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重要性和意義
安全制度是企業(yè)運營的基石，猶如航海圖引領(lǐng)船只安全前行。它不僅保障員工的生命安全，降低事故風險，更維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，避免因事故帶來的經(jīng)濟損失和社會影響。有效的安全制度能提升組織效率，通過預防為主的策略，培養(yǎng)員工的安全意識，形成良好的安全文化。
安全制度有哪些
安全制度應涵蓋以下幾個核心領(lǐng)域：
1. 安全責任制度：明確各級管理人員及員工的安全職責，確保責任到人。
2. 危險源辨識與評估：定期識別作業(yè)場所的潛在危險，評估其可能導致的風險。
3. 應急預案：制定應對各類突發(fā)事件的預案，提高響應速度和處置能力。
4. 安全操作規(guī)程：為各工種設定詳細的操作步驟，防止誤操作引發(fā)事故。
5. 安全教育培訓：定期進行安全知識和技能培訓，提升員工的安全素養(yǎng)。
注意事項
1. 制度需全面，但避免過于繁瑣，確保員工易于理解和執(zhí)行。
2. 定期更新，以適應生產(chǎn)環(huán)境和技術(shù)變化。
3. 制度的執(zhí)行比制定更重要，必須嚴格執(zhí)行，確保無死角。
4. 建立反饋機制，鼓勵員工報告安全隱患，持續(xù)改進制度。
安全制度是企業(yè)安全的守護者，需要我們用心構(gòu)建、嚴格執(zhí)行。只有這樣，我們才能在保障員工安全的為企業(yè)長遠發(fā)展筑起堅固的防護墻。
危險源辨識安全制度范文
第1篇 安全生產(chǎn)危險源辨識管理制度
1.管理職責
1.1項目部安全保障體系小組建立符合本項目部實際狀況的危險源辨識制度,負責指導檢查各施工工地危險源辨識工作,并制定相關(guān)控制措施。
2.內(nèi)容及要求
2.1危險源辨識的主要范圍
危險源辨識覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務活動的全過程,包括:
1)作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。
2)作業(yè)場所平面分布。
3)建(構(gòu))筑物。
4)采購服務過程。
5)作業(yè)設備、裝置。
6)粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。
7)管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施。
8)勞動組織、生理、心理因素、人機工程學因素等。
2.2 危險源辨識條件
2.2.1辨識時應充分考慮三種狀態(tài),即:
1)正常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等按照其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)
2)異常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備周期性或臨時性的進行工作的狀態(tài) ,如設備的開啟、停止、維修等。
3)緊急態(tài):指發(fā)生火災、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。
2.2.2辨識時應充分考慮三種時態(tài),即:
1)過去:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故
2)現(xiàn)在:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)。
3)將來:指作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)變化。
2.2.3六種能量逸散類型,即:動能、勢能、電能、物理能、化學能、生物能。
2.2.4四種事故起因,即:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。
2.3危險源辨識方法
2.3.1 進行危險源辨識所必須的知識和經(jīng)驗。
1)關(guān)于對象系統(tǒng)的詳細知識,諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能 、系統(tǒng)的運行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流動情況等。
2)與系統(tǒng)設計、運行、維護等有關(guān)的知識、經(jīng)驗和各種標準、規(guī)范、規(guī)程等。
3)關(guān)于對象系統(tǒng)中的危險源及其危害方面的知識
2.3.2危險源辨識方法可以粗略地分為對照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類:
1)對照法。與有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識危險源
a安全檢查表。運用已編制好的安全檢查表,對組織進行系統(tǒng)的安全檢查,可辨識出存在的危險源。
b詢問、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論,獲取危險源資料。
c現(xiàn)場觀察法。到施工現(xiàn)場觀察各類設施、場地,分析操作行為、安全管理狀況等獲取危險源資料。
d問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是通過事先準備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危險源的信息。
e查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。
f獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源信息加以分析研究可辨識出組織存在的危險源。
g工作任務分析。通過分析組織成員工作任務中所涉及的危害,可識別出有關(guān)的危險源。
2)系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角度進行的系統(tǒng)分析,通過揭示系統(tǒng)中可能導致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險源:
a危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術(shù),它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差,以辨識系統(tǒng)存在的危險源,并確定控制危險源的對策。
