執(zhí)法工作方案 第1篇
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，全面落實應急管理部、省委省政府關于安全生產(chǎn)決策部署，堅持依法治安，持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃落地落實，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，提供有力保障。
二、工作目標
自2020年至2022年底，積極探索創(chuàng)新，加強行政執(zhí)法長效機制建設，以強化法制意識、培樹過硬隊伍、增強服務品質(zhì)、提高執(zhí)法水平、減少生產(chǎn)安全事故為目標，力爭使省市縣三級在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設上達到制度健全、機制完善、運轉(zhuǎn)高效；在執(zhí)法隊伍建設上達到業(yè)務過硬、執(zhí)法嚴格、舉止規(guī)范；在執(zhí)法裝備建設上達到品種齊全、技術先進、保障有力；在執(zhí)法質(zhì)量效能上有力促進企業(yè)主體責任落實，防范化解重大安全風險和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量排在全省前列。
2020年，加強作風紀律建設，強化服務意識和監(jiān)督問責，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強執(zhí)法人員業(yè)務能力建設，多途徑開展業(yè)務培訓，大力開展崗位比武練兵活動，全面提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓率達到100%，執(zhí)法質(zhì)量得到有效提升。
2021年，全面健全、完善安全執(zhí)法制度體系，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格自由裁量標準，強化執(zhí)法跟蹤問效，持續(xù)保持嚴格執(zhí)法嚴格處罰的高壓態(tài)勢，安全執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改率達到100%，執(zhí)法案件的結案率在法定時間內(nèi)達到100%，執(zhí)法質(zhì)量得到進一步提升。
2022年，執(zhí)法監(jiān)察制度全面落實，執(zhí)法機制進一步完善，執(zhí)法機構高效運轉(zhuǎn)；執(zhí)法程序嚴格規(guī)范，執(zhí)法行為公正文明，執(zhí)法案卷法審一次性通過，執(zhí)法能力素質(zhì)大幅提升；執(zhí)法科技化水平顯著增強，執(zhí)法裝備充足先進，遠程執(zhí)法廣泛實施，執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策充分應用，執(zhí)法防范化解重大安全風險、防范遏制重特大事故的作用充分發(fā)揮，執(zhí)法質(zhì)量得到全面提升。
三、主要任務
（一）完善執(zhí)法監(jiān)察制度體系
1.修訂完善自由裁量標準。根據(jù)有關法律法規(guī)的立、改、廢情況，及時修訂《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準（試行）》，細化裁量尺度，減少自由裁量空間，避免執(zhí)法處罰的隨意性，提升執(zhí)法處罰的規(guī)范性。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
2.改革案卷評查制度。修訂完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查細則，研究制定具體評分標準，使案卷評查制度化、經(jīng)?；?。省廳對各市局的案卷評查每年開展一次，市局對縣（市、區(qū)）局的案卷評查每半年開展一次，通過分級定期組織開展案卷評查活動，加強互查交流，取長補短，不斷提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平，確保本系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查進入全省前列。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
3.健全法律顧問機制。按照《省法治政府建設方案》，各級應急管理部門要結合實際需要聘請法律顧問及公職律師，為安全行政執(zhí)法決策提供法制咨詢，確保行政執(zhí)法決策和行為的合法性，切實防范法律風險、避免法律糾紛。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（二）全面提升執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)
4.強化教育培訓質(zhì)量。強化培訓質(zhì)量管理，建立教學評估、跟蹤考核和認可發(fā)證等制度；創(chuàng)新教育培訓模式，在傳統(tǒng)集中上大課的基礎上，采取小班多批次模式開展培訓；強化問題導向，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開設專題培訓課程，與專業(yè)類大學開展聯(lián)合培訓；實施體驗式執(zhí)法培訓，開展執(zhí)法程序桌面推演，模擬操作流程；注重執(zhí)法業(yè)務操作實訓，到實訓基地模擬執(zhí)法、到企業(yè)實踐見學，大力提升執(zhí)法人員專業(yè)水平。（牽頭單位：省應急管理廳人事培訓處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
5.開展崗位練兵活動。因地制宜地開展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動，適時開展執(zhí)法文書制作、執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入、執(zhí)法知識考試、執(zhí)法裝備使用演練、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競賽，強化執(zhí)法隊伍實戰(zhàn)能力建設。（牽頭單位：省應急管理廳安全監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室、科技信息化處，各級應急管理部門）
（三）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
6.科學合理制定監(jiān)督檢查計劃。按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、質(zhì)量優(yōu)先、提高效能、留有余地的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》和有關重點工作安排，編制年度監(jiān)督檢查計劃，按程序報同級政府批準、上級應急管理部門備案后執(zhí)行。要綜合考慮執(zhí)法人員數(shù)量和能力等因素，科學測算監(jiān)督檢查工作日，合理確定重點檢查、一般檢查、專項檢查的范圍及數(shù)量，詳細列出重點檢查單位的名稱及其所屬行業(yè)領域、計劃檢查次數(shù)、檢查內(nèi)容等。各級應急管理部門編制的計劃應當相互銜接，避免在監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容和時間上重復或者監(jiān)督檢查缺位。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
7.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格依照省應急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定，加強行政執(zhí)法工作事前公布，規(guī)范事中公示，推動事后公開，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。（牽頭單位：省應急管理廳各監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
8.嚴格執(zhí)法主體資格。嚴格持證上崗和資格管理制度，定期對行政執(zhí)法人員進行資格審查。各級行政執(zhí)法人員必須持有本級司法部門核發(fā)的有效證件開展執(zhí)法工作，組織交叉執(zhí)法按照相關規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
9.嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序。強化行政執(zhí)法程序意識，嚴格按照相關法律、法規(guī)要求，明示事項管轄權，依法調(diào)查取證、固定證據(jù)；依法公開依據(jù)、過程、結果，合理確定履行期限；嚴格案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實清楚、證據(jù)充分、文書齊全、填寫規(guī)范、適用法律準確，辦理結果可追溯，實現(xiàn)行政權力運行“標準化”。（牽頭單位：省應急管理廳各監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
10.嚴格執(zhí)行自由裁量標準。嚴格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準（試行）》，全面分析違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合等原則，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。（牽頭單位：省應急管理廳各監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（四）全面提升執(zhí)法科技化水平
11.全面提升執(zhí)法裝備水平。按照應急管理部執(zhí)法裝備配備有關要求，結合當前技術發(fā)展和執(zhí)法工作實際需要，制定我省的裝備配備標準，推動各級列入年度財政預算，落實保障資金。配足配齊防爆執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、有毒可燃氣體檢測儀、遠紅外測距儀等執(zhí)法裝備和個人防護用具，豐富調(diào)查取證技術手段，為執(zhí)法人員查處違法違規(guī)行為和調(diào)查取證提供有力保障。（牽頭單位：省應急管理廳規(guī)劃財務處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
