調(diào)研情況報告 第1篇
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一、當前__市企業(yè)加強人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境的做法
近年來，__市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實加強對企業(yè)的管理工作，加強與企業(yè)的溝通，督促企業(yè)加強人文關(guān)懷改善用工環(huán)境，堅決查處用工違法行為，維護勞動者的合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展營造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南?！氨咎铩笔录l(fā)生后，__市企業(yè)紛紛在提高勞動報酬、改善工作生活條件、加強人文關(guān)懷等方面采取切實可行的措施，做了大量扎實有效、富有特色的工作，為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
（一）企業(yè)建立工資正常增長和保障機制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時調(diào)整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標準。從20__年5月1日起，__市企業(yè)職工最低工資標準調(diào)整為710元/月，折算的小時標準為4.08元/小時，非全日制職工小時最低工資標準為6.9元/小時。該標準實施以來，企業(yè)也紛紛上調(diào)工資標準，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大范圍保障了職工合法權(quán)益。從2638份職工調(diào)查問卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標準獲得加班費；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購買了社會保險；97%的職工與企業(yè)簽訂勞動合同； 97.3%職工簽訂的勞動合同對保護勞動權(quán)益有作用。二是積極實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家，其中非公企業(yè)有1832家。通過開展工資集體協(xié)商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費補助也有不同程度增長。據(jù)調(diào)查問卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長；57.7%的職工知道企業(yè)開展工資集體協(xié)商； 89.3%的職工認為集體合同在維護職工合法權(quán)益上發(fā)揮了作用。我們在高新區(qū)調(diào)研的8家企業(yè)中，有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪，其中愛龍威機電有限公司半年時間就加了三次薪，科茂林產(chǎn)化工股份公司今年普通職工加薪幅度達30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對企業(yè)更充滿希望，增強了職工的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的凝聚力。
（二）企業(yè)發(fā)揮職代會的作用，調(diào)動職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調(diào)研了解，目前__市建立工會的企業(yè)都能以多種形式落實職工代表大會制度。在國有企業(yè)改制過程，嚴格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會”、“職工座談會”、“職工意見箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對職工在生產(chǎn)、生活、待遇等方面的意見調(diào)查，并及時做出調(diào)整改進措施。通過企業(yè)與職工的密切溝通，及時化解了出現(xiàn)的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業(yè)勞資雙方關(guān)系更為融洽。如高新區(qū)愛龍威機電有限公司通過召開座談會、設置總經(jīng)理信箱，職工提出問題或者投訴后及時在公司局域網(wǎng)、在宣傳欄張貼，讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動，對職工提出的合理建議給予獎勵并設立“包青天信箱”，及時解決職工反映的熱點、難點問題。
（三）企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，為職工營造一個溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產(chǎn)環(huán)境（改良車間通風排氣、勞動保護）、改善職工的居住環(huán)境（增設空調(diào)房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補貼或全免伙食費）、改善職工的生活環(huán)境（增設活動場地和器材、生活設施），讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，增強企業(yè)的向心力和凝聚力。同時各級工會組織通過開展創(chuàng)建職工之家活動，促進企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境，全市職工之家建設合格率達85%。據(jù)調(diào)查問卷顯示，有89.3%的職工認為企業(yè)建立了安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過改善工廠環(huán)境，生產(chǎn)車間達到無塵車間標準、常溫在25攝氏度，同時提高機械化作業(yè)，減輕勞動強度，職工滿意度大幅度提高。__彌生金屬工業(yè)有限公司嚴格按照國家法律法規(guī)，對職工及時發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫房設備公司象征性收取1元伙食費其余由公司補貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺。偉成鞋業(yè)有限公司工會成立職工互助會，叫響做實“職工有困難找工會”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調(diào)，生活區(qū)設有洗衣機、熱水器。__風華公司廠區(qū)建有籃球場、足球場、乒乓球室、職工書屋等設施，職工書屋面積達1000平方米，藏書10000多冊。
（四）企業(yè)開展形式多樣文體活動，豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調(diào)研了解到，工會組織健全的企業(yè)都能積極開展體育運動比賽、歌唱比賽、廠慶、團年飯、職工生日晚會、節(jié)日聯(lián)歡晚會等職工喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活。如__風華科技有限公司每年舉辦一屆風華杯運動會，定期舉辦卡拉ok晚會和舞會。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會，并為當月生日的職工發(fā)放生日禮物，僅該項活動支出每年就達10多萬元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游，讓職工走出廠門開拓視野，愉悅心情。
（五）企業(yè)加強文化建設，營造良好的人文關(guān)懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛龍威機電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務、企業(yè)為員工服務”的企業(yè)宗旨。__本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個喜悅”的理念，今年上半年該公司及時對加班規(guī)定作出修改，完善企業(yè)內(nèi)部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進步和前途。二是企業(yè)加強職工隊伍素質(zhì)教育。如四會市互感器廠有限公司堅持每天17:30—18:30對職工和科技人員進行輪訓，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個項目的勞動競賽活動，有效激勵人才愛崗敬業(yè)，奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強對管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對公司基層干部進行思想教育。要求對職工使用禮貌用語，營造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。
（六）企業(yè)建立健全工會等黨群組織。越來越多的企業(yè)意識到，企業(yè)工會不僅維護職工的合法權(quán)益，更是勞資雙方溝通的平臺，同時又能保障投資者的正當權(quán)利，從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動職工的積極性。從我們調(diào)研來看，凡是建立工會并發(fā)揮作用的企業(yè)，企業(yè)用工環(huán)境相對較好，企業(yè)工會主席對開展人文關(guān)懷意識相對較強。同時，企業(yè)調(diào)解組織也發(fā)揮了一定的作用，據(jù)職工問卷調(diào)查顯示，67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動爭議調(diào)解委員會。在高新區(qū)調(diào)研中，韓資企業(yè)__現(xiàn)代愛思開特殊塑料有限公司的韓籍經(jīng)理專門帶翻譯參加了我們召開的企業(yè)工會主席座談會，并在會議上提出公司工會主席由職工直接選舉產(chǎn)生的意見。__圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè)，一直以來對開展工會工作都比較抗拒，今年通過工會解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后，企業(yè)主對工會工作有了重新認識，對工會工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設有專職工會主席，有獨立的辦公場地和經(jīng)費開支，工會職能得到較好的發(fā)揮。
二、__市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境存在的問題
在充分肯定__市企業(yè)開展人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境取得的成績同時，也應重視存在許多不足和問題。從我們調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：
（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關(guān)系的核心問題。從調(diào)查問卷看，67%的職工月薪在800—20__元之間，雖然從絕對值來看不算太低，但從我們調(diào)研了解到，這是員工在延長勞動時間后的報酬，部分企業(yè)參照最低工資標準來確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業(yè)變相提高勞動定額，有些企業(yè)超時工作不按規(guī)定支付加班費。據(jù)調(diào)查，以普通職工月收入1500元，工作時間在10小時，每月工作27天為例。按照國家法定的工作時間每月21.75個工作日、每天8小時計算，職工的月工資略高于710元。并且從調(diào)查問卷反映，16%的調(diào)查對象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，74%的勞動爭議類型是工資福利問題。在調(diào)研過程中，端州區(qū)某企業(yè)認為職工加班不可能按照《勞動法》關(guān)于節(jié)假日加班以及延長勞動時間的工資支付標準支付加班費。更為嚴重的是，__得利實業(yè)公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴重低于__市最低工資標準規(guī)定。
（二）勞動時間過長。從我們調(diào)研情況看，違反《勞動法》規(guī)定延長工作時間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時間為8—12小時。如__市某制鞋企業(yè)，公司正常上班時間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個小時的休息時間。每天工作時間長達10小時，同時1個月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時間可能還會延長，甚至每天達12小時，勞動時間嚴重超出勞動法的規(guī)定。同時在調(diào)查問卷顯示，有16%的職工沒能按法律規(guī)定領(lǐng)到加班費。
（三）工作生活環(huán)境差。個別企業(yè)還不注重改善勞動環(huán)境和勞動條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個別企業(yè)食堂對外承包，伙食質(zhì)量差，以致部分員工在外面流動飲食攤檔就餐，飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動安全也不盡人意，在調(diào)研的某化工企業(yè)，職工的安全防護措施也不夠到位，也沒能安排職工每年進行體檢，職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產(chǎn)流水線上的職工，職工應接不暇，像機器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動強度超出了常人的承受能力。在__市一些金屬加工企業(yè)等勞動強度較大的行業(yè)中職工流動性都比較大，主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如__得利實業(yè)公司工作環(huán)境惡劣，工場溫度高達40多度，且無降溫設施設備，無發(fā)放降溫費。
（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調(diào)查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達一倍。高要市總工會在行業(yè)工資水平調(diào)查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園 林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。
（五） 社會公共服務不足。外來工子女入學仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會了解，該區(qū)90%職工為外來工，由于該區(qū)只有1所中學和6所小學，遠遠不能滿足迅速擴大的外來職工子女教育需求，一些外來工子女只能到周邊縣市的民辦學校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。
（六）企業(yè)工會職能作用薄弱。目前，非公企業(yè)工會主席普遍都是兼職，領(lǐng)取的是企業(yè)行政職務工資，企業(yè)工會工作大多限于“辦福利、搞娛樂”等協(xié)助企業(yè)管理的工作，工會組織更重要的民主管理、維權(quán)職能未能有效發(fā)揮，在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權(quán)的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無奈的境地。
三、進一步加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的意見和建議
（一）切實提高認識，進一步增強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責任感
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，__市也出現(xiàn)了一些勞動關(guān)系不和諧的問題，突出的重要原因就是長期以來一些企業(yè)和社會對職工缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及后金融危機帶來的持續(xù)影響，職工追求平等、被尊重、主動維權(quán)的意識更加強烈。產(chǎn)生的這些勞動關(guān)系不和諧問題，實際上就是職工群眾向社會展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問題，而要把以人為本、注重人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關(guān)懷在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。
各級黨委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)都要高度重視，把加強人文關(guān)懷作為改善勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的一項重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要措施，作為堅持以人為本、促進社會和諧的重要內(nèi)容，切實扭轉(zhuǎn)“重物輕人”的錯誤傾向，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理模式,提高管理水平、增強職工對企業(yè)認同感和凝聚力，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。
（二）從企業(yè)角度看，要與職工實現(xiàn)雙贏
企業(yè)是加強人文關(guān)懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應變化，轉(zhuǎn)變觀念，認識到加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，既是企業(yè)必須承擔的社會責任，也是企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。要自覺樹立以人為本的用工理念，努力做到用優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規(guī)留人，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
