村脫貧攻堅實施方案 第1篇
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據悉,去年,遼寧省省政府下達給鐵嶺的脫貧攻堅任務為45個貧困村、27294名貧困人口脫貧。到2016年底,鐵嶺實際完成了46個貧困村、30306人的脫貧任務數。尤為令人欣喜的是,按照“五個一批”任務分解,通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批,變“輸血”為“造血”,使得22208人成功拔掉窮根,走上了致富新路,占比超過七成。
明確責任人 簽訂軍令狀
將脫貧攻堅看作一項經濟指標來完成,更當成一項政治任務來抓。
為做到精準扶貧,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),去年2月2日,鐵嶺市市委、市政府即組織召開全市脫貧攻堅會議,成立了以主要領導任組長的脫貧攻堅領導小組,建立了全市脫貧攻堅聯席會議制度。4月13日,在脫貧攻堅領導小組第一次會議上,正式與有扶貧任務的縣(市)區(qū)簽訂了脫貧攻堅責任書。然后,又出臺了《關于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》及重要政策措施分工方案,進一步明確了各縣(市)區(qū)政府為脫貧攻堅的責任主體,黨政一把手是第一責任人。
掌握脫貧攻堅動態(tài),及時作出工作部署。鐵嶺市市政府第34次常務會議專門聽取《關于加大扶貧工作力度,促進貧困人口盡快脫貧》匯報,明確了具體工作措施。8月4日,12個市直部門參加了市長專題辦公會,有扶貧任務的5個縣(市)區(qū)長作了專題匯報,同時部署了四項具體任務。
為確保按時完成脫貧攻堅任務,去年11月,鐵嶺市市委、市政府主要領導,分別就全市貧困退出工作作出重要批示,并組成督察組進行為期3天的脫貧攻堅工作督查。同月,市政府召開脫貧攻堅專題會議,市委常委會專門聽取全市脫貧攻堅工作匯報,進一步推動了全市脫貧攻堅工作有效展開。
向上爭項目 工作抓落實
徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓貧困戶脫貧后不再返貧,就要有致富項目來支撐。為此,鐵嶺市一面積極向上爭取資金、項目,一面著重探索產業(yè)扶貧開發(fā)新模式。去年,該市共投入扶貧資金33504.91萬元,較歷年增加一倍以上。其中爭取中央、省財政專項扶貧資金6303.5萬元,利用上年扶貧專項資金2290萬元,地方債可利用資金5100萬元,省市縣駐村幫扶單位投入5133.41萬元,農民自籌14678萬元,累計完成190個產業(yè)扶貧項目、46個貧困村基礎設施建設項目。
強化“五個一批”措施,著重抓工作落實,讓每個貧困戶都有扶持項目、扶持資金、扶持措施、幫扶責任人。產業(yè)扶貧是精準扶貧的重要手段,是農民脫貧致富的根本途徑,也是確保貧困戶脫貧后不返貧的長效之舉。據統(tǒng)計,通過實施190個到戶扶貧項目,已帶動23714名貧困人口成功進入種植養(yǎng)殖及其他產業(yè)項目,項目區(qū)貧困戶實現增收2545萬元,人均增收1100元以上。
狠抓產業(yè)扶貧,狠抓工作落實,鐵嶺市成功探索出了許多經驗。實施互助式扶貧,實現由“項目到戶”向“精準到人”轉變,西豐縣有18個鄉(xiāng)級扶貧互助社,覆蓋全縣136個行政村,6000萬元扶貧金在基層滾動使用;實施資產收益性扶貧,發(fā)展股份制合作社,貧困戶以土地、林地等經營權或財政扶貧資金入股,貧困戶與合作社風險共擔、利益共享,西豐縣、開原市資產收益扶貧均取得較好成效;探索金融性扶貧,鐵嶺出臺了《金融支持精準扶貧工作實施方案》《保險助推脫貧攻堅實施方案》,利用銀行再貸款西豐縣已發(fā)放3520萬元,中國人壽鐵嶺分公司拿出200萬元扶貧資金用于貧困人口大病保險,緩解因病致貧返貧造成的生活困難。
推進危房改造,強化醫(yī)療救助。去年,鐵嶺涉及危房改造的建檔立卡貧困戶共280戶,省財政切塊下達840萬元,為每戶提供3萬元危房改造金,貧困戶入冬前已全部住進新房;全市完成醫(yī)療救助1472人。西豐縣對400戶大病貧困戶給予每戶2500元救助,為脫貧的1.2萬人繳納醫(yī)療保險,為2.8萬因病致貧的貧困戶采集錄入居民健康檔案。鐵嶺縣為建檔立卡貧困戶繳納新農合醫(yī)保費,貧困人口大病報銷比例提至80%。開原市1270名貧困人口由市財政繳納新農合醫(yī)保費。昌圖縣將貧困戶新農合報銷比例提高10個百分點。清河區(qū)為118名建檔立卡貧困人口繳納新農合醫(yī)保費、減免診療費3萬多元。
實施教育扶貧。去年,鐵嶺教育扶貧救助489人,其中免雜費、學費690萬元,大學生救助210萬元,發(fā)放助學貸款29.6萬元,爭取教育資金5738萬元,實施教育扶貧項目22個,維修校舍26所。低保兜底扶貧,全市兜底扶貧5517人,發(fā)放救濟金765萬元,“百日核查”5300人納入低保。
幫扶“一對一” 資金整合用
精準扶貧,就要精準施策。針對全市216個貧困村,去年4月份,鐵嶺市脫貧攻堅領導小組專門下發(fā)《鐵嶺市進一步開展黨員干部幫扶貧困戶工作方案》,明確了各單位的幫扶責任人。去年8月,鐵嶺市市委組織部和市扶貧辦聯合舉辦了市直駐村工作隊隊長培訓班,進一步明確了駐村工作隊三項重要工作,即加強貧困村基礎設施建設、做好貧困人口與本單位黨員干部“一對一”幫扶對接工作、抓黨建促脫貧攻堅。
據統(tǒng)計,去年,在鐵嶺市進行“一對一”駐村幫扶的省(中)直定點扶貧單位就有22個、市直定點扶貧單位68個、縣直定點扶貧單位126個。省、市、縣三級定點扶貧單位共向貧困村派出聯絡員或掛職干部687人,赴定點扶貧地區(qū)考察8779人次,累計投入資金5133.41萬元,幫助引進資金1508.34萬元、引進項目97個、實現勞務就業(yè)1005人,同時資助貧困戶3582人、困難家庭學生501名。
村脫貧攻堅實施方案 第2篇
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按照市紀委、組織部安排,今天,我們在這里召開脫貧攻堅專題民主生活會,緊緊圍繞聚焦中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋問題和脫貧攻堅查擺問題,結合自身實際共查擺出問題鎮(zhèn)村戶 xx大類xx條,其中立行立改問題xx條,階段性整改問題xx條。對問題進行了深刻剖析,結合此次民主生活會開展批評和自我批評,切實增強思想自覺,強化責任擔當和務實作風。會前,全體黨委班子成員深入開展學習研討,認真學習了關于扶貧工作、巡視工作重要論述和六次座談會上的重要講話精神,深入學習了中央關于脫貧攻堅工作的決策部署、政策要求和中央第四巡視組脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋意見等內容,進一步增強了推進脫貧攻堅、做好整改落實的責任感、緊迫感和使命感。班子成員之間進行了談心談話,切實增強了脫貧攻堅工作的政治責任和整改提高的思想自覺,為開好專題民主生活會打牢了思想基礎。
下面,我代表xx鎮(zhèn)黨委班子就脫貧攻堅工作對照檢查如下:
一、存在的突出問題
(一)思想認識方面。對學習不夠重視,黨委班子成員學習貫徹黨中央脫貧攻堅方針政策不深入、不透徹,特別是對有關重要講話學習領會不深入,沒有做到全面學、系統(tǒng)學、持久學、主動學。鎮(zhèn)村兩級干部對脫貧攻堅工作認識不到位。對脫貧攻堅工作的政治性、長期性、艱巨性、復雜性、全局性、持久性認識不足。在脫貧攻堅工作中黨員領導干部普遍存在“應付”心態(tài),存在重視不夠、政策不明、底子不清的問題,在歷次問題整改中,同一類問題屢改屢犯。
(二)攻堅責任方面。黨委政府主體責任落實不到位。抓黨建促脫貧工作推進力度不夠,個別村黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不明顯;對四支隊伍管理不嚴、不實、不細;村干部輪流坐班值班和村干部80%的工資與脫貧攻堅考核掛鉤等制度執(zhí)行不嚴格;對上級部門幫扶責任人督促監(jiān)管不力;黨委班子成員對包抓村脫貧攻堅工作督促指導不實,成效不明顯。xx市第三巡查組在對我鎮(zhèn)進行巡查時發(fā)現貧困戶飲水保障方面、機關帶班值班方面、公益崗位監(jiān)管方面3條問題。
(三)工作措施方面。對精準方略把握不到位,對“兩不愁三保障”標準、“兩個確?!蹦繕苏J識存在偏差,沒有把工作重心完全聚焦貧困人口,有時未因戶因人施策。在脫貧攻堅問題排查中,我鎮(zhèn)依然存在xx類xx條問題。一是涉及“三保障”方面問題,個別易地搬遷戶和危房改造戶未入?。徊糠重毨罕娢崔k理慢保,簽約醫(yī)生個性化服務不到位;個別智障兒童送學上門服務不到位。二是其他問題,例如飲水安全落實不到位,部分貧困戶安裝了凈水器,但并未使用;產業(yè)扶貧監(jiān)管不力,部分貧困戶將引種的畜種、農機具變賣;技能培訓與就業(yè)“兩張皮”;部分貧困戶扶貧小額貸款用途不符,存在還款風險;落實兜底保障政策有偏差,個別貧困戶分類施保落實不到位;生態(tài)扶貧中個別貧困戶公益林補助資金未發(fā)放到位;扶貧扶智工作推進不力,村規(guī)民約照搬照抄、流于形式,道德評議、道德講堂未按期開展,愛心超市管理不規(guī)范等問題。
(四)任務推進方面。工作質量不高,任務落實不到位。比如存在產業(yè)扶貧存在發(fā)展產業(yè)項目系統(tǒng)謀劃不夠、項目推動滯后等問題;與企業(yè)對接不夠,個別低收入村企業(yè)幫扶工作推進緩慢;扶貧項目前期研究準備不足,扶貧資金支出進度較慢。由于2018年大部分貧困戶脫貧退出、2個貧困村出列,認識上出現了偏差,以為扶貧工作會更加輕松,導致2019年上半年工作有所松懈。
(五)紀律作風方面。有些鎮(zhèn)村領導干部工作不細不實、作風漂浮,落實措施不到位。鎮(zhèn)紀委在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作開展的廣度和深度還不夠,檢查督查資料不全,線索不多、案件較少,對扶貧干部管理教育不夠,進村入戶和對到崗情況檢查少。
