會上報告15篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會上的紀委工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會上的紀委工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會上的紀委工作報告

各位代表、同志們：

我受中共xx鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，現(xiàn)將20xx年以來三年的工作情況和今后工作的建議，向中共xx鎮(zhèn)第六次代表大會報告，請予審議。

三年工作的回顧

三年來，在市紀委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持黨的基本路線，全面履行職責，按照中央、省、州、市紀委的安排部署和工作要求，依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入實施黨風廉政建設(shè)責任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進一步加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了五次黨代會提出的反腐倡廉目標，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和促進三個文明建設(shè)全面進步作出了積極的貢獻。

一、黨風廉政宣傳教育工作進一步深化。

三年來，鎮(zhèn)紀委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀律、八項要求”、樹立正確的“權(quán)力觀、政績觀”等主題教育活動，認真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習，增強廉潔自律意識。鎮(zhèn)紀委為此制定了詳細的學(xué)習計劃，經(jīng)常組織黨政班子成員開展政治學(xué)習，學(xué)習黨的十六大關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的決定，學(xué)習上級廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。在學(xué)習的過程中，要求黨政班子成員結(jié)合工作實際，寫出學(xué)習心得體會，并用以指導(dǎo)自己的行動實踐。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會的召開。鎮(zhèn)紀委經(jīng)常組織召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會，要求班子成員深入剖析，對照檢查，及時整改，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。三年來，共召集黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、站所負責人參加民主生活會共計12次，參加100余人次。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強了班子團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員冬訓(xùn)會、民主生活會、周二學(xué)習例會、鎮(zhèn)村黨員干部大小會進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進一步深入

一是加強制度約束。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規(guī)定，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六個禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利活動；禁止假公濟私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機謀取私利；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。二是嚴格執(zhí)行市委“五個必須”和鎮(zhèn)黨委“五個堅持”、“四個重點”，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為。“五個必須”即：必須堅持講學(xué)習、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬、管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設(shè)工作，堅持經(jīng)常學(xué)習對照中央關(guān)于廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；各級領(lǐng)導(dǎo)班子，必須貫徹民主集中制原則，加強團結(jié)；必須切實改變領(lǐng)導(dǎo)作風和工作作風，堅持勤政廉政并舉，狠抓落實，深入基層，深入實際，要處處為群眾著想，落實中央廉潔自律規(guī)定；必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起，作出表率?！拔鍌€堅持”即：黨政班子堅持自覺維護民主集中制原則；堅持做好對口接待工作，村組干部、群眾到鎮(zhèn)辦事必須熱情接待，不得推諉；堅持干部職工私事用車交費制度；堅持財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，涉及上級撥款要進入預(yù)算外資金入庫后再實行一支筆審批，方能使用；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日值班制度，認真做好人民群眾來信來訪工作?！八膫€重點”即：整頓村級財務(wù)工作，對重點村進行清理，做到財務(wù)收支向群眾張榜公布，有疑必解、有問必答；對機關(guān)干部收受賄賂和部門的各種減免兌現(xiàn)作為一個重點檢查；對領(lǐng)導(dǎo)干部、部門職工在辦事中是否搞吃、拿、卡作為一個重點查處，決不姑息遷就。通過嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規(guī)定，三年來，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違規(guī)而受黨紀政紀處分的現(xiàn)象。

三、強化監(jiān)管，抓好部門和行業(yè)工作作風建設(shè)

鎮(zhèn)紀委采取有效措施，抓好機關(guān)干部和部門、站所工作作風建設(shè)，增強廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。一是認真抓好“三個代表”重要思想學(xué)習教育活動，通過集中學(xué)習、對照檢查和落實整改三個階段的學(xué)習教育，廣大黨員、干部思想、作風得到進一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進一步增 強；二是規(guī)范機關(guān)干部的工作秩序，嚴格工作紀律。為嚴肅機關(guān)干部工作紀律，鎮(zhèn)紀委制訂了機關(guān)干部學(xué)習制度、上班簽到制度、干部去向報告制度、值班制度、包村責任制度等規(guī)章制度，部門月考核制度，狠剎機關(guān)干部的工作作風散漫現(xiàn)象，實現(xiàn)了機關(guān)干部工作的正?；?、規(guī)范化；三是抓部門、站所的政務(wù)公開，增強工作透明度。要求鎮(zhèn)屬各部門、站所各月要將本月工作完成情況、下月工作計劃和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時，鎮(zhèn)紀委組織站所、部門服務(wù)對象對站所、部門干部工作質(zhì)量、工作作風進行民主測評，發(fā)現(xiàn)問題，及時批評教育并督促整改；四是以規(guī)范村級財務(wù)管理制度為重點，抓好村務(wù)公開，杜絕村級職務(wù)犯罪。鎮(zhèn)紀委專門制訂切實可行的村務(wù)公開制度，要求凡屬村級重大事務(wù)一律向群眾公開，特別是村級財務(wù)隨時進行公開，接受群眾監(jiān)督，避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村組干部的誤會，給了群眾明白，還了干部清白，從而推進了村級各項工作的順利開展。

四、加大查辦違法違紀案件工作力度，維護了黨紀國法的嚴肅性

三年來，共受理群眾來信來訪舉報15件（次）。對群眾的來信來訪，鎮(zhèn)紀委高度重視，認真負責，及時進行登記并進行調(diào)查處理。在調(diào)查處理的過程中，對極個別工作不負責任干部，給予誡勉談話，對一些群眾關(guān)心的熱點、難點，影響面大的信訪案件，請求上級紀委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴肅性，對一些確屬不實的信訪舉報，為涉及黨員、干部澄清了問題，保護了干部。對有一般違紀問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病治人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正，使他們自覺地走向正確的軌道，為經(jīng)濟建設(shè)獻身出力多作貢獻。

五、信訪工作扎實有效，及時化解和疏導(dǎo)各種矛盾。

20xx年以來，我建立和完善了全鎮(zhèn)三級信訪網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強機關(guān)制度建設(shè)，抓好廉政文化的宣傳教育，開展信訪知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個新的臺階。在加強三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我鎮(zhèn)不斷推進制度建設(shè)，制定了《部門下村辦事制度》、《部門月考核辦法》，《關(guān)于進一步規(guī)范和嚴肅紀律的通知》，《關(guān)于進一步加強政務(wù)、村務(wù)公開的通知》，

通過制度完善，減少機關(guān)干部、站所干部和村組干部在工作中存在的問題，并達到減少群眾上訪的目的，及時化解和疏導(dǎo)了各種矛盾。在接到反映黨員干部問題的信訪件方面，鎮(zhèn)紀委20xx年接到12件，20xx年接到3件，20xx年至今未接到一件?；具_到了組建三級信訪網(wǎng)絡(luò)的根本目的。因工作扎實，績效明顯，我鎮(zhèn)被市委評為20xx年度信訪工作先進單位，我鎮(zhèn)也被省紀委列為全省黨風廉政建設(shè)信訪工作聯(lián)系點。

六、扎實開展糾風專項治理工作，維護人民群眾的切身利益

遵照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)紀委圍繞鎮(zhèn)黨委提出的黨風廉政建設(shè)“五個堅持”和“四個重點”的要求，把減輕農(nóng)民負擔，清理預(yù)算外資金，制止中小學(xué)亂收費，清理黨政機關(guān)部門及各村黨員干部長期占用國家集體錢物、打白條收費等作為糾正部門和行業(yè)不正之風工作的重點，認真開展工作，進行專項治理。三年來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級各種收支經(jīng)費均實行收支兩條線，結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開及時向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，消除群眾誤會，還干部清白。同時，在小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，整頓礦業(yè)秩序，清理非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地等執(zhí)法監(jiān)察上也取得了一定成效。

五、以先進性教育活動為載體，強化黨的政治紀律、組織紀律

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，鎮(zhèn)紀委按照黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，對各黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，對堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護人民群眾利益的情況，加強了監(jiān)督檢查。對違反民主集中制原則的行為，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進行了堅決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執(zhí)行。

各位代表、同志們，三年來，我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形勢下，我們的任務(wù)還相當艱巨。違反黨的紀律，違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識不足，鋪張浪費、奢侈揮霍等歪風在個別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對反腐倡謙廉工作認識不足，民主生活會、政務(wù)公開、村務(wù)公開，尤其是財務(wù)公開等制度沒有健全，導(dǎo)致在群眾當中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長期不參加黨的生活，沒有自覺地學(xué)習黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀律和組織紀律，還有的共產(chǎn)黨員參與封建迷信活動等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

今后五年的工作

今后五年，全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，穩(wěn)步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出工作重點，突出工作特色，突出工作實效，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，順利實現(xiàn)鎮(zhèn)第六次黨代會提出的各項任務(wù)提供強有力的政治保證提供堅強有力的政治保證和紀律保證：重點抓好以下幾個方面的工作

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管黨風廉政

全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習黨的十六大提出的關(guān)于新時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述和“三個代表”重要思想，進一步提高認識，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入到黨的組織建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，與改革開放、發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門及村各負其責的工作機制；對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，督促他們以身作則，做廉潔自律的表率，督促他們抓好對分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)，促進全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作的全面發(fā)展。

二、深化反腐倡廉教育，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。深入開展反腐倡廉教育，把學(xué)黨章與理想信念教育、從政道德教育和紀律教育結(jié)合起來，深入推進廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念；嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定；加強基層黨風廉政建設(shè)，健全機關(guān)干部監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督，推行村級干部勤廉雙述制度，加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理，完善民主理財、村帳鎮(zhèn)管、財務(wù)審計等制度，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

三、加強黨內(nèi)監(jiān)督工作，深入推進政務(wù)公開。

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示等制度執(zhí)行情況的檢查，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實施有效制約的監(jiān)督；積極推行黨務(wù)公開；認真落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利；按照嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民和利于監(jiān)督的原則，進一步擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度，增強公開實效；積極擴大村務(wù)、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，全面推進學(xué)校、醫(yī)院及各執(zhí)紀執(zhí)法單位的辦事公開，加強監(jiān)督檢查，促進規(guī)范運作。

四、強化紀律檢查機關(guān)的職能作用，加大工作力度，努力取得新的成效

（一）抓好黨員、干部黨風廉政教育。通過黨員冬訓(xùn)，開好黨員民主生活會，開展民主評議黨員活動和舉辦廉政培訓(xùn)班，組織觀看廉政警示教育片等形式，加強黨員、干部的廉政宣傳教育，打牢黨員、干部拒腐防變的思想防線，從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤，增強干部廉潔意識和黨員的黨性觀念，提高干部素質(zhì)，純潔黨員隊伍。

篇二 關(guān)于評聘中級職稱大會上的述職報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、師長、全體同仁，大家好！

感謝領(lǐng)導(dǎo)能給我們這樣一個機會，向大家匯報工作和思想。我是來自語文組的李xx。轉(zhuǎn)眼至今參加工作已5年9個月零11天。帶著對社會的責任感，對教育事業(yè)的向往，對工作的憧憬和親人的愛。從工作的第一天到現(xiàn)在，一直激情滿懷地進行語文教學(xué)和學(xué)團工作中。我的做人和工作原則：德優(yōu)、信達、仁愛、和處；務(wù)實、服務(wù)、高效、創(chuàng)新。

這期間，團委工作：集體連續(xù)獲得市教育局先進團委、優(yōu)秀團支部、優(yōu)秀廣播站、優(yōu)秀文學(xué)社、優(yōu)秀志愿者分隊、成人節(jié)優(yōu)秀組織集體等獎；優(yōu)秀外語課本劇、辯論賽、吉林省中學(xué)生播音主持及小科技發(fā)明等集體獎；個人歷年被評為“市級優(yōu)秀團干部”、省市?！案黝悓W(xué)團活動優(yōu)秀指導(dǎo)教師”、 “特殊貢獻獎”、“桃李青年之星獎”和市級先進工作者稱號；被共青團市委選為共青團吉林省第十四次代表大會代表；

教學(xué)教研工作：多次發(fā)表各類論文；參與國家等各級關(guān)于語文學(xué)科的課題實驗；積極參加教學(xué)大賽、業(yè)務(wù)練兵等，主要成果： xx年9月成為“全國創(chuàng)新作文課題組”研究教師；同時也是“十五”重點科研課題“語文素質(zhì)教育課題”研究教師。平時注意積累，實驗，總結(jié)；國家級論文一等獎兩篇； xx年，國家級論文一等獎；錄像課在“全國語文學(xué)習素質(zhì)培養(yǎng)課模式研討會”上獲一等獎；獲教案二等獎； xx年，在長春市中小學(xué)心理健康教育“優(yōu)秀教學(xué)成果”評選活動中，論文榮獲三等獎；國家級“十五”重點科研語文課題論文二、三等獎；學(xué)校舉行的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)研討”活動一等獎；說課一等獎、優(yōu)秀教案獎、和課堂教學(xué)優(yōu)秀獎； xx年，吉林省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點課題《基礎(chǔ)教育新課程改革及實施策略研究》的研究成果論文二等獎。 xx年，參加全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題《語文學(xué)習素質(zhì)培養(yǎng)與人的發(fā)展研究》子課題的研究實驗工作，被評為先進實驗教師。 xx年年，獲校教學(xué)“桃李獎”；班主任工作：近兩年，較有特色；所教畢業(yè)班學(xué)生高考成績單科最高。 2023年1月，又擔任我養(yǎng)正高一。五班班主任和六班科任。

工作中，雖有了一點點成績，但還有很多很多不足。我會不斷學(xué)習，不斷充電。認真教學(xué)，虛心請教，博取眾長。我覺得抓好日常教學(xué)，塌實細致地完成每個環(huán)節(jié)才更有意義。注意自己的專業(yè)發(fā)展，勤思考，潛心鉆研問題，注意拓寬視野，提升理論水平，全面發(fā)展才是硬道理。在虛心的學(xué)習中求進步、求發(fā)展。業(yè)務(wù)和思想齊頭并進，作為一名年輕的普普通通的教育工作者，身上的責任重大，需要努力和提升的地方還很多很多。

應(yīng)以養(yǎng)正騰飛為己任，實實在在的在座的各位都是我學(xué)習的榜樣。只有不畏艱險的跋涉，才能從沙漠走向綠洲！

最后，套用一句歌詞：“愛要有你才完美”，我說：“養(yǎng)正有在座的各位才精彩！”

祝大家幸福快樂??！謝謝大家?。【炊Y

篇三 在一中教職工代表大會上的工作報告發(fā)言稿

各位代表：

z一中六屆三次教代會今天隆重開幕了。這是我校民主辦學(xué)的一件大事，是我校教職工參與學(xué)校政治生活的一件大事，是開展民主協(xié)商、行使民主權(quán)利、實施民主管理的一次盛會。受學(xué)校行政班子委托，下面我主要結(jié)合校本部工作回顧和下一步工作設(shè)想，一并向大會報告工作，請各位代表審議。

六屆二次教代會以來的近兩年時間，z一中從“摘牌”到“復(fù)牌”，正經(jīng)歷著“從規(guī)模發(fā)展到規(guī)范辦學(xué)，從收費自主到財政保障，從優(yōu)化品牌到品牌輸出”的深刻轉(zhuǎn)型。全校教職工以教育教學(xué)為重，以大局穩(wěn)定為重，以教書育人為重，繼續(xù)保持勤奮敬業(yè)、恪盡職守的良好教風，積極應(yīng)對經(jīng)濟趨緊，行風趨嚴的改革大勢，大家一起風雨同舟，和衷共濟，取得了來之不易的教育教學(xué)成果。2023年，校本部高考一本達線1391人，達線率76.2%，600分以上高分段101人，占全市的1/2，位列全省第二，7名同學(xué)被北大、清華錄??；五個學(xué)科的競賽獲省一等獎4人，二等獎47人，三等獎48人。包括清華大學(xué)在內(nèi)的30多所“985”、“211”院校授予我校優(yōu)質(zhì)生源基地稱號，今年我校繼續(xù)獲得“清華大學(xué)新百年領(lǐng)軍計劃”資格，全國各大知名高等院校的自主招生、實名推薦、校薦直通車等給我校的推薦指標，呈迅猛上升趨勢。事實證明，我校辦學(xué)的質(zhì)量和水平穩(wěn)中有進，社會的認可度和美譽度繼續(xù)保持，發(fā)展的潛力和空間大有可為。

一、進一步明晰發(fā)展思路

z一中作為百年老校，既有著深厚的文化底蘊，輝煌的教學(xué)業(yè)績，蓬勃的發(fā)展過程，同時也存在著內(nèi)涵發(fā)展的不足、研究氛圍的缺失和逐步轉(zhuǎn)型的需要，按照省、市規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)要求、市委市政府的一系列部署安排和國家教育改革的政策措施，z一中的集團化辦學(xué)模式必須有一個更加明晰的定位。為此，經(jīng)過解放思想、集思廣益，并經(jīng)過市委、政府和主管部門的認可，遵循高中教育“多樣化、有特色”的發(fā)展方向，我們提出了“本部辦精品，科學(xué)發(fā)展；東校出實力，創(chuàng)新發(fā)展；民辦有活力，穩(wěn)定發(fā)展”的思路，經(jīng)過幾年努力，把校本部辦成行為規(guī)范的精品學(xué)校，把東校區(qū)辦成深化改革的示范學(xué)校，把z中學(xué)和皋城中學(xué)辦成富有活力的窗口學(xué)校。

同時，我們校本部初步凝聚了以“辦精品學(xué)校，走精品之路”為發(fā)展戰(zhàn)略的共識，堅持以“開放包容，雅致大氣，富有活力”為基調(diào)，不斷深化“精心育人、精品課程、精致教學(xué)、精細管理、精誠合作”的精品意識，著力構(gòu)建以“敦品礪學(xué)，以天下為己任”為核心的文化價值體系，逐步形成“堂堂精品，科科精品，班班精品”的價值取向，盡心營造“凈化、美化、文化”的育人環(huán)境，通過全校廣大教職工一以貫之的不懈追求和示范帶動，把學(xué)校質(zhì)量建設(shè)和文化建設(shè)的愿景深深植根于每個一中人的心靈深處，融入到每個一中人的血脈之中，從而走出一條規(guī)模適度、特色鮮明、質(zhì)量一流、符合市情的精品辦學(xué)之路。

二、進一步優(yōu)化教學(xué)教研

當前，內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)成為教育發(fā)展的必然選擇，為了進一步尋求新的教學(xué)質(zhì)量的增長點，學(xué)校開始實施了小課題研究，這項研究著眼于課堂教學(xué)和班級管理的實際，以“雙贏（即贏在課堂、贏在班級）”為出發(fā)點，以課堂教學(xué)的有效性和班級管理的特色性為目標，是一項既立足常規(guī)、又立足長遠的研究，也是一項起點低、能做到的研究。

目前，這項研究正處于起步階段，我們的想法是：在“有效課堂教學(xué)”研究中，要圍繞“教中研，研中教”，重點抓好有效備課、有效上課、有效訓(xùn)練三個基本環(huán)節(jié)，并且不斷延伸；在“特色班級管理”研究中，要圍繞“管理并重，以理為先”，著力培養(yǎng)高中學(xué)生學(xué)習自主、修身自覺、行為自律三個方面的基本素養(yǎng)，并且不斷拓展。我想，只要我們不斷深化、長期堅持、與時俱進，這種研究就會形成一種風氣，一種制度，乃至一種文化，一種特色。課堂教學(xué)的效果就會有保證，班級管理的特色就會有保證，進而學(xué)校的教育質(zhì)量就會有保證，辦學(xué)的生存空間和發(fā)展空間就會有保證，希望大家全員參與，展示風格，共同提高。

三、進一步關(guān)注學(xué)生成長

精品辦學(xué)必須堅持既面向全體又關(guān)注個體，我們堅持按規(guī)律辦學(xué)，按規(guī)范辦學(xué)，按規(guī)矩辦學(xué)，要求把班上的每一個學(xué)生都看做百分之一百，關(guān)注每一個學(xué)生的成長和進步。正視個體差異，啟迪求知興趣，培養(yǎng)良好習慣，堅持因材施教，把“優(yōu)化優(yōu)秀生，轉(zhuǎn)化學(xué)困生，激勵中等生跳起來摘桃子”并舉并重，均衡用力。

為此，在繼承傳統(tǒng)的同時，我們優(yōu)化了“英才工程”，努力辦好學(xué)科選修班，積極籌建勵志班，力求為數(shù)理突出、人文見長的學(xué)生提供菜單式課程，個性化輔導(dǎo)，讓有特長的學(xué)生選擇到最適合自己的教育；優(yōu)化了“開放工程”，不斷完善國際班管理，實行師資擇優(yōu)、班主任統(tǒng)配，努力提升辦班質(zhì)量，不斷豐富課程開發(fā)，努力在創(chuàng)新中實現(xiàn)合作雙贏；優(yōu)化了“幫扶工程”，完善了學(xué)生資助體系，通過政府資助、學(xué)費減免、滋蕙計劃以及思源助學(xué)、米賽爾助學(xué)和扶苗基金等方式，不斷擴大資助面，不讓一個孩子因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。與此同時，關(guān)注學(xué)生的心理健康，豐富學(xué)生的運動和活動，嚴格安全的管理和預(yù)防。一個和諧成長的環(huán)境正在形成。

四、進一步改進工作作風

為嚴明崗位職責，嚴肅工作紀律，使班子工作更加貼近教學(xué)一線，新學(xué)年開始，班子成員在完成業(yè)務(wù)工作的同時參與學(xué)校公共管理，確保各項工作扎實有序開展，實施了“五項制度”，教學(xué)工作聯(lián)席會議、學(xué)生工作聯(lián)席會議、后勤工作聯(lián)席會議均明確了召集人，相關(guān)處室積極配合；各處室、各部門實行一把手負責制；年級部實行主任負責制，年級部副主任明確分工，統(tǒng)籌年級的教學(xué)、管理、服務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系年級部工作做到早晚自習有人轉(zhuǎn)，有人查，有人督促，教師不到崗有人約談；學(xué)校中層干部掛牌上崗參加上下學(xué)、上下晚自習學(xué)校前后門值勤，維持秩序，疏通交通，嚴禁學(xué)生無故提前離校；檢查住校生就寢，確保就寢有檢查，有登記，發(fā)現(xiàn)問題責成相關(guān)班主任處理。本學(xué)期以來，學(xué)校的管理秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

為了嚴格制度，改進作風，校黨委出臺了《z一中關(guān)于改進工作作風，加強效能建設(shè)的若干意見》，從加強理論學(xué)習，加強師德建設(shè)，加強考勤考核，加強干部管理，嚴明招聘政策，嚴肅招生紀律，嚴格財務(wù)管理，嚴把采購程序，嚴禁鋪張浪費等九個方面對學(xué)校的管理作了詳細的規(guī)定，使學(xué)校管理更加精細，更加符合中央、省、市要求，學(xué)校三公經(jīng)費大大降低，“少花錢辦成事，不花錢能辦事”的風氣逐步形成。

