法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第1篇
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再創(chuàng)人口與計生工作新高峰
——在全區(qū)人口與計劃生育工作會議上的講話
區(qū)政府副區(qū)長：劉湘林
（2005年1月28日）
同志們：
這次召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結(jié)2004年度人口與計劃生育工作，對2005年度人口與計劃生育工作進(jìn)行部署。下面,我講三點意見。
一、2004年度人口與計生工作回顧
2004年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標(biāo)。
一是繼續(xù)保持了省先進(jìn)行列。2004年度全區(qū)共出生2345人，其中計劃內(nèi)出生2341人，計劃生育率99.82%，在全省縣市區(qū)中排名第一；多孩控制率0；實現(xiàn)村為主比例93%；社會撫養(yǎng)費征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、省先進(jìn)藥具站，市人口與計劃生育目標(biāo)管理綜合考核第一名，繼續(xù)保持了省先進(jìn)地位不動搖。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區(qū)政府常務(wù)會議研究計生工作,并就計生隊伍建設(shè)發(fā)出專門的會議紀(jì)要；層層簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理和計生綜合治理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則》；為解決我區(qū)計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關(guān)政策,出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》；加大了計生協(xié)會工作力度，將協(xié)會工作納入了人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。
三是宣傳教育顯現(xiàn)特色 。繼續(xù)深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動，五月份在株洲工學(xué)院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國策宣傳健康教育志愿者協(xié)會”，開通了校園人口與計劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經(jīng)視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。
四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開。全年免費施行計劃生育手術(shù)1926例，為育齡群眾節(jié)省開支49050元，免費發(fā)送避孕藥具11.2萬元，為27805名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數(shù)1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發(fā)放了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡和手冊，每個社區(qū)都設(shè)立了“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”，極大的方便了育齡群眾。
五是行政執(zhí)法力度加大。對2003年度、2004年度的16例違法生育對象的社會撫養(yǎng)費進(jìn)行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養(yǎng)費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養(yǎng)費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對象依法申請法院強制執(zhí)行，社會撫養(yǎng)費征收到位率達(dá)75%。加大了對非法施行計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術(shù)的個體診所進(jìn)行了查處，給企圖違法施行計生手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)敲響了警鐘。
六是協(xié)會工作得到加強。2004年是協(xié)會組織建設(shè)年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處圓滿完成了協(xié)會換屆工作，對全區(qū)各村（居）委會、單位協(xié)會也進(jìn)行了整頓。加強了以流動人口為主的企業(yè)協(xié)會建設(shè)力度，月塘街道率先在合泰社區(qū)成立流動人口計劃生育協(xié)會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協(xié)會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區(qū)率先實現(xiàn)村民自治。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計生協(xié)會的指導(dǎo)下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進(jìn)行了試點。全區(qū)各級計生協(xié)會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關(guān)注未來人口問題的宣傳活動，擴(kuò)大了影響，推動了工作。
七是優(yōu)惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導(dǎo)向力度，制定出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農(nóng)村實行計劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計生專干進(jìn)行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會反響很好。
一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
二、當(dāng)前存在的問題和困難
盡管我區(qū)人口計生工作主要指標(biāo)都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。
一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。
二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)2004年度省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。
三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。
四是出生錯、漏報情況嚴(yán)重。2004年度省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。
五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。
三、2005年度人口與計生工作設(shè)想
根據(jù)市委、市政府要求， 2005年我區(qū)人口計生工作目標(biāo)是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統(tǒng)計準(zhǔn)確率98％，藥具應(yīng)用率98％，生殖健康監(jiān)測率100％，意外妊娠率在0.5％以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率99％，農(nóng)村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養(yǎng)費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均5元，辦事處人均2.50元。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，2005年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：
（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學(xué)校“三位一體”工作陣地，加大計劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確?！耙环ㄋ囊?guī)”的貫徹實施。繼續(xù)開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進(jìn)行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。
（三）加大執(zhí)法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，杜絕降低征收標(biāo)準(zhǔn)提前結(jié)案現(xiàn)象，維護(hù)社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴(yán)肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達(dá)到60%以上。
（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務(wù)為主過渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴(kuò)大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進(jìn)一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設(shè)，強化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。
（六）狠抓長效措施。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達(dá)到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第2篇
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為深入開展社會治安攻堅年的活動，加強建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安*”，根據(jù)區(qū)委、區(qū)府及市建委的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將20*年我區(qū)建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作實施意見通知如下：
一、年度目標(biāo)
通過對建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理，實現(xiàn)建設(shè)工地暫住人口登記率達(dá)到95%以上，暫住人口發(fā)證率達(dá)到90%以上，建設(shè)工地不發(fā)生重大治安事故、重大糾紛及人員群聚上訪、集體靜坐等，不發(fā)生流動人口計劃外生育及群體性食物中毒事件；杜絕建設(shè)工地重特大安全事故的發(fā)生，減少一般安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、社會治安秩序形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局將建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作作為年度施工企業(yè)綜合考評的一項重要內(nèi)容，同時與各施工企業(yè)簽訂建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）責(zé)任書。局成立綜合治理（食品安全、計劃生育）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：楊頌勝；副組長：徐廣英；成員：葉常青、鄭建華、孟林海。各有關(guān)單位和施工企業(yè)也要相應(yīng)成立綜合治理組織，明確職責(zé)及分工。