二、原因剖析
(一)思想認識不足,政治站位不高。雖然脫貧攻堅是全黨極為嚴肅、極其重大的一項政治任務和“一號民生工程”,但部分黨員領導干部政治站位不高、思想認識不夠,缺乏對關于扶貧工作重要論述的深入學習和研究,沒有將脫貧攻堅工作上升到政治任務的高度,沒有切實擔負起脫貧攻堅政治責任。
(二)責任意識不強,監(jiān)督管理不夠。部分黨員領導干部工作責任意識不強、履行職責不到位。沉不下身子,不下真功夫,對扶貧工作不主動,不積極,深入調研不夠,入戶走訪過少,對貧困群眾情況摸底了解不深。對貧困戶享受“八個一批”政策成效缺乏常態(tài)化監(jiān)管。與幫扶責任人聯絡不夠、溝通較少。
(三)宗旨意識弱化,擔當作為不夠。部分黨員領導干部宗旨意識有所弱化,在實際行動中沒有做到時刻把貧困群眾的冷暖掛在心上,深入聯系群眾不夠,主觀上淡化了對貧困群眾的感情,履職為民的思想樹立的不牢固。有些黨員領導干部擔當作為不夠,缺乏務實精神和工作主動性,在完成上級部署的工作任務上打折扣、搞變通。創(chuàng)造性的開展工作有所欠缺,上級安排什么就干什么,不敢先行先試,攻堅克難的動力不強。
三、整改措施
(一)提高政治站位,切實扛起脫貧攻堅政治責任。加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設,提高班子的脫貧攻堅理論水平。嚴格遵守黨委理論學習中心組學習制度,加強黨委班子成員政治理論水平,堅持每月最低2次集中學習關于扶貧工作重要論述,在深入學習的同時積極進行研討交流,在學懂悟透的基礎上,充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性,切實扛起脫貧攻堅政治責任。加強鎮(zhèn)村干部政治思想教育,提升對脫貧攻堅工作的認識水平,將思想和行動統(tǒng)一到中省、市相關工作會議精神上來,統(tǒng)一到關于脫貧攻堅的重要指示上來。
(二)強化責任意識,切實提高脫貧攻堅工作效率。進一步細化工作任務,夯實脫貧責任。重點加強抓黨建促脫貧責任意識,強化基層黨組織建設,嚴格執(zhí)行《四支隊伍考核管理辦法》、周二坐班值班制度和《村干部績效考核辦法》。積極貫徹落實榆林市委《關于深化問題整改全面提升脫貧質量的通知》中的問責細則,進一步強化“三項機制”在扶貧領域運用力度,最大限度激勵干部積極作為,不斷強化鎮(zhèn)村兩級干部在脫貧攻堅工作中的責任意識。用制度的剛性約束,切實提高脫貧攻堅工作效率;加強脫貧攻堅政策培訓力度,定期對鎮(zhèn)村干部的政策知曉率和村情民意的掌握程度進行抽查,制定出臺相關的獎罰機制。
(三)深化問題整改,全面提升幫扶工作成效。積極對接各行業(yè)部門,對照“兩不愁、三保障”和“八個一批”政策、因戶施策精準落實各項扶貧政策。深入開展問題整改工作,發(fā)揚釘釘子精神,深刻反思,從嚴從實抓好問題整改,堅決克服搞形式、走過場。針對全鎮(zhèn)排查出的xx條問題,建立立行立改臺賬和問題整改臺賬。對xx條立行立改的問題于5月27日前整改完成,對對需要階段性逐步解決的xx條上報問題明確整改目標,研究制定整改方案和臺賬,明確整改責任人、責任單位和整改時限。一是三保障方面,查清易地搬遷戶和危房改造戶未入住原因,因戶施策,改善基礎設施和入住條件,積極落實健康扶貧政策,為未辦理慢保的貧困戶及時補辦慢保,督促鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展簽約醫(yī)生個性化服務;提升智障兒童送學上門服務質量。二是其他問題方面,加強飲水安全保障,對接市水務局盡快為水質不達標貧困戶安裝凈水器,并配套排廢水設施;加大產業(yè)扶貧監(jiān)管力度,制定處罰措施,堅決杜絕變賣畜種和農機具的行為;加強技能培訓與就業(yè)銜接,通過招聘、自主創(chuàng)業(yè)等渠道為參加技能培訓的貧困勞力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺;與金融機構對接,追回與貸款用途不符的扶貧小額貸款;落實低保分類施保實施辦法,對分類施保不到位的進行糾正;對接市林業(yè)局,落實遺漏貧困戶公益林補助資金;全力推進新民風建設,結合各村實際重新完善村規(guī)民約,確?!耙患s四會”成為新民風建設的有力抓手。按期開展道德講堂、道德評議等活動,引導教育群眾尊崇文明積極向上、勤勞致富的社會正能量。規(guī)范愛心超市管理,確定專人負責“愛心超市”的管理運營、愛心積分卡管理發(fā)放和積分的評定工作,充分發(fā)揮“愛心超市”扶貧扶志、引領風尚、弘揚正氣的作用。
(四)聚焦工作落實,扎實推進脫貧攻堅任務。積極推動工作落實,確保脫貧攻堅任務順利推進。科學謀劃扶貧項目,研判項目風險。制定扶貧項目跟蹤問效機制,加大對扶貧項目建設進度的督促檢查力度,確保項目按時完工。按進度及時兌現扶貧項目資金,加強督促檢查,確保財政專項扶貧資金及時發(fā)揮效益,確保扶貧項目高效、有序、規(guī)范實施;加強與幫扶企業(yè)的溝通聯系,因村施策制定企業(yè)幫扶計劃,確保企業(yè)幫扶取得實效。深化對當前脫貧攻堅嚴峻形勢的認識,切實增強完成各項脫貧攻堅任務的緊迫感和使命感,堅決杜絕脫貧摘帽后工作松懈的狀態(tài)。
村脫貧攻堅實施方案 第3篇
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結合當前工作需要,的會員“跟天斗”為你整理了這篇某縣2020年度脫貧攻堅工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年是脫貧攻堅的收官之年。一年來,全縣緊扣“三落實”“三精準”“三保障”,聚焦重點任務、難點問題、薄弱環(huán)節(jié),突出“對標查漏”“補短強弱”“提質增效”,全面推進疫情化解、“十大專項行動”“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”等各項重點工作,全力以赴沖刺決戰(zhàn),奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利?,F將一年來全縣脫貧攻堅工作總結報告如下。
一、2020年脫貧攻堅工作開展情況及取得的成績
全年全縣投入財政扶貧專項資金14386.7萬元,整合涉農資金14430.25萬元,實施項目501個。118戶302人實現脫貧,脫貧攻堅普查、扶貧對象動態(tài)調整、定點攻堅等重點目標任務全面完成。
(一)壓實攻堅責任,全面落實“四個不摘”要求
一是深學篤用扶貧重要論述。我們在第一時間傳達學習在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神、以及調研陜西、山西、寧夏、甘肅時關于脫貧攻堅的重要論述,切實把總書記的重要論述轉化為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的強大思想武器、科學方法和實際成效??h委理論學習中心組集中開展《談治國理政》第三卷“決勝全面建成小康社會,決戰(zhàn)脫貧攻堅”學習。組織開展“關于扶貧工作重要論述”下基層微宣講29場次。二是全面壓實脫貧攻堅責任。始終保持“不停頓、不大意、不放松”的攻堅狀態(tài),嚴格落實“雙組長”制,高位推動脫貧攻堅工作??h委、縣政府每月研究一次脫貧攻堅工作,今年已召開縣扶貧開發(fā)領導小組會7次、全縣性脫貧攻堅工作動員部署會10次,脫貧攻堅專項工作會87次。深入實施三級書記遍訪貧困對象行動,目前都已實現遍訪全覆蓋。地一步壓實縣級幫扶集團、駐村工作隊及幫扶責任人責任,加強了72名駐村第一書記的選派管理,230名駐村工作隊員保持穩(wěn)定,駐村干部全部吃在村、住在村、干在村。三是高質量推動黨建促脫貧工作。切實加強扶貧干部隊伍建設。2020年,1個先進集體和2名先進個人獲市扶貧領導開發(fā)小組表彰,1個先進集體和1名先進個人獲市記大功獎勵,3名個人、1個集體獲國家相關部委行業(yè)扶貧工作專項表彰。四是繼續(xù)深入推進扶貧領域作風建設,堅決防止形式主義、官僚主義。認真開展“以案四改”活動。堅持“以案改治理”,著力在規(guī)范管理扶貧資金和項目上下功夫;堅持“以案改監(jiān)管”,著力在強化日常監(jiān)督管理上下功夫;堅持“以案改制度”,著力在健全完善監(jiān)管制度上下功夫;堅持“以案改作風”,著力在扎實開展扶貧領域作風治理上下功夫。五是強化資金項目監(jiān)管。切實加大涉農資金整合力度,實現因需而整,應整盡整。著眼資金績效作用發(fā)揮,及時開展自查自糾,開展扶貧資產清理。開展資金項目清理,對實施進度滯后的項目,落實專人跟進推進。9至11月積極配合市扶貧審計組進駐扶貧審計,對自查和審計初步反饋的問題即知即改、立行立改。六是高度重視扶貧領域信訪件辦理和輿情處置。今年忠縣扶貧信訪量較去年減少,無到京上訪、到市集訪和惡性信訪案件,無負面輿情事件發(fā)生。
(二)突出重點難點,全力提升“兩不愁三保障”水平
