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制度包括哪些內容
工作制度通常包括以下幾個核心部分：
1. 組織架構：定義各部門的職能和相互關系。
2. 崗位職責：明確每個職位的工作內容和期望成果。
3. 工作流程：描述各項業(yè)務的操作步驟和審批流程。
4. 行為規(guī)范：設定員工行為準則，包括職業(yè)道德、著裝要求等。
5. 安全規(guī)定：制定預防事故的措施，確保員工安全。
6. 培訓與發(fā)展：規(guī)劃員工培訓計劃和晉升路徑。
7. 考核評價：設立績效考核標準，激勵員工提升工作效率。
注意事項
制定工作制度時，務必注意以下幾點：
1. 合法合規(guī)：確保制度符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。
2. 實際操作：制度要接地氣，能指導實際工作，避免空泛和理想化。
3. 溝通協(xié)商：廣泛征求員工意見，確保制度的接受度和執(zhí)行效果。
4. 動態(tài)調整：制度應隨企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化適時修訂。
制度格式
工作制度的格式通常包含以下元素：
1. 制度名稱：清晰表明制度的主題。
2. 引言：闡述制度的背景、目的和依據。
3. 主體：詳述制度的各項內容，分章節(jié)排列。
4. 附則：包含解釋、修訂記錄等補充信息。
5. 簽發(fā)日期和簽名：標明制度的生效時間和發(fā)布人。
在編寫過程中，要保持語言簡潔明了，結構層次分明，方便閱讀和執(zhí)行。只有這樣，工作制度才能真正成為企業(yè)運作的有力支撐，促進組織的健康發(fā)展。
安全風險管理工作制度范文
第1篇 安全風險管理工作制度
各（區(qū)）隊、科室：
為全面辨識、管控礦井在生產過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據公司要求并結合我礦實際，特制定本辦法。
一、 總則
安全風險分級管控是指在安全生產過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風險分級管控”組織機構
（一）成立“風險分級管控”工作領導組：
組 長： 高剛
常務副組長： 蘇顯峰
副 組 長： 張年富 李樹坤 王力
成 員： 關長福 許海龍 龔哲 常維輝 李云南 紀佩野
各區(qū)隊負責人
領導組下設辦公室，辦公室設在技術科。
（二）領導組職責
1、礦長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。
2、安全副礦長負責對安全風險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3、各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內的安全風險分級管控工作。
4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5、區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風險管控工作
6、班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。
（三）辦公室職責
“安全風險分級管控”辦公室負責檢查、督促 “安全風險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：
1、制定“安全風險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內容；
2、制定安全風險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）；
3、指導、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風險分級管控”工作；
4、組織相關人員對全礦“安全風險分級管控”實施情況進行檢查、考核；
5、承辦上級部門和礦“安全風險分級管控 ”工作領導組交辦的其他工作。
三、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法
（一）綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織，制定年度安全風險辨識評估工作方案，抽調各系統(tǒng)技術人員，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結合我礦生產系統(tǒng)、設備設施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。
2、月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關業(yè)務部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識及隱患排查，并于當日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風險分級管控工作會，結合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風險辨識，由本單位技術主管根據辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
4、日辨識評估
帶班礦長、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內的環(huán)境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班帶班礦長、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及帶班礦長，由帶班礦長組織人員處理并匯報單位調度室，值班人員在日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。
（二）專項辨識程序
1、省內其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等。
2、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，由總工程師組織相關副總工程師、業(yè)務科室，重點對地質條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。
3、在生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、生產過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果作為安全技術措施編制依據。
（三）風險辨識評估方法
1、安全風險等級標準
由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風險預控”辨識標準的基礎上，依據國家標準、規(guī)范，結合我礦實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。（其中：重大風險是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風險是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。一般風險是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。低風險是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。）
2、安全風險評估
（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風險辨識結束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風險和安全隱患，按照礦制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。
（2）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
四、安全風險分級管控
1、根據安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。
2、由礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數上限。
3、由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。
4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。
5、由安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。
6、礦領導帶班上崗過程中，跟蹤安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7、各業(yè)務部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產系統(tǒng)、生產區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8、實時動態(tài)調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。五、安全風險公告警示及培訓
1、完善安全風險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。安監(jiān)站負責做好日常監(jiān)督檢查。
2、加強風險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。
3、各業(yè)務部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風險區(qū)域的有關信息及應急處置措施告知受風險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1、未按規(guī)定進行安全風險辨識活動的單位，罰單位主要負責人500元；風險辨識不認真，辨識內容不清晰的，罰主要責任人300元；
2、各系統(tǒng)針對安全風險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。
5、帶班礦長、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。
6、崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。
7、崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。
8、各業(yè)務部門對安全風險辨識評估的結果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。
9、各相關未按規(guī)定在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位正職各200元。
第2篇 安全風險管理會議制度
(1)各風險工點負責人或帶班作業(yè)人員應落實班前安全講話制度。針對當日作業(yè)風險,向全體施工作業(yè)人員布置具體防范措施,明確風險控制責任。
(2)當班作業(yè)結束后,工地負責人或帶班作業(yè)人員應及時組織召開安全小結會議并詳實記錄相關內容。
(3)工地負責人、現(xiàn)場監(jiān)理每月應定期組織召開工地月度安全分析會議。通過月度安全分析會,定期梳理、分析安全風險管理工作信息,確定階段性安全風險管理工作重點,并及時公布下發(fā)。
(4)當施工現(xiàn)場發(fā)生不安全問題或事故時,工地負責人、 監(jiān)理應及時組織召開安全專題分析會議,分析原因、吸取教訓、 落實責任、制定對策。
(5)現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全因素時,應及時召開會議向工地相關人員進行通報。發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患時,應視現(xiàn)場具體情況,采取停止相關作業(yè)、組織 人員撤離等措施,保證人員、施工安全。
(6)施工單位均應建立安全風險日常檢查登記和月度統(tǒng)計分析考核制度,及時收集本項目的事故故障、 監(jiān)測檢測、日常檢查等信息,每月對管內各工點安全風險級別進行自下而上的分析、識別、研判、調整和公布,形成本項目安全風險及其防范措施動態(tài)調整管理機制。
第3篇 安全風險抵押金考核管理制度
一、總則
1、目的
為了強化公司安全生產管理,全面落實安全責任制,提高安全生產執(zhí)行力,確保公司安全管理目標圓滿實現(xiàn),發(fā)揮安全風險抵押及兌現(xiàn)的激勵作用,據上級要求,經研究特制定安全風險抵押金制度。
2、適用范圍
本制度適用于鄂爾多斯市金誠泰化工有限責任公司各級人員安全風險抵押金及考核兌現(xiàn)
3、 安全風險抵押事故類型
(1)死亡事故
(2)重大火災、爆炸、毒氣泄漏及重大生產事故
(3)重傷事故(一級非人身事故)
(4)其他性質嚴重的非傷亡事故
(5)一般事故(二級非人身事故)
(6)輕傷事故(三級非人身事故)
二、安全考核領導小組
為加強安全績效考核的嚴肅性,確保安全生產激勵約束機制的落實,保證各級責任連掛考核,公司特成立安全考核領導小組,具體負責安全績效考核工作。
組長:高瑋
副組長:高赫、黃敏、杜柏和
成員:許明社、李鳳績、孫靜波、劉生榮、李文林、賈衛(wèi)俊、王飛、
楊曉、宋占國、曹保金、張國祥、李金寶、劉峰、寧恩寬、
杜永生
領導小組下設安全考核辦公室(以下簡稱考核辦),辦公室設在安環(huán)部,由許明社任主任,具體負責安全績效考核工作
三、公司的安全生產目標
1、千人負傷率低于3‰(其中千人重傷率低于1‰)。杜絕責任死亡事故、多人中毒事故,減少重傷事故,減少職業(yè)病的發(fā)生。
2、做好日常安全檢查和事故隱患整改,事故隱患整改率達99%以上,一時整改不了的,必須采取有效監(jiān)控措施,確保安全。
3、新、擴、改建項目的安全預評價、職業(yè)病危害預評價執(zhí)行率分別達100%;定期安全評價執(zhí)行率100%。
4、新、擴、改建項目的安全設施、職業(yè)病防治設施、消防設施“三同時” 執(zhí)行率分別達100%。
5、職工三級安全教育率100%,特種作業(yè)人員持證上崗率100%。
6、生產崗位粉塵、毒物、噪聲等指標合格率分別達90%以上。
7、“安全合格車間”驗收合格率達100%。
8、特種設備的取證率、定檢率分別達100%。
9、杜絕火災、爆炸事故。
10、杜絕主要責任以上交通死亡事故。
11、杜絕建(構)筑物坍塌事故。
12、杜絕“三違”責任事故。
13、杜絕重大及以上責任設備事故
14、健全公司安全生產監(jiān)管體系,保證安全投入的有效實施。
15、積極推行“環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系”和“安全標準化工作”。
四、主要措施及要求
1、進一步落實全員的安全生產責任制。
2、認真貫徹安全生產方針,開展經常性的安全監(jiān)督檢查工作,對查出的安全隱患及時整改。
3、積極參加公司組織的各種安全活動,認真執(zhí)行公司及安環(huán)部的決定。
4、嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,,建立健全各種安全臺賬和職工安全培訓檔案,內容要充實,記錄要規(guī)范、及時。
5、搞好本單位職工安全教育,對 “三違”行為,要認真查處,嚴肅處理。
6、發(fā)生事故要及時如實上報,并積極組織搶救,嚴格按照“四不放過”的原則,查明事故原因,分清責任,定出防范和整改措施
7、公司對各部門單位的指標考核實行安全一票否決制度,發(fā)生責任死亡、重傷、重大設備事故的單位取消評選先進資格。主要負責人、分管安全負責人、各部門車間負責人、安全員及崗位員工取消評選先進資格。
五、抵押金繳納標準
抵押標準詳見:附表1:
安全風險抵押金抵押標準
序號
崗位
標準(元/年)
1
公司董事長、總經理
10000
2
生產副廠長、總工程師
6000
3
其他行政部門負責人
2000
4
生產部、機電動力部、安環(huán)部負責人(含副職)
3000
5
水汽、氣化、凈化、合成、空分、機修、儀表、電氣、質檢負責人(含副職)
3000
6
生產部、機電動力部、安環(huán)部下屬主管、技術員、工程師
1000
7
水汽、氣化、凈化、合成、空分、機修、儀表、電氣、質檢下屬主管、技術員、工程師
1000
8
公司專職安全管理人員
1000
9
各車間兼職安全員
500
10
各生產車間班組長
500
11
普通職工(熟練工)
300
12
新入職學員(新招入大學生)
200
(注:復合任職人員,按照高標準抵押)
六、考核方式和獎懲兌現(xiàn)標準
安全績效考核主要包括事故考核、過程考核和年度安全目標考核。將安全管理目標指標分解,按月度、季度分類考核。施行月度考核,季度預兌現(xiàn),年度總考核總兌現(xiàn)。
(一)、安全績效扣罰兌現(xiàn)
以月度為單位計算,在月度內發(fā)生人身傷害事故,安全事故級別、責任劃分扣罰相應比例的抵押金額并列出明細表公示;每季度統(tǒng)計一次考核情況并列出明細表,公示全廠干部職工,職工個人抵押金余額不足的及時補扣繳納;年度根據考核累計情況進行總獎懲兌現(xiàn)。
對于在生產過程中有違章違紀行為的,在次月考核結果公布后,直接扣除,扣罰金額明細詳見附表2:安全績效考核扣罰明細表。
(二)、安全績效獎勵兌現(xiàn)
1、一年周期內沒有違章行為、遵章守紀,沒有扣罰現(xiàn)象的職工,將根據所扣安全績效抵押金額×3倍給予獎勵。獎金在次年1月份工資中發(fā)放兌現(xiàn);
2、凡有扣罰現(xiàn)象的,將根據抵押金余額×3倍給予獎勵。獎金在次年1月份工資中發(fā)放兌現(xiàn);
3、對于中途被扣完抵押金又補繳的現(xiàn)象的,按月度折合計算(即不享受補繳之前的績效獎金);
4、生產過程中出現(xiàn)重大工亡事故的,公司不予獎勵任何單位、任何人。職工所繳納抵押金不予退還,直接轉入來年賬戶,繼續(xù)履行安全考核。(事故責任人和相關責任人等待處理完畢,重新繳納)。
七、抵押金管理
納入安全風險抵押人員,抵押金額按抵押標準(附表1)執(zhí)行,風險抵押金由人力資源部一次性從工資中扣除;人力資源部完成扣除后列出明細,由財務支建立專項賬戶保管,不得挪用。年終根據公司安全考核辦公室考評結果和人力資源部統(tǒng)計列出明細,考核兌現(xiàn)。
1、因本人出現(xiàn)工傷且為事故直接責任人,扣除個人安全賬戶中所有金額,賬戶余額歸零;出現(xiàn)工傷情況按公司相關規(guī)定制度執(zhí)行,傷者養(yǎng)傷休假期間不計入安全績效考核。
2、個人抵押金扣除為零時,應從下月工資起重新加扣風險抵押金,存入個人安全帳戶,做為安全風險抵押金繳納的本金。
3、年底前停薪留職、放長假、開除、辭職等離職人員個人安全賬戶有余額的一律不予獎勵,只退回本金。新入職人員工作時間不足一年按月折合計算獎懲。
4、人力資源部每月末把考勤和抵押人員崗位變動情況書面說明(加蓋部門公章)送考核辦和相關車間部室,考核辦根據考勤和崗位變動情況進行動態(tài)調整,并于次月3日前(周末除外)將明細表送財務部。
5、新入職人員和抵押金歸零人員補交抵押金額于次月工資中扣除,并將繳款回執(zhí)復印件送考核辦,未收到繳款回執(zhí)復印件的考核辦不予兌現(xiàn),但受到處罰的,照常執(zhí)行罰款。
6、公司實施安全風險抵押金制度,執(zhí)行責、權、利,向生產一線崗位傾斜量化考核的原則。
7、各車間單位年度內出現(xiàn)重大火災、爆炸、毒氣泄漏、環(huán)保、生產事故,發(fā)生一次扣除事故單位所有抵押人員半年安全風險抵押金;兩次扣除事故單位所有抵押人員年度安全風險抵押金;三次及以上依次疊加扣除。
8、公司高層管理人員和職能部門實行與各單位負有連帶責任,安全風險抵押金扣除辦法。
9、繳納安全風險抵押金人員因崗位變動或職位變化,需要調整抵押金標準,各單位必須及時調整抵押標準,提出書面申請,經人力資源部審定備案。
10、繳納安全風險抵押金人員離職時,若未違反本制度相關規(guī)定,離職時由本人書面申請,經人力資源部、安監(jiān)部核實無誤,主管領導簽字后,財務部一次辦清退款手續(xù)。反之若有違章行為扣除相應金額后,安全流程辦理退還剩余抵押金。
11、各單位安全生產事故除按照本制度抵押考核外,還要按照《安全管理及事故責任追究考核管理制度》追究相關人員的責任。
12、年度內因“三違”造成重大生產事故或人身事故,扣除責任人相關責任人的年度全額安全風險抵押金。
13、各單位實現(xiàn)年度安全控制指標,所扣安全風險抵押金一律按規(guī)定兌現(xiàn)。
14、安全風險抵押金繳納,由安全科統(tǒng)一造冊管理,財務部核算科代為保管并實行財務監(jiān)督,使用審批權歸公司安委會。
15、考核過程中對于專職安全管理人員和兼職安全員,重點檢查監(jiān)督日常工作態(tài)度、工作效率、臺賬檔案的建立、專業(yè)性技術交底等。
八、附則
本制度由安環(huán)部負責解釋。
本制度自下發(fā)2023年1月1日起執(zhí)行。
鄂爾多斯市金誠泰化工有限責任公司
二o一三年一月二十六日
第4篇 橋梁、隧道施工安全風險評估管理制度
1.目的
為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風險工作，在施工階段建立安全風險評估制度，開展定向或定量的施工安全風險估測，增強施工安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預案預警預控管理，有效降低施工安全風險，嚴防重特大生產安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經濟損失，保障公路橋梁、隧道施工建設安全。
2.編制依據
依據《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（中華人民共和國交通運輸部2023年4月）,結合項目工程實際,特制度本制度.
