危房改造方案 第1篇
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澠池縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案縣教體局 縣計委 縣財政局 縣扶貧辦 近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關(guān)部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。為切實做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案的通知》（豫政辦【2003】90號），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。一、目標(biāo)和任務(wù)（一）危改工程實施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的d級危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。（二）主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的d級危房改造任務(wù)?，F(xiàn)存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。二、實施原則（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機(jī)向農(nóng)民收費和攤派各種費用，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。（三）堅持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計要求。四是與實施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。（四）堅持嚴(yán)重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。三、實施安排（一）實施范圍。列入危改工程項目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程實施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和年度工程進(jìn)度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制定、資金落實和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達(dá)實施計劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保?？顚Ｓ?。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進(jìn)度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數(shù)額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。（四）質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計和施工。建筑設(shè)計、施工單位必須具有國家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實行項目管理，各項目學(xué)校要建立項目檔案，有關(guān)部門要對工程進(jìn)展情況、項目建設(shè)質(zhì)量、專項資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。四、工作要求危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實施。為加強(qiáng)對全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。（二）明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標(biāo)完成情況的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費、亂收費。（三）健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造?？h里每年要組織力量對全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的責(zé)任。
危房改造方案 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)，切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾?？h城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務(wù)數(shù)，詳見附表。
三、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)
1、補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補助對象。
2、補助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶，每戶補助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（d級）危房的要拆除重建，為局部（c級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實施危房改造。
2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城建部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
五、資金籌集與發(fā)放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費，保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。
2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。
3、資金監(jiān)管。縣財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正?？h審計局要對資金使用情況進(jìn)行審計。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)上報的材料后，進(jìn)行實地復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗收。
6、設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌。標(biāo)識牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔(dān)。。
七、實施步驟和時間節(jié)點
1、調(diào)查摸底、登記造冊階段。由各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務(wù)、分解落實階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對申報的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
八、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機(jī)制，通過結(jié)對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門會同建設(shè)、財政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計劃。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負(fù)責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收。財政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的使用情況進(jìn)行審計。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。
危房改造方案 第3篇
閱讀提示：本篇共計7840個字，預(yù)計看完需要20分鐘，共有292位用戶關(guān)注，21人點贊！
一、農(nóng)村危房改造的范圍和目標(biāo)
全區(qū)農(nóng)村危房共約111.84萬戶（含茅草樹皮房約2.1萬戶）。2010年，實施農(nóng)村危房改造項目規(guī)劃的二期工程，將全區(qū)109個縣（市、區(qū)）轄區(qū)范圍列為國家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點范圍。農(nóng)村危房改造總的目標(biāo)是完成11.5萬戶（含21065戶茅草樹皮房、殘疾人危房9112戶）的農(nóng)村危房改造任務(wù)。其中，邊境10縣（市，區(qū)）農(nóng)村危房改造的目標(biāo)是1.1萬戶（含殘疾人危房36戶）。
二、農(nóng)村危房改造的任務(wù)
農(nóng)村危房改造任務(wù)分配遵循“按危房比例分配，與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和村寨防火改造結(jié)合優(yōu)先，邊境優(yōu)先，自愿申報優(yōu)先”等原則，綜合考慮各市縣2009年資金配套能力、任務(wù)完成能力和積極性等因素，將11.5萬戶（其中，邊境10縣11000戶,14個財政直管試點縣26373戶）的任務(wù)分解到全區(qū)109個縣（市、區(qū)），具體為：南寧市10500戶、柳州市10700戶、桂林市8550戶、梧州市5200戶、北海市1970戶、欽州市4000戶、防城港市2280戶、貴港市4650戶、玉林市4650戶、賀州市13000戶、百色市16800戶、河池市15400戶、來賓市10900戶、崇左市6400戶。（詳見附件）
三、農(nóng)村危房改造的原則
