掃黑除惡專項工作方案 第1篇
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根據(jù)上級法院和各級黨委關于掃黑除惡專項斗爭工作的有關要求，我院嚴格依法開展掃黑除惡專項斗爭工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、掃黑除惡工作情況
1、強化領導，科學部署。制定了《**區(qū)人民法院關于開展掃黑除惡專項斗爭的工作方案》，明確掃黑除惡工作指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟、工作要求，確保法院掃黑除惡專項斗爭指向精準、推進有序、成效顯著。成立了以黨組書記、院長鄒應斌同志為組長，分管刑事審判的副院長為副組長，各審判庭庭長為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責全面領導我院掃黑除惡專項斗爭工作。領導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調，推進開展各項具體工作。院黨組定期召開黨組會專題研究掃黑除惡工作，針對涉黑涉惡問題新動向、新趨勢深入分析研究、科學安排部署。
2、落實制度，保障溝通。為保障信息暢通，從在審案件和信息線索兩個方面做好匯報工作:一是建立掃黑除惡案件臺帳，每周向市中院匯報我院掃黑除惡專項斗爭相關案件的審理進展；二是按照區(qū)委政法委的要求，堅持每月報送掃黑除惡線索，實行有事報線索，無事報平安，重大線索即時報，一事一報；三是針對涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”等問題、線索第一時間向區(qū)紀監(jiān)委報告。確保掃黑除惡專項斗爭的各種信息傳遞暢通，與上級法院、本區(qū)其他機關緊密聯(lián)系，形成有機整體，發(fā)揮出更大的合力。
3、增強力量，嚴守標準。成立由辦案骨干組成的掃黑除惡專項行動案件審判團隊，將一名員額法官調入刑事審判庭充實辦案力量，在有必要的情況下由審監(jiān)庭和行政庭承辦部分刑事案件，確保刑事審判庭辦案骨干集中精力辦好涉黑涉惡案件。同時，組織干警加強學習上級掃黑除惡專項行動有關文件精神和最高院關于辦理涉黑涉惡案件的相關標準和規(guī)定，確保把每起涉黑涉惡案件都辦成鐵案。
4、提前介入，會商協(xié)商。在公安機關偵查涉黑涉惡案件期間，派遣辦案骨干提前介入，對涉黑涉惡案件定性、證據(jù)收集、“打財斷血”等工作提供法律指導；同時建立“大三長”“小三長”等會商協(xié)商機制，召開涉黑涉惡案件聯(lián)席會，與公安、檢察等部門互相通報工作情況，并就涉黑涉惡案件的數(shù)據(jù)填報、提前介入、個別案件的證據(jù)收集及認定進行溝通；確保涉黑涉惡案件在偵查、起訴和審判各階段都符合法律法規(guī)關于程序和實體的規(guī)定，為最終依法公正審理涉黑涉惡案件，取得良好政治效果、社會效果和法律效果打下堅實的基礎。
5、主動作為，打財斷血。指導公安機關在偵查階段全面深入查找黑惡案件涉及的“黑財”，同時在檢察機關將涉黑涉惡案件移送至我院后，我院積極對黑惡案件被告人的“黑財”進行調查，并就發(fā)現(xiàn)的“黑財”向我院執(zhí)行局提出執(zhí)行申請，由我院執(zhí)行局對涉黑涉惡案件的“黑財”進行查封、扣押、凍結，為全面、深入、徹底打擊黑惡勢力犯罪，保護人民群眾合法權益提供了堅強的保障。
6、公開開庭，加強示范。4月29日，我院組成七人合議庭一審公開開庭審理了被告人陳某某、魏某某、肖某、劉某某和邱某某強迫交易一案，這是自掃黑除惡專項斗爭開展以來，我院一審開庭審理的首起惡勢力犯罪集團犯罪案件，本次庭審邀請了**區(qū)、**開發(fā)區(qū)公安局100余名警察旁聽庭審，以公開示范庭方式進一步促進公安機關牢固樹立以審判為中心的意識，以庭審標準在事實認定、證據(jù)采信、法律適用等方面開展涉黑涉惡案件立案偵查工作。
7、大力宣傳，擴大效果。召開全院掃黑除惡專項斗爭動員和黨組擴大會議，向全院干警傳達各級黨委和上級法院關于掃黑除惡專項斗爭工作相關文件精神，院領導還分別與分管部門負責人進行了一對一的談話，向分管部門負責人傳達了掃黑除惡專項斗爭工作的要求部署，要求各部門負責人組織部門干警在審判執(zhí)行中注意發(fā)現(xiàn)并及時報送涉黑涉惡線索。同時，我院通過微信公眾號、官網(wǎng)網(wǎng)站、電子屏幕等，向公眾宣傳掃黑除惡專項斗爭的意義、基本原則和總體要求，特別介紹了目標任務和十八項重點內容，讓我區(qū)群眾能夠很好的了解此次專項斗爭打擊目標和內容，真真切切的感受到掃黑除惡專項斗爭關系到每個人，使轄區(qū)群眾了解、支持我院的掃黑除惡專項斗爭工作。
二、存在的問題
一是案件定性有爭議。上級法院要求將所有黑惡勢力犯罪都辦成鐵案，但公檢法對一些涉黑涉惡案件的定性認識不一致、標準不統(tǒng)一，對涉黑涉惡案件的審理造成了一定的不利影響。
二是信息通報不及時。公安機關、檢察機關在個別涉黑涉惡案件的立案和審查起訴階段未及時將案件信息通報法院，導致法院不能及時提前介入案件，無法對案件的定性、證據(jù)收據(jù)、黑財查封等工作提供法律指導。
三是案件辦理有瑕疵。公安機關在對一些涉黑涉惡案件的偵查沒有做到證據(jù)確實充分，檢察院個別涉惡犯罪案件起訴書過于簡單，部分涉黑涉惡犯罪案件卷宗材料不符合法律規(guī)定，影響了案件的審理。
四是“打財斷血”不徹底。公安機關在立案偵查階段未全面、深入調查黑惡勢力組織及其人員的“黑財”，未及時采取查封、扣押、凍結等措施，致使法院在審判執(zhí)行階段對涉黑涉惡案件適用追繳違法所得、沒收財產、罰金刑存在一定困難。
三、下一步工作打算
一是加強溝通協(xié)調。及時向上級法院匯報案件審理進展，向區(qū)委政法委報送涉黑涉惡線索，向區(qū)紀委監(jiān)委移送“保護傘”線索。同時，在區(qū)委政法委領導下，充分發(fā)揮與公安、檢察、紀監(jiān)委等機關建立的掃黑除惡聯(lián)席會議制度和重大黑惡勢力犯罪案件會商機制作用，在堅持依法獨立公正行使審判權的前提下加強溝通協(xié)作。
二是做好提前介入。在公安機關立案偵查涉黑涉惡案件期間，派遣辦案骨干提前介入，對涉黑涉惡案件的定性、證據(jù)收集、“黑財”查封等工作提供法律指導，確保涉黑涉惡案件在立案、偵查、起訴、審判等各階段始終符合法律和司法解釋的規(guī)定。
三是妥善審理案件。嚴格按照刑法、刑事訴訟法以及最高院、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》等規(guī)定，嚴格查明犯罪事實，嚴格認定犯罪證據(jù)，嚴格適用法律程序，確保將每一起涉黑涉惡案件都辦成鐵案。
四是落實寬嚴相濟。對于黑惡勢力頭目、骨干成員及“保護傘”，根據(jù)所犯具體罪行的嚴重程度，依法從嚴懲處，依法應當判處重刑的堅決判處重刑，并嚴格把握非監(jiān)禁刑的適用條件。依法適用財產刑，摧毀黑惡勢力的經濟基礎，降低再犯的可能性。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，確保審判取得良好的法律效果、社會效果、政治效果。
五是加強宣傳力度。積極利用法院微信公眾號、官方網(wǎng)站、電視臺、報刊等各類媒體，采取老百姓喜聞樂見的方式，加強掃黑除惡專項斗爭政策法規(guī)、涉黑涉惡案件宣傳力度，讓人民群眾更好了解、支持法院掃黑除惡專項斗爭工作。
六是參與社會治理。與政法委、司法局、公安局、檢察院、街道、社區(qū)等部門協(xié)調配合做好社會治理工作，針對管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)提出司法建議，提高政府管理效能；同時配合有關部門認真做好判處非監(jiān)禁刑罪犯及刑滿釋放人員的跟蹤幫扶、社區(qū)矯正工作，促使這些人改邪歸正，棄惡從善，做一個遵紀守法的公民，有效減少黑惡勢力的“后備軍”。
掃黑除惡專項工作方案 第2篇
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# 、我鎮(zhèn)有 ## 個行政村， 分為七個管區(qū)，設管區(qū)書記一名，##個包村干部，管區(qū)領導、 包村干部和派出所民警，逐村走訪，重點圍繞“一表、三單”中 的內容進行排查有黑勢力苗頭的嫌疑人，摸清黑惡勢力的重點 人，重點行業(yè)，重點違法犯罪的領域。
#、通過走訪群眾代表、老黨員和家族長者，摸排調查出稱 霸一方的“村霸”黑惡勢力。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，我 鎮(zhèn)高度重視、強力推進，現(xiàn)將工作自查情況匯報如下： 一、提高思想認識、及時安排部署 自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項斗爭工作會議以來， 我鎮(zhèn)立即行動，成立了由鎮(zhèn)紀委書記王海濤同志任組長的掃黑 除惡執(zhí)紀問責領導小組，召開了鎮(zhèn)村干部動員大會。對鎮(zhèn)村干 部進行了詳細的解讀，同時，在鎮(zhèn)村主要街道和出入口，張貼 《關于深入開展“掃黑除惡”專項斗爭的通告》 ##張，懸掛條幅 ##條，公布了舉報電話，對這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭 作了全面部署。
二、充分依靠群眾、廣辟線索來源 一是堅持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭。組織派出所民警及鎮(zhèn)村 干部深入各村，深入黑惡犯罪活動猖獗的行業(yè)，聽民怨、聽民 聲，發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡斗爭。
二是暢通多種渠道，廣泛收集線索。重注從重點人員、重 點行業(yè)、司法個案、信訪投訴、網(wǎng)絡輿情、妨礙公務、暴力抗 法等方面進行了全面排查，重點從以下幾個方面收集線索。
#. 對村“兩委”成員進行綜合研判，搜集村霸惡勢力線索；#.強攬工 程、非法占地、高利放貸等情況線索； #.關注媒體報道、網(wǎng)絡 輿情和信訪投訴等，從中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索； 三、積極安排部署，提高政治站位 通過組織全鎮(zhèn)各村及鎮(zhèn)直有關各部門召開專題會，對掃黑 除惡專項斗爭進行了周密的安排和部署，立足鎮(zhèn)情、村情，以 五個“堅持”為原則，在全鎮(zhèn)范圍內扎實開展掃黑除惡專項斗爭。
