高三體育工作計劃 第1篇
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2009年，既是我們采取有力措施，積極應對金融危機影響，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展的一年，也是全縣人口與計劃生育工作取得新突破的一年。在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，圍繞“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年趕上全省平均水平”的總體目標，堅持“政策不變、措施不減、力度不降”，以落實“一放二扎”措施為重點，探索新思路，推出新舉措，明確責任，齊抓共管，扎實工作，全縣人口與計劃生育工作基本步入良性發(fā)展軌道。認真回顧總結(jié)2009年的工作，我們的主要特點就是堅持“六個強化抓推進”。
（一）強化組織領導，明確責任抓推進。我們始終堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入各級領導干部政績考核指標體系、納入重大事項督查范圍，堅持黨政主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓負實責，班子成員靠前抓齊負責不動搖。縣四套班子領導掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶頭交納計劃生育責任金，指導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實，共同接受責任考核，共同兌現(xiàn)經(jīng)濟獎懲。通過層層明確任務、層層落實責任，構(gòu)建了“人人身上有任務，個個身上有指標”的責任落實機制，形成了“任務壓到底、權責交到底、考核盯到底”的工作格局。
（二）強化村民自治，夯實基礎抓推進。2009年以來，我們切實加強計生組織機構(gòu)網(wǎng)絡、宣傳教育網(wǎng)絡、技術服務網(wǎng)絡、群眾工作網(wǎng)絡等公共管理網(wǎng)絡建設，不斷提高宣傳教育、技術服務、生殖保健、藥具應用覆蓋率。尊重廣大群眾的主體地位，充分發(fā)揮村兩委和基層計生協(xié)會等群眾組織的作用，推行“縣鄉(xiāng)依法行政，村級兩委負責，群眾自治自主，家庭落實受益”的工作機制，實現(xiàn)了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，推進了計劃生育村民自治進程。
（三）強化宣傳教育，輿論引導抓推進。全縣各級各部門在宣傳教育內(nèi)容、形式和載體上不斷創(chuàng)新，進一步豐富宣傳內(nèi)容，改進宣傳形式，拓展宣傳領域，寓宣傳教育于各項社會活動、群眾生產(chǎn)生活以及社會主義新農(nóng)村建設中，努力構(gòu)建大宣傳工作格局。堅持深入了解群眾需求，突出人文化的宣傳理念、溫馨化的宣傳環(huán)境、個性化的宣傳內(nèi)容、便捷化的宣傳手段以及特色化的宣傳形式，促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，引導群眾樹立了文明進步的婚育觀。
（四）強化政策導向，關注民生抓推進。堅持“獎勵少生”與“處罰多生”并重，更加注重發(fā)揮利益導向作用，使計劃生育家庭得到各方面的優(yōu)惠、優(yōu)待和照顧，使政策外生育家庭受到多方面的限制、制約和處罰，激勵引導群眾自覺實行計劃生育。建立計劃生育利益導向政策運行規(guī)范、支撐體系和監(jiān)督機制，用好各種獎勵、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對生活困難的計劃生育戶給予更多關注、關心、關愛，幫助緩解生活壓力，改善生活質(zhì)量，確保自覺實行計劃生育的家庭社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，進一步增強了計劃生育政策的吸引力和感召力。
（五）強化綜合治理，凝聚力量抓推進。積極采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種措施，加強對重點、難點村組的整治，基本消除了計劃生育死角。堅持“一放二扎”措施不放松，狠抓醫(yī)學監(jiān)護工作，提高技術服務水平，強化補救措施的落實，減少了違法生育行為，提高了計劃生育率。構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的人口與計劃生育綜合治理機制，堅持黨政一把手親自抓、負總責和人口與計劃生育目標管理責任制，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，凝聚各方力量有效推動計劃生育工作落實。
（六）強化考核檢查，獎懲激勵抓推進。按照“突出重點、注重實效、簡便易行”的原則，完善計劃生育目標管理責任制考核體系，以信息化建設為基本手段，以完善考核體系、改進考核方法、強化結(jié)果運用為主要內(nèi)容，合理確定適應新形勢新要求的考核體系，完善以內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的民主監(jiān)督制度，將考核結(jié)果納入全縣“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核范圍，實行“一票否決”制度，有效調(diào)動了各級領導干部的積極性和主動性。
