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風險分級管理制度是一種系統(tǒng)性的管理方法，旨在通過對組織內(nèi)潛在風險的識別、評估和控制，確保企業(yè)運營的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。它涵蓋了風險識別、風險分析、風險評價、風險控制和風險監(jiān)控等多個環(huán)節(jié)。
包括哪些方面
1. 風險識別：確定可能對企業(yè)產(chǎn)生負面影響的事件或情況。
2. 風險分析：深入了解風險發(fā)生的可能性和影響程度。
3. 風險評價：依據(jù)風險發(fā)生的概率和影響，對風險進行分級。
4. 風險控制：制定并實施相應的策略，減少風險發(fā)生的可能性或減輕其后果。
5. 風險監(jiān)控：定期檢查風險控制措施的效果，及時調(diào)整管理策略。
重要性
風險分級管理制度的重要性在于：
1. 提高決策效率：通過優(yōu)先處理高風險問題，優(yōu)化資源分配。
2. 降低損失：預防和減輕重大風險事件的影響，保障企業(yè)資產(chǎn)安全。
3. 強化風險管理文化：提升員工的風險意識，形成良好的風險管理氛圍。
4. 增強合規(guī)性：滿足法規(guī)要求，降低法律風險。
5. 提升企業(yè)競爭力：通過有效管理風險，增強市場信任度，提升企業(yè)形象。
方案
1. 制定風險清單：全面梳理企業(yè)面臨的各種風險，建立風險數(shù)據(jù)庫。
2. 設(shè)立風險評估標準：設(shè)定風險等級的判斷依據(jù)，如風險概率和影響程度。
3. 實施風險評估：運用定量和定性方法，對每個風險進行評分和分級。
4. 制定風險應對計劃：針對不同等級的風險，制定對應的預防和應急措施。
5. 建立監(jiān)控機制：設(shè)立定期審查和報告制度，確保風險控制措施的執(zhí)行效果。
6. 培訓與溝通：提高全員風險意識，確保員工理解和執(zhí)行風險管理政策。
7. 持續(xù)改進：定期評估風險管理制度的有效性，根據(jù)反饋和新出現(xiàn)的風險調(diào)整策略。
風險分級管理制度的實施需要全員參與和持續(xù)優(yōu)化，只有這樣，企業(yè)才能在復雜多變的環(huán)境中保持穩(wěn)健前行，實現(xiàn)長期的業(yè)務目標。
風險分級管理制度范文
第1篇 安全風險分級控制管理實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全風險管理,防范電網(wǎng)事故和人身事故,維護電網(wǎng)安全和企業(yè)穩(wěn)定,根據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見》和省公司《安全風險分級控制管理規(guī)定》及市公司《安全風險分級控制管理實施細則(試行)》,結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際,制定本實施細則。
第二條 各單位要按照“分級控制”的原則,建立“分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、共同防御”的安全風險預警和控制體系,明確各級機構(gòu)與各級人員的職責,建立安全風險預警和控制工作流程與節(jié)點標準,根據(jù)安全風險類別及嚴重程度,落實預防和應急措施,化解和降低安全風險。
第三條 各專業(yè)管理部門要按照“誰主管,誰負責”原則,履行部門職責,落實安全責任,認真做好本專業(yè)管理范圍內(nèi)安全風險預警和控制工作。
第二章 控制對象
第四條 電網(wǎng)安全風險是指電網(wǎng)在以下列條件情況下存在發(fā)生大面積停電的可能性:遭遇自然災害、遭受外力破壞、在特殊運行方式下。
(一)自然災害,是指地震、臺風、洪水及暴風雪等對電網(wǎng)的破壞,其影響電網(wǎng)安全運行的程度一般比較大,危及范圍具有不確定性。
(二)外力破壞,是指由于各種建設(shè)、施工作業(yè)人員以及社會其他人員的人為因素造成電力設(shè)施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三類,電網(wǎng)遭受的外力破壞主要是過失損壞。過失損壞的主要類型有違章施工(作業(yè))、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。
(三)特殊運行方式,是指電網(wǎng)由于設(shè)備檢修、改造以及新設(shè)備投運,受電網(wǎng)結(jié)線的限制,致使220千伏及以上變電站和發(fā)電廠母線出現(xiàn)單線(單電源)、單變、單母線運行的情況。
第五條 人身安全風險是指人員在高危作業(yè)或設(shè)備巡視、檢修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實,造成對人身傷害的可能性。
(一)高危作業(yè)是指施工環(huán)境惡劣或施工難度極高,發(fā)生人身傷害可能性很高的作業(yè)。
1、i類高危作業(yè)
(1)變電專業(yè)
在220kv變電站運行母線下方或設(shè)備附近進行吊裝作業(yè)、220kv主變壓器吊裝。
(2)輸電專業(yè)
在220kv帶電線路附近進行組立(拆除)鐵塔、在險惡地理環(huán)境下組立(拆除)220kv線路鐵塔、220kv線路大跨越施工放線。
2、ii類高危作業(yè)
(1)變電專業(yè)
在110kv變電站運行母線下方或設(shè)備附近進行吊裝作業(yè)。
(2)輸電專業(yè)
在110kv帶電線路附近進行組立(拆除)鐵塔、在險惡地理環(huán)境下組立(拆除)110kv線路鐵塔、跨越高速公路、鐵路、運河110kv及以上線路施工放線。