四、明確目標任務，壓緊壓實責任 我鎮(zhèn)明確了三年內實現(xiàn)黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑 涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治、重 點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強、人民群眾安全感、滿意 度明顯提升的任務目標。重點對十二類涉黑涉惡犯罪行為進行 打擊。將三年掃黑除惡專項斗爭從牽頭領導、相關部門一直具 體到個人，壓緊壓實具體責任，不在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏和 問題，保證掃黑除惡專項斗爭取按照既定目標順利完成。
五、成立工作專班，有序開展斗爭 為更加有序的開展掃黑除惡專項斗爭，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨 委書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長、黨政班子成員為副組長、各 有關部門、村（社區(qū)）負責人為成員的工作專班，確保掃黑除 惡工作在各個環(huán)節(jié)都有具體的責任人負責、跟蹤、辦結，問責， 確保掃黑除惡工作有序高效開展。
六、積極廣泛動員，營造良好氛圍 為充分發(fā)動群眾積極參與到掃黑除惡工作中來，我鎮(zhèn)通過 由聯(lián)系村領導、包村干部、第一書記進村入組召開群眾會廣泛 宣傳動員、公布全鎮(zhèn)掃黑除惡舉報電話、郵箱和紀委舉報渠道 及有獎舉報等方式，增強人民群眾通黑惡勢力做斗爭的決心， 在全鎮(zhèn)范圍內營造了全民掃黑除惡的濃厚氛圍。
七、工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題 （一）部門協(xié)作不夠緊密。掃黑除惡成員單位職責不夠明 確，協(xié)調、聯(lián)動機制有待健全，在推動掃黑除惡專項斗爭工作 中存在脫節(jié)、滯后等問題，未形成有效的工作合力，導致工作 成效不明顯。對一些重點行業(yè)、領域監(jiān)管不夠深入全面，日常 監(jiān)管制度有待進一步完善。
（二）摸排打擊不夠精準。部分職能部門在線索摸排核查 等制度建設方面存在短板和盲區(qū)，未及時建立摸排臺賬。摸排 重點不夠突出，對十類打擊重點未進行認真分析研判，在征地 拆遷、環(huán)保、打非治違、扶貧等易產生涉黑涉惡涉亂問題的關 鍵領域摸排不夠深入。
（三）群眾參與積極性不高，全民配合意識有待進一步提 高 當前， 廣大群眾對此次專項斗爭的認識僅僅停留在知曉上， －3－ 并未積極主動參與其中，對本區(qū)域內的突發(fā)事件和部分違法案 例，群眾并未主動舉報。
縣領導開展掃黑除惡調研工作_【精選】全市掃黑除惡專項斗爭開展情況調研報告全市掃黑除惡專項斗爭開展情況調研報告 全市掃黑除惡專項斗爭開展情況調研報告 主任、各位副主任、各位委員： 按照市人大常委會 2018 年工作要點和監(jiān)督工作計劃， 9 月 19 日至 21 日， 以市人大常委會副主任白小平為組長，部分常委會委員、市人大代表和內司工委 工作人員參加的調研組，先后深入到吳起縣、甘泉縣和市直相關部門單位，采取 聽、查、看、問、訪等方式對全市掃黑除惡專項斗爭開展情況進行了調研。現(xiàn)將 調研情況報告如下： 一、基本情況 今年以來，全市上下認真貫徹落實黨中央決策部署，市、縣區(qū)兩級行動迅 速，及時制定工作方案，開展廣泛宣傳動員，積極組織線索摸排，出手重拳打擊， 堅持源頭治理，進一步落實推進措施，完善工作機制，加強督促檢查和考核問責， 掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。截至 10 月 19 日，全市累計破獲涉黑涉惡類 刑事案件 x 起，刑事拘留 x 人，打掉黑社會性質組織 1 個、涉惡類犯罪團伙 41 個，惡勢力犯罪集團 5 個，扣押、凍結涉案資產 x 余萬元，收繳槍支 2 支，子彈 53 發(fā)。全市檢察院共批捕涉黑涉惡案件 22 件 80 人，向法院起訴 9 件 20 人，法 院判決 2 件 4 人。
(一)領導高度重視，反應行動迅速。全國掃黑除惡專項斗爭開始后，市委、 市政府立即召開專題會議進行研究和安排部署，對照中、省掃黑除惡專項斗爭工 作要求，確定了全市掃黑除惡專項斗爭工作目標(一年大見成效、兩年健全機制、 三年天藍地凈)，成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組及其辦公室，具體負責 組織實施工作，縣區(qū)和市直各成員單位也相應成立了工作機構。市委、市政府聯(lián) 合印發(fā)了《xx 市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，市掃黑辦制定了《掃黑除惡 專項斗爭組織機構及工作制度》，建立了線索排查、信息報送、案件分流、案件 會商等工作制度，保障掃黑除惡斗爭專項工作有效實施和有序推進。市法院、檢 察院、公安局采取引進來、走出去等辦法對干警進行業(yè)務培訓，提高基層干警執(zhí) 法辦案水平。市檢察院推行“七快”聯(lián)動工作機制和重大黑惡勢力犯罪案件會商 機制，市法院對黑惡案件辦理采取“五定一包”(定辦案人員、定督辦領導、定 辦案期限、定目標責任、定獎懲辦法)，提高辦案質效。
(二)廣泛開展宣傳，營造打擊聲勢。全市各級各部門把掃黑除惡專項斗爭 宣傳融入業(yè)務工作，在新聞媒體刊發(fā)、在鄉(xiāng)村社區(qū)、集貿市場、機關學校等重點 部位張貼《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違 法犯罪的通告》等文件，在人流密集區(qū)、重點領域、重點行業(yè)開展資料、圖文、 標語等宣傳，發(fā)放宣傳資料 7 萬余冊，懸掛宣傳橫幅 3000 余條，設立宣傳專欄 300 多個。xx 日報和 xx 電視臺開設了專欄，及時跟進，宣傳報道掃黑除惡斗爭 進展，先后刊發(fā)宣傳稿件 500 余篇。各縣區(qū)組織 zd 干警、網(wǎng)格員、包片干部入 戶走訪，面對面宣傳，引導群眾積極舉報犯罪線索，取得了一定的效果。專項斗 爭工作開展以來，市掃黑辦舉報專線收到群眾舉報線索 147 件，辦結 131 件，市 公安機關收到群眾舉報線索 387 件，辦結 301 件，11 名犯罪嫌疑人主動投案自 首。
(三)把握工作重點，出手重拳打擊。針對掃黑除惡打擊重點工作要求，全 市公檢法、信訪部門對近年來的治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾 型經濟案件、信訪案件進行了全面排查梳理;其他掃黑除惡工作成員單位結合各 自職責重點加強了對旅游景區(qū)、油煤氣區(qū)、車站、建筑工地、倉儲物流、商場市 場、學校醫(yī)院等重點領域的摸排。基層各單位在摸排時堅持源頭治理，對黑惡犯 罪容易滋生的村組社區(qū)、商場市場、景區(qū)油區(qū)等的重點區(qū)域、重要領域開展了“十 個沒有”平安創(chuàng)建活動，一方面發(fā)動專門力量打擊村霸、油霸、沙霸、路霸等各 類黑惡勢力，一方面發(fā)動行業(yè)部門、干部群眾自查整改問題隱患，做實矛盾糾紛 化解、防控體系建設、治安問題整治、安全隱患整改、重點人群管理等基礎性工 作，強力擠壓黑惡勢力滋長的空間。對于摸排出和中省轉辦的涉黑涉惡犯罪，全 市 zd 機關采取高壓態(tài)勢，出手重拳，嚴厲打擊，成功打掉了一批涉黑涉惡犯罪 團伙，懲治了犯罪，維護了社會的穩(wěn)定和群眾的權益。為支持黑惡犯罪線索挖掘 和打擊工作，市財政部門安排了專項獎勵資金，調動廣大群眾舉報線索的積極性 和民警辦案的主動性。
(四)建立工作機制，夯實工作責任。一是建立了市 zd 部門打擊重大黑惡勢 力犯罪案件聯(lián)動工作機制和會商機制。截至 9 月，共召開相關部門聯(lián)席會議 5 次。二是建立了市掃黑除惡領導小組負責人包抓機制。各包縣區(qū)領導負責經常性 對縣區(qū)工作進行指導、調研督導、解決工作中的突出問題。三是建立了督導督查 工作機制。市掃黑辦每周向市委匯報工作進展情況，對各縣區(qū)一周工作進行通報， 適時對重點縣區(qū)、重點案件進行督導。先后發(fā)出案件督辦函 80 份，對縣區(qū)報結 的 4 起案件退回補充偵查。市委督查室對掃黑除惡進展情況每月一匯總，安排專 項督查。市掃黑除惡領導小組成立 5 個督查組，每半年進行一次全面督導，面對 面聽取基層群眾意見建議。四是市縣區(qū)兩級均建立了黨政領導履職工作臺賬并不 定期組織督查，推動各級領導干部將掃黑除惡工作責任落到實處。五是加強考核 問責。將掃黑除惡工作納入了對各縣區(qū)和市級有關部門年度目標責任考核范圍， 對掃黑除惡專項斗爭開展不力的縣區(qū)和部門嚴肅追究責任。六是全市公安機關對 摸排出的線索實行“三長負責制”和核查結論“三有一無”審核簽字負責制，確 保線索核查質量。
二、存在問題 一是宣傳動員廣度、深度不夠。打贏掃黑除惡人民戰(zhàn)爭，需要全社會的重 視和廣大人民群眾的廣泛參與。從調研情況看，各縣區(qū)群眾發(fā)動不充分，宣傳聲 勢不夠大;基層組織對掃黑除惡既是一項政治任務又是一場人民戰(zhàn)爭認識不清， 參與積極性不高，責任壓力傳導不到位;廣大群眾對掃黑除惡工作的了解和認識 還不深，思想上有顧慮，有的害怕黑惡勢力打擊報復，參與和支持掃黑除惡斗爭 熱情不高。
二是線索摸排和挖掘力
縣領導開展掃黑除惡調研工作_縣市掃黑除惡專項斗爭經驗材料縣市掃黑除惡專項斗爭經驗材料 開展掃黑除惡專項斗爭， 是以同志為核心的黨中央作 出的一項重大決策部署。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市認 真貫徹落實重要批示精神和中央、 省委的一系列決 策部署，把開展掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，堅持問題 導向、目標導向，緊貼廈門實際，及時回應人民群眾關切，深挖 徹查、依法查處和嚴懲涉黑涉惡違法犯罪，持續(xù)攻堅突破，取得 了階段性成果。
截至目前，我市共刑拘各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人 20162016 名，破案 2016#起，打掉黑惡勢力犯罪團伙 2016 個，其中黑社 會性質犯罪組織#個，惡勢力集團#個，惡勢力團伙#個，黨紀立 案或政務立案 2016 件 2016 人，立案查處“保護傘”2016 人， 有力打擊了黑惡勢力囂張氣焰， 初步形成對黑惡勢力犯罪的高壓 打擊態(tài)勢；整頓軟弱渙散黨組織 2016 個，查處村“兩委”干部# 名，村級黨組織換屆選舉順利完成，基層基礎建設進一步夯實； 宣傳發(fā)動全面鋪開， 共有 2016#名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首， 市民群眾對掃黑除惡工作滿意率達到 2016.2016%。
