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第1篇 外包工程管理規(guī)定范本
1目的
1.1加強(qiáng)對(duì)外包施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,通過對(duì)承包方安全管理能力的審核,與承包方簽訂安全協(xié)議,杜絕外包施工事故的發(fā)生。
1.2對(duì)公司承包商的ehs方面問題進(jìn)行管理,保障施工單位和本公司全體員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證施工的順利進(jìn)行。
2范圍
本管理規(guī)定適用于進(jìn)入本公司的設(shè)備安裝、修理工程、建筑(基建)工程以及其他零星工程項(xiàng)目的安全管理。
3術(shù)語(yǔ)和定義
3.1承包方:在本公司的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求, 期限及條件向本公司提供服務(wù)的個(gè)人或組織。
3.2發(fā)包部門:指公司內(nèi)提出委外需求的部門。
3.3工程項(xiàng)目:指需要簽訂工程合同的工程項(xiàng)目。
3.4零星工程:為提高工作效率,無(wú)需與承包方簽訂工程合同的臨時(shí)性小工程。
4職責(zé)與權(quán)限
4.1發(fā)包部門和采購(gòu)部門負(fù)責(zé)承包商的選擇和詢價(jià)?；惞こ逃晒芾碇行呢?fù)責(zé)承包商的選擇和詢價(jià),涉及重大項(xiàng)目的由公司領(lǐng)導(dǎo)另行安排。
4.2總經(jīng)辦負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施維修、廢棄物處理、廠房新、改、擴(kuò)建,承包商服務(wù)過程的監(jiān)督管理。
4.3設(shè)備維修、工裝夾具加工與維修等承包商的服務(wù)過程由工程設(shè)備部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
4.4除上述承包商之外,如出現(xiàn)其他類型承包商,負(fù)責(zé)管理部門則根據(jù)公司實(shí)際情況而定。
4.5承包商涉及到環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全相關(guān)事項(xiàng)的,由ehs專員進(jìn)行審核并提出具體要求。
4.6ehs專員對(duì)承包商在工廠內(nèi)部行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違反公司相關(guān)管理制度的及時(shí)予以制止,情況惡劣,可對(duì)承包商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
4.7工程完工后,由發(fā)包部門、使用部門、總經(jīng)辦進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估,由發(fā)包部門填寫《工程驗(yàn)收單》。ehs專員對(duì)工程的健康、消防、安全、環(huán)保方面的合規(guī)性進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)估。
5工作流程
5.1外包管理工作流程圖見附件一。
5.2 公司發(fā)包部門管理規(guī)定
5.2.1 發(fā)包部門與承包商簽訂的工程承包合同中必須包含保障工程安全的內(nèi)容,并保證在實(shí)際操作中有效執(zhí)行。
5.2.2 公司發(fā)包部門在發(fā)包工程的合同簽訂前, 應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)承包方的以下各項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)和確認(rèn),復(fù)印相關(guān)資料備案后,方可簽訂工程發(fā)包合同:
施工單位負(fù)責(zé)人(或代理負(fù)責(zé)人)身份證;
與其承包工程內(nèi)容相符的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)許可證和安全許可證(適用時(shí));
涉及特種作業(yè)人員持有有效的特種作業(yè)安全操作證;
對(duì)其承包工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)性、危險(xiǎn)性已有充分了解,并已制定了確保安全生產(chǎn)的方法和措施;
已充分了解本公司關(guān)于安全生產(chǎn)、防火、治安保衛(wèi)和其他方面的政策和規(guī)定。
5.2.3 公司發(fā)包部門應(yīng)指定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督承包方對(duì)所有參加施工和操作的人員進(jìn)行安全教育。安全教育情況應(yīng)記入承包工程單位施工人員《安全教育卡》,交總經(jīng)辦備案,以后若有人員增加或變更,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。
5.3 安全協(xié)議的簽訂與管理
5.3.1 凡本公司發(fā)包的設(shè)備安裝工程或修理工程, 建筑工程等, 發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程合同的同時(shí)須簽訂《安全協(xié)議》,零星工程須要簽訂《ehs告知書》。
5.3.2 在簽訂《安全協(xié)議》之前,首先施工方要對(duì)施工過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,填寫《施工報(bào)批單》,由總經(jīng)辦審核批準(zhǔn)。
5.3.3 在工程合同中必須寫上“安全協(xié)議生效時(shí), 本合同才能生效”的條款。
5.3.4 安全協(xié)議簽訂后, 須經(jīng)總經(jīng)辦登記及鑒證手續(xù),必要時(shí),公司發(fā)包部門將工程合同的復(fù)印件交總經(jīng)辦備案。
5.3.5發(fā)包項(xiàng)目在辦理付款手續(xù)時(shí),應(yīng)持有生效的合同文本和安全協(xié)議,對(duì)于不簽訂安全協(xié)議的發(fā)包項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部將不予支付工程款。
5.4 承包方安全規(guī)定
5.4.1 施工單位在本公司施工前必須在本公司總經(jīng)辦進(jìn)行安全報(bào)批,填寫《施工報(bào)批單》對(duì)所進(jìn)行的施工內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析,只有通過安全審批的施工單位才允許在本公司施工。
5.4.2 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須熟悉安全生產(chǎn)法和施工安全技術(shù)規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定,在所編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施,并且應(yīng)該對(duì)工人進(jìn)行安全教育,講解安全操作方法。凡是不了解施工安全技術(shù)規(guī)程的工程技術(shù)人員和未受過安全技術(shù)教育的工人,不允許在本公司進(jìn)行施工。
5.4.3 施工人員必須佩掛施工證,并穿戴好安全防護(hù)用品,包括安全帽、安全鞋等,施工單位應(yīng)提供安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個(gè)人防護(hù)用品。
5.4.4 施工單位不能讓患有高血壓、心臟病、癲癇病的人和其他不適于高空作業(yè)的人員,從事高空作業(yè)。施工單位對(duì)于高空作業(yè)的工人,應(yīng)該配備工具袋。
5.4.5 在施工過程中,如果上下兩層同時(shí)進(jìn)行工作,上下兩層間必須設(shè)有專用的防護(hù)棚或者其它隔離設(shè)施;否則不能讓工人在同一垂直線的下方工作。
5.4.6 施工中需進(jìn)行起重、動(dòng)火、高空等危險(xiǎn)性大作業(yè)的,必須在《施工報(bào)批單》中進(jìn)行申報(bào),同時(shí)將特種作業(yè)操作許可證復(fù)印件交ehs專員備案,如施工中臨時(shí)需要起重和登高的,要由本公司ehs專員的批準(zhǔn)才能施工;遇有六級(jí)以上的強(qiáng)風(fēng)的時(shí)候,禁止露天進(jìn)行起重和登高作業(yè)。
5.4.7 施工現(xiàn)場(chǎng)中的腳手板、斜道板、跳板和交通運(yùn)輸?shù)?都應(yīng)該隨時(shí)清掃,如果有雨水冰雪,要采取防滑措施。
5.4.8 在天然光線不足的工作地點(diǎn)或者夜間進(jìn)行工作,應(yīng)該設(shè)置足夠的照明設(shè)備。
5.4.9 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該合乎安全衛(wèi)生的要求。在現(xiàn)場(chǎng)安裝的機(jī)械裝置、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸?shù)缆泛团R時(shí)上下水道、電力網(wǎng)、蒸汽管道、壓縮空氣管道、燃?xì)夤艿篮推渌R時(shí)工程的位置、規(guī)格,都應(yīng)該在施工組織設(shè)計(jì)中詳細(xì)規(guī)定。
5.4.10 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該進(jìn)行全封閉,作業(yè)區(qū)內(nèi)的溝、坑應(yīng)該填平,或者設(shè)圍欄、蓋板。
5.4.11 施工現(xiàn)場(chǎng)要有交通指示標(biāo)志,危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)該懸掛“危險(xiǎn)”或者“禁止通行”的明顯標(biāo)志,夜間應(yīng)該設(shè)紅燈示警。場(chǎng)地狹小、行人來(lái)往和運(yùn)輸頻繁的地點(diǎn),應(yīng)該設(shè)臨時(shí)交通指揮。
5.4.12 施工現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)的電線,它的懸吊高度和工作地點(diǎn)的水平距離,應(yīng)該按照電力局的有關(guān)規(guī)定辦理。
5.4.13 一切材料的存放都要整齊和穩(wěn)固。存放腳手桿要設(shè)支架?，F(xiàn)場(chǎng)中拆除的模型板和廢料等應(yīng)該及時(shí)清理,并且將釘子拔掉或者打彎。
5.4.14 危害工人健康的涂料和其它有害物質(zhì),應(yīng)該存放在通風(fēng)良好的專用房舍內(nèi)。瀝青應(yīng)該存放在不受陽(yáng)光直接照射或者不易熔化的場(chǎng)所。
5.4.15 服從本公司安全檢查人員的檢查。
5.5 承包商的其他規(guī)定
5.5.1 外來(lái)施工人員進(jìn)入公司,必須嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。