一是重扶猛攻未脫貧人口。對年初118戶302人未脫貧人口,實行“一戶一策”和“包戶到人”幫扶措施。118戶“兩不愁三保障”問題已全面解決,全部實現脫貧。二是及時查漏補缺,動態(tài)清零。精準實施d級危房改造、義務教育保障、飲水安全“三大清零行動”。組織開展“回頭看”,對貧困群眾“三保障”和飲水安全情況進行大排查,查漏補缺,發(fā)現一起及時解決一起。三是不斷提高保障水平和質量。對全縣農村一般農戶住房開展安全等級鑒定,加大建新拆舊力度。深入開展義務教育控輟保學行動,加大對殘障學生送教上門力度,深化從學前教育到大學畢業(yè)的教育救助機制。組織開展了殘疾兒童、留守兒童、建卡貧困戶子女、流動人口隨遷子女四類特殊群體核查統(tǒng)計工作。全面落實大病保險、醫(yī)療救助、健康扶貧、扶貧濟困、精準脫貧保等各項健康扶貧醫(yī)療救助政策,建卡貧困人口基本醫(yī)保實現了應保盡保、應助盡助。四是加強對“兩類戶”的監(jiān)測和幫扶。建立監(jiān)測預警機制,全面摸排識別出脫貧不穩(wěn)定戶474戶1259人、邊緣易致貧戶415戶1075人。發(fā)放13戶邊緣易致貧戶扶貧小額信貸28.9萬元用于發(fā)展產業(yè),安排133名邊緣易致貧人口在公益性崗位就業(yè),落實資金200萬元購買防貧保險。通過幫扶,目前已有873戶2276人消除風險。五是完成兩個村定點攻堅任務。市級定點攻堅村善廣鄉(xiāng)上坪村、白石鎮(zhèn)菜園村,每村規(guī)劃飲水安全保障、道路交通改善、人居環(huán)境整治、危房改造等項目7個,總投資772萬元,定點攻堅規(guī)劃建設任務在11月底已全面完成。
(三)聚焦質量成色,全力鞏固脫貧攻堅成果
深入推進衛(wèi)生健康扶貧、產業(yè)扶貧等為內容的脫貧攻堅總攻“十大”專項行動。產業(yè)扶貧專項行動上,加大對聘任的694名產業(yè)扶貧指導員、選配的31名農業(yè)科技人員等進村入戶開展產業(yè)扶貧技術指導力度。出臺新型農業(yè)經營主體積分制管理辦法,制定健全產業(yè)扶貧與貧困戶利益聯結機制指導意見,切實加強產業(yè)扶貧項目動態(tài)監(jiān)管及風險防范化解。社會兜底保障專項行動上,及時將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重殘、重病人員納入單獨保障。疫情期間新納入低保保障142戶332人、納入特困供養(yǎng)24人、臨時救助395人次。志智雙扶專項行動上,以“八個一”活動(觀看一次脫貧攻堅典型先進事跡視頻、開展一次扶貧主題微宣講、舉辦一場身邊脫貧典型微訪談、組織一臺脫貧主題文藝演出、表彰一批脫貧致富和五村五戶先進典型、登門送一次扶貧政策、開展一次衛(wèi)生大比武、安裝一批脫貧勵志公益廣告)為載體,從理論宣講、新聞宣傳、社會宣傳、文明實踐、文藝助力、“三治”融合、助學扶智、資金激勵等方面開展“志智雙扶”。加大本土人才培訓和貧困勞動力職業(yè)技能提升培訓,舉辦致富帶頭人專題培訓班4期,8月成功承辦了全市農村貧困地區(qū)致富帶頭人培育工作會。易地扶貧搬遷后扶專項行動上,上半年加快推進5個易地扶貧搬遷市級示范集中安置點掃尾和配套工程建設,全面完成“十三五” 1161戶4540人易地扶貧搬遷任務。落實易地搬遷后續(xù)幫扶,配套菜園地,因地制宜打造柑橘、花椒、鄉(xiāng)村旅游等主導產業(yè)。扶貧小額信貸及金融扶貧專項行動上,2020年新增貸款1698戶5736萬元。2016年以來累計發(fā)放扶貧小額信貸貸款9379筆34342萬元。到11月底全縣貧困戶獲貸率49.82%。
(四)答好“加試題”,全力化解疫情災情影響
面對年初突如其來的新冠肺炎疫情,我們積極應對,全力化解不利影響。一是加大就業(yè)扶貧力度,努力確保全縣貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。目前全縣外出務工就業(yè)貧困人口28678人,占去年外出務工總人數的107.8%,邊緣人口181人。進一步加大公益性崗位開發(fā)安置力度,全縣財政資金補助公益性崗位共安置3830人,其中安置貧困人口3019人,占78.85%;安置邊緣易致貧人口133人,安置易地扶貧搬遷人口299人。全面落實就業(yè)補助政策,集中開展就業(yè)扶貧政策宣傳和咨詢,舉辦“建卡貧困戶人員專場招聘會”等。二是將消費扶貧作為重中之重,全力解決產品滯消問題。加強扶貧產品認定和管理,嚴格認定條件標準,規(guī)范認定程序。全縣目前已認定扶貧產品96個。繼續(xù)開展“網友e家親”扶貧愛心購等消費扶貧系列活動35場。提前完成市下達6888萬元消費扶貧任務,50臺扶貧智能專柜已設置到位,按要求在重慶市消費扶貧館設置了忠縣館、3個扶貧產品專區(qū)。我縣《立“三端”提“三力”構建消費扶貧新格局》案例,9月被評為全國消費扶貧優(yōu)秀案例。三是加快項目實施推進,全面開工達產。上半年極力克服疫情影響全面力促開工復工。今年全縣脫貧攻堅項目501個,目前都推進順利,已完工484個。全縣認定縣級扶貧龍頭企業(yè)10個,全部正常運行生產。
(五)堅持問題導向,全面整改清零各類反饋問題
堅持問題導向,落實責任單位和責任領導,一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和重慶市脫貧攻堅成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題以及各類巡視、巡察、督查、檢查、審計、考核所發(fā)現問題的整改,限時銷號。年初,我縣接受中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、財政扶貧資金國家第三方績效評估,目前中央巡視“回頭看”3個方面10個問題、國家成效考核6個方面13個問題已全部完成整改。7月以來先后接受市里的2次督查、暗訪,所反饋問題已全部整改完成。對9月下發(fā)的國家脫貧攻堅督查反饋意見整改任務,已制定落實整改方案,全力推進整改。12月上旬我縣被抽中接受國家脫貧攻堅成效考核,對考核組反饋的問題,縣委、縣政府第一時間召開核實研判會,迅速制定印發(fā)整改落實方案,壓實整改責任,立行立改。目前,國家成效考核反饋縣級層面的4 個問題,完成整改2 個,核實并落實長效措施2 個;反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面24個具體問題,對確需整改的15個已完成整改,9個已核實并落實長效措施。
(六)加強動態(tài)管理,全面提升脫貧攻堅數據質量
一是扎實做好脫貧攻堅國家普查。今年我縣納入全市“14+2”接受國家脫貧攻堅普查區(qū)縣之一。全縣18785戶建卡貧困戶接受普查,26項現場登記指標中有8項核心指標達到100%,普查高質量多數指標位居接受國家普查區(qū)縣中上水平。二是多措并舉提升數據質量?!鞍偃沾髸?zhàn)”和脫貧攻堅普查期間,對全縣國扶系統(tǒng)、渝扶貧等數據和手冊、戶檔、村檔、“一卡兩牌”等檔案資料進行核實完善和修正。脫貧攻堅數據質量明顯提升,各項數據真實準確,賬賬相符、賬實相符。三是全面做好扶貧對象動態(tài)管理。按照“全面清理、回歸本源、基層認可、數據完善”的要求,認真清理核實已脫貧不享受政策對象,全縣清理1247戶4896人。
(七)全面總結宣傳,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
一是舉辦系列宣傳活動。全面總結2015年實施脫貧攻堅以來全縣脫貧攻堅工作,客觀真實評估攻堅成果。建立了脫貧攻堅典型案例庫,編寫并上報脫貧攻堅大事記,征集“我所經歷的脫貧攻堅故事”、脫貧攻堅圖片、微視頻、扶貧歌曲等。以優(yōu)秀扶貧干部楊驊先進事跡為素材,創(chuàng)作歌曲《傳承》獲全市脫貧攻堅原創(chuàng)歌曲大賽獲獎。拍攝制作完成30分鐘脫貧攻堅紀實專題片,已送重慶衛(wèi)視安排展播。8月下旬市縣30名攝影記者、專家進駐黃金鎮(zhèn)桃花村,開展視覺扶貧行動,拍攝收集整理留存“扶貧印記”??h扶貧辦、縣融媒體中心共同開辦“告別貧困—脫貧攻堅看效果大型系列報道”,報道全縣72個貧困村面貌的巨大變化。11月9日市級脫貧攻堅先進事跡巡回報告會在我縣成功舉辦。二是開展精準扶貧檔案收集歸檔工作。把精準扶貧檔案工作與脫貧攻堅工作同部署同推進,11月上旬接受市精準扶貧檔案工作檢查評估受到好評。三是開展“10.17扶貧日”活動。組織新聞媒體開展“扶貧日”系列重大宣傳活動,《重慶日報》專版刊載我縣《忠縣“三抓”高質量鞏固脫貧成果 有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興》宣傳稿。四是推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接試點。我縣新立鎮(zhèn)官坪村4月被確立為脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接市級試點村,目前所規(guī)劃項目建設任務已完工80%。抓緊研究編制鞏固拓展脫貧攻堅成果“十四五”規(guī)劃,著力構建工作機制,推動工作銜接。
二、存在的問題及2021年工作思路
村脫貧攻堅實施方案 第4篇
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一、目標任務
按照全省東、西兩片全面推進脫貧攻堅的總體部署,從2016年開始,將全省15個貧困縣和1500個貧困村納入新農村建設總體扶貧工作計劃,大力推進農村基礎設施、公益事業(yè)建設和農村環(huán)境綜合整治,全面提升新農村建設水平。
二、工作內容
(一)推進貧困村新農村項目建設。從2016年開始,按照每2年開展一輪新農村重點村建設,到2019年開展2輪新農村重點村建設工作計劃的要求,每輪支持貧困村40個,2輪支持80個,約占支持15個貧困縣重點村的40%,每個貧困村年支持額度40萬元左右,2年累計支持80萬元左右,總計支持資金6400萬元左右,其中每年支持額度1600萬元左右。
全省按照東、西兩片劃分,東片重點支持靖宇、長白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個縣市,兩輪支持36個貧困村,支持資金額度為2880萬元左右;西片重點支持鎮(zhèn)賚、通榆、大安、洮南、洮北、長嶺、雙遼7個縣市,兩輪支持44個貧困村,支持額度3520萬元左右。支持項目主要有5類:道路建設、排水溝建設、村部建設、休閑文化廣場建設和圍墻大門改造項目,具體以當年項目申報指南為準。
