全國總結(jié)報告（十六篇）

【第1篇 全國農(nóng)資打假督查情況報告工作總結(jié)

農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組 2001年12月15日 根據(jù)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組第三次會議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。十月份，對全國14個省進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報 一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況 《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)合行動》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關(guān)問題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。經(jīng)過幾個月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。 據(jù)對14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、門市部27.2萬個，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。 工作中有以下比較成功的做法： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力 各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。 為了確保農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭順利開展，各省認(rèn)真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。 （二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范 近年來，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔2001〕9號文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)?；?、規(guī)范化。 四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費(fèi)問題（納入財(cái)政預(yù)算）。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍；2001年1-9月，查處違法案件1086起，比2000年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比2000年增長192%。 （三）廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍 為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報道農(nóng)資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報道，對制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。 浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞發(fā)布會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標(biāo)語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺制作了7個農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。 （四）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時段的整治行動 江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項(xiàng)整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項(xiàng)整治行動；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專項(xiàng)整治行動。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場，按農(nóng)時季節(jié)，適時開展專項(xiàng)斗爭的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號、產(chǎn)品標(biāo)識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)維修市場和有影響的農(nóng)機(jī)市場集散地。 （五）集中力量，加大大案要案查處力度 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動2000多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動。四川、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘?，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。 農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。 針對農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾怼①|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。 （六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行 為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突發(fā)情況和重大事件即查即報，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時續(xù)報。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。 為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓(xùn)和576人次的種子檢驗(yàn)知識培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。 一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。 福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。 二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題 （一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重 從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。 一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如： （1）無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。 （2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標(biāo)簽。 （3）農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80％。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。 （4）誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學(xué)會推薦產(chǎn)品”等來誤導(dǎo)消費(fèi)者。 （二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認(rèn)識還不到位，執(zhí)法意識薄弱 一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。 （三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重 由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。 （四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善 在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生 產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。 （五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高 國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個機(jī)構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。 督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機(jī)構(gòu)，從銷售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。 （六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定 各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強(qiáng)。 基層反映，上級多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。 三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見 （一）從“五不放過”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn) 這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。 我們將對這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。 在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時，對于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關(guān)省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。 要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結(jié)果。 （二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入wto的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個問題。 在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。 （三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī) 結(jié)合我國加入wto后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。 (四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì) 加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政 一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。對實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。 二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報或季報制度，逐級上報農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。 （六）保證農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi) 農(nóng)資打假應(yīng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建議國家把農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法財(cái)務(wù)項(xiàng)目，解決聯(lián)合打假日常工作開支，用于購買必要設(shè)備及舉報獎勵等。

全國農(nóng)資打假督查情況報告

【第2篇 第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查階段工作總結(jié)報告

同志們：

在我國文化遺產(chǎn)日即將到來之際，我們在這里召開全省第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查階段總結(jié)表彰會。非常感謝省委常委胡蘇平部長、張平副省長親臨大會。召開這次會議的目的，就是要總結(jié)兩年來的實(shí)地調(diào)查工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，鼓勵全省“三普”工作者，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，繼續(xù)做好第三階段的資料匯總工作，全面完成國務(wù)院部署的第三次全國文物普查工作任務(wù)。下面，我代表省第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作

三是文物普查實(shí)施了嚴(yán)格的質(zhì)量控制和專家把關(guān)指導(dǎo)。我省實(shí)地調(diào)查的質(zhì)量致勝點(diǎn)有兩個方面，一是采取了有效的質(zhì)量控制措施，另一個是投入了大量的專家。我省在嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作特點(diǎn)和需要，制定了符合本省實(shí)際的技術(shù)線路，采取了切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施。確立了全面覆蓋，不留死角，科學(xué)計(jì)量，客觀準(zhǔn)確，質(zhì)量第一，嚴(yán)格控制，深度采集，挖掘內(nèi)涵，服從規(guī)范，爭議存檔的工作原則，力求在完成國家規(guī)定目標(biāo)的同時，擴(kuò)大調(diào)查范圍，擴(kuò)充資料內(nèi)涵，著眼于未來的文物資源評估和學(xué)術(shù)研究的開展。省“三普”辦先后舉辦多期(次)培訓(xùn)班，對全省普查人員進(jìn)行了工作責(zé)任、普查規(guī)范、專業(yè)技能、設(shè)備使用及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等全方位的培訓(xùn)教育。在調(diào)查方法上，我省采用了pda數(shù)據(jù)與“三普”軟件同步采集的辦法，即，將《中國文物地圖集·__分冊》電子版地圖安裝在pda上，同步錄入新發(fā)現(xiàn)和復(fù)查的文物地理信息，在完成調(diào)查后，不僅能方便快捷地制作出新的囊括全部“三普”成果的各縣域不可移動文物電子分布地圖，又可以實(shí)現(xiàn)全省文物地圖集的升級換代。在以縣域?yàn)閱卧尿?yàn)收工作中，我省采取了分級驗(yàn)收工作程序。

即，以縣域?yàn)轵?yàn)收單元，分縣級準(zhǔn)備、市級初驗(yàn)、省級驗(yàn)收三個步驟。大量基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作由實(shí)施調(diào)查的基層文博單位完成，成熟一個驗(yàn)收一個，節(jié)省了時間，提高了效率;市級初驗(yàn)中，要求全部文本必須由包市專家簽字，客觀上保證了普查指標(biāo)項(xiàng)和基本數(shù)據(jù)線的完整、準(zhǔn)確;在省級驗(yàn)收時，給驗(yàn)收專家授予普查質(zhì)量的裁判權(quán)和否決權(quán)，一方面對準(zhǔn)備不足的縣域限期整改，延后驗(yàn)收，一方面對通過驗(yàn)收的縣域提出限期再整改的要求。在計(jì)量方面，對不宜分解的的民居組群整體登記，不拆分;在收錄方面，對時代特征不典型的近現(xiàn)代建筑嚴(yán)格審查，不湊數(shù);對消失的文物點(diǎn)，尊重客觀，不掩蓋。在整合全省驗(yàn)收資料過程中，我們根據(jù)上述原則，核銷了660多處不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的登記條目。

大批專家投入“三普”是我省實(shí)地調(diào)查的一個重要特色。省文物局從省考古所、古建所、__大學(xué)、省社科院等單位抽調(diào)了5名專家成立綜合專家組，對全省普查工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。指定21名古建、考古專家分赴11個市，深入一線，包市把關(guān)。制定了《__省第三次全國文物普查專家工作制度》,明確包市任務(wù)和工作責(zé)任。專家們合理解決了本單位工作和“三普”工作的矛盾，放棄節(jié)假日，擠時間，排行程，深入一線蹲點(diǎn)，嚴(yán)把文本錄入質(zhì)量。__市的包市專家，為了解決隊(duì)員文物基礎(chǔ)知識薄弱和對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)的實(shí)際困難，編寫了調(diào)查文本錄入操作規(guī)范和與臨汾地域文化有關(guān)的文物知識。綜合專家組和技術(shù)組，在全省開展了大范圍的檢查指導(dǎo)，先后組織大檢查3次，兩年中的大部分時間是在全省奔波，每一個市、縣，都留下了他們的身影。省“三普”辦副主任、專業(yè)組組長師悅菊研究員，50多歲的一位女同志，足跡遍布全省。即使累病了在輸液時，仍然堅(jiān)持修改文本。她素以工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格著稱全省，隊(duì)員們對她既敬且畏，尊稱她為“滅絕師太”;在全省的女專家、女隊(duì)長中，還有不少以作風(fēng)硬朗、工作認(rèn)真、成績突出而值得大家稱道。

四是廣泛的宣傳營造了良好的文物普查社會氛圍。在實(shí)地調(diào)查的全過程中，我省通過規(guī)模宏大，形式多樣的宣傳工作，營造了良好的文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會氛圍，呈現(xiàn)出廣大人民群眾關(guān)心普查、參與普查的可喜局面。省、市、縣電視臺、電臺、主要報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體成為宣傳的主要陣地。__電視臺、《__日報》及市、縣媒體不間斷報導(dǎo)普查工作動態(tài)近萬條，產(chǎn)生了巨大的社會影響;各地利用文化遺產(chǎn)日、博物館日及各種會議的機(jī)會，積極組織各種宣傳活動，產(chǎn)生了較大的轟動效應(yīng);文物普查隊(duì)員們身著普查工作服，佩帶普查牌證，高舉普查隊(duì)旗，走進(jìn)廠礦學(xué)校，進(jìn)入山莊窩鋪，征詢文物線索，用自己的形象和行為宣傳了“三普”，為廣大群眾參與調(diào)查工作發(fā)揮了促進(jìn)作用;各地印制的新發(fā)現(xiàn)畫冊和“三普”知識宣傳畫，舉辦了展覽，使“三普”的成果廣為人知，2023年我省舉辦的《厚重__——__省第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)圖片展》全省巡展就是一次規(guī)模很大的成果展示?！禵_晚報》開辟“尋找湮沒的歷史”專欄，先后刊發(fā)50余期，現(xiàn)已結(jié)集出版成書;我省近百名隊(duì)員撰寫了普查隨筆，在全國征文活動中3獲獎，投稿和獲獎數(shù)量位居各省、市前列。許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成為縣“三普”辦的成員單位，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、村長、文化員既是宣傳員，又是信息員，還是服務(wù)員;許多農(nóng)民“活地圖”主動擔(dān)任向?qū)?，加入志愿者?duì)伍，發(fā)揮積了積極作用。

我們深切地感到，第三次全國文物普查的的確確是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但考驗(yàn)了我省的文物隊(duì)伍，也為我們文化遺產(chǎn)事業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良機(jī)。我們欣喜地看到，通過第三次全國文物普查，我省的文物資源寶庫更加豐富;文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)更加夯實(shí);發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的前景更加光明。通過普查培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)更硬，業(yè)務(wù)更精的文物專業(yè)隊(duì)伍，造就了一大批業(yè)有所長、技有所專的優(yōu)秀專家隊(duì)伍。事實(shí)證明，我省的文物隊(duì)伍是一支能打硬仗的隊(duì)伍。

三、再接再厲，再創(chuàng)佳績，全面完成第三次全國文物普查任務(wù)。

第三次全國文物普查第二階段的實(shí)地文物調(diào)查工作任務(wù)已基本完成，本月下旬將接受國家文物局的抽查驗(yàn)收。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，第三階段的資料整理、驗(yàn)收和匯總工作即將全面鋪開。對下一階段的工作，我提幾點(diǎn)要求:

第一，各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證下一階段人員和財(cái)力的持續(xù)投入。各級“三普”辦要繼續(xù)加強(qiáng)普查的組織實(shí)施工作，按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于第三階段的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓我省“三普”工作劃上圓滿的句號。

第二，在國家組織的省級整體驗(yàn)收工作開始前，一要做好普查數(shù)據(jù)匯總的軟硬件環(huán)境建設(shè)，為驗(yàn)收做好技術(shù)準(zhǔn)備;二要強(qiáng)化質(zhì)量，準(zhǔn)確認(rèn)定、科學(xué)計(jì)量，對認(rèn)定和計(jì)量有疑義的文物點(diǎn)進(jìn)行再核實(shí)、確認(rèn)，不符合相關(guān)要求的文物點(diǎn)應(yīng)給予合并或撤銷;三要盡快完成長城資源調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)填文物普查登記表的工作。

第三，加強(qiáng)普查檔案管理，規(guī)范普查數(shù)據(jù)公布程序。調(diào)查期間形成的各類紙質(zhì)和電子資料，包括實(shí)物和采集標(biāo)本等，要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的《第三次全國文物普查調(diào)查資料檔案管理規(guī)定》，加強(qiáng)管理。要高度重視普查數(shù)據(jù)發(fā)布工作，要按管理規(guī)定對數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密。在國家普查數(shù)據(jù)正式公布前，嚴(yán)禁擅自發(fā)布普查數(shù)據(jù)，要確保全省公布的數(shù)據(jù)要與國家公布的數(shù)據(jù)相一致，要保證各市、縣公布數(shù)據(jù)要與省級公布數(shù)據(jù)相一致。

第四，形成普查成果，加強(qiáng)保護(hù)與應(yīng)用。最終的普查成果主要包括：一是組織核對、編寫本省不可移動文物名錄，向社會公布普查重要發(fā)現(xiàn);二是利用普查匯總管理系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理分析，建立不可移動文物分布電子地圖系統(tǒng)，力爭將普查成果與城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)相銜接;編制普查檔案資料，起草普查

【第3篇 網(wǎng)上推薦全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動情況總結(jié)報告

遵照縣教育局黨委文件要求，今年“七一”擬表彰和追 授的全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人選， 5月15日至21日在人民網(wǎng)、 于 新華網(wǎng)開展網(wǎng)上投票推薦活動。按照縣教育局黨委通知要 求，現(xiàn)就我校活動開展情況報告如下：

一、高度重視。 高度重視。 接到教育局黨委下發(fā)通知后，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次網(wǎng) 上投票推薦活動，指示將之作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓， 切實(shí)保證投票推薦活動穩(wěn)妥有序、公正有效開展。學(xué)校黨支 部按照教育局黨委要求， 迅速行動起來， 召開了黨支部會議， 研究我校開展活動具體方案。

二、認(rèn)真組織。 認(rèn)真組織。 學(xué)校黨支部在第一時間通知廣大黨員，并號召學(xué)校全體 黨員干部、教職工踴躍參加網(wǎng)上投票推薦活動。按照通知要 求，認(rèn)真組織廣大黨員群眾收聽收看了5月14 日中央有關(guān) 新聞媒體關(guān)于開展網(wǎng)上投票推薦全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的 內(nèi)容，動員和引導(dǎo)黨員和教職工登陸人民網(wǎng)、新華網(wǎng)開設(shè)的 投票網(wǎng)頁，踴躍參與投票推薦活動；同時，要求廣大黨員干 部嚴(yán)格遵守網(wǎng)上投票推薦有關(guān)規(guī)則，積極引導(dǎo)他們慎重、正 確地投票，使整個推薦、評選活動的過程成為黨員及教師自 覺參與、自我教育、自我提高的過程。

三、及時掌握網(wǎng)上投票推薦的輿情動態(tài)。 及時掌握網(wǎng)上投票推薦的輿情動態(tài)。 按照《通知》要求，學(xué)校黨支部指派專人密切關(guān)注網(wǎng)上 投票推薦的情況，及時了解掌握動向，防止苗頭性、傾向性 問題等異常情況的發(fā)生，切實(shí)保證投票推薦活動穩(wěn)妥有序、 公正有效開展。

【第4篇 2023年網(wǎng)上推薦全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動情況總結(jié)報告

遵照縣教育局黨委文件要求，今年“七一”擬表彰和追 授的全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人選， 5月15日至21日在人民網(wǎng)、 于 新華網(wǎng)開展網(wǎng)上投票推薦活動。按照縣教育局黨委通知要 求，現(xiàn)就我?；顒娱_展情況報告

一、高度重視。 高度重視。 接到教育局黨委下發(fā)通知后，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次網(wǎng) 上投票推薦活動，指示將之作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓， 切實(shí)保證投票推薦活動穩(wěn)妥有序、公正有效開展。學(xué)校黨支 部按照教育局黨委要求， 迅速行動起來， 召開了黨支部會議， 研究我校開展活動具體方案。

二、認(rèn)真組織。 認(rèn)真組織。 學(xué)校黨支部在第一時間通知廣大黨員，并號召學(xué)校全體 黨員干部、教職工踴躍參加網(wǎng)上投票推薦活動。按照通知要 求，認(rèn)真組織廣大黨員群眾收聽收看了5月14 日中央有關(guān) 新聞媒體關(guān)于開展網(wǎng)上投票推薦全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的 內(nèi)容，動員和引導(dǎo)黨員和教職工登陸人民網(wǎng)、新華網(wǎng)開設(shè)的 投票網(wǎng)頁，踴躍參與投票推薦活動；同時，要求廣大黨員干 部嚴(yán)格遵守網(wǎng)上投票推薦有關(guān)規(guī)則，積極引導(dǎo)他們慎重、正 確地投票，使整個推薦、評選活動的過程成為黨員及教師自 覺參與、自我教育、自我提高的過程。

三、及時掌握網(wǎng)上投票推薦的輿情動態(tài)。 及時掌握網(wǎng)上投票推薦的輿情動態(tài)。 按照《通知》要求，學(xué)校黨支部指派專人密切關(guān)注網(wǎng)上 投票推薦的情況，及時了解掌握動向，防止苗頭性、傾向性 問題等異常情況的發(fā)生，切實(shí)保證投票推薦活動穩(wěn)妥有序、 公正有效開展。

【第5篇 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議工作總結(jié)

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財(cái)政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達(dá)到1547億美元。整個國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動。重點(diǎn)國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)這些措施，國家財(cái)政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實(shí)際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“法輪功”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據(jù)黨中央的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費(fèi)、出口，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對各種困難，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)。 二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)；既加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又支持企業(yè)技術(shù)改造；既努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，又積極鼓勵增加出口。實(shí)踐證明，實(shí)行積極財(cái)政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財(cái)政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建設(shè)5100多個項(xiàng)目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車?yán)锍?.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復(fù)線643公里；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。 今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點(diǎn)投向水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技和教育設(shè)施建設(shè)，環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項(xiàng)目，確保這些項(xiàng)目按時竣工投產(chǎn)。努力提高投資效益，嚴(yán)防“釣魚”項(xiàng)目和“胡子”工程。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)稽察和審計(jì)監(jiān)督，杜絕劣質(zhì)工程和挪用項(xiàng)目資金。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)去年出臺的調(diào)整收入分配的各項(xiàng)政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加職工工資。各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務(wù)員工資的按時足額發(fā)放。三是進(jìn)一步運(yùn)用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費(fèi)的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加出口。 近年來財(cái)政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財(cái)政預(yù)算支出，赤字比按原口徑計(jì)算多一些，但當(dāng)年財(cái)政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時期看，只要經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財(cái)政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認(rèn)真警惕和防范財(cái)政風(fēng)險。 進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運(yùn)用多種貨幣政策工具，及時調(diào)控貨幣供應(yīng)總量。要切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。 國有銀行應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金調(diào)度，合理劃分貸款審批權(quán)限，及時發(fā)放與國債投資項(xiàng)目配套的固定資產(chǎn)貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實(shí)增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農(nóng)民貸款難問題。 對重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品積壓和需要壓縮生產(chǎn)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學(xué)和大件商品的消費(fèi)信貸，改進(jìn)辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。依法嚴(yán)格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務(wù)。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強(qiáng)化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風(fēng)險，努力提高經(jīng)營效益，為進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、私營、個體經(jīng)濟(jì)增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。 同時，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵居民增加即期消費(fèi)?，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺，各地在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的目標(biāo)。 三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶同大市場連接起來，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用多種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 努力開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費(fèi)，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作出的重大決策。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實(shí)施這個重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起。 當(dāng)前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度。陡坡耕地要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對充裕的有利時機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項(xiàng)工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點(diǎn)，逐步推行。 要堅(jiān)決制止新的毀林毀草開荒。三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)。 四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會決定，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，對董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。加強(qiáng)國有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)激勵機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。認(rèn)真落實(shí)增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。宜于實(shí)行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進(jìn)行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅(jiān)持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財(cái)稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實(shí)施。 現(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時候。今年，國務(wù)院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內(nèi)外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實(shí)、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時消除事故隱患。 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理。增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計(jì)。切實(shí)貫徹《會計(jì)法》，提高會計(jì)信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)各種財(cái)政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門的作用。 進(jìn)一步整頓市場秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私販私活動。堅(jiān)決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為。取締非法藥品市場，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。 全面加強(qiáng)管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。各行各業(yè)和各單位都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè) 積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時進(jìn)行社會公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)服務(wù)。 深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問題。 大力推行個人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。 繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想政治工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

