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篇一 一準則、一條例、一規(guī)則學習資料：第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告
一準則、一條例、一規(guī)則學習資料：第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告
我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，回顧總結(jié)2023年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2023年任務。明天上午，習近平總書記將發(fā)表重要講話，對全黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出部署，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧
2023年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，作出重要部署。習近平總書記對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀委第二次全會上強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局常委會多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃（2023－2023年）》，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護，增強了全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。
（一）認真學習貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭
把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務抓緊抓好。舉辦中央紀委委員專題研討班，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習黨的十八大報告和黨章，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務。
全面履行黨章賦予的職責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。明確中央紀委、監(jiān)察部職責定位，認真落實黨中央關于中央紀委、監(jiān)察部機關合署辦公的決定，切實做到一套工作機構(gòu)、兩個機關名稱，中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發(fā)揮中央紀委常委會決策作用。調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，加強紀律檢查和黨風政風監(jiān)督工作。將參加的125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理調(diào)整至14個。全國紀檢監(jiān)察機關通過精簡參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，更加聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，強化監(jiān)督職責，提高履職能力。
（二）嚴明黨的紀律，落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”
嚴明黨的紀律特別是政治紀律。加強政治紀律教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證全黨緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護中央權(quán)威。加強對黨的組織紀律、工作紀律等各項紀律的執(zhí)紀檢查，增強黨員干部的組織紀律性。
認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”。黨中央把落實八項規(guī)定作為改進工作作風的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以身作則、以上帶下，持之以恒改進作風。各級黨組織密切聯(lián)系實際，制定措施，堅決正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。紀檢監(jiān)察機關堅持不懈執(zhí)紀監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果。中央紀委約談派駐中央和國家機關紀檢組組長、省區(qū)市紀委書記，督促各級黨組織落實中央八項規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風，積小勝為大勝，以黨風政風帶動社風民風，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權(quán)威，做到言必信、行必果。
紀檢監(jiān)察機關對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴肅處理，2023年共查處違規(guī)問題2．4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。中央紀委分4次對32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行通報。各級紀檢監(jiān)察機關對違紀問題及時曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。
（三）嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打
根據(jù)黨的十八大對形勢的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅持有腐必懲、有貪必肅。
加大審查違紀違法黨員領導干部力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)。中央紀委認真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標準，強化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強和規(guī)范反映領導干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標準。嚴格辦案程序，完善和細化初核、立案調(diào)查等各項制度。增加紀檢監(jiān)察室，設立專案組，建立辦案人員庫，整合加強辦案力量。轉(zhuǎn)變辦案方式，著力查清主要違紀違法事實，提高辦案質(zhì)量和效率。
嚴肅審查工作紀律。強調(diào)審查紀律就是政治紀律，堅決防止跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私。落實辦案安全責任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查，加強對辦案點、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅決查處違反審查紀律的行為，嚴肅追究89人的直接責任和領導責任，并對典型案件予以通報。
堅持抓早抓小。中央紀委對反映中管干部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，加大函詢、誡勉談話力度，會同地方、部門黨組織主要負責人與相關干部談話，對反映的問題線索該了結(jié)的予以了結(jié)。
嚴肅查處違紀違法行為。2023年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理8人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報195萬件（次），函詢1.8萬人，談話4.2萬人，了結(jié)處理4.3萬人；立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理9600多人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪5.1萬人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件。
（四）加強和改進巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾
按照中央要求，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，強化對黨組織領導班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高了針對性和實效性。改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。落實監(jiān)督責任，巡視組對重大問題應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)一批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索。對巡視成果善加運用，分類處置。將發(fā)現(xiàn)的問題線索分別移交中央紀委、中央組織部和相關地區(qū)、部門處理，對重點線索逐一核實，督促被巡視黨組織認真整改，做到件件有著落。各省區(qū)市認真落實中央要求，加強和改進巡視工作，得到干部群眾的信任和支持。