5.5.2 公司內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、大聲喧嘩,除食堂外,其他區(qū)域嚴(yán)禁吃食物、喝酒。
5.5.3 外來(lái)施工人員入公司后不得擅自進(jìn)入與工作無(wú)關(guān)區(qū)域;同時(shí)不得以任何理由撬開任何門鎖。出入公司嚴(yán)禁翻越圍墻、爬窗。
5.5.4 不得在公司任何區(qū)域午休、睡覺,原則上施工完畢即應(yīng)離開公司,嚴(yán)禁在公司逗留、睡覺過夜。
5.5.5 不得隨意打聽與工作無(wú)關(guān)的情況,更不得與他人交流或隨意透露本公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及公司領(lǐng)導(dǎo)等情況。
5.5.6 外來(lái)施工人員進(jìn)入公司后,應(yīng)維護(hù)環(huán)境整潔,隨時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的整理整頓保潔工作。負(fù)責(zé)清理、運(yùn)走施工過程中產(chǎn)生的垃圾,不得丟放在公司任何區(qū)域。
5.5.7 不得從事其他妨礙正常生產(chǎn)、工作秩序的行為。
5.5.8 施工單位必須嚴(yán)格按照計(jì)劃中的內(nèi)容進(jìn)行施工,不得擅自改變施工內(nèi)容。不得擅自改變公司內(nèi)部電、氣、水(通信、電力、監(jiān)控、報(bào)警)線路,如果在施工過程中需要改變的,必須取得綜合管理部和使用部門同意后才可開始施工。
5.5.9 施工過程中,應(yīng)配足人員、工具、材料。不得隨意叫我公司人員幫忙,確實(shí)需要臨時(shí)幫忙的應(yīng)先取得施工監(jiān)管人員及幫忙人員主管的同意,施工單位采取合適的安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。
5.6 日常監(jiān)督和管理:
5.6.1 公司發(fā)包部門應(yīng)指定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工中的安全工作根據(jù)與承包方的協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患和違反公司安全規(guī)定的行為應(yīng)予以阻止,在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不安全的情形時(shí),應(yīng)立即停止其施工,并通知承包方采取措施,經(jīng)認(rèn)可后才能恢復(fù)施工。
5.6.2 ehs專員將對(duì)外包項(xiàng)目的安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和檢查, 對(duì)重大工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其操作程序進(jìn)行安全評(píng)估。 對(duì)施工中的安全隱患應(yīng)及時(shí)指出, 并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包方聯(lián)系, 盡快采取糾正措施。 對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不安全情形時(shí), 有權(quán)責(zé)令停止承包方在本公司的施工,并協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,提出改進(jìn)建議。 對(duì)施工中發(fā)生的工傷事故, 應(yīng)組織調(diào)查, 并向公司安全管理委員會(huì)報(bào)告, 負(fù)責(zé)組織事故的處理。
5.6.3 公司員工若發(fā)現(xiàn)承包方安全隱患和違反公司安全規(guī)定的行為應(yīng)予以阻止, 在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不安全的情形時(shí), 應(yīng)報(bào)告公司發(fā)包部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或ehs專員。
5.7 處理規(guī)定
進(jìn)入本公司施工必須辦理臨時(shí)工作證,不辦理的不準(zhǔn)進(jìn)入本公司施工;
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不佩掛臨時(shí)工作證,或者不穿戴安全防護(hù)用品,包括安全帽、安全鞋的,給予警告,并要求立即整改,對(duì)拒不按要求整改的一次罰款50元。
在廠房?jī)?nèi)(含廁所內(nèi))吸煙的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
酒后進(jìn)行施工作業(yè)的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
野蠻施工有安全隱患的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
在使用電焊、氣焊、氣割、磨光機(jī)等有明火產(chǎn)生的作業(yè)區(qū)域,不配置滅火機(jī)的,登高作業(yè)未采取安全防護(hù)措施的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元,如不整改的可以勒令停工,直至整改完成。
不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)就餐,每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。
在有必要使用安全網(wǎng)、專用的防護(hù)棚或者其它隔離設(shè)施的區(qū)域,不使用或不正確使用的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元,如不整改的勒令停工,直至整改完成。
違章作業(yè)或違章指揮造成事故的人員,清除出本公司施工現(xiàn)場(chǎng),并追究施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對(duì)批評(píng)或制止違章作業(yè)、違章指揮的安全檢查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,清除出本公司施工現(xiàn)場(chǎng),
并追究施工單位的經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。
給公司正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序帶來(lái)影響的,如噪音、異常氣味,由施工方承擔(dān)相應(yīng)的損失。
由于施工原因造成公司財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施破壞等由施工方承擔(dān)相應(yīng)的損失。
本規(guī)定涉及的處罰、損失、賠償,均在本項(xiàng)目的工程款中予以扣除,如工程款不足抵扣,施工單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向我公司繳齊。
屢次違反公司規(guī)章制度的人員及施工隊(duì)公司有權(quán)拒絕其入場(chǎng)。
6相關(guān)文件
無(wú)
7相關(guān)表單
7.1qr-6.3-13 工作聯(lián)系單
7.2qr-6.3-14 施工報(bào)批單
7.3qr-6.3-15 安全教育卡
7.4qr-6.3-16 外包工程驗(yàn)收單
8附件
8.1附件一 外包管理工作流程圖
8.2附件二 安全協(xié)議
8.3附件三ehs告知書
第2篇 某電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理工作，明確在對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工過程中的安全責(zé)任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對(duì)外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程和各單位需要使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行合同手續(xù)，
第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對(duì)工程承包單位進(jìn)行法定經(jīng)營(yíng)資格和工程施工資質(zhì)的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前，應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對(duì)承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進(jìn)行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。
對(duì)于經(jīng)常合作的承包單位，其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時(shí)間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)復(fù)審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時(shí)，可免于安全資質(zhì)審查，但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。
第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任，均應(yīng)簽訂安全協(xié)議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后，合同方可簽訂。
第7條 外包工程應(yīng)實(shí)行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程5-10％的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50％保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為，按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當(dāng)即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章情況，應(yīng)及時(shí)向工程發(fā)、承包雙方進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求和處罰意見，并監(jiān)督實(shí)施。
第9條 對(duì)于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級(jí)和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對(duì)外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)
