全體會議報告15篇

篇一 在市委八屆八次全體會議上的報告

在市委八屆八次全體會議上的報告

同志們：

這次市委全體（擴大）會議的主題是：深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和江蘇省委、蘇州市委全會精神，回顧總結我市今年以來工作和“十五”期間取得的成績，分析目前所處的發(fā)展階段和面臨的形勢，研究張家港“十一五”和明年發(fā)展的一些重大問題，提出切合實際的發(fā)展目標和措施，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團結實干，在更高起點上推進率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為圓滿完成“十五”目標任務、開創(chuàng)“十一五”新局面而努力奮斗。為了開好這次會議，市委專門組織市鎮(zhèn)兩級干部，用半天時間，全面檢閱全市各地的項目成果和發(fā)展實績。通過實地參觀交流，大家普遍感到耳目一新、倍增干勁，對加快發(fā)展取得了共識，對破解難題增添了信心，對爭先進位鼓足了勇氣。在此基礎上，我代表市委常委會，向全會報告工作。

一、今年以來工作和“十五”發(fā)展的簡要回顧

即將過去的××年，是我市經濟社會發(fā)展經歷嚴峻考驗的一年，也是我市各項事業(yè)取得豐碩成果的一年。全市各級黨組織帶領廣大干部群眾，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進弘揚張家港精神，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，協調推進三個文明建設，各項工作都取得了新的進步。

⒈經濟建設既快又好，增長亮點不斷凸現。主要體現在：一是經濟指標強勢增長。預計全市將完成地區(qū)生產總值億元，增長；工業(yè)銷售收入億元，增長；實現財政收入億元，增長近，其中地方一般預算收入億元，增長，財政收入的總量、增量均在全省名列前茅。二是工業(yè)質量穩(wěn)步提升。有效投入進一步增加，預計全市完成工業(yè)投入億元，其中總投資億元的十大竣工項目如期竣工；總投資億元的十大開工項目全部開工，已完成投資工作量億元。技術創(chuàng)新能力逐步提高，新增國家級高新技術企業(yè)家、國家火炬計劃項目只、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目只，專利申請量和授權量分別增長、。今年，全市又有只產品獲“中國名牌”稱號，只產品被評定為“國家免檢產品”。規(guī)模效應進一步發(fā)揮，預計年內沙鋼集團銷售收入將超億元，華芳集團、永鋼集團、國泰國際集團營業(yè)收入超過了億元，東海糧油營業(yè)收入近百億元，還有一批企業(yè)營業(yè)收入在億元左右。十大企業(yè)集團銷售、利稅、利潤分別占全市的、和。三是“三外”工作有效突破。預計全年新批三資企業(yè)家，完成注冊外資億美元，到帳外資億美元，其中超千萬美元項目只，新批項目戶均注冊外資超萬美元，畝均投資總額近萬美元，比去年增加萬美元。外貿出口增勢強勁，預計全年進出口總額達億美元，其中出口億美元，增幅達。外經合作不斷拓展，新簽境外工程勞務合同額萬美元，新批海外企業(yè)家，境外投資總額位居全省縣級市第一。四是服務業(yè)加速崛起?，F代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，保稅物流園區(qū)進出區(qū)倉儲貨物貨值達到億美元；張家港口岸貨物吞吐量有望突破萬噸。專業(yè)市場成交活躍，保稅區(qū)化工品交易市場成交額將突破億元。消費品市場快速增長，零售、賓館、餐飲等傳統服務業(yè)持續(xù)升溫，預計全年社會消費品零售總額億元，增長，為近十年增長最快的年份。五是農業(yè)和農村經濟結構進一步優(yōu)化。農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，個農業(yè)重點項目如期完成，建成全省第一個“生態(tài)農業(yè)市”，綠色、無公害產品認證總數在全省縣（市）中位居第一。全市糧食安全保障體系基本建成，省下達的萬斤地方儲備糧任務全面完成。農村各項改革繼續(xù)深化，全市完成農村社區(qū)股份合作制改革的村已超過家，建辦專業(yè)合作社家，土地股份合作社家，專業(yè)協會家。長江防洪工程和農田水利建設目標任務順利實現，完成投資工作量億元。

⒉城市建設快速推進，人居環(huán)境日益改善。主要體現在：一是規(guī)劃進一步完善。城市總體規(guī)劃繼續(xù)深化，片區(qū)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部編制完成，楊舍城區(qū)項分區(qū)規(guī)劃和個地塊的控制性詳規(guī)編制有序展開，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃全面完成，農民集中居住區(qū)規(guī)劃建設扎實推進，個示范區(qū)全部建成，個試點區(qū)建設全面展開。二是設施進一步配套。四水廠一期工程建成投用，完成公里的北區(qū)區(qū)域供水管線工程，天然氣利用積極推進，華興電力燃機工程號機組建成投產，沙洲電廠建設加快推進，有望明年月底發(fā)電，老住宅區(qū)“平改坡”及整治已完成萬平方米；交通條件不斷改善，主要道路工程進展順利，張皋汽渡建成通航，在全省率先實現村村通公交。三是開發(fā)進一步加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)中心景觀區(qū)基本建成，并對外開放；城西新區(qū)道路、電力等基礎設施建設按計劃推進，梁豐生態(tài)園初具整體規(guī)模。國稅征收大樓、交通大廈、供電大樓、建設大廈、農商行大廈、人民醫(yī)院、國泰時代廣場等重點項目進展順利。四是環(huán)境進一步優(yōu)化。生態(tài)市創(chuàng)建初見成效，并已通過省級考核。“環(huán)境保護專項整治年”活動成效顯著，首批家限期治理企業(yè)完成關停或搬遷，年內預計拆除煙囪只，一批污染企業(yè)和污染源得到有效治理，城市水污染負荷削減，二氧化硫排放削減噸。綠化建設力度加大，新增各類林地、綠地萬畝，順利通過全國綠化模 范城市考核驗收，并成功進入“國際花園城市”行列。人居環(huán)境不斷改善，榮獲“江蘇人居環(huán)境獎”，通過“國家節(jié)水型城市”省級考核。城市管理職能向農村延伸，城管執(zhí)法全面進入社區(qū)，衛(wèi)生長效管理機制不斷健全，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。

⒊社會建設協調有序，發(fā)展條件更趨優(yōu)化。預計到年底，我市將率先達到省定全面建設小康社會的指標要求。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達到元、農民人均純收入元，分別增長和。全市新增就業(yè)崗位個，名農村富余勞動力及名失地農民實現就業(yè)。新增城鎮(zhèn)社會保險人數萬人，累計達萬人，參保率；新增參保農民萬人，累計達萬人，參保率；累計有萬人農保轉為城保；有萬名老年農（居）民享受到社會養(yǎng)老補貼，覆蓋率為；新型合作醫(yī)療參保人數萬人，參保率。教育投入不斷加大，村校教育基本現代化工程順利實施，所農村小學完成改造，基礎教育、職業(yè)教育、社會教育穩(wěn)步推進，高等教育毛入學率上升到了。社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設全面啟動，衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，全民健身活動廣泛開展，成為全國第一個加入世界衛(wèi)生組織（）健康城市聯盟的縣級城市，并被省推薦為全國“億萬農民健康促進行動先進市”。計劃生育優(yōu)質服務工作深入開展，以總分第一的成績通過了江蘇省“十五”計劃生育優(yōu)質服務示范市考核，榮獲全國計劃生育優(yōu)質服務示范市“三連冠”?？萍?、統計、檔案、廣播電視、新聞出版等事業(yè)也取得了新的成績。

⒋文明建設再創(chuàng)佳績，創(chuàng)建效應明顯放大。備受關注的全國文明城市創(chuàng)建，在廣大干部群眾的共同努力下，我市順利通過中央文明委組織的專家考評和全國范圍的公示檢閱。月日，我市被授予首批全國文明城市（區(qū)）榮譽稱號，在受表彰的個城市（區(qū)）中位居第一，成為江蘇唯一入選的城市，也是全國唯一獲此殊榮的縣級市。塘橋鎮(zhèn)、南豐永聯村被評為“全國文明鎮(zhèn)村”，張家港出入境檢驗檢疫局、中國農業(yè)銀行張家港市支行被授予全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位榮譽稱號。張家港精神宣傳再掀高潮，“張家港精神論壇”取得圓滿成功，社會誠信體系建設進一步加強，系列創(chuàng)建步伐不斷加快，“中國優(yōu)秀旅游城市”通過國家驗收，社會治安綜合治理、檢察、史志等多項工作進入全國先進行列。文化建設扎實推進，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、老年文化等快速興起，長江文化藝術展示暨經貿周系列活動產生良好影響，“走遍村莊張家港市行政村巡禮”大型新聞行動取得了積極成效。

⒌黨的建設全面加強，執(zhí)政能力有效提高。主要體現在：一是干部教育培訓不斷深入。先進性教育活動有序推進，全市名黨員參加了第一批先進性教育活動，名黨員參加的第二批教育活動進入整改提高階段，第三批教育活動開始試點；干部培訓進一步加強，全市通過國外專業(yè)培訓、國內特色培訓、干部自選培訓和網上教育培訓的黨員干部超過了人次。二是干部制度改革不斷深化。全面實施了市委常委會討論干部任免事項投票表決制，首次對名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政經正職和市級機關一把手的提拔調整人選實行市委全委會征求意見，一批“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的年輕干部充實到了領導干部隊伍之中。三是基層組織建設不斷加強。圍繞“固本強基”的要求，深入開展了“先鋒鎮(zhèn)”、“先鋒村”創(chuàng)建活動，加強村干部規(guī)范化管理，拓展非公企業(yè)黨建網絡，農村社區(qū)黨建成為新的亮點。四是黨風廉政建設不斷強化。廉政宣傳教育持續(xù)深化，懲防體系建設深入推進，政府非稅收入改革在全省率先推行，市招投標采購交易服務中心建成運作，政府投資工程代建工作扎實推進，市級機關公務用車制度改革順利實施，“三禁”（禁賭，禁酒，禁收紅包、禮金或有價證券）規(guī)定得到落實，黨群干群關系進一步密切。

在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，今年全市各條戰(zhàn)線都取得了可喜的成績，這是廣大干部群眾負重奮進、開拓創(chuàng)新、合力奮斗的結果。從市委常委會工作角度看，主要抓了以下四個方面：

⒈堅持用科學發(fā)展觀統攬全局，更加突出“率先、爭先”這個主旋律。今年以來，市委努力把鄧小平理論的精髓、“三個代表”的本質和科學發(fā)展觀的要義落實到具體實踐當中，堅持快中求好，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。年初，按照八屆六次全會確定的總體思路，市委、市政府召開全市經濟工作會議，在進一步強化爭先意識的基礎上，引導全市上下正確處理好“四種關系”，把完成全年目標任務、打贏“三大硬仗”作為工作的重中之重；年中，市委召開八屆七次全會，強調“速度不能慢，質量要提高”，圍繞圓滿完成和超額完成全年目標任務加壓鼓勁。同時，市委高度重視干部隊伍的思想作風建設，多次組織市鎮(zhèn)兩級干部到南京、山東等地參觀學習，登高望遠，取長補短，進一步凝聚了發(fā)展共識，增強了發(fā)展動力。

⒉堅持用張家港精神破解難題，更加突出“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”這個原動力。今年以來，市委、市政府自覺服從和主動適應國家宏觀調控，始終把弘揚張家港精神作為致勝法寶，轉變工作思路，講求發(fā)展實效。圍繞解決好“四個怎么辦”，提出了“四個優(yōu)化和提升”的工作措施；圍繞加快社會主義新農村建設，專題召開了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三集中”現場會；圍繞調優(yōu)產業(yè)結構，專題召開了加快發(fā)展現代服務業(yè)工作會議；圍繞保障經濟運行，加強分析監(jiān)測預警，完善協調服務機制，優(yōu)化生產要素配置，從而延續(xù)了經濟社會快速健康發(fā)展的勢頭。

⒊堅持讓改革開放成果惠及百姓，更加突出“惠民、富民”這個落腳點。市委、市政府把發(fā)展經濟與善待百姓統一起來，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，保障安居樂業(yè)。加快推進“三個集中”步伐，積極實施“三大合作”改革，認真落實促進農民持續(xù)增收的各項措施，農村十項實事工程第一階段目標任務全面完成。以社會保障“全覆蓋”為目標，大力實施擴面征繳，城鄉(xiāng)居民參保率和老年農民養(yǎng)老補貼發(fā)放率全面上升；住房公積金制度進一步完善，近萬名職工從中受益；城鄉(xiāng)最低生活保障在應保盡保的基礎上標準再度提高。社會管理不斷加強，社區(qū)功能日益完善，“平安張家港”建設大力推進，城鄉(xiāng)居民的生活生產環(huán)境更趨協調有序。

⒋堅持把全面統籌理念貫穿始終，更加突出“協作、協調”這個好傳統。市委注重保護社會各方的創(chuàng)業(yè)熱情，努力凝聚率先發(fā)展的整體合力，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協的參政議政優(yōu)勢，高度重視各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士的作用，一如既往地做好人武、工會、共青團、婦聯等工作。在抓好經濟工作的同時，切實加強精神文明和民主法制建設；在加大社會事業(yè)投入的同時，積極穩(wěn)妥推進各項改革，營造體制機制新優(yōu)勢；在著力提高市民素質的同時，切實增強全市廣大干部群眾的“團隊合作”意識，推動了經濟社會的協調發(fā)展，促進了三個文明的共同進步。

今年以來，全市總體發(fā)展可以說突破大、亮點多、成效好，“第一個率先”的目標任務可望勝利完成，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉卑l(fā)展，主要有以下五個方面的明顯特征：

——“十五”是張家港綜合實力提升最快的五年。全市總量從“九五”期末的億元增長到億元，年均增速高達；人均在“九五”期末還不足美元，目前已達美元，正在向人均美元的新臺階沖刺。全口徑財政收入從億元增長到超百億元，平均每兩年接近翻一番，年均增長；其中地方一般預算收入年均增長。全市工業(yè)銷售收入從億元增長到億元，實現了五年翻兩番。冶金、紡織、化工、糧油、機電等支柱產業(yè)優(yōu)勢更加突出，成為全國擁有百億企業(yè)最多的地區(qū)之一。

——“十五”是張家港改革開放成效最為顯著的五年。我們搶抓國際產業(yè)資本轉移和沿江開發(fā)機遇，放大區(qū)港園聯動優(yōu)勢，開放型經濟不斷放量、擴容、升級?！笆濉逼陂g，實際利用外資億美元，進出口總額億美元。我們堅持以改革促發(fā)展，不斷深化企業(yè)產權制度改革，基本實現了公有資本從一般性領域和競爭性行業(yè)退出；在股市極其低迷的情況下，企業(yè)上市取得較大突破，上市公司總數已達家；大力發(fā)展民營經濟，私營企業(yè)達到萬家，個體工商戶達萬戶，形成了多種所有制經濟共同發(fā)展的格局；深入實施農村稅費改革和“三大合作”改革，為農村發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；加快政府職能轉變，體制機制活力得到了充分釋放。

——“十五”是張家港城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。我們注重吸收國內外先進理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，大手筆實施區(qū)劃調整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化資源配置效率，形成了“一城四片區(qū)”的城鄉(xiāng)新格局。新城建設全面啟動片區(qū)開發(fā)有序推進，城市化水平從“九五”期末的提高到了。城市基礎設施日趨完善，五年累計完成城建投入多億元。高速公路實現零的突破，大交通格局基本形成；生態(tài)建設力度加大，森林覆蓋率（扣除水面）達，環(huán)境質量綜合指數提高到了，各鎮(zhèn)全部通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗收，并成為全國首家實現衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建“滿堂紅”的縣市。

——“十五”是張家港人民獲得實惠最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均遞增和以上，社會保障實現了“城市待遇”向“市域待遇”的轉變。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達平方米，人均公共綠地平方米，平均每戶家庭就有戶擁有私家轎車，恩格爾系數下降到了以下，人均預期壽命達歲，生活質量和生活水平明顯提高。

——“十五”是張家港三個文明建設更趨協調的五年。我們堅持在加快物質文明建設中富民強市，在推進政治文明建設中增強動力在深化精神文明建設中提升素質，推動了三個文明建設在更高平臺上協調發(fā)展。“十五”期間，張家港市先后榮獲全國百強縣市、全國科技進步市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)、全國村民自治模范市、全國雙擁模范城三連冠、全國文明城市、國際花園城市等榮譽稱號。

回顧“十五”的發(fā)展歷程，我們經歷了“非典”和宏觀調控等嚴峻考驗，成績來之不易，確實令人鼓舞；經驗彌足珍貴，必須倍加珍惜。一是始終堅持以率先發(fā)展為主題，緊緊圍繞爭當全省排頭兵的目標定位，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，使民眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、干部爭先創(chuàng)優(yōu)在港城蔚然成風。二是始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城市現代化和經濟國際化，更加注重速度質量并舉的高效發(fā)展，更加注重經濟社會同步的全面發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域互動的協調發(fā)展，更加注重人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展，著力提升發(fā)展的內涵、質量、水平和層次。三是始終堅持以改革開放為動力，用新觀念研究新情況，用新思路破解新問題，用新舉措推進新任務，不斷解放思想，創(chuàng)新體制機制，使發(fā)展特色更加鮮明，發(fā)展模式遵循經濟規(guī)律，發(fā)展路徑更加符合群眾意愿。四是始終堅持總攬全局、協調各方，切實加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，統籌協調社會各階層、各方面的利益關系，把經濟、政治、文化與和諧社會建設作為“四位一體”的任務，進一步鞏固了政通人和、安定和諧的大好局面。

二、“十一五”發(fā)展面臨的新形勢

現在，張家港已經站在了一個新的發(fā)展起點上。今后五年，張家港工作的主題，就是要實現經濟社會既快又好地發(fā)展；張家港工作的主要任務，就是要按照預定的時序進程，努力率先基本實現現代化。我們要認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和省委、蘇州市委全會精神，高起點、高質量編制好“十一五”規(guī)劃，為“十一五”期間經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展謀好篇、布好局。

謀劃“十一五”發(fā)展，首先必須準確判斷張家港所處的發(fā)展階段。當前，我市發(fā)展已經進入了工業(yè)化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的新階段。經濟發(fā)展正由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進。全市工業(yè)總量已接近億元，人均接近萬美元，開始邁上工業(yè)化后期的發(fā)展平臺?！笆晃濉逼谀?，預計經濟總量將再翻一番，人均將達萬美元，產業(yè)發(fā)展將進一步向高度化演進，承接后工業(yè)化的到來。城市化正由加速階段向成熟階段提升。城市化率到是城市發(fā)展的加速階段，到“十一五”期末，我市的城市化率將從提高到以上，從加速階段進入成熟階段。居民消費結構正由小康型逐步向發(fā)展型升級。食品、衣著和其他基本生活用品支出比重將明顯下降，文化、教育、健康、電子通信等發(fā)展型消費正在進入城鄉(xiāng)普通家庭。開放型經濟正由“外向帶動”向經濟國際化轉變。對外開放已形成一定的領先優(yōu)勢，外貿、外資、外經的聯動效應將進一步放大。由目前所處發(fā)展階段特征及其趨勢分析，“十一五”期間，我市工業(yè)化、城市化、國際化進程將繼續(xù)加快，并構成經濟自主增長的強大動力，推動全市經濟向更高平臺攀登。

謀劃“十一五”發(fā)展，必須辯證分析張家港發(fā)展面臨的外部環(huán)境。“十一五”期間，我市面臨的外部環(huán)境總體上將是機遇大于挑戰(zhàn)。從有利因素看，和平、發(fā)展、合作仍然是當今的時代潮流，全球范圍內的產業(yè)轉移方興未艾，國際資本、技術轉移依然看好中國等發(fā)展中國家；我國進入全面建設小康社會階段，市場機制和市場體系進一步完善，國民經濟將保持平穩(wěn)較快增長；長三角區(qū)域經濟一體化進程日益加快，成為全國發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，資本要素的集聚效應正不斷顯現。從不利因素看，國際政治、經濟關系復雜多變，國際貿易摩擦增多，經濟國際化風險增大；發(fā)展中長期積累的矛盾和問題逐步顯現，特別是資源、能源、交通、就業(yè)等方面的壓力將影響地方經濟的發(fā)展；區(qū)域之間、城市之間的競爭更趨激烈，我們面臨“前有標兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢將更為嚴峻。

謀劃“十一五”發(fā)展，必須清醒認識張家港發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。當前和今后一段時期，發(fā)展中的深層次矛盾和問題將逐步顯露。從“兩個率先”要求看，盡管小康目標任務今年可望完成，但平均數不能代表大多數，我市在鞏固提高小康水平、擴大受益面，尤其是加快富民進程等方面仍面臨不少難題，社會事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長的需求。從經濟發(fā)展動力看，主要是通過持續(xù)大規(guī)模的固定資產投入拉動經濟增長，本地生產要素的活力還需進一步激發(fā)，消費市場規(guī)模與經濟實力不相適應，自主創(chuàng)新能力尤為薄弱，制約經濟社會發(fā)展的體制性障礙尚未完全消除。從可持續(xù)發(fā)展后勁看，與“十五”相比，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)增大，用地更趨緊張，環(huán)境容量非常有限，保持經濟持續(xù)快速發(fā)展難度加大。從與先進地區(qū)的對比看，我市雖然在總量、工業(yè)投資等方面具有一定的優(yōu)勢，但在優(yōu)化經濟結構、提高城市化水平、加快服務業(yè)發(fā)展等方面與先進地區(qū)還有不小差距。從領導工作水平看，各級領導干部的領導素質、文化素質、業(yè)務素質還不能完全適應新形勢的發(fā)展要求，基層組織建設和群眾工作也需要進一步加強。

綜上所述，“十一五”期間既是張家港提升綜合競爭力的黃金發(fā)展期，又是深層次問題日益顯現的矛盾凸現期，更是經濟社會轉型升級的關鍵期。我們要充分認識張家港發(fā)展的階段性特征，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，始終堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展，同時更加強調科學發(fā)展、協調發(fā)展，把發(fā)展質量和效益擺在首位；始終堅持以經濟建設為中心，同時更加強調發(fā)展社會事業(yè)，促進經濟、政治、文化和社會建設協調共進；始終堅持深化改革、擴大開放，同時更加強調自主創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力；始終堅持以人為本、富民優(yōu)先，同時更加強調社會公平和正義，保持社會安定和諧。

三、“十一五”發(fā)展的基本思路

制定和實施我市“十一五”規(guī)劃，總的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進弘揚張家港精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強市和構建“和諧張家港”為目標，以優(yōu)化經濟結構為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深入實施科教興市、以港興市、經濟國際化、城市現代化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，轉變經濟增長方式，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，提高人民生活質量，使張家港經濟更加繁榮、科教更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、法制更加健全、社會更加文明、人民更加安康。

按照率先發(fā)展的要求，綜合考慮張家港未來發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”期間，我市經濟和社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長；社會事業(yè)全面進步，社會保障體系更加完善，公共服務更加健全，人民群眾生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小；城市現代化取得新的進展，生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善，資源利用效率顯著提高，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低；民主法制建設和精神文明建設全面加強，構建和諧社會走在全國前列。到年，總體達到省基本實現現代化目標要求。

在發(fā)展重點上，要把握好以下個方面：

⒈調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟增長方式。按照沿江重點發(fā)展先進基礎產業(yè)和現代物流業(yè)，市域中部重點發(fā)展高新技術產業(yè)和服務業(yè)，市域南部、東部重點發(fā)展優(yōu)勢產品出口加工基地和現代農業(yè)的產業(yè)格局，不斷強化各工業(yè)園區(qū)的集聚效應，形成比較完整的產業(yè)鏈和關聯度較高的企業(yè)集群。堅持改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)與加快發(fā)展高新技術產業(yè)并重的原則，鼓勵企業(yè)瞄準國內外先進技術，加強與大專院校、科研院所的聯合，不斷提高技術裝備水平和創(chuàng)新開發(fā)能力。積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，支持擁有名牌產品和商標的企業(yè)做大做強，支持管理水平高、產品質量好、市場占有率高、經營效益好、用戶滿意度高的骨干企業(yè)創(chuàng)建各類名牌，樹立良好的區(qū)域品牌整體形象。

⒉以物流業(yè)為突破口，加快發(fā)展現代服務業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展生產服務業(yè)，全力培育新興服務業(yè)，改造提升傳統服務業(yè)。以保稅物流園區(qū)為中心，加快發(fā)展物流產業(yè)，把張家港建成具有國際影響力、具備較強集聚力的區(qū)域性現代物流基地。繼續(xù)加快專業(yè)市場建設，繁榮商貿流通業(yè)。積極引進金融機構，拓展新型金融業(yè)務，增強金融服務功能。大力發(fā)展專業(yè)中介和商務服務業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。深化服務業(yè)體制改革，放寬準入領域，降低準入門檻，促進服務業(yè)實現跨越發(fā)展。

⒊統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村。堅持以城市的標準建農村，用市民的理念育農民，進一步提高標準，加快建設生產發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的較高水平的社會主義新農村。要按照科學規(guī)劃、分類指導、綜合配套、有序推進的原則，統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)產業(yè)布局、基礎設施體系和社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農村共享型基礎設施和新型農村社區(qū)，大力度推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要建立健全群眾收入與經濟增長相適應的機制，繼續(xù)大力發(fā)展民營經濟，并通過推進改革、減輕負擔、擴大就業(yè)、完善保障等綜合途徑，不斷提高城鄉(xiāng)生活水平。以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為目標，以確保糧食安全為重點，推進農業(yè)標準化、品牌化、集約化、基地化、機械化生產，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。穩(wěn)定并完善農村家庭承包經營制度，重視發(fā)展農村集體經濟，發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，提高“三農”的組織化程度。

⒋提高對外開放質量，加快經濟國際化進程。推動招商引資向擇商選資轉變，重點引進科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、對地方經濟貢獻大的項目，提高引資水平和質量。轉變對外貿易增長方式，堅持以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿商品結構，擴大外貿帶動效應。加快“走出去”步伐，引導有比較優(yōu)勢的企業(yè)到市外和境外投資建設生產基地、資源基地，鼓勵有條件的企業(yè)收購兼并國外企業(yè)，擴大境外工程承包和勞務輸出，提高技術型、管理型勞務比重。

⒌進一步深化改革，增強發(fā)展內在活力。要創(chuàng)新行政管理體制，強化政府社會管理與公共服務職能，加快建設服務型政府、法治政府和責任政府。鞏固企業(yè)改革成果，完善公有資產經營管理體制，完善法人治理結構，推動企業(yè)上市融資。加快公共財政體系建設，建立健全與事權相匹配的財政體制。完善各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境，培育發(fā)展各類行業(yè)協會，規(guī)范發(fā)展各類生產要素市場，支持民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)和社會事業(yè)領域，進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。

⒍推進城市功能完善，提升城市現代化水平。要走集約型城市化道路，加快“一城四片區(qū)”城市發(fā)展步伐。不斷完善市域基礎設施網絡，加強長江岸線資源管理，推進“區(qū)港聯動”，強化區(qū)域輻射能力。理順城市管理體制，推進城市管理現代化。正確把握城市建設和經營規(guī)律，加快市政公用事業(yè)產業(yè)化步伐，加強城市設施和地下空間管理，完善土地收購儲備制度，深入推進城市投融資體制改革，拓寬城市建設的資金渠道。

⒎建設節(jié)約型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持開發(fā)節(jié)約并重，加大對土地資源的開發(fā)、整理和復墾力度，嚴格保護基本農田。加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作力度，加快發(fā)展循環(huán)經濟。強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，重點推進市區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，加強對環(huán)保治理設施建設、改造和運行的日常監(jiān)管，加強對生活垃圾和固體廢棄物資源化、減量化和無害化處理，力爭萬元污染排放量明顯下降，確保實現排污總量的動態(tài)平衡。加強對雙山島、香山、鳳凰山風景區(qū)的生態(tài)保護和景觀建設，繼續(xù)實施“綠色基地、綠色通道、綠色家園”工程，營造自然協調、風景優(yōu)美、特色鮮明的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要正確處理人口與環(huán)境、資源的關系，合理控制人口總量，全面提高人口素質。

⒏深化精神文明創(chuàng)建，提高全體市民素質。繼續(xù)與時俱進弘揚張家港精神，積極開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，進一步激發(fā)全市干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動力。深化全國文明城市創(chuàng)建，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強未成年人思想道德建設工作，加快誠信體系建設，提高城鄉(xiāng)居民文明素質和全社會文明程度。實施精品文化工程，以長江文化藝術展示周為載體，打響張家港長江文化品牌，逐步形成與經濟社會發(fā)展水平相適應的公共文化服務體系。大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先，統籌發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農村教育，到年率先實現教育現代化。

⒐加強民主法制建設，鞏固安定團結局面。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發(fā)展新時期的愛國統一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺和僑務工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群眾團體作用。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推進依法行政和公正司法，加強法制教育，提高全民法律素質。繼續(xù)深化“平安張家港”創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪。加強基層基礎工作，健全社會矛盾糾紛“大調解”機制，細致做好人民來信來訪工作。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高對突發(fā)性事件的應急處置能力和公共安全保障水平。高度重視安全生產，加強勞動保護，保障群眾生命財產安全。

