安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第1篇
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要充分認識2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務(wù)措施，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
一、總體要求
主要目標：推進全年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，2019年10月1日至2020年3月31日，pm2.5平均濃度同比下降8%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天（詳見附件1）。
基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造，完成工業(yè)爐窯脫銷深度治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造和揮發(fā)性有機物治理三項重點治理工程，實施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（vocs）和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一區(qū)一策”“一廠一策”管理，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實應(yīng)急減排措施；加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強化壓力傳導，實行量化問責，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任。
二、主要任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照我區(qū)的建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細化分解2019年度任務(wù)，確保按時完成，取得階段性進展。嚴格環(huán)評準入，提高對涉及大氣污染物項目的準入門檻，建立健全長效機制，執(zhí)行“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”?！矃^(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合；各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實，以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實，不再列出〕
2.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、包裝印刷、家具等。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，針對特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，按照上級的工作部署及時限要求，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，加強無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。要培育扶持樹立標桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級；對保留的企業(yè)，推行廠房標準化建設(shè)，加強生產(chǎn)工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設(shè)集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等；對集群周邊區(qū)域進行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)各自職能分別牽頭）
3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照市里明確的“散亂污”企業(yè)分類處置條件推進工作。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革局按職能分別牽頭）
進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）
4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕290號）要求，深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務(wù)，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的24個重點行業(yè)排污單位情況，清理無證排污單位，做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)；對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
5.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；按照上級的工作部署及時限要求，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點項目；加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代；深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
6.提升vocs綜合治理水平。加強對企業(yè)幫扶指導，對vocs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局出臺的低vocs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，大力推廣使用低vocs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭）
強化無組織排放管控。全面加強含vocs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源vocs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復（ldar）工作。推進建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高vocs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術(shù)，提高vocs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度vocs廢氣治理和惡臭異味治理。vocs初始排放速率大于等于2千克/小時的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國家有關(guān)低vocs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。按照上級的工作部署及時限要求，并結(jié)合我區(qū)工作實際，開展一輪vocs治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)納入停產(chǎn)治理清單，對停產(chǎn)治理后仍不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，按照法律程序予以關(guān)閉。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
7.有效推進清潔取暖。以保障人民群眾溫暖過冬為前提，堅持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，統(tǒng)籌考慮簽訂的采暖期供氣合同以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，集中資源有序推進清潔取暖改造；積極配合市級有關(guān)部門加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電廠供熱潛能，加大散煤替代力度，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
8.嚴防散煤復燒。采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。
集中資源大力推進散煤治理工作。加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。加強用戶培訓和產(chǎn)品使用指導，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)各自職能分別落實）
查處銷售不符合質(zhì)量標準煤炭及禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭的行動?！矃^(qū)市場監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實〕
9.嚴格控制煤炭消費總量。按照省、市煤炭壓減的工作部署，依據(jù)2020年年底需完成的煤炭消費壓減目標，制定煤炭消費壓減工作方案，分年度確定任務(wù)目標，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，爭取提前或超額完成上級部署的任務(wù)目標。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；著力消減非電用煤，重點壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭）
10.深入開展鍋爐綜合整治。嚴防燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備及農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍保暖設(shè)施等）“死灰復燃”。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。
加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。結(jié)合第二次污染源普查等，按時建立生物質(zhì)鍋爐管理臺賬。制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開展專項整治。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，按照省、市制定的排放標準，有序推進燃氣鍋爐低氮改造工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
11.加快推進鐵路專用線建設(shè)。因地制宜，根據(jù)我區(qū)貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運；研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運組織效率。（區(qū)交通運輸局牽頭）
12.加快推進老舊車輛淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達到任務(wù)量的40%以上。加強對“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗監(jiān)管，嚴禁“油改氣”車輛在定期檢驗時使用汽油通過檢測。（區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）
13.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法。充分利用6063交通違法處罰代碼，采用路檢路查和黑煙抓拍等方式，加大對超標車輛的違法處罰力度，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。建立超標柴油車黑名單制度，按照上級的工作部署及時限要求，將頻繁超標車輛納入黑名單并動態(tài)更新，實施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。
加快在主要物流貨運通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測的柴油車數(shù)量要大幅增加。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通運輸局按職能分別牽頭）
14.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。加強企業(yè)單位自備油罐監(jiān)管，省、市直有關(guān)部門出臺自備油罐監(jiān)管制度規(guī)范后，嚴格依規(guī)落實監(jiān)管責任。
加強對成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時調(diào)整優(yōu)化布局規(guī)劃，引導成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營;把成品油市場監(jiān)督檢查列為聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管重要內(nèi)容，提升監(jiān)管效率。
依法查處生產(chǎn)、銷售不符合標準的機動車用成品油行為；規(guī)范成品油運輸過程管理，引導道路運輸企業(yè)依法依規(guī)使用車用柴油；加強成品油流通監(jiān)管，引導成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)合法經(jīng)營；加大對成品油違法犯罪行為的打擊力度；依法查處銷售不合格油品的加油站，核實超標油品來源，查處不合格油品來源企業(yè)。
依法嚴肅查處取締無證無照經(jīng)營黑加油站點及流動加油罐車，追查油品來源企業(yè)；依法嚴查無照及相關(guān)無證油品生產(chǎn)經(jīng)營行為。從生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售全環(huán)節(jié)打擊成品油犯罪行為；加強成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)資格的監(jiān)督檢查；加強對成品油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查；及時依規(guī)處理發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立加油站行為，必要時依法予以查處；加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查。（區(qū)成品油聯(lián)席會議辦公室牽頭做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，各成員單位根據(jù)部門職能牽頭做好具體工作）
15.加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場等為重點，2019年12月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、城管、公路等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公路局負責對非道路移動機械的綜合管理；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責檢查執(zhí)法）
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)
不斷加嚴降塵量控制指標，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。全面加大揚塵綜合治理力度，確保我區(qū)降塵量達標。
16.加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵5000平方米以下工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。區(qū)屬各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。鼓勵推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路局、區(qū)水利局按職能管轄范圍分別牽頭）
強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街小巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化?！矃^(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路局按職能管轄范圍分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實〕
加強堆場、料場等揚塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類物料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）