第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì)：
①工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍；
②有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級(jí)要求；
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例；
④施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求，特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書：
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施和安全用具；
⑥備有工程施工必須的試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備以及儀器儀表，備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件；
⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍超過30人的須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。
第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任
第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。
第13條 復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制訂施工“四措一案”，經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實(shí)施。
第14條 工程開工前，必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工“三措”，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)。
第15條 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對(duì)安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應(yīng)得到值班人員的同意。
第16條 開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。
第17條 必須按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護(hù)用品、用具；不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對(duì)特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對(duì)發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報(bào)告發(fā)包單位負(fù)責(zé)人。
第3篇 礦山非煤井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》,結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則:認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策;堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念;礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí),要求投標(biāo)單位提交以下材料,并進(jìn)行嚴(yán)格審查:
1.投標(biāo)單位的基本情況,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。
2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。
3.法定代表人,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書。
4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
8.施工安全措施。
9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,經(jīng)礦山企業(yè)同意,方可將所承包的工程進(jìn)行分包;嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人;不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
第六條礦山企業(yè)外委施工,應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》,對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷(天井、豎井、溜井)安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng),每次交接班前,甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn),安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。
第七條礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求:
(一)生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)(含3個(gè))以下。
(二)同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。
如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè),礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。
第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求:
(一)新建礦山投產(chǎn)后,坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排(供)水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施,已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。
(二)生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,應(yīng)當(dāng)做到:
(一)必須按準(zhǔn)入條件的約定,配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)(帶班長(zhǎng))、專職安全員、技術(shù)工種工人。
(二)新錄用員工,3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè);6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。
(三)建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系,按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
(四)必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理,應(yīng)當(dāng)做到:
(一)必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁以包代管,包而不管。
(二)對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育,未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格,不可入井作業(yè)。
(三)建立入井準(zhǔn)許登記制度,憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ,嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記,準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。
(四)每個(gè)坑口設(shè)安全組,安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成;安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。
(五)應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(六)礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》,與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。
安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理,由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)
(一)必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。
(二)保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。
(三)設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗,并嚴(yán)格登記。
(四)為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn),并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
(七)建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
(八)負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,及時(shí)消除各類安全隱患,在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí),要采取有效的防范措施,設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。
(九)對(duì)安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患,必須按照“三定”原則(定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人)及時(shí)整改。