形成激勵機(jī)制。對在國家關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。同時，實(shí)行有效的政策，鼓勵和吸引留學(xué)人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。加強(qiáng)老齡人口的工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點(diǎn)城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。加強(qiáng)自然資源管理，依法保護(hù)和合理利用土地、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋和水資源。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預(yù)防和控制，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級政府要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。既要重視提高科學(xué)文化水平，又要切實(shí)抓好思想道德建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念。深入扎實(shí)地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要在全社會弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多出思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。搞好文物保護(hù)和檔案工作。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。整頓娛樂、音像和書報刊市場，加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)厲打擊盜版活動。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動。 六、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢總體趨好，我國加入世貿(mào)組織的進(jìn)程加快。我們必須抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放，力爭對外貿(mào)易和利用外資有新的增長。 繼續(xù)實(shí)行以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)各項(xiàng)鼓勵出口的政策，努力擴(kuò)大出口。一是積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨(dú)聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。鼓勵國內(nèi)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。三是深化外貿(mào)體制改革。外貿(mào)企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的自營出口權(quán)。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標(biāo)辦法。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和重要原材料的進(jìn)口。抓緊研究和推進(jìn)電子商務(wù)。 積極有效地利用外資。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域和地域。 逐步推進(jìn)商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放。放寬外商投資在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。 適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭能力和抗御風(fēng)險能力。同時，抓緊調(diào)整和完善有關(guān)的法律法規(guī)。大力培訓(xùn)各類專門人才。 七、搞好社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定 建立健全社會保障體系，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要堅(jiān)持和完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會保障體系過渡。 要進(jìn)一步辦好國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要向下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金。所需資金要按“三三制”原則認(rèn)真落實(shí)。企業(yè)和社會籌集不足的部分，財(cái)政要予以保證。對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政將繼續(xù)給予支持。各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時調(diào)劑社會籌集的資金。采取切實(shí)措施確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務(wù)必加強(qiáng)對社會保障資金的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ谩σ郧氨粩D占挪用的基金要加大收回力度，對擠占挪用的事件必須從嚴(yán)處理。 大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。各地要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓(xùn)，使更多的下崗職工盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要通力合作，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)再就業(yè)政策落實(shí)到位。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，轉(zhuǎn)崗分流，創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置富余人員。對關(guān)閉、破產(chǎn)的國有企業(yè)的職工，要認(rèn)真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實(shí)做好上述工作的同時，要積極推進(jìn)改革，逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的有中國特色社會保障體系。一是依法擴(kuò)大社會保險的覆蓋面和提高保險費(fèi)征繳率。在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保險。這既是增加社會保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時，中央和地方各級財(cái)政預(yù)算要適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補(bǔ)充社會保障基金。二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設(shè)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險，走向勞動力市場就業(yè)。 這項(xiàng)工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老保險社會化管理和服務(wù)。 逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的試點(diǎn)。要加強(qiáng)對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。同時，注意做好社會保障體制轉(zhuǎn)換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件。要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點(diǎn)打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，重視群眾來信來訪，進(jìn)行切實(shí)有效的思想政治工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅(jiān)決維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好新形勢下的僑務(wù)工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進(jìn)祖國改革開放與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。大力支持人民解放軍加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)國防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展。進(jìn)一步改革和完善國防動員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)和公安、國家安全等部門的建設(shè)。 今年還要研究制定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署開始實(shí)施后的第一個五年計(jì)劃，關(guān)系到21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。 八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。要從政治思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。 進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。 必須采取更加有力的措施，堅(jiān)持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀(jì)守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，集中力量突破一批大案要案。重點(diǎn)查辦各級政府機(jī)關(guān)和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，加大對金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，認(rèn)真查辦國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政管理制度的改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行政府采購制度、會計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅(jiān)決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍之風(fēng)。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制擴(kuò)建、新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，國務(wù)院各部門要作出表率。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的公款消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達(dá)標(biāo)等活動泛濫成災(zāi)，借機(jī)用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財(cái)，群眾深惡痛絕，必須堅(jiān)決加以制止。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院各部門要鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。地方政府機(jī)構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進(jìn)行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強(qiáng)法制的宣傳教育。國務(wù)院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，認(rèn)真落實(shí)整改措施。同時，切實(shí)搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦。 當(dāng)前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計(jì)幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認(rèn)真執(zhí)行國家公務(wù)員制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見。積極推行政務(wù)公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 九、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地?cái)[在包括臺灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，繼續(xù)努力做好發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的各項(xiàng)工作。我們對任何損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，推行“兩國論”和“臺灣獨(dú)立”等嚴(yán)重分裂活動，決不會坐視不管。 我們重申，一個中國的原則是和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們愿意在這個原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談。要繼續(xù)推動兩岸人員往來和各項(xiàng)交流，積極發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)臺胞投資與經(jīng)營的合法權(quán)益。我們寄希望于臺灣當(dāng)局，更寄希望于臺灣人民。我們愿意繼續(xù)與廣大臺灣同胞一起，為發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一共同努力。中國人民有決心也完全有能力早日解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。 十、關(guān)于外交工作 1999年，面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展與世界各國的友好合作關(guān)系，對外工作取得新的成就。 我國同發(fā)展中國家高層往來增多，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流擴(kuò)大，在國際事務(wù)中協(xié)調(diào)與合作加強(qiáng)，共同維護(hù)了發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。我國與周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系深入發(fā)展。同朝鮮保持了傳統(tǒng)友誼，同韓國鞏固了互利合作。同東盟的對話與合作不斷深化，睦鄰互信伙伴關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展。中越關(guān)系得到加強(qiáng)，兩國簽署了陸地邊界條約。我國同南亞、中亞各國以及蒙古的合作保持良好勢頭。我國同非洲、拉丁美洲友好往來繼續(xù)加強(qiáng)。 去年上半年中美關(guān)系嚴(yán)重受損。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在奧克蘭的會晤，使中美關(guān)系得到恢復(fù)和改善。中美就中國加入世界貿(mào)易組織達(dá)成雙邊協(xié)議，有利于兩國經(jīng)貿(mào)合作和中美關(guān)系的發(fā)展。中俄國家元首和政府首腦舉行會晤，取得廣泛共識，充實(shí)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)容。江澤民主席兩度訪歐，中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，推動了中歐關(guān)系的發(fā)展。本著以史為鑒、面向未來的精神，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列重要共識和協(xié)議正在落實(shí)，要警惕極少數(shù)日本極右勢力對中日關(guān)系的干擾和破壞。我國同其他發(fā)達(dá)國家的互利合作也有新進(jìn)展。 我國積極參與多邊外交活動，堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國在國際和平與發(fā)展事務(wù)中的主導(dǎo)地位，旗幟鮮明地反對“人權(quán)高于主權(quán)”等“新干涉主義”謬論，樹立了堅(jiān)持原則、主持公道、伸張正義、維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的良好形象。我國在聯(lián)合國第八次挫敗反華人權(quán)提案，第七次粉碎臺灣“重返聯(lián)合國”的圖謀。我國的國際地位日益提高。 2000年，我國面臨的國際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們要貫徹鄧小平外交思想，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。要努力為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。我們將堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作作為我國對外政策的基本立足點(diǎn)。 堅(jiān)持睦鄰友好，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)同周邊國家的全面合作關(guān)系。 在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，大力發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的平等互利合作。要繼續(xù)在國際多邊舞臺上發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用。我們將同世界各國人民一道，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)多極化趨勢的發(fā)展，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮作出不懈的努力！ 各位代表！ 今年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好各項(xiàng)工作也有許多有利條件。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向新世紀(jì)而奮斗！

政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議

【第6篇 全國禁煙年末工作總結(jié)報告

全國禁煙年末工作總結(jié)報告范文

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省市衛(wèi)生廳（局）關(guān)于在全省醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)施全面禁煙的實(shí)施意見，扎實(shí)有效地做好我縣的禁煙工作，實(shí)現(xiàn)2011年全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位全面禁煙的目標(biāo)。今年我們初步確定縣醫(yī)院、中醫(yī)院等11個醫(yī)療衛(wèi)生單位年內(nèi)禁煙工作全面達(dá)標(biāo)。一年來，通過各單位的共同努力，禁煙工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，現(xiàn)將禁煙工作簡要總結(jié)如下：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。

7月省市禁煙工作實(shí)施方案下發(fā)后，縣衛(wèi)生局高度重視，決定把禁煙工作納入全縣衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，多次召開局黨委會議進(jìn)行了專題討論研究。于11月份召開了由各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作動員會議，會上明確傳達(dá)了省市衛(wèi)生廳（局）關(guān)于在全省（全市）醫(yī)療衛(wèi)生單位開展禁煙工作的文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《靈臺縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作實(shí)施方案》，成立了由衛(wèi)生局局長任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的靈臺縣衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了控?zé)熮k（具體設(shè)在縣愛衛(wèi)辦），業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)進(jìn)行；會上縣衛(wèi)生局長對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作進(jìn)行了具體詳細(xì)地安排部署，提出了具體的任務(wù)要求、時限規(guī)定、工作措施。通過會議的召開，各醫(yī)療衛(wèi)生單位明確認(rèn)識到，禁煙工作不是一個個人行為，而是社會性的長期任務(wù)，禁煙工作不是喊在嘴上，而是要落實(shí)在具體的行動上。會后，各單位均先后召開了本單位控?zé)煿ぷ鲃訂T會議，制定印發(fā)了各自的禁煙實(shí)施方案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了單位的控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員，明確了工作職責(zé)，靠實(shí)了工作責(zé)任，為全面開展控?zé)煿ぷ鞔蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、抓宣傳，提高思想認(rèn)識。

一年來，我們堅(jiān)持把宣傳作為禁煙工作的先導(dǎo)，確保做出實(shí)實(shí)在在的效果。一是開展宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作安排后，各衛(wèi)生單位都普遍召開了禁煙工作動員會，組織單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了省市領(lǐng)導(dǎo)講話及文件精神、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行），公共場所禁煙的相關(guān)規(guī)定等材料；在禁煙宣傳教育中，各單位做到了每季度至少出一期控?zé)熜麄鳈淮?、開展一次控?zé)熤v座或座談、給吸煙者發(fā)送一份宣傳材料，大力宣傳煙草的危害、戒煙的益處、戒煙的技巧和方法及勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)，同時，在“愛衛(wèi)月”、“世界無煙日”期間，強(qiáng)化宣傳，努力營造良好的禁煙氛圍；縣愛衛(wèi)辦在全縣健康教育巡講活動中，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專題舉辦了3期控?zé)熃逃v座，印發(fā)控?zé)煶h書，進(jìn)一步提高單位職工的控?zé)熌芰Α２⒃凇?。31世界無煙日”在街道設(shè)點(diǎn)開展禁煙宣傳，展示健康教育、控?zé)熤R展板10面，分發(fā)控?zé)熜麄髻Y料1000多份、舉行了控?zé)熤R問答抽獎活動等，向全社會大力宣傳煙草給健康帶來的嚴(yán)重危害、《煙草控制框架公約》履約知識以及戒煙的方法和技巧等，公眾反響良好。

二是開展調(diào)查，掌握煙民情況，采取相應(yīng)戒煙措施。各單位對本單位吸煙人員開展調(diào)查，對吸煙人員的煙齡、吸煙量等情況進(jìn)行詳細(xì)的造冊登記，針對不同情況重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、勸阻，幫助戒煙。在開展禁煙后，每季度至少開展一次普查，掌握職工吸煙、戒煙情況，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鞏固控?zé)熜ЧＭ瑫r，利用業(yè)余時間、節(jié)假日開展文體活動，豐富職工的文化生活，倡導(dǎo)健康的生活方式，熱愛生命，遠(yuǎn)離煙草，使有吸煙史的煙民在一個無煙的大環(huán)境下慢慢戒除手中的香煙。

三是落實(shí)各項(xiàng)禁煙措施，強(qiáng)化禁煙效果。各單位尤其是各醫(yī)院在辦公區(qū)主要入口處設(shè)置了明顯的“禁止吸煙”警示牌，在辦公室、大廳、候診室、病房等重點(diǎn)區(qū)域都張貼懸掛了“請勿吸煙”等明顯的禁煙標(biāo)識及“吸煙危害健康”等警示標(biāo)語牌，提醒單位職工和外來人員不得在室內(nèi)吸煙；在門診、住院患者指南中告誡病人、家屬和來訪者禁止在非吸煙區(qū)域內(nèi)吸煙；導(dǎo)醫(yī)臺、門診候診處、護(hù)士站等處免費(fèi)提供控?zé)熜麄鲀裕▎危⒔】堤幏?，宣傳煙草的危害和控?zé)熤R（如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧）。各單位在辦公室、接待室等工作場所不設(shè)煙具，各會議室均設(shè)置為無煙會議室，開會期間嚴(yán)禁吸煙；在辦公樓外設(shè)置了室外吸煙區(qū)、煙蒂收集容器；各單位在禁煙制度中明確規(guī)定禁止使用卷煙接待賓客和所有職工都有勸陰吸煙的責(zé)任和義務(wù)；單位內(nèi)設(shè)置了控?zé)熝膊閱T和監(jiān)督員，并培訓(xùn)上崗，明確責(zé)任區(qū)域，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和勸阻轄區(qū)內(nèi)控?zé)煿ぷ?，并建立工作記錄，每季度向禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況，保證了各項(xiàng)控?zé)煷胧┑穆鋵?shí)。按照禁煙實(shí)施方案的要求，縣醫(yī)院、中醫(yī)院都設(shè)立了戒煙門診、戒煙醫(yī)生。其余衛(wèi)生院均設(shè)立了戒煙咨詢室，開通了戒煙，為吸煙者提供戒煙服務(wù)，對有戒煙需求的吸煙者進(jìn)行煙草危害、戒煙的益處、戒煙過程可能遇到的障礙等方面的宣傳咨詢和指導(dǎo)，鼓勵和幫助吸煙者成功戒煙。經(jīng)過開展宣傳教育培訓(xùn)和落實(shí)相關(guān)禁煙措施，提高了職工的控?zé)熞庾R，使全體職工能夠自覺遵守單位控?zé)煿ぷ髦贫龋辉谑覂?nèi)辦公場所和公共場所吸煙，主動戒煙或減少吸煙量，保持室內(nèi)、室外良好的工作和服務(wù)環(huán)境；廣大醫(yī)務(wù)工作者自覺履行義務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)期間對病人及家屬進(jìn)行了健康教育和戒煙宣傳和勸導(dǎo)，為創(chuàng)建無煙單位典定了良好的基礎(chǔ)。

三、抓制度，細(xì)化工作措施。

健全的制度是工作的保障。各單位把禁煙制度建設(shè)作為強(qiáng)化禁煙措施、加大禁煙力度的重要手段，建立并完善了禁煙工作制度、禁煙責(zé)任制度、禁煙巡查督查制度、禁煙考評獎懲制度等，并且張貼上墻，用制度約束人、管理人。同時，制定了本單位的禁煙計(jì)劃，排出了禁煙工作的時間安排表，明確各階段的任務(wù)和主要責(zé)任人，確保了禁煙工作有序推進(jìn)。在工作的落實(shí)上，各單位都根據(jù)各自實(shí)際制定了獎罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的考核考評，真獎實(shí)罰。對違反規(guī)定在禁煙區(qū)吸煙的人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，對在開展禁煙活動中，未發(fā)生違反相關(guān)規(guī)定的科室、戒煙成功的人員，給予表彰獎勵。具體根據(jù)控?zé)熝膊閱T和督查員平時檢查記錄的情況，按月或季度進(jìn)行通報，落實(shí)獎罰。在完善的制度下，單位領(lǐng)導(dǎo)率先戒煙，同時號召、鼓勵全體職工，特別是醫(yī)務(wù)工作者要做控?zé)熌７叮鲃咏錈煵褡杷私錈煛ｎI(lǐng)導(dǎo)帶頭戒煙，職工互相監(jiān)督，形成了較好的'禁煙氛圍，為樹立良好的單位形象作出了積極貢獻(xiàn)。

四、抓督查，不斷整改完善。

為了促進(jìn)禁煙工作的深入開展，鞏固禁煙成果，我們在禁煙監(jiān)督管理上圍繞一個“優(yōu)”字加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。年內(nèi)，縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)辦分階段組織開展了三次禁煙工作督查，對各單位開展控?zé)熜麄骱徒】到逃⒏黜?xiàng)禁煙措施落實(shí)情況、衛(wèi)生單位開展戒煙門診、戒煙咨詢工作情況、無煙單位創(chuàng)建任務(wù)完成情況、單位職工的吸煙狀況等各項(xiàng)工作進(jìn)行一一檢查、調(diào)查，及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，督促落實(shí)整改措施，有力地鞏固了禁煙成果。10月底縣禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組對年內(nèi)申報創(chuàng)建無煙單位的11個單位的禁煙工作進(jìn)行了全面檢查考核，完成了創(chuàng)建評分工作。經(jīng)過檢查，今年創(chuàng)建的11個單位均達(dá)到了無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健站等單位在禁煙工作上領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，措施到位，禁煙成效顯著。