b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程,并預測各種可能結(jié)果的方法,即時序邏輯分析判斷方法。應用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進行分析,可辨識出系統(tǒng)的危險源。
c故障樹(事故樹)分析。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析,可辨識出系統(tǒng)中導致事故的有關(guān)危險源。
2.4風險評價方法
按照風險評價結(jié)果的量化程度,評價方法可分為定性風險評價法和定量風險評價。常見的風險評價方法有兩種:專家現(xiàn)場詢問觀察法和作業(yè)條件危險性評價法(lec法)
2.4.1專家現(xiàn)象詢問觀察法
由專業(yè)人員組成專家評價小組對辨識出的危險源進行風險評價,定性判斷該風險發(fā)生的可能性 以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險源的風險級別,參考評價準則如下:
1)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的重大事故或事件,評為不可容許風險。
2)曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效控制措施的重大事故或事件評為重大風險。
3)違反法律法規(guī)的預計可能導致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評為不可容許風險。
4)違反法律法規(guī)的預計可能導致的事故結(jié)果在重傷以下的評為重大風險。
5)相關(guān)方強烈抱怨的事故或危害事件評為重大風險。
6)除上述5項以外的事故或危害事件評為一般風險。
2.4.2作業(yè)條件危險性評價法(lec法)
對于一般風險源的評估采用本方法。
1)判定準則
a危險性指數(shù)大于320的,確定為一級;
b危險性指數(shù)大于等于161但小于等于320的,確定為二級;
c危險性指數(shù)大于等于71但小于等于160的,確定為三級;
d危險性指數(shù)大于等于20但小于等于70的,為四級;
e危險性指數(shù)小于20的不列入等級。
2)判定方法
作業(yè)危險性指數(shù)是下列三個因素的乘積:
危險指數(shù)d=l×e×c
l-----發(fā)生危險事件的可能性
e-----作業(yè)者在危險環(huán)境下的狀況
c-----事故的可能后果
a發(fā)生危險事件的可能性(l)
l
分 數(shù)
完全預料到
10
相當可能
6
不經(jīng)常,但可能
3
意外,很少可能
1
可以設想,但極少可能
0.5
極不可能
0.2
實際上不可能
0.1
b作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況(e)
e
分值
連續(xù)處在危險環(huán)境中
10
每天在有危險的環(huán)境中工作
6
每周一次在危險環(huán)境中工作
3
每月一次在危險環(huán)境中工作
2
每年一次在危險環(huán)境中工作
1
極難出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作
0.5
c事故的可能后果(c)
現(xiàn)象
可能后果
分值
大災難
多人死亡
100
災難
數(shù)人死亡
40
非常嚴重
一人死亡
15
嚴重
嚴重致殘
7
重大
手足傷殘
6
較大
受傷較重
3
引人注目
輕傷
1
d危險指數(shù)評價(d)
d
危險程度
風險等級
>320
極度危險,不能繼續(xù)作業(yè)
不可容許風險
161-320
高度危險,要立即整改
重大風險
70-160
顯著危險,需要整改
重大風險
20-70
一般危險,需要注意
一般風險
≤20
稍有危險,可以接受
一般風險
2.4.3定性或定量的風險評估方法
1)項目部安全生產(chǎn)部應組織對施工組織設計文件、危險性較大分部分項工程的施工方案及相應應急預案等進行風險評估,確定風險等級,編制風險評估報告。
2)風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設單位報備。
3)風險等級分為4級:包括一般(ⅰ級)、較大(ⅱ)、重大(ⅲ)及特大(ⅳ)風險。
2.5 風險控制
2.5.1風險控制原則
風險控制措施應首先考慮風險消除的原則,然后再考慮風險降低的措施(降低風險概率,降低傷害潛在的嚴重程度),將使用個體防護措施作為最后的手段。
2.5.2重大危險源
1)對評價出的重大危險源,各部門要分析原因,實施糾正及預防措施。
2)依據(jù)《危險化學品重大危險源辯識》構(gòu)成重大危險源、ⅲ級及以上風險的施工專業(yè)活動必須嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求。
3)對于存在技術(shù)、資金問題的風險源,職能部門將分期列入當年或來年的整改方案進行整改。
4)項目部安全生產(chǎn)辦公室和各施工項目部分別建立重大危險源管理臺帳。
2.5.3 一般危險源
1)一般危險源由基層單位和從業(yè)人員按要求進行風險控制,從業(yè)人員執(zhí)行按國家法律法規(guī)標準規(guī)范和操作規(guī)程。
2)基層單位要建立一般險源管理臺帳,根據(jù)危險源的特點進行分時分級控制。
2.6危險源的控制
2.6.1重大危險源所在單位重點控制,項目部每半年檢查一次,基層單位每月檢查一次,班組每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。
2.6.2 一般危險源所在部門嚴格控制,項目部安全生產(chǎn)辦公室每月檢查一次,各項目部每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。
2.6.3 檢查人員應認真填寫檢查記錄,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應采取防范措施并限期整改。
2.6.4 項目部安全生產(chǎn)辦公室負責按要求上報備案重大危險源工作。
2.6.6 項目部安全生產(chǎn)辦公室組織有關(guān)部門對危險源對應崗位制定監(jiān)控組織措施,措施中要求明確職責、崗位人員培訓、防護器具配置要求及安全控制措施。
2.6.7 ⅲ級及以上風險的施工專業(yè)活動的風險控制應符合下列規(guī)定:
1)重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經(jīng)項目部安全副總或總工程師審批后需上報監(jiān)理及建設單位,有建設單位組織相關(guān)論證會議。
2)建立ⅲ級及以上風險源的監(jiān)控及驗收、日常巡查及記錄、定期報告的工作制度。
3)項目經(jīng)理或項目技術(shù)人員在工程施工前,應對施工人員進行安全技術(shù)培訓及交底;施工現(xiàn)場需設立相應的危險告知牌。
4)適時組織對典型的重大風險源開展應急救援演練。
