科技創(chuàng)新行動計劃 第1篇
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（2017年9月26日）
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是以***同志為核心的黨中央做出的重大決策部署。**作為我國改革創(chuàng)新的前沿城市，一直是我委持續(xù)跟蹤關注的標桿城市。最近兩個月，圍繞張書記“對標找差”的工作部署，我委在組織調(diào)研組赴**考察學習的基礎上，對**2006年以來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系進行了初步的梳理，在總結(jié)**成功經(jīng)驗的基礎上，提出了南京的相關工作建議?，F(xiàn)簡要匯報如下。
一、**產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系的演進
創(chuàng)新不僅需要市場“無形之手”的牽引，也需要政府“有形之手”的引導。目前，**高科技企業(yè)超過3萬家，形成了強大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。**的創(chuàng)新力量可以概括為“4個90%”，即90%的研發(fā)人員、90%的研發(fā)機構(gòu)、90%的科研投入和90%的專利產(chǎn)出均來自企業(yè)。在發(fā)揮市場驅(qū)動決定性作用的基礎上，**圍繞“需求鏈”積極構(gòu)建“創(chuàng)新鏈”，積極構(gòu)建體系完備的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，以政府主動作為彌補市場失靈，通過前瞻謀劃、規(guī)劃引領、政策激勵、環(huán)境打造、人才構(gòu)建，使創(chuàng)新活動更有效率，創(chuàng)新成果更有質(zhì)量，創(chuàng)新驅(qū)動更可持續(xù)。
從2006年初《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》，到2008年獲批首個國家創(chuàng)新型城市試點，再到2014年成為首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，**始終堅持將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，加快全面創(chuàng)新改革試驗，率先提出并積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成了以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
（一）第一階段：以建設國家創(chuàng)新型城市為契機，自主創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略
2006年1月，中共中央、國務院召開全國科學技術大會，明確了建設創(chuàng)新型國家的決策。此次大會掀起了各省市建設國家創(chuàng)新型城市的序幕。**從破解自身土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力“四個難以為繼”的瓶頸性制約的實際出發(fā)，積極響應國家號召，認準建設區(qū)域創(chuàng)新體系是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的唯一選擇，在全國率先提出建設國家創(chuàng)新型城市的目標，并于2006年初了《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》和四個配套政策文件（簡稱國家創(chuàng)新型城市建設“1+4”政策體系），將自主創(chuàng)新作為**未來發(fā)展的主導戰(zhàn)略，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，建設國家創(chuàng)新型城市。**由此啟動了從“速度**”向“效益**”“質(zhì)量**”的升級轉(zhuǎn)型。
作為經(jīng)濟國際化程度高、外貿(mào)依存度高的沿海開放城市，**受2008年國際金融危機的影響和沖擊比其他地區(qū)和城市更大，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為**發(fā)展的迫切需要。在改革開放后的很長一段時期內(nèi)，**的科技發(fā)展曾處在“拿來主義”階段，模仿式創(chuàng)新雖讓**少走了一些彎路，卻也存在諸多弊病。2008年國際金融危機倒逼**實質(zhì)性地向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量成為衡量**發(fā)展的新坐標。
2008年6月，國家發(fā)改委批準將**列為全國第一個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。當年9月，**出臺《關于加快建設國家創(chuàng)新型城市的若干意見》，明確提出率先建成國家創(chuàng)新型城市。之后，開始實施《**國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》。這個規(guī)劃是我國第一部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃。**力圖通過本規(guī)劃的實施，率先建成國家創(chuàng)新型城市。
自2008年下半年起，**將貫徹落實《**國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》作為建設國家創(chuàng)新型型城市的總體規(guī)劃與行動綱領，聚焦推動創(chuàng)新城市建設中發(fā)展方式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新、科技發(fā)展創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，出臺相應的政策法規(guī)文件，形成了**在科技創(chuàng)新領域的政策優(yōu)勢，開啟了**科技創(chuàng)新發(fā)展的新階段。
在發(fā)展方式創(chuàng)新方面，**在2010年先后出臺了《關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》和《**經(jīng)濟特區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進條例》，以自主創(chuàng)新為動力，開辟生態(tài)循環(huán)新路徑，拓展多維發(fā)展新空間，突破資源制約瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展方式的真轉(zhuǎn)真變。
在人才培養(yǎng)創(chuàng)新方面，為優(yōu)化**的人才環(huán)境，推進人才強市戰(zhàn)略，努力打造人才宜居宜業(yè)城市，**針對高層次專業(yè)人才和海外高層次人才兩類不同人才，分別出臺了加強高層次人才隊伍建設“1+6”政策體系和“孔雀計劃”“1+5”政策體系。
在科技發(fā)展創(chuàng)新方面，自2008年10月1日起，開始施行《**經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》。該條例是全國第一部科技創(chuàng)新地方性法規(guī)，從政策和規(guī)劃層面在全國率先提出了建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合、保護知識產(chǎn)權(quán)的技術創(chuàng)新體系。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，于2008年9月出臺了《關于加強自主創(chuàng)新促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（簡稱自主創(chuàng)新“33條”）。該文件從加強創(chuàng)新基礎能力建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大吸引人才力度，凝聚創(chuàng)新第一資源；繼續(xù)強化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；保障土地資源供給，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加速知識與技術成果產(chǎn)業(yè)化；建立和完善多層次資本市場，改善融資環(huán)境等六個方面明確了33條政策措施。
特別值得一提的是，**每個階段的科技創(chuàng)新都是與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展密切相關。從2008年國際金融危機爆發(fā)開始，**以建設國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領，積極謀劃布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國率先編制出臺生物、互聯(lián)網(wǎng)和新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，2011年以后又陸續(xù)出臺了新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。至2014年5月，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策全部制定出臺，構(gòu)建了較為完備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系，為科技創(chuàng)新營造良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。
（二）第二階段：以建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，率先構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系
自2006年起，經(jīng)過多年的努力，**初步建立起以市場為導向、以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研資介相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。2011年，**gdp突破萬億元大關，達到11506億元，成為全國第四個突破萬億元的城市。這標志著**發(fā)展進入城市轉(zhuǎn)型升級的又一個關鍵節(jié)點。
2012年，**在創(chuàng)新型城市建設總體上已經(jīng)接近國際先進水平。從創(chuàng)新研發(fā)的資金投入占比來看，**明顯超過了香港和新加坡；從創(chuàng)新資源來看，**研發(fā)人員占比明顯超過了香港、新加坡與美國。與此同時，**綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的結(jié)構(gòu)和功能仍不完善，還未形成一個穩(wěn)定、平衡、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。具體地說，創(chuàng)新基礎能力建設滯后，基礎研究與源頭創(chuàng)新薄弱，關鍵技術與核心技術供給不足，科技人力資源短缺等，這都成為制約創(chuàng)新的關鍵因素。
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是建設創(chuàng)新型國家的重要單元，是國家、地方和高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，也是探索科技體制改革創(chuàng)新的試驗田和先行區(qū)。2009
年下半年起，**多次向國家表達建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的強烈意愿，經(jīng)過四年的申建努力，2014年5月，國務院正式批復同意**建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是黨的十八大后國家批復的第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復明確了**國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的定位是“五區(qū)”，即：努力建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。其核心是構(gòu)建起完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，將**打造成為具有世界影響力的國際創(chuàng)新中心。
**建設的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，面積為397平方公里，相當于34.5個**高新區(qū)。與北京中關村、上海張江、武漢東湖這三個自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，**國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)了由點到面、由園區(qū)到城市、由局部到整體的突破和發(fā)展，有利于各種創(chuàng)新要素資源在更大范圍內(nèi)集聚交融，有利于把創(chuàng)新滲透融合到城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。更重要的是，**建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不僅僅局限于科技創(chuàng)新，還包括金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等，力求形成綜合創(chuàng)新的疊加效應。
為全面貫徹落實2012年全國科技創(chuàng)新大會精神，2012年11月，**召開科技創(chuàng)新大會。會上，**市委、市政府出臺了《關于努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》等“1+10”政策文件（簡稱創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”政策體系）。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”政策體系強化政策聯(lián)動，打破部門壁壘，運用“組合拳”，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、金融、人才等政策有機銜接，形成指向清晰的政策導向和更大的政策效應，為**綜合創(chuàng)新生態(tài)體系建設提供了有力支撐。這一政策體系是**完善創(chuàng)新政策體系，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要舉措；也顯示了**在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中進行科技、金融、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的整合，更加注重構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，積極探索經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”政策體系的基礎上，**全面實施《**國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》，繼續(xù)在早已確立的自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略框架下，與時俱進地出臺一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策規(guī)定，加強宏觀部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。具體包括：重大科技基礎設施，國家省市級的重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心，大量科研機構(gòu)、企業(yè)、高等院校等創(chuàng)新主體，以及政策服務體系、金融服務體系、創(chuàng)新人才隊伍、知識產(chǎn)權(quán)保護服務等一系列配套體系。
在激勵創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入方面，發(fā)揮政府杠桿引導作用，引導全社會持續(xù)加大研發(fā)投入。**以政策法規(guī)的形式規(guī)定，財政科技投入增幅要高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐漸形成了財政科技投入穩(wěn)定增長機制。2016年，**全社會研發(fā)投入占gdp比重4.1%，接近世界第二韓國水平。通過不斷加大對關鍵技術研發(fā)和重大領域產(chǎn)業(yè)化的投入，**逐步實現(xiàn)從應用技術創(chuàng)新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領式創(chuàng)新躍升。
在全力打造創(chuàng)新載體方面，一是加快建設國家超級計算**中心、大亞灣中微子實驗室、國際基因庫等一批重大科研基礎設施；推進南方科技大學、香港中文大學（**）等高等院校建設。二是加快創(chuàng)新載體建設，截至2016年底，擁有國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體1493家，覆蓋了國民經(jīng)濟社會發(fā)展各領域。三是引進和培育華大基因研究院、中科院**先進技術研究院、**清華研究院、光啟研究院等一批企業(yè)化運作的發(fā)展速度快、創(chuàng)新成果多、產(chǎn)業(yè)化能力強的新型研究機構(gòu)，助推**技術創(chuàng)新能力進入世界前列。四是推進創(chuàng)新聯(lián)盟建設，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形態(tài)。在基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、超材料和新材料、智能電網(wǎng)、智能機器人、低碳生物材料、先進裝備制造、智能交通等領域組建一批高水平省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟和部級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。
在構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地方面，編制出臺《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年）》，提出建設“人才特區(qū)”戰(zhàn)略、人才國際化戰(zhàn)略、人才市場化戰(zhàn)略、人才區(qū)域合作戰(zhàn)略、人才載體支撐戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。
在加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡體系方面，一是積極推動“深港創(chuàng)新圈”納入國家戰(zhàn)略，聯(lián)手打造世界級的創(chuàng)新中心。二是鼓勵龍頭企業(yè)在產(chǎn)品、資本“走出去”的基礎上，在科技資源密集的國家和地區(qū)設立研發(fā)中心，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升攻克核心技術的實效和水平。三是積極承接跨國公司研發(fā)中心向**轉(zhuǎn)移，鼓勵跨國公司在深設立研發(fā)機構(gòu)、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技服務機構(gòu)。四是積極參與國家重大國際科技合作項目，穩(wěn)步擴大國際科技合作范圍，積極參與中微子實驗國際合作項目、歐盟地平線2020研發(fā)計劃、國際基因組計劃、國際植物組學研究等國際大科技計劃。