(十)全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救,積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查,并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的方針,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。
(三)定期組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時(shí),應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改,重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí),應(yīng)責(zé)令其停工整頓,并限期整改,若整改仍不合格的,應(yīng)解除承包合同,并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,檢查內(nèi)容有:防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。
(五)建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度,防止爆破物品流失。
(六)加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。
第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議,負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確:外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),要及時(shí)上報(bào),并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,迅速組織事故搶救,努力控制事故擴(kuò)大,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí),應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查,并認(rèn)真分析事故原因,追究事故責(zé)任,按“四不放過”原則落實(shí)整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括:
(一)外委施工單位備案表(見附件)
(二)外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
(三)外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。
(四)外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。
第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第4篇 大修外包工程安全管理規(guī)定
1 總則
1.1為搞好大修外包工程的安全,切實(shí)保障大修現(xiàn)場(chǎng)人身和設(shè)備安全以及生產(chǎn)機(jī)組的正常運(yùn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及原電力部有關(guān)規(guī)程,參照華能電力開發(fā)公司的一些做法,制定本辦法。
1.2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,防止“以包代管”。
1.3公司總經(jīng)理(安全第一責(zé)任人)對(duì)外包工程的全過程安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.4本辦法適用于大修外包工程。
1.5本辦法解釋權(quán)屬公司安監(jiān)部門。
安全管理
2.1大修外包工程無(wú)論采取何種承包方式,都要簽訂承包合同,明確承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和公司現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人,明確雙方安全責(zé)任。
2.2健全對(duì)承包單位的資質(zhì)審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請(qǐng)登記表,內(nèi)容包括:單位基本情況、業(yè)績(jī),到大修現(xiàn)場(chǎng)工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)等。
2.3公司應(yīng)對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查,審查內(nèi)容包括:①承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”:施工(營(yíng)業(yè))執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機(jī)具,以及經(jīng)勞動(dòng)部門和有關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)部門檢查合格的工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。③承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合外包工程的要求;特殊工種需持有關(guān)部門頒發(fā)的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成合同規(guī)定的任務(wù),不得把接受的合同轉(zhuǎn)讓給第三方。如必須進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包,應(yīng)經(jīng)我公司有關(guān)部門審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術(shù)措施,有負(fù)責(zé)施工安全的機(jī)構(gòu)。⑥有施工簡(jiǎn)歷,且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績(jī),在業(yè)績(jī)中要注明三年內(nèi)發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關(guān)情況。
2.4公司要建立外包工程隊(duì)伍的資質(zhì)檔案,登錄相關(guān)的資料、資審結(jié)論及在本單位工作期間的安全業(yè)績(jī),作為動(dòng)態(tài)考核依據(jù)。
2.5公司應(yīng)預(yù)留或預(yù)收外包工程安全施工保證金,并向承包方明示安全考核辦法。
2.6公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督外包工程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。
2.7發(fā)生不安全事件,應(yīng)立即報(bào)告安監(jiān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并認(rèn)真組織調(diào)查分析,做到“三不放過”。
安全責(zé)任
3.1各單位應(yīng)遵照《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求,承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任,包括:作好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調(diào)實(shí)施、安全監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應(yīng)由本公司負(fù)責(zé)的其它安全工作等安全責(zé)任。
3.2發(fā)包方一般應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:①對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求。②提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定,監(jiān)督承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育,必要時(shí)經(jīng)抽查考核,合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。③開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料;交底的書面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn)。④實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離,保證其正確無(wú)誤。⑤電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)時(shí),發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后,監(jiān)督實(shí)施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況,發(fā)包方應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施、分工落實(shí)。⑦電廠提供的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施符合安全規(guī)定,并經(jīng)使用單位驗(yàn)收。⑧按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。⑨落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。
3.3 根據(jù)“誰(shuí)施工,誰(shuí)負(fù)責(zé)安全,并相互協(xié)助”的原則,承包方應(yīng)按安全協(xié)議規(guī)定、安全交底內(nèi)容,作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術(shù)措施,經(jīng)電廠審查同意后貫徹;安全技術(shù)措施按安全協(xié)議的規(guī)定,分由公司或承包方落實(shí),各負(fù)其責(zé)。安全技術(shù)措施中應(yīng)明確安全施工負(fù)責(zé)人。