12.全面推進執(zhí)法信息化建設。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的框架下持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作，推進執(zhí)法信息管理系統(tǒng)建設，以行政執(zhí)法業(yè)務流程為主線，以執(zhí)法過程管控、人員管理、信息統(tǒng)計、智能執(zhí)法為重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)法裁量判定、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)推送的實時在線和執(zhí)法標準統(tǒng)一、隱患自查自報、跟蹤整改到位、監(jiān)管密切協(xié)同的目標。加快遠程監(jiān)測預警執(zhí)法，完善線上線下配套監(jiān)管制度，推進建立省、市、縣三級應急部門及重點企業(yè)深度融合、互聯(lián)互通、資源共享的監(jiān)測預警執(zhí)法方式，強化執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策應用。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳科技和信息化處、具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（五）全面提升行政執(zhí)法效能
13.執(zhí)法突出重點工作。按照《省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》和《省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》工作部署，緊緊圍繞重點工作，大力開展專項執(zhí)法，有效推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃各項任務落實；加大對企業(yè)主要負責人的處罰力度，推動安全生產(chǎn)主體責任落實；對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，利用約談、通報、整改令等方式手段，督促黨委政府和部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳綜合協(xié)調(diào)處、具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
14.嚴格執(zhí)法貫穿始終。認真執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃，突出執(zhí)法重點，緊盯高危行業(yè)領域、季節(jié)性事故規(guī)律、重點時期、敏感時段及事故企業(yè)，有計劃的開展專項執(zhí)法行動，堅決做到“三嚴”即嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序、嚴格查處違法行為、嚴格執(zhí)行自由裁量標準，持續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢，進一步加大聯(lián)合懲戒力度，切實提高違法成本，達到預防為主的目的。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
15.優(yōu)化執(zhí)法模式。堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，推行“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結會”、“企業(yè)主要負責人+安全管理人員+崗位操作人員全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法模式，執(zhí)法的同時，要向企業(yè)提供安全咨詢和整改援助，指導企業(yè)防范化解重大安全風險；積極開展“送法下基層”、“送法進企業(yè)”等活動，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，用實際案例警示企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（牽頭單位：省應急管理廳安全監(jiān)察一處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
16.創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等系列執(zhí)法活動，積極探索創(chuàng)新適應信息化時展的新執(zhí)法方式，及時進行效果評估，形成可借鑒推廣的成果，有效破解“管行業(yè)不管安全、地方人情網(wǎng)、執(zhí)法不精準、處罰作用不明顯”等難題，督促企業(yè)落實法定的安全生產(chǎn)管理職責，促使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提升。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
17.強化執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對執(zhí)法主體、權限、程序、決定等的合法性和適當性，執(zhí)法責任制、裁量標準、“三項制度”等制度落實情況開展執(zhí)法監(jiān)督，及時通報和糾正執(zhí)法工作中存在的問題；強化結果應用，嚴格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量定期通報、誡勉約談、風險提示等制度，開展針對性督導。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規(guī)處責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
18.強化執(zhí)法跟蹤問效。執(zhí)法以促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，提升企業(yè)安全管理水平為根本目標，堅持跟蹤問效，緊盯問題整改，嚴格核查復驗，堅決杜絕以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象；突出問題導向，發(fā)揮專家的作用，把問題查準查深查透，推動企業(yè)舉一反三，搞好隱患分析，深入查找管理制度等根源性問題，防范同類事故隱患重復發(fā)生；建立執(zhí)法反饋機制，及時將執(zhí)法檢查結果通報監(jiān)管處室，執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)管有效聯(lián)動，使監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察形成合力，放大執(zhí)法效能，共同推動企業(yè)主體責任的落實，有效提升企業(yè)管理水平。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監(jiān)察處室責任單位：省應急管理廳具有執(zhí)法職能的相關處室，各級應急管理部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級應急管理部門要成立由主要負責人擔任組長，各分管領導任副組長的行動領導小組，下設辦公室，強化組織領導，將此項活動納入議事日程，主要領導親自研究，分管領導具體主抓，加強對活動開展情況的調(diào)度，每季度至少召開一次專題會議研究部署相關工作。
（二）細化方案措施。各級應急管理部門要按照方案要求，統(tǒng)一部署，結合工作實際，細化工作措施，量化工作目標，制定切實可行的實施方案，出臺實招實策，把執(zhí)法質(zhì)量抓出成效，確保以執(zhí)法質(zhì)量提升促進安全形勢持續(xù)向好。
（三）注重執(zhí)法調(diào)研。各級應急管理部門要圍繞轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法質(zhì)量，結合機構改革進度，對監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設情況、執(zhí)法業(yè)務開展情況、執(zhí)法裝備配備情況以及素質(zhì)能力存在的短板等方面進行專題調(diào)研，摸清隊伍建設底數(shù)，掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實管用的改進措施。
（四）加強作風建設。各級應急管理部門要以廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法為目標，加強工作作風建設，嚴格遵守執(zhí)法人員外出工作紀律，定期組織執(zhí)法人員開展文明執(zhí)法教育，及時查找執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、作風、行為等方面存在的不足，堅決避免執(zhí)法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現(xiàn)象。
執(zhí)法工作方案 第2篇
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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，通過深入扎實的開展行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步增強行政機關依法行政的主動性和自覺性，提高行政執(zhí)法工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、監(jiān)督內(nèi)容
（一）貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章的組織、部署和實施情況；
（二）行政執(zhí)法主體是否具備法定資格，委托行政執(zhí)法是否合法；
（三）行政執(zhí)法人員是否具備規(guī)定的資格和條件；
（四）行政執(zhí)法機關是否正確履行法定職責；
（五）執(zhí)法人員服務態(tài)度是否端正、工作程序是否正當；
（六）實施行政處罰、行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政裁決、行政強制等具體行政行為是否合法、適當；
（七）其他行政執(zhí)法行為是否合法、適當。