（一）堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則?？h級人民政府是實施農(nóng)村危房改造試點的組織者，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合各方資源，調(diào)動各方面積極性形成工作合力；縣級建設(shè)主管部門是農(nóng)村危房改造試點的直接承擔(dān)者，要加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)；廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重群眾的意愿，引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園。
（二）堅持公平、公開、公正的原則。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。公開資助政策、公開申請審批程序、公開審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用的原則。農(nóng)村危房改造必須從農(nóng)村實際出發(fā)，確保改造的住房既經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，又美觀大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞“一刀切”。
（四）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則?？茖W(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，按照輕重緩急有序推進(jìn)，先易后難，循序漸進(jìn)。
（五）堅持適當(dāng)集中、節(jié)能省地的原則。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中興建住房，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。在危房改造中大力推廣應(yīng)用新型墻體材料。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的頁巖、石灰石資源，建設(shè)低能耗、低污染、高強(qiáng)度、高性能的新型節(jié)能農(nóng)房。
（六）堅持最貧窮、最危險、最積極優(yōu)先的原則。農(nóng)村危房改造試點優(yōu)先考慮居住在最危險房屋中最貧窮的困難戶，包括今年強(qiáng)降雨過程造成的農(nóng)村危房貧困戶，特別是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。建立合理的農(nóng)村危房改造動態(tài)管理機(jī)制，對“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，組織工作不力，推進(jìn)農(nóng)村危房改造積極性不高的地方，適時適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村危房改造任務(wù)量。
四、改造內(nèi)容及要求
（一）農(nóng)村危房改造村莊規(guī)劃和設(shè)計。一是優(yōu)先安排農(nóng)村危房集中村莊的農(nóng)村危房改造。農(nóng)村危房戶超過10戶以上的自然村寨，應(yīng)積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。規(guī)劃應(yīng)包含“五改”（即危改、水改、路改、廁改、灶改）內(nèi)容，并盡可能直觀，讓群眾看得懂。二是做好農(nóng)房設(shè)計或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集。三是按程序報審村莊改造規(guī)劃和房屋設(shè)計圖紙。
（二）農(nóng)村危房改造形式。農(nóng)村危房按其危險狀況劃分為
一、二級。一級（d級），指整體危險，需要拆除重建的農(nóng)村危房；二級（c級），指局部危險，通過對局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用功能的農(nóng)村危房。在農(nóng)村危房改造的具體操作中，要實事求是、因地制宜，分別采取結(jié)構(gòu)修復(fù)加固以達(dá)到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式，盡量就地維修或拆建，避免異地大規(guī)模遷建；處于地質(zhì)災(zāi)害危險地帶或自然村寨危房聯(lián)片超過10戶以上的村屯，原則上在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè)。
（三）農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建設(shè)面積，家庭人口2人或1人的，原則上每戶不超過40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原則上每戶不超過60平方米，重點解決居住安全問題。
（四）農(nóng)村危房改造補助對象。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在農(nóng)村危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（五）危房改造要求。一是各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶解決最基本的居住安全問題。二是要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的申請、審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣級審批?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。三是要建立健全公示制度。補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象基本信息和各審批環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，并作為“一戶一檔”的重要內(nèi)容。四是陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境、不得后移。五是在抓好農(nóng)村危房改造工作的同時，具備條件的各自然村屯應(yīng)開展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。六是要注意保護(hù)好歷史文化名村和特色景觀旅游村莊，做好傳統(tǒng)民居的修復(fù)和保護(hù)工作。在歷史文化名村和特色景觀旅游村莊或傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保存較完整的村莊，新建或拆建的農(nóng)村危房在總量上，原則不超過50%，主要以維修為主，以保持原有的傳統(tǒng)民居特色，避免大拆大建。七是對木結(jié)構(gòu)農(nóng)村危房的改造，在可能條件下，各有關(guān)市縣要試點探索引導(dǎo)和幫助村民將木結(jié)構(gòu)房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂?shù)葮?gòu)件由可燃性材料改為不燃或難燃性材料，提高房屋的耐火等級，徹底消除火災(zāi)隱患。八是做好使用新型墻體材料政策宣傳、技術(shù)講解等工作，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻材。九是改造后的農(nóng)房，房屋結(jié)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厮邆涞臈l件，以及群眾的意愿，可分別選擇磚瓦結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)；位于抗震設(shè)防區(qū)的房屋還應(yīng)設(shè)置地梁、圈梁和構(gòu)造柱等，以達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）時間安排
1.前期工作階段
鑒于農(nóng)村危房改造時間緊，任務(wù)重，布點分散等實際，本次農(nóng)村危房改造的項目，采取以經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的“農(nóng)村危房改造實施方案”代可研報告的辦法。
農(nóng)村危房改造實施方案以縣為單位組織編制。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府，要抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村危房改造村屯進(jìn)行勘察、調(diào)研，在制定村屯改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和細(xì)化農(nóng)村危房改造實施方案，將農(nóng)村危房改造任務(wù)分解落實到具體的危房改造戶，并將實施方案由設(shè)區(qū)城市分別報自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自治區(qū)危改辦備案；有殘疾人危房改造任務(wù)和有推廣應(yīng)用新型墻體材料任務(wù)的，由相關(guān)市、縣政府分別報送自治區(qū)殘聯(lián)和自治區(qū)墻改辦公室。具體時間要求：2010年7月中旬前，完成農(nóng)村危房改造項目申報工作。2010年7月下旬完成農(nóng)村危房改造規(guī)劃設(shè)計等前期工作。
2.開工建設(shè)
爭取在2010年8月上旬逐步開工。
3.竣工驗收
2010年11月底前竣工。對完成改造的項目，市、縣政府要及時組織驗收，竣工一個驗收一個，投入使用一個，最遲在2010年12月初全面完成驗收任務(wù)，自治區(qū)在12月下旬抽查驗收。
五、投資估算及資金籌措使用
（一）投資估算
經(jīng)測算，每平方米平均改造造價約500元，每戶60平方米平均約需3萬元。二期工程2010年6月～2010年12月,實施改造11.5萬戶，需要投資約34.5億元。
（二）資金籌措
采取“爭取國家支持一點，自治區(qū)級補助一點，市縣補助一點，農(nóng)戶自籌一點，社會捐助一點”的辦法多渠道籌集資金。
1.中央補助資金：中央對農(nóng)村危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶每戶再增加2000元補助。中央補助合計71200萬元。
2.自治區(qū)配套資金：自治區(qū)按照1∶1配套，即安排71200萬元補助資金。具體為：