3.術語定義
風險：某一事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。
施工安全風險評估：針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設備、危險物品等所潛在風險進行風險源辨識、風險源分析、風險估測的系列工作。
4.適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估管理。
5.職責
5.1各施工單位應根據風險評估結論,完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應的專項應急預案,對項目施工過程實施預警控制。專項風險等級在ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風險控制，還應符合下列規(guī)定：
5.1.1重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經施工單位技術負責人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設單位組織論證和復評估。
5.1.2施工單位應建立重大風險源的監(jiān)測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。
5.1.3施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底；施工現(xiàn)場應設立相應的危險告知牌。
5.1.4適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。
5.1.5當專項風險等級為ⅳ級（極高風險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標準，落實應急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告；無風險評估報告，不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后，監(jiān)理單位應督促施工單位安全風險控制措施的落實情況，并以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應及時向建設單位及公路工程安全生產監(jiān)督管理部門報告
5.3風險評估報告經監(jiān)理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險（ⅳ級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機構進行論證和復評估，提出降低風險的措施建議；當風險無法降低時，應及時調正設計、施工方案，并向公路工程安全生產監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則，當工程設計方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態(tài)管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍發(fā)生重大變化時，應重新進行風險評估
6.評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍，由各施工單位根據自身工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式，以及工程建設經驗，并參考以下標準確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程；
6.1.4采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；
6.1.5特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程；
6.1.6施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；
6.2.3長度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程；
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程；
6.2.5采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程；
6.2.6隧道改擴建工程；
6.2.7施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。
7.評估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。
7.1.1總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據橋梁或隧道工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風險等級。
7.1.2專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到ⅲ級（高度風險）及以上時，將其中高風險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。
7.2評估方法應根據被評估項目的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（試行）。
8.評估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：
8.1開展總體風險評估。根據設計階段風險評估結果（若有），以及類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。
8.2確定專項風險評估范圍?？傮w風險評估等級達到ⅲ（高度風險）及以上橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。
8.3開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎上，確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法，對重大風險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。
8.4確定風險控制措施。根據風險接受準則的相關規(guī)定，對專項風險等級在ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據工程實際情況，按照成本效益原則確定相應的風險源控制措施。
9.評估組織與評估報告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時，總體風險評估應由建設單位牽頭組織，專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。
9.1.1當施工單位的經驗或能力不足時，可委托行業(yè)內安全評估機構承擔相關風險評估工作。
9.2評估工作負責人應當具有5年以上的工程管理經驗，并有參與類似工程施工的經歷。
9.3風險評估工作應形成書面報告。評估報告應反應風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發(fā)生事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風險的建議措施等內容。
第5篇 水害安全風險分級管控評價制度
一、預測評價范圍
礦井范圍內所有采掘工作面。
二、預測評價內容
采掘影響范圍內的施工層位、地質構造、突水可能性、涌水量大小、防治水措施。
三、預測評價方法
預測評價實行逐月評價，每月末根據各采掘工作面影響范圍內（要適當超出下月的掘進或回采進度范圍，以確保評價的連續(xù)性）的施工層位、涌水量、附近老空區(qū)、物探異常區(qū)、封閉不良鉆孔、水井、地表水、防排水設施、通訊設施等情況，在對前方施工層位、地質構造、突水可能性、涌水量大小進行分析預測的基礎上，對防治水措施作出具體評價，評價結論滿足安全生產需要并報總工審核后方可組織作業(yè)。
四、預測評價的組織和實施
1.采掘工作面水害預測評價：
每月末根據下月生產計劃安排，以采掘工作面為單元進行水害預測評價，確認預測及評價合理完善后，返回采掘隊組落實執(zhí)行。
2.水害預測評價日常管理實行部門分工負責制。各業(yè)務部門分工如下：
2.1防治水中心負責工作面施工進度及防治水工程管理工作；負責采掘工作面的地質、水文地質預測預報、防治水措施指導實施工作。
2.2機電管理部部負責采掘工作面防治水工作的排水設施（供電、水泵、管路）管理工作。
2.3安全管理部負責防治水措施的落實監(jiān)督工作。
2.4供應科負責防治水材料購置與日常管理工作；財務科負責預測評價有關費用的落實。
3.水害預測評價由礦長負責，總工程師具體組織實施，各部門負責收集采掘工作面有關防治水信息并填寫水害評價表，地測科負責匯總。
五、預測評價的監(jiān)督和考核
1.總工程師具體負責本礦井水害預測評價工作，評價出的水害隱患及措施必須落實到人。凡沒有參與評價或未通過評價的掘進工作面不準發(fā)放施工通知單，不準測量放線；沒有參與評價或未通過評價的采煤工作面不準進行生產。生產過程中發(fā)現(xiàn)地質、水文地質條件變化，必須立即組織修訂防治水方案或措施，重新進行評價和審核，及時調整水害監(jiān)控重點。
2.安檢科對采掘工作面的水害評價和防治水技術措施的執(zhí)行進行監(jiān)督落實，發(fā)現(xiàn)沒有評價或評價未通過及安全技術措施執(zhí)行不到位的采掘工作面，要求施工單位立即無條件停止施工。
3.根據礦井水害評價提出的重點監(jiān)控項目表，將監(jiān)控對象落實到個人。業(yè)務部門要及時對條件復雜、需要采取特殊措施的重點采掘工作面進行督導、對技術措施執(zhí)行情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患或條件變化立即提出具體整改意見。
4.安監(jiān)科對水害評價的組織和評價結果及安全技術措施的執(zhí)行進行重點監(jiān)督檢查，定期召開水害隱患處理會議，督促落實進展情況。
5.預測評價實行“誰評價（審核）、誰簽字、誰負責”制度。以加強、調動評價審核人員的責任感和積極性。
第6篇 食品安全風險監(jiān)測信息收集制度
1. 總則
1.1 為規(guī)范公司食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作，及時、準確地發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全決策提供科學依據，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《保健食品管理辦法》的規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。
1.2 食品安全風險監(jiān)測和評估應本著代表性、客觀性、準確性和及時性的原則進行。
1.3 食品安全風險評估的范圍包括對本單位區(qū)域性食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害進行的評估。
1.4 綜合部負責全市食品安全風險監(jiān)測和風險評估的組織領導及綜合協(xié)調工作，及時將監(jiān)測和評估結果報企業(yè)負責人。
辦公室負責公司食品安全風險監(jiān)測和風險評估日常管理工作。組織開展調研，并向企業(yè)負責人提出工作建議，執(zhí)行相關決議；制定、組織實施食品安全風險監(jiān)測和評估方案；負責對監(jiān)測結果進行分析，及時向上級報告監(jiān)測情況，根據監(jiān)測結果，認為有需要進行風險評估的，下達風險評估任務。
1.5 食品風險監(jiān)測和評估所獲得的數據、結果、結論等相關信息實行保密制度，在批準公布前，任何部門和個人不得以任何方式擅自引用或對外公布。
2. 風險監(jiān)測和實施
2.1 食品安全風險監(jiān)測分日常監(jiān)測、專項監(jiān)測和應急監(jiān)測。
日常監(jiān)測是各相關部門根據有關法律法規(guī)和規(guī)定而開展的常規(guī)性監(jiān)測活動。
專項監(jiān)測是各相關部門結合我公司實際情況或根據需要及主管部門的規(guī)定而開展的專項監(jiān)測活動。
應急監(jiān)測是針對突發(fā)性食源性疾病信息、食品安全熱點問題、突發(fā)食品安全事故和新發(fā)現(xiàn)的食品安全問題等而開展和實施的應急監(jiān)測活動。
2.2 食品安全風險監(jiān)測遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧日常監(jiān)測范圍和年度重點，將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測的內容：
健康危害較大、風險程度較高以及污染水平呈上升趨勢的；
易于對嬰幼兒、孕產婦、老年人、病人造成健康影響的；
使用范圍廣、流通過程長、消費量大的；
以往導致食品安全事故或者受到消費者關注的；
2.3 辦公室于每年12月底前制定并印發(fā)下年度食品安全風險監(jiān)測方案。
2.4 食品安全風險監(jiān)測方案應包括以下內容：
承擔監(jiān)測任務的部門；
具體監(jiān)測的內容，包括樣品種類、數量、采樣來源、檢驗項目；
樣品的采樣、封裝、運輸及保存條件；
采樣方法、檢驗方法及依據；
結果匯總及報送機構；
監(jiān)測完成時間及結果報送日期。
2.5 承擔食品安全風險監(jiān)測工作的部門應根據要求，完成監(jiān)測方案規(guī)定的監(jiān)測任務，按時向質量負責人報送監(jiān)測數據和分析結果，保證監(jiān)測數據真實、準確、客觀。
2.6 綜合部負責對監(jiān)測數據進行收集和匯總分析，及時向企業(yè)負責人報告監(jiān)測數據和分析結果。
3. 風險評估原則和實施
3.1 食品安全風險評估以食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督管理信息、科學數據及其他有關信息為基礎，遵循科學、透明和個案處理的原則進行。
3.2 承擔風險評估任務的部門應獨立開展風險評估，保證風險評估結論的科學、客觀和公正。
3.3 有下列情形之一的，經市企業(yè)負責人審核同意后，由辦公室組織組成評估委員會下達食品安全風險評估任務：
為制訂或修訂食品安全標準提供科學依據需要進行風險評估的；
通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進行檢驗后認為屬于區(qū)域性污染，需要進行食品安全風險評估的；
主管行政部門根據法律法規(guī)的規(guī)定認為需要進行風險評估的其他情形。
3.4 辦公室組織組成評估委員會進行風險評估，對風險評估的結果和報告負責，并及時將結果、報告上報市食安辦。
3.5 發(fā)生下列情形之一的，由辦公室組織組成的評估委員會應立即成立臨時工作組，制定應急評估方案。
處理重大食品安全事故需要的；
公眾高度關注的食品安全問題需要盡快解答的；
有關部門監(jiān)督管理工作需要并提出應急評估建議的；
其它需要通過風險評估解決的食品安全事故的。
風險評估結果由辦公室負責解釋。
4. 本管理辦法用語定義如下：
食品安全風險監(jiān)測,指通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染及食品中有害因素的監(jiān)測數據及相關信息，并進行綜合分析的過程。
食品安全風險評估,指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食品污染,是指根據國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產、加工或流通等過程中因非故意原因進入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素及食源性致病微生物、寄生蟲等。
食品中的有害因素,指在食品生產、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)，除了食品污染以外的其他可能途徑進入食品的有害因素，包括食品中自然存在的有害物、違法添加的非食用物質、超范圍或超限量使用的食品添加劑及被作為食品添加劑使用的有害物質。
危害,指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學或物理因素或食品存在狀況。
危害識別,指對食品中可能產生不良健康影響的某種危害的定性描述。
第7篇 ?；钒踩L險研判制度
一、目的
為加強公司風險管理和崗位風險控制,預防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和規(guī)范化,特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司經營過程中安全風險的評估與控制。
三、職責
1. 安全生產管理部門是安全風險評估的歸口管理部門,負責公司安全風險評估工作,負責建立、更新危險源檔案,并定期進行風險評估更新。
2. 公司各部門應參與風險評估和風險控制工作。
四、工作程序
1. 風險評估活動的實施步驟
1) 安全生產管理部門負責人主持風險評估活動,成立評估組織。
2) 收集識別國家、行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程的有關規(guī)定,組織員工學習與之相關的內容
3) 全員以部門為單位參與對作業(yè)活動的危害辨識和風險評估。
4) 以崗位為單位收集整理危害辨識、風險評估結果及控制措施,逐級進行審核簽字后,提交本公司評估組織。
5) 評估組織成員通過定性或定量評估,確定評估目標的風險等級。
6) 辨識出的危險源,評估組織成員應進行現(xiàn)場勘察,明確危險有害因素。
7) 評估組織根據評估結果,確定風險控制措施。
8) 各單位根據評估結果,分析風險控制管理等級,分級對風險控制措施進行實施和管理。
五、風險控制措施的選擇
1. 選擇風險控制措施時應考慮控制措施的可行性和可靠性?？刂拼胧┑南冗M性和安全性,控制措施的經濟合理性。
2. 控制措施應包括:
1) 工程技術措施,采取先進的科學技術和先進的裝備,實現(xiàn)本質安全;
2) 管理措施,學習吸取先進的管理經驗,規(guī)范安全管理;
3) 教育培訓措施,采取有效的教育培訓方法和手段,達到提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識的目的;
4) 個體防護措施,根據崗位需要配備安全防護用品,保證防護用品質量,減少職業(yè)傷害和職業(yè)危害。
六、風險等級的分級管理
1. 確定為重大風險等級的,由公司進行管理。安全生產管理部門審核風險控制措施,由公司主管領導最終簽字確認。安全生產管理部門監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風險控制的有效性。
2. 確定為中等風險等級的,由各部門進行管理。安全生產管理部門審核風險控制措施,由安全生產管理部門領導最終簽字確認。
3. 各部門應定期監(jiān)督檢查安全風險監(jiān)督控制措施的實施,確保風險控制的有效性。
4. 確定為可接受風險等級的,由班組迸行管理。班組監(jiān)督控制措施的實施,安全生產管理部門定期監(jiān)督檢查,確保風險控制的有效性。
七、風險評估時機及頻次
1. 各部門每季度組織一次風險評估工作,識別與經營活動有關的安全風險,采取切實可行的防范措施降低風險等級,安全生產管理部門每季度至少對風險控制結果檢查、評審一次,確認控制措施的有效性。
2. 全公司的風險評估一般每年3至4月份由公司組織一次,當下列情形發(fā)生時,應及時進行風險評估:
1) 新的或變更的法律法規(guī)或上級部門要求;
2) 經營儲存設備或分裝設備發(fā)生變化;
3) 作業(yè)現(xiàn)場、生產經營活動非正常進行時;
4) 采用新的安全技術或安全管理方法時;
5) 組織機構發(fā)生大的調整。
八、風險管理的培訓
1. 當風險評估結束后,應及時將風險評估的結果和所采取的控制措施,對從業(yè)人員進行培訓|、教育,風險管理培訓教育的內容包括:
1) 安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)定及其它要求;
2) 危險因素識別、風險評估方法;
3) 危害辨識與風險評估結果,風險控制措施和應急預案等。
2. 增強員工的風險意識,使其熟悉所在崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。
第8篇 危險源辨識和安全風險管理制度
1適用范圍
1.1本制度適用于公司危險源辨識、風險評估和風險控制的管理。
1.2本制度適用于公司、分公司和項目部。
1.3本制度所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險源。
2重大危險源的定義
2.1根據《安全生產法》第一百一十二條第二款規(guī)定,“重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)”。
2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)對中危險源規(guī)定為“可能導致人身傷害(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其組合。”
