危險(xiǎn)貨物管理制度是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它涵蓋了從采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)教幹玫娜^(guò)程，旨在確保危險(xiǎn)貨物的安全管理，防止事故發(fā)生。該制度主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 危險(xiǎn)貨物分類與標(biāo)識(shí)：明確各類危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 安全操作規(guī)程：制定詳細(xì)的操作流程，確保員工在處理危險(xiǎn)貨物時(shí)遵守安全規(guī)定。
3. 儲(chǔ)存管理：設(shè)定專用儲(chǔ)存區(qū)域，規(guī)定儲(chǔ)存條件及應(yīng)急措施。
4. 運(yùn)輸管理：規(guī)定運(yùn)輸方式、車輛要求，以及途中安全監(jiān)控。
5. 應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃：建立快速有效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急情況。
6. 培訓(xùn)與考核：定期對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)貨物知識(shí)培訓(xùn)，考核其操作技能。
7. 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)：確保所有操作符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
包括哪些方面
1. 管理職責(zé)：明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。
2. 文件記錄：建立完整的文件記錄系統(tǒng)，追蹤危險(xiǎn)貨物的全程管理。
3. 設(shè)施設(shè)備：確保設(shè)施設(shè)備的安全性能，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。
4. 事故報(bào)告與調(diào)查：規(guī)定事故報(bào)告程序，對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析。
5. 合作伙伴管理：對(duì)供應(yīng)商、承運(yùn)商等外部合作伙伴進(jìn)行資質(zhì)審查和風(fēng)險(xiǎn)管理。
6. 持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)定期評(píng)估和審計(jì)，持續(xù)優(yōu)化危險(xiǎn)貨物管理制度。
重要性
危險(xiǎn)貨物管理制度的重要性不容忽視。一方面，它能預(yù)防安全事故，保障企業(yè)員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，它有助于保護(hù)環(huán)境，防止因危險(xiǎn)貨物泄漏造成的環(huán)境污染。此外，良好的管理制度也有助于企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免因違反法規(guī)而面臨的罰款或法律糾紛，從而維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展。
方案
1. 制定詳盡的危險(xiǎn)貨物管理手冊(cè)，包括各項(xiàng)規(guī)定、操作指南和應(yīng)急預(yù)案。
2. 建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，只有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并通過(guò)考核的員工才能接觸危險(xiǎn)貨物。
3. 引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)貨物的狀態(tài)，提高管理效率。
4. 定期進(jìn)行安全演練，提升員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
5. 設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)貨物管理進(jìn)行審計(jì)，確保制度的有效執(zhí)行。
6. 加強(qiáng)與外部合作伙伴的溝通協(xié)調(diào)，共同確保危險(xiǎn)貨物在整個(gè)供應(yīng)鏈中的安全。
7. 鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，不斷優(yōu)化和完善管理制度。
通過(guò)上述方案，我們旨在構(gòu)建一個(gè)全面、高效且適應(yīng)企業(yè)需求的危險(xiǎn)貨物管理制度，為企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。
危險(xiǎn)貨物管理制度范文
第1篇 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)施須知
1 目的
本文件對(duì)船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物作出規(guī)定,旨在當(dāng)船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)品貨物時(shí),船員、船舶和貨物的安全得到保障。
2 適用范圍
本文件適用于公司進(jìn)入sms的所有船舶。
3 參照文件
3.1 《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》
3.2 imo (a648)決議
4 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則
4.1.1 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須遵照國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定和要求辦理手續(xù),必須符合《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》和有關(guān)港口的規(guī)定。
4.1.2 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶,要適合所運(yùn)貨物性質(zhì)的要求。
4.1.3 船舶裝運(yùn)進(jìn)口或過(guò)境危險(xiǎn)貨物時(shí),必須在預(yù)定抵港三天前通過(guò)代理,向到達(dá)港或過(guò)境港港務(wù)監(jiān)督申報(bào)所裝危險(xiǎn)貨物的學(xué)名、編號(hào)、數(shù)量、包裝、貨位及收貨人名稱,航程不足三天的開(kāi)航后應(yīng)立即通過(guò)代理向到達(dá)港申報(bào)。
4.1.4 船舶裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物時(shí)必須取得下列證書(shū):
4.1.4.1 危險(xiǎn)貨物鑒定單位主管部門(mén)簽署的《危險(xiǎn)貨物技術(shù)說(shuō)明書(shū)》;
4.1.4.2 國(guó)家商檢部門(mén)簽署的《包裝適用證書(shū)》;
4.1.4.3 由港務(wù)監(jiān)督簽署的《船舶裝載危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)裝單》;
4.1.4.4 集裝箱形式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物,需備有有關(guān)法定機(jī)關(guān)簽認(rèn)的《危險(xiǎn)貨物裝箱證書(shū)》;
4.1.4.5 裝運(yùn)放射性物品除具備上述證書(shū)外,還必須取得由劑量核查單位簽發(fā)的《放射性物質(zhì)劑量檢查證書(shū)》。
4.1.5 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物必須核對(duì)《運(yùn)單》內(nèi)所填寫(xiě)的危險(xiǎn)貨物的類別、編號(hào)、品名、數(shù)量、包裝、標(biāo)記、標(biāo)志、并了解其特性和意外事故發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的特殊防護(hù)措施。
4.1.6 危險(xiǎn)貨物必須具有合格的包裝和明顯、正確的標(biāo)志。除因包裝過(guò)小只能粘貼或刷印較小的標(biāo)志外,危險(xiǎn)貨物標(biāo)志不應(yīng)小于100mm×100mm;集裝箱、可移動(dòng)罐(柜)使用的標(biāo)志,不應(yīng)小于250mm×250mm。
4.1.7 凡不按規(guī)定填寫(xiě)單證或包裝損壞的、標(biāo)志不清的,均不予承運(yùn)。集裝箱內(nèi)使用固體二氧化碳(干冰)制冷時(shí),裝箱人應(yīng)在集裝箱門(mén)上顯著標(biāo)明危險(xiǎn):內(nèi)有二氧化碳(干冰),進(jìn)入前需徹底通風(fēng)字樣。
4.1.8 承運(yùn)裝過(guò)危險(xiǎn)貨物的空容器(除經(jīng)倒凈,并按章持有證明者外),應(yīng)按其原裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求處理。
4.1.9 裝運(yùn)爆炸品和一級(jí)易燃液體(閃點(diǎn)低于28度),必須事先申請(qǐng)船檢部門(mén)對(duì)船舶進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn),并取得證書(shū)后方可承運(yùn)。
4.1.10 船舶應(yīng)根據(jù)所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配置應(yīng)有的消防設(shè)備,煙火報(bào)警系統(tǒng)及救生、消防設(shè)備均應(yīng)處于良好適用狀態(tài),確保船舶安全檢查操作的一切通暢無(wú)阻。
4.1.11 裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶不論航行、錨泊、裝卸、待命均應(yīng)按規(guī)定懸掛信號(hào)或顯示燈光信號(hào),應(yīng)配置測(cè)爆儀、測(cè)氧儀和所裝危險(xiǎn)貨物所必須用的特殊防護(hù)用具和器材。
4.1.12 承運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇安徽摵叫?、錨泊、裝卸、待命均應(yīng)按規(guī)定懸掛信號(hào)或顯示信號(hào),應(yīng)配置測(cè)爆儀、測(cè)氧儀和所裝危險(xiǎn)貨物所必須用的特殊防護(hù)用具和器材。
4.1.13 承運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇耙鶕?jù)本輪情況,制定出相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防范措施。配裝危險(xiǎn)品須得到港監(jiān)同意并持有危險(xiǎn)品監(jiān)裝證書(shū)。
4.2 配載與裝船
4.2.1 配載危險(xiǎn)貨物船舶必須做到:
4.2.l.1 對(duì)已承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物,必須根據(jù)本輪設(shè)備條件,航行區(qū)域和危險(xiǎn)貨物的種類,性質(zhì)及危險(xiǎn)程度選擇適當(dāng)?shù)呐撐?認(rèn)真制定積載計(jì)劃;