（1）自治區(qū)對農(nóng)村危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，共安排57500萬元。另外，自治區(qū)對14個財政直管試點縣傾斜支持，要求14個財政直管試點縣（危改任務(wù)共26373戶）按2000元/戶的一半配套，即配套2637.3萬元，其余一半2637.3萬元（1000元/戶）的縣級配套由自治區(qū)安排。直管試點縣所在設(shè)區(qū)城市（以下簡稱“市”）本級仍按《關(guān)于實行自治區(qū)直管縣財政體制改革試點工作的通知》（桂政發(fā)〔2009〕114號）中“各市原對試點縣的各項財力支持不能取消”的要求進(jìn)行配套。市級配套的原則是：一是按3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)配套；二是配套最低原則，即所轄直管縣2010年的市級配套量無論低于或者高于《農(nóng)村危房改造規(guī)劃》配套量，均按最低配套量進(jìn)行配套。遵循此原則，市級財政仍需承擔(dān)14個財政直管試點縣的配套資金5712.9萬元，自治區(qū)分擔(dān)市級配套2199萬元。綜合以上，此項自治區(qū)配套共安排62336.3萬元。
（2）對使用新型墻體材料的20000戶農(nóng)村危改戶，按平均每戶1500元予以補助。此項共計安排3000萬元。
（3）對建設(shè)規(guī)模在10000戶以上且財政較為困難的百色、來賓、河池、賀州等4個地級市，減少每市本級配套資金800萬元；對建設(shè)規(guī)模在2000戶以上的16個縣，減少每縣配套資金100萬元。此項共計安排4800萬元，由自治區(qū)配套資金中解決。
（4）安排工作經(jīng)費1063.7萬元。
3.市、縣配套資金：市、縣按2009年的標(biāo)準(zhǔn)配套5000元/戶。根據(jù)2009年實施情況及合理負(fù)擔(dān)原則，市縣配套比例由原來的8∶2調(diào)整為6∶4，即市級配套3000元/戶，縣級配套2000元/戶，則市縣配套合計47863.7萬元。其中：市級配套29101萬元，縣級配套18762.7萬元。市、縣二級要安排農(nóng)村危房改造相應(yīng)的工作經(jīng)費。
（三）補助標(biāo)準(zhǔn)
具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各縣級農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣級危改辦”）根據(jù)本地農(nóng)村危房等級、改造方式、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況和財力等因素制定（不宜平均分配），并進(jìn)行公示，經(jīng)設(shè)區(qū)城市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“設(shè)區(qū)城市危改辦”）審批，報自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“自治區(qū)危改辦”）備案。
各縣級危改辦在制定具體補助標(biāo)準(zhǔn)時，要體現(xiàn)對邊境0－20公里農(nóng)村危房，以及農(nóng)村計劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，要按照重點保障和特殊扶助的要求，優(yōu)先照顧居住在一級危房中的殘疾人家庭，要按照農(nóng)村危房改造與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、村寨防火改造相結(jié)合的要求，優(yōu)先安排風(fēng)貌改造和防火改造的農(nóng)村危房戶。
（四）補助資金的使用
市、縣財政設(shè)立“農(nóng)村危房改造補助資金”專戶，對財政資金實行專戶管理、統(tǒng)一使用、封閉運行。項目動工前，按經(jīng)審批的補助額度先預(yù)付10%補助資金給危房改造戶，項目動工后，預(yù)付30%，主體工程完成后支付50%（其中申請使用新型墻體材料補助的農(nóng)戶須在主體工程完工后抹灰前申請對墻體材料進(jìn)行核驗，核驗合格后方可支付墻改補助資金），項目經(jīng)縣級人民政府組織竣工驗收合格后付清余款。
（五）補助資金的申請和審批
1.申請：符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。
2.評議：村委會接到申請后，召開村民會議進(jìn)行評議，議定是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)，并予以不少于15天的公示；公示后，將有關(guān)材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，報縣級危改辦。
4.審批：縣級危改辦接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，分批次召開部門聯(lián)審會議進(jìn)行審批。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布。
六、項目申報與審批
（一）集中連片改造項目的申報與審批
1.程序
集中連片改造按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）逐級審核申報，設(shè)區(qū)城市危改辦審批，自治區(qū)危改辦備案的程序進(jìn)行。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦申報材料
（1）建房對象申請（申請使用新型墻體材料補助的，在申請書中寫明擬使用的新型墻體材料種類）；
（2）試點村屯危房改造規(guī)劃方案；
（3）房屋設(shè)計方案（含平面圖、立面圖等）；
（4）《廣西農(nóng)村危房改造戶審批表》（見附表2）；
（5）《廣西農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》（見附表3）；
（6）縣級危改辦所需的其他資料。
3.縣級危改辦報市危改辦申報材料
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦的相關(guān)材料和圖紙；
（2）試點村屯規(guī)劃；
（3）縣級建設(shè)（墻改）行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)申報使用新型墻體材料建房專項補助基本情況的說明；
（4）縣級人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書。
4.設(shè)區(qū)城市危改辦報自治區(qū)危改辦申報材料
（1）城市危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案；
（2）縣級危改辦申報的相關(guān)資料和圖紙。
（3）市級建設(shè)（墻改）行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)申報使用新型墻體材料建房專項補助基本情況的說明；
（4）市人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書。
（二）分散改造項目的申報與審批
1.程序
分散改造項目按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣級危改辦初審，設(shè)區(qū)城市危改辦審批的程序進(jìn)行。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦申報材料
（1）建房對象申請（申請使用新型墻體材料補助的，在申請書中寫明擬使用的新型墻體材料種類）；
（2）房屋設(shè)計方案（含平面圖、立面圖等）；
（3）《廣西農(nóng)村危房改造戶審批表》；
（4）縣級危改辦所需的其他資料。
3.縣級危改辦報市危改辦申報材料
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦的相關(guān)材料和圖紙；
（2）試點村屯危房改造規(guī)劃方案；
（3）縣級建設(shè)（墻改）行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)申報使用新型墻體材料建房專項補助基本情況的說明；
（4）縣級人民政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書。新晨
4.設(shè)區(qū)城市危改辦報自治區(qū)危改辦備案材料。
設(shè)區(qū)城市危改辦同時需將市、縣兩級農(nóng)村危房改造試點規(guī)劃方案報自治區(qū)危改辦備案。
七、政策措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)村危房改造工作的順利進(jìn)行，自治區(qū)人民政府已成立自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進(jìn)工作，辦公室設(shè)在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從各相關(guān)部門抽調(diào)。各市、縣也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確職責(zé)，推進(jìn)實施
改造項目實施過程中，要努力推動構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造工作機(jī)制。各相關(guān)地方政府要做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實工作責(zé)任，明確責(zé)任人，制定具體的實施方案，落實各項措施，及時解決遇到的困難和問題。
1.自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)
建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)改造項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造實施工作方案，制訂農(nóng)村危房（包括使用新型墻體材料的危房）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和改造范圍，核查農(nóng)村危房（包括使用新型墻體材料的危房）改造規(guī)模、數(shù)量；審定各市制定的農(nóng)村危房（包括使用新型墻體材料的危房）改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村危房改造試點工程項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排項目補助資金（包括使用新型墻體材料專項補助資金），指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員、新型墻體材料推廣應(yīng)用的培訓(xùn)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)爭取對口部委補助資金，并配合相關(guān)部門共同爭取對口國家補助資金、統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程，檢查、指導(dǎo)各地農(nóng)村危房改造工作。
