安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范4篇

第1篇 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的術(shù)語和定義、管理要素及要求。

本規(guī)范適用于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。

2本規(guī)范引用術(shù)語和定義

2.1 風(fēng)險(xiǎn)

指發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)性,包括發(fā)生事故的可能性與嚴(yán)重程度。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

是在危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除隱患或控制危險(xiǎn)源的過程。

2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)。

2.4 危險(xiǎn)源

指可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.5 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過gb18218《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定的臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

2.6 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝

列入國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》的化工工藝。

2.7 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品

列入國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》以及在常溫(20℃)、常壓(101.3kpa)下的易燃、易爆、有毒的6類化學(xué)品。

2.8 事故隱患

指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患是控制危險(xiǎn)源的安全措施的失效或缺失。

2.9 重大事故隱患

指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患。

2.10 一般事故隱患

指能夠及時(shí)整改,不足以造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的隱患。對(duì)于一般事故隱患,可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位,分為班組級(jí)、基層車間級(jí)、基層單位(廠)級(jí)直至企業(yè)級(jí)。

2.11 安全檢測(cè)

通過技術(shù)手段檢查、測(cè)量危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)及其變化的過程。

2.12 一崗雙責(zé)

“一崗”就是個(gè)人職責(zé)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),還要對(duì)所在崗位承擔(dān)相應(yīng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任”。

2.13 高毒物品危險(xiǎn)作業(yè)

《有毒作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí)》(aq/t4208中規(guī)定的ⅰ、ⅱ 級(jí)作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè))。

2.14 高危粉塵危險(xiǎn)作業(yè)

作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中從事接觸高危粉塵的作業(yè),高危粉塵為《劇毒化學(xué)品名錄》中的劇毒物質(zhì)粉塵和《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》(gbz230)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)為ⅰ、ⅱ 級(jí)的粉塵。

2.15 小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下,達(dá)到其中兩項(xiàng)以上指標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。(本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”,不包括本數(shù),下同)。

2.16 中型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)300人以上2000人以下、銷售額3000萬元以上30000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以上40000萬元以下,達(dá)到其中兩項(xiàng)以上指標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

2.17 大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)2000人以上、銷售額30000萬元以上、資產(chǎn)總額40000萬元以上,達(dá)到其中兩項(xiàng)以上指標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

2.18 安全設(shè)施

安全設(shè)施是指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,將危險(xiǎn)、有害因素控制在安全范圍內(nèi),以及減少、預(yù)防和消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。

3管理要素及要求

3.1 總體要求

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括:管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)及隱患管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、保障管理、檢查審核與評(píng)審。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)符合“pdca”的運(yùn)行模式?！緋lan(計(jì)劃);do(實(shí)施);check(檢查);action(改進(jìn))】。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)保持實(shí)用、簡(jiǎn)潔、高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理計(jì)劃

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理計(jì)劃,計(jì)劃應(yīng):

a)經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)最高管理者批準(zhǔn);

b)明確企業(yè)安全理念和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總目標(biāo);

c)對(duì)企業(yè)及基層安全績(jī)效的承諾;

d)結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)安全的法律法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章;

e)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;

f)對(duì)員工進(jìn)行實(shí)際操作技能持續(xù)培訓(xùn)提出要求;

g)形成文件并發(fā)布,有組織有層次地實(shí)施;

h)傳達(dá)到全體員工;

i)定期修改,確保其與生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)及企業(yè)的發(fā)展相適宜;

j)可為相關(guān)方所獲取。

3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序。全面辨識(shí)物料、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理及儲(chǔ)運(yùn)、消防、公用工程等系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源,評(píng)估危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的異常因素、管理措施的落實(shí)程度等影響原因的排查,做到對(duì)危險(xiǎn)源出現(xiàn)隱患的預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。

3.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)管理

3.3.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況選用以下方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí):

a)工作危害分析(jha);

b)安全檢查表分析(scl);

c)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(lec)等方法;

d)預(yù)危險(xiǎn)性分析(pha);

e)失效模式與影響分析(fmea);

f)故障樹分析(fta);

g)事件樹分析(eta);

h)危險(xiǎn)與可操作性分析(hazop)。

3.3.1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí),并確保:

a)危險(xiǎn)源辨識(shí)前要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),熟悉辨識(shí)危險(xiǎn)源的依據(jù);

b)辨識(shí)范圍覆蓋本企業(yè)的所有活動(dòng)及區(qū)域;

c)逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、確定其特性,要考慮到正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài);

d)對(duì)辨識(shí)任務(wù)及辨識(shí)結(jié)果應(yīng)建立清冊(cè),對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類、統(tǒng)計(jì)、整理、歸檔。

3.3.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查

3.3.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期組織員工對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查,并確保:

a)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查頻次應(yīng)與國(guó)家有關(guān)規(guī)定基本一致;

b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查前,要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);

c)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查范圍覆蓋本企業(yè)的所有危險(xiǎn)源和活動(dòng)區(qū)域;

d)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查方式參考國(guó)家有關(guān)規(guī)定并科學(xué)整合,或者創(chuàng)新符合本企業(yè)實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查方法、模型,做到簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效。應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符;

e)采用事故樹分析法或魚刺圖分析法或檢查表法等方法,從人、機(jī)、環(huán)、管四方面進(jìn)行隱患排查,包括區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等。

3.3.2.2 當(dāng)有下列情形發(fā)生時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查:

a)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新頒布或重新修訂的;

b)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;

c)生產(chǎn)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;

d)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的;

e)本單位或類似企業(yè)發(fā)生事故(包括未遂)的;

f)氣候條件發(fā)生突然變化或預(yù)報(bào)重大自然災(zāi)害有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的。

3.3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和措施

3.3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理分級(jí)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照隱患級(jí)別提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象。

風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象應(yīng)分一般事故隱患和重大事故隱患;

一般事故隱患按照治理負(fù)責(zé)單位,可分為班組級(jí)、基層車間級(jí)、基層單位(廠)級(jí)和企業(yè)級(jí);

a)班組級(jí),只需要?jiǎng)邮只騽?dòng)簡(jiǎn)單工具立即可以解決的事故隱患;

b)基層車間級(jí),需要調(diào)整人員或物的狀態(tài)或大型工具立即可以解決的事故隱患;

c)基層單位(廠)級(jí),需要調(diào)整人、機(jī)的作業(yè)環(huán)境或修改規(guī)章制度、補(bǔ)充技術(shù)措施才能治理的事故隱患;

d)企業(yè)級(jí),需要調(diào)整生產(chǎn)原料的品種、性質(zhì)或人、機(jī)的作業(yè)環(huán)境才能治理的事故隱患。

3.3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

a)重大事故隱患按照治理單位,可分為基層單位(廠)級(jí)和企業(yè)級(jí);企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,確定風(fēng)險(xiǎn)可接受的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法可參考國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并創(chuàng)新;

b)重大事故隱患必須制定治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括“定任務(wù)和目標(biāo)、定機(jī)構(gòu)和人員、定經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)、定方法和措施、定時(shí)限和要求”。事故隱患的治理要有人監(jiān)督和驗(yàn)收,形成閉環(huán);

c)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體,應(yīng)按人、機(jī)、環(huán)、管四方面來確定;

d)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;

e)風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求;

f)定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂完善。

3.3.4 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與安全報(bào)警

3.3.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:

a)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法與本單位實(shí)際相符,并在風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中予以明確;

b)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)靈敏、可靠;

c)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí),相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。

3.3.4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可燃?xì)怏w、有毒氣體等危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)控并能報(bào)警。應(yīng)確保:

a)結(jié)合本單位實(shí)際,合理設(shè)計(jì)并安裝危險(xiǎn)源的安全檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng);

b)檢(探)測(cè)器的安裝位置和數(shù)量達(dá)到有關(guān)規(guī)范的要求;

c)檢(探)測(cè)器應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品;

d)可燃?xì)怏w或有毒氣體場(chǎng)所的檢(探)測(cè)器必須采用固定式;

e)可燃?xì)怏w、有毒氣體安全檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置,共同值守;

f)便攜式檢(探)測(cè)報(bào)警器的配備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的重大隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使各級(jí)管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng):

a)針對(duì)不同類別的危險(xiǎn)源,制定相應(yīng)的隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法;

b)建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。

3.3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源隱患風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。應(yīng)包括但不限于:

a)所有的危險(xiǎn)源都必須有安全監(jiān)控系統(tǒng)或人員監(jiān)控;

b)所有檢修任務(wù)、動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及編制施工作業(yè)安全技術(shù)措施;

c)壓力設(shè)備、系統(tǒng)檢修后必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定試壓并記錄在案;

d)對(duì)重大隱患風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)制定預(yù)案。

重大隱患風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案可與重大事故應(yīng)急預(yù)案合并編制,應(yīng)符合:

a)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定;

b)當(dāng)危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化成隱患,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn);

c)當(dāng)危險(xiǎn)源的一般隱患轉(zhuǎn)化成重大隱患時(shí),能夠得到報(bào)警警示并有效的控制;

d)對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的隱患風(fēng)險(xiǎn)控制,遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;

e)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果,編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施和應(yīng)對(duì)措施。

3.3.7 信息與溝通

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)確保:

a)員工及相關(guān)方參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理計(jì)劃的制定;

b)員工及相關(guān)方參與危險(xiǎn)源辨識(shí)及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;

c)員工參加車間及作業(yè)場(chǎng)所安全狀態(tài)預(yù)評(píng)估;

d)員工熟悉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案并知道自己在應(yīng)急時(shí)應(yīng)怎么做。

3.4 員工不安全行為管理

3.4.1 員工準(zhǔn)入管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的員工準(zhǔn)入管理應(yīng)符合:

a)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書;

b)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格;

c)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條的要求。

3.4.2 員工不安全行為分類

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的員工不安全行為進(jìn)行分類。員工不安全行為分類包括:

a) 操作錯(cuò)誤,忽視安全,忽視警告;

b) 造成安全裝置失效;

c) 使用不安全設(shè)備;

d) 手代替工具操作;

e) 物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng);

f) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所;

g) 攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤);

h) 在起吊物下作業(yè)、停留;

i) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;

j) 有分散注意力行為;

k) 在必須使用個(gè)人防護(hù)用具的作業(yè)或場(chǎng)合中,忽視其使用;

l) 不安全裝束;

m) 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。

3.4.3 員工崗位規(guī)范

在員工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定員工崗位規(guī)范,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的崗位規(guī)范,做到全員每個(gè)崗位都有明確的崗位規(guī)范并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。崗位規(guī)范應(yīng):

a) 種類齊全;

b) 明確各崗位工作任務(wù);

c) 規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;

d) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的崗位規(guī)范要明確“一崗雙責(zé)”;

e) 明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.4 員工培訓(xùn)教育

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能,員工培訓(xùn)教育應(yīng):

a)必須對(duì)新錄用的員工進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)教育,經(jīng)過廠、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);

b)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要主動(dòng)接受安全管理資格培訓(xùn)考核,參加相關(guān)部門組織的考試(考核),取得安全管理資格證書;

c)特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,持證上崗;

d)上述規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格;

e)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立員工安全培訓(xùn)檔案;每次安全培訓(xùn)結(jié)束,形成單項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告;

f)對(duì)員工不安全行為要進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn),杜絕習(xí)慣性違章。

3.4.5 員工行為監(jiān)督

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制,并應(yīng):

a)安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進(jìn)行有效地監(jiān)督檢查管理。各級(jí)管理人員對(duì)員工不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù);

b)各級(jí)安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)員工不安全行為的日常監(jiān)督檢查;

c)對(duì)員工不安全行為的檢查可采取定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法;

d)車間主任應(yīng)定期牽頭組織針對(duì)本車間不安全行為的糾正巡查工作,巡查應(yīng)覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位;

e)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本班人員的作業(yè)行為不定時(shí)地進(jìn)行巡回檢查,特別對(duì)重點(diǎn)的崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)本班組不安全行為人員要給予處理,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為要上報(bào)企業(yè)安全管理部門進(jìn)行處理;

f)班組長(zhǎng)要隨時(shí)了解掌握本班員工的工作生活情況,不定時(shí)對(duì)全班人員作業(yè)行為進(jìn)行抽查,不時(shí)提出要求,提醒注意事項(xiàng);

g)班組成員要相互關(guān)照,發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒,必要時(shí)要進(jìn)行強(qiáng)行制止;

h)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為,涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動(dòng)。

3.5 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理

3.5.1 通用要求

a)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理程序,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

b)企業(yè)應(yīng)遵照國(guó)家和企業(yè)有關(guān)設(shè)備安全的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度,完善設(shè)備管理制度、規(guī)定,制定設(shè)備安全操作規(guī)程。

c)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的、安全性能可靠的先進(jìn)適用新裝備。

d)企業(yè)應(yīng)制定、完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理制度,建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)帳。

e)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺(tái)賬。安全設(shè)施的配備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

f)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

g)設(shè)備本身應(yīng)具備必要的防護(hù)、凈化、減振、消音、保險(xiǎn)、聯(lián)鎖、信號(hào)、監(jiān)測(cè)等可靠的安全、衛(wèi)生裝置。對(duì)有突然超壓或瞬間爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備,還應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的泄壓、防爆等安全裝置。

h)處理可燃?xì)怏w、易燃和可燃液體的設(shè)備,其基礎(chǔ)和本體應(yīng)使用非燃燒材料制造。

i)對(duì)復(fù)雜的生產(chǎn)設(shè)備和重要的安全系統(tǒng),應(yīng)配置自動(dòng)監(jiān)控裝置。

j)生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)或半自動(dòng)控制系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有必要的保護(hù)裝置,以防止控制指令紊亂。同時(shí),在每臺(tái)設(shè)備上還應(yīng)輔以能單獨(dú)操縱的手動(dòng)控制裝置。

k)運(yùn)行過程中可能超過極限位置的生產(chǎn)設(shè)備或零部件,應(yīng)配置可靠的限位裝置。

l)生產(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸易燃易爆物質(zhì)和可燃物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)根據(jù)其燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等不同性質(zhì)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

m)能產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的各類生產(chǎn)設(shè)備,都必須采取有效防治措施。對(duì)固有強(qiáng)噪聲、強(qiáng)振動(dòng)設(shè)備,宜設(shè)置隔離或遙控裝置。

n)企業(yè)應(yīng)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施計(jì)劃?rùn)z維修制度,定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢維修,確保設(shè)備處于適用狀態(tài)。

o)企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,對(duì)設(shè)備設(shè)施腐蝕、磨蝕、疲勞裂紋等不良狀況進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施異常,應(yīng)及時(shí)予以處理。