⒑加強黨的建設，不斷提高組織領導水平。進一步配優(yōu)建強各級領導班子，深化干部人事制度改革，健全干部監(jiān)督機制，加大干部培訓力度，提高各級干部貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、務實創(chuàng)新的能力和解決問題的能力。扎實推進“強基工程”，擴大非公、社區(qū)、農村等領域黨的工作的覆蓋面和影響力，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上預防和解決腐敗問題，為經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、××年工作設想與重點

××年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我市從“第一個率先”向“第二個率先”邁進的開局之年。全市經濟社會發(fā)展總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，突出以人為本、統籌協調主線，加快主導產業(yè)升級，加快城市功能升級，加快人文素質升級，不斷優(yōu)化經濟結構，積極實施科技創(chuàng)新，大力深化各項改革，努力促進社會和諧，不斷提高經濟增長質量和城市綜合競爭力，為率先基本實現現代化奠定堅實基礎。

加快主導產業(yè)升級：就是要圍繞轉變經濟增長方式，積極推動現代制造業(yè)與現代服務業(yè)的互動并進，繼續(xù)實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，加大有效投入，加快技術創(chuàng)新，加強招商選資，積極培育具有自主知識產權的“規(guī)模經濟”、具有較強市場影響力的“品牌經濟”、具有輻射帶動作用的“流量經濟”、具有集約節(jié)約效應的“循環(huán)經濟”和具有創(chuàng)業(yè)致富導向的“民本經濟”，促進產業(yè)結構的調整優(yōu)化。

加快城市功能升級：就是要按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的要求，以提高城市品位和城市競爭力為主題，加大力度推進“一城四片區(qū)”基礎設施建設，積極推進“三個集中”，進一步優(yōu)化整合城鎮(zhèn)資源，優(yōu)化調整功能布局，優(yōu)化創(chuàng)新管理機制，充分發(fā)揮中心城區(qū)的服務功能、集散功能和創(chuàng)新功能，加快城市功能向中心鎮(zhèn)和農村的輻射滲透，促進城市的高效協調運轉。

加快人文素質升級：就是要以榮獲首批“全國文明城市”稱號為新的起點，進一步堅持以人為本理念，圍繞構筑城鄉(xiāng)一體文明新優(yōu)勢，不斷賦予張家港精神新的內涵，加強社會誠信體系建設，著力培育高素質市民，努力放大“長江文化”品牌效應，為建設基本現代化的張家港奠定人文基礎。

××年，全市主要預期發(fā)展目標為：城鎮(zhèn)居民收入和農民人均純收入增長左右，地區(qū)生產總值增長左右，財政收入增長左右，服務業(yè)增加值增長左右，工業(yè)銷售收入增長左右，全社會投入、注冊外資、到帳外資力爭在今年基礎上有所增長。

圍繞上述目標，重點要做到“六個堅定不移”：

一、突出強化投入、強化創(chuàng)新，堅定不移走新型工業(yè)化道路。

投入是產出之本，創(chuàng)新是實力之根。新型工業(yè)化主要是依靠科技進步改造傳統產業(yè)，促進產業(yè)優(yōu)化升級，加快經濟增長方式轉變。當前，我市經濟總量雖然較大，但核心競爭力還不強，必須充分發(fā)揮有效投入的帶動、調整作用，使全市經濟走上一條內涵型發(fā)展之路。

工業(yè)投入要堅持規(guī)?；⒏咝Щ?。繼續(xù)大力實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，以大企業(yè)、大項目為載體，增加有效投入，推進產業(yè)、產品結構的戰(zhàn)略性調整。明年全市只超千萬元項目總投資將超過億元，實際完成投入工作量要不低于億元。要重點加大優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)中的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的投資力度，著力打造產業(yè)規(guī)模大、市場份額大和競爭能力強、盈利能力強的產業(yè)基地。明年投資億元的駿馬集團己內酰胺、投資億美元的美國道康寧有機硅等十大開工項目，要抓緊前期準備工作。投資億美元的沙鋼寬厚板項目、投資億美元的浦項不銹鋼熱軋板項目、投資億元的華昌二期等十大竣工項目，要加快建設進程，確保如期竣工。與此同時，要鼓勵各類資本優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)、環(huán)保產業(yè)、新能源、新材料等高新產業(yè)，支持企業(yè)在精細化工、汽車及關鍵零部件、新型紡織、現代裝備及其它優(yōu)特專產業(yè)等方面加大投入，優(yōu)化投向，提高投效，不斷改善經濟運行質量。

產業(yè)改造要注重高新化、信息化。以培育“兩個一流”企業(yè)企業(yè)的科技水平、發(fā)展規(guī)模在國內處于一流為目標，繼續(xù)堅持用高新技術改造傳統產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵規(guī)模企業(yè)成為技術進步的主體。要采用分專業(yè)、小規(guī)模、多批次的形式開展產學研合作，著力開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品，不斷增強產業(yè)綜合競爭力。要幫助、指導、支持中小企業(yè)用足用好國家各項技改扶持政策，高起點引進國內外先進技術設備，不斷提高裝備水平和產品科技含量。要全面推進企業(yè)知識產權工作，確保明年全市百強企業(yè)全部建立健全知識產權管理工作制度。要繼續(xù)引進推廣、、等系統，優(yōu)化企業(yè)生產管理流程，不斷提升企業(yè)的信息化水平。××年，全市高新技術產品的比重要再提高個百分點，新增高新技術企業(yè)家，新增應用企業(yè)家。

品牌培育要實現集群化、市場化。品牌是區(qū)域經濟競爭力的標志，也是經濟發(fā)展的重要推力。要按照“政府積極推動、企業(yè)主動參與、社會普遍關注”的要求，進一步完善全市品牌培育規(guī)劃，發(fā)展品牌經濟，打造品牌強市。以沙鋼、國泰、福臨門等為龍頭，選擇一批優(yōu)秀企業(yè)，排出一批優(yōu)勢產品，強化營銷策劃，擴大形象宣傳，開拓市場份額，形成強有力的品牌群和梯次結構，不斷提高產品的市場覆蓋率，努力走出一條“品牌產品→品牌企業(yè)→品牌產業(yè)→品牌經濟→品牌城市”的發(fā)展路子。今后，全市每年要力爭注冊商標超過只，××年再有只產品成為中國馳名商標和中國名牌產品。

資源利用要追求集約化、最大化。堅持在節(jié)約資源中科學發(fā)展，在保護環(huán)境中拓展空間，努力實現資源利用最大化、污染排放最小化。要積極引導企業(yè)開展節(jié)能降耗，支持企業(yè)開展清潔生產，推進內部資源的循環(huán)利用，明年確保新增清潔生產審核企業(yè)家，循環(huán)經濟典型企業(yè)不少于家。要按照循環(huán)經濟模式建設、改造各級園區(qū)，構建生態(tài)工業(yè)鏈，把揚子江冶金工業(yè)園和揚子江化工園建成國內一流的循環(huán)經濟工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。要按照建設環(huán)境友好型社會的要求，增強全社會節(jié)約意識，形成健康文明、節(jié)約資源的生活消費方式。明年，市區(qū)要基本建成清潔能源使用區(qū)。

人才建設要強調專業(yè)化、本土化。結合我市產業(yè)發(fā)展需要，著力引進一批能躋身國際領先或國內一流水平的學術、技術帶頭人，一批擁有自主知識產權、掌握尖端技術的專門人才，一批自帶資金來我市創(chuàng)業(yè)的經營管理人才，一批熟練掌握實用技術的技能人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，為本地發(fā)展提供智力支持。要堅持外地引進與本土培養(yǎng)并舉，按照“”人才培訓工程計劃，繼續(xù)加強對各類人才的培養(yǎng)。加快推進人才創(chuàng)業(yè)平臺建設，在現有家博士后科研工作站和省級留學生創(chuàng)業(yè)園的基礎上，明年確保再建家博士后工作站，建立個大學生實習基地，加快創(chuàng)業(yè)中心三期工程建設，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、突出提高質量、提高產出，堅定不移推進對外開放轉型升級。

對外開放是率先發(fā)展的主導動力，融入國際是增創(chuàng)優(yōu)勢的戰(zhàn)略取向。要高度重視當前外向型經濟尤其是外資增勢減緩的嚴峻形勢，繼續(xù)堅持外向帶動戰(zhàn)略不動搖，更加突出質量意識、效益意識，不斷提高外向型經濟發(fā)展的水平。明年，全市要確保新增注冊外資億美元，到帳外資億美元，完成進出口總額億美元。

要把握“三個重點”。一是項目質量。引進項目要堅持“四高兩低”，即投資強度高、技術含量高、市場覆蓋率高、創(chuàng)利能力高、資源消耗低、環(huán)境污染低。明年，全市引進超千萬美元要不少于個，特別是對個超億美元、個超萬美元、個超萬美元項目，要全力以赴，緊盯不放，確保項目順利落實。要把引進外資同優(yōu)化產業(yè)結構相結合，吸引外資參與優(yōu)勢產業(yè)的升級改造，積極建辦帶動能力強的龍頭型基地項目，形成相應的產業(yè)鏈和產業(yè)群。保稅區(qū)是全市對外開放的龍頭，明年要力爭完成注冊外資億美元，到帳外資億美元，不斷提高在全市開放型經濟中的比重；各開發(fā)區(qū)也要充分發(fā)揮優(yōu)勢，勇挑重擔，多作貢獻。二是開工進度。全力推進在手項目實施，狠抓意向項目簽約率、簽約項目報批率、報批項目到帳開工率，全面提高項目成活率。要強化協作配合，調動一切積極因素，加大對上爭取力度，積極爭取重點項目“戴帽”土地指標。要繼續(xù)推進存量土地調整，積極探索政策創(chuàng)新，努力擴大可用建設用地存量，確保項目早開工、早竣工、早產出。三是增資擴股。增資擴股是當前情況下擴大利用外資規(guī)模的一條捷徑。要建立和完善促進外商投資企業(yè)增資擴股的鼓勵政策，充分挖掘現有多家外資企業(yè)的擴張潛力，排出重點增資對象，在溝通服務中推進外方增資決策，對有增資意向的外商投資企業(yè)要搞好跟蹤服務，力爭××年增資擴股的比重達到％以上。

要實施“三業(yè)并舉”。在抓好工業(yè)招商引資的同時，要加大農業(yè)招商力度，確保全年新增注冊外資萬美元，到帳外資萬美元，引進內資億元。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新建農產品加工企業(yè)或農業(yè)項目個。做大做強“長江特色”農業(yè)和高科技生態(tài)農業(yè)，積極探索發(fā)展“觀光農業(yè)、休閑農業(yè)”，拓展農產品出口市場，推進現代農業(yè)快速發(fā)展。加速發(fā)展現代服務業(yè)。在全面發(fā)展傳統服務業(yè)的同時，突出發(fā)展生產性服務業(yè)。要依托張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，加快實施“天行動計劃”，主動配套接軌大小洋山港，大力拓展國際中轉、國際配送、國際采購、國際出口貿易等功能，著力引進一批世界著名物流公司，進一步增強集聚效應。明年，全市物流收入要增長以上，張家港口岸貨物吞吐量要達到億噸，并積極培育營業(yè)收入超百億的物流企業(yè)。要借鑒現代市場發(fā)展的成功經驗，下大力氣建設一批以電子商務為主要交易手段、有形市場與無形市場相結合、接軌國際市場的現代化生產要素市場，××年重點建設好紡織品原料交易市場、植物油交易市場、鋼材市場、木材加工交易市場，確保全市市場交易額超億元。要充分利用和上海世博會帶來的機遇，重點圍繞物流、商貿、旅游、會展、中介服務、文化傳媒等組織專題招商，不斷擴大服務業(yè)引資的規(guī)模和領域，促進服務業(yè)實現跨越發(fā)展。

要用好“兩種資源”。鼓勵企業(yè)推進產業(yè)梯度轉移，引導資源消耗大、產出效益低的企業(yè)實施外遷，把有限的資源向高附加值、高新技術和深加工項目傾斜。要鼓勵有條件的企業(yè)建立海外生產體系、銷售網絡和融資渠道，避開貿易壁壘，增強資源能源供給能力，拓展發(fā)展空間。要加快轉變外貿增長方式，促進加工貿易升級，優(yōu)化出口商品結構，積極引進國際先進技術和設備，加快融入全球經濟體系和國際產業(yè)鏈，用足用好國內、國外兩種資源、兩個市場，形成新的比較優(yōu)勢。

三、突出優(yōu)化功能、優(yōu)化生態(tài)，堅定不移加快城市現代化進程。

按照建設現代化城市的標準，加快實施總投入億元的城市建設項目，實現城市功能從中心城區(qū)向鎮(zhèn)村區(qū)域延伸，推進城市開發(fā)從完善硬件設施向提升生態(tài)內涵轉變，充分發(fā)揮現代城市對生產和生活的服務、帶動作用。

城市規(guī)劃要深化細化。在“一城四片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系下，圍繞“三年實現控制性詳細規(guī)劃全覆蓋”的目標，抓緊編制楊舍中心城區(qū)各項分區(qū)規(guī)劃控制性詳規(guī)和重要地段、地塊的城市設計工作。進一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完成個新規(guī)劃的農村集中居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作。各片區(qū)中心鎮(zhèn)在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，繼續(xù)推進各項控制性詳規(guī)編制工作。

城市開發(fā)要強化特色。堅持走組團式、集約式的城市發(fā)展道路，形成在長三角城市群中的個性特色。暨陽湖生態(tài)園區(qū)要加快南部生態(tài)濕地、北莊水道、運動健康中心等景觀工程建設，其中鏡湖公園月日前要基本建成。城西新區(qū)要加快購物公園一期工程建設，做好沙洲西路、國泰路、暨陽西路拓寬改造以及生態(tài)河道建設工程。梁豐生態(tài)園要確保月日正式對外開園。各片區(qū)中心鎮(zhèn)也要依托規(guī)劃定位、產業(yè)基礎，有計劃地加速推進新城建設，強化配套，提升功能，使片區(qū)與中心城區(qū)之間協調互補、各具風貌，真正把張家港建成富有江南水鄉(xiāng)特色和現代生態(tài)內涵的綠色花園城市。

城市改造要追求品位。繼續(xù)推進舊城改造，做好河西路、南苑西路、環(huán)城東路、公園路等市區(qū)道路沿線建筑物的立面整飾，完成萬平方米左右的老住宅區(qū)“平改坡”工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬改造環(huán)城南路、東環(huán)路，加快推進市汽車總站易地新建、公交場站和站點擴建、公交線路智能化改造。加快完善對外交通，推動沿江高速張家港東互通建設，盡快啟動錫通高速張楊公路以南段工程。有序推進市域路網建設，完成張楊公路東延、妙豐公路、華昌路北延工程，抓好中華路改造、港城大道北延工程，加快二級路網建設進程，形成快捷安全的現代交通體系。

城市環(huán)境要生態(tài)潔美。深化環(huán)保專項整治，明年全市新增認證企業(yè)家，累計超過家；全市萬元能耗、水耗、主要污染物排放強度均要下降以上，其中二氧化硫排放要削減，指標要下降，力爭主要污染物排放總量控制比××年有所下降；深入實施“煙囪革命”，全年拆除煙囪只，對暫時保留的煙囪要加強治理，確?！爸幻鞍谉?，不冒黃煙黑煙”。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)綠化建設，新建南苑東路南側帶狀公園、白鹿廣場等一批市區(qū)公共綠地，做好東苑路、永安路等條市區(qū)道路綠化工程，加快張楊公路東延段、妙豐公路、紅旗路南段等“綠色通道”建設，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠化力度，構建“總量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全”的綠色生態(tài)系統。要以改善人居環(huán)境為目標，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。完善城市管理長效機制建立城市信息化管理平臺，實行城市網格化管理，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)保持“城管創(chuàng)優(yōu)”全省第一，爭創(chuàng)“中國城市管理進步獎”。

四、突出致富農民、發(fā)展農村，堅定不移加大城鄉(xiāng)統籌發(fā)展力度。

要按照建設具有較高水平的社會主義新農村的要求，加快農民致富，加速農村發(fā)展，真正實現城鄉(xiāng)的統籌發(fā)展。

一要加快完善與經濟發(fā)展相適應的收入增長機制。讓人民群眾安居樂業(yè)、多得實惠，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要問題。要把促進就業(yè)作為致富農民的主渠道，繼續(xù)加強對失地農民和農村富余勞動力的就業(yè)援助，促進充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，明年力爭新增就業(yè)崗位個，確保名農村富余勞動力實現就業(yè)。繼續(xù)深化社會保障制度改革，鞏固和擴大擴面征繳成果，確保明年農民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)社會保險參保率以上，努力實現社會保險“應保盡保”。要繼續(xù)深入實施民營經濟騰飛計劃，激發(fā)經濟活力，促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步抓好獎農補農政策的落實，減少農民支出，增加農民收入。要高度關注民生，切實安排好困難群眾的生產生活，解決好困難家庭“看病難”和子女“上學難”的問題。

二要繼續(xù)深化與新農村建設相配套的“三大合作”改革。全面加快社區(qū)股份合作制改革，確保××年再有的村完成社區(qū)股份制改革，力爭用年左右的時間，在全市農村建立起產權清晰、運作規(guī)范、利益協調的新型社區(qū)集體經濟管理體制。穩(wěn)步推進農村土地股份合作制改革，按照分類實施的要求，加快土地股份合作社的組建工作，明年全市組建的土地股份合作社要不低于家。大力推進農村專業(yè)合作經濟組織建設，支持專業(yè)大戶、農民經紀人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟技術部門的科技人員發(fā)起組建專業(yè)合作經濟組織，鼓勵和引導農民聯合起來投資創(chuàng)辦各類富民合作組織，××年全市組建的專業(yè)合作社要達到家。

三要著力優(yōu)化與現代城市相協調的農村居住環(huán)境。在科學規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的前提下，深入實施“三集中”戰(zhàn)略，有序推進農村集中居住區(qū)建設?，F有的個示范區(qū)、個試點區(qū)，要積極實踐，積累經驗；其他的也要敢于創(chuàng)新，形成特色。要建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的統籌機制，全面啟動第二階段農村實事工程，加快發(fā)展農村公共事業(yè)，完善城鄉(xiāng)文化體育設施，提高農村公共衛(wèi)生服務水平，改善農村生產生活環(huán)境。要加快推進標準型廠房建設，注重效益，規(guī)范操作，力爭××年各薄弱村萬平方米的標準型廠房全面完工。

五、突出提升文明、繁榮文化，堅定不移深化精神文明創(chuàng)建。

創(chuàng)建成首批全國文明城市，是我市精神文明建設新的起點。我們要立足新起點，瞄準新目標，鞏固成果，開拓進取，整體推進三個文明與和諧社會建設。

一要不斷深化文明系列創(chuàng)建。繼續(xù)提煉、優(yōu)化張家港創(chuàng)建特色，完善同創(chuàng)共建機制，推進創(chuàng)建資源共享，形成促進創(chuàng)建的整體合力。要加快完善以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，深化誠信企業(yè)、誠信行業(yè)和文明單位創(chuàng)建，力爭明年全市蘇州市級以上文明單位、文明行業(yè)全部導入質量認證。著力培育現代市民，面向包括外來人員、未成年人在內的“新張家港人”群體，普及公民道德教育，有針對性地組織各類素質培訓，進一步提高各類人員的道德水準。著力推進文明創(chuàng)建向農村社區(qū)延伸，加強城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設，全面整合農村社區(qū)資源，確?！痢聊耆形拿魃鐓^(qū)達到以上，其中文明示范社區(qū)達。

二要全力打造城市文化特色。堅持港口工業(yè)城市、生態(tài)園林城市和文明法治城市“三位一體”，努力建設“文化強市”。加快市文化中心、長春園書場、數字電視等文化標志性工程建設，加快市鎮(zhèn)文化設施更新改造，扎實推進社區(qū)公益性文化設施建設。重視傳統文化資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展旅游產業(yè)，精心培育文化產業(yè)，有重點地扶持文化企業(yè)集團發(fā)展，進一步夯實城市文化基礎。精心培育和大力弘揚張家港精神，使之成為城市文化的特色品牌，成為凝聚人心、促進發(fā)展的一面旗幟。要有效放大“長江文化”品牌效應，結合紀念撤縣建市周年，精心組織好長江流域文化藝術節(jié)和全民運動會。進一步活躍群眾文化，打造一批具有鮮明地方特色的文化精品，促進城市文化的進一步繁榮。

三要切實推進服務型政府建設。主動適應社會發(fā)展趨勢，推進公共服務創(chuàng)新，努力提供高質量的公共產品和服務。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進村小基本現代化建設，重視外來民工子女教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設，著力提升基層衛(wèi)生服務水平。完善計劃生育管理機制，強化流動人口計劃生育信息化管理，進一步鞏固低生育水平，提高出生人口素質。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理體制，加強政務信息資源整合，加快電子政務建設，扎實推進“一站式”行政服務和網上審批工作，進一步提高政府管理服務效率。

四要繼續(xù)加強民主法制建設。充分發(fā)揮人大、政協的重要作用，深化政務、村務、廠務公開，規(guī)范、完善村民自治和城市居民自治，全面實施“五五普法規(guī)劃”，積極啟動“法治江蘇合格市”創(chuàng)建工作。繼續(xù)加強“平安張家港”建設，加快構建城鄉(xiāng)一體的“大防控”體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪。進一步完善“大調解”機制，暢通信訪渠道，健全信訪網絡，掌握動態(tài)熱點，確保及時處理，確保社會安定、百姓安寧、投資安全。

六、突出開闊思路、開拓進取，堅定不移加強執(zhí)政能力建設。

實現“十一五”規(guī)劃良好開局，關鍵在于黨的領導，在于各級干部。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，與時俱進，奮發(fā)有為，加強領導班子建設、執(zhí)政能力建設和先進性建設，切實擔當起“謀全局、把方向、管大事”的重任。

一要在解放思想中增強率先發(fā)展的能力。沒有思想解放的領先，就沒有科學發(fā)展的率先。面對發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，我們要經常反思在發(fā)展問題上是否有所猶豫，在創(chuàng)新問題上是否有所畏難，在作風轉變上是否有所反復，不斷破除制約發(fā)展的思想障礙。要主動根據發(fā)展的要求解放思想，根據群眾的意愿解放思想，針對發(fā)展的難題解放思想，通過比較借鑒解放思想，真正把解放思想體現到發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現到發(fā)展政策的完善上，體現到發(fā)展效果的落實上，使“三服務”、“三轉變”服務發(fā)展、服務基層、服務群眾；轉變觀念、轉變職能、轉變作風成為各鎮(zhèn)、各部門的工作導向，努力營造更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。

二要在學習創(chuàng)新中增強科學決策的能力。應當看到，面對新形勢、新階段、新任務，全市干部隊伍的眼界、知識和能力還有許多不適應的地方，一些干部滿足于現有知識，滿足于已有經驗，少學習，少研究，少創(chuàng)新，在知識和本領上出現了新的危機。因此，我們必須把建設學習型、創(chuàng)新型干部隊伍擺在更加突出的位置，認真學習黨的路線方針政策、市場經濟、現代管理、現代科技、外經外貿、法律法規(guī)知識，努力做到學以立德、提高修養(yǎng)，學以益智、開闊眼界，學以致用、服務發(fā)展。俗話說，“以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替”。我們要虛心向群眾學習、向基層學習、向實踐實習、向先進學習，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集思廣益，用群眾的智慧豐富自己的頭腦；要認真研究借鑒國內外先進地區(qū)的成功經驗，正確認識和把握執(zhí)政規(guī)律，自覺運用開放、超前、動態(tài)、多向的思維去分析問題、解決問題，不斷提高科學決策的能力，增強駕馭市場經濟和處理復雜局面的本領和水平。

三要在統攬全局中增強兼顧各方利益的能力。充分兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展進程中能力強的群體與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較少的群體的利益，兼顧社會中已富群體與不富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，使全市人民更好地在利益一致的基礎上合力求發(fā)展。各級黨委、政府要努力轉變作風，深入基層調查研究，深入群眾傾聽意見，真正了解群眾的實際困難，掌握基層的真實想法，使我們的決策建立在深厚的群眾基礎之上，使我們的工作自覺置于群眾的監(jiān)督之下，真正得到人民群眾的真心擁護和全力支持。

四要在求真務實中增強狠抓落實的能力。抓落實的能力是基本的執(zhí)政能力，抓項目的本事是最基本的發(fā)展本事。在發(fā)展目標明確、發(fā)展舉措制定之后，全市各級要把抓落實作為推動工作的中心環(huán)節(jié)。抓落實關鍵是要做到“準、快、緊、細”。準，就是要突出重點、把握關鍵。要學會十個指頭彈鋼琴，按照工作的輕重緩急、難易程度排個隊，哪些是對全局工作有重大影響的，哪些是能夠出特色的，哪些是可能存在問題的，要做到心中有數，有的放矢。快，就是要雷厲風行、快速高效。要樹立時效觀念，保持高效率、快節(jié)奏，全力以赴，只爭朝夕。緊，就是要抓住不放。特別是對重要工作和重大項目，要死死盯住，牢牢抓實，做到有布置、有調度、有檢查，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底，務求實效。細，就是要抓具體，細節(jié)決定成敗。要弘揚務實的精神和扎實的作風，既要善于抓宏觀，更要善于從實事抓起，從具體事情抓起，把“兩個率先”的各項任務真正落到實處。

同志們，發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。未來五年的發(fā)展，使命神圣，目標宏偉，責任重大，前景美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在壓力下經受考驗，在競爭中增強信心，團結一心，奮發(fā)圖強，為率先基本實現現代化、再創(chuàng)港城新輝煌而努力奮斗！

篇二 一準則、一條例、一規(guī)則學習資料：第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告

一準則、一條例、一規(guī)則學習資料：第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告

我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，回顧總結2023年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2023年任務。明天上午，習近平總書記將發(fā)表重要講話，對全黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出部署，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2023年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，作出重要部署。習近平總書記對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀委第二次全會上強調黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局常委會多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃（2023－2023年）》，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統規(guī)劃、跟進監(jiān)督。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護，增強了全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。

（一）認真學習貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭

把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務抓緊抓好。舉辦中央紀委委員專題研討班，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習黨的十八大報告和黨章，把思想和行動統一到中央部署和要求上來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務。

全面履行黨章賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風。明確中央紀委、監(jiān)察部職責定位，認真落實黨中央關于中央紀委、監(jiān)察部機關合署辦公的決定，切實做到一套工作機構、兩個機關名稱，中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發(fā)揮中央紀委常委會決策作用。調整內設機構，加強紀律檢查和黨風政風監(jiān)督工作。將參加的125個議事協調機構清理調整至14個。全國紀檢監(jiān)察機關通過精簡參加的議事協調機構，更加聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，強化監(jiān)督職責，提高履職能力。

（二）嚴明黨的紀律，落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”

嚴明黨的紀律特別是政治紀律。加強政治紀律教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證全黨緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護中央權威。加強對黨的組織紀律、工作紀律等各項紀律的執(zhí)紀檢查，增強黨員干部的組織紀律性。

認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”。黨中央把落實八項規(guī)定作為改進工作作風的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以身作則、以上帶下，持之以恒改進作風。各級黨組織密切聯系實際，制定措施，堅決正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。紀檢監(jiān)察機關堅持不懈執(zhí)紀監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果。中央紀委約談派駐中央和國家機關紀檢組組長、省區(qū)市紀委書記，督促各級黨組織落實中央八項規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風，積小勝為大勝，以黨風政風帶動社風民風，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權威，做到言必信、行必果。

紀檢監(jiān)察機關對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴肅處理，2023年共查處違規(guī)問題2．4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。中央紀委分4次對32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行通報。各級紀檢監(jiān)察機關對違紀問題及時曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

（三）嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

根據黨的十八大對形勢的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅持有腐必懲、有貪必肅。

加大審查違紀違法黨員領導干部力度。中央反腐敗協調小組加強組織協調。中央紀委認真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數，連續(xù)4輪聽取匯報。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結5類處置標準，強化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強和規(guī)范反映領導干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標準。嚴格辦案程序，完善和細化初核、立案調查等各項制度。增加紀檢監(jiān)察室，設立專案組，建立辦案人員庫，整合加強辦案力量。轉變辦案方式，著力查清主要違紀違法事實，提高辦案質量和效率。

嚴肅審查工作紀律。強調審查紀律就是政治紀律，堅決防止跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私。落實辦案安全責任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查，加強對辦案點、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅決查處違反審查紀律的行為，嚴肅追究89人的直接責任和領導責任，并對典型案件予以通報。

堅持抓早抓小。中央紀委對反映中管干部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發(fā)現的一般性問題及時教育警示。建立健全早發(fā)現、早處置機制，加大函詢、誡勉談話力度，會同地方、部門黨組織主要負責人與相關干部談話，對反映的問題線索該了結的予以了結。

嚴肅查處違紀違法行為。2023年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理8人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報195萬件（次），函詢1.8萬人，談話4.2萬人，了結處理4.3萬人；立案17.2萬件，結案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理9600多人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.1萬人。全國法院系統審結一審貪污賄賂案件2.3萬件。