在推動科技金融有效結(jié)合方面，**于2013年出臺了《**市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》“一攬子”計劃，在銀政企合作、科技保險、天使投資、完善科技金融服務體系和股權(quán)有償資助等五個方面進行改革探索，極推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效融合，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。
在加強知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設方面，在全國率先推出了《**市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《**市標準化戰(zhàn)略實施綱要》，制定了知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理暫行辦法、實施標準化戰(zhàn)略資金管理辦法以及標準創(chuàng)新獎勵辦法，大力實施“全社會、全過程、全方位”的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)體系。
在優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境方面，2013年6月1日起，施行《**經(jīng)濟特區(qū)技術轉(zhuǎn)移促進條例》。**又一次在全國率先以地方性法規(guī)形式提出了財政性資金形成的技術成果轉(zhuǎn)移新機制，進一步促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，為**建設最具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了法治保障。2016年10月，《**經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》首次提請審議。
在構(gòu)建全鏈條、全覆蓋的“雙創(chuàng)”政策體系，激發(fā)草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面，2015年6月起，陸續(xù)出臺了《**市關于促進創(chuàng)客發(fā)展的若干措施（試行）》、《**市促進創(chuàng)客發(fā)展三年行動計劃（2015－2017年）》、《**市中小學科技創(chuàng)新教育三年行動計（2015-2017年）》、《**市人民政府關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》和《**市人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》。設立3億元創(chuàng)客基金，每年投入5億元創(chuàng)客專項基金。
在科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，2016年3月起，連續(xù)出臺《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》、《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》、《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》、《關于完善人才住房制度的若干措施》和《關于加快高等教育發(fā)展的若干意見》等“一攬子”精準化組合型政策，共235條措施，營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。其中，《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》對“孔雀計劃”進行拓展和深化，提出**市財政每年投入不少于10億元（在原來5億元專項資金的基礎上翻了一番），用于培育和引進海內(nèi)外高層次人才和團隊。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，自2013年起，**在前期布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正軌的基礎上，開始著手加快生命健康、航空航天、海洋等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于2013年底至2014年初，推出了支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+3”文件。之后，又細化落實生命健康、機器人、可穿戴設備和智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。至2016年底，**未來產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已突破5000億元，預計到2020年將達到1萬億元。目前，**已形成由四大支柱產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)梯隊，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強、技術創(chuàng)新最活躍的城市。
在推進體制機制創(chuàng)新方面，一方面，更加突出市場化導向，不斷對科研管理體制、科技研發(fā)資金投入等進行改革探索，在科技計劃組織實施各環(huán)節(jié)引入市場力量和市場機制；另一方面，注重發(fā)揮政府作用，在新一輪大部門制改革中整合科技管理部門職能，成立**市科技創(chuàng)新委員會，建立起市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同機制，加強創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，避免多頭管理、分散投入，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。
總體來看，**著力構(gòu)建的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，不僅重視技術創(chuàng)新，也注重金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，形成了完善的創(chuàng)新環(huán)境。**的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動了政、產(chǎn)、學、研、資、用等各類創(chuàng)新主體協(xié)同，促進技術、資金、人才、產(chǎn)業(yè)、市場等各類創(chuàng)新要素聯(lián)動，為**構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境。這種全方位創(chuàng)新的高度，有效地提升了**創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。
（三）第三階段：全力打造國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快向引領式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進
2016年，**gdp達到19492億元，接近2萬億元，率先進入以質(zhì)量效益為中心的穩(wěn)定增長階段。與此同時，**城市發(fā)展面臨著“三個不足”突出問題，即，創(chuàng)新引領推動力相對不足，資源環(huán)境承載力相對不足，社會治理支撐力相對不足。**新一波轉(zhuǎn)型升級勢在必行。
2015年1月，***對**工作作出批示，要求**大膽探索、勇于創(chuàng)新，在“四個全面”中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟特區(qū)建設不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。國家《“十三五”規(guī)劃綱要》明確，加快**科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。這是國家對**新時期賦予的重大使命，也是國家探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑的戰(zhàn)略選擇。
順應新的發(fā)展形勢，**提出了“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”新概念，強調(diào)未來要突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，促進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，加快建設國家科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領先的創(chuàng)新之城。
2017年1月，《**市政府工作報告》中明確，為配合“加快建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”這一戰(zhàn)略任務，**啟動新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，自2017年起開始實施“十大行動計劃”，
實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的再突破，以進一步強化**的全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位。
“十大行動計劃”涵蓋創(chuàng)新硬件、基礎設施、人才引進、空間載體、產(chǎn)業(yè)布局等各方面，從創(chuàng)新源頭到產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套服務系統(tǒng)布局，將**的創(chuàng)新生態(tài)鏈打造的更加完整，并通過一個個具體項目切實落地，全面提升創(chuàng)新的軟硬環(huán)境，打造全球創(chuàng)新生態(tài)圈。
為加快**國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，聚焦國家戰(zhàn)略，瞄準更高目標，2017年5月，**印發(fā)了《加快**國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設總體方案》和《十大行動計劃實施方案》，啟動新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。
為貫徹落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領作用，積極探索可復制、可推廣的超大型城市可持續(xù)發(fā)展模式，2017年7月，**公布《**市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（征求意見稿）》和《**市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案（2017-2020年）（征求意見稿）》。這是**站在新的起點上探索可持續(xù)發(fā)展新模式、實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的最新舉措。
二、**完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系的經(jīng)驗和啟示
**通過加快建設國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領的發(fā)展新理念，全力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，著力突出科技創(chuàng)新的全面引領支撐作用，大力推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新質(zhì)量整體提升，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過不懈努力，**率先構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的效應不斷顯現(xiàn)，城市創(chuàng)新能級迅速攀升，國際影響力不斷擴大?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量明顯提高，戰(zhàn)略高技術水平持續(xù)提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技創(chuàng)新正從“跟跑”向“領跑”轉(zhuǎn)變，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進一步提升。
深入分析，**的快速發(fā)展曾得益于改革開放的政策機遇，但政策機遇并不常有，**的科技創(chuàng)新，源自在城市發(fā)展戰(zhàn)略中自覺的創(chuàng)新意識和執(zhí)著的創(chuàng)新追求，這保證了**總能在經(jīng)濟發(fā)展和歷史機遇中踏準節(jié)點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的超前引領。總體上看，**完善科技創(chuàng)新政策體系的最鮮明特點是，清晰戰(zhàn)略取向，堅持前瞻布局，以敢為天下先的氣魄，積極響應國家創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略部署，大膽先行先試，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引領和創(chuàng)新體系頂層設計，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒地堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在不斷改革探索中形成了極具價值的科技創(chuàng)新城市樣本。
一是突出政策創(chuàng)新，著力完善創(chuàng)新政策體系。在戰(zhàn)略層面加強頂層設計，在政策層面打好“組合拳”，在操作層面組織實施一攬子科技計劃。著力構(gòu)建政策鏈，打造創(chuàng)新政策體系；著力優(yōu)化服務鏈，搭建創(chuàng)新支撐平臺；著力完善資金鏈，解決創(chuàng)新瓶頸制約；著力拓展生態(tài)鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。
二是突出能力創(chuàng)新，著力夯實創(chuàng)新基礎。圍繞國家和全省戰(zhàn)略需求，部署重大科技基礎設施；圍繞國民經(jīng)濟社會發(fā)展需求，大規(guī)模布局創(chuàng)新載體；圍繞產(chǎn)學研一體化，大力培育新型研發(fā)機構(gòu)；圍繞前沿技術、新興產(chǎn)業(yè)和交叉領域，加大核心技術攻關力度。
三是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟體。前瞻布局戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量。
四是突出開放創(chuàng)新，著力建設國際創(chuàng)新中心。面向全球集聚創(chuàng)新人才，加快高等教育開放發(fā)展，廣泛開展國際創(chuàng)新合作，積極推進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。
五是突出全面創(chuàng)新，著力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。推動科技與金融深度融合，推動科技服務業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)學研資用緊密結(jié)合，推動大眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
六是突出機制創(chuàng)新，著力激發(fā)科技創(chuàng)新活力。按照市場化、法治化、國際化的改革主攻方向，推動“小科技”向“大創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變、推動科研設施從“小孤島”成為“大資源”，以財政“小資金”撬動社會“大資本”。
**的經(jīng)驗啟示我們：創(chuàng)新不是少數(shù)地方的專利，只有堅定不移落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒推動創(chuàng)新發(fā)展，“科學荒漠”也能變成“創(chuàng)新綠洲”；創(chuàng)新不是少數(shù)精英的專利，只要不斷創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，草根創(chuàng)新也能實現(xiàn)逆襲。
三、相關工作建議
學習**推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、與時俱進完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系的做法和經(jīng)驗，對于南京大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設“兩強兩高”具有重要意義?，F(xiàn)建議如下：
一要更加注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策體系的頂層設計。加大創(chuàng)新制度供給，提高創(chuàng)新效率，積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，營造孕育和激發(fā)創(chuàng)新的軟硬環(huán)境。結(jié)合落實精神，在我市“對標找差”前期工作的基礎上，抓緊制訂《南京產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2025年）》，該規(guī)劃立足5年，展望10年；著眼近期，制訂《南京產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》。
二要更加注重發(fā)揮自身優(yōu)勢。通過深入推進“雙創(chuàng)”，充分激活城市優(yōu)質(zhì)科教資源，轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的“競爭優(yōu)勢”。積極推進在寧高?！皟陕涞亍⒁蝗诤稀?，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度，加大南京科研院所創(chuàng)新成果就地產(chǎn)業(yè)化力度。努力營造優(yōu)質(zhì)寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力吸引優(yōu)秀年輕人才特別是南京高校畢業(yè)生留寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三要更加注重實現(xiàn)攀高突破。在揚子江城市群建設中，依托江北新區(qū)、麒麟科學城爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，爭取更多像未來網(wǎng)絡這樣的部級重大科技基礎設施落地南京，打造重大科技基礎設施群。全力打造部級江北新區(qū)創(chuàng)新高地，形成若干進入全球價值鏈中高端、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。建設一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群和示范基地，加快形成地方、軍隊、企業(yè)、社會協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。
四要更加注重引領性技術突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞科技發(fā)展趨勢和重大戰(zhàn)略需求，注重發(fā)揮南京科教資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，集中支持事關全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性與共性關鍵技術研發(fā)，重點打造未來網(wǎng)絡、智能制造、3d打印、集成電路、北斗衛(wèi)星應用等一批新型研發(fā)機構(gòu)，推動重點領域突破一批產(chǎn)業(yè)核心技術和關鍵技術，加快形成創(chuàng)新制高點。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值盡快突破2萬億元。積極培育包括人工智能、未來網(wǎng)絡、3d打印、細胞治療、前沿新材料等一批未來產(chǎn)業(yè)。
