農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第1篇
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一、加強組織領導,人口與計生工作責任到位
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立有專門的人口與計劃生育領導小組,由局長李平任組長,黨組成員六名同志任副組長,機關(guān)相關(guān)股室和各二級單位各有一名兼職計生干部,負責本單位的人口與計劃生育具體工作。年初,以五農(nóng)發(fā)〔2012〕19號文件下發(fā)了“農(nóng)業(yè)局關(guān)于人口與計劃生育工作領導小組成員職責分工的通知”,李平局長親自主持2次會議,部暑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育工作任務并強調(diào)各單位計生工作中的各項責任。
二、措施到位,完成本系統(tǒng)人口與計生工作任務
㈠2012年初,領導小組組長李平同志與各二級單位負責人簽定計劃生育目標管理責任書,實行百分制考核,做到措施到位,層層負責,確實擔負起計劃生育這一重擔,年終實行一票否決考核制。計劃生育考核不合格的單位,主要負責人公務員年度考核不得為優(yōu)秀,計劃生育出現(xiàn)問題的單位,主要負責人公務員考核時將考核為不合格。
㈡常住人口帳卡建設規(guī)范,轄區(qū)內(nèi)常住育齡婦女46人,建卡46人,未婚女青年登記18人,流入育齡人員登記16人,流出育齡人員登記10人。登記、轉(zhuǎn)歸及時率達100%;常住人口計劃生育率達100%;對流入、流出人員建帳建卡,登記及時率達100%;流入人員的持證率達到95%以上。流動人口計劃生育率達100%。
㈢加強學習宣傳力度。2012年我們結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作特點,在宣傳中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策的同時,特別加強了《人口與計劃生育法》和修改后的《婚姻法》的宣傳力度,營造人口和計劃生育工作的濃厚氛圍。
㈣認真兌現(xiàn)獨生子女保健費,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共為21名獨生子女兌現(xiàn)保健費1380元。
2012年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)無違反計劃生育政策的情況。
三、綜合協(xié)調(diào),全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策
農(nóng)業(yè)局作為縣人口與計劃生育工作成員單位,我們在部門職責范圍內(nèi),積極配合縣人口和計劃生育工作、生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,在新農(nóng)村建設活動中,將農(nóng)業(yè)項目的實施、資金、技術(shù)、物資等方面盡量向農(nóng)村獨生子女家庭及計劃生育二女戶傾斜。
㈠在建設生態(tài)家園項目工作中盡力為全縣部分獨生子女家庭、二女戶家庭創(chuàng)造干凈舒適的生活環(huán)境。-2012年計劃建農(nóng)村沼氣池6000口,現(xiàn)已建成5000口,其中獨生子女戶、二女戶,占40%以上(具體到戶的數(shù)據(jù)未統(tǒng)計上來),按照一口沼氣池補助1500元(材料和工資)。每年僅節(jié)省燃料、電能、化肥、農(nóng)藥等可直接為農(nóng)戶帶來800元的經(jīng)濟效益,農(nóng)戶建好一口沼氣池,一年四季基本上不需要上山砍柴,可以大大減輕勞動強度。用上沼氣后,告別了煙熏火燎,享受到了用燃氣炊事的現(xiàn)代文明生活,特別是減輕了農(nóng)村婦女的家務勞動強度。
㈡在二輪延包工作中切實保障婦女兒童的合法權(quán)益。
㈢截止2012年9月止,共為227名生子女戶、二女戶提供農(nóng)機購置補貼,因為購置的農(nóng)機品種不一樣,補貼標準為1500元不等。共補助資金34萬余元。
㈣2012年省農(nóng)業(yè)廳下達我縣科技示范縣項目1000戶,目前已培訓80%,其中,已培訓獨生子女戶和二女戶308戶,在項目執(zhí)行時,優(yōu)先會及到農(nóng)村獨身子女戶和兒女戶家庭。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第2篇
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一、強化制度建設,提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范,我們對應泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《xx年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務,按規(guī)定按要求組織實施,進行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作,都能做到全面、準確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢分析,認真做好規(guī)劃、計劃制定等項工作
在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務管理工作的同時,按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領導的要求,我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認真進行生產(chǎn)形勢分析,為上級領導決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。組織進行了xx年農(nóng)業(yè)局重點工作目標的調(diào)研,制訂了《xx年泰興市農(nóng)業(yè)局重點工作》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作,形成了專門的調(diào)研報告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告》,上報市委、市政府有關(guān)部門,并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求,組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析,提出了今后發(fā)展的設想,并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進行了報送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項規(guī)劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作,并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務,根據(jù)局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確,并就有關(guān)事項進行了詳細說明。及時將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進行了調(diào)查和匯總并報市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關(guān)文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養(yǎng)殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外,我們根據(jù)局領導的安排,和辦公室一起研究制定了xx年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[xx]2號文件精神,配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關(guān)的政策性意見。
回顧這半年的工作,雖然取得了一定的成績,但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足,如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究不夠深入細致,到生產(chǎn)一線少,止步于就情況分析情況;積極性、主動性和創(chuàng)造性還不太夠,其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年,我們將繼續(xù)在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現(xiàn)在做起,進一步加強學習,努力提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合工作的工作水平和組織程度,積極主動、開拓創(chuàng)新,認真做好規(guī)劃計劃、農(nóng)情信息統(tǒng)計、生產(chǎn)調(diào)查分析、事務管理的各項工作,爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第3篇
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“十二五”以來,區(qū)農(nóng)開局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞全面建設小康__的目標,緊扣新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,按照“區(qū)域化布局,規(guī)?;_發(fā),標準化生產(chǎn),科學化管理”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設重點,以高標準農(nóng)田建設和扶強扶大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為主要建設任務,大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,積極開展向上爭取工作,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。
“十二五”期間,區(qū)農(nóng)開局共組織實施了三大類項目(國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目),累計投入資金31809.26萬元(其中財政資金27607.4萬元),治理土地面積23.21萬畝,實施產(chǎn)業(yè)化項目12個。其中,全區(qū)土地治理類項目累計投入資金27607.46萬元(其中財政資金25592.4萬元),共建成高標準農(nóng)田面積23.21萬畝,改善灌溉面積15.12萬畝,新增和改善除澇面積10.27萬畝,新增節(jié)水灌溉面積16.92萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目累計投入資金4201.8萬元(其中財政資金2015萬元),我局通過財政補助、貸款貼息方式,扶持了__潤通食品有限公司、__市__區(qū)惠民奶業(yè)專業(yè)合作社、上海云清食品__有限公司、____新豐面粉有限公司、__百欣食品有限公司、__華威農(nóng)牧發(fā)展有限公司、順吉家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、__民康油脂有限公司、__老侯珍禽食品有限公司、____冬棗專業(yè)合作社、__市__區(qū)__養(yǎng)豬專業(yè)合作社、__百順農(nóng)牧有限公司等12家單位。
通過項目的建設與實施,我區(qū)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶強龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、增加農(nóng)民收入等方面取得了顯著的成績。項目區(qū)呈現(xiàn)出路相通、渠相聯(lián)、田平整,林成網(wǎng)的新面貌,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面小康__建設作出了積極貢獻。
十二五以來,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了多項殊榮,相繼被評為“2013年度省級開發(fā)先進縣”、“2013年度全市高標準農(nóng)田建設工作一等獎”、“2013年度市目標考核特等獎”、“2014年度省級開發(fā)先進縣”、“2014年度全市目標考核一等獎”、“2014年度全市__故道綜合開發(fā)工作一等獎”、“2014年度全區(qū)科學跨越發(fā)展目標考核先進單位”、“2014年度全區(qū)招商引資工作先進單位”、“2014年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進單位”等榮譽,綜合工作全市領先。
1.加強領導,強化責任
區(qū)委、區(qū)政府高度重視、十分關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,成立了由區(qū)政府分管領導為組長,各相關(guān)成員單位組成的領導小組,全面負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項工作。區(qū)委區(qū)政府的主要領導親自過問農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,分管領導更是對農(nóng)業(yè)開發(fā)工作傾注了滿腔熱情,經(jīng)常深入項目區(qū)現(xiàn)場檢查指導,研究解決工作中所遇到的實際困難和問題。區(qū)人大、政協(xié)的領導還經(jīng)常組織人大代表和政協(xié)委員視察督查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。區(qū)政府把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目作為政府農(nóng)業(yè)重點工程,實行年度目標責任考核制;區(qū)開發(fā)局、財政局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門層層落實責任,分工到人,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有條不紊地開展。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大事,抓緊抓好,項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾主動參與項目規(guī)劃,積極投工投勞,主動參與工程質(zhì)量監(jiān)督,全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力抓開發(fā)的良好局面。
2.抓好宣傳,擴大影響
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項“民心工程”“德政工程”。為了進一步統(tǒng)一思想,提高全區(qū)干群對開發(fā)工作的認識,讓他們?nèi)媪私忾_發(fā)項目及資金管理方面的相關(guān)政策,我區(qū)充分利用各種會議、電視、電臺、__日報、政府網(wǎng)站等輿論工具,廣泛深入地宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性和必要性,使廣大群眾充分了解農(nóng)業(yè)開發(fā)、關(guān)心農(nóng)業(yè)開發(fā)、支持農(nóng)業(yè)開發(fā),形成上下共唱開發(fā)一臺戲的濃烈氛圍,為更好地完成全年開發(fā)任務奠定了良好的思想基礎和群眾基礎。
3.科學規(guī)劃,精心設計
積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本任務。為了迎合和適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,我區(qū)堅持把土地治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要制訂規(guī)劃方案,本著“突出重點、集中投入、彰顯特色、做出亮點”的開發(fā)指導思想,緊緊圍繞蔬菜這一“十億元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和
蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營為主線,高起點規(guī)劃,高標準建設,高效益開發(fā)。項目規(guī)劃時我們組織了一個由設計單位、區(qū)局計劃科、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表等組成的項目規(guī)劃設計組,深入田間現(xiàn)場勘察規(guī)劃,因地制宜拿方案,并請__大學水利學院、__市農(nóng)科院專家、教授對項目進行可行性論證,選擇最佳方案立項。在具體規(guī)劃中,我們堅持“四項原則”:一是開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一原則;二是開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應原則;三是開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域資源條件相結(jié)合原則;四是開發(fā)規(guī)劃與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量相結(jié)合原則。同時突出“三個重點”,即:突出高標準農(nóng)田基礎設施建設重點;突出結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程建設重點;突出節(jié)水灌溉建設重點。4.強化管理,健全機制
經(jīng)過多年不斷實踐,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理,到項目的建設和管護,都形成了一套較為完整的制度。一是堅持“項目公示制”。通過設立公示牌向項目區(qū)農(nóng)民公示項目建設投資內(nèi)容、建設工期和施工單位、監(jiān)理單位以及主要工程數(shù)量、位置、規(guī)格、造價等情況;二是堅持“招投標制”。按照“公平、公正、公開”的原則,對項目土建工程、林網(wǎng)綠化工程進行公開招標,招標工作由區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局統(tǒng)一組織,并邀請紀檢、監(jiān)察、審計等部門對招標工作進行全程監(jiān)督;三是堅持“工程監(jiān)理制”。由市級主管部門統(tǒng)一委托有資質(zhì)的單位對項目土建工程建設進行監(jiān)理,同時聘請多名有經(jīng)驗的同志和項目區(qū)基層干部、群眾代表一起跟蹤監(jiān)督。區(qū)開發(fā)部門繼續(xù)實行蹲點包鄉(xiāng)工程督查責任制,全權(quán)處理項目建設中的質(zhì)量、標準、進度、撥款報帳核查、工程初驗等相關(guān)問題,并通過定期檢查和不定期巡查的方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,以確保工程建設的進度、標準、質(zhì)量;四是堅持“區(qū)級報賬制”。堅持按照《__省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬操作流程》和《__區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬撥款實施細則》要求,嚴格規(guī)范報賬、撥款手續(xù)。五是加強建后工程管護。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目最大限度地發(fā)揮長久效益,我區(qū)把工程管護作為項目建設的一個重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時明晰產(chǎn)權(quán),落實管護責任。
“十三五”時期,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件為基本任務。以促進農(nóng)民增收為中心,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求,因地制宜、合理布局、著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。加強項目和資金管理,確保資金安全運行和有效使用,為建設更高水平小康__作出更大的貢獻。
“十三五”期間,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目三大類項目,各類開發(fā)規(guī)劃計劃總投資36927萬元,其中財政投資29020萬元。1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目:①老項目區(qū)改造項目2.5萬畝。②高標準農(nóng)田建設項目12.5萬畝。2、省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目:①高標準農(nóng)田建設項目4.8萬畝。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設項目0.23萬畝。3、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目:①產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助項目10個;②產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息項目8個。
1.竣工項目1個。項目為__民康油脂有限公司“年產(chǎn)6萬噸豆粨項目”。 投資方為__民康油脂有限公司,項目總投資6200萬元,其中固定資產(chǎn)投資3580萬元,項目于2014年8月份履行了合同簽約,2015年1月份開工建設,5月份竣工,共購置設備53臺套。項目建成后,形成年產(chǎn)6萬噸豆粨的能力。項目已于6月份正式投產(chǎn),并于9月18日接受市級重點項目考核驗收。
2.簽約項目1個。__市百順農(nóng)業(yè)園項目,投資人徐兆友,為____客商,項目總投資額1.2億元。項目已于7月份簽約。主要實施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)項目,計劃在__鎮(zhèn)__村流轉(zhuǎn)土地1000畝,項目主要建設內(nèi)容:1.豬場占地200畝,其中豬舍占地10萬平方米;2.牛蛙養(yǎng)殖200畝,其中大棚養(yǎng)殖占地8萬平方米;3.特色林果種植620畝,其中溫室棚占地18萬平方米。目前,項目土地流轉(zhuǎn)已到位,計劃于10月份開工建設。
2014年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資8376.11萬元,其中財政投資7012萬元,建設高標準農(nóng)田5.05萬畝,扶持產(chǎn)業(yè)化項目4個。財政資金位于全市第一。其中,第一批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,治理土地2.4萬畝,財政投入3120萬元,項目涉及__、__、__、__等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn);第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,治理土地1萬畝,財政投入1300萬元,項目涉及王興、__等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,治理土地1.4萬畝,財政投入1760萬元,項目涉及碼頭、__、__等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六大片區(qū)幫扶項目治理土地面積0.25萬畝,財政投入330萬元。項目涉及__、__等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目4個(補助項目3個,貼息項目1個),財政扶持502萬元,補助項目分別為__民康油脂有限公司申報的“1萬噸散粕庫及配套裝車發(fā)放車間新建項目”, 財政投資240萬元;____冬棗專業(yè)合作社申報的“120畝優(yōu)質(zhì)冬棗種植基地新建項目”,財政投資100萬元;__區(qū)__養(yǎng)豬專業(yè)合作社申報的“年出欄7000頭生豬養(yǎng)殖基地新建項目”,財政投資100萬元。貼息項目為__潤通食品有限公司申報的“__市__區(qū)20萬頭__豬加工新建貼息項目”,財政貼息62萬元。
項目已于六月份全部竣工。通過項目的建設,極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件和生態(tài)環(huán)境,增強了項目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災減災的能力,提高了項目區(qū)農(nóng)民學用科技能力和水平,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。