(三)工作疏忽是指無主觀違章動機,但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為,如:沒有按工作流程與規(guī)程要求實施作業(yè),登錯線路桿塔、走錯有電間隔、安全帶沒有扣好、誤操作等。
(四)主觀違章是指存在僥幸心理,故意進行違章作業(yè)。
第三章 控制原則
第六條 企業(yè)行政主要負責人是安全風險控制的第一責任人,全面負責本企業(yè)安全風險控制工作的組織與協(xié)調(diào),分管生產(chǎn)、基建的副總經(jīng)理是生產(chǎn)、基建安全風險控制的第一責任人。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心,按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,是本專業(yè)領(lǐng)域安全風險控制的管理部門,負責落實安全風險控制措施的實施。安全監(jiān)察部是安全風險控制的監(jiān)督部門,負責檢查督促安全風險控制措施的落實。
第八條 工區(qū)(項目部)、班組及個人,是安全風險控制的具體執(zhí)行者與責任人,負責安全風險控制措施的做細做實。
第四章 控制分級
第九條 公司負責控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風險,防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。
(一)調(diào)度中心是電網(wǎng)安全風險控制的調(diào)度管理部門,負責做好電網(wǎng)運行方式調(diào)整、電網(wǎng)設(shè)備停電檢修計劃安排、電網(wǎng)運行監(jiān)控與調(diào)度操作、變電站全停應急預案編制等工作,防止誤整定、誤調(diào)度。
(二)生產(chǎn)技術(shù)部是電網(wǎng)安全風險控制的設(shè)備管理部門,負責組織協(xié)調(diào)調(diào)度部門、變電運行工區(qū)、變電檢修工區(qū)、輸電工區(qū)、配電工區(qū)做好電網(wǎng)安全風險控制措施的落實工作。
(三)安全監(jiān)察部是電網(wǎng)安全風險控制的監(jiān)督部門,負責監(jiān)督電網(wǎng)安全風險控制措施的落實到位。
(四)變電運行工區(qū)負責做好變電運行操作、設(shè)備檢修許可、重要設(shè)備監(jiān)視等工作,防止誤操作及安全措施漏項。
(五)輸電工區(qū)負責做好重要線路的巡視防護工作,防止線路遭受外力破壞。
(六)調(diào)度中心、變電運行工區(qū)、輸電工區(qū)控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風險,防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。
(七)基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風險,認真執(zhí)行“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》,防止發(fā)生人員責任障礙。
(八)個人控制作業(yè)安全風險,遵章守紀,規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個人違章行為。
第十條 公司控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風險,防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。
(一)生產(chǎn)技術(shù)部是生產(chǎn)高危作業(yè)的人身安全風險的管理部門,負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。
(二)發(fā)展建設(shè)部是基建、技改高危作業(yè)的人身安全風險的管理部門,負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。
(三)安全監(jiān)察部是人身安全風險控制的監(jiān)督部門,負責監(jiān)督人身安全風險控制措施的落實到位。
(四)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位是控制高危作業(yè)人身安全風險的責任主體,全面負責組織實施高危作業(yè),落實組織措施、技術(shù)措施與安全措施,加強施工作業(yè)過程控制,落實預防和應急措施,化解和降低安全風險。
(五)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風險,防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。
(七)基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風險,認真執(zhí)行安全施工作業(yè)票、《作業(yè)安全風險分析預控卡》,防止發(fā)生人員責任未遂與異常。
(八)個人控制自身作業(yè)安全風險,按照《作業(yè)安全風險分析預控卡》的要求,規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個人違章行為。
第五章 控制措施
第一節(jié) 電網(wǎng)安全風險控制措施
第十一條 在編制年度運行方式中,應明確各220千伏變電站的110千伏備用通道,特殊運行方式下應保持不得少于2條,且相鄰變電站應安排足夠備用容量。
第十二條 對中低壓側(cè)有電源接入的變電站,應配置低周低壓解列裝置、高頻切機裝置、振蕩解列裝置以及相應的同期并列裝置;對可能形成孤立系統(tǒng)的電網(wǎng),應安排足夠的低周低壓減負荷容量;變電站中低壓側(cè)應配置備自投裝置,條件允許時應投入正常運行。