3.5.2 特種設(shè)備管理

a)企業(yè)應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理。

b)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

c)特種設(shè)備及其安全附件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期強(qiáng)制檢測(cè),未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

d)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行一次自行檢查。應(yīng)重點(diǎn)檢查安全附件、壁厚、動(dòng)機(jī)構(gòu)(件)等的完整性、有效性和/或其磨損情況,并做出記錄。

e)低溫液化氣體的容器、汽化器及管路系統(tǒng)在使用前,應(yīng)用無油干燥空氣或氮?dú)獯党只虺睗駳狻?/p>

f)當(dāng)?shù)蜏卦O(shè)備上的閥門和儀表、管道連接接頭等處被凍結(jié)時(shí),嚴(yán)禁用鐵錘敲打或明火加熱。宜用70~80℃干凈無油的熱空氣、熱氮?dú)饣驕厮M(jìn)行融化解凍。

g)需要在移動(dòng)式壓力容和固定式壓力容器之間進(jìn)行裝卸作業(yè)的,其連接裝置應(yīng)可靠,應(yīng)有防止裝卸管道或裝卸軟管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置。卸軟管必須每半年進(jìn)行1次水壓試驗(yàn),試驗(yàn)壓力為1.5倍的公稱壓力,實(shí)驗(yàn)結(jié)果要有記錄和試驗(yàn)人員的簽字。

h)企業(yè)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢。

3.5.3 大型動(dòng)力設(shè)備的安全管理

a)氣體壓縮機(jī)、驅(qū)動(dòng)機(jī)和它們的輔助設(shè)備應(yīng)設(shè)置壓力釋放裝置或所要求的防護(hù)裝置,壓縮機(jī)每一級(jí)的排氣側(cè)出口與第一個(gè)截?cái)嚅y之間均應(yīng)設(shè)置安全閥。

b)泄壓設(shè)施排放管口應(yīng)設(shè)置在對(duì)人員不產(chǎn)生危險(xiǎn)的場(chǎng)所。安裝在建筑物內(nèi)的設(shè)備,其泄壓設(shè)施的排放管口應(yīng)設(shè)置在建筑物外,除空氣以外的氣體的排放管口應(yīng)高出廠房的最高點(diǎn)。

c)排放管應(yīng)便于釋放裝置的排出管路內(nèi)積聚液體的排放。

d)壓縮機(jī)的排氣系統(tǒng)應(yīng)安裝止回閥;壓縮機(jī)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)高、低壓報(bào)警和高壓越限停機(jī)裝置;壓縮機(jī)組的冷卻系統(tǒng)應(yīng)設(shè)溫度報(bào)警及停車裝置;壓縮機(jī)組的潤(rùn)滑油系統(tǒng)應(yīng)設(shè)低壓報(bào)警及停機(jī)裝置。

e)壓縮機(jī)進(jìn)口或級(jí)間配置分離器或凈化器,則應(yīng)設(shè)置排污口和高液位報(bào)警器以防止液體進(jìn)入壓縮機(jī)。能積聚液體的脈動(dòng)緩沖器或氣罐應(yīng)配置排污口。

f)離心和軸流壓縮機(jī)宜采用振動(dòng)和軸位移報(bào)警器和停車裝置,以及監(jiān)控機(jī)組的支撐軸承與止推軸承溫度的報(bào)警停車裝置。

g)往復(fù)和回轉(zhuǎn)壓縮機(jī)脈動(dòng)誘發(fā)的振動(dòng)不應(yīng)引起材料的疲勞破壞。應(yīng)通過設(shè)置阻尼裝置、緩沖器、改變管子長(zhǎng)度以避免共振等措施來消減脈沖。

3.5.4 電氣設(shè)施

a)企業(yè)應(yīng)使用合格的電氣設(shè)施,如需要強(qiáng)制認(rèn)證的,還應(yīng)有認(rèn)證證書和/或標(biāo)志。

b)對(duì)危及人、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn),電氣設(shè)施應(yīng)有充分的防護(hù)措施。電氣設(shè)備必須有可靠的接地(接零)裝置,防雷和防靜電設(shè)施必須完好,每年應(yīng)定期檢測(cè)。

c)電氣設(shè)施在運(yùn)行過程中,應(yīng)有必要的監(jiān)控和/或監(jiān)視措施,不允許超負(fù)荷運(yùn)行。

d)電氣設(shè)施以及電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間,且不應(yīng)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。

e)電氣線路必須具有足夠的絕緣強(qiáng)度、機(jī)械強(qiáng)度和導(dǎo)電能力并應(yīng)定期檢查。

f)建筑物內(nèi)應(yīng)實(shí)施總等電位聯(lián)結(jié),以及輔助等電位聯(lián)結(jié)或局部等電位聯(lián)結(jié)。

g)禁止利用大地作為工作中性線。

h)電氣設(shè)備必須有接地保護(hù),或雙重絕緣結(jié)構(gòu),或安全特低電壓供電的保護(hù)措施;雙重絕緣結(jié)構(gòu)和安全特低電壓供電的保護(hù)措施中不允許有保護(hù)接地裝置。

i)保護(hù)接地線應(yīng)采用焊接、壓接、螺栓連接或其他可靠的方式連接,嚴(yán)禁纏繞或鉤掛。電纜(線)中的綠/黃雙色線在任何情況下只能用作保護(hù)接地線;保護(hù)接地的措施和接地電阻應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

j)配電設(shè)備的布置應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的要求,并應(yīng)便于安裝、操作、搬運(yùn)、維修、實(shí)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

k)電氣裝置應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取防止電擊的措施,點(diǎn)擊防護(hù)措施應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

l)電氣設(shè)備上必須有防止靜電積聚技術(shù)措施,以使其無危害或釋放。

m)電氣設(shè)備應(yīng)具有足夠的機(jī)械強(qiáng)度、良好的外殼防護(hù)和相應(yīng)的穩(wěn)定性,應(yīng)采取措施避免尖角、棱、粗糙表面以及外殼灼熱或低溫等對(duì)人員造成傷害。

n)電氣設(shè)備的電氣聯(lián)接、機(jī)械聯(lián)接和既是電氣聯(lián)接又是機(jī)械聯(lián)接的聯(lián)接件、裝置、連接器、端子、導(dǎo)體等必須可靠鎖定。絕緣材料制成的螺紋件不能應(yīng)用于任何電氣聯(lián)接。

o)交流電動(dòng)機(jī)除應(yīng)裝設(shè)短路保護(hù)和接地故障保護(hù)外,還應(yīng)根據(jù)其用途分別裝設(shè)過載保護(hù)、斷相保護(hù)、低電壓保護(hù)以及同步電機(jī)的失步保護(hù)。

p)停電能造成重大危險(xiǎn)后果的場(chǎng)所,必須按規(guī)定配備自動(dòng)切換的雙路供電電源或備用發(fā)電機(jī)組、保安電源。

q)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣選型、電纜敷設(shè)等應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb 50058)等的規(guī)定要求,電纜應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取阻火措施;火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所屬于化學(xué)腐蝕環(huán)境的,還應(yīng)同時(shí)符合《化工企業(yè)腐蝕環(huán)境電力設(shè)計(jì)規(guī)程》(hg/t 20666)的要求。

----必須加強(qiáng)對(duì)防爆電氣設(shè)備的管理,選用經(jīng)國(guó)家指定的防爆檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格的防爆電氣產(chǎn)品;

----維修防爆電氣不得破壞防爆結(jié)構(gòu),不準(zhǔn)任意降低防爆等級(jí);

----對(duì)在用的防爆電氣設(shè)備必須定期進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)和檢修防爆電氣產(chǎn)品的單位必須經(jīng)過資格認(rèn)可。

3.5.5 儀器儀表

a)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,在生產(chǎn)裝置上設(shè)置溫度、壓力、流量、液位、組分等過程測(cè)量與控制儀器儀表。

b)儀器、儀表的設(shè)計(jì)、制造和檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

c)儀器儀表的選型應(yīng)與所測(cè)控的介質(zhì)相適應(yīng),嚴(yán)禁選用測(cè)控元件材質(zhì)與測(cè)控介質(zhì)不相容的儀器儀表。

d)企業(yè)應(yīng)對(duì)在用儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢定,并保存記錄。

e)壓力表在安裝前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校驗(yàn)并鉛封;在刻度盤上劃出指示工作壓力的紅線,注明下次校驗(yàn)日期。

f)儀表不應(yīng)安裝在有振動(dòng)、潮濕、易受機(jī)械損傷、有強(qiáng)電磁場(chǎng)干擾、高溫、溫度變化劇烈和有腐蝕性氣體的位置。儀表的中心距操作地面的高度宜為1.2--1.5m。

g)儀表盤、柜、操作臺(tái)的安裝位置和平面布置,應(yīng)選在光線充足、通風(fēng)良好和操作維修方便的地方。

h)需要脫脂的儀表、控制閥等組成件,必須按規(guī)定進(jìn)行脫脂處理。

i)安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的儀表、儀表線路、電氣設(shè)備及材料,必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

----防爆儀表及其電氣設(shè)備,除本質(zhì)安全型外,在電源未斷開之前,均不得打開;

----本質(zhì)安全型儀表及本質(zhì)安全關(guān)聯(lián)設(shè)備,必須有產(chǎn)品防爆合格證;

----用于火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的裝有儀表及電氣設(shè)備的箱、盒等,應(yīng)采用金屬制品。

j)用電儀表的外殼、儀表盤、柜、箱、盒和電纜槽、保護(hù)、支架、底座等正常不帶電的金屬部分,由于絕緣破壞而有可能帶危險(xiǎn)電壓者,均應(yīng)做保護(hù)接地。對(duì)于供電電壓不高于36v的就地儀表、開關(guān)等,當(dāng)設(shè)計(jì)文件無特殊要求時(shí),可不做保護(hù)接地。

k)儀表工程在投用前應(yīng)進(jìn)行回路試驗(yàn)。

3.5.6 安全設(shè)施

a)企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理,建立臺(tái)賬,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

b)企業(yè)安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃,定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。

3.6 建(構(gòu))筑物、平面布置與廠區(qū)道路安全管理

3.6.1 通用要求

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及到的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、耐火等級(jí)、平面布置、防火間距等必須符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50160)、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50183)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.6.2 防火防爆

a)企業(yè)廠房的耐火等級(jí)、層數(shù)和每個(gè)防火分區(qū)的最大允許建筑面積應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的規(guī)定要求。

b)防火分區(qū)之間應(yīng)采用防火墻進(jìn)行分隔。除甲類廠房外的一、二級(jí)耐火等級(jí)單層廠房,當(dāng)其防火分區(qū)超過規(guī)定,且設(shè)置防火墻確有困難時(shí),可采用防火卷簾或防火分隔水幕分隔。

c)企業(yè)總平面布置應(yīng)滿足防火、安全、施工、檢修等的要求。

d)有明火設(shè)備的裝置宜布置在有可能散發(fā)可燃性氣體的裝置、液化烴和易燃液體罐區(qū)的全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。煙囪排出的煙氣不應(yīng)吹向壓縮機(jī)室或控制室。配電室宜布置在能漏出易燃易爆氣體場(chǎng)所的上風(fēng)側(cè)。

e)裝置的集中控制室、變配電室、化驗(yàn)室、辦公室等輔助建筑物,應(yīng)布置在爆炸危險(xiǎn)區(qū)以外,且靠近裝置區(qū)邊緣。

f)化工生產(chǎn)裝置內(nèi)的設(shè)備、管道、建筑(構(gòu))筑物之間防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行防火規(guī)范的規(guī)定。

g)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)形式以及選用的材料,必須符合防火防爆要求。

h)危險(xiǎn)性的作業(yè)場(chǎng)所,必須設(shè)計(jì)防火墻和安全通道,出入口不應(yīng)少于兩個(gè),門窗應(yīng)向外開啟,通道和出入口應(yīng)保持暢通。

i)企業(yè)主要出入口不宜少于2個(gè),并應(yīng)設(shè)在不同方向。

j)石油化工企業(yè)與相鄰工廠或設(shè)施以及同類企業(yè)、油庫(kù)等的防火間距應(yīng)滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50160)的有關(guān)規(guī)定。

k)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)與人員密集場(chǎng)所、飲用水源等敏感場(chǎng)所或區(qū)域,保持足夠的安全距離。

3.6.3 廠區(qū)道路

a)企業(yè)內(nèi)道路的布置應(yīng)滿足生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、檢修、消防安全和施工的要求。道路的走向宜與區(qū)內(nèi)主要建(構(gòu))筑物軸線平行或垂直,并應(yīng)呈環(huán)行布置。

b)企業(yè)內(nèi)道路可兼做消防車道。兼做消防車道的企業(yè)內(nèi)道路,應(yīng)滿足消防車輛通行、轉(zhuǎn)彎等的要求。

c)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道。消防車道的路面寬度不應(yīng)小于6m,路面內(nèi)緣轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于12m,路面凈空高度不應(yīng)小于5m。

d)嚴(yán)禁在防火間距、消防通道內(nèi)搭設(shè)建(構(gòu))筑物或堆放各類物資。

3.7 相關(guān)方要素管理

a)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

b)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。

c)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

d)不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

e)應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行管理,規(guī)范承包商準(zhǔn)入,預(yù)防承包商生產(chǎn)事故,并應(yīng):

--制定承包商管理制度和辦法;

--在選擇和確定承包商時(shí),須確認(rèn)其符合安全健康管理要求,具備相關(guān)施工資質(zhì);

--要求承包商對(duì)可能發(fā)生的賠償責(zé)任進(jìn)行投保,并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押;

--在承包合同中明確安全健康管理方面的條款;