3.4 承包方一般應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:①開工前組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育和考試,并向公司安監(jiān)部門備案。②開工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底,全體施工人員均掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。③復(fù)雜的和危險(xiǎn)性較大的工程,應(yīng)制定特殊的安全技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹實(shí)施。④現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)規(guī)定的有關(guān)部分。開工前應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)上述規(guī)程、規(guī)定中的有關(guān)部分,并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行工作。⑤開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械,工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。應(yīng)向發(fā)包方提供有效的檢驗(yàn)證明。承包單位的施工人員對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施的正確使用負(fù)責(zé)。⑥嚴(yán)禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。⑦承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可持證上崗。有效證件需提交公司安監(jiān)部門審查登記備案。⑧承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況,必須立即向有關(guān)部門匯報(bào)和組織處理,并會(huì)同公司安全監(jiān)察部門進(jìn)行事故調(diào)查。⑨承包單位的負(fù)責(zé)人(安全施工第一負(fù)責(zé)者)對(duì)公司安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時(shí)整改。
3.5 檢修電力生產(chǎn)設(shè)備,必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應(yīng)得到值班負(fù)責(zé)人的同意,不得擴(kuò)大工作范圍和做與工作無(wú)關(guān)的事。
3.6 外包工程按規(guī)定需要辦理〔熱力機(jī)械工作票〕、〔動(dòng)火工作票〕、〔電氣一、二種工作票〕的工作,應(yīng)按規(guī)程要求辦理開工、終結(jié)、延期等手續(xù),工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、監(jiān)護(hù)人與工作班成員(含動(dòng)火執(zhí)行人)各負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。
3.7 涉及外包工程的工作票,其簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、監(jiān)護(hù)人的設(shè)置及責(zé)任見〔外協(xié)單位工作票管理辦法〕的有關(guān)規(guī)定。
處罰規(guī)定及其他
4.1 發(fā)包方安全責(zé)任不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)或設(shè)備損壞時(shí)要追究本公司有關(guān)部門的責(zé)任。并按《電業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定(試行)》及本公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》按責(zé)論處。
4.2安全管理不力或?qū)Π踩┕ぁ⑽拿魇┕?yán)重失控的承包單位,公司有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其糾正、停工整頓或辭退。造成損失者,公司將追究其責(zé)任。
第5篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策；堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)單位提交以下材料，并進(jìn)行嚴(yán)格審查：
1.投標(biāo)單位的基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。
2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。
3.法定代表人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書。
4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
8.施工安全措施。
9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，經(jīng)礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進(jìn)行分包；嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人；不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
第六條 礦山企業(yè)外委施工，應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》，對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng)，每次交接班前，甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn)，安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。
第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求：
（一）生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)（含3個(gè)）以下。
（二）同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。
如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。
第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產(chǎn)后，坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
（二）生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）必須按準(zhǔn)入條件的約定，配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)（帶班長(zhǎng)）、專職安全員、技術(shù)工種工人。
（二）新錄用員工，3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)；6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。
（三）建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系，按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
（四）必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。
（二）對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育，未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格，不可入井作業(yè)。
（三）建立入井準(zhǔn)許登記制度，憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ，嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記，準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。
（四）每個(gè)坑口設(shè)安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成；安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。
（五）應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（六）礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》，與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。
安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)
（一）必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。
（二）保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。
（三）設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴(yán)格登記。
（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
（七）建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患，在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí)，要采取有效的防范措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。
（九）對(duì)安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人）及時(shí)整改。
（十）全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救，積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。
（三）定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時(shí)，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改，重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí)，應(yīng)責(zé)令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應(yīng)解除承包合同，并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，檢查內(nèi)容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度，防止爆破物品流失。
（六）加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。