（四）加強和改進巡視工作，發(fā)現問題、形成震懾

按照中央要求，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把發(fā)現問題、形成震懾作為主要任務，強化對黨組織領導班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高了針對性和實效性。改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權，選派有經驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質量和水平。落實監(jiān)督責任，巡視組對重大問題應該發(fā)現而沒有發(fā)現就是失職，發(fā)現問題沒有如實報告就是瀆職。中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯系群眾，發(fā)現一批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索。對巡視成果善加運用，分類處置。將發(fā)現的問題線索分別移交中央紀委、中央組織部和相關地區(qū)、部門處理，對重點線索逐一核實，督促被巡視黨組織認真整改，做到件件有著落。各省區(qū)市認真落實中央要求，加強和改進巡視工作，得到干部群眾的信任和支持。

（五）完善監(jiān)督制度，加強黨風廉政教育

各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構職能作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。加強對政府機構改革和職能轉變工作的監(jiān)督檢查。參加4起特大事故的調查，對38名負有領導責任的縣處級以上干部進行責任追究。加強黨風廉政教育，舉辦領導干部廉潔從政研修班，宣傳先進典型，運用反面案例進行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。強化宣傳主陣地建設，開通中央紀委監(jiān)察部網站，委部領導在線訪談與群眾交流，加強正面宣傳，積極應對和引導輿論。各級紀檢監(jiān)察機關普遍加強網站建設，開設舉報監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導作用。

（六）加強基礎工作，建設過硬隊伍

強化責任擔當意識。切實履行職責，維護中央紀委作為黨的全國代表大會選舉產生的委員會的權威性和嚴肅性。面對新形勢新任務，廣大紀檢監(jiān)察干部的責任感、使命感進一步增強。

帶頭改進作風。中央紀委常委會認真落實中央八項規(guī)定精神，制定改進工作作風實施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系思想、工作和生活實際，查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，落實整改措施，切實糾正“四風”。在全國紀檢監(jiān)察系統開展會員卡專項清退活動。大力精簡會議和文件，改進新聞報道，以實際行動正文風、改會風，轉作風、樹新風。

強化紀律約束。強調凡是要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。嚴明政治紀律、組織紀律、審查紀律、財經紀律、保密紀律等各項紀律，嚴肅查處違紀行為。

夯實基礎工作。嚴格按規(guī)章制度辦事，加強日常管理，完善各項制度，提高制度執(zhí)行力。深入開展調查研究，掌握實際情況，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

黨的十八大以來，黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領導有力。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，求真務實，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風建設，堅決懲治腐敗，成績來之不易。一年來的實踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅強領導下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風建設這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當前重要任務，加大力度，形成震懾；必須明確紀檢監(jiān)察機關職責定位，圍繞黨章、黨內法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風廉政建設主體責任的擔當意識不強；一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛；不良作風積習甚深，“四風”問題還比較突出；腐敗問題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀檢監(jiān)察機關職責不清、能力不足的問題依然存在，有的執(zhí)紀監(jiān)督不嚴、查辦案件力度不夠；一些紀檢監(jiān)察干部存在作風漂浮、衙門習氣等問題。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、2023年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，更加清醒地認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風建設，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。

2023年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，聚焦中心任務，推進改革創(chuàng)新，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象；深入落實中央八項規(guī)定精神，強化執(zhí)紀監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高履職能力，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障

中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關要深刻領會中央關于黨風廉政建設的新要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，求真務實、探索實踐、循序漸進，逐步落實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的各項措施。

各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。黨風廉政建設和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力。要健全反腐敗領導體制和工作機制。黨的組織、宣傳、統戰(zhàn)、zd等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。有權必有責。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新。制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，探索形成有效工作機制。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。制定加強派駐機構建設的指導性意見，明確派駐機構的職責任務、機構設置、人員配備和工作保障。派出機關要加強管理，完善考核、激勵和責任追究機制。派駐機構要對派出機關負責，全面履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機構工作，提供各項保障，工作經費在駐在部門預算中單列。積極探索加強不同層級派駐機構建設的有效途徑。

改進中央和省區(qū)市巡視制度。堅決落實中央對巡視工作的新要求，擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出發(fā)現問題、強化震懾作用。創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視。加強成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實。加強對省區(qū)市巡視工作的領導。修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。

（二）深入落實中央八項規(guī)定精神，強化紀律建設，持之以恒糾正“四風”

嚴明黨的政治紀律，維護黨的集中統一。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。把嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保證中央各項重大決策部署的貫徹落實。

嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。加強全黨的組織紀律性，是深化黨的作風建設、鞏固糾正“四風”成果的重要保證。要全面加強黨的紀律建設，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。領導干部要增強黨性，正確處理個人與組織的關系，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實按照黨章規(guī)定，做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執(zhí)行請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執(zhí)紀，堅決查處違反黨紀的行為，確保紀律剛性約束。

深化作風建設，堅決糾正“四風”。落實中央八項規(guī)定精神，要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和擴大成果。不良作風具有頑固性和反復性，改進作風要由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進。結合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的問題。健全改進作風常態(tài)化制度，堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨政機關國內公務接待管理規(guī)定和領導干部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。整治損害群眾切身利益的不正之風。抓黨風帶民風促社風，繼承中華民族優(yōu)秀傳統，營造風清氣正的社會環(huán)境。

加大執(zhí)紀檢查力度。紀檢監(jiān)察機關要扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，一年一年抓下去，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決防止反彈。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光。

（三）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務，切實加強對反腐敗工作的領導。建立健全查辦案件組織協調機制，進一步明確各級反腐敗協調小組工作職責，加強同司法、審計等機關協調配合，增強工作合力。

各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內審查審批程序。加強群眾信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。在審查各環(huán)節(jié)要加強調查取證，形成各種證據相互印證、完整穩(wěn)定的證據鏈。落實責任制，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督。著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關。進一步加強案件審理工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。

堅持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結教訓，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

嚴明審查紀律，加強辦案安全工作。嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全辦案。全面排查、消除安全隱患，加強對基層辦案工作的指導，認真落實辦案安全工作責任制。對辦案安全事故必須嚴肅追責，既要追究相關人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關領導的責任。加強教育、提醒、警示，守住不發(fā)生嚴重安全事故的底線。

加強反腐敗國際合作。做好《聯合國反腐敗公約》履約審議工作，強化與有關國家、地區(qū)的司法協助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

（四）強化對領導干部的監(jiān)督、管理和教育

完善監(jiān)督機制。要切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求，制定實施辦法，抓好任務落實。認真落實黨內監(jiān)督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，反對特權思想和作風。嚴肅黨內政治生活，開展經常性的批評和自我批評。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。對領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況開展有針對性的抽查核實。強化對政府部門轉變職能的監(jiān)督。加強廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益沖突制度。加強行政監(jiān)察和審計工作。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。清理、修訂和完善黨風廉政建設相關黨內法規(guī)，從工作要求入手，注重實踐探索，逐步形成制度。制度規(guī)定要具體可行，使大多數人做得到。加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。

深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強黨風廉政建設宣傳工作，堅持正確輿論導向，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風清氣正的良好氛圍。

（五）轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍

紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務，堅守責任擔當，監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進組織制度創(chuàng)新，在國家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實現治理能力現代化。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求，進一步增強責任感、使命感，求真務實、真抓實干。要堅定理想信念，加強黨性鍛煉，樹立群眾觀點，做到忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀。

紀檢監(jiān)察機關要轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。創(chuàng)新思想理念，改進方式方法，把握新形勢下的工作規(guī)律。正人先正己，紀檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風”。加強調查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作。

堅決落實各級紀委的監(jiān)督責任。對協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴肅追究紀委的責任。

信任不能代替監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍。嚴肅查處泄露秘密、以案謀私等違紀違法行為，發(fā)現一起查處一起，決不姑息。狠抓紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設，從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，改革創(chuàng)新，銳意進取，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

篇三 在縣委九屆四次全體會議上述職述廉報告

在縣委九屆四次全體（擴大）會議上

述職述廉報告

ⅹⅹⅹ

（～年1月6日送審稿）

剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人～年度黨風廉政建設的情況。

～年以來，縣委常委會始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹xx屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反～斗爭，主要抓了四個方面的工作：

一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關系到事業(yè)的興衰、黨委政府的形象和黨的執(zhí)政地位?？h委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工?？h委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發(fā)了《關于縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告，并對20個鎮(zhèn)、84個縣直單位黨政領導班子及其成員～年執(zhí)行黨風廉政責任制的報告情況進行了監(jiān)督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書?？h紀委三次全會后，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮(zhèn)和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下簽訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執(zhí)行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導干部工作考核范圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，采取領導班子自查、單位群眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員干部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責范圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員干部實行了責任追究。

二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理～。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導干部的經常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：

（一）深入開展黨風廉政宣傳教育?？h委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先后6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導干部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和xx屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反～工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反～工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮(zhèn)主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監(jiān)察干部進行了為期一周的專門培訓，使他們全面了解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面?zhèn)鬟_貫徹了中央、盛市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。

(二)努力提高民主生活會質量?？h委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、群眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯系分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想斗爭，切實解決了黨內存在的各種問題。

（三）堅持從源頭上預防和治理～。為切實從源頭上根治～，縣委從深化改革入手，進一步規(guī)范了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒布實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至～年出臺的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規(guī)范和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規(guī)范化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，著力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執(zhí)照和

審批項目的收費實行了由縣稅費中心統一征收，共接待政務咨詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳稅費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續(xù)對全縣185個全額撥款行政事業(yè)單位實行會計中心集中核算，與～年比，節(jié)約財政支出200余萬元，制止違規(guī)開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規(guī)范，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格采購制度管理。按照《政府采購法》的規(guī)定，進一步擴大了政府采購范圍，規(guī)范了采購行為。凡是大宗的辦公用品采購，一律實行政府采購中心采購?！?，縣采購中心按政府采購目錄先后進行了集中采購10次，預算采購資金1675萬元，實際采購支出1439.6萬元，節(jié)約資金235.4萬元，資金節(jié)約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。

三、堅決懲處～，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治～的重要手段，是取信于民的重要標志。對違法違紀行為，特別是～案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件?！辏h共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級干部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業(yè)不正之風。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先后取消中小學亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮(zhèn)的農民負擔卡的發(fā)放和稅費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發(fā)放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規(guī)資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“～放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建筑面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監(jiān)督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好征地農民補償工作。對1999年1月1日以后征用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至～年，全縣共征地62.7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建筑領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，占總目標的85%。余下的15%爭取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對于紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執(zhí)法執(zhí)紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。

四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導干部廉潔自律各項規(guī)定。抓好黨風廉政建設和反～工作，領導干部是關鍵?？h委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反～工作的深入開展作出表率。

（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領導干部選拔工作中，堅持按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預告、干部差額考核四項制度，建立健全了干部選拔任用工作聯席會議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責任追究制度、領導干部離任審計制度，強化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督。如～年以來，縣委研究調整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領導崗位上來，干部群眾的反響都比較好。

篇四 在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大精神，加快首都現代化建設的新形勢下召開的。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書記講話和中央紀委二次全會的部署，認真總結××年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗斗爭，推進黨風廉政建設的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關全面落實反腐倡廉的各項任務，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經濟建設的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認真學習和貫徹。

一、××年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好效果

××年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，認真學習貫徹十六大精神，按照中央紀委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經濟建設這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的完成。

⒈廉潔自律工作進一步深化。繼續(xù)清理了處級以上干部的因私護照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對未按要求填報登記的家單位的名處級以上領導干部進行了重點核查；嚴肅查處了領導干部違反規(guī)定收受現金、有價證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報銷個人費用等問題；進一步明確了領導干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費的有關規(guī)定。在抓好中央部署的各項任務的同時，結合實際，印發(fā)了《領導干部廉潔從政手冊》，要求處級以上領導干部認真學習并嚴格執(zhí)行；在國有企業(yè)領導人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動；針對一些黨政機關用公款為個人購買商業(yè)保險進行了專項治理，糾正違規(guī)資金億多元。

⒉查辦案件工作取得新進展。各級紀檢監(jiān)察機關進一步強化辦案責任制，加強對基層辦案的指導，突破了一批大案要案。截止月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報電話、電子郵件等件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴肅批評教育；對確屬違紀違法的堅決查處。全年共立案件，其中新立案件，大要案件。共查結件，給予黨紀政紀處分人，其中局級干部人，處級干部人，追究刑事責任人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿等重點行業(yè)都建立了預防職務犯罪網絡。

⒊糾正部門和行業(yè)不正之風持續(xù)深入。針對群眾反映強烈的醫(yī)藥購銷不正之風，在全市家基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構實行了藥品集中招標采購，金額達億元平均降價。糾正中小學違規(guī)收費萬元，對名相關責任人進行了處理。取消了項涉農收費項目，嚴肅查處了件加重農民負擔的違紀違法案件，清退土地征占拖欠款億元。進一步取消向企業(yè)的不合理收費項，涉及金額億元。積極開展了“萬家企業(yè)評政府”、“旅游行風評議”和“網上政務公開評議”等行風評議活動，有力地促進了行風建設。

⒋從源頭上預防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項大幅度精簡，市級審批事項從原來的項減少到項，精簡比例達％?！耙徽臼健狈罩鸩浇?，企業(yè)登記互聯審批成效明顯，積極推進網上審批，固定資產投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實施了行政審批程序性規(guī)定和責任追究辦法。財政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費項；進一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶，撤銷市級部門銀行賬戶個；國庫集中支付進展順利，部門預算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購金額億元，節(jié)約資金億元。有形建筑市場不斷規(guī)范，經營性土地使用權出讓、產權交易市場逐步完善。領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項改革進展順利，《黨政領導干部選拔任用工作條例》得到有效落實。在推進三項改革、加強制度建設的同時，結合黨員干部的思想實際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動。涌現了方工等一批勤政廉政的先進典型，有效地增強了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺性。

⒌黨風廉政建設責任制進一步落實。反腐敗工作主要任務分解和責任分工已經走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭中的作用進一步增強。責任制已延伸到大多數科隊站所和農村黨支部。去年底，市委組織了個檢查組，由位市委常委分別帶隊，檢查了個區(qū)縣落實責任制的情況，對全市抓黨風廉政建設起到了重要的示范和推動作用。進一步加大了責任追究力度。全年共辦理責任追究案件件人，給予黨紀政紀處分人，組織處理人、其他處理人。對區(qū)縣的巡視工作不斷加強，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。

⒍與時俱進學習研討活動取得了切實成效。全市紀檢監(jiān)察系統集中⒎⒏三個月的時間，廣泛開展了與時俱進學習研討活動。共召開各類座談會多個，廣泛征求了區(qū)縣黨政主要領導、政府委辦局負責人、國有企業(yè)領導人員、人大代表、政協委員、離退休老干部等方方面面的意見。對紀檢監(jiān)察工作必須進一步服從和服務于首都發(fā)展的 大局，必須加大從源頭上預防和治理腐敗的力度等五個重大問題形成了共識。提出改進工作建議多條，制定整改措施余項。有些區(qū)縣結合優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提出每個部門都是投資環(huán)境，每個公務員都是政府形象的要求，積極推進政府轉變職能，提高服務質量；有些區(qū)縣組織企業(yè)對政府部門進行評議，促進行政部門規(guī)范行政行為，提高行政效率；有些區(qū)縣抓住群眾反映突出的熱點問題，積極探索和規(guī)范職務消費行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預防和治理腐敗提供了很好的借鑒。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關注的問題。有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領導執(zhí)行黨風廉政建設責任制還不到位，反腐敗的工作部署落實不夠；對黨員領導干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預防和治理腐敗的任務還相當艱巨和繁重。對此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、新形勢下加強黨風廉政建設的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關要把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設小康社會和市九次黨代會提出的率先基本實現現代化的奮斗目標，按照胡錦濤總書記在考察工作時提出的各項工作都要走在全國前列的要求，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。確保中央紀委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制”五年工作目標的實現。

⒈必須以“三個代表”重要思想為指導，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面?！叭齻€代表”重要思想是加強和改進黨的建設，指導黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，積極探索新形勢下黨風廉政建設的特點和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執(zhí)政為民這個本質，使廣大黨員干部特別是領導干部自覺擺正同人民群眾的關系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權、用好權，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發(fā)展好。

⒉必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要務開展工作，為首都率先基本實現現代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經濟發(fā)展的進程中去思考。各級紀檢監(jiān)察機關要主動深入經濟建設第一線，及時發(fā)現和解決黨風政風方面影響經濟發(fā)展的突出問題，在參與中服務，在服務中監(jiān)督。使反腐敗各項任務的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經濟體制的建設相適應，與加強各部門、各單位的內部管理工作相結合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關部門形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務于經濟建設這個中心。

⒊必須堅持標本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預防和治理腐敗。解決滋生腐敗現象的深層次問題，必須標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領域。要加快行政管理體制、財政管理體制和干部人事制度三項改革，注重制度建設和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領導行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發(fā)展黨內民主和人民民主，強化對權力的制約和監(jiān)督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的紀律和作風方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

⒋必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷取得查處違紀違法案件的新成效。嚴肅查處違紀違法案件，是從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。要針對近年來新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國有資產案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴格依紀依法辦案，切實保證辦案質量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

⒌必須從群眾反映強烈的問題入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！比嗣袢罕姺浅Ｙ澇珊椭С植樘幋蟀敢?，也迫切希望進一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風。我們要從人民群眾反映強烈的問題入手，進一步治理以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅決糾正一些經濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等群眾反映強烈的不正之風。認真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

⒍必須深入落實黨風廉政建設責任制，不斷健全和完善反腐敗的領導體制和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務。必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓于經濟和社會發(fā)展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協調職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級黨政領導要切實履行“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其他業(yè)務工作的同時，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，確保反腐敗工作的各項任務落到實處。

三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

中央紀委二次全會對××年及今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關，特別是各級領導干部要按照胡錦濤總書記的重要講話精神，務必深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，在加快推進首都現代化建設的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現“新，新奧運”的宏偉目標，維護首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅強的政治保證。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經濟發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式。各級紀檢監(jiān)察機關在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負有重要職責，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓”的要求，樹立“黨風政風也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以推進依法行政、從嚴治政為目標，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻。

⒈建立和完善三級行政服務體系，鞏固和發(fā)展四個市場。要以轉變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環(huán)境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優(yōu)化審批程序，積極推行網上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對亂設審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴格進行責任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權工作和開展綜合行政執(zhí)法試點結合起來，積極探索適應新形勢需要的綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。要按照市委、市政府的統一部署，加快建立市級行政審批服務中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務中心，明確機構性質，統一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務中心的建設，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務體系。

繼續(xù)強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四個市場。有形建筑市場要強化中介服務功能，切實做到與行政主管部門機構分立，職能分離，人員分開，財務分賬；經營性土地使用權要實行招標拍賣和掛牌出讓制度，嚴禁以其他方式出讓經營性土地使用權，規(guī)范和限制協議出讓行為；國有資產交易要全部進入產權交易市場；政府采購管理機關與執(zhí)行機構必須分設，嚴格依法規(guī)范采購行為。各級紀檢監(jiān)察機關要加大監(jiān)督檢查力度，與有關部門形成合力，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

⒉充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。要按照《國家公務員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴肅執(zhí)紀，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權、刁難企業(yè)等違紀違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權、執(zhí)法權謀私等不正之風。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴、政紀松弛的現象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結果、檢查結果、處罰結果公之于眾，自覺接受社會的監(jiān)督，保證行政機關及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進行政機關改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負責任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴肅處理。要認真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對城市建設中土地和建筑市場中存在的違法經營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產安全問題，督促行政主管部門嚴格執(zhí)法。對國有資產管理體制改革、農村經濟體制改革、行政管理體制改革以及賑災款物、社?；?、國債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進一步加強監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監(jiān)察，嚴肅政紀，確保政令暢通。嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現和查處事故背后的腐敗問題。

⒊加大糾風工作力度，切實解決部門和行業(yè)的不正之風。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，從改革入手，加強專項治理。要以治理中小學亂收費為重點，嚴格規(guī)范學校的收費行為。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目，提高收費標準和擴大收費范圍的行為；落實高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違規(guī)收費行為。進一步規(guī)范高等院校的收費，嚴格執(zhí)行收費公示制度。同時，加強對招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。嚴肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場。各級黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營利性醫(yī)療機構，都要實行藥品集中招標采購。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，認真解決醫(yī)療服務中索要和收受“紅包”的問題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，重點解決向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓的“五亂”行為。推進農村稅費改革工作，重視解決土地征占中侵害農民利益問題。嚴格執(zhí)行村級報刊費用限額制、涉農稅收、價格和收費“公示制”、農民負擔案件責任追究制。糾正和取消向農民工的不合理收費。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風工作和行風建設納入部門和行業(yè)管理之中。要以經濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點，積極開展企業(yè)評政府、市民評政府、網上評政府等多種形式的行風評議活動，切實解決有些執(zhí)紀執(zhí)法部門工作人員耍威風、搞特權、刁難群眾的問題。行風建設要堅持從領導機關做起，特別是市級領導機關要作出表率。各地區(qū)、各部門、各單位都要結合工作實際，抓住一兩個群眾反映強烈的突出問題，自覺改善服務，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為

領導干部廉潔自律，對優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級黨政領導干部要嚴以律己，以身作則，帶動本地區(qū)、本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。今年，要集中精力抓好中央紀委提出的以下五項重點工作：一是領導干部不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。二是嚴格執(zhí)行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。三是繼續(xù)落實領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定，通過采取個人申報、在一定范圍內公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領導干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領導干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準默許或授意他們打著領導干部的旗號以權謀私。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領導干部的責任。四是堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮夸；不準搞脫離實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”；嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經濟損失或不良政治影響的，必須認真查處，嚴肅追究有關領導干部的責任。五是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游，禁止超編制超標準配備使用小汽車和在住房問題上以權謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。繼續(xù)從嚴控制黨政機關新建辦公樓和培訓中心。要加強審計和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要追究直接責任人和主要領導的責任。要積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的問題。鼓勵和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進公務接待、公務用車和公務員福利制度改革。

以上各項工作內容，有些是新提出的，有些已三令五申，關鍵在于狠抓落實。今年上半年，要在全市各級黨政機關集中開展一次“回查”活動，重點是四個“查一查”。各級黨政領導班子要認真對照黨風廉政建設責任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實，原因是什么；本單位黨風廉政建設工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結是什么。各級領導干部要認真查一查本人履行黨風廉政建設職責怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問題是什么。各地區(qū)、各部門、各單位要主動結合實際，有針對性地提出解決辦法，認真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機關領導干部廉潔自律工作的同時，要圍繞國有企業(yè)的改革和發(fā)展，進一步加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹中央關于國有企業(yè)領導班子和領導人員廉潔自律的各項規(guī)定，同時要認真執(zhí)行中央紀委提出的五條新要求：（）不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經營活動中謀取私利。（）不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。（）不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營。（）不準違反國有資產監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項。（）不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人或其他企業(yè)。搞好國有企業(yè)的廉潔自律工作，必須與加快現代企業(yè)制度建設，完善企業(yè)法人治理結構相結合，健全和完善監(jiān)督制約機制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實情況的檢查。圍繞企業(yè)經營管理中的重大問題，積極開展效能監(jiān)察。在企業(yè)收購、兼并、上市和改制過程中，及時發(fā)現和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為。要認真開展對國有企業(yè)領導人員的任期經濟責任審計，不僅要搞好離任審計，而且要強化經常性審計，切實加強對企業(yè)經濟活動的監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀檢監(jiān)察機構和企業(yè)行政、業(yè)務部門要互相配合，共同負起責任，抓好企業(yè)黨風廉政建設。

（三）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗

各級黨委、紀檢監(jiān)察機關必須充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導。各級黨組織要認真查辦職責范圍內的案件，紀檢監(jiān)察機關要集中力量查辦比較重要和復雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅決查辦基層干部嚴重以權謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。

在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領導干部違紀違法案件的同時，要著重查辦建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、金融、物資采購等領域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國有企業(yè)、集體企業(yè)改革過程中資產嚴重流失案件；違反政治紀律和組織人事紀律案件；司法領域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件以及參與和庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會主義市場經濟秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是進一步落實案件檢查責任制和信訪責任制。對辦案不力的地區(qū)和部門要加強督促指導并限期糾正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。繼續(xù)加強信訪舉報工作，必須保證信訪舉報事項件件有著落、事事有結果。當前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領域越來越擴大，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，要注意從國有企業(yè)非正常虧損、破產倒閉、重大經濟損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。善于從效能監(jiān)察、經濟責任審計、專項檢查、專項治理、專題調查、巡視檢查、黨風廉政考核中發(fā)現案件線索，使腐敗分子在黨內難以藏身。二是進一步加強與司法機關、行政執(zhí)法機關的協調配合。建立健全紀檢監(jiān)察機關與司法機關、行政執(zhí)法機關、審計機關相互移交案件線索和案件移送制度。對涉案黨員干部的部分違紀問題查實后，要按照規(guī)定作出黨紀政紀處分，可以先在黨內或一定范圍內通報；對涉嫌犯罪、具備移送司法機關條件的案件，要及時移送。要注意整合紀檢監(jiān)察系統內部的辦案力量。對于辦案力量薄弱的單位，上級紀檢監(jiān)察機關要組織力量進行聯查協辦。三是注意把握政策。要從促進首都經濟加快發(fā)展的大局，從調動廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題，對人的處理持慎重態(tài)度。輕微違紀的，通過打招呼、誡勉談話等形式進行教育，督促改正；確有嚴重錯誤但能主動承認和改正，配合組織調查的，可以按有關規(guī)定從寬處理；對受到錯告誣告和打擊報復的黨員干部，要及時予以澄清，旗幟鮮明地加以保護。四是充分運用辦案成果，提高辦案的綜合效應。對于比較重要和復雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞漏洞，也要為黨風廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發(fā)原因未找準的、案發(fā)教訓未總結的、整改措施未落實的、應追究的責任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結束。五是嚴格依紀依法辦案，加強案件審理。做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法，使每一個案件都經得起歷史的檢驗。

（四）加強制度創(chuàng)新，強化源頭治理

從源頭上預防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當前，要著力加強三個方面的工作力度，構筑源頭防腐的有效機制。

一要繼續(xù)深化三項制度改革，加強對權力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。在繼續(xù)抓好行政審批制度改革的同時，要按照財政管理體制改革的要求，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費都要納入財政預算。擴大國庫集中支付范圍和預算外資金收繳管理制度改革的試點范圍。認真清理和規(guī)范政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監(jiān)督的有效方法，嚴厲懲處做假賬行為。鼓勵農村結合實際實行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財務電算化管理。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責任追究制。建立由組織、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯席會制度。全面推行處級以下黨政領導干部經濟責任審計，積極開展對市委辦局和區(qū)縣主要領導干部的經濟責任審計試點工作，把審計結果充分運用到干部任用和獎懲中。要按照十六大精神，繼續(xù)推進司法體制改革，從制度上保證司法權的公正行使。加強金融監(jiān)管，強化內控機制建設。注意對行業(yè)協會、學會和社會中介機構違規(guī)違法行為的嚴肅查處。

二要健全和完善制約監(jiān)督機制，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。要把維護黨的政治紀律放在首位。黨員干部特別是領導干部必須堅決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。各級紀委要加強監(jiān)督檢查，維護黨章的嚴肅性，對嚴重違反政治紀律的行為，必須堅決查處。要積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表監(jiān)督和黨的委員會全體會議監(jiān)督的有效途徑和形式。要以落實“三重一大”制度為重點，建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步完善民主生活會、黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮班子內部和廣大黨員的監(jiān)督作用。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。繼續(xù)抓好政務、廠務、村務、校務和司法警務公開，凡是與群眾利益密切相關的重大事項都要逐步建立公示制度和社會聽證制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要加大巡視工作力度，加強對市委辦局、區(qū)縣黨政領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的監(jiān)督。認真執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉制度。市、區(qū)（縣）黨委主要負責人每年要在全委會上報告本人及領導班子廉潔從政情況。實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度。圍繞加強黨風廉政建設，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利于做好黨風廉政工作。積極推行領導干部任前廉政談話制度，對新任職的干部，要有針對性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤。

三要加強和改進黨風廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線。今年要結合首都改革發(fā)展實際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統教育，尤其要進行“務必繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”的教育。要注重教育和引導領導干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益這三個關系。淡薄名利、無私奉獻；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過程中來實現個人價值；不斷增強全局觀念，自覺在大局下行動。要認真抓好黨風廉政教育月活動。一是講黨課。各級黨政主要領導要結合本地區(qū)、本部門、本單位的黨風廉政建設實際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發(fā)現和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴大黨風廉政建設成效的影響。三是敲警鐘。運用典型案例，深入分析違紀違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長鳴。四是談情況。向黨政領導干部和國有企業(yè)負責同志，及時通報當前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動。在抓好集中性教育的同時，必須持之以恒地做好經常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發(fā)揮各種媒體的功能，運用多種形式抓好理想信念和黨性黨風教育。推動各業(yè)務主管部門，根據不同行業(yè)、不同崗位，結合各自的業(yè)務特點，分類開展黨紀政紀條規(guī)教育。注意及時結合市委市政府重大法規(guī)、政策的頒布，把黨紀政紀條規(guī)教育滲透到業(yè)務工作中去，及時嚴明黨紀政紀，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實。

