國(guó)家管理制度是一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系，它涵蓋了政府機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、政策制定、法律法規(guī)、公共服務(wù)、監(jiān)督機(jī)制等多個(gè)方面。這些內(nèi)容共同構(gòu)成了國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)框架，確保國(guó)家機(jī)器的高效運(yùn)作和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
包括哪些方面
1. 政府架構(gòu)：包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的設(shè)置和職能劃分，如國(guó)會(huì)、政府各部門、法院和檢察院等。
2. 法律法規(guī)：制定和執(zhí)行國(guó)家法律，確保公民權(quán)利和義務(wù)的明確，以及社會(huì)公平公正的維護(hù)。
3. 政策制定：涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向。
4. 公共服務(wù)：如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、公共安全等，旨在提升人民生活質(zhì)量。
5. 監(jiān)督機(jī)制：包括審計(jì)、監(jiān)察、媒體監(jiān)督等，確保政府行為的透明度和合法性。
6. 選舉制度：確保公民參與國(guó)家治理的權(quán)利，保證政治權(quán)力的合法性和代表性。
7. 國(guó)際合作：涉及外交政策、國(guó)際條約的簽訂和執(zhí)行，以及在全球議題上的立場(chǎng)和行動(dòng)。
重要性
國(guó)家管理制度的重要性不言而喻，它是國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的基石。一套完善的管理制度能夠：
1. 保障公平正義：通過(guò)法律法規(guī)和司法制度，保護(hù)公民權(quán)益，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)公正。
2. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：通過(guò)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3. 提升治理效率：明確部門職責(zé)，提高行政效率，減少官僚主義。
4. 增強(qiáng)國(guó)家凝聚力：通過(guò)公共服務(wù)，滿足人民需求，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感。
5. 維護(hù)國(guó)家安全：通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗，確保國(guó)家政權(quán)的安全穩(wěn)定。
方案
建立和完善國(guó)家管理制度需要多方面的努力：
1. 法治建設(shè)：加強(qiáng)立法工作，確保法律的科學(xué)性、民主性和前瞻性。
2. 機(jī)構(gòu)改革：優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能，減少冗余和重疊。
3. 公共服務(wù)創(chuàng)新：引入科技手段，提升服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，滿足人民日益增長(zhǎng)的需求。
4. 監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化：加大審計(jì)力度，提高監(jiān)察透明度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。
5. 人才培養(yǎng)：重視公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提升，培養(yǎng)專業(yè)、廉潔、高效的行政人才。
6. 國(guó)際適應(yīng)性：根據(jù)國(guó)際形勢(shì)調(diào)整外交策略，積極參與全球治理，維護(hù)國(guó)家利益。
以上內(nèi)容是對(duì)國(guó)家管理制度分類的基本概述，實(shí)際操作中需結(jié)合國(guó)情和時(shí)代發(fā)展，不斷調(diào)整和完善，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化和高效化。
國(guó)家管理制度分類范文
第1篇 服飾公司品牌國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法
服飾公司品牌國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志的保護(hù),保障免檢產(chǎn)品標(biāo)志權(quán)利人合法權(quán)益,規(guī)范免檢產(chǎn)品標(biāo)志的使用、管理,維護(hù)__品牌的市場(chǎng)聲譽(yù),進(jìn)一步促進(jìn)公司健康全面發(fā)展,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 免檢產(chǎn)品標(biāo)志使用應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第三條 浙江__領(lǐng)帶服飾有限公司為_(kāi)_品牌國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志權(quán)利人。
__品牌國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志權(quán)利人依照公司有關(guān)規(guī)定建立免檢產(chǎn)品標(biāo)志使用及管理檔案。
第四條 行政部為_(kāi)_品牌國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志管理職能部門,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行免檢產(chǎn)品標(biāo)志使用及管理辦法,并加強(qiáng)監(jiān)督。
第五條 使用國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志,圖案必須準(zhǔn)確,并根據(jù)規(guī)定的式樣,按比例放大或縮小后自行印刷。
第七條 在使用國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志時(shí),不得將免檢產(chǎn)品證書(shū)和免檢產(chǎn)品標(biāo)志轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用,也不得將免檢產(chǎn)品證書(shū)和免檢產(chǎn)品標(biāo)志用于本企業(yè)未獲免檢的產(chǎn)品上,包括在申請(qǐng)產(chǎn)品免檢的材料中未報(bào)告的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品上使用。
對(duì)違反本辦法的有關(guān)責(zé)任人員,由行政部依照公司有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理;情節(jié)較輕并給公司造成損失的,按實(shí)際損失賠償;情節(jié)嚴(yán)重的,移交公安機(jī)關(guān)處理。
第八條 本辦法由__服飾有限公司行政部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 城市廣場(chǎng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施
__城市廣場(chǎng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施
(一)指導(dǎo)思想
以業(yè)主滿意為宗旨,以國(guó)家級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)為榜樣,以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)活動(dòng),樹(shù)立良好的企業(yè)形象,提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和小區(qū)的管理水平。
(二)具體目標(biāo)
1、房屋及維修管理方面:
房屋外觀完好、整潔。
小區(qū)內(nèi)有明顯指示標(biāo)志:交通指示牌,小區(qū)平面圖及樓宇和單元標(biāo)識(shí)等。
房屋完好率達(dá)到98%。
無(wú)違章搭建。
物業(yè)管理費(fèi)收繳率達(dá)95%以上。
房屋維修及時(shí)率達(dá)100%,做好回訪及記錄。
檔案管理完善,有專人管理,做到完整、清晰、安全、準(zhǔn)確。
2、設(shè)備管理方面:
園區(qū)內(nèi)所有公共設(shè)備圖紙、資料齊全,管理到位。
設(shè)備良好,運(yùn)行正常,無(wú)事故隱患,保養(yǎng)檢修制度完善。
每日有設(shè)備運(yùn)行記錄,操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。
電梯安全運(yùn)行。
消防系統(tǒng)設(shè)備完好,可隨時(shí)啟用。
安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備完好,使用正常。
3、市政公用設(shè)施管理方面:
園區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施完好,不隨意改變用途。
供水、供電、通訊、照明設(shè)備設(shè)施齊全,運(yùn)行正常。
道路暢通,路面平坦。
交通管理規(guī)范,車輛停放有序。
污水排放通暢。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理方面:
園區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備,設(shè)有垃圾房、垃圾箱、果皮雜物箱等保潔設(shè)施。
園區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化保潔,垃圾日產(chǎn)日清,生活垃圾實(shí)行袋裝化。
根據(jù)季節(jié)投放滅蟲(chóng)除四害藥物,派專人管理。
做好不養(yǎng)寵物、家禽的宣傳,并經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
園區(qū)內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、樓道、地下室等公共部位保持清潔,不留死角,不隨意堆放雜物或占用。
園區(qū)內(nèi)無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告牌和亂涂亂畫(huà)現(xiàn)象。
高壓水泵、水池有嚴(yán)密的管理措施,二次供水衛(wèi)生許可證、水質(zhì)化驗(yàn)單俱全。
5、綠化管理方面:
按園區(qū)規(guī)劃要求做好綠化的培植、養(yǎng)護(hù)。
園區(qū)公共綠地不占用,不隨意改變用途,保證園區(qū)綠地率。
綠地管理及養(yǎng)護(hù)措施落實(shí),無(wú)破壞、踐踏現(xiàn)象。
6、秩序維護(hù)管理方面:
園區(qū)實(shí)行封閉式管理,采取常規(guī)防范和技術(shù)防范相結(jié)合的防范措施,確保安全。
園區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班、巡邏制度。
園區(qū)內(nèi)消防監(jiān)控和安全監(jiān)視系統(tǒng)有專職人員管理,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和紀(jì)律。
思想重視,制度落實(shí),以防為主,使園區(qū)內(nèi)無(wú)重大責(zé)任火災(zāi)、交通事故及刑事案件。
秩序維護(hù)人員服裝整齊,儀容端莊,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),言語(yǔ)文明。
危及住戶安全處設(shè)有明顯標(biāo)志,并落實(shí)防范措施。
重視對(duì)秩序維護(hù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
7、財(cái)務(wù)管理方面:
建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。
嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公司有關(guān)規(guī)章制度。
為住戶提供多項(xiàng)便民有償服務(wù),以業(yè)養(yǎng)業(yè),增收節(jié)支,做到管理經(jīng)費(fèi)收支平衡,爭(zhēng)取略有盈余。
8、社區(qū)文化建設(shè)方面:
充分利用園區(qū)的娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施,定期組織開(kāi)展健康有益的社區(qū)文體活動(dòng)。
積極配合社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)公益活動(dòng)。
每季度開(kāi)展一次征詢住戶意見(jiàn)活動(dòng),及時(shí)了解住戶需求信息,調(diào)整服務(wù)內(nèi)容,使住戶綜合滿意率達(dá)到95%以上。
提倡住戶互幫互助,文明居住,關(guān)心病殘者、老人、婦女及兒童。
積極開(kāi)展精神文明建設(shè),使住戶能自學(xué)遵守園區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定。
(三)實(shí)施辦法
1、建立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組
建立創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)落實(shí)工作。
2、制訂實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的總體安排,制訂切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。要把創(chuàng)建活動(dòng)與日常管理結(jié)合起來(lái),把創(chuàng)市優(yōu)與省優(yōu)結(jié)合起來(lái),把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與眼前工作結(jié)合起來(lái),通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),真正帶動(dòng)各項(xiàng)工作。
3、強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度
建立、健全各項(xiàng)管理制度,以制度促管理,使各項(xiàng)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,做到有章可循、違章必究。
4、加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)
對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要經(jīng)常進(jìn)行檢查、督導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)存在的問(wèn)題,要認(rèn)真查找原因,尋求解決的辦法;確保創(chuàng)建活動(dòng)健康開(kāi)展,取得實(shí)效。
第3篇 國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
第三條 公司基建工作實(shí)行國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位(業(yè)主項(xiàng)目部)三級(jí)管理模式,推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第四條 公司基建安全管理的范圍包括對(duì)公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目的安全管理以及對(duì)所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全管理。
第五條 公司所屬單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書(shū),在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級(jí)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡(jiǎn)稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位(簡(jiǎn)稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目。
第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項(xiàng)目還需遵守我國(guó)涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)要求。
第二章 基建安全職責(zé)
第八條 公司基建安全職責(zé)
(一)公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
(二)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。
(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)組織修訂。
(四)組織編制安全培訓(xùn)教材并開(kāi)展基建安全培訓(xùn)工作。
(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。
(六)組織開(kāi)展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
(七)組織開(kāi)展公司基建系統(tǒng)安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。
(八)組織開(kāi)展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。
(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時(shí)處置事故及其他突發(fā)事件。
(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
(十一)對(duì)公司總部投資或直接管理的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人的安全管理職責(zé)。
第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)
(一)網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。
(三)組織基建管理人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。(四)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動(dòng)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)開(kāi)展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。
(六)落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。
(七)監(jiān)督、檢查基建項(xiàng)目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。
(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開(kāi)展本單位投資在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。
(九)對(duì)施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項(xiàng)目,進(jìn)行跟蹤管理。
(十)組織對(duì)所屬施工企業(yè)開(kāi)展施工安全性評(píng)價(jià)。
(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評(píng)價(jià)。
(十二)制定信息上報(bào)管理制度,負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。
(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
(十四)對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé),對(duì)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
第十條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)
(一)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。
(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。
(三)對(duì)同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項(xiàng)目安委會(huì):
(1)同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。
(2)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過(guò)100人。
(3)項(xiàng)目工期超過(guò)180天。項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位(或建設(shè)管理單位)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任,業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任,安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
(四)確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)。
(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。
(六)在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí),組織審查標(biāo)書(shū)、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎(jiǎng)罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。
(七)負(fù)責(zé)在招標(biāo)過(guò)程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用,且不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。
(八)建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。
(九)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。
(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)
(一)建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。
(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實(shí)施。
(三)受項(xiàng)目法人委托,具體履行工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)。
(四)制定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。
(五)受項(xiàng)目法人委托,組建項(xiàng)目安委會(huì)。
(六)參加招投標(biāo)工作,受項(xiàng)目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。
(八)提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地);向施工項(xiàng)目部提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對(duì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé);按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護(hù)。
(九)負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任,對(duì)造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。
(十)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。
(十一)組織或配合有關(guān)部門開(kāi)展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十二條 項(xiàng)目安委會(huì)安全職責(zé)
(一)組織各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。
(二)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問(wèn)題。
(三)定期組織召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議,保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。(四)必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開(kāi)展相關(guān)工作。
第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)
(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。
(二)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。
(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。
(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開(kāi)展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),提出改進(jìn)措施,不斷完善。
(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)
(一)公司所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)安全管理工作,為工程建設(shè)全過(guò)程的安全施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。
(二)按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件;明確項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。
(四)根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要,增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(五)對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。
(六)工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場(chǎng)地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。
(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)
(一)公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)),建立健全基建安全管理體系,負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。
(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(三)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括購(gòu)置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開(kāi)展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,單獨(dú)計(jì)列,?？顚Ｓ?制定相應(yīng)的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。
(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)對(duì)施工機(jī)械從購(gòu)置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過(guò)程的安全管理工作。
(五)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,對(duì)方案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、考核。
(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
(九)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。
(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十六條 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。
(二)參加工程項(xiàng)目安委會(huì),落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。
(三)制定工程項(xiàng)目安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,并組織實(shí)施。
(四)制定工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施;批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實(shí)施。
(五)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng),監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過(guò)程管理。
(六)對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng),組織簽訂安全協(xié)議。
(七)組織開(kāi)展工程項(xiàng)目施工安全性評(píng)價(jià)工作。
(八)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià),制訂預(yù)控措施,并監(jiān)督落實(shí)。
(九)組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。(十)審批施工項(xiàng)目部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃,并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。
(十一)組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng),監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。
(十二)組織項(xiàng)目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。
(十三)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。
(十四)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。
(十五)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。
(十六)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。
(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。
(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。
(四)編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并組織實(shí)施。
(五)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項(xiàng)目部開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。
(六)審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(七)審查項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。
(八)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。
(九)審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件,對(duì)施工分包進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
(十)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。
(十一)檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。
(十二)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場(chǎng)審查。
(十三)審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃,檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。
(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
(十五)對(duì)工程(項(xiàng)目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。
(十六)實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改;情況嚴(yán)重的,要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部;施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的,及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。
(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),收集安全管理信息,并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實(shí)。
(十八)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺(tái)帳,并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。
(十九)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 施工項(xiàng)目部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé),是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。
(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。
(三)建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。
(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺(tái)帳。
(五)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件,并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后,在施工過(guò)程中貫徹落實(shí)。
(六)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn),并向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。
(七)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
(八)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實(shí)。
(九)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,編制各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,定期進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急演練,評(píng)價(jià)演練結(jié)果,保證持續(xù)改進(jìn)。
(十)建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并對(duì)施工過(guò)程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督;負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。
(十一)監(jiān)督檢查施工隊(duì)(班組)開(kāi)展班前站班會(huì)工作。
(十二)定期召開(kāi)或參加安全工作會(huì)議,落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。
(十三)開(kāi)展并參加各類安全檢查,對(duì)存在的問(wèn)題閉環(huán)整改;對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。
(十四)組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。
(十五)按照公司規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理,監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。
(十六)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。
(十七)參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。
第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實(shí)本單位各級(jí)各崗位人員的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見(jiàn)附錄 g,施工企業(yè)各級(jí)部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見(jiàn)附錄h,工程各項(xiàng)目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見(jiàn)附錄i。
第三章 基建安全目標(biāo)
第二十條 本章所規(guī)定的各級(jí)基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù);公司所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解,制定具體的安全目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。
第二十一條 公司基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生較大火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。
第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故
(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十五條 設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十七條 工程項(xiàng)目安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第四章 安全教育培訓(xùn)
第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),提高安全管理和技能水平。
第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)工程主要管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)本單位各級(jí)基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第三十一條 建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對(duì)主要管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊(cè),按照與本單位員工相同的要求開(kāi)展培訓(xùn)。
第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每?jī)赡曛辽俳邮芤淮喂净蚓W(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。
第三十四條 各單位應(yīng)通過(guò)各種形式開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
第三十五條 施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 40 個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗作業(yè)。
第三十七條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí),必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第五章 例行會(huì)議
第三十八條 公司在每年召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上,對(duì)基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。
第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開(kāi)一次基建安全分析會(huì),總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問(wèn)題,部署基建安全工作。
第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每年召開(kāi)一次安全工作會(huì)議,每季度至少召開(kāi)一次安全工作例會(huì),貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問(wèn)題,布置年度和季度安全工作。
第四十一條 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度,在工程開(kāi)工前召開(kāi)第一次會(huì)議,以后每季度至少召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議,檢查安全工作的落實(shí)情況,研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題。會(huì)議由安委會(huì)主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。
第四十二條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開(kāi)一次安全工作例會(huì),檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。
第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開(kāi)一次安全工作例會(huì),施工隊(duì)(班組)每周開(kāi)展一次安全活動(dòng),檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。
第四十四條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。
第六章 施工安全方案管理
第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。
第四十六條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì)),分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第四十七條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第四十八條 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見(jiàn)附錄b),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。
第四十九條 對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見(jiàn)附錄c)的專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。
第五十條 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(見(jiàn)附錄d),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門(必須時(shí))審核,施工企業(yè)總工程師審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部備案,由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。
第五十一條 項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核,并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn),由施工項(xiàng)目部技術(shù)員交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。
第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目(見(jiàn)附錄e)施工前,應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查,施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā),施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)施。
第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。
第五十四條 施工過(guò)程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)。
第五十五條 對(duì)施工周期超過(guò)一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報(bào)批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。
第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或安全技術(shù)措施交底過(guò)程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書(shū)上簽字確認(rèn)。
第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化
第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,開(kāi)展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。
第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求,制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開(kāi)展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第六十條 設(shè)計(jì)企業(yè)為工程建設(shè)全過(guò)程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項(xiàng)目概(預(yù))算時(shí),應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。
第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要,按照合同約定及時(shí)向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。
