第1篇 事故管理員安全臺帳
安全臺帳是對安全生產(chǎn)的各種資料系統(tǒng)的記載。建立安全臺帳的目的是為了便于積累資料,綜合分析,找出安全生產(chǎn)的規(guī)律,進而采取恰如其分的防范措施。
安全臺帳分別由不同的專業(yè)人員管理。
事故管理員
事故管理員(兼勞保用品、保健、清涼飲料管理)應負責下列臺帳的管理:
(1)人身事故臺帳;
(2)惡性事故臺帳;
(3)設備事故臺帳;
(4)操作事故臺帳;
(5)質量事故臺帳;
(6)勞保用品發(fā)放臺帳;
(7)清涼飲料發(fā)放臺帳;
(8)臨時勞保用品、清涼飲料審批臺帳等。
第2篇 安全管理與事故預防對策
一、我國安全生產(chǎn)管理與事故預防對策
1、我國安全生產(chǎn)管理的方針政策
為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，2002年6月第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，并于同年11月1日實施。《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條，從立法的目的意義、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務到安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理及法律責任都做出了明確的規(guī)定。該法律的頒布和實施對于全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，遏制重大、特大事故，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。
2、職業(yè)安全事故預防對策與措施
縱觀各類事故案例的發(fā)生，職業(yè)安全事故發(fā)生的原因，可分為直接原因和間接原因。事故發(fā)生時的人、物和環(huán)境的狀態(tài)常是直接原因；而間接原因則與技術、教育和管理狀況密切相關。安全科學中也把引起安全事故的直接原因和間接原因按“人、機、環(huán)境”分，這“人、機、環(huán)境”構成了安全管理的3個基本要素。帶有缺陷的“人、機、環(huán)境”系統(tǒng)，是構成事故發(fā)生的潛在必然因素，系統(tǒng)開始動作后，當某兩種缺陷一旦發(fā)生以外的耦合，則會帶來災難性的后果。所以，從宏觀上看，通常把事故的預防對策，成為“五e干預”措施。即教育措施、經(jīng)濟措施、強制措施、工程措施、緊急救護措施。
3、常見事故
常見事故主要是指混合氣體爆炸、粉塵爆炸、混合危險物爆炸、爆炸性混合無爆炸、氣體分解爆炸、建筑施工安全事故、建筑工程質量事故等?；旌蠚怏w爆炸是指可燃氣體和助燃氣體的混合物在一定的比例范圍內，在點火源的作用下發(fā)生的爆炸。粉塵爆炸是指可燃固體的粉塵或可燃液體的霧狀飛沫，分散在空氣或助燃氣體中，當達到某種濃度時，點燃貨源發(fā)生的爆炸，氧化性物質和還原性物質相混合后可能馬上發(fā)生爆炸或在外界能量的刺激下發(fā)生爆炸都屬于混合危險物爆炸。爆炸性混合物爆炸是指起爆藥、炸藥、火藥等物質在制造、加工、儲存、運輸和使用中發(fā)生的爆炸事故。氣體分解爆炸是單一組分的氣體由于氣體分子的分解所產(chǎn)生的熱量而引起的爆炸。建筑施工安全事故是發(fā)生于建筑施工過程中的人員傷亡、坍塌事故。建筑工程質量事故是建筑安裝工程質量不符合設計要求，超出國家頒布的施工技術驗收規(guī)范或質量檢驗評定標準允許的偏差范圍，一般需做返工或加固處理的單位工程和分享工程。
a不安全行為導致爆炸事故發(fā)生的原因
多數(shù)爆炸事故都是認為因素造成的，具體表現(xiàn)在：違反爆炸物品管理法規(guī)，攜帶爆炸物品進入公共場所；將明火帶入生產(chǎn)場所；在生產(chǎn)廠房內從事其他活動；爆炸作業(yè)時信號不明；違章進入危險場所；在爆炸危險物品車間、倉庫等附近試驗產(chǎn)品；違反易燃易爆危險物品的運輸儲存規(guī)定，違章運輸或儲存。
b管理不當導致爆炸事故原因
缺乏安全思想和法制觀念，違章違法生產(chǎn)，廣大職工安全意識淡??；勞動組織不合理，沒有建立具體的安全操作規(guī)程；沒有按照設計要求生產(chǎn)、儲存、運輸爆炸物品，造成生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)不分；缺乏安全檢查監(jiān)督機制或安全檢查質量不高，對事故隱患整改不力，不認真落實事故的防范措施。
c中毒事故預防
對有毒物質采取隔離、限制措施；加強安全教育培訓；建立完善的安全管理制度；理順管理體制，增加執(zhí)法力度。
d爆炸事故預防
建立合理完善的安全管理機制；強化安全宣傳和見于；做好安全技術防范工作，如控制和消除火源，對爆炸危險物品的安全考古指；加強法制建設，完善有關管理人員的責任追究制度。
第3篇 某安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法
1 總則
1.1 編制目的
為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預控,樹立危機管理思維,提高應對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的管理,從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應急機制,使企業(yè)在困境中化險為夷,制定本辦法。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章,結合本公司實際情況,制定本辦法。
1.3 適用范圍
本預案是公司進行突發(fā)性事故應急準備和響應的工作文件,適用于公司管轄范圍內所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預防及應急處理。
1.4 應急預案體系
公司應急預案體系主要包括綜合應急預案(應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等)。
1.5 應急工作原則
1.5.1以人為本、預防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產(chǎn)安全。
1.5.2快速反應、時時監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結合工作實際,落實責任到人,抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應對突發(fā)性事故的物資準備、技術準備及思想準備,加強培訓演練,充分利用現(xiàn)有應急救援力量。
1.5.3統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在公司的統(tǒng)一領導下,各部門按照各自職責和權限,密切配合,提高快速反應能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。
2 危險性分析
2.1公司概況
山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的,集化學制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術企業(yè)。
山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個品種。
2.2 危險源與風險分析
2.2.1主要危險源
①危險化學品存放地點。
②鍋爐、壓力容器。
③高低壓配電設施。
2.2.2風險分析
①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調凈化廠房,所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產(chǎn)所需設施、設備、人員全部在潔凈廠房內,一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內有兩個安全門,有逃生指示燈、有有應急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。
②特種設備:鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于制藥生產(chǎn)。
③檢驗用化學試劑涉及到危險化學品如:易燃易爆的有機試劑,毒性試劑等,這些危險化學品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設置專門庫區(qū)。
④制藥企業(yè)使用的制藥機械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。
3 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
公司成立應急指揮中心,是企業(yè)為應付或更好地進行危機管理所設置的一種機構,從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔當委員會的委員,定期召開會議,實施培訓,建立規(guī)范的制度、程序等。
應急指揮中心總指揮: 董有恩
應急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂
成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義
張?zhí)?、翟東偉
下設應急中心辦公室,辦公室設在綜合管理部
辦公室主任:潘誠義
3.2 指揮機構及職責
3.2.1應急指揮中心職責:
(1)發(fā)布應急預案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。
(2)負責向當?shù)卣鞴懿块T報告求援;組織事故調查總結應急經(jīng)驗教訓。
(3)負責本單位預案好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作
3.2.2總指揮:全面負責本單位應急救援工作。
3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
3.2.4應急指揮中心辦公室,為日常辦事機構,工作職責包括:
(1)貫徹落實上級有關突發(fā)性事故應急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應急預案;
(2)負責公司內突發(fā)性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;
(3)了解、協(xié)調、督促公司突發(fā)性事故應急指揮中心各成員單位的應急準備工作;
(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關突發(fā)性事故的應急培訓和演習;
(5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領導和公司突發(fā)性事故應急指揮中心的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告;
(6)承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮中心決定的相關事宜。
3.2.5應急指揮中心成員具體分工:
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產(chǎn)品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產(chǎn)品質量保證、不良反應事件、質量投訴等相關問題。
徐志剛 負責生產(chǎn)管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產(chǎn)品技術、工藝方面以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
3.2.6按照應急指揮中心項目分工,各負其責。各項目負責人要明確所承擔的責任和義務,對照相關管理職責,以危機管理的原則為標準,加強管理,認真負責地對待各項工作。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1應急中心辦公室安排人員24小時值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。
4.1.2化驗室毒品柜安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。
4.1.3貫徹責任制管理,強化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強對危險源、危險
部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4.1.4按照gmp要求組織和實施生產(chǎn),各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程,防止質量
問題的發(fā)生。
的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做4.1.5加強現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設立兼職
監(jiān)控人員,對生產(chǎn)過程進行全方位的控制。
4.1.6落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。
4.2 預警行動
4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導意見和要求,并通報近期收集的相關信息,檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。公司應急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及公司各部門。
4.2.2事故預防措施:
(1)潔凈廠房各區(qū)域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志,以便發(fā)生事故時工作人員逃生。
(2)潔凈廠房內水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識,以便搶險時操作。
(3)潔凈廠房內應裝有防火、室內氧氣含量報警裝置,并保證防止火災發(fā)生。
(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。
4.3 信息報告與處置
a)信息報告與通知
公司設有專門應急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時值班,并設有信息公告欄,可將應急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室,應急中心辦公室在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關單位,并及時查明事件詳情,在太長時間內將信息報送到公司應急指揮中心,情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打110、119或120求助。
b)信息上報
在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,一周內向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。
c)信息傳遞
公司應急中心辦公室會同有關部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關和有關部門。
5 應急響應
5.1 分級響應機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。
a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關健性項目不合格等。由應急中心辦公室組織專項會議,辦公室人員、相關部門負責人參加,商定處理辦法,報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標不合格的質量投訴、不良反應報告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場變化等。由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會,應急中心全體人員參加,確定處理方案,上報總經(jīng)理批準后實施。
c、紅色警報;主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質量事故、嚴重不良反應事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關于公司的負面報道的;重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組織召開危機管理辦公會,由應急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報董事長批準后實施。
5.2 響應程序
5.2.1公司應急中心辦公室(業(yè)余時間值班室)接到報警信息后,上報應急指揮中心立即啟動安全生產(chǎn)事故應急預案。
5.2.2值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現(xiàn)場,履行自己的職責。
5.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關部門報告。報告內容:單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。
5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。