(二)推進貧困村村干部和村級合作組織帶頭人培訓。結合省里新一輪萬名村干部培訓,每年對500名貧困村黨組書記、村委會主任和村級合作組織帶頭人進行重點培訓。培訓內容主要是率先實現農業(yè)現代化、新農村和美麗鄉(xiāng)村建設、“三農”政策和深化農村改革,加強農村基層組織建設和黨風廉政建設,脫貧攻堅任務目標和政策措施等,提高基層干部和職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)、帶富和致富能力,確保實現精準扶貧、精準脫貧。每期培訓10天,到2018年,按照每村培訓1名的標準,全面完成1500個貧困村村干部和村級合作組織帶頭人的培訓任務。
(三)推進貧困村美麗鄉(xiāng)村建設。按照各美其美、全面發(fā)展的要求,積極推進貧困村打造新農村升級版,建設美麗鄉(xiāng)村。重點是推進部分貧困地區(qū)整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家,加強農村生態(tài)建設、文化建設和法制建設。到2019年,在15個貧困縣的貧困村中打造新農村建設文化名村50個。
三、措施保障
(一)加強組織領導。切實將全面推進脫貧攻堅工作納入到各級黨委、政府和有關部門工作的重要日程,加強領導,加大投入,精心組織,科學推進,確保如期保質保量完成新農村支持貧困村建設任務。
(二)整合資金投入。以新農村支持貧困村為平臺,按照一名領導、一個部門、一戶企業(yè)三幫一的要求,加大新農村幫扶工作力度,進一步整合涉農項目,集中向貧困村傾斜,切實解決好貧困村基礎設施和社會事業(yè)建設滯后問題,全面整治好農村環(huán)境。
(三)加強督導檢查。將新農村支持貧困村建設納入督點,重點督查貧困村規(guī)劃制定情況、項目建設情況、資金使用情況、基礎設施和社會事業(yè)建設情況、農村環(huán)境綜合整治情況、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況,堅持標準,不打折扣,加強監(jiān)管,保證項目建設平穩(wěn)運行,發(fā)揮應有效益。
(四)創(chuàng)新機制模式。在推進新農村支持脫貧工作中,要積極創(chuàng)新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進、產業(yè)興村、商貿活村等新農村建設體制機制和工作模式,切實增強新農村幫扶工作的力度和成效。
四、責任分工
全面推進脫貧攻堅新農村建設工作由省農委負責,按照“省級規(guī)劃引導、市州協(xié)調推進、縣為責任主體”的原則,明確各自職責。
一是省新農村辦負責制定全省全面推進脫貧攻堅新農村建設具體工作方案,明確建設目標、工作任務、主要措施等,抓好工作指導和工作考核。
村脫貧攻堅實施方案 第5篇
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為深入學習貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,進一步克服脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn),全面貫徹落實省、市、縣工作部署,經研究決定繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅“夏季攻勢”行動,現制定如下實施方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用關于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神,按照中央、省、市、縣的安排部署,圍繞“兩個確保”的攻堅目標,落實“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作要求,緊盯脫貧攻堅目標任務,全面克服疫情對脫貧攻堅的影響,統(tǒng)籌一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問題整改與脫貧攻堅工作,全面完成各類問題整改,補齊短板弱項,落實各項重點任務,提升脫貧質量。進一步強化攻堅保障,持續(xù)加大資金投入、開展精準幫扶、強化責任落實,深入推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、全面克服疫情對脫貧攻堅的影響
1.持續(xù)抓好扶貧企業(yè)復工復產。鞏固扶貧產業(yè)園、扶貧龍頭企業(yè)等各類經營主體復工復產成果,進一步加大支持力度,提高帶貧比例,嚴格跟蹤問效,切實做好生產銷售服務保障。對效益好、帶動力強、有擴產需求和增產能力的帶貧企業(yè),幫助擴大生產規(guī)模,增強持續(xù)帶貧增收能力。(責任單位:鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)扶貧辦)
2.持續(xù)抓好貧困群眾務工就業(yè)。堅持外出務工與就近就業(yè)相結合,進一步深化“四幫四促”舉措,結合實際開發(fā)公益崗位、居家就業(yè)崗位,做好技能培訓、崗位對接等就業(yè)服務。跟蹤已務工貧困群眾就業(yè)情況,確保穩(wěn)定就業(yè)。對新增有就業(yè)意愿且暫不具備外出務工條件的貧困群眾開展“一對一”幫扶,幫助其盡快返崗就業(yè)。對有就業(yè)能力暫無就業(yè)打算的貧困群眾,積極開展扶志扶智,采取送崗位上門等方式,幫助他們實現就業(yè)。(責任單位:鎮(zhèn)勞保所)
3.持續(xù)抓好農畜產品產銷對接。加強對扶貧農畜產品、尤其是夏季豐產產品的產銷情況監(jiān)測,防止個別企業(yè)、貧困群眾的產品再次滯銷。持續(xù)開展農畜產品“八進”行動,動員定點幫扶單位、“百企幫百村”企業(yè)等進行采購,鼓勵簽訂長期采購協(xié)議。加強宣傳,利用電商扶貧、消費扶貧等,開拓產品銷售渠道,增加銷售收入。(
責任單位:鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)扶貧辦)
4.持續(xù)抓好貧困家庭學生上學。對因疫情影響造成的線上教學困難貧困家庭持續(xù)做好手機流量、寬帶接入速率等保障,確保所有貧困學生全部正常上網課。學校正常開學之后,對在籍在冊貧困學生開展全覆蓋排查,確保所有貧困學生全部如期入學,堅決杜絕因疫情造成的失學輟學。(責任單位:鎮(zhèn)中心校)
三、全面完成各類問題整改
5.強化統(tǒng)籌整改。聚焦“基本+”突出問題,將專項巡視和“回頭看”反饋的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬各類問題全部整改到位。(責任單位:鎮(zhèn)扶貧辦、相關鎮(zhèn)直部門)
6.加強幫扶指導。把問題整改作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動重要內容,持續(xù)開展幫扶指導,在一線發(fā)現問題、一線幫扶指導、一線推動整改。認真落實“一周一調度、半月一研判”工作機制,及時分析原因、解決問題。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦、相關鎮(zhèn)直部門)
7.確保整改實效。堅持從嚴從實,堅決防止上下“一般粗”,杜絕虛假整改、敷衍整改,嚴格銷號制度,嚴把整改質量。堅持動真碰硬抓整改,嚴防問題整改中的形式主義官僚主義。堅持標本兼治、舉一反三抓整改,完善工作機制,推動問題整改向底部延伸、向縱深推進。(
責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦、相關鎮(zhèn)直部門)
四、全面補齊短板弱項
8.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。持續(xù)開展逐村逐戶逐人逐項動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現問題立即整改,做到動態(tài)清零。扎實做好“控輟保學”和春季學期學生資助工作。持續(xù)鞏固提升村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”消除工作成果。危房改造和影響貧困人口飲水安全的鞏固提升工程6月底前全部完成。(責任單位:鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)中心院、鎮(zhèn)住建辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)扶貧辦)
9.聚焦聚力重點地區(qū)和群體攻堅?!跋募竟荨逼陂g突出抓好防洪抗旱工作,提前預判,堅決防止因災致貧返貧。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣不穩(wěn)定戶和老少病殘孤等困難群體為重點,進一步調整優(yōu)化“一戶一方案,一人一措施”,全面落實落細綜合性保障政策,確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。(責任單位:鎮(zhèn)扶貧辦,各村(社區(qū)))
五、全面落實各項重點任務
10.扎實推進產業(yè)扶貧。縱深推進“四帶一自”產業(yè)扶貧、“三有一網”點位扶貧,加快推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧,加強在地作物管理。強化光伏扶貧電站運維管理和效益提升。開展旅游扶貧項目推介,盡快消除疫情影響,采取有效措施吸引市民到鎮(zhèn)內旅游消費。深入推進“
xx”示范帶動工程,進一步壯大村集體經濟。(責任單位:鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)旅游辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