第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi),專款專用,配置滿足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。
第六十三條 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí);監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評(píng)價(jià)。
第六十四條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六十五條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。
第八章 施工分包安全管理
第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對(duì)公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核。
第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核,實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過(guò)程管控。
第六十八條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī);對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審批;定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目分包管理檢查;負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。
第六十九條 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng);審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證;動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。
第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊(cè);對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。
第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。
第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。
第七十三條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查等內(nèi)容。
第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第七十五條 公司每年對(duì)基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評(píng)價(jià),并制定相應(yīng)的控制方案。
第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施制定工作。
第七十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所承建的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià),確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素,并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。
第八十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳,同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況,及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整;每項(xiàng)施工作業(yè)開(kāi)始前,施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開(kāi)展本項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第八十一條 對(duì)基建安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理原則:上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督施工隊(duì)(班組)和分包單位,確?；ò踩L(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
第八十二條 公司對(duì)所屬企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全情況實(shí)行安全性評(píng)價(jià)。
第八十三條 施工企業(yè)組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià),并整改閉環(huán)。
第八十四條 對(duì)110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項(xiàng)目,在項(xiàng)目施工高峰階段,由業(yè)主項(xiàng)目部組織工程參建各方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià);公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià);自評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第八十五條 網(wǎng)省公司對(duì)所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性自評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
第八十六條 公司組織對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。
第十章 職業(yè)健康
第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅(jiān)持以人為本,關(guān)愛(ài)生命,不斷改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開(kāi)展基建工作。
第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第八十九條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料必須符合國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九十條 工程現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。
第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。
第九十二條 施工企業(yè)對(duì)從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。
第九十三條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對(duì)冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺(tái)風(fēng)氣候特點(diǎn)及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺(tái)風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動(dòng)物攻擊等措施,改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。
第十一章安全檢查
第九十四條 公司所屬單位按以下要求進(jìn)行定期的基建安全檢查,并對(duì)檢查提出的問(wèn)題整改閉環(huán)。
(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。
(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。
(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。
(四)工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度組織不少于一次安全檢查。
(五)業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、 施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。
(六)施工班組(隊(duì))每周進(jìn)行一次安全檢查。
第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。
第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開(kāi)展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。
第九十八條 根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)施工機(jī)械管理(包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等)、分包管理(包括分包準(zhǔn)入、分包審批、分包施工的過(guò)程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實(shí)、作業(yè)過(guò)程管理等)等開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
第九十九條 根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況,適時(shí)開(kāi)展隨機(jī)檢查活動(dòng)。
第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開(kāi)展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。
第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問(wèn)題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),分階段實(shí)施。
第一百零二條 各類基建安全管理活動(dòng)的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱,明確工作要求,對(duì)檢查效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),不斷提高安全檢查工作水平。
第十二章 安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽
第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開(kāi)展輸變電工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)賽活動(dòng)),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)平臺(tái),縮小不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。
第一百零四條 公司制定競(jìng)賽活動(dòng)的管理辦法,組織實(shí)施330 千伏及以上項(xiàng)目的競(jìng)賽活動(dòng),具有滿足參賽條件工程項(xiàng)目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競(jìng)賽活動(dòng)。
第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項(xiàng)目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目由建設(shè)管理單位組織)參加公司的競(jìng)賽活動(dòng);制定本區(qū)域競(jìng)賽活動(dòng)的管理辦法,組織不同電壓等級(jí)工程項(xiàng)目的競(jìng)賽活動(dòng)。
第一百零六條 競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中安全管理體系的建立和運(yùn)行、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)比。
第一百零七條 組織單位對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝的項(xiàng)目進(jìn)行表彰,授予流動(dòng)紅旗。
第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競(jìng)賽活動(dòng)成果、召開(kāi)安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式,交流、推廣基建安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第十三章 應(yīng)急與事故處理
第一百零九條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,落實(shí)基建應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。
第一百一十條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組,組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。
第一百一十一條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。
第一百一十二條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)
(一)組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
(二)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。
(三)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,并進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。
(五)定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練,并針對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)組織修訂。
(六)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。
第一百一十三條 應(yīng)建立的各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(四)觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(五)機(jī)械設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(六)食物中毒施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
(九)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案
第一百一十四條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部在工程開(kāi)工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
第一百一十五條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。
第一百一十七條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級(jí)授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。
第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照四不放過(guò)原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。
第一百二十條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。
第一百二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和存檔工作。
第十四章 安全信息管理
第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)全面落實(shí)本單位的安全信息收集、上報(bào)工作,每月按時(shí)逐級(jí)上報(bào)安全信息月報(bào),確保上報(bào)的信息準(zhǔn)確、完整。
第一百二十三條 各單位根據(jù)上報(bào)的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的預(yù)控措施。
第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目前,應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項(xiàng)目前,應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級(jí)的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行月度、季度定期報(bào)告,同時(shí)按以下規(guī)定進(jìn)行即時(shí)報(bào)告。
第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,其中工程項(xiàng)目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級(jí)上報(bào)的原則進(jìn)行報(bào)告,每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時(shí)向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在 16 小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。
第一百二十九條 重大、特別重大施工機(jī)械設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。
第一百三十條 對(duì)基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)、220 千伏及以上電壓等級(jí)的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴(yán)重的電網(wǎng)及設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。
第一百三十一條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時(shí)補(bǔ)報(bào);各類事故均應(yīng)在安全信息月報(bào)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第十五章 安全工作獎(jiǎng)懲
第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度,堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,推進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。
第一百三十三條 公司對(duì)網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標(biāo)管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點(diǎn)落實(shí)情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。依據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。
第一百三十四條 公司負(fù)責(zé)建立工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制,將安全管理工作效果作為撥付工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)的依據(jù)之一。項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理制度,對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)結(jié)算金額。
第一百三十五條 網(wǎng)省公司對(duì)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的基建安全管理工作開(kāi)展情況、安全業(yè)績(jī)及其實(shí)際效果,通過(guò)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。
第一百三十六條 建設(shè)管理單位落實(shí)公司制定的安全管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法,在工程項(xiàng)目合同中明確安全獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)網(wǎng)省公司。
第一百三十七條 網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。
第一百三十八條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立安全管理專項(xiàng)基金,確保獎(jiǎng)懲機(jī)制有效落實(shí)。
第一百三十九條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。
第十六章 安全監(jiān)督
第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國(guó)家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)單位的各部門、各級(jí)人員基建安全責(zé)任制的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。
第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會(huì)議、各類安全檢查、安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、安全教育培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等例行工作。
第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布安全信息。
第十七章 附則
第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語(yǔ)是指:
(一)建設(shè)管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、指揮部、地市級(jí)供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負(fù)責(zé)各個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu);以及受委托承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。
(二)業(yè)主項(xiàng)目部:指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)、進(jìn)度、合同、信息檔案、綜合評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。
(三)監(jiān)理項(xiàng)目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的,負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。在工程實(shí)施過(guò)程中接受業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
(四)施工項(xiàng)目部:指施工企業(yè)(項(xiàng)目承包人、施工企業(yè))的派出機(jī)構(gòu),是負(fù)責(zé)所承包的工程項(xiàng)目施工的組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實(shí)施過(guò)程中接受監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)督管理。
(五)安全生產(chǎn)費(fèi)用:指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中按照國(guó)家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件的資金。
(六)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi):指在工程概算直接費(fèi)預(yù)算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過(guò)程中各項(xiàng)安全文明保障措施落實(shí)的費(fèi)用,該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中不列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。
(七)垮(坍)塌事故:指工程項(xiàng)目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開(kāi)挖、組塔、橋梁運(yùn)輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。
(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。
(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以依法進(jìn)行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。
(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)分包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
(十三)勞務(wù)分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。
第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級(jí),除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號(hào))進(jìn)行分級(jí)外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007年國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定進(jìn)行分級(jí)。
第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督實(shí)施。
第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)工〔2003〕168號(hào))同時(shí)廢止。
附錄a
企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(包括但不限于)
a.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全管理責(zé)任制;
(二)安全工作例會(huì)制度;
(三)施工分包管理制度;
(四)安全檢查工作制度;
(五)基建安全信息管理制度;
(六)安全獎(jiǎng)懲制度。
a.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全管理責(zé)任制;
(二)安全工作例會(huì)制度;
(三)施工分包管理制度;
(四)安全檢查工作制度;
(五)基建安全信息管理制度;
(六)安全文明施工獎(jiǎng)懲制度。
a.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全責(zé)任制;
(二)安全教育培訓(xùn)制度;
(三)安全工作例會(huì)制度;
(四)安全技術(shù)交底制度;
(五)安全審查備案制度;
(六)安全巡視和旁站工作制度;
(七)安全檢查簽證制度;
(八)安全工作獎(jiǎng)懲制度。
a.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全責(zé)任制;
(二)安全教育培訓(xùn)制度;
(三)安全工作例會(huì)制度;
(四)施工分包安全管理制度;
(五)安全施工措施管理及交底制度;
(六)安全施工作業(yè)票管理制度;
(七)文明施工管理制度;
(八)施工機(jī)械、工器具安全管理制度;
(九)臨時(shí)用電管理制度;
(十)消防、保衛(wèi)管理制度;
(十一)車輛交通安全管理制度;
(十二)安全檢查制度;
(十三)安全獎(jiǎng)懲制度;
(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。
附錄b
達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
(包括但不限于)
b.1.基坑支護(hù)、降水工程
開(kāi)挖深度超過(guò)3米(含3米)或雖未超過(guò)3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。
b.2.土方開(kāi)挖工程
開(kāi)挖深度超過(guò)3米(含3米)的基坑(槽)的土方開(kāi)挖工程。
b.3.模板工程及支撐體系
(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5米及以上;搭設(shè)跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。
(二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
(三)起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
b.5.腳手架工程
(一)搭設(shè)高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。
(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)懸挑式腳手架工程。
(四)吊籃腳手架工程。
(五)自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。
(六)新型及異型腳手架工程。
b.6.拆除、爆破工程
(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。
(二)采用爆破拆除的工程。
b.7.其他
(一)建筑幕墻安裝工程。
(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
(三)人工挖擴(kuò)孔樁工程。
(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。
(五)預(yù)應(yīng)力工程。
(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
附錄c
超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
(包括但不限于)
c.1.深基坑工程
(一)開(kāi)挖深度超過(guò)5米(含5米)的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
(二)開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。
c.2.模板工程及支撐體系
(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。
(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。
(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載700千克以上。
c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。
(二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。
c.4.腳手架工程
(一)搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。
(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。
c.5.拆除、爆破工程
(一)采用爆破拆除的工程。
(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。
(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。
(四)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
c.6.其他
(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。
(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
(三)開(kāi)挖深度超過(guò)16米的人工挖孔樁工程。
(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。
(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
附錄d
重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目
(包括但不限于)
(一)重要臨時(shí)設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運(yùn)輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫(kù),油庫(kù),雷管、炸藥、劇毒品庫(kù)及其它危險(xiǎn)品庫(kù),射源存放庫(kù)和鍋爐庫(kù)房等。
(二)重要工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn),特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預(yù)應(yīng)力混凝土張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn),大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn),燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn),高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn),臨時(shí)供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過(guò)渡,重要轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械試運(yùn),主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫,高邊坡開(kāi)挖,大體積混凝土基礎(chǔ)鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開(kāi)挖放炮,洞室開(kāi)挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。
(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運(yùn)輸(超載、超高、超寬、超長(zhǎng)運(yùn)輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉的作業(yè)。
(四)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國(guó)家和地方規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)。
附錄e
須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項(xiàng)目
(包括但不限于)
(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過(guò)5米的基礎(chǔ)開(kāi)挖,運(yùn)行電力線路下方的線路基礎(chǔ)開(kāi)挖,深度超過(guò)5米的、坑口尺寸超過(guò)8米的以及高立柱的平臺(tái)搭設(shè)、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運(yùn)行電力線路的跨越架搭設(shè),跨越鐵路的跨越架搭設(shè),跨越二級(jí)及以上的公路跨越架搭設(shè),過(guò)輪臨錨施工,牽張場(chǎng)地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導(dǎo)引繩展放施工作業(yè),導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動(dòng)力傘等)。
(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機(jī)械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護(hù)坡支護(hù)及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設(shè)及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項(xiàng)目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨(dú)立避雷針起吊就位安裝,變壓器運(yùn)輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡(luò)線),高處壓接導(dǎo)線,隧道焊接,高壓試驗(yàn),大型起重機(jī)及垂直運(yùn)輸機(jī)械的就位、安裝、拆除。
(三)輸變電工程其他危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目包括:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。
(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開(kāi)挖和支護(hù),基坑開(kāi)挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗(yàn),大型起重機(jī)械安裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn)。發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)本體安裝,發(fā)電機(jī)及配電裝置帶電試運(yùn),主變壓器安裝及檢查,重要電動(dòng)機(jī)檢查,起重設(shè)備帶電試運(yùn),氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過(guò)熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗(yàn),給煤機(jī)、磨煤機(jī)、送引風(fēng)機(jī)等重要輔機(jī)的試運(yùn),汽機(jī)轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機(jī)組的啟動(dòng)及試運(yùn)行,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)。
(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開(kāi)挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗(yàn),充排水檢查,閘門、啟閉機(jī)安裝及調(diào)試,水輪機(jī)組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機(jī)蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗(yàn),各種帶電試驗(yàn),重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機(jī)組的啟動(dòng)及試運(yùn)行,機(jī)組的各種性能試驗(yàn),兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸及運(yùn)輸,腳手架、卷?yè)P(yáng)提升系統(tǒng)、大型起重機(jī)械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。
(六)國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險(xiǎn)作業(yè)。
附錄f
企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)建立的安全管理臺(tái)帳
(包括但不限于)
f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺(tái)帳
(一)基建安全管理制度;
(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;
(三)基建安全例會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄);
(四)年度合格分包商名冊(cè)及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報(bào)及記錄;
(六)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(七)安全獎(jiǎng)懲考核評(píng)價(jià)記錄;
(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告記錄。
f.2.建設(shè)管理單位安全管理臺(tái)帳
(一)基建安全管理制度;
(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;
(三)基建安全例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄);
(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評(píng)審、審批記錄;
(五)基建安全檢查記錄;
(六)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(七)安全獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)記錄;
(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理記錄。
f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺(tái)帳
(一)安全管理制度;
(二)安全教育培訓(xùn)記錄;
(三)安全工作會(huì)議記錄;
(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;
(五)安全檢查通報(bào)及記錄;
(六)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(七)安全獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)記錄。
f.4.施工企業(yè)安全管理臺(tái)帳
(一)安全管理制度;
(二)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(三)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級(jí)安全教育卡片;
(四)安全工作會(huì)議(例會(huì))記錄;
(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;
(六)安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施登記表;
(七)安全防護(hù)用品、用具試驗(yàn)、鑒定記錄;
(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊(cè);
(九)安全檢查及整改情況記錄;
(十)反違章工作記錄(含考核通知單);
(十一)各類事故月(年)報(bào)表;
(十二)安全獎(jiǎng)勵(lì)及各類事故及處罰記錄。
f.5.業(yè)主項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳
(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)安全管理人員上崗資質(zhì);
(三)安全管理總體策劃文件;
(四)安全管理工作制度;
(五)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;
(六)安全例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄);
(七)監(jiān)理、施工報(bào)批文件及審查記錄;
(八)項(xiàng)目安全檢查及整改情況記錄;
(九)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;
(十)項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)記錄;
(十一)安全文明施工獎(jiǎng)懲記錄;
(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理臺(tái)帳。
f.6.監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳
(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;
(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;
(四)安全監(jiān)理管理制度;
(五)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;
(六)監(jiān)理安全會(huì)議(例會(huì))記錄;
(七)施工報(bào)批文件及審查記錄;
(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料
(九)監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單,工程暫停令、復(fù)工令;
(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;
(十一)監(jiān)理月報(bào)及工作總結(jié)。
f.7.施工項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳
(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)施工安全管理工作制度;
(三)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;
(四)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級(jí)安全教育卡片;
(五)安全例會(huì)及安全活動(dòng)記錄 ;
(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;
(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入審(復(fù))查表;
(九)環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施表
(十)安全技術(shù)措施計(jì)劃(含文明施工措施計(jì)劃)及安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用記錄;
(十一)安全用品臺(tái)帳及領(lǐng)用記錄;
(十二)安全工器具臺(tái)帳及檢查試驗(yàn)記錄;
(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;
(十四)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及演練記錄;
(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單;
(十六)工程項(xiàng)目安全性自評(píng)價(jià)記錄;
(十七)安全獎(jiǎng)懲登記臺(tái)帳;
(十八)各類安全報(bào)表及安全事故調(diào)查處理記錄。
附錄g
網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責(zé)規(guī)范
g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責(zé)
(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲。
(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。
(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級(jí)各崗位人員安全責(zé)任制。
(五) 定期主持召開(kāi)本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安委會(huì)會(huì)議,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。
(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國(guó)家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責(zé)