三、監(jiān)督原則
行政執(zhí)法監(jiān)督工作必須遵循依法、客觀、公正、公開，有錯必糾、違法必究的原則，實行教育與懲處相結合、日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合，保證各級行政機關和執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
四、監(jiān)督方式
（一）縣政府法制辦行政執(zhí)法檢查采取聽取匯報、召開座談會、查閱行政執(zhí)法卷宗、審查賬目票據(jù)憑證、明察暗訪、錄音錄像、暫扣行政執(zhí)法證件等方式進行。行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員應當予以配合，接受監(jiān)督檢查，如實說明情況，提供有關文件資料，不得拒絕，并按照要求糾正違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為，改進行政執(zhí)法工作。
縣政府法制辦可以與監(jiān)察、審計、財政、物價等部門進行專項檢查和聯(lián)合辦理案件。
（二）實行行政執(zhí)法行為投訴、舉報制度。縣政府法制辦設立行政執(zhí)法監(jiān)督電話*，各行政執(zhí)法單位也要將本單位執(zhí)法監(jiān)督電話向社會公布。
公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)?，可以自行政?zhí)法行為作出之日起1年內(nèi)向有管轄權的法制部門投訴、舉報，要求調(diào)查和處理。
五、監(jiān)督檢查的時間安排
（一）自查階段（2月26日-3月31日）。
各部門制定具體的工作方案，組織本部門開展自查，并于3月27日前將工作方案、自查報告、具體負責此項工作的領導和工作人員名單及聯(lián)系電話報送縣政府法制辦。
（二）檢查階段（4月1日-10月20日）。
縣政府法制辦在各部門自查的基礎上，對各部門行政執(zhí)法進行檢查和不定時抽查。
（三）總結階段（10月21日-11月20日）。
縣政府法制辦將檢查結果總結上報縣政府，并在全縣通報。
六、有關要求
（一）自查報告要實事求是地反映本部門辦理行政執(zhí)法方面的主要成績、存在問題及改進意見和措施。
執(zhí)法工作方案 第3篇
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一、總體要求
強化審計部門普法工作主體責任，健全完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，進一步形成股室分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，教育引導全體審計干部增強法治觀念、養(yǎng)成守法習慣、善于依法維權，不斷提高全體審計人員學習法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治的自覺性，為建設全域九寨和“三個領先區(qū)”營造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
（一）堅持依法審計和普法宣傳相結合
將普法宣傳教育滲透到審計執(zhí)法的全過程，利用審計進場見面會和審計結果情況通報會向被審計對象宣傳審計法規(guī)，通過現(xiàn)場審計向被審計單位和財務人員宣講財經(jīng)政策規(guī)定，采取以案說法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。
（二）堅持常規(guī)宣傳和集中宣講相結合
依托全省審計大講堂、集中學習培訓等載體，在日常廣泛開展法制宣傳的同時，針對審計自身特點和工作職能，結合特殊時段和節(jié)點，重點開展各類審計檢查發(fā)現(xiàn)突出問題、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強審計工作實效。
（三）堅持上下互動和整體聯(lián)動相結合
強化省、州、縣普法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，加大對各股室的業(yè)務指導、檢查，堅持整體聯(lián)動普法。結合工作和形勢需要，每年制定普法計劃，就有關重要政策和依法行政等問題，組織開展專題法律知識講座等培訓，將學習法律與解決實際問題緊密結合起來。
三、工作內(nèi)容
1.按照《關于進一步完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制的實施方案》要求，積極主動參與相關責任單位組織的法律法規(guī)宣傳普及。（責任部門：局辦公室）
2.利用年度審計項目實施，對被審計單位重點宣傳普及審計法及其實施條例、預算法、會計法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。（責任部門：各業(yè)務股室）
3.利用開展“走基層”、“雙聯(lián)”、“雙報到”等活動的深入開展，重點宣傳普及黨的方針政策、省委、州委、縣委重大決策部署，各項惠農(nóng)利民政策。（責任部門：局辦公室）
4.依托審計大講堂，重點宣傳普及與審計機關履行職責密切相關的預算法、《省政府投資建設項目審計條例》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》、十八屆四中全會主要精神。（責任部門：局辦公室）
5.利用“12.4”全國法制宣傳日，重點宣傳普及新頒布的審計法律法規(guī)和財經(jīng)法紀的宣傳教育。通過審計法治宣傳教育，貫徹落實依法治市理念，弘揚社會主義核心價值觀，提高審計工作的法治化水平。（責任部門：各股室）
6.按時完成縣依法治縣辦公室、縣司法局安排布置的有關工作。（責任部門：局推進依法治縣領導小組辦公室）。
四、工作要求
（一）明確工作任務
各股室要按照州、縣有關要求和本工作方案確定的任務、內(nèi)容和重點時段，結合工作實際，明確工作目標任務，落實責任，切實抓好各項工作任務的落實。
執(zhí)法工作方案 第4篇
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一、工作目標
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是市全力建設國際旅游勝地的第一年，是我區(qū)狠抓落實、加快發(fā)展之年，執(zhí)法監(jiān)察工作任務艱巨，責任重大。我們要深入學習貫徹落實黨的十精神，十八屆中央紀委二次全會、自治區(qū)十屆紀委四次全會、市四屆紀委三次全會精神和區(qū)委九屆四次全會精神，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實采取措施，強化監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)、市和區(qū)委重大決策部署貫徹落實，確保各項重點工作有力推動，為加快實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越提供堅強的政治保證。
二、主要工作內(nèi)容
(一)圍繞中央、自治區(qū)、市和區(qū)委重大決策部署開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通
1.認真開展對全面推進國際旅游勝地建設工作、區(qū)環(huán)境綜合整治行動和“美麗·清潔鄉(xiāng)村”行動的執(zhí)法監(jiān)察。會同區(qū)委、區(qū)政府督查辦建立巡查和監(jiān)督機制，建立日督查、周通報、月講評工作制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保市委、區(qū)委的重大決策部署得到有效落實。
2.開展節(jié)能減排資金管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察。以節(jié)能技術改造、重金屬污染防治等資金為重點，認真查處并糾正騙取、套取以及截留、擠占、挪用節(jié)能減排資金等行為，充分發(fā)揮節(jié)能減排項目資金的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.開展閑置土地清理專項執(zhí)法監(jiān)察。會同有關部門根據(jù)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)計情況，督促各有關部門逐宗清查違反國家政策閑置土地情況，堅決糾正批而未征、征而未供、閑置土地等問題。
4.督促水利水資源保護和水利改革發(fā)展政策措施情況專項執(zhí)法監(jiān)察。會同有關部門對水利建設資金管理使用以及農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)田水利和大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水改造和中小河流治理工程等建設情況的監(jiān)督檢查，重點選擇水利資金投入大、建設任務重的項目進行檢查。
5.加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查。會同有關部門加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促有關部門落實監(jiān)管責任和屬地管理責任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”等制度。建立健全安全生產(chǎn)安生事故責任追究溝通協(xié)調(diào)機制，認真做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，推動有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
6.按照黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,依據(jù)行政監(jiān)察法，會同區(qū)法制辦開展對政府機關各個部門部門依法行政和履職情況的專項督查。
(二)督促基層規(guī)范公正文明執(zhí)法
會同法制辦等有關部門認真清理基層執(zhí)法項目，合理配置執(zhí)法權限，規(guī)范自由裁量權，推進綜合執(zhí)法。推動建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，堅決糾正在執(zhí)法中、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為，切實解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題，督促有關部門按照法定職責和程序行使職權。