第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議，負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查，并認(rèn)真分析事故原因，追究事故責(zé)任，按“四不放過”原則落實(shí)整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括：
（一）外委施工單位備案表（見附件）
（二）外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
（三）外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。
（四）外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
（五）安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。
第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第6篇 外包工程安全管理規(guī)定
一、項(xiàng)目部在招用外包隊(duì)伍時(shí)，必須由安監(jiān)科嚴(yán)格審查其安全資質(zhì)，末經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，?yán)禁錄用。
二、安全資質(zhì)審查應(yīng)在每年初及新工程開工前進(jìn)行。資質(zhì)審查不得善自降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)，不得逾期不辦。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的外包單位，不得繼續(xù)使用。
三、外包單位資質(zhì)審查內(nèi)容：
1. 有關(guān)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。
2. 經(jīng)過公證的法人代表資格證書。
3. 由勞動(dòng)部門頒發(fā)的'安全施工合格證'；施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄。
4. 安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況
5. 安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機(jī)構(gòu)）。
6. 取證施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。
7. 安全施工管理制度及辦法。
四、外包單位組織職工在進(jìn)場(chǎng)前和每年年初進(jìn)行體檢，項(xiàng)目部安監(jiān)科對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，凡體檢不合格以及老、弱、病、殘、童工堅(jiān)決清退，嚴(yán)禁錄用。凡已注冊(cè)的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。
五、項(xiàng)目部安監(jiān)科在開工前，組織外包單位職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試，考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。凡增補(bǔ)、調(diào)換和更換工種的人員，在上崗前必須經(jīng)安監(jiān)科安全培訓(xùn)和考試，合格后方可上崗。
第7篇 電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理工作,明確在對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工過程中的安全責(zé)任,防止“以包代管”,避免用工中的不規(guī)范行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對(duì)外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求,結(jié)合本公司實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程和各單位需要使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定,嚴(yán)格履行合同手續(xù),
第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對(duì)工程承包單位進(jìn)行法定經(jīng)營(yíng)資格和工程施工資質(zhì)的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前,應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對(duì)承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進(jìn)行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。
對(duì)于經(jīng)常合作的承包單位,其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時(shí)間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程,應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)復(fù)審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時(shí),可免于安全資質(zhì)審查,但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。
第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任,均應(yīng)簽訂安全協(xié)議,作為工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后,合同方可簽訂。
第7條 外包工程應(yīng)實(shí)行安全施工保證金辦法,并列入工程承包合同條款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故,扣除全部保證金;發(fā)生人身重傷事故,扣除50%保證金;發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為,按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行,安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況,可以當(dāng)即予以糾正、教育,直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章情況,應(yīng)及時(shí)向工程發(fā)、承包雙方進(jìn)行通報(bào),提出整改要求和處罰意見,并監(jiān)督實(shí)施。
第9條 對(duì)于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位,一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級(jí)和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對(duì)外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)
第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì):
①工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍;
②有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等,且安全許可范圍滿足工程等級(jí)要求;
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例;
④施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求,特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書:
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施和安全用具;
⑥備有工程施工必須的試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備以及儀器儀表,備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件;
⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍超過30人的須配有專職安全員,30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。
第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任
第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。
第13條 復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工程,應(yīng)制訂施工“四措一案”,經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實(shí)施。
第14條 工程開工前,必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工“三措”,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)。
第15條 現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對(duì)安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應(yīng)得到值班人員的同意。
第16條 開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。
第17條 必須按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護(hù)用品、用具;不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對(duì)特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo),施工企業(yè)負(fù)責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對(duì)發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時(shí)整改;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報(bào)告發(fā)包單位負(fù)責(zé)人。