17.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化地方政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強對各地露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，在重污染天氣期間，要派網(wǎng)格員駐村駐點，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為?！哺麈?zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實〕
（五）有效應(yīng)對重污染天氣
18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。積極配合建立生態(tài)環(huán)境部和省級、市級生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制。秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當我區(qū)收到省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局等上級通知，未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，指導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
19.夯實應(yīng)急減排清單。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號），嚴格按照ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和vocs的減排比例分別達到全社會排放量10%、20%和30%以上的要求，落實xx市重指辦安排部署，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋。指導工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯(lián)系方式等。（區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）
20.實施差異化應(yīng)急管理。對重點行業(yè)中鑄造、農(nóng)藥、涂料等15個明確績效分級指標的行業(yè)，應(yīng)嚴格評級程序，細化分級辦法，確定a、b、c級企業(yè)。原則上，a級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應(yīng)達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；b級企業(yè)應(yīng)達到省內(nèi)標桿水平，適當減少減排措施。對其他16個未實施績效分級的重點行業(yè)，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實施差異化管控。
對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)
21.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極配合省、市將環(huán)境空氣質(zhì)量日報數(shù)據(jù)報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。2019年12月底前，重點工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
22.強化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點源，以及用煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。
逐步實施對顆粒物、vocs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（dcs）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
23.建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，積極配合市級完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到95%以上;完成重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
24.加強執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務(wù)，定期開展培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、vocs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法app、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警大隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)投資促進局按職能分別牽頭）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
切實加強組織領(lǐng)導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各區(qū)直有關(guān)部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，完善政策措施，加大支持力度。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人。區(qū)直各部門按照2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（見附件2）的工作職責，明確時間表和責任人，主要任務(wù)納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制，有效總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。
企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運行。
（二）加大政策支持力度
加大大氣污染防治財政資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門會同財政部門，針對大氣污染防治重點，做好大氣專項資金使用工作，對大氣專項資金使用情況開展績效評價。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。（區(qū)財政局牽頭）
加大價格政策支持力度。進一步配合市直有關(guān)部門理順居民用管道天然氣銷售價格，落實市直有關(guān)部門制定的采暖用氣單獨階梯價格制度，確保“煤改氣”用戶不增加負擔
；落實好國家和省、市“煤改電”電價政策，力爭降低清潔取暖用電成本；配合市級建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行；落實好對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價、水價政策，全面推動落實非居民用水超定額累進加價制度。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）
（三）全力做好氣源電源供應(yīng)保障
抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過冬。進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，供電公司、燃氣公司配合）
（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度
圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務(wù)，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動；對在執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴格落實xx市委常委會要求，一律頂格處罰。強化顆粒物和vocs無組織排放監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)測等部門加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。
加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控、露天焚燒等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過網(wǎng)站向社會公布。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)投資促進局、區(qū)交警大隊、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）
加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污和露天焚燒等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應(yīng)用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，應(yīng)按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》等，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為依法依規(guī)從嚴處罰。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）
（五）積極配合生態(tài)環(huán)境部開展的強化監(jiān)督定點幫扶
積極配合生態(tài)環(huán)境部開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作，秋冬季期間，重點配合監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）督辦問題整改和群眾信訪案件辦理、“煤改氣”“煤改電”、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機組淘汰、超低排放改造和特別排放限值執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和執(zhí)行、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點和油品質(zhì)量檢測、“公轉(zhuǎn)鐵”項目建設(shè)等方面落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建立問題臺賬，制定整改方案；對地方“舉一反三”落實情況加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室牽頭）
（六）狠抓環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的落實工作
始終堅持問題導向，以解決突出大氣環(huán)境問題、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)部門責任。針對重點攻堅任務(wù)落實不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達不到時序進度要求甚至惡化的地區(qū)視情況開展點穴式、機動式專項督導檢查。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室牽頭）
（七）實施嚴格考核問責
按照量化問責辦法，對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，壓實工作責任。
1.區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導小組辦公室定期調(diào)度各重點任務(wù)進展情況。秋冬季期間，及時通報各地空氣質(zhì)量改善情況；按照《xx區(qū)大氣污染防治工作量化問責規(guī)定》（xx辦發(fā)〔2019〕x號）（以下簡稱《問責規(guī)定》）文件要求，對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）凡是當月在全市空氣質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全區(qū)空氣質(zhì)量排名后三位的進行提報約談，也就是雙“三底線”。連續(xù)兩個月突破雙“三底線”的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），對分管負責同志啟動問責；連續(xù)三個月突破雙“三底線”，對行政主要負責同志啟動問責；連續(xù)四個月突破雙“三底線”，對黨委（黨工委）主要負責同志啟動問責；連續(xù)六個月突破雙“三底線”，對黨政主要負責同志及分管負責同志予以組織調(diào)整。
2.按照《問責規(guī)定》的文件要求，屬鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管轄范圍的，出現(xiàn)下列情形，應(yīng)當對問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相關(guān)責任人員實施問責：
（1）區(qū)域內(nèi)在國家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動中，每月累計新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量達到3個，或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量達到3個的，應(yīng)當對問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負責人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級干部實施問責。
（2）區(qū)域內(nèi)在國家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動中，每月內(nèi)新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量達到6個，或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量達到6個的，除對問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負責人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級干部實施問責外，還應(yīng)當對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長（主任）實施問責。
（3）區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)涉大氣污染重大輿情，造成重大不良影響的；或者出現(xiàn)群眾反映強烈或者嚴重污染大氣環(huán)境的突出問題，未按時完成整改或者瞞報、謊報整改情況的，應(yīng)當對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長（主任）實施問責。
對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）納入問責的問題清單及數(shù)量認定（詳見《問責規(guī)定》的附件《納入量化問責的環(huán)境保護問題情形》），統(tǒng)計時同一事項同一問題不重復統(tǒng)計。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第2篇
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一、指導思想
以促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收為目標，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為核心，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；狠抓秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；狠抓造林綠化工程，大力改善人居生態(tài)環(huán)境；狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保實現(xiàn)我鄉(xiāng)人均收入達6139元。
二、目標任務(wù)
1、農(nóng)業(yè)項目得到快速增長。在全面完成今年農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)的基礎(chǔ)上，再引進億元以上農(nóng)業(yè)項目1個、3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目1個，新引資1.3億元，實際進資1.3億元。