五要更加注重對人才的吸引。堅持培育本地人才和吸納國際人才有機結(jié)合，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，為建設創(chuàng)新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動力。加強與國際對接，重點培養(yǎng)引進一大批復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技領軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才。
六要更加注重整合創(chuàng)新發(fā)展要素。從整合政策、整合資源、整合資金、整合平臺入手，促進創(chuàng)新要素乘法聯(lián)動，實現(xiàn)“倍增效應”。在整合政策上，系統(tǒng)梳理已的有關支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，抓緊推進“立、改、廢”工作。在整合資源上，推進各區(qū)間創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升城市整體創(chuàng)新效能。全面開展紫金創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、創(chuàng)客空間、科創(chuàng)基地等資源整合。在整合資金上，聚焦市場化方式，面向全球，積極引入社會資本，爭取在三年內(nèi)，將我市現(xiàn)有的“雙創(chuàng)”資金由現(xiàn)有的近百億元的規(guī)模擴充到1000億元的規(guī)模。在整合平臺上，依托中國留學人員南京國際交流與合作大會、中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務交易博覽會、世界智能制造大會等重大國際性科技人才交流活動，打造具有國際影響力的創(chuàng)新思想交流互動平臺和科技創(chuàng)新成果展示、、交易平臺。
附件：**重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策簡介
附件
**重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策簡介
國家創(chuàng)新型城市建設“1+4”政策體系
2006年，**積極響應國家號召，在全國率先提出建設國家創(chuàng)新型城市的目標，于2006年初了《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》（深發(fā)[2006]1號），將自主創(chuàng)新作為**未來發(fā)展的主導戰(zhàn)略，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，建設國家創(chuàng)新型城市。為貫徹落實《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》，特別是為了加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度、保護企業(yè)科技創(chuàng)新活動，2006年4月，**出臺了四個配套政策文件：《**市中級人民法院關于加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度積極推進我市自主創(chuàng)新型城市建設的實施意見》《**市人民檢察院關于保護企業(yè)科技創(chuàng)新活動的實施意見》《**海關關于支持**市實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的配套措施》《**出入境檢驗檢疫局關于支持**市實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施意見》。上述文件被稱為國家創(chuàng)新型城市建設“1+4”政策體系。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”政策體系
為全面貫徹落實2012年全國科技創(chuàng)新大會精神，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，2012年11月5日，**召開科技創(chuàng)新大會。會上，**市委市政府適時把握創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚、體制機制靈活等優(yōu)勢，出臺了《關于努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（深發(fā)[2012]14號）等“1+10”政策文件。具體包括：《關于努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》、《關于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》、《關于促進科技和金融結(jié)合的若干措施》、《關于促進文化與科技融合的若干措施》、《關于加快發(fā)展民生科技的若干措施》、《關于促進高技術服務業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關于促進科技型企業(yè)孵化載體發(fā)展的若干措施》、《**市促進科研機構(gòu)發(fā)展行動計劃》、《**市科學技術獎勵辦法》、《**市科技計劃項目管理辦法》和《**市科技研發(fā)資金管理辦法》。其中，《關于努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》是綱領性文件，以市委市政府決定的形式，在全國率先提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為城市的主導戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”政策體系是**完善創(chuàng)新政策體系，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要舉措；也顯示了**在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中進行科技、金融、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的整合，更加注重構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。
“十大行動計劃”
2017年1月13日，**市第六屆人大第三次會議通過的《**市政府工作報告》中明確提出了“加快建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略任務。同時，為配合這一任務提出自2017年起開始實施“十大行動計劃”，以進一步強化**的全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位。
一、布局十大重大科技基礎設施。立足提升源頭創(chuàng)新能力，力爭在信息科學與安全、生命科學與健康等領域建設國家實驗室，加快推進未來網(wǎng)絡實驗設施建設和**超算中心擴容，規(guī)劃建設國家基因庫二期、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)等重大科技基礎設施。
二、設立十大基礎研究機構(gòu)。重點在數(shù)學、醫(yī)學、腦科學、新材料、數(shù)字生命、數(shù)字貨幣、量子科學、海洋科學、環(huán)境科學、清潔能源等領域謀劃建設10個基礎研究機構(gòu)，開展前沿科學探索、關鍵技術研發(fā)、高端人才培養(yǎng)等，強化創(chuàng)新的基礎支撐。2017年啟動4個研究機構(gòu)建設。
三、組建十大諾貝爾獎科學家實驗室。發(fā)揮諾貝爾獎科學家的引領帶動作用，在化學、醫(yī)學、光電等領域，規(guī)劃建設10個由諾貝爾獎獲得者領銜的實驗室，力爭2017年新建2個以上。新增國家省市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體100家以上。
四、實施十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項。集中資源加大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應用等全鏈條支持力度，加快在石墨烯、微納米、機器人、5g移動通信、金融科技、vr/ar等10個領域出臺專項支持計劃，搶占前沿技術產(chǎn)業(yè)化先機，增強創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展后勁。
五、是打造十大海外創(chuàng)新中心。著眼全球加大開放創(chuàng)新布局力度，出臺專項計劃，支持企業(yè)和機構(gòu)在美國、歐洲、加拿大等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)，規(guī)劃建設10個海外創(chuàng)新中心，構(gòu)建國際協(xié)同創(chuàng)新平臺，集聚全球創(chuàng)新能量。2017年啟動4個海外創(chuàng)新中心建設。
六、建設十大制造業(yè)創(chuàng)新中心。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”行動計劃，在機器人、3d打印、新型顯示、精準醫(yī)療、新能源汽車、海洋工程裝備等領域規(guī)劃建設10個創(chuàng)新中心，提升高端制造、精密制造、智能制造能力水平。2017年啟動3個創(chuàng)新中心建設。
七、規(guī)劃建設十大未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持科學規(guī)劃、前瞻布局、聯(lián)動發(fā)展，在生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)領域，加快建設10個集聚區(qū)，培育若干千億級產(chǎn)業(yè)集群。
八、搭建十大生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺。重點在創(chuàng)新設計、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)運營、檢驗檢測認證等領域，打造10個重大平臺，提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展能級，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
科技創(chuàng)新行動計劃 第2篇
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一、加強組織領導，強化目標考核
市委、市政府高度重視“科技之光行動計劃”的實施，將“科技之光行動計劃”作為推進全市科技工作的抓手，納入目標考核。年初，市科技領導小組辦公室根據(jù)實際對科技之光行動計劃科技成果轉(zhuǎn)化項目進行了調(diào)整，并以科技領導小組辦公室文件印發(fā)下達了目標任務。同時，加強在半年和年終對實施情況的調(diào)研與抽查。各區(qū)縣均加強了對“科技之光行動計劃”的領導。對目標任務進行了分解落實，層層簽訂了目標責任書。同時將“科技之光”完成情況納入“一抓一”考核和區(qū)縣黨委、政府目標考核內(nèi)容，為計劃任務完成提供了組織保障。
二、加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化
在實施“科技之光行動計劃”過程中，我市將推進產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設作為推動*科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的突破口。著力搭建合作平臺，創(chuàng)新合作模式，營造合作環(huán)境。圍繞酒業(yè)、化工、機械、能源和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，市政府出臺了《*市人民政府關于建立產(chǎn)學研聯(lián)合運行機制促進科技成果轉(zhuǎn)化的意見》，制定了一系列推進產(chǎn)學研結(jié)合的政策措施。*年6月，市政
府與省科技廳聯(lián)合舉辦了“*·*科技成果轉(zhuǎn)化暨產(chǎn)學研合作洽談會”。會前科技部門經(jīng)過廣泛的技術需求調(diào)研，征集企業(yè)技術需求45項；邀請省內(nèi)外22所院校、9所科研院所參會，在會上科技成果68項；重慶大學、四川大學、中科院成都分院分別與市政府簽署了校（院）市科技合作協(xié)議；重慶大學機械工程學院、四川大學化工學院、中科院成都生物所等11所院所與我市12戶酒類、機械、化工等企業(yè)簽署了13項科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，簽約項目總投資2.8億元，技術合同轉(zhuǎn)讓金額230萬元，預計銷售收入10.8億元，利稅2億元。有關區(qū)縣、企業(yè)也將推進產(chǎn)學研聯(lián)合作為科技工作的重點。如瀘縣與四川師范大學開展縣校合作，有關企業(yè)、單位與四川師范大學簽訂合作協(xié)議5項，目前有2項合作協(xié)議已經(jīng)進入實質(zhì)實施階段。江陽區(qū)、納溪區(qū)等在實施科技富民強縣項目過程中也加強了與省農(nóng)科院、省林科院等科研院所的合作。*老窖股份公司與中科院過程所共同開展的產(chǎn)學研合作項目“富含纖維素殘渣制備功能材料及其燃料油生物脫硫的應用”通過國家“863計劃”答辯；該公司與江南大學共同開展的產(chǎn)學研合作項目“生物技術產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)配套技術與工藝的研究與示范”獲得國家重大科技支撐計劃支
持。產(chǎn)學研合作促進成果轉(zhuǎn)化的機制在我市基本形成，合作效果逐步凸現(xiàn)，為我市“科技之光行動計劃”順利實施提供了技術、人才保障。
三、加強機制創(chuàng)新，完善科技服務
在實施“科技之光行動計劃”的過程中，市、區(qū)（縣）科技部門及有關單位圍繞加速科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化,積極推進機制和體制創(chuàng)新,收到明顯效果。一是加快科技創(chuàng)新平臺建設。積極推進“*酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗控制中心”和“科技文獻信息資源庫”等省級科技基礎平臺建設。*老窖股份公司成為四川省白酒產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的建設平臺。二是積極探索科技與金融結(jié)合的模式。市科技局通過調(diào)研，并和金融部門協(xié)調(diào)溝通，與市興瀘信用擔保有限公司簽訂了《關于共同促進*市高新技術企業(yè)融資合作協(xié)議》，探索科技與金融結(jié)合，解決高新技術企業(yè)資金瓶頸的投融資途徑。在合作框架內(nèi)，促成省開發(fā)銀行分別向科瑞德制藥、邦立重機分別貸款300萬元、500萬元。三是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式。瀘縣在實施科技富民強縣行動中，積極開展科技特派員試點，選派科技特派員64人，探索、總結(jié)出“市場帶動型”、“技術推動型”和“實體創(chuàng)業(yè)型”科技服務模式，推廣新技術195
項、新產(chǎn)品181項，實施科技開發(fā)項目115項，聯(lián)建利益共同體18家，建專合組織22個，創(chuàng)辦公司或經(jīng)濟實體10家,項目投資達2737萬元,實現(xiàn)利潤1331萬元,帶動農(nóng)民增收11043萬元。受到省科技廳表彰獎勵，并得到國家科技部肯定。四是建立鼓勵科技人員創(chuàng)新的激勵機制。市政府修訂了《*市科學技術獎勵辦法》,提高了科技成果獎勵獎金額度。區(qū)(縣)、企業(yè)也普遍完善了激勵機制。如長起公司對技術人員實行崗位工資加效益工資。長液公司設立了新產(chǎn)品開發(fā)獎、非標產(chǎn)品開發(fā)獎、技術創(chuàng)新效益獎。*老窖公司20萬元重獎對科技創(chuàng)新有突出貢獻的科技人員。這些機制的創(chuàng)新,有力地調(diào)動了科技人員積極性。
科技、經(jīng)濟、農(nóng)口等部門積極圍繞科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)申報項目、創(chuàng)新能力與科技平臺建設、技術應用與推廣等方面做好服務、協(xié)調(diào)。有關區(qū)、縣組織開展的科技政策宣傳會、科技企業(yè)聯(lián)誼會、民營科技企業(yè)職稱評定等活動，得到民營科技企業(yè)和高新技術企業(yè)的認可和歡迎。
四、加大科技投入，強化支撐條件
市、區(qū)縣均在一定幅度內(nèi)增加了對科技的投入，強化了對科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費支撐。一是財政應用技術研究與開投入均有增加。市本級應用技術研究與開發(fā)經(jīng)費
較去年增長10%。古藺縣較去年增長145%，龍馬潭區(qū)增長48.5%，瀘縣增長30%。市、區(qū)縣均將應用技術研究與開發(fā)資金及中小型科技企業(yè)技術創(chuàng)新基金列入了財政預算。市財政兌現(xiàn)6戶企業(yè)*市技術創(chuàng)新獎90萬元。二是科技之光行動計劃工作經(jīng)費列入財政預算，保證了科技之光行動計劃開展工作和獎勵經(jīng)費的落實。三是企業(yè)用于技術研發(fā)的投入大幅增長。如*老窖股份公司在實施“科技之光行動計劃”時加大了研發(fā)投入，*年共計投入研發(fā)經(jīng)費1.2億元，新轉(zhuǎn)化科技成果5個，申請專利16件，開發(fā)新產(chǎn)品90余個，成果轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值6.8億元，新增利稅2.5億元。四是積極爭取國家、省科技計劃對“科技之光行動計劃”項目的支持。截至目前，我市獲得國家、省立項的科技項目43項（歸口市科技局，不含瀘縣），已到位資金986萬元（其中，部級項目8項，已到位資金405萬元；省級32項，到位資金581萬元），比去年增加290萬元，增長41.7%。
“科技之光行動計劃”實施三年來，促進了以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系的逐步建立，加快了科技成果和專利技術的轉(zhuǎn)化，推動了我市支柱產(chǎn)業(yè)的改造和升級，對加快*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟社會發(fā)展起到
積極作用。但也還存在不少問題和差距，主要體現(xiàn)在：
一、對“科技之光行動計劃”的財政支撐力度不夠，投入不足
雖然市、各區(qū)縣應用技術研究與開發(fā)資金都有所增長，但基數(shù)都較低，總體上對科技成果轉(zhuǎn)化缺乏有力的扶持；部分企業(yè)對項目投入不足，影響了項目實施的效果。
二、產(chǎn)學研結(jié)合的廣度和深度不夠
部分企業(yè)合作意識不強，合作信息不暢，渠道單一，加之自身人才不足，致使企業(yè)創(chuàng)新能力不足，需要政府經(jīng)濟、科技等部門在這方面給予引導和支持。
科技創(chuàng)新行動計劃 第3篇
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2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》的統(tǒng)一部署，重點加強了技術開發(fā)類科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力建設、推進了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續(xù)實施科技計劃管理體制改革。
（一）科研院所改革穩(wěn)步推進