2.3《安全生產法》第一百一十二條第二款規(guī)定的重大危險源,來之于國標《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準?！段ｋU化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準在適用范圍中明確指出:“本標準不適用于:a)核設施和加工放射性物質的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;b)軍事設施;c)采礦業(yè),但涉及危險品的加工工藝及儲存活動除外;d)危險化學品的運輸;e)海上石油天然氣開采活動。
2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)中危險源與《中華人民共和國安全生產法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
2.4.1《安全生產法》與《危險化學品重大危險源辨識》標準所指重大危險源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大,不適用于建筑業(yè)等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。
2.4.2綜合以上原因,本制度所指危險源是建筑工程活動中的危險源定義,按照建設部建質安函[2006]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。
2.5公司在本制度中規(guī)定的重大危險源是指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,還包括對可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的危險性較大的分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品、危險作業(yè)等。
3工作主體職責
3.1公司安全第一責任人和分管安全生產的領導職責:
3.1.1組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;
3.1.2加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促各分公司、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實控制措施;
3.1.3綜合協(xié)調和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
3.2分公司安全第一責任人和分管安全生產的領導職責:
3.2.1組織分公司、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī)章制度。
3.2.2督促分公司、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作,組織落實重大危險源的辨識、建檔登記、風險評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術方案和資金,組織整改,做到可控在控。
3.3公司、分公司安全生產管理部門職責:
3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源管理規(guī)章制度;
3.3.2會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源辨識知識培訓,提高員工安全生產意識和技能;
3.3.3負責公司、分公司安全生產中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況;
3.3.4協(xié)助公司、分公司領導組織相關部門及項目部研究制定和執(zhí)行預防事故措施,參與施工組織設計、安全專項施工方案中針對重大危險源采取的安全技術措施審查,并督促落實;
3.3.5根據公司、分公司安全生產管理實際,及時掌握、分析、評估公司、分公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產檢查;
3.3.6參與重要安全設施和設備的驗收工作。
3.4公司、分公司其他部門職責:
各部門負責其管轄范圍內的危險源辨識工作,參加風險評估和風險控制策劃工作。
3.5項目部職責:
3.5.1認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī)章制度;
3.5.2按照公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預測、預警、預案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、風險評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
3.5.3錄入公司重大危險源管理的數據要做到及時、準確、完整,無遺漏;
3.5.4完善項目部重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;
3.5.5及時如實報告重大危險源造成的各類事故;
3.5.6重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對項目部的重大危險源做到可控在控。
4危險源辨識和風險評估流程
確定施工作業(yè)過程→識別危險源→安全風險評估→登記重大安全風險→危險源防控。
確定施工作業(yè)過程,首要是劃分危險源辨識和評估單元,其一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(生活)設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評估單元,使識別評估單元相對獨立,具有明顯的特征界限。
5危險源的分類
根據能量意外釋放理論和危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為兩大類:
5.1第一類危險源,是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。
5.2第二類危險源,是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
5.2.1人的因素
人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質的意外釋放;也可能造成物的危險因素問題,進而導致事故。
5.2.2物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質等明顯不符合安全技術要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、安全裝置、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發(fā)生事故。
5.2.3環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,如影響施工作業(yè)的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
5.2.4管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。
6建筑安裝施工危險源辨識
6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。
6.1.1第一類危險源從以下方面進行辨識:
a) 產生、供給能量的裝置、設備,如現(xiàn)場配電箱、空壓機等;
b) 使人體或物件具有較高勢能的裝置、設備、場所,如起重機械、提升機械、墜落高度差較大的作業(yè)場所等;
c) 能量載體,如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;
d) 一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所,如充滿爆炸性氣體氧氣瓶、乙炔氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間等;
e) 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
f) 危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質,按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質;
g) 儲存危險物質的裝置、設備、場所,如氧氣、乙炔、油漆、稀料儲存設施等;
h) 人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。
6.1.2.第二類危險源按場所的不同,初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。
a) 與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
b) 與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料使用等危險源中。
c) 與環(huán)境因素有關的危險源主要生產作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。
d) 與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺失,如制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。
6.2危險源辨識過程按以下步驟進行:
6.2.1選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動;
6.2.2識別施工作業(yè)活動中的危險因素;
6.2.3對風險因素進行定性和定量評估;
6.2.4確定重大風險。
6.3.選取作業(yè)活動對象:
6.3.1前期施工準備;
6.3.2基礎施工階段;
6.3.3建筑主體結構施工階段/結構安裝階段/設備安裝階段;
6.3.4設備搬運/設備安裝/調試、試車、運行階段;
6.3.5其他輔助活動(包括大型起重機械和施工升降機的安裝拆卸、廠內車輛運輸、供電和臨時用電等)。
6.4危險源的識別
6.4.1危險源的分類:(根據gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》)
a) 物體打擊;
a)2.車輛傷害;
a)3.機械傷害;
a)4.起重傷害;
a)5.觸電;
a)6.淹溺;
a)7.灼燙;
a)8.火災;
a)9.高處墜落;
a)10.坍塌;
a)11.鍋爐爆炸;
a)12.容器爆炸;
a)13.其他爆炸;
a)14.中毒和窒息;
a)15.其他傷害。
6.5.危險源和危害因素識別的方法
6.5.1.施工現(xiàn)場危險源常用的辨識方法。
1.經驗分析法:經驗分析法包括對照分析法和類比分析法。
對照分析法是對照有關法律、法規(guī)、標準、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經驗和判斷能力直觀地對評估對象的危險因素進行分析辨識的方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方面的局限性,對此,可采用安全檢查表的方法加以彌補。
類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經驗和事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評估對象的危險因素?？偨Y以往事故的教訓和管理經驗,對以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進行分析,不難辨識出危險因素。施工現(xiàn)場的危險源和危險因素主要是通過經驗分析方法來辨識。
2.材料性質和現(xiàn)場施工條件分析法
了解施工安裝或使用的材料性質是危害辨識的基礎,危害辨識中常用的材料性質有:毒性、物理化學性質、燃燒和爆炸特性等。施工條件也會產生危險或使施工過程中的材料的危險性質加劇。
3.作業(yè)條件危險性評估法(也稱定量分析法,詳見本制度7.5條款)。
作業(yè)條件危險性評估法認為,影響危險性的三個主要因素是:發(fā)生事故的可能性大小,用符號l表示;人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度,用符號e表示;發(fā)生事故可能產生的后果,用符號c表示。作業(yè)條件危險性分值用符號d表示,d=l×e×c,d值愈大,說明危險性愈大,當d值超過不可容許或不可接受的風險時,就認定為重大危險源。
6.5.2.施工現(xiàn)場潛在危險源(作業(yè)條件危險性分析)的辨識。
由于危險性有潛在的特點和性質,只有在一定的條件下,才能發(fā)展成為事故,故在未發(fā)生事故前,如何辨識出潛在的危險源或危險因素就至關重要,為了能迅速辨識危險源或危險因素,應采取如下預先分析方法:
1.調查危險源(作業(yè)危險因素)。先對施工作業(yè)目的、工藝過程,操作條件和周圍環(huán)境,作較為充分的調查了解,然后再按照過去的經驗和同類施工中所發(fā)生過的事故,分析作業(yè)對象中是否也會出現(xiàn)類似情況,查找能夠造成人員受傷和物質損失的危險性。
2.識別危險因素。潛在的危險性往往是很難辨識的,危險性存在具有固有的潛在性質,應采取系統(tǒng)地去辨識它,才不會造成遺漏。
3.根據過去的經驗及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓,進行綜合分析,施工現(xiàn)場存在著主要的“五大傷害”,既高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型,是建筑安裝施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源或重大危險因素。其他重大危險源或重大危險因素還有窒息、中毒、爆炸、火災等。
6.5.3.施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)條件危險性分析)主要做法。
應針對建筑安裝工程的類型、特點、規(guī)模及公司、分公司、項目部自身管理水平等情況,根據現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,充分辨識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源、危險因素和環(huán)境因素,列出清單,并采用適當的分析評估方法,評估已辨識的全部危險源、危險因素和環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內外的影響,將其中導致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源、危險因素和環(huán)境因素確定為重大危險源。
6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據。
1.現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,可作為施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據。
2.《中華人民共和國安全生產法》第三十七條規(guī)定,生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
3.《建設工程安全生產管理條例》第四十九條規(guī)定,施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。
4.《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218—2009)第4.1.1條規(guī)定,危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及其數量。
5.《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)第5.0.3條為強制性條款,規(guī)定“當建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時,必須限期整改達到合格”。
6.國家住建部發(fā)布的歷年全國建筑施工安全生產形勢分析報告,對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進行了全面的統(tǒng)計,也是辨識施工現(xiàn)場重大危險源的依據之一。
6.5.5.重大危險源的認定。
6.5.5.1.施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認定為重大危險源:
1.違反國家行業(yè)標準、規(guī)范及強制性條文規(guī)定的;
2.依據《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)的規(guī)定檢查,分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。
6.5.5.2.存在重大施工危險作業(yè)的分部分項工程,主要包括:
1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝(槽)工程;
2.地下暗挖工程;
3.水平混凝土構件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。
4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè);
5.建筑起重機械、設備的安裝拆卸;
6.起重吊裝工程;
7.懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;
8.其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
7.安全風險評估管理
7.1.通過對工程項目施工過程或施工管理中存在的危險和有害因素進行辨識、分析,并運用定性或定量的方法確定其風險的嚴重程度,評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程,進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施,以達到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產安全事故發(fā)生。
7.2.安全風險評估的基本方法和步驟。
1.安全風險評估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動,識別危險和有害因素、評估風險、制定風險控制措施等步驟進行。
2.作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務、施工工序、施工設施和設備進行劃分,或者將上述方法結合使用進行劃分,以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準?？蓪⒃O施、設備、工器具的使用(安裝、調試、運行、檢修、拆除等)和相同工序、相同操作內容的作業(yè)活動進行單元劃分,施工作業(yè)涉及此部分時不再重復劃分。
3.識別危險、有害因素應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則,主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置(包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置)、施工過程和工序、施工設備和設施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設施、事故應急救援設施、輔助作業(yè)、生活設施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面,全方位、全過程進行識別。在辨識充分的基礎上,確認存在的危險、有害因素,評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。
4.對不可承受的安全風險,制定并實施控制措施?？刂拼胧┓譃楣芾泶胧┖图夹g措施。一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行預評審。
5.當工程項目的內外部條件發(fā)生顯著變化,以至危險、有害因素和風險受到顯著影響,對現(xiàn)有評估、控制措施的有效性產生疑義,應及時再進行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。
7.3.安全風險評估范圍:
1.施工規(guī)劃、施工過程、試車投產運行等階段;
2.常規(guī)施工活動和采用“四新”施工活動;
3.事故及潛在的緊急情況;
4.所有進入施工作業(yè)場所的人員的活動;
5.原材料、產品的運輸和使用過程;
6.作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;
7.人為因素,包括“三違”和違反安全生產規(guī)章制度;
8.丟棄、廢棄、拆除與處置;
9.氣候、地震及其他自然災害。
7.4.風險評估準則:
1.有關安全生產法律、法規(guī);