——加快轉(zhuǎn)型升級步伐，為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機遇，改變當前依賴加班、低薪獲得低端競爭力的局面，加快技術(shù)進步，提升自動化水平，降低對低成本人工的依賴；著力改善生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化工序流程，減輕勞動強度，減少機械式的人工重復操作，充分激發(fā)職工的主體性、能動性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率和競爭力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件。企業(yè)要認真貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》，積極開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動，及時清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀，解決超時加班、低薪、勞動合同簽訂率低、安全生產(chǎn)不到位等突出問題。特別是要按照法律規(guī)定，積極尋找勞動報酬與企業(yè)利潤的最佳結(jié)合點，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員、一線職工，都能夠根據(jù)各自的貢獻共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達利益訴求。加強安全生產(chǎn)和勞動保護，改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身體健康。
——重視企業(yè)文化建設，增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感。在目前__市與周邊經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無法短期內(nèi)大幅度接近的情況下，企業(yè)要以善待職工的方式來穩(wěn)定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛護職工，建立適應新時期要求、體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強企業(yè)文化建設，豐富職工精神文化生活，營造體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好企業(yè)氛圍。
（三）從職工角度看，要自覺做到“三個提高”
職工是企業(yè)發(fā)展的主體，職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要求職工視企業(yè)為“家”，與企業(yè)同呼吸、共命運、齊發(fā)展。
——正確認識形勢，提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機時期，職工要與企業(yè)相互理解、互相支持，自覺圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位建功立業(yè)；積極參與企業(yè)民主管理，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以理性、合法、有序的方式表達利益訴求，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，為自身就業(yè)、收入等各方面權(quán)益的落實奠定必要的物質(zhì)基礎。
——積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動，提高文化技能素質(zhì)。要加強學習，積極參與企業(yè)參與動競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動和形式多樣的教育培訓活動，，努力提高崗位技能，掌握更多新知識、新技術(shù)，把自己發(fā)展為知識型職工，為實現(xiàn)體面勞動提供必要條件。
——倡導健康生活理念，提高自身心理素質(zhì)。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質(zhì)，積極做好面對各種挫折和困難的心理準備，及時通過自我調(diào)整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識、堅強的意志品質(zhì)、較高的奮斗目標、自強不息的人生態(tài)度，以平和、愉悅的心情面對工作、面對生活。
（四）從工會角度看，要著力做好四方面工作
工會是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級工會特別是企業(yè)工會，要把加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，作為激發(fā)職工內(nèi)在動力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措，切實當好維護職工合法權(quán)益的“第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人、第一監(jiān)督人”，讓職工真正實現(xiàn)體面勞動。
——開展職工勞動權(quán)益關(guān)懷活動。大力推動《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的實施，加強對企業(yè)用工的監(jiān)管。進一步完善職工權(quán)益維護、訴求表達、利益協(xié)商、矛盾調(diào)處機制，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進工資集體協(xié)商工作，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。通過開展工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，引導企業(yè)規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件，促進企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛職工的氛圍，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，依法保障職工合法權(quán)益。
——開展職工生產(chǎn)生活關(guān)懷活動。發(fā)揮好工會“ 大學校”作用，加強職工文化、企業(yè)文化建設，組織開展職工喜聞樂見的業(yè)余文化活動，加大對新生代農(nóng)民工的教育培訓，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工盡快融入城市社會。圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)開展“職工、農(nóng)民工有困難找工會”活動，在職業(yè)介紹、技能培訓、法律援助、生活救助、勞動爭議等方面，為職工群眾多辦實事、好事。
——開展職工思想心理健康關(guān)懷活動。加強對青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，對情緒不穩(wěn)定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時進行疏導和治療。教育引導職工樹立健康、樂觀向上的心態(tài)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴地生活，實現(xiàn)體面勞動。
——開展職工組織建設關(guān)懷活動。大力加強工會自身建設，加大工會特別是非公經(jīng)濟組織工會組建力度，做到哪里有職工哪里就有工會組織，哪里有工會組織，哪里就有工會作用的發(fā)揮。積極探索基層工會主席直接選舉產(chǎn)生，加強工會干部的社會化、職業(yè)化建設，加快推進企業(yè)工會民主化進程。積極穩(wěn)妥逐步推進工會經(jīng)費委托稅務代收工作，解決好當前企業(yè)工會“無人辦事、無錢辦事”的突出問題，確保工會組織真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，為更好地履行職責、為職工服務提供必要的物質(zhì)基礎。
（五）從相關(guān)部門角度看，建議要協(xié)調(diào)聯(lián)動、各盡職責
加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境是一項社會系統(tǒng)工程，不僅僅是企業(yè)的事，是全社會的事，需要各級黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，積極作為。
——建議各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，互通信息，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎。充分發(fā)揮政府的主導作用，盡快建立__市最低工資標準正常調(diào)整機制，促進最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用。由政府牽頭，勞動關(guān)系三方適時提出最低工資標準調(diào)整意見和實施方案。同時加強對企業(yè)用工的監(jiān)管，推動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，引導企業(yè)規(guī)范用工?？紤]到工作延續(xù)性，建議__市勞動關(guān)系三方由市人力資源和社會保障局、市總工會和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會組成。
——建議人力資源和社會保障部門進一步加強勞動監(jiān)察，定期或不定期組織清查行動，督促用人單位嚴格貫徹落實《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)，認真執(zhí)行有關(guān)加班時限、加班工資計發(fā)標準的規(guī)定。對一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動合同、隨意辭退職工、任意延長工作時間、克扣或無故拖欠工資、不依法參加社會保險以及其它侵害勞動者人身權(quán)益等方面的違法行為，要堅決依法查處和糾正。
調(diào)研情況報告 第2篇
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2005年，是全面實現(xiàn)國家“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年工作，關(guān)鍵在于要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，必須堅定發(fā)展信心，強化機遇意識，在挑戰(zhàn)中尋找機遇、在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權(quán)。
2005年，我鎮(zhèn)各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會、xx市委四屆五次會議和xx市委十屆三次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)實施“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以資源型企業(yè)為發(fā)展龍頭，以招商引資為突破口，搶抓機遇，加快發(fā)展，全面推進社會各項事業(yè)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，確保各項工作上新的臺階。
2005年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：2005年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達100%；鎮(zhèn)級財政收入增長18%；農(nóng)民人均收入增長4%；政策生育率91%以上，人口年均自然增長率控制在6‰以內(nèi)；科學、文化、教育、衛(wèi)生、基礎設施建設等各個方面都要有一個新的突破、新的發(fā)展。
為實現(xiàn)上述的奮斗目標，我們必須做好如下幾方面工作：
一、發(fā)展、壯大鎮(zhèn)、村經(jīng)濟，認真解決“三農(nóng)”問題。
今年中央1號文件指出，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全部工作的重中之重，各級要采取更直接、更有力的措施，加強農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，一是要因地制宜，充分利用自身的有利條件，發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商引資力度，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型加工業(yè)，提高工業(yè)集聚水平；同時，要加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)中心的積聚效應，推動農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進程，按照市場規(guī)律，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場主體，發(fā)展市場中介組織，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，以科技成果推廣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投入，完成鎮(zhèn)通村公路上等級建設；加強對農(nóng)田水利設施建設，進一步提高防災抗災水平；加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，促進企業(yè)體制創(chuàng)新，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力；鼓勵農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高非農(nóng)收入比重；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，保護農(nóng)民合法權(quán)益；充分利用豐富的水力資源，狠抓小水電建設工作。大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)優(yōu)活動，開拓綠色產(chǎn)品系列，打造農(nóng)業(yè)品牌。
二、切實抓好招商引資工作和民營經(jīng)濟工作。
充分利用我鎮(zhèn)突出的地域優(yōu)勢、豐富的水力、電力、土地和原材料資源，以及便利的交通條件，做大做強招商引資這篇文章。一是要建立招商引資機構(gòu)，落實工作責任制。二是要創(chuàng)新招商引資方式，促使招商引資從以往的政府招商向社會招商轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導招商引資向人人參與招商引資轉(zhuǎn)變，從單一的引進加工企業(yè)向引進資源型工業(yè)、高耗能工業(yè)和加工型企業(yè)相結(jié)合，大型支柱企業(yè)與中小型環(huán)保企業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，筑巢引鳳與引鳳筑巢相結(jié)合。三是按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以增強吸引力和競爭力。
認真貫徹落實關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營造良好環(huán)境，著力扶持科技型、外向型、吸納農(nóng)村富余勞力就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，培植經(jīng)濟新增長點。
三、狠抓社會治安綜合治理，營造一個有利于xx發(fā)展的良好環(huán)境。
通過各種宣傳方式、方法，在農(nóng)村廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展農(nóng)村普法教育活動，進一步加大普法力度，促使全民懂法、守法、用法；要充分發(fā)揮政法部門的職能作用，深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊“”等各種違法犯罪行為，掃除社會丑惡現(xiàn)象；認真細致地解決好群眾在生產(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的各種矛盾，防止矛盾激化；堅決制止地方主義、宗族主義和封建迷信活動。從而營造一個安定團結(jié)好環(huán)境，使全鎮(zhèn)人民群眾同心同德、齊心協(xié)力搞好經(jīng)濟建設，確保農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
四、加強農(nóng)村基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。
一是加強鎮(zhèn)村公路建設，修通、擴建鎮(zhèn)到行政村公路，逐步實現(xiàn)村級公路硬底化；二是進一步加強對農(nóng)村水、電、路等硬件為主的村容村貌建設工作，開展鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設步伐。抓好農(nóng)田水基本建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災抗災能力；三是增加對學校、醫(yī)院等福利事業(yè)單位的硬件建設投入。
五、以人為本，積極開展社會服務工作。
（一）繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《xx省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，堅持依法行政，推進人口與計劃生育工作全面進入法制軌道。加強計劃生育基層組織建設，繼續(xù)推動計劃生育工作重心下移。加快計劃生育綜合改革和信息化建設步伐，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。
（二）加大勞務輸出工作，拓寬就業(yè)門路，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送農(nóng)村富余勞力，以增加農(nóng)村家庭收入。同時，實施就業(yè)培訓機制，通過培訓，使農(nóng)村富余勞力能掌握一技之長，更容易地找到就業(yè)門路，以擴大就業(yè)面，全面抓好農(nóng)村富余勞力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作。
（三）協(xié)調(diào)供銷、金融部門組織支農(nóng)物資、信貸資金，大力扶持群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。協(xié)助市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導小組做好我鎮(zhèn)農(nóng)村信用社改革工作，全面完成市下達的改革工作任務。
（四）在鞏固造林綠化成果的同時，認真抓好生態(tài)公益林管護工作，嚴厲打擊亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為；并抓好山林權(quán)換發(fā)證手尾工作，最大限度地減少山林糾紛的發(fā)生。