1．強化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術創(chuàng)新中的骨干作用。為加強轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設，切實發(fā)揮其在行業(yè)科技進步中的骨干作用，科技部2007年啟動了依托轉(zhuǎn)制院所建設國家重點實驗室建設工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開展首批建設。這批實驗室主要開展應用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實提高行業(yè)技術水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強轉(zhuǎn)制院所對行業(yè)技術進步的帶動輻射作用，2007年科技部圍繞國家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國家“十一五”科技計劃重大項目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開展建立戰(zhàn)略技術聯(lián)盟以及產(chǎn)學研合作研究組織。2007年6月啟動了鋼鐵可循環(huán)流程技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。目前，4個聯(lián)盟建設進展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。
3．研究出臺《關于穩(wěn)定支持公益類科研機構(gòu)的實施意見》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實施細則之一，對于公益類科研機構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進作用。目前，該項政策已與財政部、中央編辦正式聯(lián)合。
4．開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評估試點工作。為推進現(xiàn)代科研院所制度建設,科技部組織力量研究制訂科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價指標體系和評價辦法，目前正在氣象和國土系統(tǒng)有關公益科研機構(gòu)開展績效評價試點工作，將結(jié)合試點工作情況，對績效綜合評價指標體系和評價辦法，做進一步修改完善后全面推開。
（二）推進科技管理改革，建立有利于促進自主創(chuàng)新和公平、公正、公開的科技計劃管理體系
1．立足中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，強化計劃的系統(tǒng)設計和整體部署。在認真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，科技部對“十一五”科技計劃體系進行了優(yōu)化調(diào)整，各項計劃的安排落實緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務要求明確定位，有機銜接，保證了計劃工作，納入全面落實《綱要》各項目標和任務的軌道。
2．加強制度建設，推進計劃管理公平、公正、公開。2007年，科技部著力推進科技計劃管理改革，推進實施《關于國家計劃管理改革的若干意見》等計劃和經(jīng)費管理辦法、立項和評審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計劃支持方式、改革了立項辦法、建立健全了監(jiān)督制約機制、加強了科研道德和誠信建設。
二、2008年改革工作動態(tài)
2008年，科技部認真貫徹落實黨的十七大和全國科技大會精神，緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新這個科技工作的中心任務，以加快國家創(chuàng)新體系建設為主線，以建設企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機構(gòu)管理體制和推進科技計劃管理改革為重點。2008年的重點任務：
(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來科技體制改革的成就。
(二）繼續(xù)深化科研院所改革。
科技創(chuàng)新行動計劃 第4篇
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一、科技計劃工作
按照省委、省政府的要求和部署，科技工作以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為指導思想，在科技計劃的管理上，堅持科技工作服從和服務于結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針，切實轉(zhuǎn)變科技計劃項目的管理機制，由過去的重立項向重管理、重績效評價轉(zhuǎn)變。
1、積極爭取國家各類科技計劃，強化重大項目的組織實施。20*年共申報部級科技成果推廣計劃項目24項，其中共有10個項目獲科技部立項，1個項目獲國家資金資助20萬元；組織申報部級新產(chǎn)品計劃項目29項，其中共有20個項目獲科技部立項，8～11個項目獲國家資金資助（經(jīng)費文件未下）；國家攻關項目引導項目2項，獲國家經(jīng)費資助220萬元；組織申報中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃項目1項，尚有10余項正在準備之中。積極組織申報國家863計劃、國家科技攻關計劃等國家重點科技計劃專項，并完成了國家科技攻關計劃項目的論證和國家863計劃項目的執(zhí)行情況調(diào)查等工作。目前，國家863計劃引導項目正在評審過程中。
2、強化政府出題功能和宏觀導向作用，積極項目申報指南。我們圍繞國家科技發(fā)展重點領域、*省“*”工程和《*省結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》，在近年來登記和獎勵的科技成果以及各有關單位申報的科技成果轉(zhuǎn)化項目的基礎上，按照工業(yè)項目注重選擇高新技術產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，以及節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品、新材料、新技術、新工藝；農(nóng)業(yè)項目注重選擇促進作物增產(chǎn)增收的新品種、新技術及優(yōu)質(zhì)高效肥料、病蟲害防治和農(nóng)業(yè)機械、畜牧、林業(yè)等方面技術先進成熟、效益明顯的科技成果；編制完成了《*省科技成果推廣計劃2005年度項目申報指南》，并于20*年3月底前在*之窗網(wǎng)站上公開。該指南分前言、指南說明、注意事項和指南內(nèi)容等四部分，其中農(nóng)業(yè)部分主要涉及農(nóng)作物品種選育、引進與栽培；節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)；畜牧與飼料；農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工及無公害農(nóng)業(yè)等；林業(yè)；水利、水保技術等。工業(yè)部分主要包括煤炭能源、新材料、生物醫(yī)藥、光機電一體化、化工行業(yè)、電力行業(yè)等領域。同時申報指南對項目申報單位及主要完成人也作了明確規(guī)定。通過申報指南的，使各申報單位更加了解了成果推廣計劃支持的方向，以及應具備的條件，有效避免了項目申報單位申報時的盲目性，提高了項目申報質(zhì)量。
3、認真貫徹執(zhí)行《*省級科技計劃項目編制的安排意見》，積極開展項目評審、編制和下達工作。根據(jù)20*年度省科技三項費預算，全年共組織編制和下達了*省科技攻關（第一、二批），*省科技成果推廣計劃（第一、二批）、*省火炬計劃、*省星火計劃、*省國際科技合作計劃項目、*省軟科學研究計劃、*省青年基金和自然基金計劃等科技計劃，下?lián)芙?jīng)費11788萬元。
20*年，*省科技成果推廣計劃圍繞國家科技發(fā)展重點領域和*省“*”工程，立足全省經(jīng)濟建設的重大項目和國家科技產(chǎn)業(yè)方向，積極開展項目的受理、評審和編制下達工作。本年度省科技成果推廣計劃項目共受理11個市、15個省直有關部門申報的180個項目。在項目評審中，按照國家《科學技術評價辦法》中關于科技產(chǎn)業(yè)化項目立項評審“應根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求，建立評價指標體系，重點從帶動產(chǎn)業(yè)技術升級、引導新興產(chǎn)業(yè)形成和促進社會可持續(xù)發(fā)展，或與國家重大工程建設的配套集成等方面作出評價”等有關規(guī)定和要求，從申報項目的技術先進程度、對經(jīng)濟建設的作用、推廣輻射能力、市場前景、經(jīng)濟社會生態(tài)效益、資料的完整和準確性、組織機制、實施基礎和能力等八個方面設計了省科技成果推廣計劃項目評審指標體系。根據(jù)項目管理要求，對申報項目進行多次審核和篩選，在申報單位進一步補充和完善資料的基礎上，按照學科相近原則，對通過初審的120個項目分為6個專業(yè)組，組織30余名專家，于3月24日至25日進行了項目評審。
本年度省科技成果推廣計劃共安排項目61項，計劃總投資9億元，其中政府資助經(jīng)費1424萬元。項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入23.9億元，利稅6.1億元。項目投入產(chǎn)出比為1∶3.6。
本年度計劃安排的項目中，資助經(jīng)費45～50萬元的重大項目有12項（其中5項是“*”項目），占項目總數(shù)的20%，占資助經(jīng)費總數(shù)37.2%；資助經(jīng)費15～30萬元的重點項目31項，占項目總數(shù)的50.82%，占資助經(jīng)費總數(shù)的40.2%。
4、完善計劃項目申報內(nèi)容，積極推進計劃管理的電子政務。20*年新改版的項目申報書將各類計劃集中分為《*省科技攻關計劃項目申報書》《*省基礎研究計劃項目申報書》《*省科技產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境建設項目申報書》《*省軟科學項目申報書》《*省國際科技合作計劃項目申報書》等五類，從而使各計劃的管理更趨規(guī)范、統(tǒng)一。它不僅滿足了項目評審工作的需要，而且也有力地促進了計劃管理的自動化、網(wǎng)絡化、電子化、信息化，有利于提高機關辦公效率，推動了*省科技信息網(wǎng)絡化的巨大進步。目前，項目的申報、受理工作已全部實現(xiàn)了網(wǎng)絡化。
5、積極部署*省中長期科技發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作。根據(jù)黨的十六大關于“制定科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃”的要求，20*年將全面啟動制定*省科學和技術中長期發(fā)展規(guī)劃工作。在規(guī)劃的制定上，我們在指導思想上要把握好幾個方面：一是要認真落實科教興國戰(zhàn)略，確立科技創(chuàng)新在新時期國家戰(zhàn)略中的核心地位，通過制定科技規(guī)劃體現(xiàn)國家意志，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定科學和技術基礎。二是要圍繞全面建設小康社會目標，確定科技發(fā)展的目標，以原始創(chuàng)新為主，引進和創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)我國技術和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術創(chuàng)新型國家。三是通過制定規(guī)劃凝煉一批重大科技問題，推動形成具有戰(zhàn)略意義的重大科技專項、重大科學技術基礎設施和重大科技工程，大幅度增強*省科技實力和國際競爭力。
按照20*年工作的統(tǒng)一部署和省發(fā)改委“關于做好十一五規(guī)劃編制前期工作有關事宜的通知”，報送了省科技廳參加領導組的成員名單及“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃擬開展研究的專題，并對省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃工作的開展進行了初步安排。
組織相關人員，就“國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究專題報告征求意見”的事宜進行了安排，并完成了上報工作。
6、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金工作。20*年科技部與財政部將組織創(chuàng)新基金實施五周年紀念活動，為搞好本次活動，科技部創(chuàng)新基金管理中心對創(chuàng)新基金的總結(jié)、調(diào)研、宣傳等方面的工作進行了一系列的部署，目前已開展和完成的工作主要有：
（1）根據(jù)創(chuàng)新基金管理中心的通知要求，對本省2003年的創(chuàng)新基金工作從組織、實施、運行及管理等方面進行了全面總結(jié)，并上報了相應的總結(jié)報告。
（2）圍繞創(chuàng)新基金五周年工作相關規(guī)劃調(diào)研主題，對創(chuàng)新基金立項資助單位、各市科技管理部門、參與創(chuàng)新基金工作的中介機構(gòu)及申請過創(chuàng)新基金的部分科技型中小企業(yè)等80余家單位進行了調(diào)研，通過對返回的調(diào)研材料的匯總分析，并結(jié)合*省創(chuàng)新基金管理工作的具體情況與體會，編寫上報了相應的調(diào)研報告。
（3）目前，正在根據(jù)創(chuàng)新基金管理中心的通知要求，制定創(chuàng)新基金五周年工作計劃。
（4）完成了創(chuàng)新基金項目2003年年末的監(jiān)理與上報工作，繼續(xù)組織開展了本年度的創(chuàng)新基金申報工作，并對合同到期的兩個項目進行了驗收和上報。
（5）創(chuàng)新基金五周年展覽宣傳活動。20*年是國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施五周年，科技部、財政部聯(lián)合組織在全國開展了創(chuàng)新基金五周年總結(jié)宣傳活動，目的在于向黨中央、國務院匯報創(chuàng)新基金實施五年來的成效和經(jīng)驗，向社會各界展示創(chuàng)新基金的引導帶動作用，促進創(chuàng)新基金工作在新形勢下更加深入、有效地開展。按照科技部與財政部的部署，省科技廳也組織開展了相應的總結(jié)宣傳活動，通過報刊、網(wǎng)絡、展覽等多種形式向社會展示*省創(chuàng)新基金實施所取得的成效，以擴大創(chuàng)新基金的影響，促進社會各界對科技型中小企業(yè)的關注和支持，推動全省創(chuàng)新基金工作邁上一個新臺階。
組織開展的主要活動內(nèi)容包括：
第一，對創(chuàng)新基金實施五年來*省所有的立項項目（共40余項）進行了調(diào)研。并通過《*日報》和《*科技報》對創(chuàng)新基金實施所取得的六個方面的成效進行了總結(jié)分析：培育和促進高新技術成果轉(zhuǎn)化方面；提高企業(yè)核心競爭力方面；在引導地方財政投入、吸引社會投入方面；在促進企業(yè)經(jīng)濟增長方面；在促進地方經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術升級方面；在推動科技人員領辦、創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)方面。
第二，網(wǎng)上展。在《*之窗》網(wǎng)站設立了創(chuàng)新基金網(wǎng)上宣傳窗口，主要內(nèi)容包括：序言；政策法規(guī)；*省創(chuàng)新基金五周年宣傳方案；科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金簡介；*省創(chuàng)新基金立項項目一覽表；*省創(chuàng)新基金項目展示；*省創(chuàng)新基金實施成效；典型案例。
第三，編輯出版了《*省創(chuàng)新基金項目匯編》。主要內(nèi)容：項目名稱、立項編號、資助金額、技術領域、項目簡介（包括項目的社會經(jīng)濟意義、主要技術特征、應用領域、國內(nèi)外市場需求等）、項目實施所取得的效果（包括項目投資情況、執(zhí)行期內(nèi)實現(xiàn)的年銷售收入、年利潤和項目實施所取得的社會效益）。
第四，組織企業(yè)參加了科技部舉辦的“南寧中國?東盟博覽會”（*省五個企業(yè)入選）。
第六，組織企業(yè)參加“*省第二屆高新技術產(chǎn)業(yè)成果展示暨合作洽談會”（組織20個項目參展）。
第七，組織有關科技中介機構(gòu)和人員，深入各市地，就創(chuàng)新基金及其項目申報等內(nèi)容，對市縣科技管理人員及有關科技型中小企業(yè)進行了講座培訓，并開展了相應的宣傳咨詢活動。
二、科技進步獎獎勵工作情況
1、2003年省科技進步獎評審委員會評審。2003年度*省科技進步獎評委會于20*年1月13日在太原召開。會議在廉毅敏副廳長的主持下，經(jīng)過項目主審人介紹、專家討論、填寫投票表等議程，對通過省科技進步獎學科評審組、專業(yè)評審委員會評出的14項一等獎項目進行了審核，對137項二等獎項目進行了核準。會議決定授予太原重型機械集團有限公司完成的《三峽1200/125噸橋式起重機研制》等14項為2003年度省科技進步一等獎，決定授予中鐵三局集團有限公司等單位完成的《新線鐵路一次鋪設跨區(qū)間無縫線綜合施工技術》等137項為2003年度省科技進步獎二等獎，獲獎項目共計151項。
經(jīng)過30天公示和異議處理，20*年2月28日在*省科技工作會議上對獲獎項目進行了頒獎。獎勵金額為：一等獎4萬元，二等獎1.5萬元（軟科學類獎獎金6000元）。授獎單位及完成人指標為：應用研究類、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化類主要完成人和完成單位數(shù)限額在：一等獎為10人、7個單位；二等獎為8人、5個單位；基礎研究與應用基礎研究類、軟科學研究類的一、二等獎的主要完成人和完成單位數(shù)均限額在5個以內(nèi)。同時，按照國家有關規(guī)定，我們對2003年*省科技進步獎評審及獎勵情況進行了統(tǒng)計分析，編制成《2003年度*省科技獎勵工作年報》上報國家科技部備案。
2、20*年省科學技術獎評審準備情況。20*年*省科學技術獎的推薦與評審是按照新的科技獎勵辦法組織的第一次評審。新的科技獎勵辦法最主要的調(diào)整體現(xiàn)在三個方面：一是獎勵的名稱和類別設置進行了更改；二是增設了三等獎（科學技術杰出貢獻類和國際科技合作類除外）；三是進一步加大了獎勵力度。根據(jù)上述方面的調(diào)整，并結(jié)合往年科技獎的評審情況，提出本年度科技獎的評審方案。
本年度共計受理報獎項目322項，截止目前，形式審查已經(jīng)結(jié)束，本月底前將進行各學科組及專業(yè)組的評審工作。
3、科技成果登記、統(tǒng)計工作。截止到10月15日，全省共登記科技成果227項。這些成果中按成果來源來劃分，部級計劃項目占成果總數(shù)的12.4%；省部級計劃項目占成果總數(shù)的47.3%；其他項目占成果總數(shù)的53.3%；按成果類別劃分，基礎理論、應用技術占到87.7%，軟科學類占到12.3%；按成果完成單位劃分，科研院所主持完成的成果占到19.5%，大專院校主持完成的成果占到33.5%，由企業(yè)完成的成果占到23.1%，由醫(yī)療機構(gòu)完成的成果占到14.8%，由其他單位完成的成果占到9.1%。
三、科技統(tǒng)計與科技信息工作
20*年科技統(tǒng)計工作根據(jù)科技部和省科技廳的部署和要求，圍繞全省科技工作的重點任務及工作目標，積極探索科技統(tǒng)計工作的新思路，不斷提高科技統(tǒng)計服務的質(zhì)量和水平，盡職盡責，克服各種困難，努力完成了各項科技統(tǒng)計工作。
（一）科技統(tǒng)計年報工作
1、獨立科技機構(gòu)及有關科技活動單位的統(tǒng)計調(diào)查。按照科技部的統(tǒng)一部署，對全省地市以上政府部門屬（包括國務院各部門、中國科學院和省市地以上各部門所屬的國有獨立研究與開發(fā)機構(gòu)、省社會科學院所屬的非獨立的社會科學領域的研究所）138個自然科學和技術領域的研究與開發(fā)機構(gòu)、13個轉(zhuǎn)制研究與開發(fā)機構(gòu)、20個社會人文科學領域的研究與開發(fā)機構(gòu)、13個科技信息和文獻機構(gòu)及37個縣屬研究與開發(fā)機構(gòu)的人員、經(jīng)費、課題、成果、專利等情況進行了統(tǒng)計調(diào)查。
2、部級科技計劃項目執(zhí)行情況統(tǒng)計調(diào)查。對國家基礎研究計劃3項、國家863計劃19項、國家攻關計劃14項、國家星火計劃72項、國家成果推廣計劃52項進行了統(tǒng)計調(diào)查，報表回收率100%。
3、地方財政科技撥款和科技開發(fā)貸款年報。對省、市、縣三級地方財政科技撥款和地方科技支出進行了統(tǒng)計調(diào)查，包括11個市、119個縣的地方財政科技撥款情況的總體調(diào)查，為進一步分析各級科技三項費和科技事業(yè)費投入情況做了基礎性的工作。