五、進一步規(guī)范辦學(xué)行為

規(guī)范招生行為，嚴格執(zhí)行三限政策，堅決做到零計劃外招生，及時停辦了高考復(fù)習班；規(guī)范收費行為，嚴格按照市物價局批準的項目和標準收費，且在校內(nèi)公示；規(guī)范教學(xué)行為，嚴格按市教育局文件要求開學(xué)、放假，及時傳達省市規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)文件和會議精神，嚴禁利用雙休日、節(jié)假日和寒暑假組織學(xué)生集體補課，從事有償家教，私自外出辦班等行為；規(guī)范管理行為，嚴格學(xué)籍審批制度，通過電子學(xué)籍管理，實際學(xué)生與學(xué)籍數(shù)一致，學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)均按程序辦理；嚴格高校自主招生管理，堅持把學(xué)生志愿報名與推薦條件、選拔標準、考評辦法相結(jié)合，堅持遴選過程與推薦結(jié)果公開公示；在師資統(tǒng)配、學(xué)科均衡的前提下，高一新生分班、高二文理分班嚴格實行電腦派位，紀委監(jiān)督，確保公平公正。

六、進一步改善辦學(xué)條件

今年積極爭取財政支持，公開招標維修了學(xué)校運動場，按照盡力而為、量力而行的原則，我們分年度積極爭取支持，力爭明年改善教職工的辦公條件，并力爭盡早提升學(xué)校的信息化水平，還將創(chuàng)造條件，把爭取校門改造和校園擴容的信息積極上傳。目前，已向市教育局和市政府報告，待條件成熟時，適時推進學(xué)校后勤化社會改革。

各位代表，百年老校，本身就是一部波瀾起伏的歷史。在此時刻，違背規(guī)律、超越政策和破壞規(guī)范的路是行不通的，而缺乏耐心、喪失信心和精神滑坡更是要不得的，z一中的生生不息、薪火相傳、續(xù)寫歷史必須靠全體一中人共同擔當。

目前，z一中仍處在一個艱難的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，如何在政策許可的條件下，重新建立激勵機制？如何在政府支持下化解歷史遺留問題，使學(xué)校輕裝上陣？如何凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)造百年老校的新輝煌？這是全校教職工共同關(guān)注也需要共同發(fā)力的三大問題。學(xué)校行政班子將緊緊依靠全體教職工，積極爭取上級支持，堅持“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦學(xué)”，力爭使學(xué)校早日走出低谷，續(xù)寫z一中發(fā)展史上的新篇章。

篇四 縣領(lǐng)導(dǎo)在縣運動會上的動員報告

同志們：

為進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，全面啟動縣四運會各項籌備工作，以確保按時保質(zhì)有序安全地開好四運會，現(xiàn)由我代表縣第四屆運動會籌備委員會作動員報告。

一、縣三運會以來的工作回顧

自2001年縣第三次運動會順利閉幕以來，我縣體育事業(yè)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和在座各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全力支持和配合下，堅持致力于改革創(chuàng)新與傳承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，始終以全民健身和提高競技水平為重點，加大資金投入，加強輿論宣傳，加快體育設(shè)施建設(shè)，積極承辦國內(nèi)國際各項賽事活動，極大地提高了我縣體育工作的組織能力與知名度，推動了體育事業(yè)依法、有序、快速、健康發(fā)展。

（一）組織體系進一步健全。經(jīng)歷了多年的綜合性體育賽事活動的鍛煉，我縣的體育組織體系得到了進一步的健全與完善，初步形成了綜合協(xié)調(diào)機制。主要體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企業(yè)群團組織密切配合、齊抓共管，做到了各項賽事活動橫向到邊、縱向到底，并將體育賽事作為各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強精神文明建設(shè)、活躍群眾文化生活的重要內(nèi)容，改變了原有的體育部門組織賽事單打獨斗、協(xié)調(diào)能本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)力弱、發(fā)動面窄的局限性。二是單項體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)不斷健全。相繼成立了羽毛球、乒乓球、籃球等10個單項體育協(xié)會，進一步劃細了組織體系，提高了業(yè)務(wù)水平，推動了專業(yè)運動員的集訓(xùn)水平的提升和承辦單項賽事的能力。

（四）全民健身活動蓬勃發(fā)展。四年來，我們通過送體育下鄉(xiāng)，送器材下鄉(xiāng)，開展形式多樣的體育健身活動等形式推動農(nóng)村體育工作的開展，結(jié)合爭創(chuàng)體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等載體，樹立典型，以典型引路，帶動鄉(xiāng)村全民健身活動的開展，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以晨練健身建設(shè)為落腳點，以賽事活動為杠桿，全面推動企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校健身活動的開展。通過這個系統(tǒng)工程的實施，進一步樹立了群眾崇尚健身、科學(xué)健身的意識，營造了濃厚的全民健身氛圍。我縣也于2002年、2003年兩度被評為全國全民健身先進單位，xx鎮(zhèn)也于2003年被命各為省首批體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）重大賽事活動有了新突破。連續(xù)成功組織了兩屆由國家體育總局主辦、中國登山協(xié)會、省體育局、縣人民政府承辦的國際山地極限運動邀請賽，一屆國際山地馬拉松賽和全國圍棋甲級聯(lián)賽浙江賽區(qū)專場賽，通過這些賽事的成功舉辦，加強了國際交流，擴大了對外宣傳，掀起了我縣體育旅游新風，促進了經(jīng)濟建設(shè)，為我縣打造山地極限運動之都夯實了基礎(chǔ)。

回顧過去，可以說，我縣的體育工作是出色的，取得了成績是喜人的，體育事業(yè)的發(fā)展是快速的，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也看到，我縣目前的體育工作對照新時期黨對基層體育工作的新要求仍存在較大差距，城鄉(xiāng)全民健身活動開展的不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施的相對簡陋，競技體育后備人員的選拔困難等都是當前困擾我縣體育事業(yè)的突出問題，亟待我們積極探索與研究。

二、盡心盡職開好四運會

（一）正確認識開好四運會的現(xiàn)實意義和重要性。

第一，要充分認識成功舉辦四運會，對全面展示我縣群眾積極向上的精神風貌的重要意義?，F(xiàn)代體育運動的發(fā)展，其意義已遠遠超越了體育運動自身的范疇，它對政治、經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展起著強有力的推動作用。召開如此規(guī)模的體育盛會，是參賽單位展示形象、增進友誼、提高地位的大好機會，是充分展現(xiàn)人民生活水平、道德素質(zhì)、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的一次契機，是進一步豐富群眾文化生活、弘揚集體主義、愛國主義、增強市民向心力、凝聚力的一個有利時機。

第二，要充分認識成功舉辦四運會，對加快我縣生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的重要意義。舉辦運動會有利于推進全民健身運動，增強人民體質(zhì)，為經(jīng)濟建設(shè)提供源源不斷的人力支持，有利于進一步團結(jié)同志，振奮人心，增強集體觀念、團隊觀念，形成合力，有利于推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)，擴大我縣影響。我們一定要集中精神，把成功舉辦四運會作為一個新的起點，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的騰飛，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻。

第三，要充分認識成功舉辦四運會，對推動我縣體育事業(yè)發(fā)展的重要意義。近年來我縣競技體育堅持精品工程戰(zhàn)略，打造精品項目，培養(yǎng)精品人才；群眾體育圍繞全民健身計劃綱要；社區(qū)體育、學(xué)校體育、農(nóng)村體育紅紅火火，與競本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)技體育齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)、體育教育等各項事業(yè)都得到了不斷發(fā)展，為我縣的“三個文明”建設(shè)作出了一定的貢獻。就體育來說，通過成功舉辦四運會，必將把體育事業(yè)推向一個新的高度。我們可以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉大批優(yōu)秀競技體育人才，擴大競爭面，增強競爭實力，奪取優(yōu)異成績，為省市運動會培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才。同時，我還可以以此為推動點，加快一批體育設(shè)施建設(shè)，改善我縣體育設(shè)施的現(xiàn)狀，并吸引眾多的體育愛好者和青少年前來觀看比賽，這對增強人民特別是青少年的體育意識，激發(fā)群眾參加體育鍛煉的熱情，推動全民健身運動都具有積極作用。

篇五 縣委常委會在縣委全會上的工作報告

七屆三次全會以來，縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了經(jīng)濟建設(shè)和反腐倡廉兩促進、雙豐收的效果?？h委常委會主要從以下幾方面做好了工作。

一、精心謀事，保持了縣域經(jīng)濟社會的良好發(fā)展態(tài)勢

縣委緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一是在總體發(fā)展思路上堅持較好。不輕易改弦易轍，始終堅持“融城強縣”戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”方針不動搖，今年進一步明晰了“一點兩線、三大板塊”重點區(qū)域，對總體發(fā)展思路不斷細化、完善、提升并深入實施，全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進”的發(fā)展格局。二是對宏觀調(diào)控政策認識較深?？h委及時傳達貫徹中央宏觀調(diào)控精神，認真分析研究我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中暴露出來的問題，果斷調(diào)整策略，作出了“加強項目篩選、盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解征拆難題、壯大骨干企業(yè)”等五項對策，促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是在具體工作環(huán)節(jié)中把握較準。在指導(dǎo)全縣工作中緊緊抓住了工業(yè)化、農(nóng)民增收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展六個重點，同時正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在重大活動開展、重點工程推進上精心策劃，悉心安排，均收到了預(yù)期效果。比如城北市場的順利關(guān)閉就是如此。對一些意外事件的妥善處置，縣委也日益成熟，積累了經(jīng)驗。今年元—11月份，全縣完成gdp66.9億元、財政總收入5.7億元、地方財政收入4.7億元、固定資產(chǎn)投資達48.2億元，分別同比增長14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能保持這種又快又好的態(tài)勢，全縣大局能保持這樣和諧的局面，正是縣委總攬全局、科學(xué)決策、重點推進的結(jié)果。

二、公正用人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。在選人用人上，縣委倡導(dǎo)用好的作風、好的制度，嚴格按程序選人用人。一是始終把握重素質(zhì)、重業(yè)績、重公論的選人用人導(dǎo)向。堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，各級班子明確選配“開拓型”、“公認型”和“潛力型”干部。今年以來，縣委研究領(lǐng)導(dǎo)干部7批次，討論干部190人次，提拔69人，平職調(diào)整53人，降免職10人?；具_到了能力調(diào)強、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、班子調(diào)順、氣氛調(diào)活的效果。二是不斷創(chuàng)新公平、公正、公開的選人用人環(huán)境。嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范干部任免調(diào)配工作程序和要求的通知》，加強了對干部任免工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督；制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行規(guī)定》，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和危機感；制定了《縣委常委干部任免票決制實施辦法（試行）》，率先在全省實行干部任免信息化處理，首次對18名科局級干部實行干部任免常委會“電子票決制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培訓(xùn)與使用有機結(jié)合的選人用人方式?？h委有針對性地向省市送訓(xùn)了一批學(xué)員，分批選派了部分優(yōu)秀年輕干部到長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習培訓(xùn)、掛職鍛煉，對學(xué)有所成的干部提拔重用，形成了培訓(xùn)導(dǎo)向與培訓(xùn)需求、提拔使用相結(jié)合的新格局。

三、率先垂范，保證了工作措施落實到位

為政之要，貴在落實。縣委常委班子著眼于全縣大局，身體力行，狠抓落實。一是常委日程安排到天。縣委統(tǒng)籌全縣大事、要事，常委班子成員的工作日程進行了細化、具體化，做到了全年有計劃，逐月有部署，每周每日有安排，具體工作明確到每一個人，安排到每一天。二是領(lǐng)導(dǎo)責任明確到事。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程和重點企業(yè)，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。對各項重點工作推行項目責任制，一律實行分級分部門負責，一項工作一個班子，一竿子插到底?？h委班子成員經(jīng)常深入工作一線，掌握一手資料，解決具體問題。在招商引資過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊南下廣州、深圳、香港，遠赴上海、寧波，引進了一些好的項目；在重點工程建設(shè)中，縣委常委堅持工作重心下移，掌握一線情況，解決了一些實際困難和問題；在督促檢查落實中，縣委班子成員親自主持或牽頭組織，開展專項督查，保證了縣委布置的各項工作和出臺的各項舉措落實到位。三是工作考核具體到分。一方面結(jié)合縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行年度目標管理，對縣級領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系的工作實行考核，年初定目標、定任務(wù)、定分值、定獎懲，年終統(tǒng)一考核，逐一排隊，獎優(yōu)罰劣。另一方面，結(jié)合市對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子考核，建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，讓廣大基層干部來評價縣級領(lǐng)導(dǎo)。

四、學(xué)法用法，提高了依法執(zhí)政的`水平

縣委按照執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的要求，帶頭學(xué)法、守法、用法，依法執(zhí)政的能力有較大的提高。一是帶頭學(xué)法守法。常委班子成員參加市縣的中心組學(xué)習、領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課學(xué)堂，帶頭學(xué)習《全面推進依法行政實施綱要》，參加《憲法修正案》等法律知識講座和《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，參加了“四五”普法考試，自覺遵守法律法規(guī)，法律意識和素質(zhì)得到提高。二是嚴格依法決策辦事?？h委出臺每一項決策、政策之前均由相關(guān)部門進行了嚴格的法制把關(guān)，確保了決策、政策的合法性。同時十分注重將依法行政貫穿到各項工作中，落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。特別是在拆遷安置、處置突發(fā)事件、企業(yè)改制、信訪維穩(wěn)等工作中，堅持嚴格依法依規(guī)辦事，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴厲打擊乘機亂事的不法行為，有效地維護了法律的尊嚴和縣委的權(quán)威。三是營造良好的法制環(huán)境。常委會專題研究法制建設(shè)的有關(guān)工作，加強了基層法制宣傳站建設(shè)，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，積極營造遵紀守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進了社會全面進步

縣委常委會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“五個統(tǒng)籌”，堅持以民為本，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會事業(yè)的全面進步。一是更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，制定了較為科學(xué)合理的考評體系，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展。同時堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，更加注重優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊偏遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加大了對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，增設(shè)了困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利及基礎(chǔ)設(shè)施項目，適當調(diào)高縣級以獎代補的比例，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動性。二是更加注重精神文明建設(shè)。加快推進宣傳、文化、教育、計生、衛(wèi)生、環(huán)保等社會事業(yè)發(fā)展，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，被上級授予“全省普九鞏固提高工作先進縣”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“省級衛(wèi)生縣城”等光榮稱號。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村特困救助全面啟動，開展“一幫一”扶貧活動，弱勢群體基本生活得到有效保障。深入開展“平安望城”創(chuàng)建活動，派遣千名干部下基層，妥善處理突發(fā)事件，及時化解各種矛盾，確保了社會大局穩(wěn)定。三是更加注重政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。在研究一些重大問題時，廣泛采納各級各部門意見，使決策能反映和兼顧各方意見，形成了團結(jié)協(xié)作、民主議事的政治氛圍。

六、廉潔自律，增強了拒腐防變能力

縣委堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為黨的建設(shè)頭等大事來抓。一是切實加強了思想教育。常委班子以身作則，帶頭學(xué)習兩個《條例》及省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的系列規(guī)定，認真開展“讀廉文、思反腐”“雙提醒”活動，舉辦了“雷鋒家鄉(xiāng)干群談權(quán)力”研討會，進一步筑牢了拒腐防變的思想防線。二是切實抓好了制度建設(shè)?？h委先后建立健全了《重大工程招投標工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）審批程序》、《全縣黨政機關(guān)工作人員通信話費補貼辦法》、《公務(wù)用小汽車管理辦法》及紅包禮金登記制度等，規(guī)定重大工程必須依法嚴格進行招投標，出國境、新購小汽車、超標準報銷手機話費必須到各級廉潔自律辦審批，重大事項必須到各級廉政辦申報；規(guī)定收繳紅包禮金在規(guī)定的時間內(nèi)主動上交者，不追究紀律責任并為其保密，否則從嚴給予黨紀政紀處分。這些制度的完善，加強了對腐敗的源頭治理。三是切實加大了監(jiān)督、查處力度?？h委班子定期召開民主生活會，廣泛征求群眾意見，結(jié)合自身實際，常委班子和常委個人分別制訂了具體整改措施。聘請民主黨派、無黨派知名人士和離退休老同志任廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的違紀違法行為。同時，縣委積極支持紀委辦案，對嚴重違紀行為，態(tài)度堅決，決不姑息遷就。截至11月底，全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒收、清退、上交紅包禮金80多萬元，46人次登記上交紅包禮金40.9萬元，其中副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部30人次，計36.12萬余元；查處各類違紀案件67起、大要案28件，移送司法機關(guān)5件。收到了“懲前毖后、治病救人”的應(yīng)有效果。

總的來看，我們常委班子是一個勤政廉政、民主團結(jié)、開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)集體，是富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。目前，望城政通人和，干群心齊氣順，縣域經(jīng)濟增長較快，各項事業(yè)長足進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。這些成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體縣委委員和衷共濟的結(jié)果，是望城70萬人民共同奮斗的結(jié)果。就我個人而言，我只是盡了一個縣委書記應(yīng)有的責任，做了一些應(yīng)該做的工作，并且在縣委會這一大家庭中，我的個人素質(zhì)、工作能力也有了較大的進步和提高。概括來說，一是勤于學(xué)習。注重從書本中學(xué)、從同事中學(xué)、從實踐學(xué)，并且做到學(xué)以致用。通過學(xué)習，不僅有力地指導(dǎo)了實踐，而且形成了一批頗有價值的理論成果。其中《以雷鋒精神育人，用科學(xué)發(fā)展觀興縣》一文還在《求是》雜志刊發(fā)，引起了較大反響。二是勇于實干。堅持和發(fā)揚務(wù)實的工作作風，深入基層為群眾、為企業(yè)、為項目排憂解難。在今年意外摔傷腳后，傷勢稍有好轉(zhuǎn)，就立即到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研，到重點工程去考察，及時掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)。三是嚴于律己。在醫(yī)院動手術(shù)期間，有不少同志來看望我，有一些人還送了紅包禮金，受傷看望是人之常情，我很感激。但是我認真對待、從嚴要求，能當場拒收的禮金就當場拒收，當場實在拒收不了的，事后托人逐個退還，對于確實退不了的，出院以后全部上繳了縣紀委。

當然，不管是我個人、常委班子還是在座的各位，在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在著問題和不足：一是理論功底還不夠深。各類學(xué)習活動開展得較多，但有的還停留在表面，擠時間學(xué)習的自覺性不強，系統(tǒng)學(xué)習不夠；滿足于原有的知識積累，滿足于對黨的路線方針政策的初步了解，慣于照章執(zhí)行，靈活運用不夠。尤其在法律知識和市場經(jīng)濟知識方面顯得捉襟見肘。我縣經(jīng)濟運行市場化程度不高，乃至龍湖高爾夫這類事件的發(fā)生，都是這方面的表現(xiàn)。二是工作落實的力度還不夠大。有的同志作風還不實，缺乏敢闖敢干的精神，有的在工作中怕這怕那，不能正確對待發(fā)展中遇到的困難和阻力，特別是在征拆、維穩(wěn)等工作過程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承擔風險，一味回避退讓，導(dǎo)致問題積累，工作停滯不前，甚至引發(fā)群眾集體上訪現(xiàn)象。三是黨風廉政建設(shè)要求還不夠嚴。隨著我縣經(jīng)濟形勢和財政狀況的進一步好轉(zhuǎn)，有的同志在生活上要求就沒那么嚴格了，廉潔自律意識就沒那么強了，在待遇追求上有上升、攀比的趨勢；有的同志艱苦奮斗精神減弱了，不愿到艱苦的崗位工作，稍微吃點苦就講條件要待遇。這些問題的產(chǎn)生，作為縣委常委班子和我個人來講，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責任，存在監(jiān)管不到位的地方。對于這些問題，我們要高度重視，在以后的工作中采取有力的措施逐一解決。

明年是“十五”計劃的沖刺之年，也是我縣新一輪快速高效發(fā)展的重要時期，抓好明年工作至關(guān)重要。常委會經(jīng)過研究確定明年全縣各項主要預(yù)期指標是：生產(chǎn)總值增長14%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上；財政總收入達7.5億元，其中地方財政收入達6億元；農(nóng)民人均可支配收入增長10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)?？傮w要求是：增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新突破。增創(chuàng)新優(yōu)勢就是要以提高縣域經(jīng)濟競爭力為核心，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、開放、體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和隊伍建設(shè)六個方面的新優(yōu)勢；謀求新突破就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、競爭平臺、招商效果、改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會和提高執(zhí)政能力六個方面新突破。在經(jīng)濟建設(shè)方面重點實施“五百工程”，即項目啟動建設(shè)投產(chǎn)100個，工業(yè)總產(chǎn)值力爭100億元，全社會固定資產(chǎn)投資力爭100億元，新修改造公路超100公里，建設(shè)百里水產(chǎn)走廊?？h委確定明年為“項目建設(shè)年”，以項目建設(shè)帶動“五百工程”，力爭提前兩年實現(xiàn)七次黨代會提出的主要預(yù)期目標，使望城成為經(jīng)濟發(fā)展更快、文明程度更高、綜合實力更強的地區(qū)。

同志們，做好全縣工作，是縣委常委的神圣職責，也是全體縣委委員的共同責任。希望大家按照黨的十六屆四中全會精神，不斷加強學(xué)習，從自身做起，切實提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下善謀發(fā)展的能力、在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中確保穩(wěn)定的能力、在日益濃厚的民主法制氛圍里依法行政的能力、在各種誘惑面前自我約束的能力、在知識經(jīng)濟時代創(chuàng)新提高的能力，更好地帶領(lǐng)全縣人民推進改革，確保穩(wěn)定，加快發(fā)展。

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篇六 在節(jié)能減排改造項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評估會上的致辭

在節(jié)能減排改造項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評估會上的致辭

xx總經(jīng)理在公司銅冶煉節(jié)能減排改造項目

環(huán)境影響報告書技術(shù)評估會上的致辭

（20xx年3月25日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位專家：

大家下午好！您們不辭辛苦，從全國各地來到xx，對我們計劃興建的銅冶煉節(jié)能減排改造項目進行環(huán)境評估，我謹代表公司向您們表示熱烈歡迎和衷心感謝！