六、不斷鞏固和深化農(nóng)村各項改革。
（一）繼續(xù)實施農(nóng)村合作醫(yī)療改革，提高人民群眾社會福利水平，保障人民群眾身體健康。到2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民參保率達70%以上。
（二）堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費會議精神，認真落實今年免征農(nóng)業(yè)稅和對種糧大戶進行補貼的政策，讓農(nóng)民切實得到改革帶來的實惠。
（三）認真抓好行政村撤并和村委會換屆選舉工作。一是做好村干部思想穩(wěn)定工作，爭取他們的支持；二是對村集體資產(chǎn)要清產(chǎn)核資，正確處理村級財產(chǎn)財務問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系；三是要選好配強撤并后村“兩委”班子，做好村黨總支、行政村換屆選舉工作，將農(nóng)村德才兼?zhèn)?、敢于工作的同志選進村“兩委”工作；并妥善安置好富余人員，確保新村委會工作的順利開展。
（四）、繼續(xù)抓好生豬定點屠宰工作，確保群眾吃上放心肉。
七、堅持“兩手抓”方針，全面推進社會各項事業(yè)的發(fā)展。
（一）抓好全民思想道德建設工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，進一步加強全民思想道德建設，培養(yǎng)社會主義“四有”新人。在群眾中廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動和以創(chuàng)建文明小康村、文明家庭為主的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。（二）切實把發(fā)展教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強對教育的領(lǐng)導，加大對教育事業(yè)的投入，強化師資隊伍建設，整合教育資源，以全面提高教育質(zhì)量。（三）繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決”制度，加強對水資源污染的防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治。（四）深化衛(wèi)生體制改革，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行《全民健身綱要》，積極開展全民健身運動，努力提高全民體質(zhì)。（五）加強文化陣地建設，發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化。抓好有線電視工作，不斷提高電視覆蓋率和收視質(zhì)量，豐富人民群眾的文娛生活。（六）加強對農(nóng)村、學校的安全生產(chǎn)教育工作，對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)實行重點的安全生產(chǎn)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行安全責任追究制度，建立健全安全工作監(jiān)督管理機制，確保工作到位，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。（七）堅持政府向人大報告制度，自覺接受監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議，發(fā)揮派人士參政議政作用和工會、共青團、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。（八）抓好政府機構(gòu)改革，建設一支素質(zhì)高、服務意識強、在重大突發(fā)事故面前有較強應對能力，能肩負起人民重托和歷史使命的干部隊伍。（九）實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護好婦女兒童合法權(quán)益。加強國防教育，增強國防意識，認真做好擁軍優(yōu)撫安置工作。
八、切實為群眾辦好事、實事。2005年，爭取辦好如下幾件實事、好事：
1、興建sxxx線至鎮(zhèn)政府商貿(mào)大街；
2、建成集商、貿(mào)、加工業(yè)于一體的xx集貿(mào)市場；3、建成滿足2萬人生活、生產(chǎn)用水的食水工程，確保新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用水；
4、協(xié)助做好xx鎮(zhèn)11萬伏變電站建設工作，消除xx地區(qū)供用電“瓶頸”。
5、全面整治鎮(zhèn)政府駐地的臟、亂、差，建設一批公共衛(wèi)生設施；
6、完成有線電視數(shù)字光纖架設和信號入戶工作；
九、深入推進固本強基工程，為xx發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
（一）根據(jù)《中共xx市委關(guān)于組織干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的實施意見》（連委發(fā)[2004]38號）文件精神，一是扎扎實實地在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，教育我鎮(zhèn)廣大黨員做到有理想、有責任、有能力、形象好；二是開展好“十百千萬”干部是基層駐農(nóng)村活動，切實加強農(nóng)村基層組織建設，深入推進固本強基工程。今年工作的重點是抓好村“兩委”換屆選舉工作，選準配強新一屆村“兩委”班子。
（二）加大黨員干部的執(zhí)政能力建設的工作力度，全面提高黨員干部的執(zhí)政能力。
（三）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。落實廉政建設責任制，從源頭上防止和治理腐敗。
調(diào)研情況報告 第3篇
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一、基本情況
（一）市場供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應量12202.2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場化肥可供應貨源充足。
（二）農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強。在市政府的強力領(lǐng)導下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假活動，聯(lián)合工商部門加強市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進貨、銷售臺賬，從正規(guī)渠道進貨，提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書、產(chǎn)品檢驗報告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品標準號）。
（三）農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網(wǎng)工程”建設，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農(nóng)資配送中心5個，連鎖經(jīng)營店234個，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進村，農(nóng)民購肥方便。
（四）經(jīng)營主體較多，供銷社優(yōu)勢突出。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點619家，其中供銷社網(wǎng)點292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點37家，個體工商戶290家。龍頭企業(yè)主要是供銷社系統(tǒng)的輝隆集團分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等；供銷社各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營占市場份51.4%，其中化肥經(jīng)營市場份額達到65.1%，超出全市市場份額的一半以
（五）價格波動幅度不大，總體平穩(wěn)。
進入2013年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中非常理性，價格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風，避免尿素價格出現(xiàn)虛高。市場在有需求拉動時價格平穩(wěn)上漲，預計在用肥結(jié)束后，價格才出現(xiàn)回落。
二、存在問題
（一）市場供大于求，農(nóng)資市場完全進入買方市場。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進入極為容易，再加之改革開放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
（二）經(jīng)營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農(nóng)資產(chǎn)品或達不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過各種渠道流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）競爭激烈，市場監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產(chǎn)品價格大起大落；商商之間的競爭使得產(chǎn)品價格一降再降，經(jīng)銷商已無利可言，于是反過來又向生產(chǎn)廠家索要利潤，迫使廠家再次降價，從而進入一種惡性循環(huán)。同時，當某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷，市場價格上漲時，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場，當農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒有利潤時，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
（四）化肥儲備有待加強。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農(nóng)資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒有儲備。近年來，隨著農(nóng)資市場供求情況和農(nóng)民購買習慣的改變，農(nóng)資化肥儲備期相應拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲備量減少，影響市場供應和價格穩(wěn)定。
（五）農(nóng)資經(jīng)營品種比較單一，難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專用肥幾乎沒有，同時農(nóng)藥和農(nóng)膜供應相對較少。
（六）農(nóng)資推廣技術(shù)難，科學施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術(shù)服務網(wǎng)點比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務活動逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務很難。
三、幾點建議
一是繼續(xù)推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務體系建設。強力推動實施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務體系。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過連鎖服務大力普及無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和科學種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對農(nóng)資市場管理力度。探索建立農(nóng)資市場管理長效機制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強經(jīng)營者守法意識；要堅持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營活動；要建立農(nóng)資來源追溯、責任追究制度。
調(diào)研情況報告 第4篇
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按照縣總體安排，我到該村進行了走訪和調(diào)研，重點對該村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真思考?？偟膩砜?，該村經(jīng)濟基礎建設取得了一定成績。但也存在一些問題和制約因素。主要是：
1、無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，部分企業(yè)仍然是隨行就市收購農(nóng)民的產(chǎn)品，沒有提前與群眾簽訂合同；
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量還不夠多，有的合作經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)營管理機制還不完善，農(nóng)民的組織化程度還不夠高；
3、目前，多數(shù)年輕力壯的農(nóng)村勞動力外出打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農(nóng)業(yè)科技的渠道少、速度慢。
調(diào)研情況報告 第5篇
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一、充分利用扶貧資金扶貧開發(fā)取得實效
扶貧開發(fā)是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要舉措.長期以來，我省統(tǒng)籌安排好各類扶貧資金，圍繞貧困地區(qū)發(fā)展急需解決的重點、難點問題，從不同方面、不同層次實施扶貧開發(fā)。
（一）以工代賑資金夯實貧困地區(qū)生產(chǎn)生活基礎
在國家的大力扶持下，*年至*年我省共安排以工代賑項目3,719個，累計投入133,677.6萬元，其中，以工代賑資金125,840萬元（含項目管理經(jīng)費1,280萬元），地方配套資金7,837.6萬元。建設了一批農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、人畜飲水及小流域綜合治理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎設施項目。這些項目的實施，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增強了貧困地區(qū)抗災御災能力，加快了貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐，新一輪的以工代賑扶貧開發(fā)取得了可喜成績。
1、加強交通建設，緩解了行路難問題，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。*年以來，全省以工代賑計劃中用于交通建設的資金83,526萬元，新建道路537條3266公里、改擴建公路1234條6675.9公里，新建中小橋梁270座11717延米。用以工代賑資金搭建起來的交通網(wǎng)絡遍及貧困地區(qū)，提高了通達通暢率?？缡∴l(xiāng)村路20條208公里，跨設區(qū)市鄉(xiāng)村公路11條121公里，跨縣鄉(xiāng)村公路104條917公里，連接省道、國道公路通道135條791公里，對發(fā)展邊貿(mào)、搞活流通、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起了極大的促進作用。如遂川縣營盤圩至湖南桂東縣黃洞省際斷頭公路建設，不僅解決了沿途3個行政村、18個村小組，近*人的行路難問題，而且加快了沿途經(jīng)濟發(fā)展，促進了邊際群眾交往和邊貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。由于該公路的建行通車，使當?shù)刎S富的水資源和大量特色農(nóng)產(chǎn)品得到開發(fā)，僅沿途開發(fā)建設的小水電站達10座，裝機容量超過1萬千瓦，豐富的毛竹資源得到合理利用，農(nóng)民從特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中人平增收500多元，當?shù)厥芤嫒罕娙似郊兪杖胗?年的1300元增加到近*元，鄉(xiāng)財政收入由40多萬元增加到90多萬元。
2、加強水利建設，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。6年來全省以工代賑計劃用于農(nóng)田水利工程的資金36,232.6萬元，興建和改造電排（灌）站265座3.04萬kw,其中鄱陽湖區(qū)187座2.21kw,加固小型病險水庫297座（處），開挖襯砌渠道1053.5公里。由于水利設施的完善，全省新增灌溉面積54.7萬畝，改善有效灌溉面積152.7萬畝，改造中低產(chǎn)田31.1萬畝，大大改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害特別是防御旱災的能力，同時對增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。僅余干縣“十五”期間就利用以工代賑資金1870萬元，新建重建電灌站30座計裝機3910.5kw，15座病險水庫除險加固、建了大壩護坡，新建了抗旱水渠*米，開挖水渠28公里計土方32萬立方米，使25.6萬畝農(nóng)田受益。這些項目和設施促進了當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，深受農(nóng)民歡迎。
3、建成人畜飲水工程，緩解了群眾飲水困難，增強了群眾健康。6年來累計安排以工代賑資金6,643萬元，用于打井、輔設管網(wǎng)、建蓄水池和戶戶通自來水等工程為主要內(nèi)容的貧困地區(qū)人畜飲水工程建設，共打手壓井11313座、大口井和機井5293座，新建農(nóng)村集中供水工程583處，解決了100.15萬人、74.8萬頭大牲畜飲水困難，使長期困擾貧困群眾的吃水難問題得到了初步解決，為貧困群眾的生產(chǎn)生活提供了基本保障。如新干縣為確保一大批長期飲用劣質(zhì)水、高氟水的群眾喝上干凈安全衛(wèi)生水，該縣通過投入以工代賑資金165萬元，解決了2.2萬人，0.7萬頭牲畜飲水困難。
