kāi)展“綠色證書(shū)”“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”等活動(dòng)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建設(shè)“人才服務(wù)站”，大力實(shí)施“黨員鄉(xiāng)土人才工程”，把返鄉(xiāng)團(tuán)員青年培養(yǎng)成鄉(xiāng)土人才，把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員。

3、通過(guò)崗位鍛煉對(duì)入黨積極分子進(jìn)行幫帶培養(yǎng)。確定黨員與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)成“一幫一”，即一名黨員幫助一名入黨積極分子成為致富能手和黨員；“一帶二”確定一名黨員帶動(dòng)兩名鄉(xiāng)土能人加入積極分子隊(duì)伍。在“一帶二”活動(dòng)中，設(shè)“一崗雙人”，讓黨員和入黨積極分子同時(shí)擔(dān)負(fù)同崗位的責(zé)任和義務(wù)，使黨員和入黨積極分子都發(fā)揮各自的作用。有條件的農(nóng)村黨支部要把重點(diǎn)入黨積極分子安排在村委會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)等村級(jí)組織和村辦企業(yè)中擔(dān)任黨員領(lǐng)導(dǎo)助手，給入黨積極分子搭建平臺(tái)，使其在實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)才干，共同把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為經(jīng)濟(jì)、政治“雙能人”。

4、對(duì)致富能手積極分子的培養(yǎng)、考察、審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是發(fā)展致富能手入黨工作的第一責(zé)任人，支部書(shū)記是直接責(zé)任人，支部組織委員和入黨介紹人是具體負(fù)責(zé)人，縣市組織員是間接責(zé)任人。對(duì)介紹人和考察人不如實(shí)匯報(bào)情況，造成發(fā)展失誤的，追究介紹人和考察人的責(zé)任；對(duì)接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，不符合發(fā)展程序的，追究支部書(shū)記的責(zé)任；對(duì)黨委審批后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，追究黨委書(shū)記和包片組織員責(zé)任。對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年終評(píng)優(yōu)資格，取消黨員享受各種優(yōu)惠政策的資格。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第7篇

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為切實(shí)做好2016年發(fā)展黨員工作，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在全縣推行“八步工作法”做好20xx年發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》(銅組發(fā)〔20xx〕1號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求,著眼于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，努力把有帶頭致富能力、有為人民服務(wù)意識(shí)、有積極為民辦實(shí)事、辦好事的優(yōu)秀青年積聚到黨組織中來(lái)，著力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

二、目標(biāo)要求

嚴(yán)格實(shí)行“公開(kāi)推優(yōu)-政治考察-支委討論-結(jié)對(duì)聯(lián)系-測(cè)評(píng)票決-組織約談-總結(jié)評(píng)議-全程公示”為主要內(nèi)容的“八步工作法”，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、外出務(wù)工人員、企業(yè)生產(chǎn)一線人員、“雙高”人員等五類人員，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

20xx年，全鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展黨員21人，培養(yǎng)入黨積極分子79名。新發(fā)展黨員中，生產(chǎn)、工作一線的達(dá)到70%以上，35歲以下的達(dá)到70%以上，高中以上文化程度的達(dá)到70%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上。大村及每個(gè)社區(qū)居委會(huì)推選出的入黨積極分子不少于6人，小村不少于3人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上的村兩委班子均有35歲以下的青年黨員，50%以上的村民小組長(zhǎng)為黨員的目標(biāo)。年內(nèi)每個(gè)社區(qū)黨總支發(fā)展黨員不得少于3名，50%以上社區(qū)黨支部培養(yǎng)入黨積極分子不得少于3名。消除村(居)黨支部連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象。確保年內(nèi)規(guī)模以上非公企業(yè)培養(yǎng)入黨積極分子不少于6名，規(guī)模以下非公企業(yè)培養(yǎng)入黨積極分子不少于3名。通過(guò)推薦，確保全鎮(zhèn)入黨積極分子數(shù)量與發(fā)展對(duì)象的比例保持在3：1左右。