第19條 凡承接我公司外包工程的單位,一律不準(zhǔn)再行轉(zhuǎn)包。
第五章 工程發(fā)包單位的安全責(zé)任
第20條 依據(jù)“誰(shuí)發(fā)包,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,工程發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的施工安全管理。對(duì)承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協(xié)議中以書面形式向其明確,涉及輸、變、配電設(shè)備上的工作,應(yīng)派專人進(jìn)行檢查、督促,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決施工中出現(xiàn)的問題,確保施工安全。
第21條 在外包工程開工前,應(yīng)對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并對(duì)全體施工作業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育。安全教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司有關(guān)安全生產(chǎn)制度和與工程有關(guān)的安全生產(chǎn)常識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)等等。技術(shù)交底和安全教育的情況應(yīng)留有完整的記錄或資料。
第22條 在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)或有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)事故的場(chǎng)所作業(yè),應(yīng)要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”(即:組織措施、技術(shù)措施、安全措施、可靠性控制措施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案),并審查和監(jiān)督實(shí)施。
第23條 電力系統(tǒng)內(nèi)的承包單位當(dāng)需要派出工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人時(shí),必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負(fù)責(zé)人和允許工作的范圍以公函形式呈報(bào),并由公司安全監(jiān)察部對(duì)其進(jìn)行“安規(guī)”考試或考核,確認(rèn)后方能讓其擔(dān)任。
第24條 凡由工程承包單位負(fù)責(zé)簽發(fā)的工作票必須通過公司相應(yīng)主管單位的會(huì)簽。
第25條 起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統(tǒng)的電力類施工單位承包我公司運(yùn)行變電站和線路大修、改造、擴(kuò)建等工程中的分項(xiàng)目,必須由發(fā)包單位指派工作負(fù)責(zé)人,并由該工作負(fù)責(zé)人組織開工會(huì)和收工會(huì),向工作班成員交待安全注意事項(xiàng),施工時(shí)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)護(hù)。當(dāng)工作地點(diǎn)較為分散或危險(xiǎn)性較大時(shí),應(yīng)適當(dāng)增派監(jiān)護(hù)人。
第26條 外包工程應(yīng)按__電力公司的相關(guān)要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證,并在上崗時(shí)佩戴。
第27條 嚴(yán)禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無(wú)關(guān)的工作。
第28條 外包工程竣工后,應(yīng)組織驗(yàn)收,對(duì)工程的安全、質(zhì)量情況作出綜合評(píng)價(jià)。工程費(fèi)用結(jié)算時(shí)必須先經(jīng)公司安全監(jiān)察處對(duì)工程安全情況作出確認(rèn)并簽署意見。
第29條 落實(shí)工程承包合同或安全協(xié)議中規(guī)定的其它應(yīng)由發(fā)包單位承擔(dān)的安全和勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)。
第六章 外用工的安全管理
第30條 各單位在生產(chǎn)、基建、后勤等工作中需使用臨時(shí)工、外來(lái)工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)用工方面的政策、法規(guī),并貫徹“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工、外來(lái)工的安全管理。
第31條 公司下屬車間、班組一般不得對(duì)外招用臨時(shí)工、外來(lái)工,特殊情況應(yīng)事先辦理申請(qǐng)手續(xù),闡明招用理由及招用數(shù)量、用工來(lái)源、使用期限等,經(jīng)公司勞人處審核并報(bào)分管副總批準(zhǔn)。
第32條 用工單位在用工前必須與其所在單位(無(wú)單位者與其本人)簽訂勞動(dòng)合同及安全協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任。對(duì)有長(zhǎng)期合作關(guān)系的外用工,可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協(xié)議,作為勞動(dòng)合同的附件。
第33條 臨時(shí)工、外來(lái)工上崗前,用工單位必須對(duì)其進(jìn)行安全教育,并經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應(yīng)妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄,以備核查。
第34條 若需安排臨時(shí)工、外來(lái)工到技術(shù)崗位上工作,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行與崗位對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,方能上崗。
第35條 用工單位應(yīng)給錄用的臨時(shí)工、外來(lái)工辦理帶有本人照片的“胸卡”證,并要求其在上崗時(shí)佩戴。
第36條 用工單位對(duì)臨時(shí)工、外來(lái)工的安全教育、安全活動(dòng)、安全考核、勞動(dòng)保護(hù)等各方面應(yīng)與正式工同等對(duì)待。
第37條 臨時(shí)工、外來(lái)工分配到各班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí),應(yīng)接受所在班組工作負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)同樣參加所在班組的開工會(huì)、收工會(huì)和班組安全活動(dòng)。即使是從事生產(chǎn)區(qū)域的輔助性配合工作,也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行工作票制度,在有經(jīng)驗(yàn)的正式工的嚴(yán)格監(jiān)護(hù)下工作,并作好有效的安全措施。嚴(yán)禁臨時(shí)工、外來(lái)工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)單獨(dú)從事任何工作。
第38條 用工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工、外來(lái)工的現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查和管理,如發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象,應(yīng)立即制止或停止其工作,并按公司有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰,性質(zhì)嚴(yán)重者應(yīng)予以辭退。
第39條 臨時(shí)工、外來(lái)工在現(xiàn)場(chǎng)工作中如發(fā)生因其自身責(zé)任造成的人身傷亡事故,應(yīng)按照勞動(dòng)合同條款的規(guī)定由其本人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。但用工單位應(yīng)將事故情況如實(shí)上報(bào),事故性質(zhì)由安全監(jiān)察處認(rèn)定,并按“四不放過”原則調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。
第七章 附 則
第40條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬公司安全監(jiān)察處。
第41條 本規(guī)定如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定、要求不符時(shí),以上級(jí)的規(guī)定、要求為準(zhǔn)。
第8篇 外包工程管理規(guī)定
1?目的
1.1?加強(qiáng)對(duì)外包施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，通過對(duì)承包方安全管理能力的審核，與承包方簽訂安全協(xié)議，杜絕外包施工事故的發(fā)生。
1.2?對(duì)公司承包商的ehs方面問題進(jìn)行管理，保障施工單位和本公司全體員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證施工的順利進(jìn)行。
2?范圍
本管理規(guī)定適用于進(jìn)入本公司的設(shè)備安裝、修理工程、建筑（基建）工程以及其他零星工程項(xiàng)目的安全管理。
3?術(shù)語(yǔ)和定義
3.1?承包方：在本公司的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求， 期限及條件向本公司提供服務(wù)的個(gè)人或組織。
3.2?發(fā)包部門：指公司內(nèi)提出委外需求的部門。
3.3?工程項(xiàng)目：指需要簽訂工程合同的工程項(xiàng)目。
3.4?零星工程：為提高工作效率，無(wú)需與承包方簽訂工程合同的臨時(shí)性小工程。
4?職責(zé)與權(quán)限
4.1?發(fā)包部門和采購(gòu)部門負(fù)責(zé)承包商的選擇和詢價(jià)?；惞こ逃晒芾碇行呢?fù)責(zé)承包商的選擇和詢價(jià)，涉及重大項(xiàng)目的由公司領(lǐng)導(dǎo)另行安排。
4.2?總經(jīng)辦負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施維修、廢棄物處理、廠房新、改、擴(kuò)建，承包商服務(wù)過程的監(jiān)督管理。
