經(jīng)濟發(fā)展計劃

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第1篇

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*年是黨的*大召開后的第一年，是我國改革開放30周年，也是*市新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。*年經(jīng)濟發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和'*'重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的*大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，緊緊圍繞年度發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)服務(wù)，強化煤電油運等生產(chǎn)要素保障；加大節(jié)能減排工作力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；加大技改研發(fā)支持力度，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；實施項目帶動戰(zhàn)略，推進工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)投資建設(shè)；實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；完善社會化服務(wù)體系，促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；深化國內(nèi)經(jīng)濟合作交流，加大對口支援力度和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護社會安定穩(wěn)定；推進全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市和實現(xiàn)*新一輪跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）規(guī)模以上工業(yè)增加值完成710億元，增長15.6％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3145億元，增長16.5％；工業(yè)品產(chǎn)銷率98.5%以上。

（二）地產(chǎn)工業(yè)品出口1352億元，機電產(chǎn)品出口140億美元。

（三）完成工業(yè)投資230億元，增長11%。

（四）加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，力爭全市企業(yè)技術(shù)中心達(dá)57家以上。

（五）工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)保持在165以上。

（六）單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降到0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值能耗下降到0.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，繼續(xù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（七）實際利用內(nèi)資實現(xiàn)236億元。

（八）強化服務(wù)，支持、引導(dǎo)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（九）加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，推進對口支援、幫扶和區(qū)域經(jīng)濟合作。

（十）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，及時查處安全隱患。全市各類事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的控制指標(biāo)261人以下，其中道路交通199人，消防火災(zāi)7人，工礦商貿(mào)53人，非煤礦山5人，漁業(yè)船舶1人，農(nóng)業(yè)機械1人；較大事故起數(shù)控制在5起以內(nèi)；全市生產(chǎn)安全事故查處結(jié)案率達(dá)到100%。

（十一）繼續(xù)協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，全面推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作，優(yōu)化市場環(huán)境。

（十二）加強機關(guān)效能建設(shè)，加強經(jīng)發(fā)系統(tǒng)黨組織、黨風(fēng)廉政、精神文明和人才隊伍建設(shè)。

三、工作措施

（一）做強做大工業(yè)經(jīng)濟

1．加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)服務(wù)

（1）研究制定*年度階段性工業(yè)發(fā)展目標(biāo)措施。根據(jù)全市年度規(guī)模工業(yè)增加值710億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3145億元的目標(biāo)，編制工業(yè)經(jīng)濟各季度的階段性發(fā)展目標(biāo)；抓好跟蹤監(jiān)測分析，每個月形成一份全市工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)分析材料，針對問題采取措施，確保完成工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)值年度目標(biāo)。

（2）加強對各區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)的考核。在充分調(diào)研和各區(qū)上報年度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，編制提出各區(qū)年度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值考核指標(biāo)方案，報市政府審批下達(dá)；*年，按照工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)屬地統(tǒng)計規(guī)定，將火炬高新區(qū)管委會所屬企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值分別劃入湖里區(qū)和翔安區(qū)統(tǒng)計。協(xié)調(diào)做好每兩個月召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況，研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，提出下一階段工業(yè)經(jīng)濟工作重點。2009年初，對各區(qū)*年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況進行考核、評估以及獎勵。

（3）重新調(diào)整重點工業(yè)企業(yè)名單。根據(jù)*年我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、稅收、用工等情況，同時兼顧行業(yè)的代表性，調(diào)整確定*年150家重點工業(yè)企業(yè)名單，力爭重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70%以上。

（4）加強對重點工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。對年產(chǎn)值20億元以上的重點企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)；年產(chǎn)值10-20億元重點企業(yè)由局領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)；其余重點企業(yè)由運行處會同各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、火炬高新區(qū)管委會等單位跟蹤服務(wù)。

（5）跟蹤服務(wù)新投產(chǎn)工業(yè)項目。跟蹤*年預(yù)計新投產(chǎn)并且當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上的43家企業(yè)，每季度匯總各區(qū)經(jīng)貿(mào)局和火炬高新區(qū)管委會報送項目的進展及產(chǎn)出情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，同時，推動*年已投產(chǎn)但未達(dá)產(chǎn)企業(yè)盡快提高產(chǎn)能。

（6）強化工業(yè)企業(yè)專項協(xié)調(diào)服務(wù)。通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、定期走訪企業(yè)、專題調(diào)研等方式，對企業(yè)反映的電力、交通、口岸、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、信貸、用工等問題，進行專項協(xié)調(diào)，及時會同相關(guān)部門予以妥善解決。

（7）提高工業(yè)經(jīng)濟運行分析和預(yù)測預(yù)警質(zhì)量。從更寬領(lǐng)域、更深層次、更多角度把握經(jīng)濟運行態(tài)勢的發(fā)展變化，增強分析的前瞻性和針對性。加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的分析監(jiān)測，分析國內(nèi)外市場（特別是能源、原材料市場）、上下游產(chǎn)業(yè)之間的相互影響，及時提出預(yù)測預(yù)警意見。

（8）加強行業(yè)分析統(tǒng)計和運行監(jiān)測。按國家各行業(yè)統(tǒng)計工作的要求，做好行業(yè)統(tǒng)計工作。強化行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時就國家出臺新的產(chǎn)業(yè)政策提出促進我市行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（9）積極應(yīng)對國家新政策的影響。高度關(guān)注國家貨幣、稅收、土地、匯率等宏觀政策調(diào)整對我市外貿(mào)、工業(yè)影響的情況，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大自主創(chuàng)新力度，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。

（10）加大銀企合作力度。與銀行建立聯(lián)席會議制度，促進各專業(yè)銀行與企業(yè)之間的信息交流和互惠合作，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)緩解融資困難。

（11）促進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。支持古龍、綠泉、如意、涌泉、同茂、惠爾康、銀祥、中盛等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力；在政策、融資、研發(fā)和爭創(chuàng)名牌等方面扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。

（12）繼續(xù)完善'*工業(yè)能力數(shù)據(jù)庫'。及時產(chǎn)品供需信息，構(gòu)建專業(yè)化協(xié)作配套網(wǎng)上交易平臺，為企業(yè)協(xié)作配套提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（13）加強工業(yè)企業(yè)信息引導(dǎo)。依托'*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'、'*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)'、'*中小在線'和'*貿(mào)易救濟網(wǎng)'等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時經(jīng)濟運行動態(tài)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策、煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)信息。

（14）建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究咨詢機構(gòu)。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)、大專院校、科研單位和工業(yè)企業(yè)專家，組建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全專家?guī)?，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決策水平。

（15）認(rèn)真做好企業(yè)減負(fù)工作。嚴(yán)格按照國家、省、市企業(yè)減負(fù)的各項規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)聘請企業(yè)減負(fù)兼職監(jiān)督員，健全企業(yè)減負(fù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強減負(fù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)自我保護能力。

（16）大力加強技能培訓(xùn)。鼓勵發(fā)展訂單式專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)大專院校特別是職業(yè)院校建立符合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)設(shè)置體系，通過舉辦校企供需對接、校企共建實習(xí)基地等活動，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)、所需求的人才。

（17）積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)上市。落實國家、省、市有關(guān)企業(yè)上市的政策，注重選好有上市概念的企業(yè)，做好上市輔導(dǎo)，并幫助其解決上市過程中的問題。同時，對具備較好再發(fā)展條件的上市公司，促其提高資本市場運作能力，實現(xiàn)上市公司做大做強。

2．確保煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)

（18）加快電力設(shè)施建設(shè)。加強與省、市電力部門溝通，爭取省電力公司加大對*電力建設(shè)的支持力度，確保工業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域的新增用電需要。積極推進我市新農(nóng)村電氣化建設(shè)和*市城網(wǎng)建設(shè)工作，確保我市電網(wǎng)建設(shè)工作的有序順利開展。

（19）保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。加強電力需求變化分析，重點把握電力供需中出現(xiàn)的新情況、新特點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，協(xié)調(diào)解決好電網(wǎng)運行中出現(xiàn)的供需矛盾。會同*電業(yè)局等單位完善有序用電方案。

（20）繼續(xù)推進電力需求側(cè)管理。將工作重點逐步由有序用電、優(yōu)化負(fù)荷轉(zhuǎn)向提高電能利用效率。推廣綜合節(jié)電、綠色照明、地源熱泵等需求側(cè)管理示范項目，并爭取財政給予一定的配套資金支持。

（21）加強對電力企業(yè)的管理。根據(jù)《福建省熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電機組運行管理辦法》以及國家有關(guān)電力企業(yè)管理的文件精神，加強電力企業(yè)的管理。

（22）提高電力應(yīng)急管理工作水平。繼續(xù)組織開展*市處置重特大突發(fā)電力事故暨電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置同步聯(lián)合演練，進一步完善電力應(yīng)急預(yù)案，確保迎峰度夏期間的供電需要。

（23）建立電力執(zhí)法體系。學(xué)習(xí)其他省市電力行政執(zhí)法監(jiān)察大隊建設(shè)情況，力爭促成我市電力執(zhí)法體系的建立，依法實施電力執(zhí)法監(jiān)察、電力設(shè)施保護、反竊電工作及行政處罰工作，保障我市電力行業(yè)的安全和健康發(fā)展。

（24）整頓規(guī)范我市供電營業(yè)區(qū)。嚴(yán)格貫徹落實《福建省清理違規(guī)供電、整頓規(guī)范供電營業(yè)區(qū)工作方案》，會同物價、電力、發(fā)改、地稅等部門，依法監(jiān)督電量交換、電力調(diào)度，制止供電違規(guī)行為，推進我市供電營業(yè)區(qū)整頓規(guī)范工作。

（25）加強電力設(shè)施保護。嚴(yán)格執(zhí)行《電力法》及我市《關(guān)于加強電力設(shè)施保護防止外力破壞事故的通知》要求，會同電業(yè)局、公安局等部門嚴(yán)厲打擊竊電行為。密切配合公安部門幫助電力企業(yè)做好供電設(shè)施的防盜、反盜工作。

（26）做好成品油市場監(jiān)測分析。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時掌握成品油市場運行情況，采取切實有效的措施，保障我市成品油市場供應(yīng)和平穩(wěn)運行。繼續(xù)實行成品油市場監(jiān)測分析月報制度，定期對成品油市場供應(yīng)、銷售、庫存等運行情況進行分析，掌握市場動態(tài)情況，在非常時期實行日報制度。在供需矛盾突出或發(fā)生突發(fā)事件時，及時向省經(jīng)貿(mào)委、市委、市政府上報油品運行情況，同時，采取必要的應(yīng)急處置措施，及時解決問題。

（27）建立健全成品油市場應(yīng)急預(yù)案。明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)、任務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的保供重點，確保在第一時間啟動預(yù)案。

（28）努力開拓油源渠道。從進口油源、集中倉儲、銷售渠道等方面做好從國外進口成品油的準(zhǔn)備工作，充分利用國內(nèi)和國外兩種資源，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對成品油的需求。

（29）建立多元化的成品油供應(yīng)市場。在新建加油加氣站的中，調(diào)整中石油、中石化兩大集團的市場布局及區(qū)域布局，積極吸納民營企業(yè)和外資企業(yè)的資本進入成品油市場。

（30）增強成品油儲備能力。按照相對集中、節(jié)約用地的原則，引導(dǎo)、鼓勵各類石油經(jīng)營公司新建一批儲油庫，滿足我市成品油的正常庫存。

（31）簡化加油加氣站'招拍掛'手續(xù)。研究出臺相應(yīng)的政策，重點支持一批有資源和實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)，參與加油加氣站建設(shè)。

（32）加快新建加油加氣站項目的建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進新建加油加氣站的建設(shè)。

（33）努力保證成品油管道建設(shè)的順利完成。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保福煉一體化工程配套成品油管道工程的建設(shè)，力爭在*年底建成并入使用，緩解*地區(qū)因運輸瓶頸而存在的成品油供應(yīng)緊張局面。

（34）爭取建立我市成品油儲備保障體系。積極爭取國家或省政府在我市建立成品油儲備庫，爭取市財政增設(shè)成品油市場供應(yīng)保證基金，用于建立市級成品油儲備。

（35）加強煤炭經(jīng)營規(guī)劃協(xié)調(diào)。結(jié)合我市實際情況，制定*-2010年*市煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的分布規(guī)劃方案，通過統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建供給保障可靠、市場流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環(huán)境保護良好的煤炭經(jīng)營流通體系。

3．努力提高我市工業(yè)品國內(nèi)外市場占有率

（36）完善引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的服務(wù)機制。關(guān)注市場運行態(tài)勢，加強與有關(guān)部門、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通和聯(lián)系，進一步形成開拓國內(nèi)外市場的工作合力；加強調(diào)研，做好市場分析，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，拓展新興市場。

（37）積極參與福建營銷聯(lián)盟的工作。參與營銷聯(lián)盟第二批地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌目錄推薦工作，爭取我市更多優(yōu)質(zhì)品牌地產(chǎn)品列入目錄，為我市企業(yè)擴大省內(nèi)市場銷售額提供平臺；組織我市企業(yè)參加福建省營銷聯(lián)盟博覽會，更好地展示、宣傳我市優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)形象和知名品牌產(chǎn)品。

（38）借助我市駐外機構(gòu)力量及有關(guān)展會，拓展*地產(chǎn)品省外市場。鼓勵企業(yè)在重點省市設(shè)立*地產(chǎn)品市場營銷推廣網(wǎng)點，開展*地產(chǎn)品的推廣、銷售活動。要依托在外地主辦或參與辦的展會上，針對當(dāng)?shù)叵M熱點及需求特性，有效開展*地產(chǎn)品專場銷售活動。

（39）辦好第三屆中國（*）品牌產(chǎn)品國際采購交易會。進一步加大宣傳力度，細(xì)化各項工作，使采購會的層次更高，規(guī)模更大，內(nèi)容更豐富，對接更便捷，形式更活躍，成果更顯著，促進采購交易會知名度和影響力進一步提升。

（40）繼續(xù)抓好地產(chǎn)工業(yè)品與重點工程對接及市場推廣。在總結(jié)重點工程采購我市知名品牌產(chǎn)品經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，舉辦我市優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品會并組織有關(guān)企業(yè)與重點工程項目對接活動，引導(dǎo)重點工程優(yōu)先采購地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。

（41）組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會。主要展會有：第五屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第二屆中國國際汽車零部件博覽會、第43屆全國工藝旅游紀(jì)念品暨家居用品交易會、*年中國國際消費電子博覽會、第五屆中國福建商品交易會、第哈爾濱投資貿(mào)易洽談會、第*屆新疆烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、第六屆福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會以及中國o哈爾濱國際冰雪節(jié)經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、世界客車博覽亞洲展覽會、漢諾威工業(yè)博覽會、拉斯維加斯國際照明展覽會、臺灣國際光電大展等各種國內(nèi)外綜合展會和專業(yè)展會。

（42）引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。密切關(guān)注'歐盟兩指令'及新出臺的'耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令'實施進展情況，引導(dǎo)企業(yè)加強實驗室建設(shè)；加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)、有毒有害物質(zhì)替代材料的研發(fā)和生產(chǎn)、產(chǎn)品可回收性的研究等，鼓勵相關(guān)企業(yè)做到從出口產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求；引導(dǎo)產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)建立iso9000質(zhì)量管理體系和iso14000環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證，確保出口產(chǎn)品在符合兩個體系的環(huán)境下生產(chǎn)制造，順利進入歐盟市場。

（43）強化對重點出口企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立和完善與重點行業(yè)以及機電產(chǎn)品出口重點企業(yè)的聯(lián)系制度，密切了解和掌握企業(yè)運行動態(tài)，幫助企業(yè)解決實際困難和問題；聯(lián)合商檢、海關(guān)等部門開展我市節(jié)能燈、健身器材、汽車及零部件、新型電子元器件4個重點行業(yè)出口情況的調(diào)研，規(guī)范強化企業(yè)的出口管理。

（44）進一步加強*汽車出口基地建設(shè)。按照《*市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》的部署，落實國家對汽車及零部件出口基地的扶持政策，對我市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、出口潛力比較大的汽車整車和零部件企業(yè)給予全方位的政策支持；重點搞好汽車出口基地二期的招商引資工作和研發(fā)中心公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步推動我市汽車及零部件出口的健康發(fā)展，爭取全市汽車及零部件年出口總額達(dá)到10億美元。

（45）繼續(xù)爭取商務(wù)部'優(yōu)化機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)資金'的支持。組織機電產(chǎn)品出口企業(yè)積極申報*年度汽車出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè)項目和機電產(chǎn)品研發(fā)項目，爭取有更多項目列入國家資助計劃。

（46）逐步擴大中國進出口銀行對我市進出口企業(yè)的信貸額度。協(xié)助進出口銀行在*地區(qū)擴大業(yè)務(wù)，力爭*地區(qū)的信貸額達(dá)到35億元，為中國進出口銀行在*設(shè)立分行創(chuàng)造有利條件。

（47）加大國家出口信用保險政策的宣傳力度。讓更多的出口企業(yè)了解國家出口信用保險這一政策性手段，增強出口企業(yè)的風(fēng)險意識，引導(dǎo)出口企業(yè)充分利用出口信用保險，規(guī)避出口風(fēng)險，拓展出口市場。

（48）規(guī)范自動進口許可證簽發(fā)申領(lǐng)程序。根據(jù)國家進口管理規(guī)定，進一步完善自動進口許可管理辦事程序，遵循透明、平等、效率、簡明的原則，為企業(yè)提供規(guī)范、簡便和周到的自動進口許可證簽發(fā)申領(lǐng)服務(wù)。

（49）依法做好招投標(biāo)監(jiān)管。貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，按照'依法行政、公開行政'的要求提高依法行政和監(jiān)管能力，主動為招投標(biāo)各方服務(wù)，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動出現(xiàn)的爭端，提高質(zhì)疑處理的公證性和實效性，維護招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。

（50）鼓勵企業(yè)擴大進口。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部《關(guān)于鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》精神，引導(dǎo)企業(yè)積極擴大國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品、技術(shù)類產(chǎn)品的進口，并按照目錄標(biāo)準(zhǔn)，積極組織企業(yè)向商務(wù)部、財政部申請進口貼息資金，提高企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。

（51）組織開展市場營銷專題調(diào)研。學(xué)習(xí)兄弟省市拓展市場和提升營銷能力的有效做法，有計劃地組織相關(guān)單位赴國內(nèi)部分省市考察和交流，借鑒先進市場營銷經(jīng)驗。組織媒體、中介機構(gòu)、學(xué)者專家開展市場營銷專題研討，針對我市工業(yè)品開拓市場中的問題，提出相應(yīng)的政策建議。

（52）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織積極參與市場政策研究及市場拓展工作。密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)各行業(yè)協(xié)會、中介組織，有效規(guī)范會員企業(yè)的自律行為，促進行業(yè)內(nèi)的有序競爭。同時，積極支持行業(yè)協(xié)會或商會組織會員企業(yè)應(yīng)對國外各類技術(shù)和貿(mào)易壁壘，提高國外市場占有率。

4．穩(wěn)步推進工業(yè)投資建設(shè)

（53）加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度。加強與各工業(yè)集中區(qū)管委會、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局的聯(lián)系，及時掌握工業(yè)項目投資動態(tài)，協(xié)調(diào)處理重點項目建設(shè)中的問題，力爭完成年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資230億元的目標(biāo)。

（54）跟蹤重點工業(yè)投資項目進展。按照行業(yè)、投資額等提出重點工業(yè)投資項目名單；積極跟蹤汽車出口基地及配套項目、通士達(dá)節(jié)能光源制造基地、廈華（翔安）工業(yè)園、友達(dá)光電、太古五期b機庫、金橋生產(chǎn)線易地搬遷、廈船三期等項目建設(shè)情況，采取有效措施保證企業(yè)順利開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。

（55）加強重點技改項目協(xié)調(diào)。重點抓好中煙金橋生產(chǎn)線技改項目、機電集團橋箱、銀華液壓油缸、輕工集團t5項目等進口設(shè)備免稅問題的跟蹤協(xié)調(diào)。

（56）繼續(xù)推進島內(nèi)企業(yè)易地技改。推進環(huán)東海域和湖邊水庫綜合整治建設(shè)工程中企業(yè)的搬遷工作，促使企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)聚集，確保中藥廠、民興、法拉、金橋卷煙等易地技改項目的順利建設(shè)投產(chǎn)；完善易地技改政策，推動島內(nèi)企業(yè)易地技改進程。

（57）加強對社會資金投向的引導(dǎo)。引導(dǎo)社會、金融機構(gòu)資金投向'兩高兩低'工業(yè)，指導(dǎo)工業(yè)招商引資、企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造工作，進一步提高工業(yè)投資總體規(guī)模。

（58）完善工業(yè)投資在談項目庫。收集各區(qū)、各部門工業(yè)在談項目信息，及時掌握項目談判進展情況，促進項目盡快簽約、盡快落地、盡快動建。

（59）完善工業(yè)投資在建項目庫。進一步收集在建工業(yè)項目信息，確定年度工業(yè)重點項目；及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，促進項目加快建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)。

（60）做好工業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》，認(rèn)真做好工業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案工作，完善項目核準(zhǔn)和備案程序，加強工業(yè)投資項目管理，對不符合有關(guān)規(guī)定和條件、未按要求提供相應(yīng)材料和文件的投資項目，不予辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

（61）研究建立工業(yè)投資項目管理檔案。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，在建立部門之間信息互通制度的基礎(chǔ)上，建立總投資5000萬以上擬建項目的管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況等，并根據(jù)情況變化及時更新、動態(tài)掌握，定期向國家發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委報送相關(guān)信息。

（62）切實做好工業(yè)投資項目公告工作。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于建立投資項目公告制度的要求，在工業(yè)投資項目完成各項核準(zhǔn)和備案手續(xù)，達(dá)到國家規(guī)定的新開工條件后，將總投資5000萬元以上的項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項核準(zhǔn)和備案文件的名稱和文號等信息，通過'*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'及其他方式，按月向社會公告。

（63）加強對工業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門，強化對工業(yè)投資項目事中、事后的監(jiān)督檢查，確保國家的法律法規(guī)能夠在項目建設(shè)實施過程得到貫徹執(zhí)行。對于通過提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)或備案文件的項目，依法予以撤銷核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。

（64）強化公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點推動工程機械與車輛檢測中心、機動車服務(wù)中心、電子配套市場等加快建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。

（65）提高工業(yè)投資分析評估水平。按月通報工業(yè)投資進展，做好投資預(yù)警分析，加強對熱點行業(yè)投資的預(yù)警。

5．推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

（66）完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。會同相關(guān)部門進一步完善我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、機械產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等五大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極開展工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項目投資引導(dǎo)工作。

（67）研究建立工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的統(tǒng)計制度。動態(tài)跟蹤全市工業(yè)集中區(qū)的園區(qū)建設(shè)、廠房租售、項目入駐和投產(chǎn)等情況，為進一步推進我市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（68）建立完善工業(yè)集中區(qū)管理制度。對同安工業(yè)集中區(qū)、火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械工業(yè)集中區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)機制、服務(wù)體系等進一步規(guī)范和完善，對屬飛地工業(yè)區(qū)的，要明確各區(qū)管理職責(zé)。

（69）引導(dǎo)企業(yè)分類入駐工業(yè)集中區(qū)。嚴(yán)格按照集中區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套特點進入相應(yīng)的集中區(qū)，以形成高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、配套合理的工業(yè)集中格局，促進入?yún)^(qū)項目盡早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、擴產(chǎn)。

（70）推進工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)。力促建設(shè)一批外口公寓及配套商業(yè)、交通等服務(wù)設(shè)施，為員工用餐、出行等提供便利條件，降低企業(yè)入駐成本。

（71）推動生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)為工業(yè)企業(yè)提供配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，如通用設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)件、原輔材料經(jīng)銷商等到工業(yè)集中區(qū)設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點。

6．進一步提高工業(yè)招商引資水平

（72）增強工業(yè)園區(qū)利用內(nèi)外資的集聚效應(yīng)和帶動作用。會同有關(guān)部門繼續(xù)完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，為吸引更多的國內(nèi)外知名企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，增強工業(yè)集中區(qū)的吸附效應(yīng)。

（73）推動招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的緊密結(jié)合。鼓勵內(nèi)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)以及現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化利用內(nèi)外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高工業(yè)招商引資的實效和水平。

（74）促進臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)和以商引商。充分發(fā)揮重點臺商和臺資龍頭企業(yè)的帶動作用，吸引更多的臺灣大財團、大企業(yè)和上市公司落戶*，力促*成為新一輪臺商投資的聚集地。

7．提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平

（75）加大國家鼓勵企業(yè)技術(shù)進步優(yōu)惠政策的宣傳力度。繼續(xù)開展政策下區(qū)宣講活動，引導(dǎo)企業(yè)用好用足國家鼓勵企業(yè)技術(shù)進步的優(yōu)惠政策，做好高新技術(shù)新產(chǎn)品財政返還和技術(shù)開發(fā)費稅前扣除工作。

（76）積極爭取國家有關(guān)部門及省經(jīng)貿(mào)委對我市企業(yè)的資金支持。做好列入國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的跟蹤管理，加強建設(shè)項目督查，確保國家資金使用的安全有效；組織申報*年度的國家和省各類專項；跟蹤列入*年福建省重點工業(yè)項目，落實省技改貼息資金對*項目的支持。