2、突出重點，加大監(jiān)管。一是社會治安綜合治理方面。繼續(xù)督促施工企業(yè)和項目部建立健全治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口登記制度、現(xiàn)金、物資設(shè)備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)，落實專兼職治安管理人員和治安保衛(wèi)人員，認(rèn)真履行治安管理職責(zé)。二是民工工資管理方面。以《勞動合同法》為契機，廣泛開展勞動合同法培訓(xùn)，督促建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范勞動用工，建立健全務(wù)工人員管理臺帳，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，嚴(yán)格落實記工卡及公示制度、工資發(fā)放制度、最低工資保障等制度，從源頭上防止民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。完善民工工資投訴處理機制，繼續(xù)加強與勞動、部門的協(xié)作，及時快速地處理農(nóng)民工工資拖欠投訴問題，防止的發(fā)生，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是食品安全方面。督促施工企業(yè)建立健全建筑工地食品安全管理制度，加大工地食堂及副食店的衛(wèi)生設(shè)施投入，必須依法向衛(wèi)生部門取得衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照，加強建筑工地食品安全的管理。四是計劃生育方面。督促建筑業(yè)企業(yè)建立健全計劃生育管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)，及時查驗建筑工地育齡人員的《流動人員婚育證明》，對發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕、生育的對象，要及時報告街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等有關(guān)部門并積極予以配合處理。
3、加強宣傳教育，提高整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校指導(dǎo)意見的通知》（侖建[20*]113號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工地民工學(xué)校管理工作的通知》文件精神，符合條件的施工企業(yè)及項目部必須建立民工學(xué)校，并以民工學(xué)校及安全生產(chǎn)月活動為載體，對外來務(wù)工人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、安全知識、操作技能、安全防護(hù)、基本的醫(yī)療自救、食品安全、計劃生育等方面的宣傳培訓(xùn)教育。同時會同有關(guān)部門對建筑業(yè)等企業(yè)的安全生產(chǎn)管理“三類人員”、特種作業(yè)人員及監(jiān)理人員進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識等的繼續(xù)教育培訓(xùn)，切實提高建筑工地從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)文明工地創(chuàng)建和社會整體素質(zhì)的提高。
4、加大對安全生產(chǎn)、拖欠民工工資、治安管理、計劃生育監(jiān)督檢查力度，維護(hù)外來民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。對安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設(shè)工地治安管理混亂、食品安全、計劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關(guān)的項目經(jīng)理依法查處，記入信用檔案，并在*建設(shè)網(wǎng)上予以公示。對造成惡劣社會影響的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)處罰、暫停承接工程業(yè)務(wù)或清退出區(qū)的行政處罰。
三、實施計劃及內(nèi)容
1、綜合治理（食品安全、計劃生育）責(zé)任書：3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓(xùn)：3月—12月份，建筑施工安全生產(chǎn)、食品安全、計劃生育等基本知識培訓(xùn)及有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動宣傳教育。
3、專項治理：結(jié)合建筑施工安全檢查時進(jìn)行專項治理。
4、集中整治：全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、勞動用工、民工工資拖欠、計劃生育、食品安全等綜合治理情況進(jìn)行集中整治并開展大檢查。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第3篇
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××同志在全區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上的講話 同志們： 區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢、表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲，部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)與計劃生育工作新局面。下面，我講三個方面的問題： 一、正確分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感 去年以來，全區(qū)各級認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持兩種生產(chǎn)一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育工作新機制，全區(qū)人口與計劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統(tǒng)計質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實率均達(dá)到100%，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達(dá)到98%以上。4月份全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評為全國法制建設(shè)先進(jìn)集體、全國計劃生育協(xié)會工作百強縣，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！ 在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。 一是我區(qū)人口形勢異常嚴(yán)峻。目前，進(jìn)入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對數(shù)比上年同期增長41.80%，晚婚率只有61.33%，比上年同期下降38.67%；加之大量獨生子女進(jìn)入婚育期，將會進(jìn)一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測2008年我區(qū)出生率將達(dá)到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達(dá)我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標(biāo)，造成一票否決的后果。 二是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費改革將全面展開或逐步深化，對城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎勵政策和技術(shù)服務(wù)免費政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。 三是部分干部的思想認(rèn)識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計劃生育工作上還存在著三個認(rèn)識不足和三個不重視的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。 四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個計劃生育后進(jìn)村，占全部行政村的4.77%；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口?；鶎佑嬌ぷ魅藛T的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。 五是部門齊抓共管的力度還需要進(jìn)一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責(zé)的認(rèn)識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強，大局意識淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機制還沒有真正形成。 六是經(jīng)費投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工資待遇、養(yǎng)老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。 面對嚴(yán)峻的形勢，各級務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強國策意識，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認(rèn)識、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實計劃生育基本國策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一同部署、一起用力、一并落實，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、突出重點，加大力度，扎扎實實地做好今年的人口與計劃生育工作 今年全區(qū)人口與計劃生育工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于計劃生育工作的一系列指示精神，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這一主題，嚴(yán)格執(zhí)行國家一法三規(guī)和省《條例》，進(jìn)一步深化人口與計劃生育綜合改革，堅持抓落實、求實效、抓創(chuàng)新，求突破、抓典型、促提高，加快建立完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制，推進(jìn)群眾實行計劃生育自覺、自主、自治進(jìn)程，促進(jìn)人與自然相和諧，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 （一）堅持工作重心進(jìn)一步下移，夯實基層基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)加強對薄弱村的整治。積極組織開展整治薄弱村回頭看活動，認(rèn)真排查后進(jìn)村，落實幫促責(zé)任制，力爭年內(nèi)全區(qū)非村民自治合格村降到5 %以下，努力構(gòu)筑村兩委、計劃生育專職干部、計劃生育協(xié)會三位一體的村級管理體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。二是要加強城區(qū)社區(qū)計劃生育建設(shè)。