（五）搞好組織協調，完善工作機制

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。只有加強黨的領導，才能切實抓出成效。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，要按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級黨政領導班子和領導干部要努力增強責任意識，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實對職責范圍內的反腐倡廉工作負起責任。落實黨風廉政建設責任制，既要健全制度，明確責任，也要完善考核，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正搞花架子、做表面文章的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，繼續(xù)做好責任分解工作，認真落實黨風廉政責任制的各項要求，真正做到責任到位、工作到位、指導到位、監(jiān)督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問題為重點，認真抓好責任制向基層科隊站所和鄉(xiāng)村兩級的延伸。要認真落實責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。今年是實施黨風廉政建設責任制的第五年，適當的時候，將召開全市黨風廉政責任制工作會議，總結情況，交流經驗，推動責任制的進一步落實。

各級紀委要全面履行黨章賦予的各項職責，充分發(fā)揮組織協調作用。一要當好黨委的參謀。認真研究分析新時期反腐敗工作的形勢和規(guī)律，加強調查研究，善于發(fā)現影響黨風廉政建設的重點、難點問題，按照中央的部署和市委的要求，結合本地實際提出反腐敗斗爭的工作思路和階段性目標，為黨委決策提供依據。二要抓好反腐敗工作主要任務的分解和落實。對自己牽頭負責的工作認真組織實施，并協調其他牽頭部門抓好各項任務的落實。通過建立健全有效的責任機制和工作機制，調動各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實抓好監(jiān)督檢查工作。協助黨委、政府對所屬職能部門的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行監(jiān)督檢查，努力完善部門各負其責的工作機制，確保反腐敗各項任務落到實處。

適應新形勢，完成新任務，對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設提出了更高的要求。各級紀檢監(jiān)察機關必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉變思想觀念，改進工作方法，提高人員素質，進一步加強作風建設。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明，業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，努力建設一支敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀、無私無畏、剛直不阿、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部隊伍。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強理論學習，特別是黨的十六大報告和“三個代表”重要思想的學習，堅持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強反腐敗斗爭的政治意識和責任感。要針對人員變動較大和年輕干部增加較快的情況，積極開展業(yè)務培訓。進一步改進培訓的方式方法，增加經濟、金融、法律、科技、管理等現代知識的內容，改善知識結構，拓寬工作思路。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀檢監(jiān)察機關的內部監(jiān)督機制，加強對紀檢監(jiān)察干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律。要加強和改進對派駐機構的領導，充分發(fā)揮派駐機構的職能作用。積極開拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經濟管理部門吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，也要把紀檢監(jiān)察部門的優(yōu)秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機制。各級黨委、政府要繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關全面履行職責，從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，建立有效保護紀檢監(jiān)察干部履行職責的機制。

同志們，完成××年黨風廉政建設各項任務，對維護首都政治穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展至關重要。我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入，為首都率先基本實現現代化作出新的貢獻。

在紀委第五次全體會議暨全市黨風廉政建設工作會議上的報告

作者：佚名文章來源：本站點擊數：更新時間：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記重要講話和中央紀委三次全會部署，正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢，認真總結××年工作，研究提出××年任務，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為加快首都經濟體制改革和促進經濟社會全面發(fā)展提供政治保證。市委、市政府對這次會議非常重視，劉淇同志將作重要講話。中紀委副書記馬馬文同志也將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、××年黨風廉政建設和反腐敗工作取得切實成效

市委、市政府一向高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風廉政建設作為首都各項工作走在全國前列的一項基礎性工作，并代表市委常委會全體成員鄭重表示要以身作則，嚴格執(zhí)行中央的各項規(guī)定，自覺接受全體黨員干部和全市人民的監(jiān)督。岐山同志在政府廉政建設匯報會上強調，要以對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的精神，切實加強黨風廉政建設工作，加快建立廉潔勤政、務實高效的政府。在市委、市政府的統一領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對和防止腐敗作為一項重大政治任務，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，狠抓反腐倡廉任務的落實，各項工作取得了新進展。

（一）圍繞中心工作開展黨風廉政建設。各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用。在全市人民萬眾一心抗擊非典的關鍵時刻，積極主動投入抗非典斗爭，加大監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。市紀委、監(jiān)察局及時下發(fā)了《關于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的緊急通知》，明確提出了條紀律規(guī)定。為了加強財政專項資金和社會捐贈款物使用的管理監(jiān)督，提出了項具體要求。對個別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進行了嚴肅查處，黨紀處理人，政紀處理人，組織處理人，追究領導責任人，有力地保證了抗非典斗爭的順利進行。

堅持把黨風廉政建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內容，努力推進政府部門依法行政、從嚴治政，加強勤政廉政建設。對違法行政、效率低下、以權謀私等群眾反映強烈、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴肅查處濫用職權、執(zhí)法擾民等違紀違法行為。針對城市建設用地和建筑市場中存在的問題，以及賑災款物、社?；?、國債資金的管理使用，重點進行專項執(zhí)法監(jiān)察。對因官僚主義、失職瀆職給國家財產和人民生命安全造成重大損失的名責任者進行了責任追究。

積極推行全程辦事代理制，進一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導下，及時總結推廣了懷柔區(qū)實施全程辦事代理制的經驗。按照“一口受理、全程代辦、內部運作、按期辦結”的要求，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強透明度，大大方便了群眾和企業(yè)辦事。以清理“六亂”為重點，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂簽責任書等問題進行認真清理，共合并年檢事項項，取消行政事業(yè)性收費項，清理各種培訓項，廢除了項責任書，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

（二）領導干部從政行為進一步規(guī)范。堅持反腐倡廉“大宣教”格局，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風廉政建設宣傳教育月活動繼續(xù)深入。在系統總結近年來先進人物事跡的基礎上，匯編出版了《做人民滿意的公仆》和《共產黨員的人生追求》兩部教材，制作了《警鐘長鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優(yōu)秀宣傳精品。通過領導干部講黨課、與新聞出版部門聯合開辟專欄及民主生活會等多種方式，弘揚正氣，反對歪風，進一步堅定了廣大黨員干部的理想信念。圍繞中紀委二次全會提出的項廉潔自律工作，廣泛開展了“回查”活動。依照“廉政準則”和其它廉潔自律規(guī)定，市紀委主要領導與名區(qū)縣、委辦局新任領導干部和國有企業(yè)領導人員進行了廉政談話。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關共開展誡勉談話、警示談話和任職廉政談話人，其中局級干部人，處級干部人。認真落實領導干部重大事項報告、專題民主生活會和述職述廉制度，職務消費制度改革試點工作穩(wěn)步推進。通過強化對領導干部的教育和監(jiān)督，不斷增強了各級領導干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識，從政行為進一步規(guī)范，遵紀守法的自覺性進一步提高，思想和工作作風進一步轉變，謀大事、圖發(fā)展、干實事的風氣進一步形成。

三查辦違紀違法案件力度不斷加大。全市各級紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信、來訪、電話舉報件（次），查處案件件，新立案件，結案件；給予黨紀政紀處分人，其中局級人，處級人，科級人。通過執(zhí)紀辦案，為國家和集體挽回直接經濟損失億元。在辦案工作中，堅持正確處理懲治與保護的關系，嚴格把握政策，支持和保護勇于改革、大膽創(chuàng)新、敢于負責的黨員干部。堅決查處了隆達輕工有限責任公司原副總經理兼白菊電器集團董事長、總經理劉啟超等一批腐敗分子。針對國有企業(yè)境外投資中暴露出的問題進行了專題調研，提出了加強境外企業(yè)監(jiān)督的建議。通過深入剖析蔡季良、李化學兩個典型案例，提出了建立國有企業(yè)反腐倡廉的個長效機制。

四糾風工作持續(xù)深入。治理中小學亂收費的力度明顯加強。市、區(qū)兩級共組織個檢查組對所學校進行專項檢查，清退違規(guī)收費多萬元，處理相關責任人員多名。全市集中招標采購醫(yī)用器材及藥品達億元，有效降低了虛高價格。通過稅費改革，減輕農民負擔幅度達以上。清理拖欠征用農村集體土地補償款億元。治理報刊征訂發(fā)行工作成效顯著，通過合并、停辦等多種形式整頓各類期刊種。治理公路“三亂”的成果繼續(xù)鞏固，文明樣板路總里程達到公里。嚴肅查處農村土地征占、城市危舊房改造中的違紀違法案件件，處理相關責任人員名。在行風評議工作中，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，評議的質量和水平進一步提高。

（五）從源頭上預防和治理腐敗取得新進展。行政審批、財政管理和干部人事制度改革繼續(xù)深化。在大力精簡審批事項的基礎上，加強對程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。全市市一級預算單位全部納入部門預算，區(qū)縣試點正在推開?！笆罩蓷l線”規(guī)定進一步落實，國庫集中支付和預算外資金收繳范圍逐步擴大，加強了對黨政機關大額度資金使用的監(jiān)督。農村集體資產管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，民主評議、任前公示、考核考察預告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級黨委常委會提名、全委會審議、無記名投票的試點工作進展順利。

政府采購、工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易四項制度進一步完善。政府采購全年完成金額億元，節(jié)約資金億元。建筑工程項目招投標采用封閉式評標管理，共完成招投標項目項，降低造價。全年土地入市公頃，已公開出讓公頃，總成交價億元。產權交易市場進一步規(guī)范，完成交易額億元。各級政府及辦事部門積極推進政務公開。與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位，也實行了辦事公開。國有及控股企業(yè)廠務公開的建制率達到，司法、警務公開和校務公開進展順利，村務公開不斷深化，基層民主政治建設進一步加強。

在全市基本建設領域實施“陽光工程”。對全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關系社會公共利益和公共安全的建設工程，以及國有企事業(yè)單位內部重大的基建項目和技術改造項目，特別是奧運場館及配套設施的建設，從立項審批到交付驗收，實行“十公開”、“十不準”。嚴格規(guī)范重點工程建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及政府有關部門的業(yè)務行為，為確保建設工程規(guī)范、高效、廉潔、優(yōu)質提供了重要保證。

（六）黨風廉政建設責任制繼續(xù)深化。市委召開了黨風廉政建設責任制經驗交流會，總結推廣西城區(qū)等個單位的經驗。市政府專門聽取落實責任制的情況匯報，對牽頭部門提出了明確要求。各級黨政領導班子按照“五個親自”、“三個抓好”、“三個必須”和“兩個確?！钡囊螅M一步落實責任主體到位和工作向基層延伸。領導干部尤其是黨政一把手的責任意識不斷增強，任務分解更加明確，檢查考核制度進一步規(guī)范，責任追究力度明顯加大。全年共處理責任追究案件件人，其中給予黨政紀處分人，組織處理人，其他處理人。

縱觀全市改革發(fā)展的大好形勢和黨風廉政建設的各項工作，可以肯定地說，我市黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。但也要清醒地看到，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。有些地區(qū)和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件時有發(fā)生；一些部門和單位執(zhí)行黨風廉政建設責任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務不夠落實；對黨員領導干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進一步加強。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐

當前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。隨著經濟的快速發(fā)展和改革的不斷深化，新情況新問題層出不窮。在加快改革發(fā)展的新形勢下，做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作，最根本的是用“三個代表”重要思想來統領，牢牢把握好以下幾點。

（一）堅持把反腐敗工作置于第一要務之中，為完善社會主義市場經濟體制提供強有力的政治和紀律保證。十六屆三中全會作出的決定，對深化改革、完善社會主義市場經濟體制進行了全面部署。各級紀檢監(jiān)察機關要按照市委九屆六次全會提出的“創(chuàng)新體制、調整結構、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴明紀律，及時為改革和發(fā)展排除各種干擾和障礙，切實做到思想跟得上、工作貼得緊、任務抓得實?！案蒙稀本褪且獣r刻關注首都改革開放和經濟建設的大局，及時發(fā)現和解決黨風政風方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動權。“貼得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺融入經濟體制改革的新實踐，把懲治和預防腐敗寓于各項重要改革措施之中，積極探索為經濟建設服務的新途徑?！白サ脤崱本褪且罅霌P求真務實精神，重實際、說實話、務實事、求實效，保證抓一項成一項，干一件成一件，通過扎實有效的工作，為完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。

篇五 在州委六屆某次全體會議上的報告 黨建黨委

在州委六屆某次全體會議上的報告

同志們：

這次全會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年任務，審議通過州委《關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》。下面，我受州委常委會的委托，向全委會作工作報告。

一、突出發(fā)展主題，“三個文明”建設取得明顯成績

今年以來，在省委的正確領導下，州委常委會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領各族干部群眾認真貫徹落實省委七屆五次全會和州委六屆五次全會、六次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，務實創(chuàng)新，克難奮進，推動發(fā)展，全州物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設取得了新的明顯成績。

(一)深入學習實踐“三個代表”重要思想，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識。我們著眼于用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力于突出學習重點、抓好干部培訓、注重搞好結合，在全州上下大興刻苦學習之風、調查研究之風、狠抓落實之風，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀結合起來，先后舉辦了余期縣處級領導干部和科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學習會議，就加快發(fā)展縣域特色經濟和加強黨的執(zhí)政能力建設問題進行集中學習研討；召開州委全會及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問題。通過聯系實際深入學習實踐“三個代表”重要思想，引導廣大干部全面系統地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，全州各級黨組織和黨員干部思想政治素質明顯提高，運用科學發(fā)展觀推進經濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性有了增強，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

(二)堅持發(fā)展第一要務，大力推進經濟社會持續(xù)快速協調發(fā)展。州委常委會認為，樹立和落實科學發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎上，實現經濟社會更快更好地發(fā)展。我們堅持以農民增收為根本，推進農業(yè)農村經濟發(fā)展。認真貫徹落實今年中央“一號文件”和《×××農村工作守則》，著力抓好農民增收十件實事，調整農業(yè)結構、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協會、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務輸出、派駐干部幫扶、推進稅費改革，多管齊下促進農民增收。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，推進新型工業(yè)化進程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實現百萬噸鋼的生產規(guī)模；支持建設楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點產業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯合重組，提升品牌，擴大國賓系列卷煙產量；支持制藥企業(yè)完成認證改造，進一步形成產業(yè)族群和新的經濟增長點。以特色優(yōu)勢為關鍵，增強縣域經濟發(fā)展活力。認真貫徹落實全省加快縣域經濟發(fā)展電視電話會議精神，制定實施了州委、政府《關于加快發(fā)展縣域特色經濟的意見》，依靠政策驅動，提×××域經濟增長的質量和效益。以重點項目為抓手，不斷打牢關乎長遠的發(fā)展基礎。積極爭取項目資金支持，認真落實領導干部聯系重點項目推進制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點的基礎設施建設成效明顯。通過全州各級組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預計全年生產總值可達億元，比上年增長％；財政總收入和地方財政收入將跨過億元和億元的新臺階。

在推動經濟發(fā)展的同時，我們注重促進教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步。全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實用科技，促進科技與經濟緊密結合；加強公共衛(wèi)生工作，推進疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設，對防治艾滋病作出專項部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

我們堅持以改革開放為動力，繼續(xù)著力推進以產權制度為核心的國有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標任務；圓滿完成農村稅費改革第一階段的任務，取得了大幅度減輕農民負擔的實效。推進行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。堅持做好營造環(huán)境引資興州各項工作，切實加強與沿×××和周邊地區(qū)的經濟技術合作，全州招商引資取得新的成績，外貿出口創(chuàng)歷史新高。

在推進改革發(fā)展的過程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產生活問題?；就瓿纱笠Φ卣馂膮^(qū)恢復建設任務，全面落實最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認真搞好“六個一”扶貧攻堅工程，全面清理拖欠工程款和農民工工資，積極開展新型農村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點，關心和落實群眾的合法權益，努力解決部分農村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問題。

(三)加強民主政治建設，推進依法治州進程。我們把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，領導和

支持州人大常委會修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對加強和改進人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級人大組織的作用。支持各級政協組織履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級地方組織。各級人大圍繞中心、服務大局，通過開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻；各級政協圍繞黨委、政府中心工作，認真開展調查、視察，切實反映社情民意，積極建言獻策，為州委科學決策和推進發(fā)展作出了新的貢獻。進一步加強統戰(zhàn)、民族、宗教、僑務工作，加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，不斷推進村務公開、廠務公開、政務公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實維護基層群眾的民主權利。黨管武裝和民兵預備役工作進一步加強，“雙擁”共建活動廣泛深入開展。

我們堅決貫徹依法治國方略，加快推進依法治州進程。認真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學習貫徹《行政許可法》為契機，增強各級黨政機關工作人員的法制觀念，提高法律素質。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

州委高度重視社會穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運轉靈活的“八大防范體系”基本形成，預防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問題得到逐步解決。加強禁毒工作，加大對艾滋病的防控力度。

(四)加強宣傳思想工作，推進精神文明建設。州委始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握先進文化的前進方向，把握正確輿論導向，推進精神文明建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動力。努力探索和把握做好新形勢下宣傳思想工作的規(guī)律和特點。建立社會輿情分析制度、重大情況通報制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應和應急處理機制，及時傳播信息，正確引導輿論；堅持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質量和水平。加強思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持以思想道德建設為重點，認真實施《愛國主義教育綱要》和《公民道德建設實施綱要》，切實抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對加強和改進未成年人思想道德建設作出部署，努力為青少年健康成長營造良好環(huán)境。著力打造“誠信楚雄”，組織開展誠實守信活動，努力提高公民的道德素質和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。制定了《關于深化文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動中國祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設，發(fā)展彝族文化產業(yè)有了新的進展。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現出一批獲國家級獎勵的優(yōu)秀文藝作品。

(五)加強和改進黨的建設，提供堅強組織保證。州委始終堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設各項工作。我們制定實施了《中共×××委工作規(guī)則》、《關于建設學習型領導班子的意見》和《關于進一步加強民主集中制的意見》等制度，對×××級以上領導班子思想政治建設作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導，對照各級干部群眾提出的意見、建議，找準我們在實踐“三個代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風廉政建設等方面存在的突出問題，及時認真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會召開后，州委及時學習貫徹會議精神，在組織力量深入開展調查研究、召開州委中心組學習會議集中研討的基礎上，研究起草了《中共×××委關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》(草案)。我們認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，實施六個配套政策，不斷推進干部選拔、任用、管理科學化、規(guī)范化、制度化，努力建設高素質干部隊伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實施了《關于加強人才工作的決定》和《人才引進辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農村、窗口服務行業(yè)、縣級以上機關、學校、企業(yè)為重點，建立州委常委工作聯系點，著力組織實施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。我們大力加強黨風廉政建設，堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。認真開展領導干部廉潔自律和警示教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實解決損害群眾利益的突出問題，糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，全州黨風廉政建設和反腐敗工作健康發(fā)展。

總結今年工作，我們深刻地認識到，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的問題；必須始終堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，與時俱進搞改革，務實創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實調動和保護廣大基層干部的工作熱情和實干精神；必須始終堅持總攬全局、協調各方，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，調動一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結成績的同時，我們也要看到，我州支柱產業(yè)單

一、發(fā)展后勁不足，財政增長和農民增收的基礎仍顯薄弱，縣域經濟實力不強、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題日益凸現，維護穩(wěn)定和協調發(fā)展任務繁重。這些問題，都需要在今后工作中認真加以解決。

二、提高駕馭社會主義市場經濟的能力，推進全州經濟既快又好地發(fā)展

明年是“十五”計劃的最后一年，做好明年工作，對于全面完成“十五”計劃的目標任務，具有十分重要的意義。全州各級組織和黨員干部一定要堅持發(fā)展這個第一要務，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，在新一輪加快發(fā)展的新形勢下，搶抓發(fā)展先機，贏得發(fā)展主動，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，著力推進改革開放，大力調整經濟結構，切實轉變增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點突破，不斷提高經濟增長的質量和效益，推進全州經濟既快又好地發(fā)展。預期全州生產總值增長％以上，地方財政一般預算收入增長％以上，農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長％和％以上。

(一)堅持以結構調整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點產業(yè)。要鞏固提高煙草產業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團的整合發(fā)展中做大做強，支持州煙草公司抓好優(yōu)質煙葉生產、建好優(yōu)質煙基地，千方百計鞏固和提高煙草產業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實現百萬噸鋼的生產規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設，做大做強以德鋼公司為龍頭、礦電結合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產業(yè)之后的又一支柱產業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)認證改造的基礎上，支持企業(yè)提高新產品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產業(yè)之后最具增長潛力和發(fā)展活力的新興產業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機遇，進一步整合資源，加大支持力度，抓緊實施中國祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點項目，加緊把楚雄建設成為滇中大昆明國際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅持圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益，加緊建設“三區(qū)八大基地”，不斷提高農業(yè)內部的“三個比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

(二)堅持以農民增收為根本，努力解決好“三農”問題。要堅決落實黨和國家的各項扶農政策，充分調動農民群眾的生產積極性。切實用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用市場運作的方法推進農業(yè)產業(yè)化進程，重點抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協會、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協會等農業(yè)“龍頭”連接農戶、開拓市場、帶動基地的新型組織模式，把千家萬戶小生產的分散效應、自主效應，與千變萬化大市場要求的集聚效應、規(guī)模效應有機統一起來，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農業(yè)提質增效問題，促進農民增收和財政增長。繼續(xù)集中力量推進“八大基地”建設，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質原料。加大農田水利基礎設施建設力度，加緊建設好萬畝高產穩(wěn)產農田，建立優(yōu)質水稻基地和優(yōu)質烤煙基地，擴大山區(qū)小康水利試點成果。繼續(xù)著力搞好“六個一”扶貧開發(fā)工程，從實際出發(fā)，制定實施好扶貧開發(fā)標準，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產生活條件，提高生活水平。進一步加大力度做好農村剩余勞動力轉移工作。

(三)堅定不移地落實“工業(yè)強州”的決策部署，加快推進新型工業(yè)化進程。要充分利用我州工業(yè)基礎較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢和境內交通條件日益改善的機遇，堅持以集中力量建設楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強做大五大重點產業(yè)為目標，以壯大核心企業(yè)為重點，落實一批優(yōu)勢骨干項目，建成幾個工業(yè)經濟強縣，積極構建新的工業(yè)經濟走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經濟實力。堅持以可持續(xù)發(fā)展為導向，集中采礦權，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭取對石油、天然氣緊缺資源的進一步深度勘探，爭取有新的發(fā)現和突破。

(四)找準比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，加快發(fā)展縣域特色經濟。認真落實州委、政府《關于加快發(fā)展縣域特色經濟的意見》，緊緊圍繞農民增收和財政增長兩大目標，堅決實施“農業(yè)富民”、“興工強縣”和“引資×××”，突出壯大工業(yè)經濟、培植重點龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經濟實力不強、活力不足的問題，解決好農民增收難，尤其是縣級財政增長難的問題。

(五)狠抓項目實施，拉動經濟增長。堅持實行領導干部聯系重點項目推進制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進安楚、永武高速公路建設，繼續(xù)抓緊實施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實施丙巷河等１７件重點水利工程，力促楚雄青山嘴水庫開工建設；抓緊實施德鋼公司煤電、奕標公司技改擴建等重點工業(yè)項目；繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力推進以楚雄現代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級城市和其他８個縣城為重點、中心集鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)建設，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產投資增長勢頭。認真貫徹落實中央和省關于擴大消費需求的各項政策措施，重視消費拉動，形成新的投資增長點。

(六)著力深化改革，增強發(fā)展動力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機制，大力推進各項改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷從體制機制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問題。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。在確保完成三年國企改革任務的基礎上，按照建立現代企業(yè)制度的要求，著力激活機制、增強活力，重點抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉換經營機制，健全完善內部管理制度，促進企業(yè)提高市場競爭力和經濟效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產權，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機構改革為契機，大力推進政府職能轉變，減少行政審批，減少政府對微觀經濟的直接干預。繼續(xù)推進農村稅費改革。認真落實好農業(yè)稅減免的各項政策，全面取消個國家級、省級重點貧困縣的農業(yè)稅，其余個縣(市)農業(yè)稅降至％，切實減輕農民負擔。深化財政體制改革。合理調整財力分配關系，積極爭取中央和省的支持，加大州對縣、鄉(xiāng)財政轉移支付力度，確?？h鄉(xiāng)人員工資和機構正常運轉，逐步建立起公共財政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構建規(guī)范運行的現代學校管理制度，從州屬學校×××級一中入手，在全州推行辦學投資多元制、校長公選制、教師聘任制、績效分配制，切實提高辦學質量。抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革。明年要完成全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))適度撤并工作，實現精簡機構、整合資源、增強實力的目標。

(七)堅決實施擴大開放戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展活力。必須堅定不移地落實“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權讓利，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)、資金、技術、人才向中西部地區(qū)轉移的機遇，緊緊圍繞培植五大重點產業(yè)，突出培強做大工業(yè)經濟和重點龍頭企業(yè)，選準具有增長潛力和顯著效益的大項目，切實加大對發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)和重大項目的招商引資力度，爭取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進與昆明、攀枝花等地的經濟技術合作，不斷拓寬引資領域，提高協作層次。推行中介機構代理招商，擴大民間招商引資。繼續(xù)著力營造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動、部門聯動、企業(yè)主動、社會推動”的工作機制。

三、提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，促進科學民主依法執(zhí)政

發(fā)展社會主義民主政治，一定要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)堅持科學執(zhí)政，努力實現民主決策、科學決策。全州各級黨組織要加強對經濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實現用科學思想、科學制度和科學方法正確決策，促進發(fā)展。促進科學執(zhí)政的關鍵，是要改革和完善黨的領導方式，努力提高領導水平和執(zhí)政水平。各級黨委要總攬全局、協調各方，充分調動一切積極因素，圍繞發(fā)展重點，形成發(fā)展合力，促進經濟社會全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協調不替代，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。

(二)堅持民主執(zhí)政，不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅決克服強迫群眾的做法，堅決糾正損害群眾利益的問題。充分發(fā)展黨內民主，發(fā)展基層民主政治，善于運用多種形式擴大公民有序的政治參與，切實把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來，轉化為推動發(fā)展的共識合力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，改進和提高對執(zhí)法檢查、工作視察、會議審議、工作評議、述職評議和個案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，重視聽取各級政協組織和各界政協委員對于黨委工作的建言獻策，最大限度地廣泛集中民智。統籌協調好人大、政府、政協之間的關系，協調好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強領導班子建設，明年要在州人大工作委員會班子、州政府組成部門班子、州政協工作委員會班子、州委群團組織班子、州級政法部門班子和民主黨派班子中選配適應發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務等工作，加強和改進對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴大村務、廠務、政務“三公開”，落實基層群眾的民主選舉權、知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作，促進軍政、軍民團結。

(三)堅持依法執(zhí)政，推進依法治州進程。各級黨委、政府和領導干部要增強法制觀念，嚴格依法辦事，加快實現領導方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉變。要領導、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權，抓緊制定或完善有利于促進彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，推動各級政府依法行政，努力建設法制型政府。加強法制宣傳教育，深入開展黨員干部學法用法活動，增強法制意識，促進依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督和保障，加大對違法行政行為的責任追究。加強和改進黨委對政法工作的領導，建立和推行牽頭部門負責制和集中辦理制度，推進綜合執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強烈的問題。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

四、提高建設社會主義先進文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動力

要充分認識提高建設社會主義先進文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進文化的前進方向，切實鞏固黨執(zhí)政的思想基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，激勵全州人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

(一)高度重視做好意識形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓干部工作，抓好各級黨委(黨組)中心學習組理論學習研討，發(fā)揚理論聯系實際的學風，提高運用科學理論研究解決實際問題的能力。始終堅持黨管媒體的原則，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進經驗，努力增強宣傳思想工作的感染力、說服力和感召力。重視對社會熱點問題的輿論引導，正確對待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導向作用。著力抓好互聯網、手機短信等新型媒體的管理，提高引導輿論的水平。進一步統籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對外推介和展示彝州形象。

(二)加強精神文明建設，為改革發(fā)展提供精神動力和智力支持。要加強理想信念教育，弘揚和培育民族精神和時代精神，倡導公民基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設。加強職業(yè)道德建設，繼續(xù)著力打造“誠信楚雄”，不斷提高公民的道德素質和文明程度。創(chuàng)新內容和方法，改進形式和手段，努力構建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對性地解決不同社會群體的思想、實際問題，切實把教育群眾、宣傳群眾、引導群眾的工作做深、做細、做實，努力增強思想政治工作的針對性和實效性。加強科普工作，弘揚科學精神，傳播科學知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信及偽科學的能力。堅決落實“人才立州”的決策部署，加快實施“五個一”和“百千萬”人才工程，堅持以正確的用人導向和相關激勵機制，用好現有人才、留住各類人才、引進急需人才。

(三)深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。要加緊實施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進新聞出版、廣播電視、藝術表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎性作用，鼓勵集體、個人、外資參與文化事業(yè)、文化產業(yè)的建設和開發(fā)，從根本上改變由政府獨辦獨管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，堅持把發(fā)展彝族文化產業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機結合起來，抓緊啟動實施十大民族文化建設工程，打造一批彝族文化精品，建設一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。

(四)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高各族群眾的科學文化素質。堅決落實“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，引導和鼓勵社會力量參與辦學。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學校，加緊改造中小學危房。對貧困家庭實行教育援助，幫助貧困學生完成學業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學院，努力提高辦學水平。積極支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加大對重點領域、重點產業(yè)和重點項目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進科技與經濟緊密結合，努力提高科技進步對于經濟增長的貢獻率。高度重視衛(wèi)生工作，重點抓好疾病預防控制體系、醫(yī)療救助體系和農村衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。實行縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援幫扶制度，支持農村基層衛(wèi)生醫(yī)療機構充實人員、提高技術、購置設備。對農村貧困家庭實行醫(yī)療救助，嚴格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認真落實中央和省委的決策部署，切實統一思想，落實責任，打一場禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五、提高構建社會主義和諧社會的能力，調動和保護推動發(fā)展的一切積極因素