第十三條 安排計劃停電時,應充分考慮電網(wǎng)的可靠性和電力電量平衡,按照“主設(shè)備與輔助設(shè)備、變電與線路、一次設(shè)備與二次設(shè)備”同時檢修的原則安排停送電,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基建、技改、檢修停電計劃,切實減少現(xiàn)場操作,一旦無法避免出現(xiàn)特殊運行方式,則啟動預警程序。
第十四條 當電網(wǎng)出現(xiàn)特殊運行方式時,分管生產(chǎn)副總經(jīng)理是防范電網(wǎng)安全風險的第一責任人,要親自組織各專業(yè)部門認真分析特殊運行方式期間電網(wǎng)運行存在的薄弱環(huán)節(jié)和危險點,認真分析、評估電網(wǎng)存在的安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。
(一)調(diào)度中心
1、填寫電網(wǎng)特殊運行方式預警通知單,分送生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部及有關(guān)調(diào)度機構(gòu)和運行單位。
2、做好特殊運行方式下的電力電量平衡,督促運行單位做好用電負荷轉(zhuǎn)移運行方式調(diào)整方案,盡量轉(zhuǎn)移220千伏變電站內(nèi)的重要負荷和重要用戶。
3、做好特殊運行方式的供電潮流、電壓計算工作,核對可能出現(xiàn)的最大潮流是否滿足線路、主變的限額,無功電壓是否滿足規(guī)定要求。
4、特殊運行方式下,為保證系統(tǒng)運行安全,相應的線路、主變、母線全保護運行,原則上不安排保護及二次回路停用校驗工作。
5、在特殊運行方式申請單開工前應核實相關(guān)要求的落實情況,并作為開工的必備條件之一。在特殊運行方式的倒閘操作前,應向現(xiàn)場值班人員交待安全注意事項及特殊運行方式發(fā)生事故的嚴重后果。
6、特殊運行方式下需要加強巡視的設(shè)備,應在檢修申請單中明確,同時通知相關(guān)單位。調(diào)度運行人員要加強對特殊運行方式的運行情況的監(jiān)視,確保相關(guān)的線路、主變、母線等設(shè)備輸送功率、潮流控制合理。
7、加強對特殊運行方式的運行情況監(jiān)視,并做好變電站全停的事故預想及應急預案,并組織開展反事故演習,確保特殊運行方式下盡快恢復供電。
(二)生產(chǎn)技術(shù)部
1、嚴格執(zhí)行防誤操作管理要求,加強操作票的逐級預審工作,并及時反饋審核意見和操作注意事項。
2、深入現(xiàn)場,靠前指揮,組織協(xié)調(diào)變電運行工區(qū)、輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)及施工單位認真開展危險點分析預控,做細做實安全風險控制措施。
(三)安全監(jiān)察部
1、嚴格執(zhí)行工作票管理規(guī)定,加強工作票的逐級預審工作,確保工作票的正確性。
2、跟蹤檢查《電網(wǎng)特殊運行方式預警通知單》流轉(zhuǎn)情況,現(xiàn)場檢查“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》執(zhí)行情況,督促檢查安全風險控制措施落實情況。
3、應密切關(guān)注天氣變化趨勢,保持同市氣象臺的聯(lián)系,按照《江蘇電網(wǎng)應對重大氣象災害處置預案》進行特殊氣候條件的預警。
4、填寫特殊氣候條件預警通知單,分送生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心。
(四)變電運行工區(qū)
1、變電所遇到特殊運行方式,操作班班長應組織操作人員對該運行方式危險源點進行認真分析,并制定詳細防范措施。
2、操作班班長對操作票要進行審核把關(guān),并合理安排人員進行操作。對于重要操作項目,還要執(zhí)行《作業(yè)安全風險分析預控卡》。
3、加強解鎖鑰匙管理,原則上正常情況下不允許使用解鎖鑰匙。如確實因操作需要使用解鎖鑰匙,如特殊運方、事故處理等,應嚴格履行審批手續(xù)。
3、工作票許可人需到現(xiàn)場許可工作票,要詳細交代特殊運行方式發(fā)生事故的嚴重后果及安全注意事項,許可過程要有錄音保存。
4、工作許可人員必須按照《變電一次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標示牌設(shè)置規(guī)范》、《變電二次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場安全措施設(shè)置規(guī)范》做好現(xiàn)場安全措施。
5、運行人員要加強對運行設(shè)備的巡視,對運行與檢修或施工設(shè)備的交圈地帶要嚴防死守,特別是在進行施工搭接和與運行設(shè)備的安全距離接近允許值時,設(shè)備運行單位應安排專人對運行設(shè)備進行重點監(jiān)護。
(五)輸電工區(qū)
1、單線運行前,要對線路進行一次全面的巡視檢查,并做好事故預想和搶修準備。
2、單線運行期間,要加強對線路接頭、耐張線夾等部位的紅外測溫檢查,防止接頭發(fā)熱造成斷線。
3、單線運行期間,要保持對線路的不間斷巡視,重點區(qū)域要進行全天候巡視,發(fā)現(xiàn)異常和隱患應采取果斷措施立即消除,不能立即消除的要派專人24小時看守,并及時上報。
4、單線運行期間,對可能危及線路安全運行的建筑施工作業(yè),必要時要積極與地方行政部門聯(lián)系,實施暫停施工措施。
(六)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位:
1、檢修、施工前,要根據(jù)對檢修、施工現(xiàn)場的勘察結(jié)果,編制《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設(shè)計》和《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾屎?組織檢修、施工人員進行安全交底。
2、開工前,要按照工作票或安全施工作業(yè)票的要求檢查安全措施的落實情況、作業(yè)人員的身體精神情況、施工機械的性能情況,并認真進行施工任務、安全措施交底。
3、在高層平臺上工作,工具、材料使用絕緣繩索上下傳遞,地面用絕緣繩索控制,保持其與帶電設(shè)備的安全距離;高層平臺應設(shè)置專用的檢修電源箱,禁止隨意上下施放臨時電源線。
4、同塔(桿)架設(shè)的線路,當其中一回路停電作業(yè)時,檢修、施工人員上下傳遞工具、材料時應使用絕緣繩索,桿塔下人員應將絕緣繩索控制,保持與帶電線路的安全距離,防止擺動;工作線路加掛接地線時,應將較長的地線固定好,防止風擺觸及帶電線路。
5、起重工作時,臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與帶電體的最小安全距離不得小于《電力安全工作規(guī)程》中的規(guī)定。
6、加強設(shè)備資料的管理,設(shè)備調(diào)整、更名、線路改道后要做到及時修改資料,確保設(shè)備資料與現(xiàn)場實際一致,并且設(shè)備、桿塔上必須有的名稱、編號、相位以及必要的安全、保護等標志應明顯、齊全。
7、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理,合理安排人員分工,臨近帶電設(shè)備作業(yè)時或危險作業(yè),必須安排專職監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。認真按照《作業(yè)指導書》開展作業(yè),規(guī)范檢修、施工作業(yè)行為,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點的安全控制,確保檢修、施工安全。
第二節(jié) 人身安全風險控制措施
第十五條 生產(chǎn)技術(shù)部召開月度停電平衡會,分析確定下月設(shè)備停電檢修、技改擴建施工及新設(shè)備啟動投運中的高危作業(yè),由生產(chǎn)技術(shù)部啟動預警程序。發(fā)展建設(shè)部通過定期召開工程協(xié)調(diào)會,分析確定近階段基建、技改施工中的高危作業(yè),由發(fā)展建設(shè)部啟動預警程序。
第十六條 當高危作業(yè)確定后,按照“誰主管,誰負責”的原則,分管副總經(jīng)理是防范高危作業(yè)人身安全風險的第一責任人,要親自組織各專業(yè)部門認真分析高危作業(yè)過程中存在的危險點,評估安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。
第十七條 對于輸變電專業(yè)i、ii類高危作業(yè),公司生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部應分別上報市公司生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、安全監(jiān)察部。
第十八條 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部,要認真組織編制高危作業(yè)《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設(shè)計》、《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾屎?組織檢修、施工安全交底。
第十九條 安全監(jiān)察部要加強作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)查,檢查督促“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》執(zhí)行到位,防范違章指揮、違章作業(yè)、違章行為。
第二十條 輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位要針對高危作業(yè)的特點,按照《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設(shè)計》的要求,選派工作負責人及工作成員,配備施工作業(yè)器具,做好安全措施,組織開展施工。
第二十一條 檢修、施工班組,要組織班組人員認真學習《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設(shè)計》,熟悉和掌握施工特點及制定的安全技術(shù)措施,積極配合工作負責人完成指定的檢修(施工)任務。
第二十二條 工作負責人,要認真組織好開工會、收工會,確保每一位成員都清楚工作任務、工作地點、工作時間、停電范圍、鄰近帶電部位、施工過程中的危險點。工作中,工作負責人必須始終在現(xiàn)場認真履行監(jiān)護職責。當工作地點分散、工作環(huán)境比較危險、多班組、多工種作業(yè)時,工作負責人應增設(shè)專責監(jiān)護人和確定被監(jiān)護人員。
第二十三條 登桿塔前,作業(yè)人員認真核對應停電檢修線路的識別標記和雙重名稱無誤后,方可攀登。登桿塔至橫擔處時,應再次核對停電線路的識別標記與雙重稱號,確實無誤后方可進入停電線路側(cè)橫擔。
第二十四條 在帶電設(shè)備區(qū)域內(nèi)使用汽車吊、斗臂車時,車身應使用不小于16mm2的軟銅線可靠接地。在道路上施工應設(shè)圍欄,并設(shè)置適當?shù)木緲酥尽?/p>