2.安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準;
3.公司的安全管理標準、技術標準;
4.公司的安全生產方針和目標等。
7.5.風險評估工具:
可根據安全生產管理需要,選擇有效、可行的風險評估方法進行風險評估。常用的安全風險評估方法(工具)有(安全風險評估工具定義見附錄5):
1.工作危害分析法(jha);
2.安全檢查表分析法(scl);
3.過程危險分析法(pha);
4.危險與可操作性分析法(hazop);
5.失效模式與影響分析法(fmea);
6.故障樹分析法(fta);
7.事件樹分析法(eta);
8.作業(yè)條件危險性分析法(lec)。
7.6.定量評估主要采取作業(yè)條件風險評估法,也稱lec法,即用與系統(tǒng)危險性有關的三種因素指標值之積來評估系統(tǒng)產生安全風險的大小。
7.6.1.其公式是:d=l×e×c
l——發(fā)生事故的可能性大小;
e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;
c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
7.6.2.d=l×e×c分值
1.事故發(fā)生的可能性(l)
事故或危險事件發(fā)生的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分數定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。
事故發(fā)生的可能性(l)
分數值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預料
6
相當可能
3
可能,但不經常。
1
可能性小,完全意外。
0.5
很不可能,可以設想
0.2
極不可能
0.1
實際不可能
2.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
分數值
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內暴露
3
每周一次或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
3.事故發(fā)生的嚴重程度(c)
事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果;對于機械設備及火災事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分數值為1~100,輕傷或1萬元財產損失規(guī)定分數值為1,把造成十人以上死亡或1000萬元財產損失的可能性分數規(guī)定為100,其他情況的數值均在1與100之間。
事故發(fā)生的嚴重程度(c)
分數值
發(fā)生事故產生的后果
人員傷亡
機械設備或火災損失(萬元)
100
10人以上死亡
1000
40
3~9人死亡
200
15
1人死亡
50
7
嚴重,重傷
20
3
重大,致殘
5
1
輕傷
1
4.危險等級劃分(d值——風險級別值)
根據公式就可以計算作業(yè)的危險程度,但關鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據經驗,總分在20以下被認為是低危險;如果危險分值到達70~160之間,那就有顯著的危險性,需要及時整改;如果危險分值在160~320之間,那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險,應立即停止生產直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。
危險等級劃分(d值——風險級別值)
分數值
狀態(tài)評價
﹥320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)。
160~320
高度危險要立即整改。
70~160
顯著危險,需要整改。
20~70
一般危險,需要注意。
﹤20
稍有危險可以接受。
7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則,根據評價人員的經驗判斷,凡具備以下條件的均應評估判定為重大危險:
1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
2.相關方有合理抱怨和要求的;
3.曾經發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范、控制措施的;
4.直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
7.7.安全風險評估管理
7.7.1.安全風險評估分為:安全預先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種:
1.安全預先評估是根據工程項目的基本情況,分析、預測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術規(guī)劃設計和安全管理的建議。
2.安全驗收評估是在安全設施、設備、裝置搭設安裝和運行使用正常后,通過對設施、設備、裝置實際運行使用狀況的檢測、監(jiān)督,查找運行使用后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策。
3.安全現(xiàn)狀綜合評估是針對施工現(xiàn)場總體或局部的施工作業(yè)活動安全現(xiàn)狀進行的全面評估。
4.專項安全評估是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評估。
7.7.2.符合下列條件之一的,應進行安全性自評估:
1.危險源、有害因素已構成重大威脅,現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故;
2.對所承擔工程項目施工過程中的危險源、有害因素或者對本單位范圍內的危險源、有害因素認識、掌握不清楚;
3.不斷改進、提高本單位的安全生產和職業(yè)健康管理水平的需要;
4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;
5.新開工的工程項目。新開工項目的安全預估評可與實施性施工組織設計編制同時進行。
7.7.3.安全性自評估報告應包括但不限于以下內容:
1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況;
2.評估現(xiàn)有的安全管理情況,其中包括遵守有關法律、法規(guī)情況的評估,現(xiàn)有規(guī)章制度、技術措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評估;
3.評估存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風險及其發(fā)生的可能性與后果,風險控制措施;
4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;
5.針對實現(xiàn)安全管理方針、目標和指標的評估;
6.安全管理方案編制的建議;
7.其他需要報告的內容。
8.安全風險的控制
8.1.安全風險的控制,依據作業(yè)條件危險性評估的結果,按確認的風險等級分級管理:
1.屬于d>320(高度危險)的危害應上報公司,由公司進行協(xié)調控制。各分公司、項目部逐級設置風險控制措施,按照公司《施工組織設計管理規(guī)定》由公司相關領導人最終簽字確認。公司安全部監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保高度危險等級的風險控制有效。
2.屬于d>160(極其危險)的危害應上報分公司,由分公司協(xié)調項目部控制。分公司、項目部逐級設置風險控制措施,按照公司《施工組織設計管理規(guī)定》由分公司、項目部領導最終簽字確認。分公司、項目部安全生產管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風險控制的有效。
3.屬于70<160(很危險或可能危險)的危害由各項目部或相關責任部門控制,必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可能危險等級的中等風險,由分公司進行監(jiān)督管理,項目部進行直接管理。項目部按各部門或崗位設置風險控制措施,由分公司領導最終簽字確認。分公司監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風險控制有效。
4.屬于d<70(稍有危險)的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險等級的可接受風險,由項目部按專業(yè)由施工員進行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確?？山邮茱L險控制有效。
8.2.風險控制措施管理。
8.2.1.應根據風險評估結果及安全生產管理情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度內。在選擇風險控制措施時:
1.應考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
2.應包括:⑴消除措施;⑵替代措施;⑶工程技術措施;⑷標志、警告和(或)管理措施及培訓教育措施;⑸個體防護裝備措施等。
3.應將風險評估的結果及所采取的控制措施對管理人員、施工作業(yè)人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。
8.2.2.公司、分公司、項目部應根據與管理權限,依據各級簽訂的《安全生產目標管理責任書》,逐級進行風險管理監(jiān)督評價。風險管理監(jiān)督評價的內容和方法包括:
1.安全生產目標滿足與實現(xiàn)程度的評價;
2.安全生產責任制執(zhí)行情況的評價;
3.風險識別、評價、控制、監(jiān)督評價措施執(zhí)行情況評價;
4.對國家和上級有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實行監(jiān)督和評價;
5.對安全生產事故、事件、不符合調查和處理結果的評價。
8.3.風險信息更新
8.3.1.公司應定期評審或檢查風險評估結果和風險控制效果。
8.3.2.分公司應適時組織風險評估工作,識別與生產經營活動有關的危險、有害因素和安全隱患。
8.3.3.項目部應在下列情形發(fā)生時及時進行風險評估:
1.法律法規(guī)或其他要求有變更時;
2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變;
3.施組、方案變更;
4.采用“四新”施工作業(yè);
5.對事件、事故或其他信息有新認識;
6.項目部組織機構發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進行大的調整。
9.安全生產法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價
9.1.根據安全預先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種安全風險評估結果,結合公司、分公司、項目部的安全生產管理現(xiàn)狀,找出安全生產管理中可能存在的危害因素,運用定性定量分析工具和方法,把安全風險評估結果與國家相關法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范相比較,衡量安全生產管理工作是否與之符合,并提出整改意見和措施。
9.2.安全生產法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價工作和評價報告,具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊》中《法律法規(guī)應用管理規(guī)定》的相關要求。
10.管理與追責
有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停工,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
1.對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的;
2.吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
11.附則
11.1.本制度由公司安全生產負責解釋。
11.2.本制度自發(fā)布之日起實施。
第9篇 質量安全事故處置風險預測制度
1、目的: 為規(guī)范我公司食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作,及時、準確地收集各項食品安全標準,并有效運用各項食品安全標準,及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題,特制定本辦法。
2、適用范圍:適用于濟南六合玉白酒安全標準、食品安全風險監(jiān)測及評估信息搜集管理。
3、主要內容:
3.1廠所有經營活動必須滿足《食品安全法》、《產品質量法》等國家相關法律法規(guī)要求。
3.2廠內各對口部門應主動收集國家發(fā)布的與企業(yè)相關的食品安全風險監(jiān)測和評估信息、食品安全標準。
3.2.1質檢部負責收集各類食品安全標準,其類型包括:
國際公約國家標準 行業(yè)標準 地方標準 企業(yè)標準
3.2食品安全標準具體內容包括:
3.2.2.1食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定;
3.2.2.2食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
3.2.2.3對與食品安全有關的標簽、標識、說明書的要求;
3.2.2.4食品生產經營過程的衛(wèi)生要求;
3.2.2.5與食品安全有關的質量要求;
3.2.2.6食品檢驗方法與規(guī)程;
3.2.2.7其他需要制定為食品安全標準的內容。
3.3食品安全標準收集方法:
a)識別國際、國家、地方法律法規(guī)和相關的政策標準,收集內部法律法規(guī)(研發(fā)標準、質管部標準、內部規(guī)章制度),并及時更新;
b)評價法律法規(guī)的適用性,對不適用的內容及時進行更新,
3.4食品安全標準收集渠道:
國家、地方立法機關、行政執(zhí)法機關、行業(yè)經理機構;(如環(huán)保局、消防局、環(huán)衛(wèi)局、行業(yè)部廳局、技術監(jiān)督局等)
出版社及發(fā)行機構;
質量的專業(yè)組織,包括咨詢公司;
公共媒體(相關網站);
標準信息公告;
行業(yè)協(xié)會或貿易促進機構等。
3.5食品安全風險監(jiān)測及評估信息搜集渠道:
國家、地方立法機關、行政執(zhí)法機關、行業(yè)機構發(fā)布的食品安全風險監(jiān)測和評估信息;
客服部門接收到的投訴信息;
銷售部門接收到的客戶反饋信息;
國家檢驗機關發(fā)布的食品監(jiān)測檢驗報告;
各類網絡媒體上公布的關于食品安全的危機信息;
其他食品安全危機事件或信息。
3.6食品安全風險監(jiān)測及評估信息搜集方法及處置機制:
3.6.1質檢部牽頭組織各相關部門對全產業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié),如:原輔料供應過程、產品生產過程、產品儲存過程、產品運輸過程中國家嚴格控制的摻假項目、禁止添加物質、原料使用、參數控制、設備設施使用、環(huán)境衛(wèi)生、工藝控制、倉儲管理、運輸管理等方面可能造成產品質量問題的因素進行風險識別評價,采取有效措施進行控制;
3.6.2 質檢部負責定期收集國家發(fā)布的、各部門反饋的、消費者反饋的與企業(yè)相關的食品安全風險監(jiān)測和評估信息,并識別這些風險信息對食品安全的影響,形成記錄,定期分析匯總, 作為質量改進的依據。
第10篇 安全風險管控和事故隱患排查治理激勵約束制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強公司對危險源（點）的管控，保證隱患排查治理制度的全面落實，科學控制作業(yè)場所的潛在危險因素，切實保障員工的身體健康和公司的財產安全，按照《黑龍江省企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系建設驗收評定標準（試行）》的要求，特制定本制度。
第二條 本制度適用于雙鴨山新時代水泥有限責任公司所屬各單位和部門。
第二章 風險分級管控考核獎懲
第三條 對危險源（點）不指定安全負責人、沒有建立安全責任制或安全責任制不落實，扣罰單位1000元。
第四條 對危險源（點）沒有按規(guī)定檢查，扣罰單位2000元。
第五條 沒有危險源（點）平面控制圖或設立標志，扣罰單位500元。
第六條 新增危險源（點）沒有及時納入控制管理和設立標志牌，扣罰單位500元 。
第七條 危險源（點）檔案資料不齊、漏項，扣罰單位500元。
第八條 對危險源（點）下達安全隱患通知書，限期內沒有整改，扣罰單位2000元。
第九條 因對危險源（點）管理不善，導致設備、人身事故的，按公司有關規(guī)定嚴格考核。
第十條 危險源（點）控制管理責任到位，達到本制度要求標準，有效的控制事故，成績突出的單位給予獎勵。
第三章 隱患排查治理考核獎懲
第十一條 獎勵：
（一）對在隱患排查中積極排除事故隱患，避免了事故發(fā)生的單位，對安全生產提出合理化建議并采納，收到顯著效果的單位，經公司安委會研究，給予單位或個人50—500元的獎勵。
（二）對因排查隱患期間為搶救員工、公司財產和處理事故中表現(xiàn)突出的單位或員工，根據貢獻大小，給予200—2000元的獎勵。
（三）在隱患排查期間為搶救公司財產和處理事故中表現(xiàn)突出的有功人員根據貢獻大小，給予50—500元的獎勵。
（四）在隱患排查中表現(xiàn)突出，受到上級有關部門的表彰，給予一次性獎勵。
第十二條 處罰：
（一）嚴格執(zhí)行《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及有關安全生產法律、法規(guī)和安全生產責任制、隱患排查責任制，如違反《規(guī)定》和未履行安全生產責任制、隱患排查責任制接受50－200元的處罰。
（二）嚴格執(zhí)行公司各工種安全操作規(guī)程以及各項安全管理制度，在隱患排查期間對于一般性違章行為，以部門為考核單位，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象按《安全生產獎懲管理制度》規(guī)定處罰。
（三）在隱患排查期間發(fā)現(xiàn)有嚴重違章行為，其后果嚴重的，按《安全生產獎懲管理制度》規(guī)定加重處罰。
（四）對于在隱患排查中，未認真排查事故隱患而造成事故的直接責任者，根據經濟損失大小按經濟責任制進行考核處罰，造成嚴重后果的，交公司或司法機關處理，事故的其他責任者和責任部門，根據公司有關規(guī)定，視情節(jié)輕重分別給予行政或經濟處罰。
（五）生產技術部查出的事故隱患，對所在單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》，一式二份，一份交整改單位，一份存根。隱患所屬單位接到《事故隱患整改通知書》后，要立即組織人員整改落實。對當時無法整改的隱患，所屬單位負責人應當采取可靠的安全防范措施，制定相應預案，并將整改方案以書面形式報生產技術部。對能整改而不整改、無故拖延整改時間和不按規(guī)定期限將《事故隱患整改通知單》和整改情況返回生產技術部的單位，對其處于50元罰款，因此而導致事故發(fā)生的，將追究隱患所屬單位負責人責任。
（六）生產技術部組織相關人員按照公司《安全目標責任書》、《安全風險金管理制度》、《安全績效考核管理制度》等內容對各單位進行考核，并將考核情況報安委會審批，考核時間及頻次為每年年底進行一次。
第四章? 附 則
第十三條 本制度解釋權歸公司生產技術部。
第十四條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第11篇 安全社區(qū)危險源辨識風險評價管理制度
安全社區(qū)危險源辨識與風險評價管理制度
(一)危險源識別的原則:
1、合法性原則;2、實效性原則;3、有限范圍原則;4、方法的科學性原則;5、適宜性原則;6、預防性原則;7、輸出性原則;8、真實性原則
(二)危險源的分類
1、按時間分為:過去、現(xiàn)在、未來三種時態(tài);2、按嚴重程度分類:正常、異常、緊急情況;3、按照危害類型分類:機械危害、物理危害、生物性危害、人機工程危害、化學危害、行為危害。
(三)危險源識別方法
危險源辨識為單獨或聯(lián)合使用下列常見方法: 1、安全檢查表法;2、預先危害因素識別法;3、現(xiàn)場觀察法;4、座談法;5、安全調查表法。
(四)危險源識別的步驟 危險源識別的一般步驟為:
1、調查確定危險源。通過調查、了解、收集過去的經驗及事故情況,結合現(xiàn)場檢查、判斷等辦法來確定危險源并進行分類。 2、識別危險轉化條件。 3、進行危險分級。危險分級是確定危險程度,提出應重點控制的危險源。危險源等級可分為以下三級: a級(重大危險源),可能造成多人傷亡或引起火災、爆炸,造成設備、廠房設施毀滅性破壞者,或雖事故程度不太嚴重,但事故頻率高,經常造成人員傷亡和影響生產者。 b級,可能造成一人死亡或雖未死亡但全部喪失勞動能力(終身致殘重傷)的傷害。 c級、可能造成人員微傷、輕傷、或傷愈后不影響正常生活。 4、制定危險預防措施。從人、物、環(huán)境、管理等方可采取措施,防止事故發(fā)生。