把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)之中，進(jìn)一步健全社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)，理順工作關(guān)系，完善工作措施和服務(wù)制度，全面推行屬地化管理，依法落實企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，按照以現(xiàn)居住地為主的原則，和同管理、同服務(wù)、同考核的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機制。三是要加強流動人口等特殊人群的管理。健全單位負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、現(xiàn)居住地為主的社區(qū)流動人口計劃生育工作機制，真正做到人口流動到哪里，管理服務(wù)就跟到哪里。四是依法加強管理。以一法三規(guī)和省《條例》為準(zhǔn)繩，以規(guī)范行政執(zhí)法行為和群眾的婚育行為為目標(biāo)，積極探索雙向約束、雙向規(guī)范的有效途徑。繼續(xù)堅持計劃生育政務(wù)公開和有獎舉報制度，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村計生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把計劃生育工作真正納入依法治理的軌道，建立起群眾自覺守法、干部公正執(zhí)法、社會廣泛監(jiān)督的依法治理的新格局。 （二）大力加強晚婚晚育工作，切實穩(wěn)定低生育水平。針對我區(qū)結(jié)婚人數(shù)急劇增加，晚婚率大幅度下滑的實際，平抑出生高峰。一要加大正面宣傳力度，切實把教育、引導(dǎo)工作做早、做細(xì)、做實，讓廣大婚齡、育齡青年自覺地實行晚婚晚育。二是要把晚婚晚育納入村民自治章程、村民公約之中，作為計劃生育評優(yōu)樹先的重要條件。三是加大對晚婚晚育工作的考核力度。區(qū)、鄉(xiāng)考核方案要拿出一定分值，獎勵晚婚晚育好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。四是要認(rèn)真制定和落實晚婚晚育的獎勵政策，積極鼓勵和引導(dǎo)適齡群眾自覺實行晚婚晚育，多管齊下，合力攻堅，努力提高晚婚晚育率，緩解人口增長的壓力。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快對本單位的晚婚晚育、人口計劃指標(biāo)情況進(jìn)行一次專題研究，制定出加強晚婚晚育工作的措施和辦法，通過宣傳、激勵等措施，千方百計與未懷孕的育齡群眾協(xié)商簽定推遲懷孕的協(xié)議書，不能突破責(zé)任書下達(dá)的人口計劃。區(qū)民政局要與計生部門有機配合，密切協(xié)作，在依法行政的基礎(chǔ)上切實做好晚婚工作，為計劃生育工作再做新貢獻(xiàn)。 （三）強化以人為本的理念，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以三級聯(lián)創(chuàng)（創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建計劃生育模范村）為載體，大力開展多層面、全方位、系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要進(jìn)一步深化計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的思路，依托人口文化大院等主陣地，通過光盤進(jìn)家、宣傳品入戶等形式，廣泛開展雙進(jìn)、雙建活動，推動先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要樹立以人為本的觀念，努力提高服務(wù)水平。要按規(guī)定配齊配強、培訓(xùn)計劃生育技術(shù)人員，切實提高計劃生育專業(yè)技術(shù)隊伍的技術(shù)水平。要積極探索改革計生服務(wù)站用人機制，面向社會公開選聘專業(yè)技術(shù)人才，依靠名醫(yī)效應(yīng)創(chuàng)名站、增效益。三要明確服務(wù)重點。加大出生缺陷干預(yù)力度。衛(wèi)生、計生部門要密切配合，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，通過采取免費服務(wù)、上門服務(wù)等措施，繼續(xù)加強婚檢工作，堅決把好第一道關(guān)口。要加大對出生嬰兒性別比偏高的治理力度，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。要在做好基本項目免費技術(shù)服務(wù)的同時，大力實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健三大工程，滿足不同人群的生殖健康需求，推進(jìn)育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。 （四）強化政策推動，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度。依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)村稅費改革的新形勢，進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村相配套的政策體系，確保優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、保障、救助六位一體政策的落實到位。特別是制定和實施流動人口計劃生育管理和服務(wù)、計劃生育養(yǎng)老保障、計劃生育社區(qū)服務(wù)及屬地化管理、生育保險、計劃生育貧困戶救助等政策。要在健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險和最低生活保障制度時，對計劃生育家庭要給予優(yōu)先照顧。在開展農(nóng)村最低生育保障和養(yǎng)老保險時，要把終身只要一個女孩的戶優(yōu)先納入范圍，真正解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。 （五）繼續(xù)深化綜合改革，加快計劃生育工作機制創(chuàng)新。要按照在深化改革上作文章、在擴(kuò)大領(lǐng)域上下功夫、在提高水平上見成效的改革思路，全面推進(jìn)各項配套改革。一是要繼續(xù)抓好村民自治的完善、規(guī)范、提高工作，加強對計劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，把群眾自覺參與情況和實際效果，作為衡量村民自治水平的重要標(biāo)志，提高村民自治的內(nèi)在質(zhì)量。二是要深化計劃生育村民自治試點，逐步完善兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人的管理體制。三是要實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展計衛(wèi)聯(lián)手、三大工程、關(guān)愛女孩、關(guān)愛母親等項目，用項目鏈接改革的任務(wù)目標(biāo)。四是積極推進(jìn)各項配套改革。本著立、改、廢的原則，進(jìn)一步改革與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的管理制度，提倡和鼓勵首創(chuàng)精神，把轉(zhuǎn)變隊伍的思想作風(fēng)和綜合改革結(jié)合起來，把強化為民服務(wù)與綜合改革結(jié)合起來，充分調(diào)動基層專職干部和廣大群眾的積極性。 三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育工作健康開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 今年，是我區(qū)人口與計劃生育工作全面轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一年，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨，各級黨委、政府務(wù)必高度重視，落實國策，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，推進(jìn)計生工作再上新臺階。 第一，要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強檢查督促，優(yōu)先提拔重用堅持兩種生產(chǎn)一起抓的干部，對工作失職的要堅決落實責(zé)任追究。 第二，要重視加強計劃生育隊伍建設(shè)。按照抓龍頭、強班子的要求，進(jìn)一步深化基層計生隊伍四制改革，建立優(yōu)勝劣汰的用人機制和優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機制，切實做到穩(wěn)定機構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)。大力開展崗位練兵和知識競賽活動，著力提高基層計劃生育工作隊伍人員素質(zhì)。各級黨委、政府對計劃生育干部要多關(guān)心、多支持、多幫助，認(rèn)真落實好基層計生人員的報酬、待遇，充分調(diào)動他們工作的積極性。要進(jìn)一步加強各級計劃生育協(xié)會建設(shè)，配齊配強協(xié) 會工作人員，為協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件，更好地發(fā)揮其帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的作用。 第三，要建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制。要善于算大帳、算全局之帳，確保計劃生育工作的必要投入。要認(rèn)真落實十五期間分年度、分級次投入方案，逐年提高經(jīng)費投入和總體水平。要確保落實農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算；確保流動人口管理經(jīng)費到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高人口與計劃生育事業(yè)費的投入。要加強對計劃生育經(jīng)費的管理、監(jiān)督和考核，保證專款專用，全部用于計劃生育事業(yè)。 第四，要鞏固和發(fā)展齊抓共管、綜合治理人口與計劃生育工作的局面。區(qū)委、區(qū)政府從今年開始，對區(qū)直部門履行計劃生育職責(zé)和包村工作作出突出成績的，年底將給予表彰和獎勵。要講政治、識大體、顧大局，堅持以法行政，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真積極地履行計劃生育工作職責(zé)，加強對本部門、本系統(tǒng)履行計劃生育職責(zé)情況的檢查，建立完善系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有位置、有措施、有貢獻(xiàn)，切實形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。 同志們，做好新世紀(jì)、新階段的人口與計劃生育工作，是造福全區(qū)人民的長遠(yuǎn)大計。區(qū)委、區(qū)政府要求，全區(qū)上下要同心同德，真抓實干，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口與計劃生育工作水平，為加快強區(qū)富民進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會，不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第4篇
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一、統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會推行“誠信計生”的重要意義。
創(chuàng)建誠信型計劃生育，就是把管理者、被管理者應(yīng)履行的權(quán)力和義務(wù)，通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。一是以人為本，提高群眾主體地位。徹底改變以往工作模式，把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，真正體現(xiàn)了計劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關(guān)心和支持計劃生育工作的積極性，使計劃生育成為群眾自己的事業(yè)。二是實事求是，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。社會和群眾實行計劃生育的權(quán)力和義務(wù)是相輔相成的，管理者的權(quán)力是被管理者的義務(wù);被管理者的權(quán)力又是管理者的義務(wù)。從客觀上要求政府必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，否則必然影響政府的信譽。三是推行居民自治，提高群眾自我管理的能力。進(jìn)一步深化計劃生育居民自治的進(jìn)程，引導(dǎo)群眾在計劃生育工作中實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，干部、群眾自覺踐行承諾，人口和計劃生育工作才能呈現(xiàn)出政府與街道之間、街道和社區(qū)之間、社區(qū)和居民之間、居民和居民之間的和諧氛圍。