第二十五條 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設(shè)線路(平行或鄰近帶電設(shè)備),為防止感應電壓傷人,應加裝接地線或使用個人保安線,加裝的接地線應登錄在工作票上,個人保安線由工作人員自裝自拆。
第二十六條 擴建、技改設(shè)備與運行設(shè)備應做到界面清楚,應用高為170cm的固定式臨時圍欄將作業(yè)地點與運行設(shè)備進行有效隔開,不得將尚處在施工中的設(shè)備提前接入運行系統(tǒng)中。
第二十七條 帶電作業(yè)應設(shè)專人監(jiān)護。監(jiān)護人不得直接操作。監(jiān)護的范圍不得超過一個作業(yè)點。復雜或桿塔作業(yè)必要時應增設(shè)(塔上)監(jiān)護人。
第二十八條 高低壓同桿架設(shè),在低壓帶電線路上工作時,應先檢查與高壓線的距離,采取防止誤碰帶電高壓設(shè)備的措施。在低壓帶電導線未采取絕緣措施時,工作人員不得穿越。在帶電的低壓配電裝置上工作時,應采取防止相間短路和單相接地的絕緣隔離措施。
第二十九條 配電帶電作業(yè)時,作業(yè)區(qū)域帶電導線、絕緣子等應采取相間、相對地的絕緣隔離措施。絕緣隔離措施的范圍應大于作業(yè)人員活動范圍。實施時,應按先近后遠、先下后上的順序進行,拆除時順序相反。裝、拆絕緣隔離措施時應逐相進行。
第三十條 雙電源和有自備電源的用戶,應采取機械或電氣聯(lián)鎖等防返送電的強制性技術(shù)措施。在雙電源和有自備電源的用戶線路的高壓系統(tǒng)接入點,應有明顯斷開點,以防止停電作業(yè)時用戶設(shè)備返送電。
第三十一條 各級領(lǐng)導干部及專業(yè)管理人員,要按照到場要求和到位標準,深入作業(yè)現(xiàn)場,深入基層班組,開展檢查、監(jiān)督和指導,切實做到安全責任落實、工程管理規(guī)范、風險控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風險。
第六章 附則
第三十二條 本細則自發(fā)文之日起實施。
第三十三條 本細則由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
第2篇 s礦開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度
第一章總則
為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,全面推行安全風險分級評估,提升安全風險管控水平,保障安全生產(chǎn),制定本制度。
本制度所指的項目部開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度,是指公司內(nèi)部為保障安全生產(chǎn)自主組織開展的,對生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包括國家法律法規(guī)要求的由中介機構(gòu)承擔的各類安全評價活動。
本制度適用于項目部各單位。
第二章開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控
管理制度工作責任體系
一、成立開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度領(lǐng)導小組
組 長:張鵬
成 員:任東海 李學兵 王趙榮 牛朝增 李海 左強 張聚山等。
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在項目部技術(shù)科,為我項目部開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度工作的管理部門,具體負責開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度的具體工作。
二、責任分工
1、項目經(jīng)理全面負責開掘?qū)I(yè)安全風險分級評估、管控工作的組織、協(xié)調(diào)。按照分級管理、分級負責的原則,建立健全安全風險管控組織機構(gòu),明確各級評估責任,組織制定本單位開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度實施辦法或細則,明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內(nèi)容。負責組織實施重大安全風險管控措施。
2、質(zhì)量經(jīng)理對開掘范圍內(nèi)的安全風險管控工作負責,具體組織實施分管范圍內(nèi)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
3、技術(shù)經(jīng)理負責實施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風險評估管理。
4、技術(shù)科長為開掘?qū)I(yè)安全風險評估管理工作的牽頭和管理人,負責組織制訂平定窯項目部開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度制度和考核標準,定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務職能部門對開掘安全風險管控工作進行監(jiān)督檢查和考核。
5、班組負責實施重點工序安全風險評估管理。
6、崗位人員負責實施本崗位的安全風險評估管理。
第三章開掘?qū)I(yè)安全風險辨識范圍及要求
一、年度安全風險辨識
每年底項目經(jīng)理組織各開掘主管負責人和相關(guān)業(yè)務科室進行年度安全風險辨識,重點對掘進工作面頂板、爆破等系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識;及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施;將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案