4、實施小流域治理和林業(yè)開發(fā)示范項目，改善了生態(tài)環(huán)境。6年來，共計投入以工代賑資金5,996萬元，針對崩崗造成的水土流失嚴重區(qū),采取種草植樹和擋土攔砂工程，共實施小流域治理項目859個、治理水土流失面積56.2萬畝。與此同時，選擇31處立地條件較好、按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、典型示范、輻射帶動的原則，采取生態(tài)林和經(jīng)果林結(jié)合辦法，建成一批如臍橙、密桔、早熟梨等高效林果示范基地2.2萬畝，既改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又為當?shù)卣{(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如吉安市自*年來，實施了水土流失治理項目4個、農(nóng)業(yè)開發(fā)及其它項目11個，共投入以工代賑資金1750.2萬元，治理水土流失17萬畝，建成農(nóng)業(yè)基地3個，在改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時，又為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。
5、加強勞務報酬支付，提高了農(nóng)民現(xiàn)金收入。各地積極組織和引導項目區(qū)群眾參加工程建設，認真執(zhí)行勞務輸出報酬政策。6年來全省共支付農(nóng)民勞務報酬資金20,133萬元，增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入。
（二）財政扶貧資金集中力量實施整村推進
六年來，國家下達我省財政扶貧資金151,530萬。國家下達的財政扶貧資金規(guī)模由*年的15,070萬元增加到*年的35,126萬元，年均增幅約為14.3%。期間，省級財政扶貧配套資金也同步增加，由*年的3,562萬元，增加到*年的9，772萬元，六年累計投入40,240萬元。這些資金主要用于實施“整村推進”計劃，解決行政村的重點和難點問題?！笆濉逼陂g，我省確定了在1200個貧困村首批實施“整村推進”計劃，共投入財政扶貧資金73,484萬元，占同期財政扶貧資金總量的61%，平均每個村安排扶持資金61.3萬元。每村安排一個單位定點扶貧，幫助引入了參與式扶貧的方式，以“自己的家園自己建、自己的家業(yè)自己創(chuàng)、有困難政府社會幫”作為建設口號，以制訂和實施村級扶貧規(guī)劃為平臺，讓貧困群眾參與扶貧項目的決策、實施和監(jiān)督。資金直接下到村，由村民提出項目，自己管好用好資金。每個貧困村都成立了有貧困群眾參加的扶貧規(guī)劃制訂小組、實施小組和監(jiān)督小組。調(diào)動了貧困群眾參與扶貧開發(fā)的熱情，收到了比較明顯的效果。至*年底，1200個實施“整村推進”計劃的貧困村，規(guī)劃實施工作已經(jīng)完成，生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，村級組織議事、決策、干事能力不斷增強，貧困群眾自我發(fā)展能力有了很大提高。*年起又開展了1800個行政村的整體推進扶貧工程。
（三）整合多項資金，開展村莊整治和移民搬遷扶貧工程。
兩年來，全省整合資金23,800萬元，其中中央財政扶貧資金10,800萬元，以工代賑資金13000萬元。以村莊整治為平臺，按照“各記其功、各司其職、用途不變”的要求在貧困縣實施村莊整治。堅持把握不推山、不填塘、不砍樹、不破壞歷史文脈，開展改水改廁改路改廚，普及農(nóng)村沼氣，多舉并施，綜合防治治理，讓農(nóng)民體驗城市文明。從*年開始，在21個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，按照“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的目標，對分布在深山區(qū)、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)的貧困人口，實施“移民搬遷扶貧”。到*年，共完成移民搬遷15.23萬人，投入財政扶貧資金43,714.3萬元，占同期財政扶貧資金總量的30.54%。在具體工作中，為確保這項工作平穩(wěn)有序,移民戶可以自主決定是否搬遷，自主選擇安置點與安置方式，自主確定建房方式與建房層數(shù)。在此基礎上，做到“四個結(jié)合”，即移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與退耕還林相結(jié)合，與生態(tài)保護和環(huán)境建設相結(jié)合。實踐證明，就地解決他們的貧困問題，難度大、成本高、操作難、效果差，在這些地方實施移民搬遷，生態(tài)效益和扶貧效益明顯的治本之舉。
（四）信貸資金著力提升“三農(nóng)”自我發(fā)展能力
六年來，我省投入扶貧專項貼息貸款資金總計273,260.2萬元。這批資金主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持。一方面積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。支持各具特色的扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各種類型的扶貧龍頭企業(yè)不斷壯大，貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射帶動功能不斷增強。目前，國家在我省認定了9家扶貧龍頭企業(yè)，省里又認定了48家扶貧龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模已達到750萬畝，受益貧困農(nóng)戶年人均增收170多元。1200個重點村已建立產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織1859個，聯(lián)結(jié)貧困農(nóng)戶達27萬戶。另一方面開展扶貧貼息貸款貼息方式改革試點。我省把改革試點目標定為培育和發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場，當年3個試點縣貧困農(nóng)戶貸款總額達到4，200萬元。三是積極動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)工作。在扶貧領(lǐng)域采取合作方式，把促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和推動民營經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來了，實現(xiàn)互惠互利、共生共贏，得到貧困縣鄉(xiāng)的普遍歡迎。
二、我省扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題
一是貧困面依然較大，扶貧成本逐步提高。我省有21個部級扶貧開發(fā)工作重點縣、563個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)。21個國家貧困縣總土地面積4.94萬平方公里，占全省的29.58%，*年年末總?cè)丝?112.1萬人，占全省的25.8%，其中，農(nóng)村貧困人口44.5萬人，占全省農(nóng)村貧困人口的57%。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化率的提高，農(nóng)村貧困人口數(shù)量逐年下降，剩余貧困人口居住更加分散，加之生存環(huán)境較差，自然、經(jīng)濟資源相對匱乏，要使這部分人擺脫貧困，成本將比以往更高。
二是貧困群體自我發(fā)展能力差。貧困農(nóng)戶經(jīng)濟活動單一，“家底薄、財源少”，勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)經(jīng)營能力本來就非常有限，在激烈的市場經(jīng)濟自由競爭體制下，差距越來越大，無法依靠自身能力加速發(fā)展。
三是扶貧工作的基礎還不穩(wěn)固。貧困地區(qū)基礎設施薄弱，生產(chǎn)要素短缺，長期以來的生產(chǎn)投入不足，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的難度較大。再加上越來越多的農(nóng)村人口外出務工，農(nóng)村基層組織力量渙散，無法發(fā)揮其在脫貧致富道路上的領(lǐng)頭作用。這導致了原本就非常薄弱的扶貧基礎更加不穩(wěn)固。
四是貧困群體對扶貧的主觀標準開始發(fā)生變化。農(nóng)民由于收入水平和消費能力增長，與外界的信息溝通不斷加強，對社區(qū)環(huán)境、生活質(zhì)量、社會公平方面提出了新的要求，希望能夠享受到同等的生存發(fā)展條件，這對扶貧開發(fā)工作有了更高的期望。
五是農(nóng)村居民更希望扶貧能夠以促進生產(chǎn)為目的。據(jù)貧困監(jiān)測反映，農(nóng)戶最希望得到的四大扶貧項目主要是種植業(yè)、電力設施和技術(shù)培訓、人畜飲水和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，選擇這些項目的農(nóng)戶分別占總調(diào)查數(shù)的31.35%、17.37%、12.46%和12.04%。
六是農(nóng)民至貧返貧因素呈現(xiàn)多元化。在經(jīng)濟不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨明顯的形勢下，農(nóng)民收入在極低水平上緩慢增長，而農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動與市場聯(lián)系緊密，面臨的消費價格與城市并無差別。加上各種保障制度還不完善，農(nóng)民面臨更多的至貧因素。主要是重大疾病、農(nóng)民子女高等教育以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災害等。
三、貫徹落實科學發(fā)展觀，加快老區(qū)貧困地區(qū)又好又快發(fā)展
（一）加快三化，促進三農(nóng)發(fā)展
一是以活躍縣域經(jīng)濟為目的，大力推進工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標志。對貧困地區(qū)來說，工業(yè)化是徹底擺脫貧困、走向富裕的必由之路。從扶貧的角度來說，推進工業(yè)化要以發(fā)展縣域經(jīng)濟為立足點，以搞好工業(yè)園區(qū)為抓手，積極承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大工業(yè)規(guī)模。要立足貧困地區(qū)工業(yè)基礎薄弱、勞動力整體水平較低和基礎設施較落后的實際，大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及符合地方實際的采掘加工業(yè)等初級產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮政府在貧困地區(qū)工業(yè)化中的主導作用，制定各種優(yōu)惠政策，做好招商引資工作，鼓勵本地先富起來的群體支持工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府為經(jīng)濟發(fā)展提供服務的功能，為企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的投資與經(jīng)營提供優(yōu)良環(huán)境。
二是以解決貧困人口就業(yè)為目的，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。貧困地區(qū)人口主要集中在農(nóng)村，根源在落后的農(nóng)村生產(chǎn)力，出路是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并能夠安居、立業(yè)，關(guān)鍵在建立健全同城同等的公共服務體系?；谖沂∝毨Эh普遍縣區(qū)面積小、人口少、城鎮(zhèn)化率低這一現(xiàn)實，我們認為，推進城鎮(zhèn)化一要壯大工業(yè)、發(fā)展服務業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。二要減少進城務工的各類限制，為農(nóng)村人口提供各種保障，使進城農(nóng)民能夠進的來、穩(wěn)得住、活得起。三要加大投入，推進水電、能源、公交等市政設施建設，增加城鎮(zhèn)發(fā)展容量。四是完善衛(wèi)生防疫教育等設施，特別是完善醫(yī)療、就學體系，讓農(nóng)民工享受均等化服務。五要加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設，創(chuàng)新相關(guān)政策和管理方式，使進城農(nóng)民能夠享受到這一優(yōu)惠政策，在城鎮(zhèn)安家落戶。
三是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的，全力以赴推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨中央從社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，提出的解決三農(nóng)問題的基本方針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我省最主要的工作就是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要從投入入手，采取政府投入與社會投入相結(jié)合方式，搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。二要從產(chǎn)業(yè)入手，積極鼓勵和支持貧困地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，并緊密農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶市場聯(lián)系，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融入并提升農(nóng)業(yè)。三要從主體入手，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓和文化教育，著力打造新型農(nóng)民，在貧困地區(qū)可以采取以鄉(xiāng)為單位的集中教育，以及參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目生產(chǎn)的體驗教育。四要從市場入手，優(yōu)化農(nóng)村市場流通體系，打破各種區(qū)域限制，使農(nóng)產(chǎn)品能夠快速流通；建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格信息的快速反應機制，提高單位產(chǎn)品的收益。
（二）延伸三大公共服務體系，創(chuàng)建和諧農(nóng)村
一是改善農(nóng)村基礎教育條件，提高農(nóng)村教育水平。針對貧困鄉(xiāng)村地處偏遠，交通不便，人口分散狀況，在農(nóng)村基礎教育中，應改變撤并教學網(wǎng)點、集中教育資源的做法，把公共教育資源向貧困鄉(xiāng)村延伸，重點是建設農(nóng)村寄宿制中學，大力支持發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村，幫助農(nóng)村中小學提高教育質(zhì)量和辦學條件，加強師資隊伍建設，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決我國農(nóng)村教育資源匱乏、師資短缺、教育質(zhì)量不高問題，促進農(nóng)村教育的發(fā)展。針對目前我省部分地區(qū)農(nóng)村輟學率有所上升，農(nóng)村中小學生厭面較大的實際問題，要加大對農(nóng)村學生，尤其是留守兒童的引導、幫助和關(guān)愛。
二是完善貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。目前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生設施的投入同樣存在按人口集中度來安排的問題，如人口在2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才設立一個計生站，這使2萬以下的貧困鄉(xiāng)村無緣享受此項服務，實際上我省貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件急待改善,據(jù)調(diào)查，仍有92.1%的自然村沒有合格的衛(wèi)生室和正規(guī)工作人員,92.87%的自然村沒有合格的接生員。改變這一現(xiàn)狀，要做好以下工作。第一政府要投入，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）的醫(yī)療條件，配備專業(yè)的醫(yī)務人員，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療應急合作機制。第二要完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面，對貧困地區(qū)應采取傾斜政策，對那些特困群體給予優(yōu)惠。第三要在制度上創(chuàng)新，由于我省貧困地區(qū)多、基礎差、財政能力薄弱，完全依靠政府解決困難很大，應鼓勵社會資本和企業(yè)進入到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設中去，同時加強監(jiān)管，使之發(fā)揮實效。
三是推進農(nóng)村文化建設，豐富農(nóng)民生活和實用技術(shù)水平。改革開放以來，我省農(nóng)村文化站（館）體系開始解體，沒有發(fā)揮正常作用。目前，擁有這一機構(gòu)的地區(qū)非常少，農(nóng)村娛樂文化建設面臨較大困境，加之農(nóng)民學習培訓機構(gòu)還不完善，技術(shù)指導體系尚不健全，農(nóng)民的科技需求不能被滿足。要以新農(nóng)村建設為契機，以形成淳樸鄉(xiāng)風民俗為目的，大力推進農(nóng)村精神文明建設。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，開展文化活動，豐富農(nóng)民精神生活。要建立健全農(nóng)民培訓體系和農(nóng)技幫扶體系，以市場需求為指導，以農(nóng)民意愿為主開展技能培訓，同時完善農(nóng)村技術(shù)指導體系，配備合理的農(nóng)技員隊伍，開展服務。
（三）推進三項建設，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)加強農(nóng)村交通建設。交通落后仍然是貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，要著力解決貧困地區(qū)的行路難問題。圍繞提高道路通暢水平，針對貧困地區(qū)晴通雨阻狀況，加快農(nóng)村公路改造，重點是對現(xiàn)有等級低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接路、鄉(xiāng)村道路實施硬化改建，提高公路等級標準。圍繞提高道路通達程度、完善路網(wǎng)的要求，建設跨行政區(qū)斷頭路、資源開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套道路，鄉(xiāng)村出口連接路，完善貧困地區(qū)的網(wǎng)絡功能。同時，加強貧困地區(qū)的對外聯(lián)絡、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為當?shù)刭Y源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。加快推進與農(nóng)村公路配套的橋涵建設，實施好渡改橋工程。