二、做實內(nèi)容，推動建立誠信計生網(wǎng)絡(luò)運行模式。
區(qū)、街、社區(qū)和居民分別制訂社會誠信書，層層建立獎勵與制約機制，即政府與街道之間、街道與社區(qū)之間、社區(qū)與屬地單位、會員小組之間，彼此簽訂書面協(xié)議，實行雙向承諾，承諾的內(nèi)容依據(jù)法律、法規(guī)，從群眾的需求出發(fā)，避免承易避難，承虛避實，力求承諾內(nèi)容可量化、可考核、可監(jiān)督、可落實。從而在全區(qū)形成區(qū)政府與街道之間講誠信，街道與社區(qū)之間講誠信，社區(qū)與會員小組、屬地之間講誠信，會員聯(lián)系戶與育齡群眾之間講誠信，育齡群眾與育齡群眾之間講誠信，家庭與社會之間講誠信，真正形成一個全方位、多角度、立體性的誠信網(wǎng)絡(luò)運行模式。
三、以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)誠信計生全面鋪開。
1、抓試點，樹典型。創(chuàng)建誠信型計劃生育試點單位具體步驟是：第一步為宣傳發(fā)動階段，提高廣大干部、群眾對創(chuàng)建誠信型計劃生育的認(rèn)識，以達(dá)成開展這項活動的共識;
第二步為制訂“雙向承諾”的具體條款階段，社區(qū)居委會要發(fā)動協(xié)會會員和育齡夫婦、特別是流動人口參與討論和制定“雙向承諾”的具體條款，在充分爭取群眾意見的基礎(chǔ)上，召開社區(qū)成員代表大會討論通過。第三步為建立“誠信檔案”階段，此階段是創(chuàng)建誠信型計劃生育的關(guān)鍵階段，街道和社區(qū)必須給予強有力的指導(dǎo)。社區(qū)居委會和群眾簽訂《管理與服務(wù)承諾書》，并將《管理與服務(wù)承諾書》的具體條款通過不同形式，讓廣大群眾了解、掌握和監(jiān)督;育齡夫婦在自覺自愿的基礎(chǔ)上簽訂《計劃生育誠信書》;育齡夫婦所在地協(xié)會小組必須從工作需要的角度，采取多種形式了解和掌握《計劃生育誠信書》的內(nèi)容和條款;會員聯(lián)誼戶要掌握所聯(lián)系的育齡夫婦簽訂《計劃生育誠信書》的內(nèi)容。第四步為創(chuàng)建的小結(jié)階段，實事求是的總結(jié)創(chuàng)建的基本做法、采取的形式、干部群眾的反響、協(xié)會會員作用的發(fā)揮及短時間內(nèi)取得的成效，為全面推廣此項工作提供做法和經(jīng)驗。
2、點帶面，全鋪開。200*年各街道在上半年結(jié)合試點單位的經(jīng)驗，各自抓好2個社區(qū)的試點，下半年全區(qū)普遍開展“創(chuàng)建誠信型計劃生育”活動。
3、抓評估，促實效。200*年為評估驗收誠信型計劃生育工作開展效果。誠信型計劃生育評估驗收內(nèi)容：有創(chuàng)建誠信型計劃生育實施方案和規(guī)范制度;層層簽定雙向誠信承諾書，對社區(qū)、對居民的承諾率達(dá)90%以上;社區(qū)居民自治率達(dá)90%以上;有檢查評比，干部、群眾參與率、滿意率達(dá)90%以上;根據(jù)《實施方案》建立健全誠信檔案。
四、完善措施，努力為和諧**創(chuàng)新誠信計生的品牌。
1、宣傳發(fā)動，強化教育。創(chuàng)建誠信型計劃生育是一項干群同步、文明執(zhí)法、誠信守法、良性互動的活動，要健全承諾體系、取信于民。各社區(qū)要通過召開社區(qū)成員大會、群眾骨干會議，使群眾明確創(chuàng)建誠信型計劃生育的原因和做法。要重點克服“干部怕承諾，群眾不信承諾”的消極畏難情緒。社區(qū)和群眾雙向承諾內(nèi)容要交給群眾討論和評議，把討論的過程變成學(xué)習(xí)和提高的過程，強化誠信和責(zé)任意識的過程，形成相互監(jiān)督和約束的過程。雙方承諾 內(nèi)容確定之后，社區(qū)設(shè)立公示板，公示承諾內(nèi)容;群眾誠信書要印發(fā)到戶、簽字到人，并建立家庭誠信檔案。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第5篇
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按照《省人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動實施方案》的要求，為了落實市委、市政府《關(guān)于建立統(tǒng)籌解決人口問題新體制機制的實施意見》的精神，給創(chuàng)建省級綜合改革示范縣奠定基礎(chǔ)，市政府決定開展市級人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
“十二五”時期，人口和計劃生育工作面臨的形勢越來越復(fù)雜，任務(wù)越來越艱巨，必須用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的辦法解決工作深入發(fā)展的關(guān)鍵問題。要樹立大人口的觀念，積極研究新形勢下人口問題的新情況、新特點，科學(xué)研判未來人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快人口和計劃生育綜合改革、創(chuàng)建綜合改革示范縣，是深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，推進(jìn)新時期人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措；是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要；是關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧的需要；是轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決的需要。
二、主要任務(wù)
綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平；綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制；綜合改革的思路是圍繞“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”來進(jìn)行，綜合改革的主要工作任務(wù)是建立以下六大工作機制。
1．建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
（1）突出領(lǐng)導(dǎo)重視。人口計生工作列入縣區(qū)黨政的重要工作內(nèi)容，每年專題研究不少于4次。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和成員部門人口計劃生育工作聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。
（2）突出部門配合。各部門實行“一崗雙責(zé)”，既要做好本職工作又要做好人口計生工作，出臺政策措施要與計劃生育基本國策相銜接，建立聯(lián)系會議制度。堅持評優(yōu)樹模，干部提拔重用計生審查鑒定制度。
（3）嚴(yán)格督查考核。建立綜合分析、定期通報、年度報告、考核評比等制度，加強對人口大鎮(zhèn)的重點剖析，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)末尾“黃牌警告”制度，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分類管理升級進(jìn)位活動。
（4）確保投入到位。人口計生事業(yè)費每年按人均0.5元遞增，?？顚Ｓ?，及時撥付。
2．建立完善依法行政機制
（1）建立人口計生執(zhí)法機構(gòu)，確保編制人員到位。
（2）依法作好服務(wù)證、生育證、婚育證、獨生子女光榮證、獎扶證的辦理發(fā)放工作，嚴(yán)禁收取押金和管理費，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（3）開展“陽光計生、誠信計生”活動，實行違法違紀(jì)有獎舉報制度，解決突出問題。
（4）嚴(yán)肅查處違法生育。出現(xiàn)違法生育，既要處理當(dāng)事人，又要追究責(zé)任單位和責(zé)任人，確保當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收率達(dá)到80%以上。
3．建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制
（1）健全以“縣站為龍頭、鎮(zhèn)中心站為重點、鄉(xiāng)普通站為基礎(chǔ)、村服務(wù)室為依托、流動服務(wù)車為紐帶”覆蓋城鄉(xiāng)的計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（2）堅持“防、查、治”并舉，認(rèn)真實施“母親健康工程”，健康檢查率、患病治療率均達(dá)85%以上。
（3）推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。做好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目國家試點工作。強化“兩室”建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開展婚前檢查和孕前篩查。
（4）開展技術(shù)比武、崗位練兵和示范站創(chuàng)建活動，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，打造“溫馨計生、親情計生、和諧計生”服務(wù)。
4．建立完善宣傳倡導(dǎo)機制
（1）突出教育先導(dǎo)作用，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩及計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。
（2）圍繞生命、家庭、健康等主題，創(chuàng)新傳播平臺、豐富主題宣傳，建立網(wǎng)上孕育學(xué)校、婚姻課堂、人口論壇等,擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。
（3）創(chuàng)建人口早教、青春期健康教育進(jìn)校園、老年康樂服務(wù)基地。每年創(chuàng)建新型文化園區(qū)2個以上。
（4）出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個百分點。
5．建立完善利益導(dǎo)向機制
（1）結(jié)合民生工程，整合現(xiàn)有政策，落實計劃生育各項獎勵、扶助、補助、減免資金，確保優(yōu)惠政策兌現(xiàn)當(dāng)年無欠賬。
（2）整合部門資源，實行“一部門一措施”，在子女入學(xué)、就業(yè)安排、農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧貸款、集體林權(quán)改革、項目規(guī)劃等方面對計生家庭進(jìn)行“特惠”傾斜，推動計生優(yōu)惠政策與民生普惠政策的銜接。
（3）實施“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
（4）做好城市獨生子女父母補助金發(fā)放工作。
6．建立完善村居民自治機制
（1）完善村民自治章程，完善村規(guī)民約，實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，開展新農(nóng)村新家庭、村民自治示范村創(chuàng)建活動。
（2）按照村（社區(qū)）管理服務(wù)規(guī)范，建好村計生活動室、服務(wù)室，落實村專干和中心戶長的報酬，探索建立多年從事計生工作村專干的獎勵保障機制。
（3）發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團(tuán)體的生力軍作用，動員社會各界力量，建立生育關(guān)懷基金，實施“愛心助學(xué)”、“生育援助、大病救助”等活動，切實幫助計生家庭解決實際困難。
（4）建立“村為主、民自治、戶落實、合同管”的群眾工作機制，加強對村級工作的指導(dǎo)和幫助，
三、評估程序
從2011年開始，每年選擇2個縣區(qū)作為綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，示范縣評估按以下程序進(jìn)行：