2、冬種覆蓋率得到顯著提高。繼續(xù)擴大油菜、綠肥種植面積。冬種覆蓋率達95%以上，堅持“耕地無空閑，作物連成片”，確保油菜種植面積達4700畝，綠肥種植面積達800畝，蔬菜等作物1800畝。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。以速豐林基地、高效經(jīng)濟林基地和花卉苗木基地建設(shè)為重點，扎實推進“一大四小”工程，落實速生豐產(chǎn)林造林地700畝，完成中幼林撫育5374.1畝，封山育竹2000畝，“一大四小”造林綠化1900畝。
4、水利設(shè)施的掃尾工程進一步完善。加快完成十一五規(guī)劃農(nóng)村安全飲水任務(wù)，重點完成東山水庫和1座小(二)型水庫的除險加固任務(wù)，實施好小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，山塘清淤8座。
三、工作重點
(一)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
1、突出抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)項目建設(shè)是破除農(nóng)業(yè)投入瓶頸、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入的主要抓手。要緊緊圍繞蛋雞、蔬菜、棉紡、生豬、大米等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極謀劃項目，精心包裝和推介一批產(chǎn)品附加值高、帶動能力強、市場前景好的農(nóng)業(yè)項目。各村要緊緊抓住下半年的有利時機，加大招商引資力度，確保我鄉(xiāng)完成1個3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目的引進任務(wù)。
2、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，支持企業(yè)爭取農(nóng)業(yè)項目資金，加強技術(shù)引進和改造，擴大再生產(chǎn)，使之盡快做大做強。鼓勵引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)接機制，增強帶動農(nóng)戶增收的能力。確保年底新增年銷售收入過億元龍頭企業(yè)1家、500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。
3、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)我鄉(xiāng)7個五十畝連片種養(yǎng)基地，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村要進一步加強示范基地的水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基地標準化發(fā)展。進一步加大良種良法推廣應(yīng)用力度，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進、試驗、示范和推廣，確?；亓挤N覆蓋率達到100%、測土配方施肥達到100%、病蟲害專業(yè)化防治達到100%。
(二)狠抓秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全面提高耕地利用率、增加農(nóng)田產(chǎn)量、促進農(nóng)民增收的有效手段。要以公路沿線和萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)為重點，合理利用冬季一切可利用過的耕地資源，大力發(fā)展油菜、綠肥生產(chǎn)，堅決消滅公路沿線兩側(cè)冬閑田。
1、認真落實油菜面積。今冬明春油菜生產(chǎn)的關(guān)鍵是面積落實，各村要從科學利用土地資源，努力提高冬種覆蓋率出發(fā)，重點將油菜、綠肥面積任務(wù)落到實處，特別是德白公路段上的岳山垅村1、4、5組，木環(huán)公路兩側(cè)的團山、梅橋、九里村，要把工作做到入戶下田，分配給各村的油菜、綠肥面積任務(wù)只能超過，不能減少，確保完成全鄉(xiāng)4700畝油菜和800畝綠肥生產(chǎn)任務(wù)。
2、開辟冬種主戰(zhàn)場。在岳山垅村4、5組面積120畝，梅橋村3、4、11組面積200畝，九里村1、2組面積180畝，各建立1個油菜高產(chǎn)示范區(qū)，示范區(qū)平均畝產(chǎn)必須達到150公斤。高產(chǎn)示范區(qū)要統(tǒng)一油菜用種(主推品種不超過3個)，統(tǒng)一免費供種，落實高產(chǎn)栽培技術(shù)，力奪高產(chǎn)。我鄉(xiāng)要在木環(huán)垅公路沿線抓好1個500畝高產(chǎn)示范片。
(三)狠抓造林綠化工程，大力改善人居生態(tài)環(huán)境。
全面推進國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境是貫徹落實省委、省政府鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。要堅持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)并重的方針，深入推進速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強重點工程建設(shè)與管理。組織各地搞好林業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計、造林、檢查驗收等各項工作，鞏固退耕還林后期產(chǎn)業(yè)項目成果。
2、加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點抓好“一大四小”工程，對去年通道綠化加強管護，對缺株、死株的苗木進行補植、栽植；高標準打造好105國道樣橋段精品路；突出抓好城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。突出速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟林基地建設(shè)，將造林地落實到村組農(nóng)戶、山頭地塊。要完善造林機制，推行公司、大戶造林，實行造林費用包干，做好林地流轉(zhuǎn)工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保造林成活率在95%以上。速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)落實在九里村15組400畝和11組300畝，栽植樹種主要為濕地松、杉樹等。
(四)狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)工程。要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府民生工程，加大資金投入，加強質(zhì)量管理，實現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入、規(guī)模、質(zhì)量、效益有突破，建設(shè)管理上臺階。
1、大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是全面開展水利冬修工作。以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為契機，按照“誰受益、誰負責”的原則，通過多種方式全面提高群眾興修水利的積極性，進一步加大資金的整合力度。今年著力解決東山、九里、梅橋、團山、岳山垅等五個村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，計劃整治117條渠道共計97.5公里；二是實施病險水庫除險加固工程。重點完成省級專項規(guī)劃內(nèi)東山水庫的除險加固任務(wù)。
2、認真解決農(nóng)村飲水安全問題。加快完成全縣十一五規(guī)劃農(nóng)村安全飲水任務(wù)步伐，即東山自來水廠掃尾工程，解決0.3萬人飲水不安全問題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面啟動十二五農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，力爭在十二五規(guī)劃內(nèi)全部解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口。
四、實施步驟
整個秋冬季農(nóng)業(yè)開展分為三個階段實施，從9月中旬至年3月底基本結(jié)束。
第一階段(9月上旬—9月中旬)，準備階段。
召開全鄉(xiāng)動員大會，全面部署秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。備足油菜、綠肥、蔬菜、旱糧等作物良種，配齊化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，完成油菜育苗，對板田實行機耕，起溝分畦，施足基肥，適時播種油菜、綠肥等，大力推廣油菜機開溝免耕直播技術(shù)、板田移栽技術(shù)、棉田油菜直播技術(shù)，對棉田套種油菜實行適時移栽。打響山塘水庫灌溉渠道清淤和除雜“前哨戰(zhàn)”，完成小型農(nóng)田水利重點鄉(xiāng)建設(shè)的前期各項準備工作。做好造林的各項準備工作，落實好造林山場開發(fā)場地。
第二階段(9月下旬—年3月中旬)，實施階段。
搞好油菜移栽中耕除草，清溝排漬，加強肥水管理，防治蚜蟲等病蟲害危害；啟動造林山場砍雜、打穴工作，開展中幼林的撫育及義務(wù)植樹工作；搞好山塘水庫清淤疏浚，全面完成其他重點水利工程的掃尾工作，確保來年春耕生產(chǎn)順利進行和工程安全度汛。
第三階段(3月中旬—3月底)，檢查驗收階段。
鄉(xiāng)秋冬農(nóng)業(yè)開展領(lǐng)導小組將對全鄉(xiāng)各村秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作及時進行現(xiàn)場督導和檢查，嚴格按照今年下達的各項任務(wù)和指標逐個進行檢查驗收，并把秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢查驗收的各項指標納入村級年度考核評優(yōu)范疇。
五、主要措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長吳浩任組長，副鄉(xiāng)長張運紅任副組長，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站、水管站、統(tǒng)計站、各村委會負責人為成員，各負其責，齊抓共管。各村要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府下達的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)，制定切實可行的實施方案，把各項工作任務(wù)層層分解到各組，形成廣大干群人人抓的良好局面。
2、加大宣傳力度。充分利用宣傳單、標語、橫幅等形式，大力宣傳中央和省、市、縣在秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)上的有關(guān)政策措施，讓農(nóng)民了解、掌握政策，做到家喻戶曉，人盡皆知，在全鄉(xiāng)營造開展秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的濃厚氛圍。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第3篇
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農(nóng)機安全整治工作的組織領(lǐng)導
為切實加強對我區(qū)農(nóng)機安全整治工作的領(lǐng)導，保證各項工作措施落到實處，確保農(nóng)機專項整治工作的順利進行，市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局成立農(nóng)機安全專項整治工作領(lǐng)導小組（下設(shè)辦公室），負責對轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)機安全專項整治工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組成員名單如下：
辦公室設(shè)在市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機站
各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)認真負責抓好農(nóng)機安全專項整治工作的組織落實和檢查工作，采取有針對性的措施，明確任務(wù)，把各項工作措施落到實處，確保農(nóng)機專項整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都應(yīng)成立農(nóng)機安全專項整治工作方案工作領(lǐng)導小組，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全專項整治工作的組織領(lǐng)導。
工作目標2012
結(jié)合2012年農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，進一步深化農(nóng)機安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實；促進各有關(guān)部門對農(nóng)機安全監(jiān)管工作形成合力，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的長效機制；增強防控監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生；通過開展農(nóng)機安全專項整治使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
工作安排
第一階段（7月至9月）：圍繞汛期和“奧運會”期間安全，做好農(nóng)機安全專項整治和隱患排查治理工作。
1．針對這一時段臺風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)特點，加強“三夏”期間的農(nóng)機安全監(jiān)管，檢查投入跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機械是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓，檢查聯(lián)合收割機等農(nóng)機械長距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實情況。
2．加大宣傳力度。圍繞“農(nóng)機安全專項整治”、“治理隱患，防范事故”等主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳，營造農(nóng)機安全專項整治的濃厚氛圍。
3．組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在同級政府的領(lǐng)導下聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）公安派出所、安監(jiān)、交通等部門，發(fā)動人員開展農(nóng)村道路交通安全檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、掛牌后改裝、以及掛外省牌證等違法違規(guī)行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。
第二階段（10月至12月）：針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，開展農(nóng)機專項整治，防范、遏制重特大農(nóng)機事故。
1．加強秋冬季作業(yè)機具安全檢查，保障參與作業(yè)各類機具的安全狀態(tài)，檢要農(nóng)作物農(nóng)機安全生產(chǎn)措施落實情況。
2．指導督導做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機安全作業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)機械通行量大的農(nóng)村路段的檢查力度，查處運輸作業(yè)的違法行為，消除事故隱患。加大對作業(yè)高峰時段和田間場院的農(nóng)機安全檢查，確保秋冬季農(nóng)忙期間農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，落實秋冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
3．認真總結(jié)農(nóng)機專項整治工作的成果和經(jīng)驗，提出改進措施和要求，進一步建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的長效機制。
工作措施
各級農(nóng)機管理部門要制定農(nóng)機安全專項整治工作方案、計劃和工作措施，要建立和完善安全檢查制度。除了將安全檢查工作列入日常工作長抓不懈外，重點要在節(jié)假日、農(nóng)忙時節(jié)等關(guān)鍵時期安排安全檢查和開展安全宣傳工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