在全面總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，計生工作任務還非常艱巨。突出表現(xiàn)在：一是人口增長壓力沉重。我縣人口基數(shù)大，2008年總?cè)丝?4萬人，按目前年均4900人的增長速度，到2015年全縣總?cè)丝趯⒊^58萬人，2020年將超過60萬人。這樣的人口規(guī)模和增長速度，勢必給全面建設小康社會帶來巨大壓力和困難。二是生育反彈風險巨大。在現(xiàn)有的6.4萬名二孩及以上已婚育齡婦女中，無計劃生育措施人員有5500人，仍然存在較大的違法生育隱患；加之上世紀80年代出生的人陸續(xù)進入婚育期，控制人口過快增長的任務更加艱巨，如果工作稍有疏忽，就會出現(xiàn)生育反彈。三是流動人口管理較難。大部分違法生育對象借外出務工之機，故意逃避戶籍地的管理。2008年全縣外出半年以上人口近8萬人，其中育齡婦女2.5萬人，已婚育齡婦女2.06萬人，有4600人未采取任何節(jié)育措施，導致計劃外生育和非婚生育突出，嚴重影響了我縣計劃生育工作水平。四是基層基礎工作薄弱。基層計劃生育技術服務體系不健全、管理不規(guī)范、服務能力弱，計生工作隊伍尤其是鄉(xiāng)村兩級隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)；計劃生育統(tǒng)計臺帳運行質(zhì)量低、統(tǒng)計水分大、基本信息不準確，出生人口瞞報、漏報現(xiàn)象嚴重，重點對象“三查率”不高，長效節(jié)育措施落實不及時，違法生育隱患依然存在，綜合治理機制還未真正形成。五是生育觀念仍然落后。計劃生育政策法規(guī)宣傳教育不到位，廣大群眾自覺實行計劃生育的意識不強，傳統(tǒng)生育觀念仍未得到根本轉(zhuǎn)變。六是思想認識不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對人口與計劃生育工作存在厭戰(zhàn)、松懈情緒，對新形勢下計生工作如何抓、怎么抓沒有新思路、新辦法、新舉措，研究不夠，責任不實，措施不力，工作仍然比較被動，甚至存在弄虛作假、虛報浮夸等問題。
人口問題是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，人口因素在很大程度上決定著發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，做好人口與計劃生育工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。當前，我縣正處于改革發(fā)展的關鍵時期，要實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，積極應對國際金融危機的沖擊，進一步提高核心競爭力，必須堅持不懈地抓好計劃生育工作，進一步控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決好人口問題，提升科學發(fā)展的質(zhì)量和水平。因此，各級各部門務必保持清醒的頭腦，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府對計生形勢的判斷和工作部署上來，站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、努力構(gòu)建和諧巧家的高度，牢固樹立抓人口控制就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，切實增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感，始終把計劃生育工作放在重要戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，擺上重要工作日程，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁、力度上不減弱，牢牢把握工作主動權，堅決遏制人口過快增長勢頭，統(tǒng)籌解決好全縣人口問題。
二、突出重點、強化措施、狠抓落實
當前和今后一段時期，我縣人口與計劃生育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“控制、提高、轉(zhuǎn)移”的工作思路，建立健全長效工作機制，千方百計降低生育水平特別是違法多孩生育水平，堅決遏制人口過快增長勢頭，不斷提高人口素質(zhì)，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，積極應對人口老齡化。目標任務是：確保今年人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，違法多孩生育大幅減少，人口總量控制在55.7萬人以內(nèi)。力爭到2015年人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，違法多孩生育得到有效控制，人口總量控制在57.6萬人以內(nèi)；到2020年人口出生率控制在11.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰左右，人口總量控制在60萬人以內(nèi)。重點要抓好以下工作。
（一）要在“三率控制”上見實效，繼續(xù)降低生育水平。人口出生率、計劃生育率和計劃外多孩率，是衡量人口與計生育工作成效的三項重要指標，控制好這三個指標是人口與計劃生育工作面臨的一項長期而艱巨的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“控制人口出生率、降低自然增長率、提高計劃生育率”的目標，認真貫徹落實“以孕前監(jiān)管為主，以孕后補救為輔”的工作原則，始終把“一放二扎”、醫(yī)學監(jiān)護、落實補救措施、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女辦證等工作作為人口與計劃生育工作的重點。毫不動搖、持之以恒地抓好“一放二扎”措施的落實，切實做到應術盡術，不斷提高絕育率和絕育措施的有效率。認真抓好醫(yī)學監(jiān)護措施落實，著力提高監(jiān)護覆蓋面，有效杜絕高位生育，嚴格控制違法生育，千方百計降低生育水平。要妥善運用法律程序解決好計劃生育矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費征收等難題，切實維護計劃生育基本國策的嚴肅性。