(五)危險源風險評價管理規(guī)定
1、危險源劃分的依據,是根據引發(fā)事故“四要素”為依據,即:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,環(huán)境條件。
2、危險源風險評價級別確定的規(guī)定 (1)a級由街道安全促進委員會確定,并對b級進行審查批準 (2)b級由街道社會治安工作組確定,并對c級進行審查批準 (3)c級由各社區(qū)工作小組確定,并開會討論后上報街道社會治安工作組審查批準。
3、危險源評價管理程序 (1)由各社區(qū)工作組進行討論確定社區(qū)危險源。 (2)危險源確定后進行分級,并由社區(qū)工作小組討論控制措施,匯總上報街道社會治安工作組。 (3)街道安全工作組將各社區(qū)上報的危險源匯總后,召開危險源確認研討會,對社區(qū)確定的危險源、控制措施、責任人是否妥當,進行認真研討后上報街道安委會。
第12篇 安全危害因素識別與風險評價管理制度
1、目的：
為明確公司施工范圍內安全危險因素的識別、控制內容和要求，提出安全危險因素的評價方法，確保安全重要危險因素有效的識別和評價，以達到安全第一，預防環(huán)境污染，保護人身健康的目的，特制定本管理制度。
2、范圍：
本制度適用于本公司鍋爐安裝改造和壓力管道安裝項目工程施工（以下簡稱項目工程施工）范圍內的安全危險因素的識別、評價和重要危險因素的控制管理。
3、安全危險因素識別與控制的內容
——項目工程施工過程中可能對安全造成影響的各種安全危險因素；
——物資、設備的采購、接受、驗收、保管和發(fā)放過程中，可能對安全造成影響的各種安全危險因素；
——施工、生活暫設和物資的存放及使用過程中，可能對安全造成影響的各種安全危險因素；
——項目工程施工范圍內可能對安全造成影響的各種相關方的安全危險因素；
4、安全危險因素識別與控制的類型
本公司在項目工程施工過程中，對以下類型的安全危險因素實施識別與控制：
——有毒有害物質；
——火災、爆炸；
——電擊、觸電及電弧輻射燒傷；
——物體和人員的高處墜落；
——吊裝設備或吊裝物的跌落損壞；
——腳手架或構筑物的跨塌；
——高溫、高壓等異常環(huán)境；
——粉塵及煙塵；
——塌方；
——交通事故；
—— 射線及輻射；
——噪聲；
——固體廢棄物；
——化學危險物品；
——廢氣（汽）和廢液排放；
——油品泄漏及滲透；
——機械傷害；
——能源消耗；
——其它安全危險因素。
5、安全危險因素的識別與控制管理
（1）識別安全危險因素的時間
——首次實施安全管理體系時；
——安全目標或指標變更或修改時；
——安全計劃書或安全管理方案制訂或修改時；
——現(xiàn)行安全法律法規(guī)或其它安全要求發(fā)生變化時；
——施工作業(yè)的內容或施工作業(yè)的環(huán)境發(fā)生變化時；
——相關方的安全管理條件或管理要求發(fā)生變化時；
——安全管理體系審核后，需重新進行安全危險因素識別時。
（2）識別安全危險因素應遵循的原則
1）對安全危險因素進行以下三種時態(tài)下的識別：
——過去曾經發(fā)生過，而且對當前的安全管理仍存在影響的識別；
——目前正在對安全管理產生影響的識別；
——到目前尚未發(fā)生過，但可預料到將來可能發(fā)生，并對安全管理會產生影響的識別。
2）對安全危險因素進行以下三種狀態(tài)的識別：
——正常施工狀態(tài)下可預期發(fā)生的情況的識別；
——非正常施工狀態(tài)下可預期發(fā)生的情況的識別；
——人為過失或自然災害狀態(tài)下施工不可預期發(fā)生的情況的識別。
6、安全危險因素的識別與風險評價
（1）施工活動分析和安全危險因素調查
本公司安全危險因素的識別工作，由施工經理負責組織質量安全科和技術科，根據施工作業(yè)實際情況，結合以往的施工經驗，采用工作危害分析法，進行項目工程施工作業(yè)活動分析和安全危險因素調查、收集和記錄，填寫《安全工作危害分析記錄表》；
（2）安全危險因素的風險評價
1）將某項目工程的全過程存在的危害按工序逐一列出，對危害發(fā)生的嚴重性和可能性作出評估，并計算其風險值，然后，根據風險值提出控制風險的方法，最后列出經過風險控制后的剩余危險。
r＝l×s
式中：——r：風險值；
——l：事故發(fā)生的可能性；
——s：發(fā)生事故后的嚴重性。
第13篇 開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度
第一章總則
為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，全面推行安全風險分級評估，提升安全風險管控水平，保障安全生產，制定本制度。
本制度所指的項目部開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度，是指公司內部為保障安全生產自主組織開展的，對生產、建設、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包括國家法律法規(guī)要求的由中介機構承擔的各類安全評價活動。
本制度適用于項目部各單位。
第二章開掘專業(yè)安全風險分級管控
管理制度工作責任體系
一、成立開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度領導小組
組? 長：張鵬
成? 員：任東海 李學兵 王趙榮 牛朝增 李海 左強 張聚山等。
領導組下設辦公室，辦公室設在項目部技術科，為我項目部開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度工作的管理部門，具體負責開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度的具體工作。
二、責任分工
1、項目經理全面負責開掘專業(yè)安全風險分級評估、管控工作的組織、協(xié)調。按照分級管理、分級負責的原則，建立健全安全風險管控組織機構，明確各級評估責任，組織制定本單位開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度實施辦法或細則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內容。負責組織實施重大安全風險管控措施。
2、質量經理對開掘范圍內的安全風險管控工作負責，具體組織實施分管范圍內的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
3、技術經理負責實施專業(yè)范圍內的系統(tǒng)安全風險評估管理。
4、技術科長為開掘專業(yè)安全風險評估管理工作的牽頭和管理人，負責組織制訂平定窯項目部開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度制度和考核標準，定期協(xié)調組織相關業(yè)務職能部門對開掘安全風險管控工作進行監(jiān)督檢查和考核。
5、班組負責實施重點工序安全風險評估管理。
6、崗位人員負責實施本崗位的安全風險評估管理。
第三章開掘專業(yè)安全風險辨識范圍及要求
一、年度安全風險辨識
每年底項目經理組織各開掘主管負責人和相關業(yè)務科室進行年度安全風險辨識，重點對掘進工作面頂板、爆破等系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識；及時編制年度安全風險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單，并制定相應的管控措施；將辨識評估結果應用于確定下一年度安全生產工作重點，并指導和完善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案
二、專項安全風險辨識
（一）新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，開展1次專項辨識：
1.專項辨識由技術經理組織有關業(yè)務科室進行；
2.重點辨識地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險；
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施；
4.辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、 生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。
（二）生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識：
1.專項辨識由分管負責人組織有關業(yè)務科室進行；
2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產過程、重大災害因素和設施 設備運行等方面存在的安全風險；
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；
4.辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
（三）高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產1個月以上的煤礦復工復產前，開展1次專項辨識：
1.開掘專業(yè)專項辨識由質量經理組織有關業(yè)務科室、班組進行；
2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險；
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；
4.辨識評估結果作為編制安全技術措施依據；
（四）項目部發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項辨識；
1.專項辨識由項目經理組織分管負責人和業(yè)務科室進行；
2.識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；
3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；
4.辨識評估結果用于指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件。
三、其他要求
進行辨識時要采取有效措施，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。
第四章開掘專業(yè)安全風險辨識方法
常用的安全風險評估方法有作業(yè)條件危險性評價法、風險矩陣法、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法等，因各種評估方法均有局限性，本次采用經驗判斷法，對辨識出的安全風險進行逐項評估和定級，按照管控的難易程度共分為四級，從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，對應是一級、二級、三級、四級風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。
一級：易導致重大傷亡事故和整改難度極大，需要煤焦集團解決的，由集團公司安全副總經理負責安排治理、督辦和驗收。
二級：危害和整改難度大，技術上、資金上，區(qū)隊解決不了的，需要礦解決的，由礦長負責安排治理、督辦和驗收。
三級：危害和整改難度較大，技術上、資金上，班組解決不了的，需要區(qū)隊、科室自身解決的，由區(qū)科長負責安排治理、督辦和驗收。
四級：需要班組、崗位解決的，由班長、職工負責安排治理、督辦和驗收。
第五章開掘專業(yè)安全風險辨識、評估、管控
工作流程
一、首先，建立以項目經理全面負責，分管開掘負責人具體負責開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度工作，技術經理為開掘專業(yè)風險分級管控管理部門的責任人。
二、每次辨識評估前，由項目經理組織，成立以項目經理為首的風險辨識、評估小組，明確評估小組成員職責。
三、分析礦井地質概況、礦山開采現(xiàn)狀、礦井安全管理現(xiàn)狀，分析可能導致群死群傷事故的危險因素，專項辨識評估則分析相應專項內容，找出危險因素，開展安全風險辨識，建立安全風險清單。編制礦井風險管理手冊。
四、按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門，制定相應的管控措施并由項目經理組織實施，制定具體工作方案，落實人員、技術、資金。
五、將重大安全風險、管控責任人、主要管控措施在井口進行公示。
六、將年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施納入入井人員和地面關鍵崗位人員的安全培訓內容，進行培訓。
七、檢查風險和影響評估的全面性、準確性，評估控制措施的有效性，分管負責人每月組織對分管范圍內月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
八、項目部經理層跟班帶班要跟蹤重大安全風險管控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
九、年底，將辨識評估結果應用于確定下一年度安全生產工作重點，并指導和完善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
十、將辨識評估結果作為日常規(guī)程措施的編制依據。
| 危險源辨識 （ 考慮人機環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)； 可能導致的事故類型） |
| 開? 始 |
| 風險評價 （風險后果描述、劃分風險等級） |
| 制定危險源管理標準及管理措施 （針對管理對象，制定相應管理標準和措施 ） |
| 審核、跟進 （檢查風險和影響評估的全面性、準確性，評估控制措施的有效性） |
| 礦井風險管理手冊 |
| 管理標準與管理措施 |
| 準 備 組建小組、確定范圍、辨識方法培訓 |
| 管理對象提煉 （按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門） |
| 培訓、執(zhí)行員工學習掌握程序要求并執(zhí)行 |
| 風險評估是否全面、準確 |
| 控制措施 是否有效 |
| 否 |
| 否 |
| 否 |
| 進入下 一階段 |
第六章開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度工作保障制度
從技術保障、裝備保障、管理保障、組織保障、制度保障、文化保障、資金保障等方面建立并保持程序，以保障項目部安全風險預控體系能夠得到有效的實施和運行。
一、技術保障
技術經理作為安全風險技術管理工作第一責任人，對項目部安全風險管控工作負技術責任。強化職能部室的安全職能，按規(guī)定配備技術管理人員，切實強化落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，強化企業(yè)技術負責人技術決策和指揮權。嚴格落實安全風險安全教育培訓。積極掌握、學習、優(yōu)先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施；根據公司實際情況制定專項安全技術方案等。
二、裝備保障
機電經理作為設備設施管理的第一責任人，對公司安全風險管控工作負裝備責任。強化職能部室（隊組）的安全職能，按規(guī)定配備技術管理人員，切實強化落實企業(yè)負責人裝備管理負責制，
三、管理保障
安全經理負責研究機構職能和各級安全管理體系及考核制度和程序建設，根據項目部實際科學劃分職責，保障各項制度的落實。
四、組織保障
項目部安全風險預控管理的最終責任由第一責任人承擔，負責建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督風險預控管理工作，組織機構應：
（1）職責明確、分工合理，負責風險管理全過程；
（2）由不同層次的有代表性的人員組成。
公司管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源）。
五、制度保障
1、開掘專業(yè)建立開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度相關制度，并確保：各項規(guī)章制度貫徹到全體員工，并負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。
第七章開掘主專業(yè)安全生產風險告知制度
為加強項目部安全管理工作，保護職工在生產過程中的安全與健康，預防傷亡事故和職業(yè)危害，促進安全生產的發(fā)展，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、 綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”的原則及“誰主管誰負責”的安全生產責任制，堅持從嚴治理，做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅 紀律、嚴格考核。根據《勞務合同法》 第八條規(guī)定：“用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作 條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；結合對安全危險源的辨識，制定安全風險告知制度。
一、安全教育安全風險告知
責任人：安全管理負責人、安全員；
對象：新進場職工和工人；
內容：項目涉及的危險源的內容、避險方法和應急預案；
方式：集中教育。
二、專項技術安全風險告知
責任人：技術負責人，現(xiàn)場主管；
對象：技術員、班組長，現(xiàn)場作業(yè)人員；
內容：項目涉及的危險源的內容、避險方法，防范措施；
方式：集中交底。
三、班前教育安全風險告知
責任人：現(xiàn)場技術員、班組長；
對象：現(xiàn)場作業(yè)工人；
內容：工序危險源的內容、避險方法，防范措施；
方式：施工現(xiàn)場教育。
四、安全巡查安全風險告知
責任人：安全領導小組、安全員；
對象：施工現(xiàn)場人員、電工等；
內容：項目涉及的危險源的內容、避險方法和防范措施；
方式：現(xiàn)場告知、書面告知。
五、現(xiàn)場標識安全風險告知
責任人：安全員
對象：施工現(xiàn)場人員、電工等；
內容：項目涉及的危險源的內容、避險方法和防范措施；
方式：現(xiàn)場告知、書面告知。
將有害作業(yè)場所的辨識評估結果及管控措施制成專門的告知牌，懸掛于存在有害作業(yè)場所的顯耀位置。將此崗位存在的有害物質的性質，對人體的危害，防護等要求進行教育告知形式告示現(xiàn)場場作業(yè)人員。
第八章開掘專業(yè)安全風險分析會議制度
為及時解決安全風險辨識過程中存在的生產問題，全面貫徹落實黨的安全生產方針、政策法規(guī)、指令，結合項目部實際，制定本制度。
一、參會人員
項目經理、安全經理、技術經理、機電經理、安全科長、技術科長、質量科長、各班組的負責人及接到參加會議通知的人員。
二、會議內容
會議每月組織召開，技術科長負責通知參會人員并做會議記錄。由項目經理主持，會議內容：
1、學習貫徹上級單位有關安全生產方針、政策、規(guī)定、指示。
2、聽取有關部門落實安全風險分級開展情況，制定完善安全技術措施等工作。
3、落實當前安全風險分級工作存在的問題、不足，提出解決問題的措施方法，并落實到有關部門的責任人。
4、安排布置下一階段的安全工作，制定隱患整改措施，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。
5、對發(fā)生的事故進行事故分析，討論事故的原因、分析存在的不足，吸取教訓，制定防范措施，完善安全風險分級辨識，防止同類事故發(fā)生。
三、要求
1、會議準備。會議召集部門應認真做好會議準備工作，提前一天通知開會人員，說明會議地點、時間、主持人、內容等情況；參加會議人員要認真做好會議準備工作，帶好記錄用具，在上述各種例會上講話的人員，都要認真準備書面材料。
2、會議考核。參會人員必須嚴格遵守會議紀律，不準交頭接耳，不準無故來回走動。凡無故不參加會議者，1次扣罰責任人200元；凡遲到、早退、會中離開會場者，1次扣罰責任人100元；凡應本人參加未經請假，安排他人參加的1次扣罰本人100元；參會人員應關閉手機或調成震動，否則1人次扣罰責任人50元。
3、會議簽到。會議召集部門要建立簽到制度，并由會議組織部門落實到會情況，提出考核意見，經簽字確認后，組織部門落實。
第九章開掘專業(yè)安全風險培訓學習制度
根據國家、省、市《關于構建開掘專業(yè)安全風險分級管控管理制度和隱患排查治理雙重預防機制工作方案的通知》文件精神，結合公司的具體情況制定以下會議學習制度：
一、各專業(yè)制定安全生產培訓教育學習考核計劃，組織本專業(yè)相關從業(yè)人員積極參加安全風險培訓學習。
二、每年組織1次以上安全教育培訓、業(yè)務學習，及時傳達上級有關安全風險分級相關工作精神，落實安全風險分級開展情況，增強從業(yè)人員安全風險理念。
三、安全培訓和教育學習的主要內容：
1、國家安全風險分級相關法律、法規(guī)、方針、政策、標準；
2、公司概況、行業(yè)特點、操作規(guī)程，安全責任制，崗位責任制、應急預案及各種管理制度；
3、安全風險管控體系；
4、公司危險源的特性及其安全注意事項，典型事故案例分析；
5、預防事故的一般知識以及發(fā)生事故的應急救援知識。
第十章檢查考核
一、項目經理每月組織對重大安全風險管控措施的落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。