一年來，我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的控?zé)煿ぷ麟m然取得了一定的成績，但還存在一些不足，主要是個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動抓控?zé)煿ぷ饕庾R不強(qiáng)，加之吸煙本身就是一項(xiàng)個人行為，過硬的禁煙措施執(zhí)行難度較大；單位之間正常業(yè)務(wù)往來，長期以來行成香煙接待的慣例一時難以改變等等。禁煙是一項(xiàng)惠及婦女兒童和社會的公益活動，是培養(yǎng)健康生活方式、移風(fēng)易俗的一項(xiàng)長期任務(wù)。我們醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將更加積極地投身其中，認(rèn)真研究解決工作中的不足，在控?zé)煿ぷ髦邪l(fā)揮示范帶頭作用，為推動全社會的控?zé)煿ぷ髯龀鲂碌母蟮呢暙I(xiàn)。

特此報告

【第7篇 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議工作總結(jié)范文

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務(wù)院總理朱____ 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財(cái)政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達(dá)到1547億美元。整個國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動。重點(diǎn)國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)。科技體制改革進(jìn)一步深化?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反____斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)這些措施，國家財(cái)政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實(shí)際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以______同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“______”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據(jù)黨中央的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費(fèi)、出口，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對各種困難，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。一些消極____現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)。 二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)；既加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又支持企業(yè)技術(shù)改造；既努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，又積極鼓勵增加出口。實(shí)踐證明，實(shí)行積極財(cái)政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財(cái)政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建設(shè)5100多個項(xiàng)目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車?yán)锍?.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復(fù)線643公里；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。 今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點(diǎn)投向水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技和教育設(shè)施建設(shè)，環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項(xiàng)目，確保這些項(xiàng)目按時竣工投產(chǎn)。努力提高投資效益，嚴(yán)防“釣魚”項(xiàng)目和“胡子”工程。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)稽察和審計(jì)監(jiān)督，杜絕劣質(zhì)工程和挪用項(xiàng)目資金。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)去年出臺的調(diào)整收入分配的各項(xiàng)政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加職工工資。各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務(wù)員工資的按時足額發(fā)放。三是進(jìn)一步運(yùn)用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費(fèi)的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加出口。 近年來財(cái)政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財(cái)政預(yù)算支出，赤字比按原口徑計(jì)算多一些，但當(dāng)年財(cái)政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時期看，只要經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財(cái)政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認(rèn)真警惕和防范財(cái)政風(fēng)險。 進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運(yùn)用多種貨幣政策工具，及時調(diào)控貨幣供應(yīng)總量。要切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。 國有銀行應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金調(diào)度，合理劃分貸款審批權(quán)限，及時發(fā)放與國債投資項(xiàng)目配套的固定資產(chǎn)貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實(shí)增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農(nóng)民貸款難問題。 對重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品積壓和需要壓縮生產(chǎn)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學(xué)和大件商品的消費(fèi)信貸，改進(jìn)辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。依法嚴(yán)格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務(wù)。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強(qiáng)化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風(fēng)險，努力提高經(jīng)營效益，為進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、私營、個體經(jīng)濟(jì)增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引的外商直接投資。 同時，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵居民增加即期消費(fèi)?，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺，各地在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的目標(biāo)。 三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶同大市場連接起來，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用多種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 努力開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費(fèi)，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作出的重大決策。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實(shí)施這個重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起。 當(dāng)前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度。陡坡耕地要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對充裕的有利時機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項(xiàng)工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點(diǎn)，逐步推行。 要堅(jiān)決制止新的毀林毀草開荒。三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)。 四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會決定，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，對董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。加強(qiáng)國有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)激勵機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。認(rèn)真落實(shí)增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。宜于實(shí)行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進(jìn)行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅(jiān)持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財(cái)稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實(shí)施。 現(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時候。今年，國務(wù)院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內(nèi)外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實(shí)、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時消除事故隱患。 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制和反對各種____現(xiàn)象。 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理。增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計(jì)。切實(shí)貫徹《會計(jì)法》，提高會計(jì)信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)各種財(cái)政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門的作用。 進(jìn)一步整頓市場秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私販私活動。堅(jiān)決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為。取締非法藥品市場，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。 全面加強(qiáng)管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。各行各業(yè)和各單位都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè) 積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時進(jìn)行社會公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)服務(wù)。 深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問題。 大力推行個人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。 繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想政治工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

【第8篇 全國助殘日的活動總結(jié)報告

1.全國助殘日的活動總結(jié)報告

為了加快推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)，積極推行殘疾人“量體裁衣”式個性化服務(wù)，進(jìn)一步營造全社會“扶殘助殘”的良好社會氛圍，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大貧困殘疾人在“助殘日”期間感受到黨和政府的關(guān)懷，過上一個愉快的節(jié)日。根據(jù)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組

“助殘日”期間，鄉(xiāng)黨委政府，十分重視關(guān)心殘疾人工作，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，著力把殘疾人工作納入政府工作中進(jìn)行部署，在社會保障、勞動就業(yè)、農(nóng)村低保等方面上，都聯(lián)系殘疾人這個特殊困難群體，對殘疾人就業(yè)，推進(jìn)濟(jì)困助殘工程，切實(shí)落實(shí)殘疾人優(yōu)待扶助政策等問題特別關(guān)注。

二、大力宣傳、營造氛圍

蜂桶寨鄉(xiāng)組織干部群眾，走上街頭，深入田間，開展多層次、全方位宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。一是印發(fā)材料抓宣傳。我們將《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》重點(diǎn)部分摘錄出來，編印宣傳單1000份，發(fā)放到干部群眾手中，使這些法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。二是利用典型抓宣傳。重點(diǎn)宣傳社會各界扶殘助殘、幫助殘疾人員解決實(shí)際困難的感人事跡，典型引路，輻射帶動，營造關(guān)心、支持殘疾事業(yè)、有利于殘疾事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

三、開展了一次調(diào)查摸底活動

我鄉(xiāng)組織專門班子，深入家庭，深入學(xué)校，對本地區(qū)殘疾人員進(jìn)行摸底調(diào)查，認(rèn)真了解、核查殘疾人員的類別和數(shù)量。通過這次調(diào)查，我們更加準(zhǔn)確的掌握了我鄉(xiāng)182名殘疾人員的生產(chǎn)生活狀況，以便以后更進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)殘疾人的政策。

四、積極開展走訪慰問貧困殘疾人活動

通過摸底調(diào)查，掌握貧困殘疾人的基本情況以后，我鄉(xiāng)組織干部對三名貧困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問，給他們每人送去300元慰問金。通過對貧困殘疾人的走訪慰問，讓殘疾人充分感受到了黨和政府的關(guān)心。

2.全國助殘日的活動總結(jié)報告

20__年5月16日是第_次全國助殘日，為倡導(dǎo)殘疾人以法捍衛(wèi)權(quán)益、以文加強(qiáng)修養(yǎng)、以德陶冶情操，大力促進(jìn)殘健共享社會禮貌成果，我街根據(jù)渝中殘工委4號《關(guān)于開展第_次“全國助殘日”系列活動的通知》文件要求，以“幫扶貧困殘疾人”為主題，在助殘日期間開展了一系列活動現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排部署

街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“全國助殘日”活動，于5月3日組織8個社區(qū)主任、副主任召開了工作布置會，制定了相關(guān)活動方案。本次助殘活動以“法律教育講座”“走訪慰問貧困殘疾人”拉開系列活動序幕，8個社區(qū)分成三個片區(qū)開展助殘活動，其中浮圖關(guān)社區(qū)、大坪正街社區(qū)、肖家灣社區(qū)進(jìn)行“趣味比賽”，袁家崗社區(qū)、七牌坊社區(qū)、馬家堡社區(qū)舉行文化進(jìn)社區(qū)及“道德講堂”，大黃路社區(qū)、天燈堡社區(qū)開展“才藝展示”，掀起關(guān)心關(guān)愛殘疾人，弘揚(yáng)中華民族扶弱助殘傳統(tǒng)美德。

二、法律教育講座，依法捍衛(wèi)權(quán)利

5月14日下午2：30，殘疾人法制教育講座在街道四樓會議室舉辦，街道領(lǐng)導(dǎo)、殘疾人聯(lián)合會全體成員、社區(qū)殘疾人工作者、轄區(qū)各類殘疾人代表共計(jì)50人參加了講座。個性邀請億安律師事務(wù)所律師現(xiàn)場講授了殘疾人權(quán)利、維權(quán)、法律援助等相關(guān)知識，大大增強(qiáng)了殘疾人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的潛力。會后街道殘聯(lián)還召開第_屆“殘疾人聯(lián)合會”第二次大會，征求了參會殘疾人對街道殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)工作的推薦與意見。

三、文化走進(jìn)社區(qū)，以文加強(qiáng)修養(yǎng)

趣味運(yùn)動比賽，感受快樂分享。5月16日上午10：00，殘疾人趣味運(yùn)動賽在浮圖關(guān)社區(qū)百花園正式開始。根據(jù)殘疾人的具體狀況，趣味賽分為團(tuán)體項(xiàng)目和個人項(xiàng)目，團(tuán)體項(xiàng)目搞笑味保齡球、快樂呼啦圈、乒乓球接力、兩人三足，個人項(xiàng)目有謎語競猜，來自浮圖關(guān)、肖家灣、大坪正街社區(qū)的百余名殘疾人朋友參與其中，最終有35人分別獲得個人一、二、三等獎及優(yōu)秀獎，浮圖關(guān)社區(qū)獲得團(tuán)體一等獎。

3.全國助殘日的活動總結(jié)報告

江海街道“全國助殘日”活動，結(jié)合今年助殘日主題“加大扶持與救助力度,幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”為主要內(nèi)容，根據(jù)街道殘疾人的特點(diǎn)，積極開展了適合殘疾人的各項(xiàng)助殘活動，使廣大殘疾人與健全人一樣參與到今年的助殘活動中來。積極為殘疾人服務(wù)，取得了很好的效果。

一、助殘日期間，街道、社區(qū)利用撐牌，橫幅，宣傳欄等各種宣傳工具，大力宣傳黨和國家對殘疾人和殘疾人事業(yè)有關(guān)方針政策,宣傳殘疾人就業(yè)條例,普及殘疾人在生活保障方面的優(yōu)惠政策。舉辦由殘疾人和殘疾人親友參加的康復(fù)知識，精神疾病預(yù)防知識講座。

二、街道殘聯(lián)組織各社區(qū)民政殘聯(lián)副主任，社區(qū)殘協(xié)專職委員，部分殘疾人代表共25人參加了區(qū)殘聯(lián)組織的'弘揚(yáng)助殘風(fēng)尚。

三、舉辦一系列志愿者為民服務(wù)活動。

1、舉辦第二十二個“全國助殘日”志愿者大型義務(wù)為民活動，主要內(nèi)容有法律咨詢，政策解答，就業(yè)康復(fù)咨詢等內(nèi)容。活動中，社區(qū)中的三位殘疾人盲人按摩師也為20名殘疾人、居民進(jìn)行了免費(fèi)推拿、按摩。共為兩百多個居民和殘疾人熱心服務(wù)，維修了電扇等小家電5臺(件)，自行車、殘疾車15輛。

2、組織社區(qū)志愿者到8名重度殘疾人家中為他們進(jìn)行助殘志愿活動，幫他們理發(fā)，打掃衛(wèi)生。

4.全國助殘日的活動總結(jié)報告

我校在上級部門統(tǒng)一安排下，用心行動起來，響應(yīng)市、區(qū)教育局助殘行動的號召，組織了全校學(xué)生開展“獻(xiàn)愛心，助殘捐助”活動。學(xué)校少先隊(duì)向全體學(xué)生發(fā)出倡議，并及時召開了班主任、班干會議，會后各班級響應(yīng)用心，充分利用廣播、主題班會、黑板報、標(biāo)語口號等多種形式，有組織、有計(jì)劃地開展宣傳活動，宣傳全國助殘活動的主題、背景、好處，宣傳國家頒布的有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)及特殊教育事業(yè)發(fā)展成果，不斷提高全社會對發(fā)展特殊教育工作重要性的認(rèn)識。

動員青少年學(xué)生都來為殘疾兒童少年獻(xiàn)一份愛心、盡一份微薄的力量，關(guān)心弱勢群體，伸出援助的雙手去幫忙貧困適齡殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育，在中小學(xué)生中進(jìn)一步營造一個理解、尊重、愛護(hù)、幫忙殘疾人的良好氛圍，構(gòu)成平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會主義新型的人際關(guān)系，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。全校324名學(xué)生共捐款300元，參與率到達(dá)98%，已經(jīng)全額交到區(qū)教體局賬戶并持進(jìn)賬單到局基財(cái)科鄒老師處，并領(lǐng)取了省行政事業(yè)單位收款收據(jù)。

通過此次活動，不僅僅向?qū)W生大力弘揚(yáng)了人道主義思想，同時也樹立了扶殘助殘的校園風(fēng)尚。為我們學(xué)生樹立更好的為人民、為社會服務(wù)的思想打開了新的篇章。

5.全國助殘日的活動總結(jié)報告

今年我校“助殘日”的活動主題是關(guān)心幫助殘疾人，實(shí)現(xiàn)美好中國夢。根據(jù)我校關(guān)于開展“全國助殘日”活動的通知精神，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就我校開展“全國助殘日”活動情況總結(jié)如下：

一、緊緊圍繞本次“全國助殘日”的主題，結(jié)合本校實(shí)際，制定實(shí)施方案，做好助殘日活動。在接到“全國助殘日”活動的通知后，中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即召開了全體教師會議，要求各班班主任對班級進(jìn)行摸底調(diào)查，全面了解和掌握班內(nèi)殘疾學(xué)生的情況，了解殘疾學(xué)生生活和學(xué)習(xí)中存在的問題、困難等，并及時上報學(xué)校。經(jīng)過調(diào)查，統(tǒng)計(jì)到我校的殘疾學(xué)生共有2人，學(xué)校已經(jīng)對這些學(xué)生進(jìn)行了慰問和捐助。

二、召開殘疾日座談會。學(xué)校組織召開了一次親切的座談會，學(xué)校蒲校長，教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)等出席了會議，并對學(xué)校殘疾學(xué)生逐一地進(jìn)行了談心和慰問，這給殘疾學(xué)生帶來了莫大地精神鼓舞。會議上學(xué)校還對殘疾學(xué)生進(jìn)行了一定的捐助活動。

三、廣泛開展扶殘助殘宣傳教育，認(rèn)真做好“助殘日”活動的宣傳工作。中心小學(xué)充分利用學(xué)校廣播，黑板報，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語和宣傳畫，寫通訊報道等形式，宣傳扶殘助殘思想，并對“助殘日”的各項(xiàng)活動進(jìn)行了及時地全面的宣傳報道。具體內(nèi)容有“全國助殘日”活動主題、助殘知識、班級扶殘助殘活動開展情況，殘疾人自立自強(qiáng)事跡報道等。進(jìn)一步加深了學(xué)生的扶殘助殘意識。

6.全國助殘日的活動總結(jié)報告

為了迎接“全國助殘日”的到來，推動“十二五”殘疾人工作的全面開展，恒利社區(qū)在助殘日來臨之際，開展了以“改善殘疾人生活，保障殘疾人權(quán)益”為主題的，多種形式，豐富多彩的宣傳與知識講座活動，現(xiàn)將工作做如下小結(jié):

一、5月初通過寫標(biāo)語、辦黑板報、發(fā)資料等形式廣泛宣傳，5月8日社區(qū)殘協(xié)召開專題會議，討論研究助殘日期間的活動安排，5月10日，組織全體殘疾人進(jìn)行專題知識講座收看。為每位殘疾人發(fā)放壹壺油，

二、舉辦一系列志愿者為民服務(wù)活動。

1、舉辦“全國助殘日”志愿者大型義務(wù)為民活動，主要內(nèi)容有法律咨詢，政策解答，就業(yè)康復(fù)咨詢等內(nèi)容?；顒又?，社區(qū)中的三位殘疾人盲人按摩師也為20名殘疾人、居民進(jìn)行了免費(fèi)推拿、按摩。社區(qū)助殘日活動總結(jié)。共為兩百多個居民和殘疾人熱心服務(wù)，維修了電扇等小家電5臺(件)，自行車、殘疾車15輛。

2、組織社區(qū)志愿者到8名重度殘疾人家中為他們進(jìn)行助殘志愿活動，幫他們理發(fā)，打掃衛(wèi)生。宣傳康復(fù)知識。

三、社區(qū)在助殘日期間走訪慰問了5名貧困殘疾人，并為他們送去了慰問金和保健品，其中對正在生病中的殘疾人送去了祝愿，愿他們早日康復(fù)。

四、組織社區(qū)康復(fù)醫(yī)生、精防醫(yī)生、康復(fù)指導(dǎo)員、殘協(xié)專職委員，深入到殘疾人家中，對殘疾人及親屬宣傳有關(guān)康復(fù)知識、精神疾病預(yù)防知識，了解廣大殘疾人的需求，與殘疾人進(jìn)行交流。

此次全國助殘日活動即體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人朋友的深切關(guān)懷和濃濃深情，又使廣大殘疾人朋友得到確實(shí)有效的幫助，解決了他們的實(shí)際困難。同時，以“改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益”為主題，對進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院起到了積極的作用，進(jìn)一步營造了全社會關(guān)心關(guān)愛殘疾人事業(yè)的良好氛圍。

7.全國助殘日的活動總結(jié)報告

全國助殘日，主題為“關(guān)心幫助殘疾人，實(shí)現(xiàn)美好中國夢”。根據(jù)國家、省和市殘聯(lián)有關(guān)文件精神，晉源區(qū)殘疾人聯(lián)合會結(jié)合實(shí)際，對全區(qū)第_次“全國助殘日”活動進(jìn)行了全面安排和周密部署，開展了扶殘助殘系列活動，取得了良好的社會效果。現(xiàn)將全區(qū)開展“全國助殘日”活動情況匯報如下：

一、精心組織，認(rèn)真部署

區(qū)殘聯(lián)接到通知后及時召開了“全國助殘日”專題會議，制定方案并進(jìn)行了專題研究和全面部署，及時向區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。積極向全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于開展晉源區(qū)第_次全國助殘日活動的通知》，對我區(qū)開展第_次“全國助殘日”系列活動進(jìn)行了詳細(xì)安排，提出了明確要求。