三、工作措施

1、鞏固基礎(chǔ)，優(yōu)化入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)。認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作，把“推優(yōu)”作為壯大黨員隊(duì)伍的重要措施，通過(guò)建立“推優(yōu)”檔案，規(guī)范“推優(yōu)”制度，加強(qiáng)對(duì)“推優(yōu)”對(duì)象的培養(yǎng)教育。基層支部在摸清入黨積極分子底數(shù)后，建立入黨積極分子臺(tái)帳，詳盡地登記入黨積極分子的基本情況和教育培訓(xùn)情況，堅(jiān)持做到不在庫(kù)人員不能入黨。各村黨組織要以黨員先進(jìn)性的要求為目標(biāo)，充分發(fā)揮婦聯(lián)和團(tuán)委的作用，采取有效措施吸收有入黨意愿的優(yōu)秀青年群眾參加黨的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步解決農(nóng)村入黨申請(qǐng)人不足的問(wèn)題。舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班時(shí)，吸收部分未寫入黨申請(qǐng)的青年和未列為入黨積極分子的申請(qǐng)入黨人參加培訓(xùn)，擴(kuò)大培養(yǎng)面。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，既要吸收新的入黨積極分子，也要及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。

2、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。一是突出重點(diǎn)，在“五發(fā)展”等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。尤其是在黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、“雙帶”致富能力弱化等黨員發(fā)展工作薄弱的村黨組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，適時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)展黨員工作情況。建立發(fā)展黨員質(zhì)量監(jiān)控和責(zé)任追究機(jī)制。鎮(zhèn)黨委會(huì)每季度將對(duì)所屬各黨支部檢查指導(dǎo)—次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，適時(shí)跟蹤問(wèn)效，對(duì)違章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的典型案例要及時(shí)進(jìn)行查處通報(bào)。各黨支部尤其要嚴(yán)防突擊發(fā)展、違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)黨委會(huì)也將加大對(duì)基層黨支部發(fā)展黨員工作的檢查力度，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。二是突出薄弱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員難點(diǎn)村的指導(dǎo)和管理力度。對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)展黨員的村(居)黨支部按照發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制追究責(zé)任，并實(shí)行單列管理，加大村級(jí)班子的組織整頓和思想整頓力度，使這些村黨支部發(fā)展黨員工作步入正?；?、規(guī)范化的渠道。三是堅(jiān)決做到“八審核”、“四不發(fā)展”、“四不審批”。即審核入黨積極分子考察培養(yǎng)情況記載、入黨申請(qǐng)書(shū)、政審材料、培訓(xùn)情況、考察報(bào)告、思想?yún)R報(bào)、黨內(nèi)外群眾座談意見(jiàn)、支部大會(huì)記錄;沒(méi)有列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的不發(fā)展，培養(yǎng)期不到一年的不發(fā)展、沒(méi)有參加集中培訓(xùn)的不發(fā)展、不經(jīng)過(guò)黨內(nèi)外群眾認(rèn)可的不發(fā)展;手續(xù)不合要求的不審批，沒(méi)有政審或政審不合格的不審批，材料不健全或不真實(shí)的不審批，群眾反映問(wèn)題未調(diào)查清楚的不審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第8篇

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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治理論基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

要做一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高行政能力和科學(xué)決策水平，就必須注重學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)及系列講話和中央、省、市、縣委重要文件、會(huì)議精神，特別是抓好對(duì)人口計(jì)生一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)獎(jiǎng)扶特扶新政策新規(guī)定、單獨(dú)兩孩計(jì)生新政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策掌握和運(yùn)用的能力，增強(qiáng)推進(jìn)工作的執(zhí)行能力，夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。二是自我剖析學(xué)習(xí)。按照第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體安排部署，通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)討論、深入基礎(chǔ)、深入群眾活動(dòng)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，并針對(duì)問(wèn)題制定專項(xiàng)整改措施。通過(guò)問(wèn)題分析、整改，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造。三是學(xué)以致用。堅(jiān)決按照上級(jí)黨委、政府的重要決議、決定指導(dǎo)工作和開(kāi)展實(shí)踐，在大事大非問(wèn)題上，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重大決策、重要會(huì)議精神，做到理論聯(lián)系實(shí)際。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨十八屆三中、四中全會(huì)精神，市、縣黨代會(huì)精神，結(jié)合中心工作，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)全面進(jìn)步。