聚焦政治站位抓部署 系統(tǒng)謀劃強勢推動 廈門市委、 市政府把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任 － 1 － 務，高站位布局、高起點謀劃，第一時間成立領導小組，先后制 定出臺實施方案、領導小組工作規(guī)則、涉黑涉惡線索管理、舉報 獎勵等一批制度機制，確保專項斗爭強勢推動、運轉高效。市委 常委會、市政府常務會多次聽取掃黑除惡工作匯報，研究部署相 關工作；市委、市政府主要領導及相關市領導帶隊到基層調研督 導，層層傳導壓力；將掃黑除惡工作納入綜治考評的重要內容， 強化剛性問責，狠抓責任落實。
聚焦黑惡犯罪抓打擊 全面摸排精準發(fā)力 市掃黑辦向市直成員單位發(fā)出《精準摸排自查表》 ，受理和 主動摸排線索 2016#條； 公安機關充分發(fā)揮摸排打擊主力軍作用， 摸排各類線索 20162016 條。全市公安機關聚焦涉黑涉惡問題突 出的重點區(qū)域、 行業(yè)和領域， 強化力量統(tǒng)籌， 通過采取掛牌督辦、 多警聯(lián)動、異地用警等手段，保持嚴打黑惡勢力高壓態(tài)勢；市檢 察院提前介入 2016 起重大復雜黑惡案件，受理被定性為涉黑涉 惡性質的審査逮捕案件 2016 件 2016#人。兩級法院共審理涉黑 犯罪集團案件#件 2016 人，涉惡犯罪集團#件 2016 人，共審結生 效#件 2016 人。
對全省首例“校園貸”重大涉惡犯罪集團案件進 行公開宣判。
聚焦行業(yè)亂象抓整治 重拳鏟除滋生土壤 探索“大數(shù)據(jù)+掃黑除惡”工作模式，依托政法信息共享平 － 2 － 臺，匯聚數(shù)百億條部門數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的涉黑涉惡事件池和 數(shù)據(jù)庫，對涉黑惡和行業(yè)亂象線索進行研判督辦。
緊盯亂點亂象，對 2016 個亂點亂象開展集中整治。專項行 動一開始，市委市政府就從與群眾生活密切相關、反映較強烈的 吃、住、行、就業(yè)等方面存在的治安亂點和行業(yè)亂象問題，以及 群眾最痛恨的電信詐騙案件著手，在全市組織開展“五安”（家 安、路安、食安、業(yè)安、心安）系列平安建設工程，推動全市# 至 # 月份刑事警情在去年下降 2016.#% 的基礎上，同比再下降 2016.#%。上半年，群眾安全感率達 2016.2016%，比去年同期上 升#.#個百分點。
聚焦黑惡腐敗抓查處 深挖徹查“保護傘” 市紀委監(jiān)委聚焦涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題，開展三輪 深挖黑惡勢力“保護傘”提級式巡察和兩輪區(qū)級交叉巡察，移送 涉黑涉惡問題線索 2016 條，查處#人。與政法機關建立線索雙向 移送機制，相互移送問題線索 2016 條。各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù) 保持對涉黑涉惡和腐敗問題一起查的高壓態(tài)勢， 深挖徹查背后的 “保護傘”。
專項斗爭以來， 共處置涉黑涉惡問題線索 2016#件， 打掉了為黑惡勢力充當“保護傘”的原翔安區(qū)副區(qū)長、 區(qū)公安分 局局長楊江忠，目前已被檢察機關提起公訴。
聚焦組織建設抓基層 強化整頓兼治標本 － 3 － 在全市開展 “五個一百” 活動， 保障換屆選舉依法有序進行。
全面整頓渙散村居黨組織，2016 個軟弱渙散村（居）黨組織全 部整頓到位。對參與今年換屆選舉的候選人進行資格審查，否決 村“兩委”初步候選人 2016#人； 對 2015 年換屆選舉產生的“兩 委”干部進行延伸審查，排查出涉及刑事前科 2016 人。選優(yōu)配 強村居帶頭人，動員和吸引優(yōu)秀大學生村官、非公黨建工作指導 員等共 2016#人進入村居黨組織班子，進一步夯實基層組織。
下一步，我市將進一步壓實第一責任，強化政治擔當，健全 工作機制，深化打擊攻堅，推動落實監(jiān)管責任、堵塞治理漏洞， 全力推動掃黑除惡專項斗爭取得更大成效。
掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵情況通報 開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市警方重拳出擊，嚴厲打擊 人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡犯罪，同時，大力 開展掃黑除惡宣傳工作，《廈門市掃黑除惡專項行動線索舉 報獎勵通告》 ，廣泛發(fā)動廣大人民群眾提供涉黑涉惡線索。專項 斗爭開展以來，我市警方收到一批群眾提供的涉黑涉惡線索，根 據(jù)群眾舉報線索破獲涉黑惡案件 2016 余起，打掉涉黑惡團伙# 個，共發(fā)放獎勵金 2016.#萬元。
案例一：打掉以顏某、馬某為首的涉惡犯罪團伙 2018 年初，舉報人向公安機關舉報：2015 年底以來，海滄 － 4 － 區(qū)海滄村有一團伙通過暴力威脅阻撓工程施工并敲詐勒索。
經偵查，我市警方成功打掉了以顏某、馬某為首的涉惡犯罪 團伙，查明 2015 年 2016 月以來，犯罪嫌疑人顏某、馬某等人以 承包工地建材或工程抽點為目的， 多次前往位于海滄區(qū)海滄村的 某工地，以言語威脅、叫停施工等方式暴力阻撓施工，以虛構地 材的名義敲詐勒索 2016 萬元人民幣。
掃黑除惡專項工作方案 第3篇
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為認真貫徹落實重要指示和《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發(fā)[2018]3號）精神，根據(jù)縣委、縣政府印發(fā)的《xx市掃黑除惡專項斗爭工作方案》（蓮委發(fā)[2018]28號），結合我公司實際，制定如下方案。
一、 掃黑除惡專項斗爭的總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，立足平安xx、法治xx建設全局，堅持把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為建設“強富美高”xx創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（二）目標任務
通過公司的不懈努力，使非金融機構的行業(yè)金融業(yè)的黑惡霸痞勢力經濟違法犯罪得到有效的監(jiān)督和改善，涉黑涉惡亂點得到清除；基金行業(yè)的重點領域管理得到明顯加強，經濟領域治理能力明顯提升，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力經濟“保護傘”得以鏟除；加強集團組織建設，經濟環(huán)境明顯優(yōu)化；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
二． 實施步驟
（一）開展宣傳活動。利用宣傳欄、電子屏、橫幅等形式在集團范圍內進行大力宣傳，組織召開動員大會，安排部署重點線索摸排工作。
（二）強化線索核查，建立掃黑除惡問題工作臺賬。對非金融機構的金融業(yè)的涉黑涉惡總體情況排查，重點摸查本單位的經濟涉黑涉惡線索，對摸排的線索建立單位涉黑涉惡問題工作臺賬，及時記錄，及時處理。
（三）實行匯報制度。財金投資有限集團每月向國資委涉黑涉惡領導小組匯報集團當月有關涉黑涉惡線索情況。并建立半年一小結、全年一大總結制度。切實貫徹掃黑除惡專項斗爭精神。全力配合相關部門的工作，做到匯報及時，匯報內容準確無誤，充分凝聚自身力量資源，堅決遏制黑惡勢力滋生蔓延，為全面取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利做出一份努力。
三、加強組織領導，全面貫徹落實掃黑除惡重大政治責任
（一）加強組織領導，嚴密有序推進。
集團成立掃黑除惡專項斗爭領導小組并設立辦公室，抽調專門力量，組建工作專班，負責集團掃黑除惡專項斗爭日常工作。完善工作機制，嚴肅工作紀律，構建齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局。
（二）落實部門職責，形成斗爭合力。
各科室要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、重點領域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。下設掃黑除惡專項工作辦公室，高海濤同志兼任辦公室主任，發(fā)揮牽頭作用，有效整合各方面資源，系統(tǒng)謀劃、整體推進、壓實責任，形成掃黑除惡專項斗爭工作合力。
（三）健全工作機制，規(guī)范高效運作。
健全形勢分析研判機制，以定期研判、專題研判、動態(tài)研判為主要形式，分析苗頭傾向，科學預測發(fā)展趨勢，及時提出對策措施。建立重大涉黑涉惡案件辦理獎勵制度、涉黑涉惡線索有獎舉報制度和涉黑涉惡線索摸排核查責任制度。
掃黑除惡專項工作方案 第4篇
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會關于掃黑除惡專項斗爭工作重要指示精神，持續(xù)強化責任擔當，充分認識掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改落實工作的重大意義,以高要求、硬措施、鐵紀律,不折不扣落實督導反饋問題整改工作，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗。
二、總體目標
圍繞市掃黑除惡專項斗爭督導“回頭看”反饋的問題,緊扣“深挖根治”階段性目標任務,進一步強化責任但當,細化工作責任,確保督導組反饋問題全部有效得以整改，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。
三、組織領導
為確保反饋問題整改工作扎實有序進行,成立“住房和城鄉(xiāng)建設領域管理粗放”問題整改工作領導小組。
四、反饋問題及整改措施
(一)關于“五證”公示不規(guī)范未上墻公示的問題
整改措施:一是明確目標任務，落實工作責任。二是核查清理項目“五證”的許可情況，對“五證”不齊的停止企業(yè)經營、銷售行為，并依法依規(guī)進行處理。三是下發(fā)限期整改通知書，督促企業(yè)將“五證”張貼于項目銷售部醒目顯眼位置向外公示。四是加強跟蹤，定期不定期對項目“五證”上墻情況進行跟蹤檢查，防止反彈。五是舉一反三，對房地產項目類似問題開展排查檢查，確保全縣項目“五證”規(guī)范上墻。
(二)關于民族商業(yè)城、民族星城辦證遲緩的問題
整改措施:一是制定民族商業(yè)城、民族星城項目問題處置方案。二是指導企業(yè)完善民族星城消防驗收和竣工驗收，按照繳納一戶稅費辦理一戶權屬證的原則，滾動推進辦證工作。三是指導企業(yè)通過銷售民族星城地下車位、農商行投放資金支持民族星城項目四期建設回籠資金等方式籌集資金，完善民族商業(yè)城項目供電、地下車位等配套、附屬設施。四是指導企業(yè)推進項目各項專項驗收和竣工驗收，通過鎖定項目資產,保障稅費和維修基金來源,按照繳納一戶稅費辦理一戶權屬證的原則，滾動推進辦證工作。