我們大冶有色創(chuàng)始于1953年，主要從事銅產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，包括銅的采選、冶煉、加工、貿(mào)易和相關(guān)資源的綜合利用。從建廠到上世紀末，公司一直是中央直屬企業(yè)和全國五大銅原料基地之一。20xx年7月公司下放到湖北省管理，現(xiàn)在是省國資委主要出資企業(yè)和全省100家重點骨干企業(yè)之一。經(jīng)過50多年的發(fā)展，公司已經(jīng)形成采礦240萬噸、選礦342萬噸、陰極銅35萬噸、黃金10噸、白銀300噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工16萬噸的年生產(chǎn)能力，以及科研設(shè)計、動力運輸、建筑安裝、機電維修等綜合配套能力。截至20xx年底，公司的資產(chǎn)總額為80.33億元，20xx年實現(xiàn)銷售收入164億元，利稅總額7.14億元，企業(yè)的綜合實力在全國同行業(yè)排名第四。現(xiàn)有在職職工17000人。

在半個多世紀的成長歲月中，xx始終努力使自己的發(fā)展與我國經(jīng)濟社會的發(fā)展保持同步，與當今世界有色金屬生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展保持同步。50年代，我們采用當時比較先進的反射爐煉銅工藝，在一窮二白的基礎(chǔ)上參與創(chuàng)辦我國有色金屬工業(yè)。60年代，我們通過技術(shù)改造，將粗銅生產(chǎn)能力由最初的2萬噸逐步提高到5萬噸。70年代，我們著手對冶煉資源進行綜合利用，興建了煙氣制酸系統(tǒng)和余熱發(fā)電系統(tǒng)。80年代，我們在單純生產(chǎn)粗銅的基礎(chǔ)上，興建了電解系統(tǒng)，并同步興建了金銀生產(chǎn)系統(tǒng)。90年代，我們通過引進加拿大諾蘭達公司的先進技術(shù)，興建了新的熔煉系統(tǒng)。進入21世紀后，我們對電解系統(tǒng)、硫酸系統(tǒng)和金銀生產(chǎn)系統(tǒng)進行大規(guī)模擴能改造，差不多每年都有新的生產(chǎn)能力形成。特別是去年公司新班子組建后，明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，盡快把大冶有色做大做強。為此我們抓緊修訂了“十一五”規(guī)劃，重新確定了礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶煉規(guī)模提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本營運和人才強企“五大發(fā)展戰(zhàn)略”?！拔宕蟀l(fā)展戰(zhàn)略”中，關(guān)于冶煉部分有3個重要安排：一是引進先進實用的熔煉工藝，改造現(xiàn)有火法系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)世界一流的濕法精煉系統(tǒng)，形成40萬噸粗、精煉配套生產(chǎn)能力；二是通過此次大規(guī)模技術(shù)改造，從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排；三是進一步擴大綜合利用規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟增長點。去年一年，我們在這幾個方面都取得了明顯進展。

xx在不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟效益的同時，始終高度重視改善生產(chǎn)條件，搞好環(huán)境保護，把肩負社會責任、創(chuàng)造社會效益確定為企業(yè)重要的發(fā)展目標。從一定意義上講，一部大冶有色的發(fā)展史，同時也是一部綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展史。大冶有色在50多年的發(fā)展歷程中，對“三廢”的治理可以說是不遺余力，從中得到的好處也是不言而喻。我們對火法過程產(chǎn)生的廢渣，一方面通過再磨再選，充分回收渣含銅；另一方面，大力開發(fā)磨料市場和建筑材料市場，實現(xiàn)了老渣的徹底清場和新渣的即產(chǎn)即銷。我們對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的煙灰一一進行收集，從中提煉鉛、鉍等多種有價元素，變廢為寶。對濕法過程產(chǎn)生的廢渣，我們從金銀到鉑鈀，再到硫酸鎳、二氧化硒，更是分了又分，選了又選，真正做到物盡其用。我們對于廢氣的治理，先后建了4個硫酸系列，并且一個比一個先進，特別是從美國孟山都公司引進的硫酸四系，到目前為止一直是世界上最先進的。硫酸四系建成后，我們及時關(guān)停了前兩個系列，每年減少二氧化硫排放量4000噸，二氧化硫回收率由原來的85%上升至95%。同時，我們還通過多次轉(zhuǎn)爐改造、安裝高性能環(huán)保風機和環(huán)保煙罩、用天然氣代替重油還原等，有效降低了低空煙害的污染。為了治理廢水污染，公司專門設(shè)立了污水處理車間，絕大部分污水經(jīng)過無害化處理得到循環(huán)利用。特別是從1997年來，公司一再投入巨資對污酸處理系統(tǒng)進行改造，確保外排部分始終保持達標排放。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，各位專家：

我們雖然在節(jié)能減排方面做出了長期的艱苦努力，取得了較大成績，但我們深知，大冶有色是一個老企業(yè)，部分冶煉工藝在現(xiàn)階段已相當落后，這與黨中央、國務(wù)院提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不相適應(yīng)，與我們建設(shè)一流銅企業(yè)的奮斗目標和不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求不相適應(yīng)。所以我們下定決心，在國家發(fā)改委規(guī)定的期限內(nèi)，盡快引進先進的熔煉工藝，淘汰用于爐渣貧化的反射爐，從根本上解決傳統(tǒng)工藝的高能耗、高排放問題。經(jīng)過有各方面專家參與的多次反復(fù)論證，我們決定采用澳大利亞奧斯麥特公司的富氧頂吹浸沒噴槍熔煉技術(shù)來進行工藝改造。 我們認為，該工藝流程短，效率高，過程簡單，易于掌控，對原料的適應(yīng)性強，特別是具有顯著的節(jié)能減排和增產(chǎn)減污效果，非常符合大冶有色的需要。到目前為止，國內(nèi)已有多家企業(yè)采用這一技術(shù)，使用效果普遍比較理想。在這里，我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、專家從環(huán)境評價的角度幫我們認真把關(guān)，使我們對這一事關(guān)大冶有色發(fā)展成敗的引進項目有更加全面而深刻的了解。我們的工作也肯定存在一些不夠周到細致的地方，請你們不吝賜教，多提寶貴意見，以便我們抓緊進行整改，確保我們的項目引進和工程建設(shè)能夠達到預(yù)期效果。

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位專家在xx工作期間，身體健康，心情愉快，工作順利！我們一定力所能及為各位的工作和生活上提供便利，不到之處請及時批評指正。

謝謝大家！

篇七 在某縣建委機關(guān)黨支部黨員大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表機關(guān)黨支部向大會作報告，請予審議。

一、工作回顧

機關(guān)黨支部換屆以來，在建委黨組和建委機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，堅持以鄧_____理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照“圍繞城建抓黨建，抓好黨建促城建”的思路，以開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為抓手，以加強黨的先進性建設(shè)建設(shè)為重點，緊緊圍繞建委中心工作，認真履行職責，全面推進建委機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作等方面取得了顯著成效?；仡櫩偨Y(jié)機關(guān)黨支部換屆以來的工作情況，主要做了以下幾方面工作：

（一）、加強思想建設(shè)，深化科學(xué)發(fā)展理念

換屆以來，機關(guān)黨支部始終把加強思想政治工作作為經(jīng)常性的重點工作來抓，作為黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓。一是突出重點抓學(xué)習。根據(jù)建委黨組和機關(guān)黨委不同時期的要求和工作部署，把鄧_____理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新《黨章》以及黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神等作為階段性重點知識，強化學(xué)習，先后組織全體黨員緊密結(jié)合城建工作實際，開展了黨員先進性教育和學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀等重大活動，通過精心組織，周密部署，廣泛動員，做到了規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，活動呈現(xiàn)出氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯、學(xué)習與工作兩不誤的特點，達到了預(yù)期效果，得到了上級的肯定。二是一以貫之抓教育。每年初都制定黨員教育計劃，明確采取個人自學(xué)、專題講座、黨課教育和周一早會等形式，進一步加強黨員隊伍的思想政治教育，針對建委領(lǐng)導(dǎo)都是機關(guān)支部黨員的實際，開展了建委領(lǐng)導(dǎo)輪流在周一例會上開辦工作講座的活動，舉辦了廉政知識、法制知識和十七大及十七屆三中、四中全會精神講座，邀請了建委法律顧問和縣監(jiān)察局、縣委講師組負責人及有關(guān)專家學(xué)者為全體黨員干部授課，提高了機關(guān)黨員解決實際問題的能力。三是聯(lián)系實際抓培訓(xùn)。注重把黨員的學(xué)習培訓(xùn)同機關(guān)工作實際緊密結(jié)合起來，加強了對城建法律法規(guī)、計算機知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習培訓(xùn)，邀請專家對《行政許可法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等涉建法律法規(guī)進行了系統(tǒng)講解，積極鼓勵黨員參加各種培訓(xùn)，以靈活多樣的形式學(xué)習新理論、新知識，豐富的內(nèi)容，活潑的形式，增添了學(xué)習的吸引力，提高了學(xué)習效果。

近三年，共有40余名黨員同志參加黨校學(xué)習、行政執(zhí)法及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨員的政治理論素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)水平在學(xué)習中得到進一步提高，為民辦實事的實際工作能力和科學(xué)發(fā)展理念也在學(xué)習中得到進一步深化。

篇八 在ｘｘ水利學(xué)會2023年年會上的報告

在ｘｘ水利學(xué)會2023年年會上的報告

同志們：

在舉國上下深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神、全面推進ｘｘ特色社會主義偉大事業(yè)的重要時刻，ｘｘ水利學(xué)會召開2023年年會，具有十分重要的意義。在此，我代表水利部對會議的召開表示熱烈的祝賀！對出席這次年會的全體代表表示誠摯的問候！

剛剛閉幕的黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會高舉ｘｘ特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)黨的十六大以來的工作和取得的成就，回顧總結(jié)改革開放以來黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)ｘｘ特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進一步動員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)ｘｘ特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

黨的十七大強調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展ｘｘ特色社會主義，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會中肩負著十分重要的職責。黨的十七大報告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)；加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；強化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視，是黨中央對新時期水利工作提出的新要求。

黨的十七大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅持節(jié)約保護，把建設(shè)節(jié)水防污型社會、促進水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理水資源，努力解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐。

ｘｘ水利學(xué)會作為一個重要的學(xué)術(shù)團體，近年來，在探討水利學(xué)術(shù)理論和治水方略、開展重大水利科技咨詢等方面，積極建言獻策，發(fā)揮了重要作用。ｘｘ水利學(xué)會年會是一個交流探討、集思廣益的重要平臺，水利部老部長汪恕誠同志多次出席年會，先后作了資源水利、水權(quán)與水市場、水環(huán)境承載力、人與自然和諧相處、水權(quán)轉(zhuǎn)換、大壩與生態(tài)、生態(tài)調(diào)度等專題報告，提出了許多重要觀點，對大家很有啟發(fā)，對推動工作起了重要作用。我這次來參加會議，主要是向大家學(xué)習，同時也借此機會，結(jié)合學(xué)習黨的十七大精神的體會，就大家共同關(guān)心的一些水利問題，談點個人認識，與大家交流探討。

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展治水思路

新ｘｘ成立以來，在半個多世紀波瀾壯闊的水利發(fā)展征途中，我們對水的認識日益深刻，對治水規(guī)律的把握逐步深化，各項水利實踐不斷深入。特別是1998年大水以后，水利部黨組認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進地提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進行了一系列卓有成效的探索。實踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國水資源問題的成功之路。

（一）深刻認識可持續(xù)發(fā)展治水思路的時代背景

世紀之交，我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，水資源條件變化明顯，人與自然的矛盾突出，長江大水、黃河斷流、沙塵暴肆虐、水污染事件頻發(fā)，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中涉及水利的一些重大問題亟待我們做出回答。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為新時期水利發(fā)展和改革指明了前進方向。針對我國干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，中央進一步明確了新時期水利工作方針，高度重視水利在經(jīng)濟社會中的保障作用，優(yōu)先解決直接關(guān)系民生的水利問題，切實加強水資源的節(jié)約、配置和保護，對水利工作提出了新任務(wù)和新要求。各流域、各地區(qū)緊密結(jié)合實際，進行了一系列探索和實踐，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。在這種情況下，水利部黨組緊緊把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)總結(jié)我國多年治水實踐特別是新ｘｘ成立以來水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入分析我國水資源條件的新變化，及時總結(jié)實踐中一些帶有規(guī)律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，開啟了水利實踐的新征程。

（二）全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展治水思路涵蓋了水利發(fā)展和改革的各個方面，具有鮮明的時代特征和豐富的內(nèi)涵。

——堅持水資源可持續(xù)利用。通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。

——堅持以人為本。注重民生水利，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利需求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。

——堅持人與自然和諧。注重給洪水出路，改變長期以來人水爭地，無節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；注重水資源的節(jié)約和保護，強化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會；注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效治理水土流失；注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。

——堅持統(tǒng)籌兼顧。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。

——堅持改革創(chuàng)新。政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，水利建設(shè)與自身建設(shè)相統(tǒng)一，推動水權(quán)水市場理論創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)水防污型社會，促進水利規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、體制機制、法制科技等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的深刻變革，建立健全水利良性發(fā)展的長效機制。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。

——堅持現(xiàn)代化方向。用現(xiàn)代的治水理念、先進的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護體系、先進的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力顯著增強，人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明明顯進步，人人共享青山碧水。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標。

（三）堅持并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路

當前，水利工作既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從機遇看，一是黨中央、國務(wù)院對水利高度重視。把解決水資源問題擺上重要位置，把水利納入重點支持的領(lǐng)域。二是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢有利于加快水利發(fā)展。改革開放以來我國經(jīng)濟連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，國家財政收入近年來大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。三是水利發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不斷進步，法制保障日益增強，隊伍素質(zhì)明顯提高。四是全社會關(guān)注水利，水患意識、節(jié)約保護意識和生態(tài)環(huán)境意識明顯增強。

從挑戰(zhàn)看，一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對水利提出了新的更高要求。二是全球氣候變暖和大規(guī)模人類活動導(dǎo)致我國水資源條件發(fā)生很大變化，加劇了水資源問題的復(fù)雜性，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題仍然十分突出。三是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中，水利工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，影響水利發(fā)展的體制性機制性障礙日益明顯，水利改革任重道遠。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不請自來。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，針對水利發(fā)展與改革中面臨的新情況、新問題、新要求，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷豐富完善和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路。

（四）下功夫抓好可持續(xù)發(fā)展治水思路的落實

近年來，我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路方面作了大量工作，探索是積極的，措施是扎實的，成效也是顯著的。但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進展還是階段性的，不少方面還有很大差距。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長的路要走，有很多的工作要做。我們要真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標任務(wù)和政策措施，落實到水利工作的各個領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過程，在狠抓落實上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實效上下功夫，不斷推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

二、關(guān)于防汛抗旱工作

（一）今年防汛抗旱取得全面勝利 今年防汛抗旱工作的主要特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對防汛抗旱救災(zāi)工作作出重要指示，并在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻親赴防汛抗洪一線視察災(zāi)情、慰問群眾、指導(dǎo)工作。地方各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，精心組織，周密部署。二是準確測報。充分利用先進的技術(shù)手段，及時加密報汛頻次，實施滾動預(yù)測預(yù)報，增強防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見性，對決策起到了至關(guān)重要的作用。三是科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大水中，科學(xué)調(diào)度石漫灘等上游水庫攔洪削峰，預(yù)留洪澤湖防洪容量，及時啟用入江水道、入海水道等泄洪河道，相機啟用蒙洼等十個行蓄洪區(qū)，取得了顯著的成效。四是以人為本。始終把人民群眾生命安全放在首位。在淮河防汛過程中，緊急轉(zhuǎn)移80多萬人，無一人傷亡。在防御“韋帕”、“圣帕”等超強臺風中，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅地區(qū)人員，最大限度地減少了人員傷亡。防御第16號臺風“羅莎”，沒有造成一人傷亡。五是工程顯效。1998年以來，中央投入防洪工程建設(shè)資金1706億元，治淮骨干工程累計安排中央投資266億元，防洪減災(zāi)工程體系為抗御大洪水提供了堅實的基礎(chǔ)，治淮工程在今年抗御淮河洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。六是應(yīng)對有力。及時啟動防汛抗旱ⅳ級以上響應(yīng)60次，累計派出67個工作組，及時撥付防汛抗旱經(jīng)費17.88億元，有力地支援了災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作。七是成效顯著。汛期重要堤防無一決口，大型和重點中型水庫無一垮壩，全國因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年同期減少近五成，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟損失較常年同期減少兩成?？购捣矫妫瑑?yōu)先保障群眾生活用水，解決了1476萬人的臨時飲水困難。澆灌土地2.35億畝，大大減輕了農(nóng)業(yè)損失。

總的看，今年暴雨雖強，但應(yīng)對有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。這些成就的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委、政府的扎實工作；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，堅持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位；得益于依法科學(xué)防控，給洪水以出路，從被動抗洪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃揽?；得益于不斷完善的水利工程和非工程防洪減災(zāi)措施發(fā)揮的巨大減災(zāi)效益；得益于各部門團結(jié)抗洪、密切配合，廣大軍民艱苦奮斗、頑強拼搏。

（二）當前防汛抗旱面臨著新情況

1998年長江、松花江大水后，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，水利建設(shè)投入大幅度增加，我國防洪抗旱能力顯著提高，為抵御頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要看到，我國大江大河綜合防洪體系還不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地僅能抗御一般性干旱，應(yīng)對持續(xù)性干旱和嚴重干旱的能力低。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、自然因素變化和人類活動影響，近年來我國防汛抗旱的形勢發(fā)生了顯著變化，防汛抗旱工作面臨許多新的情況。

第一，極端天氣災(zāi)害對防汛抗旱工作帶來的壓力越來越大。資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。一是年平均氣溫升高，北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)21個暖冬。二是區(qū)域降水變化波動較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯。三是極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強度加大。四是海平面上升加快，山地冰川退縮加速。受此影響，近年來我國局部地區(qū)的強降雨、極端高溫干旱以及超強臺風等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢，如去年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強臺風，今年濟南、重慶發(fā)生的特大暴雨。有效應(yīng)對氣候變化所導(dǎo)致的洪澇干旱災(zāi)害，是我們今后需要著力解決的重大課題。

第二，經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱的要求越來越高。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要求我們必須把人民群眾的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地減少人員傷亡。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，受洪水威脅地區(qū)的人口增加、財富增多，一旦出事，所造成的損失會非常巨大，我們越來越淹不起?！笆濉逼陂g，我國年均因旱受災(zāi)面積3.56億畝，旱災(zāi)的影響和損失越來越嚴重，我們越來越旱不得。

第三，中小河流、山洪災(zāi)害的損失越來越重。我國流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國洪澇災(zāi)害損失的主要部分。全國山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬平方公里，有1836個縣級行政區(qū)、約7400萬人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強，防御難度大，往往帶來大量人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失。

第四，城市和工礦企業(yè)的防洪問題越來越突出。今年濟南、重慶發(fā)生的強降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中表明我國城市和工礦企業(yè)的防洪問題日益突出。一些城市的防洪標準低，工礦企業(yè)的防洪意識淡薄，防汛預(yù)案不落實，應(yīng)急能力不強，這些都要引起我們的高度重視。

第五，全社會對防汛抗旱工作越來越關(guān)注。當今社會，人們的安全意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強，信息獲取渠道廣、傳播速度快，社會各界對防汛抗旱工作越來越關(guān)注。進一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社會輿論和公眾的監(jiān)督之下，對防汛抗旱工作提出了更高的要求。

（三）著力做好新時期的防汛抗旱工作

第一，堅持以人為本，把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位。這是防汛抗旱工作必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想?？购閾岆U中要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時迅速轉(zhuǎn)移處于危險之中的群眾，妥善安置好災(zāi)民的生活，保證有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能醫(yī)?？购抵幸獌?yōu)先確保人民群眾的生活用水。

第二，堅持人與自然和諧，給洪水以出路。妥善協(xié)調(diào)防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開發(fā)利用水土資源，又要給洪水必要的出路。依法嚴禁盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場所和蓄滯洪區(qū)無序開發(fā)的行為。嚴格制止人為加大水土流失的行為，減輕江河湖庫淤積，恢復(fù)和擴大洪水行蓄通道和場所。

第三，堅持防旱與抗旱相結(jié)合，推動抗旱工作的全面轉(zhuǎn)變。水資源嚴重不足的地區(qū)，應(yīng)當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。易旱地區(qū)在條件允許的情況下要打一批深井作為大旱時的應(yīng)急備用水源。大中城市要逐步建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備。建立旱情預(yù)報制度，加強對水情、墑情的監(jiān)測預(yù)測。加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立必要的抗旱物資儲備，探索旱災(zāi)保險制度，加強對旱災(zāi)的綜合救助。

第四，堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，增強抗災(zāi)能力。按照規(guī)劃要求，繼續(xù)加強工程建設(shè)，搞好大江大河大湖治理，加大病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度，推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，強化排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強抗旱水源建設(shè)。以防御山洪災(zāi)害、臺風為重點，健全應(yīng)急管理措施，提高應(yīng)急管理能力。加強洪水預(yù)警預(yù)報、防洪區(qū)管理、洪水保險、洪災(zāi)救濟等非工程措施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。

第五，堅持依法、科學(xué)防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。建立健全防汛抗旱法規(guī)體系，落實防汛抗旱預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補償群眾損失，把防汛抗旱活動全面納入法制軌道，確保各項工作規(guī)范有序。提高防汛抗旱預(yù)測、預(yù)報、決策、調(diào)度的科技含量，努力推進防汛抗旱現(xiàn)代化。

三、關(guān)于民生水利問題

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問題。黨的十七大強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

水利工作與民生密切相關(guān)，受到黨和國家的高度重視。胡錦濤總書記對農(nóng)村飲水安全作出重要指示，強調(diào)無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。溫家寶總理明確要求，加快石羊河流域生態(tài)治理，決不能讓民勤成為第二個羅布泊。去年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，集中力量用三年的時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。今年太湖、巢湖、滇池藍藻暴發(fā)后，國務(wù)院兩次開會研究，要求把加強“三湖”污染治理作為一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。在每次防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，中央領(lǐng)導(dǎo)都及時做出重要批示，親赴災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)工作。 但是，我國幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平差別較大，加之水利歷史欠賬多，區(qū)域發(fā)展很不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。我們要把民生水利問題放在更加突出的位置，扎扎實實地解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題。

一是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民的生命健康，是今后一個時期水利工作的首要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，涉及15萬個行政村，工程點多面廣，各地情況千差萬別。關(guān)鍵是要結(jié)合實際，真正選好水源、選好工程形式、確定合理規(guī)模，優(yōu)化工程布局，確保建得成、用得起、管得好、長受益。

二是著力解決水庫病險問題。我國還有3.7萬座病險水庫，威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。要按照中央要求，加快病險水庫除險加固步伐，用3年時間基本解決6200多座大中型和重點小型水庫的病險問題。