(三)繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理
一是對已排查但未整改到位的問題加大監(jiān)督力度；二是進一步加大新建項目的排查力度；三是健全制度，配合有關部門將專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。
(四)加大辦案工作力度，堅決懲治腐敗
堅決查辦工程建設領域的腐敗案件：重點查辦國家工作人員利用職權插手干預招標投標、、索賄受賄的案件；堅決查處在工程項目規(guī)劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失和惡劣影響的案件。嚴肅查處土地違法違紀案件：堅決查處非法批地，低價出讓土地，改變土地用途的案件。嚴厲查處在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違紀案件。嚴厲查處違反節(jié)能減排和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。依法查處安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究有關領導人的責任。做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
(五)繼續(xù)做好其他執(zhí)法監(jiān)察工作
會同有關部門開展節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標考核、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展耕地保護和節(jié)約集約用地監(jiān)督檢查。
三、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各部門要切實加強領導，認真履行職責，突出工作重點，細化工作措施，確保工作效果，杜絕和減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
執(zhí)法工作方案 第5篇
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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照法治姜堰建設的總要求，圍繞建設“文明、公正、威嚴”城管執(zhí)法隊伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評議、接受社會監(jiān)督為抓手，以促進文明管理、依法行政為重點，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以社會認可、人民滿意為目標，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權、評議權，以評促改，以評促建，不斷提升城市管理依法行政水平，大力推進隊伍規(guī)范化建設進程，實現(xiàn)城管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、組織領導
成立局年執(zhí)法評議工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
三、評議內(nèi)容
評議內(nèi)容主要包括：
（一）執(zhí)法行為情況。是否嚴格按照法律、法規(guī)和政策履行職責；執(zhí)法行為是否程序合法，文明規(guī)范；是否執(zhí)行執(zhí)法公開告知制度；執(zhí)法責任制、過錯責任追究制、評議考核制是否落實；執(zhí)法、辦事是否公平公正，有無、執(zhí)法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費等損害群眾利益的行為。
（二）執(zhí)法機制情況。是否有比較完善的規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法公開告知、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責任追究等規(guī)章制度體系;是否全面推行首問負責制、服務承諾制、公開辦事制、限時辦結制；是否簡化辦事程序，實行“一站式”集中服務，急事急辦，特事特辦；建立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，防止執(zhí)法自由裁量權的濫用。
（三）執(zhí)法能力情況。是否積極推行教育、監(jiān)督、考核、獎懲等措施,切實解決少數(shù)工作人員業(yè)務水平不高、執(zhí)法本領不強、辦案質(zhì)量和執(zhí)法效率不高等問題；是否積極提高工作人員服務發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護社會公平正義的能力。
（四）執(zhí)法隊伍情況。內(nèi)部管理是否規(guī)范，職責明確，各項規(guī)章制度是否落到實處；領導班子或負責人是否團結協(xié)調(diào)、求真務實、開拓進取，勤政廉政；執(zhí)法管理人員是否遵守各項行為規(guī)范，忠于職守，遵紀守法，廉潔自律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，具有較強的戰(zhàn)斗力。
（五）執(zhí)法結果情況。有無群眾反映強烈的問題；是否辦人情案、關系案，金錢案，不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責亂作為，或有案不立、有報不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象；群眾滿意度如何。
五、工作程序
結合市作風辦“社會評機關”活動，采取公開述職述廉述法、接受群眾質(zhì)詢、問卷調(diào)查以及邀請上級機關、社區(qū)主任、行風監(jiān)督員、管理對象座談等方式開展民主評議。
六、評議的具體步驟
評議工作共分四個階段分步實施：
第一階段：動員部署（9月下旬）。成立執(zhí)法評議工作領導小組及辦公室，印發(fā)評議方案，對全系統(tǒng)執(zhí)法評議工作進行具體部署；各科室、單位結合自身實際，建立組織領導機制，制定具體實施計劃，加強宣傳發(fā)動，確保執(zhí)法評議工作的貫徹落實。
第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通過公開設立投訴信箱（電話）、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取群眾意見和建議；二是分析本科室、單位的執(zhí)法狀況，排出共性問題，認真剖析問題產(chǎn)生的原因；三是針對存在的問題，有針對性地制定整改方案，采取有力措施，逐項進行整改，對群眾反映強烈的問題的整改情況采取適當形式予以公布。
第三階段：督查評議（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局執(zhí)法評議工作領導小組將通過隨機抽查的方式，重點檢查各科室、單位整改方案的落實情況，進一步落實整改措施，確保整改到位；二是群眾評議工作主要采取單位負責人述職述法、集中測評為主的方式進行。參加集中評議的人數(shù)一般不少于50人，其中群眾代表或管理對象不少于參評人員的70%；三是評議結果采取百分制綜合評分，其中工作績效等方面的考核占30%，群眾評議占70%。
第四階段：總結提高（12月下旬）。局執(zhí)法評議工作領導小組對全系統(tǒng)執(zhí)法評議活動情況進行綜合匯總，并排出好差順序，對評議靠前的單位進行表彰，對評議居后的單位，組織專項督查，責成認真整改，對整改不力的，將按有關規(guī)定進行責任追究。
七、工作要求
（一）提高思想認識，深入宣傳發(fā)動。通過會議、文件和宣傳媒體等形式深入宣傳開展執(zhí)法評議工作的必要性，進一步提高對評議工作的認識，促使所有干部職工積極做好相關工作，主動配合接受評議。
（二）規(guī)范工作程序，搞好監(jiān)督評議。結合實際制定具體評議工作計劃，規(guī)范操作程序，按照評議內(nèi)容和標準，做到實事求是，公平公正。
執(zhí)法工作方案 第6篇
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尊敬的各位領導，同志們：
截止11月23日，我院應辦理執(zhí)行實施類案件共計849件，標的金額2.44億元，其中新收案件604件（含保全案件13件、恢復執(zhí)行13件），舊存245件。已辦結468件，執(zhí)結率55.12%，實際執(zhí)結率45.73%，到位率28.33%。共出動警力 人次，罰款 案 人次，罰款金額 萬元；拘留被執(zhí)行人 人；移送公安機關 人次，判決拒不執(zhí)行判決、裁定罪 人次；采取強制搜查措施 案 人次；扣押 案 次。失信被執(zhí)行人 人次；在**法院公眾微信號、**在線等當?shù)孛襟w失信被執(zhí)行人共 批計 余人次。積極入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，**法院“淘寶店”已推送拍賣 起，拍賣成功 起，成交額 萬余元。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會集中推送失信被執(zhí)行人名單 人次，有效化解當事人糾紛 案件。下面我就落實情況做個簡要匯報。
一、規(guī)范執(zhí)行方面
我院充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，實行集中查控、繁簡分流工作模式，財產(chǎn)保全、網(wǎng)絡查控、傳統(tǒng)查詢、執(zhí)行通知書、失信決定書及財產(chǎn)報告令等文書的制作與送達、失信名單的審核與，統(tǒng)一由查控組處理，出臺了終結本次執(zhí)行程序案件管理辦法，嚴格按規(guī)范流程節(jié)點管理。引導申請執(zhí)行人與保險公司簽訂保全責任險合同、懸賞保險合同，引導申請執(zhí)行人通過提起懸賞執(zhí)行申請或申請律師調(diào)查令，擴大查人找物范圍。建立打擊拒執(zhí)犯罪長效協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會，嚴肅查處拒執(zhí)犯罪行為。規(guī)范執(zhí)行款物管理，建立一案一帳號的案款臺賬管理平臺，杜絕擠占挪用、不廉潔行為發(fā)生，目前該平臺已在使用當中。
二、陽光執(zhí)行方面
我院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取措施后，及時向被執(zhí)行人送達相關裁定書，做到執(zhí)行案件流程信息公開，執(zhí)行主要流程節(jié)點通過12368短信平臺告知當事人。執(zhí)行裁判文書、終結本次執(zhí)行程序裁定書在中國裁判文書網(wǎng)上予以公布。