二是繼續(xù)加強農(nóng)田水利工程建設。全省貧困區(qū)許多水利設施由于年久失修、設備老化，不能充分發(fā)揮效益，嚴重影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。要繼續(xù)加強排澇（提灌）泵站更新改造建設，搞好機電設備更新改造和泵站主體建筑物加固；搞好渠灌襯砌延伸和節(jié)水改造，重點加強支渠及其建筑物的續(xù)建配套。加強以保護基本農(nóng)田和村莊的河堤治理，加快小型水庫除險加固，促進水資源有效利用，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強飲水工程建設項目，提供貧困地區(qū)群眾飲用衛(wèi)生清潔水，維護身體健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是大力加強林業(yè)建設。自*年9月以來，我省開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前主體改革工作基本完成，基本實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”。同時，為了更好的地落實“權(quán)有其責、責有其利”，正在開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，以廣泛引進各類投資參與林業(yè)建設，提高林農(nóng)造林護林積極性。加強貧困地區(qū)的綠色通道和防護林帶建設。繼續(xù)加強五河源頭小流域治理、東江源生態(tài)環(huán)境建設工程，封山育林，防治水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（四）拓展三條渠道，增加農(nóng)民收入
一是拓展進城打工渠道，提高農(nóng)民職業(yè)收入。進城打工，務工收入已成為貧困農(nóng)戶的主要收入來源，確保這塊收入能穩(wěn)步增加是扶貧開發(fā)的重要任務。要繼續(xù)實施“雨露計劃”和陽光工程，提高貧困地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動技能，增強創(chuàng)業(yè)愿望，按照形成政府主導、部門組織、教育培訓機構(gòu)運作、用工單位配合的培訓轉(zhuǎn)移工作格局。力爭“十一五”期間培訓轉(zhuǎn)移勞動力40萬人，實現(xiàn)了培訓一人、輸出一人、脫貧一戶的目標。
調(diào)研情況報告 第6篇
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說到調(diào)研報告,就不能不先說調(diào)查報告,有許多人把這兩種文體混為一談,在寫作中不加以區(qū)分,其實是錯誤的。
調(diào)查報告是對某一情況、某一事件調(diào)查研究后,將所得的材料和結(jié)論加以整理而寫成的書面報告。調(diào)查報告的使用范圍很廣,制定方針政策,解決各種實際問題,弄清事情真相,扶植新生事物,推廣典型經(jīng)驗,都離不開調(diào)查報告。調(diào)查報告反映具有普遍意義或帶有關(guān)鍵性問題的情況,內(nèi)容比較復雜,深度廣度的要求比較高。廣義上說,所有的調(diào)查報告都或多或少帶有某種研究性質(zhì),都是調(diào)研報告。而狹義的調(diào)研報告指的是以研究為目的寫出的調(diào)查報告,它不包括反映特定情況、介紹工作經(jīng)驗、揭露特殊問題的專題報告,但它又包含這幾方面的內(nèi)容。
說調(diào)查報告與一般的調(diào)研報告并不一樣,主要原因在于調(diào)查報告與調(diào)研報告的側(cè)重點不同。調(diào)查報告?zhèn)戎卣{(diào)查過程,而調(diào)研報告?zhèn)戎赜谘芯颗c結(jié)果,是以調(diào)查為前提,以研究為目的,研究始終處于主導的、能動的地位,它是調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一,充分反映調(diào)查研究的結(jié)果。以前的應用寫作只講調(diào)查報告,調(diào)研報告成為應用寫作的專門體裁和熱門話題,是在改革開放以后。進入21世紀,我國各項事業(yè)突飛猛進,不僅黨政機關(guān)需要大量的調(diào)研報告,企業(yè)集團為了適應激烈競爭的形勢,也需要更多的調(diào)研報告,因此,調(diào)研報告在應用寫作中占有日益重要的地位。
調(diào)研報告的寫作要抓好三個主要環(huán)節(jié):調(diào)查、研究、報告。這三個環(huán)節(jié)中,調(diào)查是基礎,研究是關(guān)鍵,調(diào)研報告的寫作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀點,通過布局安排、語言調(diào)遣組織成文章。這里,調(diào)查與研究是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間不僅相互作用,相輔相成,而且相互貫通。調(diào)查的目的,在于掌握大量、真實、全面的客觀事實和具體數(shù)據(jù),對基本情況有一個系統(tǒng)的了解;研究的目的是對已經(jīng)獲取的材料進行分析、研究,探索事物的本質(zhì)和規(guī)律;報告則是在調(diào)查、研究的基礎上,用書面形式說明結(jié)果。因此,可以說“調(diào)查”是“研究”的事實基礎,“研究”是“報告”的理論依據(jù),“報告”是調(diào)查、研究的具體體現(xiàn)。一、調(diào)研報告的特點1.調(diào)研報告——目的明確調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會或工作的需要,制定出切實可行的調(diào)研計劃,即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋摹⒎e極主動的寫作實踐,從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會第一線,不斷了解新情況、新問題,有意識地探索和研究,寫出有價值的調(diào)研報告。2.調(diào)研報告——注重事實調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點,揭示出規(guī)律性的東西,引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎是客觀事實,一切分析研究都必須建立在事實基礎之上,確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此,尊重客觀事實,用事實說話,是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤,調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據(jù),不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法,研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性,也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。3.調(diào)研報告——論理性調(diào)研報告的主要內(nèi)容是事實,主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報告的目的是從這些事實中概括出觀點,而觀點是調(diào)研報告的靈魂。因此,占有大量材料,不一定就能寫好調(diào)研報告,還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合,進而提煉出觀點。對材料的研究,要在正確思想指導下,用科學方法經(jīng)過“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的過程,從事物發(fā)展的不同階段中,找出起支配作用的、本質(zhì)的東西,把握事物內(nèi)在的規(guī)律,運用最能說明問題的材料并合理安排,做到既要弄清事實,又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎上進行恰當?shù)淖h論,表達出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調(diào)研報告緊緊圍繞事實進行議論,要求敘大于議,有敘有議,敘議結(jié)合。如果議大于敘,就成議論文了。所以要防止只敘不議,觀點不鮮明;也要防止空發(fā)議論,敘議脫節(jié)。夾敘夾議,是調(diào)研報告寫作的主要特色。4.調(diào)研報告——語言簡潔調(diào)研報告的語言簡潔明快,這種文體是充足的材料加少量議論的,不要求細膩的描述,只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。但由于調(diào)研報告也涉及可讀性問題,所以,語言有時可以生動活潑,適當采用群眾性的生動而形象的語言。同時注意使用一些淺顯生動的比喻,增強說理的形象性和生動性。但前提必須是為說明問題服務。
1.調(diào)研報告的標題調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題,具體寫法有以下幾種:
(1)調(diào)研報告標題——公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成,平實沉穩(wěn),如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成,如《知識分子情況的調(diào)查》。
(2)調(diào)研報告標題——一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心,十分簡潔,如《本市老年人各有所好》。
(3)調(diào)研報告標題——提問式標題,如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法,特點是具有吸引力。
(4)調(diào)研報告標題——正副題結(jié)合式標題,這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告 的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義,副題表明調(diào)研報告的事項和范圍,如《深化廠務公開機制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調(diào)
查》。2.調(diào)研報告的正文。調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。(1)調(diào)研報告——前言調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定,不必面面俱到。調(diào)研報告開頭的方法很多,有的引起讀者注意,有的采用設問手法,有的開門見山,有的承上啟下,有的畫龍點睛,沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨,為主體部分做展開準備。文字要簡練,概括性要強。(2)調(diào)研報告——主體這是調(diào)研報告的主干和核心,是引語的引申,是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓,即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么,為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等,內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次,安排好結(jié)構(gòu),有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
調(diào)研報告中關(guān)于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里,是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說,調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:
橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容,加以綜合分析,緊緊圍繞主旨,按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫,每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)調(diào)研報告的格式,一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式觀點鮮明,中心突出,使人一目了然；
縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式,一是按調(diào)查事件的起因,發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調(diào)研報告和揭露問題的調(diào)研報告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式,有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報告多采用這種形式；
綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點,互相穿插配合,組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法,一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu),而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時采用橫式結(jié)構(gòu)。
調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式,都應該做到先后有序,主次分明,詳略得當,聯(lián)系緊密,層層深入,為更好地表達主題服務。(3)調(diào)研報告——結(jié)尾結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告,結(jié)尾寫法各不相同,一般來說,調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種:對調(diào)研報告歸納說明,總結(jié)主要觀點,深化主題,以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望,提出努力的方向,啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議,供領(lǐng)導參考;寫出尚存在的問題或不足,說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
總之,調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力,有話則長,無話則短,沒有必要也可以不寫。
寫調(diào)研報告時,要注意克服四種問題:一是觀點與材料脫節(jié);二是材料不充分,不能說明觀點;三是堆砌材料,沒有從材料中概括出觀點,缺乏分析與研究;四是表述不當。寫作調(diào)研報告,應盡量避免枯燥無味的語言,力爭寫得通俗、樸實、生動。
黨的__大提出，要構(gòu)建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農(nóng)村。我市要實現(xiàn)錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)建設，破解農(nóng)村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。
按照市局機關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于__x月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農(nóng)村，開展了為期一周的“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對農(nóng)村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運行經(jīng)費問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務體系建設的首要問題。
我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。根據(jù)第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔”, “村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經(jīng)濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設。
首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。
基層組織運行經(jīng)費缺乏，首先導致基層組織公共服務
功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“打黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費欠缺，基層組織可支配資源少。
運行經(jīng)費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經(jīng)費。
運行經(jīng)費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權(quán)機構(gòu)，應當在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務。而由于缺乏運行經(jīng)費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農(nóng)民對“新農(nóng)合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安
調(diào)研情況報告 第7篇
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根據(jù)慶市衛(wèi)函發(fā)（2007）6號文件要求，我們及時組織有關(guān)人員，深入醫(yī)療衛(wèi)生單位和村衛(wèi)生所，對全縣中醫(yī)藥工作基本情況進行了摸底調(diào)查，并按照專題調(diào)研提綱，全面分析總結(jié)。現(xiàn)將我縣中醫(yī)藥工作情況專題調(diào)研報告如下：
一、 落實相關(guān)政策和會議精神情況