（二）要在“三項工作”上下功夫，著力打牢基礎工作。一是要在臺帳建設上下功夫。統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)不正常，是嚴重制約我縣人口與計劃生育工作整體水平提高的一個重要因素。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在統(tǒng)計臺帳不實、人口底數(shù)不清、漏統(tǒng)漏報突出的問題。計生部門要加強指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真組織、村（社區(qū)）“兩委”要立即行動起來，進一步健全統(tǒng)計臺帳制度，加強統(tǒng)計臺帳建設，重點在杜絕漏統(tǒng)漏報上下功夫、在扎實擠干水分上下功夫、在不斷豐富統(tǒng)計內(nèi)容上下功夫，切實做到帳實相符、帳帳相符、準確無誤、一目了然，為推進工作提供準確依據(jù)。三是要在村民自治上下功夫。在依靠行政手段推動計生工作的基礎上，探索建立以“村為主”的工作機制，實行計劃生育工作村民自治，將計劃生育納入《村規(guī)民約》進行管理，真正形成“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)指導、村為主、戶落實”的工作格局。將計劃生育工作與村“兩委”換屆結(jié)合起來，把敢抓、會抓、善抓計生工作的人選入村“兩委”班子，充分調(diào)動村“兩委”抓計生工作的積極性、主動性，逐步解決基層計劃生育工作“急在縣里、熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村組”和“鄉(xiāng)越位、村缺位”的問題。進一步理順層級管理，真正實現(xiàn)重心下移、關口前移，強化計劃生育基層基礎，真正把各項工作任務落實到基層。三是要在經(jīng)費保障上下功夫。要建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，保證人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費及時足額到位，確保法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口與計劃生育技術服務機構(gòu)的基本建設、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經(jīng)費落到實處，保障計劃生育工作的有效開展。
（三）要在“三大管理”上謀發(fā)展，依法維護生育秩序。一是要加強對重點村組的管理。按照分類指導的原則，加大對重點村組人口與計劃生育工作的支持、指導和督查力度，積極主動幫助重點村組解決好工作中存在的困難和問題，加大對違法生育對象的處罰力度，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，維護好良好的生育秩序。二是要加強對流動人口的管理。落實好流出人口“誰種地、誰看房、誰帶孩、誰負責”的計劃生育管理措施，充分利用流動人口信息交換平臺及時向流入地提供人口流出信息，協(xié)助配合流入地做好流出人口的計劃生育管理工作。公安和計生部門要緊密配合，強化流動人口登記，做好流動人口信息變動、異地查詢和跟蹤管理工作。相關部門在為流動人口辦理暫住、經(jīng)商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，要核查婚育證明，并與計生部門互通信息、密切配合，共同做好流動人口的計劃生育服務工作。三是要加強對“兩非”行為的管理。深入開展“關愛女孩行動”、救助貧困母親“幸福工程”和“婚育新風進萬家”活動，積極探索和推行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟社會政策。嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠行為，加強對所有醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、計生服務等單位和個體行醫(yī)者b超機使用和人工流引產(chǎn)術的管理，對非法鑒定胎兒性別的機構(gòu)和個人必須嚴厲打擊，嚴肅追究法律責任。依法嚴懲溺棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童、虐待生育女嬰婦女等違法犯罪行為。
（四）要在“三大工程”上求突破，提升綜合服務水平。一是要全力推進“少生快富”工程。發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)生、勞保、扶貧、人力資源、建設及涉農(nóng)部門在制定相關政策時，要充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的普惠優(yōu)先原則，將計劃生育工作與保障和改善民生結(jié)合起來、與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，認真落實好獎勵扶助養(yǎng)老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度。進一步完善利益導向機制，在就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)、土地政策、改水改廁等方面，要制定對農(nóng)村計劃生育特別是獨生子女家庭和兩女結(jié)扎戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策；集體收益以人均分配的，獨生子女和兩女結(jié)扎戶增加1人的份額，以戶計發(fā)的要高出戶均標準20%以上的額度，全力幫助計劃生育家庭盡快脫貧致富，影響和帶動更多的農(nóng)村家庭走少生快富之路。