5.2.5在搶救傷員、公司財產(chǎn)時注意保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財產(chǎn),防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現(xiàn)場改變時必須作出標志、拍照,
并保存好現(xiàn)場重要物證。
5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(潔凈區(qū)內工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。
5.2.7應急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。
5.3 應急結束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,可能導致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應急指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援由上級部門宣布應急結束。開始事故調查工作,應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結報告等上報應急指揮中心,經(jīng)應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。
6 信息發(fā)布
突發(fā)事件發(fā)生后,公司應急指揮中心辦公室應通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內刊等載體,將災情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關部門。如涉及內部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經(jīng)理辦公會的審核把關。
7 后期處置
7.1善后處理在事故災難處置接近尾聲時,公司應急指揮中心組織有關部門負責人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息并上報公司總經(jīng)理,進行調解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時恢復。公司對應急中心辦公室的總結歸檔,起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應急能力、生產(chǎn)秩序恢復及應急預案適用性進行評估。就現(xiàn)場應急情況向相關部門報告。
7.2調查評估
每次應急突發(fā)事件處置后,公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結經(jīng)驗教訓,對事故(事件)的預防、預警、協(xié)調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
應急中心辦公室為應急管理日常辦事機構,配有專人24小時值班,設有專門應急電話:5996515 5995688-8026,并設有信息公告欄,可將應急信息告知全體員工。設備動力部負責通信系統(tǒng)的維護,確保了公司信息暢通。
8.2 應急隊伍保障
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產(chǎn)品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產(chǎn)品質量保證、不良反應事件、質量投訴等。
徐志剛 負責生產(chǎn)管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產(chǎn)品技術、工藝方面問題以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
8.3 應急物資裝備保障
8.4 經(jīng)費保障
公司財務管理部應當設立應急救援專項經(jīng)費,作為應急救援必要的資金準備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預算。財務管理部根據(jù)應急指揮中心的指令及時支出響應款項,保證應急救援的資金需要。
8.5 其他保障
8.5.1治安保障
公司應當迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散現(xiàn)場職工。
8.5.2技術保障
公司應急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應急救援專家組,研究突發(fā)性事故應急救
援面臨的重大問題,提供相關技術幫助。
9 培訓與演練
9.1 培訓
公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內刊、網(wǎng)站等方式,進行突發(fā)性事故應急救援相關法律法規(guī);事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識;設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓,增強公司全體員工的安全意識和公共責任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。
9.2 演練
公司應急指揮中心辦公室負責全公司應急救援演練的監(jiān)督指導。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法》,應急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應急救援演練,做好演練記錄,進行演練總結,并向公司應急指揮中心提交書面總結報告。
10 獎懲
突發(fā)事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人,公司應急指揮中心按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的,公司應急指揮中心按有關規(guī)定對有關責任人給予處理。
11 附則
11.1 術語和定義
11.1.1應急預案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
11.1.2應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。
11.1.3應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
11.2 應急預案備案
應急預案經(jīng)公司法人代表批準后實施,并報清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。
11.3 維護和更新
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,應急情況的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應急指揮中心辦公室負責組織人員對本預案進行更新和維護。本預案每三年修訂一次,并由公司領導批準后實施。
11.4 制定與解釋
本預案由綜合管理部負責制定與解釋。
11.5 應急預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
第4篇 基建安全管理設想和基建安全事故分析
電廠進入基建期，安全隱患到處都存在，只有做好安全管理工作，才能給大家營造一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，為基建工作的順利進行做好堅實的基礎?，F(xiàn)將電廠基建期的安全管理工作進行如下設想；并對一些典型的安全事故進行分析，引以為戒。
一、 基建安全管理設想
對于基建期的安全管理，主要從以下幾個方面進行：安全方針；安全目標；安全管理機構的建立；安全管理辦法；安全培訓和教育；日常安全管理；事故應急預案。
1、 安全方針
安全第一，預防為主。
2、 安全目標
不發(fā)生人身傷亡事故；不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故；不發(fā)生重大火災事故；不發(fā)生負主要責任的重大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
3、 成立安全管理機構
成立安全管理委員會，公司總經(jīng)理任主任，生產(chǎn)副總經(jīng)理任常務副主任，設計總工程師、總監(jiān)理工程師和各施工單位項目經(jīng)理任副主任，建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位專職安全管理工程師為成員。
4、 安全管理辦法
按照國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，編制切實可行的《基建期安全生產(chǎn)管理辦法》。主要內容包括：引用國家和地方關于安全方面的政策、法律、法規(guī)；明確安全管理機構的職責；公司的安全方針、安全目標、安全責任制、安全管理制度、安全監(jiān)督、工程建設項目安全、教育培訓、安全檢查與評價、安全例會、事故調查處理、安全目標獎懲等。
5、 安全培訓和教育
建立完善的安全培訓和教育制度，實行逐級負責制。確保全員受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環(huán)境保護知識的教育、培訓。主要進行全員入廠培訓和上崗培訓；專職安全人員的上崗培訓；學習國家和地方的安全政策、法律、法規(guī)；進行日常安全教育，定期進行安全學習，警鐘長鳴；貫徹“安全第一，預防為主”的安全方針。
6、 日常安全管理
全權委托監(jiān)理工程師進行日常安全管理工作，各施工單位專職安全員對所在單位的全體人員安全進行日常管理，發(fā)生安全事故要及時上報監(jiān)理部。若有重大安全事故，要及時上報公司工程部并上報上級安全主管部門。
7、 事故應急預案
針對電廠基建期常見的安全事故，編制切實可行的應急預案，以盡可能挽救受傷害人員的生命安全，使國家、企業(yè)和個人的損失降到最低。
事故應急預案主要包括以下主要內容：應急預案的適用范圍；事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；事故報告的程序、方式和內容；發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行為和措施；事故應急救援（包括事故傷員救治）的資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式；相關的保障措施；與相關應急預案的銜接關系；應急預案管理的措施和要求。
二、 基建典型安全事故及分析
1、謹防電焊機負荷側觸電
2002年6月，山西河津市某安裝公司對某氧化鋁廠3號熟料燒成窯進行大修，17日l7時左右，臨時工何某在窯尾焊接鉤釘時，不慎觸電，送往醫(yī)院搶救無效死亡。
原因分析：
窯體系q235-a鋼材制造，導電性能良好。事故主要責任是何某無特種作業(yè)資格證，屬于違章進行電焊作業(yè)。
直接原因
a.何某對電焊操作最基本的技能無所知，焊接時左手持鉤釘，右手握焊把，被焊物鉤釘根本就沒有與窯體接觸，負載電流通過引出線、焊把、焊條、鉤釘、人體、窯體、二次側地線，回到電焊機構成電流流通的回路，使電流通過人體，造成觸電死亡事故。如果被焊物鉤釘與窯體直接接觸，由于人體電阻遠遠大于金屬的電阻，通過人體的電流很小(可以忽略不計)，這起人身觸電事故就不會發(fā)生了。
b.何某缺乏電氣專業(yè)技術知識，在電焊作業(yè)時，不戴專用手套；電焊機的引出線接頭或絕緣破裂導體裸露；引出線接線柱裸露不加護罩。
c.何某在進行電焊作業(yè)時，沒有嚴格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》(熱力和機械部分)有關規(guī)定，違章作業(yè)，造成電流流通回路，電流通過身體導致觸電身亡。
間接原因
通過人體的電流超過擺脫電流(一般男性為16ma，女性為10.5ma)，人體就不能自主擺脫帶電體，會感到異常痛苦，身體難以忍受。如時間過長，則可能昏迷、窒息，甚至死亡。30ma的電流是一個危險電流，通過人體的電流達到或超過30ma時，會使有心臟跳動不規(guī)則、昏迷、血壓升高、強烈痙攣。可能引起心室顫動，致人死亡；50ma的電流稱為室顫電流(或致命電流)，即通過人體引起心室發(fā)生纖維性顫動的最小電流，50ma電流通過人體的時間達1s，就可能發(fā)生室顫，使人死亡；通過人體的電流達10ma時，人在很短的時間內就可能死亡。
人體的電阻一般都在1~2kω之間，如果將7v電壓加于人體，根據(jù)歐姆定律得知，通過人體的電流將是35～70ma，此電流是成年男子擺脫電流的2~4倍，是成年女子擺脫電流的3～6倍，對于電阻小的人來說已達到甚至超過致命電流(50ma)，而且人體的電阻在潮濕環(huán)境還會下降，這樣通過人體的電流將會更大，足以致命。
事故教訓
電焊工在進行電焊操作作業(yè)時，一定要嚴格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》的有關規(guī)定，并戴好安全手套、鞋襪等絕緣保護用品，沒有特種作業(yè)資格證的其他人員，或不懂電氣知識的人不要擅自操作電焊機，以免造成人身事故。
2、典型焊接安全事故案例
2.1 事故經(jīng)過
2.1.1氧氣挪作他用，發(fā)生嚴重燒傷事故
1995年夏天，某電廠一名參加工作不久、經(jīng)考核剛取得電力ⅲ類證的焊工，參加機組大修時在冷灰斗內同時放置了電焊工具(電焊線)和火焰切割工具(氧氣乙炔膠管)，當時天氣炎熱，中途休息時該焊工在冷灰斗內打開割槍的高壓氧閥門，用高速流出的氧氣來降溫，之后關掉割槍閥門，爬出冷灰斗休息。當再次進入冷灰斗內開始電焊工作時，電焊鉗上的電焊條剛一接觸起弧，就發(fā)生了爆炸著火，造成焊工背部全燒傷。
2.1.2 缺少配套工器具，焊工手胸被燒傷
2003年秋的某天早上，某電廠4名焊工在一次風機平臺上加熱其聯(lián)軸器靠背輪準備回裝。焊工甲和乙各手持一把加熱焊槍，當加熱約5～6 min時，焊工甲因加熱槍乙炔氣用完停止加熱和焊工丙一起去換氣，換好后，焊工甲就拿起焊槍對著焊工乙加熱的火焰點火，但連續(xù)點了2次都沒點著，而且點火時出現(xiàn)“啪啪”幾聲鳴爆的聲響，于是叫焊工丙去檢查減壓閥閥門頂針是否打開，發(fā)現(xiàn)沒開，焊工丙就用手去開閥門頂針，焊工甲就一邊等開氣一邊點火，就在焊工丙剛打開閥門的瞬間，突然聽到一聲很大的爆炸聲，只見乙炔氣瓶減壓閥接頭處噴出一條30～40 cm的火焰，焊工丙的左手掌、胸前的皮膚被噴出的乙炔火焰燒傷，面積約5%，程度為1.5～2級。
2.1.3 焊接接頭缺陷引發(fā)的焊接安全事故
2003年8月某日，某電廠一名焊工進廠處理200 mw汽機給水泵平衡管泄漏缺陷。焊接采用氬弧焊，焊前經(jīng)詢問鉗工確認材料為不銹鋼，因切下的管子及鎖母均無坡口，就直接采用不銹鋼焊絲對口焊接。鉗工回裝試泵時發(fā)現(xiàn)無泄漏，2天后給水泵平衡管又泄漏，檢查發(fā)現(xiàn)為焊縫熱影響區(qū)拉裂。
2.2 經(jīng)分析造成焊接缺陷的原因有：
(1) 對拉裂側鎖母打光譜確認材料為碳鋼，焊縫應為異種鋼焊接，焊絲選擇也不正確；
(2) 未開坡口，致使焊縫強度不足；
(3) 兩側焊口離熱影響區(qū)較近，造成應力集中。
2.3 防范焊接安全事故的措施
2.3.1 安全意識的強化及基本素質的培養(yǎng)和提高
從第1例事故來看，事故完全是人為因素引起的。為了防止此類事故的發(fā)生，可以從以下2個方面來制定防范措施，確保人身和設備安全。
2.3.1.1強化焊接操作人員的安全意識 ： (1) 學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、“安全管理制度”、“安全工作規(guī)定”等，從理論上提高認識； (2) 學習“事故案例”、“安全通報”等，播放“事故案例”的錄像教材，從事例中吸取經(jīng)驗教訓，強化安全意識；(3) 加強對焊接操作人員施工時的檢查，嚴防違章作業(yè)。加強安全知識的培訓焊接過程與電和火聯(lián)系緊密，對焊接工作人員要有計劃地進行電的相關知識培訓，以防止人身觸電和設備損壞；同時還要進行燃燒知識的培訓，讓焊接工作人員了解發(fā)生燃燒的3個條件，有效防止人身燒傷和設備損壞。
2.3.1.2完善焊接工器具的配備和不斷改進焊接工序
從第2個案例中我們發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生主要有兩方面的因素：一為硬件，即必要的安全工器具，如此案例中的乙炔回火器；二為軟件，即焊接工序。 如果在乙炔減壓閥前裝上回火器，就可以避免回火引爆乙炔瓶；如果在加熱槍的乙炔管接頭上加裝一個回火器，就可以阻止回火進入乙炔膠管，從而避免事故的發(fā)生。如果制定了詳細的工作程序，即先做什么，后做什么，并嚴格按程序去做，可以減少直至避免事故的發(fā)生。在此案例中，應規(guī)定只有在乙炔氣換好后，加熱槍才能點火。這里主要是由于沒有進行有效溝通，以致在換氣人開減壓閥時點火，導致了事故的發(fā)生。針對此類事故，可采取以下措施：
(1) 使用的工器具要確保安全可靠，工作前要對工器具進行檢查，如膠管有無破損、減壓閥是否正常、焊機有無接地等；
(2) 個人防護用品(如電焊手套、工作鞋、工作服、面罩等)必須備齊和完好；
(3) 工作前需仔細觀察和詢問周圍的環(huán)境，做好隔離措施，如潮濕的環(huán)境要做好防觸電的措施，周圍的油管或氫氣設備要做好防火措施，上下交叉作業(yè)要做好隔離等；
(4) 工作要有工序，并嚴格按工序去做，要堅持持續(xù)改進，使工序更趨合理，更符合安全要求；
(5) 使用最先進的安全器具，并對工作中存在的安全隱患進行分析，提出防范措施。
2.3.1.3加強焊接技術培訓
第3個案例的事故是由于焊接質量引起的。由于焊接質量差，焊口缺陷又沒有被檢驗發(fā)現(xiàn)，導致管口裂開。這類事故在焊接事故中占很大比例，針對此類事故需做好以下工作：
(1) 加強焊工基礎知識如金屬材料、焊接材料、焊接工藝、規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓，讓焊工了解工藝，正確選用焊材，確保焊接質量；
(2) 加強焊工實際操作技能的培訓，不斷提高焊工操作技能。