5)當專項風險等級為ⅳ級且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護標準,落實應急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測。未取得有效措施的,不得施工。
3危險源的編號和標志
3.1危險源編號
1)重大危險源由項目部統(tǒng)一編號,按重大危險源進行管控。
2)一般危險源由各基層單位參照項目部編號的原則自行排列編號。
3.2危險源標志
重大危險源,要設立醒目的危險源標志及相應的應急救援預案,并懸掛在明顯位置,以便提示。
3.3標志內(nèi)容
標志牌上定好名稱、編號、危害及責任者,并寫清注意事項(提示)。詳見圖一。其中:
1)名稱--危害部分稱謂;
2)地點--所在位置、崗位;
3)危害--可能引起的事故危害;
4)責任人--危險部位單位負責人;
5)注意(提示)--注意事項或預防事故的主要措施。
3.4危險源的更新
3.4.1項目部每年至少應進行一次危險源的重新識別和風險評價工作。
3.4.2當發(fā)生下列情況時,要及時進行危險源的重新識別與風險評價,以確保相關(guān)資料的有效性。
1)法律、法規(guī)及自身要求發(fā)生變化。
2)經(jīng)營形式發(fā)生變化。
3)設備、設施、技術(shù)發(fā)生變化。
4)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生變化作業(yè)方式發(fā)生變化。
第2篇 危險源辨識和安全風險管理制度
1適用范圍
1.1本制度適用于公司危險源辨識、風險評估和風險控制的管理。
1.2本制度適用于公司、分公司和項目部。
1.3本制度所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險源。
2重大危險源的定義
2.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定,“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)”。
2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)對中危險源規(guī)定為“可能導致人身傷害(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其組合?！?/p>
2.3《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定的重大危險源,來之于國標《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準?！段ｋU化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準在適用范圍中明確指出:“本標準不適用于:a)核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設施;c)采礦業(yè),但涉及危險品的加工工藝及儲存活動除外;d)危險化學品的運輸;e)海上石油天然氣開采活動。
2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)中危險源與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
2.4.1《安全生產(chǎn)法》與《危險化學品重大危險源辨識》標準所指重大危險源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于建筑業(yè)等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。
2.4.2綜合以上原因,本制度所指危險源是建筑工程活動中的危險源定義,按照建設部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。
2.5公司在本制度中規(guī)定的重大危險源是指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,還包括對可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的危險性較大的分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品、危險作業(yè)等。
3工作主體職責
3.1公司安全第一責任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責:
3.1.1組織全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;
3.1.2加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促各分公司、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實控制措施;
3.1.3綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
3.2分公司安全第一責任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責:
3.2.1組織分公司、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī)章制度。
3.2.2督促分公司、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作,組織落實重大危險源的辨識、建檔登記、風險評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。
3.3公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門職責:
3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源管理規(guī)章制度;
3.3.2會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源辨識知識培訓,提高員工安全生產(chǎn)意識和技能;
3.3.3負責公司、分公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況;
3.3.4協(xié)助公司、分公司領(lǐng)導組織相關(guān)部門及項目部研究制定和執(zhí)行預防事故措施,參與施工組織設計、安全專項施工方案中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實;
3.3.5根據(jù)公司、分公司安全生產(chǎn)管理實際,及時掌握、分析、評估公司、分公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查;
3.3.6參與重要安全設施和設備的驗收工作。
3.4公司、分公司其他部門職責:
各部門負責其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風險評估和風險控制策劃工作。