（一）申報。每年初，由各縣區(qū)人民政府提交創(chuàng)建報告，提出基本思路，報市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
（二）評估。當(dāng)年10月底前，由市人口計生局按照綜合改革評估方案，組織進(jìn)行審核驗收。
（三）命名。對達(dá)到市人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府予以命名，分別表彰獎勵5萬元。
（四）上報。達(dá)到市級綜合改革示范縣標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，作為省級綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，市上進(jìn)行上報，并給予重點支持。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)建活動是推動構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題新體制機制，實現(xiàn)人口與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)要進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）抓好典型示范。各縣區(qū)要結(jié)合本方案制定配套的實施細(xì)則，抓點帶面，典型示范，確保各項任務(wù)落到實處。要深入扎實地做好宣傳動員工作，積極宣傳人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動和先進(jìn)典型。人口網(wǎng)站要開辟專欄，及時宣傳創(chuàng)建工作的好做法，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，引導(dǎo)各地創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第6篇
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xx年我們**社區(qū)在轄區(qū)各單位的大力協(xié)助下，本著“從社區(qū)的實際出發(fā)，齊心協(xié)力，服務(wù)居民”的宗旨，經(jīng)過大家的共同努力，做了以下幾方面的工作：
一、 加強社區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
社區(qū)支部在社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督的各項工作中，始終保證黨的路線、方針、政策貫徹落實。站在把關(guān)、監(jiān)督、協(xié)商、參謀和堡壘作用的位置上，支持居委會的各項工作。一年來，以xx大四中、五中、六中全會為主導(dǎo)工作，緊緊圍繞以創(chuàng)建星級社區(qū)的目標(biāo)，狠抓社區(qū)基層組織建設(shè)，加強社區(qū)黨員教育和管理，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民自治工作中充分發(fā)揮社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用，確保社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。
二、 立足于“便民利民”，增強社區(qū)服務(wù)功能。
本著社區(qū)居民自治的這一特性，我們在居民中組建了黨員思想政治教育志愿者、義務(wù)聯(lián)防志愿者、文體志愿者、愛心志愿服務(wù)者等隊伍。成為在社區(qū)便民利民服務(wù)，少兒教育、科普教育、法制教育以及文娛體育等都發(fā)揮了好的骨干作用。增強了志愿者自我服務(wù)意識，發(fā)揮了志愿者的榜樣和模范作用。社區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施有：科普長廊、科普畫廊、健身器材、宣傳窗、樓道宣傳牌等，這些設(shè)施為社區(qū)居民提供了康樂健身的利民服務(wù)園地。社區(qū)內(nèi)有能在10分鐘內(nèi)方便快捷地滿足社區(qū)居民群眾各類生活需求的放心早餐、房屋中介、理發(fā)、裁剪、服裝干洗、修車、飲食、計生服務(wù)、就業(yè)援助等，為社區(qū)居民建立了利民服務(wù)圈。以“敬老助殘扶貧幫困”為服務(wù)對象，提供便民利民服務(wù)。利用傳統(tǒng)佳節(jié)走訪慰問老年人、殘疾人、特困戶，聽取他們所需服務(wù)，滿足社區(qū)弱勢群體的服務(wù)要求。社區(qū)志愿者為社區(qū)下崗失業(yè)人員提供信息服務(wù)，對特困無業(yè)人員、下崗失業(yè)人員進(jìn)行造冊登記，確保社區(qū)勞動就業(yè)保障工作。經(jīng)常了解失業(yè)人員和下崗職工的生活狀況，積極開展就業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)咨詢服務(wù)。今年，到目前為止，這轄區(qū)下崗人員、特困人員解決勞動就業(yè)11人。組織社區(qū)下崗失業(yè)人員進(jìn)行各類技術(shù)培訓(xùn)達(dá)23人，其中面點技術(shù)5人，計算機培訓(xùn)15人，服裝制作2人，家政服務(wù)1人。
三、 文化宣傳教育、營造文明環(huán)境。
鞏固社區(qū)建設(shè)成果，推動社區(qū)各項工作的蓬勃發(fā)展。我們首先加大社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，利用宣傳單、宣傳畫、黑板報、宣傳標(biāo)語、黨員遠(yuǎn)程教育平臺等形式多層次、全方位地開展宣傳活動，同時在社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺及時宣傳報道社區(qū)中的出現(xiàn)的好人好事。在“讀書月”、“八榮八恥宣傳教育”、“全民健身走”、“保護(hù)古城河、美化生活家園”、“越劇藝術(shù)節(jié)”、“越城鄰里節(jié)”等活動及時報道信息。社區(qū)市民學(xué)校組織居民聽取講座、座談，觀看遠(yuǎn)程教育節(jié)目、參加大型活動、出板報、發(fā)放宣傳單等形式，宣傳法律、法規(guī)、黨的方針政策和科普知識，促進(jìn)精神文明建設(shè)與發(fā)展。通過各種活動展示社區(qū)文化、展現(xiàn)社區(qū)居民精神面貌，居民才藝，體現(xiàn)了社區(qū)居民的文化修養(yǎng)和道德素質(zhì)修養(yǎng)。
暑假社區(qū)青少年教育，以理想信念教育為核心、愛國主義教育為主線，圍繞“學(xué)習(xí)弘揚名人精神，樹立社會主義榮辱觀”這個主題，精心策劃了“既突出時代性，又不失趣味性”的一系列教育實踐活動。以社會這個廣闊的活動空間，成為中小學(xué)生的施展才華的舞臺，不僅提高了青少年的交往能力、合作能力、籌劃能力、口頭表達(dá)能力以及組織管理能力等綜合素質(zhì)，而且使學(xué)生們度過了一個充實且有意義的暑期。
社區(qū)文化教育，促進(jìn)了社區(qū)治安秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)了社區(qū)“三個”文明的發(fā)展，凈化了社區(qū)的環(huán)境、凈化了居民生活空間。社區(qū)“金秋健身球隊”在參加街道健身球操的比賽中榮獲了二等獎。還涌現(xiàn)出了一批文明家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、教育工作志愿者、綠色環(huán)保樓、科普宣傳樓。不斷規(guī)范老齡管理工作，擴(kuò)大老年體育協(xié)會隊伍，扎實有效地開展老年體育事業(yè)。社區(qū)退休老黨員、老年體協(xié)會長房棟森同志榮獲xx年紹興市十佳“重陽星”稱號。
四、 創(chuàng)造井然有序的社區(qū)環(huán)境。
社區(qū)治安是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，維護(hù)良好的治安秩序是保持社會穩(wěn)定，是社區(qū)必須的首要條件，我社區(qū)社會治安綜合治理以“以人為本，立足社區(qū)”的防范理念，建立健全了法制教育體系，完善以派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會、義務(wù)聯(lián)防的防控網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系，加強法制宣傳教育力度，強化治安防范措施，密切關(guān)注社情民情，積極排查民間糾紛。民事調(diào)解以“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的原則。結(jié)合“xx”普法教育工作，狠抓法制教育宣傳為主，利用黑板報、講座、法律咨詢、發(fā)放宣傳單等不同的宣傳方式，提高廣大居民的法律意識和群防群治的自學(xué)性。清查外來務(wù)工人員370余人，摸清轄區(qū)內(nèi)的實有人口數(shù)和人戶分離數(shù)。各級防范體系，防范措施落實到位，社區(qū)民事、刑事發(fā)案率為零起，社區(qū)政治穩(wěn)定、安寧祥和。
五、 落實“計劃生育”基本國策。
社區(qū)強化計策管理工作，始終貫徹執(zhí)行黨的計劃生育方針，狠抓流動人口管理工作，向流動人口育齡婦女不定期宣傳計生知識，發(fā)放計生宣傳單，使育齡婦女奴才國家計生政策、法律、法規(guī)有了深刻的了解。加強外來人員計生管理工作，為外來人員提供了計生咨詢服務(wù)，免費發(fā)放避孕藥具、辦證服務(wù)、兒童計劃免疫服務(wù)，嚴(yán)格管理外來人員計劃生育工作，保證了計劃生育工作的順利進(jìn)展。社區(qū)計劃生育各項指標(biāo)完成率達(dá)100%。
六、 保護(hù)環(huán)境、營造優(yōu)美舒適的健康社區(qū)。
社區(qū)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系居民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到社區(qū)居民身體健康的頭等大事，良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，優(yōu)雅的社區(qū)生活環(huán)境是社區(qū)文明的象征，社區(qū)狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，完善以街道辦事處、居委會衛(wèi)環(huán)境委員會、保潔隊伍的三級網(wǎng)絡(luò)管理，做到責(zé)任到人，崗位到位。為改善老小區(qū)的居住環(huán)境，利用老住宅小區(qū)整治之際，主任力爭把社區(qū)列入試點社區(qū)的行列之中，本著“因地制宜、攻克難點、確保實效”的原則進(jìn)行，目前小區(qū)外墻及樓道已粉刷一新，前期工程已峻工。第二期工程即將開始，針對小區(qū)的花壇與路面進(jìn)行修整和硬化，小區(qū)的外部環(huán)境將得到有效的、明顯的改觀。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和同志'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**精神，全面落實《人口與計劃生育法》，加快人口與計劃生育綜合改革，把計劃生育工作全方位納入社區(qū)建設(shè)之中，按照'優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)手服務(wù)，共同發(fā)展'的原則，以社區(qū)為基本單位，建立與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的計劃生育工作管理體制和運行機制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)人口問題綜合治理，加快工作方式轉(zhuǎn)變，把我區(qū)計劃生育工作提高到一個新水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)管理，分級負(fù)責(zé)，綜合治理'的基本原則，建立區(qū)、街、居三級社區(qū)計劃生育工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強組織協(xié)調(diào)，推動各項工作任務(wù)的全面落實。
（一）成立**區(qū)社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)委員會，由區(qū)委書記親自抓，負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門參與，加強對全區(qū)社區(qū)計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)計生委。