上述各類科技統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)已于5月30日前按時上報國家科技部。并按*省統(tǒng)計局的特殊要求做了相應的數(shù)據(jù)匯總，將匯總數(shù)據(jù)報送省統(tǒng)計局。
（二）完成了科技部布置的縣（市）科技調(diào)查工作
全國科技工作會議將20*年定為“縣（市）科技工作年”，為了全面、系統(tǒng)、真實地了解全國縣域科技工作的發(fā)展情況，以便制定切實可行的政策措施，科技部國科計函［20*］9號文件要求，在全國范圍內(nèi)對縣（市）科技工作開展全面的調(diào)查。按照科技部的要求，將“地（市）科技工作調(diào)查問卷”和“縣（市、區(qū)）科技工作調(diào)查問卷”布置到11個市及119個縣的科技管理部門，報表回收率100%。按照要求將數(shù)據(jù)整理、核實后上報科技部。并配合科技部進行的縣（市）調(diào)研工作，進行了簡單的數(shù)據(jù)分析。
（三）*省科技進步統(tǒng)計分析
根據(jù)近年來《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，對1998?2002年這五年間*省科技進步情況進行了全面分析，“*省的總體排序由1998年的第25位上升為2003年的17位，增幅十分明顯”，為科學決策提供了有價值的依據(jù)，各級領導在全省科技工作會議等多種場合引用了該分析結(jié)果，對全省的科技工作起到了積極的促進作用。相關論文“1998?2003年*省科技進步統(tǒng)計分析”發(fā)表在《*科技》。文章通過對科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展等4個一級指標進一步分析可以看出，*在科技進步統(tǒng)計監(jiān)測中總排序處于上升水平。由于科技進步監(jiān)測是將*置于全國各地區(qū)組成的動態(tài)系統(tǒng)中進行評價的，因此，*位次的上升，一方面與上年水平比較有較高增幅；另一方面，其他地區(qū)歷年水平較高，其增幅不明顯，而*原來水平較低，增幅較大，表現(xiàn)出位次明顯增高。從全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果看，目前*省突出的問題是高新技術產(chǎn)業(yè)化水平較低，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及科技意識較為落后。
（四）*省科技統(tǒng)計信息中心啟動
根據(jù)科技廳黨組成立“*省科技統(tǒng)計信息中心”的決定，積極與省情報所溝通，完成了辦公場地的改造裝修、辦公設施的購置，目前中心可進入正常運轉(zhuǎn)。
（五）編輯、出版了《20*年*省科學技術統(tǒng)計年鑒》
為了滿足各級領導及有關部門制定科技規(guī)劃、計劃及科技管理決策的需要，更好地把握*科技發(fā)展趨勢，我們和*省統(tǒng)計局社會科技處共同編輯了《20*年*省科學技術統(tǒng)計年鑒》，以反映全省科技活動概況。本年鑒共分為六部分。第一部分編輯了*省國民經(jīng)濟主要指標及全省全社會科技活動綜合資料；第二部分對*省自然科學研究與開發(fā)機構(gòu)、社會人文研究與開發(fā)機構(gòu)、科技信息與文獻機構(gòu)、轉(zhuǎn)制研究與開發(fā)機構(gòu)、縣屬研究與開發(fā)機構(gòu)的人員、經(jīng)費、課題、成果等情況作了詳盡的反映；第三、四、五部分分別反映了*省科技進步獎、專利、國際科技合作、技術市場、各類科技計劃安排等情況；第六部分列出了各類研究與開發(fā)機構(gòu)概況一覽表。
四、其他工作
1、行風評議工作。行風評議是掀起“三個代表”學習新高潮的具體落實，是貫徹黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”主旨的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府《關于開展“樹立行業(yè)新風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風評議工作》的統(tǒng)一部署和具體安排，按照《計劃成果處行風自查與整改意見》，計劃成果處作為行風評議的主要處室之一，結(jié)合這次行風評議，我們針對社會上普遍關心的工作作風建設、科技計劃和科技評價工作，積極開展處室行風建設，并參預完成了20*年行風熱線等行風活動。
2、地方科技工作調(diào)研。20*年是科技部確定的“縣市科技工作年”。根據(jù)科技部“關于開展地方科技工作調(diào)研的通知”要求，更好地配合科技部完成*省的調(diào)研工作，我們從縣（市）科技工作現(xiàn)狀、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出加強縣（市）科技工作總體思路、工作方案和具體措施等方面，以調(diào)查問卷的形式，在全省各縣區(qū)進行了廣泛的調(diào)查研究，并完成了縣市科技工作調(diào)查報告，形成《*省科技工作情況匯報》。20*年5月18日，科技部政策法規(guī)與體制改革司司長張景安一行5人，專程來并進行調(diào)研。我們根據(jù)縣（市）科技工作情況，召集晉中市、陽泉市、忻州市、太原市、長治市等市科技局，及部分縣科技局領導，與科技部領導進行了座談，面對面地進行了交流，較好地配合科技部調(diào)研團完成了調(diào)研工作。
科技創(chuàng)新行動計劃 第5篇
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強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。我省把強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位作為科技體制改革的重點任務，為企業(yè)集聚創(chuàng)新資源、推動企業(yè)開放創(chuàng)新。一是把科技政策落實到企業(yè)。企業(yè)要成為創(chuàng)新主體，首先要成為投入主體。引導企業(yè)增加科技投入，最重要、最普惠的辦法是落實創(chuàng)新政策。2009年啟動科技政策輔導員服務企業(yè)活動，幫助企業(yè)落實各項創(chuàng)新政策，當年全省企業(yè)享受研究開發(fā)費用加計扣除額51億元。2008-2010年，高新技術企業(yè)、先進服務型企業(yè)累計享受所得稅優(yōu)惠182億元。2011年，全省各類企業(yè)科技稅收減免額達到142.6億元。二是把研發(fā)機構(gòu)建設到企業(yè)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，建成江蘇（沙鋼）鋼鐵研究院、尚德光伏研究院、聯(lián)創(chuàng)軟件研究院、揚子江新藥研究院等一批重大創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)從一般產(chǎn)品應用開發(fā)走向自主創(chuàng)新，從面向自身發(fā)展轉(zhuǎn)向引領行業(yè)發(fā)展。全面推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，本土大中型企業(yè)70%以上建有研發(fā)機構(gòu)，部級重點實驗室和工程技術研究中心數(shù)量居全國第一。目前我省80%的研發(fā)投入、80%的科研成果來自企業(yè)，80%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、80%的財政科技經(jīng)費投向企業(yè)，企業(yè)已逐步成為我省研究開發(fā)、成果產(chǎn)出和應用的主體。三是優(yōu)化產(chǎn)學研與成果轉(zhuǎn)化機制。我省與中科院、中國電子科技集團和北大、清華等國內(nèi)重點科研單位建立了工作會商機制，打造政府引導推動產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化的平臺。省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)高校院所建立各類合作載體1000多個。我省在全國率先設立了省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，推動各地和高校普遍建立科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，并先后出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策、措施，大力度支持新興產(chǎn)業(yè)領域的重大科技成果轉(zhuǎn)化。截至去年底，已累計安排省級財政資金80多億元，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目800多個，引導社會投入800多億元，涉及新興產(chǎn)業(yè)的占80%以上，帶動光伏、風電裝備、生物醫(yī)藥、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長。四是大力推進科教結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新。2012年，在科技部教育部支持下，先行選擇蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥城、南京無線谷，建設了納米技術、生物醫(yī)藥、通信與網(wǎng)絡3個科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。今年將集中資源，加大建設力度，爭取多出快出成效。在此基礎上，進一步加強規(guī)劃布局，按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”的總體構(gòu)想，再論證啟動一批“新興產(chǎn)業(yè)科教協(xié)同創(chuàng)新基地”，積極探索發(fā)揮科教資源優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)的有效路徑。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)。江蘇高校院所眾多，人才資源較豐富，但人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其缺少引領產(chǎn)業(yè)高端化的領軍人才、拔尖人才和緊缺人才。確立科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，通過人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過人才結(jié)構(gòu)的高端化引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，是科技體制改革的一項重要任務。一是大力引進高端人才。從2007年開始，我省在全國率先實施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”，并帶動全省13個省轄市及大多數(shù)縣（市、區(qū)）制定專項引才計劃，其中，無錫“530計劃”、蘇州“姑蘇人才計劃”、南京“紫金人才計劃”等已成為海外人才中知名的引才品牌。我省還相繼組織實施了“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”、“科技企業(yè)家計劃”、“企業(yè)博士集聚計劃”等專項人才計劃，目前全省各級人才專項資金超過60億元，近三年引進高層次人才近9萬名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2200多個，列入國家“”246名，形成了引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的鏈式效應。二是大力引導科技人員進入基層和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開展“校企聯(lián)盟”建設，動員和組織全省高校院所與企業(yè)建立校企聯(lián)盟5500多個，吸引6萬多名科技人員活躍在企業(yè)一線，接受企業(yè)委托開展科技攻關。大力推進再名科學家、千名博士、萬名研究生到企業(yè)從事創(chuàng)新工作，形成人才“千軍萬馬”下基層進企業(yè)搞創(chuàng)新的良好局面。三是探索高校院所與企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動配置的機制。在全國率先實施“產(chǎn)業(yè)教授”選聘計劃，從骨干高技術企業(yè)中遴選科技企業(yè)家擔任大學特聘教授，并對研究生培養(yǎng)實行雙導師制度。組織實施“企業(yè)博士集聚計劃”，資助高校院所博士進入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“科技企業(yè)家培育計劃”，大力提高全省企業(yè)家創(chuàng)新隊伍的層次與結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建新型科技投融資體系。促進科技成果加快轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)知識成果資本化，必須構(gòu)建完善的科技金融體系，建設多層次的資本市場。一是擴大科技信貸規(guī)模。2008年省級設立銀行貸款增長風險補償資金，2009年設立省科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金，三年累計發(fā)放風險補貼近3億元，推動銀行新增科技型企業(yè)貸款300億元。完善信用擔保體系，到“十一五”末，基本形成了以省再擔保公司為龍頭的再擔保體系，擔保機構(gòu)注冊資本188億元，按5倍放大倍數(shù)可為全省企業(yè)提供近1000億元貸款擔保。二是建設新型科技金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。在全國率先設立面向科技型中小企業(yè)、投貸結(jié)合的科技小額貸款公司，到2011年全省已設31家。針對科技型中小企業(yè)特點，實行專業(yè)化的科技信貸運營模式和考核評審機制，目前全省共成立科技支行18家。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵支持銀行等金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務。三是發(fā)展風險投資。到“十一五”末“十二五”初，各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理資金規(guī)模超過650億元。設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加強對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資，過去三年安排引導資金1.2億元，支持近100家（次）創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向600多家中小企業(yè)投資近14億元。四是加快科技企業(yè)直接融資。到“十一五”末，全省境內(nèi)上市企業(yè)169家，其中高新技術企業(yè)95家，占總數(shù)的56%。
科技創(chuàng)新行動計劃 第6篇
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以重大專項的遴選及實施為重點，加強科技的集成攻關
圍繞省政府2007年的工作部署，按照《貴州省科技規(guī)劃綱要》確定的重點，今年將圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，以重大專項的遴選及實施為重點，整合資源，集中力量，促進產(chǎn)學研結(jié)合，加強集成攻關，實現(xiàn)重點突破。
在重大專項的遴選和實施過程中，要做好五個方面的工作：一是選好項目，二是明確目標責任，三是實施方案的論證，四是項目的過程管理，五是推廣轉(zhuǎn)化。
以推動政策落實為抓手，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
科技工作要加強政策的研究、制定和宣傳，要在管理上改變重項目、輕政策的現(xiàn)象，通過政策導向和政策調(diào)控，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
一是加強開展對 《關于實施〈貴州省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）的宣傳、培訓工作，使《配套政策》的內(nèi)容、具體措施能被企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的人員了解和掌握，更好地利用政策，促進創(chuàng)新；使《配套政策》的內(nèi)容和導向思想能被管理人員把握，為創(chuàng)新提供更好的服務。二是結(jié)合國家配套政策實施細則的制定和頒布，積極與省政府職能部門合作，制定我省貫徹落實的具體辦法，并根據(jù)我省實際，制定《配套政策》實施細則，增強《配套政策》的可操作性。三是要加強政策的研究和制定，解決政策缺項，將有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設的政策進行充實完善并在實踐中加以落實。四是要爭取各級黨委、政府和人大的支持，對已出臺的國家、省促進科技進步和創(chuàng)新的政策法規(guī)的執(zhí)行情況進行督促檢查，將有關政策落到實處。加強科技立法工作，調(diào)研起草《貴州省科技進步條例》，促進科技進步。
以資源整合共享為目標，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
根據(jù)《貴州省科技規(guī)劃綱要》的部署，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，以資源整合為主，優(yōu)化配置，強化共享，加快建立具有貴州特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
一是加強企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研合作機制的建立。組織實施技術創(chuàng)新引導工程，省級科技計劃更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，優(yōu)先支持產(chǎn)學研合作項目。二是制定切實可行的引導和考核措施，推進科研機構(gòu)、科技人員確立自身定位、理清發(fā)展方向，加強體制機制的改革。三是加快科技創(chuàng)新共享服務機制建設，推進科技創(chuàng)新共享服務平臺發(fā)展。重點推動貴州省科技文獻共享服務平臺、貴州省大型科學儀器資源共享服務平臺的建設，為科技創(chuàng)新構(gòu)建共享服務平臺。四是加強成果轉(zhuǎn)化平臺（基地）建設。積極促進技術產(chǎn)權(quán)交易、科技風險投資的發(fā)展，進一步構(gòu)筑有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的服務平臺。
以人才團隊建設為重點，加強科技人才隊伍建設
2007年將通過科技經(jīng)費安排的調(diào)整，科技人才評價體系的完善，優(yōu)秀青年科技人才計劃的實施，科技干部培養(yǎng)計劃的開展，加強科技人才隊伍的建設，逐漸改變?nèi)肆Y源投入不足的現(xiàn)狀，圍繞重點發(fā)展領域，逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發(fā)揮，為科技創(chuàng)新奠定人才基礎。
一是設立人才聚集專項經(jīng)費，針對科研機構(gòu)、企業(yè)工程技術中心人才斷層的現(xiàn)狀，對科研機構(gòu)、企業(yè)工程技術中心引進高層次高學歷人才，科技廳在相關計劃中給予適當?shù)慕?jīng)費資助。二是繼續(xù)實施貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計劃。三是建立完善有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才評價和獎勵制度。四是多渠道加快人才的培養(yǎng)。做好兩院院士推薦工作，積極推薦我省專家能進入國家層面的專家?guī)欤ㄎ沂∫延?人進入國家863計劃專家?guī)欤?。五是加強科技管理人才隊伍建設，今年，將通過科技管理培訓、外派學習、jica等途徑，有針對性地舉辦3-5個培訓班，開展對科研機構(gòu)負責人、科研業(yè)務骨干的培訓，開展對縣（市）分管領導、科技局長的培訓，并結(jié)合科技計劃項目管理改革各項工作的實施，提高管理人員的業(yè)務水平，培養(yǎng)符合新形勢要求的科技管理人才隊伍。