--確保承包商有安全管理負(fù)責(zé)人,并具有相應(yīng)的資質(zhì);

--確保承包商有內(nèi)部安全健康管理制度,并有針對(duì)具體項(xiàng)目的作業(yè)規(guī)程;

--保證開工前所有施工人員接受安全健康知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證上崗;

--每年至少對(duì)承包商進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

f)應(yīng)對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理,并應(yīng):

--對(duì)承包商進(jìn)場(chǎng)人員、材料、施工機(jī)具、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查;

--確?，F(xiàn)場(chǎng)有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè);

--定期、不定期對(duì)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

--確保承包商每班召開班前會(huì),組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.8 檢查、審核與評(píng)審

3.8.1 檢查

a) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):

--涵蓋并滿足本規(guī)范的要求;

--結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn);

--符合促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

b) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查應(yīng):

--系統(tǒng)、全面;

--重點(diǎn)關(guān)注可能產(chǎn)生不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源;

--記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯;

c) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)。

--分析其產(chǎn)生的原因;

--按照不符合的處理程序予以糾正;

--重新審核或制定相應(yīng)防范措施,防止再次發(fā)生。

3.8.2 審核

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定并保持體系審核程序,定期開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核。以審核實(shí)施情況與體系的符合性,評(píng)價(jià) 是否能有效滿足企業(yè)的方針和目標(biāo)。體系審核應(yīng):

a) 覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng);

b) 由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

c) 對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行記錄,并定期向管理者報(bào)告,管理者應(yīng)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)采取有效的糾正措施;

d) 及時(shí)將審核結(jié)果反饋給所有相關(guān)方,以便采取糾正措施;

e) 對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施制定行動(dòng)計(jì)劃,并作出跟蹤監(jiān)測(cè)安排,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

如果可能,審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注:這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。

3.8.3 管理評(píng)審

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng):

a) 確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià) ;

b) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核的結(jié)果,環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出可能需要修改的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系方針、目標(biāo)和其他要素,提出改進(jìn)建議;

c) 評(píng)審結(jié)果應(yīng)予公布,并應(yīng)跟蹤監(jiān)測(cè)其改進(jìn)情況;

d) 將評(píng)審結(jié)果形成文件,并保存管理評(píng)審記錄。

4生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及控制要素管理

4.1 火災(zāi)、爆炸

4.1.1 火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1.1.1 火災(zāi)、爆炸事故類型

a)火災(zāi)是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)常見的事故類型。易燃物在助燃劑的存在下,由點(diǎn)火源點(diǎn)燃發(fā)生意外的燃燒,并蔓延造成事故。

b)爆炸主要指化學(xué)爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的化學(xué)爆炸事故包括易燃?xì)怏w爆炸、易燃液體蒸汽爆炸、固體爆炸物爆炸、可燃粉塵爆炸等。在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中要把易燃?xì)怏w、易燃液體、固體爆炸物、可燃粉塵等危險(xiǎn)源全部找出。

4.1.1.2 易燃、易爆物品

a)易燃危險(xiǎn)化學(xué)品的點(diǎn)火能小,閃點(diǎn)與引燃溫度低,因此,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)事故常常由易燃的氣體、液體或固體燃燒引起。易燃液體與固體易于辨識(shí),易燃?xì)怏w、液體的蒸汽或薄霧不易發(fā)現(xiàn),且更易引燃,或引爆。易燃?xì)怏w或易燃液體的蒸汽燃燒時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生回燃?；厝紩r(shí),即使是很遠(yuǎn)的距離,也可能引發(fā)大火。

b)許多易燃?xì)怏w或易燃液體的蒸汽易于擴(kuò)散或聚集,甚至無色、無味、飄散的很遠(yuǎn),需要借助于氣體檢測(cè)儀檢測(cè)出來。

c)有些易燃易爆化學(xué)品是在作業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生的,生產(chǎn)過程生產(chǎn)一些新的易燃易爆物,辨識(shí)要結(jié)合生產(chǎn)工藝具有針對(duì)性。

d)有些可能是未期望產(chǎn)生的,如在酸性溶液腐蝕金屬時(shí)產(chǎn)生的氫氣,電石遇到潮濕的空氣時(shí)產(chǎn)生乙炔氣,銀或銅遇乙炔產(chǎn)生的乙炔銀等。有些爆炸物是在一定條件下轉(zhuǎn)化成的,如硝化纖維在較高的氣溫下緩慢分解成易爆炸物品等。對(duì)于此類爆炸事故危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)有預(yù)見性。

e)除了易燃物其他可燃物在引燃后也可能發(fā)生火災(zāi),也屬于危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象。

4.1.1.3 助燃劑與點(diǎn)火源

a)助燃劑的存在是燃燒的必要條件,火災(zāi)危險(xiǎn)性辨識(shí)過程中應(yīng)對(duì)助燃劑進(jìn)行充分辨識(shí)?？諝庵泻醒鯕?是最常見的助燃劑。氧化劑是良好的助燃劑。在強(qiáng)氧化劑的存在下,物質(zhì)燃燒的危險(xiǎn)性會(huì)提高。

b)環(huán)境溫度、可燃物體溫度的提高也會(huì)提高火災(zāi)危險(xiǎn)性,因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)注意環(huán)境溫度與可燃物體的溫度。

c)點(diǎn)火源也是燃燒的必要條件。點(diǎn)火源可能是明火、高溫、電器火花、靜電、雷擊等,辨識(shí)中應(yīng)加以甄別。

4.1.1.4 氧化劑與引爆

a)化學(xué)爆炸是強(qiáng)烈的氧化還原反應(yīng),無論是分子內(nèi)部,或者是不同分子之間的爆炸性反應(yīng),在可燃物(基團(tuán))存在的同時(shí),也存在強(qiáng)氧化劑(或基團(tuán))。炸藥等爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品自身存在氧化還原反應(yīng)基團(tuán),其他爆炸危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)找出氧化劑。

b)易燃易爆氣體、液體的爆炸需要同氧氣(或空氣)混合達(dá)到爆炸極限。爆炸極限范圍以外氣體與點(diǎn)火源接觸可能燃燒,瞬時(shí)不會(huì)發(fā)生爆炸。

c)引爆源可能是明火、高溫、撞擊、電器火花、靜電、雷擊與震動(dòng)等。在爆炸區(qū)附近存放的其他爆炸物可能被爆炸沖擊波與高溫引發(fā)殉爆。

4.1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

a)具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng),應(yīng)綜合考慮防火防爆措施和報(bào)警系統(tǒng),合理選擇和配備防火防爆設(shè)施。

b)必須加強(qiáng)火源管理,認(rèn)真執(zhí)行“安全生產(chǎn)動(dòng)火制度”的規(guī)定,防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。從事明火作業(yè)和屬于易燃易爆崗位工作的職工進(jìn)入生產(chǎn)崗位,必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。

c)設(shè)備、管道的保溫層,應(yīng)采用阻燃材料,并應(yīng)防止可燃液體滲入保溫層。

d)禁止使用汽油等易燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣服;應(yīng)隨時(shí)將使用過的油棉紗、油紙等易燃的擦洗材料,放入有蓋的鐵制專用容器內(nèi)。

e)生產(chǎn)或儲(chǔ)存烯烴、二烯烴、炔烴等不穩(wěn)定的物質(zhì)時(shí),應(yīng)采取防止生產(chǎn)過氧化物、自聚物的措施。

f)具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的工藝、儲(chǔ)槽和管道,應(yīng)根據(jù)介質(zhì)特點(diǎn),選用氮?dú)?、二氧化碳、蒸汽、水等介質(zhì)置換及保護(hù)系統(tǒng)。

g)嚴(yán)禁在室內(nèi)排放易燃易爆氣體;嚴(yán)禁將混合后可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)并形成爆炸性混合氣體的幾種氣體混合排放。

h)生產(chǎn)設(shè)備、管道的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)和物料的性質(zhì)選擇合適的材料。如與氯乙烯接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表不應(yīng)用銅、銀(包括銀焊)、汞材質(zhì);與乙炔接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表等,嚴(yán)禁選用含銅量70%以上的銅合金,以及銀、汞、鋅、鎘及其合金材質(zhì)。

i)可燃?xì)怏w(蒸汽)的放空管出口處以及輸送可燃性物料并有可能產(chǎn)生火焰蔓延的排氣管和管道間,應(yīng)按《阻火器的設(shè)置》(hg/t 20570.19)要求設(shè)置阻火器、水封等阻火設(shè)施;在便于操作的地方設(shè)置截止閥,以便在放空管出口處著火時(shí),切斷氣源滅火。放空管最低處應(yīng)裝設(shè)滅火管接頭。

j)用于易燃、易爆氣體的安全閥及放空管,受工藝條件或介質(zhì)特性所限,必須向大氣排放時(shí),應(yīng)當(dāng)在安全閥或者爆破片的排放口裝設(shè)導(dǎo)管,將排放介質(zhì)引至安全地點(diǎn),并且進(jìn)行妥善處理,不得直接排入大氣。

k)爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的設(shè)備和管道,均應(yīng)采取靜電接地措施。

l)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性較大和散發(fā)有害氣體的設(shè)備,應(yīng)盡可能露天和半敞開布置。

m)有可燃?xì)怏w和粉塵泄漏的封閉作業(yè)場(chǎng)所必須設(shè)計(jì)良好的通風(fēng)系統(tǒng),保證作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度不超過有關(guān)規(guī)定,并設(shè)計(jì)必要的檢測(cè)和自動(dòng)報(bào)警裝置,檢測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢定。

n)建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸氣的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。其一級(jí)報(bào)警設(shè)定值應(yīng)≯20%的爆炸下限;二級(jí)報(bào)警(與安全聯(lián)鎖配合)設(shè)定值應(yīng)≯50%的爆炸下限。

o)散發(fā)比空氣重的甲類氣體、有爆炸危險(xiǎn)性粉塵或可熱纖維的封閉廠房應(yīng)采用不發(fā)生火花的地面。

p)禁止無阻火器的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域;禁止在易燃易爆場(chǎng)使用易產(chǎn)生火花的工具。

q)因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓,可能引起火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備,應(yīng)設(shè)報(bào)警信號(hào)及泄壓排放設(shè)施;以及緊急加入反應(yīng)終止劑和/或自動(dòng)與手動(dòng)遙控的緊急切斷進(jìn)料設(shè)施。

r)有突然超壓或瞬間分解爆炸的生產(chǎn)設(shè)備或貯存設(shè)備,應(yīng)裝有爆破板(防爆膜),導(dǎo)爆筒出口應(yīng)朝向安全方向,并根據(jù)需要采取防止二次爆炸、火災(zāi)的措施。

s)在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)、爆炸的部位,應(yīng)充分設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、報(bào)警(聲、光)和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。

t)火災(zāi)和防爆危險(xiǎn)性環(huán)境電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施應(yīng)滿足《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50058)、《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》(aq 3009)等規(guī)范、規(guī)程的有關(guān)要求。

u)凡與氧氣接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表及零部件嚴(yán)禁沾染油脂。氧氣壓力表應(yīng)設(shè)禁油標(biāo)志。

4.2 中毒、窒息

4.2.1 中毒、窒息事故風(fēng)險(xiǎn)分析

a)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有毒氣體、液體、粉塵或固體在吸入、誤食或接觸時(shí)會(huì)造成中毒傷害事故。

b)有毒氣體或蒸汽分子移動(dòng)快造成急性中毒的危險(xiǎn)性大。

c)劇毒化學(xué)品致死能力強(qiáng),攝入極少的量就會(huì)造成人員傷亡。

d)在缺氧情況下會(huì)造成人員窒息。在密閉空間、深井中容易造成缺氧狀況。二氧化碳、氮?dú)獾瘸?huì)造成人員窒息。

4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)防中毒措施和有毒有害物質(zhì)濃度應(yīng)符合《工作場(chǎng)所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范》(gbz/t 194)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gbz 1)、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz 2)、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(gb/t 12801)、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》(hg 20571)等有關(guān)規(guī)定。

a)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用無毒或低毒原料代替有毒或高毒原料,盡可能使用無毒物品,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用低毒物品;不得在作業(yè)場(chǎng)所使用國(guó)家明令禁止使用的有毒物品或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。

b)嚴(yán)禁在廠房?jī)?nèi)放散煤氣等有毒有害氣體。

c)散發(fā)有毒有害物質(zhì)設(shè)備的尾氣必須經(jīng)凈化處理,達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入大氣。若直接排入大氣時(shí),應(yīng)引至屋頂以上3m高處放空。

d)有毒有害氣體的事故排放口,不應(yīng)布置在人員經(jīng)常停留或經(jīng)常通行的地點(diǎn)。排風(fēng)口應(yīng)高于20m范圍內(nèi)最高建筑物的屋頂3m以上,當(dāng)其與機(jī)械送風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)風(fēng)口的水平距離小于20m時(shí),尚應(yīng)高于進(jìn)風(fēng)口6m以上。

e)對(duì)產(chǎn)生散發(fā)有毒有害物質(zhì)的工藝設(shè)備,要加強(qiáng)維護(hù),保持設(shè)備完好,杜絕跑、冒、滴、漏,并采取密閉、負(fù)壓等綜合防毒措施。

f)使用劇毒物品進(jìn)行生產(chǎn),且采用人工作業(yè)時(shí),應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施并實(shí)行雙人作業(yè)。

g)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沒有危害或危害較小的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料;對(duì)具有危險(xiǎn)和有害因素生產(chǎn)過程應(yīng)合理地采用機(jī)械化、自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)技術(shù),實(shí)現(xiàn)遙控和隔離操作。

h)對(duì)職業(yè)性毒物危害嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置內(nèi)的設(shè)備和管道,在滿足生產(chǎn)工藝要求的條件下,集中布置在半封閉或全封閉建(構(gòu))筑物內(nèi),并設(shè)計(jì)合理的通風(fēng)系統(tǒng),以保證作業(yè)環(huán)境空氣中的有毒物質(zhì)的濃度不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

i)產(chǎn)生劇毒物質(zhì)的車間,其墻壁、頂棚和地面等內(nèi)部結(jié)構(gòu)的表面,應(yīng)采用不易吸收、不吸附毒物的材料,必要時(shí)設(shè)計(jì)防水、防腐等特殊保護(hù)層,以便清洗。車間內(nèi)應(yīng)有沖洗地面和墻壁的設(shè)施,車間地面應(yīng)平整、光滑,易于清掃,地面應(yīng)不透水,清洗廢水應(yīng)納入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)。

j)在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場(chǎng)所,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相聯(lián)鎖的泄漏報(bào)警裝置。報(bào)警裝置的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

k)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生化學(xué)性灼傷及經(jīng)皮膚吸收引起急性中毒事故的工作場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置清潔供水設(shè)備和噴淋裝置,對(duì)有濺入眼內(nèi)引起化學(xué)性眼炎或灼傷可能的工作場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)淋浴、洗眼設(shè)備;淋洗設(shè)備、裝置的服務(wù)半徑不超過15m;作業(yè)人員應(yīng)佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。

l)在工作場(chǎng)所貯存有毒有害物質(zhì)的容器,必須完整無損,并貼上醒目的標(biāo)識(shí),以示該物質(zhì)名稱和危險(xiǎn)性。

m)凡產(chǎn)生一氧化碳的工作場(chǎng)所,應(yīng)經(jīng)常監(jiān)測(cè)空氣中一氧化碳的濃度,并安裝一氧化碳報(bào)警器。生產(chǎn)過程要加強(qiáng)密閉、通風(fēng),對(duì)管道、閥門、設(shè)備應(yīng)注意維修,防止漏氣。

n)工作場(chǎng)所有毒物質(zhì)濃度或強(qiáng)度超過職業(yè)接觸限值的,用人單位應(yīng)及時(shí)采取有效的治理措施;治理難度較大的應(yīng)制定規(guī)劃,限期達(dá)標(biāo)。

o)充裝毒性氣體的充裝站還應(yīng)具備以下安全設(shè)施:

----盛貯劇毒液化氣體的容器應(yīng)設(shè)在室內(nèi),并設(shè)有可在容器四周形成水幕用以制止突發(fā)事故而造成毒性氣浪的給水裝置;

----充裝劇毒液化氣體的充裝站,應(yīng)配置在充裝同時(shí)可防止氣體溢出的負(fù)壓操作系統(tǒng)。

p)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容;高毒作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明,并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。

q)在有毒工作場(chǎng)所的醒目位置應(yīng)張貼符合《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(gbz 158)的規(guī)定的警示標(biāo)識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)守則。

r)存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t 203)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。

s)有毒物危害作業(yè)的崗位,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置防護(hù)和急救器具專用柜,配備足夠的防護(hù)器材;涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的,其防護(hù)器材的配備,還必須同時(shí)滿足重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的要求。

t)毒物呈粉塵、煙、霧狀態(tài)時(shí),應(yīng)配備機(jī)械過濾式防毒口罩;毒物呈氣體、蒸汽狀態(tài)時(shí),宜配備化學(xué)過濾式防毒口罩或防毒面具;在毒物濃度過高或空氣中氧含量過低的特殊作業(yè)情況下,應(yīng)采用隔離操作或防毒面具、正壓式空氣呼吸器。

u)對(duì)于每個(gè)化學(xué)過濾式防毒面具或正壓式空氣呼吸器應(yīng)配備專用記錄卡,以便記明濾毒罐(盒)或供氣瓶的最后檢查和更換日期,以及已用過的次數(shù)等。濾毒罐在不用時(shí)應(yīng)將通路封塞,以防失效。

v)應(yīng)定期檢查防護(hù)用品是否損壞,以便及時(shí)更換,防止失效。面具和口罩應(yīng)定期清洗、消毒,特別是公用的應(yīng)在每次使用后立即進(jìn)行清洗消毒,呼吸防護(hù)器應(yīng)放置在陰涼干燥處。

w)用于緊急救援的呼吸防護(hù)器應(yīng)定期嚴(yán)格檢查,并妥善存放在鄰近可能發(fā)生事故的地點(diǎn),便于及時(shí)取用。

4.3 物理爆炸

4.3.1 物理爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)分析

物理爆炸包括容器爆炸、壓力管道爆炸、鍋爐爆炸、動(dòng)力設(shè)備爆炸、液體激熱爆炸等。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括以下方面:

a)壓力容器、壓力管道、鍋爐等蓄積能量的物體在強(qiáng)度失效,能量急劇釋放便發(fā)生爆炸。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)找出全部蓄能物體。

b)動(dòng)力設(shè)備擁有或高速運(yùn)轉(zhuǎn)部件,或活塞缸等蓄能部件在強(qiáng)度突然失效時(shí)也可能發(fā)生爆炸事故。如壓縮機(jī)的爆炸等。

c)高溫物體如熾熱的鋼水、鋁水等,在遇到水時(shí)會(huì)發(fā)生劇烈爆炸。

4.3.2 物理爆炸風(fēng)險(xiǎn)控制

為防止發(fā)生物理爆炸,造成對(duì)作業(yè)人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取泄壓、止逆、限量等預(yù)防措施。

4.3.2.1 鍋爐、壓力容器或壓力管道

a)新建鍋爐啟動(dòng)前和在用鍋爐受熱面結(jié)垢、腐蝕程度達(dá)到《鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》(tsg g5003)清洗條件時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗。

b)每臺(tái)鍋爐至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個(gè)安全閥(包括鍋筒和過熱器安全閥)。鍋爐其他位置安全閥的設(shè)置應(yīng)符合《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg g0001)的有關(guān)要求。

c)蒸汽鍋爐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)能夠區(qū)分不同報(bào)警信號(hào)的高、低水位報(bào)警裝置。還應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置、蒸汽超壓報(bào)警與聯(lián)鎖保護(hù)裝置等。

d)設(shè)計(jì)壓力小于外部壓力源的壓力,出口可能被關(guān)斷或者堵塞的容器或管道系統(tǒng)。

e)因冷卻水或者回流中斷,或者再沸器輸入熱量過多引起超壓的蒸餾塔頂氣相管道系統(tǒng)。

f)因不凝氣積聚產(chǎn)生超壓的容器和管道系統(tǒng)。

g)放熱反應(yīng)可能失控的反應(yīng)器出口切斷閥上游的管道。

h)蒸汽發(fā)生器產(chǎn)汽設(shè)備的出口系統(tǒng)。

i)低沸點(diǎn)液體(液化氣等)容器出口管道系統(tǒng)。

j)加熱爐出口管道,如果設(shè)有切斷閥或者調(diào)壓閥時(shí),該加熱爐與切斷閥或者調(diào)壓閥之間的管道。

k)因兩端切斷關(guān)閉受環(huán)境溫度、陽光輻射或者伴熱影響產(chǎn)生熱膨脹或者汽化的管道系統(tǒng)。

l)管程可能破裂的熱交換器低壓側(cè)出口管道。

m)減壓閥組的低壓側(cè)管道。

n)兩端閥門關(guān)閉且因外界影響可能造成介質(zhì)壓力升高的非壓力容器。

o)采用氮?dú)饣蚱渌麣怏w氣封的甲b、乙類液體的儲(chǔ)罐。

p)設(shè)計(jì)認(rèn)為可能超壓的其他管道系統(tǒng)。

4.3.2.2 安全附件

a)在非正常情況下可能超壓的頂部最高操作壓力為0.03~0.1mpa的設(shè)備,應(yīng)根據(jù)工藝要求設(shè)置安全泄放裝置。

b)出口可能被關(guān)斷的容積式泵和壓縮機(jī)的出口管道應(yīng)設(shè)置安全泄放裝置。

c)在高、低壓系統(tǒng)之間應(yīng)設(shè)置止逆閥等安全裝置防止高壓竄入低壓系統(tǒng),并應(yīng)安裝必要的監(jiān)測(cè)儀表和自動(dòng)(或手動(dòng))泄壓排放設(shè)施。

d)凡屬下列情況之一的容器必須安裝安全閥:

--獨(dú)立的壓力系統(tǒng)(有切斷閥與其他系統(tǒng)分開);

--容器的壓力物料來源處沒有安全閥的場(chǎng)合;

--設(shè)計(jì)壓力小于壓力來源處的壓力容器及管道;

--容積式泵或壓縮機(jī)的出口管道;

--由于工藝事故、自控事故、電力事故、火災(zāi)事故和公用工程事故引起的超壓部位;

--液體因兩端閥門關(guān)閉產(chǎn)生熱膨脹的部位;

--某些情況下由于泵出口止回閥的泄漏,則在泵的入口管道上設(shè)置安全閥。

e)容積為100m3或100m3以上的液氨儲(chǔ)罐、液化石油氣儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)雙安全閥。

f)有可能被物料堵塞或腐蝕的安全閥,在安全閥前應(yīng)設(shè)爆破片或在其出入口管道上采取吹掃、加熱或保溫等防堵措施。

g)當(dāng)采用安全閥不能可靠工作時(shí),應(yīng)當(dāng)改用爆破片裝置,或者采用爆破片與安全閥組合裝置。采用組合裝置時(shí),應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0004)、《壓力容器》(gb 150)等有關(guān)規(guī)定的要求。爆破片與安全閥串聯(lián)使用時(shí),爆破片在動(dòng)作中不允許產(chǎn)生碎片。

h)工藝介質(zhì)十分貴重或有劇毒,在工作過程中不允許有任何泄漏的設(shè)備,應(yīng)采用爆破片與安全閥串聯(lián)的泄壓設(shè)施。

i)爆破片不適用于經(jīng)常超壓的場(chǎng)合;不宜用于溫度波動(dòng)較大的場(chǎng)合。

j)對(duì)于一次性使用的管路系統(tǒng)(如開車前吹掃的管路放空系統(tǒng)),爆破片的破裂不影響操作和生產(chǎn)的場(chǎng)合,設(shè)置爆破片。

k)當(dāng)滿足下列條件時(shí),應(yīng)優(yōu)先選用爆破片:

--壓力有可能迅速上升的;

--泄放介質(zhì)為含有顆粒、易沉淀、易結(jié)晶、易聚合和介質(zhì)粘度較大的;

--泄放介質(zhì)有強(qiáng)腐蝕性,使用安全閥時(shí)其價(jià)格很高的;

--工作壓力很低或很高時(shí),選用安全閥則其制造比較困難的;

--使用溫度較低而影響安全閥的工作特性的;

--需要較大泄放面積的。

l)為減少爆破片破裂后的工藝介質(zhì)損失,可與安全閥串聯(lián)使用。

m)爆破片作為壓力容器的附加安全設(shè)施,可與安全閥并聯(lián)使用,例如爆破片僅用于火災(zāi)情況下的超壓泄放。

n)為增加異常工況(如火災(zāi)等)下的泄放面積,爆破片可并聯(lián)使用。

4.3.2.3 容器的充裝

a)容器和槽車容器的充滿率不得大于0.95,其最大允許充裝量還應(yīng)符合《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0005)等的有關(guān)要求;氣瓶充裝系數(shù)必須符合《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔2000〕250號(hào))等有關(guān)要求。液氯貯槽、計(jì)量槽、氣化器中液氯充裝量不應(yīng)大于容器容積的80%。嚴(yán)禁過量充裝。

b)以稱重法進(jìn)行充裝所使用的稱重?器,其最大稱量值應(yīng)為常用稱量的1.5~3.0倍。稱重?器應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定,每班應(yīng)對(duì)衡器進(jìn)行一次校正。稱重?器必須設(shè)有超裝警報(bào)或自動(dòng)切斷氣源的裝置。

c)液化石油氣、液氯和液氨等液化氣體充裝站應(yīng)配備具有超裝自動(dòng)切斷功能的計(jì)量衡器。

4.4 灼燙

4.4.1 灼燙事故風(fēng)險(xiǎn)分析

a)酸堿性化學(xué)品及其溶液接觸人體可以造成化學(xué)灼傷。化學(xué)灼傷對(duì)眼睛的灼傷尤為嚴(yán)重,堿溶液進(jìn)入眼睛可能致盲。

b)深冷物體接觸人體短時(shí)間內(nèi)可能造成皮膚灼傷。

c)高溫氣流、液體或固體接觸人體會(huì)造成皮膚燙傷。

4.4.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

4.4.2.1 防化學(xué)灼傷

a)具有灼傷可能的生產(chǎn)過程時(shí),應(yīng)合理選擇流程、設(shè)備和管道結(jié)構(gòu)及材料,防止物料外泄或噴濺。

b)應(yīng)盡量采用機(jī)械化、管道化和自動(dòng)化的作業(yè)方式,并安裝必要的信號(hào)報(bào)警、安全聯(lián)鎖和保險(xiǎn)裝置,禁止使用玻璃管道、管件、閥門、流量計(jì)、壓力計(jì)等儀表。

c)具有酸堿性腐蝕的作業(yè)區(qū)中的建(構(gòu))筑物地面、墻壁、設(shè)備基礎(chǔ),應(yīng)進(jìn)行防腐處理。

d)具有化學(xué)灼傷危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū),應(yīng)設(shè)置必要的洗眼器、淋洗器等安全防護(hù)措施,并在裝置區(qū)設(shè)置救護(hù)箱。工作人員配備必要的個(gè)人防護(hù)用品。

4.4.2 .2 防燙傷

a)外表面溫度高于323k(50℃)的設(shè)備或管道及其附件必須進(jìn)行防燙傷保溫。

b)需要經(jīng)常維護(hù)又無法采用其他防燙措施的不保溫設(shè)備和管道,當(dāng)表面溫度超過60℃,應(yīng)在下列范圍內(nèi)設(shè)置防燙傷隔熱層或屏護(hù):

--距離地面或工作平臺(tái)的高度小于2.1m的;

--靠近操作平臺(tái)的距離小于0.75m的。

4.4.2.3 防凍傷

a)具有下列工況之一的設(shè)備、管道及其附件必須保冷:

--為減少冷介質(zhì)及載冷介質(zhì)在生產(chǎn)和輸送過程中的冷損失者;

--為防止或降低冷介質(zhì)及載冷介質(zhì)在生產(chǎn)和輸送過程中溫度升高者;