（二）各街道成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長、副組長的社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和工作任務(wù)的貫徹落實。街道辦事處計劃生育辦公室，具體負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育的日常行政管理工作。
（三）社區(qū)黨組織、居委會要把計劃生育作為社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要內(nèi)容，在區(qū)、街計劃生育部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮計劃生育工作委員會的作用，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本社區(qū)的計劃生育工作。
三、工作目標(biāo)和任務(wù)
以落實計劃生育'三為主'為方針，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)為目標(biāo)，深化計劃生育綜合改革，本著'鞏固發(fā)展，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)'的工作原則，建立'單位負(fù)責(zé)，屬地管理，居民自治，社區(qū)服務(wù)'的城市計劃生育工作管理體制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）建立健全與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的計劃生育管理體制，全面加強計劃生育基層基礎(chǔ)管理
進(jìn)一步深化城市計劃生育管理體制改革，依托社區(qū)，完善'屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)'的管理體制。對街道繼續(xù)推行人口目標(biāo)管理制度，將各街道的社區(qū)計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府與各街道簽訂的《人口目標(biāo)責(zé)任書》中，年終由區(qū)社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)委員會進(jìn)行考核，考核情況列入《人口目標(biāo)責(zé)任書》考核結(jié)果，按規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。街道社區(qū)計劃生育工作委員會要依法履行計劃生育職責(zé)，堅持街道黨工委與社區(qū)黨支部簽訂計劃生育責(zé)任書、街道辦事處與社區(qū)居委會簽訂計劃生育協(xié)議書，落實計劃生育管理職責(zé)，形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)助理三位一體共同抓社區(qū)計劃生育工作的新模式，把戶籍人口、流動人口、人戶分離、特殊人群等全面納入現(xiàn)居住地管理。全面推行社區(qū)居民自治，調(diào)動居民參與管理、監(jiān)督的積極性，年初根據(jù)群眾需求，制定相應(yīng)計劃并向居民做出承諾，認(rèn)真付諸實施，抓好落實，年底向居民報告工作完成情況，接受居民評議監(jiān)督，把居委會工作情況好壞的評判權(quán)交給居民，建立起'承諾－實施－報告－評議－監(jiān)督'的社區(qū)計生工作的運行機制。深入開展計劃生育'三為主'和計劃生育合格協(xié)會創(chuàng)建活動，加強街、居兩級計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，全面推行政務(wù)公開，不斷提高依法行政水平，實現(xiàn)依法管理。完善社區(qū)居委會計劃生育計算機信息管理系統(tǒng)，建立區(qū)、街、居三級計劃生育計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科學(xué)管理。各街道要按照屬地管理的原則，把轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶全面納入管理范圍，貫徹落實《**市單位法定代表人計劃生育責(zé)任制》，自覺做好本單位的計劃生育工作，并積極支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育服務(wù)活動。
（二）以搞好全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家基層示范項目為目標(biāo)，努力提高宣傳教育整體水平
要做好全國婚育新風(fēng)示范區(qū)工作，納入全區(qū)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實、中央文明委辦公室、國家計生委等十部委下發(fā)的《關(guān)于廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家基層示范項目工作，大力實施生育文化進(jìn)社區(qū)工程。根據(jù)群眾的需求，豐富進(jìn)家入戶生育文化宣傳袋傳遞內(nèi)容，進(jìn)一步明確依托社區(qū)、面向家庭、以人為本、服務(wù)到人的意識；進(jìn)一步加大生育文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家入戶的力度，使人民群眾受益，使新型生育文化得到普及；規(guī)范街道、社區(qū)人口與計劃生育宣傳標(biāo)語、廣告畫，制作部分大型、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的計劃生育公益性宣傳牌，形成濃厚的人口與計劃生育輿論氛圍；充分利用街道、社區(qū)兩級人口學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)教育基地、青少年教育基地等多種社區(qū)資源，面向計生干部和育齡群眾進(jìn)行《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健及預(yù)防性病、艾滋病科普知識宣傳，提高計生干部工作水平，促進(jìn)家庭文明幸福。宣傳、計生、衛(wèi)生、文化、教育、城建、科協(xié)、老齡辦、工青婦等部門要認(rèn)真落實各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，把生育文化宣傳同本部門基層工作相結(jié)合，同精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，同社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育相結(jié)合，同有關(guān)社會活動相結(jié)合，積極實施'精品工程'，突出'計生國策，情系萬家'的品牌效應(yīng)。根據(jù)全區(qū)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范區(qū)工作意見，各單位要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，在改革中進(jìn)步，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷推進(jìn)工作深入開展。為做好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范區(qū)工作，要認(rèn)真考核評估，形成激勵機制。定期對工作成果進(jìn)行考核評估，要深入基層、了解群眾，根據(jù)群眾的意見，實事求是的評估，以群眾滿意不滿意作為衡量工作、評選先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，推動我區(qū)生育文化進(jìn)萬家活動向高層次發(fā)展。
（三）堅持以人為本，發(fā)揮育醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
目前我區(qū)已建立起了區(qū)、街、居三級育醫(yī)結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以區(qū)計劃生育服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭，以街道社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為樞紐，以社區(qū)居委會優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室為輔助的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。針對當(dāng)前醫(yī)療制度改革后，人們選擇醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)趨向多元化發(fā)展的狀況，進(jìn)一步強化和完善街、居兩級社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)功能，與社區(qū)衛(wèi)生形成優(yōu)勢互補，堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，尊重社區(qū)居民的計劃生育主人地位，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務(wù)等方面日益增長的需求。全面推行避孕節(jié)育知情選擇宣傳教育與技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真實施病殘兒母親再生育優(yōu)生監(jiān)測，街道計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作站服務(wù)人員要定期深入社區(qū)對外開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢服務(wù)、跟蹤隨訪和知識講座，提高群眾自我保健水平。同時要健全社區(qū)計劃生育協(xié)會組織。充分利用社區(qū)人才資源的優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)計劃生育志愿者隊伍，組織、協(xié)調(diào)各方人才廣泛參與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)居委會開設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室，為社區(qū)群眾免費提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢，中介服務(wù)，組織無業(yè)育齡婦女開展生殖健康查體，搞好知情選擇，免費提供避孕藥具，做好優(yōu)生監(jiān)測的上門服務(wù)工作，促進(jìn)社區(qū)計劃生育服務(wù)全面開展，把社區(qū)內(nèi)的群眾納入服務(wù)范圍，把多層次計劃生育服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，送進(jìn)家中，全面提升社區(qū)計生工作水平。
（四）強化'以現(xiàn)居住地為主'的管理職能，將流動人口、特殊人群計劃生育管理作為街、居兩級計生工作的重點
一是加大流動人口綜合治理的力度。繼續(xù)堅持'月協(xié)查、季巡檢、半年集中清理'的流動人口計生工作制度，不斷加大部門綜合治理的力度。社區(qū)居委會要及時掌握社區(qū)流動人口動向，隨時反饋給街道辦事處，主動做好上門宣傳、咨詢服務(wù)工作，社區(qū)民警要主動發(fā)揮在社區(qū)流動人口計劃生育工作中的協(xié)助作用。各街道辦事處每月定期召開由公安、工商、市場建設(shè)中心、社區(qū)保安隊等部門參加的月協(xié)查通報會，做到互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，提高流動人口的建檔率、辦證率和查驗率。全區(qū)每季度由計生委牽頭,組織公安、工商、市場建設(shè)服務(wù)中心、社區(qū)保安隊人員對街道流動人口計劃生育管理情況進(jìn)行季度巡檢，限期整改存在問題，促進(jìn)工作經(jīng)?；Ｍ瑫r，繼續(xù)強化相關(guān)部門工作職責(zé)，將公安部門辦理流動人口暫住證、工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照、市場服務(wù)中心攤位租賃、民政部門辦理結(jié)婚登記、教育部門辦理外來人口子女入托、入學(xué)與流動人口計劃生育管理相結(jié)合，做到分兵把口、聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步形成綜合管理的合力和齊抓共管的局面，確保流動人口各項指標(biāo)均達(dá)到95%以上。