五、整改要求
(一)思想高度重視、注重整改效果。各單位責任股室要高度重視“回頭看”反饋問題整改工作,把工作抓細抓實,力戒形式主義、,確保整改效果。
掃黑除惡專項工作方案 第5篇
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自開展掃黑除惡專項斗爭以來，xxx人民法院堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，嚴格貫徹落實中央、省、市、縣委和上級法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務來抓緊抓嚴抓實，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，也建立了一系列常態(tài)化機制，現(xiàn)將xx法院掃黑除惡常態(tài)化機制建設情況匯報如下：
一是加強組織領導，切實提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項斗爭領導小組”，制定工作方案，推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔任組長，切實履行第一責任，分管刑事的副院長擔任組長、刑事審判庭、法警隊、辦公室等部門負責人為領導小組成員，負責全院掃黑除惡專項斗爭的審判、安全保障及協(xié)調督辦工作。領導小組辦公室設在刑庭，由刑庭庭長擔任辦公室主任，具體負責掃黑除惡相關日常工作，為掃黑除惡專項斗爭的順利開展提供堅強的組織保障。
二是強化隊伍建設，提升辦案質效。選取多名政治素質高、審判業(yè)務精、作風過硬的員額法官組成審判團隊負責掃黑除惡案件的申領工作，并加強對審判人員的教育培訓力度，找準法律適用點，組織刑事審判人員認真學習“兩部兩高”《指導意見》，參加全省掃黑除惡專項斗爭業(yè)務培訓，準確把握上級最新精神，嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，進一步增強證據(jù)意識、程序意識，提高業(yè)務能力。
三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會議，對涉惡類共同犯罪案件的案件性質、法律適用、證據(jù)收集等問題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進行專門研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項斗爭與正在進行的刑事訴訟制度改革相結合，圍繞掃黑除惡重點打擊領域和打擊對象，確定打擊重點，充分利用財產刑和資格刑，從嚴掌握取保候審和緩刑適用的條件；對涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過重大疑難案件會商、重點案件通報等工作機制，加強與紀委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭依法、準確、有力的懲處黑惡勢力犯罪和“保護傘”犯罪。
三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中，進一步梳理案件事實，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對行業(yè)管理薄弱問題及時提出司法建議。針對目前中央督導組轉交、省掃黑辦交辦以及已經查處仍舉報不斷的線索，我院認真分析研判，找到當事人進行核對詢問，了解實際情況，對不符合法律和事實的舉報，耐心做好舉報人的工作，對舉報確有問題的，及時將情況報告至縣掃黑辦。
四是健全工作會商機制，切實形成打擊合力。xx法院始終堅持重大事項請示報告制度，對線索排查、問題處置、工作開展、程序推進等事項派專人進行管理，并將相關問題及時上報縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭取黨委的領導和支持。建立與相關部門的協(xié)調溝通機制。加強與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認識分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機制，通過審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對線索進行核查。加強臺賬建設工作，按照上級要求，對照專項斗爭工作清單、任務清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項斗爭工作臺賬。
五是強化輿論引導，建立宣傳報告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進行全方位、多角度的宣傳，對重大涉黑惡案件進展情況以及掃黑除惡打擊的對象、界限范圍等進行宣傳報道，營造掃黑除惡專項斗爭強大聲勢。充分發(fā)動群眾，形成強大合力。通過舉報公告，設立舉報箱和舉報電話等方式，鼓勵群眾踴躍舉報涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來。精選典型案例，邀請人大代表、政協(xié)委員以及相關群眾參與旁聽。
二、存在的困難和不足
我院掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，但實際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認識有待進一步提高。我院領導班子對上級有關文件內容的學習、精神領會抓得比較緊，對專項斗爭的重要性和緊迫性有充分的認識，但個別干警仍然對上級文件精神和要求的整體性把握不夠，認為掃黑除惡專項斗爭工作僅僅是刑庭一個部門和掃黑除惡專項斗爭領導小組成員的事，工作上被動接受安排部署，積極性、主動性有待進一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實踐中，黑惡勢力實施慣常實施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢力尋釁滋事的目的往往是經濟利益，但尋釁滋事罪卻沒有規(guī)定財產刑予以懲罰，可能致使刑事審判達不到懲戒的有力效果。
三是疫情對審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結案難度加大。對羈押被告人的遠程開庭審理受設備影響較大，畫面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達不到被告人當庭受審的效果。
四是對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導能力有待進一步加強。
三、下一步工作措施
一是切實提高政治站位，確保責任擔當?shù)轿?。堅持黨對法院掃黑除惡工作的絕對領導，審理好各類黑惡勢力犯罪案件，對掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題，及時請示報告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識，糾正“掃黑除惡專項爭僅是刑事審判工作”的錯誤認識，集全院之力，堅決做到掃準、掃實、掃出聲威和效果。
二是切實加強組織領導，確保專項行動有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責任人和直接責任人，按照上級要求，切實履行領導職責，統(tǒng)籌安排、高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務層層分解，落實到人，確保工作落實到位，真正做到打擊到位。
三是切實強化配套保障，確保專項行動深入開展。向內深挖潛力，向外爭取支持，加大軟硬件投入，保證在人財物力上向掃黑除惡專項斗爭一線傾斜。做好信息報送工作，按照要求、時限，向縣掃黑辦、上級法院報送有關信息。積極強化宣傳輿論引導，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實加強隊伍建設，確保問題整改到位。隊伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機，壓實責任，以堅定的政治立場、過硬的法院隊伍、有力的打擊舉措把專項斗爭引向深入，用掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
掃黑除惡專項工作方案 第6篇
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2019年度學校掃黑除惡專項斗爭工作總結
根據(jù)《科左后旗教體系統(tǒng)關于自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭第五督導組反饋意見整改落實方案》的要求，我校按照督導檢查反饋清單對掃黑除惡專項斗爭工作中存在的不足之處逐一進行落實，落實情況總結如下。
一是加強領導。學校完善了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，進一步明確責任。我校接到旗教科體局文件通知后立即召開了問題整改落實專項會議，組織學習文件精神，研究我校掃黑除惡專項斗爭工作中存在的問題，并制定了具體整改措施。
二是加大宣傳力度。學校在校外大門兩側分別懸掛了宣傳橫幅和宣傳展板;在校園內布置了掃黑除惡宣傳欄;在教學樓一樓大廳電子屏上滾動播出掃黑除惡專項斗爭標語和口號;學校還組織全體教師集中學習了掃黑除惡相關政策和知識，并進行了考試;學校還利用校園廣播、國旗下講話、主題班會等形式向學生宣傳掃黑除惡專項斗爭以及杜絕校園欺凌法律法規(guī)和常識。
三是加大排查力度。學校組織領導小組成員對學校及學校周邊進行了細致的排查，未發(fā)現(xiàn)有黑惡勢力侵害校園以及社會閑散人員滋擾學生現(xiàn)象，也未發(fā)現(xiàn)有校園欺凌現(xiàn)象。學校還設置了掃黑除惡和校園欺凌舉報箱，主管領導隨時關注舉報情況。
四是檔案留存。根據(jù)教科體局要求，學校設置了掃黑除惡專項斗爭工作檔案，及時裝訂留存了相關材料，并及時將活動信息上報教科體局。
我校將繼續(xù)按照旗教科體局工作要求，加大掃黑除惡專項斗爭工作力度，為營造一個風清氣正的環(huán)境和良好的社會氛圍而努力。
2019年度學校掃黑除惡專項斗爭工作總結
近段時間，**小學多措并舉抓實掃黑除惡專項斗爭工作，不斷增強全校師生遵紀守法意識，確保校園平安穩(wěn)定。