2015年以來,我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設取得了較好的成績,項目質(zhì)量與項目區(qū)形象均好于往年。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 “2014年度省級開發(fā)先進縣”、“2014年度全市目標考核一等獎”、“2014年度全市__故道綜合開發(fā)工作一等獎”、“2014年度全市高標準農(nóng)田建設工作一等獎”、“2014年度全區(qū)科學跨越發(fā)展目標考核先進單位”、“2014年度全區(qū)招商引資工作先進單位”、“2014年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進單位”等榮譽,綜合工作全市領先。
一是注重項目選項、規(guī)模開發(fā)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃,按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的要求,堅持以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,重點突出__故道區(qū)域和“__片區(qū)”,堅持規(guī)模集中連片開發(fā),大力建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田。
二是注重規(guī)劃設計、科學布局。我局充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組意見,做好做實
規(guī)劃工作,在項目建議書、初步設計、年度計劃編制3個階段,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、相關(guān)科室、設計單位等對規(guī)劃過堂,采取農(nóng)業(yè)、水利、科技綜合措施,突出泵站、灌溉渠道、生產(chǎn)路等排灌設施的總體布局,保證科學設計與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要相匹配,實現(xiàn)灌得上、排得出、路相通、渠相連、林成網(wǎng)。三是注重質(zhì)量管理,嚴守制度。所有招標工程委托公司實施,及時招標信息,招標活動全部在區(qū)招投標管理服務中心進行。嚴格執(zhí)行計劃,及時批轉(zhuǎn)計劃,所有項目計劃在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成。建設中,嚴格按權(quán)限批準變更或報批。實行工程監(jiān)理制度。今年以來,我局以“百日攻堅”活動為抓手,全力推進項目建設,加強對施工單位、工程監(jiān)理單位的督查和考核管理。對施工單位實施項目經(jīng)理押證制度和百分制量化考核,對誠信缺失的施工單位,處以罰款并打入“黑名單”,三年內(nèi)不準進入開發(fā)工程招標市場。嚴格執(zhí)行項目資金區(qū)級報賬制。結(jié)合涉農(nóng)資金專項整治,嚴格管理資金報賬手續(xù)。監(jiān)理單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)、財政齊頭把關(guān),按進度報賬拔款。工程有缺陷整改不到位的,不報賬。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目采取先建后補,科學引導社會資金投入。截至目前已完成報賬100%,撥款90%。 嚴格執(zhí)行工程管護制度。我區(qū)開發(fā)工程一經(jīng)竣工驗收,立即交付所在地鎮(zhèn)、村兩級,辦理交付手續(xù),力爭工程一建就管,發(fā)揮長效。
2015年度,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共三類,分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。項目計劃財政投資6350萬元。1、組織2015年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標暨建設啟動工作。我區(qū)2015年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,建設高標準農(nóng)田3.5萬畝,總投資4595.5.00萬元,其中財政投資4550萬元,分別為漁溝鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目0.5萬畝、凌橋鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設項目0.5萬畝、王興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目0.5萬畝、__鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目1萬畝、__鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目1萬畝。上述項目經(jīng)過公開招標,已于9月15日召開全區(qū)2015年度項目建設啟動會議。 2、開展2015年度省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標工作。2015年度省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計劃已批復,計劃治理土地1.1萬畝,財政投資1100萬元,涉及凌橋鄉(xiāng)0.6萬畝、袁集鄉(xiāng)0.5萬畝。8月份,我局啟動項目招投標工作,現(xiàn)已各中標單位已簽訂施工合同,10月份啟動建設。3、做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作。2015年度,我區(qū)計劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目3個,其中補助項目2個,貼息項目1個,財政投入700萬元。目前,3個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作正穩(wěn)步推進,兩個補助項目計劃已下達,貼息項目正在省級公示階段。下一步,我局將進一步推進工作,確保年底前完成建設任務。
今年以來,我局圍繞“__故道開發(fā)”和“__片區(qū)開發(fā)”兩個建設重點,把握項目資金爭取關(guān)鍵時機,認真開展向上爭取工作。一方面,進一步做好各類項目規(guī)劃、選項、編制工作,積極向上級主管部門申報;另一方面發(fā)揮主觀能動性,協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。通過整合資源要素,精心規(guī)劃選項,科學編制項目,截止三季度末,已爭取上級到位財政資金6000余萬元,項目涉及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省級__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等。下一步,我局將嚴格按上級要求組織實施,積極探索建設與管理新思路,力爭招標早,實施快,建設好。
2015年,我局認真牽頭做好__故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,各項工作有序推進。2015年度,我區(qū)__故道綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、交通、小城鎮(zhèn)建設、土地整治、扶貧開發(fā)等七大類28個重點項目,計劃總投資38462.34萬元,其中爭取資金23092.34萬元。目前,已完成實際投資24654.99萬元,已爭取省以上資金15008萬元;已竣工項目8個,在建項目13個,即將開工項目6個,待批復項目1個。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,以高標準農(nóng)田為建設重點,精心謀劃全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”規(guī)劃。目前,我局在區(qū)政府關(guān)心支持下,已經(jīng)啟動規(guī)劃編制工作,在發(fā)改、國土、農(nóng)委、水利等部門的配合下,對2005年以來農(nóng)業(yè)建設項目進行摸底,對全區(qū)耕地資源利用狀況進行調(diào)查,“十三五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,重點圍繞三類開發(fā)項目實施布局與規(guī)劃編制:
一是加強高標準農(nóng)田建設。圍繞我區(qū)《2010-2020年高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》、《“四沿”規(guī)劃》,突出做好三樹、漁溝、__、王興、__、趙集鎮(zhèn)等區(qū)域高標準農(nóng)田建設;注重老張集、__、__、__、棉花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年(含)前的老項目區(qū)升級改造工作,達到高標準農(nóng)田建設標準;統(tǒng)籌兼顧__故道開發(fā)和__片區(qū)幫扶開發(fā)工作。二是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系等主要載體的建設力度,大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化水平,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時積極扶持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展高標準農(nóng)田建設,提供社會化服務。三是加強省級__故道生態(tài)治理項目建設。我區(qū)__故道區(qū)域有__、凌橋、碼頭、__、袁集、王營、新渡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持開發(fā)與保護相結(jié)合原則,大力發(fā)展__故道生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。
按照上級要求,我局組織人員定期對監(jiān)測點土壤墑情和在田植物長勢進行及時監(jiān)測、分析、評價上報,為國家農(nóng)業(yè)部門提供了準確數(shù)據(jù)和圖片參考。
今年以來,我局認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,按照“資金使用好、項目建設好、隊伍打造好”的總體要求,強化制度建設,創(chuàng)建精品工程,著力營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。全局形成了勤廉務實一本經(jīng),團結(jié)協(xié)作一條心的良好工作局面。
2016年,我局繼續(xù)圍繞建設一流農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,進一步理清思路,把握發(fā)展主線,認真落實黨風廉政主體責任建設,積極營造向上爭取良好氛圍,為改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件,扶持扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再作新貢獻。
2015年度,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主要有兩大類:一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,建成高標準農(nóng)田4.6萬畝;二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目3個,其中財政補助項目2個,財政貼息項目1個。上述項目計劃財政投資6350萬元。
上述任務,我局將于2016年4月份全面完成建設計劃,在5月份組織區(qū)級驗收,并限時完成整改任務,完善土建工程、硬件投入及軟件資料,確保以優(yōu)良的建設業(yè)績通過市級驗收,并為國家和省級抽驗做好充分準備,確保各類項目建設在市內(nèi)外取得更好成績。
主要措施:一是強化工程管理,進一步加強對施工單位、工程監(jiān)理單位的督查和考核管理,狠抓工程進度和質(zhì)量,強力推進工程建設。二是加強科技推廣,選擇優(yōu)秀科研單位,優(yōu)化實施方案,有針對地開展好項目區(qū)農(nóng)民科技培訓,推廣引進新技術(shù)新品種。三是實施林網(wǎng)
建設,選好綠化樹種、苗木、規(guī)劃好綠化方案,招好建設隊伍,建設好林網(wǎng)。四是規(guī)范完善建設檔案資料,做到資料全、數(shù)據(jù)準、手續(xù)齊。一是做好項目資金爭取工作。以“省級__故道開發(fā)”和“__片區(qū)開發(fā)”為重點,統(tǒng)籌兼顧,做好2016年度滾動計劃項目可研方案編報,積極申報項目;同時,充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦,把握國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇,全方位做好項目資金爭取工作。
二是做好項目招投標工作。項目計劃批復后,立即委托中介機構(gòu)實施招投標。公開優(yōu)選資質(zhì)高、信譽好的施工隊伍。
三是啟動項目建設。召開中標單位、項目區(qū)政府、監(jiān)理單位參加的啟動會議,全面布置建設工作。具備開工條件,立即進場施工作業(yè)。全力抓好工程建設質(zhì)量和進度,力爭當年完成建設任務的70%以上。
四是抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持工作,與財政部門抓好補助、貼息項目的管理與服務工作。
立足“四個原則”,突出“三個重點”,做好項目調(diào)研、規(guī)劃、選項、申報工作,精心儲備好區(qū)級項目庫。
“四個原則”:一是開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一原則;二是開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應原則;三是開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域資源凜賦相結(jié)合原則;四是開發(fā)規(guī)劃與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量相結(jié)合原則?!叭齻€重點”:一是突出__片區(qū)開發(fā)和__故道開發(fā)重點,圍繞“四沿”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌項目編制,推進規(guī)模開發(fā),打造精品工程;二是突出以圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范工程建設為重點,吸引社會資金投入,助推我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;三是突出節(jié)水農(nóng)業(yè)建設重點,實現(xiàn)保糧增收。同時,加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、“家庭農(nóng)場”等新型經(jīng)營主體的扶持力度,推進農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制建設。
2016年,我局將以 “省級__故道開發(fā)”和“__片區(qū)開發(fā)”為主要抓手,拓寬向上爭取渠道,積極開展項目資金爭取工作。一方面,進一步做好各類項目規(guī)劃、選項、編制工作,積極向上級主管部門申報;另一方面發(fā)揮主觀能動,協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。力爭在向上爭取方面取得更大突破。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第4篇
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2019年,我局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委縣政府的統(tǒng)一領導和上級主管部門的指導下,以“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為總抓手,圍繞市委“1234”總體工作思路,強基礎、優(yōu)服務、提品質(zhì),推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值125581萬元,同比增長8.7%,前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值63853萬元,同比增長10.3%,農(nóng)村居民人均可支配收入7974元,同比增長10.5%。
一、2019年工作開展情況
(一)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2019年全縣糧食作物播種面積21.552萬畝,完成全年糧食計劃播種面積21.6萬畝的99.8%,全年糧食總產(chǎn)量5.38萬噸,完成糧食總產(chǎn)量的99.63%。經(jīng)濟作物提質(zhì)增效,呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。預計全年蔬菜瓜果面積9.3萬畝,同比增長24.1%。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,綠色發(fā)展勢頭良好。全縣生豬出欄7.35萬頭,完成目標數(shù)16.27萬頭的41.17%,肉牛出欄1.37萬頭,完成目標數(shù)1.37萬頭的100%;山羊出欄量達7.39萬只,完成目標數(shù)7.39萬只的100%,禽類出欄量達450.12萬羽,肉類總產(chǎn)量達1.55萬噸,完成目標數(shù)1.4萬噸的110.41%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4595噸,完成目標任務4888噸的94.01%,預計全年總產(chǎn)量4888噸,完成目標任務的100%;淡水養(yǎng)殖8.02萬畝,完成目標任務8萬畝的100.25%,稻田養(yǎng)魚新增954畝,完成目標任務900畝的106%。全面完成7.2萬畝“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū))劃定工作。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。兩個市級重點推進的養(yǎng)殖項目東蘭縣順達黑山豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司和廣西夢巴星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司順利投入養(yǎng)殖生產(chǎn),2019年將達到存欄種豬6000頭和種牛1000頭的目標;新建的武篆東里養(yǎng)牛項目已進入項目立項目和征地工作階段;東蘭山泉綠色食品和東蘭板栗有機食品獲得再認證。三是嚴格開展“大棚房”專項清理行動。排查違法違規(guī)問題2宗并全部整改到位,順利通過市級驗收。于2月15日在河池市2019年“大棚房”清理整治工作推進現(xiàn)場會上作典型經(jīng)驗發(fā)言。四是加大秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。全縣共完成秋冬種面積9.4萬畝,完成計劃任務的100%。其中,種植秋冬蔬菜4.32萬畝、玉米1.9萬畝、馬鈴薯0.03萬畝、小麥0.305萬畝、三角麥0.075萬畝、油菜2.05萬畝、食用菌260萬棒、其它作物0.67萬畝。建成縣級冬種綠肥油菜核心示范區(qū)6個,面積6509.36畝。
(二) 扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧,促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收
1.全面完成“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程。突出產(chǎn)業(yè)扶貧,全縣引進核桃新品種補植補造0.113萬畝;新造油茶林2.3萬畝,低產(chǎn)改造油茶林4.5萬畝;低產(chǎn)改造板栗林0.3萬畝;“三特”水果0.5萬畝;擴種新桑園0.5萬畝;肉牛出欄0.18萬頭;肉羊新增出欄0.74萬只;香豬(東蘭黑山豬)新增出欄1.32萬頭。新增養(yǎng)牛示范場3個,全縣存欄20頭以上牛場27個;新增養(yǎng)羊場8個,全縣存欄50只以上326個;完成新增淡水養(yǎng)殖面積0.84萬畝;完成長壽.生態(tài).富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設0.68萬畝。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
2.精準落實產(chǎn)業(yè)到戶項目。引進廣西立騰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、廣西渝桂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣西東蘭貴隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司探索“公司+農(nóng)戶+基地”的運作模式,依靠資金入股、托管托養(yǎng)、反包倒租等方式帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展肉雞、食用菌、花椒等特色種養(yǎng)業(yè)。截止目前,全縣的養(yǎng)殖量將達到280萬羽以上,年產(chǎn)值1.12億元;食用菌生產(chǎn)63743萬棒、產(chǎn)量359.87萬公斤、產(chǎn)值達628.3萬元;累計發(fā)展花椒4000畝,產(chǎn)出鮮椒3000多公斤,產(chǎn)值3萬多元。
3..實施以獎代補帶動貧困農(nóng)戶參與“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了《東蘭縣實施以獎代補推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》、《東蘭縣2019年烏雞(肉雞)產(chǎn)業(yè)實施方案》等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵貧困戶發(fā)展 “5+2” 特色產(chǎn)業(yè),據(jù)統(tǒng)計,2019年全縣參與“5+2” 特色產(chǎn)業(yè)共有22232戶,覆蓋貧困戶數(shù)20009戶,覆蓋率92%,共發(fā)放獎補資金7000多萬元。
(三)深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村
1.農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)運行。繼續(xù)鞏固健全領導機制和工作運行機制,加強網(wǎng)格化管理,制定工作方案,進一步提升常態(tài)化工作水平,助推農(nóng)村人居環(huán)境整治順利實施。同時全面啟動“幸福鄉(xiāng)村”活動,持續(xù)開展“清潔鄉(xiāng)村”活動,建立健全鄉(xiāng)村垃圾“村收—鄉(xiāng)鎮(zhèn)運—縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))處理”處理模式,實行“財政補貼+群眾自籌+以獎代補”保潔員工資補助模式,加強監(jiān)管,有效遏制了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象。
2.扎實開展“廁所革命”行動。聯(lián)絡并協(xié)調(diào)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報我縣廁所革命相關(guān)數(shù)據(jù)、農(nóng)村污水治理、黑臭水體整治情況。根據(jù)“廁所革命”工作要求,我縣今年新建農(nóng)村公廁4座,改廁208座,完成市下達任務140座148.5%。
3.深入推進以“四清三折”為重點的村莊清潔行動。聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動案》,組織發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行開展清潔行動春冬季戰(zhàn)役。全縣共清理農(nóng)村生活垃圾783噸,拆除私搭亂建29間,清理村內(nèi)溝渠 35條,清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物72噸,參與群眾2.1萬人次。
(四)推動集體經(jīng)濟發(fā)展,補齊農(nóng)村發(fā)展短板
1.深化農(nóng)村土地制度改革。開展土地確權(quán)“回頭看”工作繼續(xù)修正完善,繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全縣完成確權(quán)農(nóng)戶56163戶,占應確權(quán)農(nóng)戶59014戶的95.17%。農(nóng)村土地確權(quán)檔案規(guī)范整理完成80%,數(shù)字化掃描完成10%,確權(quán)總體成果通過區(qū)、市級驗收。整縣地塊矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)已完成全面拼接。目前已經(jīng)進入全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)綜合管理平臺。