高度重視人口老齡化問題，要重點研究制定農(nóng)村獨生子女父母、兩女結(jié)扎戶夫婦和城鎮(zhèn)無固定職業(yè)獨生子女父母的養(yǎng)老辦法，切實解決獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶老有所養(yǎng)問題。二是要逐步推行出生缺陷干預工程?？h鄉(xiāng)兩級人口與計劃生育技術服務機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)，要密切配合，全面實施出生缺陷干預工程，開展預防出生缺陷科學知識普及、優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務和“生育關懷”活動，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)。三是要全面實施強本固基工程。加強人口與計劃生育管理機構(gòu)及隊伍建設，確保縣鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作機構(gòu)及人員基本穩(wěn)定。從今年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須單獨設立人口與計劃生育辦公室，統(tǒng)一設立為行政管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任由縣委組織部按副科級干部選配。要按照職責和報酬相統(tǒng)一的原則，配齊配好村級計生宣傳員，工資報酬參照村委會副職的標準并采取基礎工資與績效工資相結(jié)合的方式兌現(xiàn)；縣屬事業(yè)單位每年招考工作人員時，要安排一定的崗位，面向連續(xù)3年考核為優(yōu)秀的村計生宣傳員公開招考，進一步調(diào)動村級計生宣傳員工作的積極性和主動性。加強人口與計劃生育技術服務能力建設，加快縣鄉(xiāng)計劃生育技術服務機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設步伐。按標準新建、改建和擴建縣級計劃生育服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所。要切實加強對計生協(xié)會工作的領導，為計生協(xié)會開展工作提供必要條件；以今年村“兩委”換屆為契機，健全村級計生協(xié)會。加快推進人口與計劃生育信息化建設，建立人口與計劃生育信息網(wǎng)絡以及縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女數(shù)據(jù)庫，健全面向公眾的人口計生信息公眾網(wǎng)絡，提高人口與計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。
三、加強領導、明確責任、確保實效
今年計生工作的思路已經(jīng)明確，任務已經(jīng)下達，責任已經(jīng)分解，能否全面完成各項任務，是對各級各部門執(zhí)政能力和工作作風的重大考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以高度負責的精神，加強領導，落實責任，強化措施，真抓實干，確保各項目標任務圓滿完成。
一是要真抓，嚴格落實責任。繼續(xù)堅持縣級領導掛鉤聯(lián)系制度、重點督查督辦制度、“一把手”負責制度、“一票否決”制度不動搖，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策機制，真正把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，嚴格實行目標責任管理，堅持黨政一把手親自抓負總責，做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，無論哪一個地方、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。
二是要實抓，加強督促檢查。要進一步完善人口與計劃生育工作考核辦法，切實加強對人口與計劃生育目標責任制落實情況的督促檢查，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村實行按月考核，使考核內(nèi)容更全面，考核方法更科學，考核程序更嚴格，考核結(jié)果更真實。今年縣級組織抽樣調(diào)查考核將由過去的定期抽查改為不定期隨機抽查，并嚴格執(zhí)行“五不、一禁、兩公開”抽查制度，“五不”即不定時間、不打招呼、不進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不在鄉(xiāng)村吃飯、不通知抽查方式和抽查內(nèi)容；“一禁”即禁止鄉(xiāng)村陪同抽查；“兩公開”即抽查結(jié)果公開、獎勵懲處公開。對工作不力、進展緩慢、弄虛作假的，嚴肅追究相關領導的責任。要把抓計生工作的成效作為衡量干部政績、選拔獎懲干部的重要依據(jù)，作為評價各級領導干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容；任期內(nèi)逐年考評，離任時回顧調(diào)查，對工作失職或責任、措施、投入落實不到位，弄虛作假，工作滑坡，導致出現(xiàn)嚴重違法生育現(xiàn)象的，要從嚴追究黨政主要領導和分管領導的責任。要把干部作風建設貫穿到計劃生育工作中，加大對弄虛作假、虛報瞞報行為的打擊力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，絕不姑息遷就。