成立領導機構，加強組織領導。學校成立了以校長為組長的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，加強組織領導，層層落實責任，確保掃黑除惡專項斗爭工作各項任務落到實處。
強化宣傳，營造濃厚氛圍。學校利用宣傳展板、宣傳標語、黑板報等多種形式，大力宣傳開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義。
開展問卷調查，簽訂承諾書。學校組織全校教師參加了掃黑除惡專項斗爭調查問卷工作，簽訂了《平昌縣黨員干部及公職人員不參與涉黑涉惡違法犯罪組織及活動的承諾書》。
加強教育，提高知曉度。學校召開了教師大會，組織全校教師學習了《平昌縣掃黑除惡專項斗爭學習資料》，讓全校教師知曉開展掃黑除惡專項斗爭的時間、方針。各班召開了“掃黑除惡”專項斗爭宣傳教育主題班會，積極做好刀具的排查和收繳工作，及時注意學生的思想動態(tài)。
組建護校隊，強化校園安保。學校組建護校隊，加強上下學時段和夜間的巡邏保衛(wèi)工作。加強“三防”建設，實現(xiàn)重點部位監(jiān)控全覆蓋。加強門衛(wèi)管理，嚴格進出人員身份查驗登記，切實做好校園安全防范工作。
2019年度學校掃黑除惡專項斗爭工作總結
為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于掃黑除惡專項斗爭決策部署，讓全體師生認清黑惡勢力的危害，增強抵御黑惡勢力的免疫力，提高思想覺悟，近期，**小學扎實開展掃黑除惡宣傳教育活動，堅持以學生發(fā)展為本，凈化校園環(huán)境和學生的成長環(huán)境，營造良好的社會輿論氛圍。
學習文件，制定方案。學校利用教職工會議，組織大家學習上級掃黑除惡文件精神及各級領導在掃黑除惡會議上的講話精神，學習《明陽小學掃黑除惡專項斗爭實施方案》，成立了掃黑除惡領導小組，確保此項工作順利進行。
廣泛宣傳，營造氛圍。學校利用led、校園廣播、校園qq群、微信、召開家長會、展板、黑板報、安全教育課等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，做到教師帶動學生以及家長，動員全社會參與到“掃黑除惡”的專項行動中來。真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了強大的宣傳攻勢。
知識講座，提高認識。學校利用集會，由分管副校長對師生進行掃黑除惡專項斗爭應知應會的知識講座，他對掃黑除惡專項斗爭方針、開始的時間、時間安排及實施步驟、基本原則、目標任務、各類黑惡勢力、各種行為、重點突破、工作措施等內容進行了講座，提高師生對掃黑除惡專項斗爭的認識。
掃黑除惡專項工作方案 第7篇
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2020年是黨中央部署開展為期3年掃黑除惡專項斗爭的收官之年。我們應堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的四中全會、省委十一屆六次全會、廣安市委五屆九次全會和華鎣市委十屆十次全會精神，認真落實中央、省委、廣安市委和華鎣市委決策部署，充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門職能作用，在2018、2019年掃黑除惡專項斗爭的基礎上，深挖涉黑涉惡勢力及其“保護傘”，建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭的壓倒性勝利，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。目前應緊緊圍繞2020年“三年治本”的階段目標和掃黑除惡專項斗爭總目標，堅持目標導向、問題導向，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，著力查漏補缺、補齊短板，全面提升斗爭質效，推動專項斗爭不斷實現(xiàn)新突破，形成壓倒性態(tài)勢，防范打擊涉黑涉惡違法犯罪長效機制更加健全，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，為提升人民群眾安全感、獲得感、幸福感再作新貢獻，為平安華鎣建設再添新亮點。
一、始終保持思想政治最高站位，全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展
（一）深化思想意識。全局干部職工要對關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示、講話和黨中央決策部署再學習、再討論、再對表，深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大戰(zhàn)略意義，推動思想認識不斷深化、政治站位不斷提升、斗爭精神不斷提振、組織領導不斷加強。
（二）強化責任擔當。堅持“誰主管、誰負責”的原則，由主要領導承擔第一責任，其他班子成員承擔直接責任，分管領導承擔具體責任，自覺強化政治擔當，履行政治責任。堅持把掃黑除惡專項斗爭納入我局重要議事日程，納入年度目標績效考核，納入重點工作，定期聽取工作匯報，著力推動措施落地落實見效。
二、始終堅持長效常治，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤
（一）建立定期會議機制。結合我局工作實際，建立城市管理工作機制。每周召開會議，及時接收處理線索。對重視不夠、組織不力、工作缺失，沒有履行好掃黑除惡職責，造成嚴重后果的將依紀依法問責。
（二）建立信息溝通機制。定期通報情況，相互交流經驗，集中破解難題，深化協(xié)同配合,努力形成同頻共振、協(xié)調一致的工作格局。城管人員在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡及其“保護傘”線索后，要按照時間節(jié)點和規(guī)定及時匯報、移交。城管部門對政法機關、紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞及線索，要積極配合整改。
（三）是建立宣傳工作機制。持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚的輿論宣傳氛圍；根據(jù)專項斗爭工作需要，適時更換掃黑除惡標語，確保長久的宣傳效果；定期組織人員深入行業(yè)內部進行掃黑除惡宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡專項斗爭。
（四）是建立監(jiān)督檢查機制。將掃黑除惡工作納入單位責任目標考核內容，建立工作臺賬，記錄掃黑除惡專項斗爭的各項工作、活動情況；每月定期上報涉黑涉惡線索，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的，以“零線索”上報。全面收集行業(yè)內涉黑涉惡犯罪線索，收集渠道包括市民舉報、媒體曝光、行業(yè)摸排等；建立涉黑涉惡線索臺賬，由局掃黑辦具體負責線索移交和對接工作。對泄露、擴散與案件線索有關的信息、資料，向涉案人員通風報信，利用案件線索實施敲詐勒索或接受當事人宴請、財物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
三、全面深挖線索，堅持破難攻堅城市管理領域
（一）加大排查力度 掃黑除惡工作開展以來，深入開展線索摸排工作。定期組織干部職工深入一線，深入黑惡犯罪活動猖獗的行業(yè)，聽民怨、聽民聲，發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡斗爭。同時暢通多種渠道，廣泛收集線索，注重進行全面排查，認真梳理，特別是對在涉嫌正常執(zhí)法過程中煽動鬧事的黑惡勢力；遭早夜市管理、便民市場、臨時攤點中采取威脅強迫等不正當手段獲取非法利益的黑惡勢力；在建筑執(zhí)法領域，雇黑傭黑，糾集社會閑散人員，非法搭建、隨意毆打群眾的黑惡勢力；以暴力手段阻礙城市管理執(zhí)法，為占道經營、違法建設充當“保護傘”的黑惡勢力；對外公布投訴舉報途徑，對城市管理領域涉黑涉惡線索進行全面摸底排查。
（二）依法嚴懲掃黑除惡工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡現(xiàn)象 。在具體工作中，堅持依法行政、依法履職，加大城市管理執(zhí)法信息公開力度，規(guī)范和強化執(zhí)法權力監(jiān)督，堅決杜絕不作為和亂作為現(xiàn)象，提升掃黑除惡專項斗爭效果。加強和工商、食藥、消防、公安等職能部門的聯(lián)合督導檢查，形成聯(lián)動合力，強化工作效果。另一方面，廣泛發(fā)動群眾，暢通舉報渠道，排查掃黑除惡線索，并建立涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交機制，及時提交有關部門進行下一步處理。
四、落實責任倒查，堅決深挖幕后“關系網(wǎng)”“保護傘”
（一）完善法紀協(xié)同機制。嚴格落實“兩個一律”要求，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”一律一查到底。 堅持“六同步”，做到線索移送、線索處置、案件調查、查否線索聯(lián)動告知、措施運用、成果運用同步進行，確保“掃黑”與“打傘”“拍蠅”、追責問責同步推進。
（二）嚴格落實責任倒查。嚴格落實“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后“保護傘”， 還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監(jiān)管責任。對不敢動真碰硬，不擔當不作為、失職瀆職，甚至該查不查、壓案不辦，充當“軟保護”的領導干部，依紀依法嚴肅處理，實現(xiàn)真正“保護傘”查處的“零突破”。
（三）強化隊伍管理監(jiān)督。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對全體干部職工存在的涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正、早處理。要加大對隊、所、股、室部門主要負責人交流力度，實行定期輪換任職，嚴防因時間長滋生腐敗和“保護傘”問題。
五、 打好掃黑除惡整體仗，確保掃黑除惡專項斗爭完美收官
（一）強化組織保障。市綜合行政執(zhí)法局調整充實局掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室，由熊國軍局長任組長，宋慶平主任、張長虹副主任任副組長。各隊、所、股、室負責人要把工作抓在手上、責任扛在肩上，真重視、真認真、真實干，堅持抓點促線、抓點促面，壓緊壓實主體責任。要加強局掃黑辦建設，充實力量，充分發(fā)揮局掃黑辦統(tǒng)籌協(xié)調、推動落實的重要作用。