財政部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金及自治區(qū)級配套資金的籌措，統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補助資金，設(shè)立專戶專賬管理，并對補助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
民政部門做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作；計生部門做好農(nóng)村計劃生育困難戶的核查、統(tǒng)計工作；殘聯(lián)部門做好農(nóng)村殘疾人困難戶的核查、統(tǒng)計工作。民政、計生、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，避免重復(fù)統(tǒng)計農(nóng)村困難戶的情況發(fā)生，并共同協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造試點項目建設(shè)的管理和實施工作。
扶貧部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農(nóng)村危房改造試點項目，對貧困村中集中連片改造10戶以上的未通路的自然村屯的通屯道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項目管理，配合做好農(nóng)村危房改造試點項目實施工作。
審計部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進(jìn)行審計。
水利、電力、交通部門負(fù)責(zé)通水、通電、通路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作。監(jiān)察、民委、林業(yè)等相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合做好項目實施工作。
2.相關(guān)設(shè)區(qū)城市人民政府工作職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村危房改造試點工作，指導(dǎo)制定工作方案和項目計劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實市配套資金投入項目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)直有關(guān)單位的職責(zé)確定。
3.相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府工作職責(zé)
承擔(dān)農(nóng)村危房改造試點工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)工作方案的制訂和組織實施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實縣配套資金投入項目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，開展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗收。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)直有關(guān)單位的職責(zé)確定。
4.相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作職責(zé)
負(fù)責(zé)具體組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造項目，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的核查落實、數(shù)據(jù)上報等工作，做好農(nóng)村危房改造涉及農(nóng)戶的思想發(fā)動、組織實施、項目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助開展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn)，落實建房審批、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作，以及相關(guān)配合工作。
5.相關(guān)市、縣、區(qū)推廣應(yīng)用新型墻體材料工作職責(zé)
相關(guān)市、縣、區(qū)應(yīng)積極開展農(nóng)村危房改造推廣應(yīng)用新型墻體材料試點工作?？蓞⒄毡痉桨缸龇ǎY(jié)合本地墻改基金的使用情況，有選擇性地配套墻改基金補助使用新型墻體材料建房，制定具體實施方案，并報自治區(qū)墻改辦公室審核后實施。市、縣、區(qū)建設(shè)（墻改）行政主管部門應(yīng)參與農(nóng)村危房改造推廣應(yīng)用新型墻體材料專項補助試點的驗收，確保新型墻體材料使用真實、正確、保質(zhì)、保量。
（三）整合資源，形成合力
要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民委、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)”的原則，形成合力；完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點工作。
（四）政策扶持，簡化手續(xù)
國土部門要將宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排，簡化審批手續(xù)，對納入整村推進(jìn)范圍的，且符合土地綜合整治條件的項目可一并實施；林業(yè)部門對危房改造的農(nóng)戶采伐自有林木自用的，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，優(yōu)先安排配套沼氣池建設(shè)，給予資金補助；建設(shè)部門減免有關(guān)規(guī)費，并免費提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文化廣播電視部門積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；水利部門負(fù)責(zé)人畜飲水配套；交通運輸主管部門加強(qiáng)對通建制村公路建設(shè)的指導(dǎo)，加快通建制村公路建設(shè)；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款問題。
（五）社會動員，援建幫扶
充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村、組積極性，開展社會互助，動員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
（六）監(jiān)督檢查，確保安全
監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法、農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村危房改造技術(shù)導(dǎo)則、農(nóng)村危房改造管理辦法、農(nóng)村危房改造工程驗收辦法等，切實加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。建設(shè)（墻改）行政主管部門要加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)供給、施工技術(shù)等方面的指導(dǎo)和督促，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源綜合利用，努力建設(shè)節(jié)能環(huán)保示范新農(nóng)村。
危房改造方案 第4篇
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為全面貫徹落實省、市政府關(guān)于切實解決優(yōu)撫對象“三難”問題的決定，幫助優(yōu)撫對象提高住房防災(zāi)抗災(zāi)能力，我鎮(zhèn)先后于20**年、20**年和20**年開展了優(yōu)撫對象危房改造工作，對部分優(yōu)撫對象居住的茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房進(jìn)行重建或修葺，取得良好社會效果。根據(jù)市委、市政府的工作部署，我鎮(zhèn)從今年7月底起為第四期19戶優(yōu)撫對象危房進(jìn)行重建，重建補貼面積為1020平方米，需重建資金102萬元。為使此次優(yōu)撫危房改造工程如期順利完工，使各有關(guān)職能部門充分了解和認(rèn)識此次危房改造工作的重要性，根據(jù)各自的職責(zé)，積極主動支持配合，及時解決遇到的困難和問題，現(xiàn)制定**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對象危房改造工程工作方案，具體如下。
一、成立**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對象危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：（黨委委員、副鎮(zhèn)長）、（黨委委員）
成員：（財政所）、（社會事務(wù)辦）、（紀(jì)檢監(jiān)察）、（建設(shè)管理所）、（規(guī)劃管理所）、（國土分局）及有關(guān)村民政干部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦。
二、工作分工
社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌工作，以及組織各種資料的上報（要對施工前危房和竣工后新房進(jìn)行拍照，并與相關(guān)施工合同等資料進(jìn)行歸檔，以便日后作審計查詢和宣傳之用），工程進(jìn)度的落實。
建設(shè)管理所：負(fù)責(zé)危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)督，并根據(jù)符合房改條件的優(yōu)撫對象的地形地貌和建筑面積，設(shè)計出圖紙，供住戶選擇，為節(jié)約土地資源和降低單位造價，圖紙設(shè)計完畢后下發(fā)至有關(guān)村（社區(qū)）。