二、服務(wù)中心，機(jī)關(guān)黨建扎實(shí)開(kāi)展

以思想政治、干部作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建，不斷提高決策水平和執(zhí)政能力，為努力提高全縣人口計(jì)生隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和與全省全市同步全面建成小康社會(huì)提供有力的政治保證和組織保障。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重大決策、重要會(huì)議精神，及時(shí)研究制定措施，確保決策落到實(shí)處，并積極向縣委政府反饋情況。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞群教活動(dòng)反對(duì)“”、正風(fēng)肅紀(jì)、拒收紅包禮金、庸懶散浮拖等專項(xiàng)整治活動(dòng)，計(jì)生系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真自查，并及時(shí)反饋情況。領(lǐng)導(dǎo)班子在群教活動(dòng)民主生活會(huì)中開(kāi)展了深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)個(gè)人和業(yè)務(wù)標(biāo)兵不斷涌現(xiàn)。今年來(lái)，局機(jī)關(guān)共開(kāi)展廉政專題講座3次，班子成員帶頭承諾，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，認(rèn)真述廉述職，筑起了一道廉潔自律的牢固防線。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按時(shí)開(kāi)展黨員民主評(píng)議，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)；嚴(yán)格遵循民主集中制原則，堅(jiān)持重大事務(wù)黨組研究制度，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策；切實(shí)抓好黨務(wù)公開(kāi)工作，黨建工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行黨員“雙報(bào)到”制度，深入太子洞社區(qū)留守老人家庭開(kāi)展慰問(wèn)幫扶、義務(wù)勞動(dòng)。

三、強(qiáng)化法治，依法行政切實(shí)加強(qiáng)

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。一是穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施。3月21日，我省全面啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來(lái)，我縣迅速召開(kāi)單獨(dú)兩孩政策專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，解讀政策，明確申報(bào)對(duì)象、申報(bào)程序及注意事項(xiàng)。通過(guò)宣傳單、電視、下鄉(xiāng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)等方式大力宣傳單獨(dú)兩孩政策，共有118戶家庭享受到單獨(dú)兩孩政策，依法辦理了《生育證》。二是抓好獎(jiǎng)扶特扶政策落實(shí)。按照村級(jí)評(píng)議、三榜公示、審核復(fù)查的程序，2014年新增獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象1364人。全縣2014年度符合計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象共計(jì)6876人，落實(shí)補(bǔ)助資金717.24萬(wàn)元。全縣計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率為100%。三是兌現(xiàn)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金政策。按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核、縣計(jì)生局審批的程序，共完成1781戶的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金審批工作，按政策實(shí)行每戶120元的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金21.372萬(wàn)元。四是積極推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。將計(jì)生“三結(jié)合”納入部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，積極整合涉農(nóng)部門的惠農(nóng)政策，落實(shí)扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、項(xiàng)目幫扶政策。全年新增計(jì)生“三結(jié)合”戶350戶，共對(duì)1380戶計(jì)生家庭進(jìn)行幫扶，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面給予傾斜，使“三結(jié)合”工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。在縣法制辦的指導(dǎo)下，我局按要求對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，讓權(quán)力在監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。二是加強(qiáng)行政審批清理。按照深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程的要求，我局共對(duì)16項(xiàng)行政審批進(jìn)行清理，其中繼續(xù)執(zhí)行10項(xiàng)，繼續(xù)擱置1項(xiàng)，新納入公共服務(wù)2項(xiàng)，取消3項(xiàng)。進(jìn)一步明確了辦理?xiàng)l件、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并縮短辦理時(shí)間，加強(qiáng)效能建設(shè)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展“省級(jí)計(jì)生依法行政示范縣”回頭看活動(dòng)，鞏固下兩、正直、元潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)成果。按照基礎(chǔ)資料統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制制作、統(tǒng)一規(guī)范整理的要求，全面完成對(duì)流壩、關(guān)田、東榆等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的規(guī)范化建設(shè)。四是加強(qiáng)基層群眾自治。發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，將人口和計(jì)劃生育工作納入村民自治，依法制定村規(guī)民約，人口和計(jì)劃生育基層群眾自治能力顯著提升。今年，縣沙河鎮(zhèn)將營(yíng)村被評(píng)為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。