2004年全省中醫(yī)工作會議以來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和省政府《關(guān)于加快中醫(yī)事業(yè)改革和發(fā)展的決定》以及市政府“實施意見”，緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，堅持政府主導，積極推進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮特色優(yōu)勢，不斷提高防病治病能力，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好的為人民健康服務。并制定出臺了《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時亦提出了更高的工作要求。2007年全國中醫(yī)藥工作會議召開后，我們認真學習了吳儀副總理的講話，并把講話精神貫徹落實到了實際工作當中。根據(jù)各級政府和主管部門的要求，我們及時總結(jié)，積極探索中醫(yī)工作的發(fā)展思路，把加強中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵和功能建設，努力提高中醫(yī)藥服務能力作為今后的今后任務來抓。
二、中醫(yī)藥工作發(fā)展狀況
（一）管理機構(gòu)設置
縣衛(wèi)生局主管全縣中醫(yī)藥工作，負責國家各級政府和主管部門政策精神的貫徹落實?，F(xiàn)設置中醫(yī)股（室）1個，有兼職人員1人，分管領(lǐng)導1人，具體承辦中醫(yī)藥工作相關(guān)業(yè)務。
（二）經(jīng)費投入情況
2004年以來，中醫(yī)藥工作經(jīng)費投入不斷增加，2005年為我縣中醫(yī)醫(yī)院投入376萬元建設門診樓，為中醫(yī)院的整體搬遷工作奠定了基礎。2004-2006年繼續(xù)醫(yī)學教育（包括中醫(yī)學歷教育和中醫(yī)骨干培訓）累計受益資金約7.8萬元?？h財政在非常困難的情況下，對國家中醫(yī)藥建設項目的配套資金能夠積極落實。
（三）中醫(yī)藥服務的基本情況
我們堅持“中西并重”的原則，建立健全中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，合理設置醫(yī)技科室和配置醫(yī)務人員，全縣有縣級中醫(yī)醫(yī)院一家，其余14家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設有中醫(yī)科，配備了中醫(yī)資格醫(yī)務人員。全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級職稱58人，中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級職稱共9人（無中醫(yī)藥人員）。各醫(yī)療機構(gòu)均能開展中醫(yī)藥臨床服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1名中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資格人員，經(jīng)營中藥飲片200種以上，全縣共有村衛(wèi)生室80所，60%的村所均配有中藥柜，隨著中醫(yī)學中專學歷教育的不斷開展，村所醫(yī)務人員掌握基本中醫(yī)學知識面不斷擴大。2006年，全縣中醫(yī)門診38710人次，住院721人次，分別占總量的23.4%，18.6%。全縣開展中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒以及針灸推拿等臨床業(yè)務，尤其是縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷科已成為我縣的中醫(yī)特色。
（四）中醫(yī)醫(yī)院基本情況
***縣中醫(yī)醫(yī)院始建于1985年，全院現(xiàn)有職工54人，專業(yè)技術(shù)人員51人，中、高級職稱13人。醫(yī)院占地面積5280平方米，現(xiàn)有業(yè)務用房面積1074平方米，其中危房面積443平方米。醫(yī)院設有內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)骨傷、肝病、腎病等職能、醫(yī)技科室27個，擁有黑白b超機、腦電地形圖機、半自動生化分析儀、多功能麻醉機等醫(yī)療設備15臺件。共設病床40張，病床使用率72.6%。能開展普外、骨科及婦產(chǎn)科、眼科、五官科、肛腸痔瘺手術(shù)及內(nèi)、外、婦、兒疾病中醫(yī)診療及急救，中醫(yī)骨傷、肝病、腎病?？埔殉蔀楸驹禾厣?。服務半徑110公里，覆蓋25萬人口。年門診病人3.8萬人次，收住病人870余人次，業(yè)務收入200多萬元。新建門診樓項目經(jīng)慶市發(fā)改[2005]358號文批復，在***縣縣城北區(qū)西華北街東側(cè)新建框架結(jié)五層門診樓一幢，建筑面積3540平方米，項目概算總投資376萬元，資金來源為：中央預算內(nèi)投資（國債）150萬元，省投資金15萬元，自籌資金211萬元。
（五）突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢
近年來，我們搶抓機遇，大力推進中醫(yī)工作，突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。一是通過人才隊伍調(diào)整，優(yōu)化配置，加強縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷和腎病科建設，使之成為全縣乃至全市中醫(yī)重點?？?。二是通過“派出請進”的方式，加強中醫(yī)內(nèi)科建設，提高中醫(yī)藥的治病防病能力，尤其是提升了常見病、多發(fā)病和疑難雜病的治愈率。三是通過引進中醫(yī)（中西醫(yī)）院校畢業(yè)生，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥臨床服務，設置中醫(yī)科，配備中醫(yī)（中西醫(yī)）執(zhí)業(yè)人員，為廣大農(nóng)民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥服務。
（六）加強基層中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用
1、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。2007年，我縣被省上確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，按照《實施方案》，我們認真落實相關(guān)政策措施，發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病臨床療效確切、價格相對低廉的優(yōu)勢，有效控制醫(yī)療費用過快增長，緩解目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和支付水平比較低的矛盾。開展在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點工作，準備適時對在新農(nóng)合中提高中醫(yī)藥報銷比例、降低起付線等相關(guān)政策上進行積極探索和研究。
2、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。在社區(qū)衛(wèi)生剛起步的情況下，我們著重加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設，不斷擴大覆蓋面，合理配置社區(qū)中醫(yī)藥資源，將中醫(yī)藥服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，逐步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務體系。完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥設施配置和人員配備，提高社區(qū)中醫(yī)藥服務功能，建設一批具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）。通過開展全科醫(yī)師（中醫(yī)類）規(guī)范化培訓和崗位培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)衛(wèi)生人員中醫(yī)藥基本知識與技能培訓方案。加強對社區(qū)中醫(yī)藥從業(yè)人員、技術(shù)服務的準入和中藥飲片、中成藥以及中醫(yī)藥服務質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證了服務質(zhì)量。
（七） 加強管理，深化改革
1、堅持依法行政，加強中醫(yī)工作全行業(yè)管理。通過理順中醫(yī)藥行政管理體制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保障。我們加強宏觀管理和調(diào)控，逐步實行了中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。建立健全了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、醫(yī)療設備和技術(shù)運用等方面的管理規(guī)范，嚴格各項準入制度，完善中醫(yī)藥技術(shù)規(guī)范，提高了中醫(yī)藥行政管理的科學水平。通過強化中醫(yī)醫(yī)療市場監(jiān)管，維護市場秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。
2、加強領(lǐng)導，增加投入。一是通過加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，認真履行中醫(yī)藥管理職能，并把中醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，落實了人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是加強對發(fā)展中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導。進一步加大了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立起與國民經(jīng)濟增長水平相適應的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機制。在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費和衛(wèi)生重大項目經(jīng)費中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費的比例；在衛(wèi)生重大基本建設項目中，增加中醫(yī)藥建設項目份額；注重政府投入與吸引社會資金相結(jié)合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動社會力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。
3、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力。一是通過進一步改革和完善中醫(yī)藥管理和服務模式，建立運轉(zhuǎn)有序、透明協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥管理和運行機制，發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場機制作用，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率，促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，為多方面參與和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。二是積極吸引社會資金發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，逐步建立以公有制為主導，多種經(jīng)濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。三是加快中醫(yī)藥機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，深化中醫(yī)藥機構(gòu)人事制度、分配制度和后勤服務社會化的改革。積極推行全員聘用制、任期制等新的用人辦法，實行競爭上崗。建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、充滿活力的運行機制。加強經(jīng)濟管理，推行成本核算，降低中醫(yī)藥機構(gòu)的經(jīng)濟運行成本。
三、存在主要困難
1、經(jīng)費投入不足。近年來，盡管國家加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)費投入，給中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，但因常年積累，中醫(yī)發(fā)展環(huán)境相對滯后，加之我縣財政困難，配套資金較少，致使中醫(yī)事業(yè)發(fā)展緩慢，不能很好滿足廣大群眾的需要。
2、人才缺乏。“科教興醫(yī)人為本”，全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級職稱58人，其中中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級職稱9人，中醫(yī)藥人員無一人，客觀數(shù)據(jù)表明，高學歷、高職稱的骨干人才嚴重不足，中醫(yī)藥醫(yī)技人員絕對數(shù)量較少，這已成為我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3、基礎建設滯后。我縣中醫(yī)院是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎上改建而成的，起步晚，底子薄，設備少，基礎條件差，嚴重制約著醫(yī)院的發(fā)展，加之人才缺乏，隊伍階梯不合理，經(jīng)費投入不足，使我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四、今后工作計劃
認真貫徹落實兩個《條例》和市政府“實施意見”，按照《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》發(fā)展思路，積極實施，不斷完善中醫(yī)藥服務體系，進一步鞏固農(nóng)村中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務中的重要作用，不斷改善中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)，不斷加強中醫(yī)藥標準和規(guī)范化建設，突出中醫(yī)藥特色，合理利用中醫(yī)藥資源，不斷提高中醫(yī)藥服務質(zhì)量，為大力促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，主要抓好以下三方面工作：
（一）實施“三名”戰(zhàn)略，打造***中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”品牌。 “十一五”末，培養(yǎng)10名優(yōu)秀中醫(yī)藥學科帶頭人和學科骨干，形成一批“***名醫(yī)”。加強縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷?？坪湍I病專科建設，改善支撐條件，擴大?？埔?guī)模，實施分類指導，使之成為專科優(yōu)勢強、規(guī)范效益好、有一定知名度的品牌?？?，在2008年建成市級重點?？疲?010年建成省級重點?？啤２粩嗉訌娍h中醫(yī)院內(nèi)涵建設和基礎設施建設，使之在全縣成為中醫(yī)特色突出，療效優(yōu)勢顯著的中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學示范中心。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥簡便廉驗優(yōu)勢，篩選、應用、推廣中醫(yī)藥特色診療技術(shù)和適宜技術(shù)?！笆晃濉逼陂g，組織篩選10項臨床療效顯著、特色優(yōu)勢明顯、價格相對低廉的中醫(yī)藥特色診療技術(shù)，逐步在縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進行推廣，并對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)進行技術(shù)幫扶。加強師資培訓，建立評價體系，完善考核監(jiān)督，提高推廣實效。制定政策措施，引導各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應用優(yōu)質(zhì)價廉的中藥飲片開展服務，切實降低醫(yī)藥費用，減輕群眾就醫(yī)負擔。
（三）開展農(nóng)村中醫(yī)重點項目建設。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用，積極開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建，力爭在 “十一五”末農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建達標。啟動并開展中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設，建成5個中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。
（四）加強中醫(yī)診療規(guī)范研究。在中醫(yī)?？平ㄔO的基礎上，對具有中醫(yī)治療優(yōu)勢的心腦血管病、糖尿病、肝病、周圍血管病、腫瘤等?？疲▽２。?，開展診療方案和臨床療效評價體系的研究，進一步規(guī)范臨床診療技術(shù)，提高療效水平。
（五）開展民間中醫(yī)藥獨特診療技術(shù)和單驗方的整理工作，制定臨床療效評價方案，篩選、評價一批安全、有效、適宜應用的技術(shù)方法、方藥，整理規(guī)范并加以推廣。
今后，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的精心指導下，認真貫徹落實中醫(yī)藥政策和會議精神，積極探索，發(fā)展創(chuàng)新，繼承學習，不斷完善，全力提高中醫(yī)藥服務能力，為把我縣建設成為全國中醫(yī)工作先進縣而努力奮斗！
附：1、***縣中醫(yī)藥服務情況調(diào)查表
2、***縣中醫(yī)醫(yī)院基本情況調(diào)查表
調(diào)研情況報告 第8篇
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一、影響審議質(zhì)量的幾個問題
第一，制度體系還不夠完善
監(jiān)督法第二章對人大常委會聽取和審議專項工作報告作了比較詳細的規(guī)定，對指導和推進地方人大工作起到了巨大作用，但監(jiān)督法主要側(cè)重于從宏觀角度對有關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范，對地方人大常委會很多具體工作而言仍然過于原則。如在審議議題如何確定、審議意見如何處理等一些關(guān)鍵問題上規(guī)定不夠具體明確，對實踐工作開展造成了一定影響。監(jiān)督法實施以后，有的地方人大常委會根據(jù)工作需要制定了本地區(qū)聽取和審議專項工作報告的具體規(guī)定，但這些規(guī)定有的仍然過于籠統(tǒng)，有的缺乏可操作性，有的未能緊密契合地方實際，能形成安排合理、運轉(zhuǎn)有序、效果良好的制度體系的并不多。