4.3?設(shè)備維修、工裝夾具加工與維修等承包商的服務(wù)過程由工程設(shè)備部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
4.4?除上述承包商之外，如出現(xiàn)其他類型承包商，負(fù)責(zé)管理部門則根據(jù)公司實(shí)際情況而定。
4.5?承包商涉及到環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全相關(guān)事項(xiàng)的，由ehs專員進(jìn)行審核并提出具體要求。
4.6?ehs專員對(duì)承包商在工廠內(nèi)部行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反公司相關(guān)管理制度的及時(shí)予以制止，情況惡劣，可對(duì)承包商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
4.7?工程完工后，由發(fā)包部門、使用部門、總經(jīng)辦進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，由發(fā)包部門填寫《工程驗(yàn)收單》。ehs專員對(duì)工程的健康、消防、安全、環(huán)保方面的合規(guī)性進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)估。
5?工作流程
5.1?外包管理工作流程圖見附件一。
5.2 公司發(fā)包部門管理規(guī)定
5.2.1 發(fā)包部門與承包商簽訂的工程承包合同中必須包含保障工程安全的內(nèi)容，并保證在實(shí)際操作中有效執(zhí)行。
5.2.2 公司發(fā)包部門在發(fā)包工程的合同簽訂前， 應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)承包方的以下各項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)和確認(rèn)，復(fù)印相關(guān)資料備案后，方可簽訂工程發(fā)包合同:
施工單位負(fù)責(zé)人（或代理負(fù)責(zé)人）身份證；
與其承包工程內(nèi)容相符的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)許可證和安全許可證（適用時(shí)）；
涉及特種作業(yè)人員持有有效的特種作業(yè)安全操作證；
對(duì)其承包工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)性、危險(xiǎn)性已有充分了解，并已制定了確保安全生產(chǎn)的方法和措施；
已充分了解本公司關(guān)于安全生產(chǎn)、防火、治安保衛(wèi)和其他方面的政策和規(guī)定。
5.2.3 公司發(fā)包部門應(yīng)指定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督承包方對(duì)所有參加施工和操作的人員進(jìn)行安全教育。安全教育情況應(yīng)記入承包工程單位施工人員《安全教育卡》，交總經(jīng)辦備案，以后若有人員增加或變更，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。
5.3? 安全協(xié)議的簽訂與管理
5.3.1 凡本公司發(fā)包的設(shè)備安裝工程或修理工程， 建筑工程等， 發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程合同的同時(shí)須簽訂《安全協(xié)議》，零星工程須要簽訂《ehs告知書》。
5.3.2 在簽訂《安全協(xié)議》之前，首先施工方要對(duì)施工過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，填寫《施工報(bào)批單》，由總經(jīng)辦審核批準(zhǔn)。
5.3.3 在工程合同中必須寫上“安全協(xié)議生效時(shí), 本合同才能生效”的條款。
5.3.4 安全協(xié)議簽訂后, 須經(jīng)總經(jīng)辦登記及鑒證手續(xù)，必要時(shí)，公司發(fā)包部門將工程合同的復(fù)印件交總經(jīng)辦備案。
5.3.5發(fā)包項(xiàng)目在辦理付款手續(xù)時(shí)，應(yīng)持有生效的合同文本和安全協(xié)議，對(duì)于不簽訂安全協(xié)議的發(fā)包項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部將不予支付工程款。
5.4 承包方安全規(guī)定
5.4.1 施工單位在本公司施工前必須在本公司總經(jīng)辦進(jìn)行安全報(bào)批，填寫《施工報(bào)批單》對(duì)所進(jìn)行的施工內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，只有通過安全審批的施工單位才允許在本公司施工。
5.4.2 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須熟悉安全生產(chǎn)法和施工安全技術(shù)規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在所編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對(duì)工人進(jìn)行安全教育，講解安全操作方法。凡是不了解施工安全技術(shù)規(guī)程的工程技術(shù)人員和未受過安全技術(shù)教育的工人，不允許在本公司進(jìn)行施工。
5.4.3 施工人員必須佩掛施工證，并穿戴好安全防護(hù)用品，包括安全帽、安全鞋等，施工單位應(yīng)提供安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個(gè)人防護(hù)用品。
5.4.4 施工單位不能讓患有高血壓、心臟病、癲癇病的人和其他不適于高空作業(yè)的人員，從事高空作業(yè)。施工單位對(duì)于高空作業(yè)的工人，應(yīng)該配備工具袋。
5.4.5 在施工過程中，如果上下兩層同時(shí)進(jìn)行工作，上下兩層間必須設(shè)有專用的防護(hù)棚或者其它隔離設(shè)施；否則不能讓工人在同一垂直線的下方工作。
5.4.6 施工中需進(jìn)行起重、動(dòng)火、高空等危險(xiǎn)性大作業(yè)的，必須在《施工報(bào)批單》中進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)將特種作業(yè)操作許可證復(fù)印件交ehs專員備案，如施工中臨時(shí)需要起重和登高的，要由本公司ehs專員的批準(zhǔn)才能施工；遇有六級(jí)以上的強(qiáng)風(fēng)的時(shí)候，禁止露天進(jìn)行起重和登高作業(yè)。
5.4.7 施工現(xiàn)場(chǎng)中的腳手板、斜道板、跳板和交通運(yùn)輸?shù)溃紤?yīng)該隨時(shí)清掃，如果有雨水冰雪，要采取防滑措施。
5.4.8 在天然光線不足的工作地點(diǎn)或者夜間進(jìn)行工作，應(yīng)該設(shè)置足夠的照明設(shè)備。
5.4.9 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該合乎安全衛(wèi)生的要求。在現(xiàn)場(chǎng)安裝的機(jī)械裝置、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸?shù)缆泛团R時(shí)上下水道、電力網(wǎng)、蒸汽管道、壓縮空氣管道、燃?xì)夤艿篮推渌R時(shí)工程的位置、規(guī)格，都應(yīng)該在施工組織設(shè)計(jì)中詳細(xì)規(guī)定。
5.4.10 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該進(jìn)行全封閉，作業(yè)區(qū)內(nèi)的溝、坑應(yīng)該填平，或者設(shè)圍欄、蓋板。
第9篇 外包工程工作票管理規(guī)定
1、外包單位的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人由外包單位提出,安監(jiān)部門對(duì)其資格進(jìn)行審查、確認(rèn)后備案并公布。
2、外包工程中電廠工作票簽發(fā)人職責(zé):對(duì)工作是否必要負(fù)責(zé);對(duì)工作環(huán)境(隔離措施、場(chǎng)地等)是否安全負(fù)責(zé);對(duì)工作票所填安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)。
3、外包單位工作票簽發(fā)人職責(zé):對(duì)所派工作負(fù)責(zé)人和工作班成員是否適當(dāng)和足夠,精神狀態(tài)是否良好負(fù)責(zé);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、工具、安全用具的安全性能負(fù)責(zé);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施是否正確完備負(fù)責(zé);必須經(jīng)常對(duì)工程檢修工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保施工安全。
4、外包單位工作負(fù)責(zé)人職責(zé):正確安全地組織工作;工作前與電廠工作負(fù)責(zé)人一道對(duì)工作人員進(jìn)行安全措施交底;督促、監(jiān)督工作人員遵守安全工作規(guī)定,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育并及時(shí)糾正不安全行為;負(fù)責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備,是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際;必須持票并始終在工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作。
5、電廠工作負(fù)責(zé)人職責(zé):協(xié)助外包單位工作負(fù)責(zé)人檢查安全措施是否正確完備,是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件;負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的全過程質(zhì)量監(jiān)督和工作協(xié)調(diào);工作前與外包單位工作負(fù)責(zé)人一道對(duì)工作人員進(jìn)行安全措施交底;經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作是否安全地進(jìn)行,對(duì)于較復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工作,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督,并及時(shí)糾正工作班成員的不安全行為;與工作負(fù)責(zé)人共同辦理開工及終結(jié)手續(xù)。
6、外包工作票由外包單位工作負(fù)責(zé)人隨身攜帶,電廠工作負(fù)責(zé)人允許同時(shí)辦理本廠內(nèi)的檢修工作票。
