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社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度是針對社區(qū)內(nèi)共有資源管理的一種規(guī)范化體系，旨在保障社區(qū)居民的權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用和增值。該制度主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 資產(chǎn)登記與分類：明確社區(qū)集體資產(chǎn)的范圍，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，如房產(chǎn)、設(shè)施、土地使用權(quán)等，并進(jìn)行合理分類。
2. 資產(chǎn)權(quán)屬界定：清晰界定社區(qū)集體資產(chǎn)的所有權(quán)，確保資產(chǎn)歸屬的合法性。
3. 資產(chǎn)使用與運(yùn)營：規(guī)定資產(chǎn)的使用規(guī)則，包括租賃、借用、維護(hù)等，以及如何通過運(yùn)營資產(chǎn)為社區(qū)創(chuàng)造收益。
4. 資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)：設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)力，確保資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。
5. 決策機(jī)制：設(shè)定集體資產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策流程，如資產(chǎn)處置、投資等，保證決策的公正透明。
6. 監(jiān)督與審計(jì)：建立監(jiān)督機(jī)制，定期對資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)流失或?yàn)E用。
7. 糾紛處理：設(shè)立糾紛解決機(jī)制，處理因資產(chǎn)使用或管理引發(fā)的爭議。
包括哪些方面
社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度涵蓋了資產(chǎn)的初始確認(rèn)、日常運(yùn)營、收益分配、保護(hù)與監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)。具體來說，包括：
1. 資產(chǎn)的取得與記錄：詳細(xì)記錄資產(chǎn)的來源，如捐贈(zèng)、購置、自建等，確保資產(chǎn)的合法性。
2. 資產(chǎn)的使用與維護(hù)：規(guī)定資產(chǎn)的使用權(quán)限，制定維護(hù)計(jì)劃，確保資產(chǎn)的完好性。
3. 資產(chǎn)的收益分配：明確資產(chǎn)收益如何回饋社區(qū)，如用于公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等。
4. 資產(chǎn)的變動(dòng)管理：涵蓋資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、更新等，需經(jīng)過合法程序和審批。
5. 責(zé)任追究：對于資產(chǎn)損失或?yàn)E用，應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任追究制度，以保障資產(chǎn)安全。
重要性
社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度的重要性在于：
1. 保障公平：防止資產(chǎn)被少數(shù)人侵占，確保所有社區(qū)成員公平享有集體資產(chǎn)。
2. 提高效率：通過規(guī)范管理，提高資產(chǎn)使用效率，減少浪費(fèi)，增加社區(qū)收入。
3. 促進(jìn)和諧：明確的制度可以減少因資產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。
4. 增強(qiáng)透明度：公開透明的管理有助于增強(qiáng)居民的信任感，提升社區(qū)治理水平。
方案
1. 制定詳細(xì)的操作手冊：編寫易于理解的操作指南，指導(dǎo)社區(qū)居民和管理人員執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。
2. 建立公開平臺(tái)：設(shè)立公示欄或在線系統(tǒng)，定期公布資產(chǎn)狀況，接受居民監(jiān)督。
3. 定期培訓(xùn)：對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其資產(chǎn)管理能力。
4. 引入第三方審計(jì)：定期邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，確保公正性。
5. 加強(qiáng)法制宣傳：通過講座、宣傳冊等方式，普及集體資產(chǎn)管理法規(guī)，提高居民法律意識。
通過上述方案的實(shí)施，我們期待社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度能更好地服務(wù)于社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)的繁榮與發(fā)展。
社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度范文
第1篇 街道z社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度
街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金的管理,進(jìn)一步規(guī)范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、物資采購等涉及社區(qū)基層權(quán)力的公開透明運(yùn)行,實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)維護(hù)群眾利益,保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
充分體現(xiàn)“管理集中、分級負(fù)責(zé)、監(jiān)管到位、規(guī)范高效”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)e資產(chǎn)管理,實(shí)行經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)分類管理,維護(hù)社區(qū)各類資產(chǎn)的安全和完整,規(guī)范資產(chǎn)處置程序,提高資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營使用效益。
二、基本原則
1、堅(jiān)持規(guī)范有序的原則。建立健全社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程,把社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理納入制度化、規(guī)范化的軌道,確保集體資產(chǎn)不流失。
2.堅(jiān)持“三個(gè)公開”的原則。即公開發(fā)布信息、公開中標(biāo)結(jié)果、公開協(xié)議和錢款繳納情況。在社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理過程中,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,主動(dòng)使社區(qū)基層權(quán)力運(yùn)行處于群眾的監(jiān)督之下,“陽光”操作。
3.堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則。把維護(hù)群眾根本利益作為規(guī)范社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。
4.堅(jiān)持責(zé)任追究的原則。對違反社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理規(guī)定的,將視情節(jié)和后果給予有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、規(guī)范內(nèi)容
(一)社區(qū)集體資產(chǎn)的發(fā)包(出租、轉(zhuǎn)讓、出借等)。