(一) 組織貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
(二) 審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃,并組織落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲。
(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。
(四) 組織落實(shí)本單位基建安全管理制度和各級(jí)各崗位人員基建安全責(zé)任制。
(五) 主持基建安全工作會(huì)議,部署基建安全工作。
(六) 組織基建安全大檢查;主持召開(kāi)基建安全情況分析會(huì),聽(tīng)取基建管理部門的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問(wèn)題。
(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國(guó)家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
(八) 推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。
(九) 在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。
(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。
g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責(zé)
(一) 貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。
(三) 組織落實(shí)各級(jí)各崗位人員基建安全責(zé)任制。
(四) 組織召開(kāi)基建安全工作會(huì)議,貫徹落實(shí)會(huì)議要求。
(五) 在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則。
(六) 在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí),組織審查標(biāo)書(shū)和合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
(七) 督促工程項(xiàng)目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問(wèn)題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。
(八) 督促現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問(wèn)題。
(九) 編制并組織實(shí)施基建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。
(十) 規(guī)范安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。
(十一) 組織基建安全施工檢查活動(dòng),并督促安全隱患的整改。
(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)防范措施。
附錄h
施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范
h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責(zé)
(一) 組織貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二) 負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)企業(yè)安全管理制度。
(三) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評(píng)審,確?！皟蓚€(gè)體系”的正常運(yùn)行。
(四) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系;組織重要現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練,負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。
(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會(huì)工作,定期主持召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議,部署施工安全管理工作。
(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)。
(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo);審批年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和使用。
(八) 審批重要的安全獎(jiǎng)懲事項(xiàng),確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。
(九) 組織并主持企業(yè)級(jí)安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。
(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。
(四)組織編制或?qū)彶轫?xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中的安全文明施工措施。
(五)組織編制施工項(xiàng)目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。
(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項(xiàng)目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
(七)組織開(kāi)展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(八)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。
(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實(shí)事故處理意見(jiàn)和技術(shù)性防范措施。
h.3.施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理部門的安全職責(zé)
(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并與年度施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核;施工計(jì)劃調(diào)整時(shí),應(yīng)保證安全技術(shù)措施平衡配套。
(二)確定年度施工計(jì)劃費(fèi)用時(shí),應(yīng)將落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃費(fèi)用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ谩?/p>
(三)負(fù)責(zé)建立年度合格分包商名冊(cè);簽訂工程分包合同時(shí),必須明確安全文明施工要求和獎(jiǎng)懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。
(四)組織大型施工機(jī)械購(gòu)置及改造審查時(shí),應(yīng)聽(tīng)取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見(jiàn);設(shè)備選型應(yīng)滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。
(五)參加有關(guān)施工安全的重要會(huì)議、安全檢查等活動(dòng);參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。
h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責(zé)
(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),提出實(shí)現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標(biāo)的具體要求和措施,并組織貫徹落實(shí)。
(二)負(fù)責(zé)在編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))和施工方案的同時(shí),編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。(三)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置與管理。
(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃。對(duì)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題或共性問(wèn)題,制定解決措施和可行性方案,做到任務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用、責(zé)任人“四落實(shí)”。
(五)組織推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定預(yù)控措施活動(dòng),對(duì)企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取預(yù)防措施。
(六)編制各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,參加上級(jí)單位組織的總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,并對(duì)演練實(shí)效進(jìn)行評(píng)估。
(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議、安全分析會(huì),布置和檢查安全文明施工工作。
(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。
h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。
(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。
(三)負(fù)責(zé)匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。
(四)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和安全工器具的計(jì)劃編制、購(gòu)置工作。
(五)負(fù)責(zé)企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。
(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓(xùn)、考試及取證工作。
(七)參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、重大項(xiàng)目安全施工措施審查工作。
(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)安全工作例會(huì);負(fù)責(zé)組織召開(kāi)安全專業(yè)會(huì)議。
(九)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展安全競(jìng)賽活動(dòng)。
(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎(jiǎng)金,按規(guī)定對(duì)安全工作實(shí)施考核。
(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。
h.6.施工企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門的安全職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過(guò)程中的安全管理工作。
(二)負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
(三)參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。
(四)負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購(gòu)置、修理改造、報(bào)廢處理過(guò)程中的審查、鑒定工作。
h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責(zé)
(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設(shè)備、材料、安全工器具、消防器具等的采購(gòu),對(duì)所購(gòu)物資是否符合有關(guān)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
(二)督促落實(shí)物資保管、存放、運(yùn)輸過(guò)程中涉及交通、消防及危險(xiǎn)物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。
(三)參加編制危險(xiǎn)物品、火災(zāi)等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)防汛及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸,確保事故應(yīng)急處理物資的供應(yīng)。
(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。
h.8.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計(jì)劃費(fèi)用及時(shí)到位。
(二)及時(shí)支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責(zé)
(一)設(shè)置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機(jī)構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作的需要。
(二)建立健全勞動(dòng)保護(hù)、安全教育培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。
(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
(四)編制職工三級(jí)安全教育培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織落實(shí)。
(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武等活動(dòng)。
(六)貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法,在進(jìn)行職工技術(shù)考核的同時(shí),進(jìn)行安全技術(shù)考核。
(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、撫恤及善后處理工作等。
h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責(zé)
(一) 制定有關(guān)消防、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及制度,并促落實(shí)。(二)編制并組織實(shí)施火災(zāi)等事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;織消防安全檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。
(三) 組織消防知識(shí)教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)專、兼職消防隊(duì)伍訓(xùn)練和管理。
(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。
(五)負(fù)責(zé)車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。
(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護(hù)保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強(qiáng)駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。
(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實(shí)防止火災(zāi)、交通事故措施。
h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
(二)制定并落實(shí)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和措施。加強(qiáng)對(duì)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控和管理,有針對(duì)性地做好設(shè)備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常,及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)落實(shí)防火墻、入侵檢查檢測(cè)、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對(duì)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。
(四)開(kāi)展基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立并完善安全防護(hù)措施。
(五)編制并實(shí)施基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急處置方案,并定期演練。
h.12.施工隊(duì)(班組)的安全職責(zé)
(一)落實(shí)上級(jí)安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實(shí)現(xiàn)零事故的安全目標(biāo)。(二)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng),提高職工的安全意識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力。
(三)組織開(kāi)展安全日活動(dòng),總結(jié)與布置安全工作。每天堅(jiān)持 “站班會(huì)”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù)),堅(jiān)持先交底后施工,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。
(四)按規(guī)定開(kāi)展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗(yàn)、保養(yǎng)中小型機(jī)械和安全工器具,實(shí)行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。
(六)開(kāi)展文明施工管理,進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊,當(dāng)天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場(chǎng)地清。
(七)考核職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況,獎(jiǎng)懲分明,樹(shù)立遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
(八)按規(guī)定對(duì)發(fā)生的各類事故及時(shí)報(bào)告,分析原因,吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全工作。
(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。
附錄i
工程各項(xiàng)目部管理人員基建安全職責(zé)規(guī)范
i.1.業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常安全管理工作,是項(xiàng)目部安全管理的第一責(zé)任人。
(二)組織項(xiàng)目建設(shè)管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實(shí)施,審批項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)編制的實(shí)施細(xì)則(方案)。
(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃。
(四)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍。
(五)對(duì)項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,主持召開(kāi)工程月度安全例會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問(wèn)題。
(六)組織審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等專項(xiàng)施工方案。
(七)定期組織開(kāi)展安全大檢查活動(dòng),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督、整改,實(shí)行閉環(huán)管理。
(八)參加上級(jí)組織的定期或隨機(jī)的安全檢查工作,并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
(九)組織開(kāi)展項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià),并對(duì)存在的安全隱患及時(shí)組織整改。
(十)參加工程項(xiàng)目安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
i.2.業(yè)主項(xiàng)目部安全專責(zé)的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理工作;參加安委會(huì),落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。
(二)制定業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工總體策劃,并組織實(shí)施;審核項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)編制的實(shí)施細(xì)則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃,并監(jiān)督執(zhí)行。
(四)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,制定預(yù)控措施,檢查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。
(五)負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)。
(六)審查分包隊(duì)伍資質(zhì)和業(yè)績(jī),監(jiān)督分包招標(biāo),督促施工項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理。
(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實(shí)情況;加強(qiáng)日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動(dòng),跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機(jī)的安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
(八)參加安全性評(píng)價(jià)工作,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)安全隱患進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。
(九)參加對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)。
(十)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作信息的上報(bào)、傳遞和發(fā)布;項(xiàng)目完成后編寫項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。
(十一)配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查和處理工作。
i.3.監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作,是監(jiān)理項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。
(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,簽發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。
(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見(jiàn)。
(五)組織對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行證件有效性的審驗(yàn),凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書(shū),對(duì)拒不整改的應(yīng)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告,情況嚴(yán)重的向上級(jí)主管部門匯報(bào)。
(六)組織審查大、中型施工機(jī)械設(shè)備安全性能證明文件,加強(qiáng)使用過(guò)程中的監(jiān)督。
(七)組織審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。
(八)組織或參加安全專題例會(huì),協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問(wèn)題,提出工作改進(jìn)建議和措施。
(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過(guò)”的原則,提出整改措施并督促落實(shí)。
i.4.監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理師的安全職責(zé)
(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。
(二)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。
(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過(guò)程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí),督促施工項(xiàng)目部開(kāi)展安全教育等安全培訓(xùn)工作。
(五)參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施和施工過(guò)程中重大安全技術(shù)方案的審查。
(六)審查施工項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控工作。
(七)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案或其他安全技術(shù)措施的實(shí)施情況。
(八)組織或參與安全例會(huì)和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對(duì)不合格項(xiàng)或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時(shí)制止并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。
(九)檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)工作。
(十)負(fù)責(zé)做好安全管理臺(tái)賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。
(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。
i.5.施工項(xiàng)目部經(jīng)理的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作,是本項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。
(二)組織建立本項(xiàng)目部安全管理體系,保證其正常運(yùn)行,并主持項(xiàng)目部安全會(huì)議。
(三)組織確定本項(xiàng)目部的安全目標(biāo),制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。
(四)組織編制符合工程項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等項(xiàng)目管控文件,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部審批后,負(fù)責(zé)組織、實(shí)施。
(五)負(fù)責(zé)組織對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)條件進(jìn)行檢查,對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)行全過(guò)程的安全管理。
(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
(七)定期組織開(kāi)展安全檢查、日常巡視檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(八)負(fù)責(zé)組織對(duì)重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查,落實(shí)并簽證確認(rèn)。
(九)組織落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求,促進(jìn)相關(guān)工作的有效開(kāi)展。
(十)參與或配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
i.6.施工項(xiàng)目部副經(jīng)理的安全職責(zé)
(一)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。
(二)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求,負(fù)責(zé)組織安全管理工作,對(duì)施工班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過(guò)程中安全管理的總體情況,對(duì)安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏;組織召開(kāi)相關(guān)安全工作會(huì)議,安排部署相應(yīng)工作。
(四)針對(duì)工程實(shí)施和安全檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)安排處理;重大問(wèn)題提請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。
(五)組織落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)安全管理工作有效開(kāi)展。
(六)完成項(xiàng)目經(jīng)理委派的安全專項(xiàng)管理工作,并對(duì)工作負(fù)全面責(zé)任。
(七)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
i.7.施工項(xiàng)目部總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實(shí)際的實(shí)施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項(xiàng)目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。
(三)組織項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作。
(四)定期組織項(xiàng)目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對(duì)存在的安全問(wèn)題或隱患,落實(shí)防范措施。
(五)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
(六)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。
i.8.施工項(xiàng)目部專(兼)職安全員的安全職責(zé)
(一)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過(guò)程中的安全。
(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。
(三)負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn),參加項(xiàng)目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實(shí)施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實(shí)情況。
(四)負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃。負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安全工器具的購(gòu)置計(jì)劃。負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳。
(五)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊(duì)、分包隊(duì)伍安全施工措施的落實(shí)工作,并督促施工隊(duì)、分包隊(duì)伍提高專業(yè)工作水平。
(六)監(jiān)督、檢查施工場(chǎng)所的安全文明施工情況,組織召開(kāi)安全專業(yè)工作例會(huì),總結(jié)安全工作。
(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)落實(shí)整改意見(jiàn)和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)和違章指揮行為。
(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動(dòng)防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗(yàn)、鑒定工作。
(九)開(kāi)展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗(yàn)。
i.9.施工隊(duì)(班組)長(zhǎng)的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)日常安全管理工作,對(duì)施工隊(duì)(班組)人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
(二)組織施工隊(duì)(班組)人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí),執(zhí)行上級(jí)有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀(jì)行為。
(三)負(fù)責(zé)新進(jìn)人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。
(四)組織安全日活動(dòng),總結(jié)與布置施工隊(duì)(班組)安全工作,并作好安全活動(dòng)記錄。
(五)組織施工隊(duì)(班組)人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)活動(dòng),制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。
(六)組織每天的“站班會(huì)”,班后進(jìn)行安全小結(jié)。
(七)每天檢查施工場(chǎng)所的安全文明施工狀況,督促施工隊(duì)(班組)人員正確使用安全防護(hù)用品和用具。
(八)組織工程項(xiàng)目開(kāi)工前的安全技術(shù)交底工作,對(duì)未參加交底或未在交底書(shū)上簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
(九)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。
(十)實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
(十一)配合施工隊(duì)(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(duì)(班組)人員分析事故原因,落實(shí)處理意見(jiàn),吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)安全工作。
i.10.施工隊(duì)(班組)專(兼)職安全員的安全職責(zé)
(一)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全工作的指示與要求。
(二)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長(zhǎng)進(jìn)行施工隊(duì)(班組)安全建設(shè),開(kāi)展安全活動(dòng)。
(三)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長(zhǎng)組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。
(四)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長(zhǎng)進(jìn)行安全文明施工的宣傳教育。
(五)檢查作業(yè)場(chǎng)所的安全文明施工狀況,督促施工隊(duì)(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護(hù)用品、工器具。
(六)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長(zhǎng)做好安全活動(dòng)記錄;保管有關(guān)安全資料。
i.11.施工人員的安全職責(zé)
(一)學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺(jué)遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
(二)正確使用安全防護(hù)用品、工器具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
(三)參加施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全技術(shù)交底,并在交底書(shū)上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所,落實(shí)安全防護(hù)措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
(五)嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
(六)愛(ài)護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告。對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)報(bào)告;有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
(八)參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
(九)發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告;接受事故調(diào)查時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。
第4篇 國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,提高資金使用效率,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費(fèi)管理原則
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批規(guī)定
(一)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限:一次性開(kāi)支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開(kāi)支由辦公室主任審核后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批;___元以上的開(kāi)支,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開(kāi)支凡屬一般性正常開(kāi)支,如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長(zhǎng)審批。
四、會(huì)議費(fèi)的管理
(一)實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度:各單位需召開(kāi)的會(huì)議,必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算,填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法:
1、全市國(guó)稅工作會(huì)議,全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費(fèi)用,下同),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、各部門召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天__元以內(nèi),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開(kāi)的會(huì)議,除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。
市局召開(kāi)的各類會(huì)議,原則上在本市召開(kāi)。確需在外地召開(kāi)的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。
(四)會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后,由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳,財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開(kāi)支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過(guò)預(yù)算開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
五、差旅費(fèi)的管理
(一)實(shí)行出差審批制度:市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差,原則上不得乘坐飛機(jī),因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的,由個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費(fèi):由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。
(三)報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者,要說(shuō)明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的,由服務(wù)中心提出計(jì)劃,辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過(guò)__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu),由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃,按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購(gòu)金額在__萬(wàn)元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。
(四)所有辦公用品的購(gòu)置,都必須辦理清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及定期盤點(diǎn)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 s區(qū)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法
__市__區(qū)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法
__市__區(qū)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法
為了建立科學(xué)規(guī)范的會(huì)議制度, 提高會(huì)議質(zhì)量和效率,確保各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí),根據(jù)《__市國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法 》(_國(guó)稅發(fā)[____]12號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本管理辦法。
區(qū)局實(shí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)專題會(huì)議、區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議、部門專題會(huì)議制度。
一、局長(zhǎng)辦公會(huì)議
(一)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)”)和辦公室主任組成。
(二)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。
(三)會(huì)議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)決定、指示和有關(guān)重要會(huì)議精神;
2、研究貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的辦法和措施;
3、制定區(qū)局年度工作計(jì)劃;
4、學(xué)習(xí)稅收政策,討論稅收工作中的重大事項(xiàng);
5、審定年度區(qū)局國(guó)稅工作總結(jié);
6、討論決定局屬各單位請(qǐng)示區(qū)局的重要事項(xiàng);
7、分析稅收工作形勢(shì);
8、互通重要工作情況;
9、審定召開(kāi)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議和專業(yè)會(huì)議;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每半個(gè)月召開(kāi)一次,如工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。
(五)局長(zhǎng)辦公會(huì)議可通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。列席人員由會(huì)議主持人確定。
(六)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由辦公室承辦。
二、局務(wù)會(huì)議
(一)局務(wù)會(huì)議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。
(三)局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要文件、指示,重要會(huì)議精神,研究貫徹意見(jiàn);
2、研究落實(shí)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議定有關(guān)事項(xiàng)的貫徹措施;
3、研究年度和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃的制定方案;
4、初審年度區(qū)局國(guó)稅工作總結(jié);
5、制定區(qū)局年度階段性工作計(jì)劃;
6、通報(bào)經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì);
7、聽(tīng)取局屬各單位的階段和專題工作匯報(bào)及下階段的工作安排,協(xié)調(diào)工作關(guān)系;
8、審議內(nèi)部工作制度;