以合作創(chuàng)新為途徑，加快資源的整合力度
2007年將加強國內(nèi)外科技合作，并通過共建創(chuàng)新資金、科技富民強縣工程、科技特派員試點工作的實施，科技扶貧試驗區(qū)的建設，整合資源，加大對縣（市）、行業(yè)科技工作的支持。
一是繼續(xù)加強重大關鍵技術的提煉，集成有效資源，整合包裝項目，積極爭取科技部等國家部委對我省科技工作的支持，力爭我省的創(chuàng)新項目能融入到國家的計劃中。二是積極開展國內(nèi)外科技合作。三是加強縣（市）科技工作。積極推進科技特派員試點工作，重點抓好科技特派員在黔南的整州推進工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗，擴大在全省的試點范圍，為完善新時期農(nóng)業(yè)科技服務體系、進一步推動農(nóng)業(yè)科技體制改革、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用、建設社會主義新農(nóng)村，做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機結(jié)合起來，重點組織實施“喀斯特高原退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治”國家重大科技攻關項目和“西南喀斯特山地石漠化與適應性生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控”國家重大科技基礎研究（973）項目，系統(tǒng)研究西南喀斯特山區(qū)石漠化生態(tài)環(huán)境治理中的重大科技問題，推動喀斯特石漠化綜合治理相關技術的研發(fā)，并將有關研究成果用于指導全省喀斯特環(huán)境綜合治理的實踐；重點推進黔西南州“星火計劃科技扶貧試驗區(qū)”、“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)”的建設，在資源保護與綜合利用開發(fā)、人口健康與重大疾病防控和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關技術上取得研究成果，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索發(fā)展模式，也為地縣培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才和儲備一定的技術成果。五是在市（州、地）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范園的同時，支持和幫助有條件的地區(qū)建立科技型企業(yè)集聚園區(qū)，并對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動給予優(yōu)先支持，促進科技對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用的發(fā)揮。
以計劃改革為突破，提高科技管理服務能力
2007年，將圍繞《貴州省科技規(guī)劃綱要》所確定的目標任務，按照“整合資源、集成創(chuàng)新、重點突破、支撐引領”的思路，做好科技計劃改革。省級科技計劃按重大專項、基礎計劃、合作計劃這3大塊內(nèi)容進行設計。
在科技管理工作中，要建立和完善相關規(guī)章制度，落實已出臺的政策措施，加強監(jiān)管，改變科技管理工作中存在的重立項輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團隊的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術研究中心管理辦法》、《貴州省重點實驗室評估辦法》、《貴州省科學技術基金管理辦法》，提高科技計劃項目實施的效益。完善立項評審機制，開展科技項目共享數(shù)據(jù)庫、專家咨詢庫和計劃管理信息平臺建設；建立完善科技計劃實施的績效考評機制，啟動科技指標統(tǒng)計評價監(jiān)測體系，完成“貴州省科技進步監(jiān)測測評”、“貴州省科技投入產(chǎn)出指標”等組成的全省科技統(tǒng)計評價指標體系建設。
科技創(chuàng)新行動計劃 第7篇
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論文摘要：文章指出，科技發(fā)展規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計劃的基礎和方向，好的科技計劃應該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國家(或地區(qū))為實現(xiàn)科技發(fā)展目標而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標，在發(fā)展領域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進行優(yōu)勢集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的相互關系為基礎，設計科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動經(jīng)濟增長和社會全面進步的戰(zhàn)略，并通過實施設計內(nèi)容來推動這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國家科技發(fā)展規(guī)劃指導下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點和區(qū)域的現(xiàn)實狀況，是關于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動中相關主體行為的重要綱領性文件。
1.2科技計劃
科技計劃一般是政府根據(jù)國家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開展的科技活動。湖南省科技計劃體系包括以下3部分:
①基礎研究計劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢學科領域開展攻關，在湖南省高新技術產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術領域制高點，包括自然科學基金計劃、杰出青年基金計劃、院士基金計劃和應用基礎研究計劃。
②科技攻關計劃:包括重大科技專項、地方科技攻關專項、科技攻關重點和一般項目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設計劃:包括軟科學計劃、國際合作交流計劃、技術交易與市場計劃、重點實驗室計劃、工程技術研究中心計劃及其基礎條件平臺建設計劃。
規(guī)劃與計劃必須要形成一種有機的聯(lián)系。規(guī)劃管理計劃，規(guī)劃是一段時間科技計劃的基礎和方向。而科技計劃是規(guī)劃的落實和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計劃銜接和支撐，而好的計劃應該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容
2.1制定
2005年開展了1}個專題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關成果基礎上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學、科研院所、企業(yè)和近百位專家學者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經(jīng)歷了前期準備、框架設計、任務凝練與政策梳理、草案形成和征求意見等五個階段，對優(yōu)先主題、重大專項、重點任務和重大政策措施建議等進行了篩選和綜合，并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權(quán)威進行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實施。
2.2主要內(nèi)容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點領域和優(yōu)先主題?？萍家?guī)劃確定的重點領域有:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、電子信息與現(xiàn)代服務業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代交通運輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎研究與前沿技術8個方面。優(yōu)先主題是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好，近期能夠取得突破的技術群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點領域，確立了s0個優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專項，重大科技專項是由政府主導的，用來解決國家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關鍵技術性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問題的大型創(chuàng)新活動，是增強區(qū)域競爭力的一種科技計劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義的關鍵技術、公益性技術、共性技術，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過3}s年的重點支持，形成湖南省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展標志性工程。先期在超級雜交稻技術研究與示范、電動汽車及關鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲病防治關鍵技術研究等方面設立重大科技專項。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開始就要求嚴格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個，實施一個的程序，在8大重點領域和so個優(yōu)先主體內(nèi)選擇實施重大專項，支撐七大工程建設。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務。因此，湖南省科技廳把組織實施重大科技專項作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對湖南省重大專項的研究，大致可以看出規(guī)劃的實施情況。
3.120062007年度湖南省重大專項的安排
2006年共安排了8個重大專項，總經(jīng)費為7400萬元，年度經(jīng)費3200萬元，共引導承擔單位投人7319s萬元，投人引導比接近1:l002007年在對2006年重大專項滾動支持的基礎上，又啟動實施了11個重大專項，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域安5個，在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域安排4個，在先進裝備制造業(yè)領域安排3個，在新材料產(chǎn)業(yè)領域安排2個，在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域安排2個，在基礎研究與前沿技術領域安排2個，符合規(guī)劃設計的重點領域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進了新型工業(yè)化進程的進一步加快。重大專項的重點在鋼鐵、有色、工程機械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進新型工業(yè)化進程急需重點扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如，2006年設立了2mw以上大型風力發(fā)電機組及關鍵部件重大專項，通過兩年多的聯(lián)合攻關，該專項突破了整機系統(tǒng)集成技術、機組控制系統(tǒng)技術、大型直驅(qū)動低速永磁風力發(fā)電機制備三大技術瓶頸。2007年11月3日，2mw永磁同步風力發(fā)電機下線、2mw直驅(qū)式風力發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，標志著我國大型風電裝備制造技術進人世界先進水平。
②促進了自主創(chuàng)新能力的進一步提高。設立重大專項的主要目標是獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標導向強化了重大專項在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項重要考核指標，促進了專利申報的積極性。2006年實施的重大專項共突破70項關鍵技術和瓶頸技術，共申請專利56項，制定技術標準7項，鑒定成果16項。比如，現(xiàn)代柑桔工業(yè)關鍵技術研究與示范重大專項，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40t，全年可減少400萬t廢水的排放，相當于50萬人口城市1年的居民污水排放量。
③促進了科技資源的進一步集成。重大專項按照首席專家負責制的機制運行，實現(xiàn)了科技計劃項目由單一技術突破向集成技術創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由單一的承擔單位向產(chǎn)學研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動汽車及關鍵零部件重大專項，就集中了全省電機、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競爭優(yōu)勢的中國南車集團株洲電力機車研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽車工業(yè)有限公司為承擔單位，形成了一支由38人組成的跨技術領域、跨部門的創(chuàng)新團隊，較好的實現(xiàn)了資源的集成。
④促進全省高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2007年全省高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史最快增速，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達2700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技術產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達到25%，較2001年增加了10.9%，有力地推進了湖南省新型工業(yè)化進程。
⑤引導企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省r&d活動人員71.46%分布在企業(yè);r&d經(jīng)費投入企業(yè)占77.45%;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。2007年，80%的省級科技計劃項目由企業(yè)主持和參與承擔，82%的職務發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔重大專項共有81家單位，企業(yè)占承擔單位總數(shù)接近62%02007年全省首批27家創(chuàng)新型試點企業(yè)中，每個企業(yè)平均擁有研發(fā)機構(gòu)4.37個，研發(fā)投入占銷售收人比例平均達到8%0
⑥科技規(guī)劃促進了科技進步。湖南省統(tǒng)計局和湖南省科技廳對湖南省2006年科技進步的統(tǒng)計監(jiān)測顯示，全省科技進步綜合指數(shù)為109.1%,2006年湖南省科技進步的總體狀況是:科技隊伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬人，比上年增加0.9%。國有和集體企事業(yè)單位擁有高級專業(yè)人員8.04萬人，比上年增加0.2%;科技經(jīng)費投入增加，r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動經(jīng)費籌集額為133.7億元，比上年增加23.2%o全省投入的r&d為53.61億元，比上年增加20.4%,r&d經(jīng)費占gdp的比童為0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項，其中15項獲國家獎勵。專利申請量10249件，增長17%，授權(quán)量5608件，增長53.3%;高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對經(jīng)濟的拉動作用加大;2006年完成高新技術產(chǎn)值1893.18億元，增長24.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值對gdp的貢獻達11.78%，拉動全省經(jīng)濟增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經(jīng)費25.12億元，增長29.6%;科技支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7568.89億元，增長12.2%,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率為50%,提高1.5%
4對科技規(guī)劃與科技計劃銜接的評價
4.1強有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實和執(zhí)行，特別重視重大專項的作用，從2006年開始，從總體設計、立項評審標準、監(jiān)督檢查、經(jīng)費支持和軟環(huán)境建設等方面加強管理。在專項的總體設計上，提出了“突出重點、有限目標;集中投入、穩(wěn)定支持;完善機制，滾動發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級重點，地方配套;地方重點，省級支持”，促進各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級}o%的科技三項費，單項強度由幾十萬元提高到數(shù)百萬上千萬元，另一方面，要求承擔專項的企業(yè)保證配套資金至少達到l:n.s以上;在專項管理機制上，依法采用合同管理，實行首席專家和承擔單位的責任制;為了加強監(jiān)督檢查，制定了科技廳專項主管處室、重大項目辦、重大項目領導小組的職責，實現(xiàn)立項、實施、監(jiān)督、考核的相對分離，保證立項公平公正，預期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實施的不足
①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報告。
②先進的技術方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點領域、優(yōu)先主題并沒有使用先進的技術方法，如技術預見。技術預見是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家高度重視并實施。技術預見在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點;發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進單一要素績效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用，促進創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟性的結(jié)合;發(fā)揮預警與評估作用，全面評估其影響現(xiàn)代科技給人類社會帶來福利和來負面效應。超級秘書網(wǎng)
科技創(chuàng)新行動計劃 第8篇
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一、深入學習貫徹重要指示精神
科技特派員制度是總結(jié)提升、倡導推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。2019年10月，對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。強調(diào)，要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻。