--為防止0℃以上常溫以下的設(shè)備或管道外表面凝露者;

--與保冷設(shè)備或管道相連的儀表及其附件。

b)低溫液體汽化器的氣體出口溫度不得低于-10℃。

c)操作人員在充灌或處理低溫液體時(shí),應(yīng)戴上干凈易脫的皮革、帆布或棉手套。若有產(chǎn)生液體噴射或飛濺可能,應(yīng)戴上護(hù)目鏡或面罩。處理大量低溫液體或低溫液體嚴(yán)重泄漏時(shí),應(yīng)穿上無釘皮靴,褲腳套在皮靴外面。

d)操作人員的皮膚因接觸低溫液體或低溫氣體而被凍傷時(shí),應(yīng)及時(shí)將受傷部位放入溫水中浸泡或沖洗,切勿干加熱。嚴(yán)重的凍傷應(yīng)迅速到醫(yī)院治療。

4.5 其他事故風(fēng)險(xiǎn)控制

4.5.1 觸電事故

有電器設(shè)施的企業(yè)普遍存在觸電的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地,分別采用保護(hù)接零(tn-s,tn-c-s,tn-c系統(tǒng))或保護(hù)接地(tt,it系統(tǒng))。中性點(diǎn)接地的低壓電網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用tn-s,tn-c-s保護(hù)系統(tǒng);

b)在電源中性點(diǎn)直接接地的tn,tt保護(hù)系統(tǒng)中,在規(guī)定的設(shè)備、場(chǎng)所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器(部分標(biāo)準(zhǔn)稱作漏電流動(dòng)作保護(hù)器、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器)和實(shí)現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級(jí)保護(hù)。對(duì)一旦發(fā)生漏電切斷電源時(shí),會(huì)造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場(chǎng)所,應(yīng)安裝報(bào)警式漏電保護(hù)器;

c)不允許停電的特殊設(shè)備和場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的應(yīng)急照明和安全設(shè)備,防盜報(bào)警電源、消防電梯和消防設(shè)備電源均應(yīng)安裝報(bào)警式漏電保護(hù)器;

d)根據(jù)環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境),選用加強(qiáng)絕緣或雙重絕緣(ⅱ類)的電動(dòng)工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護(hù)用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、不導(dǎo)電環(huán)境(地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成);上述設(shè)備和環(huán)境均不得有保護(hù)接零或保護(hù)接地裝置;

e)采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器,實(shí)現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個(gè)不接地隔離回路(工作回路),可阻斷在副邊工作的人員單項(xiàng)觸電時(shí)電擊電流的通路;

f)直流電源采用低于120v的電源。交流電源用專門的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機(jī)、獨(dú)立繞組的變流器、電子裝置等)提供安全電壓電源(42,36,24,12,6v)并使用ⅲ類設(shè)備、電動(dòng)工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境,宜采用12v安全電壓);

g)用于安全電壓電路的插銷、插座應(yīng)使用專用的插銷、插座,不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護(hù)。當(dāng)電氣設(shè)備采用超過24v安全電壓時(shí),必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施;

h)采用屏護(hù)措施,防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等裝置,是將帶電部位與外界隔離、防止人體誤入帶電間隔的簡(jiǎn)單、有效的安全裝置:

--金屬屏護(hù)裝置必須接零或接地,屏護(hù)的高度、最小安全距離、網(wǎng)眼直徑和柵欄間距應(yīng)滿足《防護(hù)屏安全要求》(gb8197)的規(guī)定;

--屏護(hù)上應(yīng)根據(jù)屏護(hù)對(duì)象特征掛有警示標(biāo)志。必要時(shí),還應(yīng)設(shè)置聲、光報(bào)警信號(hào)和聯(lián)鎖保護(hù)裝置;當(dāng)人體越過屏護(hù)裝置、可能接近帶電體時(shí),聲、光報(bào)警且被屏護(hù)的帶電體自動(dòng)斷電。

i)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離;當(dāng)無法達(dá)到時(shí),還應(yīng)采取其他安全技術(shù)措施;

j)設(shè)置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置;

k)其他對(duì)策措施,如防止間接觸電的電氣間隔、等電位環(huán)境和不接地系統(tǒng)防止高壓竄入低壓的措施等。

4.5.2 機(jī)械傷害事故

工業(yè)企業(yè)普遍存在機(jī)械傷害的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械零部件應(yīng)設(shè)計(jì)可靠的防護(hù)設(shè)施、擋板或安全圍欄;

b)傳動(dòng)運(yùn)輸設(shè)備、皮帶運(yùn)輸線應(yīng)按規(guī)定設(shè)計(jì)帶有欄桿的安全走道和跨越走道;

c)以操作人員的操作位置所在平面為基準(zhǔn),凡高度在2m之內(nèi)的所有傳動(dòng)帶、轉(zhuǎn)軸、傳動(dòng)鏈、聯(lián)軸節(jié)、帶輪、齒輪、飛輪、鏈輪、電鋸等外露危險(xiǎn)零部件及危險(xiǎn)部位,都必須設(shè)置安全防護(hù)裝置;

d)生產(chǎn)設(shè)備因意外起動(dòng)可能危及人身安全時(shí),必須配置起強(qiáng)制作用的安全防護(hù)裝置。必要時(shí),應(yīng)配置兩種以上互為聯(lián)鎖的安全裝置,以防止意外起動(dòng)。

4.5.3 高處墜落事故

有高處作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)存在高處墜落的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)化工裝置內(nèi)有發(fā)生墜落危險(xiǎn)的操作崗位時(shí)應(yīng)按規(guī)定設(shè)計(jì)便于操作、巡檢和維修作業(yè)的扶梯、平臺(tái)、圍欄等附屬設(shè)施。設(shè)計(jì)扶梯、平臺(tái)和欄桿應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》(gb 4053)的規(guī)定;

b)若操作人員進(jìn)行操作、維護(hù)、調(diào)節(jié)的工作位置在墜落基準(zhǔn)面2m以上時(shí),則必須在生產(chǎn)設(shè)備上配置供站立的平臺(tái)和防墜落的護(hù)欄、護(hù)板或安全圈等;

c)梯段高度大于3米時(shí),應(yīng)設(shè)置安全護(hù)籠。

4.5.4 物體打擊事故

有高處作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)還存在物體打擊的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)在平臺(tái)、通道或工作面上可能使用工具、機(jī)器部件或物品場(chǎng)合,應(yīng)在所有敞開邊緣設(shè)置帶踢腳板的防護(hù)欄桿;

b)在室內(nèi)的平臺(tái)、通道或地面,如果沒有排水或排出有害液體的要求,踢腳板下端可不留空隙。否則,踢腳板底部應(yīng)留有距地面不大于10mm的空隙;

c)進(jìn)入工作場(chǎng)所,必須按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品,如安全帽。

4.5.5 車輛傷害事故

有廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行的企業(yè)存在有車輛傷害的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,合理地組織車流、人流,從設(shè)計(jì)上保證運(yùn)輸、裝卸作業(yè)的安全。在職工上下班時(shí)間內(nèi)人流密集的出入口,應(yīng)暫停貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛通行;

b)廠內(nèi)道路在彎道的橫凈距和交叉口的視距三角形范圍內(nèi),不得有妨礙駕駛員視線的障礙物;

c)廠內(nèi)道路在轉(zhuǎn)彎、陡坡、視線不良等地點(diǎn),應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、反光鏡等安全設(shè)施;

d)企業(yè)應(yīng)根據(jù)交通量在廠內(nèi)道路上設(shè)置限速等交通標(biāo)志,交通標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(gb 5768)的規(guī)定;

e)跨越道路的架空管線、建(構(gòu))筑物距路面的最小凈高不得低于5m,并增設(shè)限高標(biāo)志和限高設(shè)施;

f)除執(zhí)行任務(wù)的消防車、工程搶險(xiǎn)車和救護(hù)車外,機(jī)動(dòng)車輛在廠內(nèi)無限速標(biāo)志的主干道行駛時(shí),不得超過30km/h,其他道路不得超過20km/h;

g)進(jìn)出廠房、倉(cāng)庫(kù)、車間大門、上下地中?、危險(xiǎn)地段、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等地點(diǎn)時(shí),機(jī)動(dòng)車輛的行駛速度不得超過5km/h;

h)限于廠內(nèi)行駛的車輛必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,取得行駛證件。其駕駛?cè)藛T等必須持證上崗。使用車輛之前,必須檢查車輛的技術(shù)狀況。車輛應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)合格。

4.5.6 起重傷害事故

有起重機(jī)械的企業(yè)存在有起重傷害的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)企業(yè)應(yīng)使用具備資質(zhì)單位生產(chǎn)的經(jīng)檢驗(yàn)合格符合要求的起重設(shè)備;

b)起重設(shè)備的設(shè)置與管理應(yīng)符合《起重機(jī)械安全規(guī)程》(gb 6067)等的要求;

c)起重機(jī)的起重限制器、各種行程限位開關(guān)、防起重機(jī)傾翻和滑移裝置以及聯(lián)鎖保護(hù)裝置等安全保護(hù)設(shè)施,應(yīng)完好齊全、靈敏可靠,不得隨意調(diào)整或拆除。嚴(yán)禁利用限制器和限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu);

d)起重機(jī)的吊鉤和吊環(huán),嚴(yán)禁補(bǔ)焊。當(dāng)其表面出現(xiàn)裂紋、破口、磨損超過規(guī)定要求等不安全狀況時(shí),應(yīng)及時(shí)予以更換;

e)任何與起重機(jī)械無關(guān)的電氣設(shè)備,均不得連接在起重機(jī)械的滑觸線上;

f)起重吊裝的作業(yè)人員、指揮人員需持證上崗;

g)進(jìn)行起重作業(yè)時(shí),應(yīng)在作業(yè)區(qū)域設(shè)立警戒線,無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入;

h)起重機(jī)作業(yè)時(shí),起重臂和重物下方以及回轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁有人停留、工作或通過。重物吊運(yùn)時(shí),嚴(yán)禁從人上方通過。嚴(yán)禁用起重機(jī)載運(yùn)人員;

i)起重機(jī)不得靠近架空輸電線路作業(yè)。起重機(jī)的任何部位均應(yīng)與架空導(dǎo)線保持安全距離;

j)在露天有六級(jí)及以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時(shí),應(yīng)停止起重吊裝作業(yè)。雷雨天氣,嚴(yán)禁進(jìn)行室外吊裝作業(yè);

k)埋設(shè)于建(構(gòu))筑物上的安裝檢修設(shè)備或運(yùn)送物料用吊鉤、吊梁等,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮必要的安全系數(shù),并在醒目處標(biāo)出許吊的極限荷載量。

4.5.7 坍塌事故

不穩(wěn)定的建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛,有出現(xiàn)坍塌事故的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所前應(yīng)首先探查建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛的穩(wěn)定性;

b)不穩(wěn)定的建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛應(yīng)進(jìn)行支護(hù)和加固。在確定不穩(wěn)定的物體已經(jīng)得到加固后再進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所;

c)在作業(yè)場(chǎng)所懸掛有不穩(wěn)定的物體、物料時(shí),不得進(jìn)入懸掛的物體、物料的上方或下方作業(yè);

d)在不穩(wěn)地的物體附近設(shè)置警戒線或護(hù)欄和警示標(biāo)志。

4.5.8 淹溺事故

有較深的水池、水坑或流動(dòng)性好的物料堆放的企業(yè)存在淹溺的危險(xiǎn)性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險(xiǎn)措施:

a)水池、水坑加蓋板密封;

b)在水池、坑邊沿設(shè)置護(hù)欄;

c)在水池、水坑邊設(shè)置警戒線或警示標(biāo)志;

d)在有大量的膨脹珍珠巖等輕拋、流動(dòng)性強(qiáng)的物料時(shí),應(yīng)注意防止落入物料堆中,或被物料流動(dòng)所淹沒。

4.5.9 其他傷害事故

有些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)還存在強(qiáng)電離輻射等傷害事故的危險(xiǎn)性,也應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

5生產(chǎn)過程失控風(fēng)險(xiǎn)控制要素管理

5.1 一般化工工藝生產(chǎn)過程控制

5.1.1 生產(chǎn)工藝管理

5.1.1.1 企業(yè)應(yīng)建立并保持工藝控制程序,以確保工藝的安全性和完整性。注意以下方面:

a)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,制定工藝控制指標(biāo),設(shè)置關(guān)鍵裝置和設(shè)施運(yùn)行控制參數(shù);

b)建立工藝聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)的停用、摘除和投用審批制度;

c)編制開車操作和停車操作等操作規(guī)程,明確應(yīng)急處理方案和安全控制防護(hù)措施;

d)結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問題,組織技術(shù)攻關(guān)和工藝改進(jìn),消除和控制職業(yè)危害;

e)組織對(duì)工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律的檢查考核,維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序。

5.1.1.2 企業(yè)應(yīng)掌握工藝安全信息,并在此基礎(chǔ)上,編制有關(guān)的工藝技術(shù)文件。工藝安全信息包括:化學(xué)品危害信息、工藝技術(shù)信息、工藝設(shè)備信息等。

5.1.1.3 化學(xué)品危害信息至少包括:毒性,允許暴露限值,物理參數(shù)(如沸點(diǎn)、蒸汽壓、密度、溶解度、閃點(diǎn)、爆炸極限),反應(yīng)特性(如分解反應(yīng)、聚合反應(yīng)),腐蝕性數(shù)據(jù),熱穩(wěn)定性和化學(xué)反應(yīng)活性,泄漏的處置方法。

5.1.1.4 工藝技術(shù)信息至少包括:工藝流程簡(jiǎn)圖,工藝化學(xué)原理資料,設(shè)計(jì)的物料最大存儲(chǔ)量,安全操作范圍(溫度、壓力、流量、液位或組分等),偏離正常工況的后果評(píng)估(包括對(duì)員工的安全和健康的影響等)。