三是要齊抓，強化團結(jié)協(xié)作。計劃生育工作面廣量大，任務繁重，各級各部門必須分工負責，密切配合，合力推進。各級黨委、政府要總攬全局，動員和協(xié)調(diào)各方面力量，堅持政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制；人大、政協(xié)要加大法律和民主監(jiān)督力度，督促和支持有關部門依法行政、文明執(zhí)法；計生部門要發(fā)揮職能作用，不斷探索人口與計劃生育管理新舉措；計劃生育協(xié)會要發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”的優(yōu)勢作用；其他各級各部門也要高度重視，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的要求上來，從講政治、顧大局的高度，自覺把人口與計劃生育工作作為份內(nèi)之事，各司其職、各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的整體合力。
四是要善抓，強化宣傳引導。要通過靈活有效的方式方法把黨和國家的生育政策傳播到農(nóng)民群眾中去，用先進的生育文化占領農(nóng)村陣地，讓群眾感受到黨和國家的生育關懷，支持擁護并自覺遵守執(zhí)行生育政策。一要拓展宣傳內(nèi)容。以建設計劃生育新農(nóng)村、新家庭為主線，以“關愛女孩”活動為重點，深入開展婚育新風進萬家活動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”的婚育觀念。二要創(chuàng)新宣傳載體。進一步開展計生知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導，始終做到面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及計生法律法規(guī)、婚育新風和計生科普知識，努力提高計劃生育知識普及率和計生政策知曉率。三要弘揚生育文化。要采取靈活多樣、生動活潑的形式，開展生育文化社會公益性宣傳，積極引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，牢固樹立先進的生育觀念。
五是要會抓，堅持依法行政。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，使計生工作中的審批、辦事、執(zhí)法等相關環(huán)節(jié)規(guī)范、合理、透明，真正做到為民、便民、利民。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，通過法律手段對違法生育對象進行處罰，打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。紀檢監(jiān)察機關要將黨風廉政建設與計劃生育工作有機結(jié)合起來，進一步加大對黨員和國家公職人員違反計劃生育政策法規(guī)的查處力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，絕不能姑息遷就。政法機關要密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，對個別群眾的過激行為，要及時介入和慎重處理，切實維護好計生執(zhí)法秩序。各級各部門要規(guī)范行政行為，對熱點、難點問題，堅持就地處理，妥善解決。要快速、高效地查處打擊報復干部群眾的案件，切實為人口與計劃生育工作的順利開展保駕護航。
高三體育工作計劃 第2篇
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一、綿陽的基本情況及評估的基本做法
（一）綿陽市基本情況。綿陽市地處四川盆地西北部，距省會成都98公里，具有*多年的悠久歷史，是川西北經(jīng)濟、文化、交通重地，素有“川西北第一重鎮(zhèn)”之稱。幅員面積20249平方公里，*年末，總?cè)丝?27萬，其中農(nóng)業(yè)人口410萬。轄六縣兩區(qū)，277個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），3453個行政村，363個社區(qū)，代省管江油市、省政府科學城辦事處。*年全市國民生產(chǎn)總值396.6億元，人均7518元，財政收入30.75億元。全市有鄉(xiāng)以上計生工作人員1498人，其中有專業(yè)技術人員654人（1997-*年人口變動、計劃生育財政投入、各級計生干部隊伍構(gòu)成情況詳細數(shù)據(jù)列表附后）。
（二）本次評估的基本作法。一是依據(jù)中共綿陽市委、綿陽市人民政府《關于人口與計劃生育綜合改革意見》（綿委發(fā)[*]16號）和《關于全面推進人口與計劃生育綜合改革的決定》（綿委發(fā)[*]15號），在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行。市上成立了綜合改革試點工作中期評估領導小組，制定了評估方案，召開了縣（市、區(qū)）計生局長會議，部署評估工作、培訓評估骨干、動員相關部門、計生工作者及廣大群眾參與評估工作。二是分兩個層次進行評估。一是由市計生委確定3個縣（市、區(qū)）、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村作為樣本點，并與縣計生局統(tǒng)一組織人員進行評估；二是其余縣（區(qū)）由各縣（市、區(qū)）計生局牽頭組織評估，市計生委對其進行質(zhì)量抽查。全市9個縣（市、區(qū)）及一個開發(fā)區(qū)共抽取22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個村作為評估樣本點。三是采取定量與定性相結(jié)合的方式進行。主要通過查看資料、召開座談會、問卷調(diào)查以及個別訪談等方式進行評估。評估中，全市召開了75個座談會，調(diào)查訪談了縣、鄉(xiāng)黨政領導119人次，縣級相關部門負責人176人次，縣、鄉(xiāng)計生工作人員308人次，育齡群眾1002人次。
二、開展綜合改革，促進全市人口計劃生育工作向更高層次邁進
綿陽市委、市政府十分珍惜國家把綿陽列為試點城市這一機遇，一方面積極爭取省計生委的指導和支持，一方面遵照國家和省對試點工作的要求，有序開展試點，使綜合改革取得了階段性成果。