（77）集中力量扶持重點技術(shù)創(chuàng)新項目。集中有限資金重點扶持自主技術(shù)創(chuàng)新項目、三大支柱產(chǎn)業(yè)以及其配套項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。引導(dǎo)銀行、企業(yè)、社會資金投入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（78）推動產(chǎn)學(xué)研合作。積極支持企業(yè)與高校、研究機構(gòu)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和開發(fā)，征集行業(yè)重大技術(shù)需求進行科技攻關(guān)招標(biāo)，收集院?？蒲谐晒推髽I(yè)技術(shù)需求，舉辦院校企對接會，推動產(chǎn)學(xué)研合作向深度和廣度發(fā)展。組織企業(yè)走訪國內(nèi)工科強校，促進企業(yè)和國內(nèi)工科強校建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。

（79）建立*市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目咨詢評審專家?guī)臁Ｒ?guī)范我市重點技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造計劃項目立項、咨詢評估、評審、技術(shù)鑒定驗收等行為，提高項目咨詢評審工作質(zhì)量。加強項目的跟蹤督查和竣工驗收工作，做好財政資金支持項目的績效評估工作，保證資金投入與使用的安全有效。

（80）引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作建立研發(fā)機構(gòu)，積極幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵外地研究機構(gòu)、高等院校在廈設(shè)立分支機構(gòu)，為我市企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

（81）建立健全鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策。貫徹落實國家發(fā)改委鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策和《中共*市委市政府增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》，完善《*市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎勵辦法實施細(xì)則》、《*市鼓勵支持產(chǎn)學(xué)研合作實施細(xì)則》等鼓勵企業(yè)自主技術(shù)進步政策。

（82）支持企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對參與以上標(biāo)準(zhǔn)修訂的我市企業(yè)采取各種方式予以支持。

（83）加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)力度。繼續(xù)引導(dǎo)有條件的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，推進企業(yè)根據(jù)自身特點，廣泛利用社會科技資源，建立面向市場、有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)中心組織體系和運行機制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力?？己苏J(rèn)定一批市級企業(yè)技術(shù)中心，推薦一批企業(yè)技術(shù)中心申請國家、省級技術(shù)中心認(rèn)定，爭取市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到57家，形成以企業(yè)技術(shù)中心為主體，行業(yè)開發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心相配套的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)三個層次。

（84）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。選擇一批骨干企業(yè)予以重點扶持，使之成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)（集團），努力實現(xiàn)省委、省政府提出的80%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、70%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、80%以上的職務(wù)申請發(fā)明專利出自于企業(yè)的目標(biāo)。

（85）促進裝備制造業(yè)技術(shù)升級。圍繞我市裝備制造業(yè)發(fā)展的重點方向和重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對技術(shù)裝備的需求，開展引進技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新。在汽車、船舶、工程機械等重點產(chǎn)業(yè)中建設(shè)若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和信息化公共服務(wù)平臺，加快裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

（86）做好第三屆中國海峽項目成果交易會的參展組織和項目對接工作。依托'6.18'平臺，開展我市項目成果和技術(shù)需求的雙向推介，實現(xiàn)成果需求的對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才聚集。

8．加強行業(yè)規(guī)劃管理工作

（87）研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。重點制定出臺促進軟件業(yè)與制造業(yè)結(jié)合的政策，促進新型元器件制造業(yè)發(fā)展的政策，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以及促進食品工業(yè)發(fā)展的政策。

（88）促進機械冶金工業(yè)發(fā)展。落實《*市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（*-2009年）》，及時協(xié)調(diào)解決政策實施中出現(xiàn)的問題，向國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司爭取汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的計劃單列。爭取我市企業(yè)參加國家重大技術(shù)裝備專項，通過與成套設(shè)備制造企業(yè)的合作，提升技術(shù)和管理水平。與有關(guān)部門研究建立輸配電設(shè)備工業(yè)園、船舶工業(yè)園的可能性。促進鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展深加工產(chǎn)品，積極向全國機械工業(yè)推薦我市'金鷺'牌硬質(zhì)合金產(chǎn)品，督促廈順鋁箔按國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件實施鋁板項目。

（89）加快電子工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭取信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金對我市企業(yè)的支持，做好已完成項目的驗收工作，組織有條件的企業(yè)參加國家電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項。繼續(xù)做好計算機信息系統(tǒng)集成三、四級資質(zhì)和信息工程監(jiān)理資質(zhì)的評審備案工作，重點爭取億力科技升為一級資質(zhì)、東晟信息監(jiān)理部為臨時資質(zhì)，向有關(guān)部門推薦節(jié)能降耗電子產(chǎn)品及電子信息技術(shù)。積極組織申報'國家（*）信息產(chǎn)業(yè)基地'，研究制定有利于提升我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增值率的政策。

（90）推動化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。通過市化工醫(yī)藥協(xié)會，組織全行業(yè)'責(zé)任關(guān)懷'行動，向社會做出節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康的公開承諾，樹立化學(xué)工業(yè)的良好形象。建立與中國石油和化工協(xié)會的工作聯(lián)系，爭取獲得支持與指導(dǎo)。

（91）提升輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。整合市食品協(xié)會、印刷協(xié)會、包裝技術(shù)協(xié)會、家具協(xié)會、橡塑同業(yè)商會等輕工業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立與中國輕工業(yè)聯(lián)合會的工作聯(lián)系。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，促進紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈整體水平的提高。推動促進輕紡產(chǎn)品培育自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。按照國家市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格對造紙、酒類、味精等生產(chǎn)企業(yè)的審查，淘汰落后生產(chǎn)能力。研究扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)工藝美術(shù)拔尖人才的政策措施。

（92）大力促進裝備制造業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實《*市人民政府促進裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，會同財政局、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門制定可操作性強的實施細(xì)則。依托市機械行業(yè)協(xié)會，組織行業(yè)專家，以發(fā)展協(xié)作配套和基礎(chǔ)工藝、機電一體化技術(shù)和信息化技術(shù)、新的整機產(chǎn)品門類為重點，編制我市機械裝備工業(yè)招商引資指南。支持企業(yè)跟蹤國際裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，大力引進先進適用技術(shù)，強化消化吸收再創(chuàng)新，積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。

（93）積極發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。貫徹省發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，修訂完善《關(guān)于加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的意見》。推動我市集成電路企業(yè)的認(rèn)定工作，爭取國家集成電路研發(fā)資金的支持。

（94）促進led和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定《*市貫徹落實省促進led和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實施細(xì)則》。

（95）推進模具行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)市模具行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府加強行業(yè)管理和服務(wù)工作，推動在機械工業(yè)集中區(qū)中建立模具工業(yè)集中區(qū)。

（96）指導(dǎo)協(xié)調(diào)散裝水泥工作。指導(dǎo)市散裝水泥辦開展工作，協(xié)調(diào)與省有關(guān)部門的關(guān)系，下達(dá)年度指導(dǎo)性計劃。按國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的條件，嚴(yán)格審查新建水泥項目。

（97）做好醫(yī)藥儲備管理工作。組織相關(guān)部門對市級醫(yī)藥儲備品種目錄進行論證修訂，使之更加適應(yīng)災(zāi)情、疫情的需要。加強市藥品儲備專項資金的管理，督促市醫(yī)藥站按要求做好應(yīng)急藥品的更新和儲備。

（98）認(rèn)真開展禁止化學(xué)武器工作。按照國家有關(guān)部門的要求，做好禁化武數(shù)據(jù)的報表審核工作。組織相關(guān)企業(yè)參加省禁化武辦舉辦的年度數(shù)據(jù)宣布審核和培訓(xùn)會。

9．延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈

（99）進一步梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈。切實掌握我市龍頭企業(yè)與本市企業(yè)協(xié)作配套情況，明確今后產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展重點，研究制定鼓勵產(chǎn)業(yè)配套的政策措施。

（100）編制完善支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目表。提出電子、機械、化工等主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點，編制產(chǎn)業(yè)鏈項目需求表，指導(dǎo)各區(qū)及相關(guān)部門開展招商活動。

（101）加大產(chǎn)業(yè)鏈配套招商力度。按照'一個產(chǎn)業(yè)、一組人員、一套政策'的思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的帶動作用，圍繞做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈，組織整機企業(yè)、招商中心、工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)單位，有針對性地開展招商活動，以就近配套為目標(biāo)，加快引進外地配套企業(yè)到*設(shè)廠。

（102）建立和完善地產(chǎn)零部件采購?fù)扑]制度。研究制定相應(yīng)的管理辦法，積極向行業(yè)龍頭企業(yè)推薦符合協(xié)作配套要求的地產(chǎn)零部件。

（103）密切廈臺產(chǎn)業(yè)合作。繼續(xù)辦好'海峽兩岸led產(chǎn)業(yè)及汽車電子產(chǎn)業(yè)項目對接會'等涉臺專業(yè)展會，組織赴臺招商推介，加大與臺灣的電子、機械、石化等重點領(lǐng)域以及光電、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對接的力度。

（104）深入研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和規(guī)律，努力營造綜合成本低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套條件好的發(fā)展環(huán)境，力爭更多的跨國公司來廈設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。

10．實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（105）加強品牌工作組織領(lǐng)導(dǎo)和品牌推進體系。調(diào)整充實*市品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，會同相關(guān)部門，盡快完善*優(yōu)質(zhì)品牌、福建名牌、中國名牌、中國世界名牌4級梯隊的品牌推進體系。

（106）爭取更多的產(chǎn)品獲得國家名牌和馳名商標(biāo)稱號。積極爭取國家、省有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的支持，推進我市企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品及馳名商標(biāo)步伐，爭取*年新增一批'中國名牌產(chǎn)品'和認(rèn)定為'中國馳名商標(biāo)'。

（107）落實《中共*市委市政府關(guān)于實施品牌帶動的若干意見》。對本地優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)和單位，在人才引進、用地審批、政府采購、科技研究立項、公共資源配置、進出口等方面優(yōu)先給予支持。

（108）加大品牌建設(shè)的資金支持力度。用好實施品牌帶動專項資金，用于實施品牌的策劃、培育、創(chuàng)建、宣傳、保護、獎勵和帶動等方面工作。鼓勵金融機構(gòu)和投資銀行對有前景的本地品牌進行投資。

（109）完善品牌建設(shè)獎勵機制。爭取設(shè)立'*市品牌建設(shè)貢獻(xiàn)獎'，用于表彰實施品牌帶動取得優(yōu)異成績的先進集體和先進個人。

（110）完善并規(guī)范優(yōu)質(zhì)品牌評價認(rèn)定活動。建立品牌審查復(fù)核機制，探索構(gòu)建品牌價值社會評價體系，促進品牌的長期培育和可持續(xù)發(fā)展。

（111）推進品牌中介機構(gòu)發(fā)展。加快建立和培育一批高水平、專業(yè)化、知識化的品牌市場中介機構(gòu)，加強對已有品牌服務(wù)中介機構(gòu)的扶持、管理。鼓勵和吸引國際著名品牌咨詢服務(wù)機構(gòu)來廈設(shè)立分支機構(gòu)。

（112）加大對我市品牌產(chǎn)品的宣傳力度。重點要抓好政府網(wǎng)站品牌專欄建設(shè)，采集并公布我市品牌產(chǎn)品和企業(yè)信息；依托協(xié)會等中介組織，及時為企業(yè)發(fā)展品牌提供信息和指導(dǎo)服務(wù)；設(shè)置*品牌產(chǎn)品大型廣告，提高企業(yè)和品牌產(chǎn)品知名度。

（113）繼續(xù)推出優(yōu)質(zhì)品牌采購目錄。向全省各地重點工程、政府采購、集團采購?fù)平?產(chǎn)大中型客車、開關(guān)柜、彩電等優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，爭取擴大訂單。

（114）加快品牌保護的法制化進程。推進品牌保護立法工作，建立較完善的品牌保護機制和本地法律體系，協(xié)助品牌企業(yè)異地維權(quán)，依法維護各類品牌的合法權(quán)益。充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用和行業(yè)協(xié)會、自律組織的積極性，形成單位自我保護、政府依法保護和司法維權(quán)保護三位一體、相互結(jié)合的品牌保護體系，提高企業(yè)品牌的自我保護水平。

（115）促進企業(yè)質(zhì)量管理進步。幫助市質(zhì)量協(xié)會辦好'第五次全國''''6σ''''大會暨全國質(zhì)量技術(shù)獎頒獎大會、質(zhì)量學(xué)術(shù)論壇'，推動我市質(zhì)量事業(yè)進步。組織企業(yè)申報*年度全國質(zhì)量獎、推進卓越績效模式先進獎等獎項。組織開展全面質(zhì)量管理基本知識培訓(xùn)和全國統(tǒng)考，以及全市qc小組活動和成果交流、。

（116）建立工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度。針對工業(yè)經(jīng)濟運行過程中涉及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、出口等方面存在或面臨的各種實際困難和問題，不定期召集相關(guān)單位研究對策，指導(dǎo)企業(yè)做好各種應(yīng)對工作。

11．加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作

（117）完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。以商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容為契機，抓好我市的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。在吸取產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫第一批監(jiān)測企業(yè)好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極采取措施，做好第二批監(jiān)測企業(yè)的數(shù)據(jù)報送工作。在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的指導(dǎo)和支持下，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，編制產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測報告，及時向監(jiān)測企業(yè)通報。

（118）拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的手段和途徑。建立*產(chǎn)業(yè)安全信息網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供更多的信息服務(wù)。進一步建立和完善維護產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議制度，加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)安全工作中的協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)、代表作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會在維護貿(mào)易秩序、化解貿(mào)易爭端、建立預(yù)警機制等方面發(fā)揮更加重要的作用。

（119）密切跟蹤貿(mào)易救濟措施的實施效果和對產(chǎn)業(yè)的影響。及時評估各國實施貿(mào)易救濟措施對我市產(chǎn)業(yè)的影響，以及我國貿(mào)易救濟措施案件對我市涉案產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)和公共利益帶來的積極效果和不利影響，出具評估報告，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取相應(yīng)措施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（120）加強貿(mào)易救濟措施的宣傳和培訓(xùn)。繼續(xù)通過多種形式，向企業(yè)宣傳反傾銷、反補貼、保障措施、技術(shù)壁壘等知識；及時提供涉案信息，充分發(fā)揮顧問專家委員會的作用，鼓勵企業(yè)積極參與反傾銷應(yīng)訴或申訴，為企業(yè)提供多層次的培訓(xùn)服務(wù)。

12．加大工業(yè)經(jīng)濟宣傳力度

（121）加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通。定期宣傳工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)合作交流、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)等工作情況，力求及時、準(zhǔn)確宣傳報道我市經(jīng)濟發(fā)展工作的各項重要活動和所取得的成果。

（122）做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信息采編。繼續(xù)辦好《工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計月報》、《*工業(yè)經(jīng)濟導(dǎo)刊》和《經(jīng)濟發(fā)展信息》等刊物，認(rèn)真采集重要會議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神、國家有關(guān)部門新出臺的政策法規(guī)、經(jīng)濟運行的態(tài)勢分析、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點難點、企業(yè)兩個文明建設(shè)的成效等信息，擴大信息量和影響面。

（123）定期總結(jié)階段性工作。做好工業(yè)經(jīng)濟、國內(nèi)合作交流等工作回顧總結(jié)，及時上報市委、市政府；做好《*年鑒》、《工業(yè)經(jīng)濟年報》中工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、區(qū)域合作等部份內(nèi)容的撰寫工作。

（124）修訂完善*市地方志第二輪志書'工業(yè)志'部分。根據(jù)地方志辦的要求，修訂完善1996年-2005年十年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的總結(jié)及回顧工作；繼續(xù)配合市有關(guān)單位做好'改革開放志'中'區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作'篇章的編纂工作。

（二）加大節(jié)能減排工作力度，推進我市節(jié)能工作與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

1．積極做好節(jié)能減排工作

（125）全面落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)國家、省頒布實施的單位gdp能耗考核體系實施方案，結(jié)合我市實際，建立節(jié)能考核制度，將*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、部門、行業(yè)，明確責(zé)任，嚴(yán)格檢查。

（126）建立固定資產(chǎn)節(jié)能評估審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中有關(guān)建設(shè)項目節(jié)能管理的規(guī)定，爭取盡快建立相應(yīng)的節(jié)能評估審查制度，從源頭上控制能耗增長，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源和節(jié)約能源。

（127）抓好重點行業(yè)節(jié)能。抓好工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和民用、農(nóng)村、政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。以電力、化工、輕紡等高耗能行業(yè)為重點，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能科研和技術(shù)改造投入力度，加強節(jié)能管理，積極采用先進的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后工藝和設(shè)備。積極推動零售企業(yè)開展零售業(yè)節(jié)能降耗工作，實施照明、空調(diào)、電梯、冷凍冷藏及其他耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造。

（128）開展能效對標(biāo)活動。根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的《重點耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動實施方案》及《*市重點耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動實施方案》，進一步開展組織、推動重點耗能企業(yè)的能效水平對標(biāo)活動。充分挖掘我市重點耗能企業(yè)節(jié)能潛力，提高企業(yè)能源利用效率，增強企業(yè)競爭力。

（129）建立合同能源管理制度。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委*年節(jié)能資金安排會議精神，爭取我市參照省相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理制度，每年安排200萬元資金用于扶持合同能源管理。

（130）繼續(xù)推動節(jié)能立法工作。力爭《*市節(jié)約能源條例》年內(nèi)出臺，進一步明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格能耗標(biāo)準(zhǔn)，強化政策激勵，加大懲戒力度。

（131）做好節(jié)能政策宣傳貫徹培訓(xùn)工作。組織對新修訂的國家《節(jié)能法》和即將出臺的《*市節(jié)能條例》的宣貫工作，聘請專家做專題報告。開展'節(jié)能宣傳周'和'節(jié)能減排全民行動'，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳，推動全社會樹立節(jié)能意識。開展節(jié)能專項免費培訓(xùn)，重點宣講節(jié)能政策法規(guī)、先進節(jié)能技術(shù)和示范工程、節(jié)能管理經(jīng)驗、能源審計等。

（132）加強重點耗能企業(yè)管理。建立健全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制，組織重點耗能企業(yè)做好能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，支持重點耗能企業(yè)做好節(jié)能工程技術(shù)改造。加強對重點耗能企業(yè)的能耗管理，建立月報制度，及時公告重點耗能企業(yè)能源利用狀況，加強監(jiān)管控制。建立節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員制度，鼓勵重點耗能企業(yè)聘用能源管理師。

（133）積極爭取節(jié)能專項資金。組織企業(yè)向國家、省申報節(jié)能專項資金；推動市財政加大節(jié)能資金的投入，重點支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能技術(shù)改造及節(jié)能監(jiān)測等。

（134）積極實施有利于節(jié)能減排的政策法規(guī)。配合《企業(yè)所得稅法》的實施，落實好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認(rèn)真實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。推動和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項目提供融資服務(wù)。落實國家對高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)的補貼優(yōu)惠政策。

（135）開展節(jié)能示范項目評估。對具有典型意義和推廣價值的項目進行重點評估和總結(jié)，把試點示范項目的成功經(jīng)驗提煉為可供借鑒和操作的較完善的技術(shù)性資料和典型案例，通過典型示范和輻射作用，帶動全社會節(jié)能工作。

（136）做好能源監(jiān)察工作。檢查企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能法律法規(guī)的情況、節(jié)能考核指標(biāo)的落實情況、能源審計工作的開展情況、綜合能耗情況、主要用能設(shè)備裝備情況及節(jié)能技改的情況等；監(jiān)測企業(yè)的主要耗能設(shè)備運行情況；特別要強化檢查《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的貫徹落實情況。

（137）繼續(xù)做好節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的征集與認(rèn)定工作。指導(dǎo)全市節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣，為相關(guān)政府主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)、企事業(yè)等單位的管理決策提供有效的信息支持與交流渠道，促進節(jié)能降耗工作的深入開展。

（138）做好政府機構(gòu)節(jié)能工作。加強政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)分解，建立能耗統(tǒng)計分析、監(jiān)測考核制度，推進政府機構(gòu)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄并優(yōu)先采購。

（139）做好商貿(mào)企業(yè)能耗總量和耗能設(shè)備情況的調(diào)查。制訂推動商貿(mào)企業(yè)節(jié)能的實施方案，從企業(yè)單位建筑面積能耗指標(biāo)入手，與相關(guān)行業(yè)對比、與其他城市對比，加強對商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能指導(dǎo)，強化節(jié)能技術(shù)改造，以降低我市第三產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗。

（140）加強能源管理員隊伍建設(shè)。抓好企業(yè)能源管理員及技術(shù)人員的培訓(xùn)、技術(shù)交流工作，提高能源管理員素質(zhì)。

（141）加大對商場耗能商品能效標(biāo)識的檢查力度。重點檢查我市各商場電器專柜能效標(biāo)識的執(zhí)行情況，對未加貼能效標(biāo)識的產(chǎn)品均不得進場銷售，防止偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進行虛假宣傳的行為。

（142）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)平臺。在電力等行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，積極引進國外先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（143）加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法查處違反《節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為。對全市重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)測，對不符合國家規(guī)定要求的提出限期整改意見。組織對執(zhí)行能效標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識制度情況的專項監(jiān)督檢查，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，加大對違法行為的行政處罰力度。

（144）鼓勵爭創(chuàng)節(jié)能先進組織及個人。組織開展節(jié)能先進單位和優(yōu)秀能管員的評選，每年分行業(yè)評選市節(jié)能先進單位和先進個人，并給予表彰獎勵。

2．深入開展循環(huán)經(jīng)濟工作

（145）細(xì)化我市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃并積極推進實施。深化宣傳，營造輿論支持環(huán)境；強化引導(dǎo)，完善政策扶持環(huán)境；量化考核，形成執(zhí)行監(jiān)督環(huán)境。

（146）做好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。全面總結(jié)我市首批循環(huán)經(jīng)濟項目示范性評估經(jīng)驗，篩選推廣典型項目。積極推進鼓浪嶼等重點區(qū)域，電鍍、印染、造紙等重點行業(yè)和*鎢業(yè)等重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過示范試點，總結(jié)重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和經(jīng)驗，引導(dǎo)、促進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（147）確保循環(huán)經(jīng)濟計劃指標(biāo)完成。圍繞我市*年資源節(jié)約和環(huán)境保護計劃指標(biāo)，配合市環(huán)保局、市政園林局等有關(guān)部門加大減排工作力度，切實做好減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。

（148）加大工業(yè)節(jié)水工作力度。加強工業(yè)廢水綜合治理，促進水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，防止水質(zhì)污染。支持節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝改造，積極推廣中水回用。

3．推進資源綜合利用工作

（149）積極開發(fā)綜合利用新產(chǎn)品。以提高資源使用效率為核心，重點圍繞我市資源消耗大、綜合利用潛力顯著的重點行業(yè)，合理地對資源進行綜合利用，開發(fā)高附加值的綜合利用產(chǎn)品，防止二次污染和低水平利用，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益多贏格局。

（150）加大力度開發(fā)資源綜合利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。繼續(xù)堅持引進、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進先進適用技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

（151）促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有針對性地選擇大宗、短缺、稀有的礦產(chǎn)資源以及量大、對環(huán)境影響大的廢棄資源進行再利用，培育和促進資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（152）創(chuàng)造良好政策環(huán)境。落實現(xiàn)有政策，建立健全相關(guān)鼓勵措施，從政策環(huán)境、市場環(huán)境和管理機制方面鼓勵各行各業(yè)積極開展資源綜合利用工作。

（153）調(diào)動公眾參與積極性。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，企業(yè)及有關(guān)單位承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，社會公眾積極參與，形成全社會節(jié)約資源、提高使用效率的良好氛圍。普遍增強資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識。

（154）加強資源綜合利用項目的認(rèn)定和審核工作。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落實，特別是減免稅優(yōu)惠政策的落實，進一步完善資源綜合利用認(rèn)定程序。組織有關(guān)部門和專家開展資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）的認(rèn)定工作，運用優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。

4．做好清潔生產(chǎn)工作

（155）鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)。研究建立清潔生產(chǎn)審核專家?guī)旌颓鍧嵣a(chǎn)咨詢制度，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

（156）做好清潔生產(chǎn)審核驗收。規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗收程序，依法依規(guī)實施監(jiān)督檢查。會同市環(huán)保局組織相關(guān)單位及專家對清潔生產(chǎn)審核工作進行驗收。

（157）開展清潔生產(chǎn)先進企業(yè)評選。對在清潔生產(chǎn)審核中取得良好成效的企業(yè)授予'清潔生產(chǎn)先進企業(yè)'稱號。

（三）完善服務(wù)，提升民營、中小企業(yè)競爭力

1．努力健全我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟政策法規(guī)體系

（158）積極推進我市民營經(jīng)濟政策的完善和貫徹落實。以召開第二次全市民營經(jīng)濟工作大會為契機，出臺《關(guān)于進一步促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的意見》，形成我市民營經(jīng)濟工作的抓手，進一步營造我市良好的民營經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境；通過政策宣講、考察走訪、溝通協(xié)調(diào)等方式，努力推動各項民營經(jīng)濟政策的貫徹落實。

（159）繼續(xù)完善相關(guān)的政策配套措施。根據(jù)我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作的實際需要，進一步研究制定財稅、融資、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面的政策法規(guī)，切實維護中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展權(quán)益。

2．著力推進我市中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)

（160）擴大企業(yè)信用評定范圍。在*年企業(yè)信用評級的基礎(chǔ)上，以成長型中小企業(yè)、重點民營企業(yè)評選工作為契機，采取評級費用補助的辦法，繼續(xù)大力推進企業(yè)信用評級工作，不斷擴大參加信用評級工作的企業(yè)范圍，形成由點及面、有效帶動的企業(yè)信用評級的良好局面，為全社會提倡誠信經(jīng)營創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)條件。