5.1.1.5 工藝設(shè)備信息至少包括:材質(zhì)、工藝流程控制圖(p&id),電氣設(shè)備危險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域劃分圖,泄壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)基礎(chǔ),通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,物料平?表、能量平衡表,計(jì)量控制系統(tǒng),安全系統(tǒng)(如聯(lián)鎖、監(jiān)測(cè)和抑制系統(tǒng))。

5.1.1.6 企業(yè)的工藝安全信息可從以下途徑獲得:

a)從制造商或供應(yīng)商處獲得化學(xué)品危害信息;

b)從項(xiàng)目工藝技術(shù)包的提供商或工程項(xiàng)目總承包商處獲得基礎(chǔ)工藝技術(shù)信息;

c)從設(shè)計(jì)單位獲得詳細(xì)的工藝系統(tǒng)信息,包括各專業(yè)的詳細(xì)圖紙、文件和計(jì)算書等;

d)從設(shè)備供應(yīng)商處獲得主要設(shè)備的資料,包括設(shè)備手冊(cè)和圖紙,維修和操作指南、故障處理等相關(guān)信息;

e)機(jī)械完工報(bào)告、單機(jī)和系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件和資料。

5.1.1.7 企業(yè)應(yīng)對(duì)工藝過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,包括:工藝過程的危險(xiǎn)性、工作場(chǎng)所潛在的事故發(fā)生因素、控制失效的影響、人為的因素等。

5.1.1.8 企業(yè)應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí),編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。規(guī)程應(yīng)與工藝安全信息保持一致。

5.1.2 操作規(guī)程

5.1.2.1 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前組織編制新的操作規(guī)程。

5.1.2.2 操作規(guī)程應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:

a)初始開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車、緊急停車等各個(gè)階段的操作步驟;

b)正常工況控制范圍、偏離正常工況的后果;糾正或防止偏離正常工況的步驟;

c)安全、健康和環(huán)境相關(guān)的事項(xiàng)。如危險(xiǎn)化學(xué)品的特性與危害、防止暴露的必要措施、發(fā)生身體接觸或暴露后的處理措施、安全系統(tǒng)及其功能(聯(lián)鎖、檢測(cè)和抑制系統(tǒng))等。

5.1.2.3 企業(yè)生產(chǎn)裝置的開停車必須嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行。

5.1.2.4 企業(yè)生產(chǎn)裝置發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況,應(yīng)按照不傷害人的原則妥善處理,必要時(shí),按程序緊急停車。

5.1.2.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)引至安全地點(diǎn)并得到妥善處理。

5.1.2.6 企業(yè)操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,對(duì)工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)進(jìn)行分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時(shí)得到糾正。必須認(rèn)真控制生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)的指標(biāo),不準(zhǔn)超過規(guī)定。

5.1.3 工藝設(shè)備設(shè)施管理

企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全可靠、完整:

a)壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門;

b)泄壓和排空系統(tǒng);

c)緊急停車系統(tǒng);

d)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng);

e)聯(lián)鎖系統(tǒng);

f)各類動(dòng)設(shè)備,包括備用設(shè)備。

5.2 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)過程控制

5.2.1采用重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置,必須按照重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案,對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn),確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。

5.2.2自動(dòng)化控制包括視頻監(jiān)控、檢測(cè)報(bào)警、緊急停車、安全泄放、緊急處置、工藝條件控制等。

5.2.3 可能產(chǎn)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所,也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求實(shí)施自動(dòng)化控制。

5.2.4 對(duì)事故后果嚴(yán)重的生產(chǎn)過程,應(yīng)按冗余原則,設(shè)計(jì)備用裝置或備用系統(tǒng),并能保證出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)自動(dòng)切換到備用裝置或備用系統(tǒng)。

5.2.5 危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)裝置或系統(tǒng),應(yīng)設(shè)置能保證人員安全、設(shè)備緊急停止運(yùn)行的安全監(jiān)控系統(tǒng)。

5.2.6凡涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)應(yīng)對(duì)工藝過程進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析(hazop)。

5.3 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)要求,完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件:對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工裝置,要增設(shè)和完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)以及必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng);對(duì)儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施,要增設(shè)和完善自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報(bào)警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳記錄。(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則詳見附錄a)。

5.4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的管理

5.4.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須對(duì)是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的級(jí)別進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)。構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)還應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估或評(píng)價(jià),并到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

5.4.2 構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》(aq3035)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取監(jiān)控措施。

5.4.3 罐區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 罐區(qū) 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》(aq3036)設(shè)置安全監(jiān)控裝備。

5.4.4對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置;涉及毒性氣體的設(shè)施,必須設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(sis)。

5.5 危險(xiǎn)化學(xué)品的使用過程控制

5.5.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,規(guī)定危險(xiǎn)物品的存放時(shí)間、地點(diǎn)和最高允許存放量。原料和成品的成份應(yīng)經(jīng)化驗(yàn)確認(rèn)。生產(chǎn)備料性質(zhì)相抵觸的物料不得放在同一區(qū)域,必須分隔清楚。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。

5.5.2 凡使用爆炸物品,必須隨用隨領(lǐng),所領(lǐng)取的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,剩余的要及時(shí)退回。加工后的起爆炸藥,必須單獨(dú)存放,嚴(yán)禁個(gè)人自帶、私存炸藥和雷管,不得將炸藥和雷管用于非生產(chǎn)活動(dòng)。

5.5.3 生產(chǎn)和使用劇毒物品場(chǎng)所及其操作人員,必須加強(qiáng)安全技術(shù)措施和個(gè)人防護(hù)措施。

5.5.4 壓縮氣體的液化氣體(如:液氯、液氧、乙炔、液化石油氣、氧氣、二氧化碳、氮?dú)獾?使用時(shí),氣瓶?jī)?nèi)應(yīng)留有余壓,且不低于0.05mpa,以防止其他物質(zhì)竄入。

5.5.5 易燃物品的加熱禁止使用明火,在高溫反應(yīng)或蒸餾等操作過程中,如必須采用煙道氣、有機(jī)熱載體、電熱等加熱時(shí),應(yīng)采取嚴(yán)密隔絕措施。

5.5.6 生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)物品的企業(yè),應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險(xiǎn)和毒害程度,采取必要的排氣、通風(fēng)、泄壓、防爆、阻止回火、導(dǎo)除靜電、緊急放料和自動(dòng)報(bào)警等措施。

5.5.7 輸送有毒有害物料,應(yīng)采取防止泄漏的措施。輸送固體氧化劑、易燃固體等,應(yīng)防止摩擦、撞擊。

5.5.8 凡用于生產(chǎn)水煤氣等有毒有害氣體的蒸汽(水)管道,必須與生活用汽(水)管道分開,用途不同的工作氣體(液體)管道應(yīng)聯(lián)通。

5.5.9 易燃易爆物品應(yīng)存放在指定的安全地點(diǎn),辦公室和更衣室內(nèi)不準(zhǔn)存放酒精等易燃液體。

5.5.10 生產(chǎn)、使用過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和粉塵的排放,必須符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),凡能相互引起化學(xué)反應(yīng)發(fā)生新危害的廢物不要混在一起排放。

5.6 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存

5.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

5.6.2 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉(cāng)庫(kù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

5.6.3 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)物品性質(zhì),配備足夠的、相適應(yīng)的消防器材,裝設(shè)通信、報(bào)警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。

5.6.4 企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)核查、登記制度,核對(duì)、檢驗(yàn)進(jìn)庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝情況、有無泄漏。無產(chǎn)地、銘牌、檢驗(yàn)合格證的危險(xiǎn)化學(xué)品不得入庫(kù)。

5.6.5 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品性能分區(qū)、分類、分庫(kù)貯存,各類危險(xiǎn)品不得與禁忌物料混合貯存。

5.6.6 貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的建筑物、區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和使用明火。要采取杜絕火種的安全措施。

5.6.7危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)后應(yīng)采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施,在貯存期內(nèi),定期檢查,發(fā)現(xiàn)其品質(zhì)變化、包裝破損、滲漏等,應(yīng)及時(shí)處理。

5.6.8 貯存的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有明顯的標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)符合《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》(gb190)的規(guī)定。

5.6.9 劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

5.6.10 保管人員應(yīng)根據(jù)所保管的危險(xiǎn)物品的性質(zhì),配備必要的防護(hù)用品、器具。

5.6.11庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室,不準(zhǔn)住人,不準(zhǔn)用可燃材料搭建閣層。

5.6.12儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

5.6.13 自燃物品、易燃物品堆垛,應(yīng)當(dāng)布置在溫度較低、通風(fēng)良好的場(chǎng)所,并應(yīng)設(shè)通風(fēng)降溫裝置。

5.6.14 遇水容易發(fā)生燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品,不得存放在潮濕和容易積水的地點(diǎn)。倉(cāng)庫(kù)的室內(nèi)地面應(yīng)高出室外地面,且不應(yīng)小于0.15m。

5.6.15 受陽光照射容易燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品,不得露天存放。

5.6.16 閃點(diǎn)45℃以下的桶裝易燃液體不準(zhǔn)露天存放,如果需要露天存放,在炎熱季節(jié)必須采取降溫措施。

5.6.17 液化石油氣、液氨或液氯等的實(shí)瓶,不應(yīng)露天存放。

5.6.18易燃化學(xué)品的包裝容器應(yīng)當(dāng)牢固、密封,發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)、分解等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全處理。

5.6.19 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性,用化學(xué)的或物理的方法處理廢棄物品,不得任意拋棄、污染環(huán)境。

5.7 危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、廠內(nèi)運(yùn)輸安全控制

5.7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性與作業(yè)環(huán)境編制裝卸、廠內(nèi)運(yùn)輸安全作業(yè)規(guī)程(操作規(guī)程)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在說明書中闡明危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、搬動(dòng)、運(yùn)輸有關(guān)技術(shù)要求。危險(xiǎn)化學(xué)品的使用企業(yè)應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)索要帶有危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、搬動(dòng)、運(yùn)輸有關(guān)技術(shù)要求化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

5.7.2危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、搬動(dòng)、運(yùn)輸過程應(yīng)嚴(yán)格按照安全作業(yè)規(guī)程(操作規(guī)程)與化學(xué)品安全技術(shù)說明書的要求執(zhí)行。

6危險(xiǎn)作業(yè)管理

6.1 吊裝作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持吊裝管理控制程序,以控制和消除吊裝作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。吊裝作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3021)規(guī)定的要求。

6.2 動(dòng)火作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持動(dòng)火作業(yè)管理控制程序,以控制和消除動(dòng)火作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)火作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3022)規(guī)定的要求。

6.3 動(dòng)土作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持動(dòng)土作業(yè)管理控制程序,以控制和消除動(dòng)土作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)土作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3023)規(guī)定的要求。

6.4 斷路作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持?jǐn)嗦纷鳂I(yè)管理控制程序,以控制和消除斷路作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。斷路作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3024)規(guī)定的要求。

6.5 高處作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持高處作業(yè)管理控制程序,以控制和消除高處作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。高處作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3025)規(guī)定的要求。

6.6 設(shè)備檢修作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持設(shè)備檢修作業(yè)管理控制程序,以控制和消除設(shè)備檢修作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備檢修作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3026)規(guī)定的要求。

6.7 盲板抽堵作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持盲板抽堵作業(yè)管理控制程序,以控制和消除盲板抽堵作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。斷路作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3027)規(guī)定的要求。

6.8 受限空間作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持受限空間作業(yè)管理控制程序,以控制和消除受限空間作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。受限空間作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3028)規(guī)定的要求。

6.9 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)管理控制程序,以控制和消除危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)管理應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)作業(yè)安全通則》(aq3018)規(guī)定的要求。

6.10 高毒物品和高危粉塵危險(xiǎn)作業(yè)管理

6.10.1 生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存高毒物品和存在高危粉塵的企業(yè)應(yīng)建立并保持高毒物品和高危粉塵危險(xiǎn)作業(yè)管理控制程序,以控制和消除生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存高毒物品和高危粉塵危險(xiǎn)作業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存高毒物品和高危粉塵的化學(xué)品單位應(yīng)做到以下安全要求:

6.10.2 必須購(gòu)買附具中文操作說明書的產(chǎn)生高毒物品或高危粉塵的設(shè)備,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。

6.10.3 應(yīng)當(dāng)明確高毒物品、高危粉塵的來源與分布,配備監(jiān)測(cè)工作場(chǎng)所高毒物品、高危粉塵濃度的儀器設(shè)備,制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,由專人負(fù)責(zé)對(duì)高毒、高危粉塵作業(yè)的工作場(chǎng)所實(shí)施自主動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)。監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)調(diào)查和整改。

6.10.4 作業(yè)人員可能接觸有毒物質(zhì)的場(chǎng)所的安全告知應(yīng)符合《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t 203)規(guī)定的要求;應(yīng)當(dāng)在高毒物品或高危粉塵作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置高毒物品或高危粉塵告知卡。告知卡應(yīng)當(dāng)載明高危粉塵或高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。

6.10.5 在可能存在有毒物質(zhì)泄漏的場(chǎng)所應(yīng)配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū),并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)在高毒工作場(chǎng)所設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明,并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。

6.10.6 對(duì)存在高毒物品的生產(chǎn)裝置等進(jìn)行維護(hù)、檢修作業(yè)時(shí),必須事先制訂明確危害防護(hù)措施的維護(hù)、檢修方案,并嚴(yán)格按照維護(hù)、檢修方案和操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施。維護(hù)、檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù),并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

6.10.7 應(yīng)按《工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》(gbz/t 223)的要求設(shè)置有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置。

6.10.8 發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所的高毒物品、高危粉塵的濃度不符合安全要求時(shí),應(yīng)當(dāng)停止高毒物品、高危粉塵作業(yè),并立即采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后,高毒物品、高危粉塵符合安全要求后,方可重新從事高毒物品、高危粉塵作業(yè)。

6.10.9 不得安排孕期、哺乳期的女職工和未成年人從事高毒物品作業(yè)。

6.10.10 應(yīng)配置滿足安全要求的應(yīng)急救援器材和勞動(dòng)防護(hù)用品。

6.10.11 在經(jīng)常從事高毒物品或高危粉塵工作場(chǎng)所以外的場(chǎng)所,設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間,并由專人定期清掃和維護(hù)。