（一）把綜合改革作為推進人口計劃生育工作邁向更高更新層次的契機，切實加強領導。*年初，綿陽市被國家人口計生委確定為全國人口與計劃生育綜合改革試點市后，省計生委和市委、市政府高度重視。綿陽市委、市政府黨政一把手及分管領導多次帶隊深入基層開展調(diào)研，先后多次召開市委常委會、市政府常務會議、計生領導小組會及相關部門負責人會議，研究問題，制定方案，解決困難。省人口計生委給予了強有力的指導和支持，一是省計生委黨組三次專題聽取綿陽綜合改革的匯報，并提出針對性極強的指導意見；二是省計生委認真總結(jié)了綿陽綜合改革的成功作法，并兩次在綿陽召開全省性會議進行推廣；三是省對綿陽作出了免于年度檢查考核的決定，并提供了一定的物質(zhì)支持。
（二）堅持積極穩(wěn)妥方針，指導綜合改革扎實有序地開展。三年來，綿陽市的綜合改革大致經(jīng)歷了三個階段：
一是啟動準備階段（*年初至同年6月）。主要是成立領導小組，在調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)的基礎上，市委、市政府制發(fā)《關于人口與計劃生育綜合改革意見》（綿委發(fā)[*]16號），明確綜合改革的指導思想、基本原則、主要目標以及內(nèi)容和任務，提出“一個確保、兩個明確、三個重點”的綜合改革基本思路，并通過會議、文件、媒體開展廣泛宣傳，動員全社會廣泛參與。
二是試點示范，積極穩(wěn)妥實施階段（*年7月至*年7月）。主要是把綜合改革的主要內(nèi)容和任務化整為零，選擇有一定工作基礎和代表性的縣、鄉(xiāng)先行試點。*年5月，在試點示范取得一定經(jīng)驗的基礎上，市計生委圍繞建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制，制發(fā)《綿陽市人口與計劃生育綜合改革推進方案》（綿計生發(fā)[*2]31號），建立綜合改革項目管理、加強指導督查和分年度進行考核評估制度。同時，對承擔重點項目的縣給予年終免檢的政策，使其放手推進綜合改革。
三是重點突破，全面推進階段（*年8月至現(xiàn)在）。*年7月29日，市委、市政府召開專題會議，總結(jié)分析全市綜合改革的形勢，針對存在的問題，制發(fā)了《關于全面推進人口與計劃生育綜合改革的決定》（綿委發(fā)[*]15號），調(diào)整確定了以完善計劃生育村（居）民自治制度為切入點，實行全面推進與重點突破相結(jié)合，建立機制與完善提高相結(jié)合，創(chuàng)新機制與配套改革相結(jié)合”的綜合改革工作思路。全市各地結(jié)合實際，認真貫徹市委《決定》，努力創(chuàng)特色，求突破，帶動綜合改革全面整體推進。市委、市政府也因勢利導，先后在全市總結(jié)推廣了鹽亭縣探索建立的財政轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費“指標到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有縣管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，財政監(jiān)督，節(jié)余留用”管理體制的經(jīng)驗；推廣了三臺縣在村委會中建立村計劃生育委員會，村計生委主任實行競聘上崗，鄉(xiāng)聘村用，兼職兼薪，動態(tài)管理，報酬納入財政預算管理的村級計劃生育干部管理制度的經(jīng)驗；推廣了北川羌族自治縣建立縣、鄉(xiāng)技術服務站一體化管理新機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站由鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管改為縣鄉(xiāng)共管，以縣為主的管理模式的經(jīng)驗；推廣了江油市開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的經(jīng)驗；推廣了平武縣“旅游搭臺、計生宣傳、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的山區(qū)旅游生育文化建設的經(jīng)驗。
（三）綜合改革促進人口計劃生育工作在與時俱進中穩(wěn)步發(fā)展。通過三年多的努力，綿陽市綜合改革取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、黨委、政府改進和加強了對人口計劃生育工作的領導，親自抓負總責制度得到堅持和進一步完善。通過綜合改革試點，特別是嚴格實行“三線”（黨政線、相關責任部門線、計生業(yè)務線）考核制度、把計劃生育納入黨委政府重大事項進行督查的制度和把嚴重損害群眾合法權益的管理行為納入計劃生育“一票否決”的內(nèi)容，使各級黨委、政府從職責定位上，由過去只對出生人口控制結(jié)果負總責轉(zhuǎn)到了對建立和完善新機制負總責親自抓上來；在領導方式上，由過去單一依靠計生部門轉(zhuǎn)到了組織協(xié)調(diào)相關部門齊抓共管、綜合施治上來；在領導作風上，由過去的原則領導轉(zhuǎn)到具體領導上來，切實解決影響人口計劃生育工作的具體問題，盡力為計生事業(yè)提供組織保障和物質(zhì)保障，使計生經(jīng)費投入從*年的人均4.06元，逐年遞增到*年的人均6.63元，人均增長2.57元，增幅達63.3%。
2、人民群眾的主人翁地位得到體現(xiàn)，對計劃生育的滿意度有所提高。隨著依法管理、村（居）民自治、綜合治理、利益導向等計生工作新機制的建立，廣大群眾特別是育齡群眾實實在在地享受到了計劃生育多種優(yōu)質(zhì)服務，尤其是通過開展計劃生育村（居）民自治，村民在計劃生育工作中的參與權、知情權、監(jiān)督權、評議權和生育安排自得到落實，使人們對計劃生育工作的支持力、滿意度有了很大提高。本次評估問卷調(diào)查表明，群眾認為近兩三年計劃生育工作有大的變化的前三項是：服務周到、管理規(guī)范和自覺執(zhí)行計劃生育政策的意識普遍增強，對計劃生育工作滿意或基本滿意在95%左右。