（161）加強企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在已經(jīng)完成全市所有企業(yè)基本信用信息收集工作的基礎(chǔ)上，重點完善企業(yè)b類信息的征集，將參與信用評級企業(yè)的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫。加大與人行*中心支行、郵政局的合作力度，實現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)資源的共享，避免信用數(shù)據(jù)重復(fù)征集。

（162）加大企業(yè)信用服務(wù)支持力度。擴大中小企業(yè)信用服務(wù)支持資金規(guī)模，對開展中小企業(yè)誠信活動、建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、企業(yè)購買信用評級和信用管理咨詢等中介服務(wù)給予資金支持。

（163）繼續(xù)大力開展中小企業(yè)信用服務(wù)工作。依托*市企業(yè)信用促進會，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和主觀能動性，提高企業(yè)維護自身信譽的自覺性，從而帶動全社會信用觀念的形成，促進我市企業(yè)信用體系的完善和企業(yè)信用服務(wù)工作的不斷推進。

3．進一步建立健全我市中小、民營企業(yè)融資支持體系

（164）努力推動政策性銀行貸款項目的落實。加快中國進出口銀行中小企業(yè)貸款項目的相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取早日推出面向我市中小、民營企業(yè)的優(yōu)惠貸款項目；繼續(xù)跟進國家開發(fā)銀行的中小企業(yè)貸款項目，爭取貸款項目的逐批落實。

（165）鼓勵商業(yè)性銀行加大中小企業(yè)貸款支持力度。通過不斷推進中小、民營企業(yè)的信用評級工作，努力提升企業(yè)的誠信經(jīng)營水平，在貸款擔(dān)保風(fēng)險資金的引導(dǎo)下，鼓勵各商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的放貸支持；繼續(xù)依托*中小在線的網(wǎng)上融資超市，加強商業(yè)性銀行中小企業(yè)貸款品種的宣傳與推廣。

（166）充分發(fā)揮擔(dān)保對中小企業(yè)融資的推動作用。增強擔(dān)保機構(gòu)資本實力，積極推動綜合運用參股、委托運作、軟貸款、鼓勵各類資本進入的方式，幫助擔(dān)保機構(gòu)做強做大。進一步完善政府對中小企業(yè)擔(dān)保的風(fēng)險補償機制，形成擔(dān)保機構(gòu)、政府、銀行多方風(fēng)險共擔(dān)機制。完善擔(dān)保放大機制，鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力綜合確定放大倍數(shù)。

（167）注重?fù)?dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范與發(fā)展。做好注冊資本超億元和跨省區(qū)經(jīng)營的擔(dān)保機構(gòu)行政許可審核推薦和備案管理工作，完善擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告制度，研究開展擔(dān)保風(fēng)險補助項目的網(wǎng)絡(luò)申報和在線管理。

（168）繼續(xù)發(fā)揮典當(dāng)行的融資作用。在加強典當(dāng)行日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，努力推動典當(dāng)行的健康、規(guī)范發(fā)展，支持和指導(dǎo)典當(dāng)行增資擴股、做大做強，進一步發(fā)揮典當(dāng)行在中小企業(yè)融資中的積極作用。

（169）推動風(fēng)險投資機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資力度?；I備建立*市創(chuàng)業(yè)投資及上市促進會，依托該平臺大力開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)做強做大，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的騰飛。舉辦風(fēng)險投資項目對接會，促進社會資本與優(yōu)質(zhì)項目的成功對接，實現(xiàn)金融市場和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的良性共贏發(fā)展。

4．繼續(xù)推動企業(yè)管理水平的提升

（170）認(rèn)定管理咨詢示范機構(gòu)。在首批認(rèn)定12家管理咨詢示范機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步擴大認(rèn)定范圍，并向社會進行公布推薦，讓廣大企業(yè)可選擇更多資質(zhì)良好、服務(wù)質(zhì)量高、收費價格相對優(yōu)惠的管理咨詢機構(gòu)。

（171）加大企業(yè)管理咨詢支持力度。通過設(shè)立管理診斷補助資金，引導(dǎo)獲認(rèn)證機構(gòu)大力開展面向我市企業(yè)的管理診斷工作，努力幫助民營、中小企業(yè)不斷提升內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)競爭力。

（172）舉辦中小企業(yè)管理高峰論壇暨管理咨詢項目對接會。根據(jù)企業(yè)需求，組織中介機構(gòu)與企業(yè)對接，確定管理咨詢診斷內(nèi)容和項目實施計劃，提升中小企業(yè)管理水平。

（173）建立企業(yè)、咨詢機構(gòu)與經(jīng)濟部門的有效互動機制。鼓勵咨詢機構(gòu)面向我市企業(yè)提供管理診斷服務(wù)，對實施確有成效的管理診斷案例，給予大力宣傳和適當(dāng)補助。

（174）建立咨詢診斷項目專家評審制度。進一步規(guī)范項目申報與評審工作，組織專家編寫優(yōu)秀企業(yè)管理案例，宣傳推廣企業(yè)管理經(jīng)驗，供廣大民營、中小企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。

（175）開展企業(yè)基礎(chǔ)管理試點工作。按照省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，在成長型民營企業(yè)中選擇3－5家進行規(guī)范基礎(chǔ)管理工作試點，提供企業(yè)管理培訓(xùn)、診斷、引入創(chuàng)業(yè)投資等配套服務(wù)。

（176）舉辦企業(yè)管理現(xiàn)場會。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點在工業(yè)集中區(qū)選擇具有學(xué)習(xí)借鑒和推廣價值的典型企業(yè)，組織若干場企業(yè)管理現(xiàn)場會，向處于成長階段的企業(yè)推廣規(guī)范管理、科學(xué)管理和現(xiàn)代管理的經(jīng)驗做法，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。

5．大力開展創(chuàng)業(yè)扶持工作

（177）建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。繼續(xù)積極爭取國家'小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地'項目的資金支持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，充分利用各類閑置場地為創(chuàng)辦小企業(yè)提供經(jīng)營場地支持，利用創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化和示范作用，促進中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位和技術(shù)創(chuàng)新，增強競爭力。

（178）配合做好省經(jīng)貿(mào)委舉辦的*年福建?。?）創(chuàng)業(yè)投資推介會。組織100家投融資企業(yè)高管人員參會，協(xié)助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策宣講，引進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，介紹創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗，開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與成長型中小企業(yè)對接互動。

（179）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容。以*市中小企業(yè)服務(wù)中心為具體的承擔(dān)單位，在現(xiàn)有的企業(yè)公共培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)市場化培訓(xùn)品種，進一步建立健全我市企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強對我市企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)工作。

（180）做好培訓(xùn)需求調(diào)研和跟蹤服務(wù)。組織教師深入企業(yè)，分析企業(yè)管理存在的共性問題，開展貼近實際的培訓(xùn)；建立授課情況反饋機制，對授課滿意度進行測評，保證培訓(xùn)質(zhì)量；建立學(xué)員信息庫，開展對受訓(xùn)人員的調(diào)查，了解受訓(xùn)人員使用管理知識和方法的能力，跟蹤調(diào)查創(chuàng)業(yè)情況。

（181）擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的社會影響。通過在媒體刊登培訓(xùn)信息，在工商、稅務(wù)、金融、勞動等部門辦事窗口發(fā)放培訓(xùn)信息服務(wù)宣傳單，深入工業(yè)園區(qū)和企業(yè)進行宣傳等形式，組織發(fā)動有關(guān)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大社會影響。

（182）加強對培訓(xùn)工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。通過'*中小在線'等平臺及時培訓(xùn)信息，跟蹤培訓(xùn)動態(tài)，對年度培訓(xùn)工作進行檢查驗收，加強培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（183）加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托*市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，聘請一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，成立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家委員會，并以此為載體，制定創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)規(guī)劃和實施計劃，重點對有創(chuàng)業(yè)愿望并掌握一定技術(shù)、技能和資金的留學(xué)人員、大學(xué)畢業(yè)生、高新技術(shù)人員等進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（184）加強*中小在線網(wǎng)絡(luò)課堂的建設(shè)。進一步健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的長效機制。

6．繼續(xù)做好中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的信息服務(wù)工作

（185）加大*中小在線網(wǎng)站的建設(shè)工作力度。加強對網(wǎng)站硬、軟件建設(shè)投入，提高網(wǎng)站的安全性、政務(wù)公開度以及服務(wù)便捷性等，加強中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，延伸中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)。

（186）努力推動中小企業(yè)信息化進程。結(jié)合全市中小企業(yè)信息化建設(shè)實際情況，積極尋求有效的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)切入點，從滿足中小企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)提升、管理提升等發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，努力推進全市中小企業(yè)信息化建設(shè)進程。

（187）支持辦好《*民營經(jīng)濟與中小企業(yè)》期刊。在有效整合《*民營經(jīng)濟》和《*中小企業(yè)》兩份簡報的基礎(chǔ)上，發(fā)揮*中小在線網(wǎng)站信息資源優(yōu)勢，融入更多與民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)動態(tài)、市場資訊、專家視點、在線服務(wù)等內(nèi)容，進一步擴大期刊的派送范圍，努力做好我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的宣傳服務(wù)與信息服務(wù)工作。

7．加強中小、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工作

（188）努力推動中小企業(yè)公共技術(shù)支持服務(wù)工作的開展。根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，按照本市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，充分發(fā)揮具有研發(fā)實力的機構(gòu)、擁有企業(yè)技術(shù)中心的實體的力量，本著'政府引導(dǎo)、社會參與、信息共享、市場運營'的原則，建立我市公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點開展共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計、信息化技術(shù)運用、技術(shù)人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測與管理等服務(wù)工作。

（189）不斷拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在有效鞏固現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)人才引進，探索開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目企業(yè)所得稅減免等各個領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)工作，增強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)功能。

（191）推進技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上交流平臺建設(shè)。利用*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)、*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)、*中小在線及相關(guān)協(xié)會網(wǎng)站構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新交流平臺，多方位為中小企業(yè)提供新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，特別是中小企業(yè)在網(wǎng)上技術(shù)需求信息。

（192）創(chuàng)新面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)保障機制。支持有條件的行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)劃、評估和咨詢等科技服務(wù)，充分發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的組織協(xié)調(diào)作用。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組織在有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供以技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測、管理咨詢、人員培訓(xùn)等多方面服務(wù)。推動技術(shù)資源向社會開放，支持高校、科研院所以及省級以上企業(yè)技術(shù)中心向社會開放，開展技術(shù)服務(wù)。

8．健全我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系

（193）繼續(xù)做好政務(wù)工作。從項目籌劃、技術(shù)材料審核、專家評審、組織實施、進度監(jiān)督、驗收反饋等環(huán)節(jié)，提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助廣大中小企業(yè)用好用足各級政府的優(yōu)惠政策。

（194）充分發(fā)揮*市中小企業(yè)服務(wù)中心的龍頭帶動作用。推動各區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建立健全與正常運營，根據(jù)我市近幾年中小企業(yè)工作實際情況以及廣大中小企業(yè)的服務(wù)需求，繼續(xù)大力開展面向全市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、融資支持、人事、法律援助、政務(wù)等一系列服務(wù)工作，為有效豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)質(zhì)量打下堅實的工作基礎(chǔ)。

（195）建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟。有效整合各類社會服務(wù)資源，引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)開展規(guī)范化、專業(yè)化、低收費、高成效的服務(wù)工作；真正建立起政府主管部門、市區(qū)兩級服務(wù)中心和社會化服務(wù)機構(gòu)等三層主體的全市中小企業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)。

（196）加強對中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的支持。逐步完善財稅支持體系和穩(wěn)定的增長機制，進一步提高中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金支持額度：精心準(zhǔn)備，積極申報國家相關(guān)部門、省經(jīng)貿(mào)委等財政專項資金項目，爭取得到更多項目資金支持；加強對本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的合理使用，通過項目補助、貼息等方式，引導(dǎo)更多的社會資源加入中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)之中。

（197）積極幫助廣大中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵中小企業(yè)加強與大型企業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)大力支持中小企業(yè)利用國內(nèi)外友城、各類專業(yè)展覽會、每年一屆的中國（*）品牌產(chǎn)品國際采購交易會等平臺，不斷拓寬市場發(fā)展空間；鼓勵各類社會營銷咨詢服務(wù)機構(gòu)幫助中小企業(yè)建立適應(yīng)現(xiàn)代市場環(huán)境的營銷理論和營銷模式。

9．繼續(xù)做好成長型中小企業(yè)、重點民營企業(yè)的評選工作

（198）全力做好*成長型中小企業(yè)的評選工作。從企業(yè)信用評級、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審、公示宣傳、總結(jié)跟蹤等環(huán)節(jié)，加強指導(dǎo)，進一步提升成長型中小企業(yè)評選的影響力和公信力，并積極引入各類社會服務(wù)資源，加強對受評企業(yè)的服務(wù)傾斜，幫助他們快速成長。

（199）努力做好全市重點民營企業(yè)的評選工作。加強與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總商會、市工商局等民營辦成員單位的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)動各類社會組織參與，積極擴大評選活動的覆蓋面，提高評選效率，爭取將全市各行業(yè)民營經(jīng)濟成份的優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入重點民企行列，通過推動各項政策的惠及，發(fā)揮其龍頭帶動示范效應(yīng)，有效引導(dǎo)全市民營經(jīng)濟積極融入海西建設(shè)和新一輪跨越式發(fā)展。

10．加強企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、運行分析、理論研究工作

（200）積極推進全市民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。依托*中小在線網(wǎng)站，開發(fā)建設(shè)符合民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計要求的網(wǎng)上申報系統(tǒng)，實現(xiàn)與統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)對接與共享；利用計算機技術(shù)，提高統(tǒng)計分析的準(zhǔn)確性和高效性；在健全信息溝通渠道、培養(yǎng)專業(yè)分析人員的基礎(chǔ)上，做好以成長型中小企業(yè)、重點民營企業(yè)為主要模板的統(tǒng)計監(jiān)測和生產(chǎn)經(jīng)營分析工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，定期編寫《*市中小企業(yè)、民營企業(yè)情況報告》、《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報告》；按照國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。

（201）探索研究我市民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。成立專門的課題調(diào)研小組，通過對江浙滬粵及省內(nèi)泉州市等民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的考察及本市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的摸底，總結(jié)近幾年來我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本特性，提出發(fā)展思路，研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略，為全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

（四）加強國內(nèi)合作交流，促進對口支援和幫扶，推進區(qū)域經(jīng)濟合作

1．加強國內(nèi)合作交流

（202）加大國內(nèi)招商工作力度。繼續(xù)完善國內(nèi)招商引資的基礎(chǔ)性工作，制定下達(dá)*年度國內(nèi)招商引資責(zé)任目標(biāo)，健全國內(nèi)引資統(tǒng)計制度和聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立招商引資項目庫，繼續(xù)開展國內(nèi)引資表彰活動；采取'走出去'、'請進來'、'以商引商'和'網(wǎng)上招商'等多種方式組織招商引資活動。

（203）加強城市間的經(jīng)濟合作交流工作。利用外地駐廈辦事機構(gòu)、國內(nèi)友好城市、閩粵贛十三市區(qū)域合作、對口支援和幫扶地區(qū)、全國外地閩商會，以及'9·8'投洽會等平臺，做好招商考察、內(nèi)賓接待工作，加強溝通聯(lián)系，引進內(nèi)資，開展多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的城市間的經(jīng)濟合作交流工作。

（204）加強與外地駐廈機構(gòu)聯(lián)系。充分發(fā)揮駐廈辦主任聯(lián)誼會、內(nèi)聯(lián)企業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟合作中的作用，安排'兩會'開展對我市經(jīng)濟發(fā)展有影響的活動，做好先進單位評選工作，努力為外地駐廈機構(gòu)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)服務(wù)，通過外地駐廈機構(gòu)推進政府、企業(yè)之間的緊密型實質(zhì)性聯(lián)系。

（205）推動國內(nèi)友好城市合作。進一步發(fā)揮與國內(nèi)友好城市的緊密關(guān)系，促進我市與友城開展經(jīng)貿(mào)活動，增進友誼和經(jīng)濟合作交流。對現(xiàn)有31個國內(nèi)友城進行分類梳理，組織友城互訪，促進雙方經(jīng)濟合作互動發(fā)展。

（206）加強異地在廈促進會、商會的管理和指導(dǎo)。加強對異地在廈促進會、商會的管理服務(wù)，充分發(fā)揮異地促進會、商會在國內(nèi)經(jīng)濟合作交流中的作用。建立聯(lián)絡(luò)機制，組織促進會、商會開展經(jīng)濟合作活動，推進促進會、商會、協(xié)會之間的聯(lián)系和有效合作。完善《*市異地社團組織管理暫行規(guī)定》，檢查《關(guān)于加強*市異地社團組織黨建工作的若干意見》執(zhí)行情況，進一步規(guī)范管理與服務(wù)。

（207）密切同全國閩商商會聯(lián)絡(luò)。鞏固發(fā)展'閩商聚*'活動成果，建立健全閩商檔案，宣傳*、推介*，鼓勵更多的我省在外企業(yè)回饋家鄉(xiāng)，投資*。

2．促進對口支援和幫扶工作

（208）加大扶貧開發(fā)、對口支援和幫扶力度。按照國務(wù)院三峽辦、扶貧辦和省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極開展對口支援和東西扶貧協(xié)作工作，把我市對口支援和幫扶工作上升到科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的層面；上升到區(qū)域協(xié)作、促進經(jīng)濟合作交流的層面；上升到政府主導(dǎo)、鼓勵社會和企業(yè)積極廣泛參與的層面；上升到拓寬領(lǐng)域，開展多部門、寬領(lǐng)域、全方位的合作，促進對口支援和幫扶工作向廣度和深度發(fā)展。

（209）精心組織，做好對口支援和幫扶培訓(xùn)工作。積極開展各種形式的培訓(xùn)，傳播先進的理念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，幫助對口支援和幫扶地區(qū)提高人口的素質(zhì)和勞動技能，促進對口支援和幫扶地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在繼續(xù)抓好西部人才培訓(xùn)工作的同時，利用我市對口幫扶資金，有計劃、有針對性地培訓(xùn)一批市場急需的職業(yè)技術(shù)勞動力。

（210）做好新一期項目建設(shè)的全面推進工作。抓緊新一期項目的研究論證，力爭年初完成上報市政府審批工作。制定*年具體工作措施，明確工作責(zé)任，確保新一期項目建設(shè)順利開展。

（211）進一步推動對口支援新疆阜康市的工作。認(rèn)真細(xì)致做好我市本期（2005年8月-*年8月）對口支援新疆阜康市項目的收尾工作。認(rèn)真制定新一期援疆工作計劃，做好新一期援疆項目的建設(shè)工作。繼續(xù)做好兩市教育、衛(wèi)生界的交流與合作。

（212）繼續(xù)做好對口支援三峽庫區(qū)和對口幫扶重慶的工作。根據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)對口支援省市的批復(fù)精神，繼續(xù)做好對口支援萬州區(qū)工作。工作重點為：提高重慶市貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑，推進整村扶貧開發(fā)等，切實搞好黔江區(qū)和武隆縣的扶貧項目建設(shè)。同時，加強溝通和聯(lián)系，及時了解掌握我市各區(qū)、各部門與重慶對口區(qū)縣的對口幫扶情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（213）大力開展閩寧協(xié)作。認(rèn)真貫徹落實閩寧互學(xué)互助對口扶貧協(xié)作第十一次聯(lián)席會議精神，突出'整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧'3個重點，抓好項目落實，加強教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的交流與合作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，深入推進，務(wù)求取得實效。

3．推進區(qū)域經(jīng)濟合作

（214）加強閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作。繼續(xù)貫徹落實《推進閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》，推進交通、工業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流及資源環(huán)境等多領(lǐng)域深層次的合作，重點促進民營經(jīng)濟的合作，督促汕頭市開好民營經(jīng)濟合作第一次聯(lián)席會議。加大信息交流量，增進溝通與了解。以加強合作為主題，組織各市協(xié)作辦負(fù)責(zé)人走訪閩粵贛三省匯報工作，協(xié)調(diào)合作事項。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)第十三次聯(lián)席會議的各項籌備工作，開好會議，推進合作。

（215）推進閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟合作。認(rèn)真做好閩西南五市黨政領(lǐng)導(dǎo)第十二次聯(lián)席會議的各項籌備工作。繼續(xù)貫徹《推進閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟合作行動宣言》，推進宣傳、交通、規(guī)劃、旅游、工業(yè)、商貿(mào)、科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、物流、勞動與社會保障等12個部門落實合作協(xié)議。開展閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展理論研討征文評比活動。組織閩西南五市區(qū)域辦主任、聯(lián)絡(luò)員到區(qū)域合作開展較為成功的地區(qū)調(diào)研。

（216）深化山海協(xié)作與對口幫扶工作。按照與龍巖新一輪協(xié)作協(xié)議以及廈漳協(xié)作協(xié)議，落實山海協(xié)作幫扶資金和項目，做好山海協(xié)作培訓(xùn)工作。加強與責(zé)任單位聯(lián)系，及時掌握部門、區(qū)縣（市）協(xié)作對子幫扶情況。做好*與漳州、龍巖兩市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議籌備工作。做好*與贛州合作協(xié)議的落實工作。

（五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

1．深入貫徹安全生產(chǎn)工作方針

（217）堅持安全發(fā)展。充分認(rèn)識安全發(fā)展的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，慎言成績，居安思危。研究新矛盾新問題，全面認(rèn)識工業(yè)化、城市化進程中安全生產(chǎn)新形勢新任務(wù)，加快推動我市安全發(fā)展。

（218）完善安全生產(chǎn)保障體系。加強安全生產(chǎn)法制規(guī)章建設(shè)，深化法制宣傳教育，落實政策措施，改進安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核，把'*'時期和年度控制指標(biāo)納入工作責(zé)任目標(biāo)考核。

（219）研究解決安全生產(chǎn)深層問題。把安全發(fā)展納入構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程，納入建設(shè)海峽西岸重要中心城市和新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，納入全市各行業(yè)、各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同步實施，同步實現(xiàn)。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)許可，提升重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（220）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、基層建設(shè)，推進安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)，推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本。

2．認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作

（221）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。正面宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任落實、成效突出的先進企業(yè)。運用事故隱患點評機制，開展懲罰警示宣傳，曝光存在事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、不落實安全生產(chǎn)制度、忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故頻發(fā)的企業(yè)，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、常識宣傳和典型案例的剖析，加強對城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全的教育，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。

（222）開展*年度安全生產(chǎn)月活動。以'治理隱患，防范事故'為主題，組織開展*年度安全生產(chǎn)月活動，把'安全生產(chǎn)月'活動與'安康杯'活動有機結(jié)合起來，宣傳'安全奧運'。研究安全生產(chǎn)隱患的內(nèi)涵外延以及隱患排查治理的規(guī)律特點，及時宣傳推廣先進經(jīng)驗和有效做法。

（223）宣傳安全法律、法規(guī)。結(jié)合日常安全檢查，向從業(yè)人員宣傳安全法律、法規(guī)，提高從業(yè)人員的遵章守法意識。

（224）加大專項安全工作宣傳力度。⑴繼續(xù)深入開展'保護生命、平安出行'交通安全宣傳教育工程和交通安全宣傳'五進'活動，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過召開隱患講評會、事故現(xiàn)場會以及開展道路交通安全主題活動等多種形式，強化道路交通安全法規(guī)宣傳教育，切實提高全民道路交通安全意識和交通法制觀念。⑵加大消防宣傳力度，提高市民消防意識，促進消防工作社會化。⑶利用各種宣傳工具，采取各種形式，深入開展隧道行車安全宣傳，做到人人皆知，自覺遵守，共同維護，相互監(jiān)督。

（225）抓好各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)。加強對培訓(xùn)中介機構(gòu)的監(jiān)管，強化對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)教育。落實強制性安全生產(chǎn)培訓(xùn)，健全安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，落實培訓(xùn)責(zé)任、任務(wù)，完善培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)考核質(zhì)量。加強對任職資格、持證上崗的檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促企業(yè)落實'三級'（廠級、車間級、班組級）培訓(xùn)教育制度。

3．抓好安全隱患排查治理

（226）繼續(xù)加大隱患整改力度。加大已排查出尚未整改的重大隱患整改力度，確保所有重大隱患逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案'五落實'；對未能及時整改到位的隱患，落實監(jiān)控責(zé)任；重點加大農(nóng)村水塘、水坑以及建筑工地水坑、臨時土坑隱患整改的力度。

（227）建立健全重大隱患排查治理機制和重大危險源監(jiān)控制度。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全崗位、車間、工廠、公司四級隱患排查治理責(zé)任制，建立危險源分級監(jiān)控制度。發(fā)揮工程技術(shù)和經(jīng)營管理人員作用，實現(xiàn)層級管理和監(jiān)控。建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監(jiān)控制度，對可能引發(fā)事故的重大隱患限期治理銷號。加快危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)管監(jiān)控科學(xué)化。

（228）認(rèn)真排查治理自然災(zāi)害方面的隱患。把防范嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。

（229）開展重點隱患排查整治活動。開展打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運營）活動，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

（230）加強重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。把重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項行動緊密結(jié)合起來，納入專項行動總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。組織應(yīng)急救援隊伍參與隱患排查治理。

4．強化道路交通安全綜合整治

（231）開展道路交通安全專項整治。根據(jù)不同時期和階段道路交通安全的特點和事故發(fā)生的情況，有針對性地開展道路交通安全專項整治。預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織成員單位，抓重點，抓薄弱環(huán)節(jié)，特別是對引發(fā)事故的主要環(huán)節(jié)要進行集中整治，研究建立長效管理機制。