二、扶貧助殘，活動多樣化

1.扶貧助殘，為貧困殘疾人發(fā)放輪椅30輛，單拐、坐便器各20個經(jīng)區(qū)殘聯(lián)理事會研究決定，區(qū)殘聯(lián)自籌資金購進(jìn)殘疾人輪椅車30輛，單拐、坐便器各20個，優(yōu)先對貧困(低保戶)重度肢體殘疾人免費(fèi)發(fā)放，體現(xiàn)了對貧困殘疾人的關(guān)心與支持。

2.弘揚(yáng)社會助殘風(fēng)尚，為敬老院殘疾人組織一場文藝會演區(qū)肢殘人協(xié)會經(jīng)過精心準(zhǔn)備，全部由輕度殘疾人組成的殘疾人合唱團(tuán)為區(qū)敬老院的重度殘疾人、老年朋友奉獻(xiàn)了一場豐富多彩的文藝會演。

3.關(guān)愛殘疾人健康，邀請醫(yī)護(hù)人員入戶為10名特困殘疾人進(jìn)行義診區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生部門，選派醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛的醫(yī)務(wù)人員對行動不便的殘疾人上門義診，通過心理輔導(dǎo)及針對性的檢查為他們康復(fù)提出了診斷建議和診療方案，讓他們重新樹立了對生活的信心。

8.全國助殘日的活動總結(jié)報告

今年的5月15日是全國助殘日，我鄉(xiāng)殘聯(lián)緊緊圍繞今年助殘日主題：“加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)、保障殘疾人文化權(quán)益”。關(guān)愛殘疾人的主題活動，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)，通過一系列主題助殘活動的開展，進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神，推動全鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，營造和諧文明進(jìn)步的社會環(huán)境，取得了良好的社會效果?，F(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心策劃

我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次助殘日活動，鄉(xiāng)政府在5月16日召開專題會議，專門對此活動進(jìn)行部署，并制訂了'領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥'黨員干部齊參與的基本調(diào)子。

二、完成了預(yù)期任務(wù)

為弘揚(yáng)今年助殘日活動主題“加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)、保障殘疾人文化權(quán)益”的活動要求。

1、我鄉(xiāng)殘聯(lián)在鄉(xiāng)主要街道懸掛橫幅2條，在全鄉(xiāng)開展了(殘疾人保障法)宣傳。

2、與民政，紅十字會聯(lián)合開展了幫扶慰問殘疾人活動，先后對全鄉(xiāng)10戶特困殘疾人家庭進(jìn)行了走訪慰問，為每戶送去了一袋面粉，五公斤清油，紅十字會博愛箱。預(yù)計(jì)人民幣約1300元。

通過本次助殘日活動使全鄉(xiāng)廣大殘疾人切實(shí)的感受到了黨和政府的關(guān)懷與社會大家庭的溫暖，也使全鄉(xiāng)殘疾人樹立了自強(qiáng)，自立的信心。

9.全國助殘日的活動總結(jié)報告

20__年5月15日，為了迎接全國助殘日的到來，呼吁大家來關(guān)注自閉癥群體、來關(guān)愛和幫助自閉癥患者家庭、給他們更多的理解和包容，讓自閉癥患者也能平等、有尊嚴(yán)地生活在這個社會!段北溝社區(qū)舉辦了“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童，走向美好未來”社會倡導(dǎo)活動。

一、以“人都為之動容。

二、為使殘疾人更方便自如地生活，進(jìn)一步提高他們的生活質(zhì)量。

近日，段北溝社區(qū)居委及時將區(qū)殘聯(lián)配備的殘疾人康復(fù)器具的7份審批登記表送入殘疾人家中。段北溝社區(qū)居委始終把做好殘疾人服務(wù)工作、保障殘疾合法權(quán)益、尊重殘疾人人格、發(fā)揮殘疾人的價值作為日常工作的重要服務(wù)內(nèi)容。

三、營造宣傳助殘聲勢。

為擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)社會影響，我們社區(qū)工作人員在轄區(qū)主要街道和路段的醒目位置懸掛宣傳橫幅、宣傳口號、張貼宣傳標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料。共張貼宣傳標(biāo)語3條;發(fā)放宣傳資料200余份。并通過在人流量密集的四礦廣場做社會倡導(dǎo)與康復(fù)知識宣傳活動。宣傳和普及了心智障礙兒童康復(fù)知識，提高轄區(qū)內(nèi)心智障礙兒童家庭的康復(fù)意識，讓段北溝社區(qū)的老百姓對心智障礙兒童有了更深的了解，對心智障礙兒童多了一份理解與寬容，為更好的接納心智障礙兒童奠定了基礎(chǔ)。

10.全國助殘日的活動總結(jié)報告

今年的五月十五日是第二十三個法定“全國助殘日”。為開展好第二十三個助殘日活動，市教育局專門為此下發(fā)了通知文件，為了貫徹落實(shí)教育局有關(guān)通知精神，我校于五月九日，在全校范圍內(nèi)大力開展了助殘捐款活動，此項(xiàng)助殘捐款活動現(xiàn)已經(jīng)結(jié)束，所收全部捐款已經(jīng)準(zhǔn)時交到磐石市教育局?，F(xiàn)我們對此項(xiàng)活動做如下總結(jié)：

一、活動范圍廣，參與面大

全校二百多名教職員工，一千七百多名學(xué)生全部參加了捐款活動。全校師生共捐助16604.00元人民幣。

二、教師熱情參與，在活動中表現(xiàn)積極

按市教育局要求，每位教師20元，中層領(lǐng)導(dǎo)30元，副校級40元，校長50元。全校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工捐款總額達(dá)4990.00元。非常出色的超額完成助殘捐款任務(wù)。

三、學(xué)生熱情參與，在活動中表現(xiàn)積極

【第9篇 全國兒童預(yù)防接種宣傳日活動總結(jié)報告

1.全國兒童預(yù)防接種宣傳日活動總結(jié)報告

今年4月25日是全國第__個兒童預(yù)防接種宣傳日，今年的。宣傳活動主題是“接種疫苗，家庭有責(zé)”。為廣泛宣傳免疫規(guī)劃是預(yù)防疾病和保護(hù)群眾健康的有效手段，提高社會各界特別是家庭對兒童預(yù)防接種工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步普及疫苗接種的相關(guān)知識，提高現(xiàn)有疫苗的接種率，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生，保護(hù)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生安全。我院預(yù)防接種門診結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行了一次以“接種疫苗，家庭有責(zé)”為主題的一系列宣傳活動。

20__年4月25日上午，我院___院長、___副院長、___站長以及預(yù)防接種工作人員___、___、___等走上街頭、走上集市、走進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)采取懸掛條幅、發(fā)宣傳資料、義診、帖貼標(biāo)語等多種形式，重點(diǎn)宣傳計(jì)劃免疫程序。宣傳國家免疫規(guī)劃政策、預(yù)防接種的安全性和有效性、動員每個家庭參與、孩子獲得免疫接種的重要性、接種二類疫苗的意義。同時，預(yù)防接種證也是孩子在入托、入學(xué)時必須。

兒童權(quán)利優(yōu)先，是全社會的共識，接種疫苗是每個孩子的權(quán)利，也是家長的義務(wù)；為了孩子的健康成長，需要全社會共同參與。

醫(yī)務(wù)人員走進(jìn)村莊、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)放宣傳材料，講解預(yù)防接種證制度，一類疫苗和二類疫苗的分類，讓兒童家長了解什么年齡段該接種什么疫苗，接種前應(yīng)該注意什么事項(xiàng)，了解兒童身體狀況，接種前要進(jìn)行兒童體檢。接種后留觀__分鐘和少吃容易引起過敏性的食物。同時，對接種后可能發(fā)生的反應(yīng)如一般反應(yīng)、異常反應(yīng)、甚至嚴(yán)重反應(yīng)的鑒別以及處理原則，讓群眾對預(yù)防接種反應(yīng)有一個初步的認(rèn)識。

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)及時接種疫苗的必要性，開展學(xué)齡前兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫和接種證查驗(yàn)對保護(hù)兒童健康、減少疾病的重要意義，提高全鎮(zhèn)對預(yù)防接種工作的認(rèn)識。

此次活動我院出動車次__余次，懸掛條幅__余幅。宣傳標(biāo)語有：“關(guān)注流動兒童預(yù)防接種”、“及時接種疫苗，人人享有健康”、“預(yù)防接種是最經(jīng)濟(jì)有效的防病方法”等__條。發(fā)放宣傳單___余份，近百人咨詢預(yù)防接種事項(xiàng)，工作人員一一進(jìn)行了講解，取得了較好的效果，為提高兒童接種及時率和接種率夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2.全國兒童預(yù)防接種宣傳日活動總結(jié)報告

4月25日全國“兒童預(yù)防接種日”。為了提高廣大居民免疫預(yù)防的自覺性，營造有利于開展預(yù)防接種工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，根據(jù)上級要求，圍繞今年預(yù)防接種宣傳活動主題疾控中心與我院聯(lián)合開展宣傳?，F(xiàn)就做好本院兒童預(yù)防接種宣傳工作總結(jié)如下：

一、宣傳主題“預(yù)防接種，守護(hù)生命”。

二、豐富宣傳內(nèi)容創(chuàng)新宣傳形式：利用各種新聞媒體、電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種群眾喜聞樂見的形式，開展預(yù)防接種知識的普及，廣泛宣傳國家免疫規(guī)劃政策，增強(qiáng)群眾的防病意識和預(yù)防保健能力。

三、加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的宣傳加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的宣傳力度，組織預(yù)防接種工作人員，深入到學(xué)校進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對學(xué)校（幼兒園）教師、兒童家長等重點(diǎn)人群的宣傳和教育，提高其對國家免疫規(guī)劃政策知識知曉率。

此次活動疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)及我院領(lǐng)導(dǎo)極度重視，做了很多的準(zhǔn)備，利用各種宣傳方式普及計(jì)劃免疫的基礎(chǔ)知識，提高人群對計(jì)劃免疫重要性的認(rèn)識，并能主動按計(jì)免程序的要求為兒童接種疫苗。讓他們深刻認(rèn)識到計(jì)劃免疫的重要性，并能自覺帶領(lǐng)兒童進(jìn)行免疫接種，防止本地區(qū)免疫空白的出現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的意義。從這次宣傳活動中，取得了明顯的效果，有些成人也來進(jìn)行相關(guān)疫苗的接種咨詢，尤其是那些流動兒童的家長，主動帶領(lǐng)兒童來進(jìn)行登記、建卡，接種疫苗。我們將再接再厲將這項(xiàng)工作做的更好。

3.全國兒童預(yù)防接種宣傳日活動總結(jié)報告

“消除麻疹、控制乙肝，你我同參與”是全國兒童預(yù)防接種日的宣傳主題，也是我國擴(kuò)大免疫規(guī)劃實(shí)施后的第_個宣傳日。我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站根據(jù)老城區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于開展預(yù)防接種宣傳周活動的通知》的要求，于4月25日緊緊圍繞宣傳主題開展了形式多樣的宣傳活動?，F(xiàn)將宣傳活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署

區(qū)衛(wèi)生局對4.25宣傳活動進(jìn)行統(tǒng)一安排，召開了專題會議就“消除麻疹、控制乙肝，你我同參與”這一宣傳主題，做了認(rèn)真部署。區(qū)疾控中心下發(fā)宣傳畫與各類宣傳資料，保證了宣傳活動的正常開展。

二、廣泛宣傳、內(nèi)容多樣

4月25日我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在繁華地段同化街設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，通過懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳資料等開展了形式多樣的宣傳咨詢活動。積極向群眾面對面宣傳擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃政策、疫苗相關(guān)疾病預(yù)防及預(yù)防接種相關(guān)知識。

此次活動，我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共懸掛宣傳橫幅1條，舉辦宣傳專欄1期，展示宣傳板1塊，張貼宣傳畫2張，向現(xiàn)場群眾發(fā)放預(yù)防接種知識宣傳材料200余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢300多人次，取得了蝦瞇傳效果。

三、宣傳效果明顯

我們社務(wù)衛(wèi)生服務(wù)站今年“4.25”宣傳日活動氣氛熱烈，范圍廣、針對性強(qiáng)，宣傳效果顯著。通過這次預(yù)防接種宣傳日活動，大力宣傳國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策和保護(hù)兒童健康的重要意義，提高廣大群眾對預(yù)防接種工作的認(rèn)識和理解，倡導(dǎo)全社會重視、關(guān)心并參與兒童免疫規(guī)劃工作，營造以政府主導(dǎo)、部藕獻(xiàn)鰲⑷民參與的免疫規(guī)劃工作氛圍。

4.全國兒童預(yù)防接種宣傳日活動總結(jié)報告

4月25日是全國兒童預(yù)防接種宣傳日，今年的宣傳主題為：“接種疫苗，保障健康”。我院根據(jù)市疾控中心《關(guān)于做好“4.25預(yù)防接種宣傳日”活動的通知》，于_月底緊緊圍繞宣傳主題開展了形式多樣的宣傳活動?，F(xiàn)將宣傳活動總結(jié)如下：

一、周密部署、扎實(shí)安排

我院在宣傳活動前認(rèn)真安排、積極準(zhǔn)備，爭取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的支持和配合。除了市疾控中心印制和下發(fā)的宣傳畫、宣傳折頁共張，我院還自行制作了宣傳展板、橫幅，為保證宣傳活的正常開展打下了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、突出重點(diǎn)

各級領(lǐng)導(dǎo)對本次活動十分重視，宣傳當(dāng)天朱院長親臨宣傳點(diǎn)，視察宣傳活動開展情況，并積極向來往群眾發(fā)放宣傳折頁，這些充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作的重視和對兒童健康的關(guān)愛。

三、廣泛宣傳、內(nèi)容多樣

我單位緊緊圍繞“接種疫苗，保障健康”的宣傳主題，重點(diǎn)宣傳了擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃政策、預(yù)防接種知識及預(yù)防麻疹、易感和季節(jié)性高發(fā)?。ㄈ缡肿憧诓?、風(fēng)疹、腮腺炎等）的防治知識，鼓勵群眾自覺參與預(yù)防接種活動。

一是積極營造良好的宣傳氛圍。在鎮(zhèn)中心設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展咨詢活動，各咨詢點(diǎn)標(biāo)識醒目，主題橫幅高懸，宣傳牌、宣傳標(biāo)語內(nèi)容豐富，宣傳資料品種多樣，吸引了前來咨詢的群眾絡(luò)繹不絕。二是主動深入學(xué)校、幼兒園，社區(qū)街道，發(fā)放了宣傳資料。此次活動，我院向群眾面對面宣傳擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃政策、疫苗相關(guān)疾病預(yù)防及預(yù)防接種相關(guān)知識，并為廣大群眾提供免疫咨詢，同時向群眾發(fā)放免疫規(guī)劃疫苗針對傳染病防治知識宣傳材料。宣傳咨詢點(diǎn)現(xiàn)場向群眾發(fā)放《兒童預(yù)防接種知識問答》宣傳單___余份、懸掛橫幅_條，展示宣傳展板__余塊，現(xiàn)場咨詢達(dá)人次，受益群眾累計(jì)人。

5.全國兒童預(yù)防接種宣傳日活動總結(jié)報告

4月25日是第__屆全國兒童預(yù)防接種宣傳日，__市__區(qū)疾控中心按照市、區(qū)衛(wèi)生局的要求制定了《__區(qū)20__年全國兒童預(yù)防接種日宣傳活動實(shí)施方案》，于當(dāng)日組織轄區(qū)_個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、__鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉行了大規(guī)模的宣傳活動。

_個單位在人員流動大的公共場所通過展板、現(xiàn)場講解、發(fā)放資料等多種方式，向行人詳細(xì)講解疫苗接種相關(guān)知識，熱心的解答群眾提出的問題，提高群眾知曉及時和全程預(yù)防接種的重要性、必要性以及國家免疫規(guī)劃政策的認(rèn)識，倡導(dǎo)全社會共同關(guān)注和參與預(yù)防接種。

我中心邀請市疾控中心免疫規(guī)劃所專家到春都社區(qū)為四十多名居民舉辦了一堂“免疫知識課”，并向他們贈送了《健康素養(yǎng)知識讀本》、《健康__條》宣傳頁、《接種疫苗預(yù)防疾病》宣傳畫及《__疾控》報紙。

【第10篇 小學(xué)全國交通安全日活動總結(jié)報告

健康、安全、成長是每一個家庭和社會對小學(xué)生關(guān)注的三大重點(diǎn)問題，而安全又是小學(xué)生健康成長的重要保證。李千戶鎮(zhèn)中心小學(xué)在長期堅(jiān)持不懈地抓好安全教育工作的基礎(chǔ)上，將今年全國交通安全日主題“拒絕危險駕駛、安全文明出行”與《20__年__市教育系統(tǒng)122“全國交通安全日”主題活動實(shí)施方案》文件精神相結(jié)合，我校廣泛開展了交通安全宣傳活動。

一、成立交通安全教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)部署了活動的具體內(nèi)容，將本次活動的主題、內(nèi)容貫徹到各個班級中，由各班級進(jìn)一步落實(shí)到各個學(xué)生當(dāng)中。要求大家“事事講安全，人人懂安全，健康快樂每一天”。

二、開展豐富多彩的安全教育活動。

1、結(jié)合主題班隊(duì)會活動進(jìn)行開展。活動有觀看安全教育動畫片、互動提問、現(xiàn)場模仿等，活動中，老師們用通俗易懂的語言為學(xué)生講解了道路交通安全知識，并通過安全小故事、交通事故案例、認(rèn)識交通標(biāo)志等進(jìn)行了講解和提問互動。學(xué)生們也在愉悅的動畫片中學(xué)習(xí)了各種交通安全知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了交通安全意識，提高了自我保護(hù)能力。

2、我校根據(jù)這次的'安全教育活動的主題，設(shè)計(jì)了以“交通安全”為主的宣傳欄，布置班級出一期有關(guān)“交通安全知識”手抄報，各班級利用課余時間收集積累交通安全知識。

3、利用學(xué)校各種宣傳途徑，如電子屏幕、學(xué)校網(wǎng)站、安全宣傳專欄等。發(fā)動聯(lián)合家長廣泛關(guān)注、積極配合學(xué)校共同進(jìn)行有關(guān)交通安全知識的教育，召開校車司機(jī)會議，并分發(fā)《致校車司機(jī)、學(xué)生家長的一封信》，努力構(gòu)建家、校一體的安全教育。