4.2.1.2 必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)貨物配裝表》及危險(xiǎn)貨物明細(xì)表中提出的積載隔離要示正確合理配載;
4.2.1.3 在積載位置安排上,必須做到危險(xiǎn)貨物后裝先卸;
4.2.1.4 計(jì)劃積載圖必須經(jīng)船長(zhǎng)審簽,如有港監(jiān)監(jiān)裝人員則必須經(jīng)其同意。積載位置如有變化,也須經(jīng)船長(zhǎng)及港監(jiān)監(jiān)裝人員同意方可變動(dòng)。
4.2.2 船舶在裝載危險(xiǎn)貨物作業(yè)過(guò)程中,值班駕駛員和其他值班人員必須在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施。船長(zhǎng)或大副應(yīng)監(jiān)督布置下列工作:
4.2.2.1 布置有關(guān)人員在裝貨現(xiàn)場(chǎng)備妥相應(yīng)的消防器材和防護(hù)用品,并使其處于適用狀態(tài)。
4.2.2.2 裝載爆炸品、一級(jí)易燃物品、毒害品和放射性物品時(shí),裝貨機(jī)械應(yīng)按額定負(fù)荷降低25%使用,值班駕駛員和值班水手必須嚴(yán)格禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),在甲板設(shè)立正在裝卸危險(xiǎn)品,嚴(yán)禁煙火警告牌,并檢查督促作業(yè)人員不得攜帶火種或穿鐵掌進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);
4.2.2.3 在裝載作業(yè)中,遇有閃電、雷擊、雨雪或附近有火警時(shí),值班駕駛員必須立即組織關(guān)艙,停止作業(yè),因故停工時(shí),值班駕駛員應(yīng)派人在現(xiàn)場(chǎng)值班。
4.2.3 船舶裝載爆炸品、劇毒品時(shí),船長(zhǎng)應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),裝載一級(jí)危險(xiǎn)品時(shí),大副、貨運(yùn)員、值班駕駛員及看艙水手必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝。應(yīng)做到:
4.2.3.1 檢查危險(xiǎn)貨物包裝外表是否完好,標(biāo)志是否正確清楚,凡包裝破損,潮濕滲漏,沾污影響安全質(zhì)量的不得裝船。
4.2.3.2 己裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的集裝箱及可移動(dòng)的罐(柜)應(yīng)檢查其鉛封是否完好,外部和門(mén)蓋有無(wú)損壞、變形,對(duì)不符合要求的不準(zhǔn)裝船。
4.2.3.3 督促裝卸工人嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行裝艙作業(yè),嚴(yán)禁違章作業(yè)。并根據(jù)所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)選用相應(yīng)的鋪墊襯隔材料。
4.2.4 船舶在裝載過(guò)程中,若發(fā)生貨物散漏,落水或其它事故,船長(zhǎng)應(yīng)迅速報(bào)告值班調(diào)度、代理及港口有關(guān)主管部門(mén),并采取積極有效措施,及時(shí)處理,對(duì)散漏物、受污染物品及甲板、艙室,在未徹底清理干凈前不得續(xù)裝。
4.3 運(yùn)輸
4.3.1 在航行或錨泊期間,大副應(yīng)指定專人定時(shí)進(jìn)行巡回檢查,對(duì)貨艙進(jìn)行合理通風(fēng),必要時(shí)定時(shí)測(cè)量貨艙的溫、濕度,并把檢查情況記入《航海日志》。
4.3.2 大副要定時(shí)(特別是進(jìn)入大風(fēng)浪區(qū)前后)組織有關(guān)人員檢查所裝貨物有無(wú)移位、自燃、泄漏及其它可能引起危險(xiǎn)變化的情況。
4.3.3 在下艙檢查前,必須首先通風(fēng),攜帶相應(yīng)的器具。除有二人同行外,在甲板上還必須有值守人員照顧聯(lián)系,確保安全。
4.3.4 貨艙內(nèi)裝有危險(xiǎn)貨物時(shí),大副應(yīng)通知輪機(jī)部,輪機(jī)部如要對(duì)貨艙底下的雙層底燃油艙進(jìn)行加溫時(shí),應(yīng)事先征得大副、船長(zhǎng)的同意,并根據(jù)貨物的特性適當(dāng)控制油溫。
4.3.5 如遇有或可能有散落浸水等情況,應(yīng)按imo(a648)決議規(guī)定報(bào)告。
4.4 卸船
4.4.1 船舶開(kāi)艙起卸危險(xiǎn)貨物前,必須進(jìn)行通風(fēng),檢測(cè)有害氣體在額定范圍之內(nèi)時(shí),方準(zhǔn)人員下艙。
4.4.2 船舶在卸交危險(xiǎn)貨物前,大副應(yīng)向有關(guān)部門(mén)提供卸貨單證,詳細(xì)交待危險(xiǎn)貨物積載位置,貨物特性,卸貨注意事項(xiàng)等。
4.4.3 起卸包裝破漏的危險(xiǎn)貨物時(shí),應(yīng)采取妥善的安全檢查防護(hù)措施,尤其是易燃易爆或有毒的危險(xiǎn)物品,現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格禁止明火和無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。
4.4.4 船舶裝載過(guò)危險(xiǎn)貨物的洗艙水和清艙殘留物不準(zhǔn)任意排放和傾倒,如需排放或傾倒,須經(jīng)港監(jiān)批準(zhǔn)。
4.4.5 危險(xiǎn)貨物卸空后,大副必須及時(shí)組織船員清艙,保證貨艙清潔,對(duì)用于危險(xiǎn)貨物的墊艙物料應(yīng)慎重處理。
第2篇 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定辦法
交通運(yùn)輸部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》
2022年12月31日,交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)通過(guò)了新修訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《危規(guī)》,自2022年7月1日起實(shí)施)。
為了宣傳貫徹《危規(guī)》,現(xiàn)將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。
修訂的必要性
《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào),以下簡(jiǎn)稱《原危規(guī)》)自2005頒布實(shí)施至今,在規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者行為等方面發(fā)揮了積極作用。
本次修訂《原危規(guī)》的主要原因:
1、適應(yīng)上位法調(diào)整的需求
《原危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號(hào))的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))和2004年頒布實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院令第406號(hào))進(jìn)行修訂的。
隨著我國(guó)科技的進(jìn)步,在近10年貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))的實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)、提高的新問(wèn)題。
為此,有關(guān)部門(mén)自2007年就開(kāi)始了對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))修訂的研究工作。
2022年2月16日,國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《?；瘲l例》”)。
自2022年12月1日起施行的《?；瘲l例》,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度,并修改完善了部分內(nèi)容。
為貫徹實(shí)施《?；瘲l例》,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,做好規(guī)章與條例的銜接工作,有必要對(duì)《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。
2、解決實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯囊蟛粩嗵岣?建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危規(guī)》在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題亟待解決(如,有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實(shí)不到位等),都要求對(duì)《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。
值得注意的是,《原危規(guī)》于2010年進(jìn)行了一次修訂 。
但其修訂的主要原因是,交通運(yùn)輸部在依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第562號(hào))制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2010年第6號(hào))時(shí),要解決將《原危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容刪除的問(wèn)題。
修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容
(一)建立完善制度,強(qiáng)化管理工作
1、建立專職安全管理人員制度
根據(jù)《?；瘲l例》第四十三條中“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”的相關(guān)規(guī)定,《危規(guī)》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。
為建立該制度,交通運(yùn)輸部已于2022年開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專職安全管理人員制度研究》。
該研究的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)“專職安全管理人員制度”,通過(guò)借鑒日本運(yùn)行管理者和點(diǎn)呼等制度,要科學(xué)、準(zhǔn)確地確定專職安全管理人員的職責(zé),解決專職安全管理人員的準(zhǔn)入與退出、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等問(wèn)題,制訂《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、考試大綱和考試題庫(kù)等規(guī)章,計(jì)劃于2022年底完成。