三是推進灌區(qū)節(jié)水改造。我國灌區(qū)普遍老化損壞嚴重，灌溉效益衰減，“十五”期間因水利設(shè)施損壞報廢年均減少有效灌溉面積311萬畝，相當于每年減少10個30萬畝的大型灌區(qū)；灌區(qū)末級渠系工程配套不完善，損毀嚴重，灌溉面積萎縮，抗災(zāi)能力差。要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級渠系的“腸梗阻”問題。

四是加快農(nóng)村水電開發(fā)。農(nóng)村水電是廣大農(nóng)民可以在國家扶持下依法開發(fā)利用、增加收入的寶貴資源。我國農(nóng)村水電分布在1600多個縣，與廣大貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的分布一致，可供農(nóng)民開發(fā)利用的資源點有十幾萬個。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無電、缺電人口用電問題，擴大小水電代燃料規(guī)模，開辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

五是加強城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。目前，我國水土流失、飲用水和灌溉水污染、城鄉(xiāng)河湖環(huán)境臟亂等問題依然嚴重，一些地區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，對群眾的生產(chǎn)生活造成嚴重影響。要加大水土流失治理力度，推進清潔小流域建設(shè)，整治農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺，加強水質(zhì)保護，建設(shè)清潔河道，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

六是搞好水利血防工作。水利血防工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項長期而艱巨的任務(wù)。要加大《血吸蟲病防治條例》的落實力度，結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域治理等水利工程，完善水利血防項目的前期工作，加快水利血防工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)血防工作近期目標，保障人民群眾健康。

七是落實水庫移民政策法規(guī)。水庫移民是一個相對貧困的龐大群體。要認真落實水庫移民安置和后扶政策，把解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題作為近期重點目標，逐步建立起促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

四、關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 但是，也要看到我國水利建設(shè)發(fā)展還不平衡，東西部之間、大江大河與中小河流之間，水利建設(shè)的差距還十分明顯，并且有不斷擴大的趨勢?？傮w上看，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，相對于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾不斷提出的更高要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施不是過多，而是嚴重不足；水利建設(shè)不是超前了，而是相對滯后。我們要緊緊抓住水利發(fā)展的重要機遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮，進一步夯實水利基礎(chǔ)，持續(xù)提升水利的經(jīng)濟社會保障能力和公共服務(wù)能力。

一是加快防洪重點工程建設(shè)。繼續(xù)加快以治淮工程建設(shè)為重點的大江大河治理，盡快完成19項治淮骨干工程，實施淮河重點平原洼地排澇等新3項工程建設(shè)。用三年左右時間完成現(xiàn)有大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務(wù)。重點推進長江洞庭湖、鄱陽湖治理、荊江下游河段崩岸治理、黃河下游治理以及其他流域重點防洪工程建設(shè)，完善大江大河干流、重要支流重點河段、城市和重要經(jīng)濟區(qū)堤防鞏固達標建設(shè)，加強沿海地區(qū)海堤達標建設(shè)，加強重要河口綜合治理，重視城市和重點地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)。抓緊大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排使用頻率較高、在流域防洪體系中發(fā)揮重要作用的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河、海河等流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加強控制性水利樞紐工程建設(shè)，完成嫩江尼爾基、右江百色、四川紫坪鋪、湖南皂市、黃河西霞院等骨干工程建設(shè)，做好西江大藤峽、嘉陵江亭子口等“十一五”重點工程前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。

二是加快水資源調(diào)配工程和水源工程建設(shè)。加快南水北調(diào)東、中線一期工程及配套工程建設(shè)，做好南水北調(diào)西線工程前期工作。加快遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等重點調(diào)水工程建設(shè)和海南大隆、重慶鯉魚塘、山西張峰、內(nèi)蒙古三座店、西南中型水庫等水源工程建設(shè)，加快東北、西北、西南等區(qū)域重點調(diào)水工程和水源工程前期工作，重視抗旱水源和城市應(yīng)急水源建設(shè)。積極開發(fā)利用多種水源。

三是加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強以小型水利為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在水資源相對豐富和土地條件相對較好的地區(qū)，結(jié)合重點水源工程建設(shè)，合理利用水土資源，規(guī)劃和新建配套灌區(qū)，開發(fā)糧食生產(chǎn)的后備戰(zhàn)略資源。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在水資源條件允許的牧區(qū)，發(fā)展以灌溉草場為重點的牧區(qū)水利，提高草原載畜能力，實施“小建設(shè)”，實現(xiàn)“大保護”。在農(nóng)村水能資源豐富的地區(qū)，加快農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，保護生態(tài)與環(huán)境。

四是加快水資源保護和生態(tài)治理重點工程建設(shè)。繼續(xù)實施首都水資源保護和塔里木河流域、黑河流域生態(tài)綜合治理，全面實施石羊河流域生態(tài)綜合治理。重點加強南水北調(diào)工程水源區(qū)和輸水沿線、三峽庫區(qū)、承擔供水任務(wù)的大中型水庫的水資源保護。加大“三河三湖”等水污染嚴重的江河湖庫的治理力度，實施太湖流

域綜合治理保護工程和松花江水污染綜合治理，推進海河流域生態(tài)修復(fù)水資源保障工程和武漢、桂林等城市河湖水生態(tài)修復(fù)試點工程。加強省界斷面、重點排污口水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高對突發(fā)水污染事件的應(yīng)對能力。加大地下水的保護力度，加強重點地區(qū)地下水監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)地下水嚴重超采區(qū)的有效監(jiān)控，實施南水北調(diào)受水區(qū)等重點地區(qū)地下水壓采方案。

五是加快水土保持生態(tài)建設(shè)。對生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域重點實施預(yù)防和保護；對開發(fā)建設(shè)強度較高、易發(fā)水土流失的區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)督，防止人為造成新的水土流失；對長江上中游、黃河中上游、京津風沙源、首都水源區(qū)、晉陜蒙砒砂巖區(qū)、珠江上中游石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)等水土流失嚴重地區(qū)，實施重點治理，加快黃土高原淤地壩建設(shè)。加強對水土流失主要來源區(qū)的治理，開展以治坡與治溝、治土與治水相結(jié)合的坡耕地水土綜合整治工程。

進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到六個堅持。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。處理好當前與長遠、重點與一般、需要與可能的關(guān)系，切實編制好流域和區(qū)域的綜合性和專業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化工程布局，區(qū)分輕重緩急，分步有序?qū)嵤６菆猿謻|中西協(xié)調(diào)推進。東部地區(qū)要率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地要著力解決歷史欠賬問題，夯實區(qū)域發(fā)展的水利基礎(chǔ)。三是堅持大中小微并舉。在繼續(xù)推進水利重點工程建設(shè)的同時，著力抓好解決區(qū)域性水利問題的中型水利工程建設(shè)，下大力氣搞好面向廣大群眾的小型和微型工程建設(shè)，加快基層水利發(fā)展。四是堅持擴大能力與鞏固提高結(jié)合。正確處理好內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益的關(guān)系，在積極開展新工程建設(shè)、完善水利布局的同時，重點加大現(xiàn)有工程的改造和改擴建力度，打好短平快，這是一條費省效宏的路子。五是堅持硬件與軟件配套。處理好工程措施與非工程措施、設(shè)施建設(shè)與社會管理的關(guān)系，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強水利社會管理、提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)。六是堅持經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。高度重視水利建設(shè)中的生態(tài)問題，在開發(fā)中落實保護，在保護中促進開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設(shè)的共贏。

五、關(guān)于水利管理問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們對水資源重要性的認識不斷深化，水利工作的領(lǐng)域不斷拓寬，水利管理的內(nèi)涵也在不斷拓展。我們不僅要建設(shè)好、管理好水利工程，還要下大力氣管理好水資源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能資源。

近年來，在加強水利管理方面我們做了大量工作，取得了較好成效。但要看到，水利工作中重建設(shè)、輕管理的狀況仍然沒有根本改變。水資源管理還比較粗放，水利建設(shè)市場還有待完善，水利工程老化失修、效益衰減問題比較突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、過度無序開發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還比較嚴重。必須進一步強化管理職能，切實提高管理能力和水平。一是強化依法管理。加強水法規(guī)體系建設(shè)，完善水管理制度，加強水行政監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅決糾正違法違規(guī)行為，依法規(guī)范和約束涉水事務(wù)。二是強化科學(xué)管理。加強基礎(chǔ)，搞好資源調(diào)查評價，完善水利規(guī)劃體系，改變流域綜合規(guī)劃滯后于土地、城市、水電、航運等專業(yè)規(guī)劃的局面，充分發(fā)揮規(guī)劃在水利管理中的重要作用，強化現(xiàn)代高科技技術(shù)和信息技術(shù)在水利管理中的運用，提高水利管理的科學(xué)化水平。三是強化創(chuàng)新管理。要在管理上不斷創(chuàng)新思路，更多地運用法律和經(jīng)濟手段加強水利管理，逐步完善水利管理的體制和機制，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織、社會團體和社會中介機構(gòu)作用，強化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國水情的水利管理制度，提高水利管理水平。

（一）加強水資源管理。

做好全國水資源綜合規(guī)劃，是建立國家水權(quán)制度、進行水資源合理配置、加強水資源科學(xué)管理的重要規(guī)劃基礎(chǔ)，也是對可持續(xù)發(fā)展治水思路的重要探索和實踐。依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，研究制定水資源開發(fā)利用的控制性指標，制定并實行最為嚴格的水資源管理制度，從根本上改變水資源過度開發(fā)、無序利用的狀況。統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，對水資源進行優(yōu)化配置，加強統(tǒng)一調(diào)度，保證重點缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求。以飲用水水源地保護為重點，加強水功能區(qū)管理，推行水域納污總量控制制度，制訂更加嚴格的廢污水排放標準，強化水資源保護。以南水北調(diào)東中線受水區(qū)為重點，加強地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護，遏制地下水超采趨勢。

（二）加強水利工程建設(shè)管理

進一步落實水利工程建設(shè)“三項制度”，規(guī)范項目法人組建，完善工程建設(shè)招投標制度，加大工程監(jiān)理力度，逐步解決工程建設(shè)主體之間“同體”問題，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平。加強質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任制，加強對實行核準制水利水電工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，防止重、特大質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強水利工程驗收管理，及時對已竣工水利工程進行驗收。

（三）加強水利工程運行管理

水利工程運行管理不僅關(guān)系到工程效益的充分發(fā)揮，還涉及社會公共安全，必須高度重視。全面推進水利工程管理體制改革，明確責任，落實“兩項”經(jīng)費，搞好工程維修養(yǎng)護。實行水庫(閘)注冊登記和水庫(閘)降等與報廢制度，消除工程安全隱患，確保水利工程運行安全。加強調(diào)度管理，把汛期調(diào)度與全年調(diào)度、洪水調(diào)度與水資源調(diào)度、水量調(diào)度與水質(zhì)調(diào)度、區(qū)域調(diào)度與流域調(diào)度結(jié)合起來，有效調(diào)控水資源。充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢，建設(shè)好水利風景區(qū)，開展水利多種經(jīng)營，提高水利工程綜合效益，增強水管單位的經(jīng)濟實力，促進水利工程良性運行，進一步夯實水利基礎(chǔ)。

（四）加強河道管理

加快河道管理立法，完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范和約束涉河事務(wù)。編制全國重點河湖的岸線利用規(guī)劃，推進水利工程確權(quán)劃界，為科學(xué)合理開發(fā)利用水域、岸線創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。嚴格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批管理，加大監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅決糾正違法違規(guī)行為。推廣長江河道采砂管理經(jīng)驗，理順河道采砂管理體制，加強采砂管理，指導(dǎo)砂石資源有序開發(fā)，嚴厲打擊非法采砂活動，確保河勢穩(wěn)定和堤防安全。

（五）加強水能資源管理

按照有限、有序、有償開發(fā)和可持續(xù)利用的原則，加強水能資源管理?？茖W(xué)制定流域綜合規(guī)劃，合理劃分水能資源的重點開發(fā)區(qū)、保留開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，做到開發(fā)有度。嚴格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，強化水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的評估，對水能資源開發(fā)建設(shè)全過程進行監(jiān)管，確保開發(fā)有序。實施水能資源開發(fā)許可，逐步建立水能資源有償使用制度，進一步理順水能資源管理體制。

六、關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)

黨的十七大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。把生態(tài)文明寫入黨的代表大會報告，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，是貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會要求的重要內(nèi)容，是解決我國水資源短缺問題的迫切需要，也是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略舉措。

（一）建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本出路 節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革和制度創(chuàng)新。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。其核心是水資源管理體制、機制和制度的創(chuàng)新。重點任務(wù)是建立健全以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理系統(tǒng)、與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)系統(tǒng)、自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范系統(tǒng)。

（二）節(jié)水型社會建設(shè)取得了階段性成果 全國節(jié)水型社會建設(shè)工作雖已取得初步成效，但距離規(guī)劃確定的目標還有較大差距。一是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，二是法規(guī)制度體系建設(shè)還不完備，三是監(jiān)督和制約手段十分有限，四是投資保障與節(jié)水的力度不相適應(yīng)，五是全社會節(jié)水意識需要進一步提高。

（三）加快推進節(jié)水型社會建設(shè)

一是進一步明確節(jié)水型社會建設(shè)的目標重點。“十一五”期間，全國萬元gdp用水量要下降20％以上，工業(yè)萬元增加值用水量要下降30％以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)要提高到0.5左右，城市供水管網(wǎng)漏損率要下降到15％以下。西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、遼河流域、南方水污染嚴重地區(qū)是當前全國節(jié)水型社會建設(shè)的重點區(qū)域。在水資源短缺地區(qū)，要實行嚴格的用水總量控制管理，抑制用水需求過快增長；在水資源相對豐富地區(qū)，要嚴格用水定額管理，提高水資源利用效率和效益，節(jié)水減排，促進清潔生產(chǎn)；在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要確保生態(tài)需水，嚴禁過度開發(fā)水資源。

二是大力推進節(jié)水型社會制度建設(shè)。抓緊制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政區(qū)域的用水總量控制指標體系，盡快完善各行業(yè)用水定額標準，推進水權(quán)轉(zhuǎn)換，建立國家水權(quán)制度。健全取水許可制度和水資源費有償使用制度，加快建立對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、與水資源利用密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行水資源論證的制度。繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護制度，健全飲用水水源地保護、省界河流斷面水質(zhì)考核和地下水管理制度。完善水價形成機制，發(fā)揮水價在水資源配置和節(jié)水型社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。健全節(jié)水配套法規(guī)體系，推進依法管理節(jié)水。

三是不斷強化節(jié)水型社會建設(shè)的工程措施。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)灌區(qū)改造，“十一五”期間在用水總量基本不增長的情況下全國凈增農(nóng)田有效灌溉面積2000－3000萬畝。工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點加快對火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的改造，降低用水定額，提高水的重復(fù)利用率，提高廢水處理與回用能力。城市生活節(jié)水要重點加快城市供水管網(wǎng)改造、推廣城市建筑的中水利用、加強供水和公共用水管理、全面推廣節(jié)水器具。加強再生水、雨洪水、礦井水、海水和苦咸水等非常規(guī)水源的利用。

四是逐步健全節(jié)水型社會建設(shè)的監(jiān)督管理。強化水資源論證、取水許可審批和水功能區(qū)管理，嚴格限制高耗水、高污染項目建設(shè)。擴大計劃用水管理范圍，將取用城市公共供水管網(wǎng)、達到一定用水規(guī)模的用水戶一律納入計劃用水管理范圍。大力推進節(jié)水產(chǎn)品認證工作，建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制性淘汰制度。加強用水計量的監(jiān)督管理。進一步加強水資源監(jiān)測工作，尤其是地下水位和河流枯水位的監(jiān)測、分水斷面以及重要取水戶的水量水質(zhì)監(jiān)測，依法提出水功能限排意見。完善執(zhí)法監(jiān)督和處罰機制，建立節(jié)水績效考核管理制度，將節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃確定的目標與任務(wù)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，并分解到各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)和重點企業(yè)。

七、關(guān)于流域管理問題

流域不僅是完整的自然地理單元，也是獨特的經(jīng)濟和人文地理單元。水資源的不可分割性、流域生態(tài)經(jīng)濟社會文化的相互依存性，決定了必須以流域為單元，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，實行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。這既是世界各國水資源管理的基本經(jīng)驗，也是我國《水法》確立的水資源管理的基本體制。

近年來，部黨組強調(diào)流域機構(gòu)要當好河流代言人，這是對新時期新階段我國流域管理職能的形象概括和基本要求。七大流域機構(gòu)從實際出發(fā)，積極探索流域管理的途徑和方法，特點鮮明，成效突出。長江委積極探索實踐以維護健康長江、促進人水和諧為主要目標的治江新思路，明確了“保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢河床”的重點任務(wù)，與流域各省一道，堅持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪方針和“江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)原則，加快長江防洪治理，加強三峽建成后流域江湖關(guān)系以及防洪、供水、生態(tài)等重大問題的研究，建立長江采砂管理新模式，率先實施水利工程建設(shè)流域規(guī)劃同意書制度。黃委提出維護黃河健康生命的理念，明確了“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高”的奮斗目標，初步建成“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，創(chuàng)造了伏秋大汛60年干堤不決口的歷史奇跡，強化水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，連續(xù)8年保持了黃河不斷流，構(gòu)建“攔、排、放、調(diào)、挖”等多措并舉的水沙調(diào)控體系，8次實施黃河調(diào)水調(diào)沙。淮委與沿淮各省按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，加快了治淮工程建設(shè)步伐，有效應(yīng)對了2003年和今年的大洪水。海委制定了海河流域生態(tài)恢復(fù)目標，強化水資源配置，實施引黃濟津、引岳濟淀、引黃濟淀等應(yīng)急補水。珠委實施壓咸補淡，保障了珠江三角洲和澳門供水安全，強化了防洪和水污染防治工作。松遼委建立了流域水資源民主協(xié)商制度，在流域水量分配和水權(quán)制度建設(shè)上邁出了積極步伐，在濕地生態(tài)補水上取得了明顯成效。太湖局加強了水環(huán)境整治和水資源保護，在應(yīng)對太湖藍藻暴發(fā)中反應(yīng)迅速，措施得力。總的來看，流域機構(gòu)在代表水利部行使所在流域水行政主管職責中發(fā)揮了不可替代的作用，為促進流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

受經(jīng)濟社會發(fā)展階段和現(xiàn)行管理體制約束，流域管理還面臨著不少困難。一是流域管理機構(gòu)的法律地位雖然已經(jīng)確立，但一些具體的職責仍然不夠明確，部門之間的分工還不明晰，流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的有效機制尚未完全建立。二是流域管理的基礎(chǔ)還不牢固，特別是對流域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境變化等方面的把握和研究亟待加強，流域管理的信息化和現(xiàn)代化水平亟待提高。三是流域管理的手段需要加強，尤其是在扭轉(zhuǎn)過度和無序開發(fā)利用水資源、破壞水生態(tài)與水環(huán)境方面，還缺乏有力有效的制約措施。真正實現(xiàn)流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理，任重而道遠。流域管理要著力做好以下工作。

（一）進一步認清流域管理面臨的突出問題

每個流域的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異，水資源開發(fā)利用程度不同，迫切需要解決的主要問題也不一樣。例如，長江三峽工程建成后江湖關(guān)系、水沙關(guān)系、中下游防洪形勢等將發(fā)生新的變化，三峽庫區(qū)、南水北調(diào)水源地等重要水域的保護任務(wù)非常繁重，開發(fā)與保護的矛盾日益突出；黃河善淤、善徙、善變，泥沙問題突出，水資源開發(fā)利用程度高，水資源嚴重短缺，水土流失治理任務(wù)重；淮河人水爭地矛盾多，洪災(zāi)發(fā)生頻率高，澇災(zāi)問題突出，洪澇干旱交錯，河湖關(guān)系復(fù)雜，水資源保護亟待加強；海河水資源開發(fā)利用程度已嚴重超過了水資源承載能力和水環(huán)境承載能力；珠江流域?qū)樗退Y源配置的總體調(diào)控能力不強，城市防洪問題突出，咸潮入侵對珠江三角洲和澳門供水造成威脅，水資源保護任務(wù)繁重；松遼流域在振興東北老工業(yè)基地、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及濕地保護中承擔著艱巨的防洪、水資源配置和生態(tài)保護任務(wù)；太湖水污染嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已到了非治理不可的地步。各流域機構(gòu)要從本流域的實際出發(fā)，因地制宜、突出重點、抓住熱點、破解難點。

（二）進一步明確流域管理的思路和目標

長江流域要圍繞“保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢河床”的總體目標，正確處理江湖關(guān)系、調(diào)水區(qū)與受水區(qū)關(guān)系、開發(fā)與保護關(guān)系，抓住關(guān)鍵區(qū)域，抓緊研究和建立維護健康長江的科學(xué)指標體系，積極探索以三峽為核心的水庫群聯(lián)合調(diào)度和生態(tài)調(diào)度方案，進一步完善流域綜合防洪體系、水資源合理開發(fā)利用體系和生態(tài)環(huán)境保護體系，確保長江防洪安全和水資源的永續(xù)利用。黃河流域要以“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標、河床不抬高”為主要目標，加快構(gòu)建和完善防洪減淤體系、水沙調(diào)控體系、水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度體系、水質(zhì)監(jiān)測保護體系，確?；▓@口洪峰流量22000立方米每秒時下游地區(qū)防洪安全，通過“增水、減沙、調(diào)水調(diào)沙”塑造協(xié)調(diào)的黃河水沙關(guān)系，加強以多沙粗沙區(qū)為重點的水土流失綜合治理，解決好水資源短缺和生態(tài)惡化問題，讓黃河更好地造福中華民族?；春恿饔蛞酝晟屏饔蚍篮闇p災(zāi)體系、基本扭轉(zhuǎn)流域水環(huán)境惡化的趨勢、提高水資源供給保障能力為主要目標，加快完成19項治淮骨干工程建設(shè)，掀起新一輪治淮建設(shè)高潮，擴大中游行洪能力和下游河道泄洪能力，改善低洼易澇地區(qū)的排澇條件，結(jié)合南水北調(diào)東線等水源工程建設(shè)構(gòu)建水資源合理配置格局，加強水污染防治和綜合治理，改善水利工程調(diào)度運行方式。海河流域要把流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為流域管理的核心工作，南水北調(diào)東中線工程與骨干河道、水庫工程和地下水水源等有機結(jié)合，合理調(diào)配使用地表水、地下水、外調(diào)水、再生水等多種水源，著力提高供水保障能力，著力保護重要水源地，著力控制地下水超采，著力改善生態(tài)用水條件，確保京津地區(qū)防洪安全。珠江流域要以保障下游三角洲地區(qū)的防洪安全、維系流域良好生態(tài)系統(tǒng)、提高水資源供給能力、建設(shè)綠色珠江為主要目標，加快流域控制性樞紐建設(shè)，增強對洪水和水資源的調(diào)控能力，有效治理珠江三角洲、重要高原湖泊的水污染以及石漠化問題。松花江遼河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉用水需求，維護和改善水生態(tài)環(huán)境，為東北老工業(yè)基地的振興提供水利支撐為主要目標，逐步形成“東水中引、北水南調(diào)”的水資源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等國家商品糧基地建設(shè)的水資源需求，提高重點城市和重點地區(qū)的防洪能力，加強重點河湖的水資源保護，加快黑土區(qū)、西遼河等地區(qū)的水土流失綜合治理，有效保護重要濕地。太湖流域要以鞏固提高防洪能力、改善流域水環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化流域為主要目標，建成由江湖堤防、海塘、水庫塘壩、河網(wǎng)、骨干閘壩、自動監(jiān)測、實時調(diào)度等構(gòu)成的流域防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全的現(xiàn)代化管理調(diào)度體系，實現(xiàn)“引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控”，結(jié)合引江、生態(tài)修復(fù)等措施，修復(fù)和維護水體的環(huán)境和生態(tài)功能。