2.4 經(jīng)驗教訓
從以上分析可知，火電廠檢修焊接事故從發(fā)生事故的原因大致可以分為3類：焊工本人的安全意識不強、安全基本知識缺乏引起的；使用的工器具不安全所導致；由于焊工技能和焊接基本知識缺乏致使焊接質量差引發(fā)的。因此在實際操作過程中，要嚴格進行防范，確保焊接安全。做到舉一反三，認真總結，達到預防為主的目的。
3、龍門吊倒塌
事故經(jīng)過：2005年9月27日，鄭州鄭東新區(qū)熱電廠工地上正在使用中的龍門吊在進行卸車作業(yè)時，突然整體傾斜倒塌，砸在旁邊的工具棚上，造成3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失180萬元的重大安全事故。
事故原因：龍門吊金屬結構焊接質量及制造存在嚴重缺陷是發(fā)生事故的主要原因；鄭州市特檢所及期特檢員未能嚴格按照國家檢驗規(guī)程履行職責是發(fā)生事故的間接原因。
教訓：在設備制造、安裝和檢驗的各個環(huán)節(jié)都要做到可控，質量檢查要到位。
4、低級違章作業(yè)，造成觸電死亡
事故經(jīng)過：2002年5月7日，某電廠我經(jīng)公司檢修班職工刁某帶領張某檢修380v直流焊機。電焊機修后進行通電試驗良好，并將電焊機開關斷開。刁某安排工作組成員張某拆除電焊機二次線，自己拆除電焊機一次線。約17:15，刁某蹲著身子拆除電焊機電源線中間接頭，在拆完一相后，拆除第二相的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
原因分析：（1）刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書；在本次作業(yè)中刁某案例意識淡薄，工作前未進行案例風險分析，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未縣委書記確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。（2）工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進行案例監(jiān)督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，是此次事故的原因之一。（3）該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設備接線和15種設備的使用規(guī)定。《規(guī)定》下發(fā)后組織學習并進行了考試。但刁某在工作中不招待規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗、憑資歷違章作業(yè)。（4）該公司領導對“案例第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針認識不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負有直接管理責任。
防范措施：（1）采取有力措施，加強對現(xiàn)場工作人員招待規(guī)章制度的監(jiān)督、落實，杜絕違章行為的發(fā)生。工作班成員要互相監(jiān)督，嚴格招待《安規(guī)》和企業(yè)的規(guī)章制度。（2）所有工作必須招待安全風險分析制度，并填寫安全分析卡，安全分析卡保存3個月。（3）完善設備停送電制度，制定設備停送電檢查卡。（4）加強職工的技術培訓和安全知識培訓，提高職工的業(yè)務素質和安全意識，讓職工切實從思想上認識作業(yè)性違章的危害性。（5）完善車間、班組“安全生產(chǎn)五同時制度”，建立個人安全生產(chǎn)檔案，對不具備本職崗位所需安全素質的人員，進行培訓或轉崗；安排工作時，要朣了解職工的安全思想狀態(tài)，以便對每個人的工作進行周密、妥善的安排，并嚴格執(zhí)行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。（6）各級領導要確實提高對電力多經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的認識，加大對電力多經(jīng)企業(yè)的安全資金投入力度，加強多經(jīng)企業(yè)人員的技術、安全知識培訓、調整人員結構，完善職工勞動保護，加強現(xiàn)場安全管理，確保人員、設備安全，切實轉變電力我經(jīng)企業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。
5、一起觸電事故案例分析
事故經(jīng)過：在一建筑工地，操作工王某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動后漏電開關動作，便要求電工把潛水泵電源不經(jīng)過漏電開關接上電源。起初電工不肯，但在王某的多次要求下照辦了。潛水泵再次啟動后，王某拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當王某挑起潛水泵時，即觸電倒地，經(jīng)搶救無效死亡。
事故原因：操作工王某由于不懂電氣安全知識，在電工勸阻的情況下仍要求將凌水泵電源直接接到電源上，同時，在時知漏電的情況下用鋼筋挑動潛水泵，違章作業(yè)，是造成事故的直接原因。電工在王某的多次要求下違章接線，明知故犯，留下嚴重的事故隱患，是事故發(fā)生的重要原因。
事故主要教訓：（1）必須讓職工知道工作過程及工作范圍內有哪些有害因素和危險，其危險程度及安全防護措施。王某認為江山易改開關動作，影響了工作，但顯然不懂得漏電會危及人身安全，不知道在漏電的情況下用鋼筋攪動潛水泵會導致其喪命。（2）必須明確規(guī)定并落實特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制，因為特種作業(yè)的危險因素多，危險程度大。本案電工雖有一定的安全知識，就是因為沒有落實應有的安全責任。（3）應該建立事故隱患的報告和處理制度。漏電開關動作，表明事故隱患存在，操作人應該報告電工，而不應要求電工將電源線不經(jīng)漏電開關接到電源上。電工知道漏電，就應檢查原因，消除隱患，而不能貪圖方便，隨意處理。
防范措施：（1）同本案相似的違章操作很常見，如當保險絲燒斷時用鈾線代替、私自退出剩余電流動作保護器等。違章的種類很多，后果都很相似，常常導致重傷或者死亡事故。（2）僅僅通過完善操作規(guī)程和工作標準來規(guī)范職工的操作行為、公平預防事故是不夠的。因為操作行為受很多因素影響，所以必須樹立安全第一的安全價值觀念和預防為主的理念。如果職工對安全的重要性認識不足，如果職工不知道如何防止事故，再好的行為規(guī)范也只能是一紙空文。
結論：只要安全第一的安全價值觀念，預防為主的理念和遵章守紀的行為規(guī)范作為重要的內容，對職工進行安全教育和訓練，使職工從“要我安全”轉變到“我要安全，我會安全”，職工的安全素質就會不斷提高，事故就能不斷減省。
6、觸電墜落案例分析
事故經(jīng)過：2004年4月12日，某公司承建的中壓蒸汽管道工程的24處桁架上下弦、支架連接板焊口需要補焊。早晨上班后，項目部副經(jīng)理劉某安排班長吳某到控制室確定電源公交車，并把電纜、開關箱等運到現(xiàn)場。于是，吳某讓工人袁某、李某和臨時工刁某三人將電纜、開關箱等運到650吃廠房后的路邊。袁某、刁某先將施工用的電纜的一端拴掛在靠近路邊的放置開關箱的樹上，另一端穿過馬路后，準備拴掛在中壓蒸汽管道n5桁架北側端頭上。20分鐘后，在未對現(xiàn)場環(huán)境進行觀察的情況下，袁某從未設爬梯的n5桁架北立柱爬上桁架，刁某隨后也爬了上去。李某協(xié)助二人將電纜固定在桁架上之后，刁某順北立柱爬下。李某、刁某二人將電纜向南順引，袁某則從桁架管道向南行走。當袁某走到桁架北9.3米處時，頭部碰到10千伏高壓電線，遭電擊后墜落地面，送醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。
事故直接原因：（1）在施工現(xiàn)場的桁架上方有10千伏高壓線，且高壓線與桁架的垂直距離不符合安全要求。（2）袁某違章作業(yè)在桁架上行走且未觀察現(xiàn)場情況，結果頭部碰到高壓線，遭到電擊后墜落到地面。
事故間接原因：（1）該公司對工人安全教育不夠，工人不席子安全操作知識。（2）該公司管理不到位，對工人違章行為未及時糾正，使工人養(yǎng)成了違章習慣，工人缺乏安全意識。（3）在進行作業(yè)現(xiàn)場時，未對周圍環(huán)境進行觀察。存在危險因素的情況下開始作業(yè)。（4）未嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，施工現(xiàn)場的臨時用電應該由電工進行加高，禁止非電工進行操作。
事故教訓：（1）施工人員進入施工現(xiàn)場在作業(yè)前，一定要對現(xiàn)場環(huán)境進行觀察，特別是要搞清高壓線和蒸汽、煤氣管道等的位置。（2）在高壓線下作業(yè)時必須保持足金的安全距離。（3）施工單位必須加強安全教育培訓，使工人掌握安全生產(chǎn)技術適應，增強安全意識。（4）施工單位應加強安全生產(chǎn)管理，對工人進行安全技術交底，告知現(xiàn)場存在的危險因素及注意事項和操作要求。
7、人身觸電事故三例
事故情況：
圖方便，接觸高壓電
電工a某更換好田間變壓器上的高壓熔斷器，要下變壓器時，不從臺邊電桿上的腳釘下去，而準備直接往下跳。當轉過身體剛要跳下去時，只覺得右臀部突遭電擊，不由自主從臺上栽了下來。原來他在轉身時，工具袋與高壓接線柱過近，又恰逢雨后臺上較潮濕，引起工具與10kv接線柱放電。觸電和摔跌的結果導致a某神經(jīng)壞死而截肢。
使用已擊穿的按鈕，造成觸電
雷電將變壓器臺電桿上的避雷器燒壞，更換好后電工a某去泵房合閘抽水。發(fā)現(xiàn)按鈕外殼已燒焦，按鈕也崩飛了。找到一看，崩飛的按鈕也已經(jīng)燒得變形了。當時他急于抽水，不顧一切就把按鈕放回原處，用手指背按下起動水泵電動機。雖然接觸器吸合，水泵運轉了，a某卻被重重地電擊了一下，摔了一大跤，險些造成傷亡事故。
一時不忍，終身致殘
三電工a、b、c同去更換變壓器電桿上的高壓絕緣子。a和b止桿更換，c在下面遞料。換好絕緣子后，a剛上去一會，因憋不住而在上面小便，結果尿被風一吹，恰好澆在變壓器高壓接一柱上，只聽咣的一聲，發(fā)生一個大火球，a即從桿上摔下來，下身全部被電弧燒光，連右手也被燒焦，造成終身殘疾。
事故教訓：以上三例均是在某地近年內發(fā)生的，都是因為缺乏電氣設備安全工作知識，麻痹大意，不遵守電氣安全工作規(guī)程所造成。如第一例事故若是停電工作，是可以避免的；第二例說明，損壞的電氣設備一定要立即調換新的，才能再使用；第三例事故更說明如果不嚴格遵守安全工作規(guī)程，發(fā)生的嚴重事故往往是意想不到的。
目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉變，即管理方法由粗放型向集約型轉變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預防管理轉變；現(xiàn)場安全標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉變。
作為火電施工項目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權利是生存權，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，時時、事事把安全放在第一位置，用科學的管理方法，先進的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質安全型現(xiàn)場。只有建設好本質安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。
第5篇 橋門式起重機事故分析及安全管理
總則
橋門式起重機（桁吊）它是在固定的跨間內裝卸和搬運物料的一種機械設備。橋門式起重機有著特殊的使用特性，如果不加強管理和檢查，一旦出現(xiàn)事故，就會造成傷亡。引發(fā)橋式起重機起重吊運作業(yè)事故主要危險因素有：未發(fā)信號，使用不合格吊具超載吊運，安全防護裝置失靈，指揮信號不明或亂指揮，吊物捆綁不牢，歪拉斜掛吊運，棱角快口沒有襯墊等。在起重機事故案例統(tǒng)計中，橋式起重機發(fā)生事故數(shù)量所占比例為18.8％，事故發(fā)生率是所有起重機械里面很高的。因此必須加強對起重作業(yè)人員的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度教育，提高起重作業(yè)人員的安全素質。
1 解析起重機的機械事故案例
起重傷害與事故是指起重機械在作業(yè)過程中，由機具、吊物等所引起的人身傷亡或設備損壞事故。起重機械所發(fā)生的事故占有很大比例，高達25％左右，據(jù)資料顯示其中死亡事故占15％左右。其中在吊具打擊中，有3起脫鉤事故，占吊具打擊事故的50％；在斷繩事故中，有5起過卷事故，占斷繩事故的38.5％；在108起事故中，有2起是超載事故，占事故總數(shù)的1.9％。吊物脫落打擊事故占總事故數(shù)的25％，其傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的20.7％，居首位；其次是斷繩傷害事故，分別為12％和12.1％；居第3位的是擠壓傷害事故，分別為12％和9.3％。由此可見，吊物脫落打擊、斷繩和擠壓傷害事故是起重機械作業(yè)過程中的多發(fā)性事故。
2 安全管理措施
橋式起重機在地鐵施工中應用普遍，減輕了工人勞動強度，提高了生產(chǎn)效率，對實現(xiàn)自動化和現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。但是由于在橋式起重機管理、使用及維護等方面存在許多不足，致使事故率較大，造成了很大的經(jīng)濟損失。橋式起重機在地鐵應用并在企業(yè)設備中占有相當重要的比重，其作業(yè)效率情況和安全事故的發(fā)生也會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營管理?？梢詮囊韵聨讉€方面入手，搞好橋式起重機的安全管理。
2.1 管理體制
建立健全各種管理制度，制定符合橋式起重機的安全規(guī)章制度。嚴格按照國家標準《起重機吊運指揮信號》(gb5082-85)的規(guī)定，使用起重機械作業(yè)時，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的起重吊運指揮信號。對在用起重機要進行認真的檢查，如存在隱患，應及時采取措施，限期消除；維修保養(yǎng)不徹底的起重機禁止投入使用；嚴格防止僥幸和冒險的行為發(fā)生，真正樹立以人為本的原則，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
2.2 操作原則
起重機操作的要領是穩(wěn)、準、快、安全、合理。穩(wěn)是指在起升和運行過程中，吊鉤和吊運物應停于所需要的位置，不產(chǎn)生游擺和晃動；準是指能把吊鉤平穩(wěn)準確地停在所需要的位置；快是指在穩(wěn)和準的基礎上，使各運行機構協(xié)調地配合工作，以最少的時間，最近的運行距離完成吊運工作。這里所說的穩(wěn)、準、快、安全、合理幾個方面是互相聯(lián)系、不可分割的。不穩(wěn)不準就不能快；不保證安全生產(chǎn)，常出事故，快也就失去意義；只注意安全而不快，也就不能充分發(fā)揮起重機的效率；如果操作不合理，不但影響快，而且影響設備壽命。只要做到穩(wěn)、準、快、安全、合理地操作，才能充分發(fā)揮起重機在生產(chǎn)中的作用。
2.3 安全教育
橋式起重機在工作過程中，由于指揮不當，缺乏經(jīng)驗，考慮不周，捆綁不牢，或司機操作不合理，精神不集中，或者設備有未被排除的故障，帶病工作的原因，都可能造成人身或設備事故。因此經(jīng)常進行安全教育是很有必要的。安全教育有定期教育和班前教育兩種形式。
(1)定期教育。定期教育一般是由廠安全技術部門根據(jù)具體情況定期(一年或半年)組織全廠起重司機學習有關安全生產(chǎn)知識，主要內容是：①對安全操作規(guī)程進行詳細解釋；②學習交流有關起重機安全技術、檢驗的知識；③從本廠和外廠的事故例證中總結經(jīng)驗教訓；④總結推廣本廠和外廠的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
(2)班前教育。班前教育每天由生產(chǎn)班長或安全員利用接班前的幾分鐘時間，向司機講述有關安全生產(chǎn)的注意事項，其內容一般有以下幾方面：①交流本班組安全生產(chǎn)的經(jīng)驗與教訓；②指出本班組安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，交待應注意事項，及時堵塞事故漏洞；③講述安全生產(chǎn)有關知識，提醒司機正確使用防護用品等。
2.4 使用過程中要遵守“十不吊”的原則
起重吊運“十不吊”規(guī)定的內容是前人用生命和鮮血換來的教訓，是起重吊運操作規(guī)程的基本內容，是起重作業(yè)安全管理的核心內容之一，是起重吊運作業(yè)人員必須掌握的最基本的安全操作規(guī)程。主要有：①超載或被吊重量不明時不吊；②指揮信號不明確時不吊；③捆綁，吊掛不牢或不平衡，可能引起吊物滑動時不吊；④被吊物上有人或有浮置物時不吊；⑤起重機結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷，如制動器及安全裝置失靈、吊鉤螺母防松裝置損壞，鋼絲繩損傷達到報廢標準時不吊；⑥遇有拉力不清的埋置物時不吊；⑦外拉斜吊重物時不吊；⑧工作場地昏暗，無法看清場地被吊物和指揮信號時不吊；⑨重物棱角處與捆綁鋼絲繩之間未加襯墊時不吊；⑩物體裝得太滿時不吊。
3 結束語
通過對橋式起重機典型事故的分析，提出了安全管理的措施。橋式起重作業(yè)也是事故發(fā)生頻繁的作業(yè)，從事起重吊運的作業(yè)人員，必須要有一定的安全生產(chǎn)技術知識，具有高度責任感，熟練掌握起重吊運的操作規(guī)程和一些規(guī)章制度，始終注意遵守“安全第一，預防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針，貫徹落實以人為本的理念。為了確保橋式起重機的安全作業(yè)，提高生產(chǎn)率，各個企業(yè)單位同時也應該安裝各類可靠靈敏的安全裝置，經(jīng)常開展員工安全教育，經(jīng)常注意開展安全檢查，制定詳細的安全檢查表，時刻注意橋式起重機的保養(yǎng)和管理工作。出現(xiàn)問題要及時解決，堅決杜絕僥幸心理，真正確保人員和財產(chǎn)的安全。