國土分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好土地爭議，危房改造工程用地的測量。
紀(jì)檢監(jiān)察：負(fù)責(zé)工程資金使用情況的監(jiān)督。
財政所：負(fù)責(zé)落實好配套資金。要積極籌措和落實資金，根據(jù)市鎮(zhèn)、村、個人負(fù)擔(dān)比例為80：10：10，設(shè)立專帳進(jìn)行統(tǒng)一管理。補助資金由市財政下?lián)艿礁麈?zhèn)區(qū)財政所，由鎮(zhèn)區(qū)財政所按各村（社區(qū)）的施工進(jìn)度進(jìn)行分期撥款，確保?？顚Ｓ?。
相關(guān)村（社區(qū)）：優(yōu)撫對象危房工程由所在村（社區(qū)）自行聯(lián)系施工隊，進(jìn)行危房拆建、資料歸檔等工作，并安排專人跟蹤建設(shè)進(jìn)程。要先與施工隊簽定施工合同（合同按照本方案工作要求制定），然后進(jìn)場施工，并將合同復(fù)印件上交社會事務(wù)辦存檔。并在村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示后報市民政局備案。在整個危房改造過程中，村、社區(qū)民政干部要全程跟蹤工程進(jìn)度，保證工程按時按質(zhì)按量完成。
三、工作要求
（一）危房改造對象范圍：此次危房改造對象為我鎮(zhèn)現(xiàn)仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優(yōu)撫對象家庭。農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員以安排到敬老院集中供養(yǎng)為原則，不納入此次改造范圍。因違反計劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優(yōu)撫對象，絕不能納入此次改造范圍。
（二）資助修建住房面積標(biāo)準(zhǔn)：以家庭1人35平方米（建筑面積，下同），2人45平方米，3人45平方米，4人以上60平方米為標(biāo)準(zhǔn)修建平房，超過規(guī)定面積的建設(shè)費用由優(yōu)撫對象自籌解決。
（三）經(jīng)費補助辦法及管理：資助修建范圍內(nèi)的面積，每平方米補助1000元，磚瓦危房的修繕費用按實際支出列支，實行分級負(fù)擔(dān)辦法，市鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)80%，村負(fù)擔(dān)10％、個人負(fù)擔(dān)10％。
（四）房屋產(chǎn)權(quán)：有關(guān)村（社區(qū)）必須與本次危房改造的優(yōu)撫對象簽訂合同或協(xié)議，明確改造后的房屋產(chǎn)權(quán)由優(yōu)撫對象全體成員共同擁有，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，市鎮(zhèn)村補貼費用及其增值部分要返還。
（五）建筑要求
1、土建工程。
（1）拆除原有危房，修建一層含廳、臥室、廚房和衛(wèi)生間的混凝土面平房；
（2）一至兩層設(shè)計的水泥樁或松樁地基。
2、裝修工程。
（1）室內(nèi)進(jìn)行批擋，外墻體要貼紙皮石；
（2）地面鋪設(shè)耐磨磚；
（3）安裝木門、鋁合金窗。
3、水電安裝工程。
（1）燈具、插座、開關(guān)安裝；
危房改造方案 第5篇
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（一）指導(dǎo)思想。堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，解決農(nóng)村困難戶、重點優(yōu)撫對象居住危險房屋問題，進(jìn)一步開展農(nóng)村困難戶危房改造工程，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緩解農(nóng)村困難戶、重點優(yōu)撫對象住房困難。
（二）基本原則。農(nóng)村困難戶危房改造工程，在資金籌集上堅持政府補助、個人自籌、社會捐助相結(jié)合的原則；在對象確定上堅持公平、公正、公開的原則，要先進(jìn)行調(diào)查摸底，突出重點，采取修建結(jié)合的辦法分類實施；在具體工作中堅持抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保質(zhì)量的原則，爭取汛期來臨前完成主體工程建設(shè)。
二、任務(wù)指標(biāo)分解
2009年全市完成農(nóng)村困難戶、重點優(yōu)撫對象危房、險房改造任務(wù)2000戶（新建1250戶，維修750戶）。其中北票市300戶（新建220戶、維修80戶）；凌源市300戶（新建250戶、維修50戶）；*縣520戶（新建310戶、維修210戶）；建平縣300戶（新建170戶、維修130戶）；喀左縣280戶（新建160戶、維修120戶）；雙塔區(qū)任務(wù)是120戶（新建60戶、維修60戶）；龍城區(qū)160戶（新建70戶、維修90戶）；開發(fā)區(qū)20戶（新建10戶、維修10戶）。
三、對象確定
對農(nóng)村困難戶中居住危房的重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人、以及危房程度較重、自救能力較差和無自救能力的要優(yōu)先考慮。要嚴(yán)格履行本人申請、村民代表大會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審核、縣（市）區(qū)民政部門審批、張榜公布等工作程序。同時要建立房屋修建檔案，并納入微機(jī)管理。對于分散供養(yǎng)的五保戶，不予建房，安排到敬老院集中供養(yǎng)。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
（一）補助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建房政府每戶補助1.5萬元，維修房屋政府每戶補助0.5萬元。建房面積不低于50平方米、不超過70平方米，不得超面積建筑。房屋為磚混結(jié)構(gòu)，格局以縣（市）區(qū)為單位統(tǒng)一進(jìn)行。如果新建房戶的親朋好友能以資金形式幫建的，經(jīng)履行審批程序面積可適當(dāng)增加，但是不能影響統(tǒng)一的外部設(shè)計。
（二）資金來源。房屋修建所需資金，采取政府補助、個人自籌、社會捐助、親朋幫助、減免費用相結(jié)合的辦法解決。對于新建房戶，政府按每戶1.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，資金來源由省、市給予重點補助，差額部分由縣（市）區(qū)政府自籌。對于維修房屋戶，政府按每戶0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，由縣（市）區(qū)政府自行解決?？h（市）區(qū)扶貧捐助款也可用于解決修建房屋補助。
五、完成時限
2009危險房屋改造工程，要履行調(diào)查摸底、評議、公示、審核審批手續(xù)。5月1日開工建設(shè)，在汛期來臨之前完成主體工程建設(shè)，確保10月底前竣工入住。
六、工作要求
危房改造方案 第6篇
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一、目標(biāo)和任務(wù)
縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作，確保在*年4月底前，將現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校d級危房全部拆除；9月1日前，將現(xiàn)有的c級危房維修加固及翻新；12月底前，改造新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師工作用房竣工交付使用，全部完成c、d級危房改造工作任務(wù)。
二、工作原則
堅持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項、建設(shè)和資金管理以縣為主；堅持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則；堅持工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項目審計監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價的原則。
三、資金保障和撥付
我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，按照c級危房維修加固及翻新每平方米160元、d級危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)，由省財政全額負(fù)擔(dān)。其中，*年2月底前撥付50%，*年7月前撥付35%，其余15%的資金，待在*年底對實際建筑面積審核驗收后，在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi)，按實際建筑面積計算撥付。危房改造專項資金由縣級財政部門實行國庫集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項目管理
（一）科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照實事求是、因地制宜的原則，在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍c、d級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)省下達(dá)的危房改造專項資金控制數(shù)，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實際，制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有c、d級危房的改造規(guī)劃，由市教育局會同市財政局審定匯總后，上報省教育廳和省財政廳備案。
（二）確保改造資金?？顚Ｓ?。對省財政全額負(fù)擔(dān)的危房改造專項資金，縣（市、區(qū)）政府設(shè)立專戶管理，必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造，做到?？顚Ｓ茫^不能截留、挪用。