9、學(xué)習(xí)有關(guān)稅收政策,討論貫徹落實(shí)措施;
10、其他需要局務(wù)會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)。
(四)局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次至二次。
(五)局務(wù)會(huì)議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。
(六)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加局務(wù)會(huì)議的,應(yīng)事先向會(huì)議召集人或主持人報(bào)告,并指定人員代替出席。
(七)局務(wù)會(huì)議由辦公室承辦。
三、局長(zhǎng)專題會(huì)議
(一)局長(zhǎng)專題會(huì)議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員組成。
(二)局長(zhǎng)專題會(huì)議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)主持。
(三)局長(zhǎng)專題會(huì)議的主要任務(wù)是討論、研究、部署專題性工作。
(四)局長(zhǎng)專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。
(五)局長(zhǎng)專題會(huì)議由主要相關(guān)科室承辦。
四、區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議
(一)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持。
(三)會(huì)議的主要任務(wù):
1、總結(jié)全年稅收工作;
2、分解全年稅收收入計(jì)劃;
3、表彰區(qū)局國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;
4、交流工作經(jīng)驗(yàn);
5、討論局長(zhǎng)主題報(bào)告;
6、研究新一年稅收工作要點(diǎn);
7、討論研究其他有關(guān)重要工作。
(四)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議一般每年召開(kāi)一至二次。
(五)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由辦公室承辦。
五、專業(yè)會(huì)議
(一)一般專業(yè)會(huì)議由區(qū)局分管局長(zhǎng)、 區(qū)局承辦科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成;重要專業(yè)會(huì)議由區(qū)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)一般專業(yè)會(huì)議由區(qū)局主辦科室主要負(fù)責(zé)人主持;重要專業(yè)會(huì)議由區(qū)局局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。
(三)專業(yè)會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署專業(yè)性工作。
(四)專業(yè)會(huì)議分專業(yè)每年召開(kāi)一次至二次。
(五)專業(yè)會(huì)議由主要相關(guān)科室承辦。
六、部門專題會(huì)議
(一)部門專題會(huì)議由區(qū)局承辦部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。
(二)部門專題會(huì)議由承辦部門負(fù)責(zé)人主持。
(三)部門專題會(huì)議的主要任務(wù)是研究和布置部門重要工作。
(四)部門專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。
(五)部門專題會(huì)議由有關(guān)部門承辦。
七、有關(guān)要求
(一)會(huì)議要本著精簡(jiǎn)效能的原則,能夠精簡(jiǎn)的會(huì)議要精簡(jiǎn),能夠合并召開(kāi)的會(huì)議要合并召開(kāi)。
(二)會(huì)議實(shí)行審批制度。局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)審批;局長(zhǎng)專題會(huì)議由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定,局長(zhǎng)簽批;專業(yè)會(huì)議由局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議審定,局長(zhǎng)簽批;部門專題會(huì)議由分管局長(zhǎng)審批。
(三)記錄紀(jì)要
1、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由辦公室記錄,整理會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);
2、局長(zhǎng)專題會(huì)議由承辦部門記錄,整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);
3、專業(yè)會(huì)議由各承辦單位記錄,會(huì)議結(jié)束后,應(yīng)將全套會(huì)議材料送辦公室歸檔。
(四)會(huì)議辦理
1、經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議,由承辦單位起草會(huì)議通知,經(jīng)辦公室審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);
2、會(huì)議上局領(lǐng)導(dǎo)講話的書(shū)面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)發(fā)布的,可先送辦公室核稿,再報(bào)講話領(lǐng)導(dǎo)審定。如涉及較為重大的內(nèi)容,應(yīng)由局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)審定;
3、辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議通知的上網(wǎng)發(fā)布、會(huì)議材料的文印和對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)工作;
4、會(huì)議承辦單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件的起草、人員的組織、會(huì)議文件分裝、發(fā)放以及會(huì)場(chǎng)布置等會(huì)務(wù)工作;
5、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)的聯(lián)系和車輛安排以及會(huì)議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會(huì)議,機(jī)關(guān)服務(wù)中心不得列支會(huì)議經(jīng)費(fèi)。
(五)會(huì)議地點(diǎn)
會(huì)議原則上安排在區(qū)局召開(kāi),需要在局外召開(kāi)的,應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)審批。
(六)本辦法適用于區(qū)局機(jī)關(guān)。
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第6篇 國(guó)家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)理)工作,加強(qiáng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績(jī)效和施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以及國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。
第三條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級(jí))工程項(xiàng)目、抽水蓄能電站工程項(xiàng)目和常規(guī)火電機(jī)組工程項(xiàng)目,其他工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
第四條 電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時(shí)整改,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全的有效控制。
第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度,對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。
第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)重要施工設(shè)施在投入使用前進(jìn)行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的安全文明施工條件檢查簽證活動(dòng)。
第七條 旁站是指監(jiān)理人員對(duì)施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過(guò)程在現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第八條 巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序(如基礎(chǔ)開(kāi)挖、填筑作業(yè)過(guò)程、導(dǎo)地線展放過(guò)程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開(kāi)挖、危險(xiǎn)易塌方地段的監(jiān)測(cè)等)進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三章 安全監(jiān)理的基本要求
第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè)監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開(kāi)展安全監(jiān)理活動(dòng)。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨(dú)立的監(jiān)理能力作為項(xiàng)目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測(cè)、個(gè)人安全防護(hù)用品等設(shè)備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。
第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況,針對(duì)不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程,提出工程項(xiàng)目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測(cè)設(shè)備、交通工具等資源配置的基本要求。
第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師,對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(xùn)(重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場(chǎng)安全控制方法、措施及工作要點(diǎn)等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:
(一)取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;
(二)取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;
(三)從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上,且具有大專及以上學(xué)歷。
第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場(chǎng)輔助安全監(jiān)理人員,應(yīng)熟悉本專業(yè)工作(至少應(yīng)具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)),且在兩年內(nèi)參加過(guò)網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考試合格。
第四章 安全監(jiān)理的組織實(shí)施
第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項(xiàng)目法人(含建設(shè)管理單位,下同)組織施工招標(biāo)工作,并重點(diǎn)對(duì)施工投標(biāo)人的安全資質(zhì)及資源配置情況進(jìn)行審查。
第十五條 在施工準(zhǔn)備階段,工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系:
(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)。
(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會(huì)、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。
(三)及時(shí)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé),以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前送項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn),并抄送施工單位。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)項(xiàng)目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對(duì)施工單位的報(bào)審文件進(jìn)行審查:
(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。
(二)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全工作規(guī)程的要求。
(三)審查安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)是否滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定。重點(diǎn)審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、道路、施工用電等臨時(shí)設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強(qiáng)風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
(四)審查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。
(五)審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。
(六)審查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。
(七)審查施工單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制措施,以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。
(八)組織施工圖內(nèi)審,審查設(shè)計(jì)文件是否滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、施工安全操作及安全防護(hù)的需要。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)以下設(shè)施和工序(包括但不限于)進(jìn)行檢查,并簽署意見(jiàn):
(一)重要設(shè)施:大中型起重機(jī)械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺(tái)、模板自升式架設(shè)設(shè)施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設(shè)施,交通運(yùn)輸?shù)缆泛臀ｋU(xiǎn)品庫(kù)房等。
(二)重大工序轉(zhuǎn)接:工程項(xiàng)目開(kāi)工,土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)。
安全檢查簽證工作要點(diǎn):
(一)對(duì)安裝單位自檢過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)對(duì)專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過(guò)程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查;
(三)以簽證形式書(shū)面履行確認(rèn)手續(xù)。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)電力建設(shè)工程重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進(jìn)行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見(jiàn)附錄。
第二十條 施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的部位開(kāi)始施工前24小時(shí)(或監(jiān)理單位認(rèn)可的適宜時(shí)間),書(shū)面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)到位并履行旁站監(jiān)理職責(zé)。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員具體實(shí)施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責(zé):
(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
(二)檢查各項(xiàng)施工安全管理制度(班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評(píng)價(jià)等)在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
(三)檢查安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
(四)檢查投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理。
(五)檢查個(gè)人安全防護(hù)用品的使用情況。
(六)檢查施工場(chǎng)地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)、“臨邊”(陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù),現(xiàn)場(chǎng)防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理。
(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強(qiáng)風(fēng),冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災(zāi)害防范措施的落實(shí)。
(八)檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用。
(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
(十)參與建設(shè)單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)。
第二十二條 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時(shí),必須要求施工單位及時(shí)整改;情況嚴(yán)重、危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應(yīng)以書(shū)面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達(dá),并在12小時(shí)之內(nèi)補(bǔ)發(fā)書(shū)面文件)。
第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書(shū)面要求施工單位停工整改:
(一)無(wú)安全保證措施施工,或安全措施不落實(shí)。
(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工,特殊工種無(wú)證上崗。
(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。
(四)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
(五)發(fā)生安全質(zhì)量事故。
第二十四條 監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位的整改過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求,并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
第二十五條 監(jiān)理人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理時(shí),必須真實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問(wèn)題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應(yīng)分別填寫,相關(guān)記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實(shí)際情況自行編制。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)安全監(jiān)理情況進(jìn)行分析總結(jié),并在施工協(xié)調(diào)會(huì)上評(píng)述施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,提出整改要求和措施,督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí),以實(shí)現(xiàn)施工安全的可控、在控。
第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)向項(xiàng)目法人匯報(bào),并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行工程監(jiān)理的電力建設(shè)工程項(xiàng)目,工程項(xiàng)目法人在監(jiān)理招標(biāo)文件和工程建設(shè)監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,并將本辦法中的相關(guān)內(nèi)容納入招標(biāo)文件及合同中。
第二十九條 工程項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標(biāo),嚴(yán)格審查投標(biāo)人資質(zhì),確保中標(biāo)人的資質(zhì)及其項(xiàng)目監(jiān)理部資源配置滿足對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制的要求。
第三十條 工程項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對(duì)安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。
第三十一條 在工程建設(shè)期間,工程項(xiàng)目法人必須依照工程建設(shè)監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限,并對(duì)監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),定期對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認(rèn)真等)的監(jiān)理單位,要嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 工程項(xiàng)目法人未按本辦法落實(shí)安全監(jiān)理管理責(zé)任的,必須限期糾正,國(guó)家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng);由此造成安全事故的,按照國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目法人及相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M(jìn)度及投資控制造成嚴(yán)重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外,還應(yīng)視情節(jié)及后果嚴(yán)重程度,采取對(duì)其進(jìn)行通報(bào)、在后續(xù)工程招標(biāo)中進(jìn)行扣分,以及在一定時(shí)間內(nèi)限制或禁止其參與國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標(biāo)等處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督和解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國(guó)家電網(wǎng)基建〔2006〕751號(hào))同時(shí)廢止。
附錄:
需要旁站的作業(yè)工序及部位
一、輸電線路工程
輸電線路工程以下重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)基礎(chǔ)階段:高邊坡開(kāi)挖,深坑基礎(chǔ)掏挖(超過(guò)3米時(shí)),易坍塌等特殊基礎(chǔ)開(kāi)挖、支護(hù),重要爆破炸藥填裝等。
(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。
(三)架線階段:帶電搭設(shè)或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動(dòng)力傘等)展放導(dǎo)引繩,導(dǎo)引繩通過(guò)鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。
二、變電站工程
變電站工程以下重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開(kāi)挖和支護(hù),基坑開(kāi)挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。
(二)安裝工程:超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn),主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn),電氣設(shè)備送電試驗(yàn),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。
(三)起重作業(yè):兩臺(tái)及以上起重機(jī)聯(lián)合抬吊,移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等。
三、火電工程
火電工程以下重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開(kāi)挖和支護(hù),基坑開(kāi)挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗(yàn),大型起重機(jī)械安裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn)等。
(二)安裝工程:發(fā)電機(jī)、氣輪機(jī)本體安裝,發(fā)電機(jī)及配電裝置帶電試運(yùn),主變壓器安裝及檢查、重要電動(dòng)機(jī)檢查、起重設(shè)備帶電試運(yùn)、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過(guò)熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗(yàn),給煤機(jī)、磨煤機(jī)、送引風(fēng)機(jī)等重要輔機(jī)的試運(yùn),汽機(jī)轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機(jī)組的啟動(dòng)及試運(yùn)行。
(三)起重作業(yè):兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷?yè)P(yáng)提升系統(tǒng)、大型起重機(jī)械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)等。
四、抽水蓄能電站工程
抽水蓄能電站工程以下重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開(kāi)挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗(yàn),充排水檢查等。
(二)安裝工程:閘門、啟閉機(jī)安裝及調(diào)試,水輪機(jī)組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機(jī)蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗(yàn),各種帶電試驗(yàn),重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機(jī)組的啟動(dòng)及試運(yùn)行,機(jī)組的各種性能試驗(yàn)等。
(三)起重作業(yè):兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸及運(yùn)輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷?yè)P(yáng)提升系統(tǒng)、大型起重機(jī)械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。
第7篇 __市__區(qū)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法
__市__區(qū)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法
__市__區(qū)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法
為了建立科學(xué)規(guī)范的會(huì)議制度, 提高會(huì)議質(zhì)量和效率,確保各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí),根據(jù)《__市國(guó)家稅務(wù)局會(huì)議管理辦法 》(_國(guó)稅發(fā)[____]12號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本管理辦法。
區(qū)局實(shí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)專題會(huì)議、區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議、部門專題會(huì)議制度。
一、局長(zhǎng)辦公會(huì)議
(一)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)”)和辦公室主任組成。
(二)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。
(三)會(huì)議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)決定、指示和有關(guān)重要會(huì)議精神;
2、研究貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的辦法和措施;
3、制定區(qū)局年度工作計(jì)劃;
4、學(xué)習(xí)稅收政策,討論稅收工作中的重大事項(xiàng);
5、審定年度區(qū)局國(guó)稅工作總結(jié);
6、討論決定局屬各單位請(qǐng)示區(qū)局的重要事項(xiàng);
7、分析稅收工作形勢(shì);
8、互通重要工作情況;
9、審定召開(kāi)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議和專業(yè)會(huì)議;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每半個(gè)月召開(kāi)一次,如工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。
(五)局長(zhǎng)辦公會(huì)議可通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。列席人員由會(huì)議主持人確定。
(六)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由辦公室承辦。
二、局務(wù)會(huì)議
(一)局務(wù)會(huì)議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。
(三)局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要文件、指示,重要會(huì)議精神,研究貫徹意見(jiàn);
2、研究落實(shí)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議定有關(guān)事項(xiàng)的貫徹措施;
3、研究年度和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃的制定方案;
4、初審年度區(qū)局國(guó)稅工作總結(jié);
5、制定區(qū)局年度階段性工作計(jì)劃;
6、通報(bào)經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì);
7、聽(tīng)取局屬各單位的階段和專題工作匯報(bào)及下階段的工作安排,協(xié)調(diào)工作關(guān)系;
8、審議內(nèi)部工作制度;
9、學(xué)習(xí)有關(guān)稅收政策,討論貫徹落實(shí)措施;
10、其他需要局務(wù)會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)。
(四)局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次至二次。
(五)局務(wù)會(huì)議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。
(六)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加局務(wù)會(huì)議的,應(yīng)事先向會(huì)議召集人或主持人報(bào)告,并指定人員代替出席。
(七)局務(wù)會(huì)議由辦公室承辦。
三、局長(zhǎng)專題會(huì)議
(一)局長(zhǎng)專題會(huì)議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員組成。
(二)局長(zhǎng)專題會(huì)議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)主持。
(三)局長(zhǎng)專題會(huì)議的主要任務(wù)是討論、研究、部署專題性工作。
(四)局長(zhǎng)專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。
(五)局長(zhǎng)專題會(huì)議由主要相關(guān)科室承辦。
四、區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議
(一)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持。
(三)會(huì)議的主要任務(wù):
1、總結(jié)全年稅收工作;
2、分解全年稅收收入計(jì)劃;
3、表彰區(qū)局國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;
4、交流工作經(jīng)驗(yàn);
5、討論局長(zhǎng)主題報(bào)告;
6、研究新一年稅收工作要點(diǎn);
7、討論研究其他有關(guān)重要工作。
(四)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議一般每年召開(kāi)一至二次。
(五)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由辦公室承辦。
五、專業(yè)會(huì)議
(一)一般專業(yè)會(huì)議由區(qū)局分管局長(zhǎng)、 區(qū)局承辦科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成;重要專業(yè)會(huì)議由區(qū)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)一般專業(yè)會(huì)議由區(qū)局主辦科室主要負(fù)責(zé)人主持;重要專業(yè)會(huì)議由區(qū)局局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。
(三)專業(yè)會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署專業(yè)性工作。
(四)專業(yè)會(huì)議分專業(yè)每年召開(kāi)一次至二次。
(五)專業(yè)會(huì)議由主要相關(guān)科室承辦。
六、部門專題會(huì)議
(一)部門專題會(huì)議由區(qū)局承辦部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。
(二)部門專題會(huì)議由承辦部門負(fù)責(zé)人主持。
(三)部門專題會(huì)議的主要任務(wù)是研究和布置部門重要工作。
(四)部門專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。
(五)部門專題會(huì)議由有關(guān)部門承辦。
七、有關(guān)要求
(一)會(huì)議要本著精簡(jiǎn)效能的原則,能夠精簡(jiǎn)的會(huì)議要精簡(jiǎn),能夠合并召開(kāi)的會(huì)議要合并召開(kāi)。
(二)會(huì)議實(shí)行審批制度。局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)審批;局長(zhǎng)專題會(huì)議由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定,局長(zhǎng)簽批;專業(yè)會(huì)議由局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議審定,局長(zhǎng)簽批;部門專題會(huì)議由分管局長(zhǎng)審批。
(三)記錄紀(jì)要
1、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由辦公室記錄,整理會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);
2、局長(zhǎng)專題會(huì)議由承辦部門記錄,整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);
3、專業(yè)會(huì)議由各承辦單位記錄,會(huì)議結(jié)束后,應(yīng)將全套會(huì)議材料送辦公室歸檔。
(四)會(huì)議辦理
1、經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議,由承辦單位起草會(huì)議通知,經(jīng)辦公室審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);
2、會(huì)議上局領(lǐng)導(dǎo)講話的書(shū)面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)發(fā)布的,可先送辦公室核稿,再報(bào)講話領(lǐng)導(dǎo)審定。如涉及較為重大的內(nèi)容,應(yīng)由局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)審定;
3、辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議通知的上網(wǎng)發(fā)布、會(huì)議材料的文印和對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)工作;
4、會(huì)議承辦單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件的起草、人員的組織、會(huì)議文件分裝、發(fā)放以及會(huì)場(chǎng)布置等會(huì)務(wù)工作;
5、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)的聯(lián)系和車輛安排以及會(huì)議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會(huì)議,機(jī)關(guān)服務(wù)中心不得列支會(huì)議經(jīng)費(fèi)。
(五)會(huì)議地點(diǎn)
會(huì)議原則上安排在區(qū)局召開(kāi),需要在局外召開(kāi)的,應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)審批。
(六)本辦法適用于區(qū)局機(jī)關(guān)。
第8篇 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,提高資金使用效率,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費(fèi)管理原則
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批規(guī)定
(一)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限:一次性開(kāi)支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開(kāi)支由辦公室主任審核后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批;___元以上的開(kāi)支,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開(kāi)支凡屬一般性正常開(kāi)支,如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長(zhǎng)審批。
四、會(huì)議費(fèi)的管理
(一)實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度:各單位需召開(kāi)的會(huì)議,必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算,填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法:
1、全市國(guó)稅工作會(huì)議,全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費(fèi)用,下同),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、各部門召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天__元以內(nèi),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開(kāi)的會(huì)議,除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。
市局召開(kāi)的各類會(huì)議,原則上在本市召開(kāi)。確需在外地召開(kāi)的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。
(四)會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后,由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳,財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開(kāi)支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過(guò)預(yù)算開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
五、差旅費(fèi)的管理
(一)實(shí)行出差審批制度:市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差,原則上不得乘坐飛機(jī),因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的,由個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費(fèi):由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。
(三)報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者,要說(shuō)明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的,由服務(wù)中心提出計(jì)劃,辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過(guò)__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu),由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃,按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購(gòu)金額在__萬(wàn)元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。
(四)所有辦公用品的購(gòu)置,都必須辦理清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及定期盤點(diǎn)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第9篇 國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司,規(guī)范基建管理工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《國(guó)家電網(wǎng)公司章程》,結(jié)合公司基建管理實(shí)際,制定本通則。
第二條 本通則所稱“基建管理”指公司系統(tǒng)相關(guān)部門和單位,依據(jù)職責(zé)劃分,在基建工程建設(shè)全過(guò)程所開(kāi)展的各項(xiàng)管理工作。
第三條 基建管理遵循“三化”(集約化、扁平化、專業(yè)化)、“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程)原則。
(一)集約化。推進(jìn)建設(shè)管理職能向公司總部、省公司集中,強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管控,優(yōu)化配置電網(wǎng)建設(shè)資源;推進(jìn)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)屬地化,積極爭(zhēng)取政府支持;分層級(jí)建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),形成對(duì)外協(xié)調(diào)合力,提升建設(shè)集約化管理效益;
(二)扁平化。構(gòu)建扁平化組織架構(gòu),科學(xué)劃分管理界面,分層級(jí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),提高建設(shè)管理效率;
(三)專業(yè)化。深化基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”,夯實(shí)基建管理基礎(chǔ),打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),提升電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)化水平;
(四)統(tǒng)一管理制度。公司統(tǒng)籌研究制定基建管理通用制度,各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行,確需制定差異性條款的,按照相關(guān)審批流程,報(bào)公司總部批復(fù)后實(shí)施;
(五)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公司統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃,建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行;
(六)統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。公司研究制定公司電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)流程,各級(jí)單位在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)一執(zhí)行。
第四條 本通則適用于公司總部(分部)及所屬各級(jí)單位的基建管理工作。