二、專項安全風險辨識
(一)新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前,開展1次專項辨識:
1.專項辨識由技術(shù)經(jīng)理組織有關(guān)業(yè)務科室進行;
2.重點辨識地質(zhì)條件和重大災害因素等方面存在的安全風險;
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施;
4.辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案,指導生產(chǎn)工藝選擇、 生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
(二)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時,開展1次專項辨識:
1.專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務科室進行;
2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設(shè)施 設(shè)備運行等方面存在的安全風險;
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施;
4.辨識評估結(jié)果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
(三)高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣應用前,連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前,開展1次專項辨識:
1.開掘?qū)I(yè)專項辨識由質(zhì)量經(jīng)理組織有關(guān)業(yè)務科室、班組進行;
2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險;
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施;
4.辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù);
(四)項目部發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后,開展1次針對性的專項辨識;
1.專項辨識由項目經(jīng)理組織分管負責人和業(yè)務科室進行;
2.識別安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū);
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施;
4.辨識評估結(jié)果用于指導修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
三、其他要求
進行辨識時要采取有效措施,全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,并持續(xù)更新完善。
第四章開掘?qū)I(yè)安全風險辨識方法
常用的安全風險評估方法有作業(yè)條件危險性評價法、風險矩陣法、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法等,因各種評估方法均有局限性,本次采用經(jīng)驗判斷法,對辨識出的安全風險進行逐項評估和定級,按照管控的難易程度共分為四級,從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險,對應是一級、二級、三級、四級風險,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。
一級:易導致重大傷亡事故和整改難度極大,需要煤焦集團解決的,由集團公司安全副總經(jīng)理負責安排治理、督辦和驗收。
二級:危害和整改難度大,技術(shù)上、資金上,區(qū)隊解決不了的,需要礦解決的,由礦長負責安排治理、督辦和驗收。
三級:危害和整改難度較大,技術(shù)上、資金上,班組解決不了的,需要區(qū)隊、科室自身解決的,由區(qū)科長負責安排治理、督辦和驗收。
四級:需要班組、崗位解決的,由班長、職工負責安排治理、督辦和驗收。
第五章開掘?qū)I(yè)安全風險辨識、評估、管控
工作流程
一、首先,建立以項目經(jīng)理全面負責,分管開掘負責人具體負責開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度工作,技術(shù)經(jīng)理為開掘?qū)I(yè)風險分級管控管理部門的責任人。
二、每次辨識評估前,由項目經(jīng)理組織,成立以項目經(jīng)理為首的風險辨識、評估小組,明確評估小組成員職責。
三、分析礦井地質(zhì)概況、礦山開采現(xiàn)狀、礦井安全管理現(xiàn)狀,分析可能導致群死群傷事故的危險因素,專項辨識評估則分析相應專項內(nèi)容,找出危險因素,開展安全風險辨識,建立安全風險清單。編制礦井風險管理手冊。
四、按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門,制定相應的管控措施并由項目經(jīng)理組織實施,制定具體工作方案,落實人員、技術(shù)、資金。
五、將重大安全風險、管控責任人、主要管控措施在井口進行公示。