6.10.12 結(jié)束高毒物品作業(yè)或高危粉塵作業(yè)后,其使用的工作(防護(hù))服與鞋帽等物品必須存放在專用存衣間,不得穿(佩)到非高毒物品或石棉粉塵作業(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁勞動(dòng)者把工作(防護(hù))服與鞋帽等物品帶出作業(yè)區(qū)域。

7綜合要素管理

7.1 應(yīng)急與事故處置要素管理

7.1.1 管理要求

7.1.1.1 應(yīng)成立應(yīng)急管理部門,組織實(shí)施本單位的應(yīng)急與事故處置工作。

7.1.1.2 應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002)的要求,編制本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

7.1.1.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

7.1.1.4 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

7.1.1.5 要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍或與其他單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,配備應(yīng)急裝備和器材,并定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的,必須明確兼職應(yīng)急救援人員,并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制,簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

7.1.1.6 企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織搶救,妥善處理,以防止事故的蔓延擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

7.1.2 應(yīng)急能力保證

7.1.2.1 應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實(shí)行分級(jí)管理;應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.1.2.2 應(yīng)對(duì)本單位的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估,確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材達(dá)到相應(yīng)的水平。

7.1.2.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資應(yīng)完整建檔,進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。

生產(chǎn)和使用有毒有害氣體的化肥、氯堿、純堿、硫酸以及有機(jī)合成等大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置氣防站,氣防站的裝備配置應(yīng)符合《化工企業(yè)氣體防站工作和裝備標(biāo)準(zhǔn)》(hg/t 23004)規(guī)定的要求。

7.1.2.4 應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期組織演練,根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7.1.2.5 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù),應(yīng)當(dāng)設(shè)立24 h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話,有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的,應(yīng)委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。

7.1.3 事故報(bào)告和事故調(diào)查

7.1.3.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告,并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。安全生產(chǎn)事故的報(bào)告應(yīng)遵守《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))及《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(安監(jiān)總局令第21號(hào))的規(guī)定,嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

7.1.3.2 事故調(diào)查時(shí)應(yīng)積極配合各級(jí)人民政府組織的事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況;縣級(jí)人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織調(diào)查,按時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告。

7.1.3.3 事故調(diào)查堅(jiān)持“四不放過”原則,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,及時(shí)落實(shí)事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生。

7.1.3.4發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。

7.1.3.5 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

7.1.3.6事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報(bào)告。

7.2 消防安全要素管理

7.2.1管理要求

7.2.1.1 應(yīng)成立消防安全管理部門或確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

7.2.1.2 應(yīng)建立并保持消防管理控制程序,以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

7.2.1.3 消防設(shè)計(jì)必須根據(jù)工藝過程特點(diǎn)及火災(zāi)危險(xiǎn)程度、物料性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu),確定相應(yīng)的消防設(shè)計(jì)方案。

7.2.2 消防能力保障

7.2.2.1 低壓消防給水設(shè)施、消防給水宜與生產(chǎn)或生活給水管道系統(tǒng)合并。高壓消防給水應(yīng)設(shè)計(jì)獨(dú)立的消防給水管道系統(tǒng)。消防給水管道一般應(yīng)采用環(huán)狀管網(wǎng)。

7.2.2.2 生產(chǎn)裝置的水消防設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)設(shè)備布置、廠房面積以及火災(zāi)危險(xiǎn)程度設(shè)計(jì)相應(yīng)的消防供水豎管、冷卻噴淋、消防水幕、帶架水槍等消防設(shè)施。

7.2.2.3 生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、化學(xué)品庫(kù)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程特點(diǎn)、物料性質(zhì)和火災(zāi)危險(xiǎn)性質(zhì)設(shè)計(jì)相應(yīng)的泡沫消防及惰性氣體滅火設(shè)施。

7.2.2.4 生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)除應(yīng)設(shè)置固定式、半固定式滅火設(shè)施外,還應(yīng)按規(guī)定設(shè)置小型滅火器材。

7.2.2.5 重點(diǎn)化工生產(chǎn)裝置、計(jì)算機(jī)房、控制室、變配電站、易燃物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和消防滅火設(shè)施。

7.2.2.6 應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)配備消防器材及設(shè)施,并應(yīng)確保:

--建設(shè)工程消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、使用應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定;

--依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb 50140)編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)配置應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)相符;

--消防器材放置處應(yīng)設(shè)置反光功能的標(biāo)志牌,放置位置不應(yīng)挪作它用;

--消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn),周圍無阻塞;不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn);

--消火栓的設(shè)置應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50016)的規(guī)定和要求;

--繪制消防設(shè)施分布圖和消防器材管理檔案;

--對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào);

--建立了消防設(shè)施定期檢查制度;

--滅火器應(yīng)按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù);

--消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材;

--有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度。

7.2.2.7 建(構(gòu))筑物安全出口、消防通道等始終保持暢通。

7.2.2.8 應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練,并應(yīng):

--制定年度消防演習(xí)計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施;

--成立義務(wù)消防組織,消防隊(duì)員名單應(yīng)張貼公布;

--所有專(兼)職消防隊(duì)員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練;

--應(yīng)定期向員工宣傳消防知識(shí),并應(yīng)利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳。

7.2.2.9 定期對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn);

7.2.2.10 確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體員工公示。

7.2.2.11 應(yīng)建立火災(zāi)隱患檢查機(jī)制,完善重點(diǎn)部位定期檢查制度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并進(jìn)行整改。

7.3 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援物資配備

7.3.1 作業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備要求(配備標(biāo)準(zhǔn)見附錄b)

7.3.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在應(yīng)急救援器材專用柜或指定地點(diǎn)。

7.3.1.2小型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍可使用作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)急救援物資作為搶險(xiǎn)救援物資。

大、中型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援物資配備的種類和數(shù)量不應(yīng)低于附錄b中的相關(guān)要求。

7.3.2 其他配備要求

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),除作業(yè)場(chǎng)所和應(yīng)急救援隊(duì)伍外的其他部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)過程中所承擔(dān)的職責(zé)配備有關(guān)的應(yīng)急救援物資。

沿江河湖海的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)配備水上滅火搶險(xiǎn)救援、水上泄漏物處置和防汛排澇物資。

除危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急救援物資外,其他應(yīng)急救援物資可與周邊地區(qū)其他相關(guān)企業(yè)或應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂互助協(xié)議,并能在接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的,可作為本企業(yè)應(yīng)急救援物資。

8預(yù)控保障管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、文化保障等方面建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序,并形成文件。以保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行,促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

8.1 組織保障

企業(yè)應(yīng)首先從組織上給予落實(shí)和保證,建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施和運(yùn)行提供組織保障。一般包括:

a)成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的方針和目標(biāo)、制訂領(lǐng)導(dǎo)承諾管理程序和宣傳管理程序文件,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理全過程。形成文件的承諾,并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?、物力、?cái)力和專項(xiàng)技能技術(shù)等資源的支持。

方針和目標(biāo)的內(nèi)容包括:

--遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)部、外部要求;

--持續(xù)改進(jìn)的思想;

--對(duì)事故預(yù)防的重視;

--對(duì)企業(yè)員工的期望和對(duì)承包方的要求;

--創(chuàng)建一個(gè)健康的工作環(huán)境,積極推進(jìn)員工健康和福利的改善;

--防止企業(yè)活動(dòng)中可能產(chǎn)生的所有安全事故;

--逐步減少?gòu)U氣、廢水和固體廢棄物的排放,以最終消除它們對(duì)環(huán)境的不利影響。對(duì)一些中、小企業(yè),在建立自己的方針目標(biāo)時(shí)還應(yīng)包括一些有針對(duì)性的內(nèi)容,如三廢排放、道路安全、火炬等。

b)任命管理者代表。

c)組建工作小組外,視企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)的不同或預(yù)控管理體系建立的需求和進(jìn)展?fàn)顩r,還可以在相應(yīng)層次上進(jìn)行有關(guān)人員機(jī)構(gòu)的組織安排:

--機(jī)構(gòu)成員由不同層次的有代表性的人員組成,職責(zé)明確、分工合理;

--應(yīng)界定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的范圍,形成文件、付諸實(shí)施、并予以保持;

--定期評(píng)審,以確保管理體系與企業(yè)本身保持相關(guān)和適宜。

8.2 制度保障

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的特點(diǎn)和要求,制定一系列規(guī)章制度和文件來指導(dǎo)相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng),為企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理提供制度保障,通過有關(guān)單位和部門有效、規(guī)范地落實(shí),來保證企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的承諾、方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8.2.1 企業(yè)應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的方針和目標(biāo)管理、資源配置、投入保障、能力評(píng)價(jià)、信息管理、承包方評(píng)價(jià)與管理、文件和資料、責(zé)任、激勵(lì)約束、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、員工行為、人才體系建設(shè)和文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援和響應(yīng)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、跟班帶班、班組建設(shè)、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)等管理制度,并確保:

a) 各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工;

b) 有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。

8.2.2 企業(yè)應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制程序,以識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。并確保:

a) 企業(yè)相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;

b) 每年至少評(píng)價(jià)一次本企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評(píng)價(jià)報(bào)告;

c) 及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;

d) 資料齊全完善,有目錄清單。

8.2.3 企業(yè)應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,記錄不僅是預(yù)防和糾正措施的依據(jù),也為審核和評(píng)審提供依據(jù)。并確保:

a) 有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔;

b) 文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄,并形成目錄清單;

c) 作廢文件有標(biāo)識(shí),銷毀文件有記錄,無在用的無效、失效文件;

d) 與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng);

e) 記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失,并明確記錄保存期限。

8.2.4 企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的運(yùn)行控制:

a) 應(yīng)把運(yùn)行控制措施納入其總體的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中;

b) 與采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;

c) 與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施;

d) 形成文件的程序,以避免因其缺乏而可能偏離風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理安全方針和目標(biāo);

e) 規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則,以避免因其缺乏而可能偏離風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理安全方針和目標(biāo)。

8.2.5 企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于變更管理 <>和應(yīng)急管理:

a) 識(shí)別潛在的緊急情況;

b) 企業(yè)應(yīng)對(duì)此緊急情況作出響應(yīng),防止和減少相關(guān)的安全不良后果。在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí),應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方需求,如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民可行時(shí),也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序,并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中;

c) 應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序,必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂,特別是在定期測(cè)試或緊急情況發(fā)生后;

d) 對(duì)于企業(yè)及其活動(dòng)、材料的變更,或計(jì)劃的變更管理,企業(yè)應(yīng)在變更前,識(shí)別在企業(yè)內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.2.6 企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于企業(yè)自評(píng)自查:

8.2.6.1 建立宣傳培訓(xùn)程序

a) 組織機(jī)構(gòu)在開展工作之前,首先應(yīng)接受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)范及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);

b) 當(dāng)企業(yè)所建立的管理體系文件正式發(fā)布后,需要對(duì)全員進(jìn)行文件培訓(xùn);

c) 體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范的建立來安排。根據(jù)管理工作需要,宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同,內(nèi)容要有所側(cè)重。使其工作人員意識(shí)到自己的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的安全后果,以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的益處;在實(shí)現(xiàn)符合安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)范要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用、職責(zé)和重要性;偏離規(guī)定程序的潛在風(fēng)險(xiǎn)和后果等。

8.2.6.2 落實(shí)責(zé)任制,層層分解

各部門(車間)、科室和各班組將評(píng)價(jià)項(xiàng)目層層分解,明確各自應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

8.2.6.3 組織部門(車間)、班組進(jìn)行自查

一般需要1--2周或更多時(shí)間,發(fā)現(xiàn)的問題要登記在“安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)自查問題及整改措施”表上,部門(車間)匯總后上報(bào)。

8.2.6.4 企業(yè)成立查評(píng)組

查評(píng)組在部門(車間)班組查評(píng)的基礎(chǔ)上查評(píng)各專業(yè)的安全隱患,按專業(yè)分為若干技術(shù)骨干小組,根據(jù)部門(車間)班組自查情況準(zhǔn)備各專業(yè)查評(píng)。填好查評(píng)扣分記錄表,統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果,提出專業(yè)查評(píng)報(bào)告。

8.2.6.5 整理查評(píng)結(jié)果,提出綜合自評(píng)報(bào)告

預(yù)控管理自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括:文字總結(jié)、量化結(jié)果明細(xì)表、有關(guān)表格、整改建議等。

8.2.6.6 認(rèn)真整改,定期復(fù)查

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,要落實(shí)責(zé)任制,抓緊整改。班組可邊查邊改,企業(yè)應(yīng)制定整改措施,落實(shí)項(xiàng)目、資金、工期和負(fù)責(zé)人,定期復(fù)查整改情況。

8.3 技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持安全技術(shù)管理與控制程序,用于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的專業(yè)技術(shù)管理 <>,為企業(yè)高層的決策提供技術(shù)支持。應(yīng)對(duì)因突發(fā)技術(shù)故障導(dǎo)致的緊急事件發(fā)生,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急工作。并符合:

a) 應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施;

b) 應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品具體實(shí)際,制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案和消除措施,確保在任何緊急情況下均有效;

c) 組織開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的科研和學(xué)術(shù)交流;

d) 負(fù)責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處理。

8.4 資金保障

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制和完善資金管理與控制程序,為實(shí)施和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合:

a) 企業(yè)應(yīng)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企(2022)16號(hào))第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取和第二十條規(guī)定的范圍使用;

b) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,對(duì)安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理和支配;

c) 安全專項(xiàng)資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、規(guī)范使用”的原則,確保?？顚Ｓ?

d) 有專門部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,確保投入的安全生產(chǎn)資金有效使用。

8.5 安全文化保障

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(aq/t9004)要求,根據(jù)企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和內(nèi)、外部文化特征,積極開展和加強(qiáng)安全文化建設(shè)及宣傳教育培訓(xùn)工作,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):

a) 明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實(shí)施方案;

b) 以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo);

c) 全員參與、全過程、全方位地貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)管理。形成企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理文化和理念,并轉(zhuǎn)化為每一個(gè)員工的日常行為;

d) 全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,從根本上建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和企業(yè)安全文化建設(shè)的直接責(zé)任者。