公司各級(jí)控股、參股單位及有關(guān)集體企業(yè)基建管理工作參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條 公司總部設(shè)立國(guó)網(wǎng)基建部、國(guó)網(wǎng)交流部、國(guó)網(wǎng)直流部等基建部門。國(guó)網(wǎng)直流公司、國(guó)網(wǎng)交流公司、國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)智能院、中國(guó)電科院等公司直屬單位作為總部層面的電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。
第六條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡(jiǎn)稱“省公司”)設(shè)立建設(shè)部;在省公司層面設(shè)省經(jīng)研院(省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院)、省送變電工程公司(省應(yīng)急搶修中心)等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。省經(jīng)研院內(nèi)設(shè)建設(shè)管理中心、設(shè)計(jì)中心、規(guī)劃評(píng)審中心、技經(jīng)中心,省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院保留獨(dú)立法人地位,納入省經(jīng)研院管理。
第七條 地市(區(qū)、州)供電公司(以下簡(jiǎn)稱“地市供電企業(yè)”)設(shè)立建設(shè)部(項(xiàng)目管理中心)。在地市供電企業(yè)層面設(shè)地市經(jīng)研所等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。
第八條 縣(市、區(qū))供電公司(以下簡(jiǎn)稱“縣供電企業(yè)”)層面設(shè)立發(fā)展建設(shè)部和檢修(建設(shè))工區(qū)。
第九條 省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)層面的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理類集體企業(yè),根據(jù)公司規(guī)范集體企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際需要,進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。
第二節(jié) 職 責(zé)
第十條 遵循縱向貫通、橫向協(xié)同的原則,規(guī)范各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分,明晰基建與相關(guān)專業(yè)的職責(zé)界面。
第十一條 公司總部層面主要職責(zé):
(一)國(guó)網(wǎng)基建部職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)職能歸口管理,制定公司工程建設(shè)方面的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技經(jīng)、技術(shù)管理;
3.負(fù)責(zé)220千伏規(guī)模及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、工程結(jié)算監(jiān)督和500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的參建隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理;
4.負(fù)責(zé)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)管理;
5.負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督考核;
6.負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理;
7.負(fù)責(zé)跨區(qū)、跨省常規(guī)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)總體協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收;
8.負(fù)責(zé)公司大建設(shè)體系建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化管理;
9.負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)管理。
(二)國(guó)網(wǎng)交流部、國(guó)網(wǎng)直流部職責(zé)
負(fù)責(zé)公司特高壓工程建設(shè)管理,組織開(kāi)展特高壓工程建設(shè),負(fù)責(zé)建設(shè)全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備、驗(yàn)收、調(diào)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集約管控。
(三)有關(guān)直屬單位職責(zé)
國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)智能院受委托承擔(dān)電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審、依托工程新技術(shù)研究等工作;負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站日常工作;承擔(dān)特高壓設(shè)備研制、監(jiān)造及系統(tǒng)調(diào)試,工程成套及設(shè)計(jì)組織等專業(yè)工作。
國(guó)網(wǎng)能源院承擔(dān)工程建設(shè)領(lǐng)域管理咨詢課題研究任務(wù)。
國(guó)網(wǎng)信通公司承擔(dān)信通工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)支撐工作。
國(guó)網(wǎng)直流公司、國(guó)網(wǎng)交流公司受委托負(fù)責(zé)特高壓現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)統(tǒng)籌和管理支撐,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理總體策劃、設(shè)計(jì)與施工技術(shù)銜接、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化、重大施工技術(shù)方案評(píng)審、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案及信息管理等工作;承擔(dān)創(chuàng)新引領(lǐng)型特高壓工程(特高壓直流接入750/1000千伏交流、±1100千伏特高壓直流工程等)建設(shè)管理任務(wù);承擔(dān)部分建設(shè)管理任務(wù)重、管理力量相對(duì)不足省公司的特高壓工程建設(shè)管理任務(wù)。
第十二條 省公司層面主要職責(zé):
(一)建設(shè)部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.履行建設(shè)職能管理,負(fù)責(zé)所轄工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理;
3.負(fù)責(zé)35~220千伏(規(guī)模以下)電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批;負(fù)責(zé)所轄工程結(jié)算管理,負(fù)責(zé)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理;
4.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通匯報(bào),爭(zhēng)取電網(wǎng)建設(shè)政策支持,建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,協(xié)助開(kāi)展公司總部投資建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào);
5.負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理;
6.對(duì)省經(jīng)研院建設(shè)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核;
7.負(fù)責(zé)總部委托的特高壓工程建設(shè)管理,負(fù)責(zé)對(duì)所轄±660千伏及以下直流,330~750千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過(guò)程管理(可根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、管理力量、管理半徑等情況,直接管理到220千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目),負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收;
8.負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務(wù)管理。
(二)省經(jīng)研院(省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院)職責(zé)
1.協(xié)助省公司建設(shè)部,加強(qiáng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核和定額站日常工作,負(fù)責(zé)省公司資本類、成本類項(xiàng)目的技經(jīng)業(yè)務(wù)支撐,所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督;
2.根據(jù)資質(zhì)受委托承擔(dān)35~220千伏(規(guī)模以下)電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審;
3.參與省公司直接管理工程的項(xiàng)目管理工作;
4.通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),承接各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程監(jiān)理,落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)“監(jiān)理制”要求,強(qiáng)化監(jiān)理單位第三方責(zé)任,承擔(dān)工程現(xiàn)場(chǎng)管理、控制、協(xié)調(diào)責(zé)任。
(三)省送變電工程公司職責(zé)
1.通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),主要承接500(330)千伏及以上和部分220千伏電網(wǎng)施工任務(wù);
2.受委托承擔(dān)電網(wǎng)檢修和應(yīng)急搶修任務(wù)。
第十三條 地市供電企業(yè)層面主要職責(zé):
(一)建設(shè)部(項(xiàng)目管理中心)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)地市供電企業(yè)管理工程項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理;
3.建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作;
4.負(fù)責(zé)所轄110(66)~220千伏(含城郊區(qū)35千伏、新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程管理,,具備條件的,35千伏電網(wǎng)工程(含新建變電站同期配套10千伏送出工程)可由地市供電企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)管理,負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收;
5.負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。
(二)地市經(jīng)研所職責(zé)
協(xié)助地市供電企業(yè)建設(shè)部,承擔(dān)設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算審核等工作。
(三)地市設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集體企業(yè),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù);施工企業(yè)同時(shí)受委托承擔(dān)220千伏及以下電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。
第十四條 縣供電企業(yè)層面主要職責(zé):
(一)發(fā)展建設(shè)部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)所轄35千伏(新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程管理,對(duì)所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé);
3.協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。
(二)檢修(建設(shè))工區(qū)職責(zé)
協(xié)助縣供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)部開(kāi)展所轄35千伏(新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所職責(zé)
承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作。
(四)縣施工集體企業(yè)或供電服務(wù)公司,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù);受委托承擔(dān)35千伏及以下電網(wǎng)檢修外委業(yè)務(wù);具備資質(zhì)和能力的,可承擔(dān)部分110千伏電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。
第十五條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理和參建隊(duì)伍管控,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。
第十六條 公司各級(jí)相關(guān)專業(yè)管理部門參與基建工程建設(shè)管理,落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期管理要求,實(shí)施橫向協(xié)同的工程建設(shè)全過(guò)程管理。
(一)發(fā)展部門負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目前期階段的歸口管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理;負(fù)責(zé)投資、開(kāi)工、投產(chǎn)計(jì)劃管理等工作;參與初步設(shè)計(jì)評(píng)審;
(二)物資(招投標(biāo)管理)部門負(fù)責(zé)基建工程相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理和物資管理;負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)、物資合同簽訂、履約、質(zhì)量監(jiān)督、配送和倉(cāng)儲(chǔ)管理等工作;
(三)運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備,指導(dǎo)開(kāi)展工程建設(shè)階段技術(shù)監(jiān)督,參與主要設(shè)備驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收,與基建部門共同組織啟動(dòng)驗(yàn)收;
(四)調(diào)控部門參與項(xiàng)目前期可行性研究工作,參與工程前期初步設(shè)計(jì)工作,參與啟動(dòng)驗(yàn)收工作,負(fù)責(zé)新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)試調(diào)度準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)試方案編制基建工程新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)度方案,審定停送電計(jì)劃,參與投產(chǎn)試運(yùn)行等工作;
(五)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建全過(guò)程資金管理、預(yù)算管理、成本管理、工程竣工決算和轉(zhuǎn)資管理等工作;
(六)安全監(jiān)察質(zhì)量部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督歸口管理;
(七)科技部門負(fù)責(zé)公司基建技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理,負(fù)責(zé)基建工程的環(huán)保(水保)歸口管理和全過(guò)程環(huán)保(水保)監(jiān)督;
(八)法律部門負(fù)責(zé)基建法律支持和合同歸口管理;
(九)審計(jì)部門負(fù)責(zé)基建工程審計(jì)監(jiān)督工作;
(十)檔案管理部門負(fù)責(zé)基建工程檔案歸口管理。
第三章 管理內(nèi)容與管理流程
第一節(jié) 基建項(xiàng)目管理
第十七條 基建項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、進(jìn)度管理、參建隊(duì)伍選擇及合同履約管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息與檔案管理和資信管理等。
第十八條 基建項(xiàng)目管理貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),按照項(xiàng)目“五制”要求(項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制),組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。
第十九條 項(xiàng)目開(kāi)工前,要認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目管理策劃,明確項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理的主要目標(biāo)、工作安排、重點(diǎn)措施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要強(qiáng)化項(xiàng)目管理策劃落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),各項(xiàng)措施有效落實(shí),各項(xiàng)管理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第二十條 以進(jìn)度管理為主線,遵循工程項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序,科學(xué)制定合理工期,合理安排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,嚴(yán)肅合理工期執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)依法開(kāi)工、有序推進(jìn)、均衡投產(chǎn)。
第二十一條 建設(shè)管理單位應(yīng)按要求組建業(yè)主項(xiàng)目部,落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。
第二十二條 加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通匯報(bào),建立與政府有關(guān)部門的工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)外部協(xié)調(diào);充分發(fā)揮屬地市縣供電企業(yè)建設(shè)外部協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),落實(shí)工程建設(shè)屬地協(xié)調(diào)責(zé)任;整合公司基建、運(yùn)檢、營(yíng)銷對(duì)外服務(wù)資源,建立電網(wǎng)建設(shè)外部協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,及時(shí)有效解決工程建設(shè)中的困難與問(wèn)題,確保工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全面完成。
第二節(jié) 基建安全管理
第二十三條 基建安全管理主要內(nèi)容包括安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工分包安全管理、基建安全應(yīng)急管理等。
第二十四條 公司各級(jí)單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系。實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,在基建工作計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)中,突出強(qiáng)調(diào)對(duì)安全管理的計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)。
公司各級(jí)項(xiàng)目法人單位,依法履行項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理職責(zé),組織工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位落實(shí)各自的安全責(zé)任。公司所屬施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè),依法依規(guī)落實(shí)本企業(yè)的工程建設(shè)安全責(zé)任。
第二十五條 各級(jí)基建管理部門開(kāi)展年度基建安全管理策劃,各工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理單位、參建單位及其項(xiàng)目部開(kāi)展項(xiàng)目安全管理策劃,編制施工安全方案及作業(yè)指導(dǎo)文件,并強(qiáng)化策劃方案在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的貫徹落實(shí)。
第二十六條 公司建設(shè)項(xiàng)目依法落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用,執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。
第二十七條 各級(jí)基建部門要強(qiáng)化基建項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、量化評(píng)估,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管控。
第二十八條 基建工程施工禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包,主體工程不得專業(yè)分包,嚴(yán)格按照政府及監(jiān)管部門對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)資格的要求選擇分包隊(duì)伍,開(kāi)展合格分包商審核工作,履行分包審批手續(xù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十九條 各級(jí)基建管理部門通過(guò)專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查等方式對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)定定期開(kāi)展例行安全檢查,工程建設(shè)施工高峰階段開(kāi)展施工安全管理評(píng)價(jià)。
第三十條 基建應(yīng)急管理工作納入各級(jí)單位應(yīng)急管理體系,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立應(yīng)急工作組,制定并定期演練專項(xiàng)應(yīng)急處置方案,規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作,配合開(kāi)展基建安全事故調(diào)查處理。
第三節(jié) 基建質(zhì)量管理
第三十一條 基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化工藝研究及應(yīng)用、質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)價(jià)考核、質(zhì)量事件處理等。
第三十二條 公司工程建設(shè)貫徹“百年大計(jì),質(zhì)量第一”方針,堅(jiān)持“電網(wǎng)建設(shè)、質(zhì)量為本”,嚴(yán)格遵守國(guó)家工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī),建立健全基建質(zhì)量管理體系,實(shí)施基建質(zhì)量目標(biāo)管理,實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。
公司工程建設(shè)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理,各級(jí)發(fā)展、安監(jiān)、運(yùn)檢、基建、物資部門按照職責(zé)分工落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任。參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單位,按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)章制度及工程合同的要求,在工程設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。
第三十三條 各級(jí)基建管理部門、建設(shè)管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位開(kāi)展年度基建質(zhì)量管理策劃,工程項(xiàng)目各參建單位結(jié)合工程實(shí)際開(kāi)展工程質(zhì)量管理策劃,并強(qiáng)化策劃方案在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的貫徹落實(shí)。
第三十四條 公司通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究制定、推廣應(yīng)用、持續(xù)完善、考核評(píng)價(jià)等工作,加大成熟施工技術(shù)的應(yīng)用與交流,推動(dòng)輸變電施工技術(shù)進(jìn)步;各單位要強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的全面應(yīng)用,促進(jìn)工程質(zhì)量和工藝水平的持續(xù)提升。
第三十五條 公司總部、省公司按管理權(quán)限,組織開(kāi)展工程質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查、互查等檢查以及質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。各參建單位按照職責(zé)分工,組織開(kāi)展施工質(zhì)量三級(jí)自檢、隱蔽工程驗(yàn)收、監(jiān)理初檢、中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收以及工程移交后的質(zhì)量管理。
第三十六條 建立工程質(zhì)量考核與激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決”制,對(duì)工程實(shí)際質(zhì)量指標(biāo)明顯低于控制目標(biāo)、沒(méi)有完成工程質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰,對(duì)造成質(zhì)量事件的責(zé)任單位和有關(guān)人員追究責(zé)任,對(duì)工程質(zhì)量工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 公司工程質(zhì)量事件實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度,按質(zhì)量事件等級(jí)組織質(zhì)量事件調(diào)查,認(rèn)定質(zhì)量事件性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任單位及有關(guān)人員的處理建議,總結(jié)質(zhì)量事件教訓(xùn),提出整改和防范措施。
第四節(jié) 基建技經(jīng)管理
第三十八條 基建技經(jīng)管理以提高投資效益為目標(biāo),主要內(nèi)容包括電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批、工程造價(jià)控制、工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、定額管理等。
第三十九條 規(guī)范工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理,加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選,合理確定工程初步設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。
第四十條 加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的造價(jià)管理,嚴(yán)格初設(shè)概算、施工圖預(yù)算管理,規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理,加強(qiáng)工程結(jié)算管理和監(jiān)督,有效控制工程造價(jià)。
第四十一條 實(shí)施全方位工程結(jié)算集中監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)施工、物資及其它費(fèi)用結(jié)算管理,落實(shí)各方面結(jié)算管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)全口徑工程結(jié)算。
第四十二條 規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更管理,加強(qiáng)對(duì)工程初步設(shè)計(jì)審查確定后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi),因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的工程建設(shè)方案變化的管控,合理控制工程造價(jià)。
第四十三條 推廣應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,統(tǒng)一工程量清單的編制和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),進(jìn)一步規(guī)范公司輸變電工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,提高工程造價(jià)管理的效果和效率。
第四十四條 建立工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析工作常態(tài)機(jī)制,定期統(tǒng)計(jì)、分析工程造價(jià)及趨勢(shì),為公司投資決策提供依據(jù)。以定額管理為基礎(chǔ),加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)研究,促進(jìn)造價(jià)管理高效和水平提升。
第五節(jié) 基建技術(shù)管理
第四十五條 基建技術(shù)管理主要內(nèi)容包括基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果管理、工程設(shè)計(jì)管理、施工技術(shù)及裝備管理、基建新技術(shù)研究及應(yīng)用等。
第四十六條 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,強(qiáng)化輸變電工程初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、 設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)等全過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià),定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果,建立工程設(shè)計(jì)質(zhì)量考核機(jī)制,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第四十七條 加強(qiáng)輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備應(yīng)用管理,建立修訂完善機(jī)制,滾動(dòng)發(fā)布公司標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用目錄,在各電壓等級(jí)全面推廣輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平。
第四十八條 加強(qiáng)基建新技術(shù)研究應(yīng)用管理,搭建平臺(tái)、整合資源、完善機(jī)制,規(guī)范依托工程基建新技術(shù)研究,定期發(fā)布基建新技術(shù)推廣目錄,強(qiáng)化基建新技術(shù)應(yīng)用管理,建立基建新技術(shù)研究應(yīng)用評(píng)價(jià)考核機(jī)制,提升工程建設(shè)技術(shù)水平。
第四十九條 按照安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、投資合理、運(yùn)行高效的原則,建立完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,組織制定完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
第五十條 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理,推動(dòng)理念、方法和技術(shù)創(chuàng)新,引領(lǐng)設(shè)計(jì)進(jìn)步方向,組織開(kāi)展輸變電工程優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選、設(shè)計(jì)競(jìng)賽,提升工程設(shè)計(jì)水平和建設(shè)水平。
第五十一條 統(tǒng)籌推進(jìn)施工技術(shù)裝備創(chuàng)新,加強(qiáng)施工裝備集約化管理,建立施工裝備租賃平臺(tái),實(shí)現(xiàn)租賃信息和重大裝備的資源共享和優(yōu)化配置,全面推進(jìn)施工裝備租賃市場(chǎng)化,提高施工裝備利用率,提升施工機(jī)械化水平,滿足特高壓及各級(jí)電網(wǎng)工程建設(shè)需要。
第六節(jié) 基建隊(duì)伍管理
第五十二條 基建隊(duì)伍管理主要內(nèi)容包括公司基建管理隊(duì)伍建設(shè)和參建隊(duì)伍管理。其中,參建隊(duì)伍管理包括招標(biāo)專業(yè)管理、合同履約管理,以及對(duì)公司所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。
第五十三條 公司所屬各級(jí)單位要嚴(yán)格落實(shí)公司基建專業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn),確?；ü芾砣藛T配備到位。加強(qiáng)專業(yè)管理人員和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng),提高管理能力與水平。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,推動(dòng)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)能力與水平。
第五十四條 公司總部、省公司加強(qiáng)兩級(jí)集中招標(biāo)平臺(tái)管理,規(guī)范參建隊(duì)伍選擇,加強(qiáng)參建隊(duì)伍合同履約管理。
(一)落實(shí)基建部門工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理責(zé)任,利用公司兩級(jí)集中招標(biāo)平臺(tái)或政府招標(biāo)平臺(tái),按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則,選擇資質(zhì)合格、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍;
(二)以合同為依據(jù),加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建隊(duì)伍的管控,建立激勵(lì)約束機(jī)制,開(kāi)展資信評(píng)價(jià),促進(jìn)參建隊(duì)伍提升建設(shè)能力和服務(wù)水平。
第五十五條 各級(jí)單位相關(guān)專業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位管理。
(一)各主管單位要加強(qiáng)對(duì)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源優(yōu)化、依法經(jīng)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)指導(dǎo)、支持、監(jiān)督;
(二)各級(jí)基建部門認(rèn)真落實(shí)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)管理責(zé)任,建立常態(tài)管理機(jī)制,定期統(tǒng)計(jì)分析所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位情況,研究制定管理措施,強(qiáng)化專業(yè)管理;
(三)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線,開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)交流,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),提升所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)能力與水平;
(四)定期對(duì)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開(kāi)展分層專業(yè)評(píng)價(jià),持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。
第七節(jié) 基建管理總體流程
第五十六條 基建工程建設(shè)全過(guò)程管理劃分為項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)與總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)階段。
(一)項(xiàng)目前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目決策與立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)等;
(二)工程前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、物資招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、辦理施工許可相關(guān)手續(xù)、四通一平等;
(三)工程建設(shè)階段主要工作內(nèi)容包括工程開(kāi)工、土建(基礎(chǔ))、安裝(組塔及架線)、調(diào)試及階段性驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收及投運(yùn)、工程移交等;
(四)總結(jié)評(píng)價(jià)階段主要工作內(nèi)容包括工程結(jié)算、竣工決算、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。
第五十七條 基建管理總體流程如下:
(一)根據(jù)發(fā)展部門下達(dá)的投資項(xiàng)目計(jì)劃,基建部門會(huì)同招投標(biāo)管理部門開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì),基建部門組織開(kāi)展初步設(shè)計(jì)評(píng)審并下達(dá)批復(fù)意見(jiàn);
(二)招投標(biāo)管理部門組織物資招標(biāo)采購(gòu);
(三)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì),基建部門會(huì)同招投標(biāo)管理部門開(kāi)展施工、監(jiān)理招標(biāo);
(四)基建部門落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)工條件,開(kāi)展建設(shè)過(guò)程管理;
(五)物資部門組織物資供應(yīng);
(六)財(cái)務(wù)部門撥付資金;
(七)基建部門會(huì)同運(yùn)檢、調(diào)度等部門開(kāi)展竣工驗(yàn)收及啟動(dòng)投運(yùn),基建部門開(kāi)展竣工結(jié)算,移交工程檔案;
(八)財(cái)務(wù)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)決算與轉(zhuǎn)資,審計(jì)部門開(kāi)展工程審計(jì);
(九)基建部門組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定;
(十)發(fā)展部門開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第四章 支撐保障
第五十八條 公司統(tǒng)一建立基建管理制度體系,強(qiáng)化管理制度執(zhí)行監(jiān)督。
(一)公司總部負(fù)責(zé)基建管理有關(guān)制度的制定、發(fā)布、修訂工作,形成完善的基建管理制度體系,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;
(二)其他各級(jí)單位嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一下發(fā)的制度。
第五十九條 有序推進(jìn)基建信息化建設(shè),深化基建信息系統(tǒng)應(yīng)用。
(一)公司總部按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的原則,推進(jìn)公司系統(tǒng)基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè),并統(tǒng)計(jì)考核各單位實(shí)施及應(yīng)用情況;
(二)省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)及有關(guān)直屬單位,組織做好本單位基建信息系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施及應(yīng)用,加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總審核;
(三)建設(shè)管理單位及參建單位,按要求做好信息系統(tǒng)應(yīng)用,確保信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六十條 加強(qiáng)建設(shè)管理、技術(shù)支撐、工程建設(shè)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升電網(wǎng)建設(shè)能力與隊(duì)伍專業(yè)水平。
第五章 檢查考核
第六十一條 建立基建管理逐級(jí)評(píng)價(jià)考核常態(tài)機(jī)制,將基建管理關(guān)鍵指標(biāo)納入公司同業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核,定期進(jìn)行逐級(jí)評(píng)價(jià)考核。
第六十二條 建立項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、工程設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)與競(jìng)賽、專業(yè)管理工作交叉互查等常態(tài)機(jī)制,激勵(lì)管理創(chuàng)新,樹(shù)立先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面促進(jìn)基建管理整體水平的持續(xù)提升。
第六章 管理制度
第六十三條 公司電網(wǎng)建設(shè)管理通用制度由公司總部組織制訂、修訂并發(fā)布。
第六十四條 公司電網(wǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)圖、業(yè)務(wù)流程清單、管理制度體系圖由公司總部統(tǒng)一組織制訂、修訂并發(fā)布。
第七章 附 則
第六十三條 本通則由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第六十四條 本通則自2022年3月1日起生效。
第10篇 國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)圖集管理制度
國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集管理制度
1購(gòu)買
國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、圖集由企業(yè)科技部負(fù)責(zé)向各下屬單位技術(shù)部門書(shū)面公布新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程、新圖集的使用日期,宣布作廢規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖集及作廢時(shí)間,下屬單位技術(shù)部門負(fù)責(zé)購(gòu)買新版本。
地方規(guī)程、技術(shù)法規(guī)、圖集由局技術(shù)部門負(fù)責(zé)公布新規(guī)程、法規(guī)、圖集,宣布作廢的舊規(guī)程、法規(guī)、圖集,并負(fù)責(zé)購(gòu)買新版本。
2發(fā)放
國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、圖集在企業(yè)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)由科技部購(gòu)買并進(jìn)行發(fā)放,在局范圍內(nèi)由局技術(shù)部門購(gòu)買并進(jìn)行發(fā)放。發(fā)放前均須加蓋受控章并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),受控章可采用各發(fā)放單位的公章,做好發(fā)放記錄和簽收工作。
各專業(yè)常用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)至局/局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、項(xiàng)目經(jīng)理、主管工程師、專業(yè)工程師(施工員)、質(zhì)檢工程師(質(zhì)量檢查員)、測(cè)量員、試驗(yàn)員、材料員、預(yù)算員。
所有圖集根據(jù)工程設(shè)計(jì)選用,由局技術(shù)部門進(jìn)行發(fā)放。
3作廢版本處理
作廢版本在科技部書(shū)面通知后,由持有人加蓋作廢標(biāo)記。除用于研究和作為歷史資料保存外,任何場(chǎng)所均不得出現(xiàn)作廢版本,也不得在作廢版本上做局部修改后繼續(xù)使用。規(guī)范合訂本中部分作廢的,可在作廢部分的目錄及正文頁(yè)上加蓋(作廢)章,其它未作廢部分可繼續(xù)使用。
第11篇 國(guó)家印章管理規(guī)定辦法
國(guó)家印章管理規(guī)定
國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定
1993年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1993〕21號(hào)),對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章的管理工作,起到了重要的作用。
文件背景
1993年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1993〕21號(hào)),對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章的管理工作,起到了重要的作用。
但是,隨著政府機(jī)構(gòu)的變化,有些條款已不再適用。
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章管理,現(xiàn)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章的制發(fā)、收繳和管理規(guī)定。
文件全文