（五）完善監(jiān)督制度，加強黨風廉政教育
各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)職能作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。加強對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查。參加4起特大事故的調(diào)查，對38名負有領導責任的縣處級以上干部進行責任追究。加強黨風廉政教育，舉辦領導干部廉潔從政研修班，宣傳先進典型，運用反面案例進行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。強化宣傳主陣地建設，開通中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，委部領導在線訪談與群眾交流，加強正面宣傳，積極應對和引導輿論。各級紀檢監(jiān)察機關普遍加強網(wǎng)站建設，開設舉報監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導作用。
（六）加強基礎工作，建設過硬隊伍
強化責任擔當意識。切實履行職責，維護中央紀委作為黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生的委員會的權(quán)威性和嚴肅性。面對新形勢新任務，廣大紀檢監(jiān)察干部的責任感、使命感進一步增強。
帶頭改進作風。中央紀委常委會認真落實中央八項規(guī)定精神，制定改進工作作風實施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系思想、工作和生活實際，查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，落實整改措施，切實糾正“四風”。在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動。大力精簡會議和文件，改進新聞報道，以實際行動正文風、改會風，轉(zhuǎn)作風、樹新風。
強化紀律約束。強調(diào)凡是要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。嚴明政治紀律、組織紀律、審查紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等各項紀律，嚴肅查處違紀行為。
夯實基礎工作。嚴格按規(guī)章制度辦事，加強日常管理，完善各項制度，提高制度執(zhí)行力。深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。
黨的十八大以來，黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領導有力。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，求真務實，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風建設，堅決懲治腐敗，成績來之不易。一年來的實踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅強領導下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風建設這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當前重要任務，加大力度，形成震懾；必須明確紀檢監(jiān)察機關職責定位，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。
在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風廉政建設主體責任的擔當意識不強；一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛；不良作風積習甚深，“四風”問題還比較突出；腐敗問題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀檢監(jiān)察機關職責不清、能力不足的問題依然存在，有的執(zhí)紀監(jiān)督不嚴、查辦案件力度不夠；一些紀檢監(jiān)察干部存在作風漂浮、衙門習氣等問題。對此，我們要高度重視，切實加以解決。
二、2023年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務
深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，更加清醒地認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風建設，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。
2023年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，聚焦中心任務，推進改革創(chuàng)新，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象；深入落實中央八項規(guī)定精神，強化執(zhí)紀監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高履職能力，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
（一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障
中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關要深刻領會中央關于黨風廉政建設的新要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，求真務實、探索實踐、循序漸進，逐步落實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的各項措施。
各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。黨風廉政建設和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力。要健全反腐敗領導體制和工作機制。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、zd等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。有權(quán)必有責。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新。制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，探索形成有效工作機制。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。制定加強派駐機構(gòu)建設的指導性意見，明確派駐機構(gòu)的職責任務、機構(gòu)設置、人員配備和工作保障。派出機關要加強管理，完善考核、激勵和責任追究機制。派駐機構(gòu)要對派出機關負責，全面履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機構(gòu)工作，提供各項保障，工作經(jīng)費在駐在部門預算中單列。積極探索加強不同層級派駐機構(gòu)建設的有效途徑。
改進中央和省區(qū)市巡視制度。堅決落實中央對巡視工作的新要求，擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題、強化震懾作用。創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視。加強成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實。加強對省區(qū)市巡視工作的領導。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。
（二）深入落實中央八項規(guī)定精神，強化紀律建設，持之以恒糾正“四風”
嚴明黨的政治紀律，維護黨的集中統(tǒng)一。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。把嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保證中央各項重大決策部署的貫徹落實。
嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。加強全黨的組織紀律性，是深化黨的作風建設、鞏固糾正“四風”成果的重要保證。要全面加強黨的紀律建設，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。領導干部要增強黨性，正確處理個人與組織的關系，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實按照黨章規(guī)定，做到黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執(zhí)行請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執(zhí)紀，堅決查處違反黨紀的行為，確保紀律剛性約束。
深化作風建設，堅決糾正“四風”。落實中央八項規(guī)定精神，要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和擴大成果。不良作風具有頑固性和反復性，改進作風要由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的問題。健全改進作風常態(tài)化制度，堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定和領導干部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。整治損害群眾切身利益的不正之風。抓黨風帶民風促社風，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，營造風清氣正的社會環(huán)境。
加大執(zhí)紀檢查力度。紀檢監(jiān)察機關要扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，一年一年抓下去，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決防止反彈。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光。
（三）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭
各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務，切實加強對反腐敗工作的領導。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，進一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責，加強同司法、審計等機關協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。
各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。加強群眾信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。在審查各環(huán)節(jié)要加強調(diào)查取證，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。落實責任制，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督。著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關。進一步加強案件審理工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。
堅持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結(jié)教訓，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。
嚴明審查紀律，加強辦案安全工作。嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全辦案。全面排查、消除安全隱患，加強對基層辦案工作的指導，認真落實辦案安全工作責任制。對辦案安全事故必須嚴肅追責，既要追究相關人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關領導的責任。加強教育、提醒、警示，守住不發(fā)生嚴重安全事故的底線。
加強反腐敗國際合作。做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，強化與有關國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。
（四）強化對領導干部的監(jiān)督、管理和教育
完善監(jiān)督機制。要切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的籠子。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求，制定實施辦法，抓好任務落實。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，反對特權(quán)思想和作風。嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。對領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況開展有針對性的抽查核實。強化對政府部門轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督。加強廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益沖突制度。加強行政監(jiān)察和審計工作。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。清理、修訂和完善黨風廉政建設相關黨內(nèi)法規(guī)，從工作要求入手，注重實踐探索，逐步形成制度。制度規(guī)定要具體可行，使大多數(shù)人做得到。加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。
深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強黨風廉政建設宣傳工作，堅持正確輿論導向，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風清氣正的良好氛圍。
（五）轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍
紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務，堅守責任擔當，監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進組織制度創(chuàng)新，在國家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求，進一步增強責任感、使命感，求真務實、真抓實干。要堅定理想信念，加強黨性鍛煉，樹立群眾觀點，做到忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀。
紀檢監(jiān)察機關要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。創(chuàng)新思想理念，改進方式方法，把握新形勢下的工作規(guī)律。正人先正己，紀檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風”。加強調(diào)查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作。
堅決落實各級紀委的監(jiān)督責任。對協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴肅追究紀委的責任。
信任不能代替監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍。嚴肅查處泄露秘密、以案謀私等違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。狠抓紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設，從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。
同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，改革創(chuàng)新，銳意進取，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
篇二 第十七屆中央紀律檢查委員會五次會議工作報告
我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結(jié)2023年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2023年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處
的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2023年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧
2023年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，團結(jié)帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結(jié)的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央統(tǒng)一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。
（三）大力加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設。把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉(zhuǎn)。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節(jié)約、堅決制止公款出國（境）旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等3項經(jīng)費158．06億元；全國黨政干部因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49．0％、45．5％和37．6％。
站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。
（五）認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關事項報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。
（六）堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，治理涉農(nóng)亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農(nóng)民負擔6．7億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了以政府為主導的網(wǎng)上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產(chǎn)安全事故，責任追究力度不斷加大。
（七）研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規(guī)和制度建設，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀檢監(jiān)察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規(guī)制度落實、推進法規(guī)制度建設作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實際開展調(diào)研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設不斷向前推進。
（九）加強監(jiān)督制約，促進了權(quán)力的規(guī)范運行。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、8家中央金融機構(gòu)和企業(yè)開展了巡視，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部分中央國家機關、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）認真開展了黨務公開工作，縣委權(quán)力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設進一步加強。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責有關規(guī)定，對7036名領導干部進行了問責。
（十）紀檢監(jiān)察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監(jiān)察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動。推進紀檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》。紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步發(fā)展了求真務實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧的良好局面。
一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨委統(tǒng)一領導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權(quán)或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。紀檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
二、2023年的主要工作任務
2023年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實
認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質(zhì)，進一步明確任務要求。要認真執(zhí)行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的工作，要認真開展調(diào)查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協(xié)助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。
加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查?？偨Y(jié)借鑒“廉潔奧運”的成功經(jīng)驗，加強對中央關于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出工作重點，通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，增強實效，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。
嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
篇三 縣委科學發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議會議主持詞
縣委科學發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議會議主持詞
時 間：20xx年x月x日上午
地 點：縣四家班子會議室
主持人：xxx
同志們：
按照第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作安排，我們今天召開縣委領導班子分析檢查報告評議會。參加會議的人員有：在家的縣委常委；縣人大、縣政協(xié)的主要領導，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員代表，社會團體和企事業(yè)單位負責人代表，機關黨員干部、離退休干部和基層群眾代表，市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及非黨人士代表。
市委對我們這次會議非常重視，委派市學習實踐活動指導檢查組組長xxx同志前來指導本次會議。下面，讓我們用掌聲對前來參加或指導會議的領導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅是推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展的“源動力”，也是提升工作水平的“助推器”。今天我們召開這次會議，目的就是要認真對照科學發(fā)展觀的要求，對《縣委領導班子分析檢查報告（評議稿）》(以下簡稱《報告（評議稿）》)進行評議，主要是對科學發(fā)展觀的認識是否深刻、查找問題是否準確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面進行評議，深入剖析“痛點”和“難點”，切實找準工作的“著力點”，從而不斷提升工作水平，更好地服務科學發(fā)展。
會議正式開始之前，先跟大家說明兩件事：一是印發(fā)給大家的會議材料會后請大家留在桌面由工作人員統(tǒng)一回收；二是會議材料中的“xxx縣委領導班子分析檢查報告評議表”請大家先不要急于填寫，先認真開會，等下在相關的會議議程中說明清楚后再填寫。
今天的會議議程主要有四項：
1.對《報告（評議稿）》的起草情況作簡要說明。
2.請市學習實踐活動指導檢查組組長xxx同志就如何開好本次會議作指示。
3.審議《報告（評議稿）》。
4.填寫縣委領導班子分析檢查報告評議表。
下面逐項進行。
首先進行第一項議程：由我對《報告（評議稿）》的起草情況作簡要說明。
一、《報告（評議稿）》的形成過程