（232）與交警、交通等相關(guān)部門建立協(xié)作機制，聯(lián)合執(zhí)法。對重特大道路交通事故進行責(zé)任倒查；加強危險化學(xué)品等客貨運輸企業(yè)、車輛監(jiān)督檢查，加強駕駛?cè)藛T和農(nóng)村客運的安全管理。

（233）抓好危險路段尤其是農(nóng)村道路危險路段排查整改。結(jié)合開展創(chuàng)'平安暢通縣區(qū)'和改善道路交通安全設(shè)施等活動，按照'誰主管，誰負(fù)責(zé)'的原則，加快道路交通設(shè)施建設(shè)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，整改事故隱患'黑點'，消除隱患。

（234）強化道路貨運企業(yè)安全整治。準(zhǔn)確掌握貨運企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)和安全管理等基本情況，制定符合我市特點的貨運企業(yè)安全管理規(guī)定，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員進行安全管理培訓(xùn)，加大執(zhí)法監(jiān)控力度。加強對運輸企業(yè)的安全管理和非法營運車輛的監(jiān)督查處。

5．突出消防安全綜合整治

（235）深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動。認(rèn)真分析、研判消防安全形勢，切實找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展消防安全專項整治活動，堅決將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。

（236）消除重點火災(zāi)危險源。以關(guān)系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所和'城中村'、'多合一'建筑為重點，采取堅決措施，及時消除火災(zāi)危險源。

（237）強化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。綜合運用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，切實加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。

6．狠抓非煤礦山安全整治

（238）進一步落實各級監(jiān)管主體責(zé)任。按照分級監(jiān)督、屬地管理的原則，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)四級監(jiān)管體系。建立企業(yè)日常檢查、鎮(zhèn)（街）政府每月巡查、區(qū)政府季度抽查、市政府半年度督查的工作機制。定期檢查非煤礦山安全生產(chǎn)狀況，分析安全生產(chǎn)形勢，針對突出問題和隱患，組織開展專項整治工作。

（239）加大動態(tài)監(jiān)管力度。深入研究非煤礦山安全監(jiān)管新情況和新問題，摸索新措施、創(chuàng)造新辦法、積累新經(jīng)驗。建立、健全安全生產(chǎn)檢查登記制度，開展綜合性大檢查。每月分析非煤礦山安全監(jiān)督管理情況，提出指導(dǎo)意見，落實專項整治工作。對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)保持良好的安全生產(chǎn)條件；對現(xiàn)有規(guī)模小、資源浪費嚴(yán)重的非煤礦山，進行科學(xué)、有效的整合；對非法開采的采礦點依法堅決給予取締，建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制。

（240）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。每半年組織相關(guān)部門進行聯(lián)合督查，并對督查情況做出通報，組織相關(guān)部門依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建項目'三同時'執(zhí)行情況，核實群眾舉報的生產(chǎn)安全事故隱患，對隱患的整改進行督查和復(fù)查。

7．加強危險化學(xué)品安全整治

（241）進一步規(guī)范危險化學(xué)品安全管理。繼續(xù)做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可審批或初審工作。嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，限制在居民住宅樓店面經(jīng)營危險化學(xué)品。按照國家安全監(jiān)管總局8號令的要求，嚴(yán)格新、改、擴建危險化學(xué)品項目的審批，對涉及危險化學(xué)品使用和儲存的新建設(shè)項目按要求和程序督促有關(guān)單位報審。加大執(zhí)法檢查與處罰的力度，依法查處違反國家安全監(jiān)管總局8號令的單位。

（242）全面推廣試點經(jīng)驗。認(rèn)真貫徹福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局召開的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神，加快推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐。進一步推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高和鞏固企業(yè)安全管理水平。爭取危險化學(xué)品倉庫、油庫和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

（243）加快重大危險源數(shù)據(jù)庫的建庫進程。認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》和福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)重大危險源辨識及評估分級指導(dǎo)意見的通知》精神，完善有關(guān)管理制度，組織專家對重大危險源逐個進行評價分級，對重大危險源點的危險因素、周邊環(huán)境、居住居民、安全距離、疏散距離等數(shù)據(jù)進行全面的采集計算、錄入登記，建立全市的重大危險源數(shù)據(jù)庫平臺。委托專業(yè)機構(gòu)，建立*市重大危險源監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

（244）降低流通領(lǐng)域安全風(fēng)險。推動危險化學(xué)品中心倉庫、危險化學(xué)品集中交易區(qū)和物流配送中心的選址建設(shè)，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理，指定儲存、專業(yè)配送。

（245）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營活動。加快我市煙花爆竹經(jīng)營許可證審核、發(fā)放工作，加大日常巡查力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。

8．加大工傷事故預(yù)防工作力度

（246）加強對工傷事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理。重點強化建筑施工安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和持證上崗檢查。開展重點工程安全專項整治工作，加強重點建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范建筑市場，加大對未取得《安全生產(chǎn)許可證》施工等違法行為的打擊力度。針對建筑工地高空墜落、坍塌等事故多發(fā)的情況，深入開展安全專項整治工作，落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，督促施工企業(yè)增強安全意識，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全防范措施，確保設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境安全。

（247）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《福建省'平安企業(yè)'創(chuàng)建工作實施辦法（試行）》，積極開展創(chuàng)建平安企業(yè)活動，結(jié)合創(chuàng)'安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)'活動，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)績考核，督促企業(yè)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實到車間、班組、崗位，落實到人。加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的崗位安全技術(shù)和知識，并督促、教育從業(yè)人員在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

9．強化防汛防臺風(fēng)和水利安全工作

（248）切實做好防汛抗旱工作。按照'不死人，少損失'的目標(biāo)和'預(yù)警到鎮(zhèn)，預(yù)案到村，責(zé)任到人'的要求，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，從組織、工程、預(yù)案、物質(zhì)、隊伍等方面落實各項防汛防臺風(fēng)和抗旱措施。汛前扎實開展防汛安全檢查，針對問題抓好整改；汛期加強值班帶班，隨時掌握汛情動態(tài)，妥善處置突發(fā)事件。

（249）抓好在建水利工程安全。執(zhí)行水利工程基本建設(shè)程序，對水利項目的業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位資質(zhì)進行監(jiān)督檢查，禁止超越資質(zhì)范圍或越級承包工程建設(shè)；加強水利工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，杜絕在建水利工程亡人事故。

10．加強隧道施工、通行安全管理

（250）抓緊制定隧道安全管理規(guī)章制度。制定出臺《*市機動車通行隧道安全管理辦法》、《*市隧道工程建設(shè)規(guī)范》、《*市隧道災(zāi)情應(yīng)急救援預(yù)案》等3部政府規(guī)范文件，使我市隧道安全管理納入法治化軌道。

（251）完善管理體制。針對現(xiàn)行隧道管理體制多種模式并存而造成的人員受培訓(xùn)教育機會不均等、維修經(jīng)費不足、設(shè)施設(shè)備得不到有效維護、故障得不到及時排除、設(shè)備老化得不到及時更換等問題，進行有效的改革。加強隧道信息化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，提高隧道的管理效力和通行能力，確保隧道安全管理。強化隧道日常管理工作，切實保障通行安全。突出工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，確保在建隧道的質(zhì)量安全。

11．加大各類安全事故調(diào)查處理力度

（252）加強事故調(diào)查處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，進一步抓好事故調(diào)查處理工作。組織有關(guān)部門按照'四不放過'原則，開展較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查和責(zé)任追究，督促事故單位落實整改措施，舉一反三、吸取教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生。用事故教訓(xùn)推動工作，一段時間里集中力量解決一兩個突出問題，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（253）強化責(zé)任追究問責(zé)制。貫徹落實中紀(jì)委《處分條例》以及市政府《行政過錯責(zé)任追究辦法》，采取法律、行政、經(jīng)濟、紀(jì)律等手段開展事故責(zé)任追究，特別是要落實刑事責(zé)任追究，對責(zé)任追究不力的工作部門實行問責(zé)制

12．加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

（254）充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合監(jiān)管作用。積極探討安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑，健全完善協(xié)調(diào)配合機制，充分發(fā)揮安監(jiān)部門作為市、區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的作用，主動協(xié)調(diào)、積極配合生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)主管部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（255）加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)。加強各級安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和履職能力。強化憂患、實干、執(zhí)行、自律意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。規(guī)范執(zhí)法行為，堅持職權(quán)法定，嚴(yán)格執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制度，嚴(yán)格處罰備案審查制度，加強執(zhí)法檔案管理。加強對安全監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法教育和激勵約束，做到嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，推廣學(xué)習(xí)先進典型和先進經(jīng)驗，樹立良好的隊伍形象。

（256）加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的機構(gòu)建設(shè)。建立健全支隊、大隊二級執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，加強部門聯(lián)合機制和事故查處力度。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管行政機構(gòu)，確保鎮(zhèn)（街）安監(jiān)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備'五到位'。深入探討鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管職責(zé)問題，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和有效做法。

（六）繼續(xù)推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

（257）繼續(xù)加強食品整治和監(jiān)管。全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《*市'*'食品安全規(guī)劃》，進一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制；加快食品安全信用體系和社會監(jiān)督體系建設(shè)；開展食品安全專項整治，推進食品放心工程。做好*年市委、市政府'推廣生鮮超市，實施食品安全專項整治'為民辦實事項目。進一步做好宣傳培訓(xùn)工作，增強社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識。

（258）推進藥品專項整治工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對違法廣告的整治力度；建立健全藥品安全責(zé)任體系，完善藥品安全事故應(yīng)急體系和信息制度；加強藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高藥品安全保障能力，促進藥品市場秩序的規(guī)范化。

（259）加強保護知識產(chǎn)權(quán)工作。繼續(xù)實施《*市保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要》，深入開展商標(biāo)、專利權(quán)、進出口環(huán)節(jié)和展會市場等知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治工作。制定完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度，建立*市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制和知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心。積極擴展'保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心'的服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，深入開展'五進'活動，加強對知識產(chǎn)權(quán)重點區(qū)域的服務(wù)。以'保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周'活動為主體，繼續(xù)深入開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，營造自主創(chuàng)新和對外開放的良好社會環(huán)境，推動我市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范城市。

（260）推進信用體系建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于信用體系建設(shè)相關(guān)要求，加強對我市社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進我市公共信用體系、企業(yè)及個人信用管理體系建設(shè)。繼續(xù)推進食品安全和進出口企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展'共鑄誠信'活動，營造好共鑄誠信的社會氛圍。

（261）堅決打擊商業(yè)欺詐。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》，遏制虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為泛濫的勢頭。進一步發(fā)揮治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大對各種商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（262）堅持不懈地查禁傳銷。繼續(xù)認(rèn)真貫徹'兩個條例'，廣泛開展社會宣傳教育，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。加強直銷監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷及變相傳銷行為。

（263）深入開展文化市場整治工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展查堵非法出版物專項行動、印刷復(fù)制企業(yè)專項整治行動、清理出版物市場為重點的專項整治行動。重點抓好五項工作：一是政治性非法出版物要堅決封堵和查繳；二是色情等文化垃圾要堅決掃除；三是侵權(quán)盜版活動要堅決打擊；四是非法報刊要堅決查處和取締；五是網(wǎng)上有害信息和侵權(quán)盜版行為要堅決查處。文化、工商、公安、版權(quán)等部門要密切配合，加大對網(wǎng)吧的整治和管理力度，堅決打擊黑網(wǎng)吧。

（264）繼續(xù)抓好各類專項整治工作。繼續(xù)抓好農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價格秩序、勞動力市場等方面的專項整治工作；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，推進企業(yè)軟件正版化工作；以打擊物流涉煙違法犯罪行為為重點，深入開展卷煙市場專項整治，遏制制售假煙違法犯罪活動猖獗勢頭；按照全國整規(guī)辦的統(tǒng)一部署，把其他各項專項整治作為經(jīng)常性工作抓緊抓好。

（265）做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。進一步完善執(zhí)法銜接體系建設(shè)，落實高檢院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，工作重心下移，落實到各區(qū)，做好執(zhí)法銜接。推動行政執(zhí)法機關(guān)與公安司法機關(guān)信息共享機制的建立，確保涉嫌犯罪案件及時移送；堅決杜絕對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現(xiàn)象，切實防止和糾正打擊不力的問題，及時解決辦理破壞市場經(jīng)濟秩序案件中遇到的突出問題。

（266）加強整規(guī)（保知）宣傳工作。繼續(xù)運用報紙、電視、廣播、廣告、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，加大整規(guī)（保知）宣傳力度，營造整規(guī)工作的濃厚社會氣氛。一是重點開展誠信宣傳教育和共鑄誠信活動，引導(dǎo)社會各行各業(yè)樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范；二是繼續(xù)開展法制宣傳，普及經(jīng)濟法律知識，提高公務(wù)人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的守法自覺性；三是對重點案例和嚴(yán)重失信企業(yè)給予公開曝光，警示社會，威懾犯罪，教育群眾，增強整規(guī)信心。

（267）落實整規(guī)工作責(zé)任制和追究制。加強各級整規(guī)辦建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所四落實。落實整規(guī)工作責(zé)任制，加強督查，強化目標(biāo)管理。各專項整治工作要根據(jù)實施方案和目標(biāo)分解要求，實行目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（七）不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平

1．提高經(jīng)濟管理水平

（268）推動經(jīng)濟發(fā)展立法工作。重點推進《*市節(jié)約能源條例》等法規(guī)的立法工作，爭取盡早通過市人大立法。

（269）加強行政審批配套制度建設(shè)。對市政府公布的新的行政審批事項，按照《行政許可法》、《*市實施行政許可若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，分別制定行政審批實施辦法，進一步予以規(guī)范，提高依法行政水平和能力。積極開展網(wǎng)上審批工作，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，做好網(wǎng)上審批（備案）工作，增強政策透明度，做到政務(wù)公開。

（270）做好政務(wù)公開工作。全面貫徹《政府信息公開條例》，按照'公開為原則，不公開為例外'的總體要求，做好我局文件、政策法規(guī)等向社會公開的相關(guān)工作。

（271）認(rèn)真開展'五五'普法宣傳教育工作。健全機關(guān)干部的學(xué)法用法長效機制，提高普法宣傳教育的綜合效果；深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，突出與依法行政、經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī)教育；善于運用各種宣傳手段，全方位、多層次地推進法律進機關(guān)、進企業(yè)等'法律六進'活動，擴大法制宣傳的覆蓋面和滲透力。針對我市工業(yè)經(jīng)濟在跨越式發(fā)展過程中遇到的各種矛盾及問題，聯(lián)合有關(guān)部門組織'貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進*工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展'專題研討會、報告會。

（272）爭取國家、省、市各項資金支持。加強與國家發(fā)改委、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部委、省經(jīng)貿(mào)委和市財政局的聯(lián)系與溝通，積極開源，爭取專項經(jīng)費，為我局各項工作任務(wù)的順利完成提供有力保障。

（273）做好局屬行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)。開展對局屬行業(yè)協(xié)會的調(diào)查摸底工作，全面掌握協(xié)會發(fā)展情況，指導(dǎo)部分協(xié)會開展換屆選舉工作，吸收懂業(yè)務(wù)、會管理的人才進入?yún)f(xié)會工作班子，推動協(xié)會工作隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化。

（274）推進行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。規(guī)范協(xié)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立會務(wù)公開制度，加強財務(wù)管理，提高協(xié)會民主管理和決策水平，促進會員關(guān)心、響應(yīng)、參與、支持協(xié)會工作，強化政府、會員、社會公眾對協(xié)會的監(jiān)督。

（275）做好職稱評審工作。完善高級工程師評審管理辦法，推動評審全員面試工作。繼續(xù)充實工程系列評委庫，力爭4月份報市、省職改辦審批。繼續(xù)做好我市工程、經(jīng)濟、工藝美術(shù)三大系列職稱評審確認(rèn)服務(wù)與管理工作。

（276）關(guān)心困難職工群體。認(rèn)真抓好困難勞動模范和困難職工等弱勢群體的幫扶工作，向市有關(guān)部門提出工作建議，充分發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)互助基金的作用，切實幫助解決這部分職工遇到的困難。

2．做好機關(guān)信息及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（277）繼續(xù)辦好'*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'。做好信息收集工作，整合充實相關(guān)欄目，將經(jīng)濟發(fā)展信息等工業(yè)經(jīng)濟刊物內(nèi)容及時充實到相關(guān)欄目，及時更新、信息，宣傳工業(yè)發(fā)展成就，推動政務(wù)公開，把'工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'建設(shè)成為'工業(yè)企業(yè)'之家的重要載體。

（278）加強局機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善局機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，以先進成熟的計算機和通信技術(shù)為主要手段，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部各處室之間以及機關(guān)內(nèi)外部之間辦公信息的收集、處理、交換、流動和共享，建立高質(zhì)量、高效率的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)辦公提供服務(wù)，實現(xiàn)機關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化。

（279）加強局機關(guān)辦公自動化設(shè)備管理和維護。結(jié)合局機關(guān)職能和部分處室調(diào)整，重新對辦公設(shè)備進行造冊登記；建立計算機等設(shè)備維護制度，定期檢查維護，確保暢通；及時更新電腦殺毒軟件，加強網(wǎng)絡(luò)安全防范工作。繼續(xù)做好省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)縱向網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)視頻正常運行。

3．進一步做好議案、提案和工作

（280）加大承辦、督辦力度。根據(jù)國務(wù)院條例，完善我局機制及預(yù)警預(yù)報機制，認(rèn)真做好件回復(fù)工作。

（281）進一步做好我局承辦人大議案、建議和政協(xié)提案工作。提高認(rèn)識，認(rèn)真辦理，及時答復(fù)，努力提高辦理質(zhì)量和水平。

（八）加強機關(guān)效能建設(shè)，提升局機關(guān)工作人員素質(zhì)

1．加強作風(fēng)建設(shè)

（282）重視局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入調(diào)研，求真務(wù)實，切實解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問題；精簡會議和文件，提高效能；加強部門之間的溝通，提高綜合協(xié)調(diào)能力。

（283）強化督查督辦工作。加強目標(biāo)責(zé)任制管理和工作完成情況的督查督辦，重點督查落實上級決策、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和辦公會議紀(jì)要等工作情況，對緊急事項跟蹤督察，重要事項重點督查，一般事項定期督查，做到事事有落實，件件有結(jié)果。

（284）繼續(xù)強化機關(guān)制度建設(shè)。修訂完善局機關(guān)內(nèi)部的各項管理制度，推進機關(guān)工作規(guī)范化、制度化；強化制度意識，形成'按制度辦事，用制度管人，靠制度抓建設(shè)'的局面。

（285）做好市長專線電話輪值工作。各處室定期提出企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題及我局的工作重點和重要宣傳的內(nèi)容，提出市長專線電話輪值意見，做好市長專線電話輪值準(zhǔn)備。

（286）加強局機關(guān)保密工作。按照《保密法》等法律法規(guī)要求，完善各種文件、資料的閱文、辦文等管理制度；加強對和接入金宏網(wǎng)的計算機管理，嚴(yán)禁計算機接入互聯(lián)網(wǎng)；加強對各種移動存儲介質(zhì)、廢舊紙張?zhí)幚淼拳h(huán)節(jié)的管理。

2．加強能力建設(shè)

（287）進一步健全依法行政決策機制。貫徹《行政許可法》和《*市實施行政許可若干規(guī)定》，全面推行依法行政。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度。嚴(yán)格落實重大項目論證、重大改革措施聽證等制度，促進民主科學(xué)決策。健全各類政府信息公開制度，提高工作透明度。

（288）做好規(guī)范性文件和對外簽訂合同的法律把關(guān)。按照《行政許可法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真審查局機關(guān)制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定事前報送市法制局審查，確保規(guī)范、合法；對我局對外簽訂的合同認(rèn)真把關(guān)，切實維護我局的合法權(quán)益。

（289）制定并實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。明確行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的范圍、責(zé)任、承擔(dān)的主體、追究的形式、追究的程序等。

（290）推進應(yīng)急體系建設(shè)。深入貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，繼續(xù)完善市經(jīng)發(fā)系統(tǒng)職能所涉及到的各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，重點完善《*市成品油供儲市場應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急指揮處置體系建設(shè)；加強應(yīng)急管理的宣傳教育提高公眾參與和自救能力。

（291）提高公文辦理質(zhì)量和運行效率。高度重視公文辦理工作，嚴(yán)格擬稿、審核，做到文稿觀點明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字簡練、用詞規(guī)范、標(biāo)點正確，篇幅簡短；加強對普發(fā)性、涉及法律法規(guī)規(guī)范的文件以及重要文件會稿方面工作；認(rèn)真對是否確需行文、行文方式是否妥當(dāng)、是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求、公文格式是否符合國家公文的規(guī)定等進行審核，提高公文辦理質(zhì)量和運行效率。

（292）加強檔案管理。依法做好本機關(guān)檔案的收集、保管和利用，以迎接全市檔案工作聯(lián)合檢查為契機，提高檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動文件材料歸檔和保管期限劃分工作、檔案整理和利用工作、檔案移交進管工作跨上新臺階。

3．嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，加強固定資產(chǎn)管理

（293）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。認(rèn)真執(zhí)行我局《加強財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等制度，嚴(yán)格經(jīng)費審批程序，嚴(yán)把經(jīng)費申請、審批、報銷關(guān)。

（294做好資金保障工作。做好經(jīng)費預(yù)算管理和支出控制，確保機關(guān)日常辦公經(jīng)費支出，嚴(yán)格控制接待費、差旅費，節(jié)約開支。

（295）加強預(yù)算外資金的管理。對職稱評審等項目收費，按規(guī)定及時上繳財政。

（296）加強對局直屬單位的財務(wù)監(jiān)督管理。指導(dǎo)局所屬單位和行業(yè)協(xié)會財務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。

（297）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，定期檢查固定資產(chǎn)使用管理情況，做到固定資產(chǎn)合理有效使用，避免國有資產(chǎn)流失。

4．推進干部隊伍建設(shè)

（298）加強干部管理工作。堅持黨管干部的原則，進一步擴大民主，落實群眾對干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，把實績考核結(jié)果作為評價和使用干部的重要依據(jù)，進一步加強機關(guān)干部的管理，建立健全規(guī)范科學(xué)的管理辦法，選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職鍛煉，為優(yōu)秀干部脫穎而出提供機會，創(chuàng)造條件。把貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》作為今年干部人事工作一項重要工作，組織好機關(guān)干部學(xué)習(xí)該法和一系列配套文件，進一步完善經(jīng)發(fā)局機關(guān)績效考評實施辦法，以局機關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)情況為基礎(chǔ)，進一步加強對機關(guān)工作人員工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績的考評，充分發(fā)揮獎勤罰懶的積極作用，提高工作效率，調(diào)動干部職工積極性。

（299）加強人才管理工作。堅持黨管人才的原則，進一步加強人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門、企業(yè)通過項目帶動、研發(fā)，加大高層次人才、專業(yè)化高技能人才的培養(yǎng)和引進力度，培育和造就一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人；結(jié)合重點項目、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)做好引智工作，以多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研人才，提高研發(fā)效率，提升我市工業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計的整體水平。

（300）加強后備干部隊伍建設(shè)。建立健全規(guī)范科學(xué)的管理辦法，及時選拔優(yōu)秀年輕干部充實后備干部隊伍，加強后備干部的實踐鍛煉。落實干部培訓(xùn)任務(wù)，不斷拓展干部培訓(xùn)的陣地和渠道，逐步建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵機制和約束機制，把干部學(xué)習(xí)情況特別是運用所學(xué)理論創(chuàng)新工作和解決實際問題的能力作為干部考察的重要內(nèi)容。

（301）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織好機關(guān)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)，不斷強化機關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論水平，進一步提高開拓創(chuàng)新和駕馭經(jīng)濟工作的能力。

（302）抓好政治理論學(xué)習(xí)。做好全局處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神集中輪訓(xùn)的組織實施工作。圍繞*市新一輪跨越式發(fā)展實際，在全系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*大精神系列活動，開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹'兩會'精神活動。加強對所屬各單位黨組織中心組學(xué)習(xí)的督促、檢查和指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流，促進學(xué)習(xí)質(zhì)量提高。

（303）完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評辦法。抓好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，研究制定系統(tǒng)事業(yè)單位招聘工作人員實施辦法，穩(wěn)步推進系統(tǒng)事業(yè)單位收入分配制度改革。指導(dǎo)集體工業(yè)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值。完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評辦法，抓好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，研究制定系統(tǒng)事業(yè)單位招聘工作人員實施辦法，穩(wěn)步推進系統(tǒng)事業(yè)單位收入分配制度改革。通過多種途徑，選拔系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索事業(yè)單位市場化的人才配置機制，進一步完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的考核激勵機制。

5．認(rèn)真做好因公因私出國（境）政審

（304）加強因公出國（境）政審工作。重新梳理經(jīng)發(fā)系統(tǒng)因公出國（境）登記備案單位，明確工作對象、工作職責(zé)，適時組織經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（305）加強因私出國（境）備案管理。加強因私出國（境）備案管理，根據(jù)職能調(diào)整，會同市公安局出入境管理處重新界定經(jīng)發(fā)系統(tǒng)登記備案人員。指導(dǎo)督促系統(tǒng)各單位加強對登記備案人員因私護照的管理。

6．做好統(tǒng)戰(zhàn)和老干部工作

（306）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強與派、無黨派人士的溝通，定期與民建市委座談通報情況。通過邀請參加會議、通報情況、征求意見、課題調(diào)研合作等形式，充分發(fā)揮派在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的參政議政作用。

（307）做好老干部服務(wù)。做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧老干部；認(rèn)真研究和解決老干部工作遇到的新情況、新問題，進一步落實老干部的政治待遇、生活待遇；加強對離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作；采取多種形式組織老干部參加讀書班、宣講會、報告會以及參觀活動，發(fā)揮離退休干部在'三個文明'建設(shè)中的積極作用；認(rèn)真受理老干部的來信來訪，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