二是加強對特殊人群的管理。街道、社區(qū)要嚴(yán)格按照《**區(qū)街道、社區(qū)特殊人群計劃生育管理與服務(wù)規(guī)范》的要求，自覺承擔(dān)在特殊人群管理中的職責(zé)，街道對本轄區(qū)所有無業(yè)、下崗、流動人口、再婚不符合生育政策者和農(nóng)村媳婦等特殊人群要全部納入現(xiàn)居住地管理范圍，實行計算機信息管理，做到特殊人群與常住人口同管理、同服務(wù)、同考核。社區(qū)居委會要做好對特殊人群的日常跟蹤服務(wù)，針對物業(yè)小區(qū)逐步增多的狀況，主動加強與物業(yè)公司的協(xié)調(diào)，與物業(yè)公司共同搞好對入住流動人口《婚育證明》的查驗，及時通報各類特殊人群出現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育情況。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證投入。社區(qū)計劃生育工作直接關(guān)系到基本國策的落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的深化，區(qū)委、區(qū)政府將把社區(qū)計劃生育工作開展情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核，各部門、單位和各街道要逐級明確任務(wù)，責(zé)任到人。街道黨政一把手對社區(qū)計劃生育工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，將其列入街道工作重要議事日程，定期召開會議，研究解決社區(qū)計劃生育工作遇到的困難和問題，確保全面落實社區(qū)計劃生育工作任務(wù)。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)工作需要對社區(qū)計劃生育工作給予人、財、物支持。區(qū)、街兩級要把社區(qū)計劃生育工作經(jīng)費列入預(yù)算，加大投入，為社區(qū)計劃生育工作健康發(fā)展提供有力保障。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第8篇
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努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認(rèn)識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達(dá)到了計劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責(zé)；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責(zé)任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)
我們堅持開展b超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第9篇
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一、充分認(rèn)識加強城市人口與計劃生育工作的重要意義
多年來，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，我省人口與計劃生育工作取得了顯著成績，在全國較早地實現(xiàn)了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日臻完善，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加，現(xiàn)有的管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，城市人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。各級、各部門要充分認(rèn)識加強城市人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真解決影響城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展的思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面的問題，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)開辟新的途徑。
二、城市人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，認(rèn)真實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律法規(guī)，積極建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”計劃生育管理體制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，切實解決出生人口性別比偏高問題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，推動全省城市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高，促進(jìn)城市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）任務(wù)目標(biāo)。全面建立計劃生育屬地管理和流動人口以現(xiàn)居住地為主的管理體制；依法落實各類企事業(yè)組織和各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、城市居民住宅小區(qū)法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制，健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度，強化對流動人口等特殊人群的綜合治理；把人口與計劃生育工作落實到社區(qū)，深化計劃生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健社區(qū)服務(wù)體系。人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，出生缺陷發(fā)生率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107之內(nèi)，晚婚晚育率保持在90%以上，盡快實現(xiàn)育齡婦女享有基本生殖保健服務(wù)的目標(biāo)，使全省人均占有國民生產(chǎn)總值在全國的位次逐步前移。
三、健全適應(yīng)城市特點的人口與計劃生育管理體制
(一)落實計劃生育屬地管理。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府，下同）應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及常住人口、流動人口及特殊人口全部納入管理范圍，指導(dǎo)、幫助、支持居（村）民委員會依法實行計劃生育居（村）民自治；指導(dǎo)國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織等依法落實法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制；指導(dǎo)計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)依法開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)和城市居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)計劃生育管理服務(wù)責(zé)任。沒有完全實行屬地管理的地方，要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育管理體制盡快調(diào)整到屬地化管理上來。沒有建立社區(qū)的地方，要按照城市發(fā)展到哪里、社區(qū)就建到哪里的原則，加快社區(qū)建設(shè)步伐，為實行屬地管理和計劃生育居（村）民自治創(chuàng)造條件。
（二）實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織等應(yīng)當(dāng)依法建立并實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制，全面落實法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育工作職責(zé)，做好本單位計劃生育管理和服務(wù)工作，協(xié)助地方政府做好臨時用工及職工家屬計劃生育管理和服務(wù)工作；落實《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠政策和有關(guān)社會保障措施；自覺接受駐地街道辦事處的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，有義務(wù)支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作。對于不落實計劃生育工作職責(zé)的單位及其法定代表人要依法追究相應(yīng)責(zé)任，實行計劃生育“一票否決”。
（三）深化計劃生育居（村）民自治。居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育居民公約或者村民公約，依法簽訂計劃生育協(xié)議（合同），約定居（村）民委員會和居民雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范居民的婚育行為，實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)；健全完善人口與計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，形成計劃生育居（村）民自治的良好運行秩序。要把計劃生育居（村）民自治與加強基層組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等結(jié)合起來，提高計劃生育居（村）民自治能力，為城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）完善計劃生育社區(qū)服務(wù)體系。按照健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能、面向公眾、搞好服務(wù)的原則，加強城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，實施資源共享，完善以社區(qū)為載體的計劃生育服務(wù)體系，全面開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計劃生育納入社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、綜合治理、精神文明等項工作之中，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)街道辦事處和模范居（村）民委員會創(chuàng)建活動。通過深入扎實地開展“宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家”和“建設(shè)新型生育文化、建設(shè)文明幸福家庭”活動，大力普及晚婚晚育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識，最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求，引導(dǎo)廣大群眾形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。