起重吊裝知識
1、在下列情況下，司機應發(fā)出警告信號：
⑴起重機起動后即將開動前；
⑵靠近同層其它起重機時；
⑶在起吊下降吊物時；
⑷吊物在吊運中接近地面工作人員時；
⑸起重機在吊運通道上方吊物運行時；
⑹起重機在吊運過程中設備發(fā)生故障時。
3.當接近卷揚限位器，大小車臨近終端或與鄰近行車相遇時，速度要緩慢。不準用倒車代替制動，
不準用限位器作為斷電停車手段，不準用緊急開關代替普通開關。
4.工作停歇時，不得將起重物懸在空中停留。
5.嚴禁吊物在人頭上越過或停留，應使吊物沿吊運安全通道移動。。
6.吊運物件離地不得過高；吊鉤不載荷運行時，應升至一人以上高度。
7.運行時，兩臺起重機大車運行輪之間要保持不小于500mm的距離。
8.重噸位物件起吊時，應先稍離地試吊，確認吊掛平穩(wěn)，制動良好，然后升高，緩慢運行。
9.吊運過程中，不允許同時操作三個機構（即大車、小車、卷揚不能同時動作）。
10.運行中發(fā)生突然停電，必須將開關手柄電源開關切斷，起吊件未放下或鎖具未脫鉤，不準離開工
作現(xiàn)場。
11.運行時由于突然故障而引起吊件下滑時，必須采取緊急措施，向無人處降落。
12.夜間作業(yè)應有充足的照明。
13.檢修時起重機應靠在安全地點，切斷電源，掛上“ecpl”生命掛牌掛鎖。地面要設圍欄，并掛“
禁止通行”的標志。不準在起重機運行時進行檢修和調整。
14.起重機司機要做到“十不吊”
⑴超過額定負荷不吊；
⑵指揮信號不明，重量不明，光線暗淡不吊；
⑶吊繩和附件捆縛不牢，不符合安全規(guī)則不吊；
⑷橋吊吊掛重物直接進行加工的不吊，
⑸歪拉斜掛不吊；
⑹工件上站人或工件上浮放著有活動物不吊；
⑺氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等具有爆炸性物品不吊；
⑻帶棱角缺口未墊好不吊；
⑼埋在地下的物件不吊；；
⑽液態(tài)或流體盛裝過滿不吊；
司機在工作完畢后的職責
1.工作完畢，將起重小車停放在主梁遠離大車滑觸線的一端，不得置于跨中部位；大車應開到固定
停放位置。
2.起重機應將吊鉤升至接近上極限位置的高度，不準吊掛吊具、吊物等。
3．電磁吸盤和抓斗起重機，應將吸盤或抓斗放在地面上，不得在空中懸吊；
4．所有控制器手柄應回零位，將緊急開關扳轉斷路，拉下電源柜刀開關。
5.司機在下班時應對起重機進行檢查，將工作中發(fā)生的問題及檢查情況記錄在交接記錄本中，特別
是不安全因素必須交待清楚，并交給接班人。
回答者： wuhui5156 - 初級經(jīng)理 七級 2009-8-24 15:21
第一條：帶有駕駛室的起重機械必須設有專人駕駛。嚴禁非駕駛人員操作。
第二條：起重機司機須持有特殊工種操作證，方能按指定機型獨立操作。
第三條：起重機械凡有下列情況之一者，禁止使用。
1、鋼絲繩達到報廢標準。
2、吊鉤、滑輪、卷筒達到報廢標準。
1、制動器的制動力矩剎不住額定載苛。
2、限位開關失靈。
3、主要受力件有裂紋、開焊。
4、主梁彈性變形或永久變形超過修理界限。
5、車輪裂紋、掉片、嚴重啃軌或'三條腿'。
6、電氣接零保護掛靠失去作用或絕緣達不到規(guī)定值。
7、電動機溫升超過規(guī)定值。
10、轉子、電阻一相開路。
11、車上有人（檢查、修理指定專人指揮時除外）。
12、露天起重機當風力達六級及以上。
13、新安裝、改裝、大修后未經(jīng)驗改合格。
14、軌道行車梁松動、斷裂、物件破碎、終點車檔失靈。
第四條：一般通用橋式起重機操作規(guī)程：
1、工作前嚴禁飲酒。
2、不準帶無關人員上車。
3、開車前先檢查機械、電氣、安全裝置是否良好；車上有無可碰、卡、掛現(xiàn)象；確認一切正常，打鈴告警后，再送電試車。
1、檢查試車中發(fā)現(xiàn)有第三條規(guī)定情況之一時，應立即停車。
2、操作中必須精力集中，與下面密切配合。操作時不準吸煙、吃東西和與他人談話。
3、 操作中嚴格執(zhí)行'十不吊'：
① 超過額定負苛不吊。
② 指揮信號不明；重量不明；光線暗淡不吊。
③ 吊索和附件捆綁不牢、不符合安全要求不吊。
④ 吊掛重物直接加工時不吊。
⑤ 歪拉斜掛不吊。
⑥ 工件上站人或浮放活動物不吊。
⑦ 易燃易爆物品不吊。
⑧ 帶有棱角快口物件未墊好不吊。
⑨ 埋地物品不吊。
⑩ 干部違章指揮不吊。
4、操作中要始終做到穩(wěn)起、穩(wěn)行、穩(wěn)落。在造近鄰車或接近人時必須及時打鈴告警。
5、 吊運物品堅持'三不越過'：
① 不從人頭上越過；
② 不從汽車、火車頭上越過；
③ 不從設備上越過；
6、 運行時，任何人發(fā)出停車信號均應立即停車。
10、操作帶翻、游翻、兜翻時應在安全地方進行。
11、起吊重物時，距地面距離不許超過0。5米。
12、吊運接近額定負荷時，應升至100毫米高度停車檢查剎車能力
。
13、吊運過程中，不允許同時操作三個機構（即大車、小車、卷揚
不能同時動作）。
14、正常情況下不準打反車。
15、嚴禁使用兩臺起重量不同的起重機共吊一物。用兩臺起重能力
相等的起重機共吊一物時，應采取使兩臺起重機均能保持垂直起重
措施，其吊物重量加吊具重量之和的不準超過兩臺起重機起重能力
總和的80%。且須總工程師或其指派的專人在場指揮，方能起吊。
16、上下車時需由梯子平臺通過。不準從一臺車爬至另一臺車。不
準沿軌道行走。
17、車上不準堆放活動物或其他物品，工具應加以固定。
18、同一跨軌道上有兩臺以上吊車時，不準相互推車碰撞。
19、吊鉤不載荷運行時，應升至一人以上高度。
20、露天起重機作業(yè)完畢后應加以固定。
21、在處理故障或離車時，控制器必須放于'0'位，切斷電源。不
準懸掛重物離開車。下班時把小車停于駕駛室一端，吊鉤升至規(guī)定
高度。
22、認真填寫交接班記錄，特別是不安全因素必須交待清楚。
第五條：電動梁式吊車、電動葫蘆操作規(guī)程：
1、操作前必須做到：
① 向交班人或參閱交接班記錄了解設備狀況。
② 詳細檢查卷場限位開關、制動器力矩。
③ 檢查鋼絲繩、吊鉤、吊具和電器部分。
④ 觀察車上有無可能掉下來的東西，緊固件有否松動，并試驗空
車。
2、操作中做到：
① 必須保持鋼絲繩卷繞正確，發(fā)生出槽亂卷現(xiàn)象應及時下降理正
后再起吊。
② 吊物件時禁止從人頭、火車頭、汽車頭及設備上越過。
③ 吊物操作要平穩(wěn)，不準擺晃。
④ 同一跨軌道有兩臺以上吊車時不準推拉碰撞。
⑤ 發(fā)現(xiàn)有第三條情況之一者應停車。
3、離開工作地時應將吊物放下，吊鉤升到規(guī)定高度，切斷電源。
第六條：帶有駕駛室的電動跑車，除執(zhí)行梁式吊車、電動葫蘆操作
規(guī)程外，還應執(zhí)行下列規(guī)定：
1、開動行走機構時，應先看轉轍器（叉道）是否接通。
2、在彎道上不能全速行駛。
第七條：特種天車除執(zhí)行第四條規(guī)程外，還應執(zhí)行下列規(guī)定：
1、操作吊運熔化金屬、液體浮渣及澆鑄天車：
（1） 起吊前，須注意吊是否將包環(huán)吊牢。
（2） 將金屬包吊至距地面100毫米以內的高度試驗制動器可靠性
。
（3） 包內液體距包沿之距離不得小于100毫米。
（4）不得將天車停于澆鑄鋼渣位置。
（5）不準利用天車扯拉'凝固金屬'。
（6）吊運金屬包時不準從易燃易爆物品上和冰、水面上通過。
（7）發(fā)現(xiàn)有漏包現(xiàn)象時，應打鈴告警、找安全地方放下，運行中
金屬包距地面距離不得大于0。5米。
（8）在起吊時，應注意輔助吊鉤動作，不準鋼絲繩與金屬包相碰
接觸。
（9）當天車移動時，應注意避免吊鉤及金屬包掛住地面物品，不
準從設備上越過。
（10）傾倒液體金屬或浮渣時應平衡均勻，以免迸濺到工作場地。
（11）如因有浮渣，液體金屬倒不出時，不應再翻復金屬包。
2、操作電磁盤及抓斗天車：
（1） 起重電磁盤工作時，只可在指定路線內移動重物。
（2） 起重電磁盤工作時，應經(jīng)常注意電壓變化情況，如有突然下
降或超出規(guī)定值時，應停車檢查。
（3） 起重鋼絲繩及電纜應正確卷繞在卷筒上。
（4） 起重電磁盤不準超高退磁卸物，不吸物時不準通電。
（5） 電磁盤工作不準超'jc'制。
（6） 抓斗工作時，為避免物品物品掉出，應交抓斗閉合緊密，不許可搖晃。
（7） 當抓斗沒有完全閉合前，抓斗需稍提起再閉合，以防止過載。
（8） 抓斗起升時，應使負苛均勻傳至每支鋼絲繩上。
（9） 抓斗工作前，各機構需進行短時間空運轉，查看是否正常。
（10）電磁、抓斗不得吸、抓固定物品。不準升高卸物破碎。形狀不規(guī)則的硬質物品不準抓。
（11）抓斗、磁盤重與重物重量之和不得超過天車的額定起重量。
（12）不工作時磁盤、抓斗應落至地面。
3、吊運毛坯天車：
① 在起吊時須確信捆綁、夾持緊固。
② 將毛坯送進或取出爐子時不得碰擊爐口及其他物品。
③ 不準使夾持毛坯的夾鉗或其它裝置留在爐子中。
第八條：起重機駕駛人員交接班必須實行班點檢，詳細記錄每班檢查及運轉情況。班檢內容包括：
1、有聲信號聲音宏大。
2、控制器觸頭應接觸良好，保證調速正常。
1、 各制動器必須靈活可靠（特別是卷揚機構）。
2、 錐度軸上的聯(lián)軸器不準松動。
3、 大、小車緩沖器完整可靠。
4、 集電托及軟線不準有掛、卡、碰、脫現(xiàn)象。
5、 各安全開關必須完整、靈活、可靠（特別是升降機構）。
6、 大、小車軌道不準有障礙物。
7、 電動機碳刷、滑環(huán)必須光滑，接觸良好，調速正常。
10、鋼絲繩的緊固、卷繞必須正確，其損壞不得超過報廢標準。
11、吊鉤、滑輪轉動靈活，不準有裂紋、破裂現(xiàn)象，防松螺母必須可靠。
12、空運轉試車，確信安全可靠，方可工作。
第6篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調查管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號),《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)安全事故調查規(guī)程》(大唐集團制[2022]5號)規(guī)定,對各類安全事件進行調查分析,分清責任,采取措施,進一步落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,確保生產(chǎn)活動中人身安全和設備安全,結合本企業(yè)實際,制定本規(guī)定。
第二條安全事件和事故調查必須實事求是、尊重科學,做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。
第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調查報告要及時、準確、完整,分析應與設備可靠性分析相結合,全面評價安全水平,統(tǒng)計和考核實行分級管理。
第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。
第五條 本規(guī)定只適用于本單位內部安全管理,其安全事件定義、調查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據(jù)。
第二章 電力安全事件、事故定義
第六條 電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故
一、員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。
二、員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時,發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。
三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內,外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。
四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內,由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設備或設施不安全發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。
五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內,由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。
六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。
第八條 電力安全事故
電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故。
第九條 設備事故
一、電力設備(包括設施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號),直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。
直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。
二、生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災,直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。
火災事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。
第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓工和實習生等。
員工在勞動過程中因病導致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調查認定,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。
生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。
第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。
第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負有責任:
一、資質審查不嚴,項目承包方不符合要求;
二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底,或者沒有完整的記錄;
三、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);
四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。
第三章電力安全事件、事故歸屬
第十三條 內部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。
第十四條 產(chǎn)權與運行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:
一、人身事故定為運行管理單位的事故;
二、電力安全事故、設備事故中,運行管理單位有責任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責任的,定為產(chǎn)權所有單位的事故。
第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或實際監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。
第十六條 系統(tǒng)內企業(yè)承包系統(tǒng)內其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設備事故,按照事故責任劃分,統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。
第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機構”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。
第一章 安全事件、事故分級
第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內部統(tǒng)計事故。
第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。
第二十條 未構成國家規(guī)定事故等級的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)所涉及相關的電力安全事件,定為內部統(tǒng)計事故。
第二十一條 對尚不構成事故的不安全事件的劃分,參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。
第五章 電力安全事件、事故調查
第二十二條 即時報告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設備事故和因發(fā)電企業(yè)責任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負責人應當于1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應于1小時內向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責人1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。
即時報告應包括以下內容:
1、事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發(fā)電機組數(shù)量、停電影響的初步情況;
3、事故原因的初步判斷;
4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。
第二十三條 調查組織
一、人身事故