2、建立安全評(píng)價(jià)制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號(hào))中,首次提出了“在道路交通行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作”,并對(duì)一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
之后,北京 、上海等市交通運(yùn)輸部門(mén)也開(kāi)始對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建立安全評(píng)價(jià)制度,委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作,是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。
不僅可以借助社會(huì)力量監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),指導(dǎo)、監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患,降低事故發(fā)生率;還可以科學(xué)評(píng)價(jià)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,為交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃,提供數(shù)據(jù)和結(jié)論支撐。
目前,交通運(yùn)輸部已經(jīng)委托四川省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)制度的相關(guān)研究,安全評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法將會(huì)以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。
在此強(qiáng)調(diào)指出,開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作,是針對(duì)落實(shí)我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而開(kāi)展的,評(píng)價(jià)指標(biāo)非常具有針對(duì)性且明確、具體,如,針對(duì)《危規(guī)》的許可條件、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(jt617)條款的執(zhí)行情況等,這區(qū)別于其他評(píng)價(jià)工作(如,iso 9000、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作)。
為配合安全評(píng)價(jià)工作使其“有的放矢”,交通運(yùn)輸部還將在2022年頒布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制編寫(xiě)導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫(xiě)導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理檔案編制導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(ji/t) 等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度
根據(jù)“分類管理”原則,突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待不同危險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,弱化對(duì)道路運(yùn)輸安全影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?不但加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較高危險(xiǎn)貨物的重點(diǎn)監(jiān)管力度,降低了行業(yè)監(jiān)管成本,還有利于減少企業(yè)運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸效率,降低全社會(huì)的物流成本。
為此,針對(duì)“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性較高,一旦發(fā)生事故,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對(duì)自然環(huán)境的污染嚴(yán)重,提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度 ,從源頭加強(qiáng)對(duì)駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。
同時(shí),在強(qiáng)化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸管理的前提下,《危規(guī)》還提出“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的,自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”的要求,并對(duì)車輛荷載噸位、罐車罐體容積、停車場(chǎng)面積等方面都提出更高的要求。
同樣,《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對(duì)待不同程度危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸要求,針對(duì)道路運(yùn)輸影響不大危險(xiǎn)貨物,提出建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)闹贫?。
在此強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié),生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用及其他方式運(yùn)輸?shù)热詰?yīng)嚴(yán)格遵守《?；瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如,交通運(yùn)輸部于2010年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險(xiǎn)貨物豁免按普通貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?交運(yùn)發(fā)字〔2010〕141號(hào))。
4.建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”
根據(jù)《?；瘲l例》第九條“任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)”和第七十一條“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告”。
在第五十八條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,并在接到舉報(bào)后及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理”的要求,既建立“舉報(bào)制度”;《危規(guī)》在第五十一條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告電話”的要求,既建立“事故的報(bào)告制度”。
(二)針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,細(xì)化管理工作
1、調(diào)整和細(xì)化了對(duì)停車場(chǎng)的要求
由于《原危規(guī)》要求“有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地”,但停車場(chǎng)地如何才能被認(rèn)定為“與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)”沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)化條款,缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),大部分省份對(duì)此條款都沒(méi)有得到很好的落實(shí),沒(méi)有達(dá)到立法的初衷。
故在新《危規(guī)》中調(diào)整和細(xì)化了對(duì)停車場(chǎng)的要求。
一是,明確停車場(chǎng)面積的最低要求;二是,強(qiáng)調(diào)了停車場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全;三是,進(jìn)一步明確了運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯“警示標(biāo)牌”的要求;四是,允許使用租借的停車場(chǎng)地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場(chǎng)地的位置。
同時(shí),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸站場(chǎng)的管理,通過(guò)明確車輛的停車場(chǎng)面積,增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營(yíng)者在停車場(chǎng)等方面的資金投入,減少掛靠現(xiàn)象,并解決異地經(jīng)營(yíng)、亂停車等問(wèn)題。
這樣,可以從源頭上遏制掛靠、駐外運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。
2、從源頭,保證罐車不超載
《危規(guī)》提出,罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配 ,同時(shí)在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》中,對(duì)罐車的申報(bào)內(nèi)容提出了更加具體、易操作的要求。
如企業(yè)申請(qǐng)使用罐車,要說(shuō)明罐車的核定載質(zhì)量(噸)、罐體容積、擬運(yùn)液體危險(xiǎn)貨物的品名(可是一種貨物,也可以是一類貨物)和密度等相關(guān)情況。
這樣,可以通過(guò)罐體容積、貨物密度簡(jiǎn)單地算出載貨重量,確定罐車是否超載,做到“一車一罐一品”,從源頭杜絕小車大罐、本質(zhì)超載等情況。
3、實(shí)事求是,解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題
(1)專用車輛維修問(wèn)題
由于《原危規(guī)》未加區(qū)分,要求所有“專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”,造成了專用車輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問(wèn)題。
為解決這個(gè)問(wèn)題,《危規(guī)》根據(jù)專用車輛的不同特點(diǎn),區(qū)別對(duì)待不同車輛,在第二十五條中作出了“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規(guī)定。
(2)危貨車運(yùn)普貨問(wèn)題