的重要指示為新時代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南，全省各級各有關部門要深入貫徹關于科技特派員制度的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，做強科技特派員隊伍，做優(yōu)科技特派員服務載體，創(chuàng)新科技特派員服務形式，完善科技特派員工作激勵機制，推動新時代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。
二、主要目標
到2025年，全省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制更加健全，政府引導、市場驅(qū)動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。
完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評估體系進一步優(yōu)化，科技特派員服務領域進一步拓展，基本實現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級科技特派員總數(shù)達到8000名左右，其中，選認省級科技特派員人數(shù)1000名以上；選認省級科技特派員法人單位20個左右。
打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。建成省級科技特派員信息服務平臺，建設省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)70個左右，組建科技特派員工作站等服務載體500個以上。
形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復制、可推廣服務新型經(jīng)營主體、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型模式。
三、重點任務
（一）健全選認機制
1.健全科技特派員選認制度。根據(jù)雙向選擇、按需確認、精準對接的要求，選認一批省級科技特派員，逐步實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)科技特派員選認力度，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，注重多領域選認科技特派員，引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）
2.推行法人科技特派員制度。引導中央駐皖和省屬高校、科研院所等作為省級科技特派員法人單位，根據(jù)各地需求，選認科技特派員進行對接服務。鼓勵科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學科交叉型人才團隊，服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持科技特派員法人單位建設農(nóng)（林）綜合實驗站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺，探索農(nóng)業(yè)科技服務新模式。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
3.建立企業(yè)“科技專員”制度。支持高校、科研院所向企業(yè)選認“科技專員”，到企業(yè)開展技術咨詢、技術服務、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓等“四技”服務。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機構(gòu)、設立聯(lián)合實驗室等，加強產(chǎn)學研合作人才培養(yǎng)。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳等按職責分工負責）
（二）搭建服務載體
4.建設科技特派員工作站。組建一批省級科技特派員工作站，支持市、縣建設本級科技特派員工作站。支持引導科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術培訓、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。（省科技廳）
5.拓展科技特派員服務載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)，農(nóng)（林）綜合實驗站、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術鏈、完善服務鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
6.搭建科技特派員信息化服務平臺。加快建設覆蓋省、市、縣三級的科技特派員信息化服務平臺，提升科技特派員信息化管理水平。引導科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等技術成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務模式。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）
（三）創(chuàng)新服務方式
7.開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導科技特派員將服務環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、全鏈條服務。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責分工負責）
8.開展社會化服務。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織，凝練推廣“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+農(nóng)（林）綜合實驗站+科技特派員+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+農(nóng)業(yè)社會化服務組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務模式，提升農(nóng)業(yè)科技社會化服務能力和水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責分工負責）
9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術入股等多種形式，與服務對象結(jié)成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
（四）完善激勵機制
10.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會組織等兼職從事科研活動，并取得合法報酬。依法對職務科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，以技術轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報酬原則上歸個人，不受本單位績效工資總量限制。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
11.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專業(yè)技術人員中選認的科技特派員，經(jīng)所在單位同意、主管部門批準，并向同級黨委組織部門和人社部門報備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關系，崗位等級聘用時間和工作時間連續(xù)計算，專業(yè)技術職稱和崗位等級與原單位其他人員享有同等機會。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時原聘職務安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
12.加大資金支持。鼓勵各地整合財政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設等。鼓勵金融機構(gòu)對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開展授信業(yè)務和小額貸款業(yè)務。通過引進創(chuàng)投等方式，吸引社會資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。（省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。充分發(fā)揮省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，共同推進科技特派員工作，形成強大工作合力。市、縣成立本級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調(diào)各有關方面共同抓好落實。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）
科技創(chuàng)新行動計劃 第9篇
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為落實江蘇省委“兩個率先”帶好頭、轉(zhuǎn)型升級作示范的要求，南京市委市政府按照黨中央和省委省政府的要求，立足城市特色稟賦和資源優(yōu)勢，搶抓以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主要特征的第三次歷史機遇，聚焦人才第一資源、教育第一基礎、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力，明確提出走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路。為此，市委制定出臺《關于聚焦“四個第一”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》和配套的8項重點計劃，緊抓“人才引領、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”兩大關鍵舉措，全力推進中國人才與科技創(chuàng)新名城建設。
《決定》提出全力聚焦“四個第一”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持政府主導、市場導向、接軌國際，把“人才引領、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”作為關鍵舉措，爭取通過五年左右努力，實現(xiàn)全市高層次人才比重、高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、上市科技企業(yè)數(shù)量三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、在孵科技企業(yè)數(shù)、科技服務業(yè)總收入三個“翻兩番”，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4.5%，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到17%，人才資源總量超過220萬人，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%以上，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上，力爭把南京建設成為高層次人才聚集、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達、區(qū)域創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流的中國人才與科技創(chuàng)新名城，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人才特區(qū)。
具體來說聚焦“四個第一”分別為：聚焦人才第一資源，要在工作重點上由招商引資向招才引智轉(zhuǎn)變，由項目牽引向人才引領轉(zhuǎn)變；聚焦教育第一基礎，要進一步加強教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性作用，切實提高轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展所需各類人才的可獲得性、易獲得性；聚焦科技第一生產(chǎn)力，要進一步深化科技體制綜合改革，著力打通政產(chǎn)學研金等各領域科技資源交流與合作的通道，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢；聚焦創(chuàng)新第一驅(qū)動力，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新文化，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)遍地開花的濃烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
科技創(chuàng)新行動計劃 第10篇
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今年,我市共組織申報鎮(zhèn)江市級以上科技計劃98項，組織申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃3名，超額完成了鎮(zhèn)江市下達的年度指標任務，組織實施本市級科技計劃69項，順利通過了2008—2008年度全國科技進步考核。其中申報國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)1家，星火計劃2項；省火炬計劃7項，星火計劃3項，重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目2項，科技攻關8項，高技術研究3項，招投標1項，國際合作1項，工程技術研究中心1家；××市重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目3項，農(nóng)業(yè)科技計劃20項，國際合作3項，社會發(fā)展科技計劃6項，工程技術研究中心3家，新產(chǎn)品試制計劃23項，高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8項；組織申報科技進步獎11個；組織申報××市級以上高新技術企業(yè)18家、高新技術產(chǎn)品30個。新立各級各類科技計劃139項，獲省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃和培育計劃各1人，獲鎮(zhèn)江市級以上項目經(jīng)費2108萬元；完成各級各類科技項目101項。新增各級高新技術企業(yè)16家，其中部級1家、省級9家、鎮(zhèn)江市級6家；新增各級高新技術產(chǎn)品16個，其中省級6個、鎮(zhèn)江市級10個，預計高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達46億元（同比增長53.3%），占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重16%左右，預計產(chǎn)品銷售收入達45億元（同比增長55.3%），占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入比重達16.8%左右，均實現(xiàn)了同比高增長態(tài)勢。全年專利申請625件，授權(quán)312件，全面完成了年度確保目標和爭取目標任務，申報省專利產(chǎn)品8個，知識產(chǎn)權(quán)試點市順利通過驗收，躍升到知識產(chǎn)權(quán)示范市行列。中日合作《××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》正式實施，中日合作農(nóng)業(yè)合作交流中心正式簽署協(xié)議。
一、提升產(chǎn)學研合作層次，創(chuàng)新體系建設取得新進展。
新年伊始，我局就積極深入企業(yè)調(diào)研摸底，共征集企業(yè)技術需求45項。根據(jù)企業(yè)的技術需求，我局誠邀中國工程院孫偉院士來我市考察新材料企業(yè)，與科達公司就產(chǎn)學研合作事宜正式簽約；邀請江蘇大學電氣工程學院趙德安院長考察我市電器制造企業(yè)，與鎮(zhèn)江天力變壓器有限公司和華通電氣有限公司達成了合作協(xié)議；在滬浙科技招商活動中，張廟茶場與中國農(nóng)科院茶葉研究所簽訂了茶葉定向服務合作協(xié)議；5月，中日合作（鎮(zhèn)江）農(nóng)業(yè)交流中心正式簽署，為《句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施搭建了更為廣闊的技術交流平臺；在與北京農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)生物技術中心就食用科技合作前期工作的基礎上，我局組織企業(yè)赴京實地考察了該中心和試驗基地，對進一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強科技合作進行了探討，簽訂了食用菊產(chǎn)學研合作協(xié)議；9月，精心組織4家企業(yè)共5個項目，參加鎮(zhèn)江金秋經(jīng)貿(mào)會和我市“一節(jié)一會”活動；11月，組織多家企業(yè)共40人次參加首屆中國江蘇產(chǎn)學研合作成果展示洽談會；同時，我局多次組織企業(yè)與周邊學校和科研院所開展產(chǎn)學研交流，簽訂產(chǎn)學研協(xié)議15份。通過一系列的校—企互動，使我市的企業(yè)與科研院所聯(lián)系日漸緊密，形成了校—企積極共建研發(fā)平臺和促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好局面。在此基礎上，結(jié)合“科技創(chuàng)新平臺建設年”活動，我市加大對創(chuàng)新機構(gòu)建設的政策和資金扶持力度，積極推動創(chuàng)新體系建設，從今年開始認定本市級企業(yè)技術中心，進一步提高了企業(yè)自主創(chuàng)新的激情，為我市科技創(chuàng)新體系的形成打下了堅實基礎。組織申報了依托東南大學以寧武化有限公司為基地的“江蘇省先進道橋用輔裝材料工程技術中心”省級工程技術研究中心1家；申報了鎮(zhèn)江市工程技術中心兩家：依托南京航空航天大學以華陽金屬管件有限公司為基地的“鎮(zhèn)江市核電及船舶用管配件工程技術研究中心”，依托東南大學以科達公司為基地的“鎮(zhèn)江市纖維水泥基復合材料工程技術創(chuàng)新研究中心”。其中，華陽金屬管件有限公司依托南京航空航天大學申報的鎮(zhèn)江市金屬管件工程技術研究中心被批準為鎮(zhèn)江市級工程中心，獲20萬元資助，金鈦軟件有限公司與印度合作的金鈦任務流目標軟件項目獲鎮(zhèn)江市20萬元資助，鎮(zhèn)江農(nóng)科所與日本島根縣云南農(nóng)協(xié)合作的高檔優(yōu)質(zhì)葡萄新品種、新技術引進獲××市8萬元資助。促成了佳譽信公司與南京工業(yè)大學共建的“石油催化劑技術中心”，正式籌備了三泰服裝與公安武警總后勤部共建的“服裝輔料工程中心”。經(jīng)考核后批準了九龍藥材有限公司的“茅山地道中藥材研究所”。
二、突出重大項目申報，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。