（二）強化查漏補缺。圍繞掃黑除惡專項斗爭三年收官，堅持問題導向、目標導向，各股、室、隊、所認真對照全國、全省、廣安市和華鎣市掃黑除惡專項斗爭目標任務，重點圍繞“政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導”等方面，深入自查自糾，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準問題差距，強力補齊短板。
掃黑除惡專項工作方案 第8篇
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一、高度重視，嚴格落實掃黑除惡專項斗爭工作
自中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，***領導班子高度重視，認真貫徹落實重要指示和中央、自治區(qū)、市、旗、開發(fā)區(qū)決策部署，把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措把掃黑除惡專項斗爭落到實處。為了掃黑除惡工作在***順利開展，于2018年5月7日組織召開“掃黑除惡”專題部署會，會議分別學習傳達了關于掃黑除惡專項斗爭的重要講話、重要批示指示精神和《****“掃黑除惡”專項斗爭實施方案》、《******“掃黑除惡”專項斗爭工作方案的通知》，對******掃黑除惡工作進行了安排部署，進一步增強抓好專項斗爭的責任感和緊迫感。
充分認識同黑惡勢力斗爭的嚴峻性、復雜性，成立了***掃黑除惡專項斗爭領導小組，定期研究掃黑除惡專項斗爭工作機制。積極開展宣傳、摸排調查工作，建立工作臺賬。遇到重大問題及時上報***掃黑辦研究決定，牢牢把握斗爭形勢，及時解決突出問題，將專項斗爭不斷推向深入。
二、加強組織領導
為確保掃黑除惡專項斗爭相關工作在***扎實開展并取得實效，一是***成立了由局長任組長，副局長任副組長，相關股室負責人任組員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責領導和協(xié)調建設領域掃黑除惡斗爭，制定印發(fā)了《******掃黑除惡專項斗爭工作方案》。二是按期按階段召開專題部署會議，組織全局干部學習《掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊》、《**********關于印發(fā)<******自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭督導組反饋問題意見整改方案>;的通知》、《*******關于印發(fā)<******關于掀起新一輪掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動工作實施方案>;的通知》、《******辦公室關于印發(fā)<******2019年掃黑除惡專項斗爭工作要點>;的通知》、《*********關于2019年掃黑除惡專項斗爭工作要點》、《*********關于2019年掃黑除惡工作計劃》，對掃黑除惡專項斗爭進行統(tǒng)一部署，確保專項斗爭深入持續(xù)推進。三是層層壓實工作責任。全面落實“掃黑除惡領導小組組長”負總責、副組長和成員齊抓共管的良好工作局面。進一步壓實掃黑除惡責任，為深入開展專項斗爭提供堅強的政治保證。
三、主要工作開展情況
（一）開展宣傳造勢工作。一方面在單位內部及行業(yè)領域開展大力宣傳。在全體干部中開展了“掃黑除惡”應知應會專題測試，進一步提高干部職工對“掃黑除惡”專項斗爭的深入認識。在辦公場所1處、市政工程4處、建筑工地2處、棚戶區(qū)改造辦公室2處等地張貼公告12張、發(fā)放宣傳手冊135份、懸掛宣傳條幅18條、宣傳海報5張。另一方面在包扶*******村開展入戶宣傳。派駐第一書記在***村協(xié)助村“兩委”班子認真落實***鄉(xiāng)黨委關于“掃黑除惡”專項斗爭安排部署，按部就班組織開展掃黑除惡宣傳工作，為常駐戶發(fā)放手冊19份并開展了摸底排查。
（二）開展行業(yè)領域摸底排查工作。通過開展大力宣傳，提高干部群眾對“掃黑除惡”專項斗爭的認識。積極深入開展“掃黑除惡”排查摸底和涉黑涉惡線索大摸排行動，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。一是行業(yè)領域排查工作。對*******污水處理廠工藝優(yōu)化改造工程、******城鎮(zhèn)基礎設施改造工程二期（**路雨水管網(wǎng)、電纜下地工程）三個標段、********房地產開發(fā)有限公司開發(fā)****小區(qū)項目、*****有限公司開發(fā)**大酒店、******房地產有限責任公司開發(fā)安****小區(qū)等建工地進行摸底排查，并對摸底情況建立臺賬。二是對案件轉辦線索進行核查。2019年1月16日接到*******文件，***領導班子高度重視，責成專人組成核查領導小組，對**等人舉報******項目存在問題線索進行調查核實，并將初步核實情況、辦結情況上報*****掃黑辦、*****掃黑辦。三是配合上級部門協(xié)助調查。積極配合****公安局、掃黑辦關于辦理偵辦“*******”一案，為其提供了***********項目相關文件及資料。
（三）摸底排查結果。一是******通過對市政項目、在建工地進行走訪、摸排、個別談話，未發(fā)現(xiàn)以暴力、脅迫等手段，在建筑施工過程中，強包強賣建筑材料、強裝強卸、強迫他人提供或授受服務、阻攔施工、擾亂施工秩序等不法行為；“黑惡勢力”插手企業(yè)工程項目建設、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索強迫交易等違法犯罪行為。二是關于**等人舉報*******項目存在問題線索，被舉報人違規(guī)違法占用***小區(qū)綠地、通道等公共部分，通過調查核實，建設項目未違反批復文件規(guī)定。
四、存在問題
開展“掃黑除惡”專項工作以來，一是群眾參與積極性不高，全民配合意識有待進一步提高。當前，廣大群眾對此次專項斗爭的認識停留在知曉上，并未積極主動參與其中。二是宣傳內容少，形式單一。三是深挖摸底排查不夠。
掃黑除惡專項工作方案 第9篇
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一、指導思想
全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民安全感、獲得感、幸福感，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為“平安”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要措施
（一）進一步加強掃黑除惡法治宣傳教育
1、按照《關于開展掃黑除惡法治宣傳教育活動的實施方案》（高司發(fā)〔2018〕50號）文件要求，持續(xù)深化“法律七進”，營造掃黑除惡專項斗爭良好法治氛圍。充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在法治宣傳教育中牽頭抓總的職能作用，將掃黑除惡法治宣傳教育納入“七五”普法重要內容，列入普法依法治理工作要點，作為普法重點工作深入推進。以“法律七進”為主要載體和關鍵抓手，深入開展“法治宣傳進萬家”活動，廣泛宣傳掃黑除惡相關法律法規(guī)，宣傳涉黑涉惡線索舉報方式和獎勵政策，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，營造濃厚法治氛圍。在法律進機關中，貫徹落實完善國家工作人員學法用法制度的實施意見，傳達學習掃黑除惡決策部署，推動領導干部落實法治建設職責。在法律進學校中，做好防治校園欺凌和校園暴力相關法律法規(guī)宣傳，配合開展校園周邊環(huán)境整治。在法律進鄉(xiāng)村（社區(qū)）中，大力實施“六個一”工程，廣泛動員人民群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。
2、推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，協(xié)調指導相關行政執(zhí)法責任部門，大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規(guī)，在全區(qū)形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項法治宣傳教育工作格局。深入開展律師、法律服務工作者、司法行政工作人員“以案釋法”制度，配合掃黑除惡指導性案例，發(fā)揮典型案件的教育引導作用，提升群眾法治素養(yǎng)，對黑惡勢力形成強大震懾。
3、聚焦重點時間、重點區(qū)域、重點人群，充分發(fā)揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。同時，要加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。
（二）進一步加強對涉黑涉惡“兩類人員”監(jiān)管
1、切實加強和改進監(jiān)管工作，突出重點對象、重點時段管控，確保社區(qū)服刑人員無脫管、漏管和重新違法犯罪。加強對刑釋人員的安置幫教，預防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，確保無漏管失控現(xiàn)象。在2018年深入開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作基礎上，進一步掌握其在當?shù)氐默F(xiàn)實表現(xiàn)，切實做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的重點人員，從嚴落實管理措施，及時懲處違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，堅決杜絕涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的脫管失控。2019年起要樹立治本安全觀，進一步強化對特殊人群的思想教育和心理疏導工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀守法，幫助他們順利回歸社會。
2、嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正審前調查的各項規(guī)定，對不適合減刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，及時向審判機關提出調查評估建議。
（三）進一步加強矛盾糾紛排查化解工作
1、抓好人民調解工作，探索人民調解與司法調解有力、有序、有效銜接的具體措施和辦法，引導當事人少上審判庭，多找人民調解委員會，把大量的民間矛盾糾紛化解在最基層，消除在萌芽狀態(tài)。