三、執(zhí)行質(zhì)效方面
黨組多次就立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、小微案件專項清理、第三方評估體系責任分解等工作進行專題討論，目前，我院已成功移送一起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，破產(chǎn)案件中院正在審理過程中。組織開展了由院領導帶隊參加的“春雷行動”、“涉金融案件”、“涉公職人員案件”專項執(zhí)行活動。
執(zhí)行局按照“分段集約、繁簡分流”模式辦理執(zhí)行案件，定期召開執(zhí)行工作例會，通報各組工作進展，提醒辦案期限。積極發(fā)揮社會治安綜合治理工作優(yōu)勢，向轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村委會（社區(qū)）發(fā)出了涉及90名失信被執(zhí)行人的司法建議書。
強化執(zhí)行工作的強制性，加大拒執(zhí)違法犯罪行為的打擊力度，2017年度，司法拘留6人，強制搜查3次、強制扣押財產(chǎn)2次，判決拒不執(zhí)行判決、裁定罪4人。加快對金融案件財產(chǎn)的處置力度，全面推行網(wǎng)絡司法拍賣工作，目前已對兩棟房產(chǎn)進行了網(wǎng)絡拍賣。
四、執(zhí)行保障方面
我院黨組高度重視，嚴格落實中央文件規(guī)定規(guī)定的在編執(zhí)行人員占法院在編總人數(shù)的比例不低于15%的要求。執(zhí)行局現(xiàn)有執(zhí)行干警17人，其中員額法官5人，司法警察3人，另聘請臨時書記員2人。內(nèi)設查控組和執(zhí)行實施一組、二組、三組，第三組專門處理非訴執(zhí)行案件。積極推進國家司法救助與民政臨時性困難救助機制，及時解決賠償權利人的生活困難；加強與當?shù)鼗鶎咏M織、被執(zhí)行人近親屬的溝通，爭取理解和支持，搭建協(xié)商解決糾紛平臺。2016年以來，爭取到市縣兩級救助資金47.5萬元，民政臨時性困難救助資金1萬元，救助困難群體43案43人。通過基層組織、被執(zhí)行人近親屬的參與，有效化解重大涉民生案件10余起。
五、存在的問題
對案件節(jié)點37個節(jié)點信息錄入不及時，沒能嚴格按照時間節(jié)點要求推進執(zhí)行案件的辦理，未能落實對消極執(zhí)行行為定期通報制度。
六、下步工作打算
（一）深入開展“攻堅執(zhí)行難 規(guī)范執(zhí)行行為”專項活動，壓實責任，確?；顒尤〉脤嵭?，堅決完成年底基本解決執(zhí)行難的歷史重任。
（二）針對第三方評估體系要求，進行自評，查漏補缺，確保第三方評估順利通過。
（三）深入開展打擊拒執(zhí)犯罪、小微案件專項執(zhí)行活動，提高執(zhí)行質(zhì)效，確保當事人的勝訴權益得到實現(xiàn)。
樂都法院執(zhí)行工作匯報材料
樂都區(qū)人民法院院長 陳有強
中院黨組：
自周強院長“3.29”講話以來，樂都法院堅決貫徹執(zhí)行最高法院和上級法院的行動部署，制定了工作方案，執(zhí)行工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
2018年截至5月29日我院受理各類執(zhí)行案件405件，執(zhí)結案件182件，執(zhí)結率44.9%，申請執(zhí)行標的3129萬元，執(zhí)結標的1213萬元，執(zhí)結標的到位789萬元，標的到位率65.0%，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件108件，執(zhí)結107件，終本案件16件，終本合格率為25.0%。
2018年和2017年兩年同期數(shù)據(jù)相比，“三升四降”指標中，民事裁判自動履行率上升11.9%，實際執(zhí)結率下降19.0%，執(zhí)行標的到位率上升12.1%，終本率上升2.4%，異議復議和監(jiān)督撤改率下降0.5%，申訴信訪和執(zhí)行人員違法違紀率均為0。
為徹底打贏“兩到三年基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，我院黨組研究安排自5月至年底，在全院開展代號“春夏風暴”的執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，具體進展如下：
一是全員參與，合力攻堅。全院干警樹立了執(zhí)行工作一盤棋的思想，在立案、審判環(huán)節(jié)加強財產(chǎn)保全工作，嚴格執(zhí)行《青海省高級人民法院關于進一步加強財產(chǎn)保全工作的通知》要求，做到應保盡保。全院各部門積極參與執(zhí)行案件的辦理，目前，執(zhí)行局辦理執(zhí)行案件298件，其他庭室辦理執(zhí)行案件107件，院領導辦理執(zhí)行案件14件。
二是多措并舉，強化保障。我院給執(zhí)行局增配一輛執(zhí)行車輛，確保執(zhí)行局有兩輛執(zhí)行專用車輛。給執(zhí)行局增派6名干警，使執(zhí)行局在編干警人數(shù)達到14人，超過15%的人員配備，加上4名聘用人員，使執(zhí)行局總人數(shù)達到18人。另外，配備足夠的執(zhí)法記錄儀和警械器具等必要設備，對執(zhí)行所需的經(jīng)費全額保障。
三是掛圖作戰(zhàn)，現(xiàn)場督辦。我院按照最高法院第三方評估指標的要求，對每一個承辦人的案件數(shù)量、進度都制圖上墻，每個案件都有人督辦。執(zhí)行局長、主管副院長和院長經(jīng)常臨圖指揮，每周掌握案件進度，進行督辦，自5月12日掛圖作戰(zhàn)以來，已辦結案件34件，目前，部分案件正在結案過程之中。
四是執(zhí)行聯(lián)動，精準發(fā)力。我院向區(qū)委、政法委報告執(zhí)行工作后工作，區(qū)委大力支持執(zhí)行工作，向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《樂都區(qū)人民法院關于支持基本解決執(zhí)行難問題的意見》，積極推動建立執(zhí)行聯(lián)動機制，“區(qū)委領導、人大監(jiān)督、政府支付、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、各部門配合、社會各界參與”的執(zhí)行工作格局已經(jīng)形成。
五是圍繞指標，狠抓質(zhì)效。我院按照第三方評估的要求，將2016年以來的所有終本案件逐一對照檢查，對缺少的材料和環(huán)節(jié)進行了補充，隨時準備補錄。對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的未結案件，限期結案。同時狠抓案件質(zhì)量，對2018年的案件嚴格要求，保質(zhì)保量完成各項環(huán)節(jié)。
六是加強宣傳，營造氛圍。我院通過上街宣傳，邀請電視臺制作宣傳片向全球播放、微信等平臺宣傳等方式全面展示執(zhí)行工作取得的成效，擴大影響力，增強威懾力。
二、執(zhí)行工作中存在的困難和問題
我院執(zhí)行工作雖然取得了明顯進展，但仍有部分困難和問題有待解決：
一是執(zhí)行案件辦理難度大，執(zhí)行效率有待提升。執(zhí)行聯(lián)動機制作用的充分發(fā)揮不足。在實際執(zhí)行中，個別單位對執(zhí)行聯(lián)動工作機制認識不足、態(tài)度消極、配合不緊密，聯(lián)而不動的現(xiàn)象依然存在、導致部分案件執(zhí)結效率不高。
二是部分執(zhí)行案件被執(zhí)行人確無履約能力，客觀上造成案件積壓。部分債務案件因當事人確無還款能力而導致無法執(zhí)行,被執(zhí)行人面對巨額賠償無力賠付，致使執(zhí)行案件難以執(zhí)行到位，進而逐漸形成執(zhí)行積案。
三是執(zhí)行救助資金缺口較大。符合救助條件需要救助的申請人太多，撥付的司法救助資金與需要解決的資金相距缺口仍然巨大。
三、執(zhí)行工作下步打算
2018年，是基本解決執(zhí)行難的關鍵之年，下一步我院將緊緊圍繞基本解決執(zhí)行難“四個基本”的總體目標,以問題清單為突破口，以第三方評估工作為抓手，從以下幾方面積極兌現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難問題”的莊嚴承諾。
一是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。全面清理未結積案，力爭完成積案清理80%的目標；對有財產(chǎn)案件加大執(zhí)行力度，實現(xiàn)法定期限內(nèi)執(zhí)結率95 %以上，最大限度地減少存量，扭轉(zhuǎn)邊清理邊積案的狀況，增進全社會對執(zhí)行工作的理解。
二是充分發(fā)揮基本解決執(zhí)行難工作大格局作用。進一步拓寬思路，自覺接受黨委、政府的支持。主動與相關部門聯(lián)系溝通，整合社會力量，積極搭建信用信息共享平臺。統(tǒng)一公安、檢察、司法等政法部門認識，建立聯(lián)動機制，加大對抗拒執(zhí)行行為的打擊力度。
三是切實加強信息化建設助推執(zhí)行工作。全面深化執(zhí)行信息化建設，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算等技術在執(zhí)行領域的運用。一要抓好執(zhí)行指揮中心的建設和完善，充分發(fā)揮其實時監(jiān)控、異地調(diào)度等功能；二要抓好網(wǎng)絡查控系統(tǒng)的使用，積極構建法院與協(xié)助執(zhí)行部門之間的網(wǎng)絡查控機制，盡早實現(xiàn)對被執(zhí)行人財產(chǎn)信息的“一鍵查控”；三要不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，通過各種形式對“老賴”進行曝光，讓失信被執(zhí)行人寸步難行;四要加強執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)的使用，強化節(jié)點管控，實現(xiàn)對每個執(zhí)行環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控，提高執(zhí)行效率。五要持續(xù)深化執(zhí)行工作公開。深入推進網(wǎng)絡司法拍賣，實現(xiàn)當事人利益的最大化。以“三大公開平臺”為依托，做好執(zhí)行案件流程信息公開的相關工作。
四是注重“審執(zhí)兼顧”，進一步完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制。立案階段和審理階段注重財產(chǎn)保全，提示當事人及時申請保全，為案件后續(xù)執(zhí)行打好基礎。在審理階段注重提高審判質(zhì)效，增強當事人對裁判的認可度，提升自動履行率，減少進入執(zhí)行程序的案件。