由于《原危規(guī)》第三十三條規(guī)定“其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸,但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理,確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害”,此次修訂的《危規(guī)》,將“但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理”,明確了責(zé)任主體。
同時(shí),將在《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作規(guī)范》中提示,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要運(yùn)輸普通貨物時(shí),必須取得所在地縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理的普通貨物運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。
(3)強(qiáng)調(diào)“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問(wèn)題
為了解決業(yè)內(nèi)對(duì)運(yùn)輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問(wèn)題,在《危規(guī)》第二條中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“ 法律、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
實(shí)際上交通運(yùn)輸部就此問(wèn)題已印發(fā)了《關(guān)于對(duì)采用集裝箱運(yùn)輸奧運(yùn)會(huì)煙花爆竹的批復(fù)》(廳公路便〔2008〕20號(hào))、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運(yùn)輸是否應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的請(qǐng)示〉的復(fù)函》(交運(yùn)發(fā)〔2010〕105號(hào))等文件。
為了配合《危規(guī)》宣貫工作,我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》。
通知將進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)、許可等有關(guān)申報(bào)表格樣式 ,并提出做好《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)和對(duì)已獲得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可企業(yè)(單位)的復(fù)查等工作要求。
第3篇 公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全管理規(guī)定
第一條:為了加強(qiáng)本公司車輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,保障公司車輛運(yùn)輸安全第一,預(yù)防為主,特制定本規(guī)定。
第二條:公司全體員工必須經(jīng)常學(xué)習(xí)和熟悉道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范,在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須嚴(yán)格按交通部標(biāo)準(zhǔn)jt3130《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb13392《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》執(zhí)行。駕乘人員必須每天對(duì)自駕車輛進(jìn)行安全運(yùn)輸及車輛標(biāo)志進(jìn)行檢查,并隨時(shí)接受公司安全技術(shù)管理人員和道路交通主管部門(mén)管理人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整修、消除。
第三條:公司安全生產(chǎn)工作例會(huì)每月一至三次,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故隨時(shí)通知召開(kāi)安全工作例會(huì),對(duì)全體職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),整改事故隱患,提出防范措施,確保運(yùn)輸安全。提高駕乘人員自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度的意識(shí)。
第四條:公司強(qiáng)化所有車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理,凡國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,公司所有運(yùn)營(yíng)車輛必須按要求投保,任何車輛不得漏保、脫保、公司還設(shè)立車輛責(zé)任賠償保證金和事故賠償擔(dān)保人(單位)制度,凡不按公司規(guī)章制度參加投保和不交納保證金和提供事故賠償擔(dān)保人(單位)的車輛,公司不予其簽定勞動(dòng)合同,不準(zhǔn)其掛靠本公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。(注:第三者責(zé)任保險(xiǎn)不得少于20萬(wàn)元,貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)不得少于15萬(wàn)元)。
第五條:車輛承運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)根據(jù)托運(yùn)單位提供有關(guān)資料認(rèn)真予以查對(duì)核實(shí),并提前15天向公司報(bào)送運(yùn)輸計(jì)劃,包括貨物品名、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸日期等必須詳細(xì)填報(bào),以備公司和運(yùn)輸管理部門(mén)監(jiān)督檢查和調(diào)整工作。
第六條:公司運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛,嚴(yán)禁搭乘無(wú)關(guān)人員。運(yùn)行中駕乘人員嚴(yán)禁吸煙,停車時(shí)不準(zhǔn)靠進(jìn)明火和高溫場(chǎng)所,并經(jīng)常檢查消防設(shè)備的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)過(guò)期、失效或損壞,應(yīng)及時(shí)維修或更換。
第七條:凡裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛,必須懸掛規(guī)定的標(biāo)志牌和標(biāo)志燈,凡末經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)檢查合格的車輛和常壓容器,不得裝運(yùn)危險(xiǎn)貨。
第八條:維修、改裝或動(dòng)用明火維修易燃、易爆危險(xiǎn)貨運(yùn)輸時(shí)罐(槽)車時(shí),必須到經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),有一定資質(zhì)的修理單位進(jìn)行維修,改裝作業(yè)。
第九條:在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故,駕乘人員必須根據(jù)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì),按規(guī)定要求采取措施,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,全力消除危害。
第十條:本公司車輛及駕乘人員凡違反上述統(tǒng)一規(guī)定者,自負(fù)一切經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。
第十一條:本規(guī)定自__年__月__日起開(kāi)始執(zhí)行。
第4篇 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全管理責(zé)任制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)油罐汽車安全生產(chǎn),落實(shí)安全第一,預(yù)防為主,科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展的方針,制定本制度。
第一條、公司設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備懂管理,懂技術(shù),責(zé)任心強(qiáng)的專職安全管理人員。
第二條、油罐汽車駕駛員必須具備三年以上駕齡,且安全行車10萬(wàn)公里以上年齡在45歲以下。
第三條、油罐汽車駕駛員必須學(xué)習(xí)油品安全知識(shí),掌握油品裝卸操作規(guī)程,經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考合格后持證上崗。
第四條、公司每月至少組織駕駛員一次安全學(xué)習(xí)教育活動(dòng),每年至少組織一次滅火演習(xí),不斷增強(qiáng)駕駛員安全意識(shí)和工作責(zé)任感。
第五條、運(yùn)輸車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)投保金額應(yīng)在人民幣100萬(wàn)以上,車上貨物保險(xiǎn)及自愿保險(xiǎn)以最高價(jià)值投保,其他保險(xiǎn)項(xiàng)目視實(shí)際情況投保。
第六條、油罐必須實(shí)行周期檢查,并持有有效的汽車油罐《計(jì)量檢定證書(shū)》及計(jì)量容積表,并建立技術(shù)資料檔案,保證油罐質(zhì)量符合要求,配備附件性能完好,運(yùn)作安全,使用方便。
第七條、油罐汽車的火花熄滅器完好有效,配備兩個(gè)以上干粉滅火器。
第八條、按公司制定的標(biāo)識(shí)要求,統(tǒng)一噴涂規(guī)定標(biāo)識(shí),車門(mén)噴涂企業(yè)名稱及編號(hào),車頂安裝危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)燈箱。
第九條、油罐車進(jìn)出罐裝,卸油現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)工作人員引導(dǎo),駕駛員應(yīng)協(xié)助有關(guān)人員按貨單核實(shí)油料品名、規(guī)格、數(shù)量,檢查設(shè)備完好狀況,油罐汽車停靠位置準(zhǔn)確、安全,熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),周圍20米范圍內(nèi)無(wú)明火。
第十條、罐裝時(shí),鶴管插入罐底,距底部不大于20cm,裝油高度必須符合規(guī)定,不得超裝,以防止在行車中溢油。
第十一條、甲乙類油品裝油完畢后,必須穩(wěn)油2分鐘后才能提升鶴管,然后撤除靜電接地線。
第十二條、卸油時(shí),駕駛員應(yīng)協(xié)助卸油工接好靜電接地裝置,連接輸油管線,備好滅火器材。卸油時(shí)必須采用密封卸油方法,卸油管與油罐進(jìn)油管的連接,應(yīng)采用快速接頭。