11.扎實推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧,鼓勵扶貧龍頭企業(yè)、各類經營主體優(yōu)先吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)。進一步規(guī)范光伏電站收益分配,確保貧困村光伏扶貧收益80%以上用于開發(fā)公益崗位和公益事業(yè)勞務費用支出。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人管理,確保每個貧困村都有5名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,帶動貧困人口參與扶貧項目。(責任單位:鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
12.扎實推進消費扶貧。充分利用電商平臺、網絡直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。組織農產品物流企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場、農產品生產基地、龍頭企業(yè)等加強合作優(yōu)先配送扶貧農產品。積極參加全縣召開的消費扶貧推進會,積極做好扶貧產品認定準備工作。(責任單位:鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
13.扎實推進金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式,把金融扶貧與支持產業(yè)發(fā)展充分結合起來,做到“能貸盡貸”。切實防范扶貧小額信貸風險,對受疫情影響較重還款壓力較大的貧困戶,持續(xù)關注,加強業(yè)務指導。(責任單位:鎮(zhèn)扶貧辦)
14.扎實推進扶貧項目實施。強力推進各類扶貧項目實施,壓緊壓實項目責任人責任,加快資金撥付,加強工作調度,力爭6月底扶貧項目基本完工、資金支付達80%以上。各類扶貧項目要實施全過程績效管理,認真落實資金項目公開公示制度,主動接受監(jiān)督。做好扶貧資產管理,切實做到扶貧資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范。(責任單位:鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
15.扎實推進“雙基”建設。加快推進水、電、路、訊、廁等基礎設施改造提升,全面補齊基礎設施短板,著力改善農村生產生活條件。持續(xù)加強基層基本公共服務功能建設。結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以疫情防治為切入點,加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)推動農村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設。(責任單位:鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦)
16.扎實做好脫貧攻堅普查準備工作。根據省脫貧攻堅普查綜合試點情況及縣級制定的具體實施方案和實施細則,做好鎮(zhèn)級及各村(社區(qū))的清查摸底等準備工作;做好宣傳動員、信訪穩(wěn)定、輿情引導等工作,確保普查工作順利開展。(責任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
六、全面提升脫貧質量
17.著力防止返貧致貧。持續(xù)推進脫貧人口分類管理、返貧預警監(jiān)測和邊緣人口監(jiān)測管理。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣不穩(wěn)定戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶為重點,加強動態(tài)監(jiān)測,提前掌握和預判變化趨勢,提前采取針對性幫扶措施,防止返貧和致貧。深化對邊緣不穩(wěn)定戶的支持政策和扶持措施,統(tǒng)籌救助幫扶資金,落實救助幫扶責任。(
責任單位:鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
18.著力激發(fā)貧困群眾內生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結合,積極動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施。加強典型示范,對自力更生、主動脫貧的人員給予精神鼓勵,配合xx縣開展《xx脫貧攻堅紀實(暫定名)》編寫,在全社會著力營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進移風易俗,引導群眾克服陳規(guī)陋習,養(yǎng)成健康文明生活方式。(責任單位:鎮(zhèn)外宣辦、鎮(zhèn)扶貧辦,各村(社區(qū)))
19.著力推進精準幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求,發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢,全面壓實駐村扶貧工作隊、各級幫扶責任人的幫扶責任,落實各項幫扶措施。持續(xù)加大幫扶力度,確?;旧畈皇芤咔橛绊?。對因疫情收入受到影響的困難群體,及時制定并落實針對性幫扶措施,確保不發(fā)生返貧致貧。(責任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦,各村(社區(qū)))
20.著力夯實基層基礎。充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,加強對村(社區(qū))扶貧專干及幫扶責任人的培訓。及時推進落實脫貧攻堅重點工作,精準指導村(社區(qū))及時規(guī)范準確做好扶貧手冊填寫等基礎工作,如實反映貧困戶脫貧和后續(xù)扶持全過程。(
責任單位:鎮(zhèn)扶貧辦,各村(社區(qū)))
21.著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足實際,積極探索解決相對貧困問題的長效機制。強化各部門在幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上的落實。研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體路徑。(責任單位:各村(社區(qū)),鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農辦)
七、全面強化攻堅保障
22.加強組織領導。落實“五級書記”遍訪貧困對象,推進鄉(xiāng)村振興行動,強化“五級書記”抓扶貧的政治擔當,堅持“四個不摘”層層壓緊壓實攻堅責任。各村(社區(qū))、各鎮(zhèn)直部門要統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量,對重點工作全力推進、跟蹤問效。加強常態(tài)化指導,確?!跋募竟荨备黜椆ぷ鞑渴鸬轿弧⒙鋵嵉轿?。
23.保持攻堅態(tài)勢。各村(社區(qū))、各鎮(zhèn)直部門要進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺、行動自覺,越是艱險越向前,不獲全勝決不收兵。堅決克服厭戰(zhàn)疲倦,嚴防松勁懈怠,保持定力耐力,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風。要嚴防急躁,穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保脫貧攻堅成色。要嚴防厭戰(zhàn),慎終如始,繃緊弦、再加勁,始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)。
村脫貧攻堅實施方案 第6篇
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一、科學抓總,周密安排部署
(一)領導重視,壓實責任。成立由局主要領導任組長,班子成員任副組長,相關科室負責人為成員的水利局脫貧攻堅“回頭看”工作領導小組。設立領導小組辦公室,抽調專門力量“回頭看”。
(二)制定方案,明確方向。按照縣脫貧攻堅“回頭看”整改方案要求,結合工作實際制定了《水利局脫貧攻堅“回頭看”工作方案》,明確了科室、單位責任,對工作目標任務進行了分解落實。強化責任擔當,加強對扶貧工作中難點問題的研究,積極運用部門職能和本行業(yè)資源做好扶貧工作。
(三)召開會議,部署工作。11月22日水利局召開了領導班子會議,對全局“回頭看”工作進行動員部署,緊緊圍繞“三
落實”“三精準”“三保障”,認真開展“回頭看”,對照自身脫貧攻堅工作存在的突出問題,列出整改清單,建立問題臺賬,落實整改措施。
二、明確責任,合理進行分工
為進一步鞏固提升脫貧攻堅成果質量,按照突出問題導向,堅持實事求是的原則,進行行業(yè)部門涉及問題整改任務認領,實行歸口管理,問題涉及哪個科室和單位,由哪個科室、單位負責進行牽頭落實整改。對照排查問題清單,堅持舉一反三、堅持問題回到原點,全面進行排查梳理,切實摸清水利部門影響脫貧質量突出問題和薄弱環(huán)節(jié),明確主攻方向,采取更加扎實、有效、管用的舉措,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞,全面清除堵點痛點盲點,鞏固脫貧成效,為我縣2020年脫貧攻堅完美收官奠定堅實水利保障基礎。