提高構建社會主義和諧社會的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎和實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。必須著眼于增強全社會的創(chuàng)造活力，最廣泛地調動一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實現社會的良性運轉和健康發(fā)展。

(一)堅決破除各種障礙，增強社會創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動、生活居住、工商注冊、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，引導廣大職工積極參與改革；充分尊重農民的首創(chuàng)精神，調動農民增收致富的積極性；鼓勵支持各方面的人員為彝州經濟社會發(fā)展貢獻力量。要在堅持抓好扶優(yōu)扶強，鼓勵支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時，堅持扶貧濟困，最廣泛、最充分地調動和保護搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強全社會的發(fā)展活力。

(二)堅持以人為本，做好關系群眾切身利益的各項工作。構建社會主義和諧社會，關心群眾利益是一件根本大事。全州各級組織和領導干部，一定要時刻把群眾的利益放在心上，傾心盡力把涉及群眾切身利益的事情辦好。要繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。始終堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，通過發(fā)展勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、公益性事業(yè)，尤其是以服務業(yè)為重點的第三產業(yè)，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務體系，落實對就業(yè)和再就業(yè)的財政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，加強對農村勞動力的職業(yè)技術培訓和勞務輸出的信息引導和管理服務，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)。完善社會保障體系。通過健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合保障標準的城鄉(xiāng)居民應保盡保。加快完善社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等社會保障措施，逐步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障程度，切實幫助解決災區(qū)群眾、貧困人口、下崗失業(yè)人員的生產生活問題。認真解決群眾關心的熱點問題。繼續(xù)采取領導包案等有效方法，努力解決好國企改革、征地拆遷中存在的突出問題，解決好拖欠建設工程款、農民征地補償金、農民工工資等問題。大力清理、整頓教育、醫(yī)療等行業(yè)亂收費，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，維護群眾的合法權益。重視安全生產，狠抓責任制落實。

(三)著力打造“平安楚雄”，全力維護社會穩(wěn)定。各級黨委、政府必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，以建設“平安楚雄”為總體目標，以人民滿意為最高標準。正確認識和處理新時期的人民內部矛盾。堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，真正從決策是否科學、政策是否可行、作風是否端正、工作是否到位等方面，認真查找產生人民內部矛盾的深層次原因，切實把工作重點從事后處置前移到事前預防和事中控制上來，加強人民調解工作，千方百計把影響穩(wěn)定的因素化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理。加快建設以“八大防范體系”為重點的社會治安整體聯動防范工程，健全完善各級組織維護社會穩(wěn)定責任制，落實各級領導的具體責任，做到工作早安排，矛盾早排查，問題早解決。依法打擊各類犯罪活動。堅持“嚴打”整治方針，堅持集中打擊與經常性專項打擊相結合，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，有效遏制嚴重刑事案件。繼續(xù)抓好同“×××”等邪教組織的斗爭，嚴厲打擊毒品犯罪。積極預防和妥善處置群體性事件?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事，既依法維護群眾的正當利益，又堅決維護社會穩(wěn)定。要健全信訪工作責任制，堅持有訪必接、有信必復，建立和完善領導干部接訪制度、下訪制度和定期約訪制度，依法及時合理地解決群眾反映的問題，著力解決集體上訪、越級上訪和重復上訪等問題。建立健全處置群體性事件領導機構和組織指揮機構，加強協調配合，形成解決問題的合力。

六、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設

做好明年工作，關鍵在黨，關鍵在人。我們必須以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設，努力增強全州各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)強化執(zhí)政意識，加強思想政治建設。從總體上看，我州各級黨組織的執(zhí)政能力同我們所肩負的職責和使命是基本適應的，但也還面臨著“三個嚴峻考驗”，存在著“六個不適應”的問題。即面臨著全面落實科學發(fā)展觀要求，促進經濟社會全面協調和可持續(xù)發(fā)展的考驗；立黨為公、執(zhí)政為民，贏得民心的考驗；加強和改進黨的建設，把全州各級黨組織建設成為堅強有力領導集體的考驗。存在著素質和能力不適應搶抓機遇、加快發(fā)展要求的問題；領導方式不適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的問題；理論水平不適應謀劃和駕馭全局要求的問題；工作本領不適應解決復雜矛盾、確保長治久安要求的問題；工作作風不適應求真務實要求的問題；黨風廉政建設不適應保持黨的先進性和純潔性要求的問題。我們一定要居安思危，始終保持清醒的頭腦，堅決貫徹落實中央《決定》和省委的《實施意見》，貫徹落實好這次全會將要審議通過的州委《關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》，切實增強執(zhí)政意識，真正把自己所處的執(zhí)政地位同我們所擔負的職責使命結合起來，堅持以強烈的事業(yè)心和責任感，抓好改革、推動發(fā)展，努力在本職崗位上為完成黨的執(zhí)政使命貢獻力量。

(二)增強執(zhí)政本領，加強各級領導班子建設。黨的執(zhí)政能力是由全體黨員的素質和本領構成的，但是各級黨員干部，尤其是縣級以上領導干部是形成黨的執(zhí)政能力的骨干力量。必須注重在實踐中考察和識別干部，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來，尤其注重把政治強、作風正、工作實，具有強烈的事業(yè)心和責任感，能夠思謀和駕馭全局，善于解決實際問題、推動事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到“一把手”位置上來。要根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，不斷增強各級領導班子和領導干部，尤其是各級黨政主要領導務實創(chuàng)新、推動發(fā)展的本領，多謀善斷、駕馭全局的本領，求真務實、解決問題的本領，抓住關鍵、重點突破的本領，克難奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)的本領，以黨政主要領導干部政治上把握方向、組織上搞好團結、工作上理清思路、作風上務實清廉的高素質、真本領和硬功夫，切實起好表率，負起責任，帶好班子，推動發(fā)展。

(三)改進執(zhí)政方式，切實加強黨的制度建設。要以黨委常委會工作規(guī)則、貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定和黨委學習制度、調研制度、決策制度、落實制度為重點，與時俱進制定或完善黨委工作制度，建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督制度，健全完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。堅持和完善民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行黨委內部議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大建設項目安排和大額資金使用等重大問題，必須經黨委集體討論決定。改革和完善黨委領導經濟工作的體制、機制和方式，切實把主要精力集中到把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法和營造良好環(huán)境上來，重點抓好發(fā)展思路的研究和制定，抓好事關全州發(fā)展大局的重大事項的討論和審定，抓好各種資源的整合和配置，抓好發(fā)展力量的協調和配備，抓好發(fā)展重點的督查和落實。重大發(fā)展問題由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其職能部門按照權限決策和管理。

(四)夯實執(zhí)政基礎，加強黨的基層組織建設。要堅決按照中央的部署和省委的要求，扎扎實實地組織開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動。繼續(xù)著力實施“云嶺先鋒”工程，按照“五好五帶頭”的目標要求，結合開展“三級聯創(chuàng)”，著力抓典型、建陣地、治軟散，培養(yǎng)一批有較強影響力的先進典型，帶動和促進全州黨的基層組織建設。選好配強村黨支部班子，尤其是黨支部書記，明年州、縣兩級要從黨政群機關中選派百名優(yōu)秀年輕干部直接到村委會擔任黨建工作指導員或黨支部書記，進一步加強農村基層工作。加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機關、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和途徑。關心愛護基層黨員干部，重視做好老干部工作。

(五)樹立執(zhí)政形象，切實加強和改進黨的作風建設。必須牢記“兩個務必”，嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，堅持從各族群眾最關注、最盼望、最迫切要求解決的事情做起，切實把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落實到工作當中，以實干精神和實際成果贏得民心，鞏固執(zhí)政基礎。堅決反對形式主義、官僚主義，反對欺上瞞下、弄虛作假，大力弘揚求真務實精神，拿出更多的時間和精力，深入基層，深入群眾，善于在實踐中尋找答案，從群眾當中汲取營養(yǎng)，尊重實踐，集中民智，指導工作開展。進一步健全完善領導干部聯系基層、聯系群眾制度，嚴格規(guī)范和控制各類檢查評比和達標活動。從州委做起，改革會議制度，大力精減會議和文件，切實改進會風、文風。

(六)強化執(zhí)政保障，加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，加強對權力的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。建立和完善與科學發(fā)展觀和正確政績觀要求相符合的干部選拔任用機制，與市場經濟體制相適應的公共權力運行機制，與社會主義民主政治相適應的監(jiān)督制約機制，與彝州干部隊伍實際相適應的教育防范機制，與查辦案件和防治腐敗相適應的懲戒機制，與懲治和預防腐敗體系相配套的組織保障機制，以查處領導機關、領導干部，尤其是各級領導班子主要負責人濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，加大案件查處力度，嚴懲腐敗分子，解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持實行領導干部任期經濟責任審計，全面推行領導干部問責制度，加強對重點工程和專項資金的審計監(jiān)督，形成防止和懲治腐敗的合力。

同志們，明年全州改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，提高黨的執(zhí)政能力必須抓緊抓實。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，團結奮進，為大力推進彝州經濟社會持續(xù)快速協調發(fā)展而努力奮斗。

篇六 在州委六屆某次全體會議上的報告

在州委六屆某次全體會議上的報告

在州委六屆某次全體會議上的報告

同志們：

這次全會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年任務，審議通過州委《關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》。下面，我受州委常委會的委托，向全委會作工作報告。

一、突出發(fā)展主題，“三個文明”建設取得明顯成績

今年以來，在省委的正確領導下，州委常委會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領各族干部群眾認真貫徹落實省委七屆五次全會和州委六屆五次全會、六次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，務實創(chuàng)新，克難奮進，推動發(fā)展，全州物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設取得了新的明顯成績。

（一）深入學習實踐“三個代表”重要思想，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識。我們著眼于用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力于突出學習重點、抓好干部培訓、注重搞好結合，在全州上下大興刻苦學習之風、調查研究之風、狠抓落實之風，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀結合起來，先后舉辦了余期縣處級領導干部和科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學習會議，就加快發(fā)展縣域特色經濟和加強黨的執(zhí)政能力建設問題進行集中學習研討；召開州委全會及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問題。通過聯系實際深入學習實踐“三個代表”重要思想，引導廣大干部全面系統地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，全州各級黨組織和黨員干部思想政治素質明顯提高，運用科學發(fā)展觀推進經濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性有了增強，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

（二）堅持發(fā)展第一要務，大力推進經濟社會持續(xù)快速協調發(fā)展。州委常委會認為，樹立和落實科學發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎上，實現經濟社會更快更好地發(fā)展。我們堅持以農民增收為根本，推進農業(yè)農村經濟發(fā)展。認真貫徹落實今年中央“一號文件”和《云南省農村工作守則》，著力抓好農民增收十件實事，調整農業(yè)結構、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協會、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務輸出、派駐干部幫扶、推進稅費改革，多管齊下促進農民增收。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，推進新型工業(yè)化進程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實現百萬噸鋼的生產規(guī)模；支持建設楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點產業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯合重組，提升品牌，擴大國賓系列卷煙產量；支持制藥企業(yè)完成認證改造，進一步形成產業(yè)族群和新的經濟增長點。以特色優(yōu)勢為關鍵，增強縣域經濟發(fā)展活力。認真貫徹落實全省加快縣域經濟發(fā)展電視電話會議精神，制定實施了州委、政府《關于加快發(fā)展縣域特色經濟的意見》，依靠政策驅動，提高縣域經濟增長的質量和效益。以重點項目為抓手，不斷打牢關乎長遠的發(fā)展基礎。積極爭取項目資金支持，認真落實領導干部聯系重點項目推進制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點的基礎設施建設成效明顯。通過全州各級組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預計全年生產總值可達億元，比上年增長％；財政總收入和地方財政收入將跨過億元和億元的新臺階。

在推動經濟發(fā)展的同時，我們注重促進教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步。全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實用科技，促進科技與經濟緊密結合；加強公共衛(wèi)生工作，推進疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設，對防治艾滋病作出專項部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

我們堅持以改革開放為動力，繼續(xù)著力推進以產權制度為核心的國有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標任務；圓滿完成農村稅費改革第一階段的任務，取得了大幅度減輕農民負擔的實效。推進行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。堅持做好營造環(huán)境引資興州各項工作，切實加強與沿海城市和周邊地區(qū)的經濟技術合作，全州招商引資取得新的成績，外貿出口創(chuàng)歷史新高。

在推進改革發(fā)展的過程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產生活問題?；就瓿纱笠Φ卣馂膮^(qū)恢復建設任務，全面落實最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認真搞好“六個一”扶貧攻堅工程，全面清理拖欠工程款和農民工工資，積極開展新型農村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點，關心和落實群眾的合法權益，努力解決部分農村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問題。

（三）加強民主政治建設，推進依法治州進程。我們把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，領導和支 持州人大常委會修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對加強和改進人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級人大組織的作用。支持各級政協組織履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級地方組織。各級人大圍繞中心、服務大局，通過開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻；各級政協圍繞黨委、政府中心工作，認真開展調查、視察，切實反映社情民意，積極建言獻策，為州委科學決策和推進發(fā)展作出了新的貢獻。進一步加強統戰(zhàn)、民族、宗教、僑務工作，加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，不斷推進村務公開、廠務公開、政務公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實維護基層群眾的民主權利。黨管武裝和民兵預備役工作進一步加強，“雙擁”共建活動廣泛深入開展。

我們堅決貫徹依法治國方略，加快推進依法治州進程。認真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學習貫徹《行政許可法》為契機，增強各級黨政機關工作人員的法制觀念，提高法律素質。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

州委高度重視社會穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運轉靈活的“八大防范體系”基本形成，預防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問題得到逐步解決。加強禁毒工作，加大對艾滋病的防控力度。

（四）加強宣傳思想工作，推進精神文明建設。州委始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握先進文化的前進方向，把握正確輿論導向，推進精神文明建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動力。努力探索和把握做好新形勢下宣傳思想工作的規(guī)律和特點。建立社會輿情分析制度、重大情況通報制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應和應急處理機制，及時傳播信息，正確引導輿論；堅持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質量和水平。加強思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持以思想道德建設為重點，認真實施《愛國主義教育綱要》和《公民道德建設實施綱要》，切實抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對加強和改進未成年人思想道德建設作出部署，努力為青少年健康成長營造良好環(huán)境。著力打造“誠信楚雄”，組織開展誠實守信活動，努力提高公民的道德素質和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。制定了《關于深化文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動中國祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設，發(fā)展彝族文化產業(yè)有了新的進展。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現出一批獲國家級獎勵的優(yōu)秀文藝作品。

（五）加強和改進黨的建設，提供堅強組織保證。州委始終堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設各項工作。我們制定實施了《中共楚雄州委工作規(guī)則》、《關于建設學習型領導班子的意見》和《關于進一步加強民主集中制的意見》等制度，對全州縣級以上領導班子思想政治建設作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導，對照各級干部群眾提出的意見、建議，找準我們在實踐“三個代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風廉政建設等方面存在的突出問題，及時認真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會召開后，州委及時學習貫徹會議精神，在組織力量深入開展調查研究、召開州委中心組學習會議集中研討的基礎上，研究起草了《中共楚雄州委關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》（草案）。我們認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，實施六個配套政策，不斷推進干部選拔、任用、管理科學化、規(guī)范化、制度化，努力建設高素質干部隊伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實施了《關于加強人才工作的決定》和《人才引進辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農村、窗口服務行業(yè)、縣級以上機關、學校、企業(yè)為重點，建立州委常委工作聯系點，著力組織實施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。我們大力加強黨風廉政建設，堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。認真開展領導干部廉潔自律和警示教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實解決損害群眾利益的突出問題，糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，全州黨風廉政建設和反腐敗工作健康發(fā)展。

總結今年工作，我們深刻地認識到，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的問題；必須始終堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，與時俱進搞改革，務實創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實調動和保護廣大基層干部的工作熱情和實干精神；必須始終堅持總攬全局、協調各方，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，調動一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結成績的同時，我們也要看到，我州支柱產業(yè)單

一、發(fā)展后勁不足，財政增長和農民增收的基礎仍顯薄弱，縣域經濟實力不強、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題日益凸現，維護穩(wěn)定和協調發(fā)展任務繁重。這些問題，都需要在今后工作中認真加以解決。

二、提高駕馭社會主義市場經濟的能力，推進全州經濟既快又好地發(fā)展

明年是“十五”計劃的最后一年，做好明年工作，對于全面完成“十五”計劃的目標任務，具有十分重要的意義。全州各級組織和黨員干部一定要堅持發(fā)展這個第一要務，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，在新一輪加快發(fā)展的新形勢下，搶抓發(fā)展先機，贏得發(fā)展主動，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，著力推進改革開放，大力調整經濟結構，切實轉變增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點突破，不斷提高經濟增長的質量和效益，推進全州經濟既快又好地發(fā)展。預期全州生產總值增長％以上，地方財政一般預算收入增長％以上，農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長％和％以上。

（一）堅持以結構調整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點產業(yè)。要鞏固提高煙草產業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團的整合發(fā)展中做大做強，支持州煙草公司抓好優(yōu)質煙葉生產、建好優(yōu)質煙基地，千方百計鞏固和提高煙草產業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實現百萬噸鋼的生產規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設，做大做強以德鋼公司為龍頭、礦電結合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產業(yè)之后的又一支柱產業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)認證改造的基礎上，支持企業(yè)提高新產品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產業(yè)之后最具增長潛力和發(fā)展活力的新興產業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機遇，進一步整合資源，加大支持力度，抓緊實施中國祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點項目，加緊把楚雄建設成為滇中大昆明國際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅持圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益，加緊建設“三區(qū)八大基地”，不斷提高農業(yè)內部的“三個比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

（二）堅持以農民增收為根本，努力解決好“三農”問題。要堅決落實黨和國家的各項扶農政策，充分調動農民群眾的生產積極性。切實用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用市場運作的方法推進農業(yè)產業(yè)化進程，重點抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協會、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協會等農業(yè)“龍頭”連接農戶、開拓市場、帶動基地的新型組織模式，把千家萬戶小生產的分散效應、自主效應，與千變萬化大市場要求的集聚效應、規(guī)模效應有機統一起來，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農業(yè)提質增效問題，促進農民增收和財政增長。繼續(xù)集中力量推進“八大基地”建設，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質原料。加大農田水利基礎設施建設力度，加緊建設好萬畝高產穩(wěn)產農田，建立優(yōu)質水稻基地和優(yōu)質烤煙基地，擴大山區(qū)小康水利試點成果。繼續(xù)著力搞好“六個一”扶貧開發(fā)工程，從實際出發(fā)，制定實施好扶貧開發(fā)標準，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產生活條件，提高生活水平。進一步加大力度做好農村剩余勞動力轉移工作。

（三）堅定不移地落實“工業(yè)強州”的決策部署，加快推進新型工業(yè)化進程。要充分利用我州工業(yè)基礎較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢和境內交通條件日益改善的機遇，堅持以集中力量建設楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強做大五大重點產業(yè)為目標，以壯大核心企業(yè)為重點，落實一批優(yōu)勢骨干項目，建成幾個工業(yè)經濟強縣，積極構建新的工業(yè)經濟走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經濟實力。堅持以可持續(xù)發(fā)展為導向，集中采礦權，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭取對石油、天然氣緊缺資源的進一步深度勘探，爭取有新的發(fā)現和突破。

（四）找準比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，加快發(fā)展縣域特色經濟。認真落實州委、政府《關于加快發(fā)展縣域特色經濟的意見》，緊緊圍繞農民增收和財政增長兩大目標，堅決實施“農業(yè)富民”、“興工強縣”和“引資興縣”，突出壯大工業(yè)經濟、培植重點龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經濟實力不強、活力不足的問題，解決好農民增收難，尤其是縣級財政增長難的問題。

（五）狠抓項目實施，拉動經濟增長。堅持實行領導干部聯系重點項目推進制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進安楚、永武高速公路建設，繼續(xù)抓緊實施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實施丙巷河等１７件重點水利工程，力促楚雄青山嘴水庫開工建設；抓緊實施德鋼公司煤電、奕標公司技改擴建等重點工業(yè)項目；繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力推進以楚雄現代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級城市和其他８個縣城為重點、中心集鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)建設，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產投資增長勢頭。認真貫徹落實中央和省關于擴大消費需求的各項政策措施，重視消費拉動，形成新的投資增長點。

（六）著力深化改革，增強發(fā)展動力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機制，大力推進各項改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷從體制機制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問題。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。在確保完成三年國企改革任務的基礎上，按照建立現代企業(yè)制度的要求，著力激活機制、增強活力，重點抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉換經營機制，健全完善內部管理制度，促進企業(yè)提高市場競爭力和經濟效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產權，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機構改革為契機，大力推進政府職能轉變，減少行政審批，減少政府對微觀經濟的直接干預。繼續(xù)推進農村稅費改革。認真落實好農業(yè)稅減免的各項政策，全面取消個國家級、省級重點貧困縣的農業(yè)稅，其余個縣（市）農業(yè)稅降至％，切實減輕農民負擔。深化財政體制改革。合理調整財力分配關系，積極爭取中央和省的支持，加大州對縣、鄉(xiāng)財政轉移支付力度，確保縣鄉(xiāng)人員工資和機構正常運轉，逐步建立起公共財政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構建規(guī)范運行的現代學校管理制度，從州屬學校和縣級一中入手，在全州推行辦學投資多元制、校長公選制、教師聘任制、績效分配制，切實提高辦學質量。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革。明年要完成全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適度撤并工作，實現精簡機構、整合資源、增強實力的目標。

（七）堅決實施擴大開放戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展活力。必須堅定不移地落實“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權讓利，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)、資金、技術、人才向中西部地區(qū)轉移的機遇，緊緊圍繞培植五大重點產業(yè)，突出培強做大工業(yè)經濟和重點龍頭企業(yè)，選準具有增長潛力和顯著效益的大項目，切實加大對發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)和重大項目的招商引資力度，爭取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進與昆明、攀枝花等地的經濟技術合作，不斷拓寬引資領域，提高協作層次。推行中介機構代理招商，擴大民間招商引資。繼續(xù)著力營造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動、部門聯動、企業(yè)主動、社會推動”的工作機制。

三、提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，促進科學民主依法執(zhí)政

發(fā)展社會主義民主政治，一定要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持科學執(zhí)政，努力實現民主決策、科學決策。全州各級黨組織要加強對經濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實現用科學思想、科學制度和科學方法正確決策，促進發(fā)展。促進科學執(zhí)政的關鍵，是要改革和完善黨的領導方式，努力提高領導水平和執(zhí)政水平。各級黨委要總攬全局、協調各方，充分調動一切積極因素，圍繞發(fā)展重點，形成發(fā)展合力，促進經濟社會全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協調不替代，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。

（二）堅持民主執(zhí)政，不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅決克服強迫群眾的做法，堅決糾正損害群眾利益的問題。充分發(fā)展黨內民主，發(fā)展基層民主政治，善于運用多種形式擴大公民有序的政治參與，切實把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來，轉化為推動發(fā)展的共識合力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，改進和提高對執(zhí)法檢查、工作視察、會議審議、工作評議、述職評議和個案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，重視聽取各級政協組織和各界政協委員對于黨委工作的建言獻策，最大限度地廣泛集中民智。統籌協調好人大、政府、政協之間的關系，協調好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強領導班子建設，明年要在州人大工作委員會班子、州政府組成部門班子、州政協工作委員會班子、州委群團組織班子、州級政法部門班子和民主黨派班子中選配適應發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務等工作，加強和改進對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴大村務、廠務、政務“三公開”，落實基層群眾的民主選舉權、知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作，促進軍政、軍民團結。

（三）堅持依法執(zhí)政，推進依法治州進程。各級黨委、政府和領導干部要增強法制觀念，嚴格依法辦事，加快實現領導方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉變。要領導、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權，抓緊制定或完善有利于促進彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，推動各級政府依法行政，努力建設法制型政府。加強法制宣傳教育，深入開展黨員干部學法用法活動，增強法制意識，促進依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督和保障，加大對違法行政行為的責任追究。加強和改進黨委對政法工作的領導，建立和推行牽頭部門負責制和集中辦理制度，推進綜合執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強烈的問題。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

四、提高建設社會主義先進文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動力

要充分認識提高建設社會主義先進文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進文化的前進方向，切實鞏固黨執(zhí)政的思想基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，激勵全州人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

（一）高度重視做好意識形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓干部工作，抓好各級黨委（黨組）中心學習組理論學習研討，發(fā)揚理論聯系實際的學風，提高運用科學理論研究解決實際問題的能力。始終堅持黨管媒體的原則，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進經驗，努力增強宣傳思想工作的感染力、說服力和感召力。重視對社會熱點問題的輿論引導，正確對待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導向作用。著力抓好互聯網、手機短信等新型媒體的管理，提高引導輿論的水平。進一步統籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對外推介和展示彝州形象。

（二）加強精神文明建設，為改革發(fā)展提供精神動力和智力支持。要加強理想信念教育，弘揚和培育民族精神和時代精神，倡導公民基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設。加強職業(yè)道德建設，繼續(xù)著力打造“誠信楚雄”，不斷提高公民的道德素質和文明程度。創(chuàng)新內容和方法，改進形式和手段，努力構建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對性地解決不同社會群體的思想、實際問題，切實把教育群眾、宣傳群眾、引導群眾的工作做深、做細、做實，努力增強思想政治工作的針對性和實效性。加強科普工作，弘揚科學精神，傳播科學知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信及偽科學的能力。堅決落實“人才立州”的決策部署，加快實施“五個一”和“百千萬”人才工程，堅持以正確的用人導向和相關激勵機制，用好現有人才、留住各類人才、引進急需人才。

（三）深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。要加緊實施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進新聞出版、廣播電視、藝術表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎性作用，鼓勵集體、個人、外資參與文化事業(yè)、文化產業(yè)的建設和開發(fā)，從根本上改變由政府獨辦獨管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，堅持把發(fā)展彝族文化產業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機結合起來，抓緊啟動實施十大民族文化建設工程，打造一批彝族文化精品，建設一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。

（四）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高各族群眾的科學文化素質。堅決落實“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，引導和鼓勵社會力量參與辦學。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學校，加緊改造中小學危房。對貧困家庭實行教育援助，幫助貧困學生完成學業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學院，努力提高辦學水平。積極支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加大對重點領域、重點產業(yè)和重點項目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進科技與經濟緊密結合，努力提高科技進步對于經濟增長的貢獻率。高度重視衛(wèi)生工作，重點抓好疾病預防控制體系、醫(yī)療救助體系和農村衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。實行縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援幫扶制度，支持農村基層衛(wèi)生醫(yī)療機構充實人員、提高技術、購置設備。對農村貧困家庭實行醫(yī)療救助，嚴格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認真落實中央和省委的決策部署，切實統一思想，落實責任，打一場禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五、提高構建社會主義和諧社會的能力，調動和保護推動發(fā)展的一切積極因素

提高構建社會主義和諧社會的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎和實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。必須著眼于增強全社會的創(chuàng)造活力，最廣泛地調動一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實現社會的良性運轉和健康發(fā)展。

（一）堅決破除各種障礙，增強社會創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動、生活居住、工商注冊、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，引導廣大職工積極參與改革；充分尊重農民的首創(chuàng)精神，調動農民增收致富的積極性；鼓勵支持各方面的人員為彝州經濟社會發(fā)展貢獻力量。要在堅持抓好扶優(yōu)扶強，鼓勵支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時，堅持扶貧濟困，最廣泛、最充分地調動和保護搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強全社會的發(fā)展活力。

篇七 市委九屆六次全體會議上的報告

市委九屆六次全體會議上的報告

同志們：

這次全會的主要任務是，傳達貫徹省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全市上下進一步統一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實干，在更高起點、更高水平上推進“兩個率先”，努力實現經濟社會發(fā)展新跨越。下面，我根據市委常委會討論的意見，講三個問題。

一、關于近年來科學發(fā)展的基本實踐

近年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，深入實施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經濟”，著力打造“五張名片”，全市經濟社會、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學發(fā)展的道路上不斷前進。

（一）突出富民優(yōu)先，小康進程明顯加快。堅持把充分調動人的創(chuàng)業(yè)積極性作為富民強市的著力點，經濟社會發(fā)展的內生動力得到激發(fā)。20xx年起，我們先后開展了“人人都來創(chuàng)造社會財富”主題教育和“爭創(chuàng)全省民營經濟第一大市（縣）”大討論活動，致力于發(fā)展老百姓經濟和勞動力經濟，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。預計（下同）上半年，全市新增私營企業(yè)3290家、注冊資本33億元、新增個體工商戶2.2萬戶，分別是20xx年同期的19倍、22倍和13倍。民營經濟呈現出迸發(fā)性增長的態(tài)勢，帶動了城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6030元，農民人均現金收入3820元，分別比20xx年同期增長28和19。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額135.7億元，人均儲蓄突破萬元大關。城鎮(zhèn)人均住房面積34.5平方米，農村人均住房面積51平方米，居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重為18.02。社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作走在全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險實現全覆蓋。對照省里制定的全面小康4大類18個單項指標，我市已有9項達標或基本達標。

（二）突出調優(yōu)結構，經濟實力顯著增強。堅持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經濟和橋頭堡經濟，全市經濟呈現速效并舉的增長勢頭。今年上半年，完成工業(yè)總產值306.5億元、銷售收入271.5億元、利稅16.1億元，分別比20xx年同期增長184.