分析檢查報告既是深入調(diào)查研究、解放思想討論和領導班子專題民主生活會成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。所形成的分析檢查報告必須要運用學習調(diào)研、開展討論、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步理清發(fā)展思路，明確努力方向，提出切實可行的改進措施。為做好報告的起草工作，進入分析檢查階段以來，縣委把撰寫高質(zhì)量的分析檢查報告作為中心環(huán)節(jié)來抓，我本人也認真履行“一把手”全程主導的職責，親自定提綱，親自出思路，親自征求意見，親自修改完善，層層審閱把關。根據(jù)分析檢查階段的工作部署，要求縣委辦、縣紀委、縣委組織部和縣學習實踐辦的同志深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的分析檢查報告。同時，抽調(diào)人員成立了專門的寫作小組，著手《報告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過一個多月的努力，形成了《報告（評議稿）》。整個報告的形成經(jīng)歷三個階段：
第一階段是收集資料。5月下旬，寫作小組就著手收集整理近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設等方面情況，同時集中組織學習了黨的十七大報告和十七屆三中全會精神，學習黨的十六大以來中央關于科學發(fā)展觀的一系列重要論述以及中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委主要領導的重要講話精神，深刻理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，并對學習實踐活動開展以來廣泛征求到的群眾意見建議和縣委領導班子專題民主生活會上查擺出來的突出問題進行綜合梳理，為報告起草準備了第一手資料。
第二階段是組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，我和其他常委同志經(jīng)過研究討論，為寫作小組策劃擬定了報告提綱。寫作小組通過多次研究和討論，對報告提綱作了進一步細化，并在縣委主要領導親自指導下開始起草工作，經(jīng)過幾易其稿，于7月x日形成了報告初稿。
第三階段是征求意見。報告初稿形成后，寫作小組于7月x日將《報告（征求意見稿）》印發(fā)給縣四家班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和部分縣直單位領導，廣泛征求對《報告（征求意見稿）》的修改意見和建議。根據(jù)反饋回來的意見和建議，寫作小組對《報告（征求意見稿）》進行了集中修改。縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體的指導意見。起草小組再次進行了修改，并于7月x日提交縣委常委會討論修改，形成了提交本次會議醞釀討論的《報告（評議稿）》。
二、《報告（評議稿）》的主要內(nèi)容
《報告（評議稿）》分四個部分，共xx頁，x萬多字。
第一部分回顧總結(jié)了黨的十六大以來，特別是200x年縣委換屆以來的工作，認為新一屆縣委領導班子在中央、自治區(qū)黨委和市委的領導下，切實把科學發(fā)展觀貫穿于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的各個領域、各個方面，各項工作整體推進，取得了明顯成效：一是發(fā)展思路更加清晰。二是發(fā)展基礎更加堅實。三是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是黨的建設進一步加強。
第一部分主要是為了說明在國際經(jīng)濟環(huán)境迅速惡化、國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大、我縣自然災害突發(fā)多發(fā)的情況下，取得這樣的成績實屬不易，值得充分肯定。同時也表明，無論困難多大、任務多重，只要縣委領導班子在樹立科學發(fā)展理念上形成共識，在推動各項工作扎實開展上形成共識，在落實“四?！比蝿丈闲纬晒沧R，就一定能鼓舞斗志，凝聚人心，堅定走科學發(fā)展之路的信心和決心，就一定有能力應對復雜局勢，克服任何困難，完成各項任務！
第二部分主要是查找“發(fā)展理念不新、發(fā)展水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展惠民不夠、創(chuàng)新能力不足、執(zhí)行能力不強、工作作風不實”等方面的問題：一是發(fā)展理念與科學發(fā)展的要求還不完全相符合。二是發(fā)展水平與科學發(fā)展的要求還存在一定差距。三是民生保障的一些突出問題解決得還不夠好。四是制約科學發(fā)展的體制機制障礙尚未有效破除。五是黨的建設與保障發(fā)展的要求還不夠適應。
第三部分主要是對照理論挖根源，重點分析了存在突出問題的原因特別是主觀方面原因。一是理論學習缺乏“擠勁”和“鉆勁”。二是思想解放還不夠深入。三是“以人為本”的理念貫徹還不夠徹底。四是統(tǒng)籌兼顧的思想意識還不夠強。五是工作作風還不夠扎實。
第四部分主要是針對查擺出的突出問題提出整改的思路和措施。一是堅持理論武裝貫穿始終，樹立科學發(fā)展新理念。二是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐，推動經(jīng)濟發(fā)展上水平。三是開展民生改善攻堅活動，確?；菝窆こ搪鋵嵉轿?。四是健全完善體制機制，深入推進各項改革。五是繼續(xù)推進干部作風和機關行政效能建設。在整改的思路上，做到既有整體上的安排部署，又有局部上的具體意見，既有立足長遠的規(guī)劃，又有著眼現(xiàn)實的舉措，具備條件的及時整改，問題突出的重點整改，難度較大的分期整改。在措施的落實上，也具體明確了項目名稱、整改目標、時限要求、責任領導和責任單位。
三、對《報告（評議稿）》的討論評議提幾點要求
對《報告(評議稿)》的討論評議，必須以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以實現(xiàn)xxx經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展為方向，堅持繼承、務實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出一些新思路、新觀點、新舉措。在討論評議過程中，要注意體現(xiàn)以下三個特點：
一是繼承性。在發(fā)展思路和奮斗目標方面的修改意見，必須是在繼承實現(xiàn)“五翻番、五突破、五實現(xiàn)”奮斗目標的基礎上，結(jié)合全區(qū)、全市的目標要求，站在更高起點上提出更符合我縣實際的科學規(guī)劃。
二是客觀性。既要注重實事求是、客觀公正的總結(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成績，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的突出問題。對評議存在的問題要堅持做到“兩要兩不要”，即“要不怕亮丑、不怕揭底，不要避實就虛、避深就淺；要切中要害、一針見血，不要言不由衷、行不見實”，確保所查找的問題是群眾關注、發(fā)展所系的全局性、根本性的問題。
三是創(chuàng)新性。雖然xxx的發(fā)展戰(zhàn)略不變，但必須力求在思路上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設性的意見和建議。
由于《報告(評議稿)》起草的時間比較倉促，難免存在一些缺限。請同志們認真醞釀討論，指出不足之處，以便加以修改完善，使分析檢查報告能夠客觀、集中地反映群眾意愿，真正成為推動我縣科學發(fā)展的指導性文件。
現(xiàn)在進行第二項議程：請市學習實踐活動指導檢查組組長xxx同志就如何開好本次會議作指示。
(指示完畢)
現(xiàn)在進行第三項議程：審議《報告（評議稿）》。《報告（評議稿）》已印發(fā)給大家，因為時間關系，在這里不再宣讀，請與會的同志認真審議。
(約15分鐘后)
剛才同志們已對《報告（評議稿）》進行了充分的醞釀討論，對這個《報告（評議稿）》還有什么意見的，等下在填寫評議表時可以通過書面的形式提出修改意見和建議。
現(xiàn)在進行第四項議程：填寫縣委領導班子分析檢查報告評議表。評議表會前已印發(fā)給大家。在填寫評議表時，縣委常委的同志請先在評議表右上角“○”號右邊的空格欄內(nèi)畫“√”，其他同志請先在評議表右上角“△”號右邊的空格欄內(nèi)畫“√”，然后再對評議內(nèi)容的相應選項進行確認，并在所確認的相應選項下邊的空格欄內(nèi)畫“√”。
請大家檢查一下，評議表是否已領到，評議表有沒有不清晰的？如有的請工作人員進行更換。
(稍停，環(huán)顧四周確認無誤后)
現(xiàn)在請同志們認真填寫，并根據(jù)剛才審議的情況提出修改意見和建議。
(稍停，約10分鐘后)
剛才，部分同志已對《報告（評議稿）》進行了評議并提出了較好的修改意見和建議。會后，請寫作小組的同志根據(jù)評議中提出的意見和建議，對分析檢查報告進行再修改，力求把黨員群眾在評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議結(jié)果和修改完善后的分析檢查報告我們將以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶_，接受群眾的監(jiān)督。
今天的會議議程已進行完畢。下面通知就餐安排：請與會的同志到就中餐。
散會。
篇四 第十七屆紀律檢查委員會第五次全體會議工作報告