3.5項目部職責:
3.5.1認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī)章制度;
3.5.2按照公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預測、預警、預案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、風險評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
3.5.3錄入公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整,無遺漏;
3.5.4完善項目部重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;
3.5.5及時如實報告重大危險源造成的各類事故;
3.5.6重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對項目部的重大危險源做到可控在控。
4危險源辨識和風險評估流程
確定施工作業(yè)過程→識別危險源→安全風險評估→登記重大安全風險→危險源防控。
確定施工作業(yè)過程,首要是劃分危險源辨識和評估單元,其一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評估單元,使識別評估單元相對獨立,具有明顯的特征界限。
5危險源的分類
根據(jù)能量意外釋放理論和危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為兩大類:
5.1第一類危險源,是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。
5.2第二類危險源,是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
5.2.1人的因素
人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預定的標準。不安全行為、失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的危險因素問題,進而導致事故。
5.2.2物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質(zhì)等明顯不符合安全技術(shù)要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、安全裝置、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
5.2.3環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,如影響施工作業(yè)的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
5.2.4管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術(shù)的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。
6建筑安裝施工危險源辨識
6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
6.1.1第一類危險源從以下方面進行辨識:
a) 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備,如現(xiàn)場配電箱、空壓機等;
b) 使人體或物件具有較高勢能的裝置、設備、場所,如起重機械、提升機械、墜落高度差較大的作業(yè)場所等;
c) 能量載體,如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;
d) 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所,如充滿爆炸性氣體氧氣瓶、乙炔氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間等;
e) 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
f) 危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質(zhì),按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì);
g) 儲存危險物質(zhì)的裝置、設備、場所,如氧氣、乙炔、油漆、稀料儲存設施等;
h) 人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。
6.1.2.第二類危險源按場所的不同,初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。
a) 與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
b) 與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料使用等危險源中。
c) 與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。
d) 與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺失,如制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
6.2危險源辨識過程按以下步驟進行:
6.2.1選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動;
6.2.2識別施工作業(yè)活動中的危險因素;
6.2.3對風險因素進行定性和定量評估;
6.2.4確定重大風險。
6.3.選取作業(yè)活動對象:
6.3.1前期施工準備;
6.3.2基礎(chǔ)施工階段;
6.3.3建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段/結(jié)構(gòu)安裝階段/設備安裝階段;
6.3.4設備搬運/設備安裝/調(diào)試、試車、運行階段;
6.3.5其他輔助活動(包括大型起重機械和施工升降機的安裝拆卸、廠內(nèi)車輛運輸、供電和臨時用電等)。
6.4危險源的識別
6.4.1危險源的分類:(根據(jù)gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》)
a) 物體打擊;
a)2.車輛傷害;
a)3.機械傷害;
a)4.起重傷害;
a)5.觸電;
a)6.淹溺;
a)7.灼燙;
a)8.火災;
a)9.高處墜落;
a)10.坍塌;
a)11.鍋爐爆炸;
a)12.容器爆炸;