今年，我局注重抓好對激勵全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情有較大影響的重點項目申報工作，做到從早從快，高標準、大力度地組織申報工作，切實對照《指南》，細排符合申報條件的項目，對有申報意向的企業(yè)、科研院所和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，明確專人負責，全程指導申報單位按照項目申報的時序進度和要求認真做好準備工作，幫助申報單位邀請省內(nèi)同行業(yè)知名專家、學者進行先期項目咨詢，充分聽取專家的意見和建議，理清企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展思路，確保保質(zhì)保量完成項目材料的編寫。針對高層次人才申報的特點，我們在認真研究的同時，積極向兄弟市局學習成功經(jīng)驗。今年以來，共組織申報17項省級重點項目，其中科技攻關項目8項、高技術研究項目3項、科技成果轉(zhuǎn)化資金項目2項、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才3名。目前，有9個項目獲省立項，資助經(jīng)費近2000萬元。其中，《2000噸/年高性能環(huán)氧瀝青復合材料制備和應用技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化》和《常綠彩葉苗木新品種選育及組培快繁技術開發(fā)與推廣》獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目資金立項、資助經(jīng)費1600萬元，引進高層次人才夏瑞夫博士（印度籍）獲省批準、資助經(jīng)費100萬元，《高抗病毒西洋南瓜雜交新品種選育》和《紅葉石楠、三葉草抗逆種新品種（系）選育》2個項目被列入省高技術研究計劃、獲資助60萬元，《特色櫻桃谷鴨深加工關鍵技術研究與新產(chǎn)品開發(fā)》和《應用于橡膠行業(yè)的高端有機硅延伸產(chǎn)品nxt的開發(fā)》等4個項目列入省科技攻關計劃、獲資助186萬元。隨著這些高“含金量”項目的實施和高層次人才效應的發(fā)揮，必將推進我市創(chuàng)新能力的提升和人才高地的建設。
三、大力培植規(guī)模工業(yè)，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。
去年市委、市政府出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新和培植規(guī)模工業(yè)的政策，鼓勵全社會開展技術創(chuàng)新，大力培植規(guī)模工業(yè)，我們將政策宣傳作為重點，稅收獎勵政策兌現(xiàn)作為抓手，鼓勵企業(yè)用好用活科技政策。年初在對數(shù)十家企業(yè)調(diào)查摸底后，對產(chǎn)業(yè)格局進行了認真的梳理，初步形成了智能化電力電器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化視聽設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、新型化工材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、高性能金屬材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等四大高新技術產(chǎn)業(yè)。我們圍繞這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品群開展工作，幫助企業(yè)對30多個項目進行了科技查新，解決了他們在項目申報過程中的困難。今年以來，新認定國家高新技術企業(yè)1家，省級高新技術企業(yè)9家、高新技術產(chǎn)品6個，鎮(zhèn)江市高新技術企業(yè)6家、高新技術產(chǎn)品10個，組織鎮(zhèn)江市新產(chǎn)品試制計劃23項，高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8項。目前，國家稅務總局已批準駿升顯示技術有限公司享受有關稅收優(yōu)惠政策。高新技術產(chǎn)品銷售收入同比增長55.7%，實現(xiàn)了同比高位增長，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了有力支撐。
四、放大特色農(nóng)業(yè)效應，支撐社會主義新農(nóng)村建設。
認真貫徹落實省領導的指示精神，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)的“五大特色產(chǎn)業(yè)”，積極組織《××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施，依托這一國際合作成果和南京農(nóng)業(yè)大學，及早啟動部級新農(nóng)村建設科技示范市申報工作，為此，市政府成立領導小組，組織精兵強將，開展廣泛調(diào)研，規(guī)劃建設方案，形成了一套科學合理、優(yōu)勢集中、實施可靠、富民強市的新農(nóng)村建設科技示范市實施方案，為“××模式”的全面形成提供了堅實的理論基礎。同時，我們精心組織，認真篩選，擇優(yōu)申報省級農(nóng)業(yè)科技計劃9項，××市級20項。目前，獲省立項4項、資助經(jīng)費126萬元，獲鎮(zhèn)江市立項13項、資助經(jīng)費103萬元。
五、強化考核工作抓手作用，促進科技工作全面提高。
一是加強科技與人才工作考核。年初，根據(jù)省科技局長會議和鎮(zhèn)江市科技系統(tǒng)領導干部會議精神，確定了2008年科技工作指導思想和目標任務，在全市科技工作會議上對2008年度科技工作以責任狀的形式進行了分解。同時，與市委組織部聯(lián)合制定《××市2008年度鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、局黨政領導科技與人才工作目標責任制實施意見》，責任狀的簽訂和文件的印發(fā)，進一步明確了鎮(zhèn)、部門科技與人才工作的目標任務，促進了鎮(zhèn)、部門對科技與人才工作的重視。六月，結(jié)合全國科技進步考核工作，會同市委組織部對黨政領導科技與人才工作進行了實地考核，進一步提高了“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的認識，提高了各單位對聚集人才高地的認識。今年以來，我市組織申報江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃3名，推薦上報省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育計劃4名，推薦上報鎮(zhèn)江市杰出人才獎2名，獲省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助1人、經(jīng)費100萬元。在各類科技計劃的申報實施過程中，重視與“333”工程、“169”工程和“313”人才培養(yǎng)工程的銜接，優(yōu)先安排科技人才的科技計劃申報。
二是加強全國科技進步考核工作的領導。我市充分認識開展全國科技進步考核工作的重要意義，成立了以市長為組長的爭創(chuàng)全國科技進步先進市工作領導小組，設立了由市科技局局長為主任的“爭創(chuàng)辦公室”，認真學習相關考核文件，制定了考核工作方案，分解了相關部門的工作責任，確立了“全面通過，爭創(chuàng)先進”的目標。確保了定量指標數(shù)據(jù)準確，定性材料內(nèi)容詳實，科技進步特色鮮明、重點突出，為爭創(chuàng)全國科技進步先進市打下了堅實的基礎。
三是以爭創(chuàng)示范市促進知識產(chǎn)權(quán)工作深入開展。以爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)示范市為立足點，狠抓知識產(chǎn)權(quán)工作。注重爭創(chuàng)工作的硬件建設，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，設立知識產(chǎn)權(quán)管理科開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作；認真組織專利申授等工作，專利申請645件，專利授權(quán)312件，完成了全年任務的爭取指標。加強爭創(chuàng)工作的軟件建設，通過群發(fā)短信、知識產(chǎn)權(quán)知識有獎競答等形式宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識，拓寬知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育面，提高了社會各界對知識產(chǎn)權(quán)的認知度。認真制作知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳展板，配合鎮(zhèn)江市“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日展覽活動。積極組織18家企業(yè)參加第四屆中國國際專利與名牌博覽會，充分展示了我市專利成果和名牌產(chǎn)品?？七_公司被列為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃單位，獲資助5萬元。依照省知識產(chǎn)權(quán)工作試點市的要求和考核指標體系，我市一舉通過了知識產(chǎn)權(quán)試點市驗收，跨入了知識產(chǎn)權(quán)示范市的行列。
四是認真組織社發(fā)科技計劃的申報工作。根據(jù)省、鎮(zhèn)江市相關文件精神要求，結(jié)合我市實際，共申報××市級社發(fā)計劃項目6項，其中市人民醫(yī)院的《干擾素治療慢性乙型肝炎無效的分子基礎研究》被列入指令性計劃，獲3萬元資助。
六、強化軟環(huán)境建設，展示科技部門良好形象。
一是加強政務信息和科技宣傳工作。積極升級改造××科技網(wǎng)，為電子政務和網(wǎng)上辦事拓展平臺，促進政務信息電子化，辦事透明化、監(jiān)督公開化?，F(xiàn)在，《××科技網(wǎng)》已經(jīng)成為依法行政和接受監(jiān)督的平臺，成為科技成果信息匯集的平臺，也必將成為充分展示科技工作新業(yè)績的平臺。科技宣傳和政務信息報送得到了加強和重視，共向省科技廳信息報送系統(tǒng)報送稿件72篇，被錄用的29篇，共有9篇稿件被《××日報》錄用。向省科技廳和《××日報》投稿和錄用數(shù)均為歷史同期最高，及時宣傳了我市科技工作多方面的進展和特色。
二是加強機關職能建設。以貫徹落實“十七大”精神為統(tǒng)領，積極發(fā)揮科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，進一步完善《××市科技局工作目標責任制實施辦法》，細化了全體人員的責任指標、考核辦法和考核結(jié)果的運用，有力地調(diào)動了全局人員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的積極性。加強黨風廉政建設和機關作風建設，制定了本局《黨風廉政建設和反腐敗工作責任領導和責任分解》。認真組織學習趙亞夫同志四十年如一日立志科技富民的先進事跡，開展了學習趙亞夫精神的大討論，全局上下積極開展軟環(huán)境建設，面向全社會公開服務承諾，促進了全體工作人員思想認識的提高、增強了服務意識和責任意識，提高了服務水平和辦事效率，保證了各項科技工作的順利完成。加強綜治、平安和法治建設工作，認真開展依法行政、依法辦事建設，堅持法制學習，制定綜治、平安和法治建設工作責任制，及時上報各類相關材料，保證最安全局的創(chuàng)建。加強科技工作平臺建設，經(jīng)過籌備，科技—質(zhì)監(jiān)大樓已順利開工建設。
2008年，我市的科技工作雖然取得了一些成績，但距市委、市政府的要求和形勢的發(fā)展還有一定差距，存在著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設不足、有利于高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍不濃、高新技術產(chǎn)業(yè)積聚困難、缺少支柱性產(chǎn)業(yè)，針對現(xiàn)狀，我們將在今后的工作中積極作為，充分發(fā)揚科技人的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)形象”精神，為我市全面沖刺小康社會發(fā)揮科技支撐作用。
七、2008年度工作要點
今年的科技工作，以黨的“十七大”精神為指引，認真貫徹落實各級科技會議精神，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在更高標準上實施省新一輪“雙倍增”計劃，奮力推進科技在全面沖刺小康社會目標的支撐作用。
（一）目標任務
新立各類科技計劃120項，其中部級3-5項，省級15-18項，鎮(zhèn)江市級40-45項，本市級60項左右，高新技術產(chǎn)品銷售收入達到55億元以上，科技三項經(jīng)費占本級財政支出達到2%以上，r&d投入占gdp比重達到1.2%，全面完成科技樓建設工程，積極籌建高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。
1、奮力趕超，自加壓力，在更高標準上實施省新一輪“雙倍增”計劃。新增鎮(zhèn)江市級以上高新技術企業(yè)（雙密企業(yè)）8—10家，新增××市級以上高新技術產(chǎn)品15個左右。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達20%以上。到2010年達到90億元，力爭實現(xiàn)100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達30%。
2、加強產(chǎn)學研合作，推進企業(yè)成為創(chuàng)新主體。聯(lián)系大學和科研院所10家，邀請專家20名，專家?guī)斐蓡T達到100名，征集技術需求50項，促進企業(yè)簽訂產(chǎn)學研協(xié)議20項。
3、積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力。推動省級以上高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)鎮(zhèn)江市級以上工程技術研究中心2—4家，認定本市級企業(yè)技術中心3—5家。
4、加大重大項目申報力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。積極申報重大項目6—10項，爭取科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目1—2項，省、市重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目各1項、科技攻關計劃3—5項。
5、認真實施《××省××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極開展“一鎮(zhèn)一園區(qū)（基地）”工程建設。申報××市級以上農(nóng)業(yè)科技計劃20項，爭取立項10項以上，完成8項。
6、積極開展科技服務民生工作，申報××市級以上各類社會發(fā)展科技計劃4項，立項2項，完成2項。
7、加大調(diào)整專利結(jié)構(gòu)力度，努力提高發(fā)明專利申請量。全年專利申請達700件，確保專利授權(quán)340件，積極實施知識產(chǎn)權(quán)示范市行動方案。
8、爭取上級各類科技經(jīng)費1000萬元以上，本級財政科技拔款1000萬元以上，自籌科技投入3.5億元。
（二）工作措施
一是全力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設。以科技樓建設為依托，積極開展高新技術服務創(chuàng)業(yè)中心建設；以本市級企業(yè)技術中心的扶持培育為先導，全面健全高新技術企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；以申報鎮(zhèn)江市級以上工程技術研究中心為重點，著力提高創(chuàng)新機構(gòu)的數(shù)量；以創(chuàng)新基金為引導，形成多渠道研發(fā)投入；以產(chǎn)學研合作為牽引，促成智力和成果進入各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實體。力爭在2010年建成一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較完備的體系。2008年，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心進入實質(zhì)性的創(chuàng)建期，爭創(chuàng)××市級以上工程技術研究中心2—4家，認定本市級企業(yè)技術中心3—5家。
二是深入開展產(chǎn)學研合作。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深入周邊高校和科研院所，強化智力和成果與企業(yè)對接，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設與高校緊密結(jié)合起來，積極推進高層次人才帶項目帶資金帶成果來我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮政府職能的主導作用，主動牽頭，通過政策引導，資金扶持，將企業(yè)與高校緊密地結(jié)合起來，將產(chǎn)學研合作推向成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮企業(yè)自身能力，將成功的合作單位推向更高的合作層次，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。2008年，聯(lián)系大學和科研院所10家，邀請專家20名，專家?guī)斐蓡T達到100名，征集技術需求50項，促進企業(yè)簽訂產(chǎn)學研協(xié)議20項。
三是高位實施新一輪“雙倍增”計劃。第一輪“雙倍增”計劃，我市已于2008年提前完成，比原計劃13.5億元增加了4億元，達到了17.5億元。省新一輪“雙倍增”計劃是在第一輪完成指標基礎上再增2倍，我們自加壓力，在2008年30億元的基礎上再增2倍，到2010年達到90億元，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重為30%，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供較為堅實的科技支撐。為此，我們將大力發(fā)展智能化電力電器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化視聽設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、新型化工材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、高性能金屬材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等四大高新技術產(chǎn)業(yè)，在政策支持、產(chǎn)學研合作、成果轉(zhuǎn)化、項目申報、工程中心建設、資金引導等方面實行全面扶持。2008年，新增鎮(zhèn)江市級以上高新技術企業(yè)（雙密企業(yè)）8—10家，新增××市級以上高新技術產(chǎn)品15個左右。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達20%以上。高新技術產(chǎn)品銷售收入55億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達21%以上。
四是奮力爭取重大項目。國家和省以及××市的重大項目對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持績效顯著，對一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有著相當?shù)募钭饔?。我們將在成功申?個含金量高的項目基礎上，進一步深入企業(yè)，進一步依托院校和科研院所，將重大項目申報工作與產(chǎn)學研活動緊密結(jié)合起來，與高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進有機地結(jié)合起來，與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設結(jié)合起來，積極開展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關（高技術研究）、高層次人才引進計劃等重大項目的申報工作。2008年，積極申報重大項目6—10項，爭取科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目1—2項，省、市重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目各1項、科技攻關計劃3—5項。
五是不斷強化科技園區(qū)示范輻射作用。以《××省××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指針，全面開展“一鎮(zhèn)一園區(qū)（基地）”建設，不斷發(fā)展壯大科技示范園區(qū)和綜試基地，從政策、項目申報、示范推廣、科技人才、技術培訓等方面給予傾斜扶持，促進科技支撐高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。2008年，申報鎮(zhèn)江市級農(nóng)業(yè)科技計劃20項，爭取立項10項以上，完成8項。