我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結(jié)2023年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2023年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處
的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2023年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧
2023年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，團結(jié)帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結(jié)的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央統(tǒng)一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。
(三)大力加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設。把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉(zhuǎn)。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務接待等3項經(jīng)費158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。
站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。
(五)認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關事項報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。
(六)堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，治理涉農(nóng)亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農(nóng)民負擔6.7億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。30個省(自治區(qū)、直轄市)開展了以政府為主導的網(wǎng)上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產(chǎn)安全事故，責任追究力度不斷加大。
(七)研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規(guī)和制度建設，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀檢監(jiān)察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規(guī)制度落實、推進法規(guī)制度建設作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實際開展調(diào)研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設不斷向前推進。
(九)加強監(jiān)督制約，促進了權(quán)力的規(guī)范運行。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個省(自治區(qū)、直轄市)、8家中央金融機構(gòu)和企業(yè)開展了巡視，各省(自治區(qū)、直轄市)和部分中央國家機關、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省(自治區(qū)、直轄市)認真開展了黨務公開工作，縣委權(quán)力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設進一步加強。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責有關規(guī)定，對7036名領導干部進行了問責。
(十)紀檢監(jiān)察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監(jiān)察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動。推進紀檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》。紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步發(fā)展了求真務實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧的良好局面。
一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨委統(tǒng)一領導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權(quán)或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。紀檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
二、2023年的主要工作任務
2023年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
(一)深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實
認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質(zhì)，進一步明確任務要求。要認真執(zhí)行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的工作，要認真開展調(diào)查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協(xié)助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。
加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查?？偨Y(jié)借鑒“廉潔奧運”的成功經(jīng)驗，加強對中央關于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出工作重點，通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，增強實效，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。
嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
(二)抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民
認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，積極回應社會關切。當前，要著重抓好以下工作。
1.堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業(yè)在國(境)外的商業(yè)賄賂行為以及國(境)外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制。健全紀檢監(jiān)察機關辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。
2.認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。領導干部報告?zhèn)€人有關事項，是加強對領導干部管理和監(jiān)督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。領導干部要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規(guī)定，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
4.深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公布。深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資采購以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機制。加大黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌?/p>
5.積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的基本要求。要制定《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強黨務公開工作聯(lián)系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。