三、全面排查,建立問題清單
立足實際補短板,對照縣脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單,經過認真自查,存在以下問題:
(一)存在主體責任落實不到為的問題;
(二)存在幫扶責任落實不到位問題;
(三)存在幫扶不精準的問題;
(四)存在個別村屯“飲水安全”不達標問題。
四、強化措施,全面落實整改
堅持把問題排查和整改貫穿到脫貧攻堅全過程,根據排查出來的問題清單,建立臺賬,認真落實整改。
(一)針對領導干部未完成遍訪貧困戶任務的問題。整改措施:為扎實推動此項工作,認真貫徹上級文件精神,局主要領導利用3天的時間對包保村16戶建檔立卡貧困戶進行遍訪一次。
通過進村入戶開展訪談,重點圍繞“兩不愁三保障”,全面摸清扶貧對象生產生活情況,詳細了解貧困戶脫貧成效,準確掌握貧困戶脫貧增收的制約因素求。并把新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想向貧困群眾進行講解。用家常話、大白話,把國家、省、市、縣惠農政策和扶貧開發(fā)政策向貧困群眾講全、講細、講透、講明白,切實幫助解決包保村群眾反映強烈的、影響村發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾和問題。
此問題已整改完成并長期堅持。
(二)針對駐村工作隊輪流駐村開展工作問題。整改措施:嚴格執(zhí)行省委組織部關于駐村干部管理辦法,單位克服困難,抽調3名同志固定駐村工作,改變了由原來6人輪流駐村開展工作問題。同時進一步加強和完善駐村工作隊管理、健全完善駐村幫扶工作機制,落實駐村幫扶工作隊工作臺賬、工作日志、駐村考勤和工作生活保障等制度,推進駐村幫扶工作常態(tài)長效開展。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
(三)針對幫扶責任人僅在節(jié)日走訪慰問,平時疏于關心問題。整改措施:深入開展入戶走訪,制定貧困戶幫扶責任人管理辦法,要求對所幫扶貧困戶進行經常性走訪,宣傳黨的扶貧政策,解決貧困戶實際困難。各幫扶責任人要深入了解、掌握貧困戶家庭困難和問題,對現場能夠解決的,及時給予解決;對現場不能解決的,及時向局脫貧攻堅領導小組匯報,制定問題清單,落實解決途徑和措施。入戶走訪工作要及時記錄在扶貧工作手冊上,過程要留存影像資料,確保幫扶精準、高效。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
村脫貧攻堅實施方案 第7篇
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縣脫貧攻堅農村危房改造實施方案
為深入貫徹中省市脫貧攻堅決策部署,按照省、市住建部門春季重點工作安排,結合我縣實際,特制定本方案。
一、目標任務
根據市委、市政府《關于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》(延市發(fā)〔2018〕14號)要求,結合《延安市農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》,確定我縣下一階段危房改造目標任務為持續(xù)鞏固我縣農村危房改造工作成果,組織開展農房安全動態(tài)核查,發(fā)現一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶,確保全縣農村居民住房安全有保障。
二、工作措施
(一)開展動態(tài)核查。2018年我縣已基本實現了農村居民住房安全有保障的目標,但基于宜川地質、氣候等特殊因素,受自然災害影響,農村房屋易產生變形??h住建局每季度要抽調業(yè)務人員會同扶貧、民政、殘聯等部門全面開展“四類重點對象”房屋排查、安全認定工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對轄區(qū)內“非四類重點對象”進行房屋排查,安全認定。
(二)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請審批程序。危房改造實行“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級住建部門審批”的四級申請審批程序,以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度。縣住建局要將危房鑒定與農戶申請同步展開,上門服務。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范農村危房改造檔案的通知》要求,危房改造檔案資料實行一戶一檔,確保檔案資料真實、完整、準確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要建立年度危房改造對象進度臺賬,包括開工、竣工、驗收、入住等情況,每月統(tǒng)計報告工作進度,實時管理,對賬銷號。四是規(guī)范資金管理程序。嚴格執(zhí)行農村危房改造資金管理辦法,堅持專項管理、??顚S?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認定核實后,將認定名單提交縣住建局,縣住建局核實匯總后移交縣財政局,縣財政局將補助資金通過“惠農一卡通”直接撥付至農戶,嚴禁挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金。
(三)嚴格建設標準。一是嚴格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不低于13平米);廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積(廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積,指在住宅外單獨的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內有明顯隔斷隔離開的廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積;雜物間不計入建房面積,原則上獨立的、只用于儲物的雜物間不計入建房面積)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強政策宣傳和監(jiān)督檢查,杜絕超面積建設和因建房發(fā)生大額舉債現象出現。二是嚴格面積計算。農村危房改造以農戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)一建設,除安全原因不宜在原址建設外,農村危房改造必須堅持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴格控制建設工期。縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強化措施,倒排工期,加快危改進度,務必于每年3月份全面開工建設,6月底竣工驗收,8月底入住。
(四)明確補助標準。“四類重點對象”修繕加固(c級)聘請有資質的第三方評估公司進行評估,以評估報告為依據,進行資金兌付。評估價低于1.5萬元的,按實結算(取千位整數結算),評估價高于1.5萬元的,補助1.5萬元;新建(d級)每戶補助不低于2.58萬元。“非四類重點對象”修繕加固(c級)按照1萬元/戶的補助標準給予補助(鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請有資質的第三方評估公司進行評估);新建(d級)按照2萬元/戶的標準給予補助。
(五)推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經驗,推廣低成本改造,切實減輕群眾負擔。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過統(tǒng)建農村集體公租房、幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問題。三是縣住建局要結合危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等情況,制定危房改造資金分類補助方案。
(六)強化質量管理。嚴格落實“基本質量標準、基本結構設計、基本建筑工匠管理、基本質量檢查、基本管理能力”要求,嚴格執(zhí)行《延安市農村危房改造c級維修加固技術導則》,積極推廣應用抗震設防和節(jié)能技術,全面落實住建部關于危房改造抗震設防和建筑節(jié)能的相關標準和要求;進一步加強施工質量安全巡查,指導和督促施工人員開展關鍵環(huán)節(jié)現場質量檢查并做好檢查記錄,保證住房安全。
(七)嚴格安全評定。縣住建局負責組織開展房屋安全性評定,建設方提交的建房備案書為住房安全性認定的基本依據。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的,在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍,須提醒農戶主動拆除或不再使用危房。
(八)堅持危改《六條長效機制》。一是嚴格包鄉(xiāng)包戶問責制度,建立責任到人長效機制;二是技術服務和質量安全巡查常態(tài)化,建立質量安全長效機制;三是推廣窯洞維修加固經驗,建立低成本改造長效機制;四是適時啟動回頭看,建立農戶房屋動態(tài)識別長效機制;五是加大危改掛歷發(fā)放,建立政策入戶長效機制;六是改廁和人畜分離兩手抓,建立提升危改整體水平長效機制。
三、保障措施