1.集體所有的門面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。
2.其他相關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包。
(二)社區(qū)小型工程的發(fā)包。
1.道路、土建工程的發(fā)包。
2.綠化、裝潢工程的發(fā)包。
3.其他小型工程的發(fā)包。
(三)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的公開。
(四)社區(qū)物資采購。
四、操作程序
(一)社區(qū)集體資產(chǎn)(資源)及小型工程發(fā)包的程序
1、社區(qū)集體資產(chǎn)及小型工程需要發(fā)包的,在征得開發(fā)區(qū)預(yù)審?fù)夂?必須事先由社區(qū)討論通過,授權(quán)居民代表會(huì)議討論票決同意,相關(guān)會(huì)議記錄應(yīng)書面留存;并報(bào)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委備案。社區(qū)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓必須先進(jìn)行評估,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn)處置屬違規(guī)違紀(jì)行為。
2、社區(qū)集體資產(chǎn)、小型工程需要發(fā)包的,必須在該社區(qū)會(huì)的主持下公開進(jìn)行競爭性發(fā)包(競價(jià)、競爭性談判等)。
3、社區(qū)會(huì)對集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的,必須在正式發(fā)包前10天內(nèi)發(fā)布相應(yīng)的公告并在社區(qū)固定的公開場所進(jìn)行張貼。公告必須存檔。
4、公告中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本情況;
(2)承、發(fā)包的標(biāo)的,交、付款方式;
(3)承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人的資格條件;
(4)承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報(bào)名地點(diǎn)、截止時(shí)間;
(5)承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請截止日期;
(6)發(fā)包的時(shí)間、地點(diǎn);
(7)發(fā)包的方式;
(8)社居委認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
5、社居委更改公告內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在承包、承租、轉(zhuǎn)讓申請截止日5個(gè)工作日前作出相應(yīng)的公告,并以書面形式告知各承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請人。
6、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報(bào)名,并領(lǐng)取申請書及有關(guān)文件材料。
7、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人在申請截止日前遞交申請書,并提交相應(yīng)的資格證明。
8、社區(qū)委員會(huì)對承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人進(jìn)行資格審核,經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統(tǒng)一的應(yīng)價(jià)牌。
9、申請截止日期后,經(jīng)審查符 合條件的申請人必須在3家(含3家)以上,否則應(yīng)重新發(fā)布公告,如符合條件的申請人仍未達(dá)到3家(含3家)以上的,可在有關(guān)單位監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行談判競價(jià),確定承包人(承租人、受轉(zhuǎn)讓人)。
10、社居委按照公告的時(shí)間、地點(diǎn)組織發(fā)包活動(dòng);承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)場投標(biāo)。公開開標(biāo)前應(yīng)事先報(bào)告開發(fā)區(qū)紀(jì)檢組及其他相關(guān)部門,如有必要,將派員到場監(jiān)督。
11、社居委派出的主持人在確定有效投標(biāo)在3家(含3家)以上的前提下,按照對收益性的項(xiàng)目按“應(yīng)價(jià)者最高者得”的原則,對支出性的項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下按“應(yīng)價(jià)者最低者得”的原則,當(dāng)場宣布最終承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人。
12、社居委與確定的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人當(dāng)場簽訂確認(rèn)書,并在三日內(nèi)簽訂正式協(xié)議。應(yīng)繳款的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人三日內(nèi)將應(yīng)繳款項(xiàng)繳至社區(qū)委員會(huì)集體帳戶。
13、社區(qū)委員會(huì)在一周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標(biāo)結(jié)果(確認(rèn)書)、協(xié)議、錢款繳納情況在社區(qū)固定公開場所進(jìn)行張貼公告。同時(shí)社區(qū)應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標(biāo)結(jié)果(確認(rèn)書)、協(xié)議、錢款繳納情況報(bào)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢組備案。
(二)社區(qū)財(cái)務(wù)公開
1、社區(qū)集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出情況,要列入居務(wù)公開內(nèi)容,按居務(wù)公開要求將社區(qū)的收益、支出逐項(xiàng)逐筆在居務(wù)公開欄公布。
2、居民征地、拆遷賠償明細(xì),按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布。
3、扶貧款物和各類捐贈(zèng)的收受和使用須按居務(wù)公開要求將收受、使用情況在居務(wù)公開欄公布。
4、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、協(xié)作費(fèi)的使用,按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布,并具體到補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼金額、協(xié)作費(fèi)每筆的具體用途和對象。
5、涉及其他財(cái)務(wù)往來的,必須按上級的的要求進(jìn)行公開。
五、保障制度
1、社區(qū)黨總支主要負(fù)責(zé)同志按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),要根據(jù)本意見要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度和措施。
2、集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理納入兩委干部的年度考核內(nèi)容。
3、社區(qū)兩委將建立檢查制度,加強(qiáng)日常管理,定期不定期地對社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金透明運(yùn)行管理的情況組織檢查、抽查,對各種違規(guī)行為,將深入調(diào)查,嚴(yán)肅查處,并報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委處理。對違反本意見的規(guī)定引起居民集體訪、越級訪、異常訪的,造成重大影響的,將追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