一、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的印章為圓形,中央刊國(guó)徽或五角星。
二、國(guó)務(wù)院的印章,直徑6厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院自制。
三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院各部委的印章,直徑5厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
四、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的印章,正部級(jí)單位的直徑5厘米,副部級(jí)單位的直徑4.5厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
五、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的印章,正部級(jí)單位的直徑5厘米,副部級(jí)單位的直徑4.5厘米,經(jīng)國(guó)家機(jī)構(gòu)編制管理部門認(rèn)定具有行政職能的單位的印章中央刊國(guó)徽,沒(méi)有行政職能的單位的印章中央刊五角星,國(guó)徽或五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
六、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的印章,直徑5厘米,中央刊五角星,五角星外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
七、國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局的印章,直徑4.5厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
八、國(guó)務(wù)院部委的外事司(局)的印章,直徑4.2厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
國(guó)務(wù)院部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位,法定名稱中冠“中華人民共和國(guó)國(guó)”或“國(guó)家”的單位的印章,直徑4.2厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊單位名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
九、自治州、市、縣級(jí)(縣、自治縣、縣級(jí)市、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū),下同)和市轄區(qū)人民政府的印章,直徑4.5厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制發(fā)。
十、地區(qū)(盟)行政公署的印章,直徑4.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由省、自治區(qū)人民政府制發(fā)。
十一、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的印章,直徑4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由縣級(jí)人民政府制發(fā)。
十二、駐外國(guó)的大使館、領(lǐng)事館的印章,直徑4.2厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由外交部制發(fā)。
十三、國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位的印章,直徑不得大于4.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段自左而右橫排,分別由國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)制發(fā)。
十四、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的印章,直徑不得大于4.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行。
制發(fā)辦法由公安部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
十五、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體印章所刊名稱,應(yīng)為法定名稱。
如名稱字?jǐn)?shù)過(guò)多不易刻制,可以采用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
地區(qū)(盟)行政公署的印章,冠省(自治區(qū))的名稱。
自治州、市、縣級(jí)人民政府的印章,不冠省(自治區(qū)、直轄市)的名稱。
市轄區(qū)人民政府的印章冠市的名稱,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的印章,冠縣級(jí)行政區(qū)域的名稱。
十六、實(shí)行民族區(qū)域自治的地方人民政府的印章,可以并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。
十七、印章所刊漢字,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院公布的簡(jiǎn)化字,字體為宋體。
十八、印章的質(zhì)料,由制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要確定。
十九、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印制文件時(shí)使用的套印印章、印模,其規(guī)格、式樣與正式印章等同,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
二十、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委外事用的火漆印,直徑4.2厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院制發(fā)。
二十一、國(guó)務(wù)院的鋼印,直徑4.2厘米,中央刊國(guó)徽,國(guó)徽外刊機(jī)關(guān)名稱,自左而右環(huán)行,由國(guó)務(wù)院自制。
地方外事機(jī)構(gòu)、駐外使領(lǐng)館鋼印的規(guī)格、式樣,由外交部制定。
其他確需使用鋼印的單位,其鋼印直徑不得大于4.2厘米,不得小于3.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行,報(bào)經(jīng)其印章制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后刻制。
二十二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的其他專用印章(包括經(jīng)濟(jì)合同章、財(cái)務(wù)專用章等),在名稱、式樣上應(yīng)與單位正式印章有所區(qū)別,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以刻制。
二十三、印章制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)印章制發(fā)的管理,嚴(yán)格辦理程序和審批手續(xù)。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體刻制印章,應(yīng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指定的刻章單位刻制。
二十四、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的印章,如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時(shí),應(yīng)及時(shí)送交印章制發(fā)機(jī)關(guān)封存或銷毀,或者按公安部會(huì)同有關(guān)部門另行制定的規(guī)定處理。
二十五、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體必須建立健全印章管理制度,加強(qiáng)用印管理,嚴(yán)格審批手續(xù)。
未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自使用單位印章。
二十六、對(duì)偽造印章或使用偽造印章者,要依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)查處。
如發(fā)現(xiàn)偽造印章或使用偽造印章者,應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或印章所刊名稱單位舉報(bào)。
具體的印章社會(huì)治安管理辦法,由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定。
二十七、過(guò)去有關(guān)印章管理的規(guī)定,如有與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件:印章規(guī)格式樣(略)
國(guó) 務(wù) 院
一九九九年十月三十一日
第12篇 國(guó)家人事檔案管理規(guī)定辦法
國(guó)家人事檔案管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案的管理,維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)人才合理流動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人員人事檔案是指:
(一)辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員人事檔案;
(二)與用人單位解除勞動(dòng)全同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
(三)待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案;
(四)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的人事檔案;
(五)外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
(六)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的人事檔案;
(七)其它流動(dòng)人員的人事檔案。
第三條 流動(dòng)人員人事檔案管理遵循集體統(tǒng)一,歸口管理的原則,接受同級(jí)黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)
第四條 流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)),其它任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案;嚴(yán)禁個(gè)人保管他人人事檔案。
第五條 跨地區(qū)流動(dòng)的流動(dòng)人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
第六條 尚未建立人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū),流動(dòng)人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。
第七條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。
第三章 流動(dòng)人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞
第八條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動(dòng)的有效文書(shū),向流動(dòng)人員原單位開(kāi)具調(diào)檔函,原單位按到調(diào)檔函十五天內(nèi),將流動(dòng)人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
轉(zhuǎn)遞的流動(dòng)人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核無(wú)誤后,及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來(lái)的檔案材料不齊全或不清楚的,應(yīng)要求原單位補(bǔ)齊或查清楚。
第九條 流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞,應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動(dòng)人員本人自帶。對(duì)流動(dòng)人員本人自帶的人事檔案,人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得接收。
第十條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)接管流動(dòng)人員人事檔案,須由流動(dòng)人員或現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書(shū),合同書(shū)須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。
第十一條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),與機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同效力。機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位必須憑人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),方可接收流動(dòng)人員人事檔案。 第四章 流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理與利用
第十二條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與流動(dòng)人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系,做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。收集的材料,必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。
第十三條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照干部檔案整理工作的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好流動(dòng)人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過(guò)程中,要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動(dòng)人員人事檔案材料。
第十四條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定,建立健全流動(dòng)人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項(xiàng)。
(一)查閱流動(dòng)人員人事檔案應(yīng)辦理審批手續(xù)。查閱單位應(yīng)申明查閱理由,管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。
(二)查閱單位應(yīng)派_黨員到人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)查閱流動(dòng)人員人事檔案。對(duì)不符合規(guī)定條件的,人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。
(三)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和涉及國(guó)家秘密的流動(dòng)人員人事檔案要嚴(yán)格保管,嚴(yán)格查閱手續(xù)。
(四)任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。
(五)查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定,嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
第四章 流動(dòng)人員人事檔案的保管
第十五條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備管理流動(dòng)人員人事檔案的物質(zhì)條件,建立堅(jiān)固的防火、防潮的專用檔案庫(kù)房,配備鐵質(zhì)的檔案柜;經(jīng)常檢查庫(kù)房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施;檔案庫(kù)房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開(kāi)。要不斷研究和改進(jìn)檔案的保管方法和保護(hù)技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第十六條 建立健全流動(dòng)人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度,加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案工作的政策研究和理論研究,實(shí)行目標(biāo)管理,不斷提高流動(dòng)人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。
第十七條 流動(dòng)人員人事檔案管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。檔案管理人員必須是黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識(shí)的**黨員。 第六章 監(jiān)督與處罰
第十八條 對(duì)違反本規(guī)定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理:
(一)擅自管理流動(dòng)人員人事檔案的單位或個(gè)人;
(二)擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的;
(三)擅自向外公布、泄露檔案內(nèi)容的;
(四)在流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中,出現(xiàn)違反本規(guī)定行為,造成嚴(yán)重后果的。 對(duì)前款所列情形負(fù)有責(zé)任的單位或直接責(zé)任者,要視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分;觸犯法律的,要依法追究責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案,應(yīng)本著服務(wù)為主,適當(dāng)收費(fèi)的原則,按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi),但不得以贏利為目的。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法或工作細(xì)則,并報(bào)人事部備案。
第二十一條 本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
人事檔案管理辦法
第一章 基本原則
第一條 為了提高檔案管理水平,有效地保護(hù)和利用檔案,更好地為我公司各項(xiàng)工作服務(wù),根據(jù)_中央組織部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》(組通字[1991]13號(hào)),特制定本辦法。
第二條 人事檔案工作是企業(yè)組織人事工作的重要組成部分,也是企業(yè)檔案工作的重要組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策是為先賢舉能,知人善任,歷史地全面地考察了解和正確選拔使用干部服務(wù)的。
第三條 人事檔案是企業(yè)人事管理等有關(guān)部門按照黨的政策,在工作中形成的記載個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、工資待遇等內(nèi)容的文件材料,是人力資源管理與開(kāi)發(fā)的重要依據(jù),是反映個(gè)人成長(zhǎng)歷史的憑證和依據(jù),應(yīng)由公司人力資源處人事檔案室集中統(tǒng)一管理。
第四條 在人事檔案管理工作中,必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)檔案保密的法規(guī)和制度,嚴(yán)密保管,確保檔案的完整與安全。
第二章 體制、任務(wù)和人事檔案干部
第五條 人事檔案是企業(yè)檔案的一個(gè)組成部分,集中納入人力資源處統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)工作接受公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。
第六條 人事檔案室的任務(wù)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于人事檔案工作的方針政策、制定企業(yè)人事檔案工作規(guī)章制度,負(fù)責(zé)接收、鑒別、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、提供利用公司各級(jí)員工的人事檔案。
第七條 人事檔案工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、_思想,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng),刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),努力做好本職工作。
第三章 人事檔案材料的收集范圍與歸檔要求
第八條 為了使人事檔案能夠真實(shí)地全面地反映個(gè)人全貌,人事檔案室要經(jīng)常通過(guò)有關(guān)部門收集全公司員工的工作調(diào)配、干部任免、職稱職務(wù)評(píng)聘、考察、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資待遇等工作中形成的反映個(gè)人德、能、勤、績(jī)的文件材料,充實(shí)檔案內(nèi)容。具體收集歸檔范圍見(jiàn)附件。
第九條 公司各級(jí)黨委(總支)、各廠、各處室(科室)要建立主動(dòng)送交人事檔案材料的工作制度,并由各單位黨委(總支)的人事干事、組織干事負(fù)責(zé)收集各單位的歸檔材料,屬于歸檔范圍的人事檔案材料,在材料形成后,經(jīng)有關(guān)部門審查簽章后送交人事檔案室歸檔,員工在公司工作期間形成的各類材料必須在離公司前全部移交檔案館。
第十條 收集的人事檔案材料,必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的鑒別,屬于歸檔的材料應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確,完整齊全,文字清楚,對(duì)象明確,手續(xù)完備、具有保存價(jià)值。需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的,應(yīng)在蓋章簽字后方能歸入人事檔案。
第十一條 不屬于檔案范圍的材料,不得擅自歸檔,經(jīng)過(guò)鑒別,可分別情況予以處理。凡銷毀材料必須詳細(xì)登記,并報(bào)請(qǐng)人力資源處負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷。
第十二條 人事檔案材料,須統(tǒng)一使用十六開(kāi)規(guī)格的辦公用紙,不得使用圓珠筆、鉛筆、或紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書(shū)寫。
第四章 人事檔案的管理和利用
第十三條 人事檔案室對(duì)收集的人事檔案材料按規(guī)定進(jìn)行整理,并按在職人員檔案、離退休人員檔案、死亡檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、排架。人事檔案室對(duì)不屬于上述范圍人員的人事檔案應(yīng)進(jìn)行代管,并按有關(guān)部門的規(guī)定收取管理費(fèi)。
第十四條 對(duì)人事檔案應(yīng)建立登記和統(tǒng)計(jì)制度,建立各類檔案名冊(cè)。每半年檢查核對(duì)一次檔案,做到檔號(hào)與檔案名冊(cè)編號(hào)一致,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,確保檔案的絕對(duì)安全和準(zhǔn)確無(wú)誤。
第十五條 根據(jù)安全保密,便于查找的原則,人事檔案應(yīng)嚴(yán)密科學(xué)地保管。檔案庫(kù)房應(yīng)是堅(jiān)固的,具有八防等安全設(shè)施和措施的專用檔案庫(kù)房,配置鐵質(zhì)檔案柜。庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔,整齊和適宜的溫濕度。
第十六條 檔案卷皮,目錄和檔案袋的樣式、規(guī)格按標(biāo)準(zhǔn)制作,干部檔案的整理嚴(yán)格按照中央組織部下發(fā)的《干部檔案整理工作細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 嚴(yán)禁任何人私自保管他人檔案,人事檔案干部不得保管本人和親屬的檔案。不得在電話里泄露檔案內(nèi)容。
第十八條 做好檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,編制檢索工具,逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案的現(xiàn)代化管理,便于提供利用。
第十九條 凡需從人事檔案中取證或辦理公證,必須由人事檔案室辦理。有關(guān)材料應(yīng)認(rèn)真核實(shí)簽署意見(jiàn)并加蓋“濟(jì)南啤酒集團(tuán)總公司人力資源處”公章,方能有效。
第二十條 對(duì)人事檔案的接收、傳遞必須嚴(yán)格手續(xù),有案可查。查借閱人事檔案應(yīng)嚴(yán)格按檔案室制定的《人事檔案查(借)閱制度》辦理。
第五章 檔案的轉(zhuǎn)遞
第二十一條 人事檔案應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通渠道轉(zhuǎn)遞或派專人傳送,不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶。如外單位派專人來(lái)提取,必須持人事或組織部門出具的介紹信,一般介紹不予辦理。
第二十二條 如《調(diào)檔通知》調(diào)出人員要求轉(zhuǎn)遞檔案,必須經(jīng)人力資源處負(fù)責(zé)人同意簽署意見(jiàn)方可轉(zhuǎn)出。有關(guān)部門同時(shí)把本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、體檢表或技術(shù)檔案轉(zhuǎn)入人事檔案室,由人事檔案室統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞。檔案轉(zhuǎn)出后,逾期一個(gè)月未見(jiàn)對(duì)方退回回執(zhí)應(yīng)寫信催回,以防丟失。
第二十三條 為使人事檔案能夠隨著公司的人事變動(dòng),干部職務(wù)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整,公司人力資源處應(yīng)將人事變動(dòng)情況、干部調(diào)動(dòng)單位和任免通知及時(shí)通知人事檔案室。因商調(diào)而轉(zhuǎn)出檔案后,人力資源處應(yīng)及時(shí)通知人事檔案室此人是否商調(diào)成功,如未商調(diào)成功有關(guān)部門應(yīng)在一個(gè)月以內(nèi)追回檔案,最多不超過(guò)三個(gè)月。
第二十四條 公司員工因辭職、退職、自動(dòng)離職或被學(xué)校解除合同、終止合同、除名、開(kāi)除等,在沒(méi)收到人力資源處轉(zhuǎn)來(lái)的轉(zhuǎn)遞檔案通知單前,其檔案仍由人事檔案室保管;但要從處理決定下達(dá)之日算起,按有關(guān)部門的收費(fèi)規(guī)定收取檔案保管費(fèi)。
第二十五條 公司各單位、部門應(yīng)積極配合檔案室做好員工檔案的轉(zhuǎn)遞工作,學(xué)生分配單位有變化時(shí)應(yīng)及時(shí)通知檔案室,以使檔案能正確投遞。
人事檔案材料收集歸檔范圍
1、員工調(diào)配、任免、考察考核等工作中形成的各種登記表(如職工履歷表、登記表),任免呈報(bào)表(包括上報(bào)的考察材料),鑒定、民主評(píng)議和組織考核形成的綜合材料,離退休審批表,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)部門審批表等。
2、錄用和聘用工作中形成的錄用和聘用審批表,政審材料,續(xù)聘審批表,退職材料。
3、出國(guó)出鏡人員審批表、登記表及在外表現(xiàn)情況的鑒定材料。
4、黨代表大會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)以及民主黨派代表會(huì)的代表登記表和委員的簡(jiǎn)歷表、政績(jī)材料。
5、辦理工資、待遇工作中形成的審批表和解決待遇問(wèn)題和審批材料。
6、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)工作中形成的專業(yè)技術(shù)人員任職資格申報(bào)表,專業(yè)技術(shù)職務(wù)考績(jī)材料以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審批表。
7、員工更改姓名、民族、年齡、入黨入團(tuán)時(shí)參加革命工作時(shí)間等過(guò)程中形成的個(gè)人申請(qǐng)表,組織審查報(bào)告,上級(jí)批復(fù)以及所依據(jù)的證明材料。
8、黨團(tuán)組織建設(shè)中形成的入黨志愿書(shū)(1-2份系統(tǒng)的)和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、自傳、政審材料、黨員登記表、不予登記的決定、組織審批意見(jiàn)及所依據(jù)的材料,民主評(píng)議黨員工作中形成的組織意見(jiàn)。民主評(píng)議黨員登記表,優(yōu)秀黨員事跡及審批材料。
認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和審批材料,_材料,取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn);入團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、團(tuán)員登記表、退團(tuán)材料;加入民主黨派的材料。
9、干部審查工作中形成的調(diào)查報(bào)告、結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、個(gè)人結(jié)論的意見(jiàn)、檢查交待、旁證材料;甄別復(fù)查結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、批復(fù)及有關(guān)的主要依據(jù)材料。
10、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中形成的各種先進(jìn)人物登記表、審批表、先進(jìn)模范事跡。
11、各種處分決定、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、本人交待及旁證材料、刑事判決書(shū)。
12、員工的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作、譯著和有重大影響的論文等目錄。
13、體格檢查中確診有殘疾的體檢表及工傷致殘確定殘廢等級(jí)的材料。
14、辦理喪事活動(dòng)中形成的悼詞、訃告;非正常死亡的調(diào)查報(bào)告。
15、高等教育、國(guó)民教育、成人教育和干部進(jìn)修、培訓(xùn)工作中形成的學(xué)生(學(xué)員)登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)登記表、畢業(yè)登記表,授于學(xué)位的材料,學(xué)歷證明書(shū),學(xué)習(xí)鑒定材料。
16、學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)記錄材料。
17、學(xué)生在校期間每學(xué)年的思想品德評(píng)定表。
18、畢業(yè)學(xué)生體檢表。
19、其他可供組織參考有保存價(jià)值的材料。
干部人事檔案管理?xiàng)l例【2】
1、查(借)閱人員必須是2名_-黨員,持有《查閱干部檔案審批表》和《查閱干部檔案介紹信》,不得憑借“調(diào)查證明材料介紹信”和其它聯(lián)系工作介紹信查閱干部人事檔案。
2、干部人事檔案管理部門,應(yīng)根據(jù)規(guī)定,確定是否提供和提借什么材料,并對(duì)提供查閱的檔案進(jìn)行登記。
3、任何人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的干部人事檔案。
4、查閱人員必須嚴(yán)格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
5、查閱人員要愛(ài)護(hù)干部人事檔案,嚴(yán)禁在檔案材料上圈畫(huà)、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料。
6、未經(jīng)檔案主管部門同意不得復(fù)制干部人事檔案材料,不允許把檔案內(nèi)容抄在筆記本上。摘錄的材料要細(xì)致核對(duì),經(jīng)檔案主管部門簽署意見(jiàn)蓋公章后,方可使用。
7、干部人事檔案一般不借出。因特殊需要(干部死亡、辦理退休允許借一次)須按查(借)閱干部人事檔案的審批手續(xù)辦理(必須是正科級(jí)單位政工人員),并填寫借出登記。借出的檔案要妥善保管,不得交無(wú)關(guān)人員翻閱,不得轉(zhuǎn)借,不得復(fù)制,限期歸還。(最多不超過(guò)15天)
二、干部人事檔案計(jì)算機(jī)管理制度
1、愛(ài)護(hù)機(jī)器設(shè)備,熟悉機(jī)器性能,按程序規(guī)范操作。
2、充分發(fā)揮《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》的功能,建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù),利用該系統(tǒng)完成檔案查借閱、轉(zhuǎn)遞、目錄及零散材料的管理和“四統(tǒng)一”管理。
3、以干部人事檔案和干部人事工作中形成的正式文件為依據(jù)采集信息并及時(shí)維護(hù),確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整和新鮮。
4、新進(jìn)干部檔案和零散材料的信息錄入在三個(gè)月內(nèi)完成;干部檔案索引每半年打印一次;日常管理信息每年匯總一次,并做好有關(guān)資料的立卷工作。
5、對(duì)新維護(hù)的檔案管理信息要及時(shí)備份,并登記備份的時(shí)間和主要內(nèi)容。
6、不得隨意使用外來(lái)磁盤,確需要使用時(shí)要進(jìn)行病毒檢查,防止機(jī)器故障造成信息的損壞或丟失。
7、未經(jīng)批準(zhǔn)不得提供、復(fù)制干部信息,無(wú)關(guān)人員不得查看干部信息,貯有保密信息的載體嚴(yán)禁外傳。軟件應(yīng)由專人保管。
8、利用干檔信息對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
三、干部人事檔案材料收集補(bǔ)充制度
1、按照中組部《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》,經(jīng)常通過(guò)有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動(dòng)、考察考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資、入黨等工作中新形成的干部材料,充實(shí)檔案內(nèi)容。
2、收集的干部人事檔案材料必須是組織上形成的,或者是組織上審定認(rèn)可的材料,未經(jīng)組織同意,個(gè)人提供的材料不得收集。
3、凡新參加工作的國(guó)家干部、地方新安置的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,都應(yīng)填寫“干部履歷表”和“干部自傳”,審核后,補(bǔ)充進(jìn)干部人事檔案。
4、干部人事檔案材料的形成部門,在材料形成后的一個(gè)月內(nèi),將材料主動(dòng)送交主管干部人事檔案的部門歸檔。
5、掌握形成干部人事檔案材料的信息,及時(shí)、主動(dòng)地向有關(guān)部門索要應(yīng)歸檔材料。
6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料內(nèi)容。
7、認(rèn)真辦理干部人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)。
四、干部人事檔案材料鑒別歸檔制度
1、對(duì)收集的干部檔案材料必須根據(jù)中組部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真鑒別,不屬歸檔的材料不得擅自歸檔。
2、歸檔的材料必須真實(shí)、完整、文字清楚,對(duì)象明確,手續(xù)完備。
3、不屬歸檔范圍的材料,可分別情況,予以處理。凡銷毀材料,必須詳細(xì)登記,并報(bào)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
4、干部人事檔案材料必須是鉛印、膠印、油印或用藍(lán)黑墨水、碳素墨水、墨汁書(shū)寫。凡圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍(lán)墨水書(shū)寫的材料,必須經(jīng)過(guò)復(fù)制方可歸檔。
5、歸入的干部人事檔案材料均應(yīng)按照《干部檔案整理工作細(xì)則》進(jìn)行整理立卷。
五、干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度
1、轉(zhuǎn)遞干部人事檔案或材料必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。
2、縣及相當(dāng)于縣經(jīng)上的黨委組織、人事部門,可以直接轉(zhuǎn)遞干部人事檔案。
3、轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過(guò)認(rèn)真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。
4、干部人事檔案應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取,不準(zhǔn)郵寄或交干部本人自帶。
5、轉(zhuǎn)遞檔案必須填寫“干部人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單”,辦理登記手續(xù)。
6、接受單位收到檔案后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì),并在“干部人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的回執(zhí)上簽名蓋章,立即退回。逾期一個(gè)月未退回,轉(zhuǎn)出單位要查詢,以防丟失。
7、干部人事檔案應(yīng)隨著干部的工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)的變動(dòng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞,避免人檔分離。
8、凡是轉(zhuǎn)出的干部人事檔案或材料均應(yīng)嚴(yán)密包封,并加蓋機(jī)密章。
六、干部人事檔案檢查核對(duì)制度
1、干部人事檔案管理部門對(duì)所管理的檔案要定期地進(jìn)行檢查核對(duì),一般每半年核對(duì)一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。
2、凡提供利用的干部人事檔案,在收回時(shí),要嚴(yán)格檢查,經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,方可入庫(kù)。
3、整理好的干部人事檔案入庫(kù)前,要逐人、逐卷、逐份、逐頁(yè)進(jìn)行檢查核對(duì),發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),及時(shí)糾正。
4、轉(zhuǎn)出和接受干部人事檔案時(shí),應(yīng)將材料與目錄檢查核對(duì)一遍,防止張冠李戴或缺少材料。
5、凡收集的干部人事檔案材料,應(yīng)檢查是否屬于歸檔材料,是否完整齊全,是否符合歸檔要求,是否手續(xù)完備。
6、輸入計(jì)算機(jī)的干部人事信息須與干部人事檔案核對(duì)無(wú)誤后方可使用。
七、干部人事檔案保管保密制度
1、嚴(yán)禁按照《中華人民共和國(guó)國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)保守秘密法》,做好干部人事檔案的保管保密工作。
2、干部人事檔案管理部門,應(yīng)設(shè)立專用檔案庫(kù)房(室),配置鐵質(zhì)檔案柜,妥善保管干部人事檔案。
3、干部人事檔案庫(kù)房(室)必須備有防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施。安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查,保持庫(kù)房的清潔和適宜的溫、濕度。
4、干部人事檔案庫(kù)房(室)和檔案柜,應(yīng)明確專人管理。管理人員工作變動(dòng)時(shí),必須辦理好交接手續(xù)。
5、非管理及無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入檔案庫(kù)房(室)。
6、嚴(yán)禁用電話、電報(bào)索取或提供有關(guān)干部的全面材料和涉及干部政治歷史問(wèn)題或其它重要問(wèn)題的材料。
7、不得向無(wú)關(guān)人員談?wù)撔孤队嘘P(guān)干部人事檔案的內(nèi)容。
8、嚴(yán)禁任何人攜帶干部人事檔案材料進(jìn)入公共場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所。
9、在工作中形成的各種草稿、廢紙等,不得亂扔、亂拋,一律按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。
八、送交干部人事檔案材料制度
1、各組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、教育培訓(xùn)、審計(jì)、統(tǒng)-戰(zhàn)等部門,應(yīng)建立送交干部人事檔案材料歸檔的工作制度。
2、干部人事檔案材料的形成部門,應(yīng)在材料形成的一個(gè)月內(nèi),主動(dòng)送交干部人事檔案管理部門歸檔。
3、任何組織與個(gè)人,不得以任何理由積壓、滯留應(yīng)歸檔的材料。
4、干部人事檔案管理部門,應(yīng)與各有關(guān)部門建立聯(lián)系制度,保持收集材料的渠道暢通。
5、干部人事檔案管理部門,對(duì)未能按時(shí)遞交檔案材料的部門,應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系。
6、發(fā)現(xiàn)遞交歸檔的材料,不符合歸檔要求的,及時(shí)通知有關(guān)部門補(bǔ)送或補(bǔ)辦手續(xù)。
干部人事檔案管理人員職責(zé)
1、按照干部管理權(quán)限,保管應(yīng)管干部的人事檔案,為國(guó)家積累檔案史料;
2、收集、鑒別和整理干部人事檔案材料。
3、辦理干部人事檔案的查閱、借閱的轉(zhuǎn)遞;
4、登記干部職務(wù)、工資的變動(dòng)情況;
5、為有關(guān)部門提供干部的情況;
6、做好干部人事檔案的安全保密、保護(hù)工作;
7、調(diào)查研究干部人事檔案工作情況,制定規(guī)章制度,搞好干部人事檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo);
8、推廣、應(yīng)用干部人事檔案現(xiàn)代化管理技術(shù);
9、定期向檔案管(室)移交死亡干部的檔案;
10、辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。
第13篇 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定辦法
《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》是為更好地實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》而頒布的管理辦法,對(duì)國(guó)家實(shí)施技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)有重要作用。下面是小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一條 為規(guī)范食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例,制定本辦法。
第二條 制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨,以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),做到科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠。
第三條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。
衛(wèi)生部組織成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)),負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見(jiàn)。
審評(píng)委員會(huì)設(shè)專業(yè)分委員會(huì)和秘書(shū)處。
第四條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等。
第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作,提出意見(jiàn)和建議。
第二章 規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)
第六條 衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。
第七條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的近期發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施等。
第八條 衛(wèi)生部根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃和食品安全工作需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃。
第九條 各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃前,向衛(wèi)生部提出立項(xiàng)建議。
立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括要解決的重要問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位,并將立項(xiàng)建議按照優(yōu)先順序進(jìn)行排序。
任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
第十條 建議立項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十條規(guī)定。
第十一條 審評(píng)委員會(huì)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究,向衛(wèi)生部提出制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃的咨詢意見(jiàn)。
第十二條 衛(wèi)生部在公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及制(修)訂計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,可以緊急增補(bǔ)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目。
第三章 起 草
第十四條 衛(wèi)生部采取招標(biāo)、委托等形式,擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
第十五條 提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部食品安全主管司局簽訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目委托協(xié)議書(shū)。
第十七條 起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù),充分考慮我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實(shí)性。
標(biāo)準(zhǔn)起草完成后,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。
第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議書(shū)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見(jiàn)工作,并將送審材料及時(shí)報(bào)送審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處(以下簡(jiǎn)稱秘書(shū)處)。
第四章 審 查
第二十條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案按照以下程序?qū)彶?