第十三條、卸油前,穩(wěn)油15分鐘后方可卸油,流速控制在5m/s以內(nèi),能自動(dòng)卸油的不準(zhǔn)泵送卸油。
第十四條、卸油畢,排空管線余油,關(guān)閉閥門(mén)撤除靜電接地線,收整設(shè)備,辦妥交接手續(xù)并記錄。
第十五條、雷雨期間暫停進(jìn)行甲乙類油品裝卸作業(yè)。
第十六條、油品裝卸作業(yè)過(guò)程中,不能按電喇叭,修車,不能敲擊金屬,石塊等,對(duì)器具做到輕抬輕放,照明必須使用防暴燈具。
第十七條、駕駛員應(yīng)配合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員做好安全防范工作,不能遠(yuǎn)離車輛,要加強(qiáng)巡視,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)明火管理,嚴(yán)防事故方生。
第十八條、適時(shí)清洗油罐沉積物,改裝不用油品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)清洗。清罐時(shí)應(yīng)按清罐要求進(jìn)行,以防中毒和氣體爆炸事故。
第十九條、停車期間,油罐汽車應(yīng)與高壓線,高大建筑物,樹(shù)木,人口稠密區(qū)保持一定的安全距離。
第二十條、駕駛員要穿著棉布衣服,不得穿化纖類服飾。
第二十一條、油罐汽車應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)停放,滿車避免高溫暴曬。
第二十二條、車隊(duì)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全責(zé)任。
第二十三條、油罐發(fā)生事故,必須按事故管理制度規(guī)定處理,并即使上報(bào)主管部門(mén)。
第5篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,結(jié)合港口實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建,裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物,以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目,未通過(guò)安全條件審查的,不得立項(xiàng);未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,不得開(kāi)工建設(shè);未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的,不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作,安全審查實(shí)行分級(jí)管理。
國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目,由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目,由省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)報(bào)送安全審查申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查或者逐級(jí)上報(bào)。
各級(jí)港口行政管理部門(mén)在收到安全審查的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級(jí)負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門(mén)開(kāi)展。
接受委托的港口行政管理部門(mén)不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展,委托的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全條件審查前,應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。
第八條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50074-2002)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響,主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲(chǔ)存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
(四)自然條件對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全條件審查,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書(shū);
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。
第十一條 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè),安全條件審查意見(jiàn)書(shū)自動(dòng)失效。
第十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過(guò):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(三)港口危險(xiǎn)貨物與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià),并重新申請(qǐng)安全條件審查:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見(jiàn)書(shū)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),期限屆滿后需要開(kāi)工建設(shè)的。
第三章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)設(shè)計(jì)依據(jù);
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控;
(五)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求;
(八)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(九)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;
(十)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(十二)安全設(shè)施投資估算;
(十三)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交以下材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū);
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見(jiàn)書(shū)(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時(shí)需要提供的其他材料。
第十六條對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò):
(一)未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見(jiàn)書(shū)(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(四)對(duì)未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,未作充分論證說(shuō)明的;
(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
第十九條 已經(jīng)審查通過(guò)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì),且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收
第二十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審查前,應(yīng)當(dāng)編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)所采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設(shè)項(xiàng)目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況;
(五)對(duì)經(jīng)審批的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn);
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
(八)港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯?
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng),負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū);港口行政管理部門(mén)20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收不予通過(guò):
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過(guò)審查的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的,或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(七)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(九)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。
第五章 審查咨詢和安全評(píng)價(jià)
第二十五條 接受委托實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作的港口行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門(mén)。
第二十六條 接受委托負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查咨詢工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成技術(shù)審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見(jiàn),并將審查咨詢報(bào)告和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門(mén)。
第二十七條 從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括化工、港口工程、倉(cāng)儲(chǔ),同時(shí)還應(yīng)符合以下要求:
(一)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的甲級(jí)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級(jí)安全評(píng)價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級(jí)安全評(píng)價(jià)師。