（三）確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格控制工程投資。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格控制危房改造工程造價。在保證安全、適用的前提下，對危房改造實行限額設(shè)計，并落實工程建設(shè)規(guī)費減免政策和優(yōu)惠政策。對超出省財政補助資金的投資，各縣（市、區(qū)）政府必須統(tǒng)籌落實，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時做好工程結(jié)算和財務(wù)決算工作。
（五）確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將本地危房改造工程列入*年重點建設(shè)項目，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報批工作，對列入改造的所有工程項目的投資計劃要一次性下達(dá);對轄區(qū)內(nèi)所有改造項目的施工、監(jiān)理等，有條件的實行一次性招投標(biāo)；要特事特辦，簡化工程報建手續(xù)，要及時落實供水、供電、道路等開工條件，確保按時完成危房改造任務(wù)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程，各級教育行政部門要會同有關(guān)部門，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）要每月通過簡報等方式向市教育局上報危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問題。市教育局每兩個月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報省教育廳，并每季度向社會公布一次，以及以簡報形式通報全市危房改造工程實施情況。同時，市教育局牽頭會同市財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源等部門負(fù)責(zé)對全市危房改造工作全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)危房改造專項資金的監(jiān)管，確保危房改造任務(wù)順利完成，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書》。各級政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。
各級政府要高度重視危房改造工程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，分管教育、建設(shè)的負(fù)責(zé)人為副組長，教育、財政、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門負(fù)責(zé)人參加的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各級教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實施，各級財政部門負(fù)責(zé)落實和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時足額撥付和使用安全。各級監(jiān)察、審計、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實采取措施，加強(qiáng)對危房改造資金管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
危房改造方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
㈠指導(dǎo)思想
以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗。
㈡基本原則
堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補助的同時，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性。堅持經(jīng)濟(jì)實用、保證質(zhì)量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，接受社會監(jiān)督。
二、目標(biāo)任務(wù)
㈠目標(biāo)要求
本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)》對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因災(zāi)倒房戶，一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點改造。
㈡任務(wù)分解
全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶，低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點農(nóng)房改造489戶。
三、項目申報和審批
㈠集中連片建房項目申報與審批：
1、申報程序：集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級審核申報，市危改辦審批，省級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料
⑴建房對象申請；
⑵建房承諾書；
⑶試點村組建房方案；
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦需要申報材料
⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；
⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
⑷房屋平面圖、立面圖。
㈡分散建房的申報與審批：
1、申報程序：分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，村級申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料
⑴建房對象申請；
⑵建房承諾書；
⑶試點建房方案；
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦備案材料
⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
四、資金籌集、補助與建房標(biāo)準(zhǔn)
㈠資金籌集
采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財政補助一點、特區(qū)財政補貼一點、農(nóng)戶自籌一點、社會捐助一點”的辦法。
㈡補助和建房標(biāo)準(zhǔn)
政府對各類對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
五、方法步驟
㈠建房方式
建房采取整村推進(jìn)實施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。
1、整村推進(jìn)實施：對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。
2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。
3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估認(rèn)定，通過對危及點進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。
4、局部維修：對二、三級危房采取對局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。
㈡工作步驟及時間要求
第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點方案要求，結(jié)合我區(qū)實際，確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點實施方案。
第二階段：制定政策，落實對象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案；召開村組群眾會、深入宣傳發(fā)動；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報、審批相關(guān)工作。
第三階段：工程實施（2009年6月—11月）。層層落實，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補助款。
第四階段：總結(jié)驗收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評估驗收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級評估驗收（11月28日至30日）。
六、政策與措施
㈠提高認(rèn)識。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實抓緊抓好抓實，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗。
㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費。
㈢落實責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點工作制度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點工作；按項目申報與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)材料。
㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點工作任務(wù)圓滿完成。
㈤整合資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水力、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。
危房改造方案 第8篇
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為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
二、補助對象與標(biāo)準(zhǔn)
（一）補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。