（五）加強流動人口和特殊人群的管理服務(wù)。落實流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主的管理體制。相關(guān)部門要進(jìn)一步落實計劃生育工作責(zé)任，圍繞辦證、租房、用工、保健等環(huán)節(jié)，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，做到無縫隙覆蓋、無漏洞管理。對流動人口要堅持平等對待、依法維權(quán)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索和總結(jié)新的管理模式。對失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群，應(yīng)按照現(xiàn)居住地管理的原則，由所在單位與街道辦事處和居（村）民委員會搞好銜接，把計劃生育管理和服務(wù)工作落到實處。
（六）做好各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)（含高新區(qū)、民營區(qū)等）的計劃生育工作。各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章，落實計劃生育管理服務(wù)責(zé)任。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章賦予經(jīng)濟(jì)園區(qū)計劃生育管理職能的，各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)必須認(rèn)真履行，抓好落實；上一級政府沒有賦予經(jīng)濟(jì)園區(qū)計劃生育管理職能的，應(yīng)由政府盡快明確計劃生育工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照屬地管理的原則，加強計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，健全計劃生育管理和服務(wù)制度，確保責(zé)任到位、管理服務(wù)到位。
（七）搞好城市居民住宅小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)。城市居民住宅小區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章，落實計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任。居民住宅小區(qū)要有社區(qū)服務(wù)場所，完善管理和服務(wù)功能。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要依法落實法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制。居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會要把計劃生育工作納入小區(qū)自治范圍，實行計劃生育社區(qū)自治。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門和住宅小區(qū)業(yè)主委員會要自覺接受所在地街道辦事處的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地人民政府做好人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。
（八）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用。計劃生育協(xié)會和志愿者隊伍是新時期做好計劃生育工作的一支重要力量。要重視和支持國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等建立計劃生育協(xié)會組織，在所在地人民政府的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。
四、健全城市人口與計劃生育工作保障機制
（一）加強對城市人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要把做好城市人口與計劃生育工作擺在實施城市化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真研究解決新形勢下制約城市人口與計劃生育工作發(fā)展的管理體制不順、社區(qū)建設(shè)滯后、部門職責(zé)不清、法人責(zé)任制不落實、綜合治理不到位等問題。要加強城市行政管理體系、公共服務(wù)體系和群眾工作體系建設(shè)，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，為搞好城市人口與計劃生育工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。
（二）強化城市人口與計劃生育工作綜合治理。針對城市人口與計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化，各級政府要組織動員計劃、教育、科技、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動和社會保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育、工商行政管理等部門依法履行人口與計劃生育工作職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用，徹底改變城市基層建設(shè)滯后于城市發(fā)展的狀況，認(rèn)真研究解決實行戶籍制度改革和深化國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項制度，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。
（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的城市人口與計劃生育工作隊伍。重點加強街道辦事處計劃生育機構(gòu)、陣地、隊伍建設(shè)，落實人員、責(zé)任和報酬，加強教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。按照“精簡、優(yōu)化、規(guī)范、提高”的原則，建立完善公開選聘、競爭上崗、績效掛鉤、服務(wù)承諾、能上能下、能進(jìn)能出、能多能少的人事分配機制。堅持講實話、辦實事、報實數(shù)、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。
（四）加強城市人口與計劃生育信息化建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，大力實施信息化帶動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城市計劃生育行政管理和育齡婦女管理服務(wù)信息化。以建立和完善省際間流動人口信息交換平臺和異地查詢?yōu)橥黄瓶?，完善流動人口信息、管理和服?wù)制度，探索建立人口信息資源綜合數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋計劃生育各項業(yè)務(wù)工作的信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)資源共享。
（五）保障城市人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要把計劃生育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育必要的經(jīng)費開支。法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目，城市實行計劃生育的育齡夫妻參加生育保險、醫(yī)療保險和其他社會保險的，屬于保險統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的項目由社會保險統(tǒng)籌基金支付，其他項目由所在單位或者現(xiàn)居住地財政負(fù)擔(dān)；未參加上述保險的，由所在單位或財政負(fù)擔(dān)。流動人口的計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費，列入地方財政預(yù)算。對獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休時加發(fā)的退休金（或者一次性養(yǎng)老補助），依法按照規(guī)定的渠道予以落實。
法治社區(qū)創(chuàng)建工作計劃 第10篇
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重點的社區(qū)人口和計劃生育群眾自治示范創(chuàng)建活動。具體創(chuàng)建活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省、市、區(qū)《實施意見》，根據(jù)省人口計生委、省計生協(xié)《關(guān)于開展以
深化群眾自治、完善村規(guī)民約為重點的千村（居）示范活動的通知》要求，深入開展社區(qū)人口和計劃生育群眾自治示范活動，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平，為統(tǒng)籌解決人口問題，構(gòu)建社會
主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）開展社會宣傳活動。把加強新型婚育文化建設(shè)納入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的大局，采取多種形式，大力宣傳計劃生育基本國策和移風(fēng)易俗、男女平等、利益導(dǎo)向的政策規(guī)定，在全社會營造
破除舊風(fēng)陋俗、倡樹婚育文明的良好氛圍，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）修訂完善居民自治章程。按照有利于計劃生育基本國策落實，有助于群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變、維護(hù)計劃生育家庭利益的要求，各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實際，利用居委會換屆的有利契機，按照有關(guān)規(guī)定和程
序，修改完善居民自治章程，將人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策和移風(fēng)易俗、男女平等等內(nèi)容納入居民自治章程，調(diào)動群眾實行計劃生育的自覺性，增強社區(qū)抓好人口計生工作的號召力。6月底前完成居民
自治章程的修訂完善工作。
（三）建立健全工作制度。進(jìn)一步增強社區(qū)居委會的管理和服務(wù)職能，堅持和完善各項管理服務(wù)制度，并通過協(xié)會理事會、居民代表會議以及居務(wù)公開、民主評議等多種形式，廣泛征求和聽取群眾意見
，對計劃生育及有關(guān)事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保居民自治得到真正落實。
（四）加強社區(qū)協(xié)會組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)會在群眾自治中的作用，進(jìn)一步完善協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強協(xié)會工作人員、會員隊伍、志愿者隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，增強協(xié)會的公信
力和凝聚力，確保群眾自治的各項任務(wù)要求得到全面落實。
（五）搞好“示范創(chuàng)建”活動。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)部署要求，結(jié)合本社區(qū)實際，搞好人口和計劃生育群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動。年底，街道計生辦、計生協(xié)將進(jìn)行評比，“示范創(chuàng)建”活動開展的好
的社區(qū)將推薦參加區(qū)人口計生局和區(qū)計劃生育協(xié)會的評選表彰。
三、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育基層群眾自治工作，是加強依法管理人口和計劃生育工作的一項重要舉措，是建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育長效機制，從根本上促進(jìn)群眾生育觀念
轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑。國家、省、市、區(qū)人口和計劃生育委員會、計劃生育協(xié)會將其作為一項重點工作納入2010年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行重點考核。街道