（三）進一步夯實流域管理的基礎(chǔ)

以流域綜合規(guī)劃修編為契機，結(jié)合國家和區(qū)域主體功能區(qū)劃，進一步規(guī)劃好流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署，確立不同功能區(qū)、不同河流水資源開發(fā)利用的限制性指標，使流域綜合規(guī)劃成為實施流域管理的重要依據(jù)，成為統(tǒng)籌流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護河流健康的行動指南。同時，以流域綜合規(guī)劃為龍頭，防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快建立和完善流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)

一、水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他行業(yè)規(guī)劃相銜接，功能齊全、覆蓋全面、層級配套、目標明確、操作性強的水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監(jiān)測系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度管理系統(tǒng)、水資源保護管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理信息網(wǎng)絡(luò)等，努力提高流域管理信息化水平。

（四）進一步強化流域機構(gòu)的管理職能

當前，流域機構(gòu)要重點依法履行好三類職責。一是全局性職能，如流域綜合規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置、洪水調(diào)度、旱情緊急情況下的水資源調(diào)度等。二是調(diào)處性職能，主要是省際間在水資源治理、開發(fā)、利用、保護等方面所產(chǎn)生的矛盾和糾紛的協(xié)調(diào)處理。三是控制性職能，包括河流功能區(qū)劃的控制、開發(fā)利用和保護的指標控制、省際河流斷面水量水質(zhì)監(jiān)測控制，以及對流域水資源調(diào)配有重大影響的控制性水工程的建設(shè)、管理與調(diào)度。履行職能需要一定的手段，要特別落實好水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度、取水許可制度、水資源論證制度、防洪影響評價制度和水功能區(qū)管理制度，切實加強對重點河段、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

（五）進一步建立靈活高效的協(xié)調(diào)機制

統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)、旅游等各方面的目標，加強與流域涉水部門、相關(guān)行業(yè)、有關(guān)機構(gòu)、主要用戶以及上下游、左右岸、干支流等不同地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，積極探索建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負責的議事決策機制和權(quán)威高效的執(zhí)行機制，著力構(gòu)建統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效的水利突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，不斷完善信息交流、發(fā)布和共享機制，大力暢通公眾參與和社會監(jiān)督機制，團結(jié)治水，合力興水。

八、關(guān)于深化水利改革

改革是發(fā)展的強大動力。黨的十七大強調(diào)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。

近年來，水利改革邁出了重大步伐。水資源管理體制改革繼續(xù)深化，流域水資源統(tǒng)一管理得到加強，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、水功能區(qū)管理制度進一步完善。水利投融資體制改革不斷推進，公共財政在公益性水利事業(yè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，社會資金投入水利建設(shè)的勢頭不減。水利工程建設(shè)與管理體制改革全面展開，工程建設(shè)“三項制度”逐步完善，水管單位改革進入攻堅階段。水價改革逐步深入，水利工程水費實現(xiàn)了由費到價的轉(zhuǎn)變，價格機制開始在水資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。節(jié)水型社會的制度框架初步形成，試點建設(shè)取得明顯成效。農(nóng)村水利體制尤其是農(nóng)村小型水利工程管理體制改革加快推進，農(nóng)田水利建設(shè)新機制正在逐步建立。

但要看到，目前制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙依然存在，水資源管理體制、水利投融資機制、水價形成機制、水資源開發(fā)和生態(tài)補償機制等方面的問題較為突出，基層水管體制改革遇到許多困難、進展很不平衡，農(nóng)田水利建設(shè)新機制亟待進一步加以落實。建立和完善水利又好又快發(fā)展的長效機制，需要繼續(xù)付出艱辛努力。

（一）把握水利改革的方向

水利總體上是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，既要充分發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，也要努力發(fā)揮市場機制的作用；既要加強政府的調(diào)控和引導(dǎo)，也要發(fā)揮和調(diào)動社會與公眾的積極性。水利改革要在打基礎(chǔ)、管長遠、解難題、促發(fā)展上下功夫，逐步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和法治化進程、促進水利又好又快發(fā)展的體制和機制。

（二）突出水利改革的重點

一是建設(shè)國家水權(quán)制度。建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制體系和覆蓋各行各業(yè)的總量控制指標與用水定額指標，鼓勵水權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，促進水資源的高效利用、合理配置與節(jié)約保護。二是深化水資源管理體制改革。建立健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，強化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水能、水域的管理和保護。加強行政區(qū)域涉水行政事務(wù)的綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護，水源地建設(shè)、供水、用水、排水、污水處理及回用等工作。三是加快水利投融資體制改革。積極研究建立水利投入的長效機制。水利的公益性特點決定著公共財政投入是水利投資的主渠道，要爭取增加并切實用好預(yù)算內(nèi)基建投資和財政支農(nóng)資金，保持重點水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長。完善小型農(nóng)田水利專項資金“民辦公助”投入機制，建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。認真做好拓寬水利建設(shè)基金研究等工作，積極爭取擴大水利資金來源。增加地方水利投入，落實好地方配套資金。鼓勵各類社會主體參與水利建設(shè)。爭取國家財政金融稅收政策對水利的支持。四是深化水利工程管理體制改革。按照國務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革意見的要求，在水利工程分類定性的基礎(chǔ)上，將公益型水管單位和準公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，落實水管單位職工的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障政策，做好人員安置，推進管養(yǎng)分離，深化內(nèi)部改革，盡快使水利工程管理走上良性運行的軌道。五是推進農(nóng)村水利改革。加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，落實管護責任。完善村級“一事一議”籌資投勞政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系。六是繼續(xù)推動水價改革。合理確定各類用水的水資源費征收標準，改革水費計收方式，逐步推進水利工程供水兩部制水價、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式計量水價、生產(chǎn)用水超定額超計劃累進加價，推進農(nóng)業(yè)用水計量收費。七是建立生態(tài)補償機制。積極探索建立適應(yīng)我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)實際的與水有關(guān)的生態(tài)補償機制。八是改革水行政管理體制。以政府機構(gòu)改革為契機，逐步理順水行政主管部門的職能。按照建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，強化社會管理和公共服務(wù)，提高效能，規(guī)范行政行為，提高公信力和執(zhí)行力。

（三）增強水利改革的協(xié)調(diào)性

當前，水利改革正處于關(guān)鍵時期，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。要認真研究和具體設(shè)計改革的實施方案和政策措施，區(qū)分輕重緩急，合理確定改革的先后順序，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。要廣泛聽取各方面意見，高度重視在改革的進程中遇到的新情況、新問題，通過深入調(diào)查研究，提出行之有效的解決辦法。要把改革的力度、發(fā)展的速度、有關(guān)方面可以承受的程度有機結(jié)合起來，爭取中央和地方各級政府的政策和資金支持，爭取各方面的理解和配合，確保各項改革平穩(wěn)推進，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

九、關(guān)于水利政策法規(guī) 但要看到，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展和水資源條件不斷變化的過程中，水利工作所面對的利益主體更加多樣，利益關(guān)系更加復(fù)雜，干支流、上下游、左右岸、流域區(qū)域、城市農(nóng)村的水事矛盾更加突出，需要研究解決的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，水利政策法規(guī)建設(shè)目前尚不能滿足水利發(fā)展與改革的要求，水利法規(guī)體系還不配套，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象比較明顯，化解水事糾紛的機制還不完善，水利依法行政的能力還有待進一步加強，水利政策法規(guī)建設(shè)質(zhì)量還要進一步提高，全社會水法制意識仍需繼續(xù)強化。加強水利政策法規(guī)建設(shè)，保障水利長遠發(fā)展，要著力抓好以下幾個方面。

一是健全水法規(guī)體系。按照水法規(guī)體系等總體規(guī)劃要求，針對涉水事務(wù)社會管理與公共服務(wù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出資源配置、節(jié)約保護和流域管理等方面的制度建設(shè)，繼續(xù)推進水法配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，加快《抗旱條例》、《河道采砂管理條例》、《節(jié)水條例》、《太湖管理條例》、《水土保持法》等法律法規(guī)的制訂和修訂工作。

二是加強水利政策法規(guī)研究。圍繞影響水利發(fā)展的重大問題、長期積累的難點問題、社會關(guān)注的熱點問題，加強調(diào)查研究，提出針對性和可操作性強的政策措施，為水利發(fā)展爭取政策支持。要搞好政策措施之間的銜接，包括水利政策與國家宏觀政策的協(xié)調(diào)，水利政策之間的統(tǒng)一。要善于借鑒國內(nèi)其他行業(yè)和部門的成功做法，善于吸收國外發(fā)展水利的先進經(jīng)驗，善于借助中央和國務(wù)院政研機構(gòu)、綜合部門以及科研機構(gòu)的力量，提高水利政策研究的水平，促進政策措施的出臺。

三是加大水利執(zhí)法監(jiān)督力度。推行行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采砂、侵占河道湖泊、污染水體、破壞水環(huán)境等水事違法行為。繼續(xù)推進水利綜合執(zhí)法。

四是做好水事糾紛調(diào)處工作。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，推進全國水事矛盾焦點地區(qū)省際邊界河流的水資源開發(fā)利用和河道整治規(guī)劃的編制，完善各流域省際水事糾紛應(yīng)急預(yù)案。積極探索預(yù)防和處置水事糾紛的新途徑、新辦法、新機制。

五是大力推進依法行政。把依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式結(jié)合起來，繼續(xù)完善水行政許可制度，推行水行政許可規(guī)范化管理。進一步加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，完善行政監(jiān)督制度，實施依法行政考核制度，做好行政復(fù)議工作。

六是提高全社會的水法制意識。創(chuàng)新水利法制宣傳的方式方法，推進普法宣傳和水法制教育，深入開展社會主義法制理念教育，進一步提高全社會的水法律素質(zhì)和水憂患意識，增強遵守水法規(guī)的自覺性，維護水法律法規(guī)的權(quán)威。

十、關(guān)于水利科技創(chuàng)新

黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵。應(yīng)對水資源領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問題，必須始終堅持科學(xué)治水，始終依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。

近年來，水利系統(tǒng)認真實施科技興水戰(zhàn)略，緊緊圍繞水利建設(shè)主戰(zhàn)場開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作，用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，以科技進步推動水利現(xiàn)代化，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果。我國水利科技水平初步實現(xiàn)了與國際先進水平的對接，不少領(lǐng)域尤其是泥沙研究、水文水資源理論和應(yīng)用研究、壩工技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等方面走在了世界前列。同時，我們也要清醒地認識到，目前我國水利科技發(fā)展很不平衡，水利科技對水利發(fā)展的貢獻率不高，一些重大科技問題和關(guān)鍵技術(shù)亟待研究解決，大量先進實用技術(shù)亟待普及推廣。

今后一個時期，水利科技工作要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)利用，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化，大力提高科技在水利發(fā)展中的貢獻率，力爭在水安全保障、水資源配置與高效利用、水生態(tài)與環(huán)境保護、水工程安全及管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破，為防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全提供科技支撐和保障。

第一，大力加強重大水利科技問題研究。充分考慮全球氣候變化、經(jīng)濟社會快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整等背景，根據(jù)治水實踐的需要，力爭在一系列重大水科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)方面取得新的突破。在江河治理方面，要研究長江的江湖關(guān)系，三峽清水下泄對長江中下游河勢影響，黃河水沙規(guī)律與有效調(diào)控措施，淮河與洪澤湖的河湖關(guān)系等一系列重大問題。在防洪抗旱減災(zāi)方面，要研究全球氣候變化情況下水資源演變規(guī)律、極端水旱災(zāi)害特點及有效應(yīng)對措施，蓄滯洪區(qū)的調(diào)整及有效利用，海平面上升和地面沉降對防洪的影響及對策。在水資源領(lǐng)域，要研究大的空間和時間尺度的水資源演變規(guī)律，微觀領(lǐng)域水的高效利用機理，先進適用的節(jié)水灌溉技術(shù)與灌溉制度，大范圍的水資源保護和水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)等。還有很多問題，這里不再一一列舉。

第二，高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推動高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，注重技術(shù)更新改造，普及推廣先進實用技術(shù)。大力推進水利科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮水利科研院所、大專院校在水利科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣中的積極作用，開展各種類型的水利科技成果展示和技術(shù)示范活動，鼓勵水利科技人員深入生產(chǎn)一線，科研課題要來源于實踐，科技成果要應(yīng)用于生產(chǎn)。

第三，全面推進水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)。按照科學(xué)布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機制、提升能力的總體思路，構(gòu)建布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水利科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化管理體制的改革和運行機制的創(chuàng)新，不斷加強并完善“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新型運行機制建設(shè)，提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。大力加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，促進水利科技資源高效配置和綜合利用。

十

一、關(guān)于加強自身建設(shè)

當前，水利事業(yè)既面臨良好的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展與改革的任務(wù)十分艱巨。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，促進水利又好又快發(fā)展，必須不斷加強和切實抓好自身建設(shè)，為水利發(fā)展與改革提供堅強的思想、組織、作風、體制、機制、制度保證和精神動力。

（一）切實加強黨的建設(shè)

以學(xué)習貫徹黨的十七大精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本，以“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動為載體，緊緊圍繞水利中心工作，找準黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，以ｘｘ特色社會主義理論武裝頭腦、凝聚精神、指導(dǎo)行動、推動工作，從思想上、政治上、組織上保證水利又好又快地發(fā)展。

篇九 在共青團團員大會上的工作報告范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位團員青年：

共青團中鐵二院工程集團有限責任公司重慶設(shè)計研究院第一次團員大會今天召開了，這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真總結(jié)共青團重慶院過去五年來的工作，確定今后一個時期的工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生共青團中鐵二院重慶院第一屆委員會，動員和團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，科學(xué)認識全面把握重慶院面臨的新機遇、新形勢、新任務(wù)，振奮精神，增強信心，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，為把重慶院打造成為獨具特色的綜合性設(shè)計院而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表重慶院團委向大會作工作報告，請予審議。

第一部分 過去五年團委工作回顧

共青團鐵二院重慶院第五屆代表大會于xx年4月召開，在過去的五年里，重慶院共青團工作在上級團委和重慶院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，為完成重慶院的勘測設(shè)計任務(wù)，為重慶院的兩個文明建設(shè)作出了積極的貢獻。重慶院共青團的工作經(jīng)過廣大團干部、團員青年的共同努力，較好地發(fā)揮了團組織在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中應(yīng)有的作用。主要開展了以下工作：

一、切實加強團員青年思想政治工作，提高團員青年思想道德素質(zhì)

組織分院廣大團員青年深入學(xué)習貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神和公司十一屆五中全會精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝教育青年，引導(dǎo)廣大團員青年牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的時代要求和精神內(nèi)涵。

1、xx年，按照公司團委的統(tǒng)一部署，在分院團員中開展了歷時三十天，以學(xué)習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強團員意識主題教育活動。為切實搞好此次活動，成立了教育活動指導(dǎo)委員會和活動領(lǐng)導(dǎo)小組。通過抓好“三個載體”，落實“九個一”，撰寫心得體會，至xx年1月中旬，圓滿完成了活動的各項內(nèi)容。

2、踐行社會主義榮辱觀，開展“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”主題教育實踐活動，引導(dǎo)青年職工深入學(xué)習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，理解掌握社會主義榮辱觀的時代背景、重要意義和豐富內(nèi)涵，不斷增強樹立社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性，自覺落實“八榮八恥”要求。

3、正確處理好重組調(diào)整與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

在重慶院重組調(diào)整期間，分院團委積極做好團員和青年職工思想政治工作，加強對重組調(diào)整工作的宣傳，通過櫥窗宣傳、文件傳達學(xué)習、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，使團員和青年職工關(guān)心并積極參與重組調(diào)整的工作，正確對待和處理改革重組工作中遇到的各種矛盾和問題。

二、認真組織實施“創(chuàng)建學(xué)習型組織、爭做知識型職工”活動，切實加強團員青年綜合能力，積極幫助青年職工學(xué)習成才

1、深入開展讀書活動。為在分院團員青年中營造讀書氛圍，把共青團員思想意識主題教育活動進一步推向深入，結(jié)合社會主義榮辱觀教育活動，在分院倡導(dǎo)多讀書，大興勤奮學(xué)習之風，在團員青年中開展讀書活動。近五年來，累計購買了3600余元的新書160余冊。為了讓團員青年更好的了解我院的歷史，在建院五十周年之際，還將〈〈創(chuàng)業(yè)五十年〉〉發(fā)到每個團員青年手中。

篇十 在開發(fā)區(qū)管委會黨支部換屆工作黨員大會上的報告黨建黨委

同志們：

黨的十六大和市二次黨代會的勝利召開，為開發(fā)區(qū)實施二次發(fā)展計劃帶來了新的機遇。開發(fā)區(qū)管委會黨委、管委會將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實曲靖市二次黨代會、曲靖市二屆人代會一次會議精神，以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全體干部職工，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，把開發(fā)區(qū)辦成曲靖市對外開放、招商引資的窗口，深化改革的試驗區(qū)，曲靖經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，體制、機制創(chuàng)新和探索新的發(fā)展路子的實驗區(qū)、示范區(qū)，城市規(guī)劃建設(shè)的樣板，在全市率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

要實現(xiàn)新目標、新任務(wù)，管委會各部門及全體黨員干部必須做到認識到位、政策到位、管理到位、服務(wù)到位、發(fā)展到位。要一切從改革發(fā)展的實際出發(fā)，以“三個有利于”為標準，自覺主動為改革服務(wù)，促進改革任務(wù)圓滿完成。本次黨支部換屆選舉，目的就是根據(jù)新時期黨的建設(shè)總目標和基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，落實重心下移、夯實基礎(chǔ)的要求，把黨支部建設(shè)成為組織健全、思想統(tǒng)

一、作風端正、紀律嚴明、制度落實，能夠經(jīng)受住改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的考驗，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成開發(fā)區(qū)發(fā)展、建設(shè)任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、黨建工作顯成效，開發(fā)建設(shè)創(chuàng)輝煌

在開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，開發(fā)區(qū)管委會各黨支部和全體黨員干部在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，努力營造謀發(fā)展、會發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。通過切實加強黨支部建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革開放的不斷深入和各項工作的順利開展，真正做到思想、措施、工作三到位。三年來，開展了大量卓有成效的工作：

1、制度建設(shè)認識好、落實好，堅持好、創(chuàng)新好，措施好、效果好。

制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。嚴格黨內(nèi)生活制度是增強黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質(zhì)的重要保證。三年來，各黨支部從改革和發(fā)展的實際出發(fā)，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)之中，開展緊貼黨員思想、工作和社會生活實際、形式多樣的活動，制定并較好地堅持了以下各項制度：①堅持三會一課制度，學(xué)習政治理論和黨的路線方針政策，學(xué)習黨的基本知識，學(xué)習科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識； ②堅持民主生活會制度，開展批評與自我批評，針對存在的問題，及時整改，對本支部的黨員干部進行有效管理和監(jiān)督；③堅持黨員匯報制度、民主評議黨員制度，接受黨員、群眾的評議和監(jiān)督，切實保障黨員的民主權(quán)利；④堅持按期換屆選舉制度，黨支部每屆任期三年，支委任滿后，在民主測評和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由黨委提出支委候選人，召開黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆支委。

通過一系列的措施和方法，引導(dǎo)黨員充分認識加強黨內(nèi)制度建設(shè)的重要意義，提高了黨員積極參加黨內(nèi)生活的自覺性；通過制度建設(shè)，提高了黨員干部工作上的積極性、主動性，真正起到了模范帶頭作用。

2、思想建設(shè)理論實踐相結(jié)合，政治業(yè)務(wù)雙兼顧。

思想政治工作的基本任務(wù)是用黨的基本理論、基本路線武裝黨員和群眾的頭腦，確保黨的各項任務(wù)的完成。三年來，開發(fā)區(qū)各黨支部在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和開發(fā)區(qū)的各項具體任務(wù)，把解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難點及黨員、群眾的思想熱點作為黨支部開展思想政治工作的重點。根據(jù)不同時期黨的中心工作和形勢任務(wù)，確定黨員教育的內(nèi)容和主題，增強黨員教育的針對性。堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，耐心教育與嚴格紀律相結(jié)合，集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合的原則，支部“班子”成員先當學(xué)員后當教員，采取各種學(xué)習教育方式，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)。

在開發(fā)區(qū)管委會黨支部換屆工作黨員大會上的報告

篇十一 在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告

在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告

在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會上的報告

科學(xué)謀發(fā)展務(wù)實譜新篇

努力建設(shè)實力xx和諧xx

——在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，號召、團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要務(wù)”，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，推進xx經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實力xx、和諧xx。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業(yè)績的四年；是xx乘勢而上、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對xx提出的“保穩(wěn)定，有突破，創(chuàng)特色，爭一流”的要求，大力實施“五大戰(zhàn)略”，扎實推進“三化”進程，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。

這四年，市域經(jīng)濟大有發(fā)展。gdp由20xx年的51.4億元增長至20xx年的100.41億元，翻了近一番；財政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進了近二十位；三次產(chǎn)業(yè)比由30.4:34.6:35調(diào)整至21.6:44.5:33.9。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業(yè)和家禽、牲豬、名優(yōu)水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)均實現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)經(jīng)濟蓬勃興旺，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)辦了東江工業(yè)區(qū)，并將東江工業(yè)區(qū)與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并升格為省級正處級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃啟動了余慶冶金工業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設(shè)日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和古縣廷、農(nóng)博館等一批文化設(shè)施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“湖南省文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達到32平方公里，城區(qū)人口達36萬，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加強，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經(jīng)濟取得長足發(fā)展的同時，黨的惠民政策也得到全面落實。近兩年直接減少農(nóng)民稅負8180萬元，累計發(fā)放各項補貼5680萬元。社會保障體系不斷健全，社會保險覆蓋面不斷擴大。農(nóng)民人平純收入由2274元增長至3980元,增長75；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項事業(yè)大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關(guān)機構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設(shè)得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現(xiàn)了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開，依法治市和民主政治建設(shè)水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作不斷發(fā)展。“平安xx”創(chuàng)建工程全面推進，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣（市）。