四、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升

一是啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。按照人代會(huì)政府工作報(bào)告計(jì)劃，我縣積極啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。以縣府辦名義下發(fā)了國(guó)優(yōu)創(chuàng)建實(shí)施方案，縣財(cái)政預(yù)算了專門的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建工作得到了省、市人口計(jì)生部門的大力支持，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)中。二是開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。由縣計(jì)生局、服務(wù)站、藥管站的政策宣傳、技術(shù)服務(wù)人員組成服務(wù)隊(duì)伍，每月對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、基層社區(qū)、廠礦企業(yè)、流動(dòng)人口聚集點(diǎn)開(kāi)展一次送政策、送藥具、送關(guān)懷活動(dòng)。三是深入開(kāi)展生殖保健工作。結(jié)合國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，我縣深入開(kāi)展計(jì)生“三查”工作，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健工作，對(duì)出生缺陷高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行全面跟蹤指導(dǎo)?？h人口和計(jì)劃生育服務(wù)站被省衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“全省婦幼健康服務(wù)工作先進(jìn)集體”。四是全面開(kāi)展孕檢工作。按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)、分片區(qū)督查促進(jìn)的工作機(jī)制，抓住春節(jié)、元旦、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳、組織和動(dòng)員。2014年全縣共1317對(duì)夫婦參檢了孕前優(yōu)生健康檢查，超額完成市下達(dá)的孕檢目標(biāo)任務(wù)。2014年10月，全省啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查政策，我縣及時(shí)宣傳動(dòng)員，先后制定發(fā)放宣傳單5萬(wàn)余份，共組織了43對(duì)城鎮(zhèn)居民參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。五是強(qiáng)化避孕藥具發(fā)放。通過(guò)開(kāi)展免費(fèi)發(fā)放藥具、知情選擇、生殖健康知識(shí)宣講等活動(dòng)，使廣大育齡婦女真正了解了避孕常識(shí)，加強(qiáng)了自我保護(hù)。為健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展避孕藥具發(fā)放渠道，縣藥管站在人流量較大的政務(wù)服務(wù)中心和長(zhǎng)途客運(yùn)站設(shè)置了自動(dòng)取套機(jī)，進(jìn)一步提高了群眾獲取國(guó)家免費(fèi)避孕藥具的易得性。