(一)秘書(shū)處初步審查;
(二)審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議審查;
(三)審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。
第二十一條 秘書(shū)處對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步審查的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書(shū)的一致性。
第二十二條 經(jīng)秘書(shū)處初步審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般為兩個(gè)月。
第二十三條 秘書(shū)處將收集到的反饋意見(jiàn)送交起草單位,起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行完善,對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十四條 專業(yè)分委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、實(shí)用性審查。
審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí),須有三分之二以上(含三分之二)委員出席。
審查采取協(xié)商一致的方式。
在無(wú)法協(xié)商一致的情況下,應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。
參會(huì)委員四分之三以上(含四分之三)同意的,標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查。
專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編寫會(huì)議紀(jì)要,記錄討論過(guò)程、重大分歧意見(jiàn)及處理情況。
未通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書(shū)面文件,說(shuō)明未予通過(guò)的理由并提出修改意見(jiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后,再次送審。
審查原則通過(guò)但需要修改的標(biāo)準(zhǔn),由秘書(shū)處根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改;專業(yè)分委員會(huì)可以根據(jù)具體情況決定對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行會(huì)審或者函審。
第二十五條 專業(yè)分委員會(huì)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),由專業(yè)分委員會(huì)主任委員簽署審查意見(jiàn)后,提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。
第二十六條 審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)草案,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師簽署審議意見(jiàn)。
審議未通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn),說(shuō)明未予通過(guò)的理由。
審議決定修改后再審的,秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審評(píng)委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行修改后,再次送審。
第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)審議通過(guò)后,標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在秘書(shū)處規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交報(bào)批需要的全部材料。
第二十八條 秘書(shū)處對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行復(fù)核后,報(bào)送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。
第二十九條 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分委員會(huì)審查意見(jiàn)和審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議意見(jiàn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的內(nèi)容和格式進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn)并反饋秘書(shū)處。
審核通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心報(bào)送衛(wèi)生部。
第三十條 遇有特殊情況,衛(wèi)生部可調(diào)整食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限,并可直接由專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議、審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議共同審查。
第三十一條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織(wto)的通報(bào)程序。
第五章 批準(zhǔn)和發(fā)布
第三十二條 審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布。
第三十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布,供公眾免費(fèi)查閱。
第三十四條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋以衛(wèi)生部發(fā)文形式公布,與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第六章 修改和復(fù)審
第三十五條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后,個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整時(shí),以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單。
第三十六條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。
對(duì)需要修訂的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃。
第三十七條 衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)組織審評(píng)委員會(huì)、省級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
任何公民、法人和其他組織均可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
第七章 附 則
第三十八條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排,并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。
第三十九條 發(fā)布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果,并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。
第四十條 食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的協(xié)商意見(jiàn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂可參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。
海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂、組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。
第三條 海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅(jiān)持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、國(guó)際接軌、服務(wù)發(fā)展”,促進(jìn)海洋科技進(jìn)步,滿足海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
第四條 鼓勵(lì)沿海省、自治區(qū)和直轄市海洋行政主管部門、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等各方人員積極參與海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第五條 從事海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作納入海洋發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,并保障開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作所需經(jīng)費(fèi)。
第六條 鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
積極制定海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作與交流,推進(jìn)中國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外海洋標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第二章 組織管理
第七條 國(guó)家海洋局對(duì)全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一管理。
國(guó)家海洋局科學(xué)技術(shù)司是國(guó)家海洋局標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理部門(以下簡(jiǎn)稱“管理部門”),負(fù)責(zé)具體管理海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī),組織擬訂海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度,建立和完善海洋標(biāo)準(zhǔn)體系;
(二)組織擬定海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(三)組織擬訂海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織制修訂、審核、發(fā)布和復(fù)審海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(五)組織海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查;
(六)指導(dǎo)海洋領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。
第八條 國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)司,極地考察辦公室、大洋協(xié)會(huì)辦公室等單位(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)部門”)的主要職責(zé)是:
(一)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃建議,并給予條件保障;
(二)根據(jù)下達(dá)的海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃任務(wù),指導(dǎo)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;
(三)組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
第九條 國(guó)家海洋局北海分局、東海分局和南海分局在所轄海區(qū)開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第十條 全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“海標(biāo)委”)是國(guó)家海洋局海洋標(biāo)準(zhǔn)化決策的技術(shù)咨詢和技術(shù)歸口的非法人組織,主要職責(zé)是:
(一)草擬海洋標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,提出海洋標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目和組建分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“分委會(huì)”)的建議;
(二)負(fù)責(zé)管理分委會(huì);
(三)組織起草和審查海洋標(biāo)準(zhǔn);
(四)對(duì)存有異議的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提出復(fù)議和修改意見(jiàn);
(五)承擔(dān)海洋標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和技術(shù)咨詢服務(wù)以及海洋標(biāo)準(zhǔn)制定后評(píng)估等工作,提出海洋標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂的建議,負(fù)責(zé)海洋標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn);
(六)承擔(dān)海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(七)承擔(dān)國(guó)家海洋局委托的其他有關(guān)工作。
海標(biāo)委下設(shè)秘書(shū)處,承擔(dān)海標(biāo)委的日常工作,秘書(shū)處掛靠國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心。
國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心對(duì)海標(biāo)委秘書(shū)處日常工作負(fù)責(zé),并履行國(guó)家海洋局賦予的有關(guān)職能。
第十一條 各分委會(huì)在海標(biāo)委的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域的海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類別
第十二條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括海洋綜合管理、海洋公益服務(wù)和科學(xué)研究、海洋資源開(kāi)發(fā)等方面,涵蓋海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)管理、海島保護(hù)與管理、海洋維權(quán)執(zhí)法、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海域綜合管理、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)、海洋信息管理與服務(wù)、海洋調(diào)查與測(cè)繪、海洋科技研究、極地考察、深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)利用、海水資源綜合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用、海洋儀器裝備等方面。
第十三條 對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的海洋領(lǐng)域技術(shù)、管理和服務(wù)要求,應(yīng)當(dāng)制定海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。
對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在海洋行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求,可制定海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在沿海省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求,可以依據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)海洋地方標(biāo)準(zhǔn)。
海洋地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家海洋局備案。
第十四條 海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和海洋推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為海洋推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求,需要統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求,應(yīng)當(dāng)制定海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
以上規(guī)定以外的技術(shù)、管理和服務(wù)要求應(yīng)制定海洋推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
屬海洋業(yè)務(wù)工作急需、海洋重大專項(xiàng)實(shí)施急需或技術(shù)尚在發(fā)展中需統(tǒng)一的技術(shù)要求,可按有關(guān)程序制定海洋標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
第四章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十五條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定包括:標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制等環(huán)節(jié)。
第十六條 制定海洋標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)貫徹國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策,符合國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展需求,列入有關(guān)規(guī)劃。
(二)有利于保障安全和人民的身體健康,維護(hù)消費(fèi)者的利益,保護(hù)海洋環(huán)境,合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源。
(三)有利于規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
(四)做到與海洋標(biāo)準(zhǔn)體系、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,合理處置涉及的專利。
第十七條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)包括:征集需求、申報(bào)、審核與協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。
(一)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則,自上而下和自下而上相結(jié)合,主要采取年度計(jì)劃的方式,特殊需要的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際適時(shí)增補(bǔ)計(jì)劃;
(二)管理部門每年向業(yè)務(wù)部門征集重點(diǎn)海洋標(biāo)準(zhǔn)需求;
(三)有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)海洋標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)海洋標(biāo)準(zhǔn)需求,并結(jié)合實(shí)際工作需要,向管理部門提出海洋國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng);
(四)海標(biāo)委受管理部門的委托,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行匯總、組織審查,對(duì)存在異議的立項(xiàng)審查結(jié)果提出復(fù)議和修改意見(jiàn),提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議,報(bào)管理部門;管理部門征求業(yè)務(wù)部門關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)建議的意見(jiàn);
(五)海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家海洋局報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批立項(xiàng);海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)公示后由國(guó)家海洋局批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)編制包括:起草、征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批等環(huán)節(jié)。
(一)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位根據(jù)下達(dá)的海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃任務(wù)起草海洋標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé);
(二)海標(biāo)委或分委會(huì)對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿組織廣泛征求意見(jiàn),并通過(guò)國(guó)家海洋局網(wǎng)站等對(duì)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);
(三)海標(biāo)委組織分委會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查;海標(biāo)委對(duì)技術(shù)審查結(jié)果進(jìn)行審核,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。
標(biāo)準(zhǔn)送審稿的技術(shù)審查原則上采用會(huì)議審查的形式。
(四)分委會(huì)向海標(biāo)委提交的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等報(bào)批材料,經(jīng)海標(biāo)委審核通過(guò)后報(bào)管理部門;對(duì)存在異議的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料,海標(biāo)委提出復(fù)議和修改意見(jiàn)。
(五)管理部門就標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿征求業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家海洋局。
第十九條 海洋地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等,具備轉(zhuǎn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的,可按照相應(yīng)快速程序執(zhí)行。
第二十條 海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中有關(guān)材料,由海標(biāo)委和分委會(huì)分別歸檔管理。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)定期將標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展情況報(bào)分委會(huì),分委會(huì)匯總后報(bào)海標(biāo)委,海標(biāo)委匯總后報(bào)管理部門。
海標(biāo)委組織分委會(huì)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位的督促和指導(dǎo),保證項(xiàng)目如期完成。
標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位對(duì)于連續(xù)半年沒(méi)有工作進(jìn)展的項(xiàng)目應(yīng)出具書(shū)面材料說(shuō)明理由。
第二十二條 海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂期限原則上控制在兩年以內(nèi)。
因特殊情況無(wú)法按時(shí)完成的,起草單位可提出延期申請(qǐng),最多延期一年。
因客觀情況無(wú)法完成的,起草單位可提出終止申請(qǐng),經(jīng)海標(biāo)委或分委會(huì)組織專家論證通過(guò)后,報(bào)管理部門。
管理部門征求業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家海洋局。
對(duì)因非客觀原因未及時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的單位和個(gè)人,國(guó)家海洋局兩年內(nèi)不再受理該單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。
第五章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布和復(fù)審
第二十三條 海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家海洋局審核同意,報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,按有關(guān)程序?qū)徟?、發(fā)布。
海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,相應(yīng)的海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局審批、發(fā)布,發(fā)布后報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第二十四條 海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由管理部門組織出版,海標(biāo)委秘書(shū)處具體承辦。
第二十五條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審是由管理部門組織對(duì)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。
海標(biāo)委根據(jù)管理部門相關(guān)要求,組織分委會(huì)對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,分委會(huì)將復(fù)審結(jié)果報(bào)海標(biāo)委,經(jīng)海標(biāo)委審查通過(guò)后,報(bào)管理部門審核、報(bào)批。
第六章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督檢查
第二十六條 海洋標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn),積極實(shí)施海洋標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性海洋標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行。
不符合強(qiáng)制性海洋標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù),禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和提供。
推薦性海洋標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)采用。
鼓勵(lì)各級(jí)海洋行政主管部門和企事業(yè)單位積極引用和使用推薦性海洋標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 各級(jí)海洋行政主管部門組織制定年度標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作方案,對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 國(guó)家海洋局組織建立海洋標(biāo)準(zhǔn)制定后評(píng)估制度,組織開(kāi)展海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
鼓勵(lì)開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。
第二十九條 海洋標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)研究成果納入科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍,鼓勵(lì)申報(bào)科技成果及標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)。
國(guó)家海洋局對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施情況實(shí)行通報(bào)制度。
對(duì)具有創(chuàng)新性、取得較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的海洋標(biāo)準(zhǔn),以及在海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)不力的單位和個(gè)人,予以通報(bào)批評(píng)。
第三十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向國(guó)家海洋局反映海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和存在的問(wèn)題,投訴、舉報(bào)違反海洋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第三十一條 在海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中,違法違規(guī)行為按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定將依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(國(guó)海發(fā)[2022]51號(hào))即行廢止。
第14篇 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定辦法
下面是小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作):
(一)通用的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語(yǔ)言要求和互換配合要求;
(二)保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求,包括產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用中的安全、衛(wèi)生要求,工程建設(shè)的安全、衛(wèi)生要求,環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;
(三)基本原料、材料、燃料的技術(shù)要求;
(四)通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求;
(五)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法;
(六)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、信息、能源、資源和交通運(yùn)輸?shù)韧ㄓ玫墓芾砑夹g(shù)要求;
(七)工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要技術(shù)要求;
(八)國(guó)家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設(shè)的通用技術(shù)要求。
第三條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):
(一)藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)安全、衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)輸安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(三)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(四)環(huán)境保護(hù)的污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(五)重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(含代碼)、文件格式和制圖方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(六)國(guó)家需要控制的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(七)互換配合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(八)國(guó)家需要控制的其他重要產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
其他的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)由大寫漢語(yǔ)拼音字母構(gòu)成。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“gb”,推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“gb/t”。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號(hào)(即發(fā)布年份的后兩位數(shù)字)構(gòu)成。
示例:
gb ×××××-××
gb/t ×××××-××
第五條 制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī);有利于合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)家資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果;積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展;保障安全和人民的身體健康,保護(hù)環(huán)境;充分考慮使用要求,維護(hù)消費(fèi)者的利益;做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、協(xié)調(diào)配套。
第六條 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),凡需要而又可能分等分級(jí)的,應(yīng)作出合理的分等分級(jí)規(guī)定。
第七條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃,協(xié)調(diào)項(xiàng)目分工,組織制訂(含修訂,下同),統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布。
法律對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃
第八條 編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃等作為依據(jù)。
第九條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在每年六月提出編制下年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的原則要求,下達(dá)給國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)與管理的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì);國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門將編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的原則、要求,轉(zhuǎn)發(fā)給由其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位(簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì)或技術(shù)歸口單位,下同)。
第十條 各技術(shù)委員會(huì)或技術(shù)歸口單位根據(jù)編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的原則、要求,提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的建議,報(bào)其主管部門;國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門審查、協(xié)調(diào)后,于九月底提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目草案和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(格式按附件1,2)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
國(guó)務(wù)院各有關(guān)行政主管部門在協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中有困難時(shí),可由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十一條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)上報(bào)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目草案,統(tǒng)一匯總、審查、協(xié)調(diào),于十二月底前將批準(zhǔn)后的下年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)。
第十二條 執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃過(guò)程中,必要時(shí)可以對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整的原則和內(nèi)容是:
(一)確屬急需制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以增補(bǔ);
(二)確屬特殊情況,可以對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整;
(三)確屬不宜制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)予撤銷。
第十三條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的程序如下:
(一)凡符合上述調(diào)整原則的項(xiàng)目,必須由負(fù)責(zé)起草單位填寫“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表”(格式按附件3),經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查同意,報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn);
(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)后通知項(xiàng)目主管部門;
(三)當(dāng)調(diào)整國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)未被批準(zhǔn)時(shí),必須依照原定計(jì)劃進(jìn)行工作。
第十四條 藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查后下達(dá)。
第三章 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂
第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)與管理的技術(shù)委員會(huì),按下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施。
應(yīng)經(jīng)常檢查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況,督促并創(chuàng)造條件,保證負(fù)責(zé)起草單位按計(jì)劃完成任務(wù)。
每年一月底前,將上年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
第十六條 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)所訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。
應(yīng)按gb1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,同時(shí)編寫“編制說(shuō)明”及有關(guān)附件,其內(nèi)容一般包括:
(一)工作簡(jiǎn)況,包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等;
(二)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)增列新舊國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比;
(三)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果;
(四)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度,以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況,或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況;
(五)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;
(六)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù);
(七)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(八)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容);
(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(十)其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。
對(duì)需要有標(biāo)準(zhǔn)樣品對(duì)照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),一般應(yīng)在審查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)前制備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)樣品。
第十七條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和“編制說(shuō)明”及有關(guān)附件,經(jīng)負(fù)責(zé)起草單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后,印發(fā)各有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗(yàn)等單位及大專院校征求意見(jiàn)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)時(shí),應(yīng)明確征求意見(jiàn)的期限,一般為兩個(gè)月。
可列出征求意見(jiàn)的表格,以利對(duì)意見(jiàn)的綜合、整理。
被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn),如沒(méi)有意見(jiàn)也應(yīng)復(fù)函說(shuō)明,逾期不復(fù)函,按無(wú)異議處理。
對(duì)比較重大的意見(jiàn),應(yīng)說(shuō)明論據(jù)或提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
第十八條 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理,分析研究和處理后提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿、“編制說(shuō)明”及有關(guān)附件、“意見(jiàn)匯總處理表”(格式按附件4),送負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或技術(shù)歸口單位審閱,并確定能否提交審查。
必要時(shí)可重新征求意見(jiàn)。
第十九條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查,凡已成立技術(shù)委員會(huì)的,由技術(shù)委員會(huì)按《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》組織進(jìn)行。
第二十條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查,未成立技術(shù)委員會(huì)的,由項(xiàng)目主管部門或其委托的技術(shù)歸口單位組織進(jìn)行。
參加審查的,應(yīng)有各有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗(yàn)等單位及大專院校的代表。
其中,使用方面的代表不應(yīng)少于四分之一。
審查可采用會(huì)議審查或函審。
對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)意義重大,涉及面廣,分歧意見(jiàn)較多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿可會(huì)議審查;其余的可函審。
會(huì)議審查或函審由組織者決定。
會(huì)議審查時(shí),組織者至少應(yīng)在會(huì)議前一個(gè)月將會(huì)議通知、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿、“編制說(shuō)明”及有關(guān)附件、“意見(jiàn)匯總處理表”等提交給參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議的部門、單位和人員。
函審時(shí),組織者應(yīng)在函審表決前兩個(gè)月將函審?fù)ㄖ蜕鲜鑫募啊昂瘜弳巍?格式按附件5)提交給參加函審的部門、單位和人員。
第二十一條 會(huì)議審查,原則上應(yīng)協(xié)商一致。
如需表決,必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意為通過(guò);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草人不能參加表決,其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決者的四分之一。
函審時(shí),必須有四分之三回函同意為通過(guò)。
會(huì)議代表出席率及函審回函率不足三分之二時(shí),應(yīng)重新組織審查。
會(huì)議審查,應(yīng)寫出“會(huì)議紀(jì)要”,并附參加審查會(huì)議的單位和人員名單及未參加審查會(huì)議的有關(guān)部門和單位名單;函審,應(yīng)寫出“函審結(jié)論”(格式按附件6),并附“函審單”。
會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映審查情況,內(nèi)容包括對(duì)本辦法第十六條中第(二)至(十)項(xiàng)內(nèi)容的審查結(jié)論。
負(fù)責(zé)起草單位,應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)經(jīng)與會(huì)代表通過(guò)。
第二十二條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門或國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)與管理的技術(shù)委員會(huì),報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審批部門審批。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿內(nèi)容應(yīng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查時(shí)審定的內(nèi)容一致,如對(duì)技術(shù)內(nèi)容有改動(dòng),應(yīng)附有說(shuō)明。
報(bào)送的文件應(yīng)有:
(一)報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公文一份(格式按附件7);
(二)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿四份,另附應(yīng)符合制版要求的插圖一份;
(三)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單”(格式按附件8)、“編制說(shuō)明”及有關(guān)附件、“意見(jiàn)匯總處理表”、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查“會(huì)議紀(jì)要”或“函審結(jié)論”各兩份;
(四)如系采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)有該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文(復(fù)制件)和譯文各一份。
第四章 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批、發(fā)布