人身死亡事故的調查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其相關規(guī)定執(zhí)行。
人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由安監(jiān)人員填寫。
人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的,安監(jiān)、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。
二、電力安全事故
電力安全事故的調查,按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院599號令)執(zhí)行。
發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關,視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調查。
由本單位自行組織的事故調查,由廠長或其指定的負責人組織安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等相關部門人員成立事故調查組,調查報告由設備部門相關專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報。
三、設備事故
經(jīng)濟損失構成國家規(guī)定事故等級的設備事故的調查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行。
四、內部統(tǒng)計事故
內部統(tǒng)計事故由分公司組織調查組進行調查,本單位相關廠級領導、安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等有關部門人員參加。
對于性質嚴重,集團公司認為有必要的內部統(tǒng)計事故可以直接組織調查。
五、發(fā)生設備一類障礙,由事故部門組織調查,安監(jiān)、設備有關專業(yè)人員參加,報告由事故部門專職填寫。
六、發(fā)生設備異常和二類障礙,由事故部門組織調查,必要時,安監(jiān)部和設備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。
七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調查,安監(jiān)、設備等部門派人參加,性質嚴重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。
八、電力安全事件調查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。
第二十四條 調查程序
一、保護事故現(xiàn)場
1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
2、事故發(fā)生后,公司或部門領導及安監(jiān)人員應迅速趕赴現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。
3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。
4、任何部門和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。
二、收集原始資料
1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料,并妥善保管。
2、事故調查組(以下簡稱調查組)成立后,安監(jiān)部門及時將有關材料移交調查組。
調查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。
3、調查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。
4、調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。
三、調查事故情況
1、人身事故的調查,應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。
查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。
查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。
2、電力安全事故、設備事故的調查,應查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。
查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。
查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質。
調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。
3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題。
4、事故涉及外包單位時,應了解相關合同或協(xié)議。
四、分析事故原因,確定事故責任
1、調查組在事故調查的基礎上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。
2、調查組在確認事實的基礎上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為,安全措施是否得當,事故處理是否正確等。
3、根據(jù)事故調查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。
4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任:
a. 安全生產(chǎn)責任制不落實;
b. 規(guī)程制度不健全;
c. 對員工教育培訓不力;
d. 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;
e. 反事故措施不落實;
f. 同類事故重復發(fā)生;
g. 違章指揮。
五、提出防范措施
調查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。
六、提出人員處理意見
1、調查組在事故責任確定后,要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。
2、對下列情況應從嚴處理:
a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故;
b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的;
c. 阻撓或無正當理由拒絕事故調查;拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。
3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員,在事故調查中主動反映真相,使調查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。
第二十五條 事故調查報告書
一、政府有關部門組織進行調查的事故,事故調查報告書由調查組負責提出。
二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》,按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。
三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調查的,調查組寫出事故調查報告書后,應報送事故調查組織單位。經(jīng)事故調查組織單位同意后,事故調查工作即告結束。
四、事故調查組織單位收到調查組寫出的事故調查報告書后,應立即提出事故處理報告,報上級管理部門。
五、事故調查結案后,事故調查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應有:
a. 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件;
b. 現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;
c. 技術鑒定和試驗報告;
d. 物證、人證材料;
e.直接和間接經(jīng)濟損失材料;
f.事故責任者的自述材料;
g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;
i. 處分決定和受處分人的檢查材料;
j. 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件;
k.事故調查組的人員名單,內容包括姓名、職務、職稱、單位等。
第六章 統(tǒng)計報告
第二十六條 事故調查報告
一、事故調查報告書由事故調查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下,經(jīng)集團公司同意可延至45天。
二、由政府部門組織調查的事故調查報告在接到地方政府對事故調查報告的批復后7日內逐級上報集團公司。
第二十七條 事故報表
一、安監(jiān)部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入事故相關內容。
二、每月3日前向分公司報送電力生產(chǎn)事故月報表。
三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產(chǎn)事故年報表。
四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報表。
第七章 安全考核
第二十八條 責任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》。
第二十九條事故責任定性
一、領導責任:安全生產(chǎn)責任制不落實;未健立有關規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對職工教育培訓不力;現(xiàn)場安全防護裝置不完善;無個人防護用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復反發(fā)生;違章指揮等。
二、工程技術人員責任:制定的規(guī)程、技術措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實際不完備;對職工技術培訓不力;對現(xiàn)場設備未制定相應的反事故措施;因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設備檢修質量監(jiān)督、驗收不到位等。
三、事故者責任:工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。
第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故,除按有關規(guī)定進行處罰外,視情況對責任者進行離崗培訓等,待重新考試合格后,方可恢復原崗位工作。
第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業(yè),或對班組長、崗位人員的配置不當,而造成發(fā)生事故的,考核部門領導月度獎金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調離本崗位。
第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。
第一章 附則
第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第7篇 安全事故管理辦法范本
1、目的
查清事故原因,吸取經(jīng)驗教訓,制定預防措施,防止發(fā)生類似事故,同時分清事故責任,對事故直接及相關責任人,進行嚴肅處罰。
2、 范圍
適用于公司管轄區(qū)域內發(fā)生的各種安全事故。
3、 術語定義
3.1 事故:職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱,通常會使正常活動中斷,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
3.2 重大事故:會對公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設備造成即刻或延遲嚴重危害的事故。
3.3 重傷事故:造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損失,一般能引起人體長期存在功能障礙,或者勞動能力有重大損失的傷害。
3.4 輕傷事故:造成職工肢體傷殘,或者某些器官功能或器質輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。
4、職責
4.1 發(fā)生事故的部門,對事故負有報告、報警、現(xiàn)場撲救、采取緊急措施及保護事故現(xiàn)場的責任。
4.2 綜合部對發(fā)生重傷、死亡以上的安全事故,負有向公司安全負責人、立即報告的責任,并協(xié)助政府安全主管等部門勘察現(xiàn)場、事故調查及處理相關事宜。
4.3 事故 發(fā)生部門的主管和相關責任人,負有配合公司、政府安全主管部門調查事故和提供相關資料的責任。
4.4 公司工程管理部門,負有施工企業(yè)(含委外作業(yè)隊)發(fā)生的重大安全事故,立即報告公司綜合部的責任,并督促事故發(fā)生的企業(yè)負責人,及時上報政府安全主管部門。
5、程序
5.1 安全事故調查、處理的原則:堅持“實事求是;尊重科學;及時準確”和“四不放過”的原則?！八牟环胚^”即“事故原因不查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責任者未受到處理不放過”。
5.2 安全事故的分類
5.2.1 事故按性質可分為:人身、設備、火災、爆炸、生產(chǎn)、交通、污染、急性中毒等事故。
5.2.2 事故按傷害程序可分為:輕傷、重傷、死亡事故。
5.2.3 事故按嚴重程度可分為:輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。
5.3 安全事故的報告
5.3.1 部門、車間無論發(fā)生何種事故以及事故的嚴重程度,必須即刻逐級報告主管和公司安全主管部門,并在24小時內填寫《中紡集團工廠事故報告》,經(jīng)部門主管確認簽字后,報送安委會。公司發(fā)生的安全事故 ,由公司綜合部安全負責向集團報告。
5.3.2 發(fā)生重大安全事故,事故現(xiàn)場管理 人員在報告主管和公司綜合部同時,可視情啟動公司《緊急事故應變預案》,準確快速的報警,緊急有效的撲救,控制災害擴延。
5.3.3 公司安全負責人,接到傷亡和其它重大事故的報告后,依據(jù)政府安全管理部門的要求,準確及時的上報事故情況。
5.3.4 事故發(fā)生后,綜合部應及時安排人員進行現(xiàn)場勘察,取得第一手資料。
5.3.5 部門、車間對發(fā)生的各種安全事故,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
5.4 安全事故的調查
5.4.1 發(fā)生輕傷和其它一般安全事故,由公司綜合部進行事故綜合調查、原因分析,并將調查的結果填寫《中紡油脂安全隱患、事故調查報告》報送公司領導。
5.4.2 發(fā)生重大安全事故,公司立即成立事故調查組,明確人員分工,協(xié)助政府安全管理等部門展開綜合事故調查。
5.4.3 事故綜合調查以“人、物、管理”為內容,即從人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷展開調查,全過程調查、分析事故發(fā)生的原因和責任。
5.4.4 事故發(fā)生部門及相關人員,須積極配合公司、政府安全管理部門對事故的調查,不得以任何理由拒絕或消極應付事幫調查,更不得阻礙、干涉,必須真實地反映情況,提供準確的相關資料。
5.4.5 安全事故的調查,采取現(xiàn)場勘察、調查詢問、結合對證及事故原因分析的方法。
6、工傷事故的認定
6.1 工傷事故的認定,是指對公司員工發(fā)生的輕傷、重傷和死亡事故進行的內部初步工傷認定。
6.2 工傷事故的認定工作,由安委會牽頭,組織事故發(fā)生部門、車間的主管和綜合部等相關人員進行事故調查、原因分析和初步工傷認定,并填寫《工傷事故認定報告表》報送公司總經(jīng)理審批。
6.3 工傷事故認定后的保險賠償處理等相關事宜,由綜合部負責辦理。
7、 安全事故的處理
7.1 發(fā)生輕傷及其它一般安全事故 ,由公司綜合部進行事故調查、原因分析,核實直接和間接責任后,依據(jù)公司《員工獎懲管理規(guī)定》的有關規(guī)定,提出處理建議并報公司審批。
7.2 發(fā)生人員重傷以上和其它重大安全事故,由公司事故調查組會同政府安全主管等部門進行調查,并依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政府有關生產(chǎn)、消防等安全管理的規(guī)定進行處理。
7.3 公司發(fā)生人員傷亡和其它重大事故的處理意見,若與政府直屬等管理部門持不同意見時,可申報上一級政府有關部門處理,如仍有不同意見,服從同級人民政府的裁決意見。
7.4 公司人員發(fā)生工傷事故后的保險賠償處理,貫徹執(zhí)行國務院頒布的《工傷保
險條例》。
7.5 發(fā)生的各種安全事故以及調查和處理的結果,公司應發(fā)布《通報》。
7.6 公司綜合部須將發(fā)生的各種事故的相關資料整理完好,歸檔保存。
8、相關文件
8.1 國務院《工傷保險條例》
8.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
8.3 《中華人民共和國消防法》
8.4 國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。
8.5 公司《緊急事故應變預案》、,《工獎懲管理規(guī)定》
8.6 中華人民共和國國家標準《職業(yè)安全衛(wèi)生術語》bg/t15236-94.