1、各級農(nóng)機管理部門要組織力量在道路外的鎮(zhèn)（街）、村道和田間、場院組織安全檢查，糾正違法行為，消除事故隱患，遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。要摸清拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)藛T管理情況，發(fā)現(xiàn)違章行駛的，要責令改正，并按有關(guān)法規(guī)予以處罰；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機牌證、年檢和第三者責任強制保險的，應(yīng)當責令補辦相關(guān)手續(xù)；對無證駕駛、準駕與實際不符的，要求及時辦理相應(yīng)手續(xù)；對擅自改型改裝的，要求限期恢復，并按規(guī)定予以處罰。
2、對道路上違章行駛的拖拉機，要將情況向政府和有關(guān)部門匯報，并積極與公安交警部門配合開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊拖拉機超載超速、無牌上路的“黑車”和無證駕駛的現(xiàn)象。
3、要加大對非法改拼裝拖拉機的查處力度，非法改拼裝窩點一經(jīng)查實，要主動協(xié)助工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門嚴厲打擊。
4、要按照預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作的要求，各級農(nóng)機監(jiān)理部門要嚴格拖拉機注冊登記手續(xù)，對不符合技術(shù)標準和政府有關(guān)部門拖拉機產(chǎn)品公告的，一律不予登記；要規(guī)范和嚴格拖拉機駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚嚬ぷ?，加強源頭管理。
5、開展農(nóng)機安全整治工作要與農(nóng)機安全宣傳工作相結(jié)合，通過電視、報紙、廣播等新聞媒體，廣泛開展宣傳教育活動。
6、在開展農(nóng)機安全整治工作中，遇到一時難以解決的問題，要向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報，以取得政府的重視和支持。
加強督查，狠抓落實
區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機部門按照各階段工作進度將組織對各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)機安全整治工作進行檢查。重點督查工作實施方案、工作布置安排、工作責任落實、安全檢查工作制度的制訂和貫徹落實情況等。做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，及時了解本轄區(qū)開展農(nóng)機安全整治工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第4篇
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霜降剛過，秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴大）會議研究，決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費征收和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等六項工作進行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講六個方面的問題。
一、關(guān)于秋冬水利工程和水費征繳工作
水利是國民經(jīng)濟的命脈。對于我縣來說，水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領(lǐng)全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是，我縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
（一）指導思想和原則。今年的秋冬水利安排，著眼于形成“少用黃河水、多用河道水、巧用周邊尾水”的多水利用格局，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的，堅持“先急后緩、突出重點，注重實效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，實施引、蓄、供、排、導綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。
（二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項，另外還有20*年尾欠工程，總計治理長度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導污工程新建排水閘、導污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財政補助資金待工程竣工驗收后再予撥付。
近年來，與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護不到位，萎縮嚴重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，充分利用剩余的“兩工”工日，找準制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”的局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。
（三）組織領(lǐng)導。為加強對今年秋冬水利工程的領(lǐng)導，縣里成立秋冬水利工程指揮部，縣委、縣政府分管領(lǐng)導分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工程技術(shù)人員為成員，具體負責整個工程的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志任指揮的強有力的領(lǐng)導機構(gòu)，確保各項工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對建筑物工程，要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)理制度和審計制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會議，對各項工程進行安排部署，早行動、爭主動，倒排工期，扎實推進，各項土方工程務(wù)于11月28日前竣工。
（四）圓滿完成水費征繳工作。水費是保證引水和水利設(shè)施維護的基本費用，要保證及時收繳。今年雨水豐沛，群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費總額的10%，原則上用于減輕農(nóng)民負擔。水費降低問題根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負擔方案不再變更。水費上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級河務(wù)、水利部門改變了水費征繳方式——“先拿錢再放水”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，是執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，是政治紀律，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視，認真對待。
二、關(guān)于秋冬林業(yè)會戰(zhàn)
今年春季，全縣上下克服重重困難，齊心協(xié)力，扎實苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績，得到了市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補助款的30%，等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)，力爭在市里的考核中實現(xiàn)“保三爭二”的目標。
（一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署，結(jié)合我縣實際，確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標是：新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補植完善春季安排的20個示范村，新完成14個村、14處學校的高標準綠化；發(fā)展冬棗面積2萬畝；實施封灘育林1萬畝。
（二）提高思想認識，進一步增強打贏秋冬林業(yè)會戰(zhàn)的緊迫感。市委、市政府對秋冬林業(yè)生產(chǎn)高度重視，10月19日專門召開會議進行了安排部署，提出了很高的要求。同時，秋冬林業(yè)會戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強政治敏銳性，增強責任感、緊迫感和壓力感，認真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，查找工作中存在的問題和不足，以扎扎實實的工作措施，確保各項任務(wù)的圓滿完成和既定目標的實現(xiàn)。
（三）嚴把質(zhì)量關(guān)，高標準完成秋冬造林任務(wù)。參照市里確定的標準，縣委、縣政府以“兩辦”文件的形式下達了《秋冬林業(yè)生產(chǎn)意見》和《秋冬造林綠化檢查驗收標準及獎懲意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照這兩個文件確定的建設(shè)標準及質(zhì)量要求，采取得力措施，把好苗木、規(guī)劃、栽植“三關(guān)”，嚴格保證造林質(zhì)量。
（四）全面推行林權(quán)拍賣制度，充分調(diào)動群眾的積極性。實踐證明，責、權(quán)、利統(tǒng)一是提高造林標準，確保林木成活的有效舉措。今年要對所有的溝、渠、路林權(quán)全部拍賣，把植樹造林的責、權(quán)、利都交給群眾，通過林權(quán)拍賣充分調(diào)動群眾的積極性，切實解決好群眾全民參與、林木后期管理和利益分配機制等問題。省道、國道的綠化由縣公路局負責，縣級公路的綠化由縣交通局負責。
（五）加強領(lǐng)導，強化督查考核和獎懲。縣鄉(xiāng)都要成立強有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責秋冬林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督查工作。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人制度。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要分別建立林業(yè)示范工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一片5000畝高標準農(nóng)田林網(wǎng)示范片、一片500畝的冬棗示范片、一段2公里以上的鄉(xiāng)村路示范段，一個高標準綠化示范村“四個一”帶動工程。要突出亮點，以點帶面，確保造林質(zhì)量。林業(yè)會戰(zhàn)期間，督查、林業(yè)等部門要定期督查，報社、電視臺每周通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林進度，關(guān)鍵時期每天通報。林業(yè)會戰(zhàn)后，對林業(yè)生產(chǎn)進行全面考核，并嚴格按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。綠化是公路建設(shè)的重要部分，對完不成綠色通道建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村路改造配套資金不予撥付。要運用多種宣傳媒體和方式，廣泛宣傳植樹造林對經(jīng)濟、社會發(fā)展及改善投資環(huán)境的重要性，電視臺、《今日沾化》要開辟專欄，大造聲勢。從明天起到會戰(zhàn)結(jié)束，電視臺每天編排一期植樹造林鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談節(jié)目，強化宣傳份量和效果。霜降到立冬一個月時間是秋冬造林綠化的黃金時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強時間觀念，倒排工期，確保按時保質(zhì)保量地完成秋冬林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)。
三、關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)問題
近年來，在縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣爭取到了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項目，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的推動作用。今后，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大項目爭取力度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
今年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)涉及泊頭、下河、利國、黃升4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)任務(wù)有三項：一是完成20*年度在建項目，迎接省、市年度項目驗收；二是規(guī)劃并實施好20*年度新開發(fā)項目；三是做好20*年度項目申報前期準備工作。今年開發(fā)總面積4萬畝，總投資11*萬元，其中市以上投資921萬元（回收49萬元）。
秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施兩個項目：一是對上半年已完成的下河鄉(xiāng)1.2萬畝棗糧間作項目、泊頭鎮(zhèn)萬畝有機冬棗基地建設(shè)項目進行整修完善；二是實施1.5萬畝中低產(chǎn)田改造項目，由黃升鄉(xiāng)承擔建設(shè)。項目計劃總投資449萬元，其中市以上扶持資金291萬元，縣鄉(xiāng)村配套158萬元。同時，圍繞我縣冬棗、水產(chǎn)、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，及早開展20*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的考察論證，做好項目立項前的各項準備工作。
為加強對秋季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的領(lǐng)導，組建縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指揮部，由人大分管副主任任政委，縣政府分管副縣長任指揮，開發(fā)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局負責人為成員，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)工程建設(shè)。要切實維護項目計劃的嚴肅性，不能隨意變更項目計劃；嚴格按照設(shè)計標準和要求，高起點、高標準、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。
同時，扶貧開發(fā)辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好今年扶貧開發(fā)項目的掃尾和督促檢查工作，迎接上級檢查驗收；及早做好20*－20*年三年扶貧開發(fā)規(guī)劃實施前的各項準備工作，保證項目建設(shè)計劃的順利實施。
四、關(guān)于秋季稅費征收和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
（一）積極穩(wěn)妥地做好秋季稅費征收工作
今年全縣農(nóng)民稅費負擔預(yù)算總額3134.66萬元，人均91.98元。其中農(nóng)業(yè)稅1467.96萬元，人均43.*元；水費1666.7萬元，人均48.91元；全年農(nóng)村“兩工”安排155.73萬個，勞均10個，按每個工日3.6元計算，共560.12萬元。夏季全縣完成農(nóng)業(yè)稅費征收總額2*4.46萬元，占全年預(yù)算總額的65.22%。其中農(nóng)業(yè)稅完成1215萬元，水費完成829.46萬元，分別占全年預(yù)算額的86.76%和49.76%，秋季征收的任務(wù)還很艱巨。