a)13.其他爆炸;
a)14.中毒和窒息;
a)15.其他傷害。
6.5.危險源和危害因素識別的方法
6.5.1.施工現(xiàn)場危險源常用的辨識方法。
1.經(jīng)驗分析法:經(jīng)驗分析法包括對照分析法和類比分析法。
對照分析法是對照有關(guān)法律、法規(guī)、標準、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評估對象的危險因素進行分析辨識的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的局限性,對此,可采用安全檢查表的方法加以彌補。
類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評估對象的危險因素?？偨Y(jié)以往事故的教訓和管理經(jīng)驗,對以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進行分析,不難辨識出危險因素。施工現(xiàn)場的危險源和危險因素主要是通過經(jīng)驗分析方法來辨識。
2.材料性質(zhì)和現(xiàn)場施工條件分析法
了解施工安裝或使用的材料性質(zhì)是危害辨識的基礎(chǔ),危害辨識中常用的材料性質(zhì)有:毒性、物理化學性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。施工條件也會產(chǎn)生危險或使施工過程中的材料的危險性質(zhì)加劇。
3.作業(yè)條件危險性評估法(也稱定量分析法,詳見本制度7.5條款)。
作業(yè)條件危險性評估法認為,影響危險性的三個主要因素是:發(fā)生事故的可能性大小,用符號l表示;人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度,用符號e表示;發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號c表示。作業(yè)條件危險性分值用符號d表示,d=l×e×c,d值愈大,說明危險性愈大,當d值超過不可容許或不可接受的風險時,就認定為重大危險源。
6.5.2.施工現(xiàn)場潛在危險源(作業(yè)條件危險性分析)的辨識。
由于危險性有潛在的特點和性質(zhì),只有在一定的條件下,才能發(fā)展成為事故,故在未發(fā)生事故前,如何辨識出潛在的危險源或危險因素就至關(guān)重要,為了能迅速辨識危險源或危險因素,應采取如下預先分析方法:
1.調(diào)查危險源(作業(yè)危險因素)。先對施工作業(yè)目的、工藝過程,操作條件和周圍環(huán)境,作較為充分的調(diào)查了解,然后再按照過去的經(jīng)驗和同類施工中所發(fā)生過的事故,分析作業(yè)對象中是否也會出現(xiàn)類似情況,查找能夠造成人員受傷和物質(zhì)損失的危險性。
2.識別危險因素。潛在的危險性往往是很難辨識的,危險性存在具有固有的潛在性質(zhì),應采取系統(tǒng)地去辨識它,才不會造成遺漏。
3.根據(jù)過去的經(jīng)驗及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓,進行綜合分析,施工現(xiàn)場存在著主要的“五大傷害”,既高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型,是建筑安裝施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源或重大危險因素。其他重大危險源或重大危險因素還有窒息、中毒、爆炸、火災等。
6.5.3.施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)條件危險性分析)主要做法。
應針對建筑安裝工程的類型、特點、規(guī)模及公司、分公司、項目部自身管理水平等情況,根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,充分辨識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源、危險因素和環(huán)境因素,列出清單,并采用適當?shù)姆治鲈u估方法,評估已辨識的全部危險源、危險因素和環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的影響,將其中導致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源、危險因素和環(huán)境因素確定為重大危險源。
6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。
1.現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,可作為施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。
2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十九條規(guī)定,施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
4.《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218—2009)第4.1.1條規(guī)定,危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量。
5.《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)第5.0.3條為強制性條款,規(guī)定“當建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時,必須限期整改達到合格”。
6.國家住建部發(fā)布的歷年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告,對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進行了全面的統(tǒng)計,也是辨識施工現(xiàn)場重大危險源的依據(jù)之一。
6.5.5.重大危險源的認定。
6.5.5.1.施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認定為重大危險源:
1.違反國家行業(yè)標準、規(guī)范及強制性條文規(guī)定的;
2.依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)的規(guī)定檢查,分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。
6.5.5.2.存在重大施工危險作業(yè)的分部分項工程,主要包括:
1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝(槽)工程;