(二)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的乙級(jí)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級(jí)安全評(píng)價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級(jí)安全評(píng)價(jià)師。
從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求。
第二十八條 下列港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由符合本辦法要求的甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)沿海10000噸級(jí)以上、內(nèi)河1000噸級(jí)以上的碼頭,倉(cāng)儲(chǔ)總?cè)萘?0000立方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
(二)裝卸儲(chǔ)存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易燃液體、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
第二十九條 港口行政管理部門(mén)對(duì)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部備案,乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)港口行政管理部門(mén)備案。
第三十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)正副本;
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓(xùn)證書(shū);
(四)安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)、勞動(dòng)合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險(xiǎn)證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學(xué)歷證書(shū)或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員任命文件;
(七)安全評(píng)價(jià)工作主要業(yè)績(jī)表。
負(fù)責(zé)備案的部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核情況,及時(shí)公布備案結(jié)果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點(diǎn)和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的危險(xiǎn)性,保障港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的連續(xù)性和可追溯性,港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)宜由同一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門(mén)或者其上級(jí)港口行政管理部門(mén)可以撤銷港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和核查,對(duì)檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托的港口行政管理部門(mén)上報(bào)審查咨詢工作情況。
第三十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級(jí)港口行政管理部門(mén)。
省級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告交通運(yùn)輸部。
第三十六條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第三十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人員等進(jìn)行核查、考核,對(duì)不符合規(guī)定要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其備案。
第三十八條 各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物安全管理專家?guī)?為港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查提供技術(shù)咨詢。
第三十九條 各級(jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。對(duì)違法開(kāi)工建設(shè)或使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安全設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條[定義]本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)務(wù)院主管部門(mén)公布的危險(xiǎn)貨物品名等規(guī)定,結(jié)合鐵路實(shí)際,落實(shí)運(yùn)輸條件,加強(qiáng)運(yùn)輸管理,確保運(yùn)輸安全。
第三條[禁止運(yùn)輸情形]鐵路禁止運(yùn)輸法律法規(guī)禁止生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品,以及未采取安全措施的過(guò)度敏感或能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險(xiǎn)的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線及旅客列車、鐵路零擔(dān)運(yùn)輸方式禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
第四條[主體責(zé)任]鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱運(yùn)輸單位)的主體責(zé)任。運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條[監(jiān)管職責(zé)]國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門(mén)。
第六條[鼓勵(lì)方向]國(guó)家鼓勵(lì)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)和管理方法,鼓勵(lì)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。支持開(kāi)展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)以及對(duì)安全、環(huán)保有重大影響的項(xiàng)目研究。
第二章運(yùn)輸條件
第七條[辦理站]運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)在符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,具備相應(yīng)品名辦理?xiàng)l件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將辦理危險(xiǎn)貨物的車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)(專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號(hào)、裝運(yùn)方式等信息及時(shí)向社會(huì)公布。發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新公布。
第八條[設(shè)施設(shè)備]運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的,經(jīng)認(rèn)證合格方可使用。
第九條[裝卸儲(chǔ)存設(shè)施]危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)裝卸、儲(chǔ)存專用場(chǎng)地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護(hù)距離等符合規(guī)定;
(二)設(shè)置有與辦理貨物危險(xiǎn)特性相適應(yīng),并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的倉(cāng)庫(kù)、雨棚、場(chǎng)地等設(shè)施,配置相應(yīng)的計(jì)量、檢測(cè)、監(jiān)控、通信、報(bào)警、通風(fēng)、防火、防爆、防雷、防靜電、反腐蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設(shè)施設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證設(shè)施設(shè)備的正常使用;
(三)裝卸設(shè)備符合安全要求,易燃、易爆的危險(xiǎn)貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取防爆措施,罐車裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施,危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用集裝箱專用裝卸機(jī)械;
(四)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十條[安全評(píng)價(jià)]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施的安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施,在既有作業(yè)場(chǎng)所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類,以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第十一條[運(yùn)載工具]裝載和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)制造、維修、檢測(cè)、檢驗(yàn)和使用、管理符合規(guī)定;
(二)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和警示標(biāo)志;
(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,安全附件設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活、狀態(tài)完好,能夠防止運(yùn)輸過(guò)程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;