2.深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全縣登記權(quán)屬為村級的集體經(jīng)營性資產(chǎn)7236.97 萬元,非經(jīng)營性資產(chǎn)146653.64萬元,集體土地131.88萬畝;已建立村級集體資產(chǎn)臺賬和會計賬12個村;村集體經(jīng)濟組織人員身份確認已完成123個,確認人數(shù)231161人;完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化21個村,折股量化金額1314萬元,建立村級集體經(jīng)濟組織1個。今年年底將全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,為推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東奠定基礎。
3.完成了東蘭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設。
(五)全面加強風險防范,切實抓好農(nóng)業(yè)安全。
一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。堅持開展非洲豬瘟等重大動物疫病綜合防控,累計使用畜禽疫苗149.45萬毫升,檢疫生豬7.66萬頭,無害化處理生豬1328頭,累計開展非洲豬瘟等疫情排查536人次,處置非法販運生豬2起,處理來源不明生豬90頭,有力確??h內(nèi)零疫情。二是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管。水產(chǎn)質(zhì)量快速檢測抽檢5個養(yǎng)殖場,檢測產(chǎn)品9個樣本。累計抽檢蔬菜樣品10240批次,送檢樣品全部合格。三是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。完成了蘭木米、武篆陽光玫瑰葡萄、大同芒果等質(zhì)量安全追溯體系建設。
(六)堅持綠色興農(nóng),推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)加強農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護,全年累計落實測土配方23萬畝(次)、病害統(tǒng)防統(tǒng)治7000畝,處置農(nóng)藥廢棄包裝物18噸,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達94%,推廣秸稈還田13.5萬畝。積極開展農(nóng)業(yè)野生資源調(diào)查、外來有害物種調(diào)查、滅除等工作。
(二)推進農(nóng)業(yè)投入品減量行動。完成了2019年東蘭縣化肥減量增效技術(shù)示范項目、廣西耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效技術(shù)示范推廣項目、化肥減量增效技術(shù)示范項目取土化驗和田間試驗、農(nóng)藥使用量零增長行動。
(三)積極推動畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用。完成雞場發(fā)酵床建設63個40000平米,牛舍發(fā)酵床4個5000平米,豬舍高架網(wǎng)床建設1個2000平米。隘洞鎮(zhèn)拉社村原生態(tài)黑山羊散養(yǎng)專業(yè)合作社、可俄烏雞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)等6個養(yǎng)殖場通過市級生態(tài)養(yǎng)殖場驗收,評為生態(tài)養(yǎng)殖場。通過微生物的發(fā)酵處理,實現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的零排放,年無害化處理雞糞2300多噸、處理豬糞3200多噸、處理牛糞1800多噸。全縣已有178個養(yǎng)殖場使用益生菌開展生態(tài)養(yǎng)殖,有11個養(yǎng)殖場通過了區(qū)、市的驗收。
(四)做大生態(tài)綜合種養(yǎng)和林下經(jīng)濟。2019年底,林下養(yǎng)畜9.7萬只,林下養(yǎng)禽160萬只,林下種植藥材3000畝,林下食用菌種植1000畝。林下經(jīng)濟產(chǎn)值達5.7億元。
(五)打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明顯
1.打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級版。堅持“政府主導、整合資源、突出特色”的工作原則,積極謀劃、狠抓基礎,培育主體、標準生產(chǎn),延伸鏈條、融合開發(fā),不斷深化各級示范區(qū)創(chuàng)建工作,取得良好成效。全年新建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(園、點)100個,目前,東蘭淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和東蘭板栗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已獲評自治區(qū)(三星)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。東蘭縣誠信特色水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東蘭縣三弄砂糖桔特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)已通過縣級示范區(qū)審前公示;13個鄉(xiāng)示范園和80個村示范點正在考評驗收。預計完成全年創(chuàng)建工作任務。
2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有效結(jié)合。立足于豐厚的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源,以及核心示范區(qū)建設,將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來抓,有效加快了經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。全縣共有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)模以上(年營業(yè)收入500萬元以上)景區(qū)13個,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點超過120個,成立各種經(jīng)濟合作組織8個。2019年,全縣接待休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游游客45萬人次。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。規(guī)劃建設長壽生態(tài)食品加工園,規(guī)劃總用地面積約104公頃,重點引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),著力推進特色富硒長壽生態(tài)食品加工業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計達到56家,農(nóng)產(chǎn)品加工涉及山茶油、板栗、烏雞、墨米、黑山豬、紅薯等,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預計達到62%。新建了大同信河村農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系建設項目,全縣速凍食品加工企業(yè)累計有5家。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。已建成運營縣級電商公共服務中心和物流中心,13個鄉(xiāng)級服務(物流)站,覆蓋率100%,100個村級服務(物流)點,覆蓋率74%。電商氛圍有較大的提升,農(nóng)村電商服務體系、物流體系、電商人才培訓體系和產(chǎn)品質(zhì)量品控溯源體系及品牌培育機制框架已基本構(gòu)建。
5.積極開展農(nóng)業(yè)招商引資工作。組織全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等參加一年兩屆的廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、河池市“慶豐收·促脫貧”活動招商項目對接洽談會和廣西電商年貨節(jié)(南寧國際會展中心)等區(qū)內(nèi)外具有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)產(chǎn)品展銷會活動,利用深圳對口幫扶契機開展河池農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,進一步提高我縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,創(chuàng)新產(chǎn)品供給方式。有效引進廣西立騰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、廣西渝桂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣西東蘭貴隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等到東蘭落戶,依靠資金入股、托管托養(yǎng)、反包倒租等方式帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展肉雞、食用菌、花椒等特色種養(yǎng)業(yè)。
(七)實施人才培育工程,推動鄉(xiāng)村人才振興
1.抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。新增農(nóng)民專業(yè)合作社60家、家庭農(nóng)場3家。目前全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社500個,通過“合作社+”模式,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共帶動群眾16000多戶,實現(xiàn)戶均增收1500多元。
2.實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。緊扣“教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持”三大培育環(huán)節(jié),認真實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目。培養(yǎng)農(nóng)村骨干技術(shù)人員28人,選派科技特派員、農(nóng)村科技人員、種養(yǎng)大戶等18人次參加自治區(qū)舉辦的科技創(chuàng)新與管理能力提升等各類科技人才培訓。共完成新型職業(yè)農(nóng)民培育287人。
3.深入實施科技特派員制度。強化科技特派員“三農(nóng)”科技服務,促進基層農(nóng)業(yè)科技服務能力提升。2019年遴選區(qū)、市、縣三級科技特派員91名,深入東蘭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展科技服務,實現(xiàn)91個貧困村全覆蓋。全年累計開展服務3264次,解決技術(shù)難題26項,開展實用技術(shù)培訓班28期,培訓2169人次。
(八)加強依法行政監(jiān)督力度,提升行政執(zhí)法水平
1.強化農(nóng)資執(zhí)法,進一步提升全縣農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。共出動166車次、執(zhí)法人員236人次,檢查農(nóng)資店316個次,整頓市場35個次,檢查水稻品種76個,玉米品種92個,沒收外來流動商假玉米種子(三星玉米)7.5公斤,調(diào)查立案農(nóng)業(yè)案件8起,處罰款3.5萬元;收繳老鼠藥280包,立案無證經(jīng)營農(nóng)藥1家,沒收違法農(nóng)藥 462公斤,責令無證經(jīng)營農(nóng)藥整改6家。檢查蠶種企業(yè)1個,小蠶共育戶74戶。蘭農(nóng)(種子)罰〔2019〕2號獲得2019年度河池市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)行政處罰案卷。
2.強化動物衛(wèi)生監(jiān)督,全面貫徹落實動物防疫法。全縣共出動漁政執(zhí)法112人次,查處違法電魚行為3起,沒收取締禁用漁具30件(張),沒收漁獲物12斤,教育人員240人次;檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)6家,檢查漁船172艘次,查處違規(guī)漁船4艘,分別給予相應處罰。
3.強化農(nóng)機安全,嚴禁農(nóng)業(yè)機械違法違章行為。深入開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)事故警示教育”“農(nóng)機安全知識下鄉(xiāng)”等系列活動,累計出動農(nóng)機執(zhí)法人員142人次,檢查拖拉機950臺次,開展拖拉機年度檢驗847臺,查處拖拉機等農(nóng)業(yè)機械安全違法違章行為1起,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,實現(xiàn)了拖拉機連續(xù)9年無責任事故。
(九)突出從嚴治黨,建設“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊伍
一是強化黨建工作,健全完善《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組議事規(guī)則》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)黨組黨建工作制度》等制度。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實“三會一課”、民主決策等各項工作制度。開展黨費清繳工作,建立黨員臺賬,扎實推進黨建各項工作落實。二是扎實開展意識形態(tài)工作,落實黨組中心理論組學習制度和每周五例會學習制度,開展“揚正氣樹新風”宣傳教育活動,不斷加強黨員干部理想信念教育,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。三是根據(jù)縣委第四巡察工作有關(guān)要求,扎實開展巡察整改工作。成立了巡查整改領導小組,先后召開專題會議4次,按照巡察組反饋的七個方面十六個問題,逐條逐項制定整改措施,建立整改臺賬,層層落實責任,明確整改目標要求和整改時限。目前已全部整改到位,需要長期堅持整改的,按照預定方案穩(wěn)步推進,總體整改工作取得了階段性成效。四是加強黨風廉政和反腐敗工作,層層簽訂黨風廉政責任書,召開黨風廉政專題會議4次,對黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。抓好“干部作風建設提升年”活動各項任務落實,扎實開展涉農(nóng)領域、民生領域腐敗和作風問題專項整治。
(十)其他工作
1.積極開展掃黑除惡宣傳及線索摸排工作,共懸掛橫幅35條、發(fā)放掃黑除惡專項斗爭宣傳資料應知應會手冊600本。
2.惠農(nóng)政策落實到實處。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過“一卡通”將2019年耕地地力保護補貼發(fā)放到位,發(fā)放資金1657萬元,涉及耕地面積229235.09畝,惠及農(nóng)戶63388戶。二是出臺了《東蘭縣實施以獎代補推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》和《東蘭縣肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展實施方案》一系列的優(yōu)惠扶持政策,鼓勵貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),共發(fā)放獎補資金2820萬元。
3.認真落實政策性農(nóng)業(yè)保險工作。全縣完成能繁母豬投保6000頭,肥肉豬13000頭、肉牛600頭;完成水稻保險10萬畝、玉米保險8.6萬畝。
二、主要亮點
一是東蘭淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和東蘭板栗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已獲自治區(qū)三星級示范區(qū)認定。
二是引進廣西立騰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、廣西渝桂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣西東蘭貴隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司探索“公司+農(nóng)戶+基地”的運作模式,依靠資金入股、托管托養(yǎng)、反包倒租等方式帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展肉雞、食用菌、花椒等特色種養(yǎng)業(yè)。全縣肉雞養(yǎng)殖達280萬羽,年產(chǎn)值1.12億元;食用菌生產(chǎn)63743萬棒、產(chǎn)量359.87萬公斤、產(chǎn)值達628.3萬元;全縣已累計發(fā)展花椒4000畝,產(chǎn)出鮮椒3000多公斤,產(chǎn)值3萬多元。
三是蘭農(nóng)(種子)罰〔2019〕2號獲得2019年度河池市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)行政處罰案卷。
三、存在的困難
一是農(nóng)業(yè)基礎設施仍很薄弱。二是經(jīng)濟總量小,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,穩(wěn)增長和脫貧攻堅壓力依然較大;三是城鎮(zhèn)化水平較低,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務繁重;四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力不強,帶動貧困戶增收乏力的問題比較突出。五是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段。
四、2020年工作計劃
2020年,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、區(qū)委、市委和縣委農(nóng)村工作會議精神,踐行新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,加快建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加大脫貧攻堅力度,確保鄉(xiāng)村振興取得新進展,力爭全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%,農(nóng)民人均可支配收入增長9%。
(一)聚焦“一個中心”,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
聚焦全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個中心,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?0個字總要求,做到“五個振興”一體推進,發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興辦公室決策參謀、牽頭抓總、協(xié)調(diào)落實作用,通過“建立工作臺賬、細化階段目標、層層壓實責任”等舉措,明確部門責任,凝聚部門力量,形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強大合力,有序推進各專項重點任務落地落實。按照“五級同抓、千村試點、萬村推進、全面振興”的要求,選準試點村,指導鄉(xiāng)村制定好試點村工作方案,抓好組織實施,著力打造一批高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興典型示范亮點,充分發(fā)揮試點的引領作用,形成鄉(xiāng)村建設的良好格局。
(二)著力“兩個提升”,堅持綠色興農(nóng),推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1. 著力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦提質(zhì)增效,堅持發(fā)展縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)方向不變,不斷擴大產(chǎn)業(yè)項目覆蓋面,確保每戶貧困群眾都有1-2個增收產(chǎn)業(yè)。深入推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動,完善入股分紅、托管代養(yǎng)等機制,實現(xiàn)全縣149個行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟年收入均達5萬元以上。采取組建合作社、引入龍頭企業(yè)入股等方式,發(fā)展壯大武篆肉牛養(yǎng)殖基地、三石食用菌栽培基地、大同花椒種植基地,引進種牛2000頭,飼養(yǎng)肉雞700萬羽,栽培食用菌500萬棒,擴種花椒4000畝,實現(xiàn)基地發(fā)展與貧困村、貧困戶精準對接。落實縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心2個以上、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品示范村5個以上、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地3個以上,新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1個以上;充分發(fā)揮油茶、淡水養(yǎng)魚、烏雞養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領作用,打造油茶、花椒、食用菌等3個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。
2.著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣目標,深入實施“1333”行動計劃,切實保障群眾舌尖上的安全。從源頭抓起,實施化肥、農(nóng)藥減量化行動,大力生產(chǎn)和推廣使用有機肥,加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測及監(jiān)督抽查工作,完善食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”全過程追溯體系,落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證準出管理,通過加強線上巡查、執(zhí)法檢查、宣傳力度等方式,確?!耙黄芬淮a”相關(guān)政策、法規(guī)、工作要求得到落實。
(三)深化“三項改革”,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制創(chuàng)新
1.按期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全完善經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革工作。進一步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項管理制度,推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化。
2.扎實做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證掃尾、“一戶一檔”數(shù)字化檔案、數(shù)據(jù)庫修正和市級驗收等工作,建立縣級信息管理平臺,加快土地確權(quán)登記成果應用,規(guī)范檔案管理,嚴格數(shù)據(jù)保密,并繼續(xù)做好矛盾糾紛調(diào)處,積極探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑,促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
3.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動,積極培育以龍頭企業(yè)為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增示范合作社30 個,家庭農(nóng)場6 個。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程,培訓新型職業(yè)農(nóng)民187人以上。
(四)突出“四大重點”,確保如期完成各項硬任務
1.聚力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設,擴種油茶4萬畝,低產(chǎn)林改造油茶林5000畝、板栗品改2000畝,新增“三特”水果3000畝、新增桑園4000畝。加大獎補扶持、龍頭帶動、技術(shù)服務力度,新增規(guī)模養(yǎng)殖場5家,東蘭縣順達黑山豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)豬苗12萬只,廣西夢巴星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西三潭牧業(yè)有限公司各存欄肉牛2000頭,全縣新增出欄肉牛1000頭、肉羊5100只、黑山豬11萬頭、淡水養(yǎng)殖9500畝。