9 記錄
9.1 《工傷事故認定報告表》
9.2 《中紡集團工廠事故報告》
9.3 《中紡油脂安全隱患、事故調查報告》。
第8篇 安全管理中工程論對安全事故的預防和消除
安全管理中非常強調的就是對安全事故的預防和及時消除，這個過程的發(fā)生和出現(xiàn)往往都是伴隨著工程本身的推進而推進的，因此需要相關的組織單位能夠從宏觀工程的角度看待這個施工現(xiàn)場，這樣就可以避免由于施工過程中存在的安全隱患問題給企業(yè)的生產(chǎn)增加無形的成本，這對于安全管理工作是至關重要的。
工程技術對策是指通過工程項目和技術措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質安全化，或改善勞動條件提高生產(chǎn)的安全性。如，對于火災的防范，可以采用防火工程、消防技術等技術對策；對于塵毒危害，可以采用通風工程、防毒技術、個體防護等技術對策；對于電氣事故，可以采取能量限制、絕緣、釋放等技術方法；對于爆炸事故，可以采取改良爆炸器材、改進炸藥等技術對策，等等。在具體的工程技術對策中，可采用如下技術原則：
（1）消除潛在危險的原則。即在本質上消除事故隱患，是理想的、積極、進步的事故預防措施。其基本的作法是以新的系統(tǒng)、新的技術和工藝代替舊的不安全系統(tǒng)和工藝，從根本上消除發(fā)生事故基礎。例如，用不可燃材料代替可燃材料；以導爆管技術代替導爆索起爆方法；改進機器設備，消除人體操作對象和作業(yè)環(huán)境的危險因素，排除噪聲、塵毒對人體的影響等，從本質上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（2）降低潛在危險因素數(shù)值的原則。即在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度，使系統(tǒng)一旦發(fā)生事故，所造成的后果嚴重程度最小。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險發(fā)生等。
（3）冗余性原則。就是通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。如在工業(yè)生產(chǎn)中降低額定功率；增加鋼絲繩強度；飛機系統(tǒng)的雙引擎；系統(tǒng)中增加備用裝置或設備等措施。
（4）閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些原器件的機器聯(lián)鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。如沖壓機械的安全互鎖器，金屬剪切機室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動保安器等。
（5）能量屏障原則。在人、物與危險之間設置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設備的安全。如建筑高空作業(yè)的安全網(wǎng)，反應堆的安全殼等，都起到了屏障作用。
（6）距離防護原則。當危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應盡量使人與危險源距離遠一些。噪聲源、輻射源等危險因素可采用這一原則減小其危害?；S建在遠離居民區(qū)、爆破作業(yè)時的危險距離控制，均是這方面的例子。
第9篇 安全生產(chǎn)事故管理辦法
第一章 總則
第一條為了強化安全生產(chǎn)事故管理,落實安全生產(chǎn)責任制,提高全體員工的安全意識和責任感,制定本辦法。
第二條發(fā)生事故后,事故項目部應根據(jù)有關規(guī)定啟動應急預案,積極救援,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條本辦法所稱安全事故,包括生產(chǎn)安全事故、行車安全事故、道路交通事故、設備事故、火災事故、?；肥鹿?、職業(yè)病危害事故、環(huán)境污染事故以及對社會造成影響的其它安全事故。
第四條安全事故分類
1、輕傷事故:只有輕傷的事故;
2、重傷事故:只有重傷及以下的事故;
3、一般事故(指一次死亡1-2人的事故);
4、重大事故(指一次死亡3-9人的事故);
5、特大事故(指一次死亡10-29人的事故);
6、特別重大事故(指一次死亡30人以上的事故)。
二、設備、財產(chǎn)損失事故分類:
1、一般事故:直接經(jīng)濟損失2-30萬元;
2、重大事故:直接經(jīng)濟損失30-100 萬元的事故;
3、特大事故:直接經(jīng)濟損失100-500萬元以上的事故;
4、特別重大事故:直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故。
第二章事故信息管理
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即報告,安全生產(chǎn)負責人接到報告后,應立即如實報告指揮部負責人,并如實報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門。指揮部接到報告后以最快的方式向局有限公司報告事故的簡要情況。 項目部負責人按規(guī)定及時上報,不得隱瞞、不報、謊報。
第六條指揮部負責人在接到事故報告后應及時報告局有限公司領導和有關部門。
第七條安全事故報告規(guī)定
一、輕、重傷事故:
事故發(fā)生項目部,輕傷應在10日內,重傷5日內報指揮部安全監(jiān)管部門。
二、死亡事故
1、一般傷亡事故發(fā)生后,項目部應立即報告指揮部,指揮部應向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在10小時內報局有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。
2、重大傷亡事故發(fā)生后,指揮部立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在5小時內報局有限公司領導。公司公司領導、公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。
3、特大及以上傷亡事故發(fā)生后,立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在4小時內報告局有限公司,局有限公司按規(guī)定上報。第八條書面快報和統(tǒng)計報表
1、發(fā)生死亡事故的,應將事故的基本情況,盡快以書面的形式報送上級主管部門。
2、安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表分月報表和年報表(見附表2、3)。月報表各項目部在次月2日前報出;年報在次年1月10日前報出。月報和年報應附加安全生產(chǎn)情況分析和說明。
第三章事故調查
第九條事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應立即啟動事故應急救援預案,保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。
第十條安全生產(chǎn)事故的調查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。嚴格按程序開展事故調查,為按照'四不放過'的要求處理事故提供有力的保證。
第十一條事故發(fā)生后,指揮部應組織事故調查組對事故進行調查。
事故調查組工作職責:
1、協(xié)助政府部門開展調查(一般死亡及以上的事故);
2、查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,確定事故性質,查明責任項目部和主要責任者;
3、提出防止事故方法;
4、提出事故處理意見;
5、寫出事故調查報告。
第十二條按事故分類,明確事故調查處理權限,分級負責。正確把握'四不放過'的原則,從事故調查處理的過程中,汲取教訓,真正起到警示教育、整改隱患、預防事故的作用。
第十三條 輕傷事故、重傷事故、一般財產(chǎn)損失事故的調查權限和處理決定,由各項目部明確規(guī)定調查權限和處理程序。但對于重傷事故的原因、過程、調查結果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,要以書面的形式報指揮部安全監(jiān)管部門。一般傷亡事故、重大財產(chǎn)損失事故的調查處理,由項目部分管安全的負責人或其指定的其他負責人召集有關人員組成事故調查組,進行調查(對一般死亡事故,協(xié)助政府部門開展調查),必要時,指揮部分管安全的負責人要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調事故的調查處理。由事故項目部安委會根據(jù)調查組的調查結論(調查組和政府調查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),在聽取指揮部安全部門的意見后,做出事故處理決定。指揮部并就事故的原因、過程、調查結果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,以書面的形式報局有限公司。
對于影響重大的一般傷亡、重大財產(chǎn)損失事故,上級主管部門可以直接介入調查處理或直接協(xié)助政府部門調查處理。
第十三條重大及以上傷亡事故、特大及以上財產(chǎn)損失事故的調查處理,指揮部安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全的負責人召集有關人員組成事故調查組,協(xié)助政府部門開展調查。影響重大的,指揮部安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全的負責人必須親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調事故的調查處理;必要時,局有限公司總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理(或委派安監(jiān)部門負責人)要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調事故的調查處理。指揮部安委會根據(jù)調查組的調查結論(指揮部調查組和政府調查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),就事故的原因、過程、調查結果、整改措施及落實情況、事故處理意見等,以書面的形式報局有限公司,由局有限公司安委會做出事故處理的決定,經(jīng)局有限公司總經(jīng)理辦公會批準后執(zhí)行。
第十四條政府有關部門依法對事故進行調查時,有權向事故有關項目部和個人了解事故有關情況,索取有關資料,任何組織和個人不得拒絕和隱瞞。
第十五條各項目部在開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,要注重與當?shù)匕脖O(jiān)部門的溝通和聯(lián)系,自覺接受當?shù)匕脖O(jiān)部門和特種設備監(jiān)管部門的安全監(jiān)督。
第十六條在調查工作結束后10日內,項目部調查組應將調查報告報送指揮部安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)委員會。經(jīng)同意,調查工作結束。
第十七條事故處理完畢后,事故發(fā)生項目部應當盡快寫出詳細的事故處理報告,報告指揮部。
第十八條發(fā)生重大及以上傷亡事故、直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的事故和造成嚴重社會影響的事故,事故責任項目部安全生產(chǎn)第一責任人,必須向指揮部就事故過程、原因、善后處理、整改措施、對有關責任人員的處理意見、對項目部安全生產(chǎn)形勢的分析和管理現(xiàn)狀的認識、下一步安全工作思路和打算等具體事項'說清楚'。
第十九條'說清楚'以會議形式進行,會議由指揮部指揮長或委托主管安全工作的副指揮長主持,視情況在指揮部領導、安委會委員,安全、監(jiān)察、人事等部門負責人范圍內,確定參加會議的人員,指揮部安全監(jiān)管部門負責會議的組織工作。
第四章事故處罰程序
第二十條輕傷、重傷、一般傷亡事故(含一般設備、財產(chǎn)損失事故)由事故項目部按照有關規(guī)定和要求,對事故責任人進行行政處分和經(jīng)濟處罰。對一般死亡事故的行政處分和經(jīng)濟處罰,應事先征求指揮部安全監(jiān)管部門的意見,做出決定后,指揮部抄報局有限公司。
第二十一條重大及以上傷亡事故(含重大及以上設備、財產(chǎn)損失事故),事故項目部除了接受政府有關部門的處罰外,應由事故項目部按照有關規(guī)定,提出對事故責任人行政處分和經(jīng)濟處罰的意見,由指揮部做出對事故項目部和責任人的責任追究和經(jīng)濟處罰的決定。
第10篇 現(xiàn)代事故管理理論在安全生產(chǎn)中的運用
防止和減少事故是安全管理的核心內容和永恒的努力方向。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，科學技術的快速推進，事故管理必須與之相適應，在經(jīng)驗型管理的基礎上充分結合現(xiàn)代事故管理理論進行事故預防控制。只有這樣，才能有效提升企業(yè)的安全管理水平，防范各類事故的發(fā)生。然而，在生產(chǎn)實踐中，現(xiàn)代事故管理理論卻并沒有被很好地運用，經(jīng)驗型管理還占主導地位，運用事故預防控制理論采提高企業(yè)的安全管理水平大有必要。
在“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針的指引下，廣大安全工作者積極總結事故帶給我們的經(jīng)驗教訓，大膽探索研究新理論、新方法，50年來，積累了大量事故預防控制經(jīng)驗，采取了不少新方法，也取得了不少新成果，但是，當前的事故預防控制工作還存在諸多不足之處。
主要表現(xiàn)在：
1、經(jīng)驗方法多，系統(tǒng)理論少
2、就事論事多，追根溯源少
3、經(jīng)驗說教多，理論推廣少
4、一知半解多，深入理解少
現(xiàn)代事故管理理論通過對事故發(fā)生的機理進行研究，從中找出規(guī)律性的東西，這是安全工作者進行事故管理的理論指導。只有以正確的理論做指導，才能實現(xiàn)科學高效的程序化控制。
首先，企業(yè)主管領導要予以高度重視，為理論的引進提供重要的決策支持和推進動力；其次是部門領導要采用多種形式進行理論的推廣應用，如可以吸納安全工程專業(yè)大學生，也可以采取廠校結合的方式，外送本企業(yè)在職安全人員到高校進行理論知識的系統(tǒng)培訓，也可以外請專家到企業(yè)舉辦簡單可行的安全培訓班，傳授與企業(yè)生產(chǎn)結合緊密的基本理論，等等。為了搞好理論與實踐的有機結合，高效實用，采用走出去、請進來同時進行的方法是最為有效的。
事故發(fā)生的原因有直接原因和間接原因。直接原因不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種。不直接導致事故的發(fā)生，但能促使事故發(fā)生或增加其嚴重性的一些因素即間接原因，主要包括技術的原因、教育的原因、身體的原因、精神的原因、管理的原因。一般說來，調查事故發(fā)生的間接原因，不外乎是以上五種原因中的某一個或某兩個以上的原因同時存在。但是，技術、教育、管理這三個原因是極其重要的事故原因，應著重抓住主要原因的事件或因素來排出隱患。