五、筑牢基礎(chǔ)，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。年初，召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)議，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人。按照考核辦法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦實(shí)行半年和年終檢查考核，并注重強(qiáng)化平時(shí)督促檢查。全年至少抽出1/2時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導(dǎo)工作。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織科技、政法、發(fā)規(guī)股的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)獎(jiǎng)扶特扶政策、單獨(dú)兩孩政策、科技服務(wù)、人口信息統(tǒng)計(jì)等知識(shí)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，特別是及時(shí)對(duì)單獨(dú)兩孩政策進(jìn)行培訓(xùn)解讀，確保政策宣傳準(zhǔn)確，落實(shí)到位?？h計(jì)生局共分片區(qū)、分批次舉辦了6期培訓(xùn)會(huì)，并對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任計(jì)生辦主任進(jìn)行了單獨(dú)指導(dǎo)，先后有300余人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員參加了培訓(xùn)?？h計(jì)生服務(wù)站、藥管站也分別針對(duì)孕檢追蹤隨訪、藥具工作進(jìn)行了下鄉(xiāng)指導(dǎo)。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型教育。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，計(jì)生系統(tǒng)樹(shù)立了朱公鄉(xiāng)計(jì)生辦主任李顯金、關(guān)路鄉(xiāng)計(jì)生辦主任黃廷蘭、紅光鄉(xiāng)服務(wù)站站長(zhǎng)楊麗華三名先進(jìn)典型，并通過(guò)電視、網(wǎng)站等媒介大力宣講他們的先進(jìn)事跡，號(hào)召?gòu)V大計(jì)生干部學(xué)習(xí)他們的苦干務(wù)實(shí)、為民服務(wù)精神。三是招考專業(yè)人員。今年，我局公開(kāi)招聘了法律專業(yè)工作人員，充實(shí)到人口計(jì)生隊(duì)伍，為計(jì)生依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，加大宣傳力度。一是加強(qiáng)文化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，抓住節(jié)點(diǎn)，深入到石灘鄉(xiāng)雪花寺村、雙流鄉(xiāng)、趕場(chǎng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳婚育新風(fēng)。鞏固提升正直、朱公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化宣傳長(zhǎng)廊、文化大院。二是加強(qiáng)政策宣傳。深入開(kāi)展“踐行黨的群眾路線，計(jì)生服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，先后走進(jìn)雙流鄉(xiāng)菩船村、匯灘鄉(xiāng)大埡村、北極鄉(xiāng)范家山村為群眾開(kāi)展政策宣傳和免費(fèi)服務(wù)。在電視臺(tái)開(kāi)辟專欄宣傳解讀計(jì)生政策，特別是通過(guò)報(bào)道縣單獨(dú)兩孩《生育證》首發(fā)儀式、城鎮(zhèn)居民免費(fèi)孕檢等內(nèi)容，加大了對(duì)今年的計(jì)生新政策宣傳。

（四）強(qiáng)化幫扶關(guān)懷，加強(qiáng)家庭發(fā)展。一是加強(qiáng)幫扶關(guān)懷活動(dòng)。開(kāi)展計(jì)生貧困女孩幫扶活動(dòng)，對(duì)10名二本以上的女大學(xué)生給予了每人2000元的學(xué)費(fèi)資助；對(duì)10貧困母親和留守兒童進(jìn)行了慰問(wèn)和看望；對(duì)進(jìn)行摸底排查，協(xié)調(diào)民政局將全縣146人次的失獨(dú)家庭和124名手術(shù)并發(fā)癥患者，全部納入城鄉(xiāng)低保保障范圍；并將311人計(jì)生特扶對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入政府代繳；給22戶貧困戶、計(jì)劃生育貧困家庭送去了慰問(wèn)和關(guān)懷。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)手術(shù)并發(fā)癥困難家庭實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，局黨組書(shū)記親自深入等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人研究幫扶措施，進(jìn)行慰問(wèn)關(guān)懷，幫助手術(shù)并發(fā)癥患者解決生活上的困難。二是“掛包幫”活動(dòng)成效明顯。積極配合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好掛聯(lián)村的幫扶活動(dòng)，先后擠出5萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)，幫助鄉(xiāng)村解決飲水、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)新調(diào)整的鄉(xiāng)村，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，實(shí)地考察，并與村民共同探討致富途徑。分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與鄉(xiāng)黨委政府溝通，駐村干部進(jìn)行了為期半個(gè)月的蹲點(diǎn)走訪，掌握了每家每戶情況，并針對(duì)該村的建設(shè)發(fā)展制定了五年幫扶規(guī)劃。三是開(kāi)展地圖抽樣調(diào)查，加強(qiáng)家庭發(fā)展監(jiān)控力度。按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的部署，先后組織5名調(diào)查人員對(duì)鎮(zhèn)、的5個(gè)樣本點(diǎn)100戶開(kāi)展入戶調(diào)查，詳細(xì)了解并跟蹤記錄家庭經(jīng)濟(jì)收支及發(fā)展情況，確保上報(bào)到國(guó)家數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整。