(一)加強組織領導,夯實各級責任??h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要把農村危房改造作為一項政治任務來抓,全面落實住建局科級以上領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓危改戶工作機制,確保危房改造工作快速推進??h住建局要認真做好危房改造技術指導、質量監(jiān)督、安全管理等工作,負責全縣“四類重點對象”危房改造;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、建立檔案臺賬、統(tǒng)一驗收認定、組織兌付資金”程序實施農村“非四類重點對象”危房改造,確保按期完成年度改造任務。
村脫貧攻堅實施方案 第8篇
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一、 指導思想
全面貫徹以新時代中國特色社會主義思想,落實習總方書記視察山西重要講話精神,中央、省市縣關于脫貧攻堅一系列會議精神,全面貫徹落實6次脫貧攻堅座談會精神,特別是第6次關于重點解決“兩不愁、三保障”的突出問題,在縣委脫貧攻堅總指揮部的指導下,把住“精準”二字,集中精力推進“責任、政策、工作”三落實,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保我村脫貧攻堅各項任務目標如期實現。
二、 整改原則
按照“堅持攻堅目標、確保責任落實,堅持精準方略、確保脫貧質量,堅持問題導向、確保整改到位?!钡脑瓌t,對照省委督查組反饋的突出問題,在全村范圍內進行全面自查,對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)逐條抓整改,逐項抓落實,確保件件有著落、事事見成效。
三、存在的問題及整改措施
(一)基礎工作有差距
主要體現在:一是未將貧困戶情況、致貧原因等脫貧攻堅資料上墻。二是村檔案資料不完善。三是部分貧困戶中檔案資料末妥善保管,內容更新不及時。四是對貧困戶的幫扶措施趨于簡單化。
整改措施:
1.全面加強督査。由村脫貧攻堅領導組統(tǒng)一領導,組成村負責脫貧攻堅干部、駐村工作隊共同參與的自查整改組,對照省委督察組反饋意見,結合本村實際,針對存在問題,逐一排查,拉出問題清單,制定責任清單與整改清單,明確整改責任,限期整改。
2.加強建檔立卡貧困戶有關檔案的歸納整理。對全村所有建檔立卡貧困戶進行再次“回頭看”,由包村干部、幫扶責任人逐一進行入戶走訪,動態(tài)了解掌握最新的村情民意。收集貧困戶各級信息,并在扶貧手冊等戶籍資料中更新,盡快完善脫貧攻堅作戰(zhàn)掛圖,并對信息更新。
3.加強問題整改的部署、落實,抓好整改工作。對照省市委、縣委督察反饋的問題,全面自查,舉一反三,建立整改臺賬,責任到人,務求整改到位。
(二)健康扶貧政策有差距
主要體現在:村衛(wèi)生室有獨立的場所,面積達標,但是墻壁不太干凈,沒有粉刷。
整改措施:
按照村級衛(wèi)生室達標建設要求,需要達到室內干凈整潔,盡快整改落實。
四、 保障機制
一是強化組織領導。針對問題細化方案,村委和工作隊齊心協(xié)力,迅速行動,制定切實有效的措施,全力整改,確保各項整改措施取得實效。
村脫貧攻堅實施方案 第9篇
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一、高度重視,建立健全脫貧攻堅責任制
市林業(yè)局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業(yè)局扶貧攻堅工作領導小組,下設3個駐村扶貧工作隊,每隊安排1名班子成員負責,成員3-4名,具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任,嚴格實行考核。建立結對聯系幫扶機制,每名班子成員和工作隊員聯系1-2個貧困戶,開展上門走訪慰問,幫助制定脫貧方案,落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優(yōu)先位置,在資金安排、車輛使用上優(yōu)先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核,不定期查閱隊員工作日志,對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。
二、規(guī)劃先行,認真制定脫貧攻堅工作方案
精準扶貧,規(guī)劃先行。我局根據市委統(tǒng)一部署,認真做好扶貧攻堅規(guī)劃。一是制定了市脫貧攻堅林業(yè)發(fā)展專項工作方案。從全市的實際情況出發(fā),把林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展同全市扶貧攻堅工作結合起來,整合項目資金,建設林業(yè)產業(yè)基地,通過發(fā)展花卉苗木、林產品加工、森林旅游等產業(yè),提升貧困村的經濟實力,幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯系村制定脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展方案。針對各村的不同情況,駐村工作隊員認真調研,協(xié)助村委會制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廖家林村確定以花卉苗木產業(yè)為龍頭,進一步擴大花卉苗木栽種面積,充分發(fā)揮合作社的示范帶動作用,吸引更多農民加入。火山口村以發(fā)展精品柑桔為主,加大柑桔種植面積,提高管理水平,增加農民收入。三是針對貧困家庭致貧的不同原因,幫助每個貧困戶制定脫貧方案。對年老喪失勞動能力的,采取政府兜底脫貧方案;對缺少發(fā)展資金的,多方幫其籌措資金,提供生產資料,開展技術指導;對因病因殘致貧的,積極爭取更大比例的報銷看病費用,將其納入民政低收入人群求助。
村脫貧攻堅實施方案 第10篇
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關于脫貧攻堅的黨員工作總結
3月18日,主持召開中共中央政治局常務委員會會議,總書記在會上指出,全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展,統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得積極成效,并強調,我們也面臨著不少新情況新問題,特別是境外疫情擴散蔓延及其對世界經濟產生不利影響,也給我國疫情防控和經濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)。當前,脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關鍵階段,剩下的貧困戶都是貧中之貧、困中之困,但由于受到新冠肺炎疫情影響,全國農民收入受到嚴重影響,阻礙了脫貧攻堅進展。疫情期間,少出門、少聚集是關鍵所在,在此其中,“互聯網”無形當中成了復工復產、發(fā)展經濟的必要途徑和有效手段。
讓“互聯網+”與傳統(tǒng)產業(yè)相結合,電商平臺要確立戰(zhàn)略主導地位。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題,組織好產銷對接,開展消費扶貧行動,利用互聯網拓寬銷售渠道,多渠道解決農產品賣難問題。為此,各大電商平臺還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)新銷售理念,全面打造銷售平臺,開創(chuàng)如“雙11”“雙12”等銷售主題,掀起銷售熱潮。還需把脈農村季節(jié)務農秋收的時間節(jié)點,通過直播連接田間地頭務農現場,為農業(yè)技術推廣、農場景觀賞和農產品銷售開啟綠色通道。平臺與平臺之間還要密切合作,打造平臺亮點銷售載體,例如,舉辦“線上農博會”、開通“生鮮綠色通道”、成立“農產品銷售聯盟”,等等,確保給予農民更大更好的銷售平臺和銷售渠道。
讓“互聯網+”與銷售技巧互促進,還需強化人力去發(fā)揮關鍵作用。加強扶貧領域作風建設,要堅決反對形式主義、官僚主義,減輕基層負擔,做好工作、生活、安全等各方面保障,讓基層扶貧干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。近段時間,抖音、快手等網絡平臺陸續(xù)出現省委書記、市委書記等領導干部帶貨視頻,這都是響應中央號召,領導干部親身示范踐行的好方法、好舉措。為此各地黨委、政府還要積極發(fā)揮示范引領作用,各地黨政一把手要積極化身“網絡主播”,為地方農特產品直播帶貨。及時與第一書記、村書記、扶貧幫扶責任人分享帶貨經驗,并指導農戶自主依托網絡平臺和電商平臺進行銷售。在必要時候可以與知名網絡主播協(xié)商合作,通過“捆綁銷售”“清倉甩貨”“打折出售”等方式進行農特產品銷售,切實提高農民經濟收入。
讓“互聯網+”與商業(yè)模式跟潮流,更要去創(chuàng)新方法拓寬收入渠道。思路決定出路,觀念決定方向。結合現階段廣大市民精神需求等特點,可將農產品、養(yǎng)殖業(yè)等“一次售賣”模式向“收費代種代養(yǎng)”模式轉化,大米、玉米、果樹及各類牲畜均可由農民代為種植養(yǎng)殖,只收取土地承包、種子農藥、牲畜幼崽及人工照料等費用。通過大力開發(fā)“共享經濟”,將線上的“螞蟻森林”實體化、公益化,也有利于解決備孕懷孕、家有小孩、愛干凈不宜養(yǎng)殖寵物等困擾。同時,也便于疫情過后吸引更多的外地游客和“共享客戶”來本地旅游,進一步提升本地民宿入住率和各類消費收入,大幅提高農村共享經濟“二次性收入”。
“互聯網+”是社會經濟發(fā)展的時代產物,需要進一步開拓,也需要多途徑并進,但無論何時何地,求實、務實、踏實才是中華民族成長發(fā)展進步的根本所在。只有黨群齊心協(xié)力,攜手與共,才能攻破重重難關,讓中國昂首闊步走向世界,屹立世界之巔!