五是狠抓執(zhí)行規(guī)范化和隊伍建設。不斷加強司法教育，提升執(zhí)行隊伍業(yè)務素養(yǎng)，建立執(zhí)行質(zhì)效考評體系，創(chuàng)新考核機制，繼續(xù)配齊配強執(zhí)行隊伍，發(fā)揮執(zhí)行團隊作用，提升執(zhí)行辦案效率。加大規(guī)范執(zhí)行行為和執(zhí)行案款管理嚴肅查處執(zhí)行違法違紀行為，堅決遏制執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)行不廉現(xiàn)象。
六是加大宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實加強釋法明理，進一步增強當事人的法律意識、風險意識。采用法院雙微平臺、報刊網(wǎng)絡等媒體渠道，加強法制宣傳，讓社會各界了解、理解、支持執(zhí)行工作。
執(zhí)法工作方案 第7篇
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（2019年8月29日）
-----縣自然資源局
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
根據(jù)會議安排～我就我縣近年來自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況作簡要匯報交流，不妥之處，敬請批評指正。
一、 自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作基本情況
近年來我縣把自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作擺上突出位置，堅持立足實際，疏堵結合、注重實效的工作思路，積極破解執(zhí)法監(jiān)察難題。2017年以來我局共辦理各類自然資源違法案件 件，結案 件,非法占地類案件共計 件，結案 件，罰沒款 萬元，其中未批先建 宗、邊報邊建宗、未批即用 宗；非法開采類案件案件共計 件，結案 件，罰沒款 萬元，其中無證開采宗、越界開采 宗；移交司法機關 宗、強制拆除 宗、拆除面積 平方米、行政處罰 人。
二、 主要做法
2、完善執(zhí)法裝備配備,有效提升執(zhí)法效果。近年來積極向縣委、政府申請到執(zhí)法裝備經(jīng)費3萬元，分別用于執(zhí)法服裝與執(zhí)法設備的配備，目前執(zhí)法監(jiān)察大隊均已配備執(zhí)法記錄儀5臺、相機3臺、執(zhí)法車3臺。這標志著我縣市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍進一步正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，提高了我局的執(zhí)法效率和部門形象。
3、強化學習力度,注重理論知識儲備。針對我監(jiān)察大隊新進臨聘人員較多、業(yè)務素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。為提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法辦案能力及業(yè)務水平，我們積極支持干部參加省、州上級部門組織的各類培訓,每年由執(zhí)法大隊組織全局執(zhí)法人員集中培訓2次,建立每周一集中學習制度，每年共累計學習30余次，采用集中學與自學相結合的方式，深入學習國家政策方針和自然資源法律法規(guī)，以熟練的自然資源法律業(yè)務知識去指導辦案、依法辦案。
4、大力推進聯(lián)合執(zhí)法,加強執(zhí)法辦案協(xié)同保障。本著共治共管的思路，加強部門聯(lián)動積極探索推進聯(lián)合執(zhí)法。近年來多次與法院、檢察院、公安、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等部門溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法聯(lián)合機制～與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立聯(lián)動機制～共同做好跨部門、跨領域、跨區(qū)域案件的辦理工作～形成了橫向聯(lián)合～上下聯(lián)動～齊抓共管的行政執(zhí)法機制。
5、建立司法銜接機制,確保行政案件執(zhí)行力度。為進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作～我局與法院、檢察院、公安聯(lián)合建立了行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作配合機制。一是建立聯(lián)席會議制度～每半年至少召開一次聯(lián)席會議～對疑難復雜案件適時進行會商,二是建立案件移送制度～嚴格按照行政案件移送相關規(guī)定及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件,三是建立案件信息共享制度～依托各部門信息數(shù)據(jù)庫～按照有關查詢規(guī)定～實現(xiàn)案件信息即時查詢和信息共享。
、強化行政執(zhí)法，做到執(zhí)法有痕跡
提高執(zhí)法監(jiān)察人員的行政執(zhí)法能力，正確履行執(zhí)法職責，嚴格行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，亮證執(zhí)法。每年制定詳細的動態(tài)巡查計劃，計劃中詳細分類巡查片區(qū)，執(zhí)法人員分組巡查，要求對自然保護區(qū)、重點巡查區(qū)域、重點砂石料場每個月巡查不得低于2次，其余片區(qū)每個月巡查次數(shù)不得低于1次，詳細記錄巡查結果，制作巡查臺帳。要求執(zhí)法人員對每日發(fā)生的重大、疑難案件調(diào)查結果記錄在調(diào)查記錄本，作為日后案件調(diào)查取證的依據(jù)。
6、對達到立案條件的違法行為堅決查處的違法案件堅決查處，認真履行執(zhí)法職責，按照“既要處理事、又要處理人”的原則，依法查處，在調(diào)查取證期間要求執(zhí)法監(jiān)察人員搜集有利的證據(jù)，同時與各相關科室積極協(xié)調(diào)，對每起違法案件的行政處罰都通過局務會來決定，做到會議有記錄，處罰有依據(jù)，將每年的違法案件整理后移交給有關科室，由有關科室根據(jù)違法案件整理表督促違法當事人抓緊時間辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批手續(xù)。
一、多措并舉，提高執(zhí)法監(jiān)察隊的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)
1.加強學習，我局積極組織執(zhí)法監(jiān)察人員在閑暇時間學習各類有關執(zhí)法監(jiān)察和有關業(yè)務方面的內(nèi)容，提升執(zhí)法監(jiān)察人員在政治方面和業(yè)務方面的素質(zhì)，要求執(zhí)法人員文明執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法行為做到有效遏制，對重大、疑難案件上報局領導。
2.強化硬件建設。局領導高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作，逐年解決執(zhí)法監(jiān)察大隊的硬件設備和其他物質(zhì)條件，專門對執(zhí)法監(jiān)察配備車輛，只用于執(zhí)法監(jiān)察日常動態(tài)巡查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
3.嚴格審查規(guī)范性文件，強化制定規(guī)范性文件的合法性審查和備案審查。
二
三、高度重視衛(wèi)片執(zhí)法工作，切實落實主體責任
我縣成立了以主管縣長為組長，縣政府辦公室主任、縣自然資源局局長為副組長，縣監(jiān)察局、縣檢察院、城建、環(huán)保、交通、農(nóng)牧、水利等主要負責人為成員的衛(wèi)片檢查工作領導小組,召開衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察推進會，要求各單位成員深入貫徹落實系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全面落實自然資源管理法律法規(guī)制度，構建共同責任機制，優(yōu)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，保障土地和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，促進資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。并制定了《年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察實施方案》。同時縣自然資源局也成立了以局領導一把手為組長，主管局長為副組長，相關各科室負責人為成員的領導小組，局領導召開衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察推進會，對工作任務進行細化分解、明確有關科室職責，抽調(diào)相關人員專門從事土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并于作業(yè)單位人員分組進行土地礦產(chǎn)衛(wèi)片摸底排查。
四、全面開展土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片摸底排查工作
通過兩個星期的實地核實摸底排查，我局土地礦產(chǎn)衛(wèi)片摸底排查工作小組將首次排查結果匯報至局領導，由局領導組織各科室相關負責人召開衛(wèi)片推進會，結合日常動態(tài)巡查臺帳對首次摸底排查的衛(wèi)片影像圖按照排除法的方式，進行逐一分析，將土地衛(wèi)片圖斑分類為：合法用地、違法用地、偽變化、未變更、農(nóng)村道路、不夠上斑、宗教用地、軍事用地、設施農(nóng)用地、臨時用地、農(nóng)村宅基地等11種類型，由各科室相關負責人提供相關舉證材料，對日常動態(tài)巡查中已立案查處到位的違法用地、設施農(nóng)用地和臨時用地批復資搜集齊全的進行歸類，衛(wèi)片內(nèi)業(yè)工作人員詳細記錄分析結果。對日常動態(tài)巡查中巡查發(fā)現(xiàn)同時也在衛(wèi)片圖斑中顯示的進行再次任務分解和實地核實。
執(zhí)法工作方案 第8篇