六、將年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風險管控措施納入入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員的安全培訓內(nèi)容,進行培訓。
七、檢查風險和影響評估的全面性、準確性,評估控制措施的有效性,分管負責人每月組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
八、項目部經(jīng)理層跟班帶班要跟蹤重大安全風險管控措施的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
九、年底,將辨識評估結(jié)果應用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
十、將辨識評估結(jié)果作為日常規(guī)程措施的編制依據(jù)。
危險源辨識
( 考慮人機環(huán)管因素;三種狀態(tài)及時態(tài);
可能導致的事故類型)
開 始
風險評價
(風險后果描述、劃分風險等級)
制定危險源管理標準及管理措施
(針對管理對象,制定相應管理標準和措施 )
審核、跟進
(檢查風險和影響評估的全面性、準確性,評估控制措施的有效性)
礦井風險管理手冊
管理標準與管理措施
準 備
組建小組、確定范圍、辨識方法培訓
管理對象提煉
(按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門)
培訓、執(zhí)行員工學習掌握程序要求并執(zhí)行
風險評估是否全面、準確
控制措施
是否有效
否
否
否
進入下
一階段
第六章開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度工作保障制度
從技術(shù)保障、裝備保障、管理保障、組織保障、制度保障、文化保障、資金保障等方面建立并保持程序,以保障項目部安全風險預控體系能夠得到有效的實施和運行。
一、技術(shù)保障
技術(shù)經(jīng)理作為安全風險技術(shù)管理工作第一責任人,對項目部安全風險管控工作負技術(shù)責任。強化職能部室的安全職能,按規(guī)定配備技術(shù)管理人員,切實強化落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制,強化企業(yè)技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴格落實安全風險安全教育培訓。積極掌握、學習、優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標準、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施;根據(jù)公司實際情況制定專項安全技術(shù)方案等。
二、裝備保障
機電經(jīng)理作為設(shè)備設(shè)施管理的第一責任人,對公司安全風險管控工作負裝備責任。強化職能部室(隊組)的安全職能,按規(guī)定配備技術(shù)管理人員,切實強化落實企業(yè)負責人裝備管理負責制,
三、管理保障
安全經(jīng)理負責研究機構(gòu)職能和各級安全管理體系及考核制度和程序建設(shè),根據(jù)項目部實際科學劃分職責,保障各項制度的落實。
四、組織保障
項目部安全風險預控管理的最終責任由第一責任人承擔,負責建立健全安全風險預控管理組織機構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預控管理工作,組織機構(gòu)應:
(1)職責明確、分工合理,負責風險管理全過程;
(2)由不同層次的有代表性的人員組成。
公司管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源(資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源)。
五、制度保障
1、開掘?qū)I(yè)建立開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度相關(guān)制度,并確保:各項規(guī)章制度貫徹到全體員工,并負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。
第七章開掘主專業(yè)安全生產(chǎn)風險告知制度
為加強項目部安全管理工作,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,預防傷亡事故和職業(yè)危害,促進安全生產(chǎn)的發(fā)展,貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、 綜合治理”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則及“誰主管誰負責”的安全生產(chǎn)責任制,堅持從嚴治理,做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅 紀律、嚴格考核。根據(jù)《勞務合同法》 第八條規(guī)定:“用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作 條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;結(jié)合對安全危險源的辨識,制定安全風險告知制度。
一、安全教育安全風險告知
責任人:安全管理負責人、安全員;
對象:新進場職工和工人;
內(nèi)容:項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法和應急預案;
方式:集中教育。
二、專項技術(shù)安全風險告知
責任人:技術(shù)負責人,現(xiàn)場主管;