2.扎實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點是保面積、提品質(zhì)、增產(chǎn)能。保面積上,對標糧食安全責任制,制定全年糧食生產(chǎn)指導性計劃,層層分解落實到鄉(xiāng)到村,通過加大政策引導力度、扶持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,穩(wěn)定糧食播種面積,確保全縣21萬畝任務完成。提品質(zhì)上,優(yōu)化糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻為抓手,推廣超級稻、再生稻、優(yōu)質(zhì)稻等高產(chǎn)高效栽培新技術(shù),提高種糧綜合效益。增產(chǎn)能上,加快高標準農(nóng)田建設,確保完成區(qū)上下達的1萬畝年度計劃任務,推進水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設,實施好糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項目、水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目等重點項目,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全力抓好春耕備耕工作,開展為期三個月的“質(zhì)量興農(nóng)促春耕”行動。
3.打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總的作用,認真學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗,推動相關(guān)職能部門履職盡責,重點推進“一革命五行動”(農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動、污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動、“四好”農(nóng)村路行動),強化紅小河流域河道網(wǎng)箱清理,加強二級路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治,組織實施好1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個試點村的試點示范工作,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開。
4.毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。一方面,堅持防控工作不松勁,進一步壓實責任,強化聯(lián)防聯(lián)控機制,落實落細外堵內(nèi)防各項防控措施,堅決打好打贏非洲豬瘟持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),確保不發(fā)生新的疫情。另一方面,完善生豬及其產(chǎn)品調(diào)運管理措施,著力穩(wěn)定生豬基礎產(chǎn)能,切實加強豬肉生產(chǎn)和供應保障。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第5篇
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我們對應泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務,按規(guī)定按要求組織實施,進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作,都能做到全面、準確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定,繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。xx年、xx年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。
二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查,為領導決策提供服務
按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領導的要求,我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認真進行生產(chǎn)形勢分析,為上級領導決策和指導全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。
今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作,及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門,并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領導的要求,組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務專門擬文進行了分類匯總,并就有關(guān)事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領導參考。
另外,結(jié)合職能工作的開展,還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析,累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次,超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務指標。
三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了xx年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研,制訂了《xx年泰興市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核,為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。
二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求,我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結(jié),客觀分析了存在的問題和不足,結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃,完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
三是根據(jù)局領導的安排,和辦公室一起研究制定了xx年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[xx]2號文件精神,配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關(guān)的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,xx年,我們將繼續(xù)在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現(xiàn)在做起,進一步加強學習,開拓創(chuàng)新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究,切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和決策提供服務的作用。
二是進一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的計劃性、時效性,提高組織和協(xié)調(diào)水平,在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展業(yè)務學習、競賽、評比等項活動,促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作上一個新的臺階。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第6篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入實踐科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,認真落實中央農(nóng)村工作會議和市委二屆七次全會精神,實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略,切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設,認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大“三農(nóng)”投入力度,按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定基礎產(chǎn)業(yè),鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力推進重點產(chǎn)業(yè),積極培植新興產(chǎn)業(yè),不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程,依靠科技進步,大力開展農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動和間套種技術(shù)推廣,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,進一步促進全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、目標任務及工作重點
圍繞實施兩億斤糧食增產(chǎn)計劃和力爭實施農(nóng)民收入翻番計劃,2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%,農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%,農(nóng)民人均純收入增長10%;實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量110萬噸左右;爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽問題。為實現(xiàn)以上目標任務,須著力抓好以下10項重點工作:
(一)穩(wěn)定糧油基礎產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的信心不變、要求不松、支持不減。計劃糧食播種面積340萬畝,其中夏糧115萬畝、秋糧225萬畝;糧食產(chǎn)量計劃110萬噸,其中夏糧21.2萬噸、秋糧88.8萬噸。油料播種面積55萬畝,總產(chǎn)量7.3萬噸。大力開展糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動,積極推廣農(nóng)作物間套種、水改旱及各項實用新技術(shù),確保增產(chǎn)增收。貫徹落實糧食行政首長負責制,深化糧食企業(yè)改革,強化糧油儲備應急體系建設,抓好“放心糧油”工程,計劃收購政策性用糧4000萬公斤。
(二)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)??緹熒a(chǎn)要按照“一基四化”和“四位一體”的工作要求,緊緊抓住××被省列為新煙區(qū)建設和騰沖縣被列為全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進示范縣的歷史機遇,繼續(xù)加大煙水工程、烤房改造和特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)工作力度。全市計劃種植烤煙35萬畝,收購煙葉105萬擔,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.9億元以上。香料煙生產(chǎn)要按照“鞏固田煙,突破地煙”的思路,狠抓十大科技措施落實,加大煙葉基地和加工設施基礎建設力度,確保煙葉安全,努力開創(chuàng)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。全市計劃收購煙葉25萬擔,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.6億元。二要加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。圍繞實現(xiàn)產(chǎn)值42.5億元,肉類總產(chǎn)量28.5萬噸的目標,切實抓好良種繁育體系建設,重大動物疫病防控,扶持政策落實,龍頭企業(yè)培植,規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)推廣,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點工作。三要抓好甘蔗產(chǎn)業(yè)的鞏固提升。
要加大甘蔗良種的選育推廣力度,大力推進高優(yōu)蔗園建設和間套種技術(shù)推廣,甘蔗種植面積穩(wěn)定在45萬畝以上,新建高優(yōu)蔗園2萬畝,力爭實現(xiàn)總產(chǎn)量180萬噸以上,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.5億元。四要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。積極推進菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)品集約化、設施化、規(guī)?;?、標準化生產(chǎn)。按照政府引導、市場拉動、企業(yè)(中介組織)帶動、效益驅(qū)動的原則,不斷優(yōu)化菜類、菜種布局,鞏固提升傳統(tǒng)菜類,加快發(fā)展以熱區(qū)冬早菜、大棚菜為重點的優(yōu)勢菜類,積極開拓特色菜類,要大力培植龍頭,突出加工,打造品牌,拓展市場,加快形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局。蔬菜計劃種植面積34萬畝,總產(chǎn)量40萬噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7億元。五要穩(wěn)步推進咖啡產(chǎn)業(yè)。要通過優(yōu)化布局,鞏固基地,突出加工,打造品牌,全面提升咖啡產(chǎn)業(yè)的整體效益。計劃種植面積13萬畝,產(chǎn)咖啡豆1.6萬噸,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.4億元。
(三)著力推進三項重點產(chǎn)業(yè)。圍繞實現(xiàn)“基地建設規(guī)模化、龍頭企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集約化”的目標,堅定信心,持續(xù)抓好核桃、茶葉、蠶桑3項重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年,全市計劃新植核桃42萬畝,基地總規(guī)模達到300萬畝,產(chǎn)量2.4萬噸,產(chǎn)值7億元;新植茶園1萬畝,低產(chǎn)茶園改造8萬畝,種植面積達52萬畝,采摘面積43萬畝,產(chǎn)量2.8萬噸,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.8億元;新植蠶桑1.6萬畝,總面積達13.6萬畝,養(yǎng)蠶11.3萬張、產(chǎn)繭3474噸,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6900萬元以上。
(四)加快培植特色新興產(chǎn)業(yè)。按照布局區(qū)域化,開發(fā)規(guī)?;?,經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求,認真總結(jié)近年來我市在開發(fā)培植山葵、食用菌、紅花藥材、石斛、甜柿、紅花油茶等特色新興產(chǎn)業(yè)方面的成功經(jīng)驗和做法,進一步加大開發(fā)力度,使之成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長,拓寬農(nóng)民增收渠道的新產(chǎn)業(yè)。
(五)不斷發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“抓林改、建產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”目標,突出抓好深化集體林權(quán)制度改革和加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大主題,加快中低產(chǎn)林改造,積極實施退耕還林成果鞏固、國家重點公益林保護、石漠化綜合治理、中緬邊境森林防火通道等重大林業(yè)項目建設。計劃完成人工種植木本油料67萬畝(泡核桃42萬畝,紅花油茶25萬畝),實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值24億元以上。
(六)繼續(xù)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。進一步加強漁業(yè)新品種的引進繁殖和新技術(shù)的示范推廣,不斷提升漁業(yè)綜合效益。計劃庫、塘、壩養(yǎng)殖面積5萬畝,實施稻田養(yǎng)魚24萬畝,實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸、漁業(yè)總產(chǎn)值3.9億元。
(七)千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)。加快城鎮(zhèn)化步伐,拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間,把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城市就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,積極促進農(nóng)民就地就近就業(yè);加強溝通和協(xié)調(diào),強化勞動技能培訓,使全市農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能得到有效提高。全市計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力50萬人次,其中常年在外務工人員15萬人,開展重點培訓5萬人,實現(xiàn)有序輸出0.5萬人,全市實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入25億元。
(八)認真組織實施民心工程。一是扶貧開發(fā)工作要圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、易地搬遷、安居工程、外資扶貧、老區(qū)扶貧和社會幫扶等九項重點工作,突出“一體兩翼”工作重點,按照三個“六有”目標,爭取投入市級以上各類扶貧資金2.5億元以上,實施整村推進220個自然村,培訓農(nóng)村勞動力1.8萬人,易地搬遷1600人,爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽。二是建設沼氣池12500口,其中農(nóng)業(yè)部門8000口、林業(yè)部門2500口、扶貧部門4000口。三是解決11萬農(nóng)村人口的飲水安全和困難。四是下大力氣推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,進一步加大農(nóng)村基礎設施建設力度,支持農(nóng)村住房建設,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級;加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,著力提高農(nóng)村義務教育水平、基本醫(yī)療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平;著力加強生態(tài)建設,推動重點林業(yè)生態(tài)工程和水土保持重點工程建設,推進農(nóng)村環(huán)境治理。
(九)扎實推進新農(nóng)村建設。按照“三村”、“五化”、“十有”的工作目標和“八堅持八推進”的工作要求,遵循重點打造一批、鞏固提升一批、整合項目推進一批、依托“一事一議”財政獎補面上覆蓋一批的“四個一”工作思路,扎實推進新農(nóng)村建設。2010年計劃實施試點500個,在布局上,通過爭取省級重點村和地方財政扶持建設100個、依托其他支農(nóng)項目整合400個。計劃投入新農(nóng)村建設資金9.5億元,其中地方各級財政2000萬元,爭取省級重點村補助1300萬元,整合支農(nóng)項目資金5億元,吸納社會資金、拉動群眾自籌及投工投勞折資4.2億元。
(十)積極推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工。按照用現(xiàn)代裝備推進農(nóng)業(yè)的要求,緊緊抓住國家增加購機補貼和擴大補貼范圍的機遇,積極爭取中央購機補貼項目補助940萬元,帶動農(nóng)民投入2190萬元,加大新型農(nóng)機具的試驗示范推廣力度,全市計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械總動力13.26萬千瓦,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械總值9.07億元,完成機耕機耙作業(yè)135萬畝,機收面積100萬畝。大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),按照深化加工,樹品牌、拓市場的總體思路,力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年增長率達10%以上,2010年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總值29億元。
三、主要措施
(一)加強農(nóng)業(yè)基礎建設,持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。一要切實抓好水利工作,盡快改變抗災能力弱的局面。大力發(fā)展民生水利,以改善民生、促進發(fā)展、保護生態(tài)為首要任務,加快水資源配置;以病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全,防洪抗旱、水土保持和水資源保護、農(nóng)田水利和山區(qū)五小水利工程建設為工作重點,切實抓好項目前期工作,進一步提升全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。全市計劃完成水利建設總投資7億元,新增有效灌溉面積4.5萬畝,改善灌溉面積17萬畝,新增節(jié)水灌溉面積6萬畝,解決農(nóng)村11萬人的飲水安全和困難,治理水土流失面積40平方公里;千方百計增加庫塘蓄水量,力爭1月底全市蓄水總量達到2.5億立方米,保障冬春工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)供水及農(nóng)村飲水。二要全面推進中低產(chǎn)田地改造工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各投其資、各負其責、共同建設、各計其功”的要求,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,堅持以治水改土為中心,以地力建設為基礎,采取工程、生物、農(nóng)藝措施相結(jié)合,實行集中連片開發(fā),山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合治理,盡快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。全市計劃改造23.68萬畝(煙草部門9.3萬畝,國土部門4.74萬畝,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)4.55萬畝,水利部門2.71萬畝,農(nóng)業(yè)部門1.7萬畝,發(fā)改部門0.68萬畝),計劃投入改造資金41952萬元。
(二)抓好冬農(nóng)開發(fā),確保農(nóng)民增收。全市2010年計劃夏收作物總播種面積214萬畝,其中糧食作物面積115萬畝、經(jīng)濟作物面積99萬畝,糧經(jīng)作物比例為53.74∶46.26。工作上要突出一麥(大麥規(guī)?;l(fā)展)兩菜(加快發(fā)展蔬菜和油菜),力爭實現(xiàn)夏糧產(chǎn)量21.2萬噸,油菜籽產(chǎn)量7230萬公斤,實現(xiàn)冬農(nóng)產(chǎn)值12億元,全市農(nóng)民人均增加80元,項目區(qū)農(nóng)民人均增加100元以上。