第二，審議議題確定還不夠合理
監(jiān)督法第九條對如何確定常委會聽取和審議“一府兩院”的工作報告作了較為詳細的規(guī)定，為選準、選好審議議題指明了方向和途徑。實踐中較為突出的問題有：一是常規(guī)性議題過多，針對性議題不足。目前各級人大常委會聽取和審議專項工作報告多數(shù)仍集中于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算及其變更和執(zhí)行、收支審計等常規(guī)性議題，根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的六種途徑反映的問題確定，帶有較強的針對性、由人大常委會主動提出的議題比較少，影響和限制了監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是議題確定過程不公開，代表和群眾參與難。根據(jù)監(jiān)督法第八條第二款的規(guī)定，常委會一般組成人員也要在審議年度計劃經(jīng)主任會議正式通過印發(fā)之后才能獲知內(nèi)容，而在選擇確定的過程中并沒有途徑和渠道可以參與。由此不難推想，普通人大代表和群眾在確定審議議題的過程中必然更加缺乏表達意見和建議的機會，更加難以參與，這與人大監(jiān)督工作公開、透明的發(fā)展方向并不相符。
第三，審前調(diào)研還不夠深入
充分的視察調(diào)查研究工作是聽取和審議專項工作報告的基礎性工作和必要準備，但由于監(jiān)督法并未將聽取和審議專項工作報告前組織常委會組成人員和代表開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研規(guī)定為必經(jīng)程序（第十條第一款的表述是“可以”），實踐中各地在開展審議前經(jīng)常性使用這一程序的并不多見。而且有的地方即使組織視察或調(diào)研，往往大多也是 “走馬觀花”，或浮于表面或流于形式，全面、深入、有較強針對性的活動組織的較少。少數(shù)常委會組成人員有時甚至對報告涉及的實際問題缺乏最基本的了解和認識，審議中查找問題不準確、提出意見不深入、整改措施不到位，難以起到提高審議質(zhì)量的效果。
第四，審議力度還有待加強
監(jiān)督法出臺以來，地方各級人大常委會對聽取和審議“一府兩院”專項工作報告重視程度不斷提高，各項制度也逐步完善，但由于受傳統(tǒng)機制、思想認識、會議議程等多種因素影響，審議的力度和深度還比較有限，監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。尤其表現(xiàn)在，一是程序性審議仍然較多，實質(zhì)性審議較少。一些地方仍然將審議專項工作報告視為例行公事，僅僅為審議而審議。往往肯定成績的多，提出批評的少；人云亦云的多，有獨到見解的少；隔靴搔癢的多，一針見血的少，很難起到實質(zhì)性作用，以至有些報告單位認為人大審議只是“走走形式、過過場”，或敷衍了事，報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談。二是審議形式過于傳統(tǒng)，創(chuàng)新較少。目前各地人大常委會聽取和審議“一府兩院”工作報告時始終沿用多年來一貫的聽取報告、進行討論、提出意見建議、反饋和落實的傳統(tǒng)機制，很少引入辯論、聽證等不同意見直接交鋒的新形式，缺乏互動和呼應，造成對問題的分析和探討往往只能浮于表面，不能深化和拓展，力度不強，實踐效果也不明顯。
第五，審議意見的落實還需進一步強化
審議的目的在于落實，審議質(zhì)量最終體現(xiàn)于落實的效果，再好的意見建議不能有效落實，也只是一紙空文，不但不能促進工作，反而會影響人大監(jiān)督的權(quán)威。當前仍有一些地方人大常委會在審議工作中存在只注重會前工作、不注重會后工作，只注重聽取審議報告、不注重跟蹤督辦審議意見落實的問題，對未能有效落實的單位或個人也缺乏制度化的約束機制和處理辦法，致使有些部門對人大常委會的審議意見不認真、不重視，整改落實不力，辦理質(zhì)量不高。有的在文字上做游戲，滿足于“文來文往”，還有的甚至搪塞推諉、敷衍了事，使審議起不到監(jiān)督和促進“一府兩院”工作的作用。
第六，人大常委會的自身建設還不適應形勢發(fā)展和需要
常委會組成人員的自身素質(zhì)是審議好專項工作報告的必要前提，目前不少地方人大常委會仍然存在組成人員結(jié)構(gòu)不合理、履職能力不強等問題，影響了審議水平的提高。主要表現(xiàn)在：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。地方各級人大常委會組成人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，不僅活力不足，而且往往剛剛熟悉工作就面臨退休等問題，極大影響常委會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是知識結(jié)構(gòu)不合理。尤其是精通法律、經(jīng)濟、審計等相關(guān)知識的委員比較缺乏，客觀上使常委會對一些比較重要但專業(yè)性較強的議題無法進行深入審議。三是兼職委員比例仍然過高。兼職委員不僅時間和精力上難以保證對常委會工作的投入，而且往往與人大的監(jiān)督工作存在身份和角色上的沖突，在審議時很難針對問題和不足提出意見和建議，影響審議的實際效果。
二、提高審議質(zhì)量的幾點建議
第一，進一步完善審議程序，促進審議工作制度化、規(guī)范化
在繼續(xù)深入貫徹落實監(jiān)督法的原則精神和具體規(guī)定的同時，認真總結(jié)江蘇省各級人大常委會幾年來的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展和人大監(jiān)督工作的實際需要，盡早制定較為完善的聽取和審議專項工作報告的具體規(guī)定。一是對一些監(jiān)督法未作具體規(guī)定的問題進行細化和明確，根據(jù)實踐需要制定和完善相關(guān)配套制度。特別是對如何選擇和確定審議議題、建立健全審議意見督辦機制等關(guān)鍵性問題要盡快給予進一步的充實和規(guī)范，以適應人大監(jiān)督工作不斷發(fā)展的時代要求，為更好地開展審議工作奠定制度基礎，并且有效指導基層工作。二是對各地在實際工作中形成的一些好的經(jīng)驗和做法及時以制度的形式確定下來，在規(guī)范和完善的基礎上加以推廣，進一步增強審議制度的科學性、法定性和可操作性。
第二，科學安排，合理確定審議議題
選好、選準聽取和審議專項工作報告的議題，有利于促進和支持“一府兩院”工作，提高人大監(jiān)督質(zhì)量和水平，推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題。
一是堅持圍繞中心，服務大局。聽取和審議專項工作報告作為常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，人大應當在選擇專項工作報告議題的過程中發(fā)揮主導作用，但也要自覺堅持黨的領(lǐng)導，堅持圍繞中心、服務大局。選題要始終使人大監(jiān)督工作與黨委總體部署保持一致，以人大工作推動和促進全局工作；要緊緊扣住黨委中心工作，努力使審議議題契合黨委力圖加強推進的、“一府兩院”正在著力實施的、廣大群眾關(guān)注的重大項目，形成工作合力；要牢牢抓住事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)改革穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的熱點和難點問題，努力使常委會的監(jiān)督工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展，反映人民群眾的愿望和要求。
二是與時俱進，豐富審議議題。要嚴格執(zhí)行監(jiān)督法規(guī)定，加強工作的主動性和創(chuàng)造性，在常規(guī)性和程序性的審議議題外，根據(jù)實際需要，選擇更多事關(guān)全局、長遠及社會和人民群眾普遍關(guān)注的問題作為聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的對象，增強審議實效，擴大社會影響。具體來說，在議題的確定方式上，既要堅持由常委會工作機構(gòu)確定年度審議議題計劃經(jīng)主任會議通過后公布的基本做法，同時也要探索根據(jù)需要主動向人大代表及社會公開征集議題的有效方式；在議題的類型上，既要選擇事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的宏觀性議題，也要更多關(guān)注社會保障、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等與民生密切相關(guān)的具體問題；在議題確定的途徑上，既可以是常委會自主確定的議題，也可以是“一府兩院”向常委會要求報告專項工作的議題。
三是廣納民意，實現(xiàn)開門選題。要在現(xiàn)有基礎上逐步建立健全審議議題確定過程中社會各界有序參與的長效機制，努力創(chuàng)造條件和機會讓常委會組成人員、人大代表和普通群眾參與到審議議題的確定過程中來，有針對性地提出自己的意見和建議，實現(xiàn)廣納民意、集中民智、凝聚民心。如可以在確定議題時以給人大代表致電、寫信、發(fā)放征求意見涵等方式主動聽取代表的意見和建議；可以利用人大網(wǎng)站定期收集群眾意見，聚焦熱點問題；可以嘗試先行擬定部分預選議題向社會公布，再通過代表、公眾投票等方式確定一些大家普遍關(guān)注、認可度高的議題作為正式候選議題提交主任會議決定等?？傊?，應當利用好各種媒介和渠道不斷擴大代表和群眾的參與，促進開門選題。
第三，深入開展調(diào)查研究，夯實審議基礎
深入細致的調(diào)查研究和全面客觀的分析是提高審議質(zhì)量的基礎，只有了解詳情、掌握實情，才能做到審議時言之有物、言之有據(jù)、言之有用，才能提出合法、合理、可行的建議。
一是高度重視日常調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量。聽取和審議專項工作報告是各級人大常委會的常規(guī)工作，無論是更好地選擇審議議題還是提高審議整體水平，都需要通過在日常工作中加強調(diào)查研究逐漸積累和強化。人大常委會的調(diào)查研究不同于行政機關(guān)和其他單位的調(diào)查研究，要有自己角度、特點和目的。應當以法律法規(guī)的實施、人大及其常委會決議、決定的貫徹等為主要內(nèi)容，以人大代表和廣大群眾為主要對象，以發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的不足、人民群眾集中反映和社會普遍關(guān)注的問題為主要任務，以分析存在問題的原因、探索解決問題的辦法、督促和推進 “一府兩院”的工作為主要目的。人大調(diào)研要堅持深入基層、深入實際、深入群眾，要著力克服“只看好的，不看差的”“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”等不良現(xiàn)象，防止蜻蜓點水、淺嘗輒止的“作秀式”調(diào)研；要堅持廣泛性和針對性相結(jié)合，既要充分掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查，也要對一些重點問題深入了解具體情況，仔細分析研究，防止粗枝大葉的籠統(tǒng)調(diào)查；要多征求人大代表和群眾的意見，少聽“贊歌”，多找問題，努力掌握真實情況，為審議專項工作報告打好基礎。
二是大力加強會前調(diào)研，做好審議準備。常委會工作機構(gòu)要按照年度審議計劃，提前安排、精心組織常委會組成人員和人大代表對專項報告涉及的工作進行視察或?qū)ｎ}調(diào)研。會前調(diào)研越廣泛、越深入，常委會組成人員掌握的情況越多、越細、越深，審議發(fā)言就越準確、越全面、越有說服力，審議意見也更具權(quán)威性和可操作性。在組織調(diào)研時要做到：1.成立調(diào)查小組，制訂詳細的調(diào)研方案。明確調(diào)研方法、步驟、時間要求以及重點需要研究解決的問題等，條件許可的，還要提前組織調(diào)研組成員學習相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，以準確把握調(diào)研切入點，提高調(diào)研效果。2.認真開展調(diào)研。會前調(diào)研與日常調(diào)研相比，主題更加鮮明，目的更加明確，調(diào)研時要更加突出重點和實效。方法上可以采取座談討論與個別走訪相結(jié)合、現(xiàn)場察看與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、 域內(nèi)調(diào)查與周邊考察相結(jié)合，綜合運用聽取匯報、查閱臺賬、集體視察、個別走訪、問卷調(diào)查、熱線電話、暗訪巡查等具體形式，廣泛征求人大代表、人民群眾和社會各界的意見建議，把情況摸清摸透，把問題找深找準。3.形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。調(diào)研報告是調(diào)研成果的集中反映，對提高常委會審議質(zhì)量有直接作用。調(diào)研結(jié)束后，要及時對調(diào)查了解的情況加以歸納整理，綜合分析，要做到肯定成績實事求是，指出問題有理有據(jù)，提出建議科學可行，為常委會審議提供充分可靠的依據(jù)。
第四，在重要議題審議中引入辯論程序，強化審議力度
隨著人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的工作不斷走向深入，傳統(tǒng)的審議方式與人民群眾對人大監(jiān)督工作的期待和社會主義民主政治發(fā)展的要求越來越不相適應，各級人大常委會應當與時俱進，不斷推進理論和制度創(chuàng)新。當前為進一步提高審議的力度和深度，提高審議效果，可以在充分調(diào)研和論證的基礎上，探索在一些重要議題尤其是爭議較大、社會關(guān)注度較高的議題審議中引入辯論程序。正所謂真理越辯越明，不同意見的直接交鋒，能使常委會組成人員更直觀、更深刻地了解報告內(nèi)容，使報告單位提高認識、充分準備，從而更好地闡明觀點和揭示問題，在一定程度上改善和克服人大審議“走過場”的現(xiàn)象，增強監(jiān)督實效?？梢钥紤]在特定報告的審議過程中專門設置辯論環(huán)節(jié)，根據(jù)實際情況和報告內(nèi)容不同，辯論時間的長短、發(fā)言人數(shù)、次數(shù)、人均限時等可以分別作出要求。同時對與審議報告無關(guān)的發(fā)言以及涉及人身攻擊、個人隱私等的發(fā)言應當及時制止，確保辯論依法、合理、有序進行。
第五，完善和推廣票決制，增強審議實效
在聽取和審議“一府兩院”專項工作報告過程中，采用投票表決形式進行滿意度測評，是不少地方人大常委會在實踐中探索出的一項行之有效的舉措。對克服審議形式化，增強監(jiān)督剛性，促進審議意見落實起到了較為明顯的推動作用。這種做法值得在實踐中進一步完善和推廣：1.建立健全相關(guān)配套制度。依照法律規(guī)定和原則，完善地方人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的相關(guān)規(guī)章制度，對表決的事項、方式、步驟、效力等作出明確規(guī)定，增強票決制度的法定性和權(quán)威性。2. 進一步規(guī)范表決程序。表決前要對有關(guān)事項進行全面、深入的調(diào)研，尤其對可能存在的問題和不足要摸清吃透， 為常委會組成人員在審議時充分發(fā)表意見和投票表決提供一手資料。投票表決時，常委會委員應在充分審議和討論的基礎上進行不記名投票，并實時計票、當場公布結(jié)果，確保測評程序公平公正。此外，要堅決嚴肅投票紀律，確保委員以對組織負責、對他人負責、對自己負責的態(tài)度認真行使權(quán)力，避免憑自我感覺和個人情緒投票。3.合理使用投票結(jié)果。實行票決的目的是為了增強人大監(jiān)督效果，促進“一府兩院”工作，對投票結(jié)果的使用也要以解決問題和促進常委會審議意見落實為主要宗旨。目前有的地方在進行滿意度測評時劃定“滿意”“基本滿意”和“不滿意”三檔選項，這樣的劃分不僅會增加投票人的搖擺性，也造成對投票結(jié)果的識別和判定存在一定困難。因此，建議票決時只設“滿意”和“不滿意”兩檔，獲得滿意票未超過50%的即為不通過，應由報告單位在規(guī)定時間內(nèi)向常委會作出補充報告或重新報告；補充報告或重新報告仍不通過的，常委會可以視情況依法使用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、提請罷免相關(guān)責任人等監(jiān)督形式；在必要時，可以由主任會議根據(jù)常委會組成人員多數(shù)人的意見，提請常委會作出相關(guān)決議，推動問題解決。4.對滿意票超過50%的審議報告，也要切實做好審議意見的反饋和落實工作。要使報告單位不僅從得票上認識工作差距，更從審議意見書中看清問題和不足，明確整改方向和重點。常委會工作機構(gòu)要認真做好審議意見的跟蹤督辦工作，要進一步建立健全督辦機制，明確督辦機構(gòu)、落實督辦責任、規(guī)定督辦時限、豐富督辦手段，以嚴格的制度和規(guī)范促進報告單位將工作切實整改到位，讓人民群眾滿意。
第六，提高審議工作透明度，推進監(jiān)督公開
人大監(jiān)督工作公開是人民原則和我國人民代表大會制度的性質(zhì)決定的，聽取和審議專項工作報告是人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的重要形式，當然也要堅持公開原則。常委會及其工作機構(gòu)要善于發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體的作用，不斷拓寬公開渠道，對不同的監(jiān)督對象、內(nèi)容、過程，選擇合適的方式予以公開。尤其要利用好人大自建網(wǎng)站和人大雜志，努力將其打造為推進審議工作公開的主陣地，服務代表、服務群眾的重要平臺，綜合運用多種形式，建立審前、審中、審后立體化信息公開機制。1.通過向社會公開征集審議議題、及時公布審議年度計劃、組織人大代表參與對專項工作報告審議的視察或?qū)ｎ}調(diào)研等形式，實現(xiàn)審前公開，落實代表和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。2.通過邀請人大代表列席常委會會議參與審議，邀請公民旁聽常委會會議，組織新聞媒體即時報道審議工作的各項情況等形式，實現(xiàn)審中公開，將審議全程納入代表和群眾監(jiān)督的視野。3.通過公布專項工作報告及審議意見內(nèi)容、“一府兩院”對審議意見的研究處理情況或執(zhí)行情況的報告，跟蹤報道審議意見辦理情況等形式，實現(xiàn)審后公開、結(jié)果公開，全面提高常委會審議專項工作的透明度，同時也能進一步增強報告單位落實審議意見的責任感和緊迫感。
第七，綜合運用多種監(jiān)督形式，發(fā)揮監(jiān)督合力