關于脫貧攻堅的黨員工作總結
當前,脫貧攻堅戰(zhàn)已進入決戰(zhàn)階段。決戰(zhàn),必須要舉全黨全社會之力,一鼓作氣,堅決攻克深度貧困堡壘,以更加有力的措施、更加精細的工作,鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
以持之以恒的精神脫貧攻堅。萬事害怕放棄,功成重在堅持,勝利的前提是在困難面前不松勁,在誘惑面前忍得住,在驕傲面前沉下心。當前,脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段,但我們仍沒有取得全面勝利,切不可被目前所取得的成績沖昏頭腦,迷失心智。要繼續(xù)堅定信念,保持高昂心態(tài),一鼓作氣、趁熱打鐵,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。黨員干部要“咬緊”目標不放松,抓小事抓細節(jié),多聽,收集老百姓的“心聲”,多看,了解老百姓的“難點”,多學,虛心為老百姓“解憂”,調整勝利心態(tài),繼續(xù)保持戰(zhàn)斗力,一氣呵成推動扶貧成效向深處發(fā)展,為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)共同發(fā)力。
以“質”“量”并重的標準脫貧攻堅。脫貧攻堅到了攻堅克難的最后階段,又遇到了疫情影響,可以說是時間緊、任務重、困難多,但我們完成脫貧攻堅的時限不會改、目標不會變、標準不會降。一是嚴把退出關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。通過開展督查巡查、督促指導、成效考核,確保脫貧攻堅成果真實,經得起檢驗。二是克服疫情影響,落實分區(qū)分級精準防控策略。疫情嚴重的地區(qū)要統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅,沒有疫情或疫情較輕的地區(qū),要集中精力加快推進脫貧攻堅。三是改進干部隊伍作風,要加強扶貧領域作風建設。減輕基層負擔,做好后勤保障,讓基層扶貧干部全部身心投入到脫貧攻堅工作。
以求真務實的作風脫貧攻堅。“執(zhí)政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦。”老百姓幸不幸福、滿不滿意是中國共產黨執(zhí)政的風向標。唯有那些時刻將百姓冷暖記掛心頭、群眾期盼背負身上,并想方設法為百姓及時解決困難的干部,才能稱得上為民務實的好干部。黨員干部要牢記責任,做好人民群眾的“勤務員”,以“智慧+實干”的勁頭,縮小“自我”,突顯“群眾”;用活“精準”,彰顯“責任”。只有以高度的高思想認識和扎實的工作作風,通過實際行動獲得群眾的信任,順利開展各項工作,才能為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地加油助力,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康保持綿延不絕的“動力”,提供堅強的“后盾”。
積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也”。決勝脫貧攻堅的“集結號”“沖鋒號”已經吹響,廣大黨員干部當堅定信心、瞄準目標、精準發(fā)力、攜手奮斗,打贏打好脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”,以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
關于脫貧攻堅的黨員工作總結
我縣牢固樹立"脫貧攻堅是第一民生工程"的政治意識和"精準扶貧、不落一人"的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作?,F將20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、基本情況
20xx年以來,全縣農村貧困人口從17.33萬人下降到20xx年初的5.46萬人,貧困人口減少68.5%,貧困發(fā)生率從20.8%下降到6.55%.農民人均純收入從5380元增加至7772元,年均增長10%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了息縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等9個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調32名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《息縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《息縣創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項30余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容,進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別"不漏一戶,不落一人".一是嚴格程序。按照"農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案"的程序,緊扣省定人均純收入2855元貧困線和"兩不愁、三保障"識貧標準,通過"一進二看三算四比五公示",對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數清、情況明。目前,全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別"五清"核查工作實施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣99個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到"一戶一檔"底子清、"一人一策""一戶多策"措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣"五清"核查工作給予了充分肯定。三是落實"回頭看,再核實".按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農業(yè)村和農業(yè)社區(qū),重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到"應進則進、應出則出",進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段,從6月21日到現在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現場進行整改,不能現場整改的,下達整改通知書,5天內整改到位。截止目前,息縣已核查20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達整改通知書89份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,息縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派130名第一書記對126個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展"萬名干部幫萬家"、駐村幫扶、"百企幫百村"和鄉(xiāng)賢結對幫扶等"四結對"活動,每位縣處級干部聯系幫扶1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶,組建99個駐村幫扶工作隊與99個貧困村結對幫扶,105家企業(yè)與99個貧困村結對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等"四協(xié)同"工作,明確18項重點任務、16個責任單位和牽頭領導,制訂涉農資金整合、宣傳等18個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅持結果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實"干部當代表,單位做后盾,領導負總責"幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資2000萬元設立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款1.3億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:息縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾100余人就業(yè),且?guī)赢數財U大蔬菜種植面積1000余畝。產業(yè)扶貧方面,實施新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶脫貧計劃,全縣規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到67家,農民專業(yè)合作社730家,種糧大戶1986戶,優(yōu)質農產品基地11處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。"精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人"為總要求,結合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了"一戶一策、一戶多策"的幫扶措施,為99個貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧"套餐",確保扶貧攻堅"精準到村、精準到戶",力爭率先摘掉"貧困縣"的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照"5個辦法"和"5個實施方案"要求,結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了息縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《息縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金,息縣發(fā)改委結合息縣實際制定出臺了《息縣涉農資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金6702萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。20xx年,第一批專項扶貧資金已撥付2175萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《息縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》32期??h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的*氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題6個,責令16個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現的突出問題都能限期得到整改落實。三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發(fā)督查專項通報4期,點名道姓通報駐村第一書記33人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。截至20xx年底,息縣仍有5.46萬貧困人口,占信陽市貧困人口的14.67%.同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,"保"和"救"的壓力大。二是農業(yè)產業(yè)化進程慢,轉移就業(yè)有限。息縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣,特色農業(yè)、優(yōu)質農業(yè)、高效農業(yè)剛剛起步,農業(yè)集約化、產業(yè)化程度低,全縣農業(yè)省級龍頭企業(yè)僅4家,轉移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農村公路網絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有162個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現24小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。息縣屬于典型的"吃飯財政",全縣人均gdp、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。20xx年全縣一般公共財政預算收入只有4.2億元,而財政支出32.7億元,其中28.5億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng),應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。
2.落實"五條途徑"."轉"字方面,聚力打造"中國生態(tài)主食廚房",培育壯大產業(yè)集群,增加就業(yè)崗位。"扶"字方面,整合全縣涉農資金和涉農項目,重點用于貧困村基礎設施改善。"搬"字方面,積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。20xx年,計劃投入易地扶貧搬遷項目資金1.2億元,完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務。"保"字方面,積極探索推進低保線和貧困線"兩線合一",在今年年底前,優(yōu)先落實對"鰥寡孤獨癡殘"六類特殊困難群眾的政策兜底。"救"字方面,對因病、因災致貧的,通過新農合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式,幫助群眾渡過難關。
3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略,加快推進省道s337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網改造、城區(qū)新增小學建設等"雙十"工程。強化涉農資金整合,統(tǒng)籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目,完成農村土地整治22.8萬畝,持續(xù)改善農村人居環(huán)境。
關于脫貧攻堅的黨員工作總結
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是全面建成小康社會的現實需要,也是逐步實現共同富裕目標的基礎和前提。同志指出:消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。他還指出,新中國成立前,我們黨領導廣大農民打土豪、分田地,就是要讓廣大農民翻身得解放?,F在,我們黨就是要領導廣大農民脫貧困、奔小康,就是要讓廣大農民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活水平長期得不到提高,那就沒有體現我國社會主義制度的優(yōu)越性,就不是社會主義。
同志指出,扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準堅持精準扶貧、精準脫貧關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
“通過收看省、市表彰大會,我們深刻認識到當前全省脫貧攻堅工作的重大意義。”要認真貫徹落實黨的精神和新時代中國特色社會主義思想,把孫志剛書記的重要講話精神落到實處,以更加扎實的工作和頑強的作風,奮力推動全區(qū)大扶貧工作再上新臺階。