(三)強化科技培訓和推廣,不斷提高科技支撐能力。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設,力爭在重點措施和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破,切實把良種培育、做大做強種業(yè)作為戰(zhàn)略措施來抓。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技進村入戶工作,幫助和指導農(nóng)戶推廣應用新技術(shù)、新良種,為實現(xiàn)增產(chǎn)增收奠定基礎。二是積極開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種技術(shù)推廣,全市計劃實施15塊30萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建樣板,推廣農(nóng)作物間套種技術(shù)190萬畝。三是加大水稻、玉米良種推廣力度,2010年全市水稻良種推廣94萬畝,玉米良種推廣92萬畝,良種率達93%,同比提高0.6個百分點。各縣(區(qū))要認真落實好農(nóng)作物救災備荒儲備種子的各項工作,為糧食增產(chǎn)增收奠定基礎。四是加大基層干部群眾在糧、煙、經(jīng)作、林果、畜牧生產(chǎn)等方面的培訓力度,不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。五是加強病蟲草鼠害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)機械運行安全等監(jiān)管工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。六是加大水改旱耕作制度改革力度,實施水改旱12萬畝,其中當年新改2萬畝,增產(chǎn)糧食1000萬公斤。
(四)加大支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策落實力度,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是積極爭取中央和省的支持,增加各項補貼標準,擴大補貼范圍,為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎。二是做好“上協(xié)調(diào),下服務”的跟蹤問效工作,對上采取多匯報、多聯(lián)系、多溝通的方法,努力提高上報項目“命中率”;對下加強項目督查和管理,加快項目建設進展,提高實施項目質(zhì)量,充分發(fā)揮項目建設效益,爭取更多項目在×ד落戶”。三是要不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道,逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。四是積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的長效機制,加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務,按照“依法、自愿、有償”原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),合理引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。五是切實抓好減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。建立健全減輕農(nóng)民負擔各項制度,完善農(nóng)民負擔日常監(jiān)督管理機制,開展專項治理,及時查處侵害農(nóng)民利益的上訪案(事)件,確保農(nóng)民負擔不反彈。
(五)擴大開放,進一步加大招商引資力度。一是利用各種新聞媒體,宣傳××生物資源優(yōu)勢,引進外地企業(yè)入駐××、建設××和發(fā)展××,實現(xiàn)經(jīng)濟增長的跨越。二是積極做好境外替代種植。三是利用舉辦農(nóng)展會、農(nóng)博會等各種農(nóng)產(chǎn)品的展示機會,積極組織市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參展推介活動,樹立××名、優(yōu)、特產(chǎn)品形象,進一步開拓外地市場。
(六)加強監(jiān)管,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。嚴格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,切實加強動植物疫病防控,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染,積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。認真抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護(三品一標)的申請、認證、檢測和管理工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大依法治農(nóng)力度,凈化交易批發(fā)市場和農(nóng)資供應市場,打擊和遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生,為消費者提供安全保障。
(七)大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,全面推進鄉(xiāng)村流通工程建設。一是圍繞蔬菜、核桃、烤煙、香料煙、茶葉、甜柿、山葵、食用菌、石斛、生豬等重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織(兩社一會)發(fā)展步伐,計劃發(fā)展160個,培訓專業(yè)合作社社員和農(nóng)民經(jīng)紀人4000人次。二是規(guī)范管理農(nóng)資市場,加快網(wǎng)絡體系建設,積極發(fā)展農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營,保障農(nóng)資供應,計劃供應各種化肥25萬噸。三是積極爭取項目,加強對外合作,推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設,促進農(nóng)村流通基礎設施和經(jīng)營網(wǎng)點改造升級,提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。
(八)深化改革,創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長期不變,加快深化農(nóng)村綜合改革步伐,繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,積極探索林權(quán)林地流轉(zhuǎn),林業(yè)投融資機制,生態(tài)公益林保護利用,林木采伐管理等配套改革,有序推進農(nóng)村土地管理制度改革,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,積極探索農(nóng)村小型水利管理體制改革,加快農(nóng)村金融改革步伐,加快推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,全面推行村級會計委托服務,認真清理化解鄉(xiāng)村債務,為建設我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供體制機制保障。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第7篇
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隨機抽查工作計劃
一、總體要求
按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開透明”的原則,進一步完善農(nóng)業(yè)機械安全檢查隨機抽查制度,充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用,組織開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督隨機抽查工作,實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋,推動全省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、實施內(nèi)容
(一)抽查依據(jù)
1.《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第九條第二款:縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責,負責本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。
2.《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十條:農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查時,可采取下列措施:
(一)向有關(guān)單位和個人了解情況,查閱、復制有關(guān)資料;
(二)查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照及操作證件;
(三)檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全狀況,對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械,責令當事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)移,并進行維修;
(四)責令農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。
(二)抽查項目
農(nóng)業(yè)機械及其操作(駕駛)人員在農(nóng)田、場院的安全生產(chǎn)情況。
(三)抽查對象范圍
根據(jù)監(jiān)管對象以流動為主的特點,以縣(市、區(qū))為監(jiān)管對象建立檢查對象名錄庫。
(四)抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%,抽查頻次為2次,2021年上半年和下半年各1次,分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機”抽查機制
省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心為隨機抽查工作的責任單位,采取“雙隨機”抽查機制,通過福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶雙隨機一公開系統(tǒng),從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象;從檢查人員名錄庫中隨機選派省級監(jiān)督檢查人員。
監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機監(jiān)督檢查機構(gòu)的檢查人員組成,市、縣(區(qū))的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對象縣(市、區(qū))和其所在的設區(qū)市產(chǎn)生,分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機抽取。
通過深入農(nóng)田、場院等場所對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全進行監(jiān)督檢查,糾正違章和查處各類違法行為;對發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機安全隱患的,責令農(nóng)機所有人(管理人、操作人)落實農(nóng)機安全隱患自查自治責任,并明確其為整改責任單位及責任人,縣級檢查單位及檢查人員為整改驗收單位及責任人,設區(qū)市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責任人,落實限期完成整改。對抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,嚴格依法依規(guī)查處。屬于其他部門管轄的,及時移送相關(guān)部門處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安機關(guān)依法查處。
四、抽查結(jié)果運用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結(jié)果等事項。檢查檔案應做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報”制度,并在抽查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將抽查結(jié)果錄入“雙隨機一公開抽查系統(tǒng)”,并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務數(shù)據(jù)匯聚平臺,檢查、核實檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。
五、保障措施
(一)加強組織領導。實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋,加強事中事后監(jiān)管工作,是推進“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實加強組織領導,主要領導作為第一責任人,要親自組織部署、嚴格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查,狠抓監(jiān)管工作落實,確保隨機抽查工作有效開展。
(二)嚴守執(zhí)法紀律。開展隨機抽查工作,執(zhí)法人員應當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度,遵守工作紀律,依法行政,公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力,規(guī)范事中事后監(jiān)管行為,防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。
(三)加強宣傳力度。以隨機方式開展抽查工作,是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加大宣傳力度,積極爭取社會各界對隨機抽查工作的理解和支持,并參與抽查工作監(jiān)督,為隨機抽查工作的順利開展營造良好氛圍。
六、做好工作總結(jié)
各地要及時做好半年和年度工作總結(jié),總結(jié)包括隨機抽查計劃任務完成情況、“兩庫”動態(tài)調(diào)整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報省農(nóng)機中心。
聯(lián)系人:福建省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話:0591—87554529
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第8篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的*精神,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收為目標,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?;?、標準化和產(chǎn)業(yè)化,著力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,著力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和新型農(nóng)民培訓,繼續(xù)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。
二、主要目標
20*年全市農(nóng)業(yè)增加值比20*年增長4%;全市農(nóng)民人均純收入比20*年增長8%;全市糧食總產(chǎn)保持在140萬噸左右,油料總產(chǎn)16.5萬噸,蔬菜播種面積115萬畝,花卉苗木面積4.5萬畝,優(yōu)質(zhì)專用糧食作物面積240萬畝。建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),并力爭有5—6個達到全省一流水平;新增加種植業(yè)無公害生產(chǎn)基地10萬畝;新增農(nóng)村戶用沼氣池4萬個,新建大中型沼氣工程30處;完成陽光工程農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1.4萬人。
三、重點工作及措施
1、加快發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),服務城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
20*年,要把加快觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來,制定觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局,以重點培育“一帶三區(qū)”四大組團(沿黃觀光農(nóng)業(yè)示范帶、花鄉(xiāng)農(nóng)家風情游示范區(qū)、果鄉(xiāng)體驗風情游示范區(qū)、東南部農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū))為目標,進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,不斷擴大花卉苗木、名優(yōu)水果以及設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模;進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,全面提升各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的科技水平和管理水平;積極爭取市財政每年列出專項資金用于支持農(nóng)家樂項目和農(nóng)業(yè)節(jié)會以及重點觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的升級改造;農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)項目以及新農(nóng)村建設的政策措施向鄉(xiāng)村旅游點傾斜;鼓勵土地向規(guī)模種植大戶和觀光休閑農(nóng)業(yè)項目集中。
2、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,提高農(nóng)業(yè)組織化程度
一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度。20*年的工作重點是繼續(xù)加大扶持力度,促進龍頭企業(yè)做多做大做強。爭取市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)總數(shù)超過210家,農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入達到180億元,銷售收入突破40億元的龍頭企業(yè)實現(xiàn)零突破。
二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和鄭政[2006]23號文件為主線,對農(nóng)民專業(yè)合作社實施分類指導、重點扶持,加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作社成為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要力量。
三是加快推動土地流轉(zhuǎn)。借鑒成都、重慶等地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗,研究制定我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,鼓勵承包地使用權(quán)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn),規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,完善流轉(zhuǎn)手續(xù),建立流轉(zhuǎn)檔案,設立土地流轉(zhuǎn)服務組織,促進承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn),建立完善我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。推動農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。
3、改革和加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系,加快農(nóng)業(yè)科技進步
建立以公益性為主導、多元化參與的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系。通過加強“縣中心”,設立“區(qū)域站”的模式,將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務延伸到鄉(xiāng)村,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強力科技支撐。根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,在優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中區(qū)劃分出若干個優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政策傾斜、資金技術(shù)扶持等措施,不斷提高這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)水平和效益。圍繞重點骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn),打破行政區(qū)域界限,按自然生態(tài)條件、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相同相近,整合現(xiàn)有技術(shù)資源,設立相應的專業(yè)區(qū)域中心站,由區(qū)域中心站承擔起公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,并作為省、市專家對口進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的平臺。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)、地理位置等因素,一般3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個區(qū)域站,全市共設40個左右。區(qū)域站優(yōu)先考慮在能夠提供建設用地、試驗場地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立。每個區(qū)域站編制8-10人員相對固定,區(qū)域站人員面向社會公開招錄。
4、加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設,努力提高監(jiān)管水平
一是進一步建立完善“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建成部級中心,縣(市)區(qū)檢測中心50%通過省計量認證。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定,督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心(大型超市)全部建立自檢體系并正常運行,實現(xiàn)以企業(yè)自檢為基礎、政府監(jiān)督抽檢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測運行模式。
二是加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。市、縣兩級分別制定農(nóng)業(yè)標準化和基地建設規(guī)劃,明確管理單位和管理職責,按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于產(chǎn)地管理有明顯標志,有標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,有生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全控制措施的基本要求,在部級農(nóng)業(yè)標準化示范縣(農(nóng)場)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機農(nóng)業(yè)示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地,建立質(zhì)量安全控制和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),開展品牌培育和宣傳、培訓等工作。
三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法檢查。整合市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法隊伍,實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。進一步健全農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控制度,完善標簽、標識等監(jiān)管手段,依法對農(nóng)業(yè)投入品進行質(zhì)量檢查,堅決打擊制售和使用假冒偽劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品行為,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5、繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)對外開放,加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)