（九）加強黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)

1．加強黨的建設(shè)

（308）進一步貫徹落實省市委關(guān)于開展機關(guān)黨建'三級聯(lián)創(chuàng)'活動精神。增強'三級聯(lián)創(chuàng)'的自覺性，營造創(chuàng)建活動的良好氛圍。明確創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)任務(wù)以及'六個好'具體目標(biāo)要求，建立健全制度，制定切實可行的創(chuàng)建活動方案。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，夯實基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)、樹好機關(guān)作風(fēng)形象，強化責(zé)任機制，做好考評表彰，力爭'三級聯(lián)創(chuàng)'取得實效。

（309）抓好第六輪黨建工作責(zé)任制的落實。加強落實黨建責(zé)任制的督促檢查工作，健全黨建工作激勵機制和失職責(zé)任追究制度，及時調(diào)整基層黨組織聯(lián)系點，建立信息報送制度，在全系統(tǒng)形成一個自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)，適時掌握基層黨組織開展黨建工作的情況。培育一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，建立企業(yè)黨務(wù)干部儲備和輸送機制，定期對黨員、干部、入黨積極分子進行系統(tǒng)的政治理論培訓(xùn)。舉辦2-3期理論骨干培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)班；結(jié)合黨在各時期的中心工作，舉辦各種理論學(xué)習(xí)的專題輔導(dǎo)講座。廣泛開展'爭先創(chuàng)優(yōu)'活動，做好各類先進典型的評選推薦工作。

（310）繼續(xù)落實黨建責(zé)任制。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建'黨建工作先進單位'活動，繼續(xù)做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育的各項工作。按照創(chuàng)建'五好支部'的要求，積極抓好基層黨支部建設(shè)，進一步健全支部黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。

（311）堅持和完善各項黨建工作制度。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。嚴(yán)格黨內(nèi)生活、黨內(nèi)監(jiān)督和黨員管理，加強黨建工作典型培育和宣傳，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨建成效。加強對黨務(wù)干部工作培訓(xùn)，每年舉辦一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提高基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（312）積極開展'爭先創(chuàng)優(yōu)'活動。組織系統(tǒng)黨組織開展'爭先創(chuàng)優(yōu)'活動，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感。表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，形成學(xué)先進、趕先進的良好氛圍。

（313）認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作。按照'堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展'的方針，加強對寫了入黨申請書同志的培養(yǎng)，指定專人負(fù)責(zé)，做到成熟一個發(fā)展一個，及時把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增加黨的新鮮血液。

2．加強精神文明建設(shè)

（314）積極開展有特色的精神文明建設(shè)活動。在系統(tǒng)中開展'為*新一輪創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)'系列活動，組織全系統(tǒng)干部職工積極參與全市性精神文明建設(shè)活動。加強愛國主義和民族精神教育，擴大公民思想道德建設(shè)覆蓋面，重點加強各單位外來員工法律法規(guī)知識培訓(xùn)和文明道德教育工作。

（315）繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國文明城市各項工作的落實。鞏固創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進系統(tǒng)、文明單位成果，以實際行動接受市文明辦對文明系統(tǒng)、文明單位的檢查考核驗收。培植、發(fā)展一批系統(tǒng)級文明單位，發(fā)動各單位積極參與區(qū)域共建、軍民共建、社區(qū)共建精神文明工作。繼續(xù)組織扶貧助學(xué)、扶貧濟困、萬人獻(xiàn)愛心等活動。以有效的形式和新穎的載體開展禁毒宣傳、禁毒掛鉤協(xié)作和法制宣傳教育活動。

（316）深入推動機關(guān)精神文明建設(shè)。加強對機關(guān)黨員干部的思想狀態(tài)的分析研究，做好政治思想工作，提高思想教育的針對性、預(yù)見性和時效性，主動關(guān)心黨員干部的思想、工作和生活，做好機關(guān)干部思想疏導(dǎo)、釋疑解惑、排憂解難的工作，保證機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)和各項工作的順利完成。積極開展'創(chuàng)文明機關(guān)，做人民公仆'活動，組織機關(guān)黨員干部參加社會公益事業(yè)活動，開展'扶貧濟困，情暖*'、'暢通工程'、'誠實守信'活動，發(fā)揮機關(guān)的帶頭示范作用。

3．切實抓好社會治安綜合治理工作

（317）嚴(yán)格落實綜治責(zé)任制。積極參加社會治安綜合治理、人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處和平安*創(chuàng)建活動；科學(xué)把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的結(jié)合點，在充分考慮維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提出各項改革舉措。

（318）切實做好內(nèi)部防范。教育干部職工自覺遵守國家法律和黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格落實國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，完善內(nèi)部治安和安全防范措施，確保不發(fā)生失泄密事件、被盜事件和安全生產(chǎn)事故；做好隱蔽戰(zhàn)線工作，嚴(yán)防敵對勢力滲透，策反。

（319）積極履行部門綜治責(zé)任。從本單位實際出發(fā)，履行綜治成員單位應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)工作，樹立齊抓共管意識，積極配合政法綜治部門做好各項工作；督促所屬單位和部門落實綜治和平安建設(shè)各項措施；及時分析、研究和妥善解決影響社會穩(wěn)定的問題。

4．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

（320）進一步加強反腐倡廉工作。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把經(jīng)濟教育和專題教育、正面教育和警示教育有機結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗精神教育結(jié)合起來，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗教育結(jié)合起來，把德治與法治、治標(biāo)與治本、教育與管理、自律與監(jiān)督、預(yù)防與糾正、懲處與保護緊密結(jié)合起來，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線，使黨員干部自覺地反對腐敗、抵制腐敗。

（321）加強廉政勤政情況督查。根據(jù)《》和《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，加強黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實加強對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查；加強對所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，健全并落實對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督辦法，定期或不定期地對班子特別是主要負(fù)責(zé)人廉政勤政情況開展監(jiān)督檢查；把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督主體的積極作用，形成監(jiān)督合力。

（322）完善懲防腐敗體系。堅持把貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》作為主線貫穿工作始終，進一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制；開展經(jīng)常性反腐倡廉教育，開展形式多樣的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護作為一項重要任務(wù)抓緊抓好；大力宣傳勤廉兼優(yōu)的正面典型，營造廉潔從政、勤勉盡責(zé)氛圍，增強反腐倡廉意識，提高抵御防范各種腐敗思潮侵蝕的能力；加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行'四大紀(jì)律八項要求'和'五個不準(zhǔn)'規(guī)定；進一步完善反腐倡廉的各種制度，堅持按制度辦事，靠制度管人，用制度來規(guī)范黨員干部的行為。

（323）加大舉報件和違法違紀(jì)案件的查處力度。認(rèn)真受理所管轄部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，著重查辦建設(shè)工程、物資采購領(lǐng)域的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財、嚴(yán)重腐化墮落的案件等；積極預(yù)防和妥善處理，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧；堅決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴(yán)重后果的行為；認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（324）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，繼續(xù)把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為年度反腐倡廉的重點，加強宣傳教育和引導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，采取切實有效措施，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。堅決糾正企事業(yè)單位及中介機構(gòu)在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；依法查處商業(yè)賄賂案件，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第2篇

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*年區(qū)政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、總書記視察廣東重要講話、省委第九次黨代會和市委第九次黨代會精神，全面落實區(qū)委第五次黨代會以來的各項工作部署，以“富民強區(qū)”為目標(biāo)，繼續(xù)實施區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村工作的“三級部署”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的“四輪驅(qū)動”發(fā)展策略，抓住機遇，深化改革，擴大開放，強化招商引資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)“三年初見成效”發(fā)展目標(biāo)；加強精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高社會文明程度和公民道德文化素質(zhì)；堅持依法治區(qū)、依法行政，促進社會主義民主法制建設(shè)，維護社會大局穩(wěn)定；繼續(xù)健全和完善政府的操作機制和管理制度，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，提高人民生活水平，解決群眾生產(chǎn)生活困難，建設(shè)和諧社會，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步

*年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值增長26％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28%，社會消費品零售總額增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，外貿(mào)出口總值增長7%，實際利用外資增長16%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3%，農(nóng)民人均純收入增長4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下；人口自然增長率控制在市下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下十項工作

一、強化招商引資工作，擴大經(jīng)濟總量

招商引資工作始終是我區(qū)各項工作的重中之重。我們要傾注更大的熱情、更多的精力、更有效的工作措施抓招商引資。繼續(xù)按照“穩(wěn)固一批、促建一批、引進一批”的思路，增加引資總量，提高招商質(zhì)量。重點抓好“四促”：一是“促產(chǎn)”，大力扶持、促進現(xiàn)有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)或增資擴產(chǎn)，尤其要重點抓好納稅大戶的幫扶工作；二是“促建”，抓好已引進項目的建設(shè)，多采用現(xiàn)場辦公的形式，解決項目建設(shè)中碰到的問題，促進項目投入建設(shè)；三是“促引”，進一步拓寬招商引資思路、手段和方式方法，以政府引導(dǎo)和市場調(diào)控相結(jié)合，策劃包裝一批規(guī)模大、檔次高的項目，努力實現(xiàn)招商引資新突破；四是“促談”，要了解客商的意圖、目的和策略，力促項目早日落實。對外招商要結(jié)合我區(qū)發(fā)展需求實際、環(huán)境實際、人文實際和規(guī)劃發(fā)展實際開展，注重節(jié)約招商成本，提高在談項目成功率。今年要爭取引進資金20億元以上

完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展和做強支柱產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域布局上，以蓮花、永安兩鎮(zhèn)作為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，作為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條；坑口、桂城重點引進無污染的勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的工業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以增加城區(qū)人氣，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市經(jīng)濟繁榮。加大對行業(yè)龍頭企業(yè)的引進力度，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。開拓產(chǎn)業(yè)招商、配套招商、以商引商的路子。要加強對招商引資項目的跟蹤落實，抓好項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，提高招商引資的質(zhì)量和水平

落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)把招商引資任務(wù)和項目跟蹤落實工作列為區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟口部門主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，全面落實責(zé)任制，年底考核

加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善蓮花、永安再生資源綜合利用工業(yè)園、紡織工業(yè)園和陶瓷工業(yè)城的配套設(shè)施建設(shè)，重點是加快園區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、排污管網(wǎng)以及集中治污設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。實施以項目帶配套、基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化、以商引商自行配套等形式，成片開發(fā)。要注重塑造工業(yè)園區(qū)的特色和差異性，培育特色產(chǎn)業(yè)群，打造區(qū)域經(jīng)濟板塊

二、堅持工業(yè)立區(qū)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟

要堅定不移地推進“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，更加突出地把工業(yè)放在最主要、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位，堅持走新型工業(yè)化道路，著力解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量不大、效益不高的問題。全力抓好三個工作重點：一是扶強扶大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。切實幫助企業(yè)解決實際問題。要充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)我區(qū)基礎(chǔ)較好、實力較強的重點骨干企業(yè)加快增資擴產(chǎn)步伐，進一步做大做強。在繼續(xù)扶持現(xiàn)有五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，今年要重點扶持和加快永安陶瓷項目的建設(shè)進度，使陶瓷產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是著力引進大工業(yè)項目。積極與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，爭取珠三角更多的產(chǎn)業(yè)配套和擴張項目落戶我區(qū)。三是努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步落實各級扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，加強扶持引導(dǎo)，改進政府服務(wù)，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要在積極引進外地資本、外地企業(yè)的同時，重視本地資本的投入和本地民營企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真幫助民營企業(yè)解決融資難、用地難等問題。區(qū)民營局要明確職責(zé)，強化職能，在加強對民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)的同時，還要研究建立民營經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo)體系，為加強對民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)提供依據(jù)

三、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，選準(zhǔn)重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，整合農(nóng)業(yè)項目。培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量抓好水果、蔬菜、禽畜和特種水產(chǎn)、園藝花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)9000畝以上。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。實施科技富民工程，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，進一步制定和落實好優(yōu)惠政策及幫扶措施，通過租地經(jīng)營、股份制等形式，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)能手、工商企業(yè)和外來投資者連片承包土地、山林，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化水平

全面推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。加快永安、蓮花中心鎮(zhèn)建設(shè)，加強規(guī)劃、建設(shè)與管理，完善和加快供水、污水處理、垃圾處置等公共配套設(shè)施建設(shè)，促進資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能力，改善人居環(huán)境。注重培育特色城鎮(zhèn)，把永安、蓮花建設(shè)成為我區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，鳳凰鎮(zhèn)要大力發(fā)展山水生態(tài)旅游業(yè)，沙浦鎮(zhèn)要重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實防汛工作責(zé)任制，推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，重點加快景豐聯(lián)圍加固工程和沙浦圍三十年一遇達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)。加大鳳凰山區(qū)行政村道路硬底化建設(shè)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

扎實推進“富民”進程，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。深入貫徹落實中央一號文件和今年省委一號文件精神，切實從政策、人力、物力和財力上向“三農(nóng)”工作傾斜，進一步深化農(nóng)村稅費改革，在全區(qū)全面落實免征農(nóng)業(yè)稅政策，區(qū)分農(nóng)村稅費改革前后不同情況，妥善處理稅費尾欠問題。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委關(guān)于“富民”工作的部署，區(qū)農(nóng)村富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，落實富民工作的各項措施，深入推進農(nóng)村致富、固本強基、文明創(chuàng)建等三大工程建設(shè)。大力推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“三個機制”，即農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增長機制、農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機制和“部門扶村、干部扶戶”的扶貧脫貧機制。抓好農(nóng)村通路、通水工程以及農(nóng)村科教文化室、公共體育場所、農(nóng)戶改廁等工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加入“公司+農(nóng)戶”的種養(yǎng)經(jīng)營，加強對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村面貌的大改觀和農(nóng)民的共同富裕。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真查處土地承包糾紛案件和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為。在鳳凰鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)進行會計制試點工作。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督。完善村務(wù)公開和民主管理形式，規(guī)范集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性項目收費，完善涉農(nóng)收費公示制

四、抓好各項改革，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展增添活力

深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)改革為核心，抓好國企改革的各項掃尾工作，對還沒有進行產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)，采取一企一策，爭取時間，全面完成國企改革的各項工作

規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。組建區(qū)國資委，由區(qū)國資委代表區(qū)政府行使國有資產(chǎn)的經(jīng)營、管理與監(jiān)督職能。逐步完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，落實國有資產(chǎn)出資人職責(zé)

著力構(gòu)建公共財政管理體制。規(guī)范部門的收入和支出管理，逐步過渡到全區(qū)機關(guān)單位統(tǒng)收統(tǒng)支，并設(shè)立區(qū)級結(jié)算中心，統(tǒng)管各機關(guān)單位的帳務(wù)，逐步構(gòu)建真正意義上的公共財政管理體制

深化農(nóng)村信用社改革試點工作。要按照省的統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，統(tǒng)籌做好農(nóng)村信用社的改革試點工作

推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動力等要素市場。大力培育發(fā)展各類社會中介組織、行業(yè)協(xié)會。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深入開展食品藥品安全等專項整治行動。進一步加強和規(guī)范文化市場建設(shè)，開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷逃騙稅、走私販私、傳銷和變相傳銷。繼續(xù)整治教育、醫(yī)療、藥品等熱點價費問題，保持物價穩(wěn)定，維護群眾利益

五、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市化進程

抓好土地開發(fā)整理。要確立城市經(jīng)營理念，運用市場經(jīng)濟手段，抓好土地資本的經(jīng)營。要加大對閑置土地的清理力度，整合挖潛，使城區(qū)的閑置土地得以重新利用。進一步完善土地收購儲備制度，積極籌措資金，回收部分土地，擴大政府土地儲備規(guī)模。加大已出讓土地的催建、促建力度，擴大城市建設(shè)規(guī)模，限期不建者依法收回土地，納入土地儲備庫。加強與金融機構(gòu)溝通，協(xié)商抵押土地的處置辦法，盤活土地，加快發(fā)展

抓好全區(qū)道路建設(shè)。完善永蓮公路、進港公路、永貝公路的建設(shè)，繼續(xù)爭取上級支持，推進鳳凰山區(qū)道路建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進一步加大城建資金投入，吸引外資、民資參與各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取金融系統(tǒng)加大信貸投入，徹底改變政府單一投資的狀況。今年計劃投入市政配套建設(shè)資金4000萬元，用于城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I建*文化公園。完善和加快城區(qū)路網(wǎng)配套工程，促進閑置土地開發(fā)建設(shè)。抓好城區(qū)的綠化、亮化、美化和硬底化。抓好城區(qū)各類管線網(wǎng)建設(shè)，逐步完善城區(qū)中心小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快污水處理廠的建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成首期處理能力1萬噸/日的污水處理廠規(guī)劃建設(shè)方案及完善征地等相關(guān)手續(xù)。加快民樂大道兩旁土地開發(fā)建設(shè)。加快城區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)，加大對在建大型房地產(chǎn)項目建設(shè)的扶持力度，引進和促進新的房地產(chǎn)項目投入建設(shè)，建設(shè)一批綠色生態(tài)居住示范小區(qū)

提高城市管理水平。繼續(xù)完善好區(qū)、辦事處、居委會三級管理的城市管理責(zé)任制，落實點、片、面包干責(zé)任制。完善城市管理務(wù)實、高效的工作機制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。抓好“創(chuàng)?！备黜椆ぷ?/p>

六、加快旅游業(yè)發(fā)展，推進第三產(chǎn)業(yè)

加快旅游業(yè)發(fā)展。把旅游業(yè)作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作的原則，以強化管理和整合資源為重點，以加大對外招商、整體推進、重點突破為主要措施，促進全區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展，今年全區(qū)游客人數(shù)和旅游收入要分別增長15％和18%以上。對全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行細(xì)化完善，抓好旅游資源的開發(fā)與保護，抓好景區(qū)的安全生產(chǎn)和管理。全面放開旅游開發(fā)市場，調(diào)動社會各方面的力量投資旅游業(yè)，在符合總體規(guī)劃和環(huán)境保護的前提下，鼓勵民資、外資積極參與旅游業(yè)的發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加大旅游資源開發(fā)力度，打造一批主題突出、特色鮮明的旅游精品。以整合資源和挖掘內(nèi)涵為手段，積極融入市“千里旅游走廊”產(chǎn)業(yè)圈，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，打好歷史文化旅游和自然生態(tài)旅游兩張牌。加快鳳凰山區(qū)旅游業(yè)的整體規(guī)劃開發(fā)。繼續(xù)做好旅游景點景區(qū)推介及項目招商工作，重點推出硯洲包公文化景區(qū)、羚羊峽景區(qū)、九龍湖景區(qū)、爛柯山景區(qū)等四大項目

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進房地產(chǎn)業(yè)，擴大住房信貸。大力發(fā)展飲食、娛樂業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，策劃包裝一批重點項目對外招商，千方百計盤活*度假村、平湖度假村和富都大酒店等資產(chǎn)。繼續(xù)推進信息化建設(shè)。扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進企業(yè)和單位服務(wù)業(yè)社會化進程，逐步形成適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

七、強化財稅管理工作，不斷增強政府財政運作能力

強化收入管理。繼續(xù)推行見稅分成的財稅激勵機制，把稅收收入與各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門的崗位考核掛鉤。積極培育稅源，完善稅源管理及監(jiān)控體系。逐步推進公共財政框架的建立，擴大“收支兩條線”覆蓋面。依法加強稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，打擊偷逃騙稅行為，堵塞漏洞，切實做到應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)財稅增長與經(jīng)濟增長良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把財稅工作納入各級年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核

加強支出管理。強化“收支兩條線”管理，推行部門預(yù)算。嚴(yán)格按照預(yù)算范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，嚴(yán)格控制各項預(yù)算追加。按照保重點、壓一般的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資發(fā)放、機關(guān)正常運作，確保重點支出資金需要，保障教育、“三農(nóng)”、科技、衛(wèi)生、環(huán)保等重點支出需要。新增財力主要用于保障關(guān)系國計民生的重點項目建設(shè)，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。擴大政府采購的領(lǐng)域和規(guī)模。提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性

八、推進“十項民心工程”建設(shè)，切實解決群眾生產(chǎn)生活問題

要牢固樹立以人為本的思想，高度重視人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，通過加快經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。扎實推進“十項民心工程”，進一步強化層級分項工作責(zé)任制。突出抓好農(nóng)村住房特困戶的危房改造、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)水利建設(shè)、農(nóng)村改水改廁工程。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)方針，擴大就業(yè)和再就業(yè)。強化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民和下崗失業(yè)人員到工商企業(yè)就業(yè)。建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)民工外出務(wù)工的信息引導(dǎo)、管理和服務(wù)。加強農(nóng)民工培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加強勞動管理，加大勞動執(zhí)法力度，切實維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。完善社會保障體系，提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，提高非公有制企業(yè)社會保險參保率。進一步完善醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。強化基金征繳和管理，增強保障能力。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。建立和健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，下大力氣幫助困難群眾解決子女入學(xué)難、看病難、打官司難、住房難等“四難”問題。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難。發(fā)展社會福利事業(yè)，完善和加快各鎮(zhèn)（辦）敬老院建設(shè)步伐。關(guān)心殘疾人生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)

九、統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧*

深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝群眾。創(chuàng)新載體，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。進一步加強未成年人思想道德建設(shè)。扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。傳播科學(xué)知識，反對封建迷信，豐富和發(fā)展新時期*人精神

加快科技事業(yè)發(fā)展。不斷提高企業(yè)特別是重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。扶持發(fā)展面向廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶的科技中介服務(wù)機構(gòu)，建立科技中介和技術(shù)服務(wù)平臺。繼續(xù)加強與大專院校和科研單位的聯(lián)系。積極做好科技項目的申報、成果鑒定和專利申請工作。大力推進全區(qū)信息化建設(shè)，加快信息化步伐，建設(shè)數(shù)字*，做好電子政務(wù)公開。組織實施農(nóng)村科技信息“村村通”工程

促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高普及九年義務(wù)教育，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，繼續(xù)推進中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，繼續(xù)抓好*中學(xué)的擴建，爭取一期擴建工程在9月份投入使用。引進高等教育辦學(xué)。推進基礎(chǔ)教育、成人教育、幼兒教育等各層次、各類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展。規(guī)范各類教育辦學(xué)行為

堅持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。進一步加強人口和計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平，完善和落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長，不斷提高人口素質(zhì)。加強環(huán)境保護和綜合治理，強化環(huán)保法規(guī)和環(huán)保責(zé)任制落實。樹立新的城市發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明城市。加強森林保護和水資源管理，重視生態(tài)環(huán)境保護，加快污染源治理，制止以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

提高公共衛(wèi)生保障水平。完善公共衛(wèi)生體系，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，落實應(yīng)急預(yù)案的各項措施，增強應(yīng)急處理能力。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率要達(dá)80%以上。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好預(yù)防保健工作，加強對非典、禽流感、艾滋病的預(yù)防控制。深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平

加強社會治安綜合治理。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理層級責(zé)任制。深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決掃除黑惡勢力和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊“”、“非法傳銷”違法犯罪活動，取締各類組織。進一步落實社會治安綜合治理各項措施，不斷優(yōu)化和完善社會治安長效機制。進一步加強政法隊伍建設(shè)，加大對政法工作的投入，不斷提高政法、公安隊伍的戰(zhàn)斗力，確保我區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定

積極預(yù)防和妥善處理，依靠各方力量維護社會穩(wěn)定。要堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，增強維護穩(wěn)定和國家安全意識，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題。建立和完善的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制。深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極化解不穩(wěn)定因素。認(rèn)真重視和做好工作。進一步抓緊抓好集資款解債等工作，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，化解矛盾，確保穩(wěn)定

全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展。加強文化市場管理，大力繁榮文化藝術(shù)。大力推廣全民健身運動。切實加強安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法隊伍和安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立各項預(yù)案制度，加強檢查，認(rèn)真排查各種安全隱患，防止發(fā)生重大、特大安全事故。加強電力管理，確保全區(qū)生產(chǎn)、生活用電的穩(wěn)定和安全。加強國防教育，做好征兵和人民防空工作，增強全民國防意識。扎實做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真組織經(jīng)濟普查工作，做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。強化工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、金融管理。進一步做好統(tǒng)計、廣播電視、外事、僑務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、檔案、地方志等工作

十、切實加強政府自身建設(shè)，提高政府依法行使管理經(jīng)濟和社會的能力

全面加強行政能力建設(shè)，提高行政效能。一是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟的能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進管理經(jīng)濟的方式方法，把優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在重要位置。進一步改進工作作風(fēng)，建立服務(wù)型政府，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門班子要堅持定期深入基層一線調(diào)查研究，摸實情、辦實事、解難題。嚴(yán)格執(zhí)行三級目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，確保社會經(jīng)濟發(fā)展各項措施落到實處。二是進一步提高社會管理能力。建立完善社會矛盾化解機制，提高依法處置和化解矛盾的能力。三是進一步提高依法行政能力。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范行政許可程序，強化許可行為的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，推行行政問責(zé)制。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的能力。四是進一步抓好公務(wù)員隊伍的教育和培訓(xùn)。開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，完善公務(wù)員選人用人機制和考核指標(biāo)體系。推行公務(wù)員輪崗交流

加強廉政建設(shè)。進一步落實廉政建設(shè)責(zé)任制。依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法大案要案。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強政府行政監(jiān)察，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第3篇