這四年，黨的建設(shè)大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等教育活動和“三學(xué)三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設(shè)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗，是指導(dǎo)今后工作 的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學(xué)發(fā)展。只有科學(xué)的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關(guān)心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹代表中共xx市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力建設(shè)實力xx和諧xx

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設(shè)實力xx和諧xx，扎實推進“三化”，全面建設(shè)“三城（中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標。到20xx年，我市g(shù)dp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過14600元；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到13000元、5900元，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們xx將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機遇，乘勢而上，努力建設(shè)實力xx

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐xx發(fā)電廠三期工程建設(shè)等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力xx，實現(xiàn)民富市強。

實力要靠做大做強市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進發(fā)展的強大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實形成以能源為依托、以市場為先導(dǎo)、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導(dǎo)民營企業(yè)推進“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實現(xiàn)國有經(jīng)濟退而有序、民營經(jīng)濟進而有為；積極引導(dǎo)煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點，扶優(yōu)扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐xx發(fā)電廠三期工程建設(shè)，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現(xiàn)企地“雙贏”。

實力要靠建設(shè)好社會主義新農(nóng)村來鞏固。胡錦濤總書記指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強‘三農(nóng)’工作、更好地推進全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，切實解決好我市新農(nóng)村建設(shè)中的四大實際問題。一是要切實解決農(nóng)民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減；要推進農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴大勞務(wù)輸出促增收，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出的有序化，切實維護民工合法權(quán)益。二是要切實解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)通公路的目標；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)步伐；加強農(nóng)村中小學(xué)危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強農(nóng)村水利建設(shè)，切實解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農(nóng)村新風貌；要加強對農(nóng)民基本技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農(nóng)村投入不足的問題。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極引導(dǎo)金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴大對農(nóng)村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設(shè)“三城”為目標，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設(shè)中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設(shè)的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設(shè)的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設(shè)。要圍繞建設(shè)生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區(qū)；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環(huán)境。要圍繞建設(shè)商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設(shè)，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強旅游業(yè)的帶動力。在加強中心城市建設(shè)、壯大城市經(jīng)濟實力的同時，要著力加強建制鎮(zhèn)建設(shè)，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成10個財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境來保證。經(jīng)濟的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟環(huán)境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應(yīng)規(guī)定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費行為和程序，切實維護企業(yè)合法權(quán)益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使xx成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓xx成為天下客商的xx。

（二）統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設(shè)和諧xx

胡錦濤總書記指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設(shè)和諧xx，實現(xiàn)政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設(shè)和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要全面落實行政執(zhí)法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關(guān)心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導(dǎo)誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)。我們要弘揚誠實守信，抓好政務(wù)、商務(wù)和社會三大信用體系建設(shè)，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對xx的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設(shè)，進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安xx”；要加強安全生產(chǎn)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應(yīng)群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。堅持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關(guān)系的總和。建設(shè)社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進一步強化五種意識，為建設(shè)實力xx和諧xx提供強大的精神支撐

思想是行動的先導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設(shè)實力xx和諧xx的偉大實踐中去。

（一）要進一步強化科學(xué)發(fā)展的意識。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強化科學(xué)發(fā)展的意識，對我們xx來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實、最緊迫的任務(wù)，是解決xx一切問題的關(guān)鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們要堅持改革創(chuàng)新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環(huán)境保護力度，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機制；加強安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌xx發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

（二）要進一步強化富民優(yōu)先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜?yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅持的鮮明導(dǎo)向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實現(xiàn)政通人和。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧xx奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。富民優(yōu)先是推進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強國。我們要適應(yīng)新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進科教興市?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發(fā)展。要推進科技興企，引導(dǎo)企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實鞏固“普九”成果，務(wù)求教育公平；要積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

（四）要進一步強化團結(jié)協(xié)作的意識。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結(jié)。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結(jié)起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設(shè)實力xx和諧xx的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進團結(jié)。要堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，開展積極的思想斗爭，做到談?wù)哒\心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗快樂。

（五）要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻猿制D苦奮斗，就是要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會，是時代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財力辦大事，節(jié)約財力辦實事。即使將來經(jīng)濟發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設(shè)實力xx和諧xx，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設(shè)實力xx和諧xx提供強大的發(fā)展動力

項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心。抓項目建設(shè)，就是用務(wù)實的作風抓發(fā)展；抓項目建設(shè)，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

（一）要發(fā)揮優(yōu)勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢。“文化是明天的經(jīng)濟”。xx作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進項目的引進和經(jīng)濟的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，xx資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。xx城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領(lǐng)發(fā)展的最大實體。

篇十二 黨員代表大會上工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xxxx公司xxxxx第二屆委員會向大會報告工作，請審議。

中國共產(chǎn)黨xxxxx公司xxxxxx第三次黨員代表大會，是在我們深入學(xué)習貫徹黨的xx屆五中全會精神，全面實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標，全段主輔分離的步伐不斷加快，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)營任務(wù)全面完成，整體工作有序推進，“兩個文明”建設(shè)取得豐碩成果的形勢下召開的一次重要會議。

這次大會的主要任務(wù)是：以黨的xx屆五中全會和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真回顧總結(jié)段第二次黨員代表大會以來的工作；分析面臨的形勢，確定段今后的發(fā)展思路、目標和任務(wù)；選舉產(chǎn)生中共xxxxxx第三屆委員會和紀律檢查委員會；動員全段共產(chǎn)黨員和廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，為實現(xiàn)我段主輔分離輔業(yè)改制的目標而努力奮斗。

工作回顧

xx年7月段第二次黨代會以來，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真落實“三個代表”重要思想，團結(jié)帶領(lǐng)全體共產(chǎn)黨員和廣大干部職工同心同德、銳意進取，緊緊圍繞鐵路跨越式發(fā)展和段安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理這個中心，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想政治建設(shè)，狠抓黨風廉政建設(shè)，深化黨內(nèi)主題活動，使全段黨的建設(shè)全面加強，思想政治工作活躍有力，安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理穩(wěn)步推進，兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成了第二次黨代會提出的各項任務(wù)。

——強化理論學(xué)習，班子責任意識和效能不斷提高

一是理論學(xué)習的自覺性、主動性進一步增強。首先段黨委始終堅持把理論學(xué)習作為武裝頭腦、提高素質(zhì)、適應(yīng)改革、增強責任、謀求發(fā)展的強大思想武器。三年來，以中心組學(xué)習為主要形式，運用“三個代表”學(xué)教活動、“三觀”、“創(chuàng)新與發(fā)展”、“兩個務(wù)必”、“樹組工干部形象”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”主題教育活動等有效形式，堅持集中學(xué)與自學(xué)、中心組學(xué)習與機關(guān)政治理論學(xué)習、專題研討與撰寫心得體會相結(jié)合的方法，切實做到人員、時間、內(nèi)容、效果四落實，促進領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念的轉(zhuǎn)變，使理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的能力不斷提高。同時，段黨委提出在宣傳教育中做到“五個結(jié)合”。即：一是把改革形勢與愛國主義教育結(jié)合起來；二是與職業(yè)道德結(jié)合起來；三是與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來；四是與職工自學(xué)成才結(jié)合起來；五是與內(nèi)練硬功、外塑形象結(jié)合起來，收到了明顯效果。通過宣傳教育，全段干部職工增強了緊迫感、責任感，形成了關(guān)注、理解、支持、參與、投身改革、與企業(yè)共命運的強大合力，保證了全段各項工作健康有序的發(fā)展。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能得到充分發(fā)揮。段黨委始終堅持講政治、講團結(jié)、促協(xié)調(diào)、求實效。認真貫徹民主集中制，在黨建工作、干部任免、資金使用、工程建設(shè)等重大而敏感的問題上，始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)民主決策，達到了思想共融、行動統(tǒng)一，使黨政之間、正副職之間樹立了目標同向、工作同步、風險同擔、責任同負的工作機制，共同為段的改革、發(fā)展與穩(wěn)定負責，從而有效地發(fā)揮了班子的整體功能。先后制定和細化了《xxxxxxx政治工作“兩個納入、共同負責”實施辦法》、《xxxxx黨委工作制度》、《xxxxxx黨風廉政建設(shè)責任制分工和責任追究辦法》等相應(yīng)的配套制度和辦法，規(guī)范了班子及成員行為，使段領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出團結(jié)、勤政、創(chuàng)新、求實的新氣象。

三是黨風廉政建設(shè)進一步加強。段黨委始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律作為加強黨風廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部思想、工作和領(lǐng)導(dǎo)作風的首要任務(wù)來抓，突出黨風廉政建設(shè)責任制落實，領(lǐng)導(dǎo)干部、“六管”人員分別建立了《干部廉政卡》，簽寫了《廉政承諾書》，進一步規(guī)范了各級干部的廉政行為，完善了《xxxxxxx工程承發(fā)包、物資采購管理辦法》、《黨風廉政建設(shè)責任制分工》，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、禮品登記、個人重大事項報告、黨風廉政建設(shè)責任制登記本，堅持每年業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告及民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。并在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部中先后開展了“人生觀、價值觀、權(quán)力觀”和重溫“兩個務(wù)必”、實踐“三個代表”教育活動，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子及成員立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識，廣大黨員先鋒模范意識明顯增強，有力地促進了全段各項工作的健康發(fā)展。

——強化整體素質(zhì)，各級干部表率作用得到充分發(fā)揮

一是強化培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。三年來，結(jié)合工作實際，在積極選派干部參加部、公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，緊緊抓住“三個代表”學(xué)教活動、“三觀”、“創(chuàng)新與發(fā)展”、“兩個務(wù)必”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”主題教育活動和舉辦崗位培訓(xùn)教育的有利契機，強化干部政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步得到提高。

二是積極推進干部人事制度改革。認真落實鐵道部《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》，堅持用科學(xué)制度、民主方法、嚴密程序、嚴格紀律、良好作風做好優(yōu)秀年輕干部的選拔任用工作。堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則。全面落實《xxxxxxxx干部競爭上崗招聘辦法》，規(guī)范了干部考核辦法，逐步形成了一套比較符合段實際的干部培養(yǎng)、教育、考核管理制度。全面推行聘任（用）制，實行干部公開招聘競爭上崗，對已聘干部實行動態(tài)管理、定期考核、測評，對新提拔的干部實行任前公示制，拓寬了用人識人的視野。加大優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)力度，給他們交任務(wù)、壓擔子，充分發(fā)揮動態(tài)管理機制作用，段干部隊伍的整體素質(zhì)均有不同程度的加強和提高。

三是抓作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率。三年來，段黨委始終抓住干部作風轉(zhuǎn)變這個重點不放松，充分發(fā)揮各級干部表率作用。針對“三個代表”和保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)教活動中職工群眾提出干部作風方面的意見，先后修訂完善了《xxxxxxxx機關(guān)保持清正廉潔的規(guī)定》、《改進機關(guān)作風、提高工作效率規(guī)定》等制度。始終堅持“轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)一線”的工作標準，修訂完善了各級干部安全責任制和包保制度，把包保干部的工作實效同考核干部的政績結(jié)合起來，并在機關(guān)開展了“創(chuàng)建文明股室”活動，有效地調(diào)動了全體干部的工作積極性。對工作中出現(xiàn)的問題，本著“三不放過”的原則，認真分析、嚴肅處理，并時刻教育機關(guān)干部牢固樹立為現(xiàn)場、為一線服務(wù)的意識，深入基層、多辦實事、好事。干部作風的轉(zhuǎn)變，有力地促進了各項工作的有序推進。

——強化黨支部建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有力發(fā)揮

一是強化黨支部基礎(chǔ)建設(shè)。段黨委始終堅持以強化支部基礎(chǔ)工作為重點，認真落實《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》。一是加強支部班子建設(shè)，配齊、配強了黨支部專（兼）職書記和支部委員。二是狠抓了支部書記培訓(xùn)工作，10名專（兼）職支部書記參加了上級舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高了黨支部書記的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實際工作能力。三是始終堅持圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全的工作思路，突出以黨內(nèi)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，強化黨內(nèi)“三會一課”質(zhì)量。四是抓制度建設(shè)，建立健全了黨支部建設(shè)長效機制，制定了《進一步加強黨支部建設(shè)的決定》、《黨支部動態(tài)管理辦法》、《“三評一考”實施辦法》，并將“三評一考”同干部的政績考核結(jié)合起來，重新修訂了先鋒崗的考核標準，定期深入黨支部檢查指導(dǎo)，使黨支部建設(shè)不斷得到加強。

二是深化載體活動。通過開展以創(chuàng)“紅旗黨支部”為主的“堡壘工程”和黨內(nèi)開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“雙學(xué)雙過硬、崗位當先鋒”以及“黨組織保安全屏障工程”等黨內(nèi)主題活動，使黨員的先鋒模范作用得到了很好的發(fā)揮，黨員所在的崗位成為放心崗位，黨員所包保的設(shè)備成為優(yōu)質(zhì)設(shè)備，做到“愛崗位、服務(wù)好、愛設(shè)備、勤保養(yǎng)、責任強、工作好”，黨員的先鋒模范作用明顯增強。三年來，有94名黨員分別獲段以上黨組織表彰，有28個黨小組、黨支部獲段、公司“先進黨小組”、“先進黨支部”稱號。

三是認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全段1個黨總支，13個黨支部，414名黨員參加了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照中央和部黨組“務(wù)求取得實效”和“使教育活動真正成為群眾滿意工程”的要求，本著高起點、高標準、高質(zhì)量的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴把質(zhì)量、扎實推進，經(jīng)過緊張有序的工作和全體參學(xué)人員的共同努力，較好地完成了學(xué)習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務(wù)，基本達到了預(yù)期目的，實現(xiàn)了“兩不誤、雙促進”。

在整改提高階段段投資52080元給沿線職工購置煤氣灶、太陽能熱水器、職工宿舍改造等問題，切實解決沿線職工洗澡和吃飯問題。

通過先進性教育我們在四個方面體現(xiàn)教育活動的實效。一是全段黨員干部精神飽滿，工作責任心更加加強，管理水平更加提高，職工的凝聚力和向心力更加高漲；二是廣大黨員的素質(zhì)有了明顯的增強，機關(guān)為基層服務(wù)和為大局服務(wù)的意識有了明顯的強化，安全生產(chǎn)、管理經(jīng)營、服務(wù)工作有了明顯的加強；三是存在的突出問題得到有效整改；四是段領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作得到了群眾的認可，對突出問題的整改基本滿意。通過整改，有力地推動了段各項工作的順利開展。

按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，三年來，發(fā)展新黨員33名，改善了生產(chǎn)一線黨員隊伍結(jié)構(gòu)和力量薄弱的狀況。

——黨政工團齊抓共干，各項工作穩(wěn)步發(fā)展

一是始終突出思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、激勵人的作用。段黨委注重發(fā)揮各級組織的整體優(yōu)勢，結(jié)合鐵路深化改革的新形勢，及時分析、探索思想政治工作規(guī)律。面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，組織開展了“創(chuàng)新與發(fā)展”主題教育實踐活動，引導(dǎo)干部職工不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強了干部職工“改革、發(fā)展、創(chuàng)新、責任”意識，為全段各項工作提供了強有力的政治思想保證。

二是工會組織作用得到充分發(fā)揮。段黨委始終把工會工作納入重要工作議程，大力支持工會組織結(jié)合自身特點獨立自主地開展工作。工會組織圍繞落實依靠方針，忠實履行維護職能，深化段務(wù)公開，強化民主管理，創(chuàng)新工作思路，圍繞中心廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武活動和“送溫暖工程”，以及建設(shè)“職工之家”工作，積極動員職工為段改革發(fā)展獻計獻策。段工會在文化線、生活線建設(shè)上為車間、班組配發(fā)了電視機、冰柜、洗衣機等用品，因地制宜地開展經(jīng)常性文體活動和送溫暖活動，切實擔負起“第一責任人”的責任，受到廣大職工的好評，真正發(fā)揮了“橋梁、紐帶”作用。

段團委圍繞中心開展適應(yīng)青年特點的活動，組織開展了技術(shù)比武，“安康杯”知識競賽，“青年崗位能手”增強團員意識等活動。通過系列活動共青團員的作用得到充分發(fā)揮，青工技術(shù)理論素質(zhì)得到進一步提高；關(guān)工委強化關(guān)心下一代教育工作，深化青工理想信念教育，受到干部職工廣泛好評。xx年評為關(guān)心下一代工作“先進單位”，計劃生育工作連續(xù)三年達標。

三是安全生產(chǎn)有序有控。段黨委始終堅持“以人為本、基礎(chǔ)取勝、規(guī)范管理、強基達標”的指導(dǎo)思想，注重在實踐中提高職工的綜合素質(zhì)，廣泛開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，組織職工技術(shù)培訓(xùn)，參加上級組織的技能等級鑒定。使職工綜合素質(zhì)得到全面提高，認真落實逐級負責制，強化現(xiàn)場安全卡控，狠抓標準化作業(yè)及施工安全。以安全生產(chǎn)專項整治、安全大檢查、“三查”活動為契機，抓反思、查問題、重整改、建機制，消除了安全隱患，確保了安全穩(wěn)定。

四是做好后勤保障工作，全面完成各項任務(wù)。我們始終堅持后勤不靠后、全力保一線的宗旨。在全段廣泛開展了“抓管理、優(yōu)服務(wù)、保安全、促效益”活動。小區(qū)管理規(guī)范了規(guī)章制度，加大了考核力度，實行責任包干，對門衛(wèi)、保安、自行車棚、換煤氣等服務(wù)人員實行檔案管理，佩戴標志上崗、掛牌服務(wù)，并做到請修必到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時還邀請xxxx師大的教授給大家講述物業(yè)服務(wù)禮儀等課程，組織物業(yè)管理人員學(xué)習參觀了省市優(yōu)秀示范小區(qū)，學(xué)習其先進管理經(jīng)驗，幫助職工樹立起了“用戶就是上帝”的思想，并學(xué)會了如何與人溝通等常規(guī)禮儀規(guī)范，促進了職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和物業(yè)小區(qū)人員管理水平的提高；公寓從加強內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量入手，開展“萬次叫班無差錯”活動，運用科學(xué)的管理方法，嚴管理、抓內(nèi)實，完善各項規(guī)章制度，建立崗位責任制及服務(wù)標準，明確職責，保證了接待任務(wù)的完成；幼兒園以內(nèi)強管理、外塑形象為突破口，樹立自身品牌意識，規(guī)范教職工的文明行為，制定了辦園方向，為家長服務(wù)公約，文明服務(wù)，幼兒園承諾等措施，保證了入托率；液化氣站始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加強管理，規(guī)范作業(yè)標準，加班加點整治設(shè)備隱患，落實設(shè)備包保責任制，完成了省市下達的鋼瓶整治普查建檔工作和省安監(jiān)局對液化氣站的安全評估工作，受到了省市主管部門的好評和肯定；商店列車供應(yīng)品種由原來的6個品種增加到30多個品種，圓滿完成了沿線職工的供應(yīng)任務(wù)；單身宿舍為職工提供安全舒適的居住環(huán)境，今年在公司的大力支持下，對房屋進行了粉刷；浴池職工提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范文明用語，做到一客一消毒、一客一擦盆，節(jié)假日加班加點方便職工；供暖、房屋維修質(zhì)量逐年提高，基本上達到用戶滿意；大維修任務(wù)全面完成，每年都能較好地完成上級下達的多種經(jīng)營指標。

另外，職工教育、檔案管理、綜合治理、班組建設(shè)、環(huán)衛(wèi)所等專項工作取得較好成績，多次受到上級主管部門的好評，保持了“市級文明單位標兵”的光榮稱號。

回顧三年來的工作，雖然取得了一些成績，但我們應(yīng)該清醒地看到存在的差距與不足。主要表現(xiàn)在：學(xué)習抓的不緊，干部的學(xué)習只停留在面上，缺乏深入探索和研究，特別是對鐵路跨越式發(fā)展的認識還不夠；干部職工思想觀念陳舊，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)形勢與發(fā)展需要；個別干部抓工作的標準不高，好人主義、形式主義不同程度存在；黨建和思想政治工作有待于在新形勢下進一步改進、加強和創(chuàng)新；各項管理工作還不夠完善，落實制度上不嚴謹；黨員隊伍的整體素質(zhì)和先鋒模范作用還不夠強，甚至個別黨員還存在這樣那樣的問題，起到了不好的作用。這些都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。

面臨的形勢和今后三年的主要任務(wù)

今后三年，將是我段改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們面臨的改革任務(wù)繁重，發(fā)展目標困難重重，干部職工的思想觀念還不完全適應(yīng)當前的形勢，我們必須認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，著眼于新形勢，立足于新起點，全段上下形成共識，凝聚合力，推動段各項方針目標的實現(xiàn)，開創(chuàng)各項工作的新局面。

按照公司黨委的總體思路和發(fā)展目標，當前和今后一個時期的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神為重點，以改革發(fā)展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩(wěn)步地推進主輔分離、輔業(yè)改制工作，切實加強黨的建設(shè)，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員、干部職工拼搏進取，為段的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和各項工作實現(xiàn)新突破而努力奮斗。

圍繞上述指導(dǎo)思想，今后的主要任務(wù)是：

一、深入學(xué)習貫徹黨的xx屆五中全會精神，推動各項工作穩(wěn)步發(fā)展

認真學(xué)習，把握靈魂。要把深入學(xué)習貫徹黨的xx屆五中全會精神作為貫穿當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習領(lǐng)會xx的重要講話精神，重點要把握xx屆五中全會提出的關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”規(guī)劃建議具體內(nèi)容，不斷加深理解，把握精神實質(zhì)。

聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要按照公司黨委“關(guān)于認真學(xué)習貫徹黨的xx屆五中全會精神的通知”要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習，把個人自學(xué)、通讀、精讀、研讀與集中學(xué)習、專題研討、撰寫心得體會結(jié)合起來，力求在學(xué)深學(xué)透上下功夫。主動聯(lián)系全段改革發(fā)展實際，探索解決問題的辦法和途徑，率先垂范，學(xué)以致用，用有所成，用新的思維、新的理念、新的視角審視我們的各項工作。努力創(chuàng)建學(xué)習型組織，緊密圍繞制約我段發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行深層次的思考，切實把學(xué)習貫徹xx屆五中全會精神的成果，體現(xiàn)在實踐“三個代表”，加強黨的建設(shè)，促進工作發(fā)展上。要不斷鞏固先進性教育的成果，建立健全使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，把黨組織和黨員隊伍建設(shè)提高到一個新的水平，真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程。