2.地下暗挖工程;
3.水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。
4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè);
5.建筑起重機械、設備的安裝拆卸;
6.起重吊裝工程;
7.懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;
8.其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
7.安全風險評估管理
7.1.通過對工程項目施工過程或施工管理中存在的危險和有害因素進行辨識、分析,并運用定性或定量的方法確定其風險的嚴重程度,評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程,進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施,以達到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
7.2.安全風險評估的基本方法和步驟。
1.安全風險評估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動,識別危險和有害因素、評估風險、制定風險控制措施等步驟進行。
2.作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務、施工工序、施工設施和設備進行劃分,或者將上述方法結(jié)合使用進行劃分,以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準。可將設施、設備、工器具的使用(安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等)和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動進行單元劃分,施工作業(yè)涉及此部分時不再重復劃分。
3.識別危險、有害因素應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則,主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置(包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置)、施工過程和工序、施工設備和設施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設施、事故應急救援設施、輔助作業(yè)、生活設施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面,全方位、全過程進行識別。在辨識充分的基礎(chǔ)上,確認存在的危險、有害因素,評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。
4.對不可承受的安全風險,制定并實施控制措施。控制措施分為管理措施和技術(shù)措施。一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行預評審。
5.當工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化,以至危險、有害因素和風險受到顯著影響,對現(xiàn)有評估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義,應及時再進行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。
7.3.安全風險評估范圍:
1.施工規(guī)劃、施工過程、試車投產(chǎn)運行等階段;
2.常規(guī)施工活動和采用“四新”施工活動;
3.事故及潛在的緊急情況;
4.所有進入施工作業(yè)場所的人員的活動;
5.原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
6.作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;
7.人為因素,包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
8.丟棄、廢棄、拆除與處置;
9.氣候、地震及其他自然災害。
7.4.風險評估準則:
1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準;
3.公司的安全管理標準、技術(shù)標準;
4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標等。
7.5.風險評估工具:
可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要,選擇有效、可行的風險評估方法進行風險評估。常用的安全風險評估方法(工具)有(安全風險評估工具定義見附錄5):
1.工作危害分析法(jha);
2.安全檢查表分析法(scl);
3.過程危險分析法(pha);
4.危險與可操作性分析法(hazop);
5.失效模式與影響分析法(fmea);
6.故障樹分析法(fta);
7.事件樹分析法(eta);
8.作業(yè)條件危險性分析法(lec)。
7.6.定量評估主要采取作業(yè)條件風險評估法,也稱lec法,即用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標值之積來評估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風險的大小。
7.6.1.其公式是:d=l×e×c
l——發(fā)生事故的可能性大小;
e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;
c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
7.6.2.d=l×e×c分值
1.事故發(fā)生的可能性(l)
事故或危險事件發(fā)生的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。
事故發(fā)生的可能性(l)
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預料
6
相當可能
3
可能,但不經(jīng)常。
1
可能性小,完全意外。
0.5
很不可能,可以設想
0.2
極不可能
0.1
實際不可能
2.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
分數(shù)值
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
3.事故發(fā)生的嚴重程度(c)