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━━經(jīng)濟工作方面，重點抓了招商引資、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、深化企業(yè)改革、依托大化工聯(lián)合發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展村級經(jīng)濟等工作。招商引資力度不斷加大，并取得了顯著成果。亭林工業(yè)區(qū)、朱行工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。*嘴工業(yè)區(qū)、楓涇工業(yè)區(qū)和一批鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)已進入實質(zhì)性啟動。以私營企業(yè)為主的經(jīng)濟小區(qū)發(fā)展較快，企業(yè)戶數(shù)和稅收增幅較大。加強了國有、集體資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥地推進國有、集體企業(yè)投資主體多元化進程。建區(qū)三年來，共盤活存量資產(chǎn)8.4億元，企業(yè)改制面近95%。通過改制，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。依托*石化和*化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展*的工作思路更加清晰，步伐加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步子，糧經(jīng)比例從19*年的65:35調(diào)整為20*的47:53。以扶貧幫困為重點積極發(fā)展村級經(jīng)濟，19*年認(rèn)定的58個經(jīng)濟薄弱村基本脫貧。20*與19*年相比，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長27.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長44.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.2%；社會消費品零售總額增長52.5%；地方財政收入增長109.1%；合同利用外資增長185.7%；固定資產(chǎn)投資增長63.9%。

━━城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面，全面開展了新一輪規(guī)劃的編制。完成了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、新城區(qū)總體規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中心城區(qū)商業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等的編制。加大了道路和綠化建設(shè)力度。新建和改造公路47.8公里，全區(qū)公路密度達(dá)到每平方公里0.94公里；新建和改造鄉(xiāng)村道路116公里。新增綠地面積164萬平方米，被評為“全國園林綠化先進城區(qū)”和“全國造林綠化十佳城市”。以楓涇為試點的小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的加快，提高了城鎮(zhèn)化水平，城市化率達(dá)到35.78%。順利完成了*西部低洼地區(qū)防洪除澇配套工程和海塘達(dá)標(biāo)工程。

━━社會事業(yè)發(fā)展方面，全面推進科教文衛(wèi)體和民政等各項社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作被評為全國先進；在全市率先啟動中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，石化工業(yè)學(xué)校被評為*市現(xiàn)代化標(biāo)志性職業(yè)技術(shù)學(xué)校；成功地舉辦了中國農(nóng)民畫聯(lián)展；農(nóng)村合作醫(yī)療投保率位居市郊前列，衛(wèi)生后勤改革進展較快；成功地承辦了第八屆亞洲輪滑錦標(biāo)賽；在全市率先建立了三級社會救助網(wǎng)絡(luò)。

20*是完成“*”計劃的關(guān)鍵之年。全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢知難而上、振奮精神迎難而上、埋頭苦干排難而上，搶抓機遇，自加壓力，加快發(fā)展，使經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得了新的成績，為*在“*”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。20**區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力有所提高

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值71.3億元，同比增長9.1％；工業(yè)總產(chǎn)值152.7億元，同比增長20.1％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，同比增長5.6％；財政收入13.59億元，同比增長42.3％，其中地方財政收入8.12億元，同比增長44.6%，增幅列全市前列。

工業(yè)經(jīng)濟增速加快，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)制度改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)總產(chǎn)值增幅為建區(qū)以來最好年份。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入132.6億元，同比增長18.7%；實現(xiàn)利潤5.3億元，同比增長50.5%。全年工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為107，同比提高了5.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)保持良好運行態(tài)勢。消費品市場購銷兩旺，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額43.1億元，同比增長13.7％。商業(yè)招商引資工作進展明顯。一批連鎖店、便民店和超市等相繼開業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。旅游業(yè)有所發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。以“家家富工程”為突破口和重要抓手，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。瓜果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物面積逐步擴大，同比增加了10.9％。其中蔬菜面積已達(dá)到6.52萬畝，同比增加34％。加快了特色養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)整，特種珍禽、食草性畜禽、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

（二）投資環(huán)境不斷改善，招商引資力度進一步加大

招商引資取得新突破，多元化投資格局正在形成。為進一步改善投資環(huán)境，制訂了《*區(qū)招商項目審批實施辦法》，進一步簡化了項目辦理手續(xù)。建立了招商項目審批服務(wù)監(jiān)督小組，加強了對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。加大了對落戶企業(yè)的跟蹤服務(wù)和對成長型、科技型和重點企業(yè)的扶持力度。成立了*區(qū)高新技術(shù)、小企業(yè)貸款信用擔(dān)保服務(wù)中心，全年共有47家企業(yè)獲得了貸款，貸款額為5590萬元。加大了對工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，對市級和區(qū)級工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以財政貼息。成功舉辦了20*招商新聞會，達(dá)到了廣交朋友、宣傳*、推進合作的目的。全年合同利用外資1.2億美元；內(nèi)資項目計劃總投資38.4億元，其中吸引區(qū)外資金34.6億元，到位資金已超過12億元，超額完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。

（三）放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，經(jīng)濟小區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展

按照“放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟”的工作思路，加大了工作力度。全面建立了鎮(zhèn)級個體私營經(jīng)濟服務(wù)中心，初步形成了為個體私營經(jīng)濟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。

年初，國務(wù)院2號文件頒布后，我們一方面旗幟鮮明地堅決貫徹國務(wù)院的文件精神，及時調(diào)整有關(guān)做法；另一方面，重申扶持個體私營經(jīng)濟和經(jīng)濟小區(qū)發(fā)展的力度不變，采取積極措施，穩(wěn)妥處理了發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。在工作中堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，立足抓規(guī)范，規(guī)范促發(fā)展；堅持一手抓商貿(mào)型，一手抓實業(yè)型，注重引進科技型、規(guī)模型、實業(yè)型、實地型，促進了個體私營經(jīng)濟和經(jīng)濟小區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展。20*，新發(fā)展獨立核算私營企業(yè)4604戶，完成年初計劃的117%。其中，實業(yè)型企業(yè)戶數(shù)比去年同期有較大幅度的增長。個體工商戶總數(shù)為11*1戶，同比增長9.5%。個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收5.54億元，同比增長71.5%。經(jīng)濟小區(qū)全年共實現(xiàn)稅收6.58億元，同比增長78.4%。

（四）實施依托大化工戰(zhàn)略，聯(lián)合發(fā)展道路進一步拓寬

認(rèn)真貫徹“服務(wù)、配合、參與、延伸”八字方針，積極推進聯(lián)合發(fā)展工作。與*石化方面：通過雙方領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常溝通，使雙方關(guān)系進一步加強。共確立了聯(lián)合發(fā)展的12個專題，并就具體落實形成了一致意見；聯(lián)合招商有新突破。通過參與*石化產(chǎn)品用戶座談會等活動，與40多家石化產(chǎn)品用戶簽訂了來*開辦企業(yè)的意向書；建區(qū)時明確列入?yún)^(qū)財政預(yù)算的5000萬元問題已得到妥善解決；積極推進了與*石化共建社會事業(yè)和文明社區(qū)工作。與*化學(xué)工業(yè)區(qū)方面：按照市政府關(guān)于做好*化學(xué)工業(yè)區(qū)前10平方公里建設(shè)期間的社會事業(yè)管理的要求，正在積極制訂有關(guān)管理方案。我區(qū)的建筑公司先后承接了化工區(qū)中央河道等基礎(chǔ)建設(shè)工程；臨海公司、漕涇鎮(zhèn)等分別與*化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司、天原化工廠等聯(lián)營或合作開辦了水廠、物流公司、三渣攪拌站、包裝材料廠等配套企業(yè)；通過招商引資，已引入新加坡科技有限公司、中科院有機所等國內(nèi)外企業(yè)和科研單位前來創(chuàng)辦精細(xì)化工、運輸、包裝、結(jié)構(gòu)件等實業(yè)型企業(yè)，投資總額2億元。同時，與化工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就化工區(qū)全面啟動后的工程參與和延伸產(chǎn)品加工等問題進行了多次探討。與*華誼集團簽訂了長期合作的協(xié)議。

（五）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)形象建設(shè)，實事、重大項目順利實施

以規(guī)劃為龍頭，以道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)為重點，加大了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的力度。經(jīng)過全區(qū)共同努力，獲得了*市衛(wèi)生城區(qū)的稱號。至年底，新增綠地30.6萬平方米。石化街道、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)等地區(qū)通過抓“亮燈”工程，加快了形象建設(shè)的步伐；加大規(guī)劃管理力度，大力推進拆違工作，超額完成了市政府下達(dá)的拆違任務(wù)。積極開展“一控雙達(dá)標(biāo)”活動，完成了對工業(yè)污染企業(yè)的整治工作，并通過了市級驗收；加快了對河道和畜禽牧場的環(huán)境治理。

市政府實事分解項目和區(qū)政府實事項目已圓滿完成。重大項目建設(shè)進展順利。在全國率先建立了ip寬帶多媒體通信網(wǎng)，全區(qū)fttb用戶超過4000戶。

區(qū)政府十分重視人大代表議案、書面意見和政協(xié)提案的辦理工作。全年共辦理人大代表議案1件，書面意見117件，政協(xié)提案132件，同時還辦理了人大代表提出的口頭意見100件，解決了一批群眾關(guān)心的問題。

（六）加強精神文明建設(shè)，推進社會事業(yè)健康發(fā)展

堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓的方針，積極推進社會各項事業(yè)向前發(fā)展，保持社會秩序穩(wěn)定。全年被批準(zhǔn)為市級科技產(chǎn)業(yè)化計劃項目11個，市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目9個。全面推進素質(zhì)教育，積極開展中小學(xué)生減負(fù)和教育行風(fēng)評議工作；中小學(xué)校五、四分段工作已經(jīng)完成；現(xiàn)代化信息技術(shù)教育在軟件建設(shè)方面名列*市前茅；中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程進展順利。大力促進文化事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)探索*農(nóng)民畫創(chuàng)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子；加強了對文化市場的管理力度。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，成立了衛(wèi)生后勤服務(wù)中心；對北部各鎮(zhèn)的醫(yī)療機構(gòu)進行了合并、重組，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃進一步完善；繼續(xù)實施合作醫(yī)療鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，合作醫(yī)療投保率達(dá)到78.43％，列市郊前茅。人口自然增長率繼續(xù)實現(xiàn)負(fù)增長，外來人口計劃生育工作得到鞏固提高。圓滿完成了第五次全國人口普查登記工作。努力發(fā)展體育事業(yè)，制訂了《關(guān)于進一步加強體育工作的若干意見》，積極開展全民健身活動，穩(wěn)步探索體育產(chǎn)業(yè)化道路，全面完成了市政府實事項目健身苑（點）的建設(shè)工程。

積極推進再就業(yè)工程，完成了市政府下達(dá)的年內(nèi)凈增3650個就業(yè)崗位的任務(wù)；在確保下崗職工基本生活的基礎(chǔ)上，加快了“中心”人員的分流；對符合協(xié)議保留社會保險關(guān)系條件的下崗人員，實行了“協(xié)保”政策。積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好征地勞動力等各類政策性人員的安置工作；落實了社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定。

民政、福利、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展。成立了社團管理局，加強了對民間社會團體的管理；開展了一系列的扶貧幫困送溫暖活動；老齡工作繼續(xù)得到加強；區(qū)殯儀館已通過國家一級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)的檢評；積極參加全國第五屆殘疾人運動會，并獲得較好成績。

積極推進精神文明建設(shè)。政府各部門積極開展了“六項注意”和“雙思”教育活動，認(rèn)真開展了“三講”教育。加強了新聞單位建設(shè)。全面推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明窗口和安全文明小區(qū)活動。努力建立為民服務(wù)的工作機制。

此外，對臺、僑務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、武裝、民兵預(yù)備役、民防等方面的工作也都取得了新的成績。

各位代表，“*”以來，廣大干部群眾克服困難、艱苦奮斗、開拓進取，使*的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大與區(qū)政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果，也是在原*縣和中石化**實業(yè)公司歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的基礎(chǔ)上取得的成果。在此，我代表*區(qū)人民政府，向全區(qū)55萬人民致以崇高的敬意！向原*縣和中石化**實業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持我們工作的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，以及各派、人民團體和各界人士，向支持和幫助我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的*石油化工股份有限公司、*化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司、各市屬單位和駐金部隊表示衷心的感謝！

回顧20*工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儭５牵仨毲逍训乜吹剑谖覀兊慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：

一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增速不快，與兄弟區(qū)縣相比，還有不小的差距。二是工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進速度不快，市級和區(qū)級工業(yè)區(qū)形象變化不夠明顯。三是財政收入雖然增幅較大，但絕對額依然偏小，區(qū)實得財力增量并不大，達(dá)到收支平衡尚有一定的難度。四是在妥善解決好農(nóng)村征、使用土地農(nóng)民安置和城鎮(zhèn)人口就業(yè)等方面存在著較大的困難。

“*”時期，是圍繞*實現(xiàn)“一個龍頭、三個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把我區(qū)建成*南翼濱海新城雛型的關(guān)鍵時期。進入新世紀(jì)之時，*正面臨著難得的發(fā)展機遇。我們要積極貫徹“穩(wěn)中求進、有所突破，抓住機遇、加快發(fā)展”的工作方針，按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，大膽闖、大膽試、大膽干不動搖，在“自加壓力、開拓創(chuàng)新、重點突破”上下功夫。全面實施放手發(fā)展戰(zhàn)略、依托大化工戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)擴張戰(zhàn)略、商旅興市戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）指導(dǎo)思想

*“*”期間工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉*理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照*同志“*”的要求，全面貫徹落實黨的*大、*屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實做到兩手抓、兩手都要硬，堅持依法治區(qū)，推動*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）奮斗目標(biāo)

“*”期間，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟實力增強，進入跨越式發(fā)展軌道。具體要努力實現(xiàn)六個突破：（1）實現(xiàn)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的突破。多元化投入，多種所有制并舉，基本形成“1+2+3”重點工業(yè)區(qū)與其他鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局，成為*新的經(jīng)濟增長點。（2）實現(xiàn)形成“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)格局的突破。同大化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收有較大幅度的增長，我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。（3）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破。糧經(jīng)比例達(dá)到新水平。初步形成都市型農(nóng)業(yè)的基本框架。（4）實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破。基本形成“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)架；初步建立國民經(jīng)濟和社會信息化框架；給水、污水治理工程和電力、水利建設(shè)取得明顯進展。（5）實現(xiàn)新城區(qū)和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破?；拘纬捎尚鲁菂^(qū)——中心鎮(zhèn)——一般集鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系；新城區(qū)和市重點發(fā)展中心鎮(zhèn)楓涇鎮(zhèn)的建設(shè)要出形象。全面建成綠化達(dá)標(biāo)區(qū)。(6)實現(xiàn)社會事業(yè)發(fā)展的突破。教育、人口和計劃生育、殘疾人、檔案等事業(yè)的整體工作達(dá)到*同類地區(qū)先進水平；科技、衛(wèi)生、文化、體育、民政、社區(qū)建設(shè)和管理等事業(yè)的部分工作達(dá)到*同類地區(qū)先進水平。

（三）主要經(jīng)濟計劃指標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值：2005年達(dá)到114-125億元，年均增長10－12%。人均達(dá)到20000-23000元。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：2005年調(diào)整到7:50:43。

工業(yè)總產(chǎn)值：2005年達(dá)到282億元，年均增長13％。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：2005年達(dá)到12億元左右，年均增長5％。

社會消費品零售總額：2005年達(dá)到62億元,年均增長8％。

出口創(chuàng)匯：2005年達(dá)到5.4億美元，年均增長8％。

合同利用外資：2005年達(dá)到1.6億美元。

固定資產(chǎn)投資額：2005年達(dá)到42億元,年均增長12％。

工業(yè)性投資：每年10-12億元。

地方財政收入：2005年達(dá)到16億元，年均增長15％。

人口規(guī)模：2005年常住人口達(dá)到56萬人左右，其中新城18萬人。

（四）主要任務(wù)

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強綜合經(jīng)濟實力

要突出科技進步和科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，按照“有所為、有所不為”的原則，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項目向工業(yè)園區(qū)集中，形成新的經(jīng)濟增長點。要按照市委提出的“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的要求，逐步形成石化產(chǎn)品延伸加工業(yè)和石化工業(yè)配套服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機械電子、汽車配件、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲和運輸業(yè)，繼續(xù)做大、做強市政建筑業(yè)。按照“調(diào)活、調(diào)優(yōu)、調(diào)高”的方針，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心組織，穩(wěn)步推進“家家富工程”。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。要努力做好依托大化工聯(lián)合發(fā)展工作，加大聯(lián)合招商力度，使我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化升級。要抓住我國加入世界貿(mào)易組織的機遇，加快出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開拓對外貿(mào)易市場，探索多層次的合作方式、合作內(nèi)容的新路子，切實提高利用外資的水平。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善*發(fā)展環(huán)境

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是推進農(nóng)村城市化進程，進一步改善*發(fā)展環(huán)境的主要任務(wù)。要重點建設(shè)好新城區(qū)中心城區(qū)，有序推進中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)建設(shè)。城市化率要達(dá)到50%。要加大規(guī)劃力度，高起點編制和實施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要抓住市重大工程建設(shè)的良機，加快高速公路及區(qū)間配套道路的建設(shè)，形成快速、便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。同時要抓好東海港新建工程、龍泉港拓寬及出海閘工程、排污工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造及水利建設(shè)等工程。要以ip寬帶網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，加強環(huán)境保護和建設(shè)。要綜合推進水、氣、固體廢棄物處置和重點工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。工業(yè)污染源的治理要在“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，形成長效管理機制。按“點上綠化成蔭，面上綠化成林，環(huán)上綠化成帶”和“農(nóng)田林網(wǎng)化”的要求，加強綠化建設(shè)，積極爭創(chuàng)部級園林城區(qū)。要加強對耕地、灘涂和水資源的保護，努力實現(xiàn)資源的合理利用。要形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資體系，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的市場化、社會化；貫徹“建管并舉、重在管理”的方針，強化城鄉(xiāng)管理的綜合執(zhí)法，切實提高依法管理的水平。

3、堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，提高綜合創(chuàng)新能力

堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，重視科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)筑人才資源高地，提高綜合創(chuàng)新能力。加大對科技的投入力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。要充分利用和借助高等院校、科研院所的科技力量，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強推進“星火、火炬、新產(chǎn)品、科技興農(nóng)”等項目的工作力度。完善對技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策，加大高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革力度。大力發(fā)展各種形式的創(chuàng)業(yè)資本，促進高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展壯大。加大優(yōu)秀人才引進力度，形成人才“柔性流動”的政策機制，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才來*工作。努力調(diào)動和發(fā)揮本區(qū)現(xiàn)有各類人才的積極性，積極培育創(chuàng)新人才、鼓勵多途徑成才。

4、推進社會事業(yè)發(fā)展，提高市民素質(zhì)

努力培育積極向上的精神風(fēng)貌，加快文化隊伍、文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開展豐富多采的文化活動，繁榮文化創(chuàng)作，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化事業(yè)運行和管理機制。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分挖掘、培育和發(fā)展*農(nóng)民畫的民間藝術(shù)特色。大力推進群眾體育運動，促進全民健身和競技體育共同發(fā)展。加快醫(yī)療、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保健水平。加強人口管理，提高人口素質(zhì)。重視和關(guān)心老齡化問題，健全老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善社會保障體系。探索社區(qū)建設(shè)發(fā)展新路子，培育各類自我管理的社區(qū)服務(wù)組織，鼓勵多元化投資建設(shè)社區(qū)各種配套設(shè)施，促進社區(qū)福利、公益事業(yè)的發(fā)展。

5、堅持全面深化改革，努力提高綜合競爭能力

進一步深化改革和擴大開放，是提高我區(qū)綜合競爭能力的強大動力。要通過優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，深入推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。

全面推進政府機構(gòu)改革。以行政審批制度改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷健全中介服務(wù)體系。按照政企分開和分級管理原則，加強政府管理職能，改善和強化政府對市場經(jīng)濟的調(diào)控，進一步提高政府綜合經(jīng)濟管理能力和水平。以政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開為重點，從引入競爭機制入手，改革事業(yè)體制，促進公用事業(yè)和衛(wèi)生、教育等行業(yè)的機制轉(zhuǎn)換和資源優(yōu)化配置。要加大投融資體制改革力度，形成良性循環(huán)機制，吸引社會資本投入，使增量資產(chǎn)重點投向新興產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

6、加強精神文明和民主法制建設(shè)，形成奮發(fā)向上的精神新風(fēng)貌

按照小平理論和*總書記“*”重要思想的要求，深入開展理想和信念教育，大力加強政治思想道德建設(shè)，廣泛開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，引導(dǎo)干部群眾樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和信念。努力培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民，樹立“團結(jié)、進取、創(chuàng)新、開放、求實”的*人新形象。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進民主與法制建設(shè)。全面落實依法治區(qū)的各項任務(wù)，不斷提高民主化、法治化水平。繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進重大決策的科學(xué)化、民主化進程。進一步加強基層政權(quán)建設(shè)。要維護憲法、法律的權(quán)威，繼續(xù)加強法制宣傳和教育，增強全社會的法律意識和法制觀念。要著力形成社會治安綜合治理工作的長效管理機制，依法強化公共安全管理，完善以“110”為中樞的救助網(wǎng)絡(luò)，建立快速反應(yīng)的控制體系，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面加強社會穩(wěn)定。

20*年主要工作

20*年，是跨入新世紀(jì)和實施“*”計劃的起步年，是保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，乘勢而上的關(guān)鍵之年，也是深化改革，擴大開放的重要之年。因此，20*年工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以*理論和*同志“*”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆五中全會精神，市委七屆七次、七屆八次全會精神和區(qū)委一屆六次、一屆七次全會精神，堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，實行“穩(wěn)中求進，有所突破，抓住機遇，加快發(fā)展”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，團結(jié)一致，真抓實干，力爭在兩個文明建設(shè)的各項工作中取得新成績，為*新世紀(jì)的發(fā)展邁好第一步。

為此，建議20*年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％；

(2)工業(yè)總產(chǎn)值增長15~18％；

(3)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4％；

(4)地方財政收入增長20％；

(5)固定資產(chǎn)投資額增長15~20％；

(6)社會消費品零售總額增長12~15％；

(7)出口創(chuàng)匯增長10％；

(8)合同利用外資1.5~2億美元；

(9)引進內(nèi)資12~15億元；

(10)經(jīng)濟小區(qū)稅收增長30~40％；

(11)工業(yè)經(jīng)濟綜合指數(shù)達(dá)到110。

20*年，區(qū)政府將根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，突出重點，著力抓好以下九個方面工作：

（一）以招商引資為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重緊抓不放。進一步完善招商引資的考核機制，制訂和實施招商人員酬利掛鉤的激勵措施；堅持內(nèi)外資并舉、集約型與勞動密集型項目相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合；招商引資不僅要面向一、二、三產(chǎn)業(yè)，而且要涵蓋社會事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各個領(lǐng)域。吸引外資要注重向歐美地區(qū)發(fā)展。吸引內(nèi)資要面向十四個開放城市和其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。要抓住*中心區(qū)實行“退二進三”的機遇，主動加強與市屬各大工業(yè)集團的聯(lián)系，結(jié)合*的產(chǎn)業(yè)特色，積極吸引相關(guān)企業(yè)落戶*。要在傳統(tǒng)招商方法的基礎(chǔ)上，通過新技術(shù)、新方法，不斷拓展招商引資的新途徑。招商引資重在實效，要明確分工，落實責(zé)任，加強對項目的跟蹤服務(wù)，不斷提高項目的成功率和資金到位率。

以“政策最優(yōu)惠、服務(wù)最到位、投資者最實惠”為總體要求，不斷改善投資環(huán)境。要以政策、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三個要素為基礎(chǔ)，繼續(xù)化大力氣優(yōu)化投資環(huán)境。在硬件方面要堅定不移地加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別要加大對工業(yè)園區(qū)的投入力度。工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須確立基礎(chǔ)設(shè)施先行的觀念，必須堅持多元化投入和實行財政扶持相結(jié)合的策略。在軟件方面各職能部門要進一步強化服務(wù)意識，追求盡善盡美的服務(wù)。要以“兩檔一卡”為抓手，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，努力做到依法管理和提高辦事效率相結(jié)合，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、有效、到位的服務(wù)。區(qū)招商中心要從招商和審批服務(wù)兩方面入手，充分挖掘和發(fā)揮其功能效應(yīng)。各職能部門要樹立強烈的服務(wù)意識，加強配合，善于換位思考，努力營造熱情、便捷、規(guī)范的服務(wù)氛圍。要加強對各鎮(zhèn)招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高我區(qū)招商隊伍的整體素質(zhì)，不斷提高招商引資水平。

（二）積極扶持重點企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

辦好現(xiàn)有企業(yè)是最有說服力的招商廣告。全區(qū)上下必須堅持一手抓招商，一手抓現(xiàn)有企業(yè)，兩手都要抓，兩手都要硬。要采取相應(yīng)措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

加大對重點企業(yè)的扶持力度。主動幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難，著力解決企業(yè)發(fā)展中的體制性和機制。要搞活、搞大、搞強區(qū)屬企業(yè)。在繼續(xù)深化區(qū)屬企業(yè)體制改革的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)管理，搞活經(jīng)營體制；要通過招商引資促進區(qū)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制和調(diào)整。努力促進三資企業(yè)健康發(fā)展，提高三資企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中的比重。要充分發(fā)揮小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬淖饔?，大力支持小企業(yè)發(fā)展。要強化科技進步對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)升級的推動作用。加快企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強對民營和私營企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實施安全生產(chǎn)的長效管理機制。

加大技改力度，加強質(zhì)量管理和開拓市場，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新能力。要做好我國加入世界貿(mào)易組織后企業(yè)與國際接軌的準(zhǔn)備工作。要組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級有關(guān)部門和企業(yè)干部學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識，分析利弊、研究對策。