其次，現(xiàn)代事故管理理論有的很簡單，有的很復雜，但是無論簡單還是復雜，都必須對其有一個正確的理解和靈活的應用，如若不然，就可能對簡單的瞧不上，復雜的又搞不成。現(xiàn)代事故理論不能在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮其應有的作用，也就無疑于紙上談兵。為達到無傷害的目的，就要力求消滅所有的事故，如果不能從中認識到必須對所有的事故予以收集和研究，并采取相應的安全措施，預防事故的發(fā)生，那么，現(xiàn)代事故管理理論就必然得不到靈活的運用，不能發(fā)揮出它對安全生產(chǎn)的重要指導作用。
第11篇 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調管理工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條 對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章 應急預案的評審
第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應急管理部門人員和安全生產(chǎn)應急管理方面的專家。
專家從各級安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關主管部門和所在地設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。
第二十三條 對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章 應急預案的實施
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。
第四十二條 各設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。
第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第12篇 預防沖擊地壓事故的安全技術管理
沖擊地壓是井巷或采場周圍的煤巖體,由于變形能的釋放而產(chǎn)生的以突然、急劇和猛烈的破壞為特征的動力現(xiàn)象。沖擊地壓發(fā)生時一般沒有明顯的宏觀前兆難于事先準確確定發(fā)生的時間、地點和強度;發(fā)生過程短暫而急劇,像爆炸一樣伴隨著巨大的聲響和強烈的震動;破壞性很大,有時頂板瞬間明顯下沉,但一般不冒落;有時底板突然開裂鼓起,甚至接頂;有時大量煤塊從煤壁拋出,堵塞巷道;有時支架被破壞,造成慘重的人員傷亡和巨大的生產(chǎn)損失事放。1974年10月25日北京礦務局城子礦在回收護巷煤柱,懸頂面積達50萬m2以上時,由于工作而放炮引起沖擊地壓,強度達里氏震級3.4級,地面震中烈度為ⅵ度是迄今為止我國煤礦發(fā)生的最嚴重的沖擊地壓事故之一。
1.預防沖擊地壓的一般要求
(1)超前開采無沖擊地壓或有一般沖擊地壓煤層作為保護層。
(2)開拓巷道及永久硐室應布置在巖層或無沖擊地壓危險的煤層中
(3)采煤工作面應先采向斜軸部或盆地底部,背向斷層、背向采空區(qū)推進避免形成孤島煤柱等應力集中區(qū)。
(4)選擇不留煤柱、少掘巷道、避免大面積懸頂?shù)牟擅悍椒?必須留有煤柱時,煤柱形狀應規(guī)則,不得有銳角處,并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍相應地標在采掘工程圖上。
(5)對無自燃傾向的緩傾斜或傾斜煤層可采用無煤柱護巷在有嚴重沖擊地壓的厚煤層中,所有巷道都應布置在壓力集中圈外。
(6)采區(qū)支護提高支護強度和穩(wěn)定性,并有整體性結構;巷道支護應采用帶拉桿背板的可縮性金屬支架,嚴禁采用混凝土支架和金屬剛性支架,在破碎頂板條件下,支架間必須插嚴背實。
(7)采煤工作面應采用垮落法管理頂板,并應選用強力液壓支架或液壓支柱,在采空區(qū)中所有支柱都必須回凈;必須加強上下端頭前方巷道和后方切頂線的支護強度。
(8)開采有沖擊地壓的煤層,必須在回采前進行煤層預注水。
2.防治沖擊地壓的專門措施
在有沖擊地壓的煤層中,回收煤柱、采掘工作面臨近大型地質構造、采空區(qū)或通過其他應力集中區(qū)或石門提開有沖擊地壓的煤層時,掘進工作面距煤層10m以外,或其他有可能發(fā)生嚴重沖擊地壓時,都應采取防治沖擊地壓的專門措施專門措施的內容主要有(1)建立沖擊地壓危險的預測預報制度,并規(guī)定煤粉率指數(shù)法、地音法或微展法等預測方法的實施時間、地點、危險指標數(shù)值。
(2)采取煤層卸壓注水、卸壓鉆孔、卸壓爆破(包括超前松動爆破、誘發(fā)爆破)頂板注水或強制放頂?shù)葴p緩應力集中程序的措施,制定施工設計,規(guī)定實施時間、地點,相應的工藝參數(shù)及檢查實施效果的方法。
(3)采取生產(chǎn)技術措施,此措施應包括:在頂板穩(wěn)定地區(qū)可采用寬巷掘進相向插進的巷道,在相距30m時必須停止其中一個掘進工作面,以免造成嚴重沖擊地壓危險;不使用的巷道應及時封閉報廢;躲炮時間不少于30min,放炮撤人范圍不少于150m;躲炮地點必須在指定的安全地點。
(4)每次沖擊地壓發(fā)生后,必須組織人員到現(xiàn)場進行調查,記錄好發(fā)生前的征兆、發(fā)生經(jīng)過、有關數(shù)據(jù)以及破壞情況?；謴凸ぷ饕贫ò踩胧┩．a(chǎn)3天以上的回采面恢復生產(chǎn)的前一班內,應鑒定沖擊地壓危險程度,以便采取安全措施。
第13篇 有限空間常發(fā)生的5類事故和8項安全管理措施
一、有限空間作業(yè)易發(fā)生的事故類型
1、物體打擊
許多有限空間入口處往往設有作業(yè)平臺，作業(yè)人員在作業(yè)過程中，由于其安全意識不強，監(jiān)護人監(jiān)護不到位，在傳遞工具或打開窨井蓋、釜蓋等過程中發(fā)生物體打擊傷害。
2、中毒或窒息
大多有限空間需要定期進入進行維護、清理和定檢。與這些設備連接的有許多管道、閥門，倘若安全措施不落實，未打盲板，閥門內漏，置換、通風不徹底，氧濃度不合格，往往給有毒有害物質和窒息性氣體以可乘之機，滯留在有限空間內致使作業(yè)人員中毒或窒息。也有一些窨井、地窖、化糞池等在發(fā)酵菌的長期作用下，有毒氣體產(chǎn)生、聚集，致使作業(yè)人員中毒。
3、高處墜落、機械傷害
有限空間內作業(yè)條件比較復雜，如涼水塔、聚合釜內設有噴頭、支架、攪拌器以及一些其它電氣傳動設備，在作業(yè)過程中由于作業(yè)人員的誤操作、安全附件不齊全以及風力、高溫等環(huán)境因素的影響，極易造成高處墜落、機械傷害等事故。
4、觸電
作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)，往往需要進行焊接補漏等工作，在使用電氣工器具作業(yè)過程中，由于空間內空氣濕度大電源線漏電、未使用漏電保護器或漏電保護器選型不當以及焊把線絕緣損壞等，造成作業(yè)人員觸電傷害。
5、爆炸
由于通風不良，有限空間內有害物質揮發(fā)的可燃氣體在空間內不斷聚集，當其達到爆炸極限后，遇明火即會發(fā)生爆炸，造成人員、設施的損害。
二、有限空間作業(yè)安全管理措施
在進行有限空間檢維修作業(yè)過程中，嚴格辦理各類作業(yè)票證，針對每一項有危險性的作業(yè)活動采取有效的控制措施，項目負責人、監(jiān)護人以及各級安管人員要各司其職，確保安全控制措施落實以后進行作業(yè)。
1、所有與外界連通的管道、閥門均應與外界有效隔離，管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進行隔絕，不能用水封或關閥門進行隔離。作業(yè)前應切斷所有與設備相連的動力電，并在操作按鈕上懸掛“有人工作”的警示牌。
2、進入有限空間作業(yè)前，確保氧含量19.5%以上，并進行徹底清理，對盛裝過易燃易爆、有毒有害物質的設備進有限空間內作業(yè)時，必須用壓縮空氣進行置換，分析合格后方可作業(yè)。作業(yè)過程中持續(xù)向有限空間通空氣，防止罐內缺氧。定時檢測，情況異常立即停止作業(yè)，撤離人員。涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，每小時分析一次，并采取可靠通風措施。
3、作業(yè)過程中要及時清理有限空間入口周圍的工器具，確需遞送工器具時要用繩索吊送，嚴禁上下拋擲。進入有限空間的所有作業(yè)人員必須穿戴齊全勞動防護用品。進入不能達到清洗和置換要求的空間作業(yè)時，應佩戴隔離式防毒面具或空氣呼吸器。在易燃易爆環(huán)境中，應使用防爆燈具和工具。
4、有限空間內照明電壓應使用小于等于36v的安全電壓，在潮濕容器、狹小容器內作業(yè)使用小于等于12v的安全電壓。使用超過安全電壓的手持電動工具，必須按規(guī)定配備漏電保護器。臨時用電線路裝置，應按規(guī)定架設和拆除，保證線路絕緣良好。
空氣呼吸器
5、現(xiàn)場要備有空氣呼吸器（氧氣呼吸器）、消防器材和清水等相應的急救用品。進入有限空間內作業(yè)人員必須是無職業(yè)禁忌癥的健康人員，酒后或帶病人員嚴禁進入有限空間內作業(yè)。
6、進有限空間內作業(yè)必須設專人監(jiān)護，嚴格履行監(jiān)護人的職責，不得隨意離開現(xiàn)場，如果作業(yè)人員暈倒，也可在**時間內實施搶救。有限空間內登高屬于特殊登高作業(yè)，必須佩帶安全帶，將安全帶掛鉤掛在合適的位置（注意不要掛在傳動設備上），符合高掛抵用的使用要求。
7、進有限空間內進行搶救時，救護人員必須做好自身的防護，確保自身安全的前提下方能進有限空間內實施搶救。
8、不準向有限空間內充氧氣或富氧空氣，防止發(fā)生火災爆炸事故，使用電氣焊作業(yè)時，焊具必須安全可靠，完整無損，使用氣焊割具時，隨用隨放，用后立即提出罐外，嚴禁在罐內存放。電焊機必須加裝漏電保護器，保持焊機的干燥和清潔，電源線和接地線符合使用要求。
9、有限空間內存在的有毒有害物料確實無法處理時，必須經(jīng)有關部門批準，采取安全可靠的措施后，方可進入有限空間內作業(yè)。
第14篇 鐵礦生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),保障職工合法權益,做好事故調查與處理,吸取事故教訓,提高事故預控能力,保障職工安全與生產(chǎn)穩(wěn)定,根據(jù)鋼政發(fā)[2006]85號《武漢鋼鐵(集團)公司職工傷亡事故管理辦法》特制定本規(guī)定。
第二條生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計、調查和處理工作,必須堅持實事求是、尊重科學、依法處理的原則,所在單位主要負責人對其準確性和及時性負責。
第三條本辦法適用于礦屬各單位。
第二章 事故報告
第四條事故發(fā)生后,事故首先發(fā)現(xiàn)者,立即報告班組長(工段長)、車間調度。車間調度應接到報告后,立即通知值班領導,并逐級向上“口頭報告”與“書面報告”。報告時要報清事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、性別、年齡、工種、職稱、傷害程度及初步了解事故簡要經(jīng)過和原因。
第五條安全環(huán)?？平拥缴a(chǎn)安全事故報告后,應當立即報告公司安全環(huán)保部及有關部門,并在24小時內報送事故快報。
第三章 事故搶救
第六條安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應立即聯(lián)系礦職工醫(yī)院,并迅速采取必要措施搶救傷員,防止事故擴大。
第七條職工醫(yī)院在接到事故報告后,按工傷事故應急救援預案的要求,組織有關人員迅速到達指定位置,做好準備工作,及時有效救治傷員。
第八條事故發(fā)生單位要有效保護好事故現(xiàn)場,設置警示、警戒區(qū)域,未經(jīng)事故調查組批準,不得破壞事故現(xiàn)場。
第四章 事故調查
第九條輕傷事故,由安全環(huán)?？坪蛙囬g負責人組織安全員、工段長、班組長等有關人員成立事故調查組,進行事故調查。
第十條重傷事故,由生產(chǎn)副礦長及有關職能部門人員成立事故調查組,進行事故調查。
第十一條一般死亡事故,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織事故調查組,對事故進行調查處理。
第十二條重大死亡事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織有關部門、系統(tǒng)人員成立事故調查組,對事故進行調查處理。
第十三條事故調查組的職責
(一)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;
(二)確定事故的性質和責任人;
(三)提出對事故處理意見和防范措施;
(四)寫出事故調查報告。
第十四條事故調查的程序
(一)現(xiàn)場處理:事故發(fā)生后,應救護受傷者,采取措施制止事故蔓延擴大。保護事故現(xiàn)場,凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞。為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時,必須做好現(xiàn)場標識。
(二)現(xiàn)場調查:
1.物證搜集;
2.事故事實材料的搜集;
3.事故發(fā)生的有關事實;
4.證人材料搜集;
5.現(xiàn)場影像資料;
6.事故圖。根據(jù)了解的事故情況,畫出事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖。
(三)事故調查組有權向發(fā)生事故的單位及有關人員了解有關情況和索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕。
(四)技術鑒定。對現(xiàn)場物證、殘痕等進行技術研究分析,進行模擬實驗。
第十五條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后要按照“四不放過”的原則對事故進行處理,即事故原因不查清不放過、事故責任者和群眾未受到教育不放過、沒有落實防范措施不放過、事故責任者沒受到處理不放過。
第五章 工傷申報
第十六條職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,安全環(huán)?？圃谧允鹿蕚Πl(fā)生或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起的15日內,向黃石市勞動保障行政部門遞交工傷認定申報材料。工傷認定結論自簽收之日起的7日內由安全環(huán)?？葡蚬景踩h(huán)保部報告。
勞動服務公司非全民職工的工傷認定申報,由勞動服務公司安全管理部門統(tǒng)一組織。
第十七條職工有下列情形之一的,應組織申報工傷認定:
(一)在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到機動車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。
第十八條職工有下列情形之一的,應組織申報視同工傷認定:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復發(fā)的。