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今年初，為進一步發(fā)揮工商部門的監(jiān)管執(zhí)法職能，切實維護公平誠信的社會主義市場經(jīng)濟秩序，××市××縣工商局圍繞“四個只有”原則和“四化建設”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”的要求，完善七項制度，加強新時期基層執(zhí)法辦案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，該局成立了專職執(zhí)法機構——經(jīng)濟檢查執(zhí)法大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊），局機關實行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法，其他科室不再負責辦案工作。但由于執(zhí)法大隊人力有限，還難以對全局各項工作實現(xiàn)全面掌控，而且從近幾年執(zhí)法辦案工作實踐看，很多案件線索都來自于日常巡查和業(yè)務管理工作。為了確保執(zhí)法大隊充分發(fā)揮職責，該局建立完善了系統(tǒng)內(nèi)部“橫、縱、交叉”3條案件信息網(wǎng)絡和移送機制。一是機關科室與執(zhí)法大隊加強橫向聯(lián)系，凡在業(yè)務管理工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，一律在當日移送執(zhí)法大隊調(diào)查處理。二是工商所與執(zhí)法大隊加強縱向聯(lián)系，一般登記類案件（“兩虛一逃”除外）和案值1萬元以下的其他類型案件，委托工商所查辦，其他案件需在3個工作日內(nèi)移送執(zhí)法大隊。三是執(zhí)法大隊內(nèi)設的2個科室在合理劃分案件領域的基礎上，實行交叉聯(lián)系，對案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索，可以并案的移送并案查處；屬另一科室查辦領域的，移送查辦。
二、完善聯(lián)系指導制度。一是以××市局“送教上門、助推轉(zhuǎn)型”活動為契機，加強與市局各處室的銜接聯(lián)系，積極爭取支持，邀請市局處室上門指導，以開闊視野，提升素質(zhì)。同時，加強市局處室基層工作聯(lián)系點的建設和管理，以點帶面，切實推動全局工作。二是加強與當?shù)胤ㄖ妻k、法院、檢察院等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，集中開展程序規(guī)范、執(zhí)法方式、監(jiān)督制約、責任追究和應訴技巧等方面的指導培訓，特別是對一些涉足不多、把握不準的案件，要巧借外力，邀請法制辦、法院的相關工作人員進行會商，切實提高執(zhí)法質(zhì)量。三是對基層工商所，以該局法制工作機構牽頭，建立交叉督查指導制度，重點抓好強制措施、立（銷）案件、處罰決定書、處罰決定執(zhí)行結果的監(jiān)督檢查，并認真開展案件回訪工作，堅決禁止以罰代法、以罰代管、罰款放行等行為，切實規(guī)范執(zhí)法行為。
三、完善技能培訓制度。一是落實分類培訓。繼續(xù)實行分類培訓模式，結合基層執(zhí)法辦案人員的工作實際和執(zhí)法水平，分層次、分批次開展業(yè)務技能培訓，做到有的放矢，各取所得，努力提高基層執(zhí)法辦案人員調(diào)查取證和分析研究等能力。二是開展跟班學習。每季度從基層辦案單位選調(diào)3-5名干部到執(zhí)法大隊進行實務操作輪訓，期間參與大要案件和新興領域、疑難案件的查處，豐富基層辦案經(jīng)驗。三是堅持學用結合。繼續(xù)堅持“逢訓必考”制度，不管是集中培訓還是跟班輪訓，結束時都要組織考試，檢驗學習效果。同時，建立大要案件和疑難案件點評辯論制度，分析總結、交流經(jīng)驗、共同提高。
四、完善執(zhí)法聯(lián)動制度。一是按照保密工作的規(guī)定，依托oa辦公系統(tǒng)政務信息平臺和手機短信群發(fā)管理系統(tǒng)，暢通案件信息渠道，對各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過上述渠道及時通知其他辦案單位，從而快速查處同一類別、同一批次的案件或商品，形成強大聲勢，震懾違法經(jīng)營者。二是按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，對全系統(tǒng)辦案力量實行統(tǒng)籌管理和調(diào)配，哪里有需要就突擊哪里，哪里有難點就支援哪里，實行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，切實提升部門形象和執(zhí)法權威。三是加強與紀委、法院、檢察院、公安等部門的聯(lián)動協(xié)作，爭取部門支持和配合，建立健全重大案件移交、執(zhí)法安全保障等機制，保障執(zhí)法人員的切身利益，提高案件查處工作的威懾力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
五、完善案件舉報制度。一是加強12315申訴舉報網(wǎng)絡建設，爭取地方黨委政府的支持，將“一會兩站”納入基層組織建設范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡，以此拓展案件線索渠道，高效快捷查處群眾反映強烈的問題。二是建立案件線索舉報獎勵和保密制度，對隱蔽性較強的違法行為和窩點，依靠社會舉報及時查處，凡經(jīng)查實的案件線索，對舉報人給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵并嚴格保密，充分調(diào)動社會力量強化市場監(jiān)管工作。
六、完善廉政防范制度。一是深入開展“推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為”專項教育活動，通過思想政治建設、職業(yè)道德教育、問題查找剖析、工作制度建設等階段性工作，切實解決行政執(zhí)法、消保維權、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法禮儀等方面存在的突出問題。二是加強工商廉政文化建設，在機關辦公大樓和各工商所設置廉政文化走廊，設置電腦廉政警句屏保和電話廉政語音提示，營造濃厚的廉政文化氛圍，使干部職工時刻做到自重、自省、自警、自律。
執(zhí)法工作方案 第9篇
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一、改進執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機制，調(diào)整監(jiān)管事權，增強公平交易分局對執(zhí)法辦案指導性的能力。
目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本體制，從機構設置上：市局下設的三個直屬分局，直接以市局名義查辦監(jiān)管職責范圍內(nèi)的案件，公平交易分局，負責重大案件和不正當競爭行為的查處；登記注冊分局，負責企業(yè)登記類和企業(yè)年檢違法行為的查處；消費者保護分局，負責農(nóng)資、重要商品違法行為和重大維權案件的查處?；鶎有姓志郑撠熭爡^(qū)違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監(jiān)管工作需要，確定執(zhí)法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規(guī)科核審，市局分管領導審批。同時，公平交易分局對以市局名義的立案審批、實施強制措施和扣留物資實行統(tǒng)一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執(zhí)法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯(lián)動機制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評價尺度難以統(tǒng)一；四是集中專項整治，力量整合不夠，難以達到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調(diào)整各分局監(jiān)管事權，實行二主二輔的監(jiān)管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。
1、對直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監(jiān)管權下放到基層分局履行，由基層分局全權負責轄區(qū)市場主體的年檢、驗照和日常監(jiān)管，登記注冊分局只負責監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，商品的質(zhì)量狀況分析，指導基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時，組織、指導市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導基層分局辦理案件；二是負責案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實施自辦案件。
2、放權擴大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱嵤┹爡^(qū)綜合監(jiān)管，對轄區(qū)各類市場主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以**市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。
3、公平交易分局與基層分局的辦案關系。公平交易分局負責部署專項執(zhí)法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領導和指導，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當積極作為，并按照案件管理權限調(diào)查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以**市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。
4、登記、消保分局與辦案分局的關系。登記、消保分局對辦案分局履行業(yè)務范圍內(nèi)的工作指導和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務范圍內(nèi)的案件，應將處罰決定書報其備案（對企業(yè)和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應征求業(yè)務主管分局的處理建議，服從業(yè)務指導。