人大依法享有的各種監(jiān)督形式之間相互分離與脫節(jié)是限制和影響人大監(jiān)督工作發(fā)揮作用的重要因素之一。其實，無論是審議專項工作報告、執(zhí)法檢查，還是詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等，都是人大行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，應該進行有效銜接、綜合運用，發(fā)揮監(jiān)督合力。而且聽取和審議專項工作報告本身最能體現(xiàn)人大集體行使職權(quán)的特點，有可能把人大的各種監(jiān)督方式統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督的綜合效能。如審議時可以請“一府兩院”及有關(guān)部門主要負責人列席會議，常委會委員對有關(guān)問題需要進一步了解情況的，即可以直接向相關(guān)與會人員進行詢問，由其回答問題、介紹情況；對審議中爭議較多或表決時不滿意率較高的工作報告，可以經(jīng)主任會議同意啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，乃至依法使用撤職、罷免等手段，推進審議工作進一步深入開展?？傊瑧斏羁陶J識到人大各種監(jiān)督形式之間的內(nèi)在統(tǒng)一性和密切聯(lián)系，在審議專項工作報告或進行其他形式的監(jiān)督時，一旦發(fā)現(xiàn)行政、司法權(quán)力的行使出現(xiàn)問題，就要及時啟動最合適、最有效的監(jiān)督手段，推進工作開展。
第八，加強常委會自身建設，提升監(jiān)督能力
加強人大常委會的自身建設是進一步做好聽取和審議“一府兩院”專項工作報告工作的重要途徑，水平和能力的提升必然能帶動工作的開展。
一是進一步改善常委會組成人員年齡結(jié)構(gòu)。常委會工作既需要有一定數(shù)量經(jīng)歷和閱歷比較豐富的老同志，也需要有相當部分有活力、有干勁的年輕同志。要有效確保每次換屆后，有一定數(shù)量的常委會組成人員能夠連任，保證常委會工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為做好工作奠定基礎。
二是加強業(yè)務培訓，提高常委會組成人員的履職能力。通過舉辦培訓班、組織專題學習、加強自學、開展調(diào)研或?qū)徢皩ｉT培訓等方式，努力創(chuàng)造條件促進常委會委員學習專業(yè)知識。尤其要學好、學精法律、經(jīng)濟、審計等常用領(lǐng)域的一些重要規(guī)定和基本原則，要能讀懂、讀透報告，能提出切實可行的意見和建議。在此基礎上，還可以研究和探索聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家學者，通過建立專家咨詢庫或智囊團等方式，廣借外力強化人大常委會審議專業(yè)性較強的專項工作報告的能力，切實提高審議效果。
調(diào)研情況報告 第9篇
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一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效
近年來，全市上下積極實施“開放興市”戰(zhàn)略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構(gòu)建開放平臺，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟建設的方方面面，滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：
(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“加速器”。20xx年以來，全市累計簽訂國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作項目818個，總投資530.09億元;執(zhí)行項目507個，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項目資金的同時，也帶來了先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了資源的開發(fā)層次和水平，促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團等知名企業(yè)通過招商引資落戶××，培育了一大批新的經(jīng)濟增長點。外來資金的引入，加速了××經(jīng)濟與國際、國內(nèi)市場的融合，推進了市場化進程，促進了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市g(shù)dp年均增速達12%，地方財政收入年均增速達24.5%，招商引資為推動××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動密集型企業(yè)通過招商引資進駐××，增加了就業(yè)崗位，促進了社會和諧。20xx年以來，全市新增就業(yè)崗位7.96萬個，僅招商引資企業(yè)提供的就達40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制，盤活了國有資產(chǎn)，促進了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業(yè)壓力。
(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設方面，通過招商融資，中心城區(qū)南團結(jié)街、江濱路等一大批城市重點基礎設施建設在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設速度和經(jīng)營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、××新機場等基礎設施以及不斷完善的園區(qū)建設，將為××對外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設方面，市上先后出臺了加強招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。
(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，主要領(lǐng)導多次率團到香港、長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參加或舉辦招商活動。各級領(lǐng)導干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢，通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強了搶抓機遇、科學發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。
二、當前我市招商引資工作存在的主要問題
近年來，通過各級各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績，為促進××經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出了積極貢獻。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。
一是引進的戰(zhàn)略性項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯。近年來，我市引進的項目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主，大型工業(yè)項目、高附加值項目和能推進率先突破發(fā)展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益，重數(shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象，為一個地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。
二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區(qū)位優(yōu)勢尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設方面，少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務”的現(xiàn)象仍不同程度存在，項目落地機制不健全，尤其是審批環(huán)節(jié)多、報批時間長、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。
三是項目理念滯后，基礎工作薄弱。在密切關(guān)注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃項目不及時，推出的項目對接性不強。項目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。
四是園區(qū)建設緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強?，F(xiàn)有的航空、機床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競爭，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務體系不健全，園區(qū)缺乏特色，輻射帶動作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動的市場化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會、印發(fā)項目冊等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性不強，很難取得實效。
六是招商隊伍建設嚴重滯后。受機構(gòu)編制所限，招商隊伍沒有得到有效整合，工作推進難度大。市商務局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區(qū)絕大部分沒有獨立機構(gòu)，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質(zhì)普遍不高，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。
三、適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)建設新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策
在推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的新形勢下，實現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個堅持”，在機制建設上做到“三個健全”，在招商方式上做到“四個轉(zhuǎn)變”，在環(huán)境建設上做到“五個優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。
第一，在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學規(guī)劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個中心、兩個副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)縫合斷層、填補空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設目標，不斷提升集聚區(qū)的綜合競爭力。二是堅持理性選商，永續(xù)發(fā)展。堅決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點也要好一點”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個關(guān)鍵，對符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動能力強的項目，要舍得拿出優(yōu)勢資源，千方百計引進大企業(yè)、大集團入駐，在更大范圍內(nèi)尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)做大做強;對高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍天。三是堅持內(nèi)外并重，雙輪驅(qū)動。正確處理啟動內(nèi)資和吸納外資的關(guān)系，做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引，切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴大對外開放，借助外力推動經(jīng)濟總量的擴張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計推動全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟發(fā)展的資本和優(yōu)勢，真正做到以外資增強實力，以內(nèi)資增添活力，通過雙輪驅(qū)動促進××經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。
第二，在招商引資機制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機制。切實把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng)造條件，健全招商(商務)工作機構(gòu)。加大經(jīng)費投入，確保對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經(jīng)費能充分保證。加強招商引資隊伍建設，堅持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線，努力建設一支懂專業(yè)知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進培養(yǎng)復合型招商人才，組建高水準招商團隊，成立專業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機制。牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進項目到位資金數(shù)量，還要看項目的質(zhì)量;不僅要看項目的經(jīng)濟指標，還要看社會指標，尤其要把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機制，凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標任務和考核范圍。同時，要嚴格按照《××市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務的單位和個人進行獎勵，充分調(diào)動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進機制。對已簽約的合同，要確定專人包抓落實，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實行領(lǐng)導包抓制度，做到一個項目一個領(lǐng)導，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動工。對簽約的協(xié)議項目，要落實專人加強與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng)造條件，使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實施。對已落戶投產(chǎn)的項目，要協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題，促進企業(yè)早日達產(chǎn)達效，實現(xiàn)最大產(chǎn)能，增加盈利，進一步擴大投資，形成“二次招商”，達到“以商引商”效果。
調(diào)研情況報告 第10篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“vdd”為你整理了這篇關(guān)于對市脫貧攻堅專題暗訪調(diào)研反饋問題整改情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
南陽市脫貧攻堅領(lǐng)導小組：
根據(jù)市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于對桐柏縣專題暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題交辦的通知》要求，現(xiàn)將我縣問題整改情況報告如下：
一、整改工作安排情況
對市脫貧攻堅專題暗訪調(diào)研反饋的問題，我縣照單全收，誠懇接受，堅決整改，并切實把抓好問題整改作為政治任務，不折不扣抓好整改落實。一是迅速安排部署。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）、縣直相關(guān)單位深入研究問題原因，明確整改責任和整改時限，對整改工作進行安排部署。二是全面查擺問題。對照問題清單，嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）、縣直相關(guān)單位對本地本部門問題進行認真排查，深入分析，進一步完善工作機制，杜絕類似問題再次發(fā)生。
二、問題整改落實情況
（一）滿意認可類（1條）
1、算賬收入不認可?；佚堗l(xiāng)楊集村脫貧戶楊某某對收入算賬不認可，認為對其2019年收入算賬過高。
整改情況：回龍鄉(xiāng)楊集村脫貧攻堅責任組通過對2019年度該戶的逐筆收入核對后細心、細致講解，目前楊某某及其家屬已對2019年度算賬收入認可。該問題已整改。
（二）行業(yè)政策類（5條）
1、慢性病病種鑒定不全。平氏鎮(zhèn)小河塘村脫貧戶楊某某，患冠心病、高血壓二十余年，僅鑒定了冠心病慢性病，未鑒定高血壓。平氏鎮(zhèn)小河塘村脫貧戶張某某，患類風濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓，僅鑒定了高血壓慢性病，未進行類風濕性關(guān)節(jié)炎慢性病鑒定。
整改情況：平氏鎮(zhèn)小河塘村脫貧攻堅責任組組織對楊某某、張某某進行補充病種鑒定。經(jīng)鑒定，楊某某符合高血壓慢性病條件，慢性病卡已增加高血壓病種，張某某不符合風濕性慢性病條件，已發(fā)放告知書。該問題已整改。
2、殘疾鑒定不全。程灣鎮(zhèn)和灣村脫貧戶姚某某，其子一級聽力殘疾，還疑似先天智障，未進行智力殘疾鑒定。
整改情況：程灣鎮(zhèn)河灣村脫貧攻堅責任組組織人員陪同姚某某兒子去縣人民醫(yī)院進行智力殘疾鑒定，經(jīng)鑒定不符合智力殘疾標準，已告知鑒定結(jié)果。該問題已整改。
3、殘疾人無障礙改造政策落實不到位。月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧戶唐某某，二級肢體殘疾，身體自腰部以下失去知覺，無行走能力，未實施殘疾人無障礙改造。
整改情況：月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧攻堅責任組已對唐某某實施“四集中”入住月河鎮(zhèn)敬老院并免費配發(fā)了輪椅。該問題已整改。
4、危房改造建新未拆舊。月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧戶唐某某，2017年實施d級危房改造，其土坯舊房未拆除，至今仍作為堆放雜物和生產(chǎn)器具的房間使用。
整改情況：月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧攻堅責任組已對唐某某舊房進行了拆除，該問題已整改。
（三）產(chǎn)業(yè)就業(yè)類（1條）
1、公益崗工資未發(fā)放?；佚堗l(xiāng)楊集村脫貧戶劉某某反映，其丈夫周某某在村內(nèi)從事護路員公益崗，2020年公益崗工資至今未發(fā)放。