3、以人為本的理念日益深化，計劃生育工作機制和方法有所創(chuàng)新。通過綜合改革試點，以人為本的理念得到強化，服務意識逐步增強。生育文化服務、政策法規(guī)服務、生殖保健服務、統(tǒng)計信息服務、生產(chǎn)生育服務伴隨“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制的建立和完善，日益制度化、規(guī)范化，基本實現(xiàn)了計劃生育工作由管制型向綜合服務型轉(zhuǎn)變。
4、現(xiàn)行生育政策深入人心，低生育水平更加穩(wěn)定。近年來，全市人口出生率和出生數(shù)量卻呈穩(wěn)步下降趨勢，*年，綿陽市人口出生率和自然增長率分別降到了6.15‰和0.56‰，與*年比較，人口出生率下降了1.6個千分點，自然增長率下降了0.7個千分點。人口出生數(shù)也由*年的40424人降到了*年的32448人，下降7976人，下降1.9%。
三、堅持重點突破，帶動人口計劃生育工作機制和方法創(chuàng)新
（一）計劃生育村（居）民自治在全面、整體推行中提高
綿陽市把建立計劃生育村（居）民自治管理體制，既作為加強基層民主政治建設的重要措施，又作為計劃生育綜合改革體制創(chuàng)新的根本，堅持從改革管理體制入手，帶動人口計劃生育工作新機制的建立，促進計劃生育基層基礎工作的強化。
1、抓住“兩個關鍵”、“五個環(huán)節(jié)”，全面推行計劃生育村民自治制度。
第一，抓住“兩個關鍵”，建立村級計劃生育工作責、權、利相統(tǒng)一的機制。綿陽市在建立計劃生育村民自治制度中，把解決村級在計劃生育中的管事權和有錢辦自治之事作為推行計劃生育村民自治制度的關鍵進行突破。一是通過建章立約，明確村民委員會在計劃生育村民自治中的權力與責任。尤其是為了確立村級在計劃生育干部的選人用人權，綿陽市委、市政府制定了《關于改進和加強村級計劃生育干部隊伍建設的意見》（綿委辦發(fā)[*]07號），建立起與計劃生育村民自治制度相配套的村級計劃生育管理組織及選人用人制度。截止目前為止，全市已有40%的村建立了村計生委并公開選聘了村計生委主任。二是通過建立鄉(xiāng)對村“兩包、一掛”（包任務、包經(jīng)費，與工作獎懲掛鉤）計劃生育目標管理制度和“以獎代補”、“三級”配套制度，落實計劃生育村民自治工作經(jīng)費。對實行計劃生育村民自治的村每年由市、縣補助工作經(jīng)費500元，對被命名為計劃生育村民自治紅旗村、先進村的，由市、縣分別獎補一定的工作經(jīng)費。*至*年，市、縣投入計劃生育村民自治經(jīng)費已達到410多萬元。
第二，把握“五個環(huán)節(jié)”，制定確保自治制度落實的措施。一是組織干部群眾學習宣傳計劃生育法規(guī)政策，增強村（居）民的主人翁觀念和自治意識、增強村民委員會抓緊抓好計劃生育工作的法定責任感；二是自治《民約》、《協(xié)議》一般經(jīng)過“三上三下”，由村民反復討論修改，并經(jīng)村（居）民大會或代表會表決，村（居）民“四民主”權力初步得到體現(xiàn)；三是建立簡明扼要，綜合性、操作性強，包括計劃生育協(xié)會工作的村民自治工作制度，精減、規(guī)范村級計劃生育帳、卡、冊、單和上墻圖表，使村級將過去的“兩帳”、“八冊”、“十大制度”改為“一帳”（臺帳）、“兩單”（人口變化報告單、育齡群眾需求報告單）、一版（上墻的綜合性告知內(nèi)容）；四是落實自治監(jiān)督，完善村（居）計劃生育公開制度，實施村民自治的村都將計劃生育村民自治的相關內(nèi)容及其實施結(jié)果和計劃生育管理、服務流程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的承諾公諸于村民，并建立有計劃生育村（居）民代表議事制度和人大代表視察評議制度；五是加強村計劃生育協(xié)會組織建設，實行計劃生育村民自治與計劃生育協(xié)會兩位一體的“自治”體制，加大“自治”實施力度，增強“自治”活力。目前，全市已有95.5%的村實行了計劃生育村民自治，近30%的社區(qū)實行了計劃生育居民自治。梓潼的南橋村、游仙的溫馨社區(qū)等實行自治制度的村（居）還組織了自愿者生育文化宣傳隊伍，自編自演文藝節(jié)目，宣傳先進的生育文化；鹽亭的林園、江油的中河等村還把計劃生育村民自治與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設相結(jié)合，為提高計劃生育村民自治水平提供物質(zhì)保障。在中期評估中對育齡群眾問卷調(diào)查表明：在村民自治制度產(chǎn)生方式上，由村民大會討論通過占36%，由村民代表大會討論占62%；在自治協(xié)議簽訂上，村民親手簽的占71.4%，請他人代簽占6.8%；在落實監(jiān)督權上，參加全村計生重要事項討論的占76.7%。
2、抓住“三個重點”，努力完善計劃生育村民自治制度。
綿陽市按照“在推行中完善，在完善中提高”的思路，針對計劃生育村（居）民自治中存在的突出問題，制定了《完善計劃生育村民自治制度的實施意見》，重點從三個方面完善“自治”制度，促進自治水平提高。一是在保持計劃生育村民自治制度內(nèi)容合法的基礎上，進一步完善村民自治章程中的計劃生育部分和計劃生育村規(guī)民約及服務協(xié)議，剔除不符合現(xiàn)行法律規(guī)定的措施。糾正了在“民約”、“協(xié)議”中違法設置的收取押金、保證金、滯納金，甚至罰款的條款。二是提高“四知道”的措施基本完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一般都知道為計劃生育村民自治提供工作指導、政策和財力支持、培訓村干部等職責；村“兩委”知道在“自治”中的職權、責任和任務目標，廣大村民尤其是育齡群眾知道在“自治”中的權力、義務和服務協(xié)議的基本內(nèi)容，黨委、政府和干部群眾都要知道計劃生育村民自治的意義和目的。三是體現(xiàn)“自治”民的措施基本建立，實行計劃生育村民自治的村一般都建有3－5人組成的自治監(jiān)督組，并制定有對申請再生育對象進行評議、宣傳資料發(fā)放、群眾意見收集反饋、評議“自治”工作等制度，群眾參與“自治”的權力基本體現(xiàn)到了具體活動中。本次評估問卷調(diào)查和座談情況表明，調(diào)查對象知曉計劃生育村民自治相關內(nèi)容的占92.1%，參加過對村民自治工作評估的占67.8%，認為村民對計生村民自治能履行監(jiān)督權的占95%，認為計生村民自治能促進村民民利落實的占89.7%。