（二）政府補助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎(chǔ)上，省財政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農(nóng)戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（d級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（c級）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，原則上c級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
（二）完成時限
2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。
四、管理要求
（一）明確基本原則
1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。
2.公平公正、陽光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
3.實事求是、務(wù)求實效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
（二）加強(qiáng)危房改造實施管理
1.精準(zhǔn)確定對象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實對象。
2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。
3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
4.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。
6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。
7.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。
8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，對經(jīng)核實存在違紀(jì)違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動移送紀(jì)檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調(diào)查核實，并主動將結(jié)果報送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理
健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準(zhǔn)實施幫扶改造。及時準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。
（四）嚴(yán)格補助資金使用管理
1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。
2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達(dá)到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門。縣級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。
3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制
1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。
3.加大對特困戶支持?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給施工單位。
（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義
在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。
（七）提高改造效果
改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風(fēng)貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。
危房改造方案 第9篇
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為切實做好我鄉(xiāng)2015年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定2015年鄉(xiāng)危房改造實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則
（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。
實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。
摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。
從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標(biāo)任務(wù)、改造對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式
（一）目標(biāo)任務(wù)。
全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。
（二）改造對象。
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
（三）補助標(biāo)準(zhǔn)和方式。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求
（一）科學(xué)制定實施方案
1．細(xì)化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
2．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，達(dá)到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟(jì)的要求。
（二）嚴(yán)格把關(guān)審批程序
1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2．村級初審。村委會負(fù)責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進(jìn)行民主評議并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3．鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4．區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
（三）加強(qiáng)危房改造管理
1、嚴(yán)格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強(qiáng)工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）建立健全檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2．建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進(jìn)度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、實施步驟
（一）排查摸底階段。
各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）
（二）組織實施階段。
各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）檢查驗收階段。
各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。
各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。
（三）密切部門配合。
農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。
危房改造方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
(二)基本原則。堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則；堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則；堅持經(jīng)濟(jì)實用，保證質(zhì)量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，接受社會監(jiān)督的原則。
二、對象及任務(wù)
(一)危房改造對象
按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列幾類情形的列為改造對象：
1、維修加固戶。指現(xiàn)居住房屋屬二、三級危房，經(jīng)維修加固后仍可繼續(xù)居住的農(nóng)戶
2、擇址搬遷戶。指現(xiàn)居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規(guī)劃等原因，需擇址搬遷的農(nóng)戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農(nóng)村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。
3、原址拆除重建戶?，F(xiàn)居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農(nóng)戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農(nóng)村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。
4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。指自然原因誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致現(xiàn)居住房屋遭到損壞的農(nóng)戶。