第二十三條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布(批文格式按附件9,發(fā)布公告格式按附件10),并將批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一份退報(bào)批部門。
其中,藥品、獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),分別由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門審批、編號(hào)、發(fā)布;食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),分別由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門審批,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編號(hào)、發(fā)布;工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)主管部門審批,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號(hào),國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布。
第二十四條 制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中形成的有關(guān)資料,按標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定的要求,進(jìn)行歸檔。
第二十五條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版。
藥品、獸藥和工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版,由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門另行安排。
在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有疑點(diǎn)或錯(cuò)誤時(shí),由標(biāo)準(zhǔn)出版單位及時(shí)與負(fù)責(zé)起草單位聯(lián)系。
如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需更改時(shí),須經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。
需要翻譯為外文出版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其譯文由該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門組織有關(guān)單位翻譯和審定,并由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版單位出版。
第二十六條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版后,發(fā)現(xiàn)個(gè)別技術(shù)內(nèi)容有問(wèn)題,必須作少量修改或補(bǔ)充時(shí),由負(fù)責(zé)起草單位提出“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單”(格式按附件11、12),經(jīng)技術(shù)委員會(huì)或技術(shù)歸口單位審核,報(bào)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門審查同意,備文并附“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單”一式四份,報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)(批復(fù)格式按附件13);按第二十三條的規(guī)定發(fā)布。
第五章 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
第二十七條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,由該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門組織有關(guān)單位適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審可采用會(huì)議審查或函審。
會(huì)議審查或函審,一般要有參加過(guò)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的單位或人員參加。
第二十八條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果,按下列情況分別處理:
(一)不需要修改的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效;確認(rèn)繼續(xù)有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不改順序號(hào)和年號(hào)。
當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重版時(shí),在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)封面上、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)下寫明“××××年確認(rèn)有效”字樣。
(二)需作修改的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項(xiàng)目,列入計(jì)劃。
修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)不變,把年號(hào)改為修訂的年號(hào)。
(三)已無(wú)存在必要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),予以廢止。
第二十九條 負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的單位,在復(fù)審結(jié)束后,應(yīng)寫出復(fù)審報(bào)告,內(nèi)容包括:復(fù)審簡(jiǎn)況,處理意見(jiàn),復(fù)審結(jié)論。
經(jīng)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門審查同意,一式四份,報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn),按第二十三條的規(guī)定發(fā)布。
第三十條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果,對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著效益的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家或部門科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局1982年2月4日頒發(fā)的《關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃編制、制訂和復(fù)審工作程序的暫行規(guī)定》和《關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改、補(bǔ)充的暫行辦法》、原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1983年4月2日頒發(fā)的《關(guān)于報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作若干補(bǔ)充要求的通知》和1986年10月15日頒發(fā)的《制訂工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》即行廢止。
第15篇 國(guó)家秘密定密管理規(guī)定
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀(之一)
□國(guó)家保密局政策法規(guī)司
定密是保密工作的源頭和基礎(chǔ)。
規(guī)范定密管理、推動(dòng)定密精準(zhǔn)化,對(duì)于提高保密工作科學(xué)化、規(guī)范化水平具有十分重要的意義。
《規(guī)定》的公布實(shí)施,標(biāo)志著定密工作第一次有了相對(duì)系統(tǒng)的具體規(guī)則。
《規(guī)定》出臺(tái)的背景
保密法及其實(shí)施條例關(guān)于定密制度的規(guī)定需要細(xì)化落實(shí)。
2010年修訂公布的保密法,建立了定密責(zé)任人制度、上收了定密權(quán)限、明確了保密期限、規(guī)定了定期審核制度。
今年1月17日修訂公布的保密法實(shí)施條例,對(duì)保密事項(xiàng)范圍、定密責(zé)任人職責(zé)、定密授權(quán)、定密內(nèi)容和流程、定密不當(dāng)行為糾正以及不明確事項(xiàng)和有爭(zhēng)議事項(xiàng)的確定等作出了進(jìn)一步規(guī)范。
總的看,這些規(guī)定還不夠具體,如,定密授權(quán)如何進(jìn)行、定密程序如何細(xì)化、解密程序如何履行等,需要通過(guò)更加詳細(xì)、更具操作性的規(guī)定加以落實(shí)。
定密工作存在的突出問(wèn)題需要通過(guò)制定專門規(guī)定加以解決。
一段時(shí)間以來(lái),由于缺少明確具體的規(guī)范,國(guó)家秘密該定不定、不該定亂定,機(jī)關(guān)、單位定密過(guò)多過(guò)濫、一定終身、只定不解等問(wèn)題和亂象,依然是定密精準(zhǔn)化道路上的“絆腳石”、“攔路虎”,影響了國(guó)家秘密管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,也大大增加了國(guó)家的保密管理成本,亟須制定專門規(guī)定,有針對(duì)性地加以解決。
定密試點(diǎn)工作積累的成功經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)固化。
早在2022年,國(guó)家保密局就研究起草了《國(guó)家秘密定密管理規(guī)定(試行,僅供試點(diǎn)工作使用)》,并選取6個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、5個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了定密試點(diǎn)工作。
在一年多的試點(diǎn)工作中,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位積極創(chuàng)新、勇于探索,在定密管理方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,如,定密責(zé)任人公示備案、嚴(yán)格定密授權(quán)條件、定密流程責(zé)任到人等,迫切需要從制度層面予以確認(rèn)。
《規(guī)定》正是在試行稿的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),反復(fù)聽(tīng)取有關(guān)地區(qū)、部門和專家的意見(jiàn),歷時(shí)兩年多起草而成。
期間,國(guó)家保密局多次就有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取中央有關(guān)部門和立法機(jī)關(guān)的建議,并面向31個(gè)省(區(qū)、市)和170多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)書(shū)面征求了意見(jiàn)。
今年1月,《規(guī)定》上報(bào)中央保密委員會(huì),并于1月17日經(jīng)中央保密委員會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)。
《規(guī)定》制定的原則
《規(guī)定》是規(guī)范定密管理的重要規(guī)章,但不是唯一遵循,必須與保密法及其實(shí)施條例配套實(shí)施。
在制定中,《規(guī)定》主要堅(jiān)持了以下原則:
注重體例協(xié)調(diào)。
牢牢把握《規(guī)定》是保密法及其實(shí)施條例下位法的法律定位,對(duì)上位法已有明確規(guī)定的,如定密權(quán)限、定密責(zé)任人職責(zé)、不明確事項(xiàng)和有爭(zhēng)議事項(xiàng)處理等,不再簡(jiǎn)單
重復(fù);對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定,或相關(guān)規(guī)定需要具體化的,如定密授權(quán)、定密責(zé)任人確定、國(guó)家秘密變更和解除程序等,進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)與保密法及其實(shí)施條例的有效銜接。
注重科學(xué)規(guī)范。
根據(jù)保密法既確保國(guó)家秘密安全、又便利信息資源合理利用的原則,《規(guī)定》設(shè)計(jì)了較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩苤贫?如明確定密依據(jù)和禁止定密事項(xiàng),規(guī)范定密授權(quán)特別是主動(dòng)授權(quán)行為,明確機(jī)關(guān)、單位及其定密責(zé)任人職責(zé),建立定期解密審核制度,強(qiáng)化定密監(jiān)督和法律責(zé)任等,從制度上推進(jìn)機(jī)關(guān)、單位準(zhǔn)確、規(guī)范定密。
注重新舊兼容。
《規(guī)定》將現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)定密管理的內(nèi)容加以整合,特別是對(duì)1990年9月19日國(guó)家保密局令第2號(hào)發(fā)布的《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》和1990年10月6日國(guó)家保密局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第3號(hào)發(fā)布的《國(guó)家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》中,經(jīng)多年實(shí)踐證明,科學(xué)合理、行之有效的內(nèi)容加以吸收,努力形成較為完整、全面的定密工作制度規(guī)范。
注重可操作性。
《規(guī)定》全面總結(jié)定密試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范定密程序,將現(xiàn)行成熟做法轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定;從實(shí)際出發(fā),反映定密工作現(xiàn)實(shí)需要,不再對(duì)機(jī)關(guān)、單位制定保密事項(xiàng)范圍一覽表、使用定密專用章等作出強(qiáng)制性規(guī)定,便利定密工作開(kāi)展。
《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共九章四十七條,主要包括以下內(nèi)容:
1.界定了定密概念。
明確定密是指國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位,依法確定、變更和解除國(guó)家秘密的活動(dòng)。
(第二條)
2.明確了定密原則。
規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小化、精準(zhǔn)化原則,做到權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確,既確保國(guó)家秘密安全,又便利信息資源合理利用。
(第四條)
3.規(guī)范了定密授權(quán)。
明確定密授權(quán)主體和定密授權(quán)的基本原則,規(guī)定定密授權(quán)不得超出授權(quán)機(jī)關(guān)定密權(quán)限及不得再行授權(quán)原則,對(duì)申請(qǐng)授權(quán)的主體、申請(qǐng)程序、主動(dòng)授權(quán)程序、授權(quán)決定、授權(quán)監(jiān)督、撤銷授權(quán)以及授權(quán)備案作出詳細(xì)規(guī)定。
(第六條至第十三條)
4.完善了定密責(zé)任人制度。
在保密法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了定密責(zé)任人范圍,并對(duì)公布、報(bào)備定密責(zé)任人名單,定密責(zé)任人履職情況監(jiān)督等提出具體要求。
(第十四條至第十七條)
5.規(guī)范了定密程序。
明確定密的依據(jù)是保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍,列舉了四種不得確定為國(guó)家秘密的情形,要求國(guó)家秘密的確定、變更和解除應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面記錄,對(duì)具體定密程序、國(guó)家秘密標(biāo)志等作出規(guī)范,對(duì)派生定密、共同定密等特殊情形作出規(guī)定。
(第十八條至第三十七條)
6.強(qiáng)化了定密監(jiān)督和法律責(zé)任。
要求機(jī)關(guān)、單位建立健全相關(guān)制度,定期開(kāi)展定密自查、定密統(tǒng)計(jì);中央國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,保密行政管理部門依法開(kāi)展定密指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;明確對(duì)機(jī)關(guān)、單位違規(guī)定密的責(zé)任追究。
(第三十八條至第四十三條)
7.設(shè)置了例外條款。
考慮到檔案解密工作較為復(fù)雜,經(jīng)商國(guó)家檔案局,規(guī)定涉密檔案解密的具體辦法另行制定。
考慮到公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在定密工作中有特殊需求,經(jīng)商公安部、國(guó)家安全部,規(guī)定其定密授權(quán)和定密責(zé)任人確定的具體辦法另行制定。
(第三十七條、第四十六條)
此外,經(jīng)征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和中央編辦意見(jiàn),對(duì)“中央國(guó)家機(jī)關(guān)”、“省級(jí)機(jī)關(guān)”、“設(shè)區(qū)的市和自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)”、“經(jīng)?！钡扔谜Z(yǔ)的涵義作出解釋,防止發(fā)生理解偏差,確保保密法律法規(guī)正確實(shí)施。
(第四十四條)
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀(之二)
關(guān)于定密授權(quán)的幾個(gè)主要問(wèn)題(上)
□國(guó)家保密局政策法規(guī)司
什么是定密權(quán)和定密授權(quán)
定密權(quán)是指機(jī)關(guān)、單位對(duì)某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)進(jìn)行確定,以及變更和解除國(guó)家秘密事項(xiàng)的權(quán)力。
定密權(quán)有兩種類型:即法定的定密權(quán)和授予的定密權(quán)。
法定的定密權(quán)是指依據(jù)保密法直接享有的確定、變更和解除國(guó)家秘密的權(quán)力。
授予的定密權(quán),是指通過(guò)授權(quán)途徑獲得的確定、變更和解除國(guó)家秘密的權(quán)力。
根據(jù)保密法及其實(shí)施條例,沒(méi)有定密權(quán)或者沒(méi)有相應(yīng)定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位,可以向有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)定密授權(quán)。
同時(shí),具有法定定密權(quán)的機(jī)關(guān)也可以根據(jù)工作需要,主動(dòng)作出定密授權(quán)。
區(qū)分法定的定密權(quán)和授予的定密權(quán),對(duì)于機(jī)關(guān)、單位明確自身權(quán)限、做好定密工作具有十分重要的作用。
依法享有定密權(quán)的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)的要求,認(rèn)真做好定密工作,并可以根據(jù)工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請(qǐng)作出定密授權(quán)。
沒(méi)有法定的定密權(quán),但實(shí)際工作需要定密的機(jī)關(guān)、單位,或者已有定密權(quán),但實(shí)際需要的定密權(quán)限超出現(xiàn)有權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)定密授權(quán),以便及時(shí)開(kāi)展定密工作。
為什么要開(kāi)展定密授權(quán)工作
定密權(quán)是確定國(guó)家秘密的一項(xiàng)重要行政權(quán)力,是定密工作的前提和基礎(chǔ)。
2010年新修訂保密法規(guī)定了定密授權(quán)制度,為不具備法定定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位通過(guò)授權(quán)方式取得定密權(quán),依法開(kāi)展定密工作提供了法制保障。
新修訂保密法公布實(shí)施以來(lái),由于缺少統(tǒng)一要求和操作性規(guī)范,定密授權(quán)制度未能全面實(shí)施,一些機(jī)關(guān)、單位定密權(quán)限不明確或者定密權(quán)不落實(shí),影響了定密工作的有效開(kāi)展。
新出臺(tái)的《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)對(duì)保密法及其實(shí)施條例有關(guān)定密授權(quán)的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化,規(guī)范了授權(quán)的主體、條件、形式和程序,為定密授權(quán)工作的開(kāi)展提供了明確的具體制度。
開(kāi)展定密授權(quán)工作,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是有利于提高保密依法行政的意識(shí)。
定密權(quán)屬于國(guó)家的行政權(quán)力,機(jī)關(guān)、單位行使定密權(quán)開(kāi)展定密工作是依法實(shí)施的行政行為,通過(guò)開(kāi)展定密授權(quán)工作,可以使機(jī)關(guān)、單位明確自身的定密權(quán)的合法來(lái)源,正確認(rèn)識(shí)定密權(quán)的屬性,切實(shí)提高依法定密、依法行政的意識(shí),從思想上打牢保密管理規(guī)范化、法制化的基礎(chǔ)。
二是有利于明確機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)力和責(zé)任。
定密權(quán)作為國(guó)家的一項(xiàng)行政權(quán)力,其如何流轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)、單位直至定密責(zé)任人的手中,必須有合法、清晰的路徑和程序。
通過(guò)開(kāi)展定密授
權(quán)工作,可以依法明確機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限(包括法定的和授予的),保障其定密權(quán)的合法性,徹底杜絕定密權(quán)行使無(wú)據(jù)、權(quán)限不清的問(wèn)題,使每一個(gè)機(jī)關(guān)、單位直至定密責(zé)任人都權(quán)責(zé)明確。
三是有利于準(zhǔn)確掌握國(guó)家秘密的分布情況。
由于國(guó)家秘密產(chǎn)生在需要定密且具有相應(yīng)定密權(quán)的機(jī)關(guān)、單位中,通過(guò)開(kāi)展定密授權(quán)工作,可以將所有具有定密權(quán)(包括法定的和授予的)的機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限全部確定,同時(shí)也明確了保密管理的具體對(duì)象,由此進(jìn)一步摸清全部國(guó)家秘密的產(chǎn)生和分布情況,對(duì)于提高保密管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、法制化水平具有重要意義。
如何理解保密法第十三條關(guān)于定密權(quán)和定密授權(quán)的規(guī)定
保密法第十三條規(guī)定:“中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。
”該條規(guī)定有兩層含義,一是中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)具有法定定密權(quán),其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)具有確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密的定密權(quán);設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)具有確定機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密的定密權(quán)。
二是明確中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)也是法定的定密授權(quán)機(jī)關(guān),其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)可以授予機(jī)關(guān)、單位確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密的定密權(quán);設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)可以授予機(jī)關(guān)、單位確定機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密的定密權(quán)。
正確理解保密法第十三條規(guī)定的含義,是機(jī)關(guān)、單位明確自身定密權(quán)限,依法開(kāi)展定密授權(quán),做好定密工作的重要前提。
需要強(qiáng)調(diào)的是,與原保密法有關(guān)定密權(quán)的規(guī)定相比較,新修訂保密法取消了縣級(jí)機(jī)關(guān)、單位的法定定密權(quán),以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)機(jī)關(guān)確定絕密級(jí)國(guó)家秘密的權(quán)力,既適應(yīng)了我國(guó)推進(jìn)民主政治建設(shè)的基本要求,滿足了新形勢(shì)下保密工作形勢(shì)任務(wù)的需要,也符合國(guó)家秘密產(chǎn)生的基本規(guī)律和實(shí)際情況,對(duì)于嚴(yán)格控制絕密級(jí)國(guó)家秘密的數(shù)量,具有重要意義。
為什么要編制定密授權(quán)機(jī)關(guān)名錄,地方如何編制
根據(jù)《暫行規(guī)定》第六條,“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將授權(quán)機(jī)關(guān)名單在有關(guān)范圍內(nèi)公布”。
保密法第十三條中的“中央國(guó)家機(jī)關(guān)”、“省級(jí)機(jī)關(guān)”和“設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)”這三類具有法定定密權(quán)的機(jī)關(guān),同時(shí)也是法定的定密授權(quán)機(jī)關(guān),是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位定密權(quán)的源頭。
這就以法律的形式明確了除這三類機(jī)關(guān)外任何其他機(jī)關(guān)都不具有定
密授權(quán)的主體資格,同時(shí),也為需要申請(qǐng)定密授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位提供了重要指引,即機(jī)關(guān)、單位只能向這三類機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得定密權(quán)。
所以組織編制定密授權(quán)機(jī)關(guān)名錄,可以通過(guò)書(shū)面方式明確定密授權(quán)機(jī)關(guān)的具體名稱和授權(quán)權(quán)限,把有關(guān)定密權(quán)的法律規(guī)定具體化、精準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家秘密定密權(quán)合法、有序地流轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)、單位。
具體來(lái)說(shuō),根據(jù)職責(zé)分工,定密授權(quán)機(jī)關(guān)(中央國(guó)家機(jī)關(guān))名錄由國(guó)家保密行政管理部門負(fù)責(zé)編制。
目前,編制工作已經(jīng)初步完成,待進(jìn)一步審核報(bào)批后,將盡快印發(fā)各地區(qū)各部門。
定密授權(quán)機(jī)關(guān)(省級(jí)機(jī)關(guān))名錄和定密授權(quán)機(jī)關(guān)(設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān))名錄由省(區(qū)、市)保密行政管理部門負(fù)責(zé)編制。
省(區(qū)、市)保密行政管理部門在編制過(guò)程中,可以參照國(guó)家保密行政管理部門編制名錄的方法和形式,按照《暫行規(guī)定》第四十四條,爭(zhēng)取地方政府辦公廳和機(jī)構(gòu)編制部門支持,要求協(xié)助提供具體的各類機(jī)構(gòu)名稱,以確保名錄編制的完整性、規(guī)范性和權(quán)威性。
如何理解《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定的主要精神
《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定,“中央國(guó)家機(jī)關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)作出授予絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。
省級(jí)機(jī)關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。
設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。
”這一規(guī)定主要體現(xiàn)了定密授權(quán)需要把握的“業(yè)務(wù)為主,便利工作”的基本原則。
考慮到中央國(guó)家機(jī)關(guān)是保密事項(xiàng)范圍的制定機(jī)關(guān),且多數(shù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)具有系統(tǒng)管理或者指導(dǎo)的職能,以主管業(yè)務(wù)工作為主進(jìn)行授權(quán),有利于保障定密的專業(yè)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性,便于工作部署和指導(dǎo)。
同時(shí),考慮到地方情況的復(fù)雜性,對(duì)地方的定密授權(quán)工作明確了省級(jí)機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)兩種授權(quán)途徑,以便于地方的機(jī)關(guān)、單位更加方便地申請(qǐng)定密授權(quán),順利完成定密授權(quán)工作。
在具體開(kāi)展定密授權(quán)工作時(shí),地方保密行政管理部門特別是省(區(qū)、市)保密行政管理部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,在政策把握、工作部署和具體落實(shí)等方面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、單位的指導(dǎo)。
對(duì)機(jī)關(guān)、單位在定密授權(quán)工作中遇到的困難和問(wèn)題,耐心細(xì)致地做好政策指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作。
同時(shí),做好定密授權(quán)機(jī)關(guān)(省級(jí)機(jī)關(guān))名錄編制工作,并指導(dǎo)地(市、州)級(jí)保密行政管理部門做好定密授權(quán)機(jī)關(guān)(設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān))名
錄編制工作。
如何理解具有法定定密權(quán)的機(jī)關(guān)及定密授權(quán)機(jī)關(guān)的范圍
根據(jù)保密法第十三條規(guī)定,中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)既是法定的具有定密權(quán)的機(jī)關(guān),同時(shí)也是具有定密授權(quán)資格的定密授權(quán)機(jī)關(guān)。
其具體范圍,《暫行規(guī)定》第四十四條作了闡釋:
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)”包括中國(guó)共產(chǎn)機(jī)關(guān)及部門、各民主黨派中央機(jī)關(guān)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院,國(guó)務(wù)院及其組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理國(guó)家局,以及中央機(jī)構(gòu)編制管理部門直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。
“省級(jí)機(jī)關(guān)”包括省(區(qū)、市)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān),以及人民法院、人民檢察院。
“設(shè)區(qū)的市和自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)”,包括地(市、州、盟、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān),以及人民法院、人民檢察院,省(區(qū)、市)直屬機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體,中央國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)在省(區(qū)、市)的直屬機(jī)構(gòu),省(區(qū)、市)在地區(qū)、盟設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)。
上述闡釋,只是明確了劃分三類機(jī)關(guān)的原則標(biāo)準(zhǔn),還不能明確具體的機(jī)關(guān)名稱。
因此,保密行政管理部門還要通過(guò)編制三類定密授權(quán)機(jī)關(guān)名錄,即以書(shū)面形式列出具有法定的定密授權(quán)資格的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)的具體名稱和權(quán)限,最后編制完成統(tǒng)一的定密授權(quán)機(jī)關(guān)總名錄。
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀(之三)
關(guān)于定密授權(quán)的幾個(gè)主要問(wèn)題(下)
□國(guó)家保密局政策法規(guī)司
關(guān)于授權(quán)機(jī)關(guān)特別是省級(jí)機(jī)關(guān)的范圍,各地區(qū)各部門還存在不同理解。
這里需要說(shuō)明,保密法第十三條規(guī)定的“省級(jí)機(jī)關(guān)”是一個(gè)行政區(qū)域的概念,即僅指在某一省、自治區(qū)或者直轄市范圍內(nèi)行使職權(quán)的省(區(qū)、市)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān),以及人民法院、人民檢察院,副省級(jí)城市機(jī)關(guān)不包括在內(nèi)。
定密授權(quán)的原則
定密授權(quán)制度是在保密法上收定密權(quán)限的基礎(chǔ)上,為滿足機(jī)關(guān)、單位實(shí)際定密需要,作出的補(bǔ)充完善。
因此,定密授權(quán)要符合以下基本原則:
1.定密授權(quán)以行業(yè)授權(quán)為主,區(qū)域授權(quán)為輔。
機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)定密授權(quán),應(yīng)當(dāng)首先向其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出;沒(méi)有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或者擬申請(qǐng)的定密權(quán)超出上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主管工作范圍的,才向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出。
2.定密授權(quán)不得超出主管工作范圍。
定密授權(quán)機(jī)關(guān)只能在主管業(yè)務(wù)工作和職權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)決定,對(duì)不屬于主管業(yè)務(wù)工作范圍或者非本行政區(qū)域范圍的事項(xiàng),不能作出定密授權(quán)。
“在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)”不是可選擇的關(guān)系,而是要求授權(quán)機(jī)關(guān)有明確主管業(yè)務(wù)范圍的,必須在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)授權(quán),沒(méi)有明確主管業(yè)務(wù)范圍的,則應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)授權(quán)。
3.定密授權(quán)不得超出定密權(quán)限。
定密授權(quán)機(jī)關(guān)只能在法定的定密權(quán)限內(nèi)作出授權(quán),定密授權(quán)不得超出本機(jī)關(guān)的定密權(quán)限。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)可以作出授予絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。
設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)則只能作出授予機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。
4.不得轉(zhuǎn)授權(quán)。
機(jī)關(guān)、單位獲得定密授權(quán)后,不得將被授予的定密權(quán)再次授予其他機(jī)關(guān)、單位。
定密授權(quán)與其他行政授權(quán)行為一樣,必須遵循“一次性授權(quán)原則”,被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位不得再行轉(zhuǎn)授。
5.定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)確有必要和最小化。
“確有必要”是指確實(shí)符合定密授權(quán)條件,即被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位沒(méi)有定密權(quán)或者具有有限的定密權(quán),但依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍必然產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng),或者從實(shí)際工作來(lái)看,近3年來(lái)年均產(chǎn)生6件以上國(guó)家秘密事項(xiàng)或者超出原有定密權(quán)限國(guó)家秘密事項(xiàng)的情形。
“最小化”是指作出定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)明確授予的具體事項(xiàng)、最高密級(jí)和授權(quán)期限,做到授予權(quán)限最小、范圍最小、時(shí)限最短。
定密授權(quán)的方式
根據(jù)保密法實(shí)施條例的規(guī)定,定密授權(quán)有主動(dòng)授權(quán)和依申請(qǐng)授權(quán)兩種方式。
1.主動(dòng)授權(quán)。
主動(dòng)授權(quán)是指授權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要,在有關(guān)其他機(jī)關(guān)、單位沒(méi)有提出定密授權(quán)申請(qǐng)的情況下,
主動(dòng)授予其必要的定密權(quán)限。
為了與保密法上收定密權(quán)限的法律精神保持一致,防止授權(quán)機(jī)關(guān)隨意授權(quán),導(dǎo)致定密權(quán)主體過(guò)多、過(guò)濫的情況發(fā)生,《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》將主動(dòng)授權(quán)的范圍作了限制,規(guī)定“授權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以對(duì)承擔(dān)本機(jī)關(guān)定密權(quán)限內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)的機(jī)關(guān)、單位,就具體事項(xiàng)作出定密授權(quán)”。
也就是說(shuō),主動(dòng)授權(quán)只能在授權(quán)機(jī)關(guān)有涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)的情況下,才可以作出。
2.依申請(qǐng)授權(quán)。
依申請(qǐng)授權(quán)是指授權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請(qǐng)作出的定密授權(quán)。
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第九條規(guī)定:“沒(méi)有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位,或者雖有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權(quán)限的國(guó)家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位,可以向授權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)定密授權(quán)。
”這里的“經(jīng)?！笔侵附?年來(lái)年均產(chǎn)生6件以上國(guó)家秘密事項(xiàng)的情形。
“經(jīng)常”概念的界定,是全面總結(jié)定密試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)研究討論的結(jié)果。
大家認(rèn)為,“年均產(chǎn)生6件以上國(guó)家秘密事項(xiàng)”相當(dāng)于每2個(gè)月產(chǎn)生1件國(guó)家秘密事項(xiàng),頻率較高,需要機(jī)關(guān)、單位獲得一定的定密權(quán)限,以便開(kāi)展定密工作。
對(duì)年均產(chǎn)生6件以下國(guó)家秘密事項(xiàng)、不符合申請(qǐng)定密授權(quán)條件的機(jī)關(guān)、單位,在產(chǎn)生國(guó)家秘密時(shí),按照保密法第十三條第三款規(guī)定,提請(qǐng)有定密權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位定密即可。
機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)定密授權(quán),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。
書(shū)面申請(qǐng)的內(nèi)容主要包括:擬申請(qǐng)的定密權(quán)限、事項(xiàng)范圍、授權(quán)期限以及申請(qǐng)的依據(jù)和理由。
授權(quán)機(jī)關(guān)收到定密授權(quán)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查,對(duì)符合授權(quán)條件的,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出書(shū)面定密授權(quán)決定;對(duì)不符合授權(quán)條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予授權(quán)的決定,并及時(shí)通知提出申請(qǐng)的機(jī)關(guān)、單位。
定密授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)機(jī)關(guān)名稱,被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位名稱以及授予權(quán)限、授權(quán)內(nèi)容(若授予定密權(quán)僅限于就某一項(xiàng)或一類事項(xiàng)定密時(shí),要注明具體授權(quán)內(nèi)容)、授權(quán)期限以及作出定密授權(quán)的依據(jù)或理由,以便于授權(quán)機(jī)關(guān)和被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位接受監(jiān)督檢查。
定密授權(quán)的變更和撤銷
定密授權(quán)不是一授終生、一成不變的,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)的變化和定密工作的實(shí)際需要,及時(shí)作出變更。
基于這一考慮,定密授權(quán)機(jī)關(guān)在作出定密授權(quán)決定時(shí),應(yīng)當(dāng)明確一定的授權(quán)期限。
一般而言,建議定密授權(quán)期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
定密授權(quán)期限屆滿后需要延長(zhǎng)的,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要或者機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng),重新作出授權(quán)決定。
被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位不再經(jīng)常產(chǎn)生授權(quán)范圍內(nèi)的
國(guó)家秘密事項(xiàng),或者因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)不再作為國(guó)家秘密的,被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出撤銷授權(quán)的申請(qǐng),授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷授予的定密權(quán)。
因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整、授權(quán)事項(xiàng)密級(jí)發(fā)生變化的,授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新作出定密授權(quán)決定。
定密授權(quán)監(jiān)督
對(duì)定密授權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,是確保定密權(quán)合法、規(guī)范行使的重要手段。
定密授權(quán)監(jiān)督主要有以下兩個(gè)方面。
一是授權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位行使所授定密權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)所授定密權(quán)行使不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,發(fā)現(xiàn)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位不再經(jīng)常產(chǎn)生授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷定密授權(quán)。
二是保密行政管理部門的監(jiān)督。
各級(jí)保密行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位定密工作的指導(dǎo),推動(dòng)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位規(guī)范行使定密權(quán),依法做好定密工作;發(fā)現(xiàn)定密授權(quán)不當(dāng)或者被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位對(duì)所授定密權(quán)行使不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位糾正。
保密行政管理部門對(duì)定密授權(quán)工作的監(jiān)督主要通過(guò)備案程序進(jìn)行。
根據(jù)保密法實(shí)施條例以及《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》,授權(quán)機(jī)關(guān)作出定密授權(quán)決定或者撤銷定密授權(quán)決定的,機(jī)關(guān)、單位收到?jīng)Q定的,應(yīng)當(dāng)向保密行政管理部門備案,自覺(jué)接受保密行政管理部門的監(jiān)督,不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定,報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案。
省級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定,應(yīng)當(dāng)先報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的保密行政管理部門,由其向國(guó)家保密行政管理部門備案。
設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)機(jī)關(guān)作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定,屬于市(地、州)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)先報(bào)市(地、州)保密行政管理部門,由其向省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案;屬于省直機(jī)關(guān)的,直接報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。
機(jī)關(guān)、單位收到定密授權(quán)決定或者撤銷定密授權(quán)決定的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門備案。