(四)壓力容器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制訂并公布的《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)要求,并在經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);
(五)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十二條[運(yùn)輸包裝] 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng);
(二)包裝能夠抗御運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過(guò)程中正常的沖擊、振動(dòng)、堆碼和擠壓,并便于裝卸和搬運(yùn);
(三)包裝襯墊物不得與所裝貨物發(fā)生反應(yīng)而降低安全性,能防止內(nèi)裝物移動(dòng)和起到減震及吸收作用;
(四)包裝外表面應(yīng)當(dāng)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志;
(五)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第三章運(yùn)輸安全管理
第十三條[托運(yùn)要求]托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)說(shuō)明所托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施等。不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)品名進(jìn)行托運(yùn)。不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物。
對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可管理、需憑證運(yùn)輸或者采取特殊措施的危險(xiǎn)貨物,托運(yùn)人或收貨人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提交相關(guān)證明。
第十四條[承運(yùn)要求]鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查。不得在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù),不得承運(yùn)未接受安全檢查的貨物,不得承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。
下列情形,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳?
(一)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等實(shí)行許可管理的危險(xiǎn)貨物;
(二)國(guó)家規(guī)定需要憑證運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物;
(三)需添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物;
(四)運(yùn)輸包裝、容器列入國(guó)家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)貨物;
(五)法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的其他情形。
第十五條[重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸]運(yùn)輸爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、放射性物質(zhì)和氣體等危險(xiǎn)貨物時(shí),運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)臄?shù)量、發(fā)到站、托運(yùn)人、收貨人,并采取必要的安全防范措施,防止丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十六條[放射性物質(zhì)運(yùn)輸]運(yùn)輸放射性物質(zhì)時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明,運(yùn)輸?shù)姆派湫晕镔|(zhì)及其運(yùn)輸容器、運(yùn)輸車輛、輻射監(jiān)測(cè)、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運(yùn)、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、安全審查等應(yīng)當(dāng)符合《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十七條[儲(chǔ)存]危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量、隔離等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)、雨棚、儲(chǔ)罐等專用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。劇毒品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第十八條[裝載及加固]危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗(yàn))或者達(dá)到報(bào)廢年限的設(shè)施設(shè)備,禁止超設(shè)計(jì)范圍裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。
第十九條[裝卸作業(yè)]危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
第二十條[押運(yùn)]運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護(hù)用品,并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知押運(yùn)注意事項(xiàng),檢查押運(yùn)人員、備品、設(shè)施及押運(yùn)工作情況,并為押運(yùn)人員提供必要的工作、生活條件。
押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定,檢查押運(yùn)的貨物及其裝載加固狀態(tài),按操作規(guī)程使用押運(yùn)備品和設(shè)施;發(fā)生危險(xiǎn)貨物被盜、丟失、泄漏等情況,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第二十一條[貨物交接]運(yùn)輸單位間應(yīng)當(dāng)按照約定的交接地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、條件和安全責(zé)任等辦理危險(xiǎn)貨物交接。
第二十二條[行車組織]危險(xiǎn)貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí),應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離客運(yùn)列車及正在辦理乘降作業(yè)的客運(yùn)站臺(tái)等人員密集場(chǎng)所和設(shè)施,并采取安全防范措施。裝運(yùn)劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人看守。
第二十三條[洗刷除污]裝運(yùn)過(guò)危險(xiǎn)貨物的車輛、集裝箱,卸后應(yīng)當(dāng)清掃洗刷干凈,確保不會(huì)對(duì)其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。
第二十四條[勞動(dòng)防護(hù)]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施設(shè)備,建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,預(yù)防人身傷害。
第二十五條[管理制度]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理、崗位安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急管理等制度,完善危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、押運(yùn)、運(yùn)輸?shù)炔僮饕?guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法。
第二十六條[培訓(xùn)考核]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及其運(yùn)輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。
第二十七條[特殊時(shí)期]鐵路運(yùn)輸企業(yè)在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國(guó)家重大活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)采取停運(yùn)、限運(yùn)、繞行等措施確保安全。
第二十八條[應(yīng)急預(yù)案]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定本單位鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練。
第二十九條[事故救援和報(bào)告]危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況,運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門(mén)以及鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告。
第三十條[信息報(bào)告]鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸狀況,并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告危險(xiǎn)貨物運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。
第四章監(jiān)督檢查
第三十一條[監(jiān)督檢查內(nèi)容]鐵路監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)運(yùn)輸單位執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)情況;
(二)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核情況;
(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測(cè)、鑒定和安全評(píng)價(jià)情況;
(四)危險(xiǎn)貨物辦理站信息公布情況;
(五)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全檢查情況;
(六)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況;
(七)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況;