從總體上看，全縣稅費征收完成情況是好的，但也存在不少問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣未完成夏征任務(wù)的有33個村，拖欠農(nóng)業(yè)稅60.3萬元、附加28.87萬元，與未降低農(nóng)業(yè)稅率前的去年尾欠絕對數(shù)基本持平，形勢較為嚴峻。農(nóng)業(yè)稅尾欠的原因主要有四個方面：一是我縣有近5萬個無麥戶，春季投入大，夏季征繳有一定困難。二是少數(shù)群眾只愿享受權(quán)利卻不想盡義務(wù)；有的心存僥幸，認為隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，欠繳的農(nóng)業(yè)稅不再征收。三是極個別的“釘子戶”、“困難戶”拒不交稅。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動性差，求穩(wěn)怕亂，在轉(zhuǎn)移支付上“等、靠、要”的現(xiàn)象較為突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認真解決上述問題，既要落實好減輕農(nóng)民負擔的各項方針政策，又要充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，全面完成秋季稅費征收工作，做到依法應(yīng)收盡收。要進一步加大農(nóng)民教育力度，充分運用各種宣傳工具，運用各種行之有效的宣傳方法，教育廣大群眾既要享受權(quán)利，也要盡義務(wù)，自覺繳納稅費。
（二）認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
減輕農(nóng)民負擔是黨和國家的根本方針，抓好減負工作關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的惡性案件，確保農(nóng)民負擔明顯減輕，確保社會穩(wěn)定，確保秋征工作順利完成。
要認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策。一是要全面落實取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率降低三個百分點的政策。二是要落實農(nóng)村“兩工”政策。今年是使用“兩工”的最后一年，勞均“兩工”最高不超過10個。以資代勞工值按市里統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，每標準工日為3.6元，以資代勞資金要專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得挪用。三是要認真落實村集體資金鄉(xiāng)提村用政策。四是要落實土地承包政策。徹底糾正“兩田制”，土地承包費和農(nóng)業(yè)稅不得重復征收，以免加重農(nóng)民負擔，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定。五是今年“一事一議”籌資籌勞政策繼續(xù)暫緩執(zhí)行。在“兩工”全部取消之后，再考慮“一事一議”籌資籌勞政策的執(zhí)行問題。
要全面落實減輕農(nóng)民負擔的各項制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔預(yù)（決）算審批制度，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、票制度，農(nóng)民負擔專項審計制度，農(nóng)民負擔監(jiān)督監(jiān)測制度，農(nóng)民負擔制度和“一票否決”制度。進一步規(guī)范涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費一費制，認真落實農(nóng)村公費訂閱報刊費用限額制，嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件的責任追究制。
五、關(guān)于沾化冬棗質(zhì)量年活動
今年以來，全縣各級以打造富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)和中華民族著名水果品牌為目標，深入開展“沾化冬棗質(zhì)量年”活動，取得明顯成效。全縣上下質(zhì)量意識普遍增強，廣大棗農(nóng)技術(shù)管理水平進一步提高；沾化冬棗產(chǎn)業(yè)化、標準化步伐進一步加快；沾化冬冬棗質(zhì)量明顯提高、市場空間進一步擴大、美譽度和關(guān)注力進一步增強。這些成績的取得，是全縣各級、各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，特別是沾化冬棗產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)、工商、宣傳等部門功不可沒。在總結(jié)成績的同時，要充分認識到冬棗質(zhì)量年活動還存在一些問題，主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡，部分棗農(nóng)還沒有從沾化冬棗上獲得較大的收益；技術(shù)培訓的力度還需進一步加大，病蟲害的測報與防治還需進一步加強；市場的整體管理水平還需進一步提高，全縣上下的質(zhì)量意識還需進一步強化等。這些問題要在今后的工作中認真加以解決，以鞏固和提高活動成果。
今后幾年，我們將繼續(xù)深入、持久地開展這一活動。今年秋冬，要按照縣委、縣政府“兩辦”下發(fā)的《20*年秋冬沾化冬棗生產(chǎn)管理意見》和《沾化冬棗銹病防治實施方案》要求，組織廣大棗農(nóng)切實抓好沾化冬棗秋冬管理，為明年豐產(chǎn)、豐收打好基礎(chǔ)，特別要抓好四項工作。一是結(jié)合秋冬造林綠化，對栽植過密的沾化冬棗密植園進行間移，做到合理密植。二是清園殺菌滅蟲，搞好病蟲害防治。以銹病防治為重點，依靠科學搞好病蟲害防治，有關(guān)部門要盡快與山農(nóng)大等科研院所聯(lián)系，研究落實防治技術(shù)和措施，進一步提高全縣棗農(nóng)管理水平。三是加強土肥水管理。做好棗園深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住農(nóng)閑這一有利時機，加強對棗農(nóng)的技術(shù)培訓。沾化冬棗質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組要強化專項督查，組織督查局、冬棗辦、林業(yè)局定期督查，并將督查情況及時進行通報；適時組織領(lǐng)導小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對工作開展情況進行檢查觀摩，以激勵先進，鞭策后進，確保工作成效。
六、關(guān)于口蹄疫防治工作
我縣自建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)以來，投入了大量的人力、物力和財力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病監(jiān)測、檢驗監(jiān)督等方面，特別是在加強重大動物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保證了我縣四年無大疫，這一成果來之不易。
口蹄疫強制免疫是無疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一?？谔阋咭坏┌l(fā)生，損失重大。最近，省、市重大動物疫病防治指揮部對秋季口蹄疫的強制免疫工作進行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，在縣指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，明確職責，加強管理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織口蹄疫強制免疫隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)村防疫員的作用，保證人員、經(jīng)費、器械三到位。三是全面免疫，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜，對應(yīng)防畜要達到100%免疫、100%掛耳標、100%有免疫證。四是在強制免疫的同時，健全完善免疫檔案。五是要建立口蹄疫防制工作長效管理機制，突出抓好防疫服務(wù)體系建設(shè)，落實聯(lián)防聯(lián)控責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊安排落實，力爭11月5號前全面完成這次口蹄疫強制免疫任務(wù)，確保順利通過農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門的檢查驗收。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第5篇
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20*年，全市林業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧唐山和科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)三大主題，認真組織開展綠化唐山攻堅行動，狠抓造林綠化、林果生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科教興林、資源管護等重點工作，較好地完成了各項目標任務(wù)。
（一）城鄉(xiāng)造林突破發(fā)展。全市春雨季完成沿海造林、三北造林、退耕還林、社會造林等27.39萬畝，義務(wù)植樹1002萬株。在今年全省城鄉(xiāng)綠化檢查評比中，我市取得了第一名。7月份，全省城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議在我市召開，我市組織開展城鄉(xiāng)一體綠化的經(jīng)驗在全省推廣。全市農(nóng)田林網(wǎng)庇護率達到70%以上，今年我市被評為全省農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進市。特別是全市啟動綠化唐山攻堅行動以來，市委市政府主要領(lǐng)導高度重視，親自協(xié)調(diào)指揮；分管領(lǐng)導全力以赴，精心安排部署，多次調(diào)度檢查，有效推動了工作落實。全市成立了高規(guī)格的領(lǐng)導小組，召開了高規(guī)格的秋冬季綠化攻堅大會戰(zhàn)動員大會、領(lǐng)導小組會、準備工作現(xiàn)場調(diào)度會和規(guī)劃評審會議，組織了高規(guī)格的學習考察團到山西長治參觀考察，制定出臺了《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于組織開展綠化攻堅行動大會戰(zhàn)的決定》和《綠化唐山攻堅行動大會戰(zhàn)實施方案》，確定了工程造林的技術(shù)標準、補貼標準和驗收標準，嚴格落實了檔案規(guī)范管理，實施了工作進度媒體公示排名，多方落實了專項資金近10億元。目前，秋冬季造林工作基本結(jié)束，整體轉(zhuǎn)入后期越冬管護階段。初步統(tǒng)計，秋冬季全市完成通道綠化造林14.13萬畝，占總?cè)蝿?wù)的77.4%，其中省道以上6.6萬畝，占任務(wù)的77%，占計劃完成任務(wù)的102.6%。總的看，我市這次綠化攻堅行動的造林規(guī)模之大、標準之高、發(fā)動之廣泛，質(zhì)量之好，是我市歷史上從來沒有過的。
（二）林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。新發(fā)展名優(yōu)果樹5.18萬畝，特別是燕山石灰?guī)r山區(qū)優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展勢頭強勁，新建良種核桃基地2.65萬畝，全市核桃基地面積達到13萬畝，成為我市第五大果樹樹種。果樹管理工作得到全面加強，樹體改造完成15.2萬畝，果品套袋完成20.8億個。全市果品總產(chǎn)量預(yù)計達到150萬噸，可以完成任務(wù)指標，產(chǎn)值上與去年大體持平。組織開展了果品無公害環(huán)評檢測認證工作，全市無公害環(huán)評檢測認證面積達到190萬畝，無公害果品認證檢測56.5萬畝，在省林業(yè)局今年組織的四次共145個樣品檢測中，全市143個果樣合格，合格率達到98.6%，沒有發(fā)生批量果品市場禁入問題和果品中毒事故。開展了“保質(zhì)量、保安全、助奧運——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”，我市歐意果品等7個縣（區(qū)）的6個品種及加工品列入奧運果品供應(yīng)計劃，供應(yīng)基地面積42.5萬畝，供應(yīng)量達16萬噸。在省政府認定的全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，我市林果類龍頭企業(yè)達到9家；在市政府認定的龍頭企業(yè)中，林果類達到30多家。特別是遷西板栗被評為中國馳名商標，進一步提升了遷西板栗品牌影響力。新發(fā)展花卉0.26萬畝，完成新育苗2.1萬畝，其中，容器育苗510萬株，為完成全年造林任務(wù)提供了保障。
（三）森林資源保護不斷強化。森林防火長抓不懈。加強宣傳，增加投入，落實責任，嚴防死守，全市發(fā)生森林火警三起，沒有發(fā)生森林火災(zāi)，與去年相比基本持平。完成了燕山防火一期項目建設(shè)，通過了國家林業(yè)局和省林業(yè)局組織的驗收。特別是六個重點縣（市）區(qū)按要求組建了專業(yè)撲火隊，有效提升了撲火能力。美國白蛾防治堅持早安排、早動手，強化綜合措施，開展聯(lián)防聯(lián)治和群防群治，全市綜合防治美國白蛾120萬畝，特別是在全市交通干線和大南湖等重點區(qū)域組織實施了飛機噴灑防控作業(yè)，取得了很好的防治效果，全市美國白蛾沒有形成明顯危害。林業(yè)執(zhí)法不斷加強，集中開展了以打擊非法占用林地、亂砍濫伐林木、非法獵捕鳥類、非法野外用火、違反種苗和森防檢疫管理法律法規(guī)為重點的專項嚴打整治行動，共查處各類涉林案件520起，對重點案件進行了掛牌督辦，共處罰600多人，收繳野生動物2000余只、獵捕工具200多套，涉林案件查處率達到95%以上。成立了唐山市野生動物救治站，收留救治一二級野生動物30多只，較好地履行了野生動物保護管理職能。林產(chǎn)品檢疫有效開展。共檢疫干鮮果品1.5億公斤，木材及制品1.4萬立方米，復檢200多批次，簽發(fā)森林植物檢疫證書8500多份，有效控制了林業(yè)有害生物的傳播。嚴格林木采伐和林地管理，把有限的采伐指標和林地占用，優(yōu)先用于我市重點工程建設(shè)項目使用。
（四）科技興林深入開展。推廣抗旱節(jié)水造林技術(shù)、板栗良種及優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)等面積46萬畝，新引進林果花優(yōu)新品種40多個，推出了歐意金土等6個科學發(fā)展示范園（場），組織開展了林下復合經(jīng)營模式的研究，并作為全市60個科學發(fā)展模式得到推廣，灤縣楊柳莊鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)被評為“中國優(yōu)質(zhì)蘋果基地百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織開展了林果科技活動周、科技三下鄉(xiāng)活動，發(fā)放各類林果科技書籍2.2萬本，科技明白紙近25萬份，舉辦各種實用技術(shù)培訓班2000多場次，培訓農(nóng)民21.7萬人次。同時，狠抓林業(yè)標準化工作，今年對沙地棗和有機板栗栽培兩項地方標準組織了專家論證并通過了技術(shù)監(jiān)督部門驗收，目前，全市執(zhí)行林業(yè)地方標準10項，貫徹執(zhí)行國家、省級標準17項，果樹標準化生產(chǎn)面積達到了120萬畝。
其它工作，包括林改、項目、宣傳等也都取得了新的進展，在機關(guān)建設(shè)中，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高了隊伍素質(zhì)，確保了繁重林業(yè)建設(shè)任務(wù)的完成。
二、2009年林業(yè)建設(shè)形勢分析
2009年是林業(yè)建設(shè)的重要一年，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫入政治報告，黨的十七屆三中全會，對林果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)、林權(quán)制度改革等方面，都做出了戰(zhàn)略性部署，是新時期對林業(yè)工作確立的新目標、提出的新要求、提供的新機遇。我們必須深刻認識，認真把握，以新的思路推進工作開展。