(二)工作任務(wù)。按照上級有關(guān)精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三、建房方式、要求和階段任務(wù)
(一)建房方式
建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結(jié)合的方式進(jìn)行，屬代建的，產(chǎn)權(quán)歸代建單位所有，屬合建的，產(chǎn)權(quán)通過與合建人簽訂供養(yǎng)協(xié)議確定；有條件的地方可統(tǒng)一修建敬老院，安置五保戶。
(二)建房要求
1、在集中連片建房點，各有關(guān)部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。
2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應(yīng)集中優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。
3、要充分征求建房戶意見，設(shè)計具有民族和地方特點的多套戶型設(shè)計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
4、危房拆除重建或搬遷應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施），除經(jīng)濟(jì)條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設(shè)施)；五保戶建房戶均30平方米左右。
5、注重質(zhì)量。本著節(jié)能、環(huán)保、抗震的原則，進(jìn)行設(shè)計改造。
(三)階段任務(wù)
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規(guī)劃方案，申請市級、省級補助資金。
2、工程主體施工階段。層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾實施工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按進(jìn)度撥發(fā)建房補助款。
3、總結(jié)驗收階段?？h級組織驗收和總結(jié)；市級評估驗收；省級評估驗收。
四、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）縣級危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦申報材料
（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》
（4）房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料
(1)建房對象申請；
(2)試點建房方案；
(3)縣危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
五、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集及撥付、工作經(jīng)費
(一)補助標(biāo)準(zhǔn)
1、維修加固。每戶補助0.4萬元。
2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。
3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。
4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。每戶補助2萬元。
(二)資金籌集及撥付
1、資金籌集。農(nóng)村危房改造資金按照“農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標(biāo)準(zhǔn)，整合殘疾人危房改造資金、縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農(nóng)戶自籌解決。
2、資金撥付。危房改造任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)建房進(jìn)度撥付給建房農(nóng)民，具體為確定宅基地，開始下基礎(chǔ)撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。
3、工作經(jīng)費。集中建房點地形圖測設(shè)費、規(guī)劃設(shè)計費為戶均200元；項目工作經(jīng)費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40％由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。
六、建房管理
農(nóng)村危房改造工程采取“部門監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，相關(guān)農(nóng)戶自建”的方式進(jìn)行。對危房改造對象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位，明確實施責(zé)任人，對村民建房和維修加固的全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等相關(guān)檔案資料。資金撥付必須經(jīng)項目實施責(zé)任人和改造對象簽字認(rèn)可。由縣建設(shè)局和民政局對相關(guān)項目實施責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，實施過程中由縣建設(shè)局和有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對集中擇址搬遷建房戶，工程規(guī)劃設(shè)計及質(zhì)量監(jiān)督由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合。
七、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立*縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、財政、國土資源、民宗、審計、監(jiān)察局、公安、消防、水利、農(nóng)業(yè)局、交通、林業(yè)、供電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設(shè)局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。
建設(shè)規(guī)劃部門是危房改造工程的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)及時安排危房改造工作任務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進(jìn)展情況、存在的問題和困難及對策建議。負(fù)責(zé)整村規(guī)劃和集中建房點規(guī)劃設(shè)計；負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)適用、具有地方特色的房屋設(shè)計圖；負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、管理及驗收。
民政部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結(jié)合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養(yǎng)模式。
扶貧部門負(fù)責(zé)將在檔的農(nóng)村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。
殘聯(lián)負(fù)責(zé)將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。
財政部門負(fù)責(zé)及時安排項目配套資金和保證工作經(jīng)費；認(rèn)真研究整合部門資金；負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督管理。
國土資源部門負(fù)責(zé)提供集中建房點規(guī)劃設(shè)計地形資料；負(fù)責(zé)及時審批宅基地手續(xù)。
交通部門負(fù)責(zé)以項目的形式配套建設(shè)集中建房點道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
水利部門負(fù)責(zé)以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。
供電部門負(fù)責(zé)將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產(chǎn)生活所需的用電容量，同時對農(nóng)村危房改造戶電表安裝費用給予優(yōu)惠。
信貸部門尤其是農(nóng)村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。
宣傳部門要加大對農(nóng)村危房改造的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的輿論監(jiān)督。
廣播電視部門要積極配合農(nóng)村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。已有農(nóng)村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復(fù)；集中連片建設(shè)的，廣播電視部門要統(tǒng)籌考慮廣電配套。
審計部門切實加強(qiáng)對資金管理使用的監(jiān)督和審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>
農(nóng)業(yè)部門對有條件修建沼氣池的農(nóng)村危房改造戶，優(yōu)先安排沼氣池配套建設(shè)，并給予資金補助。
林業(yè)部門對農(nóng)村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。
其他農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合危房改造工作。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要充實力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并配備工作經(jīng)費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。