二、各單位應建立安全風險評估考核獎懲機制，對各級安全風險評估執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查督導，定期檢查考核。安全科長作為檢查考核的主管部門，發(fā)現(xiàn)安全風險管控措施執(zhí)行不到位的按違章處理，月底在安全績效考核中予以兌現(xiàn)。
三、安全風險辨識評估過程中，發(fā)現(xiàn)工作不認真，弄虛作假，管控措施制定不到位的，由安檢科視情節(jié)嚴重性給予100-1000元罰款，導致嚴重后果的，給予記過處分直至開除、追究法律責任。
第十一章附則
一、本規(guī)定自2023年1月1日起實施。
二、本規(guī)定解釋權屬陜西億安平定窯項目部。
第14篇 安全風險評估管理制度
1.目的識別企業(yè)在乳膠基質和現(xiàn)場混裝生產活動過程中可能產生的危害,確認風險等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標準化目標的基礎與依據,并進行有效控制。2.范圍公司全體員工。3.內容3.1評價組織及職責(1)本企業(yè)成立風險評價小組組長為本企業(yè)安全第一責任人,副組長為安全生產部長,成員為相關部門負責人和安全。(2)職責組長:直接負責風險評價工作。組織制定風險評價程序;審批《重大風險及控制措施清單》。副組長:協(xié)助組長做好風險評價工作。負責風險評價管理的具體工作;負責組織進行風險評價定期評審;成員:對各單位上報的《lec評價法》進行調查、核實、補充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風險并編制《重大風險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案;負責相關方風險評價和風險控制。3.2風險管理(1) 危害識別1)在進行危害識別時,應充分考慮:①火災和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機械傷害;③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射);④暴露于物理性危害因素的工作環(huán)境;⑤人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作、照明不足等);⑥設備的腐蝕、焊接缺陷等;⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務:包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。2)同時還應考慮:①人員、原材料、機械設備與作業(yè)環(huán)境;②直接與間接危險;③三種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);④三種時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。(2)人的不安全行為:違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。2)安全裝置失效。3)使用不安全設備。4)手代替工具操作。5)物體(成品、材料、工具等)存放不當。6)冒險進入危險場所。7)攀坐不安全位置。8)在起吊物下作業(yè)(停留)。9)機器運轉時加油(修理、檢查、調整、清掃等)。10)有分散注意力的行為。11)不使用必要的個人防護用品或用具。12)不安全裝束。13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。(3)物的不安全狀態(tài):使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質條件(防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產場地環(huán)境不良。)1)物質:火災、爆炸性物質;毒性物質;2)物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(施工)場地環(huán)境不良。(4)有害作業(yè)環(huán)境:1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標志沒有或不當;物體堆放不當。2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當;外部噪聲;風、雷電、洪水、野獸等自然危害。(5)安全管理缺陷:1)設計、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當;2)人員控制管理缺陷:教育培訓不足;雇用不當或缺乏檢查;超負荷;禁忌作業(yè)等;3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;4)相關方管理缺陷。3.3危害識別的范圍(1)規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段;(2)常規(guī)和異?；顒?(3)事故及潛在的緊急情況;(4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動;(5)原材料、產品的運輸和使用過程;(6)作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度;(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;(9)氣候、地震及其他自然災害等;(10)后期服務活動。3.4危害識別的方法lec評價法:采用作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風險,公式為d=lec(其中d-生產作業(yè)條件的危險性,即風險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結果)。3.5危害識別的步驟(1)安全辦負責設計危害識別所用的《lec評價法分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;(2)各部門負責組織人員,從本部門班組的活動、產品和服務中識別出具有或可能具有危害,填寫《lec評價法分析記錄表》、經本單位負責人審批后,報送安全生產部;(3)安全部對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;(4)安全辦組織人員進行調查、核實、補充完善,經風險評價小組討論后制定相應的控制措施。3.6風險評價(1)風險評價范圍1)生產經營活動;2)生產裝置;3)儲存設施;4)檢維修作業(yè);5)新改擴建和技術改造項目工程;6)拆遷工程;7)后期服務活動。(2)評價準則的依據1)有關安全法律、法規(guī)要求;2)行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準;3)企業(yè)的安全管理標準、技術標準;4)合同規(guī)定;5)企業(yè)的安全生產方針和目標等。(3)評價準則采用作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風險,公式為d=lec(其中d-生產作業(yè)條件的危險性,即風險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結果)第15篇 安全生產隱患排查治理風險預控管理制度
第一章 總則
第一條 為進一步實現(xiàn)安全生產的目標,依據國家安全生產方針、安監(jiān)總煤行〔2022〕133號及中煤安〔2022〕686號、中煤安〔2010〕58號有關規(guī)定,結合我公司實際,全面體現(xiàn)預防為主的思想,實現(xiàn)對風險的超前預控,持續(xù)排查和消除安全隱患,特別修訂本制度。
第二條 安全隱患與安全風險的區(qū)別,本制度所稱安全隱患,是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產管理制度的規(guī)定,或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,如果不及時采取措施就會導致事故的發(fā)生;而安全風險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合,它是通過評估手段進行分級管控,使生產經營活動中風險降低到能容忍程度。
第三條 各單位要把安全隱患排查治理和風險預控作為安全生產基礎工作常抓不懈,建立健全安全隱患排查治理和風險預控、建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理、風險預控和監(jiān)控責任制。
第四條 實施安全隱患和風險預控分級管理,定期排查、治理和報告。對安全隱患和風險要分類定級,制定措施,落實責任,限時整改或預控,使隱患整改和風險預控做到“責任、措施、資金、時間、預案”五落實。
第五條 實施安全隱患和風險預控閉環(huán)管理,建立完善的隱患排查治理和風險預控工作機制,落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理,對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號制度;落實危險源辯識、風險評估、分級、分責、監(jiān)控、預警、預報制度。
第六條 對于新開工工程、新工藝、新設備、新設施、新生產線的投入或生產安全環(huán)境有變化時,未進行風險評估和隱患排查或未對風險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。
第七條 安全隱患治理應堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產”的原則,風險預控應做到使安全風險降低到能容忍程度的原則,做到不安全不生產,安全風險不把握不生產。
第二章 安全隱患排查治理與風險預控職責
第八條 公司及各所屬單位是安全隱患排查、治理和風險預控管理的責任主體。
第九條 公司董事長、總經理是安全隱患排查、治理、整改和風險預控管理的第一責任人;公司分管副總經理,對分管范圍內的安全隱患排查治理和風險預控管理過程負領導責任;公司總工程師負責對排查出的安全隱患進行評審,確定安全隱患級別,并對分管范圍內的安全隱患排查治理以及風險預控管理負技術領導責任;公司安監(jiān)局長對安全隱患排查治理和風險預控管理負監(jiān)察責任。
第十條 公司業(yè)務管理部室對分管業(yè)務范圍內的安全隱患排查治理以及風險預控管理負管控責任;公司安全監(jiān)察部對安全隱患治理以及風險預控管理負監(jiān)督、監(jiān)察、歸檔和報告的責任。
第十條 各單位的主要負責人是本單位安全隱患排查治理和風險預控管理的第一責任人;安監(jiān)站長對安全隱患的排查治理、復查及風險管控負監(jiān)督檢查責任;分管負責人對分管范圍內的安全隱患排查治理和風險預控管理負領導責任,負責組織制定分管范圍內安全隱患整改方案和安全技術措施,是分管范圍內高級風險的管理責任人;總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風險負責組織評審分級,確定治理措施,并將評審結果落實到各責任人;業(yè)務保安科室對分管業(yè)務范圍內的安全隱患排查和風險辨識及其治理負管理責任;安監(jiān)站(科)對安全隱患排查治理以及風險預控管理負有監(jiān)督、監(jiān)察、歸檔、分析和上報的責任;車間、區(qū)隊(科)的負責人,對車間、區(qū)隊(科)的安全隱患排查治理以及風險預控管理負全面責任;車間、區(qū)隊(科)技術負責人,對本車間、區(qū)隊的安全隱患排查治理負技術管理責任,負責制定整改的安全技術措施,指導安全技術措施的實施;車間、區(qū)隊的班組長,對本班組生產作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風險預控負直接責任;職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風險預控負直接責任。
第十一條 各單位應保證安全隱患排查治理及風險預控所需的資金,安全費用應優(yōu)先用于安全隱患的治理與風險的控制。
第十二條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的,應與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風險預控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風險預控負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。
第三章 隱患排查治理
第一節(jié) 隱患分級分類
第十三條 根據安全隱患危害程度和整改難度大小,安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患:是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患:是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
煤礦企業(yè)重大安全隱患的認定,嚴格按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)執(zhí)行。
第十四條 對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患,落實隱患治理責任主體。按照安全隱患的嚴重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患,按照解決的難易程度分為a、b、c、d四個等級。
a級:難度很大,公司解決不了,須由中煤集團公司或地方政府協(xié)調解決的安全隱患。
b級:難度較大,單位解決不了,須由公司協(xié)調解決的安全隱患。
c級:難度大,區(qū)隊、車間解決不了,須由單位解決的安全隱患。
d級:區(qū)隊、車間、單位業(yè)務部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條 對安全隱患應及時梳理分類,匯總分析。從生產(管理)系統(tǒng)和專業(yè)角度對安全隱患進行分類。煤礦安全隱患分類:管理、頂板、機電、運輸、“一通三防”、爆破、水害、其它;其它行業(yè)安全隱患分類由本單位確定。
第二節(jié) 安全隱患的排查治理辦法
第十六條 安全隱患排查分四級:班組、區(qū)隊(科室)、礦(廠)、公司。
第十七條 各單位應結合實際和專業(yè)特點,從人、機、環(huán)、管四個方面編制隱患排查表,避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條 公司每季度排查一次安全隱患;公司各業(yè)務部室和公司所屬二級單位每月排查一次安全隱患并檢查治理情況;科室、區(qū)隊、車間每旬排查一次安全隱患并將排查治理情況報相關業(yè)務科室和安監(jiān)站(科)備案;班組每班排查安全隱患并做好備查記錄。
第十七條 對嚴重違章行為、習慣性違章現(xiàn)象和重復發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條 任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權有責向安全監(jiān)察站(科)、公司安全監(jiān)察部和有關部門匯報。
第二十一條 科室、區(qū)隊(車間)對每旬排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理,誰驗收、誰負責”工作制度,確定責任人、隱患等級、治理措施,進行登記,上報。
第二十二條 班組排查的安全隱患必須當班消除或處置,并做好記錄。當班確實解決不了的安全隱患應及時向區(qū)隊(科)、車間和安監(jiān)站(科)匯報,并制定具體措施,在保證安全的前提下才能組織生產。
第二十三條 一般安全隱患中的c級和d級由本單位按照“五落實”的要求制定整改計劃和方案,責成立即整改或限期整改,并下達整改通知書。對限期整改的隱患,及時建檔編號,由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報本單位主要負責人審核簽字、銷號,安監(jiān)站(科)對c、d級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。
第二十四條 公司各專業(yè)部室要經常了解各礦(廠)隱患排查治理情況,并督促整改。對安全隱患項目按月度實行掛牌跟蹤管理,由專人監(jiān)督落實。a級隱患上報集團公司,按集團公司要求整改;b級隱患由公司分管副總經理、總工程師負責落實,明確公司專業(yè)部室整改負責人,各單位根據相關部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關部室,由相關部室組織審批確定后按照“五落實”的要求進行整改,由單位首先對整改情況組織驗收,合格后報請相關部室組織驗收。各專業(yè)部室必須負責監(jiān)督落實,并現(xiàn)場驗收,對隱患進行閉環(huán)、銷號,安全監(jiān)察部對b級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查;c級隱患由各礦長(廠長、經理)、專業(yè)副礦長負責落實,由礦(廠)明確職能科室整改負責人;d級隱患由各單位負責整改落實。
第二十五條 公司及各二級單位業(yè)務部門要把安全隱患的排查治理工作納入業(yè)務保安責任范圍,并根據安全隱患治理要求,由各分管負責人負責有關隱患治理措施及落實工作。
第二十六條 重大安全隱患的整改,由公司主要負責人組織制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應當包括以下內容:
(一)治理的目標和任務;
(二)采取的方法和措施;
(三)經費和物資的落實;
(四)負責治理的機構和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應急預案。
第二十七條 對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦,各專業(yè)部室負責具體牽頭落實,重大安全隱患整改結束后,由相關專業(yè)部室組織驗收、銷號。公司安全監(jiān)察部對安全隱患的排查治理工作進行監(jiān)察。
第二十八條 重大安全隱患治理結束后,各單位應對治理情況進行評估,編寫評估報告,并將評估報告送報相關部室及安全監(jiān)察部。
第二十九條 對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應及時排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,應及時發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時,單位應立即啟動應急預案,并及時向公司調度室報告;公司啟動的應急預案由公司調度室負責向中煤集團公司總調度室報告。
第三十條 在安全隱患治理過程中,應采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應制定并落實相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
第五章 信息報告
第三十一條 對排查出的重大安全隱患,單位應當及時向公司安全監(jiān)察部、安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。重大安全隱患報告內容應包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理初步方案。
第三十二條 各單位及專業(yè)排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的a、b、c級安全隱患,匯總后于次月4日前報公司各專業(yè)部室及安全監(jiān)察部;各專業(yè)部室排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的a、b、c級安全隱患應及時匯總,于次月4日前發(fā)送至安全監(jiān)察部;各單位上報的安全隱患a、b級隱患及各專業(yè)部室排查出的a、b級隱患和重大安全隱患,匯總后于次月6日前報中煤集團公司各專業(yè)部門及安全監(jiān)察局。安全隱患在未整改完成前必須每月上報,直至安全隱患整改完成。
第三十三條 每季、每年對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于次季度首月4日前和下一年度1月7日前報公司,由安全監(jiān)察部匯總分析并分別于下季度首月6日前和下一年度1月10日前報中煤集團公司安全監(jiān)察局、安全監(jiān)管部門和有關部門。統(tǒng)計分析表應當由各單位主要負責人簽字。
第三十四條 公司成立安全隱患評審組,每月負責對各單位上報的重大安全隱患和a級、b級隱患進行最終評審定級。對列入a級安全隱患須由中煤集團公司協(xié)調解決的,由公司以正式文件向中煤集團公司提交書面報告。
風險預控管理
各單位應建立健全安全風險預控管理制度,從“人、機、環(huán)、管”四個方面全面辨識本單位生產系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源,明確危險源可能產生的風險及其后果,對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制,預防事故的發(fā)生。
一、 危險源辨識、風險評估
各單位應組織員工對危險源進行全面、全員、全過程的辨識和風險評估,并確保:
1、危險源辨識前要進行相關知識的培訓;