2009年，從造林綠化看，延續(xù)綠化攻堅行動，全面完成既定目標，工程量、任務(wù)量依然十分艱巨，資源管理管護的任務(wù)異常繁重。有利的方面：一是政策好。落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將獲得更多的資金支持。開展大規(guī)模的造林綠化，不僅可以拉動內(nèi)需，還可以改善環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)的實踐將生態(tài)環(huán)境改善和林果生產(chǎn)提升到了更加重要的位置，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加重視造林綠化，農(nóng)民增收更加依靠林業(yè)生產(chǎn)。特別是林權(quán)制度改革的全面實施，將有利于增加林業(yè)資源，活化林業(yè)發(fā)展機制，增強林業(yè)發(fā)展后勁。二是決心大。市委、市政府對綠化唐山大地，建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)認識高度統(tǒng)一，制定政策，制定措施，強力推進，特別是開展的綠化攻堅行動深入人心，深得民心，形成了全社會的高度共識。同時，國家、省林業(yè)局對我市開展綠化攻堅大力支持，將更多地把我市的造林列入工程造林范圍，享受到補助政策，對全市林業(yè)發(fā)展是一個極大的促進。目前，省剛剛下達我市防護林體系建設(shè)工程任務(wù)45萬畝，占全省任務(wù)總數(shù)的31%，到位資金4500萬元，是歷史上一次到位資金最多的。三是勢頭足。尤其是在社會造林和全民義務(wù)植樹方面，在我市得到了很多企業(yè)和廣大群眾的支持和參與，出現(xiàn)了很多造林綠化的好典型，只要進一步加強宣傳，政策引導，落實機制，大力支持和鼓勵，多層次、多形式參與造林綠化的氛圍將更加濃厚。從不利的情況看：一是造林綠化進入“啃骨頭”階段。綠化攻堅行動結(jié)束后，下一步造林綠化的重點將轉(zhuǎn)向荒山荒灘、沙化土地、鹽堿地帶等生態(tài)脆弱地區(qū)，施工難度大，造林成本高。二是森林資源管理與保護任務(wù)越來越重。隨著林地面積的快速增加，森林資源安全形勢更加嚴峻。森林病蟲害中，美國白蛾點多面廣，不僅根除滅疫非常困難，而且完成防治達標也非常不易。森林防火范圍逐年擴大，火險等級居高不下，防火壓力越來越大，全市防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進一步加強；山區(qū)采礦非法占用林地、毀壞林木現(xiàn)象時有發(fā)生，鞏固造林綠化成果面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三是林業(yè)改革的任務(wù)仍然十分艱巨。雖然全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了顯著進展，但是發(fā)證的任務(wù)量還相當大。同時，有爭議的林地、國有林場改革也要推進，還需要做大量的工作。
從果品生產(chǎn)上看，由于受國際金融危機影響，我國鮮果出口嚴重受阻，加工果品產(chǎn)品訂單急劇下降，造成國內(nèi)果品嚴重滯銷，價格嚴重下滑。國內(nèi)蘋果出口的口岸大部分關(guān)閉，面對歐美市場出口的果汁去年銷售價是每噸1500美元左右，目前已跌至800美元，且出口數(shù)量有限。就我市來講，果品外貿(mào)依存度除板栗外不是很大，沖擊度也不是很大，但亦有一定影響，價格普遍下降，對果農(nóng)明年果品生產(chǎn)的積極性也會產(chǎn)生一定的負面作用。因此，我市2009年果品生產(chǎn)機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要抓住當前黨和政府高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的時機，發(fā)揮我市果品生產(chǎn)基礎(chǔ)好、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高的優(yōu)勢，繼續(xù)在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效上下功夫，圍繞拉動國內(nèi)消費上做文章，做到增加品種，分期上市，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌，保證安全，促進農(nóng)民增收，確保我市果品生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)增長。同時，也要進一步解決我市果品產(chǎn)業(yè)鏈條短，儲藏加工滯后，特別是現(xiàn)代化儲藏設(shè)施嚴重不足，大型水果加工龍頭企業(yè)少的問題，加速推進我市由果品大市向果品強市的跨越。
三、2009年工作安排
2009年全市林業(yè)工作的指導思想是：以黨的十七大和黨的十七屆三中全會精神為指導，以建設(shè)生態(tài)文明為目標，打好一個戰(zhàn)役（綠化攻堅行動春季戰(zhàn)役），確保兩項安全（生態(tài)安全、果品安全），抓好兩個雙百示范村（100個果品增收示范村和100個村莊綠化美化示范村），建設(shè)四個十萬畝基地（10萬畝良種干果基地、10萬畝果園改造提升基地、10萬畝松柏生態(tài)林基地、10萬畝花卉種苗基地），實施五項保障（項目建設(shè)、科技興林、綜合執(zhí)法、林權(quán)制度改革、林業(yè)宣傳），加速推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標是：全年完成造林面積50萬畝，全民義務(wù)植樹1000萬株。森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.56%以下。
（一）打好造林綠化攻堅行動春季戰(zhàn)役
在20*年秋冬季攻堅大會戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展綠化唐山春季造林戰(zhàn)役。重點完成四項任務(wù)：一是工程建設(shè)任務(wù)。秋冬季完成主體建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，要搞好工程掃尾工作；因氣候、樹種等原因?qū)⒃炝秩蝿?wù)主要安排在春季的，要采取得力措施，搶抓有利時機，確保春季一役全面完成工程建設(shè)任務(wù)。特別是縣以下道路和城市生態(tài)園林，要作為重中之重，全力抓好，確保完成任務(wù)。二是補植任務(wù)。及時搞好秋冬季造林地塊林木成活率的調(diào)查清查，對越冬死亡的樹木搞好補植補造，確保成活率達到95%以上。三是管護任務(wù)。按照保成活要求，嚴格管護措施，落實管護責任，確保林木保存率達到90%以上。四是檢查驗收任務(wù)。按照實施方案要求，組織人員對綠化攻堅行動進行全面驗收，并嚴格按照《綠化唐山攻堅行動資金補助及管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)驗收結(jié)果，依法核發(fā)市級財政資金補助,并確保財政資金?？顚Ｓ?，規(guī)范運行，發(fā)揮作用。與此同時，協(xié)調(diào)推進全市綠化攻堅六大工程，抓好通道綠化、城區(qū)生態(tài)園林、農(nóng)田林網(wǎng)及四荒綠化、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)綠化、村莊綠化。在組織四荒綠化中，要抓緊制定全市五年消滅荒山工程規(guī)劃，加大推廣容器育苗造林，大力組織實施封山育林，積極發(fā)展特色果品基地，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和富民增收。在生態(tài)園林建設(shè)中，要積極組織發(fā)動部門、企業(yè)通過多種形式，投身造林綠化，認真貫徹“五定雙?！绷x務(wù)植樹責任制，提高全民義務(wù)植樹盡責率，全年完成義務(wù)植樹1000萬株。
（二）確保兩項安全
一是生態(tài)安全。重點是四項工作。1.強化森林防火。堅持“預(yù)防為主”方針，完善森林防火預(yù)案，積極探索生物防火阻隔林帶建設(shè)等新舉措，啟動實施國家燕山森林防火二期項目，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)，強化宣傳教育、隱患排查、信息聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急準備四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)三個到位（防火經(jīng)費納入財政支出預(yù)算到位，6個重點防火縣專業(yè)撲火隊落實到位，森林防火行政領(lǐng)導負責制落實到位）和三個確保（確保不發(fā)生人員傷亡事件，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下）。2.加強林業(yè)有害生物防治。認真實施京津冀聯(lián)防聯(lián)治方案，增加投入，落實責任，科學防控，群防群治，確保美國白蛾不蔓延、不擴散，實現(xiàn)防治達標。加快林業(yè)有害生物檢測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，加強技術(shù)檢測，積極開展無公害防治，保護生物多樣性，提高林份抵御有害生物的能力。堅持常規(guī)監(jiān)測及專項調(diào)查、普查相結(jié)合，強化檢疫檢查，特別是加大產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復檢力度，嚴防外來有害生物入侵。3.加強濕地保護區(qū)建設(shè)和野生動植物保護工作。發(fā)揮我市開灤塌陷區(qū)、沿海濕地、水庫周邊、灤河故道等豐富的濕地資源，搞好規(guī)劃和項目包裝，爭取國家支持。加強野生動植物行業(yè)管理，組織開展護鳥和保護野生動物專項行動，加大禁食野生動物的宣傳、檢查力度，做好野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的監(jiān)管工作。4.加強林木采伐、征占用林地審核管理工作。嚴格按照審批程序，依法辦理林木采伐，嚴格控制采伐指標，減少資源損失，確保不突破國務(wù)院規(guī)定的采伐限額。嚴格依法審核審批征占用林地手續(xù)，依法落實林地占補平衡制度，像保護基本農(nóng)田一樣保護林地，堅決制止亂占林地、非法占用林地行為的發(fā)生。
二是果品安全。組織開展果品安全生產(chǎn)管理年活動。從標準化生產(chǎn)入手，全面普及無公害生產(chǎn)技術(shù)措施，抓住產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、儲藏運輸、保鮮包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)源頭治理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全。從檢測監(jiān)管入手，全面提高監(jiān)測水平，重點加強市縣兩級檢測機構(gòu)和市場、原產(chǎn)地監(jiān)測體系建設(shè)，加大監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測工作密度，強化果品檢測行政執(zhí)法力度，落實好市場準入制度和定期果品安全水平新聞制度，確保不出現(xiàn)批量果品市場禁入問題和果品中毒事故。全年完成板栗、蘋果、鮮桃等大宗果品組織報檢、抽樣、核發(fā)證書等工作，力爭全市無公害果品生產(chǎn)面積達到100萬畝。加強與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)作，制定出臺有機板栗生產(chǎn)地方標準。
（三）抓好兩個雙百示范村（100個果品增收示范村和100個村莊綠化美化示范村）
一是建樹果品增收示范村100個。按照以果品生產(chǎn)為主，果品提質(zhì)增效成效突出，人均收入6000元以上的標準，在全市集中扶持100個果品增收示范村，由市政府掛牌命名，給予一定資金支持，重點用于新品種引進、新技術(shù)推廣培訓和服務(wù)體系建設(shè)。以點帶面，推動全市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。
二是建樹村莊綠化美化示范村100個。按照村外有環(huán)村林，村中有街心公園，村內(nèi)街道庭院綠化的標準，在已完成的文明生態(tài)村中，結(jié)合綠化攻堅行動戶均10株樹目標，進一步完善提高村莊綠化水準，評選出100個高標準綠化美化示范村，帶動全市農(nóng)村向高標準科學發(fā)展示范村邁進。
（四）建設(shè)四個“十萬畝”林果生產(chǎn)基地
一是新建良種干果基地10萬畝。重點在北部遷西、遷安、遵化沿片麻巖山區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)板栗基地4萬畝，全市板栗面積達到110萬畝。在中北部遷西、遵化、玉田、遷安、豐潤沿石灰?guī)r山區(qū)，建設(shè)良種核桃基地6萬畝，全市核桃生產(chǎn)基地達到20萬畝。
二是完成果園改造提升建設(shè)工程10萬畝。在樂亭、玉田、灤縣、遵化等地，完成蘋果高光效樹體改造及標準化管理達標面積6萬畝；在遷西、遵化、遷安等地，完成板栗高接換頭良種化改造及標準化管理達標面積4萬畝。
三是實施山區(qū)松柏生態(tài)林基地聯(lián)合建設(shè)10萬畝。在豐潤、遷西、遵化等地，采取政府補貼，均山到戶或承包到戶經(jīng)營管理辦法，以補植補造為重點，以提高封育撫育管理水平和林分質(zhì)量為目標，完善建設(shè)松柏生態(tài)林基地10萬畝。
四是改造提升花卉苗木基地10萬畝。抓好以非洲菊基地、溫室鮮切花基地、木本盆花基地為主的城郊特色花卉產(chǎn)業(yè)帶和以豪門花卉基地、園林綠化苗木基地為主的沿102國道5萬畝花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，改良品種，提升質(zhì)量，打造品牌，以此帶動全市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。抓好以容器育苗、園林綠化苗木為主的5萬畝種苗基地建設(shè)，調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，嚴格落實“兩證一簽”管理，確保全市重點工程造林用苗需要。
（五）實施五項保障
一是大力加強項目建設(shè)，增加林業(yè)發(fā)展后勁。切實抓住國家實施積極財政政策和寬松貨幣政策的機遇，緊緊圍繞重點防護林、封山育林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟林基地建設(shè)等方面，從不同側(cè)面和不同角度積極謀劃儲備一批高質(zhì)量的林業(yè)建設(shè)項目，盡可能多地爭取國家和省以上資金支持。所謀劃的項目計劃總投資3.66億元，預(yù)計可爭取中央和省級財政投資2.3億元。通過緊盯跑辦和嚴格建設(shè)管理，努力提高我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
二是全面落實科技興林戰(zhàn)略，提高林業(yè)科技進步率。抓新品種、新技術(shù)引進推廣。全年引進推廣林果花新優(yōu)品種30個，優(yōu)良品種普及率達到100%。推廣林下復合經(jīng)營、抗旱造林等先進適用技術(shù)16項，推廣面積100萬畝。抓培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)抓好“十百千”科技入戶、林業(yè)信息化建設(shè)和數(shù)字林業(yè)建設(shè)，大力開展果技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，全年培訓農(nóng)民20萬人次。抓示范，增強帶動能力。全市建設(shè)四個萬畝示范區(qū)：即以高接換頭改良品種，以精細修剪調(diào)優(yōu)樹型，以綜合管理提高質(zhì)量，以復合經(jīng)營提高效益為重點的萬畝板栗集約栽培管理示范區(qū)；以普及應(yīng)用優(yōu)良品種，高標準建園，規(guī)范化管理為重點，畝產(chǎn)量和畝效益達到200斤和2000元以上的萬畝良種核桃早果早豐栽培示范區(qū)；以樹落頭、枝拉平、高光效、開心形、精細管、肥平衡、無公害、質(zhì)先行為標準的萬畝紅富士蘋果提質(zhì)增效生產(chǎn)示范區(qū)；以示范肥水管理、綜合撫育、病蟲害防治新模式新技術(shù)為重點的萬畝楊樹速生豐產(chǎn)林示范區(qū)。
三是強化綜合執(zhí)法，嚴厲打擊各種涉林犯罪。以市縣建立森林公安局為契機，加快建設(shè)規(guī)范的林業(yè)行政執(zhí)法體系。加強“三基”工程建設(shè)，強化執(zhí)法人員隊伍管理，健全制度，加強教育，搞好培訓，全面提高林業(yè)綜合執(zhí)法能力和水平。認真開展以打擊非法占用林地、亂砍濫伐林木、非法獵捕鳥類、非法野外用火、違法放牧、違反種苗和森防檢疫管理法律法規(guī)為重點的專項嚴打整治活動，集中查處一批重特大案件，提升林業(yè)公安權(quán)威，全年涉林案件查處率要達到95%以上。認真組織開展普法宣傳，利用各種宣傳媒體組織開展以案說法，通過印發(fā)法律小冊子、張貼墻報標語等形式，送法上門，送法入戶，多渠道、多形式、全方位地加強林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第6篇
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隴南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月8日
按照會議安排，我就住建行業(yè)保障農(nóng)民工工資及2020年根治欠薪冬季專項行動表態(tài)發(fā)言如下：