（三）積極實施中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷拓展第三產(chǎn)業(yè)

以“三街二場”（金一東路、衛(wèi)零路、萬安街、楓涇商城、*衛(wèi)綜合市場）的建設(shè)為重點，大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)*南翼濱海新城的要求，對城區(qū)內(nèi)主要商業(yè)街金一東路和衛(wèi)零路南段實施整體性改造，整個工程一次規(guī)劃分步實施。要積極引進內(nèi)、外資參與商業(yè)競爭，繼續(xù)搞好商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整。并認(rèn)真做好海鮮城的規(guī)劃和招商工作。

切實加快市場建設(shè)。保質(zhì)、保量、按時完成朱涇萬安街農(nóng)貿(mào)市場改擴建任務(wù)。加快楓涇商城專業(yè)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)。加快*衛(wèi)綜合市場建設(shè)。在現(xiàn)有的規(guī)模和基礎(chǔ)上，進一步組建區(qū)域性的生活、生產(chǎn)資料市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，使市場逐步向特色化、系列化、規(guī)范化方向發(fā)展。要不斷適應(yīng)人民群眾生活需要，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

要根據(jù)*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著手編制*三島開發(fā)與保護相結(jié)合的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分利用和挖掘我區(qū)的濱海旅游資源，積極推進以自然景觀和歷史人文景觀為特色的旅游事業(yè)。努力辦好以*農(nóng)民畫為主題的第四屆旅游節(jié)。要結(jié)合*農(nóng)民畫、東林寺、華嚴(yán)塔、楓涇古鎮(zhèn)等旅游資源，開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游景點，為把*建成具有濱海特色、城鄉(xiāng)結(jié)合的旅游新城打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮*旅游咨詢服務(wù)中心的積極作用，促進*旅游事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真實施“家家富工程”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

要以中央、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，按照發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的要求，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。20*年，要爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.1億元，比上年增長4%，其中種植業(yè)5.3億元，比上年增長6%，養(yǎng)殖業(yè)4.8億元，比上年增長2.1%。

以“調(diào)活茬口、調(diào)優(yōu)品種、調(diào)高效益、發(fā)展林業(yè)和多種經(jīng)濟作物”為指導(dǎo)方針，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使糧經(jīng)比例調(diào)整為40：60。以“引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)，指導(dǎo)農(nóng)戶種，幫助農(nóng)戶銷，帶著農(nóng)民富”為指導(dǎo)方針，繼續(xù)穩(wěn)步推進“家家富工程”。

要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在干巷、新農(nóng)等鎮(zhèn)著手建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要進一步加強水利建設(shè)。

（五）以發(fā)展化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，推進聯(lián)合發(fā)展工作向縱深發(fā)展

按照“服務(wù)、配合、參與、延伸”的八字方針，我們要努力抓住*化學(xué)工業(yè)區(qū)和*石化加快開發(fā)建設(shè)的良機，組織力量，做好我區(qū)有關(guān)大化工延伸產(chǎn)品的論證、規(guī)劃工作,做好精細(xì)化工、化學(xué)建材、化學(xué)合成材料等基地建設(shè)的準(zhǔn)備工作。

在*化學(xué)工業(yè)區(qū)方面，要認(rèn)真貫徹落實市政府有關(guān)指示精神，縝密制訂由我區(qū)代管的*化學(xué)工業(yè)區(qū)前10平方公里社會管理事務(wù)的實施方案，確保*化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)的順利進行。隨著*化學(xué)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面啟動和部分項目的開工，我區(qū)要在做好各項服務(wù)工作的同時，積極參與工程建設(shè)和產(chǎn)品項目的合作與延伸工作，爭取早出效益。

在*石化方面，要抓住*石化深化改革和做強、做大的新機遇，在招商引資、新辦企業(yè)、搞好服務(wù)和社區(qū)共建等方面進一步拓展雙方合作的新領(lǐng)域，爭取有更大的突破。

（六）優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟

放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。我們要緊緊把握住黨的*大給個體私營經(jīng)濟帶來大發(fā)展的機遇，堅持在發(fā)展中提高，促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。繼續(xù)堅持不懈地抓好私營經(jīng)濟的招商引資工作，特別要重視抓好科技型、規(guī)模型、實業(yè)型、實地型私營企業(yè)的招商引資工作。在服務(wù)方面，要在各鎮(zhèn)建立個體私營經(jīng)濟服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)中心的各項職能，為已落戶*的私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、制定新政策，以適應(yīng)日趨激烈的招商引資競爭的需要和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

實施城鎮(zhèn)擴張戰(zhàn)略，加快新城區(qū)建設(shè)。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索城市發(fā)展新路子。新城區(qū)管委會要統(tǒng)一運作中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要學(xué)習(xí)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，高起點編制規(guī)劃，力爭使中心城區(qū)的建設(shè)達(dá)到一流水平。

以道路建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實施莘奉金高速公路*段、申甬北路、同三國道等重大項目的同時，還要通過多元化投資的辦法，加快新城區(qū)市政道路建設(shè)，初步形成區(qū)行政中心周邊地區(qū)道路框架，為加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。此外，還要抓緊實施鄉(xiāng)村公路上等級和農(nóng)村水網(wǎng)改造的工作。

要通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)帶動新城區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)和各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認(rèn)真搞好小區(qū)規(guī)劃，形成特色，并積極招商，實現(xiàn)多元開發(fā)，有序發(fā)展。全年要完成住宅新開工面積40萬平方米，竣工40萬平方米。其中，東港示范居住小區(qū)要基本建成，亭林鎮(zhèn)金亭花苑建設(shè)要全面啟動。要通過以創(chuàng)建完整街坊為抓手，建設(shè)示范居住小區(qū)為導(dǎo)向，狠抓質(zhì)量管理為重點，提高住宅建設(shè)的檔次，建成一批精品住宅商品房。加快燈光工程建設(shè)。

樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，努力抓好環(huán)境建設(shè)。要進一步提高綠化建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，全面推進我區(qū)綠化建設(shè)工作。綠化工作重點是主要道路兩側(cè)及城區(qū)（鎮(zhèn)）3000平方米以上集中綠地，以及新村內(nèi)的綠化。要繼續(xù)加大環(huán)境保護和執(zhí)法力度，不斷提高環(huán)境保護、環(huán)境建設(shè)、環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)督管理水平，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。繼續(xù)做好以保護水資源質(zhì)量為重點的河道綜合整治工作，搞好圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，配合實施好龍泉港拓寬疏浚及出海閘工程，進一步改善和提高南部地區(qū)的水質(zhì)和排澇能力。加快推進農(nóng)村生活垃圾收集工作，加大農(nóng)村畜禽糞便治理力度，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強防汛抗臺工作。

堅持建管并舉指導(dǎo)思想，切實加強城鎮(zhèn)管理。要狠抓市容市貌，制止“三亂”。進一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，繼續(xù)完善事企分開、管理和作業(yè)分離工作，運用市場機制來提高城鎮(zhèn)管理水平。要通過積極探索，實現(xiàn)分頭、分散管理向綜合治理轉(zhuǎn)變，突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，單純經(jīng)驗型管理向法治管理轉(zhuǎn)變，使*區(qū)的環(huán)境面貌有較為明顯的改觀。

進一步轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，認(rèn)真總結(jié)用bt形式建設(shè)廊漕公路的經(jīng)驗，積極引入市場機制，多渠道籌措建設(shè)資金，探索城市建設(shè)的新路子。

（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高精神文明建設(shè)水平

繼續(xù)實施“科教興區(qū)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

建立、健全以重點企業(yè)為主體的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)開發(fā)推廣體系。制訂科技招商的有關(guān)政策，加強對工業(yè)園區(qū)的科技指導(dǎo)。加大高科技園區(qū)的招商力度，高新技術(shù)產(chǎn)值率要達(dá)到10%。努力承辦好20*年*（*）科技節(jié)。

繼續(xù)創(chuàng)建*教育的新格局，基本形成城鄉(xiāng)一體的*“有效教育”的理論和實踐框架；繼續(xù)實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”、“跨世紀(jì)園丁工程”、“中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”及“教育技術(shù)現(xiàn)代化工程”，進一步完善五、四分段教育體制。爭創(chuàng)1-2所*市實驗性、示范性高中。

大力發(fā)展*特色文化。抓緊做好*農(nóng)民畫院分院（培訓(xùn)中心）的規(guī)劃工作，加強各鎮(zhèn)老年活動中心的建設(shè)，積極推進各鎮(zhèn)綠地文化廣場的建設(shè)，發(fā)揮文化稽查隊伍的作用，加大“掃黃打非”的力度。

認(rèn)真實施第二輪區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。全面建立醫(yī)療中心，推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，進一步實現(xiàn)衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。建設(shè)好示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。組建藥品監(jiān)督管理局，成立藥品招標(biāo)采購中心，實行醫(yī)藥分流，分開核算，分別管理。全面推進醫(yī)保改革工作。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，加強對流動人口的計劃生育管理和社區(qū)生殖保健綜合服務(wù)的建設(shè)。繼續(xù)采用同創(chuàng)共建的辦法，鞏固市衛(wèi)生城區(qū)的創(chuàng)建成果，通過三年的努力，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城區(qū)。

認(rèn)真完成20*年全民健身苑（點）的建設(shè)任務(wù)。舉辦好區(qū)首屆體育運動會。

要進一步推進社會保障服務(wù)中心網(wǎng)點建設(shè)，建立社會保險、社會救助、社會福利，優(yōu)撫安置為主要內(nèi)容的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的多層次社會保障體系。切實保障城鄉(xiāng)居民最低生活水平。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。保質(zhì)保量地做好接收安置三峽庫區(qū)移民工作。要爭創(chuàng)*市雙擁模范區(qū)。

加強對個體、私營企業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保完成市府下達(dá)的凈增就業(yè)崗位的任務(wù)。做好再就業(yè)服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)換過程中的有關(guān)工作，加大對下崗人員的培訓(xùn)，提高他們就業(yè)競爭能力。繼續(xù)做好殘疾人分散安排就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作。

妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好人民群眾工作。切實加強社會治安綜合治理，深入揭批“”，堅決打擊各類犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的重要作用，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，加快我區(qū)兩個文明建設(shè)。

（九）加強自身建設(shè)，做好服務(wù)工作，提高政府工作效率

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第4篇

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在現(xiàn)階段，政府應(yīng)該避免簡單地通過放松計劃生育政策來應(yīng)對“未富即老”的挑戰(zhàn)。在堅持計劃生育的過程中，需要考慮的是如何通過社會保障等手段，來減少每對夫婦只有一個孩子給單個家庭所帶來的風(fēng)險。

在過去30年支撐了中國經(jīng)濟高速增長的眾多因素中，充裕的勞動力供給所形成的人口紅利功不可沒。但是，隨著出生率的下降和預(yù)期壽命的延長，中國正逐步步入一個老齡化社會。按通常的理論，人口的老齡化不僅會使人口紅利時期走向終結(jié)，還會使儲蓄率下降，不利于經(jīng)濟持續(xù)增長，這就是人們對中國“未富即老”的擔(dān)憂。于是有人認(rèn)為，放松計劃生育管制，提高出生率，將有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。而且，多生孩子還可以提高社會的平均儲蓄率，緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。但是，問題并不是這樣簡單。事情還要從“養(yǎng)兒防老”說起。

所謂“養(yǎng)兒防老”，意思是說孩子是父母養(yǎng)老的經(jīng)濟來源之一。這是一個長期存在的現(xiàn)象，不會完全被社會保障所替代。盡管市場的發(fā)展可以作為家庭保障功能的某種替代，但市場并不是萬能的，錢并不能夠完全買到家庭所需的稱心如意的各種保障功能，因此家庭內(nèi)保障有其存在的基礎(chǔ)。即便是在市場化程度很高的國家，家庭保障的因素也不可小視。在美國，對于需要照顧的老人，家庭提供了大致80%到90%的非正式的照料，其中，有近2/3的照顧來自于子女或者擴展家庭的其他成員，剩余的則來自于伴侶，只有不到5%的照料來自于市場的服務(wù)。

既然“養(yǎng)兒”是為了“防老”（至少是部分原因），父母就有了為子女的教育進行投資的動力。很顯然，父母能夠從孩子身上得到養(yǎng)老資源總量與孩子的數(shù)量和質(zhì)量兩個因素有關(guān)。父母的壽命越長，老年時需要的養(yǎng)老資源越多，父母就越有動力通過生孩子―――如果沒有計劃生育政策―――或者投資于子女的教育來增加自己的養(yǎng)老資源。問題是，如果父母只能生一個孩子，那怎么辦？有辦法，那就進一步提高教育投資，通過改進孩子質(zhì)量來彌補孩子數(shù)量的不足?，F(xiàn)在，家長都會說，只有一個孩子，沒辦法，一定要培養(yǎng)好。難怪中國的家長那么舍得花錢給孩子讀書，甚至周末也要補課。

那么，中國家庭的生育意愿是不是真的受到了計劃生育政策的約束？有人說，現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本這么高，父母都不愿意生二胎了。我們不否認(rèn)，有不少年輕夫婦的確只想生一胎，但是，只生一胎是不是已經(jīng)成了社會大多數(shù)成員的想法了呢？國家計生委的生殖健康調(diào)查表明，對于目前的一孩計劃生育政策，35%的被調(diào)查婦女認(rèn)同一個孩子的安排，但有57%的婦女偏好于兩個孩子的政策，另外還有5.8%左右的被調(diào)查婦女偏好于更多的孩子。另外，根據(jù)莫麗霞的研究，中國農(nóng)村的平均意愿生育孩子數(shù)目是2.01個，而鄭真真的研究表明，中國育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)大多是兩個孩子。上海市人口和計劃生育委員會的一項調(diào)查（受訪者為該市4800名20至30歲的成年獨生子女）顯示，成年獨生子女的生育意愿正在提高。如果不考慮計劃生育政策，他們希望生育的孩子數(shù)平均為1.46個，50.1%的受訪者表示想“生二胎”。

當(dāng)父母需要“養(yǎng)兒防老”，而孩子的數(shù)量受到計劃生育政策約束的時候，父母將加大對于孩子教育的投資。反過來說，當(dāng)計劃生育政策被放松的時候，原本受約束的父母將多生孩子，孩子的人均人力資本投資將下降。經(jīng)濟學(xué)的理論和實證研究都證明，孩子的數(shù)量和質(zhì)量之間的替代關(guān)系的確是存在的，而這一點恰恰被主張放松計劃生育政策的人們忽視了。放松計劃生育政策后，孩子的數(shù)量上升有利于經(jīng)濟增長，但孩子的質(zhì)量相對下降不利于經(jīng)濟增長，這正、負(fù)兩方面作用誰更大，關(guān)鍵在于人力資本的相對重要性。借助于數(shù)值模擬的方法，我們的研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的參數(shù)下，放松計劃生育政策對經(jīng)濟增長不利。隨著人力資本對經(jīng)濟增長的重要性越來越高，放松計劃生育造成對經(jīng)濟增長的負(fù)面影響將越來越大。更需要注意的是，即使現(xiàn)在就放松計劃生育政策，等目前出生的孩子成長為勞動力，至少需要16年時間，到那時，人力資本的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過現(xiàn)在，而勞動力數(shù)量的重要性將大大下降。這就給通過放松計劃生育來推動經(jīng)濟增長的政策提出了疑問，更不用說再考慮到環(huán)境和資源對于人口數(shù)量的承載力了。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第5篇

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1、加快中心城區(qū)建設(shè)。完善城市功能，提升城市承載能力，確保東環(huán)路建成通車、發(fā)展大道路基工程完工，推進中岳路建設(shè)，啟動車城西路改造和林蔭大道建設(shè)工程；建成東部垃圾處理廠和西部污水處理廠，完成天然氣支干線及城網(wǎng)配套工程；抓好城市綜合改造和專項整治，加大城區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)力度，依法查處違法違章建筑；加快推進山地開發(fā)整理，力爭整理開發(fā)土地1萬畝以上。加快市縣對接步伐，確保公路基本建成，城際公交開通營運，“”開工建設(shè)，城區(qū)與長嶺新區(qū)供水、供電、天然氣、通訊管網(wǎng)等設(shè)施對接到位。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，力爭全國文明城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建能進入申報程序、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過評估。

2、加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化實驗區(qū)建設(shè)。按照3年取得明顯變化、5年基本建成的目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅持改善民生，堅持改革創(chuàng)新，堅持群眾主體，盡快啟動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治項目，力爭竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

3、加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建工作專班，編制發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項目，力爭上半年全面啟動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工作，并將其提升到更高的決策層面。

二、全力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，增加值達(dá)到400億元。

1、全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)百萬量級汽車城目標(biāo)，全力支持東風(fēng)公司實施“61行動計劃”，堅持整車與總成同步、生產(chǎn)與研發(fā)并舉，放大商用車比較優(yōu)勢，力爭汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。大力發(fā)展整車和專用車，支持東風(fēng)商用車聯(lián)合工廠一期4萬輛、三環(huán)專汽3萬輛擴能項目建成投產(chǎn)，啟動三期10萬輛整車項目建設(shè)；力爭東風(fēng)征夢3萬輛、安遠(yuǎn)2萬輛、馳田2萬輛、東風(fēng)特汽1萬輛、神河1萬輛等專用車項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)整車產(chǎn)銷60萬輛以上、專用車產(chǎn)銷10萬輛以上。全面發(fā)展5大總成、做專做精零部件和裝備產(chǎn)業(yè)，支持東風(fēng)18萬臺發(fā)動機、18萬套變速箱動力總成項目建設(shè)，確保東風(fēng)特種車身15萬輛、正和車身10萬輛擴能項目開工，力爭雙星東風(fēng)千萬套級輪胎擴能項目建成投產(chǎn)，支持先鋒模具、佳恒液壓、華昌達(dá)等裝備企業(yè)快速發(fā)展。增強中國（）汽配城輻射能力。

2、立足汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展先進制造業(yè)。著力推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計開拓汽車產(chǎn)業(yè)以外的配套領(lǐng)域。

3、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步壯大水電開發(fā)、綠色食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好漢江、堵河流域水電開發(fā)，支持站等項目建設(shè)；推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)；深度開發(fā)中藥材，支持開發(fā)科技含量高的原料藥和中西藥新品種。積極培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。

4、全力支持地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進中小企業(yè)成長工程和“雙億工程”，實施20個重點項目和100個重大項目，完善各類企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，力爭新增規(guī)模企業(yè)100家以上。加快推進地方專用車生產(chǎn)企業(yè)與東風(fēng)商用車公司合作發(fā)展，加速推進國家汽車質(zhì)檢中心零部件分中心建設(shè)，積極申報國家數(shù)字化裝備重大專項應(yīng)用示范工程。

5、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持集中、集約、集聚“三集中”原則，強力推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)千億級工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

三、突破性發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

1、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。以武當(dāng)山為龍頭，以太極湖為引擎，全力打造旅游核心區(qū)，確保太極湖新區(qū)重點項目全部開工，基本完成武當(dāng)新區(qū)、水上游覽區(qū)、休閑區(qū)三大板塊的主體工程；加快建設(shè)玉虛宮、五龍宮、遇真宮修復(fù)等項目，建成武當(dāng)山旅游碼頭。創(chuàng)意發(fā)展一批道教養(yǎng)生、道教音樂、古建筑鑒賞等體驗式項目，對接發(fā)展一批鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、養(yǎng)生游聯(lián)動項目，配套發(fā)展一批餐飲、住宿、娛樂、購物服務(wù)項目，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。不斷壯大市場主體，培育引進一批有競爭實力的旅游骨干企業(yè)。全力破解融資難題，加快旅游投資公司建設(shè)，創(chuàng)造條件推進企業(yè)直接向資本市場融資。強化旅游行業(yè)管理，積極培育和引進旅游高端人才。加大宣傳促銷力度，讓“問道武當(dāng)山、養(yǎng)生太極湖”主題形象世人皆知。力爭接待游客1800萬人次以上，旅游總收入突破110億元。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，大力發(fā)展商貿(mào)物流、汽車服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性和生活業(yè)，加快白浪汽配城等物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等工程，進一步健全城鄉(xiāng)市場體系，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)業(yè)態(tài)。

四、強力助推縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實抓好“三農(nóng)”工作，力爭各縣市在全省縣域經(jīng)濟綜合排名中的位次都有新的提升。

1、加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，新建基地10萬畝，改造升級15萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)120個。大力推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、商品化包裝、品牌化推介、市場化營銷，重點支持一批龍頭企業(yè)做強做大，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)20家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元以上。加強“武當(dāng)?shù)啦琛?、鲌魚等品牌建設(shè)，確保新認(rèn)證“三品”品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名商標(biāo)20個，力爭“武當(dāng)?shù)啦琛背蔀橹袊Y名商標(biāo)。大力推進“菜籃子”工程建設(shè)，新建、改造蔬菜基地各1.5萬畝，地產(chǎn)菜供給率達(dá)到60%以上。大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，種植煙葉30萬擔(dān)，建設(shè)基本煙田3.9萬畝，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉合作社模式，在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2、大力培育市場主體。堅持做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強骨干企業(yè)、引進實力企業(yè)、提升本土企業(yè)，突出“一縣一品”，壯大水電能源、機械制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，力爭各縣市新增規(guī)模企業(yè)10家以上。

3、著力構(gòu)建發(fā)展平臺。按照“特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭、差異發(fā)展”的原則，堅持政策向園區(qū)傾斜、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，集約節(jié)約利用土地，高質(zhì)高效發(fā)展園區(qū)。加快縣市融資平臺建設(shè)，將融資平臺建設(shè)納入各縣市目標(biāo)考核，并通過以獎代補方式予以支持。

4、加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取南水北調(diào)庫區(qū)移土培肥工程列入國家項目，實施南水北調(diào)漢江沿線土地開發(fā)整理重大項目5.7萬畝，解決農(nóng)村飲水安全10萬人，新建農(nóng)村“一建三改”戶用沼氣3萬戶、大型沼氣工程3處，完成?、⌒筒‰U水庫除險加固11座，治理水土流失面積1235平方公里，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

5、引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)力度，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)，加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村流通從業(yè)人員培訓(xùn)，新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上。大力實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程。積極開展法律援助，切實維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

6、深入推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)加快7個省級、1個市級新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和市整市推進脫貧奔小康試點工作。全面完成已啟動的350個重點村整村推進任務(wù)，啟動新一輪重點村建設(shè)。完成扶貧培訓(xùn)2.7萬人，實施扶貧搬遷2750戶11000人，基本解決6萬貧困人口脫貧。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村示范新社區(qū)20個。扎實做好城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。五、加速推進固定資產(chǎn)投資

1、千方百計擴大固定資產(chǎn)投資。確保全年投資凈增100億元，突破500億元，增長25%，力爭增長30%以上，使全市投資再上新臺階。2011年安排重點項目120個，總投資922億元，年度計劃投資180億元。

2、強力推進重大項目建設(shè)。全力推進武當(dāng)山機場、宜鐵路、三鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目前期工作，力爭武當(dāng)山機場上半年完成立項工作、下半年開工建設(shè)。加快谷竹、白、房和鄖高速公路建設(shè)。積極爭取國省干線公路調(diào)整項目，續(xù)建316國道西部復(fù)線、至土關(guān)埡一級公路。

六、切實做好財稅金融工作

1、進一步提高科學(xué)理財水平。貫徹落實積極的財政政策，有效運用財政杠桿，落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)各類要素向重點行業(yè)、企業(yè)、項目集中，大力培植財源。強化收入征管，提高組織收入能力。健全公共財政體系，大力推進以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內(nèi)容的財政支出管理制度改革。注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障民生和重點工作支出。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強預(yù)算管理，從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本。

2、推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對“三農(nóng)”、重點企業(yè)、民生工程的金融服務(wù)力度。支持骨干企業(yè)開展直接融資，拓寬融資渠道。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，推動小額貸款公司等非金融機構(gòu)發(fā)展。做大信托融資、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資等投融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期、中期票據(jù)和集合債券。

七、進一步深化改革開放

1、繼續(xù)深化各項改革。穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”機制。建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，全面推行事業(yè)單位績效工資制度。培育扶持和依法管理新經(jīng)濟組織和新社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)。

2、大力開展招商引資。制定加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的實施意見，精心組織參與重大招商活動，加大重點項目宣傳推介力度，大力開展全民招商、專業(yè)招商、大員招商，著力提高招商引資實效。

3、進一步擴大外貿(mào)出口。加強通關(guān)建設(shè)，建成公（鐵）路二類口岸和檢驗檢疫局。積極實施農(nóng)產(chǎn)品“1515”工程和機電、高新技術(shù)產(chǎn)品“2112”工程，進一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品出口，加快建設(shè)10大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級商用車出口基地和部級汽車及零部件出口基地。

八、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、加強生態(tài)保護。認(rèn)真落實《庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，加快河流、濕地生態(tài)修復(fù)和石漠化治理，繼續(xù)推進退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、低產(chǎn)林改造等生態(tài)綠化工程建設(shè)，完成造林30萬畝，新封山育林60萬畝。以國家啟動實施天然林二期保護工程、各縣市區(qū)全部納入保護范圍為契機，積極向國家爭取生態(tài)建設(shè)保護項目。研究相關(guān)措施和辦法，啟動向國家爭取在我市設(shè)立“生態(tài)文明綜合配套改革試驗區(qū)”工作。

2、大力推進節(jié)能減排。加強農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點源污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和危險廢物集中處理，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