經(jīng)過開展這次豐富多彩的安全教育活動，師生們得到了深刻的教育，進(jìn)一步提高了安全意識。讓安全教育牢記在每一位師生的心中，讓健康快樂伴隨孩子成長的每一天！

小學(xué)全國交通安全日活動總結(jié)報告

【第11篇 12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告【1】

1.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

我校加大宣傳教育力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對學(xué)生安全出行的教育，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，以“安全乘車、安全騎車、安全走路”的養(yǎng)成教育為主線，開展了一系列豐富多彩的教育活動，提高了學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力，保障和促進(jìn)學(xué)生的健康成長。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓活動落實(shí)

學(xué)校成立了交通安全活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的安排。同時完善了安全工作相關(guān)的.各項(xiàng)規(guī)章制度，各項(xiàng)活動都做到了定時間、定內(nèi)容、定責(zé)任人，有計(jì)劃、有安排、有記錄、有總結(jié)，促進(jìn)了活動的有效開展。

2、加強(qiáng)宣傳，營造活動氛圍。

充分發(fā)揮宣傳陣地的作用，我校通過在校門口、校園內(nèi)懸掛安全警示橫幅，組織學(xué)生進(jìn)行自我宣傳、廣播、黑板報、交通安全教育主題班會等活動，生動形象地對學(xué)生進(jìn)行了宣傳教育，在學(xué)生之間開展以“遵守交通信號，安全文明出行”為主題的深入學(xué)習(xí)活動。校園內(nèi)處處洋溢安全教育的濃郁氛圍。以班級為單位組織了安全自警主題班會，教師學(xué)生積極參與，起到了很好的教育效果，安全教育活動舉辦得非常成功。

3、科學(xué)組織，活動豐富多彩

我校把11月30日～12月7日定為交通安全活動周。在校園舉行《道路交通安全常識》圖片展，各年級、各班級根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，開展學(xué)生樂于參加的活動，讓學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)，在活動中受教育。具體安排是辦好一期交通安全手抄報，發(fā)一封《告家長書》，檢查學(xué)生文明坐車，觀看交通安全錄像，開展一次“交通安全”為主題的班隊(duì)會。

安全工作只有更好沒有，安全教育、安全防范只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，通過“交通安全日”教育這一系列的活動，學(xué)生深刻認(rèn)識到“珍愛生命，安全第一”的重要性，紛紛表示要嚴(yán)格遵守交通秩序，做到時時講安全，處處講安全，確保學(xué)校平安，建設(shè)平安校園。

2.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

為增強(qiáng)全體師生的交通安全意識，豐富交通安全知識，在第四個“全國交通安全日”到來之際，我校采用多種形式開展全國交通安全日主題教育活動。

1、教育日期間，學(xué)校利用電子屏、校園網(wǎng)，倡導(dǎo)文明交通新風(fēng)尚，將“全國交通安全日”活動主題、宣傳口號等循環(huán)滾動顯示在電子屏與校園網(wǎng)上，增強(qiáng)全體師生的交通安全意識，摒棄交通陋習(xí)，做到安全文明出行。

2、召開主題班會，傳播交通安全知識。各班利用班班通電子設(shè)備，展示了一幅幅近年來發(fā)生的一些交通事故圖片，明確交通事故的嚴(yán)重危害，學(xué)習(xí)了交通信號、自行車行車安全、安全乘坐 交通工具等安全知識，介紹了道路上存在的風(fēng)險。

3、開展主題板報、手抄報評比活動，營造班級教育文化氛圍?；顒又校靼鄮熒翰呷毫?，圍繞安全教育主題對黑板報和手抄報進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，內(nèi)容豐富，圖文并茂，各具特色。孩子們在動手操作的同時，再一次了解了安全知識，增強(qiáng)了安全防范意識，營造了一個積極向上、安全、有序的班級教育文化氛圍。

4、發(fā)放致學(xué)生家長的一封信，共搭家校安全教育平臺。通過發(fā)放致學(xué)生家長的一封信，讓家長認(rèn)識到交通安全教育的重要性，不可麻痹大意，掌握基本的交通安全知識，要求家長自覺遵守交通法規(guī)，加強(qiáng)對孩子的交通安全宣傳教育，營造全民文明交通的氛圍。

5、此外，學(xué)校部分班級還采用了觀影及交通安全知識問答的形式，讓安全知識牢記于每位同學(xué)的心中，讓交通安全事故遠(yuǎn)離師生。

3.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

為了學(xué)生的健康發(fā)展，為了減少意外傷害事故，提高防范意識，創(chuàng)造“人人講安全，人人受教育”的良好氛圍，根據(jù)省教育廳關(guān)于開展12.2交通安全日活動要求，結(jié)合我校實(shí)際,積極、主動、有效的開展了交通安全教育活動，營造濃厚的宣傳教育氛圍，動員全校師生參加這次交通安全活動，不斷提高師生交通安全意識，限度的減少各種事故的發(fā)生，為創(chuàng)建“平安校園”提供有力保障。現(xiàn)將“交通安全日”活動有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，堅(jiān)持以人為本。本著對學(xué)校學(xué)生、安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)起學(xué)校安全教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把安全教育擺上學(xué)校議事日程，作為學(xué)校安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，力爭使安全主題教育活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。學(xué)校利用廣播、黑板報、致學(xué)生家長的一封信等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，全體動員、全員參與，把交通安全工作作為學(xué)校日常的重點(diǎn)工作，寓安全教育于活動中，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣。

二、周密計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。

學(xué)校認(rèn)真貫徹交通安全教育，緊密結(jié)合本校實(shí)際、結(jié)合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的交通安全教育活動方案，明確安全教育目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育活動措施、實(shí)施方法步驟等，確保交通安全教育活動有人抓。

三、形式多樣，組織開展了豐富多彩的主題活動。

1、各班召開一次以“摒棄交通陋習(xí)，安全文明出行”的交通安全主題班會，班主任上交主題班會材料。普及交通安全常識，宣講“文明出行、禮讓交通、各行其道”的重要性，教育學(xué)生自覺提高交通法規(guī)意識、安全意識和文明意識，共同打造和諧、安全、暢通的道路交通環(huán)境。

2、請交通警察大隊(duì)二中隊(duì)來我校開展交通安全知識講座，組織學(xué)生觀看一些觸目驚心的交通事故現(xiàn)場圖片，給每一位同學(xué)投敲響了警鐘。

3、印發(fā)“交通安全責(zé)任書”，下發(fā)到每位學(xué)生、家長手中，向他們宣傳交通安全知識，并簽字，將文明交通理念傳遞到每個家庭。

4、各班利用班班通，觀看一次交通安全教育警示片，從中受到啟示。

5、各班主辦一期以“摒棄交通陋習(xí)，安全文明出行”主題黑板報。

6、積極與鎮(zhèn)派出所、交警隊(duì)聯(lián)系，開展校園周邊道路交通安全隱患排查整治行動，重點(diǎn)針對接送學(xué)生車輛違規(guī)行為的排查治理，盡快完善校園及周邊道路交通安全設(shè)施。

4.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

為進(jìn)一步提高幼兒的交通安全意識，提高自我防范能力，減少意外傷害事故發(fā)生。我園開展了以“遵守交通信號、安全文明出行”為主題的交通安全宣傳教育活動，教育師幼自覺提高交通法規(guī)意識、安全意識和文明意識，共同打造和諧、安全、暢通的道路交通環(huán)境?，F(xiàn)將本次活動有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)健全。

我園在接到縣教育局下發(fā)的《關(guān)于在各中小學(xué)、幼兒園開展“12.2全國交通安全日”主題活動的通知》后，及時召開了動員大會，對本次活動的開展進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動和詳細(xì)部署布置，并成立了以園長為組長的交通安全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此次活動落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、形式多樣，活動內(nèi)容豐富多彩。

1、園長利用教師例會對教職員工進(jìn)行了一次交通安全教育，嚴(yán)禁教師無證駕駛機(jī)動車，酒后駕車等違法行為，做好教師自駕車進(jìn)入校園的安全管理，避開幼兒入園離園時間段進(jìn)出校門，確保校園交通安全。

2、充分利用周一(12月2日)升國旗時間，舉行以了一次以“遵守交通信號、安全文明出行”為主題的國旗下講話，對全園師幼進(jìn)行交通安全知識教育，積極營造濃厚的交通安全知識宣傳教育氛圍。

3、全園教師集思廣益制作了一期交通安全知識宣傳櫥窗，加強(qiáng)交通安全知識宣傳，積極倡導(dǎo)關(guān)愛生命，自覺遵守交通規(guī)則，做一個安全文明的小公民，收到了良好的效果。

4、我園各班教師緊扣交通日活動主題，將安全教育融入到幼兒的一日生活和游戲教學(xué)中。通過學(xué)唱安全兒歌、識別安全標(biāo)識、小交警游戲、小司機(jī)游戲等豐富有趣的教育形式，教給幼兒必要的交通安全常識，明白遵守交通規(guī)則的重要性，并以此敲響安全警鐘，讓幼兒牢記安全守則，聽從尊重交警，做一個遵守交通規(guī)則的好孩子。做到了班班有安全教育，人人懂得安全，時時注意安全。

5、有效利用下午看動畫片的時間，組織幼兒觀看《珍愛生命，安全第一》宣傳片，通過碟片中一些場景感染幼兒，并提升安全意識。

6、在園內(nèi)教學(xué)樓前方懸掛了一條以“高高興興入園、平平安安回家”為主題的交通安全宣傳橫幅。大力營造宣傳氛圍，及時向師幼和家長傳遞遵守交通安全的重要性。

5.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

全國交通安全日，主題是“抵制七類違法、安全文明出行”，我校組織開展了為期一周的“交通安全”主題宣傳周活動，廣泛發(fā)動廣大師生及學(xué)生家長共同關(guān)注交通安全，大力提升全民交通安全意識、法制意識和文明意識，使家長拒絕“超速、超載、酒駕、毒駕、闖紅燈、占用應(yīng)急車道、不禮讓斑馬線”這些違法行為;使學(xué)生在上、下學(xué)和返家時，堅(jiān)決杜絕乘坐“三無車輛”，使安全文明交通長效機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，形成安全文明出行的良好風(fēng)尚。現(xiàn)把活動總結(jié)如下:

一、統(tǒng)一思想，落實(shí)交通安全日主題活動責(zé)任。

我校成立了“學(xué)校交通安全日活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織和安排學(xué)校的交通安全教育工作，把學(xué)生的交通安全列入重要的議事日程。孫校長在會上傳達(dá)了上級有關(guān)文件精神，提出開展活動的方案;強(qiáng)調(diào)各聯(lián)小(幼兒園)要圍繞“抵制七類違法、安全文明出行”主題，結(jié)合“交通安全進(jìn)校園”，開展交通安全主題系列活動，深入開展遵守道路安全交通法、交通安全文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

二、強(qiáng)勢宣傳，切實(shí)增強(qiáng)交通安全意識。精心組織開展交通安全知識的宣傳教育活動。

1、12月1日各聯(lián)小(幼兒園)要組織召開了一次“抵制七類違法、安全文明出行”的交通安全主題班會。

2、開展豐富多彩的交通安全教育活動。以“抵制七類違法、安全文明出行”為主題，通過交通安全講座、交通安全小報比賽、交通安全知識競賽、板報比賽、主題班會、征文活動等形式，大力推動交通安全三進(jìn)活動，即進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，使廣大師生、家長知曉與自身密切相關(guān)的交通法規(guī)知識，自覺守法出行。

3、開展了文明交通“小手拉大手”活動。深入開展家庭交通安全行為倡議活動，通過發(fā)校訊通、將《致學(xué)生家長的一封信》下發(fā)至學(xué)生等形式提示家長重視孩子上下學(xué)交通安全，呼吁家長擯棄交通陋習(xí)，抵制危險駕駛行為，堅(jiān)決做到不超速、不超載、不酒駕、不毒駕、不闖紅燈、不占用應(yīng)急車道、禮讓斑馬線，開車不打電話，通過學(xué)生“小手牽大手”影響家庭，營造全民文明交通氛圍。

6.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

我校接到縣教育局《關(guān)于組織全縣中小學(xué)校開展“全國交通安全日”系列主題宣傳活動》的通知后，積極響應(yīng)通知精神，研究并制定了中心小學(xué)開展“全國交通安全日”系列主題宣傳活動的具體活動方案，并按照活動方案認(rèn)真組織了實(shí)施。從20__年12月2日至12月7日，我校開展了為期5天的以“遵守交通信號，安全文明出行”為主題的宣傳活動?，F(xiàn)將我校開展此項(xiàng)活動的具體情況總結(jié)如下，并向上級匯報。

1、接到通知后，我校十分重視此項(xiàng)活動工作，召開會議進(jìn)行了專題研究，并制定了具體方案，教師例會時，向全體教師下發(fā)了活動方案，并要求全體教師認(rèn)真組織開展此項(xiàng)活動。

2、12月3日星期一學(xué)校升國旗后，管安全的羅副校長在國旗下講話，對學(xué)校開展“全國交通安全日”系列主題宣傳活動的重要意義進(jìn)行了大力宣傳，使廣大學(xué)生心靈深處受到觸動，自覺樹立起安全意識，并積極投入到活動中來。

3、各班以班為單位開展了“小手拉大手”給家長的一封信和“大手拉小手”給孩子的回信親子互動活動。12月3日下午，學(xué)校團(tuán)隊(duì)室出了一期題為“遵守交通信號，安全文明出行”為主題的黑板報；并且每天中午，紅領(lǐng)巾廣播站廣播20分鐘有關(guān)'全國交通安全日”方面的知識內(nèi)容。12月6日下午最后一節(jié)課全校各班開展了以“遵守交通信號，安全文明出行”的主題班會活動。

總之，通過開展“全國交通安全日”系列主題宣傳活動，使我校廣大學(xué)生樹立了“自覺遵守交通法規(guī)，了解并掌握了交通信號，提高了自我保護(hù)能力的意識”，學(xué)到了許多交通安全方面的相關(guān)知識，掌握了有關(guān)如何避免事故發(fā)生和自救、互救的方法，提高了學(xué)生自我保護(hù)的能力！

7.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

20__年12月2日是我國“全國交通安全日”，今年活動主題是“社會協(xié)同治理、安全文明出行”。為進(jìn)一步提高廣大師生的交通安全意識和交通文明意識，限度地預(yù)防和減少冬季道路交通事故發(fā)生，11月23—12月6日，__縣__中心小學(xué)開展了“全國交通安全宣傳日”宣傳暨“交通安全周”活動。

1、學(xué)校利用升旗儀式，宣傳全國交通安全宣傳日的意義;向?qū)W生講解了常見的交通標(biāo)志標(biāo)線、交通安全常識、乘車安全知識和交通事故帶來的危害，特別是針對冬季特點(diǎn)提出了很多注意事項(xiàng)。

2、同時，學(xué)校還制作板報、宣傳展板，刊出交通事故案例、圖片，向師生宣傳遵守交通規(guī)則的重要性;學(xué)校還下發(fā)《全國交通安全日文明交通倡議書》等宣傳資料，懸掛安全警示橫幅，班級利用隊(duì)會課，播放《讓生命無憾》等方式，讓學(xué)生更真實(shí)感受到交通安全交通安全的重要性。

通過活動，讓一個學(xué)生帶動一個家庭，一個家庭帶動一個社區(qū)，起到“小手拉大手”的效果，真正做到人人關(guān)注交通安全，人人遵守交通法規(guī)，高高興興上學(xué)，平平安安回家。

8.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

根據(jù)上級教育主管部門的文件通知精神，圍繞“拒絕危險駕駛、安全文明出行”這一主題，結(jié)合我園具體情況，充分利用安全宣傳教育陣地和資源，開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高全體師生交通安全意識，防范交通安全事故發(fā)生?，F(xiàn)將活動工作總結(jié)如下：

1、積極營造良好的宣傳氛圍。

利用園內(nèi)安全宣傳欄出刊一期“交通安全法規(guī)知識”，向全體師生及家長普及交通安全常識和法律法規(guī)。在園門口懸掛一條交通安全宣傳標(biāo)語，通過家園寶、微信等途徑向家長發(fā)送交通安全宣傳內(nèi)容，努力形成全社會共創(chuàng)文明交通的良好氛圍。

2、“全國交通安全日”主題活動的啟動。

11月30日，通過國旗下講話園長傳達(dá)市教育局下發(fā)的文件精神，全面啟動本次活動，并運(yùn)用交通事故案例和一組數(shù)據(jù)，教育師生自覺遵守交通規(guī)則，抵制不文明行為，做到安全文明出行，從我做起。

3、全園形式多樣的開展交通安全教育活動課。

各班圍繞著“知危險，會避險”、“守規(guī)則，保安全”開展交通安全主題教育活動，小小班、小班利用多媒體組織觀看交通安全教育片，直觀形象的引導(dǎo)學(xué)生掌握“五 不五要”交通安全常識。中班利用園內(nèi)的安全教育宣傳陣地，組織開展交警指揮交通的體驗(yàn)課；大班則開展“我與文明交通”主題角色表演，學(xué)生的主動參與和體驗(yàn)，增強(qiáng)了學(xué)生對“知危險，會避險，守規(guī)則，保安全”的認(rèn)識，進(jìn)一步提升學(xué)生的法制交通意識。

4、全園開展文明交通“小手拉大手”活動。

深入開展家庭交通安全行為倡議活動，通過“溫馨提示”、“告家長書”等形式，向家長宣傳普及安全知識，以便和幼兒園更好的達(dá)成共識。提示家長重視孩子上下學(xué)交通安全，呼吁家長擯棄交通陋習(xí)，抵制危險駕駛行為，堅(jiān)決做到不超速、不超載、不酒駕、不毒駕、不闖紅燈、不占用應(yīng)急車道、禮讓斑馬線，開車不打電話，讓我們一起行動起來，攜手治理交通環(huán)境，保護(hù)我們孩子的安全，營造全民文明交通氛圍。

通過開展122“全國交通安全日”一系列宣傳活動，全園師生普及交通安全風(fēng)險防范知識，樹立文明交通意識、人人抵制交通違法、人人踐行文明交通。交通安全教育是幼兒園的基礎(chǔ)性工作之一，為增強(qiáng)安全教育的實(shí)效性，我園在以后的工作中將始終把安全教育的內(nèi)容寓于校園文化建設(shè)之中，使學(xué)生在豐富多彩的活動中受到潛移默化的影響，形成安全意識和觀念，養(yǎng)成良好的行為態(tài)度和習(xí)慣，著實(shí)提高安全素質(zhì)。