今年來，為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府根治欠薪領(lǐng)導小組有關(guān)會議精神，進一步推動根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作落實落細，按照市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組《隴南市2020年度根治欠薪工作任務(wù)分解》和《關(guān)于市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位包?？h區(qū)治欠保支工作的通知》和《關(guān)于開展包保督查工作的通知》精神。進一步明確了行業(yè)監(jiān)管責任和農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實名制管理、保證金、工資按月發(fā)放、合同簽訂等“五項制度”，落實了各方主體責任、要求和具體操作辦法；全面開展了治欠保支專項檢查。一是截至目前，市級層面對全市八縣一區(qū)開展了檢查3次，涉及92個在建工地，查出未嚴格落實“五項制度”存在的80余項問題，大部分施工現(xiàn)場進行了整改落實。各縣區(qū)確保每季度不少于一次的專項檢查，共檢查364項工程。查處2項違法分包項目，經(jīng)核查，這兩項工程均未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況。二是積極配合人社部門妥善處置農(nóng)民工工資投訴案件。做到每個投訴案件，做到事事有回音、件件有著落，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。截至目前，配合人社部門辦理3項工程上訪，現(xiàn)均已結(jié)案。三是建立住建行業(yè)內(nèi)部各職能單位聯(lián)動機制。在資質(zhì)資格管理環(huán)節(jié)，對不能及時足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)和項目經(jīng)理，限制其企業(yè)資質(zhì)升級和資格延續(xù);在施工許可環(huán)節(jié)，對資金來源未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證;在竣工驗收備案環(huán)節(jié)，對農(nóng)民工工資尚未結(jié)清的，不予辦理備案，不準交付使用;在評優(yōu)評先環(huán)節(jié)，對拖欠工資的企業(yè)和項目實行了一票否決，努力形成住建系統(tǒng)系統(tǒng)“一處拖欠、處處受限”的局面。四是開展普法宣傳。全市住建行業(yè)深入學習宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，營造學習貫徹《條例》的良好輿論氛圍，促進用人單位自覺履行工資支付法律責任，落實農(nóng)民工工資支付各項制度，引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)。五是扎實開展住建行業(yè)根治欠薪秋冬季專項行動。10月份我局印發(fā)了《關(guān)于開展全市住建行業(yè)根治欠薪秋冬季專項行動的通知》，各縣區(qū)迅速開展根治欠薪秋冬季專項行動，做到了超前預(yù)防和應(yīng)急處理相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。對全市住建行業(yè)根治欠薪問題做到了心中有數(shù)，有效處置。六是開展包?？悼h治欠保支3次專項檢查，著重檢查勞動保障監(jiān)察大隊內(nèi)業(yè)資料收集整理情況，隨機抽查30項工程“五項制度”的落實、“隴明公”信息平臺應(yīng)用和《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫等情況。歲末年初，清理拖欠農(nóng)民工工資是社會關(guān)注的焦點，這項工作不僅關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。我們將把這項工作當作十分重要的政治工作來抓，充分認識治欠保支工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，落實責任，確保建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題有人問、有人管，積極清除和解決可能引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的隱患和問題。我們將以這次會議精神為契機，堅持清理與防范并重，積極完善長效管理辦法，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生拖欠，著重做好以下幾個方面工作：
一、提高政治站位，認真開展根治欠薪冬季專項行動。提高政治站位，深刻認識根治欠薪冬季專項行動的重要意義，明確目標任務(wù)，把握著力重點，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，主動作為、履職盡責、狠抓落實，積極配合人社部門抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作，打好年度收官之戰(zhàn)，確保農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益得到應(yīng)有保障。
堅決抓好住建領(lǐng)域欠薪案件辦理工作。積極實施跨部門聯(lián)合懲戒，對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)和個人在招投標投標、市場準入、資質(zhì)等級等予以限制懲戒措施，加大欠薪企業(yè)的違法成本。同時加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，著力解決建設(shè)單位拖欠工程款、肢解工程、違法分包、竣工不驗收、不按期結(jié)算等問題，將建設(shè)單位的不良行為納入信用評價體系。針對即將到來的欠薪案件易發(fā)期，我局繼續(xù)緊密聯(lián)系人社等相關(guān)部門，密切關(guān)注、迅速行動、果斷穩(wěn)妥處置群體事件和極端事件，全力維護社會穩(wěn)定。一如既往地抓緊、抓好欠薪案件的辦理工作，全力確保我市欠薪案件“兩清零”的總目標按期實現(xiàn)。
三、集中攻堅抓整治。在全市住建行業(yè)開展為期一月的根治欠薪攻堅行動，對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目開展拉網(wǎng)式排查，進行全面摸排，逐一進行檢查，對項目單位落實保障農(nóng)民工工資支付“五項制度”、資金結(jié)算狀況和“隴明公”信息平臺應(yīng)用情況逐一核實，建立健全工作臺賬，對工程項目實名制管理、項目結(jié)算、撥款進度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項登記，做到底數(shù)清、情況明，不留死角。尤其在排查當中針對未嚴格實名制考勤、未按月足額發(fā)放工資等情況，限時限期整改落實；對歷年來有欠薪上訪的企業(yè)和項目，加大督查檢查頻次、緊盯不放。并積極配合人社部門對欠薪案件辦理情況進行“回頭看”，認真履行好行業(yè)監(jiān)管職責，確保應(yīng)結(jié)盡結(jié)、全部清零。
四、全面推進工程建設(shè)現(xiàn)場“實名制”管理工作。為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，切實減輕企業(yè)負擔，提高部門協(xié)作聯(lián)動效用，省住建廳將“甘肅省建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理平臺＂與省人社廳“甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺”并庫后。我局將對工程建設(shè)現(xiàn)場所有參建人員進行實名制管理。依托平臺對在建項目勞務(wù)人員履職情況實行現(xiàn)場信息化監(jiān)管，利用平臺對建筑市場違規(guī)行為進行預(yù)警，加強建筑業(yè)從業(yè)人員管理，規(guī)范建筑市場秩序，有效維護建筑企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第7篇
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一、總體要求
深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，認真落實省、市、縣政府決策部署，以堅決防范化解重大安全風險為目標，以“明責任、強監(jiān)管、治隱患、防風險”為主線，突出治理“安全生產(chǎn)責任落的不實、監(jiān)管工作存在盲區(qū)漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位”等問題，堅持責任明確、標本兼治、統(tǒng)籌推進，全面推動層層落實安全生產(chǎn)主體責任，為我縣建設(shè)行業(yè)穩(wěn)步推進打下良好的基礎(chǔ)。
二、行動內(nèi)容
1、部門監(jiān)管責任。局各安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管單位是否嚴格落實安全生產(chǎn)主要責任，是否嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求；是否建立并落實安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制；督促建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督促整改事故隱患；是否開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作等。
2、企業(yè)主體責任?？词欠駠栏駡?zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》40條剛性要求。是否落實本企業(yè)主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、崗位作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等崗位人員的安全生產(chǎn)責任制；是否落實各項安全管理制度；是否落實安全風險分級管控制度；是否開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作；是否按要求組織本企業(yè)從業(yè)人員進行安全培訓和應(yīng)急演練；是否落實設(shè)備設(shè)施安全管理，對安全設(shè)備進行經(jīng)驗性維護、保養(yǎng)、檢測；是否做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”等。
三、整治重點
加強秋冬季建筑施工收尾期安全監(jiān)管，組織開展以防坍塌、墜落、觸電、起重傷害等為重點的安全專項整治；落實基坑工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、起重機械及安裝拆卸工程、地下暗挖工程、高處作業(yè)吊籃工程等安全防范措施及危險性較大分部分項工程的隱患排查。加強對施工現(xiàn)場及臨時設(shè)施消防安全檢查及隱患排查，加強塔吊、升降機等機械設(shè)施避雷、防觸電裝置檢測，強化施工現(xiàn)場管理，嚴格落實人員防護措施，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為。
三、方法步驟
從2020年9月10日至2021年3月10日，共三個階段。
第一階段：統(tǒng)籌推進，動員部署。（2020年9月10日至9月30日）
1、各行業(yè)主管單位及建設(shè)、施工企業(yè)要結(jié)合實際制定具體實施方案，成立機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責任，細化措施。
2、逐級召開動員大會，部署秋冬會戰(zhàn)專項行動。
第二階段：全面檢查，深入整改。（2020年10月1日至2021年2月28日）
1、各企業(yè)全面自查安全問題和隱患，摸清底數(shù)，內(nèi)部公布，建立清單，登記造冊。堅持邊查邊治，制定整改措施，落實整改責任、措施、時限、預(yù)案，確保整改到位。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管單位要制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)開展對表檢查，對存在重大安全隱患的企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
3、專項行動期間，局專項領(lǐng)導小組會不定期的進行暗查暗訪。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。（2021年3月1日至2021年3月10日）
1、深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。
2、研究建立強化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進安全發(fā)展的長效機制，加快實現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標準化、規(guī)范化。
四、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各企業(yè)要充分認識開展秋冬安全治理專項行動的重要性和必要性，主要負責同志要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各級要求落到實處。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第8篇
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正當全縣上下深入學習貫徹黨的十七屆中全會精神，各項工作進入沖刺攻堅的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府召開這次秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會議，主要目的是動員全縣各級黨政組織迅速行動起來，舉全縣之力，集全民之智，大打一場公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保全面完成全年公路建設(shè)任務(wù)。
剛才，政府副縣長同志宣讀了年公路建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案，政府陳縣長作了動員講話。縣長的講話站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性，對如何搞好今年秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)進行了扎實具體的安排部署，提出了十分明確而又嚴格的要求。這個講話立意深遠、說理透徹，目標明確、措施得力，具有很強的針對性和操作性，既是全面開展秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)的動員令，又是指導我們抓好公路建設(shè)大會戰(zhàn)的重要文件，請大家認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調(diào)五點意見：
一要嚴密組織，迅速行動。秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項重點工作。為了確保按時按期、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，縣委召開常委會議，做了專題研究部署，明確提出要堅持大搞農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的決心不動搖，工作力度不減弱，堅定不移地推進公路交通大建設(shè)，并且要在這項工作中，全面檢閱各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面錘煉各級干部的工作作風。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要切實增強政治敏銳性，對秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)予以高度重視。會議之后，要迅速召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議和本單位全體職工會議，及時傳達學習陳縣長講話原文，深刻領(lǐng)會會議精神。要成立組織機構(gòu)，研究制定詳細的工作計劃，層層分解目標任務(wù)，定時間、定任務(wù)、定措施、定人員，靠實工作責任。要繼續(xù)實行領(lǐng)導包村包路制度，堅持一條路一名責任領(lǐng)導，一條路一支管理隊伍，具體抓好組織實施，真正在全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度、齊頭并進的良好工作局面?？傮w要求是必須在10月25日前全面啟動公路建設(shè)，切實做到有聲勢、有力度、有成效，迅速在全縣掀起秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)的高潮。