4、189.5和191.2，形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產值的良性循環(huán)。致力于做強做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比20xx年增加148家，集約化水平進一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設備等高新技術產業(yè)加速發(fā)展，高新技術產品產值占工業(yè)總產值的比重由20xx年的20提高到30。以項目農業(yè)為突破口，大力推進農業(yè)現代化進程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農業(yè)先河，建成各類農業(yè)園區(qū)355個，農產品加工企業(yè)716家，投資總額14.28億元。上半年，實現農業(yè)總產值12.9億元，比20xx年同期增長22。加快發(fā)展服務業(yè)，增加值占國內生產總值的比重上升到36，比20xx年同期提高了4個百分點。在市場建設上，已形成繡品、建材、商貿等規(guī)模市場6個，年成交額超過50億元。經濟結構的不斷優(yōu)化，促進了國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實現國內生產總值98億元，財政收入7.1億元，分別比20xx年同期增長了66.1和98.9。連續(xù)三屆進入全國縣域經濟基本競爭力50強行列。

（三）突出集聚要素，改革開放強勢拓展。堅定不移地實施市場化和國際化戰(zhàn)略，加快發(fā)展增長點經濟，對各類生產要素的集聚能力明顯增強。全面完成市屬國有集體企業(yè)及鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，市鎮(zhèn)兩級機構精簡42.4。在全省較早啟動教育、衛(wèi)生體制改革，學前教育全面推向市場，民間力量興辦中小學20所，1家國家級示范高中成功實施股份制改造，組建xxx職教集團；50家公辦醫(yī)療機構完成改制，各項社會事業(yè)迸發(fā)出新的活力。行政審批制度改革不斷深入，市級行政審批事項已由20xx年的638項減少到239項，減幅為62.5。全方位推進招商引資，合同利用外資、實際利用外資連年翻番，提前達到蘇南中等發(fā)達縣（市）水平。上半年，新批協議注冊外資超1.8億美元、注冊外資實際到賬超7500萬美元，分別是20xx年同期的10倍和55倍。對外貿易持續(xù)增長，上半年完成外貿出口總額2.5億美元，比20xx年同期增長78.6，連續(xù)12年位居yyy六縣（市）之首。對外經濟合作一路攀升，上半年完成外經合同額3500萬美元，營業(yè)額2800萬美元，比20xx年同期增長

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3、108。堅持內外并舉，深入開展“接軌上海、策應廣深、學趕浙江”等活動，積極尋求共贏發(fā)展，由此引進外資項目163個，投資總額5.1億美元；內資項目72個，投資總額16.6億元，擴大了發(fā)展的新空間。

（四）突出以人為本，三個文明協調發(fā)展。持之以恒地把知識化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學xxx”和創(chuàng)建學習型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進了市民素質的全面提高。目前，全市每萬人擁有人才數為463人 ，比20xx年增長10以上。市委理論學習中心組，連續(xù)四屆被評為全省縣以上黨委（組）中心組理論學習先進集體。全面推進“誠信xxx”建設，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，被命名為省文明城市。積極組織開展群眾性文化活動，連續(xù)多年舉辦“xxx之夜”廣場文藝晚會，演出100多場，先后有16個鎮(zhèn)進入省級群眾文化先進鎮(zhèn)行列。全力打造“法治xxx”，廣泛開展“四五”普法，健全和完善村務公開和民主管理制度。高度重視維護社會政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明xxx特色的社會矛盾糾紛大調解機制，獲得“全省首批社會治安安全縣”和“省社會治安綜合治理先進縣（市）”稱號。積極推進干部人事制度改革，實行市委常委會任免干部無記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察預告制，在全國縣級市中率先實行市級機關紀檢干部垂直管理和輪崗交流制度，副科職領導干部競爭上崗、中層干部競爭上崗和公推公選有關部門主要負責人工作有序展開，“賽場選馬”的機制初步形成。

（五）突出統籌兼顧，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目標建成長江三角洲北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方，著力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一舉建成國家衛(wèi)生城市，建成全省江北首家國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、2個省級新型示范小城鎮(zhèn)和6個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。投資7.4億元新建改建二級以上等級公路164.5公里，全市快速通道圈基本形成。全面啟動農村公路體系建設，已完工86.81公里，在建221.72公里，總投資1.4億元。從去年底開始，全力推進全國園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)、全國文明城市、國際健康城市“五城同創(chuàng)”工作，體現了全面發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要義。目前，城區(qū)綠化初具規(guī)模，比20xx年新增綠化面積27.5萬平方米，平均綠化率由13.1上升到17.3，“綠色xxx”建設有了良好開端。加速打造“數字xxx”，在全省率先建成縣級黨政信息網和縣級綜合性門戶網站“xxx大眾”網，規(guī)模企業(yè)上網率達到100。高度重視軟環(huán)境建設，把轉變作風作為重點工作之一，全力建設“學習型”、“高效型”、“廉潔型”機關，政策、服務、法治、人文環(huán)境進一步優(yōu)化，“親商、安商、護商、富商”的氛圍已經形成。

在肯定科學發(fā)展方面取得成績的同時，我們也必須看到對照科學發(fā)展的要求所存在的問題。主要表現在：少數地方土地集約利用水平不高，資源合理利用的空間還很大，產業(yè)集聚的進程比較遲緩；區(qū)域之間的不平衡性比較突出，東部和西部、南部和北部地區(qū)在經濟社會發(fā)展過程中表現出比較大的差距；少數干部的政績意識與群眾觀念之間存在較大反差，城鄉(xiāng)居民收入的提高與國內生產總值的增速相比還相對滯后；少數企業(yè)和市民環(huán)境保護的意識不強，基礎設施建設和長效管理的機制還沒有完全到位，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的優(yōu)化還有待努力，等等。對存在的這些問題，我們應引起高度重視，通過貫徹科學的發(fā)展觀，在發(fā)展中認真加以解決。

總結近年來的工作，最基本的體會：一是堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務。把加快發(fā)展作為實踐“三個代表”重要思想的根本性要求，作為解決一切社會矛盾和問題的根本性措施，緊緊抓住經濟建設這個中心不放松，以改革激活內力，以開放集聚外力，以發(fā)展凝聚民力，全市形成了奮力趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。這是科學發(fā)展的根本之處。二是注重人的積極因素的充分調動和各類生產要素的充分集聚。堅持以人為本，順應群眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；堅持內外并舉，引入市場機制，打造成本洼地，配置發(fā)展資源，讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)。這是科學發(fā)展的本質特征。三是實現經濟建設、環(huán)境建設和人的素質建設的和諧協調、良性互動。堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既重視經濟增長指標又重視環(huán)境發(fā)展指標，既重視生產力水平的快速提高又重視人的素質的全面提升，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實了基礎。這是科學發(fā)展的主要內涵。四是保持經濟運行中速度、結構、質量、效益的有機統一。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅持走質量型發(fā)展道路，使經濟增長的源泉轉移到依靠結構調整、科技進步和提高勞動者素質上來，全市經濟發(fā)展步入速效并舉的軌道。這是科學發(fā)展的客觀要求。

二、關于貫徹科學發(fā)展觀的總體思路

堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀的實質是根據“三個代表”重要思想的要求，實現以經濟建設為中心的更快更好的發(fā)展。這無論對全國發(fā)展還是地方發(fā)展，無論對當前發(fā)展還是未來發(fā)展，無論對經濟發(fā)展還是人與社會和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導意義。剛剛召開的省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會，對用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統領“兩個率先”、推進跨越發(fā)展，作出了明確部署。我們要認真貫徹會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，思想上率先統一，認識上率先領悟，實踐上率先突破，保證“兩個率先”順利實現。

落實科學發(fā)展觀重在實踐，貴在創(chuàng)新。我們一定要以實事求是的科學態(tài)度，根據實際條件和發(fā)展需要，有重點、有步驟、有針對性地采取措施。被實踐證明是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措要更好地堅持，已經不適應新形勢、新任務的方面要予以完善和創(chuàng)新。從近幾年我市的實踐來看，市委先后提出的“五大戰(zhàn)略”、“五類經濟”、“五張名片”的發(fā)展取向，內容涵蓋了經濟社會發(fā)展的各個方面，注重體現了區(qū)域特色和發(fā)揮了比較優(yōu)勢，突出了思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，兼顧了當前發(fā)展和未來發(fā)展。這在本質上與科學發(fā)展觀是一致的，在實踐中已經產生了越來越大的發(fā)展效應。我們要進一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢，讓強的更強，將弱的變強，爭取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點發(fā)展方面走在前列，更要在科學發(fā)展、人本發(fā)展、協調發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。

（一）堅持加快發(fā)展，更加注重科學發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。不抓發(fā)展這個第一要務，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展就沒有物質基礎，前進中的矛盾和問題就無法化解。國家從宏觀上把握一定的投資和經濟增長速度，有利于防止經濟大起大落，但這并不意味著縣域經濟的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長補短、?？斓嚷?。我們不能因為國家加大宏觀調控力度就動搖加快發(fā)展的信心和決心，不能因為遇到暫時的困難就坐視加快發(fā)展的機遇從身邊錯失，而應把加快發(fā)展的主題唱得更響，勁頭鼓得更足，氛圍造得更濃。當然，加快發(fā)展不是簡單的粗放式增長，而是要在更高起點上追求高速度，在新平臺上體現新水平，更加自覺地走又快又好的科學發(fā)展道路。我們要在加快發(fā)展的前提下推進科學發(fā)展，在科學發(fā)展中實現加快發(fā)展。一要強化集約發(fā)展。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產業(yè)，構建資源節(jié)約型經濟體系。引導和推動“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實現集約發(fā)展。努力探索工業(yè)集中區(qū)建設，實行團隊開發(fā)、合成開發(fā)和連片開發(fā)的新途徑，大力支持和鼓勵企業(yè)家辦園，引導相似相關企業(yè)以資金、技術和產品為紐帶向工業(yè)集中區(qū)集聚。提高項目準入標準，嚴格控制投資強度小、技術含量低、產出效益少的項目進入。建立有效機制，引導全社會節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設節(jié)約型社會。二要強化生態(tài)發(fā)展。切實處理好經濟總量與環(huán)境容量的關系，圍繞建設'綠色xxx'和打造最佳的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保型產業(yè)，推廣清潔生產和清潔能源，確保gdp增長而排污量下降。全面推進以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設，推廣工業(yè)項目建設與綠化建設配套實施等先進做法，加快'五城同創(chuàng)'步伐，盡快形成“城在林中，林在城中”的生態(tài)格局。三要強化公平發(fā)展。把發(fā)展經濟與善待百姓更好地結合起來，兼顧各方利益，兼顧眼前和長遠利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。要把就業(yè)再就業(yè)作為一件關系全局的大事來抓，千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。要不斷完善社會保障體系，高度關注因失業(yè)失地、因災因病致貧而產生的困難群體，切實安排好他們的長遠生計。努力推動欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，從基礎設施建設、財力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達鎮(zhèn)與欠發(fā)達鎮(zhèn)牽手合作，加強產業(yè)鏈接和資源互補，實現區(qū)域共同發(fā)展。

篇八 在縣委全體會議上述職述廉報告

在縣委九屆四次全體（擴大）會議上

述職述廉報告

ⅹⅹⅹ

（2023年1月6日送審稿）

剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人2023年度黨風廉政建設的情況。

2023年以來，縣委常委會始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，主要抓了四個方面的工作：

一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關系到事業(yè)的興衰、黨委政府的形象和黨的執(zhí)政地位?？h委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工?？h委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發(fā)了《關于縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告，并對20個鎮(zhèn)、84個縣直單位黨政領導班子及其成員2023年執(zhí)行黨風廉政責任制的報告情況進行了監(jiān)督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書?？h紀委三次全會后，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮(zhèn)和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下簽訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執(zhí)行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導干部工作考核范圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，采取領導班子自查、單位群眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員干部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責范圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員干部實行了責任追究。

二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理腐敗。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導干部的經常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：

（一）深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先后6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導干部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和十六屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反腐敗工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮(zhèn)主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監(jiān)察干部進行了為期一周的專門培訓，使他們全面了解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面?zhèn)鬟_貫徹了中央、盛市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。

(二)努力提高民主生活會質量?？h委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、群眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯系分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想斗爭，切實解決了黨內存在的各種問題。

（三）堅持從源頭上預防和治理腐敗。為切實從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進一步規(guī)范了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒布實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至2003年出臺的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規(guī)范和完善政務公開?？h委堅持以抓好縣政務服務中心的規(guī)范化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，著力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執(zhí)照和審批項目的收費實行了由縣稅費中心統一征收，共接待政務咨詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳稅費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續(xù)對全縣185個全額撥款行政事業(yè)單位實行會計中心集中核算，與2003年比，節(jié)約財政支出200余萬元，制止違規(guī)開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規(guī)范，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格采購制度管理。按照《政府采購法》的規(guī)定，進一步擴大了政府采購范圍，規(guī)范了采購行為。凡是大宗的辦公用品采購，一律實行政府采購中心采購。2023年，縣采購中心按政府采購目錄先后進行了集中采購10次，預算采購資金1675萬元，實際采購支出1439.6萬元，節(jié)約資金235.4萬元，資金節(jié)約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。

三、堅決懲處腐敗，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于民的重要標志。對違法違紀行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。2023年，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級干部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業(yè)不正之風。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先后取消中小學亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮(zhèn)的農民負擔卡的發(fā)放和稅費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發(fā)放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規(guī)資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“五不放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建筑面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監(jiān)督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好征地農民補償工作。對1999年1月1日以后征用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共征地62.7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建筑領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，占總目標的85%。余下的15%爭取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對于紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執(zhí)法執(zhí)紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。

四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導干部廉潔自律各項規(guī)定。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，領導干部是關鍵?？h委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展作出表率。

（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領導干部選拔工作中，堅持按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預告、干部差額考核四項制度，建立健全了干部選拔任用工作聯席會議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責任追究制度、領導干部離任審計制度，強化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。如2023年以來，縣委研究調整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領導崗位上來，干部群眾的反響都比較好。

篇九 在2023年中共市委九屆八次全體會議上的報告黨建黨委

同志們：

這次市委全體會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實省委、南通市委全會和經濟工作會議精神，回顧總結一年來的工作，確定明年工作目標和思路，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀，切實加強執(zhí)政能力建設，團結和帶領全市人民進一步解放思想，乘勢而上，努力實現經濟社會的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會，向市委九屆八次全體會議報告工作。

一、今年三個文明建設的基本情況和主要體會

今年以來，全市上下圍繞“勇當南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標，始終堅持以經濟建設為中心，以增強執(zhí)政能力為保證，牢固樹立科學發(fā)展新理念，積極應對宏觀調控新形勢，全市三個文明建設呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產總值１２０．１５億元，增長１６．３％，增幅居南通第一；完成財政收入１０．６億元，增長２５％；實現農民人均純收入４１３８元，增長１６．９％；實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額１１０億元，增長１５．４％。

——經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進一步凸現。工業(yè)經濟加快發(fā)展。預計全年完成全部工業(yè)產值２７５億元，增長３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產值１３５億元，增長５１．３％。建筑業(yè)經濟長足發(fā)展。預計全年施工產值８０億元，增長２９％。服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。預計全年完成增加值４２．５億元，增長１３．５％，增幅居南通第一。三次產業(yè)結構明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到３９．４％，同比增長３個百分點。

——招商引資雙超歷史，對外開放進一步擴大。截至１２月２８日，全市新批外資項目８８個；增資項目２７個，是去年的３倍；新批協議注冊外資５．０８億美元，比去年增長１３０．７％，超過了改革開放２６年來的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長６４．５ ％。利用外資質量明顯提升。外資項目平均單體規(guī)模５１７萬美元，比去年增加２３８萬美元。外商投資領域進一步拓寬。投向

一、三產業(yè)和基礎設施建設領域的項目協議注冊外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進一步凸現。兩個開發(fā)區(qū)新批協議注冊外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９ ％和６８．８ ％。外經外貿工作取得新成效。預計全年自營出口總額２．３億美元，增長３６．７％；新派出國勞務人員２５３０人，增長３０．６％。

——項目投入高速增長，發(fā)展后勁進一步增強。投入總量超過前五年總和。預計全年完成全社會固定資產投資７４億元，增長７０．７％，其中工業(yè)項目投入可望達到５４億元，增長１３８．９％。規(guī)模項目數量大幅增加。全市已實施的規(guī)模工業(yè)項目３００個，超千萬元以上項目１５０個，超億元項目１１個，分別比去年凈增１０９個、６３個、６個。投入質量進一步提高。工業(yè)項目科技含量明顯提升，投資強度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設步伐加快。預計全年完成小區(qū)基礎設施投入２．２億元，新進區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內項目投入工作量２２億元。金融支持力度進一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的7０％。

——沿江開發(fā)成績斐然，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸現。沿江經濟成倍增長。沿江經濟快速崛起，招商引資、項目投入、工業(yè)經濟、財政收入等均呈現翻番或數倍增幅?；A設施建設負重奮進。全年完成基礎設施建設投入工作量８億元，導流堤工程基本結束，皋張汽渡、疏港公路、精細化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設。產業(yè)集群正在形成。華大、誠暉等大石化企業(yè)的落戶，推動了石化板塊的初步形成。精細化工園的快速推進，吸引了一批化工企業(yè)進區(qū)落戶。

——民營經濟迅猛發(fā)展，主流地位進一步顯現。經濟總量持續(xù)擴張。截至１２月２８日，全市新增個體工商戶４．８萬戶、私營企業(yè)４１７４家、私營企業(yè)注冊資本６５億元，分別增長７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營經濟“第一方陣”。板塊特色初步顯現。全市已形成民營經濟特色板塊５７個，預計年產值超億元的２０個，其中超１０億元的２個。貢獻份額明顯提高。預計全年民營經濟固定資產投資額、規(guī)模民營工業(yè)現價產值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級同業(yè)商會１０個，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

——環(huán)境打造難中求進，城市形象進一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調控環(huán)境下，全年完成城市建設投入６億元，交通建設投入５億元。有效推進重點工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進，城區(qū)路網改造建設步伐進一步加快。完成了如港一級公路建設，沿江一級公路、江曲線北延等重點工程正在抓緊推進，農村公路建設預計全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農村“三清”工程試點工作取得階段性成效。

——農業(yè)結構調整加快，農民收入進一步提高。農業(yè)結構更趨優(yōu)化。農業(yè)六大特色主導產業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬畝、外向果蔬２萬畝。農業(yè)產業(yè)化經營水平大幅提高。全市共有３０家農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過千萬元，江蘇長壽集團被評為國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國家級生態(tài)旅游示范點。項目農業(yè)開發(fā)勢頭良好。全市新增３０萬元以上農業(yè)項目２７１個，投資總額４．５億元。農民現金收入增長較快。預計全年農民人均現金收入達到４９５１．７元，增長１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機制進一步創(chuàng)新。國資商貿系統企業(yè)改革全面結束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實現“產權關系清，勞動關系清，法律關系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統今年共變現資產１．７億元，超過了前三年資產變現總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推進。穩(wěn)步實施辦學體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學校，組建了如皋市職業(yè)教育集團和遠程教育集團。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟醫(yī)療管理公司順利托管經營新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產權轉讓。稅收征管機制進一步健全。推行社會綜合治稅，稅務登記率、申報率分別達到９７％和９９％。

——黨的建設不斷加強，政治保證作用進一步發(fā)揮。著力提高領導班子的科學決策能力，修訂了《市委常委會議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進行了正科職領導干部的公推公選。創(chuàng)新干部教育培訓工作機制，首次在境外舉辦了領導干部培訓班，在市外聯辦了中青年干部培訓班，實施了“百千萬”培訓工程，提高了領導干部的執(zhí)政素質。選派機關干部服務非公企業(yè)，深化機關與社區(qū)的“結對共建”，啟動“雙強”型村黨組織書記建設，全面推進“雙帶”型村干部隊伍建設，順利完成了以“直選”和“一肩挑”為主導的村兩委會換屆選舉，強化了基層黨組織建設。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機關作風建設取得了顯著成效。深入學習兩個《條例》，加大違法違紀案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進行廣泛宣傳，在全社會營造了搶抓機遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍。統戰(zhàn)、人武、雙擁、群團工作卓有成效。

——精神文明建設、民主法制建設和社會事業(yè)不斷進步，統籌發(fā)展水平進一步提高。全面啟動學習型城市建設等系列文明創(chuàng)建活動，市民素質和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設得到加強。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動，有效維護了社會穩(wěn)定。教育現代化工程取得新進展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結果位居全省縣級市前茅。新型農村合作醫(yī)療制度全面建立。農村改水率達到９８％以上，率先在全省完成任務。有線電視推廣成效顯著。切實加強社會保障體系建設，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會化管理率達９９％。

今年我們在“緊運行”的宏觀形勢下，之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們始終堅持以科學發(fā)展觀統攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設這個“黨的建設的重中之重”，實現了執(zhí)政能力建設與經濟社會發(fā)展的同步并進。我們的主要體會是：

準確判斷形勢、高點定位目標是我們實現跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎條件、面臨的發(fā)展機遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設小康社會的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢而上，負重奮進，勇當南通市跨越發(fā)展先行者”的年度目標定位。面對宏觀形勢新變化，我們堅持加快發(fā)展不動搖，堅持聚焦重點不動搖，積極調整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結合點，實現了全年目標任務的全面完成和超額完成。

堅持科學發(fā)展、狠抓關鍵環(huán)節(jié)是我們實現跨越先行的根本。我們認真學習領會胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越先行新實踐，在堅持“五個統籌”的同時，始終突出經濟建設中心，揚蘇南之長，取浙江之經，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開放型經濟和民營經濟的歷史性突破；始終堅持以人為本，在推進改革和征地拆遷中切實維護了廣大職工、農民的利益，在加快經濟發(fā)展中顯著提高了廣大農民的收入水平和社會弱勢群體的保障水平。強市與富民的互動并進，有力地推動了跨越先行目標的順利實現。

發(fā)揮政治優(yōu)勢、凝聚各方力量是我們實現跨越先行的關鍵。我們注重用黨的先進性凝聚人，從市四套班子領導開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯系重點項目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機關部門服從服務于發(fā)展大局的理念進一步確立，服務水平進一步提升。我們注重發(fā)揮新聞輿論的正面導向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調動了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競相創(chuàng)業(yè)、人人爭當老板”的生動局面。我們創(chuàng)新經濟工作的組織方式，通過組建同業(yè)商會等途徑將數百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮統戰(zhàn)、群團的作用，調動社會各個層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進了全市三個文明的協調發(fā)展。

錘煉干部隊伍、增強執(zhí)政能力是我們實現跨越先行的保證。我們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化黨員干部的理想信念和宗旨意識，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎。我們切實加強干部隊伍發(fā)展經濟的責任意識、奮發(fā)有為的進取意識，注重在經濟建設主戰(zhàn)場錘煉干部，增強了黨員干部發(fā)展經濟的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，干部隊伍的活力進一步煥發(fā)。我們全面落實黨風廉政建設責任制，從源頭入手，標本兼治，拒腐防變能力進一步增強。卓有成效的措施，錘煉了干部隊伍，各層各級特別是農村基層涌現出一大批求真務實、開拓創(chuàng)新、善于攻堅克難、勇于爭創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績，但也存在一些差距和不足：對新形勢下開放型經濟的地位和作用認識上還有差距，組織水平有待進一步提升；工業(yè)經濟增長方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經濟的核心競爭力有待進一步增強；干部作風建設與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實加以改進。

以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。需要強調的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復雜形勢下，我市各項工作取得的成績來之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的難度最大。沒有他們的艱辛努力和默默奉獻，沒有他們在基層工作中發(fā)揮的骨干作用，我市工作要保持這樣一個好局面是不可能的。我希望我們的領導干部在關心群眾、善待群眾的同時，不要忘記關心基層干部，善待基層干部。在此，我代表全體市委常委，向同志們、向全市廣大基層干部，并通過大家向全市廣大群眾表示親切的慰問和真誠的感謝！

二、我們面臨的形勢和明年的工作目標任務

２００５年是實現市九次黨代會提出的追趕跨越目標、全面完成和超額完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年。綜觀國際國內經濟發(fā)展的新形勢，立足如皋經濟社會發(fā)展的新平臺，明年我們將奮力推動經濟社會實現全面跨越發(fā)展。

（一）從國際國內經濟發(fā)展形勢看，我們面臨著全面跨越發(fā)展的大好機遇。從國際環(huán)境看，世界經濟在經歷了近三年的低迷后開始走出衰退，進入了新的增長期，亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)成為世界經濟最活躍的地區(qū)。國際資本和產業(yè)繼續(xù)加速向我國轉移，特別是長三角地區(qū)日益成為資本和產業(yè)集聚的“熱帶”。從國內環(huán)境看，支撐我國經濟進入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，宏觀調控政策取向將由前階段的適度從緊向中性方向發(fā)展，中央經濟工作會議再次強調要鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展江蘇省委提出要保持良好發(fā)展態(tài)勢、加快實現“兩個率先”。這些都為我們實現全面跨越發(fā)展帶來了大好機遇，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）從如皋經濟社會發(fā)展階段看，我們進入了全面跨越發(fā)展的嶄新時期。在第四屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，我市首次進入百強，名列第８９位。今年全市財政收入和人均ｇｄｐ分別突破了１０億元人民幣和１０００美元大關，這是我市經濟發(fā)展進程中的一個重要轉折點，按照經濟發(fā)展規(guī)律，我們進入了經濟起飛的初始階段。在這一階段，工業(yè)化和城市化進程將顯著加快，經濟發(fā)展的活力將顯著增強?？梢哉f，我們迎來了一個發(fā)展能量的快速釋放期、集聚外來資本的空前旺盛期、經濟總量和綜合實力的急劇擴張期。面對這一“黃金發(fā)展期”，我們必須乘勢而上，高點定位，不僅要在南通六縣（市）和蘇中１４個縣（市）中躋身前列，還要在沿江１５個縣（市）中快速進位，更要在長三角經濟板塊上和全國縣域經濟基本競爭力百強縣中大步趕超。

（三）從如皋實現全面小康目標看，我們必須承擔全面跨越發(fā)展的歷史使命。從今年各項經濟指標的完成情況看，明年我們完全能夠完成和超額完成“十五”計劃的主要目標任務。但是對照２０１０年實現全面小康的總體要求，我們還存在著很大差距，突出表現在人均ｇｄｐ和農民人均純收入上。就人均ｇｄｐ而言，今年我市人均水平預計為１０００美元，到２０１０年要達到３０００美元，就必須以每年１９．２％（現價）的幅度遞增；就農民人均純收入而言，今年我市預計為４１３８元，到２０１０年要達到８０００元，就必須以每年１１．６％的幅度遞增。城市化水平、公共事業(yè)的發(fā)展、精神文明建設、民主法制建設等方面也存在著較大差距。因此，我們必須進一步增強全面建設小康社會的目標意識和時點意識，以全面跨越發(fā)展為“十一五”良好開局和２０１０年全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（四）從我市干部執(zhí)政能力建設現狀看，我們完全能夠擔當起全面跨越發(fā)展的重任。近幾年來，全市各級黨組織高度重視執(zhí)政能力建設，取得顯著成效。一是總攬全局、統籌謀劃的能力顯著增強。我們立足自身實際，確立了２０１０年全面建成小康社會的發(fā)展目標；我們放大后發(fā)優(yōu)勢，提出并實施了以沿江開發(fā)為突破口的發(fā)展戰(zhàn)略；我們遵循科學發(fā)展觀的要求，走出了一條以重點工作強勢推進帶動整個經濟社會全面、持續(xù)、快速發(fā)展的新路。二是狠抓重點、推進落實的能力顯著增強。近幾年來，我們始終突出招商引資、項目投入等重點工作，并建立了工作目標責任制、季度點評推進制、重點工作督查制等一整套行之有效的工作落實制度。三是開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力顯著增強。我們積極穩(wěn)妥地推進各項改革，激活了經濟社會的發(fā)展?jié)撃埽幻鎸暧^調控的新形勢和挑戰(zhàn)性極強的工作任務，創(chuàng)新思路，合力攻堅，實現了經濟持續(xù)快速增長、發(fā)展本領不斷提高的“雙豐收”。四是協調各方、和諧發(fā)展的能力顯著增強。我們注重協調經濟與社會、城市與農村、人與自然的統籌發(fā)展，協調黨委、人大、政府、政協以及各人民團體之間的關系，全市上下形成了凝心聚力、整體聯動的良好格局，出現了三個文明齊頭并進的喜人局面。五是加強黨建、強化隊伍的能力顯著增強。我們以有效的學習培訓提高人，提升了思想政治建設的水平，開闊了廣大干部的視野；以生動的實踐鍛煉人，將市鎮(zhèn)村三級干部推向經濟建設一線，從整體上提高了實際工作能力；以科學的機制激勵人，一大批思想作風正、發(fā)展思路清、工作能力強的黨員干部脫穎而出；以創(chuàng)新的舉措實施“強基”工程，執(zhí)政基礎進一步加強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步顯現。這些為我們實現全面跨越發(fā)展提供了能力支撐。