2、開展拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大整治行動，加強社會矛盾糾紛排查和黑惡勢力摸排，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，及時化解矛盾糾紛，為維護全區(qū)和諧穩(wěn)定構筑起“第一道防線”。
（四）進一步加強對律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護工作的指導監(jiān)督
1、督導律師事務所嚴格執(zhí)行“四項制度”，一是接案管理制度。律師事務所在接收黑社會性質組織案件委托前，要嚴格審查。二是請示報告制度。律師事務所接受委托黑社會性質組織案件的，要在5日內向區(qū)司法局和市律師協(xié)會報告?zhèn)浒福x派政治過硬、業(yè)務能力強、嚴格遵守執(zhí)業(yè)紀律和要求、具有一定辦案經驗的律師具體承辦。三是集體研究制度。遇到重大復雜問題的，律師事務所要集體研究。集體決策案件處理方案和辯護意見。四是檔案管理制度。律師事務所要嚴格管理公章、委托協(xié)議等法律文書和涉黑涉惡案件的檔案管理。
2、建立掃黑除惡專項斗爭刑事辯護法律援助律師庫，并對我區(qū)律師參與掃黑除惡專項斗爭情況進行督導檢查。一是全面掌握我區(qū)律師接受案件有關信息，掌握律師辯護工作情況。二是加強現(xiàn)場監(jiān)督。黑惡勢力犯罪案件開庭審理時派員旁聽，做好現(xiàn)場監(jiān)督指導。
3、建立部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強與公檢法等相關部門的配合，及時聽取對律師執(zhí)業(yè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)業(yè)律師，要按相關規(guī)定給予行政處罰同時報市律協(xié)給予行業(yè)懲戒。
三、工作要求
（一）加強組織領導。成立全區(qū)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭領導小組，由黨組書記同志任組長，副局長為副組長，相關股室、中心及處所的負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促全系統(tǒng)掃黑除惡工作，研究解決重大問題。要強化部門配合，堅持協(xié)同作戰(zhàn)，持續(xù)有效推動掃黑除惡工作。
（二）強化督促指導。局黨組將掃黑除惡專項斗爭納入基層司法行政工作目標管理考核，不定時開展專項督查，全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。
（三）落實工作責任。嚴格落實監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對應發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關人員責任。
范文二為切實做好我街道掃黑除惡專項斗爭工作，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，由縣人大副主任、街道黨委書記周庚明同志任組長，街道黨委副書記黃長發(fā)同志任常務副組長，其他班子成員及派出所所長任副組長，綜治辦全體干部、各村（居）黨（總）支部書記、主任及各街道直單位負責人為成員。領導小組辦公室下設街道綜治辦，由周琦同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調處理辦公室日常工作。并成立5個專項工作組，即綜合協(xié)調組（街道綜治辦牽頭）、宣傳組（街道黨政辦牽頭）、偵查打擊組（康樂派出所牽頭）、執(zhí)紀監(jiān)察組（街道紀委牽頭）、基層組織建設組（街道黨建辦牽頭），領導小組辦公室及各項工作組，要有一盤棋的大局意識，服從調度，要及時分析形勢、通報情況、共享信息、工作聯(lián)動，協(xié)調解決難題。
二、總體要求和實施步驟
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和中央省委政法委工作會議、全國全省全市全縣掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，切實提高政治站位，強化責任感、使命感，結合我街道實際，突出重點，以掃開路，分類打擊，按照有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂育德、有傘打傘、無傘固基的總體責任，為建設“ 宜居宜商宜游新康樂”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)基本原則
堅持黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以同志為核心的黨中央和省委、市委、縣委的堅強領導下,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。
堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)動群眾,實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量,綜合運用法律、經濟、行政等多種手段,形成強大工作合力。
堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式,加強法治保障,明確政策界限,嚴格依法辦案,依法從嚴懲處黑惡勢力,努力將其消滅在萌芽狀態(tài),嚴防坐大成勢。
堅持標本兼治、源頭治理。立足當前,著眼長遠,堅持邊打邊治邊建,既要解決涉黑涉惡突出問題,又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。
堅持落實責任、嚴格獎懲。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,切實履行職責,強化責任擔當,加強責任督導和追究,表彰獎勵先進。
(三)目標任務
要通過為期三年的掃黑除惡專項斗爭,使黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,黑惡勢力治安亂點得到全面整治,重點行業(yè)、領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化;加強基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
(四)實施步驟
2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,并盡快立案一批、抓捕一批、起訴一批涉黑涉惡違法犯罪人員,確保在第一季度取得積極成效,營造安定祥和的社會氛圍。
2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全街道形成對黑惡勢力震懾之勢。
2019年,組織對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
三、工作重點和整治方向
(一)深入調查,精準摸排。要充分發(fā)揮平安創(chuàng)建聯(lián)絡員的作用,積極運用信息化手段與人力情報手段相結合的方式,全方位開展集中排查、滾動排查,切實實加強對重點部位。行業(yè)、領域涉黑涉惡情況明查暗訪。加強對近年來信訪、治安、職務犯罪等案件梳理串并,加強對刑事矯正、刑解釋放、監(jiān)所關押人員等特殊對象檢舉揭發(fā)線索深挖工作,切實增強掃黑除惡專項斗爭的針對性、實效性。條塊結合,街道各單位均要認真開展排查行動。對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件,第一時間果斷出手,防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
(二)突出重點、精準打擊。根據(jù)上級要求,結合我街道實際，確定以下十類18種情形為全縣掃黑除惡專項斗爭打擊重點。
1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
2.采取暴力、威脅等手段把持基層政權、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉(xiāng)霸”;
3.破壞農村治安秩序,通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力;
4.在征地、租地、拆遷、工程建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
5.在城中村、城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚焦地拉幫結派、尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要、稱王稱霸,破壞一方治安秩序的黑惡勢力;
6.盤踞在商貿集市、農副產品批發(fā)。小商品零售、建筑材料等各類市場,欺行霸市,強買強賣,敲詐勒索,暴力收取保護費、看場費、進場費,破壞正常經營秩序的“市霸”“行霸”類黑惡勢力;
7.在建筑工地、居民小區(qū)強行供應砂石、建材,強裝強卸,隨意毆打、威脅商戶及業(yè)主的“砂霸”“水泥霸”類黑惡勢力;
8.在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的“路霸”“貨霸”類黑惡勢力;
9.寄生在醫(yī)療機構、車站碼頭、旅游景點等場所強買強賣敲詐勒索的黑惡勢力;
10.在工程建設、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)領域,雇黑傭黑,糾集社會閑散人員,惡意競標、暴力圍標、強攬工程,非法占地、濫開濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢力;
11.以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
12.專門受雇他人插手各類糾紛,采取“擺隊形”“占場子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“討債公司”“調查公司”“職業(yè)醫(yī)鬧”“地下出警隊”等黑惡勢力;
13.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
14.非法制造、買賣、運輸、郵寄、存儲、持有、私藏槍支彈藥、爆炸物的黑惡勢力;
15.暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入伙、劫掠敲詐錢財?shù)暮趷簞萘?