二要突出重點，明確任務(wù)。今年秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)的任務(wù)艱巨而繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞“大干苦干一百天，新修整修千里路”的總體目標，進一步細化、量化各自任務(wù)，切實抓好落實。特別是發(fā)改委、財政、扶貧、林業(yè)、國土、水保、公安、檢察、司法、監(jiān)察、審計等公路大會戰(zhàn)指揮部成員單位，要切實履行職責，積極支持協(xié)調(diào)解決公路建設(shè)中的矛盾和問題，為工程的加快推進提供保障。宣傳新聞單位要切實加大宣傳力度，為公路建設(shè)大會戰(zhàn)營造濃厚的氛圍?？h直和省市駐宕單位要以包好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，修通2條通社道路為重點，切實做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機械出機械，以實際行動支持所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)工作，這是考核包鄉(xiāng)單位的一項硬任務(wù)、硬指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做細、做實，向群眾講清這次農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補助政策，充分調(diào)動群眾積極性，引導農(nóng)民自愿投工出勞，投身到農(nóng)村公路建設(shè)中，用實際行動來改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉(xiāng)村公路整修養(yǎng)護和重點項目的路基改造工程等四項核心工作。要千方百計解決好所有項目路上的拆遷占地問題，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，真正在化解矛盾、解決問題中提高執(zhí)政水平，體現(xiàn)工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協(xié)助下，新修2條通社公路，進一步提高公路通達能力。要在抓好通鄉(xiāng)公路、通村通社公路建設(shè)的同時，全力以赴抓好重點公路和歷年修建的村村通公路養(yǎng)護整修工作，鋪沙備石，平整路面，保證公路暢通。要深入發(fā)動廣大群眾積極投入到重點項目建設(shè)中，主動配合施工單位實施好路基改造工程，真正在全縣形成全黨動員，全民動手大搞公路建設(shè)的新熱潮。
三要加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。交通部門作為公路建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門，要從組織上、管理上、技術(shù)上服從服務(wù)于公路建設(shè)大會戰(zhàn)，把所有技術(shù)力量派遣到工作第一線，切實加強業(yè)務(wù)指導。所有的項目公路，無論通鄉(xiāng)油路，還是通鄉(xiāng)等級路、村村通公路，交通局都要加強管理，成立項目部，強化監(jiān)督責任，嚴格按設(shè)計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監(jiān)理。要將科學規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉(xiāng)公路建設(shè)中來，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系，全面加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一定要嚴肅處理，決不手軟。要切實通過嚴格的質(zhì)量監(jiān)督，確保秋冬季公路建設(shè)工程成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”、“放心工程”，經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉(zhuǎn)變作風，嚴明紀律。要全面完成公路建設(shè)大會戰(zhàn)的各項工作任務(wù)，必須要有優(yōu)良的工作作風作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志作為第一責任人，要切實履行第一責任人職責，在工作過程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身實的良好形象，帶頭深入一線，親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到不偷懶、不耍滑，不推諉。要堅決杜絕群眾干、干部看的問題，要和群眾同吃、同住、同勞動，真正在落實任務(wù)，推動工作中轉(zhuǎn)變作風，在轉(zhuǎn)變作風中抓好落實。公路建設(shè)大會戰(zhàn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，嚴明工作紀律，絕不允許干部職工缺崗溜位，絕不允許在施工中敷衍塞責、弄虛作假，要切實在“實”字上下功夫。對欺上瞞下、搞形式主義、?；茏樱桓蓪嵤碌母刹?，該組織處理的要組織處理，該紀律處分的要堅決予以紀律處分，努力在全縣營造一種說實話、干實事、出實招、求實效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實形成一種議而就決，決而就干，快事快辦，特事特辦，雷厲風行，激情落實的工作格局。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第9篇
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秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴大）會議研究，霜降剛過。決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費征收和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等六項工作進行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講六個方面的問題。
一、關(guān)于秋冬水利工程和水費征繳工作
水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，水利是國民經(jīng)濟的命脈。對于我縣來說。而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領(lǐng)全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
一）指導思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的堅持“先急后緩、突出重點，注重實效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”原則，實施引、蓄、供、排、導綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。
二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項。總計治理長度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導污工程新建排水閘、導污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財政補助資金待工程竣工驗收后再予撥付。
與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護不到位，近年來。萎縮嚴重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，充分利用剩余的兩工”工日，找準制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。
三）組織領(lǐng)導。為加強對今年秋冬水利工程的領(lǐng)導。縣委、縣政府分管領(lǐng)導分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工程技術(shù)人員為成員，具體負責整個工程的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志任指揮的強有力的領(lǐng)導機構(gòu)，確保各項工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對建筑物工程，要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)理制度和審計制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會議，對各項工程進行安排部署，早行動、爭主動，倒排工期，扎實推進，各項土方工程務(wù)于11月28日前竣工。
四）圓滿完成水費征繳工作。水費是保證引水和水利設(shè)施維護的基本費用。群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費總額的10%原則上用于減輕農(nóng)民負擔。水費降低問題根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負擔方案不再變更。水費上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級河務(wù)、水利部門改變了水費征繳方式—先拿錢再放水”因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，政治紀律，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視，認真對待。
二、關(guān)于秋冬林業(yè)會戰(zhàn)
全縣上下克服重重困難，今年春季。齊心協(xié)力，扎實苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績，得到市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補助款的30%等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)，力爭在市里的考核中實現(xiàn)“保三爭二”目標。
一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署。確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標是新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補植完善春季安排的20個示范村，新完成14個村、14處學校的高標準綠化；發(fā)展冬棗面積2萬畝；實施封灘育林1萬畝。
二）提高思想認識。10月19日專門召開會議進行了安排部署，提出了很高的要求。同時，秋冬林業(yè)會戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強政治敏銳性，增強責任感、緊迫感和壓力感，認真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，查找工作中存在問題和不足，以扎扎實實的工作措施，確保各項任務(wù)的圓滿完成和既定目標的實現(xiàn)。
安全整治秋冬會戰(zhàn)專項行動方案 第10篇
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我縣認真貫徹落實李克強總理重要批示精神和全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議和全省、全市森林防滅火工作電視電話會議精神，9月12日全縣秋冬森林防滅火工作會議召開后，認真按照上級要求，迅速抓好落實，并結(jié)合《全省秋冬季森林防滅火工作專項檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項行動方案》工作部署，通過進一步落實森林防火責任、切實加強森林防火宣傳和強化野外火源管控等措施，全面落實各項工作措施，全力確保秋冬季特別是國慶期間全縣森林防火安全?，F(xiàn)就近期工作情況匯報如下：
一、積極動員部署，強化責任落實
9月12日上午，省、市秋冬季森林防滅火工作電視電話會議召開后，龍南經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任提名人選、縣委副書記、縣長提名人選劉勇同志立即主持召開全縣秋冬季森林防滅火會議進行再強調(diào)、再部署。劉勇同志要求，全縣上下必須充分認識森林防滅火工作的極端重要性，必須一把手親自抓，必須一把手負總責，切實提高政治站位，引起高度重視，全力落實好各項工作措施，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。當晩10時前，全縣15 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和相關(guān)責任單位均召開森林防滅火工作會議，迅速傳達全國和省、市、縣會議精神，認真按照相關(guān)的會議要求，對本單位森林防滅火工作再動員、再落實，確保責任落實到位，高效推動各項防火措施落到實處。
9月23日上午，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、森林防火副指揮劉建華主持召開全縣森林防滅火電視電話緊急會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）主要領(lǐng)導、林業(yè)工作站站長、護林員、半專業(yè)隊隊員在分會場參加會議，會上，劉建華部長通報了近期檢查發(fā)現(xiàn)的問題并提出了整改要求。曉夫局長學習傳達了《全省秋冬季森林防滅火工作專項檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項行動方案》文件精神，對我縣當前特別是國慶期間的森林防火工作進行再動員、再部署。會后，劉建華部長率縣林業(yè)局、縣防火辦人員深入桃江鄉(xiāng)中源村深山林區(qū)農(nóng)戶逐家逐戶張貼森林防火宣傳單。
二、加強宣傳教育，提高防火意識
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）通過標語、橫幅、警示牌、宣傳車等方式大力宣傳森林防火工作的重要性和火災(zāi)的危害性，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）主要領(lǐng)導帶領(lǐng)鄉(xiāng)村組干部深入林區(qū)，確保每戶林區(qū)農(nóng)戶家中《禁火令》和《森林防火告知書》發(fā)放張貼到每家每戶，使森林防火的要求防火安全知識家喻戶曉，人人皆知；縣電視臺、廣播站每天3次反復宣傳森林防火有關(guān)的法律法規(guī)和縣政府頒布的《禁火令》；縣多媒體中心、汶龍鎮(zhèn)等單位通過微信公眾號平臺森林防火工作要求和相關(guān)信息，目前全縣共20多期（個）微信推送；縣氣象部門及時森火險預(yù)警預(yù)報；全縣各中、小學全部開設(shè)了森林防火安全教育課，通過“小手拉大手”活動，由學生督促家長禁止野外用火，起到了教育一名學生，帶動一個家庭，影響一方群眾的效果。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣共出動宣傳車200余車次，張貼橫幅及標語400多條，全縣發(fā)放和張貼《禁火令》、《森林防火告知書》等各類宣傳品15萬多份。
三、管住野外火源、消除火災(zāi)隱患
嚴格執(zhí)行“五個禁止”規(guī)定，管死管住野外火源。嚴格落實縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村，村組干部包片，護林員包山頭地塊的網(wǎng)格化責任管理制，每個地段有人巡，每個山頭有人防，每個重點區(qū)域有人守，每場火災(zāi)有人擔責?？h防火辦加強巡查和督查工作力度，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導是否在崗在位、是否有野外違規(guī)用火行為、應(yīng)急準備是否到位等工作。縣防火辦專門下發(fā)了《關(guān)于加強林區(qū)電力、電信等用電線路森林火災(zāi)隱患排查的緊急通知》的通知，要求切實加強林區(qū)輸配電、通信等設(shè)施森林火災(zāi)隱患工作力度，嚴防線路老化、脫落等原因引發(fā)森林火災(zāi)事故。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）及相關(guān)責任單位認真對照全省開展森林火災(zāi)風險隱患排查整治“十查十看”活動期間排查出的問題隱患整治到位，對森林火險高危區(qū)建立隱患臺賬限期整改銷號。至目前，共排查火災(zāi)隱患20處，整改率100%。
四、做好應(yīng)急準備，確?？焖俜磻?yīng)
嚴格落實各單位主要領(lǐng)導24小時帶班值班制度，嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)“零報告”制度，縣森林消防專業(yè)隊全員在訓，集中待命，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊相對集中，全縣村級應(yīng)急分隊及時補充二號撲火工具等裝備物質(zhì)20多萬元，確保信息暢通和火情早發(fā)現(xiàn)、早處置?？h防火辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）針對當前防火形勢和省森林防滅火指揮部發(fā)出的黃（橙）色預(yù)警，按預(yù)定方案、響應(yīng)措施及時修訂防火應(yīng)急預(yù)案，確保指揮有方、調(diào)度有序。 一旦發(fā)生火情，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導立即組織力量實施撲救，并于第一時間趕赴火場，靠前指揮，確保安全、科學處置火情。