事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結(jié)果;對于機械設備及火災事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分數(shù)值為1~100,輕傷或1萬元財產(chǎn)損失規(guī)定分數(shù)值為1,把造成十人以上死亡或1000萬元財產(chǎn)損失的可能性分數(shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1與100之間。
事故發(fā)生的嚴重程度(c)
分數(shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
人員傷亡
機械設備或火災損失(萬元)
100
10人以上死亡
1000
40
3~9人死亡
200
15
1人死亡
50
7
嚴重,重傷
20
3
重大,致殘
5
1
輕傷
1
4.危險等級劃分(d值——風險級別值)
根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度,但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗,總分在20以下被認為是低危險;如果危險分值到達70~160之間,那就有顯著的危險性,需要及時整改;如果危險分值在160~320之間,那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險,應立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據(jù)實際情況予以修正。
危險等級劃分(d值——風險級別值)
分數(shù)值
狀態(tài)評價
﹥320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)。
160~320
高度危險要立即整改。
70~160
顯著危險,需要整改。
20~70
一般危險,需要注意。
﹤20
稍有危險可以接受。
7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則,根據(jù)評價人員的經(jīng)驗判斷,凡具備以下條件的均應評估判定為重大危險:
1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的;
3.曾經(jīng)發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范、控制措施的;
4.直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
7.7.安全風險評估管理
7.7.1.安全風險評估分為:安全預先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種:
1.安全預先評估是根據(jù)工程項目的基本情況,分析、預測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)規(guī)劃設計和安全管理的建議。
2.安全驗收評估是在安全設施、設備、裝置搭設安裝和運行使用正常后,通過對設施、設備、裝置實際運行使用狀況的檢測、監(jiān)督,查找運行使用后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
3.安全現(xiàn)狀綜合評估是針對施工現(xiàn)場總體或局部的施工作業(yè)活動安全現(xiàn)狀進行的全面評估。
4.專項安全評估是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評估。
7.7.2.符合下列條件之一的,應進行安全性自評估:
1.危險源、有害因素已構(gòu)成重大威脅,現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故;
2.對所承擔工程項目施工過程中的危險源、有害因素或者對本單位范圍內(nèi)的危險源、有害因素認識、掌握不清楚;
3.不斷改進、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要;
4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;
5.新開工的工程項目。新開工項目的安全預估評可與實施性施工組織設計編制同時進行。
7.7.3.安全性自評估報告應包括但不限于以下內(nèi)容:
1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況;
2.評估現(xiàn)有的安全管理情況,其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評估,現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評估;
3.評估存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風險及其發(fā)生的可能性與后果,風險控制措施;
4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;
5.針對實現(xiàn)安全管理方針、目標和指標的評估;
6.安全管理方案編制的建議;
7.其他需要報告的內(nèi)容。
8.安全風險的控制
8.1.安全風險的控制,依據(jù)作業(yè)條件危險性評估的結(jié)果,按確認的風險等級分級管理:
1.屬于d>320(高度危險)的危害應上報公司,由公司進行協(xié)調(diào)控制。各分公司、項目部逐級設置風險控制措施,按照公司《施工組織設計管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導人最終簽字確認。公司安全部監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保高度危險等級的風險控制有效。
2.屬于d>160(極其危險)的危害應上報分公司,由分公司協(xié)調(diào)項目部控制。分公司、項目部逐級設置風險控制措施,按照公司《施工組織設計管理規(guī)定》由分公司、項目部領(lǐng)導最終簽字確認。分公司、項目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風險控制的有效。
3.屬于70<160(很危險或可能危險)的危害由各項目部或相關(guān)責任部門控制,必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可能危險等級的中等風險,由分公司進行監(jiān)督管理,項目部進行直接管理。項目部按各部門或崗位設置風險控制措施,由分公司領(lǐng)導最終簽字確認。分公司監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風險控制有效。