二、改進執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機制，運用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會效能。
現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應的機構，實施管理職能。所以，在改進案件統(tǒng)一管理上，應組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。
1、收集、處置案件線索，向辦案機構提供辦案指導。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平動，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡、群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導實施；五是分析案件動態(tài)，定期匯總、通報案件辦理情況，為領導提供執(zhí)法建議。
2、嚴格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時錄入網(wǎng)上，實行網(wǎng)上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務倉管理，確?？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時歸檔。
3、實行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經(jīng)濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區(qū)域案件，及時幫助辦案機構，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。
三、改進辦案單一聯(lián)動工作機制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。
以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機構傾向于獨立辦案，聯(lián)動辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨斗的局面，也造成辦理的案件領域窄，社會影響力不大。加強聯(lián)動辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領域，對提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。
1、加強工商內(nèi)部執(zhí)法辦案的聯(lián)系會商制。在系統(tǒng)各業(yè)務科室和分局，確定1-2人執(zhí)法辦案聯(lián)系人，每半年組織召開聯(lián)系工作會，交流、征集執(zhí)法辦案工作意見，總結辦案經(jīng)驗，分析辦案重點，促進提高辦案工作的水平。
執(zhí)法工作方案 第10篇
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一、制約執(zhí)行的因素
外部環(huán)境亟待改善。一是社會誠信缺失。被執(zhí)行人違法成本較低，故意拖欠執(zhí)行。被執(zhí)行人拒不履行債務的現(xiàn)象比較普遍，被執(zhí)行人以各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，逃避債務，造成被執(zhí)行人難找，財產(chǎn)難尋。比如被執(zhí)行人把自己的存款以他人名義進行存儲，法院難以取得確切證據(jù)。二是市場風險、訴訟風險意識較差。有許多申請執(zhí)行人在經(jīng)營和交易時沒有對對方的財產(chǎn)、信用狀況進行足夠了解，從一開始，就已為今后難履行埋下隱患，其實就是等于把自己原來的經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁到法院身上。申請執(zhí)行人一般認為只要打贏官司，案件到執(zhí)行階段法院就得負責給錢，有的盲目地要求法院采取拘留等強制措施，稍有不慎就會認為法院是在袒護被執(zhí)行人。三是地方和部門保護主義色彩仍然存在。有些案件被執(zhí)行人有履行能力，但在地方或部門利益與國家利益或當事人的利益產(chǎn)生沖突時，地方或部門利益往往占上風，個別領導打電話、批條子干擾執(zhí)行的仍然存在，法院執(zhí)行承受著來自各方面所謂“合乎情理”的壓力和阻撓。特別是外地執(zhí)行案件，地方保護主義較為明顯，不配合現(xiàn)象時有發(fā)生。四是執(zhí)行聯(lián)動機制不夠完善，執(zhí)行聯(lián)動機制沒有充分發(fā)揮作用。部分負有法定協(xié)助義務的部門，出于自身利益考慮，對法院執(zhí)行工作不積極配合協(xié)助，給執(zhí)行工作帶來了難度。
案多人少矛盾較為突出。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前社會處于轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾凸顯，法院執(zhí)行案件隨著訴訟案件逐年攀升，今年以來新收執(zhí)行案件496件。而執(zhí)行力量不足，執(zhí)行人員承擔執(zhí)行案件超百件，執(zhí)行力量與執(zhí)行案件的數(shù)量嚴重不協(xié)調(diào)，執(zhí)行工作任務繁重的矛盾相當突出。我縣是個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人員到外地打工的增多，法院缺席判決的案件數(shù)量增多，被執(zhí)行人自動履行生效判決的案件數(shù)量越來越少，需要強制執(zhí)行的案件增多，被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋，執(zhí)行干警長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，加上近年來形勢日益嚴峻，加上各種風險帶來的心理壓力，部分執(zhí)行人員存在消極畏難情緒，造成執(zhí)行隊伍不穩(wěn)定，案多人少的矛盾十分突出。
執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府部門利益的案件，公司企業(yè)案件，以土地為標的的案件以及需要變更、追加當事人等諸多疑難復雜案件，有的執(zhí)行人員業(yè)務素質(zhì)不高，存有畏難情緒，辦法不多。難以提出有效的執(zhí)行方案，不敢變更、追加為被執(zhí)行人，致使案件陷入僵局，執(zhí)行標的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責任心，處理案件時綜合能力不強，片面強調(diào)工作忙而錯失執(zhí)行時機；有的執(zhí)行人員對當事人態(tài)度生硬，作風粗糙，執(zhí)行方法簡單，損害了法院形象。
執(zhí)行依據(jù)難以體現(xiàn)司法權威。目前，法院依法實施強制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)，二是司法解釋，缺乏一部專門的、系統(tǒng)的民事強制執(zhí)行法，造成了立法滯后的狀況。有些規(guī)定太過于籠統(tǒng)和抽象，缺乏可操作性；有些規(guī)定又過于保守和人性化，嚴重地束縛了執(zhí)行工作的手腳；有些規(guī)定不太合理，比如作為強制執(zhí)行措施的拘留，法律規(guī)定的最長期限為十五日，達不到震懾被執(zhí)行人的效果，有些被執(zhí)行人認為拘留與履行判決相比還是劃算，還有的更是錯誤地認為拘留代替履行義務，法院既然拘留了人，那錢就不用還了。再如“拒執(zhí)罪”可操作性不強，刑法和相關司法解釋不夠明確，公安局、檢察院對“拒執(zhí)罪”的構成要件認識不統(tǒng)一，難以達到震懾被執(zhí)行人的法律效果。
二、破解執(zhí)行難，提高法院形象，應從以下幾個方面作出努力：
堅持司法為民，確立服務意識。以科學發(fā)展觀為先導，結合當前經(jīng)濟形勢和實際情況，強化執(zhí)行工作重點，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與服務民生的關系，促進社會和諧穩(wěn)定。一是對涉及被執(zhí)行人為政府及有關部門、國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等特殊主體的案件，及時與有關政府部門加強聯(lián)系，深入了解所涉執(zhí)行案件的實際情況，采取靈活多樣的執(zhí)行方案，如促進和解、巧借合力、放水養(yǎng)魚等方法，既維護當事人的合法權益，又能服務大局。二是對申請執(zhí)行人為特困群體的案件，采取加班加點、增派人員等方法強化執(zhí)行，把司法為民的各項措施落實在執(zhí)行工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面，對生活確有困難的當事人及時采取司法救濟措（下轉(zhuǎn)第40頁）（上接第36頁）施，確保他們生活穩(wěn)定、思想穩(wěn)定。三是對涉及農(nóng)民工工資和建筑工程款的案件，通過強化執(zhí)行措施、加大處罰力度、新聞媒體集中曝光、錄入執(zhí)行威懾系統(tǒng)等多種方式督促債務人盡快履行義務，以提高執(zhí)結率。四是妥當處理好因未能執(zhí)行引發(fā)的重復案件，對當前的執(zhí)行案件進行疏理，分類排序，強化執(zhí)行和解，思想疏導工作并舉，提高調(diào)處各類矛盾的能力，確保不產(chǎn)生新的案件。
健全機制，提高執(zhí)行率。牢固樹立“立、審、執(zhí)”聯(lián)動一體化的理念和意識，進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的原則，強化審判階段法官的工作責任和有效工作措施，加強不同訴訟階段的內(nèi)在銜接配合，從努力構建大調(diào)解格局、切實減輕法院執(zhí)行壓力的角度出發(fā)，不斷強化干警的責任和配合意識，在立案、審判階段就充分考慮執(zhí)行問題，積極為執(zhí)行工作創(chuàng)造有利條件。同時，在執(zhí)行案件過程中，將調(diào)解貫穿于執(zhí)行全過程，努力實現(xiàn)“案結、事了、人和”的工作目標。