（五）強(qiáng)化信息建設(shè)，加強(qiáng)pip平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)信息核查。比對(duì)公安、統(tǒng)計(jì)等部門的人口信息數(shù)據(jù)，深入村社、農(nóng)戶認(rèn)真核查統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息的核查修正工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員修正錯(cuò)誤信息11萬(wàn)余條，進(jìn)一步提高了人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是開(kāi)展多元信息采集。結(jié)合人力資源、醫(yī)療救助、民政救濟(jì)等途徑，實(shí)行辦事采集、入戶采集等方式，開(kāi)展了多元化人口信息采集，不斷推進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。三是開(kāi)展信息直報(bào)工作。投入專項(xiàng)資金，將鎮(zhèn)、元潭鄉(xiāng)共40余個(gè)村納入人口信息直報(bào)試點(diǎn)，人口信息直報(bào)面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（六）強(qiáng)化流動(dòng)人口工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是認(rèn)真落實(shí)了“齊抓共管、綜合治理”流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制，明確各共管部門的職責(zé)。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口信息核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，我縣流動(dòng)人口協(xié)查信息回復(fù)率達(dá)98%以上。三是為流入人口提供免費(fèi)孕檢、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、避孕藥具發(fā)放等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口信息建設(shè)，開(kāi)展流動(dòng)人口信息比對(duì)，先后修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)近21萬(wàn)條，有效地促進(jìn)了流動(dòng)人口管理的規(guī)范化和科學(xué)化，提高流動(dòng)人口管理水平。

六、廉潔自律，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)

(一)提高自我防范能力。一是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種享樂(lè)主義、拜金主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持用8個(gè)“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”、中央“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范言行，做到廉潔奉公、勤政為民。二是圍繞作風(fēng)建設(shè)、厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等相關(guān)制度，通過(guò)觀看反腐敗工作警示教育紀(jì)錄片、作風(fēng)建設(shè)廉政承諾、拒收紅包禮金承諾等方式，抓好班子廉政建設(shè)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，管好身邊的工作人員和親屬，未出現(xiàn)公車私用、、收受紅包等現(xiàn)象。

(二)落實(shí)部門廉政責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，督促制訂符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，并層層分解“反腐”責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的行為絕不護(hù)短，更不偏袒。加強(qiáng)教育黨員干部廉政學(xué)習(xí)，抵制各種誘惑，加強(qiáng)監(jiān)督管理，扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，解決人民群眾反映熱、難點(diǎn)問(wèn)題，推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造拒腐防變的良好氛圍。定期在計(jì)生系統(tǒng)舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，集中學(xué)習(xí)“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真督查計(jì)生“獎(jiǎng)、特扶”等惠民政策的落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處從中謀取私利的行為。

(三)著力構(gòu)建懲防體系。按照機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)的總體要求，督促局機(jī)關(guān)和直屬單位完善懲防體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公車使用等制度，形成了一套系統(tǒng)、科學(xué)、合理、適用的制度體系，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和直屬單位事務(wù)管理與監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉政勤政，保證了反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性和實(shí)效性。

七、保持定力，匯聚力量再上臺(tái)階

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第9篇

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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十七大精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，緊緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定這兩條底線，改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“三農(nóng)”社會(huì)服務(wù)體系，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精減機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

原則：1、堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一、效能的原則。合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，精簡(jiǎn)人員編制，理順管理體制，完善功能，降低行政成本，提高工作效率；

2、堅(jiān)持市場(chǎng)取向、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行政事、事企分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，辦好社會(huì)事業(yè)；

3、堅(jiān)持民主、法制的原則。健全政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。區(qū)別具體情況，綜合考慮，因地制宜地進(jìn)行改革；

4、堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)充分考慮各方面的承受能力，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施，避免在改革過(guò)程中出現(xiàn)大的波動(dòng)。

二、規(guī)范鎮(zhèn)職能定位

鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。

鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變職能。主要職能是：“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”。即：

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策，計(jì)劃生育、保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策，各項(xiàng)減負(fù)、支農(nóng)及稅費(fèi)政策。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；積極引導(dǎo)農(nóng)民培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入；支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（三）強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、農(nóng)村社會(huì)保障、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧平安；抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)。