當然，我們也要清醒地看到一些不利因素。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，宏觀調控的滯后效應將逐步顯現，中央對土地、信貸這兩大“閘門”將繼續(xù)嚴加把守，一些生產要素的供求矛盾將在較長一段時間內繼續(xù)存在，財政、貨幣的“雙穩(wěn)健”政策將對加快發(fā)展產生一定的影響。從我市發(fā)展現狀看，盡管這兩年有了很大進步，但經濟總量仍然偏小，總體實力仍然不強，發(fā)展基礎仍然薄弱，諸多矛盾仍然存在。從新的發(fā)展階段特點看，這既是一個“黃金發(fā)展期”，又是一個“矛盾凸現期”；既是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ臅r期，又是一個存在各種困難和風險的時期。這些對我們進一步提高執(zhí)政能力、更加科學有效地組織推進明年的各項工作提出了更高的要求。

因此，我們提出全面跨越發(fā)展的總體目標，既順應了發(fā)展大勢、遵循了客觀規(guī)律、反映了內在要求、切合了自身能力，也體現了不畏艱難、自加壓力、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是可能性、必要性、緊迫性和挑戰(zhàn)性的高度統一。據此，我們確定了明年工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實省委、南通市委全會和經濟工作會議的決策部署，牢固樹立科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，在更高層次、更高水平上推進招商引資、項目投入、沿江開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點工作，不斷提高經濟增長的質量和效益，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民，切實加強精神文明建設和政治文明建設，進一步強化黨的領導，提高執(zhí)政能力，推動經濟社會全面跨越發(fā)展。主要經濟指標預期是“三個突破、三個高于、三個達到、三個加快”，即人均地區(qū)生產總值、全部工業(yè)產值和規(guī)模工業(yè)產值實現歷史性突破：人均地區(qū)生產總值突破１萬元，全市達到１４５億元，增長２０％以上；全部工業(yè)產值突破４００億元，增長４７％；規(guī)模工業(yè)產值突破２００億元，增長４８％以上。新批協議注冊外資、注冊外資實際到帳和工業(yè)項目投入的增幅均高于５０％：新批協議注冊外資確保７．５億美元、力爭８億美元；實際到帳外資確保１．８億美元、力爭２億美元；工業(yè)項目投入確保８０億元、力爭１００億元。全市個體工商戶、私營企業(yè)在總戶中的占比分別達到２０％和２％，新增私營企業(yè)中有限責任公司的占比達到２５％以上：全年新增個體工商戶２２０００戶新增私營企業(yè)２２００家。財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入繼續(xù)加快增長：財政收入達到１２．５億元，剔除農業(yè)稅增長２６．４ ％；農民人均純收入達到４８４０元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到１萬元，增長１４．１％以上。

三、實現明年經濟社會全面跨越發(fā)展的措施

實現經濟社會的全面跨越發(fā)展，必須堅定不移地以又快又好的發(fā)展統攬全局，大力提升區(qū)域經濟的核心競爭力，切實加強精神文明建設和政治文明建設，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

（一）更加注重招商引資的務實性和有效性，實現開放型經濟的新跨越。

開放型經濟是我市經濟增長的主要拉動力，也是我市經濟結構調整的主要推動力，全市上下必須高度統一認識，毫不動搖地走吸納型、集聚式發(fā)展之路，毫不動搖地搶占新一輪全球生產分工體系中的有利地位，毫不動搖地通過擴大開放提升我市經濟發(fā)展的層次和水平。

１．在全市上下齊抓共上的基礎上，更加突出主陣地招商。近兩年來，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門整體聯動，四面出擊，形成了招商引資全面推進的喜人局面，我們要保持這種良好勢頭，并力爭在主陣地招商上尋求更大突破。發(fā)揮主陣地和主體力量作用。個開發(fā)區(qū)要進一步發(fā)揮主陣地作用，如皋港經濟開發(fā)區(qū)要力爭完成協議注冊外資２億美元、實際到帳外資８０００萬美元；如皋經濟開發(fā)區(qū)要力爭完成協議注冊外資１．５億美元、實際到帳外資６０００萬美元。招商局要進一步發(fā)揮專業(yè)化隊伍作用，力爭完成協議注冊外資１億美元、實際到帳外資４０００萬美元?！皟蓞^(qū)一局”在全市招商引資中的貢獻份額要力爭達到７５％以上。夯實基礎力量。如城作為全市政治經濟文化中心，要做各鎮(zhèn)招商引資的領頭羊，力爭完成協議注冊外資４０００萬美元、實際到帳外資２０００萬美元；丁堰鎮(zhèn)要發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產業(yè)基礎優(yōu)勢，力爭完成協議注冊外資３０００萬美元、實際到帳外資１５００萬美元；柴灣、石莊、下原、吳窯、搬經等鎮(zhèn)要力爭完成協議注冊外資２０００萬美元、實際到帳外資１０００萬美元；白蒲、林梓、東陳、九華、長江、江安、磨頭、桃園、皋南、袁橋等鎮(zhèn)要力爭完成協議注冊外資１５００萬美元、實際到帳外資８００萬美元；雪岸、高明、常青、黃市、夏堡、郭園等鎮(zhèn)力爭完成協議注冊外資６００萬美元、實際到帳外資３００萬美元。激活社會力量。充分發(fā)揮企業(yè)聯結市場的源頭優(yōu)勢、與客商直接接觸的感情優(yōu)勢、承載項目的平臺優(yōu)勢，突出“嫁接式”招商。凡年出口創(chuàng)匯５００萬美元以上的企業(yè)，要力爭引進一個５００萬美元以上的項目；年銷售超億元的企業(yè)要力爭引進一個４００萬美元以上的項目。要通過“保姆式”服務，激發(fā)外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)以外引外、增資擴股的積極性；要充分利用如皋籍在外能人資源，調動他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資的熱情；要對僑眷、僑屬、臺屬予以更多的關心和幫助，實現以僑引資、以臺引資。

２．在全員招商和專業(yè)招商并舉的基礎上，更加突出專業(yè)招商。全黨動員、全員發(fā)動是近兩年我市招商引資連續(xù)“撐桿跳”的一個重要原因，我們要在繼續(xù)激活每一個招商細胞的同時更加注重專業(yè)招商。項目包裝專業(yè)化。在精心篩選項目的前提下，組織專業(yè)人才進行項目包裝；在做好企業(yè)包裝、產品包裝的同時更加強化我市主導產業(yè)和特色產業(yè)的整體包裝。組織推介專業(yè)化。完善“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的組織方式，探索專題招商、推介招商的策劃組織專業(yè)化。招商人員專業(yè)化。招商局要進一步強化隊伍建設，集聚作風正派、業(yè)務精湛、工作踏實的正規(guī)化招商專業(yè)人才，使之成為如皋招商引資的主體力量；兩個開發(fā)區(qū)要加大招商力量的整合力度，不拘一格招攬招商專業(yè)人才，并探索建立為我所用、市場化運作的專門招商組織；各鎮(zhèn)都要探索建立能夠激發(fā)招商主體活力的企業(yè)化招商主體。

３．在行政推動和市場化招商并舉的基礎上，更加突出市場化招商。實踐表明，招商引資不斷取得新突破離不開強有力的行政推動，我們要在繼續(xù)堅持高效組織推進的同時，積極探索市場化招商的新途徑。開展節(jié)會招商。堅持市場化運作，按照“簡樸、務實、有效”的原則，高頻度開展宣傳推介、集中簽約活動；精心組織第三屆沿江經濟洽談會和經濟技術洽談會，以兩會作為招商引資過程控制的時間節(jié)點，集中展示上半年和前三季度招商引資成果。推進委托招商。與各類行業(yè)協會、國外駐華機構、企業(yè)駐外辦事處、大專院?？蒲袡C構以及專業(yè)招商人員乃至社會自然人建立招商契約關系，委托他們進行招商。實施中介招商。心選擇資信好、實力強的境內外招商中介機構為我們進行招商引資，同時要注意學習和借鑒他們在信息搜集、項目包裝、項目推介等方面的技巧和經驗。

４．在優(yōu)惠政策招商和內在優(yōu)勢招商并舉的基礎上，更加突出內在優(yōu)勢招商。對我市而言，營造招商的“成本洼地”仍顯必要，但凸現內在比較優(yōu)勢更有利于提高招商的成功率和發(fā)展的可持續(xù)性。區(qū)位交通優(yōu)勢招商。主動融入上海都市圈，搶抓蘇通大橋、鹽通高速建設的時間差，做足寧通高速、２０４國道、３３４省道、新長鐵路的交通優(yōu)勢文章，把良好的區(qū)位交通優(yōu)勢轉化為招商引資優(yōu)勢。產業(yè)基礎優(yōu)勢招商。發(fā)揮農業(yè)主導產業(yè)和工業(yè)傳統產業(yè)的優(yōu)勢，通過引資嫁接提升產業(yè)層次；圍繞區(qū)域十大板塊做好產業(yè)配套招商，要緊緊圍繞做強做大沿江石油化工、船舶修造、鋼鐵冶煉和現代物流等產業(yè)的目標，通過招商引資延伸產業(yè)鏈，推進深度加工。環(huán)境資源優(yōu)勢招商。用足用好“長江、長綠、長壽”人文環(huán)境資源，通過三大品牌聚焦世界目光，吸引外資落地；大力推介教育如皋、平安如皋，增強外來投資者的信心；進一步打造效率如皋，轉變政府職能，簡化行政審批，構筑外來投資的快速通道。

５．在切實做好招商引資工作的同時，進一步關注外經外貿工作。緊緊圍繞外貿進出口總額２．５億美元，新派勞務人數２７００人、勞務營業(yè)額７２００萬美元的目標，進一步擴大外經外貿規(guī)模。要更加注重策應出口退稅政策的變化，調整優(yōu)化產品結構和市場結構，著力打造名品、精品，大力培育出口大戶；更加注重整建制、獨立承包型的對外勞務輸出，進一步提升外經工作的組織水平。

篇十 在州委六屆*次全體會議上的報告黨建黨委

同志們：

這次全會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年任務，審議通過州委《關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》。下面，我受州委常委會的委托，向全委會作工作報告。

一、突出發(fā)展主題，“三個文明”建設取得明顯成績

今年以來，在省委的正確領導下，州委常委會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領各族干部群眾認真貫徹落實省委七屆五次全會和州委六屆五次全會、六次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，務實創(chuàng)新，克難奮進，推動發(fā)展，全州物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設取得了新的明顯成績。

（一）深入學習實踐“三個代表”重要思想，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識。我們著眼于用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力于突出學習重點、抓好干部培訓、注重搞好結合，在全州上下大興刻苦學習之風、調查研究之風、狠抓落實之風，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀結合起來，先后舉辦了10余期縣處級領導干部和科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學習會議，就加快發(fā)展縣域特色經濟和加強黨的執(zhí)政能力建設問題進行集中學習研討；召開州委全會及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問題。通過聯系實際深入學習實踐“三個代表”重要思想，引導廣大干部全面系統地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，全州各級黨組織和黨員干部思想政治素質明顯提高，運用科學發(fā)展觀推進經濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性有了增強，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

（二）堅持發(fā)展第一要務，大力推進經濟社會持續(xù)快速協調發(fā)展。州委常委會認為，樹立和落實科學發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎上，實現經濟社會更快更好地發(fā)展。我們堅持以農民增收為根本，推進農業(yè)農村經濟發(fā)展。認真貫徹落實今年中央“一號文件”和《云南省農村工作守則》，著力抓好農民增收十件實事，調整農業(yè)結構、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協會、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務輸出、派駐干部幫扶、推進稅費改革，多管齊下促進農民增收。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，推進新型工業(yè)化進程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實現百萬噸鋼的生產規(guī)模；支持建設楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點產業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯合重組，提升品牌，擴大國賓系列卷煙產量；支持制藥企業(yè)完成gmp認證改造，進一步形成產業(yè)族群和新的經濟增長點。以特色優(yōu)勢為關鍵，增強縣域經濟發(fā)展活力。認真貫徹落實全省加快縣域經濟發(fā)展電視電話會議精神，制定實施了州委、政府《關于加快發(fā)展縣域特色經濟的意見》，依靠政策驅動，提高縣域經濟增長的質量和效益。以重點項目為抓手，不斷打牢關乎長遠的發(fā)展基礎。積極爭取項目資金支持，認真落實領導干部聯系重點項目推進制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點的基礎設施建設成效明顯。通過全州各級組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預計全年生產總值可達160億元，比上年增長11％；財政總收入和地方財政收入將跨過30億元和10億元的新臺階。

在推動經濟發(fā)展的同時，我們注重促進教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步。全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實用科技，促進科技與經濟緊密結合；加強公共衛(wèi)生工作，推進疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設，對防治艾滋病作出專項部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

我們堅持以改革開放為動力，繼續(xù)著力推進以產權制度為核心的國有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標任務；圓滿完成農村稅費改革第一階段的任務，取得了大幅度減輕農民負擔的實效。推進行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。堅持做好營造環(huán)境引資興州各項工作，切實加強與沿海城市和周邊地區(qū)的經濟技術合作，全州招商引資取得新的成績，外貿出口創(chuàng)歷史新高。

在推進改革發(fā)展的過程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產生活問題?；就瓿纱笠Φ卣馂膮^(qū)恢復建設任務，全面落實最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認真搞好“六個一”扶貧攻堅工程，全面清理拖欠工程款和農民工工資，積極開展新型農村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點，關心和落實群眾的合法權益，努力解決部分農村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問題。

（三）加強民主政治建設，推進依法治州進程。我們把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，領導和支持州人大常委會修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對加強和改進人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級人大組織的作用。支持各級政協組織履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級地方組織。各級人大圍繞中心、服務大局，通過開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻；各級政協圍繞黨委、政府中心工作，認真開展調查、視察，切實反映社情民意，積極建言獻策，為州委科學決策和推進發(fā)展作出了新的貢獻。進一步加強統戰(zhàn)、民族、宗教、僑務工作，加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，不斷推進村務公開、廠務公開、政務公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實維護基層群眾的民主權利。黨管武裝和民兵預備役工作進一步加強，“雙擁”共建活動廣泛深入開展。

我們堅決貫徹依法治國方略，加快推進依法治州進程。認真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學習貫徹《行政許可法》為契機，增強各級黨政機關工作人員的法制觀念，提高法律素質。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

州委高度重視社會穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運轉靈活的“八大防范體系”基本形成，預防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問題得到逐步解決。加強禁毒工作，加大對艾滋病的防控力度。

（四）加強宣傳思想工作，推進精神文明建設。州委始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握先進文化的前進方向，把握正確輿論導向，推進精神文明建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動力。努力探索和把握做好新形勢下宣傳思想工作的規(guī)律和特點。建立社會輿情分析制度、重大情況通報制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應和應急處理機制，及時傳播信息，正確引導輿論；堅持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質量和水平。加強思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持以思想道德建設為重點，認真實施《愛國主義教育綱要》和《公民道德建設實施綱要》，切實抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對加強和改進未成年人思想道德建設作出部署，努力為青少年健康成長營造良好環(huán)境。著力打造“誠信楚雄”，組織開展誠實守信活動，努力提高公民的道德素質和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。制定了《關于深化文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動中國祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設，發(fā)展彝族文化產業(yè)有了新的進展。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現出一批獲國家級獎勵的優(yōu)秀文藝作品。

（五）加強和改進黨的建設，提供堅強組織保證。州委始終堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設各項工作。我們制定實施了《中共楚雄州委工作規(guī)則》、《關于建設學習型領導班子的意見》和《關于進一步加強民主集中制的意見》等制度，對全州縣級以上領導班子思想政治建設作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導，對照各級干部群眾提出的意見、建議，找準我們在實踐“三個代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風廉政建設等方面存在的突出問題，及時認真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會召開后，州委及時學習貫徹會議精神，在組織力量深入開展調查研究、召開州委中心組學習會議集中研討的基礎上，研究起草了《中共楚雄州委關于加強我州黨的執(zhí)政能力建設的意見》（草案）。我們認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，實施六個配套政策，不斷推進干部選拔、任用、管理科學化、規(guī)范化、制度化，努力建設高素質干部隊伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實施了《關于加強人才工作的決定》和《人才引進辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農村、窗口服務行業(yè)、縣級以上機關、學校、企業(yè)為重點，建立州委常委工作聯系點，著力組織實施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。我們大力加強黨風廉政建設，堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。認真開展領導干部廉潔自律和警示教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實解決損害群眾利益的突出問題，糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，全州黨風廉政建設和反腐敗工作健康發(fā)展。

總結今年工作，我們深刻地認識到，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的問題；必須始終堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，與時俱進搞改革，務實創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實調動和保護廣大基層干部的工作熱情和實干精神；必須始終堅持總攬全局、協調各方，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，調動一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結成績的同時，我們也要看到，我州支柱產業(yè)單

一、發(fā)展后勁不足，財政增長和農民增收的基礎仍顯薄弱，縣域經濟實力不強、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題日益凸現，維護穩(wěn)定和協調發(fā)展任務繁重。這些問題，都需要在今后工作中認真加以解決。

二、提高駕馭社會主義市場經濟的能力，推進全州經濟既快又好地發(fā)展

明年是“十五”計劃的最后一年，做好明年工作，對于全面完成“十五”計劃的目標任務，具有十分重要的意義。全州各級組織和黨員干部一定要堅持發(fā)展這個第一要務，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，在新一輪加快發(fā)展的新形勢下，搶抓發(fā)展先機，贏得發(fā)展主動，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，著力推進改革開放，大力調整經濟結構，切實轉變增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點突破，不斷提高經濟增長的質量和效益，推進全州經濟既快又好地發(fā)展。預期全州生產總值增長9％以上，地方財政一般預算收入增長6％以上，農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長5％和6％以上。

（一）堅持以結構調整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點產業(yè)。要鞏固提高煙草產業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團的整合發(fā)展中做大做強，支持州煙草公司抓好優(yōu)質煙葉生產、建好優(yōu)質煙基地，千方百計鞏固和提高煙草產業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實現百萬噸鋼的生產規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設，做大做強以德鋼公司為龍頭、礦電結合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產業(yè)之后的又一支柱產業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)gmp認證改造的基礎上，支持企業(yè)提高新產品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產業(yè)之后最具增長潛力和發(fā)展活力的新興產業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機遇，進一步整合資源，加大支持力度，抓緊實施中國祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點項目，加緊把楚雄建設成為滇中大昆明國際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅持圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益，加緊建設“三區(qū)八大基地”，不斷提高農業(yè)內部的“三個比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

（二）堅持以農民增收為根本，努力解決好“三農”問題。要堅決落實黨和國家的各項扶農政策，充分調動農民群眾的生產積極性。切實用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用市場運作的方法推進農業(yè)產業(yè)化進程，重點抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協會、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協會等農業(yè)“龍頭”連接農戶、開拓市場、帶動基地的新型組織模式，把千家萬戶小生產的分散效應、自主效應，與千變萬化大市場要求的集聚效應、規(guī)模效應有機統一起來，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農業(yè)提質增效問題，促進農民增收和財政增長。繼續(xù)集中力量推進“八大基地”建設，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質原料。加大農田水利基礎設施建設力度，加緊建設好180萬畝高產穩(wěn)產農田，建立優(yōu)質水稻基地和優(yōu)質烤煙基地，擴大山區(qū)小康水利試點成果。繼續(xù)著力搞好“六個一”扶貧開發(fā)工程，從實際出發(fā)，制定實施好扶貧開發(fā)標準，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產生活條件，提高生活水平。進一步加大力度做好農村剩余勞動力轉移工作。

（三）堅定不移地落實“工業(yè)強州”的決策部署，加快推進新型工業(yè)化進程。要充分利用我州工業(yè)基礎較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢和境內交通條件日益改善的機遇，堅持以集中力量建設楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強做大五大重點產業(yè)為目標，以壯大核心企業(yè)為重點，落實一批優(yōu)勢骨干項目，建成幾個工業(yè)經濟強縣，積極構建新的工業(yè)經濟走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經濟實力。堅持以可持續(xù)發(fā)展為導向，集中采礦權，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭取對石油、天然氣緊缺資源的進一步深度勘探，爭取有新的發(fā)現和突破。

（四）找準比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，加快發(fā)展縣域特色經濟。認真落實州委、政府《關于加快發(fā)展縣域特色經濟的意見》，緊緊圍繞農民增收和財政增長兩大目標，堅決實施“農業(yè)富民”、“興工強縣”和“引資興縣”，突出壯大工業(yè)經濟、培植重點龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經濟實力不強、活力不足的問題，解決好農民增收難，尤其是縣級財政增長難的問題。

（五）狠抓項目實施，拉動經濟增長。堅持實行領導干部聯系重點項目推進制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進安楚、永武高速公路建設，繼續(xù)抓緊實施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實施丙巷河等１７件重點水利工程，力促楚雄青山嘴水庫開工建設；抓緊實施德鋼公司煤電、奕標公司技改擴建等重點工業(yè)項目；繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力推進以楚雄現代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級城市和其他８個縣城為重點、中心集鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)建設，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產投資增長勢頭。認真貫徹落實中央和省關于擴大消費需求的各項政策措施，重視消費拉動，形成新的投資增長點。

（六）著力深化改革，增強發(fā)展動力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機制，大力推進各項改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷從體制機制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問題。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。在確保完成三年國企改革任務的基礎上，按照建立現代企業(yè)制度的要求，著力激活機制、增強活力，重點抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉換經營機制，健全完善內部管理制度，促進企業(yè)提高市場競爭力和經濟效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產權，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機構改革為契機，大力推進政府職能轉變，減少行政審批，減少政府對微觀經濟的直接干預。繼續(xù)推進農村稅費改革。認真落實好農業(yè)稅減免的各項政策，全面取消7個國家級、省級重點貧困縣的農業(yè)稅，其余3個縣（市）農業(yè)稅降至2％，切實減輕農民負擔。深化財政體制改革。合理調整財力分配關系，積極爭取中央和省的支持，加大州對縣、鄉(xiāng)財政轉移支付力度，確保縣鄉(xiāng)人員工資和機構正常運轉，逐步建立起公共財政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構建規(guī)范運行的現代學校管理制度，從州屬學校和縣級一中入手，在全州推行辦學投資多元制、校長公選制、教師聘任制、績效分配制，切實提高辦學質量。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革。明年要完成全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適度撤并工作，實現精簡機構、整合資源、增強實力的目標。

（七）堅決實施擴大開放戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展活力。必須堅定不移地落實“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權讓利，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)、資金、技術、人才向中西部地區(qū)轉移的機遇，緊緊圍繞培植五大重點產業(yè)，突出培強做大工業(yè)經濟和重點龍頭企業(yè)，選準具有增長潛力和顯著效益的大項目，切實加大對發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)和重大項目的招商引資力度，爭取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進與昆明、攀枝花等地的經濟技術合作，不斷拓寬引資領域，提高協作層次。推行中介機構代理招商，擴大民間招商引資。繼續(xù)著力營造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動、部門聯動、企業(yè)主動、社會推動”的工作機制。

三、提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，促進科學民主依法執(zhí)政

發(fā)展社會主義民主政治，一定要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持科學執(zhí)政，努力實現民主決策、科學決策。全州各級黨組織要加強對經濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實現用科學思想、科學制度和科學方法正確決策，促進發(fā)展。促進科學執(zhí)政的關鍵，是要改革和完善黨的領導方式，努力提高領導水平和執(zhí)政水平。各級黨委要總攬全局、協調各方，充分調動一切積極因素，圍繞發(fā)展重點，形成發(fā)展合力，促進經濟社會全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協調不替代，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。

（二）堅持民主執(zhí)政，不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅決克服強迫群眾的做法，堅決糾正損害群眾利益的問題。充分發(fā)展黨內民主，發(fā)展基層民主政治，善于運用多種形式擴大公民有序的政治參與，切實把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來，轉化為推動發(fā)展的共識合力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，改進和提高對執(zhí)法檢查、工作視察、會議審議、工作評議、述職評議和個案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，重視聽取各級政協組織和各界政協委員對于黨委工作的建言獻策，最大限度地廣泛集中民智。統籌協調好人大、政府、政協之間的關系，協調好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強領導班子建設，明年要在州人大工作委員會班子、州政府組成部門班子、州政協工作委員會班子、州委群團組織班子、州級政法部門班子和民主黨派班子中選配適應發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務等工作，加強和改進對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴大村務、廠務、政務“三公開”，落實基層群眾的民主選舉權、知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作，促進軍政、軍民團結。

（三）堅持依法執(zhí)政，推進依法治州進程。各級黨委、政府和領導干部要增強法制觀念，嚴格依法辦事，加快實現領導方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉變。要領導、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權，抓緊制定或完善有利于促進彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，推動各級政府依法行政，努力建設法制型政府。加強法制宣傳教育，深入開展黨員干部學法用法活動，增強法制意識，促進依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督和保障，加大對違法行政行為的責任追究。加強和改進黨委對政法工作的領導，建立和推行牽頭部門負責制和集中辦理制度，推進綜合執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強烈的問題。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

四、提高建設社會主義先進文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動力

要充分認識提高建設社會主義先進文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進文化的前進方向，切實鞏固黨執(zhí)政的思想基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，激勵全州人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

（一）高度重視做好意識形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓干部工作，抓好各級黨委（黨組）中心學習組理論學習研討，發(fā)揚理論聯系實際的學風，提高運用科學理論研究解決實際問題的能力。始終堅持黨管媒體的原則，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進經驗，努力增強宣傳思想工作的感染力、說服力和感召力。重視對社會熱點問題的輿論引導，正確對待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導向作用。著力抓好互聯網、手機短信等新型媒體的管理，提高引導輿論的水平。進一步統籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對外推介和展示彝州形象。

（二）加強精神文明建設，為改革發(fā)展提供精神動力和智力支持。要加強理想信念教育，弘揚和培育民族精神和時代精神，倡導公民基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設。加強職業(yè)道德建設，繼續(xù)著力打造“誠信楚雄”，不斷提高公民的道德素質和文明程度。創(chuàng)新內容和方法，改進形式和手段，努力構建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對性地解決不同社會群體的思想、實際問題，切實把教育群眾、宣傳群眾、引導群眾的工作做深、做細、做實，努力增強思想政治工作的針對性和實效性。加強科普工作，弘揚科學精神，傳播科學知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信及偽科學的能力。堅決落實“人才立州”的決策部署，加快實施“五個一”和“百千萬”人才工程，堅持以正確的用人導向和相關激勵機制，用好現有人才、留住各類人才、引進急需人才。

（三）深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。要加緊實施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進新聞出版、廣播電視、藝術表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎性作用，鼓勵集體、個人、外資參與文化事業(yè)、文化產業(yè)的建設和開發(fā)，從根本上改變由政府獨辦獨管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，堅持把發(fā)展彝族文化產業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機結合起來，抓緊啟動實施十大民族文化建設工程，打造一批彝族文化精品，建設一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產業(yè)。

（四）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高各族群眾的科學文化素質。堅決落實“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，引導和鼓勵社會力量參與辦學。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學校，加緊改造中小學危房。對貧困家庭實行教育援助，幫助貧困學生完成學業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學院，努力提高辦學水平。積極支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加大對重點領域、重點產業(yè)和重點項目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進科技與經濟緊密結合，努力提高科技進步對于經濟增長的貢獻率。高度重視衛(wèi)生工作，重點抓好疾病預防控制體系、醫(yī)療救助體系和農村衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。實行縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援幫扶制度，支持農村基層衛(wèi)生醫(yī)療機構充實人員、提高技術、購置設備。對農村貧困家庭實行醫(yī)療救助，嚴格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認真落實中央和省委的決策部署，切實統一思想，落實責任，打一場禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五、提高構建社會主義和諧社會的能力，調動和保護推動發(fā)展的一切積極因素

提高構建社會主義和諧社會的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎和實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。必須著眼于增強全社會的創(chuàng)造活力，最廣泛地調動一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實現社會的良性運轉和健康發(fā)展。

（一）堅決破除各種障礙，增強社會創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動、生活居住、工商注冊、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，引導廣大職工積極參與改革；充分尊重農民的首創(chuàng)精神，調動農民增收致富的積極性；鼓勵支持各方面的人員為彝州經濟社會發(fā)展貢獻力量。要在堅持抓好扶優(yōu)扶強，鼓勵支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時，堅持扶貧濟困，最廣泛、最充分地調動和保護搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強全社會的發(fā)展活力。

篇十一 英國首相布萊爾國際奧委會第117次全體會議上作陳述報告

英國首相布萊爾國際奧委會第117次全體會議上作陳述報告

pm tony blair:

(in french)

mr president, ioc members, distinguished guests. i am sorry i can't be with you in person. my responsibility as host of the g8 summit, which starts today, means i must be back in the uk. it is the only reason i am not at your historic session. i was, however, honoured to meet many of you over the last few days, and delighted to renew old friendships.

last year i was privileged to attend the superb olympic games and paralympic games in athens. and proud to be one of 20,000 britons, the largest group of overseas spectators.

athens inspired me - and taught me much about the olympic movement. our goal is to witness its power in london.