(八)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告情況;
(九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十二條[監(jiān)督檢查措施]鐵路監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入鐵路危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)場(chǎng)所檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;
(二)當(dāng)場(chǎng)糾正或者責(zé)令限期改正影響鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的違法行為;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)責(zé)令立即消除或者限期消除鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停運(yùn)或者停止使用;
(四)責(zé)令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具等;
(五)查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十三條[執(zhí)法要求]鐵路監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法,遵守執(zhí)法規(guī)范;對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人對(duì)鐵路監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料,不得拒絕、阻礙。
第三十四條[監(jiān)管能力建設(shè)]鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全知識(shí)培訓(xùn),配備必要的安全檢查裝備,應(yīng)用信息化管理手段和先進(jìn)技術(shù),不斷提高監(jiān)管水平。
鐵路監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí),可聘請(qǐng)熟悉鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,可委托安全技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
第三十五條[舉報(bào)投訴]任何單位和個(gè)人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
鐵路監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。
第三十六條[法律責(zé)任]違反法律法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,按照《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰;依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)實(shí)施處罰的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法處理。
違反法律法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,造成鐵路交通事故或者其他事故的,依法追究相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人、工作人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條[監(jiān)管信息] 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄運(yùn)輸單位的違法行為信息。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以公告。
第五章附則
第三十八條[軍事運(yùn)輸]軍事運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十九條[施行]本規(guī)定自2022年×月×日起施行。
第7篇 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理制度
一、安全組織機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)委員會(huì):
主任:
副主任:
委 員:
二、安全責(zé)任制度
1、建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理體系,明確安全職責(zé),切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn),建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制。
2、法人代表是企業(yè)安全管理工作的第一責(zé)任人,對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)全面責(zé)任;分管安全的負(fù)責(zé)人對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)主要管理責(zé)任;安全管理人員對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)直接管理責(zé)任。
3、實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,根據(jù)部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé),企業(yè)與部門(mén)、部門(mén)與各崗位員工逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確各自安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任和目標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)包括部門(mén)(員工)的安全崗位職責(zé)、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法。
5、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)考核指標(biāo)對(duì)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行考核,根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,對(duì)部門(mén)和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
(一)法人代表安全職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
2、組織制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制。
3、組織制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4、組織制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)處理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故并如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
5、組織召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,研究解決安全管理中存在的重大問(wèn)題。
6、保證安全生產(chǎn)資金投入的有效使用,保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度得到落實(shí)。
(二)安全管理機(jī)構(gòu)及其管理人員安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)安全管理制度。
2、負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,并具體組織實(shí)施。
3、建立安全檢查制度,組織并實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查,對(duì)查出的事故隱患負(fù)責(zé)督促和落實(shí)整改。
4、組織開(kāi)展運(yùn)輸安全活動(dòng),總結(jié)交流安全運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn),落實(shí)安全教育工作。
5、組織對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T、車輛駕駛員和押運(yùn)員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn),并定期進(jìn)行安全考核。
6、組織對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作的安全檢查,制止和糾正各種違章作業(yè)行為。
7、負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)貨運(yùn)輸事故的調(diào)查、處理工作。
8、落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急求援預(yù)案,并定期組織演練。
三、安全會(huì)議制度
1、安全工作例會(huì)。由供應(yīng)運(yùn)輸公司經(jīng)理主持,安辦成員及駕駛員、押運(yùn)員參加,每月召開(kāi)一次,遇有特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。主要分析上月安全生產(chǎn)情況和存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定整改措施,對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出要求。
2、駕駛員、押運(yùn)員安全教育培訓(xùn)會(huì)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,由供運(yùn)公司負(fù)責(zé),每月兩次以上,以駕駛員、押運(yùn)員安全教育與培訓(xùn)為主要內(nèi)容。
四、安全檢查制度
1、實(shí)行每月二次安全檢查,發(fā)現(xiàn)和消除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的事故隱患,預(yù)防各種事故的發(fā)生。
2、安全檢查分為:全面檢查、季度性檢查、專項(xiàng)檢查、不定期檢查和抽查。
3、重點(diǎn)檢查可能發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的重點(diǎn)部位、駕駛員和運(yùn)輸車輛。
4、安全檢查的內(nèi)容包括車輛安全技術(shù)狀況、安全管理制度的落實(shí)情況等。
5、制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行檢查,并作好記錄。對(duì)查出的事故隱患做好詳細(xì)記錄并建立檔案,保證整改措施的落實(shí)。