一是加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。培育突出我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、出口創(chuàng)匯能力較強的無公害蔬菜、瓜果、大蒜、紅棗、蜂蜜、密二花及速凍食品、畜牧水產(chǎn)、鮮切花卉等農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。重點扶持4-5個出口生產(chǎn)基地,5—6個出口創(chuàng)匯重點企業(yè),3—5個行業(yè)協(xié)會組織。
二是加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。組織農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè),參加“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”、“科博會”、深圳“高交會”等各類展會。在日本或者馬來西亞舉辦1次農(nóng)產(chǎn)品交易會,組織參加2-3次境外農(nóng)產(chǎn)品展(銷)會,開拓國際市場。
三是建立和完善外經(jīng)外事服務體系。成立*市農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟合作中心,建立從農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳到市農(nóng)業(yè)局的對口工作關(guān)系?;I備成立“中國國際貿(mào)促會*市農(nóng)業(yè)行業(yè)支會”和“*市農(nóng)業(yè)國際商會”,發(fā)揮“*市農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟合作促進會”等外向型農(nóng)業(yè)中介服務組織的作用。幫助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)申報自營進出口權(quán),大力培育外向型農(nóng)業(yè)中介服務組織,暢通農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)渠道,吸引人才,引進技術(shù),吸引投資,努力推動我市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)登上新臺階。
四是抓住機遇多渠道爭取農(nóng)業(yè)項目和資金。發(fā)揮省會農(nóng)業(yè)部門優(yōu)勢,抓住機遇,用足用活國家、省、市各級政府和有關(guān)部門支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的各種支農(nóng)政策,全方位爭取農(nóng)業(yè)項目和資金,促進事業(yè)發(fā)展。
6、抓好大中型農(nóng)業(yè)沼氣建設,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排
一是農(nóng)村沼氣建設的重點由戶用轉(zhuǎn)向大中型沼氣工程建設。根據(jù)河南省人民政府與*市人民政府簽訂的環(huán)境保護責任目標(2010年,轄區(qū)內(nèi)所有達到省定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便和污水要達到無害化處理和資源化利用要求),結(jié)合我市實際,現(xiàn)有368個集約化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)到2010年要全部實現(xiàn)無害化處理和資源化利用,每年至少要建設大中型沼氣工程100處以上。
二是切實加強服務體系建設。根據(jù)各地沼氣發(fā)展規(guī)模,每個縣市建設一個縣級服務網(wǎng)點,千池以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個鄉(xiāng)級服務網(wǎng)點,百池村建設一個村級服務網(wǎng)點。我市要建設6個縣級服務網(wǎng)點,100個鄉(xiāng)級服務網(wǎng)點,300個村級服務網(wǎng)點?;咀龅叫栴}不出村、大問題不出鄉(xiāng),使已建沼氣使用率保持在90%以上。
三是大力推廣秸稈沼氣。加大宣傳力度,提高農(nóng)民對秸稈沼氣的認識和接受程度,進而在全市穩(wěn)步推進秸稈沼氣的推廣,以解決糞源不足對沼氣建設的阻力,實現(xiàn)我市農(nóng)村沼氣建設又好又快的發(fā)展。
7、抓好農(nóng)村經(jīng)營管理和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,維護農(nóng)民合法權(quán)益
一是做好農(nóng)村土地承包管理工作。繼續(xù)加大對農(nóng)村土地承包糾紛案件的查處力度,做好農(nóng)村土地承包糾紛接待和案件查處工作;抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定;對涉及農(nóng)村土地承包案件實行責任追究,建立健全監(jiān)督約束機制。
二是做好農(nóng)村集體財務管理及集體資產(chǎn)管理工作。積極開展農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設試點,做好農(nóng)村財務執(zhí)法檢查和村干部任期及離任經(jīng)濟責任專項審計工作,開展清理化解村級債務工作,制止產(chǎn)生新的債務。
三是做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。完善農(nóng)民負擔監(jiān)督體系,全面推行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和農(nóng)民負擔群眾監(jiān)督員制度。加強對農(nóng)民負擔工作的監(jiān)管力度,對農(nóng)民負擔重、問題多、上訪多的縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點監(jiān)控。強化農(nóng)民負擔專項審計工作,擴大審計的范圍和對象。
8、點面結(jié)合,繼續(xù)深入推進新農(nóng)村建設
一是開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,以縣(市)區(qū)為單位,制定新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。
二是集中推進60個重點示范村建設。在已達標的重點示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域,通過自愿申報,選擇60個重點示范村,按照明確建設標準和獎補標準,實施整村達標驗收和以獎代補的模式扎實推進,用一年的時間,達到市新農(nóng)村建設工程指揮部的標準要求,完成百村示范的跨越式發(fā)展任務。
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第9篇
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印度是世界上第二人口大國,2001年總?cè)丝谝殉^10億人,其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%,1998年為1.68%(注:(?。┧展荆骸?998~1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。),這意味著每年新增勞動力700萬人(勞動力參與率1997年為41.8%)(注:(?。┧展荆骸?998~1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。)。因此,就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題,印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力,發(fā)揮著重要的作用。
(一)印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題
獨立50年來,印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就,盡管如此,印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟,就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標之一,是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而,50年來的發(fā)展歷程表明,這一目標未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬,到1990年已上升為2800萬(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第10頁。)。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力,更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進展。所以如此,原因是多方面的,其中起主導性作用的因素,一是人口及勞動力過快增長,超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會;二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢,導致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少,進一步加重了就業(yè)壓力,使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的,其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展,生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大,例如,1992年這一比例為41.7%,即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達3.548億(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第318頁。)。據(jù)有關(guān)資料分析,造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此,解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想,但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題,今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴重。
(二)印度政府在解決就業(yè)問題中的作用
印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題,它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達所造成的。因此,解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠遠不夠的,作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來,印度政府為解決就業(yè)問題進行了持續(xù)不斷的努力,發(fā)揮了重要的促進作用,主要表現(xiàn)為以下方面:
第一,重視政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀管理和控制作用,把國家置于引導經(jīng)濟發(fā)展的中心位置,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用,直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展,另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控者作用,通過編制實施經(jīng)濟計劃,頒布法令、政策,利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿,調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控(注:參見陳繼東著:《獨立后印度經(jīng)濟社會發(fā)展研究》四川大學出版社,1997年,第19~43頁。)。可以說,如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用,印度經(jīng)濟是不能取得顯著發(fā)展和進步的。換言之,印度經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力,印度政府的促進作用功不可沒。
第二,印度政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中,強調(diào)從印度這一人口大國的實際國情出發(fā),走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個以農(nóng)業(yè)為基礎的人口大國的國情出發(fā),印度政府在推進工業(yè)化的進程中,十分強調(diào)發(fā)展中小企業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)勞動密集的特點,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。印度大規(guī)模工業(yè)化進程從“二五”計劃開始,也就在這個時候,印度政府頒布相關(guān)政策,為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領域,不許大型企業(yè)參與經(jīng)營,有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加,從1979~1980年度的670萬人擴大為1997~1998年度的1670萬人,增長約1.5倍(注:(?。┧展荆骸?988~1989年度印度統(tǒng)計年鑒》第84頁?!?998~1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第91頁。),有助于減緩就業(yè)壓力。
第三,大力推行計劃生育政策,強調(diào)控制人口增長規(guī)模,取得一定成效,有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計劃開始重視人口問題和實施計劃生育政策,經(jīng)過近20年的努力,印度的出生率已從1961~1970年的平均41.2‰下降為1981~1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應有一定幅度的下降,從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰,1998年估計人口年增長率為1.68%(注:(?。┧展荆骸?998~1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。)。人口及勞動力增長規(guī)模控制,有助于減緩就業(yè)壓力。
第四,大力推行各種就業(yè)計劃,努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會,以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。
二、印度的就業(yè)計劃及其措施
大力推行各種就業(yè)計劃,努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會,是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計劃的實施結(jié)果與預期目標還有差距,但積極作用是應予肯定的。
(一)經(jīng)濟發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排
失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此,從一開始起,印度的經(jīng)濟發(fā)展計劃就把實現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟計劃的重要目標。
“三五”計劃明確規(guī)定經(jīng)濟計劃的長遠目標:“最大限度地增加生產(chǎn),充分就業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟平等和社會公正,這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標。它們實際上并不是不同的概念,而是國家須致力實現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標,這些目標沒有哪一個能在排除其他目標的情況下實現(xiàn),發(fā)展計劃必須對所有目標給予均等的重視(注:印度政府,計劃委員會:《第一個五年計劃》第28頁。)?!庇《冉?jīng)濟計劃的制訂者認為,增加投資就會帶來國民收入和就業(yè)的增加,因為當國民收入隨著投資的擴大而增加時,對勞動力的需求就會自動提高,就業(yè)便會擴大。因此,在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中,雖然增加就業(yè)一直是這些五年計劃的目標之一,但在每一個計劃里卻找不到為每個經(jīng)濟部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計劃,以便一方面促進就業(yè),另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點,在于計劃的制訂者未認識到只有在選擇了適當技術(shù)的情況下,投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計劃關(guān)于實現(xiàn)充分就業(yè)的目標落空了,失業(yè)率隨著一個計劃接著一個計劃持續(xù)增加。例如,“一五”計劃結(jié)束時,失業(yè)率僅2.9%,失業(yè)人數(shù)為530萬人;“二五”計劃結(jié)束時失業(yè)率上升為3.6%,失業(yè)人數(shù)增加為710萬;“三五”計劃結(jié)束時失業(yè)率進一步上升為4.5%,失業(yè)人數(shù)達960萬(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第350頁。)。
“六五”計劃在就業(yè)政策的序言里承認:“在就業(yè)方面,情況遠遠不令人滿意。過去10多年來,失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此,我們的就業(yè)政策應當包括兩個主要目標:通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?!薄傲濉庇媱濋_始時的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬,“六五”計劃預計在1980~1985年間將新增勞力3430萬,計劃新增就業(yè)3430萬個,到該計劃結(jié)束時的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬?!傲濉庇媱澋木蜆I(yè)目標總體上得到實現(xiàn),到1985年3月第7個五年計劃開始時,失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬(注:但印度經(jīng)濟學家對此有不同看法,認為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第352頁。)。
“七五”計劃改進了計劃方法,在計劃方案中列出了各部門設想的就業(yè)增長指標,并預計在該計劃期內(nèi)的4756萬個標準人/年的就業(yè)總需求中,有4036萬個可望得到滿足,即就業(yè)年均增長率為3.99%,那么,到“七五”計劃結(jié)束時的失業(yè)率將僅為2.1%,失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間,勞動力一直在以年均2.2%的速度增長,而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%,因此,失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。
“八五”計劃開始時印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右?!鞍宋濉庇媱澒烙嬙?990~1995年間將新增勞動力3700萬。因此,“八五”計劃文件把該計劃期間的就業(yè)增長率定為3%,以保證就業(yè)目標的實現(xiàn)。“八五”計劃的前三年,就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人,這使1992~1995年的就業(yè)年增長達2%,但仍低于計劃的年均增長率?!熬盼濉庇媱澃言谠鲩L過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機會列為計劃的一個基本目標,強調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動密集型項目、部門和技術(shù)。同時,鑒于失業(yè)率很高和臨時工不斷增加,“九五”計劃決定實施一個國家就業(yè)保障計劃來增加窮人的就業(yè)機會。(注:印度政府,計劃委員會:《第九個五年計劃建設報告》(1997~2002),轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1998年英文版,第868~874頁。)
綜上所述,我們可以看出,經(jīng)濟發(fā)展計劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個主要工具,在每個計劃的文件中都把實現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標。由于認識上的偏差和政策上的問題,前5個五年計劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃,而依賴于經(jīng)濟增長自動增加就業(yè)機會,其結(jié)果是導致失業(yè)問題越來越嚴重。從第6個五年計劃開始,計劃文件對總的擴大就業(yè)目標進行了按部門的分割性規(guī)劃,并注意發(fā)展勞動密集型項目來增加就業(yè),收到了一定效果,有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題,實際就業(yè)年均增長率不僅低于計劃指標,同時也低于新增勞動力的年增長率。這樣,印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴大。盡管有這種問題,但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升,還略有下降,應該說經(jīng)濟計劃對擴大就業(yè)所做的安排和相應的努力是有成效的??偟目磥恚鉀Q就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個長期目標。
(二)鄉(xiāng)村發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排
印度政府還通過實施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃來增加就業(yè),因為印度最主要的失業(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困,給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機會是必不可少的措施之一。因此,印度從第4個五年計劃開始,就陸續(xù)在不同地區(qū),不同范圍內(nèi)實施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃,以促進增加就業(yè)。需要指出的是,鄉(xiāng)村發(fā)展計劃是一種綜合性計劃,它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設施建設等項目,還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進行技術(shù)培訓、擴大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡等內(nèi)容,而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計劃中關(guān)于擴大就業(yè)的安排進行分析。