2、辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域;
3、風險評估采用lec評價法,從事故發(fā)生的可能性(l值), 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e值), 發(fā)生事故產生的后果(c值), 確定d值即危險程度,d值大于160為高級風險,責任人為分管礦(廠)領導, d值在70~160之間為中級風險,責任人為職能科室負責人,d值小于70為低級風險,責任人生產科室、區(qū)隊、車間負責人。
4、每年年底各單位都要根據下年度生產計劃安排從“人、機、環(huán)、管”四個方面進行危險源辨識、風險評估、制定風險預控措施,單位編制風險預控手冊,基層單位編制風險預控單,各崗位工種編制風險預控卡,礦(廠)領導及職能科室管控風險預控手冊,基層單位管控風險預控單,各崗位工種持風險預控卡上崗。
5、每月職能科室對分管系統(tǒng)重新進行系統(tǒng)方面的危險源辨識和風險評估,生產科室、區(qū)隊(車間)等基層生產單位重新對作業(yè)場所進行危險源辨識和風險評估并更新風險預控單。
6、各生產班組每班召開班前會,組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風險評估,對風險采取措施予于消除,對大的風險及時匯報。
7、凡是有新設計、新工藝、新環(huán)境、新設備、新設施時,必須要進行危險源辨識和風險評估。
8、各單位應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對風險預控手冊進行修訂和完善。
二、危險源監(jiān)測
各單位應采取措施對危險源進行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:
1、危險源監(jiān)測方法適宜,并在風險管理程序中予以明確;
2、危險源監(jiān)測設備定期檢驗,確保靈敏、可靠;
(3)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。
三、風險預警
各單位應采取措施對危險源產生的風險進行預警,使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險,制定相應的預警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道,使預警信息傳遞暢通、及時。
四、風險控制
各單位應執(zhí)行政府相關法律、法規(guī)、制度中對風險管理的要求,建立風險控制程序,對風險進行有效控制。
(1)對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;
(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca的運行模式;
(3)制定年度生產作業(yè)計劃時應以上年度風險評估報告為依據,充分考慮本年度計劃實施時潛在風險;
(4)編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術措施應對危險源進行有效控制。
(5)在高級風險范圍內進行作業(yè)時,必須編制專門的安全措施,并明確安全工作程序。
五、信息與溝通
各單位應建立信息溝通程序,以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息,并可相互溝通、告知,單位應確保:
(1)員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審;
(2)員工參與危險源辨識、風險評估及風險管控標準、管理措施的制定;
(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當班安全風險負責人;
(4)組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估,并留有記錄。
六、財政保障
各單位應根據下年度存在的風險制定安技措投入計劃,保障管控風險的投入、降低安全生產風險,并應:
(1)建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產風險評估報告》并對降低風險的投入進行相關分析;
(2)對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析,記錄齊全;
(3)對單位年度安技措費用投入計劃、完成情況進行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進行分析,記錄齊全。
七、評審
各單位應按規(guī)定的時間間隔對風險預控管理進行評審,以確保風險預管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師(技術負責人)組織相關專家、工程師對各系統(tǒng)及基層單位辨識的危險源進行風險評估,確定風險級別、落實責任人、確定預控措施,印發(fā)次年的風險預控手冊;
2、每月各系統(tǒng)分管副總工程師組織相關專家、工程師對本系統(tǒng)范圍內的危險源再進行辨識和評估,對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施,如有變化重新修訂風險預控單;
3、每月各職能科室組織人對各基層分管范圍內的危險源再進行辨識和評估,對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施,如有變化重新修訂風險預控單;
4、班組每班組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風險評審。
第16篇 安全風險管控工作制度
一、為進一步規(guī)范煤礦安全管理工作,全面體現(xiàn)預防為主的思想,明確安全風險的辨識范圍、方法、和安全風險辨識、評估、管控工作流程,實現(xiàn)對風險的超前預控,以預防事故的發(fā)生,根據《煤礦安全生產標準化基本要求評分辦法》,特制定本制度。
二、安全風險預控管理領導組辦公室負責建立健全全礦安全風險預控管理體系,并嚴格監(jiān)督落實。安全風險預控管理體系包括:管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。安全風險預控責任體系應符合“pdca”的運行模式。
注:pdca分別表示:p-plan(計劃);d-do(實施);c-check(檢查);a-action(改進)。
三、風險預控管理流程
(一)危險源辨識。
1、年度危險源辨識
(1)每年底由礦長組織各分管負責人和相關業(yè)務科室、隊進行一次重點對瓦斯、水、火、粉塵、頂板及提升運輸系統(tǒng),爆破、機電運輸等容易導致群死群傷事故的危險因素開展一次全面安全風險辨識;
(2)危險源辨識前由培訓中心組織全體職工對相關知識進行培訓;
(3)辨識范圍要覆蓋全礦所有生產及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程;
(4)各相關業(yè)務科室要對本科室負責的所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識,并對危險源辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔;
①危險源辨識可采用安全檢查表法(scl),也可由各相關業(yè)務科室根據具體情況提出建議,并安全風險預控管理領導組確認后實施;
②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);
③采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險源進行辨識;
(4)各相關業(yè)務科室要結合本年度的安全工作情況及下一年工作中可能遇到的安全風險對發(fā)生風險性質、危害、原因、易發(fā)地點、預兆、應采取的安全措施進行評估,并形成初評報告,并于當年10月15日完成分管領導與總工初步審查,上傳礦qq工作群。
(3)年度安全風險辨識工作由安全風險預控管理領導組組織,所有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。
3、專項危險源辨識
(1)專項危險源辨識前由專項危險源辨識組織人安排相關科室組織相關職工進行相關知識培訓;
(3)辨識范圍要覆蓋所有涉及到的生產及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程;
(4)各相關業(yè)務科室要對本科室負責的所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識,并對危險源辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔;
①危險源辨識采用的方法和程序要與現(xiàn)場實際相符,具體由各相關業(yè)務科室根據具體情況提出建議,并安全風險預控管理領導組確認后實施;
②危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);
③采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險源進行辨識
(2)新采區(qū)、新工作面設計前,由總工程師組織有關業(yè)務科室重點對地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險進行1次專項辨識;
生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時,由分管負責人組織有關業(yè)務科室進行重點對作業(yè)環(huán)境、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方面存在的安全風險1次專項辨識;
啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實施前,新技術、新材料試驗或推廣應用前,連續(xù)停工停產1個月以上復產前,由分管負責人組織有關業(yè)務科室、隊重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行1次專項辨識;
發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后,由礦長組織分管負責人和業(yè)務科室對安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)進行1次針對性的專項辨識;
(二)風險評估
1、危險源辨識完成后相關負責人應及時組織職工對辨識出的危險源進行風險評估,并確保:
(1)各相關科室對職責范圍內所有辨識出的危險源要逐一進行風險評估,并對風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔;
①風險評估應采用依據風險矩陣表或作業(yè)條件危險性分析(mes)進行風險等級判定,各業(yè)務科室也可根據具體情況提出評估辦法建議,由安全風險預控管理領導組確認后實施;
②根據風險評估結果對辨識出的風險源分以下幾個等級:
評估結果分級
①藍色風險/5級風險:輕稍危險,需要注意(或可忽略的)。崗位人員應引起注意。
②深藍色風險/4級風險:輕度(一般)危險,可以接受(或可容許的)。班組、隊應引起關注。
③黃色風險/3級風險:中度(顯著)危險,需要控制整改。(業(yè)務科室、安全科)應引起關注。
④橙色風險/2級風險:高度危險(重大風險),必須制定措施進行控制管理。煤礦對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。
⑤紅色風險/1級風險:不可容許的(巨大風險),極其危險,必須立即整改,不能繼續(xù)作業(yè)。
(2)在以下情況時執(zhí)行持續(xù)風險評估,并保留評估的記錄:
①新改擴項目前;
②新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時;
③ 為特定項目(采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤,采掘工作面過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷,排放瓦斯、井下電氣焊、大型設備安裝與檢修等)制定安全措施前;
④執(zhí)行重大風險任務前;
⑤執(zhí)行特定檢查和實驗前;
⑥審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項;
⑦調查事故(包括未遂)暴露的新風險。
年度安全風險評估工作由安全風險預控管理領導組組織,所有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。
專項安全風險評估工作由相關組織人員組織,有關有礦領導、科隊長、技術員參加及相關隊職工代表參加。
(三)風險管理對象、管理標準和管理措施
1、在對危險源進行辨識、分析的基礎上,應提煉出相應的風險管理對象,并符合下列要求:
①風險管理對象的提煉應具體、明確,一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定;
②各業(yè)務科室組織對提煉出的風險管理對象制定相應的管理標準和措施并形成程序;
③管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;
④管理標準和措施的制定應符合相關法律法規(guī)、技術標準和管理制度的要求;
⑤安全風險預控管理領導組或分管領導應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。
(四)危險源監(jiān)測
煤礦應采取措施對危險源進行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:
1、危險源監(jiān)測方法適宜,并在風險管理程序中予以明確;
2、危險源監(jiān)測設備靈敏、可靠;
3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。
(五)公告警示
1、由安全科負責在井口公示重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。
2、由各相關科室負責在分管范圍內存在重大安全風險的區(qū)域的顯著位置地點公示重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。
3、由各相關隊負責在各崗位公布各崗位存在的安全風險及防范措施。
(六)分級管控
1、分級管控
①藍色風險/5級風險:輕微危險由崗位人員自己注意。
②深藍色風險/4級風險:輕度(一般)危險由班組、隊應進行監(jiān)管。
③黃色風險/3級風險:中度(顯著)危險由業(yè)務科室、隊進行監(jiān)管,安全科登記關注。
④橙色風險/2級風險:高度危險(重大風險),由各分礦領導、安全科對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。
⑤紅色風險/1級風險:不可容許的(巨大風險)必須立即停止作業(yè)進行整改。
2、各業(yè)業(yè)務科室應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行,以實現(xiàn)對風險的控制。并符合:
(1)對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;
(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca的運行模式;
(3)制定年度生產作業(yè)計劃時應以上年度風險評估報告為依據,充分考慮本年度計劃實施時潛在風險;
(4)根據危險源辨識、風險評估結果和相關規(guī)定,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施計劃、應急預案及其它專項安全技術措施;
(5)在進行重大以上風險任務時,應編制專門的安全措施,并明確安全工作程序。
3、及時完善相關標準、制度
(1)各相關業(yè)務科室要根據年度安全風險辨識會議形成的決定及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單,制定相應的管控措施;
(2)安全風險預控管理領導組要根據年度辨識評估結果確定下一年度安全生產工作重點,調度中心與技術科要根據辨識評估結果指導和完善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。
(3)新采區(qū)、新工作面設計前專項辨識評估完成后、各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施;根據辨識評估結果及時完善設計方案,科學合理選擇生產工藝、布置生產系統(tǒng)、對設備設備進行選型、確定勞動組織等。
(4)生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時專項辨識識評估完成后,各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施;根據辨識評估結果重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
(5)啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實施前,新技術、新材料試驗或推廣應用前,連續(xù)停工停產1個月以上復產前專項辨識識評估完成后,各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施,并將辨識評估結果作為編制安全技術措施依據。
(6)發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的專項辨識完成后、各相關科室要及時補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施,并根據辨識結果修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件。
(七)風險管控
1、管控措施
(1)每年由安全風險預控管理領導組組織制定安全風險預控管理實施方案,確保人員、技術、資金有保障。
(2)采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程手段,制定重大安全風險管控措施,并符合相關規(guī)定
(3)對劃定的重大安全風險區(qū),由風險管控領導組根據具體情況劃定作業(yè)上限人數。
2、監(jiān)督檢查
(1)定期檢查
①礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施,并結合年度和專項安全風險辨識評估結果,布置月度安全風險管控重點,明確責任分工。
②分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,完善改進管控措施。
2、現(xiàn)場檢查
(1)所有帶班礦領導要嚴格執(zhí)行《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》與礦領導下井帶班制度,跟蹤重大安全風險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并填報重大安全風險管控表。
(2)各級安全管理人員要對安全風險管控措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時責令立即或限期整改。
(3)場安全員、瓦斯員要對當班所管區(qū)域安全風險管控措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時責令立即或限期整改
(八)保障措施
1、信息與溝通
煤礦應建立并保持程序,以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息,并可相互溝通、告知,煤礦應確保:
(1)各級要保證職工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審;
(2)各級要保證職工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定;
(3)班組長要明確現(xiàn)場或當班急救人員,并確保不職工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員;
(4)班組長必須組織當班職工進行班前、作業(yè)前風險評估,作業(yè)中存在不符情況,應及時匯報,并組織班后或作業(yè)后評估,并留有記錄。
(5)各級應采用信息化管理手段,實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理。
2、教育培訓
(1)所有入井人員安全培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果及本崗位相關的重大安全風險管控措施。
(2)培訓中心每半年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術,第二次必須于10月份前完成。
3、資金保障
煤礦應建立并保持安全投入資金管理與控制程序,為實施和改進安全風險預控管理體系提供必要的資金支持。并符合:
(1)礦長對安全投入資金進行統(tǒng)一決策、管理、支配;
(2)財務科對安全專項資金的提取、使用應遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效、規(guī)范使用”的原則,確保?？顚Ｓ?