求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新。實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展是鐵路實踐“三個代表”重要思想，貫徹xx屆五中全會精神的集中體現(xiàn)，是鐵路適應(yīng)全面建設(shè)小康社會目標要求，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)步伐的戰(zhàn)略舉措和重大抉擇。在這項偉大的事業(yè)和實踐中要堅持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀。全段干部職工務(wù)必認真學(xué)習鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和主輔分離、輔業(yè)改制的總體部署和戰(zhàn)略內(nèi)容，提高認識、明確責任；務(wù)必以創(chuàng)新發(fā)展的新理念注重研究新情況，探索新思路；務(wù)必要結(jié)合形勢發(fā)展和要求，突出機制建設(shè)，努力解決影響全段發(fā)展中的機制障礙；務(wù)必加強班子建設(shè)，強化隊伍素質(zhì)的提高，適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

二、發(fā)揮各級組織作用，增強整體合力

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以創(chuàng)建“四好班子”為載體，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，強化集體領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)協(xié)調(diào)意識，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立團結(jié)協(xié)作意識，高度責任意識，求真務(wù)實意識，嚴格管理意識，民主監(jiān)督意識。強化班子成員素質(zhì)提高，堅持以加強民主集中制為主要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

充分發(fā)揮各級干部的作用。我們要按照公司黨委提出的“建設(shè)一流的高原鐵路，創(chuàng)建一流的管理模式，培養(yǎng)一流的職工隊伍，提供一流的運輸服務(wù)”的目標，以干部作風建設(shè)為重點，狠抓干部作風轉(zhuǎn)變。繼續(xù)健全和落實對干部作風的動態(tài)管理和考核評價機制，著力解決干部作風上的形式主義和官僚主義。時刻教育每一位干部牢固樹立為現(xiàn)場服務(wù)、為一線職工服務(wù)的思想，充分發(fā)揮干部的表率作用。以貫徹落實全國人才工作會議精神為重點，不斷深化干部人事制度改革，要牢固樹立科學(xué)的人才觀，樹立人才資源是第一資源的理念，要堅持正確的用人導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)想事、干事、成事的用人導(dǎo)向，不斷增強各級干部做好工作的責任感、壓力感和成就感。特別注重對優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)、選拔、任用，采取多種方法、多渠道，對干部進行專業(yè)培訓(xùn)，努力提高干部的整體素質(zhì)。

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要鞏固提高“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動的成果，認真全面貫徹落實《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，按照建設(shè)一個好的支部班子，培養(yǎng)一支好的黨員隊伍，建立一個好的工作機制，建立健全一套好的工作制度的總體目標和要求搞好黨支部建設(shè)；要強化黨支部書記工作能力，有計劃地對黨支部書記進行專業(yè)培訓(xùn)，提高黨支部書記工作能力，注重發(fā)揮支委一班人和黨小組的作用；堅持開展黨內(nèi)教育和“三會一課”制度；嚴格按照組織發(fā)展的“十六字”方針，注重從優(yōu)秀工人、知識分子、專業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。保持黨的先進性和純潔性，是增強黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員堅定正確的理想信念，提高對黨的先進性和執(zhí)政能力的認識，增強學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作的自覺性和堅定性；要深入開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，圍繞安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點任務(wù)，廣泛開展黨內(nèi)立功競賽，要引導(dǎo)黨員將先進性教育活動中煥發(fā)出的政治熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為推動各項工作的動力。加強對黨員的管理教育、堅持每三年輪訓(xùn)一次。

充分發(fā)揮工會、共青團組織作用。各級黨組織要認真貫徹《工會法》，進一步履行維權(quán)職能，強化民主管理、深化段務(wù)公開、車間事務(wù)公開、班組班務(wù)公開，尊重職工主人翁地位，切實把職工當家作主的民主權(quán)利和合法權(quán)益落到實處；要圍繞中心，廣泛深入地開展“崗位練兵”“技術(shù)比武”活動，不斷提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；要不斷深化“職工之家”建設(shè)，抓好“送溫暖工程，履行好困難職工“第一責任人”的責任；構(gòu)建好企業(yè)文化平臺，適時開展豐富多彩的文體活動。不斷增強企業(yè)凝聚力。團組織要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，進一步抓好增強團員主力軍作用，廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效，爭先創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊作用。堅持以黨建帶團建，加強“推優(yōu)”工作，為黨組織推薦優(yōu)秀的青年人才、為段的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的后備力量。

三、發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用，為段改革發(fā)展提供思想基礎(chǔ)

圍繞中心，做好思想政治工作。思想政治工作唯有與經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)融為一體，才能顯示出強大的生命力。一是要不斷加強和改進思想政治工作，更加有效發(fā)揮導(dǎo)向、激勵和保證作用，要運用社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識，提高思想政治工作的說服力和感染力。二是切實樹立為安全生產(chǎn)服好務(wù)的意識，注重做好在安全生產(chǎn)中理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣、凝聚人心作用和培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部隊伍，要以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹部黨組、xxxxx公司黨委《關(guān)于加強基層黨委會建設(shè)，提升黨委工作能力的實施意見》和《中共xxxxx公司委員會工作規(guī)定》，依據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，進一步完善和落實黨委會議事范圍和工作程序，全面貫徹鐵道部《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》，增強選人用人上的透明度，避免決策失誤，用制度保證黨委政治核心作用的有效發(fā)揮。

增強責任意識，推動工作穩(wěn)步發(fā)展。當前，在鐵路跨越式發(fā)展中房建生活段主輔分離、輔業(yè)改制的工作將全面鋪開。各級干部、黨員要切實樹立責任意識、大局意識，進一步加大改革形勢、任務(wù)、政策、方法、步驟的宣傳力度，全體黨員要積極投身改革，要大力弘揚求真務(wù)實的精神和苦干實干拼命干的作風。黨組織和黨員干部要本著高度負責的態(tài)度，深入調(diào)查研究，掌握思想動態(tài)，堅持有效疏導(dǎo)，即要堅定信心，又要慎重穩(wěn)妥，即要積極推進，又要確保安全穩(wěn)定，職工隊伍穩(wěn)定。

加強綜合治理工作，達到“無刑事案件，無治安災(zāi)害事故，無職工犯罪”三無單位。

四、加強黨風廉政建設(shè)，為段改革發(fā)展提供紀律保證

抓學(xué)習，確保對黨風廉政建設(shè)認識到位。各級干部要以貫徹落實上級黨風廉政建設(shè)責任制為重點，不斷加強學(xué)習，深刻領(lǐng)會開展黨風廉政建設(shè)工作的重要性和必要性。紀委要履行協(xié)助黨委反腐敗工作的職責，要嚴格按照《規(guī)定》的要求，為黨委決策和部署反腐敗工作當好參謀助手，進一步完善黨委中心組廉政學(xué)習制度，建立健全廉政黨課制度，以及干部廉政培訓(xùn)制度，增強抓黨風廉政建設(shè)工作的主動性和自覺性。

抓教育，構(gòu)筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。各級黨組織要豐富教育內(nèi)容，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，要組織廣大黨員對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條件》的學(xué)習，開展正反典型教育，進一步激發(fā)黨員干部遵守紀律，清正廉潔，克已奉公，執(zhí)政為民的信念。

抓制度，確保黨風廉政建設(shè)責任制落實到位。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。以落實《黨風廉政責任制》為重點，不斷細化〈黨風廉政責任制分工〉，落實逐級負責制，使每個干部都明確自己在黨風廉政建設(shè)中所擔負的責任范圍，做到責任主體、責任內(nèi)容、責任目標“三清楚”。認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定，推動黨風廉政建設(shè)的深入發(fā)展。

五、圍繞中心工作，確保各項工作穩(wěn)步發(fā)展

強化安全基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)抓好以安全基礎(chǔ)為重點的基礎(chǔ)工程，認真落實部黨組提出的“規(guī)范管理、強基達標”要求，堅持以人為本，素質(zhì)取勝。要深入開展以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法制教育，使廣大干部職工進一步增強安全法制觀念，以強基層、基礎(chǔ)、基本功為重點，加強崗位技能培訓(xùn)，不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步加大安全管理力度，在貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《干部安全管理失職行為追究制度》中，推動安全責任制到位，形成人人自覺、層層把關(guān)、逐級負責的工作局面。

強化經(jīng)營管理，樹立效益意識。根據(jù)鐵道部《關(guān)于鐵路房建生活單位實行獨立核算市場化運作的實施意見》，要充分發(fā)揮房建生活部門的自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)職工占領(lǐng)路內(nèi)市場，拓展外部市場，從市場開發(fā)上增效益，要把向嚴格的管理要效益，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)求生存變?yōu)樽杂X的行動。

各位代表、同志們，未來的三年是我們抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時期。未來三年，前途光明、任務(wù)艱巨，讓我們在黨的xx屆五中全會精神指引下，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全段黨員、干部職工開拓進取，勇于創(chuàng)新，頑強拼博，真抓實干，為開創(chuàng)實現(xiàn)我段改革發(fā)展新局面而努力奮斗。

篇十三 市紀委全體大會上的工作報告

同志們：

我代表市紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

工作回顧

，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項決策部署，緊緊圍繞市紀委五屆五次全體會議提出的“圍繞中心盡職責，把握大局促和諧，統(tǒng)籌全盤抓特色，創(chuàng)新機制上水平”的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違紀違法案件，認真糾正損害群眾利益的不正之風，著力加強反腐倡廉制度建設(shè)，全力拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

——不斷加大監(jiān)督檢查力度，服務(wù)和保障中心工作的職能作用得到有效發(fā)揮。認真開展擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、退耕還林、節(jié)約用地、工程招投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林權(quán)制度改革、節(jié)能減排和環(huán)境保護等重點工作和重點項目的監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，維護政令暢通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進了市委、市政府重大決策部署和中心工作的貫徹落實。舟曲特大泥石流災(zāi)害和我市“8·12”暴雨山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極督促落實各項防洪搶險措施，全程監(jiān)督救援資金物資的撥付運送和管理發(fā)放工作，為搶險救災(zāi)工作的順利開展提供了紀律保障。

——深入開展“效能管理年”活動，市直單位機關(guān)作風建設(shè)進一步加強。根據(jù)市委的安排部署，市紀委等部門牽頭在全市121個市直及駐市單位的12800余名黨員干部中開展了為期半年的“效能管理年”活動。通過開展“四比四創(chuàng)”和建設(shè)“六型”機關(guān)等活動，共梳理整改影響機關(guān)作風和效能建設(shè)的問題646個，對其中32個影響天水科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈、涉及政風行風方面的重點問題，分解到39個牽頭單位和63個配合單位集中整改，建立健全作風建設(shè)和效能管理規(guī)章制度346條（項）。按照《關(guān)于對市直單位作風狀況進行測評的暫行辦法》精神，組織10個社會群體1000多名各界代表對151個行政事業(yè)單位作風狀況和效能建設(shè)情況進行了年度測評，有效促進了市直機關(guān)工作效能的提高和作風的轉(zhuǎn)變。

——積極創(chuàng)新廉政教育載體，黨員干部廉潔從政意識不斷增強。以學(xué)習貫徹《廉政準則》為重點，向全市科級以上干部配發(fā)《廉政準則》等相關(guān)資料5700余冊，在《天水日報》開設(shè)《廉政準則》知識學(xué)習專欄，每周兩期向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送“廉政短信”，舉辦了有30支代表隊參加的“學(xué)習《廉政準則》加強效能建設(shè)黨紀政紀條規(guī)知識競賽”，組織全市824名縣處級后備干部參加廉潔從政知識考試，有17163名黨員干部參加了省紀委組織的《廉政準則》知識測試。全年新建廉政教育基地35個、廉政文化建設(shè)示范單位58個，組織開展了黨風廉政宣傳教育和廉政文化“六進”活動，在全社會營造了尊廉崇廉的良好氛圍。

——嚴肅查處違紀違法案件，辦案工作的質(zhì)量和水平有了新的提高。建立完善了內(nèi)部嚴格管理、外部協(xié)作辦案、信息資源共享等辦案工作機制，嚴格依紀依法辦案、安全文明辦案。全年紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪627件（次），初核案件線索168件，了結(jié)126件，立案51件，結(jié)案44件，共處分55人，其中縣處級干部5人，挽回經(jīng)濟損失1064萬元。同時，及時調(diào)查澄清了一些反映失實的問題，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。有針對性地開展案件剖析和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

——加強制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，符合天水實際的反腐倡廉制度體系更加完善。連續(xù)幾年把反腐倡廉制度建設(shè)和機制創(chuàng)新作為推進懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，去年市委、市政府相繼制定出臺了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進行函詢和質(zhì)詢的暫行辦法》、《關(guān)于強化落實強農(nóng)惠農(nóng)財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”的監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監(jiān)督管理辦法》和《“市委書記市長留言板”辦理工作規(guī)定》。市紀委還出臺了案件查辦管理方面的6項制度，從源頭治理和制度建設(shè)方面進一步豐富和發(fā)展了反腐倡廉制度體系。

——認真解決損害群眾利益的突出問題，糾風專項治理工作取得新的效果。在繼續(xù)辦好“行風熱線”、“市長熱線”、“市長信箱”的基礎(chǔ)上，把“市委書記、市長留言板”網(wǎng)民留言督辦作為市、縣區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的一項重要工作職責，從多方面加強了交辦督辦、答復(fù)反饋等工作，同時在“天天天水網(wǎng)”開通“政風行風在線”欄目，累計督促有關(guān)方面解決群眾反映的突出問題2400多件，接待群眾來訪235人（次）。深入開展了以治理公路“三亂”、整治教育亂收費、清理“小金庫”、醫(yī)藥購銷醫(yī)療服務(wù)不正之風治理、食品藥品安全整頓、“社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金四項資金監(jiān)管”等為主要內(nèi)容的“六項專項治理”工作。在全市一些重點行業(yè)的649個基層站所開展了民主評議政風行風工作，有效解決了一些群眾意見相對集中的突出問題，較好地化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。

——穩(wěn)步推進預(yù)防腐敗試點和工程建設(shè)專項治理工作，“五監(jiān)管一查處”制度向全市工程建設(shè)領(lǐng)域延伸推廣。經(jīng)過一年多探索實踐，省上安排我市承擔的廉租住房建設(shè)項目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點工作效果明顯，其內(nèi)容包括6個方面15項具體制度的廉租住房建設(shè)項目預(yù)防腐敗“五監(jiān)管一查處”制度體系通過省市有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)評估論證，市委市政府召開試點成果推廣會議，將“五監(jiān)管一查處”制度向全市工程建設(shè)領(lǐng)域推廣。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，集中解決和糾正了一批突出問題，全年共立案調(diào)查該領(lǐng)域信訪案件20件，查辦15件，涉及縣級領(lǐng)導(dǎo)干部5人。

——督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗雙責”，黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)任務(wù)進一步落實。年初市委安排4個縣區(qū)及4個反腐倡廉建設(shè)牽頭單位的8名主要領(lǐng)導(dǎo)，就履行“一崗雙責”等10個方面的情況向市紀委常委會述職。對全市7個縣區(qū)、119個市直單位和駐市省屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、1193名市管縣級干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行了考核和等次評定，市紀委對考核結(jié)果排序靠后的2個領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和3名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話。認真貫徹執(zhí)行天水市《關(guān)于對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政勤政談話的暫行辦法》，全年紀檢監(jiān)察機關(guān)對37名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政勤政談話，責任追究16人（次）。

——學(xué)習實踐活動和主題實踐活動不斷深化，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)明顯加強。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和“提高工作效能、樹立良好形象”專項教育活動，認真落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高。按照中紀委9號、10號文件精神和省紀委要求，制定出臺天水市《關(guān)于加強縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的實施方案》，全市縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)新增19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和46名編制，縣區(qū)紀委書記排名、經(jīng)費保障、裝備設(shè)施按要求得到全面落實。中紀委向我市縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)配備車輛15臺、電腦57臺以及攝像機、照相機、打印機、傳真機、錄音筆等辦公辦案設(shè)備，縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責的能力和水平得到了整體提升。

回顧一年來的工作，我們深刻地體會到有以下幾點必須堅持：第一，必須始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要政治任務(wù)。要嚴明政治紀律，強化紀律檢查和行政監(jiān)察工作力度，堅定不移地督促各有關(guān)方面不折不扣地落實市委、市政府的決策部署，堅定不移地推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定。第二，必須始終把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為推動反腐倡廉建設(shè)的龍頭性工作。認真落實我市制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政勤政談話、質(zhì)詢函詢、作風測評等特色性工作，強化各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”的責任意識，真正構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作體系和格局，依靠社會力量推動反腐倡廉建設(shè)。第三，必須始終把推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為長期性的工作抓緊抓好。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，全方位抓好“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處”六位一體的懲防體系建設(shè)工作任務(wù)落實。第四，必須始終加大力度查辦違紀違法案件。要堅持“依紀依法辦案、安全文明辦案”，旗幟鮮明地查處各種腐敗案件、違反黨紀政紀的案件及損害群眾利益的案件，旗幟鮮明地弘揚正氣、懲治歪風邪氣，旗幟鮮明地保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。第五，必須始終把改革創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程之中。積極探索符合我市實際的反腐倡廉制度體系建設(shè)、預(yù)防腐敗和源頭治理工作、干部廉潔自律載體建設(shè)、網(wǎng)民留言督辦工作、“政風行風在線”、“行風熱線”、“效能管理年”活動以及廉政文化建設(shè)等特色性和亮點性工作，使全市紀檢監(jiān)察工作繼續(xù)在“抓特色、創(chuàng)機制、重實效、上水平”上得到不斷提升和發(fā)展。第六，必須始終把加強自身建設(shè)作為搞好反腐倡廉建設(shè)的基本保證。任何時候在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展紀檢監(jiān)察工作，以有為求有位，以作為樹權(quán)威，以工作的主動性、創(chuàng)造性、實效性贏得各級黨委、政府以及社會各界的重視、理解和支持，以良好的精神狀態(tài)、良好的工作作風、良好的隊伍素質(zhì)和奮發(fā)有為的工作實績樹立全市紀檢監(jiān)察隊伍的新形象。

在肯定黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的同時，我們必須清醒地認識到，我市反腐倡廉建設(shè)還面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻。消極腐敗現(xiàn)象在一些重點領(lǐng)域仍然存在，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀案件時有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題有待于下大氣力解決，個別行業(yè)的不正之風還需進一步轉(zhuǎn)變；懲防體系建設(shè)步伐有待于進一步加快，體制機制制度創(chuàng)新的力度還需進一步加大；紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)有待于進一步加強，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理體制、基層紀檢監(jiān)察力量整合機制還需進一步研究和解決。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以改進和解決。

xx年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實施“xx”規(guī)劃的開局之年，是市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的一年，同時也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—xx年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分繁重。今年工作的總體要求是：以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)理念為主線，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作機制、突出特色特點，強化措施落實、注重工作實效”的總體要求，切實加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為主要內(nèi)容的執(zhí)行力和執(zhí)行體系建設(shè)，以提高干部隊伍整體素質(zhì)和工作效能為目標的紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的實效和水平，為促進全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供切實有效的紀律保障。

（一）強化監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律，著力推進市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識、發(fā)展意識，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局開展紀律檢查和行政監(jiān)察工作，督促各有關(guān)方面嚴格執(zhí)行黨紀政紀，嚴格執(zhí)行市委、市政府的決策部署，嚴格履行工作職責。今年重點加強五個方面的監(jiān)督檢查：一是加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同黨中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。二是切實加強對省委、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實情況的監(jiān)督檢查。重點抓好對全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、以及“xx”發(fā)展規(guī)劃等重點工作、重點項目、重點目標任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查。三是加強換屆工作紀律的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項監(jiān)督制度和換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提干等行為，確保各級換屆工作風清氣正、順利進行。四是加強對中央和省市關(guān)于宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控、市場價格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是加強對災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需項目實施情況以及強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）強化廉政教育，創(chuàng)新活動載體，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一要抓好《廉政準則》的宣傳教育。采取多種形式開展宣傳教育和監(jiān)督考核，使全體黨員干部準確把握《廉政準則》的基本精神和主要內(nèi)容，自覺遵守“8個方面52個不準”的紀律規(guī)定。二要繼續(xù)認真落實一冊一課一欄一片一會“五個一”教育制度，全面開展廉政文化“六進”活動，營造廉潔從政的良好氛圍。三要按照中紀委和省紀委要求，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的四個方面突出問題。（1）認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的兩項制度。嚴格按照中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》如實報告?zhèn)€人事項。（2）堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。（3）鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效制度，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理，繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。（4）認真治理相關(guān)突出問題。嚴肅處理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)委托理財、獲取信息謀取不正當利益等問題。

（三）強化案件查辦，加大懲處力度，著力發(fā)揮辦案的治本和懲戒功能。重點抓好“四個嚴肅查辦”：一是嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；二是嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在從嚴整治受賄行為的同時，加大對行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度；三是嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；四是嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。要進一步完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，制定出臺《天水市紀委依紀依法辦案安全文明辦案管理辦法》，規(guī)范辦案行為，提高辦案水平，加強警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。

（四）強化監(jiān)督制約，規(guī)范從政行為，著力提高各級干部履職盡責、執(zhí)政為民的責任和水平。一是加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。認真貫徹落實中央關(guān)于《開展縣委權(quán)力公開透明運行工作的意見》，嚴格執(zhí)行市委、市政府制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職評議等制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是加強對重點部門、重大資金、重大項目的監(jiān)督。在落實多方位監(jiān)督措施的同時，認真貫徹落實中央關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，增強審計監(jiān)督的效果。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。四是加強行政效能監(jiān)察。進一步鞏固和擴大“效能管理年”活動成果，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是進一步推進民主公開監(jiān)督。認真落實中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度，積極推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式，推進行政權(quán)力公開透明運行。六是不斷拓展監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效，促進權(quán)力在陽光下運行。

（五）強化糾風治亂，解決突出問題，著力維護廣大人民群眾的切身利益。會同有關(guān)部門切實抓好中紀委、省紀委提出的七項監(jiān)管：一是堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，加快建立科學(xué)完善的征地補償機制；二是強化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管；三是完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責任體系；四是嚴肅查處環(huán)境違法行為；五是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責任事故追究力度；六是加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督；七是加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。嚴格執(zhí)行《天水市“市委書記市長留言板”辦理工作規(guī)定》，不斷完善“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”、“行風熱線”、“政風行風在線”的督辦機制和督辦方式，認真督促解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（六）強化基層建設(shè)，鞏固廉政基礎(chǔ)，著力促進社會和諧穩(wěn)定。一是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。認真落實中央關(guān)于《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》、天水市《關(guān)于強化落實強農(nóng)惠農(nóng)財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”的監(jiān)督管理辦法》和天水市《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監(jiān)督管理辦法》，加強對推行“四議兩公開”民主管理制度情況的監(jiān)督檢查。二是加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實加強對企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定，加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。三是加強城市社區(qū)等基層單位黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)建立健全社區(qū)民主議事決策制度和公開制度，加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。四是加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督。教育和引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務(wù)群眾的意識，切實加強對基層干部的監(jiān)督，嚴肅查處基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。