九、著力保障和改善民生

1、優(yōu)先發(fā)展科教實業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，著力建設(shè)西北商用車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，落實免費義務(wù)教育各項政策，加快推進中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦國家骨干職業(yè)院校，支持鄖陽師專創(chuàng)建省學(xué)前教育示范學(xué)校，支持武當(dāng)山國際武術(shù)學(xué)院秋季建成招生。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度改革試點成果，抓好擴大試點工作，力爭政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度；積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，確保紅字醫(yī)院改革試點取得實質(zhì)性進展；全面推行就醫(yī)“一卡通”，確保參合農(nóng)民醫(yī)療費用即時結(jié)算；支持26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)療急救站，實現(xiàn)所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;穩(wěn)定提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

3、加快發(fā)展文體事業(yè)。深入實施農(nóng)民體育健身、“農(nóng)家書屋”、“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映數(shù)字化等文化惠民工程，豐富群眾文體生活；進一步完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，大力推進日報傳媒大廈、廣電傳媒大廈、山地體育公園、西北圖書文化城等建設(shè)。

4、加強就業(yè)和社會保障工作。把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，扎實推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極開展全省創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人、再就業(yè)1.7萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保擴面新增6萬人；積極推進城鄉(xiāng)低保一體化試點；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點工作；加強福利院、光榮院和老年公寓建設(shè)。

5、認(rèn)真做好移民安置工作?；就瓿赡纤闭{(diào)10萬移民內(nèi)安遷建任務(wù)，全面完成潘口水電站移民安置任務(wù)，穩(wěn)妥推進龍背灣移民安置工作，妥善解決移民內(nèi)安及搬遷復(fù)建中出現(xiàn)的矛盾和問題。繼續(xù)做好大中型水庫移民的后期扶持工作。

6、切實做好物價和房價穩(wěn)控工作。堅持自我生產(chǎn)和外部調(diào)運兩手抓，保障市場供給，強化市場監(jiān)管，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實行保障性住房與商品性住房雙管齊下、雙線運行，加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，滿足中低收入家庭住房需求。

7、維護社會安全穩(wěn)定。強化社區(qū)維穩(wěn)功能，明確社區(qū)事權(quán)，進一步加大經(jīng)費保障力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)管理水平。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，創(chuàng)建全省平安市、優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）。進一步完善工作責(zé)任制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭上預(yù)防、化解矛盾。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，健全社會輿情匯集和分析機制，提高處置突發(fā)事件的能力。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。

在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記宗旨，以人為本，依法行政、以德施政、科學(xué)理政、廉潔從政，全力打造法治政府、效能政府和陽光政府。

1、推進依法行政。嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格實施依法治市。廣泛開展“法律進機關(guān)”活動，狠抓普法教育和崗位培訓(xùn)，切實提高依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平。加強行政決策制度建設(shè)，逐步建成公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機制。改進執(zhí)法方式，積極接受監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第6篇

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第一條為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)除外。

在城市規(guī)劃區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。

第三條本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條地處洪澇、地震、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。

第九條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣級人民政府組織編制縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

第十一條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃是，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

第十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。

第十六條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根本地區(qū)實際情況規(guī)定。

第十七條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

第十八條農(nóng)村村民在村莊，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

第十九條興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第四章村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理

第二十一條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)事實上范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)門。

第二十二條建設(shè)設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村居民住宅設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。

第二十三條承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建設(shè)構(gòu)件。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開工。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十七條縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。

第五章房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第二十九條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的作用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第三十條從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。

第三十一條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第三十三條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。

第三十四條任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。

第三十五條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。

第六章罰則

第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。

第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：

（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)地任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。

取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。

第三十九條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：

（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第四十條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。

第四十一條損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古村名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、、的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第7篇

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一、村級發(fā)展預(yù)留地

村級發(fā)展預(yù)留地包括村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地，是指國家因建設(shè)需要（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)項目除外）對縣內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地實施征收后，提供給被征地村民集體經(jīng)濟組織一定數(shù)量的建設(shè)用地，作為村集體經(jīng)濟發(fā)展和無宅基地村民住宅建設(shè)之用。

二、適用范圍

縣城規(guī)劃區(qū)46平方公里內(nèi)適用本實施辦法。中潮鎮(zhèn)、高屯鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)參照本意見執(zhí)行。

三、村級發(fā)展預(yù)留地條件

因城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需要實施土地征收的，可安排一定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地。其中：村級集體經(jīng)濟發(fā)展留地面積最高不得超過《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣縣城區(qū)集體土地征用和房屋征收補償安置暫行辦法的通知》文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（10畝）；村民住宅預(yù)留地只針對無宅基地村民，原征收土地或拆遷過程中已進行安置的不納入預(yù)留地統(tǒng)籌安排范圍。預(yù)留地面積根據(jù)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村實際無宅基地農(nóng)戶數(shù)，按人均30㎡預(yù)留（不含道路、綠化等公共設(shè)施用地），落實具體地點，并按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施建設(shè)。

四、村級發(fā)展預(yù)留地規(guī)劃許可

村級發(fā)展預(yù)留地的開發(fā)利用必須符縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

五、村級發(fā)展預(yù)留地管理

（一）村級發(fā)展預(yù)留地選址應(yīng)當(dāng)在征收集體土地前先行規(guī)劃、合理安排，應(yīng)盡量在集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)落實。

（二）村級發(fā)展預(yù)留地本著聚零為整、相對集中、服從規(guī)劃、統(tǒng)一實施的原則進行布局和建設(shè)。

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地指標(biāo)只核撥給被征地的村民委員會。

（四）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地一般在本集體經(jīng)濟組織轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)留。確因項目建設(shè)規(guī)劃需要，本村無剩余或足夠預(yù)留地的，可協(xié)調(diào)其它村給予預(yù)留。

（五）嚴(yán)禁倒賣村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地。嚴(yán)禁將村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地以宅基地形式分配到戶。村民住宅預(yù)留地必須統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，其建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案由縣規(guī)劃部門按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一委托設(shè)計，經(jīng)縣城規(guī)委專家評審，并經(jīng)縣人民政府批復(fù)后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)。

（六）村級集體經(jīng)濟發(fā)展和村民住宅預(yù)留的土地必須保證在土地征收過程中滿足于城市建設(shè)發(fā)展的用地量及規(guī)模，方能予以考慮，否則，政府有權(quán)收回預(yù)留的土地指標(biāo)。通過預(yù)留的村級發(fā)展和村民住宅用地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，應(yīng)辦理征收手續(xù)，按規(guī)定以協(xié)議方式供給，依據(jù)土地征收的規(guī)模、進度和時序，對村級發(fā)展預(yù)留地進行供地，并按規(guī)定繳納土地出讓金后簽訂國有用地使用權(quán)出讓合同，嚴(yán)格按合同規(guī)定用途使用。

六、村級發(fā)展預(yù)留地開發(fā)

（一）村集體可以自主開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地，或以土地使用權(quán)通過招商投資建設(shè)所形成的資產(chǎn)采取租賃等形式與其他經(jīng)濟主體聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，以獲取長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留的土地使用、開發(fā)和收益分配等事宜，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強指導(dǎo)和監(jiān)管。

（二）嚴(yán)禁將村民住宅預(yù)留地用于商業(yè)開發(fā)或進行倒賣，切實保障無宅基地農(nóng)戶的權(quán)益。進一步推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化，鼓勵無宅基地農(nóng)戶統(tǒng)建聯(lián)建農(nóng)戶公寓，發(fā)揮資源共享，積極創(chuàng)造條件，共同獲取長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。

七、村級發(fā)展預(yù)留地利用

（一）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地及村民住宅預(yù)留地的利用，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并以村為單位向縣國土資源部門提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具書面意見，由縣國土資源部門會同縣住建部門審核，報縣人民政府批準(zhǔn)。

（二）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地具備基本開發(fā)條件的，由村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并向發(fā)改、住建等部門提出立項、選址申請，發(fā)改、住建部門根據(jù)建設(shè)申報的項目，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的立項和規(guī)劃審查。

（三）國土資源部門根據(jù)年度用地計劃，落實用地指標(biāo)，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收及具體項目用地手續(xù)。村級經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地所屬的村民組織承擔(dān)安置地塊征地、拆遷和報批過程涉及的相關(guān)稅費。

八、責(zé)任與義務(wù)

（一）堅持村集體土地歸村集體一級所有，按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，更好地管理利用集體土地。

（二）各村級集體組織管轄的土地，由各村委會統(tǒng)一收回管理，按政策規(guī)定留足村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地后，由國土、住建部門按程序辦理相關(guān)手續(xù)，納入城市規(guī)劃土地進行管理。

（三）支持集體經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，更好促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第8篇

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第一條為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)除外。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。

第三條本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條地處洪澇、地震、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。

第九條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

第十一條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

第十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。第十五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。

第十六條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。

第十七條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

第十八條農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

第十九條興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第四章村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理

第二十一條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。

第二十二條建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村居民住宅設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。

第二十三條承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開工。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十七條縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。

第五章房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第二十九條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第三十條從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。

第三十一條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第三十三條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。

第三十四條任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。

第三十五條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。

第六章罰則

第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。

第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：

（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。

第三十九條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：

（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第四十條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。

第四十一條損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、、的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)儀；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第9篇

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2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針、政策，進一步深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。要緊緊圍繞一個中心（以經(jīng)濟建設(shè)為中心）；搞好兩項活動（黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實和作風(fēng)建設(shè)長效機制的完善、落實）；狠抓三項重點（個私經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善）；加強四項建設(shè)（農(nóng)村基層組織、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和三個文明建設(shè)）。

二、奮斗目標(biāo)

基于以上指導(dǎo)思想和總體要求，結(jié)合小雄經(jīng)濟和社會的發(fā)展，2009年度經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2009年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.9億元，增長17%；財政總收入達(dá)到240萬元，增長10%以上；計劃引進工業(yè)企業(yè)3家，招商引資額達(dá)到5000萬元以上，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家；農(nóng)民人均收入達(dá)到4900多元，增長15%以上；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。農(nóng)村精神文明建設(shè)健康發(fā)展，綜合治理、文教衛(wèi)生、計劃生育、民政司法、青年婦女等項工作都要有較大進展，各項指標(biāo)均力爭達(dá)到并超過上級要求的標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（1）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。主要是擴大茶葉、花木種苗、竹筍兩用林、西蘭花、長毛兔、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)計劃引進1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持1家規(guī)范運作的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新培育1000畝無公害水稻種植基地，新建1-2個養(yǎng)殖小區(qū)。同時強化宣傳，做好農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和銷售工作，著重是做好水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的無公害認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，進一步拓寬水產(chǎn)品銷售渠道（如建一個臨時水產(chǎn)品集散地等），打響浦壩港水產(chǎn)品牌。二是充分發(fā)揮農(nóng)辦各技術(shù)推廣職能部門的作用，做好農(nóng)、林、水產(chǎn)、農(nóng)機、畜禽等的先進適用新技術(shù)的引進和推廣工作，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟效益，真正發(fā)揮科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，我們將以鞋業(yè)“回歸工程”、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、泗淋洞港工業(yè)區(qū)等個私經(jīng)濟發(fā)展為契機，輻射帶動鄰近村莊富余勞動力就業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)方式從城市向本地模式的轉(zhuǎn)變，今年計劃培訓(xùn)xx多名適應(yīng)個私企業(yè)要求的新型產(chǎn)業(yè)工人，年創(chuàng)收xx多萬元。四是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（2）以個私經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。著重抓好三方面工作，推進個私經(jīng)濟發(fā)展。一是在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)上當(dāng)好老師，抓好引導(dǎo)。①建立項目庫，通過編列發(fā)展個私經(jīng)濟項目形式抓好落實。②在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上做好引導(dǎo)，利用個私創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，積極包裝鞋業(yè)、“烏牛早”茶葉等一批重點招商項目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業(yè)村”，計劃籌建小雄籍在外知名人士聯(lián)誼會，加強與小雄籍在外辦鞋廠的企業(yè)家和技術(shù)人才進行溝通聯(lián)系和有關(guān)投資接洽等，積極引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計劃再引進鞋業(yè)企業(yè)3-5家，形成5000萬以上的鞋業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，解決小雄片10村2500個農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。二是在企業(yè)對接上要做好媒人，搭建平臺。①做好村企對接工作。我們將充分發(fā)揮亞達(dá)科技、海啊集團等企業(yè)與我鎮(zhèn)11個行政村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業(yè)集聚區(qū)的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業(yè)去工作，實施走出去，為個私經(jīng)濟發(fā)展培育人才；另一方面加強企業(yè)聯(lián)系，通過項目幫扶的形式，積極引進來，使企業(yè)把加工項目放到結(jié)對幫扶村，建立生產(chǎn)基地。②搭建好家庭加工業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系平臺。積極組織村干部到椒黃路等相關(guān)企業(yè)考察，大力推動小雄村、五支岙村、山場片的橫機、節(jié)日燈、石材等家庭加工業(yè)的整合，計劃培育扶持5-10個加工大戶，10多名專業(yè)技術(shù)性人才，形成橫機、節(jié)日燈等專業(yè)村。③搭建好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與散戶的聯(lián)系平臺，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，著重培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)副加工業(yè)，如發(fā)展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。三是在政策服務(wù)上當(dāng)好保姆，樂做“打工人”。①落實責(zé)任，制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點個私經(jīng)濟發(fā)展項目責(zé)任制，按照一位領(lǐng)導(dǎo)、一組班子、一個項目、一套方案、一抓到底的“五個一”要求，做到每個產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展定培育目標(biāo)、定扶持政策、定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、定見效時限，并嚴(yán)格實行年度項目落實責(zé)任考核。同時，29個行政村要成立村級發(fā)展個私經(jīng)濟服務(wù)站，為個私經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。②出臺扶持政策。牽頭聯(lián)系有關(guān)部門爭取對小雄個私經(jīng)濟發(fā)展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農(nóng)行等金融系統(tǒng)取得聯(lián)系，利用縣里政策性農(nóng)業(yè)保險試點時機，爭取金融信貸支持。③優(yōu)化服務(wù)。充分利用農(nóng)民信箱、農(nóng)民博客、遠(yuǎn)程教育平臺提供信

息服務(wù)；開展送科技下村，組織農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)等服務(wù)；積極幫助個私企業(yè)主和個體工商戶落實各類政策處理，要把“個私經(jīng)濟老板動嘴，我們跑腿”，作為服務(wù)宗旨和辦事原則，為個私經(jīng)濟發(fā)展提供全程保姆式服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境。 共2頁,當(dāng)前第1頁1

（3）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建設(shè)和諧小雄。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)，統(tǒng)籌村組經(jīng)濟社會發(fā)展，全面開展“好班子、好鄉(xiāng)風(fēng)、好家庭、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學(xué)校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點的農(nóng)村“十好”建設(shè)。具體工作思路是：描規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、鋪村道、修水利、整村貌、美生態(tài)、興事業(yè)、強組織，即：一是描規(guī)劃。加大集鎮(zhèn)特別是村居規(guī)劃力度，確保新農(nóng)村有序建設(shè)、有序發(fā)展。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。以村、組為單位，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一村一品”。同時，大力發(fā)展農(nóng)村合作及協(xié)作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立緊密聯(lián)系機制。三是鋪村道。依托“村村通”工程，全部拉通鎮(zhèn)村道路，并逐步實現(xiàn)通村、組公路柏油化、沙石化。四是修水利。進一步加強灌渠、排渠及配套橋涵閘等基本水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱無憂。五是整村貌。積極引導(dǎo)農(nóng)民改水改廁，計劃在岙底村污水處理試點的基礎(chǔ)上，選擇2-3個村進行推廣；完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的農(nóng)村垃圾集中處理長效機制建設(shè)，計劃完成剩余13個村的垃圾分揀場建設(shè)，使村容村貌一年一變樣，三年大變樣。六是美生態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)戶提高庭院綠化意識，加大造林育林力度，全面保護和改善生態(tài)環(huán)境。七是興事業(yè)。大力開展宅基地整理和荒地開發(fā)，規(guī)范村級集體土地、房屋等承包租賃，增加村集體經(jīng)濟收入，計劃爭創(chuàng)1個市級強村和1個縣級強村。八是強組織。提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強村黨支部組織建設(shè)，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2009年我們將積極搶抓機遇，多方籌措資金，爭取列入縣級整治村4個，做好有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換試點工作。

（4）加強鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)運行機制。一是繼續(xù)落實積極的財政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應(yīng)收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長點。二是進一步完善鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責(zé)任意識，在實際工作中，做到各顯其能，多點開花，多渠道的爭取各項發(fā)展資金。各村要按照《財務(wù)管理制度》要求，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級會計核算，規(guī)范財務(wù)行為

，堅持財務(wù)公開，民主理財。

（5）抓好社會穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)加大社會治安綜合治理工作力度，堅持做到依法治鎮(zhèn)；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發(fā)揮調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”；嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作相關(guān)規(guī)定，實行接待負(fù)責(zé)制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創(chuàng)“平安村鎮(zhèn)”，同時在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的穩(wěn)定和諧社會局面，保證人民安居樂業(yè)，為我鄉(xiāng)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（6）強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改變城鎮(zhèn)面貌。2009年我們將加大推進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度：一是按照“建一幢大樓、穩(wěn)一方人心、興一片土地”的思路，計劃出售鎮(zhèn)政府大樓對面32間宅基地，進一步豐滿鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)框架；二是強化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，計劃完成1200米小雄溪環(huán)境衛(wèi)生整治，提升鎮(zhèn)區(qū)居民的城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識；三是推進城居設(shè)施建設(shè)，計劃完成鎮(zhèn)文化活動中心和小雄村辦公大樓建設(shè)，同時積極落實“三區(qū)”建設(shè)，打造三門南大門新形象，以投資環(huán)境的優(yōu)化和人居環(huán)境的改善來促進經(jīng)濟發(fā)展。

（7）以和諧社會、全面進步為旗幟，大力促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，注重實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮科技示范作用；進一步鞏固“普九”成果，認(rèn)真落實教改措施，切實提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，努力改善辦學(xué)條件，保證師生安全。二是加強民主法制建設(shè)。推進村級民主法制建設(shè)進程，在全鄉(xiāng)形成健康向上、民主文明的社會氛圍。三是狠抓基層組織建設(shè)。以爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好” 村黨支部為目標(biāo)，以先進性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動為載體，努力提高基層組織建設(shè)水平。重點抓好村黨員活動室建設(shè)、發(fā)展黨員、為民服務(wù)全程和后進村整改工作；四是堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法行政，規(guī)范管理，進一步完善和落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓計劃生育長效機制的落實。保持和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，確保人口控制目標(biāo)的實現(xiàn)。五是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)耕地面積動態(tài)平衡。六是重視各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真做好文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政等工作。

（8）

以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實干，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風(fēng)。切實把真心實意愛民、強化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟富民、穩(wěn)定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀(jì)，特別是經(jīng)濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政風(fēng)。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第10篇

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一、加強政治學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

在思想政治和作風(fēng)建設(shè)~方面，白元村結(jié)合實際工作，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)~警示教育活動，加強對班子成員的廉政自律及工作作風(fēng)教育，改進服務(wù)水平，提高工作效率；通過,,創(chuàng)建“先鋒組”、“文明組”等一系列活動，提高整體隊伍素質(zhì)；通過,,參與村莊整治工作，提高村班子成員的工作能力、惠民服務(wù)意識和通力協(xié)作戰(zhàn)斗意識，接受廉政建設(shè)~考驗；積極參與遠(yuǎn)程教育，增強學(xué)習(xí)交流，多次召開會議，加強工作溝通，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、凈化治安環(huán)境，打造平安白元

為凈化我村社會治安環(huán)境，防止治安案件發(fā)生，我村強化領(lǐng)導(dǎo)，落實群防群治措施，完善防范網(wǎng)絡(luò)，把綜合治理的各項措施落到實處，從思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗頭，對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員措施三到位；充分調(diào)動廣大群眾維護社會治安的積極性，簽訂綜治責(zé)任狀，作到獎罰分明；積極探索新形勢下社會治安綜合治理新思路。推進社會治安防控體系建設(shè)~，逐步建立了農(nóng)村防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度的減少各類案件發(fā)生。基本形成了專群結(jié)合，布局合理、防范嚴(yán)密、點線主動、巡查并舉、管防打控為一體的多層次立體型的防控體系。

三、改善村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施

為了美化我村生活的環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，我村積極響應(yīng)上級號召，為基本實現(xiàn)“路路通、村村明”工程先后投入資金用于村莊環(huán)境和村莊道路改造，其中紅泇路道路兩旁還土工程已經(jīng)完成，全長約3000米的兩縱兩橫村莊水泥道路已經(jīng)開工鋪設(shè)，工程進展順利，村委還規(guī)劃下一步再鋪設(shè)一條長約600米的砂石路，并安裝干道照明設(shè)施，進一步方便村民出行，提高村民生活滿意度，為我村有效推進兩個精神文明建設(shè)~打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、引進村級企業(yè)，倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖

為促進方案,范文庫歡迎您采8集我村村級經(jīng)濟增長，提高村民經(jīng)濟生活水準(zhǔn)，我們圍繞本村資源做文章，借助村外資源搞經(jīng)濟，千方百計吸引各方資金和力量，在廣大村黨員干部的大力宣傳和正確引導(dǎo)下，經(jīng)過我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國家相關(guān)政策方針，我們村村民白云華同同志自籌資金60余萬元，投資塑料顆粒廠項目。在村委的扶持幫助下，該廠已經(jīng)順利建成并投入正常生產(chǎn)經(jīng)營。

鑒于村民一家一戶小范圍、小規(guī)模養(yǎng)殖的弊端，我們村大力倡導(dǎo)村民聯(lián)合養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖模式，并在李場組東和白元組規(guī)劃設(shè)立規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，現(xiàn)已建成豬舍6棟，雞舍2棟，總面積約2500平方米。全村上半年以出欄肥豬600多頭，現(xiàn)存欄400多頭，母豬160多頭。養(yǎng)雞大戶白宗普、楊自海等上半年出欄雪山草雞30000多只，現(xiàn)存欄8000多只，李場組村民黃仁平個人建設(shè)~豬舍2棟，面積約600平方米，已出欄品種肥豬130多頭，現(xiàn)存欄成豬80多頭，仔豬40多頭，母豬28頭，其中能繁母豬20頭，預(yù)計今年的純利潤30萬元左右。

五、完成醫(yī)保計生，加強一事一議

我們村大力宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療和計劃生育的工作的相關(guān)政策，通過,,多途徑、多角度、多方式的引導(dǎo)，提高村民的思想覺悟，積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，堅決貫徹落實黨和國家的計劃生育方針，上半年我們村村民農(nóng)村合作醫(yī)療保險的投保率達(dá)93，育齡婦女參加“雙查”率在99，切實保持了我們村的人口低增長率，杜絕了本轄區(qū)內(nèi)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生。

我們村重視“一事一議”制度，圍繞鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的各項任務(wù)，扎實開展工作，悉心向村民解釋有關(guān)法律法規(guī)、上級精神，圓滿出色的完成了上級交付給我們的各項任務(wù)。我們村嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，收支實行雙人雙簽管理，財務(wù)收支按月公開，做到一報、二批、三公開。09年上半年村級財務(wù)開支無一例違反制度，村班子每個人也未因私亂開支、亂報銷、亂花錢。

村兩委通過,,不懈努力取得了可喜的成績，但這些成績的取得，離不開鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心；離不開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助和支持；這是在有關(guān)部門、村班子全體干部和全體黨員以及村民的支持配合下，團結(jié)協(xié)作，共同努力和相互配合的結(jié)果。

村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是生產(chǎn)發(fā)展的重要體現(xiàn)，其發(fā)展積累的如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)~的投入，關(guān)系到建設(shè)~成果的鞏固和提高，必須切實加強，加快發(fā)展。為促進方案,范文庫歡迎您采8集我村村級經(jīng)濟增長，提高村民經(jīng)濟生活水準(zhǔn)，2009年下半年，我們村的主要工作思路、工作重點和努力方向!本^文由.是繼續(xù)千方百計吸引各方資金和力量，擴大村級經(jīng)濟增長范圍，增多村級個私經(jīng)濟企業(yè)。

一、完成宏本蒜業(yè)進出口有限公司項目

常年在外經(jīng)商，足跡遍及大江南北的我們村李場組村民黃學(xué)中同志熱心村級經(jīng)濟發(fā)展，積極響應(yīng)村委號召，充分利用當(dāng)前創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好形勢，主動聯(lián)系村委在紅泇路規(guī)劃籌建宏本蒜業(yè)進出口有限公司，現(xiàn)在該公司啟動資金業(yè)已到位，正在緊鑼密鼓的進行相關(guān)經(jīng)營、建設(shè)~的手續(xù)辦理工作。預(yù)計今年年底就可以建成并產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

三、大蒜交易市場項目

根據(jù)目前發(fā)展形勢，結(jié)合我們村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大蒜愁銷售的具體困難，村委計劃今年下半年在我們村轄區(qū)紅泇路上自宏本蒜業(yè)進出口有限公司至薛湖加油站之間路段開發(fā)建設(shè)~大蒜交易市場，該交易市場規(guī)劃長度1500米，交易市場建成使用后將大大方便我們村及周邊村組的村民大蒜銷售，進一步提高村民生產(chǎn)能力和收益。

四、大棚蔬菜基地

除下大力氣抓好個私企業(yè)促進方案,范文庫歡迎您采8集村級經(jīng)濟外，我們村不忘農(nóng)業(yè)根本，并在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，，為此我們村計劃將池灘組前環(huán)鄉(xiāng)路東作為設(shè)施農(nóng)業(yè)示范，建設(shè)~大棚蔬菜基地40畝，以此帶動更多的村民進行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，促進方案,范文庫歡迎您采8集村級經(jīng)濟的增長。

五、完成規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)~