9.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

12月2日是全國交通安全日，主題是“拒絕危險駕駛、安全文明出行”，為營造交通安全的濃厚氛圍，近日，__社區(qū)組織開展道路交通安全主題宣傳實(shí)踐活動。

1、制作交通安全公益廣告。根據(jù)區(qū)相關(guān)會議要求，__社區(qū)聯(lián)系廣告公司在轄區(qū)內(nèi)紅綠燈、十字路口處，共制作張貼文明交通公益廣告50余處。在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的“你讓我讓、道路暢通”、“遵守交通法規(guī)、關(guān)愛生命旅程”等公益廣告內(nèi)容，大力弘揚(yáng)文明交通的理念。

2、開展道路交通安全主題宣傳活動。以“12·5國際志愿者日”為契機(jī)，__社區(qū)組織大學(xué)生志愿者到__湖廣場向轄區(qū)居民宣傳文明交通、遵守交通規(guī)則、安全行駛的重要性。同時倡議居民要文明參與交通、堅(jiān)決抵制“路怒”情緒。

3、通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展交通安全宣傳活動。__社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者利用微博、qq社區(qū)居民交流平臺設(shè)置“12·2全國交通安全日”微話題，發(fā)布文明交通及冬季安全出行常識和安全提示，共同建設(shè)文明和諧社區(qū)。

10.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

20__年12月2日按照“122”交通安全日主題活動的通知精神，開展形式多樣的教育活動，加大了交通安全的宣傳力度，增強(qiáng)了全體學(xué)生的交通安全觀念，牢固樹立了“文明交通，告別陋習(xí)”的思想。現(xiàn)把活動總結(jié)如下:

一、統(tǒng)一思想，落實(shí)交通安全日主題活動責(zé)任。

我校成立“學(xué)校交通安全日活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織和安排學(xué)校的交通安全教育工作，把學(xué)生的交通安全列入重要的議事日程。居李良校長助理在行政會上傳達(dá)了文件精神，提出開展活動的方案;在教職工會議上部署工作，開展全校性的教育活動，通過國旗下講話宣傳的同時，政教處與班主任簽訂交通安全日宣傳責(zé)任書等。

二、強(qiáng)勢宣傳，切實(shí)增強(qiáng)交通安全意識。精心組織開展交通安全知識的宣傳教育活動。

(一)校外，親身感受，培養(yǎng)學(xué)生的自護(hù)能力。為開展交通安全日實(shí)踐活動，鍛煉學(xué)生的實(shí)際能力，組織德崗學(xué)生外出“交通安全日在行動”活動，學(xué)生外出維護(hù)校外主要交通道路秩序，感受交通存在的潛在危險，身臨其境，讓學(xué)生感受“文明交通，告別陋習(xí)”的重要性。同時，我們聘請新橋交警中隊(duì)的交警為校外輔導(dǎo)員，請他們幫助學(xué)校進(jìn)行交通法規(guī)等方面知識的教育。讓學(xué)生掌握了有關(guān)交通安全法規(guī)常識，對維護(hù)學(xué)校秩序，疏導(dǎo)交通，宣傳交通法規(guī)起到了積極而有效的作用。

(二)校內(nèi)，轟轟烈烈開展學(xué)生交通交通安全知識宣傳活動。

1、交通安全知識教育課。我們利用班會課，專門設(shè)置“新橋中學(xué)學(xué)生冬季交通安全知識”為內(nèi)容的課程，備好課，上好課，使全校師生受教育率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了交通安全教育進(jìn)學(xué)校的目的，交通安全知識講座使全體學(xué)生深受教育。

2、組織學(xué)生觀看《珍愛生命，安全第一》交通安全宣傳片，通過電影中一些場景感染學(xué)生，并通過寫觀后感提升安全意識。此外，我們與交警中隊(duì)聯(lián)系，索取有關(guān)交通安全的圖片資料、電影片，并將交通安全有關(guān)的道路交通法律、法規(guī)、交通標(biāo)志牌和事故案例圖片等展板，在學(xué)校櫥窗內(nèi)進(jìn)行展覽。

11.12.2全國交通安全日活動總結(jié)報告

為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的交通安全法規(guī)意識和安全文明意識，教育學(xué)生關(guān)愛生命、拒絕違章，嚴(yán)防道路事故，打造平安校園，溪郭一小一直把交通安全教育工作作為學(xué)校的頭等大事來抓,開展一系列交通安全知識的教育活動。

1、召開交通安全宣傳教育動員大會

安全無小事，細(xì)心早防范。學(xué)校積極貫徹上級文件精神，召開以“知危險、會避險”為主題的教育動員大會。為確保交通安全宣傳教育活動有序高效開展，會議指出，全校要統(tǒng)一思想，凝聚共識，認(rèn)真把握活動的緊迫性與重要性；要精心組織，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)文明、安全出行工作深入開展；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全力確保文明、安全出行工作取得實(shí)效。會后，學(xué)校對每位同學(xué)的.家校往返交通情況進(jìn)行調(diào)查匯總，使全體師生人人參與到教育活動中來，樹立道路交通安全意識，掌握相關(guān)知識，提高自我保護(hù)能力。

2、開展“珍愛生命安全出行”的主題教育活動

首先，學(xué)校充分利用校園廣播、國旗下講話等宣傳陣地向?qū)W生進(jìn)行宣傳教育。少先大隊(duì)部緊緊圍繞活動主題，積極搜集、整理相關(guān)資料，認(rèn)真撰稿，通過周一國旗下講話、周五校園廣播，重點(diǎn)從交通事故的危害、學(xué)校師生交通安全意識及行為、學(xué)校的相關(guān)管理、落實(shí)措施等方面倡議全體師生“知危險、會避險”。營造了良好的交通安全教育氛圍，確保了宣傳教育覆蓋面達(dá)到100%，全校師生交通安全法律法規(guī)和安全常識知曉率得到明顯提升，文明交通素質(zhì)明顯提高。為在人、車、路矛盾日趨突出的情況下，上、放學(xué)道路交通安全提供強(qiáng)有力的保證。

3、以“交通安全教育”為主題開展了班隊(duì)會

各中隊(duì)以“交通安全教育”為主題開展了班隊(duì)會，并以“交通安全教育”為主題出了一期黑板報。讓學(xué)生進(jìn)一步了解了一些與他們生活密切相關(guān)的交通規(guī)則，懂得了自覺遵守交通規(guī)則的重要性及不遵守交通規(guī)則所帶來的危害性，明白了為了自己和大家的安全，人人都必須遵守交通規(guī)則，形成了人人學(xué)習(xí)、講文明安全出行的氛圍，培養(yǎng)了學(xué)生自我保護(hù)的意識和能力以及熱愛生命的情感，為他們的健康成長打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【第12篇 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議工作總結(jié)

關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實(shí)施新世紀(jì)第一個五年計(jì)劃。中國共產(chǎn)黨十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國務(wù)院認(rèn)真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、“九五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國家財(cái)政收入達(dá)13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實(shí)際增長4.7％和5.7％。市場商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會消費(fèi)品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步。“863”計(jì)劃順利實(shí)施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級各類教育全面發(fā)展。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應(yīng)對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全國各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。 第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，采取有效措施促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。在抑制通貨緊縮趨勢時，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費(fèi)，從兩個方面拉動經(jīng)濟(jì)增長。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊走私等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長，同時注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險。 第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)實(shí)狀況，把國債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時增加對農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對富余的時機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)，有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，始終注意使改革的力度同社會承受能力相適應(yīng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化不可避免地觸及深層利益關(guān)系時，高度重視和采取各種政策措施，維護(hù)廣大群眾的基本利益。大力實(shí)施再就業(yè)工程，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，堅(jiān)持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧，從總體上維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。 在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會生活中還存在不少問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國際競爭力不強(qiáng)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制因素仍很突出；科技、教育比較落后，科技創(chuàng)新能力較弱；水、石油等重要資源短缺，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，收入差距拉大；一些領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)秩序相當(dāng)混亂，重大安全事故時有發(fā)生；貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重；一些地方社會治安狀況不好。這些問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，不少也同我們工作中的缺點(diǎn)和錯誤有關(guān)。我們必須高度重視，進(jìn)一步采取措施，努力加以解決。 二、“十五”期間的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針 展望新世紀(jì)初的國內(nèi)外形勢，未來五到十年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極為重要的時期。世界新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，許多國家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，周邊國家正在加快發(fā)展。國際環(huán)境既對我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了迎頭趕上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。從國內(nèi)看，我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，改革處于攻堅(jiān)階段，加入世貿(mào)組織又會帶來一些新的問題。各方面任務(wù)十分繁重，許多深層次矛盾需要解決，形勢要求我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。同時，我們也具備許多有利條件，能夠在一個較長時期實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。 根據(jù)“十五”期間的形勢和任務(wù)，《綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會保障制度比較健全，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對外開放和國際合作進(jìn)一步開展；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；科技、教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》，體現(xiàn)了以下重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持把發(fā)展作為主題。強(qiáng)調(diào)速度與效益相統(tǒng)一，在提高效益的前提下實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。有市場、有效益的速度，才是真正的發(fā)展，才是硬道理。綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期目標(biāo)為7％左右。這個速度雖然比“九五”實(shí)際達(dá)到的速度低一點(diǎn)，但仍然是一個較高的速度。要在提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須付出艱巨努力。同時，由于國際國內(nèi)都存在一些不確定因素，計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)要留有余地。這樣，有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放在調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益上，也有利于防止經(jīng)濟(jì)過熱和重復(fù)建設(shè)。 堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時候。按原有結(jié)構(gòu)和粗放增長方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅產(chǎn)品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。必須在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持較快發(fā)展。今后五年要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，特別要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵。要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動。今后五年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。 堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的迫切需要。要堅(jiān)持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展結(jié)合起來。大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。高度重視和認(rèn)真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實(shí)物指標(biāo)，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標(biāo)；圍繞要解決的主要問題和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。在計(jì)劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計(jì)劃制定過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為各有關(guān)方面達(dá)成共識的過程。 三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。在切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系。調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。 積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。在適當(dāng)擴(kuò)大中央儲備糧規(guī)模的同時，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進(jìn)程，通過與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以及中央儲備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧，中央財(cái)政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷售市場，促進(jìn)糧價合理回升，也有利于推進(jìn)主銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費(fèi)，同時適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費(fèi)改革相結(jié)合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)防范和化解風(fēng)險的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強(qiáng)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。深化農(nóng)村供銷社改革。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險水庫加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。加強(qiáng)國家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)任務(wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要繼續(xù)加大扶貧力度，重點(diǎn)做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，要突出以下幾個方面。 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝和裝備水平。二是通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對推動結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級的骨干和依托。四是積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產(chǎn)能力，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。從實(shí)際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運(yùn)載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷、社會公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來。 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問題。水資源短缺，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。要加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個重要問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計(jì)節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲備制度。積極推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進(jìn)廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)。重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費(fèi)的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 五、實(shí)施西部大開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點(diǎn)，搞好開局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭五到十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，同時使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。把水資源的保護(hù)、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。有步驟而因地制宜推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護(hù)等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。 國務(wù)院已頒布重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準(zhǔn)備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開發(fā)。要加強(qiáng)干部交流。 中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競爭能力。 東部沿海地區(qū)要面向國內(nèi)外市場，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強(qiáng)與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持和帶動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的空間。 六、落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)今后五年各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。 促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。一要積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭在一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進(jìn)展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿性交叉性研究。選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉融合，推動管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵技術(shù)開發(fā)類科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進(jìn)社會公益類科研院所改革。培育和形成一批具有國際影響的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)展社會化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國家和社會對科技的投入。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展成人教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會化。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。增加國家和社

對教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，縣級政府要負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實(shí)教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。中央財(cái)政和省級財(cái)政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)投入。健全獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實(shí)制止學(xué)校亂收費(fèi)。 實(shí)施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大任務(wù)。著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅(jiān)持走有中國特色社會主義道路，有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識，并經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。普遍提高全體勞動者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。建立和完善人才市場。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)。 七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進(jìn)一步實(shí)行政企分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。推進(jìn)電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機(jī)制。通過改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的軌道上來。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)展市場體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。完善市場監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)的行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護(hù)主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度。 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近期要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，帶動投資和促進(jìn)消費(fèi)。全面推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。在繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適時調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場，保護(hù)投資者利益。進(jìn)一步發(fā)展保險業(yè)。改善和強(qiáng)化金融監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險。深化投資體制改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，進(jìn)一步提高對外開放水平。一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過渡期的各項(xiàng)工作。采取切實(shí)措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時，重點(diǎn)進(jìn)口國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口等。建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。 八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點(diǎn)工作。完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，逐步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌。加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并發(fā)揮商業(yè)保險的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會保障資金籌措、有效運(yùn)營和嚴(yán)格管理機(jī)制。發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)?！笆濉逼陂g擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長的同時，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。各級財(cái)政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)按時足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對國有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國有資產(chǎn)量化給個人。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會分配秩序，強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過分?jǐn)U大。 調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強(qiáng)城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。 九、繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動人口計(jì)劃生育工作。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護(hù)和合理利用資源。依法保護(hù)和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和安全供應(yīng)體系。加強(qiáng)對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護(hù)。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。健全資源的有償使用制度。維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國家所有者權(quán)益。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、華北、西北和長江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)天然草原的保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開展重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。 十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國防建設(shè) 大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結(jié)合起來。普及科學(xué)知識，反對愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青少年、老年活動場所建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會的立法和監(jiān)督工作。發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協(xié)的意見。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。 進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾。重視群眾的來信來訪。搞好社會治安綜合治理，打擊各種危害社會與國家安全的犯罪活動。依法打擊民族分裂活動、宗教極端勢力、暴力恐怖活動、邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動。繼續(xù)開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，深入揭露和批判其反人類、反社會、反科學(xué)的邪教本質(zhì)，及其淪為國內(nèi)外敵對勢力反對我國社會主義政權(quán)工具的反動面目，依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法犯罪分子，堅(jiān)持不懈地團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)被蒙騙的群眾。 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)。這是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。在集中力量發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時，必須積極推進(jìn)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實(shí)力。要大力加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)建設(shè)的正確方向。認(rèn)真貫徹新時期積極防御的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持質(zhì)量建軍，科技強(qiáng)軍，勤儉建軍，依法治軍，走有中國特色的精兵之路，全面提高軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)水平。強(qiáng)化全民國防意識，健全國防動員體制。加強(qiáng)國防科研，推進(jìn)國防科技工業(yè)調(diào)整、改革，發(fā)展新型武器裝備，增強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力，做好應(yīng)付各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備。 各位代表！進(jìn)入新世紀(jì)，我們將繼續(xù)按照“一國兩制”方針和基本法，全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作及交流，維護(hù)香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定。 盡早解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華兒女的共同期盼，是我們面臨的重大任務(wù)。我們將繼續(xù)執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，與廣大臺灣同胞一道，堅(jiān)決阻止任何制造分裂的圖謀，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。我們將堅(jiān)持一個中國原則，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推動兩岸對話與談判，發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來。我們堅(jiān)信，經(jīng)過中華兒女的不懈奮斗，祖國統(tǒng)一大業(yè)必將早日完成。 面對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的國際形勢，我們將始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系，爭取一個長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。中國將積極參與國際事務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)國際合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，為推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，作出新的貢獻(xiàn)。 各位代表！2001年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。全面貫徹黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好今年的各項(xiàng)工作，對于實(shí)施“十五”計(jì)劃起好步、開好局，至關(guān)重要。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。繼續(xù)發(fā)行1500億元長期建設(shè)國債，集中用于在建項(xiàng)目和西部開發(fā)項(xiàng)目。同時，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，提高城鎮(zhèn)低收入者收入。把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作首位，采取有力措施切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中存在的突出問題。鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)改革成果，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加強(qiáng)科學(xué)管理上狠下功夫。抓緊做好加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快完善社會保障體系，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活。要把大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，作為一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。繼續(xù)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，搞好社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。支持北京市申辦奧運(yùn)。要統(tǒng)籌兼顧，乘勢前進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭。 各位代表！我們已經(jīng)跨進(jìn)了21世紀(jì)，邁上了向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。任何艱難險阻都擋不住中國人民勝利前進(jìn)的步伐！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗！

政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議

【第13篇 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議工作總結(jié)