三、規(guī)范鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為：黨政綜合辦公室(增掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、財(cái)稅辦公室牌子)、社會(huì)事務(wù)辦公室(增掛人口和計(jì)劃生育辦公室、民生工程辦公室牌子)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

（二）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職能

1、黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和基層黨建工作、宣傳思想工作、村級(jí)組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作落實(shí)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、財(cái)稅、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它工作。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室。主要承擔(dān)人口計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民生工程、民政、交通管理、環(huán)保、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作，協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其它工作。

4、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理、農(nóng)民知識(shí)化工程、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及涉及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，政協(xié)的有關(guān)工作由鎮(zhèn)明確一位領(lǐng)導(dǎo)兼管。

2、鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，主要依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

4、鎮(zhèn)一般干部實(shí)行一人多崗，設(shè)立一專多能的干事或助理等綜合性崗位，在重點(diǎn)從事一兩項(xiàng)專門工作的同時(shí)兼任其它工作。

（四）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1、人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定的編制不變。

2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我鎮(zhèn)設(shè)正副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中黨委委員7名，政府正副職5名。設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記(政府正職)1名，紀(jì)委書(shū)記和2名黨員副鎮(zhèn)長(zhǎng)由黨委委員擔(dān)任，鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名，進(jìn)黨委班子，不另設(shè)專職副主席。

四、規(guī)范鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能

按照整合資源，提高效益的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行綜合設(shè)置。我鎮(zhèn)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)7個(gè)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

成員單位：農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水管站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站等。

主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防疫檢疫、林業(yè)開(kāi)發(fā)與管理、水利建設(shè)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、災(zāi)害防治、農(nóng)經(jīng)管理、統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)、畜牧水產(chǎn)等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能。

2、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心

主要承擔(dān)人口和計(jì)劃生育的管理服務(wù)，組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作的宣傳、教育、普及，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理。

3、財(cái)政所。

成員單位：財(cái)政所、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心

主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理

4、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所

主要承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)化服務(wù)和管理。

5、民政所

主要承擔(dān)民政和社會(huì)救助服務(wù)和管理。

6、文化廣播電視站

成員單位：文化站、廣播電視站

主要承擔(dān)文化、廣播、電視等社會(huì)化服務(wù)和管理。

7、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)服務(wù)中心

主要承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面管理和服務(wù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范管理體制。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院、財(cái)政所、國(guó)土分局，下同)，原則下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)自聘人員逐步予以消化。

（三）核定人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定我鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制數(shù)為準(zhǔn)。

五、完善配套改革

(一)改革財(cái)政管理方式。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范收支行為。在保持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)不變，事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)財(cái)縣管”為核心，實(shí)行“預(yù)算，賬戶統(tǒng)設(shè)，統(tǒng)一收付”的管理方式。

（二）積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”的原則，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法和途徑，切實(shí)做好鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和審核工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的不良債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織一律不得舉債搞建設(shè)。建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。

（三）按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開(kāi)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的，在核定的編制內(nèi)，人員全部實(shí)行聘用制。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)職能，面向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作。

（四）實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制。今后五年內(nèi)，機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制只減不增。

（五）實(shí)行“編制實(shí)名制管理”。嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額，配齊相應(yīng)的工作人員，實(shí)行定編到人，張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）堅(jiān)持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)配套制度改革。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按照政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財(cái)政資助相結(jié)合的要求，搞好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。

（七）大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是進(jìn)一步推行和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，實(shí)行差額考察、考察預(yù)告和任前公示制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用、重要人事任免和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府必須充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是健全教育培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)和打造一批高層次、復(fù)合型的干部隊(duì)伍。建立交流輪崗機(jī)制，充分激發(fā)干部活力。

六、步驟和方法

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（年9月30日至10月31日)

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的一系列文件及市委、市政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，吃透精神，掌握要領(lǐng)。

2、結(jié)合實(shí)際，擬定橫港鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

3、大力宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。

（二）組織實(shí)施階段(年11月1日至12月20日)

1、召開(kāi)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面部署我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