16.與境外有組織犯罪團伙相互勾連,組織內地人員到境外并在放貸后非法拘禁參賭人員,在邊境口岸敲詐勒索出入境商戶的黑惡勢力;
17.境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力;
18.有關領導干部和國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”等;
(三)依法嚴懲、消除后患。在排查、起訴各階段,要充分體現(xiàn)依法嚴懲精神,對涉黑涉惡犯罪嫌疑人一律頂格處理,原則上不予取保候審,快捕、快訴、重判一批涉黑涉惡犯罪案件,依法嚴厲打擊組織者、領導者和骨干成員,堅決打掉其囂張氣焰。對不構成犯罪的惡勢力違法活動,要善于運用治安行政、經濟、法律等手段進行打擊處理,嚴防其坐大成勢。要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施,綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政處罰等手段,鏟除黑惡勢力經濟基礎。對群眾關注度高、社會影響大的黑惡勢力犯罪案件,要采取異地用警異地辦案、異地羈押等偵查措施,排除干擾阻力。
四、主要措施和責任分工
(一)強化線索摸排管理
1.拓寬線索來源渠道。排查線索、摸清底數(shù)是開展掃黑除惡斗爭的前提條件和重要基礎。各村（居）委會要對所轄地區(qū)、行業(yè)領域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進行全面排查分析,做到底數(shù)清、情況明。一是要充分發(fā)動群眾舉報。通過多種形式暢通群眾舉報渠道,在街道綜治辦、派出所設立舉報電話、信箱,開通網(wǎng)上舉報平臺等形式,向社會廣泛公開發(fā)動群眾舉報。加大有獎舉報力度,提高獎勵標準,強化保密和人身保護,積極調動群眾舉報積極性。二是加強對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索公安機關要緊密結合治安管理、交通管理、緝槍治爆、緝毒禁毒掃黃打非、整治、網(wǎng)上追逃等專項行動,充分運用大情報大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段,從重點人員、重點場所重點部位和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。四是街道司法所要在刑釋矯正、刑滿釋放人員中開展涉黑涉惡線索大摸排,發(fā)動刑解釋放檢舉揭發(fā)。五是各相關單位結合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能開展針對性摸排調研,梳理分析并提供案件線索。六是發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督管理作用,深入開展明察暗訪,切實深挖重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域黑惡勢力違法犯罪線索。
2.規(guī)范線索管理。各相關部門要建立涉黑涉惡線索管理臺賬,指定專人負責,嚴守保密紀律,按規(guī)定程序處置問題線索,確保件件有著落。對隱瞞不報、不移送或私自損毀的,嚴肅追究責任。
(二)堅持依法嚴懲涉黑涉惡違法犯罪
堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。在實踐中,涉黑涉惡違法犯罪具體觸犯什么罪名就依法按照什么罪名辦理,切實做到罪刑相應刑罰相當,確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
（三） 結合反腐“拍蠅”，深挖黑勢力“保護傘”。
1.加大監(jiān)督力度。街道紀委要立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內容。紀委和綜治辦、派出所要建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送紀委。掃黑辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。
2.加大執(zhí)紀審查力度。紀委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。對性質惡劣、情節(jié)嚴重的案件，報上級紀檢監(jiān)察機關查處。
3.抓早抓小、防微杜漸。紀委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強目常監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。
（四）加強組織建設，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱換散基層黨組織，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。進一步摸清軟弱渙散村（居）黨組織情況，逐一研究，找準癥結，有針對性地制定整頓方案。對村（居）黨組織書記政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，本村（居）一時沒有合適人選的，要從上級機關選派；
對黨組織生活不正常、長期不開展活動的，要嚴格落實“三會一課”等制度，著力引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭，成為群眾的主心骨；
對村（居）管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村（居）黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來、落實好，對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村（居）干部，要依紀依法嚴肅處理。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復雜、工作難度大的村，駐村領導和機關干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經解決的要跟蹤問效，防止反彈。
2.嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外。各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領導，組織、民政等部門要加強具體指導，樹立正確選人導向，嚴格人選標準，明確資格條件，把好入口關，堅決阻止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。街道組織部門要嚴格人選資格審查，要會同紀檢、公安、信訪等相關部門建立候選人聯(lián)審機制，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。
（五）部門齊抓共管，形成工作合力。
1.健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協(xié)同性，各村（居）委會、街道直辦單位要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，強化重點行業(yè)、領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向街道派出所通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
2.組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區(qū)域、行業(yè)、領域，相關監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，并會同公安機關健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規(guī)定的，公安機關依法給予治安管理處罰，建立違法活動記錄；
對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴格資格審查，加強市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，對居矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務工、無業(yè)人員和失學、輟學青少年服務管理工作，為他們在就學、就業(yè)、務工等方面提供服務，防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。
4.加強重點地區(qū)排查整治。進一步健全重點地區(qū)滾動排查整治機制,統(tǒng)籌基層資源力量,發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格化服務管理重要作用。加快以“雪亮工程”為重點的立體化、信息化社會治安防控體系建設,完善派出所等治安防控機制,對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地區(qū)行業(yè)和領域,加強跟蹤督導,限期進行整改。
（六）工作要求
（一）加強組織領導。街道黨委成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。各村（居）負責人為專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。
掃黑除惡專項工作方案 第10篇
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住建領域掃黑除惡專項斗爭工作任務實施方案
為全面貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，深入推進掃黑除惡專項斗爭，提升我縣住建領域掃黑工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化工作水平，按照上級掃黑工作的標準，結合工作實際，特制定本方案。
一、組織領導
成立掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，負責研究掃黑除惡專項斗爭工作，研究決定行業(yè)內重大問題、重大事項，協(xié)調解決掃黑除惡工作推進中的具體困難和問題。領導小組下設辦公室（簡稱掃黑辦），負責收集、整理、上報掃黑除惡專項斗爭工作排查處理情況，組織并開展宣傳活動等工作。
組
長：xx
副組長：xx
成
員：xx
領導小組辦公室設在局綜治辦，辦公室主任由戴文彪同志兼任，負責掃黑辦日常工作。
二、行動范圍
對住建領域涉黑涉惡行為進行全覆蓋整治。
三、任務分工
（一）在建筑工程項目建設等過程中，煽動鬧事的黑惡勢力行為。
責任單位：建工辦、質監(jiān)站、市政辦、園林中心、環(huán)衛(wèi)中心
（二）在建筑工程招標過程中，強攬工程、惡意競標、暴力圍標等黑惡勢力行為。
責任單位：建工辦、市政辦、園林中心、環(huán)衛(wèi)中心
（三）黑惡勢力插手建筑廢棄物承運和受納、燃氣經營等行為。
責任單位：渣土辦、燃氣辦、環(huán)衛(wèi)中心、城管大隊
（四）在建筑材料供應、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以恐嚇、威脅、暴力等黑惡勢力行為強攬工程。
責任單位：建工辦、墻改辦、環(huán)衛(wèi)中心、法規(guī)股
（五）以各種名義在小城鎮(zhèn)建設、政府重點工程、新農村建設過程中煽動群眾鬧事、堵門堵路、組織策劃群眾上訪的黑惡勢力。
責任單位：村建辦、市政辦
（六）“村霸”“鄉(xiāng)霸”強行承攬和非法阻擾農村危房改造工程、土坯房改造工程的行為。
責任單位：村建辦
（七）對混凝土行業(yè)進行區(qū)域壟斷和價格壟斷，出現(xiàn)惡性競爭的行為。
責任單位：質監(jiān)站、墻改辦
（八）其他涉黑、涉惡違法犯罪行為及其”保護傘”。
責任單位：各股室及二級機構
四、行動措施
（一）以宣傳促發(fā)動，營造掃黑氛圍
1.專題學習。各單位要認真組織學習并傳達我縣開展掃黑除惡專項斗爭工作文件精神，結合各職能職責認真開展掃黑除惡專項斗爭工作，按要求落實每項工作。
2.廣泛宣傳。有獨立院落的單位要認真編輯制作宣傳?？刃麄髻Y料，在辦公場所醒目位置懸掛掃黑除惡專項斗爭宣傳橫幅，通過宣傳欄、led電子顯示屏、張貼標語、微信工作群、短信推送等方式進行廣泛宣傳，營造住建領域良好的掃黑除惡工作氛圍。
（二）強化線索排查，全面摸清情況
要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對住建領域各類涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。
1.暢通舉報渠道。深入發(fā)動群眾、充分依靠群眾，要在辦公場所醒目位置設立“掃黑除惡”舉報箱，通過門戶網(wǎng)站或張貼公告的方式向社會公布舉報電話，并指定專人統(tǒng)一管理，收集整理舉報信息，并報送局掃黑辦。信息收集人員和案件處理人員對舉報人的個人隱私要嚴格保密。
2.開展專項排查。各單位要制定專項檢查方案，深入服務對象開展專項排查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。
3.深挖涉黑線索。各單位要結合近年來各信訪舉報案件，認真梳理，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。
（三）突出整治重點，依法嚴厲打擊
1.明確打擊重點。聚焦住建系統(tǒng)涉黑涉惡問題突出的重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊上述四大類涉黑涉惡行為。
2.落實責任單位。局掃黑辦要將收集的涉黑涉惡線索建立臺賬，嚴格按規(guī)定處置問題線索，根據(jù)線索內容及時將查處任務分解到相關責任單位，明確辦案時間和辦案程序，確保件件有著落。
3.強化合力打擊。各單位要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點項目、領域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
（四）結合反腐“拍蠅”，深挖黑“保護傘”
1.加大監(jiān)督力度。要立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內容。建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。同時在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察部門。
2.抓早抓小、防微杜漸。堅持懲前毖后，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強目常監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。
五、工作要求
（一）加強組織領導。局掃黑辦負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦住建領域掃黑除惡工作，研究解決重大問題。各單位負責人為掃黑除惡專項斗爭第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。