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝國內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來之不易。為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。由于外貿(mào)出口增長速度大幅度回落和國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)拉動的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，國務(wù)院增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國有單位固定資產(chǎn)投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長江部分航段中斷航運(yùn)1個多月，對生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。同時，實(shí)行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴(yán)厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。國務(wù)院向部分國有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險等工作邁出重要步伐。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。國務(wù)院組成部門從40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國人民解放軍的建設(shè)和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項(xiàng)改革的推進(jìn)，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務(wù)院成立了國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國家重大科學(xué)工程開始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。各級各類教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。社會治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實(shí)際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長5·8％。市場商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國有企業(yè)經(jīng)營困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項(xiàng)工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會政治穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場和經(jīng)濟(jì)走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴(kuò)大出口的難度加大，國內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準(zhǔn)備。同時應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進(jìn)一步發(fā)揮，國內(nèi)市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗(yàn)和辦法；我國政治、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴(kuò)大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。 二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策 綜合分析國內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預(yù)計(jì)經(jīng)過努力還是可以達(dá)到的。這個增長速度是指導(dǎo)性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點(diǎn)，有的也可能低一點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長，必須首先立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。去年的實(shí)踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國內(nèi)消費(fèi)需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)集體、個體和社會其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢在必行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收的增加，財(cái)政債務(wù)可以得到償還，財(cái)政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財(cái)政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，如果運(yùn)用得當(dāng)，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財(cái)政增發(fā)1000億元國債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計(jì)劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費(fèi)價格的總水平都比上年下降。今年中央財(cái)政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴(kuò)大?，F(xiàn)在財(cái)政赤字和累計(jì)國債余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國際公認(rèn)的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)也不是沒有風(fēng)險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會給財(cái)政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。黨中央、國務(wù)院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財(cái)政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財(cái)政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項(xiàng)目，認(rèn)真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項(xiàng)目，有些可以通過收費(fèi)償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是社會效益顯著，有利于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)國家財(cái)政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務(wù)院專門召開了全國性會議，部署加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹《建筑法》。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，精心勘察設(shè)計(jì)和施工，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補(bǔ)經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。這是一項(xiàng)理順分配關(guān)系、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費(fèi)改革為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開。 這里需要特別指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制并逐步縮小財(cái)政赤字。 在擴(kuò)大投資需求的同時，要采取有力措施引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費(fèi)信貸，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費(fèi)品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費(fèi)，拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域?；钴S市場流通，大力開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，要從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。 三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價格下跌，農(nóng)民收入增長減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農(nóng)村改革，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進(jìn)一步調(diào)減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護(hù)的投資，地方財(cái)政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對病險水庫進(jìn)行除險加固，確保安全渡汛。加強(qiáng)城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。重視計(jì)劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護(hù)水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅(jiān)決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實(shí)行順價銷售、糧食收購資金實(shí)行封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)上下功夫。切實(shí)管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進(jìn)一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場形成棉花價格的機(jī)制，拓寬棉花經(jīng)營渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取消國家明令禁止的各種收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，一定三年不變。抓緊制定并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開。改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅(jiān)的力度，力爭今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。 四、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只要各方面共同努力，扎實(shí)工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，對此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級又有市場的項(xiàng)目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，銀行也要停止向這類建設(shè)項(xiàng)目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技術(shù)水平高、有競爭能力的企業(yè)集團(tuán)。這樣堅(jiān)持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。 第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，財(cái)政確有困難的省、自治區(qū)，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強(qiáng)多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會保險機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金管理。 第三，推進(jìn)政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國務(wù)院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進(jìn)行改革。同時，必須加強(qiáng)國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益和國有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓；對因經(jīng)營管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻(xiàn)大的，要給予獎勵。 搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴(yán)格內(nèi)部勞動紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進(jìn)行，堅(jiān)決制止名賣實(shí)送、半賣半送和逃廢銀行債務(wù)及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進(jìn)國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。 五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險 我國金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融改革取得重要進(jìn)展。在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。 要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅(jiān)持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險；又要努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟(jì)增長。 深入貫徹落實(shí)1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險的工作。一是認(rèn)真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實(shí)行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實(shí)銀行經(jīng)營自主權(quán)，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的工作，撤并機(jī)構(gòu)，精簡人員，強(qiáng)化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對銀行新增貸款質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序。清理、整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)，化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，保持金融穩(wěn)定。促進(jìn)其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)各種違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)懲金融犯罪活動。 六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。這對于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進(jìn)出口，增加收匯。以擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點(diǎn)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強(qiáng)對加工貿(mào)易的管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，調(diào)動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口。改進(jìn)對外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進(jìn)，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。增加必要的進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡，把進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國社會政治穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)形

良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強(qiáng)外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩(wěn)定。嚴(yán)格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴(yán)厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強(qiáng)化緝私力量，深入持久地開展打擊走私斗爭。 七、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。對主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新提高。二是以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。三是抓緊制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)工程化研究，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對有市場、有效益的科研項(xiàng)目，要加大資金支持力度。加強(qiáng)和完善對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 科教興國，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進(jìn)一步改革政府專業(yè)部門辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導(dǎo)下以省級政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機(jī)制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴(yán)格教師標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想政治和品德教育。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹立堅(jiān)定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費(fèi)資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護(hù)資源，切實(shí)提高資源綜合利用水平。要強(qiáng)化全民族的環(huán)境保護(hù)意識，繼續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)對重點(diǎn)城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產(chǎn)，對污染物排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項(xiàng)突出任務(wù)，國務(wù)院各有關(guān)部門要給予有力支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持控制人口增長，提高人口質(zhì)量。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動人口的計(jì)劃生育工作。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭取基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認(rèn)真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運(yùn)動水平，逐步改善國民營養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進(jìn)社會主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作和檔案工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機(jī)制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像盜版活動的打擊力度。普及科學(xué)知識，消除愚昧現(xiàn)象，反對封建迷信活動。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。在全社會倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、愛護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。 八、貫徹依法治國方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪分子。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會信用，嚴(yán)肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，反對地方和部門保護(hù)主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護(hù)穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的方法和進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。 第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。 各級政府和各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國務(wù)院組成人員要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事，力戒空話套話；要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實(shí)改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問題上來。認(rèn)真開展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育。進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認(rèn)真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實(shí)際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國務(wù)院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實(shí)施。省級政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況研究提出，報中央審批后實(shí)施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)改革放在明年進(jìn)行。地方政府機(jī)構(gòu)改革要精心組織，周密部署，深入細(xì)致地做好人員分流工作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級政府都必須自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將在我國長期存在和發(fā)展，各級政府要主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團(tuán)體的意見。充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷完善迅速反映社情民意的機(jī)制，使人民的意愿在政府工作中真正得到體現(xiàn)。進(jìn)一步健全民主決策制度，重大決策特別是涉及廣大人民群眾利益的政策措施，要謹(jǐn)慎從事，采取適當(dāng)?shù)男问綇V泛聽取各方面的意見。大力推進(jìn)基層民主建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、城鎮(zhèn)居民委員會和農(nóng)村村民委員會的作用。實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮人民對政府的監(jiān)督作用。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)共同發(fā)展，是全國各族人民的根本利益所在。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活改善，社會全面進(jìn)步，為全國的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅(jiān)持對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，加強(qiáng)對口支援工作，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮與進(jìn)步。認(rèn)真貫徹宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步做好僑務(wù)工作，發(fā)揮海外僑胞在促進(jìn)祖國改革開放與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 各位代表！為了保衛(wèi)國家安全，必須加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)。要貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，走有中國特色的精兵之路，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍、依法治軍，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)武器裝備，提高軍隊(duì)在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快國防科研和國防工業(yè)的改革和調(diào)整，促進(jìn)軍工高技術(shù)和民用技術(shù)的發(fā)展。完善國防動員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和改革。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)。各級政府要重視國防教育，增強(qiáng)國防意識，關(guān)心國防事業(yè)，支持軍隊(duì)建設(shè)，滿腔熱忱地做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 九、努力促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹落實(shí)。中央政府嚴(yán)格按照基本法辦事，不干預(yù)香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，確保香港特別行政區(qū)實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，贏得了廣泛的贊譽(yù)。亞洲金融危機(jī)以來，香港特區(qū)政府沉著應(yīng)對，采取了一系列有效措施，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，顯示出管理香港社會、駕馭復(fù)雜局勢的能力。我們將繼續(xù)全力支持特區(qū)政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，進(jìn)一步推進(jìn)香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各個領(lǐng)域的合作，促使香港經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，維護(hù)香港的長期繁榮穩(wěn)定。 今年12月20日，澳門將回到祖國懷抱。澳門特別行政區(qū)的籌建工作目前已進(jìn)入關(guān)鍵性階段。澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會的組建工作正在進(jìn)行。年中，推選委員會將選舉產(chǎn)生澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選，報中央人民政府任命。澳門特別行政區(qū)第一屆政府將由行政長官依照澳門特別行政區(qū)基本法的規(guī)定負(fù)責(zé)籌組。我們相信，有香港回歸的成功經(jīng)驗(yàn)，有廣大澳門同胞的共同參與，通過中葡雙方的合作與努力，澳門一定能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接。 在新的一年里，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，認(rèn)真做好各項(xiàng)對臺工作。我們更寄希望于臺灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統(tǒng)一的合理主張。大力加強(qiáng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護(hù)臺胞的正當(dāng)權(quán)益，推動早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當(dāng)局認(rèn)清時勢，盡早同我們進(jìn)行政治談判，為在一個中國原則下正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，進(jìn)一步改善兩岸關(guān)系，作出實(shí)際努力。 十、關(guān)于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，國際關(guān)系特別是大國關(guān)系正在調(diào)整。國際形勢總體緩和，但是危機(jī)頻繁發(fā)生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，有時表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機(jī)影響波及全球，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。 面對國際風(fēng)云變幻，我國堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)了同世界各國的友好合作關(guān)系，國際地位進(jìn)一步提高。我國同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作繼續(xù)加強(qiáng)，在國際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)；同南亞大多數(shù)國家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴(kuò)大。中美兩國元首成功地實(shí)現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。江澤民主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國際問題達(dá)成廣泛共識。江澤民主席作為國家元首首次對日本進(jìn)行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，宣布中歐建立面向21世紀(jì)的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國與其他發(fā)達(dá)國家的合作與交流不斷擴(kuò)大。 我國積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動。我國與有關(guān)國家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國政府一貫致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對話，反對利用人權(quán)等問題干涉別國內(nèi)政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)我國的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們要堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，作為外交工作的立足點(diǎn)。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國事務(wù)，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國家一道，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。努力推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 各位代表！ 綜觀世紀(jì)之交的形勢，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)！

政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議

【第14篇 全國土地日活動總結(jié)報告

1.全國土地日活動總結(jié)報告

在6月25日全國土地日前后，__分局緊扣'節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線'的宣傳主題，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，有重點(diǎn)地組織開展豐富多彩的宣傳活動。

1、召開__鎮(zhèn)紀(jì)念'6.25'全國土地日座談會，王局長回顧總結(jié)了分局上半年的工作，部署了下半年的工作重點(diǎn)。同時，圍繞'節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線'這一主題，各行政村針對本村的實(shí)際情況，在保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的監(jiān)管、加強(qiáng)巡查制止違法違規(guī)苗頭性問題等方面，進(jìn)行了溝通與交流。最后，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的作用，進(jìn)一步提升了保護(hù)好基本農(nóng)田的意識。

2、編印了《土地簡訊》6.25宣傳?？?00份，分發(fā)給鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長以上領(lǐng)導(dǎo)，各行政村書記、主任，一區(qū)三中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人人手一份。

3、開展街頭土地法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動，面對面宣傳、解讀土地管理的新政策、新規(guī)定。同時，向過往群眾發(fā)放《國土資源報》特刊、土地管理知識折頁等宣傳資料，拓寬了土地政策，土地法律、法規(guī)的宣傳面，進(jìn)一步增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部群眾的保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、依法用地的意識，營造了良好的國土資源管理環(huán)境。

4、擴(kuò)大土地日的宣傳活動效果，在6.25土地日到來之際，分局在鎮(zhèn)區(qū)宣傳櫥窗內(nèi)張貼了土地日活動的宣傳畫;在鎮(zhèn)區(qū)、南港街道、大市街道懸掛土地日宣傳橫幅7幅;向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)、民管委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放了政策法規(guī)匯編、土地日宣傳材料;向21個行政村(社區(qū))發(fā)放'土地日'宣傳特刊及宣傳資料。

分局通過召開座談會、開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等多種形式，大力宣傳節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的重大意義和深刻內(nèi)涵;大力宣傳節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施和我國的土地資源國情及'十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地'的基本國策。通過全方位的宣傳，吸引了廣大群眾廣泛參與，形成以節(jié)約集約用地為榮的濃厚氛圍，進(jìn)一步提升了保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的意識。

2.全國土地日活動總結(jié)報告

根據(jù)師局《關(guān)于開展“全國土地日”宣傳周活動的通知》文件精神，我團(tuán)緊緊圍繞“節(jié)約集約用地切實(shí)保護(hù)耕地”的宣傳主題，結(jié)合團(tuán)場實(shí)際，認(rèn)真組織開展了今年的全國土地日宣傳周活動?，F(xiàn)就宣傳活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想明確

為把今年的“6·25”宣傳周活動開展好，做到不流于形式，不走過場，24團(tuán)分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極召開了分局會議，圍繞主題，對“6.25”土地日各項(xiàng)宣傳活動進(jìn)行了策劃和布暑，有計(jì)劃、有步驟的組織了實(shí)施。

二、措施得當(dāng)、效果明顯

1、“6·25”土地日宣傳周期間，團(tuán)分局在本局政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布土地日宣傳口號，加大國土資源法規(guī)政策網(wǎng)上的宣傳力度。

2、積極配合師局要求，結(jié)合24團(tuán)實(shí)際，開展了“6·25土地日”宣傳專題展板，并按要求報師局宣傳業(yè)務(wù)口。

3、6月25日上午，組織土地協(xié)管員學(xué)習(xí)土地資源國情、國策和黨中央、國務(wù)院的一系列嚴(yán)格土地管理的方針政策政策法規(guī)。

4、6月25日下午，分局和團(tuán)司法等人員在人員密集的市場設(shè)立宣傳咨詢臺，以圖片、資料、解說等方式向群眾宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《信訪條例》、《基本農(nóng)田保護(hù) 法》等政策法規(guī)提高公眾依法用地的意識。

5、各單位開展了“6.25”土地日宣傳周專題黑板報和懸掛橫幅活動。通過出板報、掛橫幅的形式加強(qiáng)對團(tuán)場廣大職工對土地資源國情、國策和黨中央、國務(wù)院的一系列嚴(yán)格土地管理的'方針政策的學(xué)習(xí)。

總之，通過積極深入的宣傳活動，國土資源法律法規(guī)逐步深入人心，基本農(nóng)田保護(hù)的意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。我們還將在今后的工作中，加大經(jīng)常性的宣傳力度，擴(kuò)大教育面，使國土資源局法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。今年的宣傳周活動效果明顯，不但提高了自身的法律素質(zhì)，也增強(qiáng)了群眾保護(hù)土地的意識，收到了良好的宣傳效果。

3.全國土地日活動總結(jié)報告

今年6月25日是第28個全國“土地日”，圍繞“珍惜土地資源建設(shè)美麗家園”這一宣傳主題，__國土資源局開展從6月20日至6月27日主題宣傳周活動。

1、法律培訓(xùn)講座宣傳。6月21日上午9點(diǎn)開展培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的有縣政府黨組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及分管負(fù)責(zé)人等共200余人，會后并組織統(tǒng)一機(jī)考。通過此次培訓(xùn)、考試，使大家進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

2、贈書普法有機(jī)結(jié)合。與“七五普法教育”相結(jié)合，訂制《征地工作通俗讀本》等書籍1000套，送至各縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及國土執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制工作成員單位，普及國土資源管理有關(guān)法律規(guī)定和政策，切實(shí)增強(qiáng)了保護(hù)國土資源的法律意識。

3、街頭、標(biāo)語宣傳。組織全局業(yè)務(wù)骨干，在局機(jī)關(guān)大門兩側(cè)、不動產(chǎn)登記中心等人流量大的地方設(shè)立政策咨詢點(diǎn)4個，向前來咨詢的群眾現(xiàn)場解答土地政策及群眾問題，向過往群眾發(fā)放宣傳材料3000余份，共懸掛宣傳標(biāo)語80余幅。

4、加強(qiáng)媒體宣傳。在局門戶網(wǎng)站開設(shè)“土地日”宣傳專欄，發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)；以電信網(wǎng)絡(luò)為平臺，編輯宣傳短信群發(fā)1萬余條，并充分利用微信公眾號、微信群等網(wǎng)絡(luò)媒介，多領(lǐng)域、多角度、多方位宣傳，營造濃厚的社會宣傳氛圍。

4.全國土地日活動總結(jié)報告

為宣傳我國國土資源國情國策、提高公眾節(jié)約集約利用資源意識，按照省廳《關(guān)于開展第28個全國“土地日”主題宣傳活動周的通知》精神，__市國土資源局立足實(shí)際，多措并舉，扎實(shí)開展了以“珍惜土地資源，節(jié)約集約利用”為主題的第28個全國“土地日”主題宣傳周活動。現(xiàn)將活動有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署

省廳《關(guān)于開展全國“土地日”主題宣傳活動周的通知》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開會議研究部署，要求站在科學(xué)發(fā)展的角度全面認(rèn)識開展第28個全國“土地日”主題宣傳周活動的重要意義。

二、精心準(zhǔn)備，保障有力

為確保此次全國“土地日”主題宣傳活動全面有序開展，__市國土資源局做了充分的人力、物力和財(cái)力準(zhǔn)備。首先，及時訂購相關(guān)宣傳材料，向國土資源報社訂購宣傳特刊、宣傳掛圖、知識手冊、印有宣傳主題的納涼小扇等資料2500余份。其次，提前近兩個月著手準(zhǔn)備“6·25”廣場文藝晚會，討論和落實(shí)節(jié)目選送、舞臺設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)邀請、節(jié)目彩排等多方面的工作。

5.全國土地日活動總結(jié)報告

今年6月25日是全國“土地日”，我局緊扣“節(jié)約集約利用土地—推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”這一宣傳主題，按照兵團(tuán)國土資源局關(guān)于開展全國“土地日”宣傳活動的要求、局黨組專題會議進(jìn)行研究部署，結(jié)合我?guī)熅唧w實(shí)際，制定了活動方案和計(jì)劃，印發(fā)了《關(guān)于開展全國“土地日”宣傳活動的通知》，開展了聲勢浩大的宣傳活動，旨在宣傳我國土地資源國情國策，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高全社會堅(jiān)守18億畝耕地紅線意識的有效手段，有效地促進(jìn)兵、師“雙保行動”方案的實(shí)施，現(xiàn)將師國土資源系統(tǒng)開展全國“土地日”宣傳活動總結(jié)如下：

一、高度重視、精心組織

各分局按照兵、師《活動》要求，既做到宣傳活動的上下聯(lián)動，又體現(xiàn)其活動特色，結(jié)合本地實(shí)際都制定了宣傳計(jì)劃，安排專人負(fù)責(zé)此次紀(jì)念宣傳工作，精心策劃、突出主題、精心組織，在6月25日前后，廣泛深入地開展群眾喜聞樂見、普遍參與的紀(jì)念宣傳活動，很好的實(shí)現(xiàn)宣傳活動的上下聯(lián)動。

二、抓住契機(jī)，強(qiáng)化宣傳

首先，我局為今年土地日送了一份厚禮，充分通過報紙這一媒體大造聲勢，6月18日在農(nóng)九師黨委主辦的《西陲時報》辦?？黄?，采用稿件20篇。并自定當(dāng)日報紙1000份，通過分局和連隊(duì)協(xié)管員送、發(fā)到團(tuán)、連領(lǐng)導(dǎo)和職工手中、，積極宣傳國土資源管理、耕地保護(hù)和“雙保工程”的重大意義，讓人們充分認(rèn)識到國土資源管理的重要性，為依法管理墾區(qū)的國土資源努力創(chuàng)造一個良好的氛圍。