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12.gb 50093 自動(dòng)化儀表施工及驗(yàn)收規(guī)范

13.gb 50058 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范

14.gb 50055 通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范

15.gb 19517 國(guó)家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范

16.hg/t 4175 化工裝置儀表供電系統(tǒng)通用技術(shù)要求

17.sh 3104 石油化工儀表安裝設(shè)計(jì)規(guī)范

18.gbz/t 194 工作場(chǎng)所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范

19.gbz 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

20.hg/t 20570.19 阻火器的設(shè)置

21.gbz 2 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值

22.gb/t 12801 生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則

23.hg 20571 化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定

24.tsg g0001 鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

25.tsg r0004 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

26.gb 150 壓力容器

27.tsg d0001 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道

28.hg/t 20570.3 爆破片的設(shè)置和選用

29.hg/t 20570.2 安全閥的設(shè)置與選用

30.tsg r0005 移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

31.gb 11984 氯氣安全規(guī)程

32.gb 27550 氣瓶充裝站安全技術(shù)條件

33.jb 6898 低溫液體貯運(yùn)設(shè)備 使用安全規(guī)則

34.hg/t 20585 鋼制低溫壓力容器技術(shù)規(guī)定

35.gb 4387 工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程

36.gbj 22 廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范

37.gb 50489 化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范

38.gb 6067.1 起重機(jī)安全規(guī)程 第1部分:總則

39.aq/t 3033 化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則

40.aq/t 3034 化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則

41.gb 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

42.gb 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

43.gb 50183 石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

44.gb 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)

45.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則(安監(jiān)總管三〔2022〕103號(hào))

46.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(財(cái)企〔2022〕16號(hào))

第2篇 國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理規(guī)范

第一章? 總? 則

第一條? 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

第二條? 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理要求，有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章? 風(fēng)險(xiǎn)分類

第三條 根據(jù)營(yíng)銷業(yè)務(wù)特點(diǎn)，營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)歸類為供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電力供應(yīng)與使用過程中，因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：

（一） 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)：因用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)、客戶重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計(jì)審核不到位、中間檢查和竣工檢驗(yàn)不規(guī)范等原因，引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：因未履行用電檢查責(zé)任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶受電裝置帶隱患運(yùn)行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn)：因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 法律風(fēng)險(xiǎn)：因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電費(fèi)管理過程中，因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、抄核收管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因，引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。

（一） 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制，客戶經(jīng)營(yíng)狀況不良，客戶流動(dòng)資金緊缺，客戶轉(zhuǎn)租，政府拆遷，社會(huì)穩(wěn)定等原因，引起的電費(fèi)不能及時(shí)回收等風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 管理風(fēng)險(xiǎn)：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 抄表風(fēng)險(xiǎn)：因抄表數(shù)據(jù)差錯(cuò)，漏戶等原因，引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、客戶拒繳電費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 核算風(fēng)險(xiǎn)：因電費(fèi)計(jì)算規(guī)則或計(jì)算電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤等原因，引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

（五） 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)：因電費(fèi)發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風(fēng)險(xiǎn)。

（六） 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：因走收安全防范措施不到位、欠費(fèi)催繳不力、收費(fèi)管理不規(guī)范等原因，引起的電費(fèi)不能及時(shí)足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費(fèi)損失、人身安全等風(fēng)險(xiǎn)。

（七） 法律風(fēng)險(xiǎn)：因電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、供用電合同中電費(fèi)結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費(fèi)、媒體曝光等風(fēng)險(xiǎn)。

（八） 合作單位風(fēng)險(xiǎn)：因社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因，引起客戶繳費(fèi)難造成的欠費(fèi)、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指在裝表接電、用電檢查、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)定、錯(cuò)接線等原因，引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

（一） 管理風(fēng)險(xiǎn)：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 裝拆風(fēng)險(xiǎn)：因裝拆計(jì)量裝置工作中發(fā)生走錯(cuò)工作間隔、帶電操作、接線錯(cuò)誤、電能計(jì)量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)：因走錯(cuò)工作間隔、裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)、試驗(yàn)接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn)：因現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍颍鸬碾娏繐p失、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

（五） 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn)：因檢定過程中誤操作、耐壓試驗(yàn)防護(hù)不到位、未按規(guī)程實(shí)施檢定等原因，引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)

一 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)

1.2 重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設(shè)計(jì)文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗(yàn)不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料保管不當(dāng)

2 用電安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn)

3.1 重要客戶認(rèn)定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應(yīng)急電源管理問題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風(fēng)險(xiǎn)

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任問題

4.5 供電方采取停電時(shí)受到諸多外部因素干預(yù)

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶欠交電費(fèi)或惡意欠費(fèi)

1.3 拆遷戶電費(fèi)回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費(fèi)回收

第3篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范

第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn):某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合

風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果

風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種:自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。

損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少,通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。

風(fēng)險(xiǎn)的分類:1、按風(fēng)險(xiǎn)類型分:純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)/行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分:可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo):1、實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期3、實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過程包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)

險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下四種:風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解,識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑:目標(biāo)維、時(shí)間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有:風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢惙椒?。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括:風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括:1、投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)(進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)(質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(xiǎn)(安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量的兩種方法:相對(duì)比較法和概率分布法

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng),計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃(也稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(工程保險(xiǎn))兩種形式。其中,工程保險(xiǎn)內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害保險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問題:1、風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度(個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種:風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立)。

第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問題。

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源等,評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源,并以此為基礎(chǔ),制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。

對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括:危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。

施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動(dòng)的分類方法:1、按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類2、按施工階段、工序、活動(dòng)分類3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的,被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。

危險(xiǎn)源的分類:1、按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類,可分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險(xiǎn)源是客觀存在的。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險(xiǎn)源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果,兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(dòng)(5)環(huán)境對(duì)施工人員的影響

危險(xiǎn)源識(shí)別的方法:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問、交談(2)現(xiàn)場(chǎng)觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。

危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng):(1)應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布(2)弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑(3)確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源,防止遺漏(5)對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺,持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別(6)充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用,廣泛聽取每一個(gè)員工的意見和建議,必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過程的全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施,在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法:專家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險(xiǎn)大小=各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec法,d=l×e×c,即危險(xiǎn)性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤,且無適當(dāng)控制措施5、通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,總分>160分是高度危險(xiǎn)的。

選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步,改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。

按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量(即風(fēng)險(xiǎn)大小)確定控制措施?？珊雎缘?不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合,必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià),以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進(jìn)控制措施;重大的:直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí),才能開始或繼續(xù)工作,如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止工作。

按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。1、對(duì)未列為重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn),一般可按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施,加強(qiáng)管理。2、對(duì)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育(4)改進(jìn)現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)。

第4篇 電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理要求,有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)分類

第三條 根據(jù)營(yíng)銷業(yè)務(wù)特點(diǎn),營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)歸類為供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電力供應(yīng)與使用過程中,因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:

(一) 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn):因用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)、客戶重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計(jì)審核不到位、中間檢查和竣工檢驗(yàn)不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn):因未履行用電檢查責(zé)任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運(yùn)行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn):因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 法律風(fēng)險(xiǎn):因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電費(fèi)管理過程中,因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、抄核收管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。

(一) 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶經(jīng)營(yíng)狀況不良,客戶流動(dòng)資金緊缺,客戶轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會(huì)穩(wěn)定等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)回收等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 管理風(fēng)險(xiǎn):因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 抄表風(fēng)險(xiǎn):因抄表數(shù)據(jù)差錯(cuò),漏戶等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、客戶拒繳電費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 核算風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)計(jì)算規(guī)則或計(jì)算電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

(五) 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風(fēng)險(xiǎn)。

(六) 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因走收安全防范措施不到位、欠費(fèi)催繳不力、收費(fèi)管理不規(guī)范等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費(fèi)損失、人身安全等風(fēng)險(xiǎn)。

(七) 法律風(fēng)險(xiǎn):因電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、供用電合同中電費(fèi)結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費(fèi)、媒體曝光等風(fēng)險(xiǎn)。

(八) 合作單位風(fēng)險(xiǎn):因社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起客戶繳費(fèi)難造成的欠費(fèi)、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指在裝表接電、用電檢查、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)定、錯(cuò)接線等原因,引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

(一) 管理風(fēng)險(xiǎn):因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 裝拆風(fēng)險(xiǎn):因裝拆計(jì)量裝置工作中發(fā)生走錯(cuò)工作間隔、帶電操作、接線錯(cuò)誤、電能計(jì)量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn):因走錯(cuò)工作間隔、裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)、試驗(yàn)接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn):因現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。

(五) 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn):因檢定過程中誤操作、耐壓試驗(yàn)防護(hù)不到位、未按規(guī)程實(shí)施檢定等原因,引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)

一 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)

1.2 重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設(shè)計(jì)文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗(yàn)不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料保管不當(dāng)

2 用電安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn)

3.1 重要客戶認(rèn)定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應(yīng)急電源管理問題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風(fēng)險(xiǎn)

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任問題

4.5 供電方采取停電時(shí)受到諸多外部因素干預(yù)

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶欠交電費(fèi)或惡意欠費(fèi)

1.3 拆遷戶電費(fèi)回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費(fèi)回收

2 電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1 抄表管理不規(guī)范

2.2 核算管理不規(guī)范

2.3 收費(fèi)制度建設(shè)落后

2.4 抄、核、收混崗

2.5 電費(fèi)賬戶失控

2.6 職務(wù)犯罪

3 抄表風(fēng)險(xiǎn)

3.1 抄表差錯(cuò)

3.2 漏戶、黑戶

4 核算風(fēng)險(xiǎn)

4.1 電費(fèi)計(jì)算差錯(cuò)

5 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)

5.1 發(fā)票管理不善、丟失

5.2 增值稅發(fā)票虛開

6 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

6.1 走收電費(fèi)安全

6.2 欠費(fèi)催繳不力

6.3 陳欠電費(fèi)臺(tái)賬混亂、呆壞賬非法核銷

6.4 電費(fèi)違約金損失

6.5 電卡表安全

6.6 電費(fèi)現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)

7 法律風(fēng)險(xiǎn)

7.1 電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤

7.2 繳費(fèi)模式

7.3 無法采取停電措施

7.4 電費(fèi)結(jié)算條款不規(guī)范

7.5 欠費(fèi)停電執(zhí)行不規(guī)范

8 合作單位風(fēng)險(xiǎn)

8.1 合作單位拒收

8.2 合作代收點(diǎn)撤銷

8.3 合作單位收費(fèi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)不能滿足需求

三 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 人員健康管理疏漏

1.2 作業(yè)人員工作安排不當(dāng)

1.3 職業(yè)道德教育缺失

2 裝拆風(fēng)險(xiǎn)

2.1 走錯(cuò)工作間隔

2.2 電流互感器二次開路

2.3 電壓回路短路或接地

2.4 倒送電

2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯(cuò)

2.6 電能計(jì)量錯(cuò)接線

2.7 擅自操作客戶電氣設(shè)備

2.8 電能表底度確認(rèn)不到位

3 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 走錯(cuò)工作間隔

3.2 裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)

3.3 接線時(shí)誤碰運(yùn)行設(shè)備

3.4 互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失

3.5 互感器現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)接線高墜

4 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn)

4.1 現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)處置不當(dāng)

4.2 故障情況未經(jīng)客戶確認(rèn)

4.3 電能計(jì)量裝置封印異常處置不當(dāng)

4.4 竊電處置風(fēng)險(xiǎn)

5 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn)

5.1 設(shè)備誤操作

5.2 交流工頻耐壓試驗(yàn)

5.3 倉(cāng)庫(kù)物件搬運(yùn)

5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差

四客戶服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 服務(wù)意識(shí)與技能風(fēng)險(xiǎn)

1.1 服務(wù)意識(shí)淡薄

1.2 服務(wù)技能欠缺

1.3 違反“十個(gè)不準(zhǔn)

2 服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

2.1 服務(wù)形象受損

2.2 信息披露不透明

2.3 “三不指定”未執(zhí)行

2.4 “一口對(duì)外”未實(shí)行

2.5 抄表收費(fèi)服務(wù)隨意

2.6 業(yè)務(wù)辦理時(shí)限過長(zhǎng)

2.7 停限電公告不及時(shí)

2.8 延伸有償服務(wù)不規(guī)范

3 服務(wù)事件處置風(fēng)險(xiǎn)

3.1 投訴、舉報(bào)處理不當(dāng)

3.2 負(fù)面事件化解不作為

3.3 新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)不及時(shí)

五 營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

1 系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)

1.1 設(shè)備損壞

4.1 提高認(rèn)識(shí),培養(yǎng)營(yíng)銷人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

充分認(rèn)識(shí)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作中人的重要性,要加強(qiáng)營(yíng)銷人員思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。特別是對(duì)容易被忽視與防范難度較高的風(fēng)險(xiǎn),要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,以考核評(píng)價(jià)等方式保障培訓(xùn)效果,提高營(yíng)銷人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范技能。

4.2 建立制度,細(xì)化完善工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

加強(qiáng)營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè),將營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范當(dāng)中。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,分析不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與營(yíng)銷業(yè)務(wù)具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)化載體,將營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到具體工作中。

4.3 強(qiáng)化執(zhí)行,抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)

注重營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)的防范管理,以管理手段保障風(fēng)險(xiǎn)防范措施的貫徹落實(shí)。各單位要明確營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、上報(bào)、防范處理等環(huán)節(jié)細(xì)化監(jiān)督管理體系,保障風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性,防止風(fēng)險(xiǎn)后果的形成。

4.4 持續(xù)改進(jìn),不斷探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容與方法

密切關(guān)注法律法規(guī)、國(guó)家政策、管理體制與社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)營(yíng)銷工作的影響,及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容,探索研究新的風(fēng)險(xiǎn)防范措施與方法,從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、防范措施、管理制度等方面不斷補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,營(yíng)銷科全體人員自學(xué)《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理規(guī)范》和《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》。

營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)主要分為:供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)銷安全是國(guó)網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學(xué)習(xí)此規(guī)范與手冊(cè)有助于有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展?fàn)I銷安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌控營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理情況,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的有效性。