第十九條職工有下列情形之一的,凡職工本人或者其直系親屬要求申報工傷或者視同工傷認定的,礦將承擔舉證責任,組織上報,并明確給出“不同意申報為工傷”或者“不同意申報為視同工傷”的意見:
(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;
(二)醉酒導致傷亡的;
(三)自殘或者自殺的;
(四)不符合本辦法第十八條、第十九條之規(guī)定的其它情形。
第二十條組織工傷認定的申報,應提交下列材料:
(一)工傷認定申請材料清單(一式二份);
(二)受傷職工個人申請報告;
(三)受傷職工身份證復印件;
(四)受傷職工醫(yī)療機構診斷證明、首次就診原始病歷、出院小結的復印件;
(五)受傷職工所在單位申請報告;
(六)用人單位與受傷職工簽訂的勞動合同復印件;
(七)用人單位營業(yè)執(zhí)照復印件;
(八)工傷認定申請表(一式四份);
(九)工傷認定申請人、用人單位及其他聯(lián)系方式一覽表;
(十)其它視具體情況需增補的材料。
第二十一條在收到政府勞動保障行政部門下達的《工傷認定決定書》后,3個工作日內安全環(huán)?？茖ⅰ稕Q定書》送達受傷職工或其直系親屬,并由收件人簽收。
第二十二條對已被認定為工傷的職工,應告知其勞動能力鑒定的申請程序。工傷職工經(jīng)治療傷情穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力或者停工留薪期滿的,用人單位應及時按公司有關規(guī)定組織勞動能力鑒定工作,由統(tǒng)籌地區(qū)政府勞動能力鑒定委員會進行鑒定。
第二十三條政府勞動能力鑒定委員會下達鑒定結論后,用人單位自簽收之日起的7日內,將鑒定結論復印件報公司安全環(huán)保部備案。
第六章 事故責任追究
第二十四條單位發(fā)生輕傷、重傷、死亡事故,對相關責任人的責任追究,按武鋼集團公司《職工傷亡事故管理辦法》規(guī)定考核外,礦將追加考核,考核標準參見《大冶鐵礦承包經(jīng)營責任制考核辦法》。
第七章 事故結案
第二十五條職工因生產(chǎn)安全事故死亡或屬重傷的,安全環(huán)?？茟顚憽堵毠ぶ貍?、死亡事故調查報告書》,單位蓋章、負責人簽字,并備齊相關材料,在事故發(fā)生的30天內報公司安全環(huán)保部審批、備案。遇有特殊情況,經(jīng)報公司安全環(huán)保部同意,報送時限可以適當延長。
第二十六條工傷死亡事故結案后,應歸檔的事故資料如下:
(一)《工傷認定申請表》、《工傷認定決定書》;
(二)《職工重傷、死亡事故調查報告書》及批復;
(三)事故現(xiàn)場調查記錄、示意圖、照片;
(四)技術鑒定和試驗報告;
(五)發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;
(六)物證、人證材料;
(七)事故責任者的自述材料;
(八)死亡職工生前參加安全教育考試資料;
(九)各種有關證件(死者生前崗位操作資質證、身份證等);
(十)與事故相關的安全管理規(guī)定;
(十一)受處分人員的檢查材料;
(十二)有關事故的通報、簡報及文件;
(十三)醫(yī)院搶救資料及死亡證;
(十四)直接和間接經(jīng)濟損失材料(含賠付協(xié)議);
(十五)參加調查組的人員姓名、職務、單位。
第八章 附則
第二十七條本辦法有關專業(yè)名詞的界定
傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性職業(yè)中毒事故。
輕傷是指造成職工肢體傷殘,或者某些器官功能性或器質性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上但夠不上重傷者,或經(jīng)勞動能力鑒定勞動功能障礙等級為8至10級的。
輕傷事故是指一次事故中只有輕傷的事故。
重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或者勞動能力有重大損失的傷害。凡屬國家《職業(yè)安全衛(wèi)生術語》(gb/t15236—94)附錄a關于重傷標準所規(guī)定的九項情形之一的,或經(jīng)勞動能力鑒定勞動功能障礙等級為1至7級的,均作為重傷處理。
重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷),無死亡的事故。
一般死亡事故是指一次事故中死亡1~2人的事故。
重大死亡事故是指一次事故中死亡3~9人的事故。
急性職業(yè)中毒是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內,使人體在短時間內發(fā)生病變,導致職工立即中斷工作,并需進行急救或死亡的事故。
責任事故是指本來可預見、抵御和避免的事故,但由于人為的原因沒有采取預防措施,從而造成的事故。
非責任事故是指由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故,或由未知領域技術問題引起的傷亡事故。
第二十八條本辦法從下發(fā)之日起施行,其解釋權屬礦安全環(huán)?？啤?/p>
第15篇 如何在安全管理上杜絕零打碎敲事故的發(fā)生
所謂“零打碎敲”事故是指那些對安全未造成大的傷害，但又是頻繁發(fā)生的碰手、碰腳等等的小的安全事故。雖然未造成大的危害，但是由于發(fā)生的次數(shù)較多，日積月累就可能為大的安全事故的發(fā)生埋下隱患。因此我們必須在安全管理上對“零打碎敲”事故引起高度重視。
一是既要關注全局，又要抓住重點：作為一名現(xiàn)場安全管理人員，每天去的施工地點可能都有所不同，各個地點的施工情況又是千變萬化的，因此我們對所檢查的范圍內的施工情況必須有全面的了解，各個施工地點的施工內容、程序都必須做到心中有數(shù)，這就要求我們對所有的施工地點必須進行全面的檢查，在此基礎上，我們又必須對薄弱人員、重點施工地點及易發(fā)生安全事故的操作進行特別的關注，只有這樣，我們才能在安全管理上對“零打碎敲”事故的發(fā)生做到有的放失。
二是加強對“盲時間、盲地點“的檢查力度：我們在對井下對所施工的地點進行檢查時多采用巡檢的方式，并且對回采工作面和掘進迎頭檢查的比較多，而一些輔助單位和零星、臨時的施工地點檢查的力度比較小，對每個施工地點檢查后，一般無特殊情況，不再進行回檢。而一些施工地點的人員正是抓住這一特點，在安全管理人員巡檢前和巡檢時進行規(guī)范操作，一旦檢查人員走后便開始了不正規(guī)操作，為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件，誘發(fā)多起“零打碎敲”事故的發(fā)生。
三是積極與區(qū)隊協(xié)調，加強對“重點地點、薄弱人員”的管理：井下檢查的地點較多，每個施工地點又必須檢查到，因而對某一個地點無法進行“專盯”,容易造成對某些“重點地點、薄弱人員”監(jiān)管力度不夠，為安全事故的發(fā)生留下隱患，因此對安全隱患較多、安全薄弱人員違規(guī)操作頻繁的地點，除對不安全操作進行警示外，還應與所在區(qū)隊的當班副隊長、班組長進行溝通，以加強監(jiān)管力度，確保不發(fā)生“零打碎敲”的事故。
第16篇 大唐發(fā)電廠反事故技術措施和安全技術勞動保護措施管理規(guī)定
第一章范圍
第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠反事故技術措施(以下簡稱“反措”)和安全技術勞動保護措施(以下簡稱“安措”)管理的職責、管理內容與方法。
第二條本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠“安措、反措”管理工作。
第二章 職責
第三條各部門職責
(一)設備部是反事故技術措施管理部門,在分管廠長領導下以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導則》為依據(jù),以消除設備重大缺陷、提高設備可靠性為內容,結合本廠生產(chǎn)特點,編制確保發(fā)電機組安全運行的反事故技術措施計劃。并做到項目、時間、資金、責任人四落實,下達在月度、設備大、小修工作計劃中,確?！胺创搿蓖瓿陕蔬_100%。
(二)安監(jiān)部是安全技術勞動保護措施管理部門,在分管廠長領導下以安監(jiān)部為主,辦公室、人資部等配合,以國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準為依據(jù),結合本廠生產(chǎn)特點編制確保人身、防止職業(yè)病、提高消防水平等“安措”計劃。并做到項目、時間、資金、責任人四落實,下達在月度、設備大、小修工作計劃中,監(jiān)督“反措”和“安措”費用的提取和使用情況,檢查、監(jiān)督“兩措”計劃的實施,對存在的問題及時向主管領導匯報。
(三)各生產(chǎn)車間負責所轄設備范圍內“兩措”的編制,在主管車間領導下,根據(jù)廠部“兩措”計劃,結合本車間生產(chǎn)特點,充實細化“兩措”內容,實施廠部“兩措”計劃,完成率達100%,并對存在的問題及時向廠部匯報。
第三章 職權
第四條有權監(jiān)督“兩措”費用的提取和使用情況;
第五條有權監(jiān)督檢查各部門“安措”和“反措”計劃落實情況
第六條有權對各部門“安措”和“反措”完成情況進行獎懲處理。
第四章 責任
第七條設備部對起草、編制全廠年度“反措”計劃負責。
第八條安監(jiān)部對起草、編制全廠年度“安措”計劃負責。
第九條安監(jiān)部負責督促全廠“安措”和“反措”按計劃完成。
第十條各生產(chǎn)車間負責組織本部門“兩措”計劃實施、完成。
第四章 管理內容與方法
第十一條編制“反措”和“安措”,是提高設備健康水平,是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要條件;是為了不斷改善勞動條件,是確保人身安全的重要保證。是進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要方法。
第十二條反事故措施計劃的編制
反事故措施計劃的內容:以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為依據(jù),反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃,具體內容如下。
(一)上年事故、障礙、異常情況的防止對策;
(二)上級頒布的事故通報和反事故技術措施;
(三)需要消除影響安全生產(chǎn)的重大設備缺陷;
(四)提高設備可靠性的重大設備技術改進措施;
(五)需要編制、修訂、貫徹的有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;
(六)加強現(xiàn)代化安全管理的措施等。
(七)反事故措施編制:
1.根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大設備缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及我廠的具體事故防范對策進行編制。年度反事故措施計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組、專業(yè)討論的基礎上,由生產(chǎn)車間提案,技術部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領導審閱,經(jīng)廠長批準后執(zhí)行,并報集團公司備案。同時廠部發(fā)文下達“反事故技術措施計劃”,各部門認真組織執(zhí)行。
2.凡列入反事故措施計劃的項目,其經(jīng)費分別列入更新改造大修和成本費中開支,并從資金、器材、物資、人力等方面予以優(yōu)先保證。
3.對特殊項目反事故措施經(jīng)費,必要時向集團公司申請報批。
(八)“安措”計劃的編制
1.為了保證職工的安全健康、改善勞動條件所采取的各項技術措施,稱為安全技術勞動保護措施。
2.“安措”計劃的內容:以國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準,以“關愛生命,關注安全”為出發(fā)點,從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面編制。
3.防止人身事故的對策;
4.減輕職工現(xiàn)場勞動作業(yè)條件的設施;
5.改善職工勞動作業(yè)環(huán)境、推動標準化的設施;
6.改進并完善防火防爆系統(tǒng)、消防設施;完善易燃易爆物品存放設施;
7.加強防塵、防毒、防噪聲的綜合治理;
8.防止職業(yè)病或職業(yè)中毒的措施;
9.全廠安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓活動;
10.季節(jié)性的安全大檢查;防汛工作;
11.特種設備、機動車輛定期檢測等;
12.完善電氣設備保護接地接零、電動用器具、機械、焊接的安全設施等。
(九)“安措”計劃的編制:
“安措”以安全風險評估、安全大檢查、危險點分析、技術監(jiān)督、缺陷管理、可靠性分析結果等作為依據(jù)。年度“安措”計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組討論的基礎上,由生產(chǎn)車間提案,廠安監(jiān)、人資、辦公室等部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領導審閱,經(jīng)廠長批準后行文,并報集團公司備案。廠部發(fā)文下達年度“安全及勞動保護技術措施計劃”,各部門認真組織執(zhí)行。
“安措”計劃的資金必須保證,應每年從更新改造或其他生產(chǎn)費用中提取,由安監(jiān)部門監(jiān)督?？顚Ｓ?。
第十三條“兩措”計劃的實施
(一)各部門必須每月檢查“兩措”執(zhí)行情況,分管廠領導組織各有關部門每季度檢查全廠“兩措”執(zhí)行情況。
(二)對個別因特殊情況不能執(zhí)行“兩措”項目的,應書面申請并經(jīng)部門主管審批后報廠設備部、安監(jiān)部,經(jīng)會審后報生產(chǎn)副廠長批準。
(三)設備部、安監(jiān)部應按集團公司要求上報“兩措”計劃、執(zhí)行情況。
(四)“兩措”完成情況列入考核,按廠部有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 檢查與考核
對本規(guī)定的管理活動進行檢查并對表1所列的指標進行評價,依據(jù)評價結果提出考核意見:
表1 考核內容
序號
考核內容
考核標準
考核周期
考核范圍
1
反事故措施計劃的編制
安全管理規(guī)定
年度
本廠
2
反事故措施編制
安全管理規(guī)定
針對性風險與事故
本廠
3
“安措”計劃的編制
安全管理規(guī)定
年度
本廠
報告與記錄
表2給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。
表2 報告和記錄
序號
報告與記錄編號
報告與記錄名稱
填寫人
保存地點
保存期限
1
q/cdt-njtp211006—2022jl-01
反事故措施計劃
任君
安監(jiān)部
一年
2
q/cdt-njtp211006—2022jl-02
反事故措施
高浴霜
安監(jiān)部
一年
3
q/cdt-njtp211006—2022jl-03
“安措”計劃
任君
安監(jiān)部
一年