6.全國土地日活動總結(jié)報告

為了搞好今年全國“土地日”宣傳活動，按照市局的要求，我局積極安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)組并出臺了實(shí)施方案，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，取得了很好的宣傳教育效果，現(xiàn)將我局的宣傳活動總結(jié)如下。

一、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想

這次活動我局緊緊圍繞“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”重大意義和深刻內(nèi)涵，既用生動的事例宣傳推廣依法合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的好經(jīng)驗(yàn)，又對擾亂國土資源市場，侵占土地資產(chǎn)，亂批亂占土地的反面典型進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增加了宣傳的深度和力度。同時也調(diào)動和爭取了社會公眾的廣泛參與。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、及早安排

為了搞好此次宣傳活動，加大宣傳力度，我局成立以王獻(xiàn)明局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早安排，確保人員、經(jīng)費(fèi)和效果三落實(shí)，為搞好“土地日”宣傳活動，使這項(xiàng)工作無論從形式上、內(nèi)容上、廣度上、深度上、都要卓有成效提供了組織保障。

三、突出宣傳主題

今年全國“土地日”的宣傳主題為：依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。今年的宣傳我局結(jié)合實(shí)際，緊扣主題，大力宣傳《土地管理法》的主要內(nèi)容、基本精神，以及貫徹實(shí)施《土地管理法》對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會、提高我國土地管理和土地節(jié)約利用水平等所具有的重要意義和產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。宣傳我國的土地資源國情和“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。同時，加強(qiáng)對國土資源積極參與宏觀調(diào)控措施的宣傳，宣傳公開查處的土地違法案件，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

7.全國土地日活動總結(jié)報告

此次全國土地日宣傳造成了很大的聲勢，又取得了很好的實(shí)效。在宣傳之前，我局積極加強(qiáng)策劃，注重創(chuàng)新，精心組織開展了一些有特色、有影響、有實(shí)效的宣傳活動，壯大聲勢，吸引社會各界的廣泛參與。加強(qiáng)新聞宣傳，形成多種媒體共同參與、各展所長的宣傳強(qiáng)勢，使“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”不斷深入人心，在全社會形成貫徹實(shí)施《土地管理法》、依法管地用地的濃厚氛圍，促進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

1、各鎮(zhèn)（街辦）分所制作了至少二塊宣傳版面，在“6.25”宣傳周內(nèi)，在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）主要街道設(shè)立“土地日”咨詢點(diǎn)，散發(fā)宣傳材料3000多份，懸掛過街標(biāo)語四條，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦主要領(lǐng)導(dǎo)向過往群眾宣傳土地的政策法規(guī)，回答有關(guān)國土問題。

2、局機(jī)關(guān)在宣傳周內(nèi)組織宣傳車走村串巷流動宣傳，在此期間派人對各鎮(zhèn)（街辦）的宣傳情況進(jìn)行了檢查。

3、6月25日，局機(jī)關(guān)及下屬單位將在區(qū)政府門口進(jìn)行宣傳活動，懸掛過街標(biāo)語、彩球（彩旗）。

4、根據(jù)市局的安排，我局組織了50人的軍樂隊(duì)并派出10名機(jī)關(guān)工作人員參加了省廳、市局在汾河公園組織的6.25宣傳活動。

8.全國土地日活動總結(jié)報告

為了珍惜土地，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化人們的惜地、愛地意識，保障國土資源可持續(xù)利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在今年6·25“土地日”來臨之際，我州按照省國土資源廳的安排部署，結(jié)合我州實(shí)際，突出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”宣傳主題，開展了豐富多采的6·25“土地日”宣傳活動，形成了強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍，收到了良好的宣傳效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

為搞好這次宣傳活動，州局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開了局務(wù)會議，認(rèn)真研究了6·25“土地日”宣傳的具體工作，成立了6·25“土地日”宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。州委宣傳部、州國土資源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)第14個“土地日”宣傳活動的通知》（州宣聯(lián)發(fā)6號）。州、縣市均加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳策劃和督查落實(shí)，為確保這次活動的順利實(shí)施，還安排了專人負(fù)責(zé)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，州局共安排宣傳經(jīng)費(fèi)10萬元，各縣市共安排資金20多萬元，為宣傳活動提供了有力的物質(zhì)保障。

二、精心組織、部門配合

州委宣傳部、全州國土資源系統(tǒng)、州電視臺等部門的領(lǐng)導(dǎo)精心組織、精心策劃、積極配合，出臺了《6·25“土地日”宣傳工作方案》，州委宣傳部部長劉路平組織召開了宣傳工作籌備會議，并在6·25文藝晚會上作了熱情洋溢的講話。文藝匯演、知識搶答、腰鼓隊(duì)、街頭咨詢等活動得到了各個部門的支持與配合。

9.全國土地日活動總結(jié)報告

按照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于印發(fā)國土資源系統(tǒng)全國“土地日”主題宣傳周活動實(shí)施方案的通知》精神，我局精心組織，認(rèn)真準(zhǔn)備，在縣委、政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，緊緊圍繞“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策，緊扣“aa”宣傳主題，大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式新穎、靈活多樣的宣傳活動，取得了比較滿意的宣傳效果。現(xiàn)就開展此項(xiàng)活動的情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。

今年，我局十分重視全國“土地日”宣傳活動，早安排、早部署。為切實(shí)做好這次宣傳活動,專門召開會議，進(jìn)行安排部署，制定宣傳活動方案，明確責(zé)任人員，成立了以局長為組長,各分管局長為副組長,局屬各室、站、隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人及國土資源中心所所長為成員的“6.25土地日”宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室負(fù)責(zé)具體活動的開展，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展第26個全國“土地日”宣傳活動的實(shí)施方案》,明確了宣傳內(nèi)容和具體任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也結(jié)合各自實(shí)際情況，進(jìn)行了周密組織安排，成立了組織，明確主管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人，組織宣傳小組，圍繞宣傳主題，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。在做好宣傳的同時，還加強(qiáng)了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作的督查，嚴(yán)抓宣傳質(zhì)量，配合協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)了宣傳的針對性、實(shí)效性和吸引力。

二、形式多樣，宣傳廣泛。

(一)開展“送法下鄉(xiāng)”活動。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中時間，組成宣傳小組進(jìn)村入戶，送法下鄉(xiāng)。深入到轄區(qū)內(nèi)所有村、隊(duì)，利用高音喇叭、出動宣傳車輛、辦黑板報、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語等形式，充分發(fā)揮社區(qū)、文化大院的作用，編排一些有特色、有影響的文藝節(jié)目，廣泛宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地登記辦法》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理的意見》等一系列國土資源管理法律法規(guī)，確保送法下鄉(xiāng)活動深入到每一個村莊和角落，不留死角。

(二)開展街頭宣傳活動。

“6.25土地日”當(dāng)天，在全縣范圍內(nèi)開展了街頭宣傳咨詢活動?？h國土資源局全體干部、寧安國土所、石空國土所在縣城富康廣場設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，通過展板、橫幅標(biāo)語、散發(fā)自制國土資源政策法規(guī)宣傳冊、土地日宣傳手冊、宣傳折頁和相關(guān)宣傳材料等形式進(jìn)行廣泛宣傳和法律法規(guī)咨詢，并邀請縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場參與宣傳活動并指導(dǎo)工作。其他國土所也分別在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、集鎮(zhèn)和街頭設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，開展宣傳咨詢活動，向群眾發(fā)放由縣局統(tǒng)一定購和編印的宣傳資料，進(jìn)行廣泛的宣傳。

10.全國土地日活動總結(jié)報告

6月25日是全國土地宣傳日，圍繞今年的“節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”的宣傳主題，在土地日來臨之際，分局根據(jù)市國土資源局的安排和布置，開展了形式多樣的宣傳活動，具體工作如下：

一、精心組織，明確了土地日宣傳工作責(zé)任。

根據(jù)市局《全國土地日宣傳活動方案》，結(jié)合分局實(shí)際，認(rèn)真制定了宣傳活動方案。明確在分局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，班子成員按照分工各負(fù)其責(zé)，辦公室、綜合業(yè)務(wù)科及東岸國土所具體落實(shí)，重點(diǎn)對6月25日的設(shè)點(diǎn)宣傳活動作了安排，確保宣傳活動取得明顯效果。

二、抓好結(jié)合，召開了節(jié)約集約用地通報會。

結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，分別以科室、隊(duì)、所和支部為單位，對照各部門工作職能和工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和評議。分別召開了分局節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作會議和街道、村組國土員參加的節(jié)約集約用地座談會，通報了芙蓉區(qū)單位gdp建設(shè)用地下降目標(biāo)情況評估和近年來芙蓉區(qū)節(jié)約集約用地的主要做法和成績，并聽取意見建議。

三、圍繞主題，開辦集約節(jié)約主題講座

【第15篇 全國科普日校園活動總結(jié)報告

1.全國科普日校園活動總結(jié)報告

__學(xué)校創(chuàng)辦一年來，在市、區(qū)科協(xié)的大力幫助和支持下，我校在青少年科技活動中取得了驕人的成績，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年科普的教育力度，學(xué)校提前做了安排和動員工作，使得本次全國科普日活動開展的精彩而富有實(shí)效。

本次全國科普日我校主要活動如下：

一、師生全體動員，積極參與科普活動。

學(xué)校在9月初就召開了教師科普座談會，積極動員，發(fā)動教師積極為全國科普日的活動獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。9月13日，學(xué)校發(fā)動了“201_全國科普日__學(xué)校啟動儀式”。儀式結(jié)束后，根據(jù)區(qū)科協(xié)的安排，進(jìn)行了“全國食品安全科普知識競賽”。通過本次的知識競賽，學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識到了食品安全的重要性，懂得了更多食品安全知識，收獲頗多。

二、對學(xué)生進(jìn)行科普知識講座。

校外青少年科技活動顧問吳兵老師對我校學(xué)生進(jìn)行了一次學(xué)生食品安全知識講座。本次講座針對學(xué)生的安全意識弱，安全知識少，安全防護(hù)弱的特點(diǎn)，從社會上普遍存在的食品安全隱患入手，步步深入，讓學(xué)生充分認(rèn)識到食品安全的重要性。

隨后讓學(xué)生認(rèn)識了“十大垃圾食品”和“十大健康食品”，糾正了學(xué)生不好的飲食習(xí)慣。最后，__老師送給同學(xué)們了兩句話“健康飲食：多蔬果少葷膩”，“加工工序越多，越垃圾”。

三、大力科學(xué)體驗(yàn)活動。

“紙上得來終覺淺”，做過的就很難忘記了。在科協(xié)贈送的“科學(xué)飲食，健康生活”的201_年全國青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動資源包基礎(chǔ)上，學(xué)校開辟了開放實(shí)驗(yàn)室，配備了充足的實(shí)驗(yàn)器材和實(shí)驗(yàn)材料，利用科學(xué)課等時間，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)。

四、參觀自來水公司和污水處理廠。

“保護(hù)環(huán)境從娃娃抓起”，為了給孩子樹立環(huán)保意識，在__區(qū)科協(xié)精心地組織下，9月19日下午，我們帶領(lǐng)部分學(xué)生分別參觀了__市__區(qū)雙益環(huán)境工程有限公司和__區(qū)第二自來水廠。孩子們在參觀的過程中，認(rèn)真聽取工作人員的解說，仔細(xì)閱讀相關(guān)資料，了解了工業(yè)污水的整個處理流程和自來水的產(chǎn)生過程。

活動的開展，讓孩子們受益匪淺，他們明白了水是生命之源，在今后的生活中要節(jié)約用水，保護(hù)水資源。

2.全國科普日校園活動總結(jié)報告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，宣傳落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，__縣前開展了以“萬眾創(chuàng)新，擁抱智慧生活”為主題的科普活動，現(xiàn)將活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織，認(rèn)真做好籌劃工作

為切實(shí)組織開展好201_年全國科普日活動，結(jié)合我校實(shí)際，制定《__小學(xué)201_年全國科普日活動實(shí)施方案》。9月6日，召開了__小學(xué)全國科普日主題宣傳活動安排部署會，對“__小學(xué)2023年全國科普日活動暨實(shí)施進(jìn)行了布置。同時，通過與__縣秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園的協(xié)商，確定將此次活動設(shè)置在秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，并專門到秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園進(jìn)行具體的商議和安排。

二、整合資源、形成合力，開展豐富多彩的科普活動

9月11日，我校組織170多名學(xué)生和十幾位老師，參觀了“秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”。噴藥施肥靠無人飛機(jī)，采摘番茄機(jī)器人代勞，植物生長led燈來搞定、蔬菜還能翻滾生長通過參觀實(shí)踐，引領(lǐng)孩子們親身感受新科技給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大變化。

三、活動效果

以“全國科普日”活動為契機(jī)，創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)容、注重活動實(shí)效，推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)校，真正形成了講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。

此次活動，令同學(xué)們大開眼界，不但拓展了知識，還開闊了他們的視野，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到、看不到的知識，感受到了高科技的沖擊力！參觀實(shí)踐活動結(jié)束后，孩子們紛紛表示：今后一定要好好學(xué)習(xí)，掌握更多的科學(xué)文化知識，為建設(shè)新涇陽而不懈努力！

3.全國科普日校園活動總結(jié)報告

__年__地區(qū)全國科普日活動，是由__省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和__市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合主辦，全省活動的啟動式主會場及相關(guān)省級活動也安排在__。活動期間，省市區(qū)在__地區(qū)共集中組織了81項(xiàng)活動，開放了21處社會科普場館。圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》年度科普工作主題“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”，__地區(qū)全國科普日系列活動由“科普資源開放”、“節(jié)能在我身邊”、“保護(hù)藍(lán)天碧水”、“社區(qū)健康服務(wù)行動”四大板塊組成?，F(xiàn)將“全國科普日”活動情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密

按照中國科協(xié)、省科協(xié)的統(tǒng)一要求，__市委、市政府高度重視，對__年科普日活動進(jìn)行了專題研究、部署，對科普日活動進(jìn)行了全面地安排和部署，為全市科普日活動的順利開展打下了良好的組織基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)活動為引導(dǎo)，大造活動聲勢

9月15日上午，在省會南郊公園科普樂園的前坪、__社區(qū)和__區(qū)科技館，一場以“__地區(qū)全國科普日—科普資源開放日”命名的中心會場活動，拉開了__年科普活動日的序幕。

中國科學(xué)院院士、省政協(xié)副主席×教授在啟動式上向市民發(fā)出倡議和號召：從我做起，從現(xiàn)在做起，樹立節(jié)能減排意識，掌握節(jié)能減排方法，養(yǎng)成科學(xué)、節(jié)約的生活習(xí)慣，共同創(chuàng)造碧水藍(lán)天、健康和諧的美好生活。

__區(qū)中小學(xué)生現(xiàn)場演示的“奇思妙想”科普展示吸引了眾人的目光，省、市領(lǐng)導(dǎo)和院士們一道，興致勃勃地觀看孩子們充滿想象力和童趣的表演。

三、“科技大餐”受農(nóng)民熱捧，新農(nóng)村建設(shè)勁吹“科技風(fēng)”

全國科普日”活動得到了全市各區(qū)、縣（市）委和政府的高度重視，紛紛成立“科普日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組或組委會，在人力、財(cái)力和物力上給予的充分保證。9月15日前后，五區(qū)四縣（市）在境內(nèi)舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動，吸引了大批城鄉(xiāng)居民參加。

【第16篇 全國交通平安日主題運(yùn)動工作總結(jié)報告

全國交通平安日主題運(yùn)動工作總結(jié)報告

依據(jù)《市教導(dǎo)局關(guān)于開展2018年“交通平安鼓吹月”運(yùn)動的看護(hù)》、《市平安生產(chǎn)委員會辦公室__市途徑交通平安綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于聯(lián)合開展“交通平安鼓吹月”運(yùn)動的看護(hù)》要求和2018年第四季度__市道安工作聯(lián)席會議精神，蘇垵小學(xué)開展形式多樣的教導(dǎo)運(yùn)動，加大了交通平安的鼓吹力度，加強(qiáng)了全體學(xué)生的交通平安不雅念，牢靠建立了“細(xì)節(jié)關(guān)乎生命 平安文明出行”的`思想?，F(xiàn)將運(yùn)動開展環(huán)境總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，落實(shí)交通平安日主題運(yùn)動責(zé)任。

小學(xué)成立“學(xué)校交通平安日運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織和支配學(xué)校的交通平安教導(dǎo)工作，把學(xué)生的交通平安列入緊張的議事日程;在教職工會議上安排工作，開展全校性的教導(dǎo)運(yùn)動。

二、強(qiáng)勢鼓吹，切實(shí)加強(qiáng)交通平安意識;精心組織開展交通平安知識的鼓吹教導(dǎo)運(yùn)動。

1.應(yīng)用國旗下講話，讓學(xué)生感想感染“細(xì)節(jié)關(guān)乎生命 平安文明出行”的緊張性。

2. 應(yīng)用班級微信群，發(fā)送平安知識，對家長和學(xué)生進(jìn)行交通平安教導(dǎo)。

3. 交通平安知識班會課。我們應(yīng)用班會課，專門設(shè)置“交通平安知識”為內(nèi)容的課程，備好課，上好課，使全校師生受教導(dǎo)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了交通平安教導(dǎo)進(jìn)學(xué)校的目的，交通平安知識班會課使全體學(xué)生深受教導(dǎo)。

4.校園設(shè)置了交通平安教導(dǎo)標(biāo)語，取得顯著成效。

5. 應(yīng)用__市平安教導(dǎo)平臺進(jìn)行平安教導(dǎo)，不雅看平安視頻，完成平安專題。

6. 法制副校長到校進(jìn)行平安講座。

7.增強(qiáng)對校門口家長電瓶車、摩托車、汽車的治理，同時要求家長共同學(xué)校對后代進(jìn)行需要的走路和行車平安提醒，要嚴(yán)格遵守交通律例，并決不乘坐“黑車”和超員的車，并要求家長接送孩子上放學(xué)或出行時遵守交通律例，保障孩子平安， 通過教導(dǎo)、反省等形式制約師生遵守交通律例以及校紀(jì)校規(guī)。

通過交通平安日主題運(yùn)動的開展，廣人人長對孩子的在校學(xué)習(xí)認(rèn)為寧神?？梢哉f，蘇垵小學(xué)開展的特色運(yùn)動富有針對性和實(shí)效性，對學(xué)校各項(xiàng)工作起了支撐和推動作用，成為學(xué)校德育工作的支點(diǎn)和杠桿。