2、做好“三定”工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。

4、做好事業(yè)站所整合工作。按照本方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、名稱和工作職責(zé)，對(duì)站所進(jìn)行合并，成立新的事業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)新成立的事業(yè)機(jī)構(gòu)重新核定編制。

5、按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開(kāi)的原則，做好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)人員聘用和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)職能剝離工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段(年12月21日至12月31日)

1、按照市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的整體部署和要求，寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、迎接市委、市政府檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收主要包括以下幾個(gè)方面：一是職能是否明確，轉(zhuǎn)變職能是否落到實(shí)處；二是交叉職能是否得到協(xié)調(diào)和解決；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員聘用是否按方案進(jìn)行；四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革是否抓好落實(shí)；五是各項(xiàng)工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，決定成立“橫港鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”：

組長(zhǎng)：陳德春；常務(wù)副組長(zhǎng)：劉堂澤；副組長(zhǎng)：易呈祿、馮龍興；成員：胡紅花、聶鑒蘇、柯華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馮龍興同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

八、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門權(quán)力調(diào)整和干部職工的切身利益。各單位要從穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效率、增強(qiáng)活力的高度，充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好改革的各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作計(jì)劃 第10篇

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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀

為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。

一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。

二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室；在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。

三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感

在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，能否抓住21世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，趁勢(shì)發(fā)展，縮小與西方資本主義國(guó)家的差距，在人才的問(wèn)題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機(jī)，在世紀(jì)之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上，20__年黨中央審時(shí)度勢(shì)，又啟動(dòng)了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，相繼出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《20__——20__年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并明確指出黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國(guó)對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)與別國(guó)有所區(qū)別，除了能力和才干之外，其前提條件必須是“姓”社會(huì)主義，堅(jiān)持共產(chǎn)主義 理想，擁護(hù)社會(huì)主義制度。而黨校的基本任務(wù)就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論、專業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都得到提高，成為堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具備專業(yè)知識(shí)的黨和國(guó)家合格的工作人員。因此，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視；只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱；只能改進(jìn)提高，不能止步不前。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)

在21世紀(jì)的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動(dòng)了新的更大的一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機(jī)遇，順勢(shì)而謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下，力爭(zhēng)在5年的機(jī)遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

觀念決定思路，思路決定出路。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設(shè)的觀念中走出來(lái)，必須充分認(rèn)識(shí)黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立不重視黨校教育和黨校建設(shè)，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國(guó)和長(zhǎng)期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨校教育和黨校建設(shè)的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應(yīng)有的地位。

可以從三方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人，由其兼[，！]任黨校校長(zhǎng)，要求當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，給其壓力，促其出力。二是嚴(yán)格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)塊，制定出各個(gè)塊的詳細(xì)考核制度，每半年考核一次，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國(guó)最低一級(jí)的黨校，客觀上處于相對(duì)較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有上級(jí)黨委、政府的幫助扶持。上級(jí)黨委、政府應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，同抓同落實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)確定一個(gè)或幾個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。

（二）多措并舉，全面加強(qiáng)硬軟件建設(shè)

黨校建設(shè)最大的一個(gè)軟肋就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題其他的建設(shè)就可以迎刃而解。在經(jīng)費(fèi)上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結(jié)起來(lái)就是“四個(gè)一點(diǎn)”，即上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、掛鉤幫扶單位給一點(diǎn)。當(dāng)然結(jié)合目前大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢(shì)，可以借機(jī)在上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)上多下功夫，爭(zhēng)取更多的支持。在硬件建設(shè)上，上級(jí)黨委要參照國(guó)民教育學(xué)校具備的硬件設(shè)施制定出一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，列出計(jì)劃時(shí)間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。要清醒地認(rèn)識(shí)到黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的主渠道，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“三個(gè)陣地”、“一個(gè)熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專家?？梢詮泥l(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學(xué)教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)部門、上級(jí)黨校中挑選聘請(qǐng)，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。三是抓好教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合發(fā)展的需要，尊重實(shí)際又高于實(shí)際，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。