(3)后勤副礦長負責對安全專項資金使用情況進行監(jiān)督,確保投入的安全資金有效使用。
4、安全文化保障
(1)煤礦應加強安全文化建設,開展多種形式的安全文化活動。
(2)培訓中心要認真組織各科隊推行一崗雙述安全工作法。
5、員工不安全行為管理
(1)員工準入管理
勞資科應建立并保持員工準入管理標準,員工準入管理標準應,明確崗位設置要求和崗位需求計劃和準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。
(2)員工不安全行為分類
安全科要認真制定三違處罰管理辦法,對煤礦可能出現(xiàn)的不安全行為進行分類,并嚴格監(jiān)督實施。
(3)員工培訓教育
培訓中心要建立健全職工培訓檔案,認真制定年度培訓方案,并嚴格進行落實。
6、制度保障
(1)各相關科室要認真組織制定與全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度,并確保:
①各相關科室負責相關制度的制定、修訂。
②各項規(guī)章制度制定、修訂完成后相關科室要及時與培訓中心聯(lián)系對全體職工進行培訓。
③培訓中心要加強對各項制度的培訓監(jiān)督。
④質量標準化辦公室負對相關制度的制定、修訂、培訓的監(jiān)督檢查進行考核。
2、煤礦應建立并保持程序,以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關要求,并確保:
煤礦相關活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關要求;
(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關要求的遵守情況,并形成評價報告;
(3)及時更新有關法律、法規(guī)、標準和相關要求的信息,并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方;
(4)資料齊全完善,有目錄清單。
(三)辦公室應建立并保持程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄,并確保:
(1)文件收發(fā)、傳達、歸檔;
(2)文件收發(fā)、歸檔應有記錄,并形成目錄清單;
(3)作廢文件有標識,銷毀文件有記錄,無在用的無效、失效文件;
(4)與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確,并可追溯相關的活動;
(5)記錄保存和管理應便于查閱,避免損壞、變質或遺失,并明確記錄保存期限。
7、技術保障
技術科應建立并保持安全技術管理與控制程序,以消除和控制重大危險源。并符合:
(1)應優(yōu)先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施;
(2)及時根據生產作業(yè)過程中的實際制定或安排相關科隊專項安全技術方案。
8、各業(yè)務科室要加強對各生產要素的管理
第17篇 安全生產責任風險抵押金制度
為進一步提高全處廣大干部職工的安全生產責任意識，落實全員安全生產責任制，營造安全工作環(huán)境，建立健全“一崗雙責”責任制度，調動全處干部職工積極參與安全生產的積極性和主動性，經黨支部研究，決定實行安全生產責任風險抵押金制度。
一、安全生產責任風險抵押金繳納數額
處班子成員每人繳納安全風險抵押金1700元，中層人員繳納1500元，普通職工繳納1000元。
二、安全生產責任風險抵押金考核
全年完成各項安全責任目標，在自身工作崗位三未發(fā)生重大安全責任事故的，年底抵押金返還并給予等額獎勵；發(fā)生重大安全責任事故的，年底扣除其押金，并按照有關規(guī)定追究相關責任。
全處干部職工要牢固樹立安全責任終于泰山的的思想，立足自身崗位，扎實履行各項安全職責，杜絕各項安全責任事故的發(fā)生，全面完成各項安全任務目標，為全處的各項工作營造一個穩(wěn)定良好的環(huán)境。
第18篇 安全生產風險管控制度
為貫徹落實《關于進一步加快推進企業(yè)安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知》，結合公司實際，現(xiàn)就推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作，制訂本制度。
一、目標
全面認真分析安全風險大的生產區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。實現(xiàn)標準化、信息化的風險管控和隱患排查治理雙重預防，從根本上防范事故發(fā)生，構建公司安全生產長效機制。
二、組織機構
為加強“兩個體系建設”工作的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?，公司成立“兩個體系建設”工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查。
組 長：洪性久
副組長：劉俊安 金春
成 員：姚留青 徐德軍 薛慧 陳志軍 金泰城 李明國
領導小組下設“兩個體系建設”工作辦公室，辦公室設在管理部，具體負責“兩個體系建設”工作的組織、開展、協(xié)調、監(jiān)督、考核、總結工作。
三、標準和依據
1. 《關于進一步加快推進企業(yè)安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知》。
2.《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》。
3.《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令。
4.《公司安全風險評價管理制度》
四、工作計劃
1.宣傳發(fā)動，排查風險點。為切實做好“兩個體系建設”活動。要求各車間認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、積極進行宣傳。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司《安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，員工要人人參與“兩個體系建設”活動。根據各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣系統(tǒng)、危險化學品管理、?；穬\系統(tǒng)、、消防系統(tǒng)等方面存在的風險（具體排查內容依據《公司隱患排查治理管理辦法》。
2.確定風險等級。對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低） 1級風險指該風險點一旦發(fā)生事故，可能導致較大以上事故即指能造成3人以上死亡或者10人以上重傷或者1000萬元以上直接經濟損失的事故。 2級風險該風險點一旦發(fā)生事故可能導致一般事故，即指能造成3人以下死亡或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 3級風險指該風險點一旦發(fā)生事故，可能導致輕傷事故（包括急性中毒，下同）或輕微經濟損失。 4級風險指該風險點一旦發(fā)生事故，可能導致不損失工作的傷害。（風險具體分級標準依據《公司安全風險評價管理制度》。
3.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、崗位），落實具體的責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等）。 逐級評審并審核、審定、批準，形成臺賬或控制清單，組織全員學習本崗位的風險，落實風險控制措施。
4.風險公告警示。公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。
5. 全面實施、定期更新。組織有關人員及時并定期評審、更新風險信息，結合企業(yè)實際情況實施風險分級管控，有效運行體系，實現(xiàn)持續(xù)改進。
6. 排查消除隱患，針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。
6.深化體系建設，公司全面推進、深化兩個體系建設工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標準體系，風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、有效，公司本質安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設任務完成。將排查出來的風險點全部錄入到市安監(jiān)局網格化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對風險點在線監(jiān)測，同時錄入隱患排查治理信息，實時對隱患治理情況進行監(jiān)管。
五、職責分工 結合本公司部門機構職責修改
1.管理部負責安全生產風險分級管控體系建設工作，并對體系建設情況進行全程監(jiān)督管理；負責組織安全基礎管理、危險化學品管理、區(qū)域位置和總圖布置方面風險點方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應急預案的制定；負責職業(yè)危害的防控和風險公告警示工作；負責“兩個體系建設的審核和上報；負責“兩個體系建設”的組織、開展、協(xié)調、監(jiān)督、考核、總結工作。
2.生產管理部負責隱患排查治理體系建設工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產風險分級管控體系建設工作中負責組織工藝管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。
3.后勤負責組織設備設施管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。
4.財務部負責統(tǒng)計事故隱患治理、風險管控專項預算資金；劃撥公司事故隱患治理、風險管控專項費用，監(jiān)督落實費用的閉環(huán)管理。
5.各車間是安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、危險化學品管理、等方面隱患排查、風險管控的責任主體，負責本車間風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據職責分工，按要求向相關單位報送“兩個體系建設”工作信息。
六、工作要求
1.做好宣傳引導。各車間要堅持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、等方式積極進行宣傳，加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。
2.強化工作推動。各部門要針對各自負責的工作范圍，盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。
3.注重聯(lián)動配合。各部門兩個體系建設要做到“四個結合”，
要與落實主體責任相結合，與安全生產標準化建設相結合，與隱患排查治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。
青島愛世給爾貿易有限公司
2023年5月26日
第19篇 電力公司安全生產風險抵押金制度
為進一步貫徹“安全第一，預防為主”的方針，落實各級人員的安全責任，在人身安全方面引入風險機制和激勵機制，局決定從年月日開始實行安全生產風險抵押金制度。
一、人身安全風險抵押金的適用范圍及考核期
1、人身安全風險抵押金適用于全局在崗職工。
2、考核期為每年元月一日至十二月三十一日。
二、人身安全聯(lián)責管理的形式和實施辦法
1、局領導對全局人身安全負管理責任。生技科、用電科、分別對配網、用電、系統(tǒng)的人身安全負管理責任（見附表）。
2、各職能部門負責人要按安全責任規(guī)定，定期或不定期深入基層，督促生產。
3、生產班所要貫徹落實局和上級有關安全生產的各項規(guī)章制度，加強對職工的安全教育，以人身安全為中心，加強安全生產管理，預防發(fā)生人身事故。
三、人身安全風險抵押金的繳納標準：
1、局長：????????????????????? 1200元
2、其他局領導：??????????????? 1000元
3、科室負責人、安監(jiān)員：???????? 800元
4、班站所長、科室其他人員?????? 700元
5、班站所安全員：?????????????? 600元
6、其它生產人員：?????????????? 500元
四、人身安全風險獎懲標準
1、當年全局不發(fā)生人身事故，按各人所繳人身安全風險抵押金數額金額發(fā)放人身安全獎。
2、發(fā)生人身死亡事故，全局不發(fā)人身安全獎，并按如下標準扣除人身安全風險抵押金。
（1）事故部門的負責人、安全員、事故主要負責人、直接負責人???????????????????????????? 100%
（2）事故次要負責人???????????????????? 80%
（3）事故部門的其它人員???????????????? 40%
（4）對應管理職責部門人員?????????????? 50%
（5）其它部門人員?????????????????????? 20%
（6）局領導???????????????????????????? 40%
3、發(fā)生人身重傷事故，事故部門全體人員不發(fā)人身安全獎，其余部門及人員按各人所繳人身安全風險抵押金數額的60%發(fā)人身安全獎。
(1)事故部門的負責人、安全員、事故主要責任人、直接責任人50%
(2)事故次要責任人40%
(3)對應管理職責部門人員25%
(4)其人部門人員10%
(5)局領導20%
4、發(fā)生人身輕傷事故，事故主要責任人、直接責人不豐安全獎。事故部門負責人、安全員、次要責任人按各人所繳人身安全風險抵押金數額的60%發(fā)人身安全獎。與事故對應的管理、聯(lián)責部門人員、其他部門人員局領導按各人所交人身安全風險抵押金數額的90%發(fā)人身安全獎。對有關人員按如下標準扣除人身安全風險抵押金：
(1)事故部門的主要責任人。直接責任人每次30%,事故的次要責任人每次20%.
(2)事故部門的負責人、安全員每長15%.
(3)事故部門的其他人員、對應管理、聯(lián)責部門人員每次10%.
(4)其它部門人員、局領導每次50%.
(5)發(fā)生人身事故按上述條款執(zhí)行外，還要按局有關規(guī)定考核。
(6)人身安全風險抵押金扣完為止，不再倒扣。
(7)管理部門、聯(lián)責部門發(fā)生人身事故，比照本辦法對應條款執(zhí)行。
(8)上述各條所列人身事故均指電力生產人身事故，若發(fā)生非電力生產人身事故，經調查分析后酌情處罰。
五、人身安全風險抵押金收繳管理
1、局屬各部門自行收齊人身安全風險抵押金，交局財務科。
2、財務科全部收齊后，造冊登記，列專帳管理，并同時抄辦公室、生技科花名單各一份。
六、人身安全風險抵押獎懲兌現(xiàn)
1、當年的人身安全風險抵押金獎懲于下年初兌現(xiàn)。生技科根據人身安全情況造花名單報局辦公，由辦公室算清各有關人員受獎金額，造冊后經主管局長批準，財務科進行獎懲兌現(xiàn)。多經部門獎懲兌現(xiàn)，獎金自理。
2、因人身事故被扣除了人身安全風險抵押金的人員，在每年人身安全風險抵押金獎懲兌現(xiàn)時應按標準補齊人身安全風險抵押金。
3、當年所繳人身安全風險抵押金轉作下年的人身安全風險抵押金。人身；安全風險抵押金的利息和扣除累計的人身安全擔抵；押金，由局財務科列專帳作為安全獎勵基金。
七、其他事項說明
1、職工離崗退還所繳抵押金外，若當年在崗時超過半年且未發(fā)生人身事故貺額發(fā)人身安全獎。若委超過半年發(fā)給半獎，若發(fā)生人身事故減半獎懲。
2、新上崗職工(包括未轉正定級之前),應按相應金額繳納的風限抵押金，兌現(xiàn)時減發(fā)并獎。
3、脫產學習在一年及以上者，不繳納風險抵押金，也不進行獎懲，脫產學習超過六個月者，但不足一年的，應按規(guī)定足額繳納風險抵押金，兌現(xiàn)時減半發(fā)獎。
4、調換工作崗位者，當年抵押 金獎懲兌現(xiàn)仍按原所在崗位執(zhí)行。下年初辦理變更手續(xù)，按變更后的崗位兌現(xiàn)獎懲。
第20篇 安全生產經費提取風險金制度
一、基本情況及安全生產狀況
(一)安全生產現(xiàn)狀分析
一是安全生產基礎薄弱,安全生產投入不足。少數單位仍繼續(xù)使用原設施設備,無資金投入和改造,企業(yè)安全生產投入欠帳較多,使單位埋下許多安全隱患,同時未采取有效的防范措施,隨時都有發(fā)生事故的可能。
二是安全生產意識不強,主體責任不落實。單位大量使用民工,致使操作技能差,缺乏必要的安全常識,不懂得自我保護,對事故的隱患發(fā)現(xiàn)不了,違章作業(yè)等現(xiàn)象時有發(fā)生,且事故發(fā)生后也不知如何處置。
三是事故善后處理難,缺乏必要的風險機制。一些企業(yè)本身投資規(guī)模小,加之片面追求經濟效益,不顧員工生命安全,一旦發(fā)生事故,企業(yè)既沒有資金用于事故搶險救災,更沒有資金用于善后處理,傷亡人員經濟補償得不到應有的保障,給政府和社會留下許多不穩(wěn)定因素等問題。
二、實施安全風險抵押金制度的目的和意義
實施安全風險抵押金制度勢在必行,是促進企業(yè)安全生產的有力保障。實施安全風險抵押金制度,是單位加大安全投入作為保障的重要前提和條件。安全生產法律法規(guī)對企業(yè)的安全投入標準,投入決策主體和法律責任作出了明確的規(guī)定?！栋踩a法》的頒布實施,為安全生產風險抵押金制度的建立提供了法律依據,安全風險抵押金制度是安全風險防范資金保障的重要經濟政策的法律化、制度化的基礎,它是企業(yè)全面做好安全生產工作重要性和必要性的體現(xiàn),實施風險抵押金制度的目的和意義集中表現(xiàn)在:
(一)實施風險抵押金制度是強化企業(yè)安全主體責任的需要
目前,安全生產法律、法規(guī)需制定不少;但這些法律法規(guī)中都規(guī)定要對嚴重忽視安全生產的企業(yè)及其負責人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經濟處罰力度。但客觀事實上,一些不重視安全生產的企業(yè)在發(fā)生生產性事故后,企業(yè)及其負責人或業(yè)主并未受到應有的處罰。
(二)實施風險抵押金制度是保障人民生命財產的需要
國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》中提出,強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任,建立企業(yè)風險金制度,依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟補償。實行安全生產風險抵押金制度是為了保證安全生產所需資金的投入,以形成企業(yè)安全生產投入的長效機制,是加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償,促使生產經營單位認真執(zhí)行工傷保險制度,向受到事故傷害的員工和家屬支付賠償金的前提保證,以切實保護勞動者的生命和財產安全,努力減少事故的發(fā)生。
(三)實施風險抵押金制度是政府加強安全監(jiān)管的需要
實施風險抵押金制度是提高安全生產事故企業(yè)支付事故受害者家屬賠償資金保障之一,企業(yè)繳納安全風險抵押金后,一方面生產經營單位的負責人或業(yè)主,在安全生產方面就會自覺地投入資金,改善企業(yè)安全生產條件,避免和減少生產事故發(fā)生。另一方面,發(fā)生事故后,如果企業(yè)負責人逃逸,政府可以使用風險抵押金妥善處理善后事宜,確保社會穩(wěn)定。
(四)實施風險抵押金制度是防范和降低企業(yè)安全風險的需要
單位最大的安全風險是事故,安全風險抵押金制度是企業(yè)事故搶險救災和善后處理必須資金保障之一。事故搶險救災和善后處理資金缺乏的問題,必須用經濟手段加以解決,提取安全風險抵押金是解決事故搶險救災和善后處理的重要手段,為防范和降低企業(yè)安全風險提供可靠的資金支持。
三、實施風險抵押金制度的具體作法
(一)做到“三個結合”
在實施風險抵押金制度過程中,監(jiān)管部門要做到“三結合”:一是收繳工作與日常監(jiān)督管理工作相結合;二是與安全生產許可證辦理相結合;三是與生產經營單位工商營業(yè)執(zhí)照年審相結合。
(二)明確范圍,確定標準
按照統(tǒng)一標準,統(tǒng)一收取的原則,加強對生產經營單位安全生產風險抵押金管理,同時按照不同行業(yè)的生產規(guī)模、經營收入情況和安全生產風險大小確定安全風險抵押金繳納。
(三)建立安全風險抵押金的使用辦法
風險抵押金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?任何單位和個人不得截留和挪作他用,當單位在生產經營期間發(fā)生安全生產事故時,所繳納的安全生產風險抵押金按規(guī)定比例轉作應急救援資金,主要用于安全生產事故處理的指揮、救援工作費用和安全生產強制性投入。單位所繳安全生產風險抵押金轉作應救援資金后,應及時按照規(guī)定補繳安全生產風險抵押金。單位安全生產風險抵押金按年度結算,采取予以退還或轉作下年度的風險抵押金。
(四)實施風險抵押金目標管理
對單位所繳納風險抵押金的情況進行定期或不定期的檢查,將企業(yè)繳納風險抵押金工作實行目標管理,列入行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產責任制考核內容。
四、實施措施
(一)深入調查研究,摸清家底
實現(xiàn)風險抵押金制度涉及行業(yè)和領域不同,企業(yè)數量眾多且各具特點,要認真組織調查研究,搞清有關企業(yè)的數量、規(guī)模、所有制和生產經營方式、安全風險和事故發(fā)生率,事故補償現(xiàn)狀以及存在的主要問題等因素,便于指導和幫助制定風險抵押金有關規(guī)定。
(二)建章立制,強化制度建設
根據國家相關安全生產法律法規(guī),盡快出臺《重慶市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法》,制定相應的規(guī)章制度和工作程序,使企業(yè)對安全生產抵押金的提取、使用和管理工作規(guī)范化、制度化。
(三)分步實施,總體推進
一是制定周密可行的工作方案、實施計劃和配套措施;二是有選擇地實施試點,逐步推廣;三是及時總結經驗,彌補不足;四是突出重點,先易后難,積極穩(wěn)妥,狠抓落實,注重實效。
(四)完善機制,強化監(jiān)管
一是強化對企業(yè)繳納安全風險抵押金工作的考核;二是強化對抵押金的管理;三是加大對未繳納風險抵押金企業(yè)的處罰力度。