6.拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置?；ヂ?lián)網(wǎng)是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設的重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規(guī)定，健全網(wǎng)絡舉報和受理機制，發(fā)揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網(wǎng)絡輿論熱點問題及時作出回應，對重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。
這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內(nèi)容，也是人民群眾對反腐倡廉建設的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。
(三)切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
大力弘揚黨的優(yōu)良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。
切實加強領導機關和領導干部作風建設。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。大力整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。堅決糾正違背求真務實精神的現(xiàn)象，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農(nóng)民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責任追究力度。進一步加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。治理各種加重企業(yè)負擔的問題。加強行業(yè)自律和社會誠信建設，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作的成果。
扎實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機制；加強對企業(yè)重要經(jīng)營領域和關鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強農(nóng)村黨風廉政建設，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風廉政建設。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。
(四)強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律
以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》。
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨政主要領導干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴格實行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，進一步規(guī)范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省(自治區(qū)、直轄市)巡視的同時，繼續(xù)有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨干企業(yè)進行巡視；各省(自治區(qū)、直轄市)黨委巡視組要繼續(xù)把市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)作為巡視重點，有選擇地開展對省(自治區(qū)、直轄市)直屬機關、國有企業(yè)和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。繼續(xù)加強對省部級主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。
認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，嚴肅查處領導干部利用職權(quán)和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導干部住房管理的有關規(guī)定，切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀行為。進一步規(guī)范領導干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會等單位領取報酬。規(guī)范各類學會、協(xié)會、基金會準入制度，加強對其資金管理。
(五)深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作
制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2023—2023年工作規(guī)劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，推廣一批群眾關注、切實可行的制度。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。
三、以奮發(fā)進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實
今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實干，確保各項任務順利完成。
(一)保持良好精神狀態(tài)，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，扎實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。要深入調(diào)研、把握規(guī)律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學理論指導，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法和信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。
(二)進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結(jié)合業(yè)務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機制和相關工作聯(lián)席會議制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委和政府領導下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。
(三)切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監(jiān)察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平。要切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優(yōu)化領導班子配備，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題調(diào)查研究。深化紀檢監(jiān)察機關干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用機制，繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度，加強干部教育培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設；進一步加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設，探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業(yè)和金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設。要切實加強干部作風建設。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風方面發(fā)揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內(nèi)部管理和制度建設，完善監(jiān)督制約機制，督促干部秉公用權(quán)、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，勤奮工作，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。
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