70年代初,印度政府設立了一個專門委員會來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案,以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會還建議,應當最優(yōu)先實施農(nóng)村服務中心的計劃,因為該計劃有助于向工科大學生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機會。在1973年該委員會的報告發(fā)表以后,印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實施了以下措施:1.農(nóng)村工程計劃。該計劃以修筑永久性民用工程為重點,以此來緩解實施該計劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動力計劃。該計劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項貸款,使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔助性行業(yè),擴大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機構(gòu)計劃。該計劃通過相應機構(gòu)向小農(nóng)提供專項貸款,幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細作和多種經(jīng)營活動,以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。該計劃開展土壤保護、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計劃項目是勞動密集型的,據(jù)估算,每投資1000萬盧比,就可為大約1.5萬人提供就業(yè),因此可為計劃項目實施地區(qū)提供大量就業(yè)機會。5.農(nóng)村服務中心計劃。該計劃是向失業(yè)的大學畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助,幫助他們在農(nóng)村建立車間,從事農(nóng)業(yè)機械的安裝、維修、設備和零部件供應等等技術(shù)服務工作。援助對象主要是機械、農(nóng)業(yè)、電機工程及其相關(guān)專業(yè)的大學畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計劃。該計劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì),它涉及到在10個大型灌溉工程地區(qū)建設足夠的公路、綜合市場等基礎設施,促進這些地區(qū)的發(fā)展,也相應增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計劃。該計劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設等各種勞動密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項目提供資金,以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。該計劃規(guī)定,在每個區(qū)設立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個月的就業(yè),同時,與當?shù)匕l(fā)展計劃相一致,每個項目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計劃在70年代中期(即“四五”計劃期間),僅中央政府就耗資17億盧比,但效果并不顯著,因為這些計劃的缺點是“應急”性的和地區(qū)性的,缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時性提供一些就業(yè)機會,項目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復了。
1977年,印度政府所積累的緩沖儲備糧達2000多萬噸,印度的糧食自給基本實現(xiàn)。在經(jīng)濟學家建議下,印度政府制定了以工代賑計劃,即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。該計劃的目的在于:一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機會;二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平,新創(chuàng)社會財富,加強基礎設施;三是利用過剩的糧食,開發(fā)國家的人力資源。該計劃的實施方式是:政府用糧食來支付在該計劃項目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府,以資助邦政府承擔的正在進行的計劃項目或一些特殊項目的資金,并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會之類的基層權(quán)力機構(gòu)來具體實施該計劃。
印度中央政府在1978~1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計劃。計劃實施的效果是:受益者中70%以上是勞動家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層;各受益家庭的收入增加了17.17%;就業(yè)總共增加約10.9%,每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計劃實施前的403個提高到實施后的447個;創(chuàng)造了一大批基礎設施性的項目,以工代賑所占比重為60%。以工代賑計劃的效果是明顯的,因此,印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實施。從1980年10月起,以工代賑計劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計劃,由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計劃設想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30~40億個人日的就業(yè)機會,計劃所包括的項目有:飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學校和鄉(xiāng)村評議會議事場等基礎設施。在“六五計劃期間,中央和邦政府實際支出資金183.4億盧比,全國農(nóng)村就業(yè)計劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個人日,實現(xiàn)了162億盧比的撥款指標和15~20億個人日就業(yè)機會的預期目標?!捌呶濉庇媱澋膿芸钪笜藶?48.7億盧比,其中由中央政府支出125.1億盧比,邦政府支出123.6億盧比,預計總共創(chuàng)造14.45億個就業(yè)人日。據(jù)“七五”計劃前4年的資料,1985~1986年度至1988~1989年度共支出294.0億盧比,已創(chuàng)造了14.77億個就業(yè)人日(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第358頁。)。可以說該計劃的實施是較為順利的。
印度政府還于1983年8月15日開始實施一個稱為“農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃”的新計劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計劃的補充。農(nóng)村無地勞動者就業(yè)計劃的資金完全由印度中央政府籌集?!捌呶濉庇媱澯芍醒氩块T提供174.4億盧比資金,其目標是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個人日?!捌呶濉庇媱澢?年實際支出了241.2億個人日?!捌呶濉庇媱澢?年實際支出了241.2億盧比,共創(chuàng)造就業(yè)機會11.54億個人日。
1989年4月28日,拉·甘地總理宣布實施賈瓦哈爾就業(yè)計劃。該計劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計劃合并而來,這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計劃和農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃為賈瓦哈爾就業(yè)計劃所取代。在1989~1990年度至1993~1994年度的5年間,該計劃總支出共1107.2億盧比,其中用于小水利278.6億盧比,占25.2%;用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比,占22.4%;用于村落和房屋建設166.0億盧比,占15.0%;用于學校和社區(qū)場所86.8億盧比,占7.8%;用于人工造林48.0億盧比,占4.3%,其他項目280.0億盧比,占25.2%。其所取得的效果也是明顯的,共建成水井44.7萬個;村落49,478個:建房148萬間;學校16.8993萬所;鄉(xiāng)村道路67.4萬公里;飲水井48.9萬個;村莊儲水池32.9萬個;人工造林65.5萬公頃。(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年版,第367頁。)目前,賈瓦哈爾就業(yè)計劃仍是印度政府所實施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計劃。
(三)各種扶貧計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排
貧困是一種社會現(xiàn)象,指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度,貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟學家和組織對印度貧困范圍進行了有價值的研究,盡管他們據(jù)以進行分析的方法和衡量標準不同,因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異,但有一點是共同的,那就是印度社會,尤其是在廣大農(nóng)村,存在大量生活在貧困線以下的人口,即貧困是印度社會面臨的一個普遍問題。同時也都承認,隨著經(jīng)濟增長率的上升和政府實施各種扶貧計劃,低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降,但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴大。造成貧困的原因是多方面的,主要包括:失業(yè)和就業(yè)不充分;窮人缺乏財產(chǎn)基礎;窮人受教育程度低因而收入也相應低;個人收入分配嚴重不均,等等。因此,消除貧困是一項涉及各個方面、多領域的系統(tǒng)工程,其中,解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實施的扶貧計劃中,都包括有關(guān)于擴大就業(yè)的安排。
提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟計劃的目標之一?!岸濉庇媱澱f要改變低層人民的“狀況”,“四五”計劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件,特別是保證“就業(yè)和教育”。該計劃還強調(diào)要實施“全國最低需求計劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此,印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號,從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置。“五五”計劃指出:“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎,特別在農(nóng)業(yè)部門,是貧困的主要原因?!薄拔逦濉庇媱澨岢?,“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動一場直接的進攻。”(注:印度政府,計劃委員會:《對“五五”計劃一種有利的方法》,轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第323頁。)“六五”計劃為此目的制定了一個反貧困計劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計劃的基本戰(zhàn)略是,通過促進貧困家庭的自我就業(yè),以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移,使他們得到收入,幫助他們跨過貧困線。該計劃于1980年10月2日在全印5011個區(qū)開始實行,其主要措施是按逐級補貼的辦法,即遵循窮者最先受益原則,對部落民補貼資本成本的50%,邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%,小農(nóng)占25%,通過對這些家庭的投資,幫助他們實現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔。“六五”計劃期間為該計劃實際支出166.1億盧比,受益者總?cè)藬?shù)1656萬。
“七五”計劃期間該計劃使1820萬戶家庭得到援助,其使用經(jīng)費331.6億盧比。除此之外,由金融機構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣,總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者,其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第360頁。)。1990~1991和1991~1992年度期間,該計劃共支出391.9億盧比,受益者為540萬戶,其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%(注:魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1996年英文版,第360頁。)。
“八五”計劃期間,通過加大對每戶援助力度,幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000~8000盧比提高為12000盧比,二是實施“家庭信貸計劃”,把金融機構(gòu)對受援戶的貸款額擴大為2000盧比~25000盧比,使之能夠跨進貧困線?!熬盼濉庇媱潪榱酥匦抡{(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困,“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”的戰(zhàn)略重點從個人受益轉(zhuǎn)向群體受益,同時延長高投資水平以確保項目的可行性。同時,援助的內(nèi)容擴展為培訓窮人的技能和技術(shù)改進以及提供適宜的基礎設施(注:印度政府計劃委員會:《第九個五年計劃建議報告》(1997~2002),轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特:《印度經(jīng)濟》1998年英文版,第868~874頁。)??偟目磥?,扶貧計劃中的擴大就業(yè)措施不同于就業(yè)計劃,它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力,從而實現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于,扶貧計劃有“治本”的作用,而就業(yè)計劃更側(cè)重于“應急”。兩類計劃同時實施,可收相互補充之效。
三、印度的社會保障體系
市場機制具有巨大的能量,但也有先天的缺陷和不足,對于它帶來的利益關(guān)系不平衡,必須由國家加以協(xié)調(diào),這是市場經(jīng)濟正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進行宏觀調(diào)控,為普通居民提供基本生活保障,緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經(jīng)濟條件下,社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。
(一)印度的公共分配系統(tǒng)
印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導下,由國家給予財政補貼,專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng),即平價商店。印度現(xiàn)有45萬多個平價商店,遍布全國各地城鄉(xiāng),包括邊遠地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設有平價商店。按照規(guī)定,當局向低收入居民發(fā)放購物卡,這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品,有的還供應茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),印度政府每年撥出巨款進行補貼,僅糧食補貼一項,中央政府的支出已從1991~1992年度的285億盧比增加為1997~1998年度的750億盧比,1998~1999年度達900億盧比(注:印度政府:《1998~1999年度經(jīng)濟調(diào)查》第67~68頁。)。為了對公共分配系統(tǒng)進行監(jiān)督,還專門成立了消費監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用,深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者,也有利于生產(chǎn)者。因為通過該系統(tǒng),一方面使低收入消費者獲得平價商品,另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價格和穩(wěn)定的國家市場。
(二)印度的社會保險措施
印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度,其受益者主要是對工廠工人(20人以上的企業(yè))和國家雇員,不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中:
《雇員國家保險法》。1948年通過,其目的是向工人提供強制和捐助相結(jié)合的健康保險,為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助,現(xiàn)金補貼,為死亡工人的親屬提供撫恤金,為接受保險者在死亡時提供喪葬費?!豆蛦T準備基金和其他專款法》,1952年通過,主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險?!睹旱V準備基金和獎金計劃法》(1948年),專門解決煤礦工人的保險?!娥B(yǎng)老金支付條例》,1972年通過,為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外,印度先后頒布了100多個勞動保護方面的法規(guī),涉及工資待遇、工作時間、勞動環(huán)境及人格保障等諸多方面,也是社會保險措施的重要組成部分。
(三)對農(nóng)業(yè)工人的保障措施
農(nóng)業(yè)年度工作計劃 第10篇
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根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于人口與計劃生育目標管理責任考核的有關(guān)要求,現(xiàn)將省人民政府與xxx州人民政府、省人口計生委與xxx州計生委簽訂的2004年度人口與計劃生育責任目標執(zhí)行情況匯報如下,請省檢查組考核認定。
一、人口與計劃生育責任目標執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進展情況
2004年,中共xxx州委、州人民政府在中共xxx省委、省人民政府的領導下,在省人口計生委的具體指導下,深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神,堅持和落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務,以完成責任目標為中心,以進一步降低生育水平為核心,以實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策,抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制,流動人口計劃生育管理工作為重點,認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度,狠抓基層基礎工作,強化孕前規(guī)范管理和服務,嚴格控制計劃外生育,全州人口與計劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。
(一)省人民政府與州人民政府簽訂的責任目標執(zhí)行情況
1、人口控制指標。出生率16.03‰,比控制數(shù)16.07‰低0.04個千分點。違法多生育人數(shù)118人,比控制數(shù)200人少82人。
2、投入指標。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視,明確要求各級黨委、政府要按省委、省政府《決定》的有關(guān)要求,州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按2:4:2的比例,不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入,并把各縣市對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政年初安排全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費700萬元, 農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵州級配套經(jīng)費100萬元,教育“三免費”經(jīng)費40萬元。在下半年預算調(diào)整中,又增加全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費80萬元,農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵州級配套經(jīng)費220萬元。除預算調(diào)整的全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費80萬元尚待分配外,其余資金已全部撥付到位,并下?lián)艿娇h市。州級財政投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費780萬元(不含“獎優(yōu)免補”經(jīng)費),與任務數(shù)780萬元持平。內(nèi)地7縣市農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵配套經(jīng)費列入財政預算(邊疆6縣州級全部承擔),由于財政收入集中在年底等原因,可于12份全部撥付到位,并兌現(xiàn)到人。
3、農(nóng)業(yè)人口獨生子女領證情況。據(jù)統(tǒng)計,截止2004年9月28日,全州農(nóng)業(yè)人口累計領取《獨生子女父母光榮證》的戶數(shù)為16816戶,占農(nóng)業(yè)人口一孩112081戶的15%。2004年10月10日—11日,州人民政府又召開了全州人口與計劃生育工作會議,對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進行了專題部署,預計經(jīng)過后3個月的努力,全州累計領證戶數(shù)可達23196戶,領證率達20.7%,比任務數(shù)20%高0.7個百分點。
4、“黃牌警告”制度執(zhí)行情況。2003年州委、州人民政府嚴格執(zhí)行州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度,州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎上,下發(fā)了《關(guān)于對2003年全州人口與計劃生育“黃牌警告”考核情況的通報》。彌勒、元陽、金平3縣在年底認真檢查考核的基礎上,對工作不力,人口與計劃生育責任目標完成不好的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“黃牌警告”,并實行“一票否決”,推動了人口與計劃生育工作的開展,比任務數(shù)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)省人口計生委與州計生委簽訂的責任目標完成情況
1、為當?shù)攸h委、政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面做好工作。州計生委作為州人民政府主管人口與計劃生育工作的職能部門,強化調(diào)查研究,加強對縣市工作的指導,為州委、州人民政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面發(fā)揮了自己的作用。一是根據(jù)州委、州人民政府提出的全面建設小康社會的要求,全州經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,在調(diào)查研究的基礎上,提出了全州人口與計劃生育工作的奮斗目標,明確了全州人口與計劃生育工作的三大重點,即采取超常規(guī)的辦法,認真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作,抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制,強化流動人口計劃生育管理,力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平,提前實現(xiàn)州委四屆六次全會提出的“經(jīng)過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標。二是建議州委、州人民政府進一步健全完善了以黨政一把手親自抓,負總責為主要內(nèi)容的目標管理責任制,對人口與計劃生育工作繼續(xù)實施“黃牌警告”和“一票否決”制度,嚴格考核獎懲。