（七）強化制度創(chuàng)新，推進體制改革，著力從源頭上拓寬防治腐敗工作的領(lǐng)域。切實抓好中紀委和省紀委規(guī)定的四項專項治理：一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認真貫徹中央《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴肅查辦土地和礦產(chǎn)資源審批以及政府采購中的違紀違規(guī)案件。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”的長效機制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。要嚴格審批程序，加強經(jīng)費管理，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦或參加各類慶典、開業(yè)、研討會、論壇等活動，切實解決“過多、過濫”的問題。四是認真開展公務(wù)用車問題專項治理。落實中央新發(fā)布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、接車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。突出抓好六項重點工作：一是進一步精減和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責；二是穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革；三是完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度，促進司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。四是繼續(xù)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣廉租住房項目建設(shè)預(yù)防腐敗試點“五監(jiān)管一查處”制度。五是制定出臺《天水市工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范工程招投標工作程序。六是制定出臺《天水市政府采購工作監(jiān)督管理辦法》，加強對政府采購工作的監(jiān)管。

（八）強化組織協(xié)調(diào)，嚴格責任考核，著力推進黨風廉政建設(shè)責任制的有效落實。一要認真學(xué)習中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，規(guī)范考核內(nèi)容和標準，高度重視考核結(jié)果的運用。二要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風廉政建設(shè)責任制貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，融入各部門各行業(yè)業(yè)務(wù)工作之中。三要認真執(zhí)行我市《關(guān)于縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭單位主要負責人向市紀委常委會進行廉政勤政述職的暫行辦法》，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認真負責地履行“一崗雙責”。四要加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制思想認識不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良后果的，要進行函詢質(zhì)詢、誡勉談話，問題嚴重的要從嚴追究責任。

（九）強化自身建設(shè)，樹立良好形象，著力提升紀檢監(jiān)察工作整體水平。一要加強思想政治建設(shè)。按照“四個對”和“五嚴守、五禁止”的要求，鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部不斷增強盡職盡責、盡心盡力開展工作的大局意識和責任意識。二要加強能力建設(shè)。通過各種形式加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和鍛煉，著力提高賀國強同志提出的“服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力”。三要加強組織建設(shè)。按照市委統(tǒng)一安排做好市縣鄉(xiāng)三級紀委的換屆工作，選準配強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子；制定出臺《天水市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理辦法》和《關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的意見》，進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體工作能力和工作水平。四要加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)。繼續(xù)堅持完善定期通報紀檢監(jiān)察工作制度、市紀委常委聯(lián)系縣區(qū)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭部門制度、牽頭部門定期向市紀委匯報工作等制度。督促紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，進一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。五要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。認真落實中紀委即將出臺的《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴格按要求解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織在機構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障、裝備設(shè)施等方面的困難和問題，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織的整體工作水平。

同志們，認真做好今年的反腐倡廉工作意義深遠，責任重大。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服從服務(wù)大局，盡職盡責開展工作，堅定不移地抓好反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實，為推動和保障全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻！

篇十四 在創(chuàng)建省級農(nóng)村衛(wèi)生示范縣動員大會上的報告

條件較好的縣申報了示范縣，其中寧國、天長、肥西縣農(nóng)村衛(wèi)生狀況與我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀基本相似，2023年創(chuàng)建示范縣已率先通過了省級驗收，為我縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h提供了經(jīng)驗和樣板。2023年3月，在縣十四屆四次人代會上，把'推進農(nóng)村衛(wèi)生保障體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣。'寫進了《政府工作報告》，作為縣政府2023年重點工作。2023年6月縣政府常務(wù)會議研究通過了《_____縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h活動實施方案》；調(diào)整了_____縣初級衛(wèi)生保健委員會成員；成立了_____縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣領(lǐng)導(dǎo)組，縣長湯春和任領(lǐng)導(dǎo)組組長，相關(guān)部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，目的是加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣各項措施落實到位?？h衛(wèi)生局從去年年底就開始著手準備，開展了基礎(chǔ)性調(diào)查，最近又組織衛(wèi)生監(jiān)督員，對全縣所有的村衛(wèi)生室進行摸底督查,掌握了第一手資料。今天我們召開全縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣動員大會,全面啟動這項工作。下面我講五點意見：

一、創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣，促進我縣新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣的目的就是促進初級衛(wèi)生保健，'初級衛(wèi)生保健是指最基本的，人人都能得到的、體現(xiàn)社會平等權(quán)利的、人民群眾和政府都能負擔得起的衛(wèi)生保健服務(wù)。'實施初級衛(wèi)生保健是全社會的事業(yè)，是體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要方面。

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣，首先要明確初級衛(wèi)生保健含義:

一是從居民的需要和利益來看：是居民最基本的必不可少的；居民團體、家庭、個人均能獲得的費用低廉、群眾樂于接受的衛(wèi)生保健。

二是從它在衛(wèi)生工作中地地位和作用來看：是應(yīng)用切實可行、學(xué)術(shù)上可靠的方法和技術(shù)；最基層的第一線衛(wèi)生保健工作；是國家衛(wèi)生體制的一個重要組成部分和基礎(chǔ)；以大衛(wèi)生觀念為基礎(chǔ)，工作領(lǐng)域更寬，內(nèi)容上更加廣泛。

三是從政府職責和任務(wù)來看：是各級政府及有關(guān)部門的共同職責；是各級人民政府全心全意為人民服務(wù)、關(guān)心群眾疾苦的重要體現(xiàn)；同時也是各級政府及有關(guān)部門和社會各界參與衛(wèi)生保健活動的有效形式。四是從社會和經(jīng)濟發(fā)展來看：是社會經(jīng)濟總體布局的組成部分，必須與社會經(jīng)濟同步發(fā)展；是社會主義精神文明建設(shè)的重要標志和具體體現(xiàn)；更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h工作，以創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣作為我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣，涵蓋了整個衛(wèi)生工作，包括農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、和衛(wèi)生監(jiān)督。通過創(chuàng)建工作，建立起適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適應(yīng)廣大農(nóng)村居民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系。保護人民群眾身體健康和生命安全是黨和政府的職責，也是衛(wèi)生改革與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要站在新的歷史起點上，完善我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大思路、大政策。時刻關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的'看病難'、'看病貴'的問題，讓群眾不生病、少生病、看得上病、看得起病、看得好病。

三、攻克重點難點、把握薄弱環(huán)節(jié)

和難點指標任務(wù)需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去落實。只有每一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣任務(wù)全部落實了，才有全縣任務(wù)落實。

四、明確責任，加強部門協(xié)作。

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣，涉及到政府多個部門，涉及到社會千家萬戶，要實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，就必須人人參與；就需要各有關(guān)部門和社會各界共同支持這項工作；認真落實人力、財力、物力等各項保障措施，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h的實施。

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h，不能認為僅僅是衛(wèi)生部門的工作，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣是各級政府行為，是整個社會共同的需求、共同的責任。因此，同心協(xié)力、齊抓共管是創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h達合格目標的重要一環(huán)。各部門應(yīng)通力合作，縣直有關(guān)單位要按對應(yīng)任務(wù)承擔責任，明確自已的職責和任務(wù)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府除應(yīng)承擔自身的責任外，還要擔負起督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實有關(guān)指標的責任。縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h任務(wù)責任書。衛(wèi)生部門內(nèi)部，也要將創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣有關(guān)指標，分解落實到各有關(guān)單位，也要與下屬單位簽定相關(guān)的任務(wù)責任書。衛(wèi)生局機關(guān)和創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣辦公室工作人員要分片包干，責任到人。只有一級抓一級，，一級對一級負責，層層抓落實，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣工作才會有新的突破；新的進展；新的輝煌。發(fā)展計劃部門：要將農(nóng)村初級衛(wèi)生保健納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，會同衛(wèi)生部門制定并實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。

財政部門：要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度；調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，落實財政補助政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，促進農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣目標的實現(xiàn)。愛國衛(wèi)生運動委員會：要加強農(nóng)村改水、改廁的規(guī)劃和實施，組織新技術(shù)的交流、推廣，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與監(jiān)督指導(dǎo)。

教育部門：要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求，配備健康教育師資，并將健康教育納入中、小學(xué)教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，健康教育每學(xué)期不少于１０課時；同時要搞好學(xué)校衛(wèi)生，改善學(xué)校食堂衛(wèi)生及其它衛(wèi)生條件。文化、廣播電視、新聞部門：要加強農(nóng)村衛(wèi)生示范縣（初級衛(wèi)生保?。┑男麄鲌蟮?，積極傳播衛(wèi)生知識，提高農(nóng)村居民的自我保健能力，宣傳引導(dǎo)全社會支持、參與農(nóng)村初級衛(wèi)生保健。衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h的主力軍，大量的工作要靠衛(wèi)生部門去落實。尤其是農(nóng)村衛(wèi)生工作者，必須充分認識到自己在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)中所肩負的使命和責任，服從和服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作大局。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、認真落實各項任務(wù)

開展農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保健）示范縣創(chuàng)建活動，是全面落實新時期農(nóng)村衛(wèi)生系列政策，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和保障農(nóng)村健康的重大舉措，是實踐'三個代表'重要思想的具體體現(xiàn)。各級政府、各有關(guān)部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級衛(wèi)生保?。┦痉犊h活動作為解決'三農(nóng)'問題具體內(nèi)容，列入政府工作的重要議事日程和政府年度綜合目標管理的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整初級衛(wèi)生保健委員會，成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)。給予必要的活動經(jīng)費。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓各項指標的落實。衛(wèi)生部門，要當好政府的參謀和助手，精心組織，具體運作，以創(chuàng)建活動為契機，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的各項工作任務(wù)的落實。在創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還將組織中期督查，分類指導(dǎo)，召開創(chuàng)建示范縣工作匯報會，組織自查和評比表彰。

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篇十五 在工商業(yè)聯(lián)合會會員代表大會上的工作報告人大政協(xié)

各位代表，同志們：

我受委托代表區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會第三屆執(zhí)委會，向大會報告區(qū)工商聯(lián)第三次會員代表大會以來的工作情況，并對今后工作提出建議，請各位代表審議。

關(guān)于過去幾年工作的回顧

區(qū)工商聯(lián)于1993年5月召開第三次會員代表大會以來，在中共*委、*人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，團結(jié)奮進，努力開拓，各項工作都取得了較大的進步。 通過開展思想政治工作，進一步提高了廣大非公有制經(jīng)濟代表人士的思想覺悟和政治素質(zhì)，使他們更加認清了形勢，從自身發(fā)展奮斗史中，感悟到自己之所以能夠取得今天這樣的成就，除了自己的努力外，主要還是得益于改革開放的好政策，得益于黨和政府的關(guān)懷、扶持，得益于社會所提供的比較寬松的發(fā)展空間，從而更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心，增強了貫徹執(zhí)行黨的方針路線的自覺性。特別是通過思想政治工作，進一步弘揚了社會主義道德風尚，以實際行動回報社會，奉獻愛心，已成為會員的自覺行動，涌現(xiàn)出大量的好人好事，在支援教育事業(yè)、抗洪救災(zāi)、救助弱勢群體、參與“光彩事業(yè)”等方面做了大量有益的工作。在今年抗擊“非典”斗爭中，我會發(fā)動會員開展愛心捐助活動，5xxxx會員企業(yè)踴躍響應(yīng)，向民政部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街道捐款2xxxx元。我會已有2xxxx會員企業(yè)參與了“光彩事業(yè)”，在區(qū)外、省外投資扶貧開發(fā)項目xxxx，在區(qū)內(nèi)投資開發(fā)項目和資助項目2xxxx。

二、突出工作重點，體現(xiàn)工作職能，努力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

(二)發(fā)動會員企業(yè)，通過多種渠道，積極安置下崗職工。組織、動員會員企業(yè)在努力發(fā)展自身企業(yè)的基礎(chǔ)上，盡可能多的為下崗職工提供就業(yè)崗位。先后推動5xxxx私營企業(yè)增加就業(yè)崗位，擴大安排農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工257xxxx。目前，我會企業(yè)會員從業(yè)人員達4.xxxx人，在緩解社會就業(yè)壓力方面發(fā)揮了重要作用。

(三)積極引進內(nèi)外資項目，幫助會員尋求新的發(fā)展機遇。幾年來，我們先后十余次組織有關(guān)會員企業(yè)到南方、青島、魯西南等地學(xué)習、考察，組織會員參加了“apec博覽會”、“果蔬會”等幾個大型國際化展會，通過這些活動，使會員開闊了視野，拓展了市場，堅定了加快發(fā)展的信心。有的會員積極開展內(nèi)引外聯(lián)，引進資金、技術(shù)，促進自身企業(yè)的發(fā)展壯大，同時也促進了全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長點。

三、加強組織建設(shè)，拓展新的領(lǐng)域，增強工作活力

幾年來，我們經(jīng)過積極的工作，爭取各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視與支持，組織建設(shè)呈現(xiàn)出良好的局面。

(一)會員數(shù)量不斷增加，會員結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。去

(二)基層商會建設(shè)取得突破性的進展。我區(qū)的基層商會建設(shè)起步于2001年，當年10月姜格莊鎮(zhèn)商會成立。寧海、文化、開發(fā)區(qū)商會籌建工作現(xiàn)已基本就緒，其它多數(shù)鎮(zhèn)、街道的商會籌建工作也開始鋪開。目前，會員小組在各鎮(zhèn)、街道都有。我們在抓基層商會工作中有兩個顯著的特點：一個是堅持走企業(yè)家辦會的路子，把商會真正辦成自籌經(jīng)費、自我管理、自我服務(wù)、自求發(fā)展的群眾性組織。目前，我區(qū)已成立或正在籌建的基層商會的會長全部由企業(yè)家擔任。另一個是通過開展豐富多彩的活動，體現(xiàn)商會職能，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、參與社會公益活動、開展精神文明建設(shè)等方面都發(fā)揮出較好的作用。通過這些活動，進一步增強了商會的親和力和號召力，在社會上樹起了良好形象。

(三)會機關(guān)自身建設(shè)得到進一步加強。區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，通過開展“雙思”教育和對“三個代表”、“三個結(jié)合”的學(xué)習，進一步增強了做好新時期工商聯(lián)工作的自覺性，堅持抓教育、搞服務(wù)，理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變作風，在人員少、經(jīng)費緊張的條件下，克服困難，開拓進取，較好地完成了各項工作任務(wù)。

四、轉(zhuǎn)變作風， 求真務(wù)實，努力為會員提供多種形式的服務(wù)

幾年來，我們本著“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的原則，盡心盡力開展為會員服務(wù)工作。

(一)促進企業(yè)文化建設(shè)，推動會員企業(yè)全面提升素質(zhì)。根據(jù)我區(qū)實際情況，先后十余次組織會員企業(yè)參加市工商聯(lián)組織的各類培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座學(xué)習，使會員對企業(yè)文化建設(shè)工作從不理解到理解，從忽視到重視，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。2001年，我會企業(yè)會員*麗鵬包裝有限公司出席了全國工商聯(lián)在溫州召開的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，發(fā)言反映很好，為我區(qū)民營企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)帶了個好頭。

(二)積極幫助會員協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難，直接為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。幾年來，先后協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與非會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與其他單位、個人之間處理涉及合作關(guān)系、勞資關(guān)系等各類問題1xxxx起，幫助會員企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、解決了企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境中的部分具體問題，還推動有關(guān)鎮(zhèn)、街道在為水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)會員維護權(quán)益、加強自律、籌建行業(yè)商(分)會等方面作了一些有益的工作。

(三)不斷拓寬渠道，努力為會員提供多方位服務(wù)。幾年來，我們?yōu)闀T提供有關(guān)政策、法律、商務(wù)服務(wù)4xxxx人次，為會員企業(yè)在開展質(zhì)量技術(shù)咨詢、評審技術(shù)職稱、出國政審等方面做了許多工作，還通過工商聯(lián)系統(tǒng)為會員參觀考察活動提供了諸多協(xié)調(diào)服務(wù)。

各位代表，第三次會員代表大會以來，我會認真履行職能，較好地完成了各項工作任務(wù)，這些成績的取得，既是各級領(lǐng)導(dǎo)對工商聯(lián)工作重視和支持的結(jié)果，同時也浸透著全體會員的努力和心血。值此機會，我謹代表第三屆執(zhí)委會，向多年來支持區(qū)工商聯(lián)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，致以崇高的敬意!向共同奮斗的各位會員表示衷心的感謝!

各位代表，我們在總結(jié)成績的同時，還必須清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下幾個方面：

一是思想解放的程度不夠，缺乏大膽創(chuàng)新、與時俱進的膽識，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的路子不寬，成效不大。

二是基層商會組建工作發(fā)展不平衡，認識不到位、工作不到位、人員不到位的問題還需努力解決，會員結(jié)構(gòu)和會務(wù)工作關(guān)系需進一步優(yōu)化和完善。

三是參政議政的針對性還不夠強，缺乏深入基層調(diào)查研究的力度，反映熱點、破解難點問題的能力還不強。

四是為會員服務(wù)的手段陳舊，辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，離會員的要求和期望還有一定差距。

五是對外聯(lián)絡(luò)工作不夠廣泛，與海內(nèi)外工商社團建立工作聯(lián)系不多，與政府有關(guān)部門的聯(lián)系也不夠緊密，等等。

針對上述問題，我們要采取積極措施，在今后工作中認真加以解決。

關(guān)于今后工作的建議

黨的十六大提出了兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”等一系列科學(xué)診斷，為新世紀新階段工商聯(lián)工作指明了前進方向。省、市、區(qū)委先后召開的全委(擴大)會議，對實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破做出了新的部署，形勢的發(fā)展對工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。我國加入wto以后，經(jīng)濟全球化加快，中小企業(yè)，尤其是民營企業(yè)面臨著重大的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著政府對企業(yè)管理職能的逐步弱化，工商聯(lián)的民間商會職能將發(fā)揮出越來越重要的作用。如何促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，提高其自身的競爭能力，將是當前和今后一個時期，工商聯(lián)認真研究和解決的一個重要課題。為此，建議區(qū)工商聯(lián)新一屆執(zhí)委會要著重做好以下幾方面的工作：

一、積極開展非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，不

斷加強積極分子隊伍建設(shè)。要認真貫徹黨對非公有制經(jīng)濟人士“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，帶領(lǐng)會員深入學(xué)習黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深入開展“雙思”教育和愛國、敬業(yè)、誠信、守法教育，深入開展“爭當中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者”活動，引導(dǎo)會員樹立正確的義利觀、公私觀和信用觀，努力做到誠實守信、合法經(jīng)營、依法納稅、文明管理，努力做到“致富思源、富而思進，扶危濟困、樂善好施，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會”，努力發(fā)展自身企業(yè)，盡力提供就業(yè)崗位，積極參與“光彩事業(yè)”和“同富共進建小康工程”、“富民興煙”活動及社會公益事業(yè)，以實際行動實踐“三個結(jié)合”。要不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟人士積極分子，不斷擴大隊伍、提高素質(zhì)，推動其在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長中發(fā)揮出示范帶頭作用，推動其在先富帶后富中不斷邁出新的步伐。對代表性較為突出的積極分子，要適時做好會內(nèi)安排使用和各級政治安排推薦工作。

二、進一步加強組織建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。要按照“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效”的原則，把加強和改進基層組織建設(shè)作為工作突破口來抓，進一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動力度，加快基層商會組織建設(shè)步伐，力爭在年內(nèi)完成鎮(zhèn)級商會的組建任務(wù)，并組建起

一、兩個全區(qū)性行業(yè)商會，三年內(nèi)在我區(qū)較大的行業(yè)中全部成立起行業(yè)商會。要積極指導(dǎo)基層商會搞好規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展“五好商會”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“班子好、隊伍好、場所好、制度好、服務(wù)好”的要求，實實在在地發(fā)揮出民間商會應(yīng)有的作用，在為會員辦實事中樹形象，在為會員服好務(wù)中求發(fā)展。

三、積極開展調(diào)查研究和參政議政工作。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，針對我國加入wto后民營企業(yè)所面臨的新情況、新問題，針對全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點問題，在會員中開展調(diào)查研究，并充分利用組織渠道、工作渠道、議政渠道，以調(diào)研報告或參政議政材料的具體形式，向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及上級工商聯(lián)組織反映有關(guān)情況、提出建設(shè)性的意見和建議。

四、堅持“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的工作方針，著力強化服務(wù)職能。一是要密切同會員的聯(lián)系，及時認真地聽取和反映會員的意見與要求，盡力幫助會員排憂解難，努力維護會員的合法權(quán)益。二是要努力為會員提供政策咨詢、商務(wù)信息等服務(wù)工作，要努力在資金融通、人才引進、市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)制度建設(shè)、產(chǎn)品標準化等多方面為會員服務(wù)上進行探索，力爭扎扎實實地做些實事。三是要積極推動會員加強企業(yè)文化建設(shè)。要通過總結(jié)、宣揚先進典型，引導(dǎo)會員重視企業(yè)文化建設(shè)，努力形成符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的經(jīng)營理念、價值觀念、道德規(guī)范和管理方式，由淺及深地把這項工作開展起來。要通過編發(fā)學(xué)習材料、聘請專家或成功人士講課、選派或介紹會員參加有關(guān)學(xué)習培訓(xùn)活動等多種途徑開展培訓(xùn)服務(wù)工作，不斷推動會員企業(yè)提高自身的競爭力。四是要會同有關(guān)部門認真開展“三項表彰”活動，即評選表彰就業(yè)先進會員企業(yè)、誠信納稅會員企業(yè)、質(zhì)量工作先進會員企業(yè)，以此帶動廣大會員爭先進、學(xué)先進，不斷提高整體素質(zhì)。五是要加強會內(nèi)會外的聯(lián)絡(luò)、交流與合作。要積極開展同海內(nèi)外商會組織和工商界人士的聯(lián)系工作，發(fā)展友誼、開展合作，為對外開放、招商引資服務(wù)。要適時組織會員進行考察學(xué)習和參會參展活動。要加強上下聯(lián)系，主動爭取上級工商聯(lián)的指導(dǎo)與支持，切實加強對基層商會的指導(dǎo)與幫助，大力推動會員企業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，力爭把本會辦成真正的會員之家。

各位代表、同志們，回首過去，工商聯(lián)工作取得了可喜的成績，我們感到自豪；展望未來，工商聯(lián)工作又面臨著良好的發(fā)展機遇，我們充滿信心。我們堅信，有各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的大力支持，區(qū)工商聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為實現(xiàn)*經(jīng)濟和社會事業(yè)的跨躍式發(fā)展做出新的貢獻!

謝謝大家!