4.屬于d<70(稍有危險)的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險等級的可接受風險,由項目部按專業(yè)由施工員進行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保可接受風險控制有效。
8.2.風險控制措施管理。
8.2.1.應根據(jù)風險評估結(jié)果及安全生產(chǎn)管理情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度內(nèi)。在選擇風險控制措施時:
1.應考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
2.應包括:⑴消除措施;⑵替代措施;⑶工程技術(shù)措施;⑷標志、警告和(或)管理措施及培訓教育措施;⑸個體防護裝備措施等。
3.應將風險評估的結(jié)果及所采取的控制措施對管理人員、施工作業(yè)人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。
8.2.2.公司、分公司、項目部應根據(jù)與管理權(quán)限,依據(jù)各級簽訂的《安全生產(chǎn)目標管理責任書》,逐級進行風險管理監(jiān)督評價。風險管理監(jiān)督評價的內(nèi)容和方法包括:
1.安全生產(chǎn)目標滿足與實現(xiàn)程度的評價;
2.安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況的評價;
3.風險識別、評價、控制、監(jiān)督評價措施執(zhí)行情況評價;
4.對國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實行監(jiān)督和評價;
5.對安全生產(chǎn)事故、事件、不符合調(diào)查和處理結(jié)果的評價。
8.3.風險信息更新
8.3.1.公司應定期評審或檢查風險評估結(jié)果和風險控制效果。
8.3.2.分公司應適時組織風險評估工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和安全隱患。
8.3.3.項目部應在下列情形發(fā)生時及時進行風險評估:
1.法律法規(guī)或其他要求有變更時;
2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變;
3.施組、方案變更;
4.采用“四新”施工作業(yè);
5.對事件、事故或其他信息有新認識;
6.項目部組織機構(gòu)發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進行大的調(diào)整。
9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價
9.1.根據(jù)安全預先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種安全風險評估結(jié)果,結(jié)合公司、分公司、項目部的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,找出安全生產(chǎn)管理中可能存在的危害因素,運用定性定量分析工具和方法,把安全風險評估結(jié)果與國家相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范相比較,衡量安全生產(chǎn)管理工作是否與之符合,并提出整改意見和措施。
9.2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價工作和評價報告,具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊》中《法律法規(guī)應用管理規(guī)定》的相關(guān)要求。
10.管理與追責
有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停工,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
1.對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的;
2.吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
11.附則
11.1.本制度由公司安全生產(chǎn)負責解釋。
11.2.本制度自發(fā)布之日起實施。
第3篇 安全社區(qū)危險源辨識風險評價管理制度
安全社區(qū)危險源辨識與風險評價管理制度
(一)危險源識別的原則:
1、合法性原則;2、實效性原則;3、有限范圍原則;4、方法的科學性原則;5、適宜性原則;6、預防性原則;7、輸出性原則;8、真實性原則
(二)危險源的分類
1、按時間分為:過去、現(xiàn)在、未來三種時態(tài);2、按嚴重程度分類:正常、異常、緊急情況;3、按照危害類型分類:機械危害、物理危害、生物性危害、人機工程危害、化學危害、行為危害。
(三)危險源識別方法
危險源辨識為單獨或聯(lián)合使用下列常見方法: 1、安全檢查表法;2、預先危害因素識別法;3、現(xiàn)場觀察法;4、座談法;5、安全調(diào)查表法。
(四)危險源識別的步驟 危險源識別的一般步驟為:
1、調(diào)查確定危險源。通過調(diào)查、了解、收集過去的經(jīng)驗及事故情況,結(jié)合現(xiàn)場檢查、判斷等辦法來確定危險源并進行分類。 2、識別危險轉(zhuǎn)化條件。 3、進行危險分級。危險分級是確定危險程度,提出應重點控制的危險源。危險源等級可分為以下三級: a級(重大危險源),可能造成多人傷亡或引起火災、爆炸,造成設備、廠房設施毀滅性破壞者,或雖事故程度不太嚴重,但事故頻率高,經(jīng)常造成人員傷亡和影響生產(chǎn)者。 b級,可能造成一人死亡或雖未死亡但全部喪失勞動能力(終身致殘重傷)的傷害。 c級、可能造成人員微傷、輕傷、或傷愈后不影響正常生活。 4、制定危險預防措施。從人、物、環(huán)境、管理等方可采取措施,防止事故發(fā)生。
(五)危險源風險評價管理規(guī)定
1、危險源劃分的依據(jù),是根據(jù)引發(fā)事故“四要素”為依據(jù),即:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,環(huán)境條件。
2、危險源風險評價級別確定的規(guī)定 (1)a級由街道安全促進委員會確定,并對b級進行審查批準 (2)b級由街道社會治安工作組確定,并對c級進行審查批準 (3)c級由各社區(qū)工作小組確定,并開會討論后上報街道社會治安工作組審查批準。
3、危險源評價管理程序 (1)由各社區(qū)工作組進行討論確定社區(qū)危險源。 (2)危險源確定后進行分級,并由社區(qū)工作小組討論控制措施,匯總上報街道社會治安工作組。 (3)街道安全工作組將各社區(qū)上報的危險源匯總后,召開危險源確認研討會,對社區(qū)確定的危險源、控制措施、責任人是否妥當,進行認真研討后上報街道安委會。