2、積極爭取工作條件。一是爭取州委、州人民政府的支持,州級財政不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入,州級財政對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2003年的720萬元增加到780萬元(不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵配套資金),同時明確要求縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按4:2的比例加大經(jīng)費投入,保證人口與計劃生育工作的順利開展。二是爭取州人民政府的支持,村級計劃生育宣傳員州級生活補貼,內(nèi)地7縣市由2003年的每人每月20元增加到每人每月30元,邊疆6縣由2003年的每人每月30元增加到每人每月40元,并按各縣市村級宣傳員的實際人數(shù)予以補助。三是在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》下發(fā)后,積極向州人民政府反映,州人民政府決定除認真做好個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點縣市的工作外,在全州其余9縣全面實施這一獎勵政策。四是針對州計生委人員偏少,流動人口計劃生育管理科未能單設的實際情況,積極爭取州人民政府的支持,在州計生委設立了流動人口計劃生育管理科,核定人員編制3人。五是積極爭取州人民政府的支持,強化鄉(xiāng)級計劃生育服務網(wǎng)絡建設,開展鄉(xiāng)級計劃生育服務所規(guī)范管理達標活動,2004年州級財政安排160萬元專項資金,為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)級服務所購置更新設備。
3、計生委班子團結(jié)、求實、務實。2004年州計生委高度重視領導班子作風建設,開展團結(jié)干事思想教育活動,大力倡導求真務實的作風,知實情、說實話、辦實事、求實效。正確把握全州人口與計劃生育工作的大局,隨時保持對黨、對人民高度負責的責任心,盡職盡責做好工作,形成了“團結(jié)、務實、廉潔、高效”的政風。
4、行風建設正常。按州委、州人民政府的要求,切實加強行風建設,建立了《xxx州計生委公開承諾制度》、《xxx州計生委科學民主決策制度》、《xxx州計生委領導干部聯(lián)系群眾制度》、《xxx州計生委首問首辦制度》、《xxx州計生委學習制度》、《xxx州計生委責任追究制度》。根據(jù)計生部門的特點,把行風建設作為提高服務質(zhì)量,改進機關(guān)作風的有效方法,作為提高素質(zhì)、樹立計生形象的有效手段,作為促進職能到位,全面維護育齡群眾身體健康的推進器。通過行風建設,服務廣大育齡群眾的措施得到了進一步加強,收費行為得到了進一步規(guī)范,執(zhí)法力度進一步加大。
5、人口與計劃生育工作取得了新的突破。一是在黨政一把手親自抓、負總責為主要內(nèi)容的目標管理責任制上有新的突破,各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強;二是農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作有新的進展,農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領證率明顯提高;三是宣傳教育的首位意識日益增強,宣傳陣地不斷鞏固;四是計劃生育科技工作有新的突破,服務站所的管理和建設得以加強;五是人口控制手段不斷增強,違法多生育人數(shù)明顯減少;六是依法行政、文明執(zhí)法有新的突破,計劃生育整體工作水平有新的提高。
6、計劃生育率91.5 %,比任務數(shù)90.5%高 1個百分點。
7、違法多生育118人,比控制數(shù)200人少82人。
8、“獎優(yōu)免補”政策兌現(xiàn)率年底可達100%的目標任務要求。
9、避孕及時率68.5%,比任務數(shù)68%高0.5個百分點。
10、農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》的資格認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金運作符合工作規(guī)范。《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》、《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定實施細則》下發(fā)后,州計生委舉辦了全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”培訓班,組織全州計生系統(tǒng)干部職工學習了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵的有關(guān)文件和政策,明確了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵的對象和政策規(guī)定,部門職責和辦理程序,下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵檔案的通知》,建立了xxx農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”工作統(tǒng)計報表制度和資金管理辦法。據(jù)調(diào)查,全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》的資格認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金運作符合工作規(guī)范。
11、運用計算機“獎優(yōu)免補”管理系統(tǒng),對“獎優(yōu)免補”工作進行個案管理。積極籌措資金,為全州142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機,向省人口計生委購買了“獎優(yōu)免補”計算機管理軟件,組織各縣市管理人員參加了省統(tǒng)一組織的培訓。州、縣、鄉(xiāng)三級正按省級要求,運用計算機“獎優(yōu)免補”管理系統(tǒng),對“獎優(yōu)免補”工作進行個案管理。
12、建立健全州縣兩級流動人口計劃生育信息交換平臺,并正常運作。強化流動人口計劃生育管理工作,加強流動人口信息管理,正按省級要求,建立州縣兩級流動人口計劃生育信息交換平臺。
(三)農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵情況
1、獎勵工作的開展情況。xxx州的農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作始于2002年,到目前為止,經(jīng)歷了三個階段。一是2002年3月至2003年7月31日農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險獎勵階段。州、縣籌措資金527.5萬元,為全州13個縣市符合養(yǎng)老保險獎勵條件的11847人辦理了計劃生育養(yǎng)老保險,一次性解決了2003年8月1日前全州農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦的養(yǎng)老保險獎勵問題。二是2003年8月1日至2004年5月31日實施《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》階段。我州個舊、開遠、蒙自、石屏4縣市被列為省級試點縣市,州人民政府根據(jù)全州實際,決定除認真做好4個試點縣市的工作外,在全州全面實施這一獎勵政策。到2004年5月31日止,4個試點縣市共辦理一次性獎勵11289人,獎勵經(jīng)費564.35萬元(其中省級資金286.255萬元,州級資金115.0475萬元,縣級資金115.0475萬元),辦理教育“三免費”2948人,免費經(jīng)費50.142萬元;其余9個非試點縣辦理一次性獎勵7095人,獎勵經(jīng)費354.75萬元,辦理教育“三免費”1849人,免費經(jīng)費31.631萬元。三是2004年6月1日以后實施《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》階段。2004年6月1日—2004年9月28日,全州農(nóng)業(yè)人口領取獨生子女父母光榮證的戶數(shù)為4534戶,其中獨男戶2578戶,獨女戶1956戶。
2、2004年6月1日后省、州、縣三級財政“獎優(yōu)免補”經(jīng)費實際到位情況。2004年省級財政已下達我州7個扶貧工作重點縣農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎勵補助312萬元,已從州級財政扶貧資金專戶下?lián)艿狡吝叀⑹?、瀘西、元陽、xxx、金平、綠春7縣。因7個扶貧工作重點縣農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵資金管理實行報帳制,州級要求各縣在兌現(xiàn)一次性獎勵前,將農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎勵名單上報州計生委審核后,從州級資金專戶中將配套資金下?lián)艿礁骺h,由各縣匯總省、州、縣三級資金后,兌現(xiàn)到人。其余6個非扶貧農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎勵省級補助經(jīng)費364.675萬元,已從州級資金專戶中下?lián)艿礁骺h市,2004年6月—9月的州級配套資金也已從州級資金專戶中下?lián)艿礁骺h市。各縣市正在籌措縣級配套資金,開展兌現(xiàn)工作。2004年第一批農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭養(yǎng)老生活補助專項經(jīng)費254.27萬元,2004年9月22日已下?lián)艿礁骺h市,目前已兌現(xiàn)2525人,占應兌現(xiàn)人數(shù)3826人的66%。
二、主要工作及措施
(一)切實加強對人口與計劃生育工作的領導。州委、州人民政府在今年的人口資源環(huán)境座談會上,認真分析了全州的人口形勢,決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度,嚴格考核獎懲,并多次召開專題會議,研究人口與計劃生育工作,明確要求各縣市要牢固樹立科學的發(fā)展觀和政績觀,牢固樹立人口與計劃生育工作與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想,抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念,把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面建設小康社會的首要位置,在研究制定經(jīng)濟社會重大問題時,實行人口與經(jīng)濟通盤考慮,綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求,加大了對人口與計劃生育工作的領導力度,不少縣市黨委、政府分管領導親自帶領計生部門深入基層調(diào)查研究,了解情況,為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內(nèi)容的目標管理責任制,嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度,為做好人口與計劃生育工作提供了強有力的領導保證。
(二)早部署、早安排,確保全年責任目標的全面完成。一是根據(jù)省人民政府、省人口計生委下達的責任目標,州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市,實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核,并同各縣市簽訂了責任目標,明確了各縣市政府和計生部門的職責。二是2004年2月25日,州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會,要求各級領導要高度重視人口與計劃生育工作,千方百計為計生部門解決一些計生部門自身不能解決的困難,為計生部門創(chuàng)造必要的工作條件。三是2004年3月23日,州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議,在全面總結(jié)2003年工作的基礎上,對2004年的工作進行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責任目標,及時把目標任務分解到基層,層層簽訂責任書。以完成責任目標為中心,以提高計劃生育率和綜合節(jié)育率為重點,狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實,嚴格控制計劃外生育,全州人口與計劃生育工作進展順利。
(三)采取有效措施,認真做好督查工作,促進人口與計劃生育工作的順利開展。為認真落實州委、州人民政府《關(guān)于對人口與計劃生育工作實行“黃牌警告”制度的通知》,確保2004年責任目標的全面完成,州委、州人民政府堅持每季度向各縣市通報一次責任目標完成情況。2004年8月23日至29日,州人民政府又責成州計生委組織6個督查組,對全州13個縣市責任目標完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進行了全面的督促檢查,9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全州人口與計劃生育責任目標督查情況的通報》,明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度,集中一定的物力、人力,對責任目標完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行具體的指導,采取切實可行的措施,著力提高計劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時率和一孩放環(huán)率五個核心指標,努力降低出生率和自然增長率。加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入力度,嚴格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責任目標的要求,提高人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查,確保人均經(jīng)費這一重點考核指標的完成。對省州下?lián)艿母黜棇?钜斑M撥付到位,保證人口與計劃生育工作的順利開展。要切實加強對人口與計劃生育工作的領導,加大督查指導力度,重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標的落實。各縣市黨委、政府在督查工作結(jié)束后,根據(jù)督查組的反饋意見,查漏補缺,認真進行了整改,為全州責任目標的完成打下了基礎。
(四)認真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作,千方百計提高領證率。2004年,州人民政府把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作作為全州人口與計劃生育工作的一項重要工作來抓,一是把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作納入了全州人口與計劃生育責任目標考核的重要內(nèi)容,同各縣市簽訂了責任目標。二是對2003年個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點縣市在對象把握、審核把關(guān)、資金發(fā)放、檔案管理等方面進行了全面的檢查,對農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費進行了全面的清理,并同省人口計生委進行了結(jié)算。三是根據(jù)農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵檔案管理中存在的問題,設計印制了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵檔案管理材料,要求各縣市在今年9月30日前,組織完成2004年5月30日以前所有已辦理獎勵優(yōu)待的獨生子女家庭檔案的建檔工作。四是在2004年6月1日下午,省人民政府xxx省全面推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作電視電話會議召開后,州人民政府及時召開了全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作電視電話會議,對全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進行了安排部署,對州、縣市獎勵資金的配套比例作出了明確規(guī)定,并建立了獨生子女領證和獎勵月報制度。在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定實施細則》下發(fā)后,舉辦了全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”培訓班,提高了全州計生干部的政策水平和業(yè)務能力。五是州人民政府對各縣市上報的2004年5月31日前的農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母一次性獎勵名單進行了審核,并下?lián)芰酥菁壟涮踪Y金。兌現(xiàn)了2003至2004學年農(nóng)業(yè)人口獨生子女教育“三免費”經(jīng)費。完成了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭養(yǎng)老生活補助對象的資格審查,2004年9月27日,州人民政府和蒙自縣人民政府舉行了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭養(yǎng)老生活補助首發(fā)儀式。六是針對全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領證率較低的實際,2004年10月10日至11日,又召開了由各縣市政府分管領導,計生局局長,統(tǒng)計、法規(guī)工作人員參加的全州人口與計劃生育工作會議,對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進行了專題部署,將任務分解到各縣市。
(五)強化南部地區(qū)和北部地區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作。針對南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎較差,計劃外生育率較高的實際,要求南部地區(qū)6縣和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步抓好人口控制工作,采取有針對性的過硬措施,控制早婚早育,抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生,最大限度地減少計劃外生育,全州違法多生育人數(shù)比去年明顯減少。強化流動人口計劃生育生育管理工作,認真開展了國家九部委頒布的《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》和《xxx省流動人口計劃生育管理規(guī)定》的宣傳貫徹落實工作。各縣市積極為外出人員辦理《流動人口婚育證明》,并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書,認真開展流入人口《婚育證明》查驗工作,加大違法案件的查處力度,為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務。
(六)強化宣傳教育的首位意識,加強計劃生育科技工作。 2004年,州人民政府狠抓了宣傳教育工作,在《xxx日報》開辦了《人口與計劃生育》專欄,在xxx電視臺、xxx人民廣播電臺開設了《人口掃描》專題節(jié)目,廣泛宣傳人口國情,計劃生育法律法規(guī),避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識,宣傳全州人口與計劃生育工作取得的成績,反映全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。各縣市圍繞《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳貫徹,組織開展了大規(guī)模的宣傳咨詢活動,印制了一大批計劃生育宣傳品,分發(fā)分送到育齡群眾家中。以婚育新風進萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體,充分發(fā)揮各級組織的作用,推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。狠抓計劃生育科技工作和服務網(wǎng)絡建設。對2002年、2003年州級籌措資金為13縣市計劃生育服務站配置的一批大中型設備的使用情況進行了專項調(diào)查,下發(fā)了《關(guān)于對內(nèi)地7縣市計生技術(shù)服務設備使用情況專項調(diào)查的通報》,充分肯定了內(nèi)地7縣市發(fā)揮配置設備的潛力,提高縣級計生服務站工作的技術(shù)含量,為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健服務方面取得的成績,指出了存在的問題,明確要求各縣市要高度重視設備使用管理工作,注重人才培養(yǎng)和培訓,加大新設備、新技術(shù)宣傳工作力度,把設備利用與生育、節(jié)育、不育技術(shù)服務和生殖保健服務緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮設備效能和投資效益,努力提高設備利用率,為降低生育水平提供強有力的技術(shù)保障。采取州縣配套的辦法籌措資金,為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所配備了一批急需設備。2004年5月,組織全州500多名計生服務人員參加了省人口計生委組織的全省計劃生育技術(shù)人員理論考試和技能操作考試。2004年6月,舉辦了全州計劃生育服務站所成立以來的第一次科技培訓班,各縣市計生局分管領導、科技管理人員、服務站站長、服務所所長共計170人參加了培訓,為全州開展以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務打下了基礎。
三、存在的主要問題
(一)個別地方對人口與計劃生育工作重視力度還不夠,對全面建設小康社會中的人口形勢的嚴峻性認識還不足。少數(shù)縣市計生部門工作不夠積極主動。
(二)流動人口計劃生育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié),流動人口計劃外生育尚未得到有效遏制。
(三)農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵宣傳工作還不夠深入,尤其是面對面的宣傳不夠,農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領證率不高。
四、今后一段時期要著重抓好的幾項工作
(一)強化對人口與計劃生育工作的領導,為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造條件。牢牢把握人口與計劃生育工作的大局,抓住州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行計劃生育“黃牌警告”制度的機遇,加強對人口與計劃生育工作的領導,把“黃牌警告”制度真正落到實處。不斷加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入,確保人口與計劃生育工作的開展。加強計劃生育干部隊伍建設,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務所工作人員,并切實加強對他們的業(yè)務培訓,提高管理水平和服務能力。加強對人口與計劃生育工作重大問題的調(diào)查研究,及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進經(jīng)驗,積極解決實際工作中存在的矛盾和問題,動員全社會力量,建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制,采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等措施,解決人口問題。
(二)嚴格控制計劃外生育,強化流動人口計劃生育管理工作,進一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合,并實行嚴格的目標責任制,集中資金、技術(shù)和人力,強化基層基礎工作和服務網(wǎng)絡建設,強化孕前規(guī)范管理,建立健全基層管理服務制度,千方百計減少計劃外生育,嚴格控制違法多生育。強化流動人口計劃生育管理工作,嚴格按國家九部委頒布的有關(guān)文件和《xxx省流動人口計劃生育管理辦法》,把流動人口計劃生育管理納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,通盤考慮,統(tǒng)籌安排,綜合整治。組織力量對轄區(qū)內(nèi)的流動人口認真進行清理,對違法生育的案件嚴肅查處。