對象:技術(shù)員、班組長,現(xiàn)場作業(yè)人員;
內(nèi)容:項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法,防范措施;
方式:集中交底。
三、班前教育安全風險告知
責任人:現(xiàn)場技術(shù)員、班組長;
對象:現(xiàn)場作業(yè)工人;
內(nèi)容:工序危險源的內(nèi)容、避險方法,防范措施;
方式:施工現(xiàn)場教育。
四、安全巡查安全風險告知
責任人:安全領(lǐng)導小組、安全員;
對象:施工現(xiàn)場人員、電工等;
內(nèi)容:項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法和防范措施;
方式:現(xiàn)場告知、書面告知。
五、現(xiàn)場標識安全風險告知
責任人:安全員
對象:施工現(xiàn)場人員、電工等;
內(nèi)容:項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法和防范措施;
方式:現(xiàn)場告知、書面告知。
將有害作業(yè)場所的辨識評估結(jié)果及管控措施制成專門的告知牌,懸掛于存在有害作業(yè)場所的顯耀位置。將此崗位存在的有害物質(zhì)的性質(zhì),對人體的危害,防護等要求進行教育告知形式告示現(xiàn)場場作業(yè)人員。
第八章開掘?qū)I(yè)安全風險分析會議制度
為及時解決安全風險辨識過程中存在的生產(chǎn)問題,全面貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針、政策法規(guī)、指令,結(jié)合項目部實際,制定本制度。
一、參會人員
項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、機電經(jīng)理、安全科長、技術(shù)科長、質(zhì)量科長、各班組的負責人及接到參加會議通知的人員。
二、會議內(nèi)容
會議每月組織召開,技術(shù)科長負責通知參會人員并做會議記錄。由項目經(jīng)理主持,會議內(nèi)容:
1、學習貫徹上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。
2、聽取有關(guān)部門落實安全風險分級開展情況,制定完善安全技術(shù)措施等工作。
3、落實當前安全風險分級工作存在的問題、不足,提出解決問題的措施方法,并落實到有關(guān)部門的責任人。
4、安排布置下一階段的安全工作,制定隱患整改措施,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
5、對發(fā)生的事故進行事故分析,討論事故的原因、分析存在的不足,吸取教訓,制定防范措施,完善安全風險分級辨識,防止同類事故發(fā)生。
三、要求
1、會議準備。會議召集部門應認真做好會議準備工作,提前一天通知開會人員,說明會議地點、時間、主持人、內(nèi)容等情況;參加會議人員要認真做好會議準備工作,帶好記錄用具,在上述各種例會上講話的人員,都要認真準備書面材料。
2、會議考核。參會人員必須嚴格遵守會議紀律,不準交頭接耳,不準無故來回走動。凡無故不參加會議者,1次扣罰責任人200元;凡遲到、早退、會中離開會場者,1次扣罰責任人100元;凡應本人參加未經(jīng)請假,安排他人參加的1次扣罰本人100元;參會人員應關(guān)閉手機或調(diào)成震動,否則1人次扣罰責任人50元。
3、會議簽到。會議召集部門要建立簽到制度,并由會議組織部門落實到會情況,提出考核意見,經(jīng)簽字確認后,組織部門落實。
第九章開掘?qū)I(yè)安全風險培訓學習制度
根據(jù)國家、省、市《關(guān)于構(gòu)建開掘?qū)I(yè)安全風險分級管控管理制度和隱患排查治理雙重預防機制工作方案的通知》文件精神,結(jié)合公司的具體情況制定以下會議學習制度:
一、各專業(yè)制定安全生產(chǎn)培訓教育學習考核計劃,組織本專業(yè)相關(guān)從業(yè)人員積極參加安全風險培訓學習。
二、每年組織1次以上安全教育培訓、業(yè)務學習,及時傳達上級有關(guān)安全風險分級相關(guān)工作精神,落實安全風險分級開展情況,增強從業(yè)人員安全風險理念。
三、安全培訓和教育學習的主要內(nèi)容:
1、國家安全風險分級相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策、標準;
2、公司概況、行業(yè)特點、操作規(guī)程,安全責任制,崗位責任制、應急預案及各種管理制度;
3、安全風險管控體系;
4、公司危險源的特性及其安全注意事項,典型事故案例分析;
5、預防事故的一般知識以及發(fā)生事故的應急救援知識。
第十章檢查考核
一、項目經(jīng)理每月組織對重大安全風險管控措施的落實情況和管控效果進行一次檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果,布置月度安全風險管控重點,明確責任分工。
二、各單位應建立安全風險評估考核獎懲機制,對各級安全風險評估執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查督導,定期檢查考核。安全科長作為檢查考核的主管部門,發(fā)現(xiàn)安全風險管控措施執(zhí)行不到位的按違章處理,月底在安全績效考核中予以兌現(xiàn)。
三、安全風險辨識評估過程中,發(fā)現(xiàn)工作不認真,弄虛作假,管控措施制定不到位的,由安檢科視情節(jié)嚴重性給予100-1000元罰款,導致嚴重后果的,給予記過處分直至開除、追究法律責任。
第十一章附則
一、本規(guī)定自2022年1月1日起實施。
二、本規(guī)定解釋權(quán)屬陜西億安平定窯項目部。