(in english)

it is a unique honour to act as host city. i also understand it is an honour which comes with a great responsibility - and which requires the highest levels of co-operation with the ioc.

my promise to you is that we will be your very best partners.

all of us who have made guarantees to you are ready to deliver on them now. on security. on finance. on every single undertaking we have given.

if you award london the games, i pledge to you personally we will continue to give the highest level of support to seb coe and keith mills as they lead the organising committee, backed up by our olympic minister tessa jowell.

my entire government - and the main opposition parties too - are united behind this bid. it has total political support.

it is the nation's bid. it has excited people throughout the country. more than three million have already volunteered their support

篇十二 第十七屆紀律檢查委員會第五次全體會議工作報告

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結2023年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2023年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處

的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2023年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

2023年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執(zhí)政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。

(三)大力加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設。把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務接待等3項經費158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。

(五)認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關事項報告制度，及時發(fā)現并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。

(六)堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正農村土地承包、流轉和征收征用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔6.7億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。30個省(自治區(qū)、直轄市)開展了以政府為主導的網上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續(xù)深化。治理房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。

(七)研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規(guī)和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀檢監(jiān)察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規(guī)制度落實、推進法規(guī)制度建設作出部署。各地區(qū)各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設不斷向前推進。

(九)加強監(jiān)督制約，促進了權力的規(guī)范運行。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個省(自治區(qū)、直轄市)、8家中央金融機構和企業(yè)開展了巡視，各省(自治區(qū)、直轄市)和部分中央國家機關、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省(自治區(qū)、直轄市)認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責有關規(guī)定，對7036名領導干部進行了問責。

(十)紀檢監(jiān)察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監(jiān)察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動。推進紀檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內部監(jiān)督機制，加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》。紀檢監(jiān)察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監(jiān)察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步發(fā)展了求真務實、開拓創(chuàng)新、團結和諧的良好局面。

一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質和業(yè)務能力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。紀檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

二、2023年的主要工作任務

2023年是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

(一)深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執(zhí)行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。

加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。總結借鑒“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關于維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出工作重點，通過發(fā)現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

(二)抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民

認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，積極回應社會關切。當前，要著重抓好以下工作。

1.堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業(yè)在國(境)外的商業(yè)賄賂行為以及國(境)外經濟組織在我國內地的商業(yè)賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協調工作機制。健全紀檢監(jiān)察機關辦案工作內部制約監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。

2.認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。領導干部報告?zhèn)€人有關事項，是加強對領導干部管理和監(jiān)督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。領導干部要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規(guī)定，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。

4.深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公布。深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資采購以及土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機制。加大黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產管理、金融、司法等領域專項治理工作。

5.積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發(fā)展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利的基本要求。要制定《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。加強黨務公開工作聯系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強縣委權力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。

6.拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置。互聯網是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設的重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規(guī)定，健全網絡舉報和受理機制，發(fā)揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網絡輿論熱點問題及時作出回應，對重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。

這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，也是人民群眾對反腐倡廉建設的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。

(三)切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

大力弘揚黨的優(yōu)良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

切實加強領導機關和領導干部作風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。大力整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規(guī)模。堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，及時發(fā)現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。治理各種加重企業(yè)負擔的問題。加強行業(yè)自律和社會誠信建設，規(guī)范行業(yè)協會、市場中介組織、公共服務行業(yè)的服務和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作的成果。

扎實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國有企業(yè)權力運行制衡約束機制；加強對企業(yè)重要經營領域和關鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。加強高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

(四)強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》。

建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，加強對黨政主要領導干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，進一步規(guī)范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省(自治區(qū)、直轄市)巡視的同時，繼續(xù)有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨干企業(yè)進行巡視；各省(自治區(qū)、直轄市)黨委巡視組要繼續(xù)把市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)作為巡視重點，有選擇地開展對省(自治區(qū)、直轄市)直屬機關、國有企業(yè)和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。繼續(xù)加強對省部級主要領導干部的經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導干部住房管理的有關規(guī)定，切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀行為。進一步規(guī)范領導干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規(guī)范各類學會、協會、基金會準入制度，加強對其資金管理。

(五)深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2023—2023年工作規(guī)劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現有法規(guī)制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結基層創(chuàng)造的經驗，推廣一批群眾關注、切實可行的制度。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權威性。

三、以奮發(fā)進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實干，確保各項任務順利完成。

(一)保持良好精神狀態(tài)，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，扎實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。要深入調研、把握規(guī)律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學理論指導，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結合現代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

(二)進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結合業(yè)務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委和政府領導下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。

(三)切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監(jiān)察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發(fā)揚理論聯系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業(yè)務工作水平。要切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優(yōu)化領導班子配備，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題調查研究。深化紀檢監(jiān)察機關干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用機制，繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度，加強干部教育培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀檢監(jiān)察機關派駐機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監(jiān)察機構建設；進一步加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設，探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業(yè)和金融機構紀檢監(jiān)察組織建設。要切實加強干部作風建設。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風方面發(fā)揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監(jiān)督制約機制，督促干部秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發(fā)現、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，勤奮工作，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。

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篇十三 中共市委九屆八次全體會議上的報告

中共市委九屆八次全體會議上的報告

同志們：

這次市委全體會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實省委、南通市委全會和經濟工作會議精神，回顧總結一年來的工作，確定明年工作目標和思路，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀，切實加強執(zhí)政能力建設，團結和帶領全市人民進一步解放思想，乘勢而上，努力實現經濟社會的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會，向市委九屆八次全體會議報告工作。

一、今年三個文明建設的基本情況和主要體會

今年以來，全市上下圍繞“勇當南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標，始終堅持以經濟建設為中心，以增強執(zhí)政能力為保證，牢固樹立科學發(fā)展新理念，積極應對宏觀調控新形勢，全市三個文明建設呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產總值１２０．１５億元，增長１６．３％，增幅居南通第一；完成財政收入１０．６億元，增長２５％；實現農民人均純收入４１３８元，增長１６．９％；實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額１１０億元，增長１５．４％。

——經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進一步凸現。工業(yè)經濟加快發(fā)展。預計全年完成全部工業(yè)產值２７５億元，增長３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產值１３５億元，增長５１．３％。建筑業(yè)經濟長足發(fā)展。預計全年施工產值８０億元，增長２９％。服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。預計全年完成增加值４２．５億元，增長１３．５％，增幅居南通第一。三次產業(yè)結構明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到３９．４％，同比增長３個百分點。

——招商引資雙超歷史，對外開放進一步擴大。截至１２月２８日，全市新批外資項目８８個；增資項目２７個，是去年的３倍；新批協議注冊外資５．０８億美元，比去年增長１３０．７％，超過了改革開放２６年來的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長６４．５％。利用外資質量明顯提升。外資項目平均單體規(guī)模５１７萬美元，比去年增加２３８萬美元。外商投資領域進一步拓寬。投向

一、三產業(yè)和基礎設施建設領域的項目協議注冊外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進一步凸現。兩個開發(fā)區(qū)新批協議注冊外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９％和６８．８％。外經外貿工作取得新成效。預計全年自營出口總額２．３億美元，增長３６．７％；新派出國勞務人員２５３０人，增長３０．６％。

——項目投入高速增長，發(fā)展后勁進一步增強。投入總量超過前五年總和。預計全年完成全社會固定資產投資７４億元，增長７０．７％，其中工業(yè)項目投入可望達到５４億元，增長１３８．９％。規(guī)模項目數量大幅增加。全市已實施的規(guī)模工業(yè)項目３００個，超千萬元以上項目１５０個，超億元項目１１個，分別比去年凈增１０９個、６３個、６個。投入質量進一步提高。工業(yè)項目科技含量明顯提升，投資強度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設步伐加快。預計全年完成小區(qū)基礎設施投入２．２億元，新進區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內項目投入工作量２２億元。金融支持力度進一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的７０％。

——沿江開發(fā)成績斐然，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸現。沿江經濟成倍增長。沿江經濟快速崛起，招商引資、項目投入、工業(yè)經濟、財政收入等均呈現翻番或數倍增幅?；A設施建設負重奮進。全年完成基礎設施建設投入工作量８億元，導流堤工程基本結束，皋張汽渡、疏港公路、精細化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設。產業(yè)集群正在形成。華大、誠暉等大石化企業(yè)的落戶，推動了石化板塊的初步形成。精細化工園的快速推進，吸引了一批化工企業(yè)進區(qū)落戶。

——民營經濟迅猛發(fā)展，主流地位進一步顯現。經濟總量持續(xù)擴張。截至１２月２８日，全市新增個體工商戶４．８萬戶、私營企業(yè)４１７４家、私營企業(yè)注冊資本６５億元，分別增長７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營經濟“第一方陣”。板塊特色初步顯現。全市已形成民營經濟特色板塊５７個，預計年產值超億元的２０個，其中超１０億元的２個。貢獻份額明顯提高。預計全年民營經濟固定資產投資額、規(guī)模民營工業(yè)現價產值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級同業(yè)商會１０個，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

——環(huán)境打造難中求進，城市形象進一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調控環(huán)境下，全年完成城市建設投入６億元，交通建設投入５億元。有效推進重點工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進，城區(qū)路網改造建設步伐進一步加快。完成了如港一級公路建設，沿江一級公路、江曲線北延等重點工程正在抓緊推進，農村公路建設預計全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農村“三清”工程試點工作取得階段性成效。

——農業(yè)結構調整 加快，農民收入進一步提高。農業(yè)結構更趨優(yōu)化。農業(yè)六大特色主導產業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬畝、外向果蔬２萬畝。農業(yè)產業(yè)化經營水平大幅提高。全市共有３０家農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過千萬元，江蘇長壽集團被評為國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國家級生態(tài)旅游示范點。項目農業(yè)開發(fā)勢頭良好。全市新增３０萬元以上農業(yè)項目２７１個，投資總額４．５億元。農民現金收入增長較快。預計全年農民人均現金收入達到４９５１．７元，增長１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機制進一步創(chuàng)新。國資商貿系統企業(yè)改革全面結束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實現“產權關系清，勞動關系清，法律關系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統今年共變現資產１．７億元，超過了前三年資產變現總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推進。穩(wěn)步實施辦學體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學校，組建了如皋市職業(yè)教育集團和遠程教育集團。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟醫(yī)療管理公司順利托管經營新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產權轉讓。稅收征管機制進一步健全。推行社會綜合治稅，稅務登記率、申報率分別達到９７％和９９％。

——黨的建設不斷加強，政治保證作用進一步發(fā)揮。著力提高領導班子的科學決策能力，修訂了《市委常委會議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進行了正科職領導干部的公推公選。創(chuàng)新干部教育培訓工作機制，首次在境外舉辦了領導干部培訓班，在市外聯辦了中青年干部培訓班，實施了“百千萬”培訓工程，提高了領導干部的執(zhí)政素質。選派機關干部服務非公企業(yè)，深化機關與社區(qū)的“結對共建”，啟動“雙強”型村黨組織書記建設，全面推進“雙帶”型村干部隊伍建設，順利完成了以“直選”和“一肩挑”為主導的村兩委會換屆選舉，強化了基層黨組織建設。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機關作風建設取得了顯著成效。深入學習兩個《條例》，加大違法違紀案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進行廣泛宣傳，在全社會營造了搶抓機遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍。統戰(zhàn)、人武、雙擁、群團工作卓有成效。

——精神文明建設、民主法制建設和社會事業(yè)不斷進步，統籌發(fā)展水平進一步提高。全面啟動學習型城市建設等系列文明創(chuàng)建活動，市民素質和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設得到加強。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動，有效維護了社會穩(wěn)定。教育現代化工程取得新進展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結果位居全省縣級市前茅。新型農村合作醫(yī)療制度全面建立。農村改水率達到９８％以上，率先在全省完成任務。有線電視推廣成效顯著。切實加強社會保障體系建設，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會化管理率達９９％。

今年我們在“緊運行”的宏觀形勢下，之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們始終堅持以科學發(fā)展觀統攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設這個“黨的建設的重中之重”，實現了執(zhí)政能力建設與經濟社會發(fā)展的同步并進。我們的主要體會是：

準確判斷形勢、高點定位目標是我們實現跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎條件、面臨的發(fā)展機遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設小康社會的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢而上，負重奮進，勇當南通市跨越發(fā)展先行者”的年度目標定位。面對宏觀形勢新變化，我們堅持加快發(fā)展不動搖，堅持聚焦重點不動搖，積極調整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結合點，實現了全年目標任務的全面完成和超額完成。

堅持科學發(fā)展、狠抓關鍵環(huán)節(jié)是我們實現跨越先行的根本。我們認真學習領會胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越先行新實踐，在堅持“五個統籌”的同時，始終突出經濟建設中心，揚蘇南之長，取浙江之經，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開放型經濟和民營經濟的歷史性突破；始終堅持以人為本，在推進改革和征地拆遷中切實維護了廣大職工、農民的利益，在加快經濟發(fā)展中顯著提高了廣大農民的收入水平和社會弱勢群體的保障水平。強市與富民的互動并進，有力地推動了跨越先行目標的順利實現。

發(fā)揮政治優(yōu)勢、凝聚各方力量是我們實現跨越先行的關鍵。我們注重用黨的先進性凝聚人，從市四套班子領導開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯系重點項目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機關部門服從服務于發(fā)展大局的理念進一步確立，服務水平進一步提升。我們注重發(fā)揮新聞輿論的正面導向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調動了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競相創(chuàng)業(yè)、人人爭當老板”的生動局面。我們創(chuàng)新經濟工作的組織方式，通過組建同業(yè)商會等途徑將數百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮統戰(zhàn)、群團的作用，調動社會各個層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進了全市三個文明的協調發(fā)展。

錘煉干部隊伍、增強執(zhí)政能力是我們實現跨越先行的保證。我們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化黨員干部的理想信念和宗旨意識，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎。我們切實加強干部隊伍發(fā)展經濟的責任意識、奮發(fā)有為的進取意識，注重在經濟建設主戰(zhàn)場錘煉干部，增強了黨員干部發(fā)展經濟的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，干部隊伍的活力進一步煥發(fā)。我們全面落實黨風廉政建設責任制，從源頭入手，標本兼治，拒腐防變能力進一步增強。卓有成效的措施，錘煉了干部隊伍，各層各級特別是農村基層涌現出一大批求真務實、開拓創(chuàng)新、善于攻堅克難、勇于爭創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績，但也存在一些差距和不足：對新形勢下開放型經濟的地位和作用認識上還有差距，組織水平有待進一步提升；工業(yè)經濟增長方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經濟的核心競爭力有待進一步增強；干部作風建設與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實加以改進。

以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。需要強調的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復雜形勢下，我市各項工作取得的成績來之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的難度最大。沒有他們的艱辛努力和默默奉獻，沒有他們在基層工作中發(fā)揮的骨干作用，我市工作要保持這樣一個好局面是不可能的。我希望我們的領導干部在關心群眾、善待群眾的同時，不要忘記關心基層干部，善待基層干部。在此，我代表全體市委常委，向同志們、向全市廣大基層干部，并通過大家向全市廣大群眾表示親切的慰問和真誠的感謝！

二、我們面臨的形勢和明年的工作目標任務

２００５年是實現市九次黨代會提出的追趕跨越目標、全面完成和超額完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年。綜觀國際國內經濟發(fā)展的新形勢，立足如皋經濟社會發(fā)展的新平臺，明年我們將奮力推動經濟社會實現全面跨越發(fā)展。

（一）從國際國內經濟發(fā)展形勢看，我們面臨著全面跨越發(fā)展的大好機遇。從國際環(huán)境看，世界經濟在經歷了近三年的低迷后開始走出衰退，進入了新的增長期，亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)成為世界經濟最活躍的地區(qū)。國際資本和產業(yè)繼續(xù)加速向我國轉移，特別是長三角地區(qū)日益成為資本和產業(yè)集聚的“熱帶”。從國內環(huán)境看，支撐我國經濟進入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，宏觀調控政策取向將由前階段的適度從緊向中性方向發(fā)展，中央經濟工作會議再次強調要鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展江蘇省委提出要保持良好發(fā)展態(tài)勢、加快實現“兩個率先”。這些都為我們實現全面跨越發(fā)展帶來了大好機遇，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

篇十四 在縣委九屆四次全體會議上述職報告

在縣委九屆四次全體（擴大）會議上述職 述 廉 報 告ⅹⅹⅹ（2023年1月6日 送審稿） 剛才，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人2023年度黨風廉政建設的情況。2023年以來，縣委常委會始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，主要抓了四個方面的工作：一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關系到事業(yè)的興衰、黨委政府的形象和黨的執(zhí)政地位?？h委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工?？h委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發(fā)了《關于縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告，并對20個鎮(zhèn)、84個縣直單位黨政領導班子及其成員2023年執(zhí)行黨風廉政責任制的報告情況進行了監(jiān)督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書。縣紀委三次全會后，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅹⅹ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮(zhèn)和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下簽訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制?？h委常委會把執(zhí)行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導干部工作考核范圍，成立了考評領導小組。在具體考核中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考核相結合，采取領導班子自查、單位群眾測評、檢查組綜合考核相結合，將考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而為黨員干部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責范圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員干部實行了責任追究。二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理腐敗。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導干部的經常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：（一）深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先后6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導干部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和十六屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反腐敗工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮(zhèn)主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了為期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監(jiān)察干部進行了為期一周的專門培訓，使他們全面了解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面?zhèn)鬟_貫徹了中央、省、市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。(二)努力提高民主生活會質量?？h委常委會堅持把開好民主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力為主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、群眾觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯系分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想斗爭，切實解決了黨內存在的各種問題。（三）堅持從源頭上預防和治理腐敗。為切實從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進一步規(guī)范了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒布實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至2003年出臺的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規(guī)范和完善政務公開?？h委堅持以抓好縣政務服務中心的規(guī)范化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，著力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執(zhí)照和審批項目的收費實行了由縣稅費中心統一征收，共接待政務咨詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳稅費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續(xù)對全縣185個全額撥款行政事業(yè)單位實行會計中心集中核算，與2003年比，節(jié)約財政支出200余萬元，制止違規(guī)開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規(guī)范，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格采購制度管理。按照《政府采購法》的規(guī)定，進一步擴大了政府采購范圍，規(guī)范了采購行為。凡是大宗的辦公用品采購，一律實行政府采購中心采購。2023年，縣采購中心按政府采購目錄先后進行了集中采購10次，預算采購資金1675萬元，實際采購支出1439.6萬元，節(jié)約資金235.4萬元，資金節(jié)約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。三、堅決懲處腐敗，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于民的重要標志。對違法違紀行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。2023年，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級干部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業(yè)不正之風。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先后取消中小學亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮(zhèn)的農民負擔卡的發(fā)放和稅費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發(fā)放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規(guī)資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“五不放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建筑面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監(jiān)督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好征地農民補償工作。對1999年1月1日以后征用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至2003年，全縣共征地62. 7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建筑領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，為總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，占總目標的85%。余下的15%爭取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對于紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執(zhí)法執(zhí)紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導干部廉潔自律各項規(guī)定。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，領導干部是關鍵?？h委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展作出表率。（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領導干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領導干部選拔工作中，堅持按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預告、干部差額考核四項制度，建立健全了干部選拔任用工作聯席會議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責任追究制度、領導干部離任審計制度，強化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。如2023年以來，縣委研究調整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領導崗位上來，干部群眾的反響都比較好。（二）堅持率先垂范，狠抓了領導干部廉潔自律。縣委常委會堅持從領導干部抓起、從領導干部做起，凡要求黨員干部做到的，常委會成員首先做到；要求黨員干部不做的，常委會成員堅決不做，并誠邀廣大黨員干部、人民群眾對縣委常委會予以監(jiān)督。同時，縣委常委會向全縣人民作出了五項廉政承諾：嚴格遵守組織人事紀律，堅決抵制跑官要官；嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，堅決拒收錢物；嚴格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅決制止打著領導的旗號辦事謀利；嚴格遵守市場經濟秩序，堅決禁止在經濟活動中以權謀私；嚴格依法行政，堅決遵守黨紀國法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節(jié)前，縣委下發(fā)了文件，縣紀委還下發(fā)了治理紅包禮金的通知，要求各級領導干部自覺拒收紅包禮金。春節(jié)后，又對領導干部收受紅包禮金進行了專項督查和治理，全縣共清退紅包禮金10.29萬元。在此基礎上，縣紀委根據縣委的安排，開展了對領導干部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀委領導同志同各鎮(zhèn)、縣直各單位黨政主要領導的談話，通過“訪廉、查廉、評廉、促廉”等方式，對各級領導班子及其成員執(zhí)行廉潔自律情況進行檢查，確保了黨風廉政建設各項規(guī)定落到實處。二是加強對通訊工具使用的管理和監(jiān)督。根據省、市有關文件精神，今年對全縣所有行政事業(yè)單位的話費報銷進行了改革，并按照縣委、縣政府制定的標準，由縣廉政辦逐單位進行審核，將話費補發(fā)到個人，同時規(guī)定今后任何單位財務上一律不準出現話費報銷單據，對弄虛作假或變通報銷話費的，一律以貪污論處。三是嚴格控制公務招待費開支?？h委規(guī)定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費開支項目，同時實行招待費公開。通過嚴格控制，全縣招待費與前年同期相比下降了11.2%。（三）堅持嚴于律己，狠抓了自身黨風廉政建設。在抓好各級領導干部廉潔自律的同時，我始終嚴格要求自己，自覺按照“自重、自省、自警、自勵”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權、慎欲、慎微、慎獨”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀國法禁止的行為，自己首先不違反，不越線。在各項工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定和規(guī)章制度，時刻以一個黨員領導干部的身份和標準來要求自己。一是努力加強自身修養(yǎng)。我始終把加強學習作為一種責任、一種義務、一種精神追求，認真學習了《鄧小平論黨風廉政建設和反腐敗》、《鄧小平論黨員干部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆三中、四中全會關于新形勢下反腐倡廉的論述，增強了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個《條例》頒布實施后，我原原本本地進行認真研讀。二是始終堅持嚴于律己。我嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺做到坐車、住房、用電話按規(guī)定辦事；自覺做到不接受請吃、下基層在機關食堂就餐；自覺做到在經濟活動和其他一切活動中，不收受紅包禮金、有價證券和土特產品；自覺做到不利用職權為親朋好友經商辦企業(yè)謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用干部問題上，堅持任人唯賢，反對任人唯親。三是嚴格要求親屬和身邊工作人員。近年來，盡管建設項目比較多，但我從來沒有批條子、打招呼，也沒有一個親戚朋友在ⅹⅹ經商辦企業(yè)搞開發(fā)。同時，我多次在會上強調，如果有人打我的牌子攬工程就請及時舉報，有我的老鄉(xiāng)、朋友來投資就請按政策規(guī)定辦，并誠懇要求各級領導干部和廣大群眾支持我、監(jiān)督我。對待身邊的工作人員，我始終堅持嚴格教育管理，不讓他們有優(yōu)越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現違紀違法的現象?？h委常委會在加強黨風廉政建設方面雖然做了一些工作，但也存在一些問題。主要表現在：一是從常委班子看，落實“一崗雙責”上有差距。全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭還不盡人意，離人民群眾的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現象還在一定程度上存在。從我個人講，雖然做到每年找各級各部門黨政一把手進行了廉政談話，但找其他班子成員 談話少。二是在責任制分解上突出重點不夠。三是在責任制考核和責任追究上力度不夠。作為縣委書記，我對此負有責任。今后，我將切實履行全縣黨風廉政建設第一責任人的責任，更加嚴格地要求自己，認真總結工作中的經驗教訓，積極探索新形勢下加強黨風廉政建設的規(guī)律和途徑，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。以上報告，請予以審議。 大會秘書處 2023年1月5日印

在縣委九屆四次全體會議上述職述廉報告

篇十五 2023年縣紀委在第五次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中共巧家縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署，總結2023年黨風廉政建設和反腐

一、2023年主要工作回顧

2023年是我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭在改革發(fā)展進程中極不平凡的一年?？h委高度重視反腐倡廉建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，四次召開常委會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題，大力支持紀檢監(jiān)察機關查辦案件和加強干部隊伍建設。縣紀委牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，求真務實、真抓實干，為加快我縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的政治和紀律保證。

（一）教育宣傳形式多樣，干部勤政廉政意識顯著增強。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展黨紀政紀和法律法規(guī)宣傳教育，開展各種形式的教育活動，訂購報刊、影像資料供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門集中學習，教育黨員干部3000余人次，進一步增強了黨員領導干部廉潔自律意識。以重大典型案件為反面教材，組織全縣鄉(xiāng)科級領導干部開展警示教育活動，并在全縣科級領導干部大會上通報了縣內幾起嚴重違紀案件。堅持每季度向科級領導干部發(fā)一封公開信，每月發(fā)一條廉政手機短信，提醒領導干部自覺遵守黨紀國法。全力抓好廉政文化進機關、進農村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)活動，廉政文化在全縣各行業(yè)、各領域深入開展。

（二）監(jiān)督檢查措施有力，保障政令暢通力度更加到位。縣紀委緊貼縣委、縣政府的中心工作，會同有關部門重點對學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神情況進行監(jiān)督檢查，督促黨員干部嚴格執(zhí)行黨的紀律，緊緊圍繞中央、省、市、縣委“擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策落實情況進行監(jiān)督檢查，重點對重大項目和重點工程建設進行監(jiān)督檢查，嚴防挪用、擠占、拖延撥付項目資金等行為，著力解決項目資金滯留、實施進度慢等問題。加強對責任政府、陽光政府等四項制度貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，對行政決策不落實，執(zhí)行不力的嚴格進行問責。加強農村黨風廉政建設專項檢查，重點對糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼及“一卡(折)通”落實情況的監(jiān)督檢查。加強對重要崗位、重要領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，認真落實黨內監(jiān)督各項制度，全縣357名鄉(xiāng)科級領導干部接受述職述廉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人談話68人，領導干部誡勉談話4人。認真落實厲行節(jié)約八項要求，明確各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工作落到實處。

（三）作風轉變強勢推進，領導干部作風建設更加深入。認真貫徹落實中央“六個著力”、“四個大興”的要求，組織開展了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和“加強作風建設、促進科學發(fā)展”主題活動，督促全縣領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風建設。努力解決干部思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，通過多種方式加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導在崗情況的監(jiān)督，切實防止干部走讀現象。年初制定下發(fā)了《巧家縣2023年黨風建設工作實施意見》，以深入實踐科學發(fā)展觀為契機，認真開展“六查六看”，嚴格實行領導班子民主生活會制度。各級領導班子認真召開民主生活會和專題組織生活會，著力查找和解決黨性黨風黨紀方面存在的問題。

范評比達標表彰活動16項涉及金額11.706萬元。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，按工作進度開展督查，實行重點工作督辦制度、工作進展情況定期匯報和督辦制、重大問題和緊急情況及時報告制，確保各項措施落到實處。

（六）加強監(jiān)察規(guī)范行政行為，提高行政效能更加有效。緊緊圍繞重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政府信息公開查詢。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對新增中央投資項目的監(jiān)管，認真清理和查處領導干部違規(guī)插手招標投標、工程建設、土地出讓、產權交易等經濟活動謀取私利的問題。修改完善《巧家縣政府性投資建設工程招投標監(jiān)督辦法》，加強對房地產開發(fā)等項目進行監(jiān)督檢查，對50萬元以上的政府性投資建設工程項目進行了全程監(jiān)督，2023年共簽訂“建設工程廉政合同”30余份，涉及金額5000余萬元。加強對政府采購監(jiān)管，深入貫徹落實行政問責等四項制度，對有令不行、有禁不止、平庸無為的25名干部進行了問責，其中科級干部7人，一般干部18人。在農業(yè)、勞動保障等與群眾生產生活密切相連的部門開展了行風評議。

過去的一年，在縣委、政府的堅強領導下，全縣紀檢監(jiān)察干部更加自覺地把反腐倡廉建設融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局、更加自覺地全面落實反腐倡廉建設各項任務、更加自覺地加強自身作風建設，對中央、省、市、縣的重大決策部署堅決貫徹落實，及時研究思路和措施，緊緊抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入調研、把握規(guī)律，重點推進，以思想政治建設和能力建設為基礎，以加強基層紀檢監(jiān)察機關建設為重點，全面提升隊伍綜合素質和業(yè)務能力，增強了全縣反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。

在充分肯定成績的同時，大家要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻。少數黨員干部黨性鍛煉和作風養(yǎng)成的自覺性不高，個別領導對黨風廉政建設重要性認識不夠到位，以權謀私、奢侈浪費等違紀違法行為時有發(fā)生。一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決。一些基層干部作風不實、辦事不公、作風粗暴。紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質、履職能力和工作水平還有待進一步提高。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，努力把我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向縱深發(fā)展。

二、2023年主要工作任務

（一）進一步加大對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落實到位

要加強對十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作。要加強對黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的集中統一。要繼續(xù)加強對中央和省、市、縣擴大內需、調整結構、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，重點加大對在建項目和續(xù)建項目的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現問題，督促相關部門限期抓好整改落實，確保按時完工；重點對已批準但尚未開工項目的督查，抓住機遇，及早開工建設；重點督促各有關部門分解和落實責任，儲備一批正在做前期準備工作的建設項目；重點抓好財政支出的監(jiān)督檢查工作，確保完成全年財政收入目標任務。要加大對新農村建設、新農保制度、新農合制度等惠及民生的政策措施落實的監(jiān)督檢查力度，確保政策取得實效，群眾普遍滿意。要加強對中央和省、市、縣重大決策部

署執(zhí)行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀律保障機制，把發(fā)現問題、督促整改和查處違規(guī)違紀行為結合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要加強對縣委十屆十二次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真落實好“為民、務實、清廉”六字要求。認真落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導機制和工作機制，確保各項政策措施取得實效。