3、開展爭創(chuàng)活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對計劃生育村民自治的指導和支持。
綿陽市在推行計劃生育村民自治中，堅持建立并不斷完善激勵村級深化自治工作，引導縣、鄉(xiāng)不斷加強對計劃生育村民自治的指導和支持，全市在兩個層面上開展“推進計劃生育村民自治先進單位”評審活動。一是采取分級評審的辦法，在村（居）開展了爭創(chuàng)計劃生育村民自治合格村、先進村、紅旗村活動。經(jīng)*年年終初評，全市3453個村中進入計劃生育村民自治合格村、先進村、紅旗村行列的分別達到30%、15%、3%。市上對98個紅旗村已給予了每村500元的獎勵。二是市政府在縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展創(chuàng)建推進計劃生育村民自治模范單位評審活動?！皠?chuàng)先評審”活動的開展，對理順政府指導、服務與村級組織自治的關系、村級組織與村民自治的關系，使計劃生育村民自治從形式到內(nèi)容逐步成為完全意義上的“自治”發(fā)揮了重要作用。
（二）與計劃生育村（居）民自治制度相適應的工作機制逐步建立
綿陽市在推行計劃生育村（居）民自治制度中，遵循體制決定機制的原理，堅持以先進的體制、科學的機制推進計劃生育由管理型向綜合服務型轉(zhuǎn)變，確保計劃生育村民自治制度在與之相適應的新機制中保持旺盛的生命力。
1、建立優(yōu)質(zhì)服務機制，促進生殖保健服務，進村到人，實現(xiàn)“自我服務”。在推行計劃生育村民自治中，綿陽市根據(jù)實施村民自治對計劃生育/生殖保健服務項目的需求，按照國務院《計劃生育技術服務管理條例》，努力建立和完善人口計劃生育技術服務體系，健全基層服務網(wǎng)絡，依法規(guī)范服務行為，為村計劃生育自治組織承諾的計劃生育/生殖保健服務提供支持。
在技術服務網(wǎng)絡建設上，綿陽市按照“加強縣級站，建設中心站，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，夯實村服務室，用好服務車，積極探索計衛(wèi)合作，努力做好新時期計劃生育技術服務工作”的思路，鞏固發(fā)展計劃生育技術服務站217個，村計劃生育服務室2971個。其中，縣級站90個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站207個。市計生指導所和9個縣級站均獲得市衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》。江油、北川、鹽亭、安縣等縣、市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站布局調(diào)整，建立了一批中心站或縣級分站，依法規(guī)范了衛(wèi)生、計生行政主管部門對衛(wèi)生、計生服務機構(gòu)計劃生育技術服務準入資格及服務質(zhì)量的監(jiān)督制度。同時，市委、市政府還確立了以縣管為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的技術服務機構(gòu)管理體制，在市、縣計劃生育服務機構(gòu)中，增設了基層指導科，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務的指導和監(jiān)督。完善管理體制、調(diào)整布局后，確保了技術服務機構(gòu)人員的經(jīng)費保障，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術服務資源，提高了技術裝備的利用率，提高了技術服務質(zhì)量，提高了受術群眾的安全度。中期評估調(diào)查問卷顯示，127名計生技術服務人員和156名計生行政管理人員中，月平均工資達到704元，其中，按月足額領取的占80%以上。
在技術服務內(nèi)容上，綿陽市在對群眾尤其育齡群眾技術服務需求調(diào)查的基礎上，緊緊圍繞避孕節(jié)育、生殖道感染、出生缺陷干預三大工程，把避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、防病治病、隨訪咨詢服務確定為優(yōu)質(zhì)服務重點，全市各地相繼對已婚育齡婦女開展以生殖道疾病、乳腺疾病為主要項目的普查和優(yōu)惠治療及醫(yī)療建議指導活動。*年以來，全市對102.1萬育齡群眾進行了普查和治療。同時，還改革和完善了避孕藥具管理發(fā)放制度，在農(nóng)家樂、文化活動場所、村及社區(qū)醫(yī)療點等人群集散場所，增設了避孕藥具發(fā)放點，在城市安裝了150臺自動售套機，把避孕藥具單一的避孕作用拓展到了預防艾滋病、性病等疾病上。
在技術服務方式上，綿陽市把服務目標由單純的提供避孕節(jié)育服務轉(zhuǎn)移到幫助育齡人群解決好不同生理期所遇到的問題，健康地渡過育齡期。由此，重點推出了“三改”、“一加強”政策措施。一是改避孕措施由服務者安排為受術者在技術人員指導下自主選擇，并建立健全了包括服務內(nèi)容、程序、方法和考核評估、行政監(jiān)督的避孕措施知情選擇實施細則。二是改“三查”（查環(huán)、查孕、查病）以查環(huán)查孕為主為健康檢查為主，在“查病”中進行環(huán)孕監(jiān)測。三是改鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務機構(gòu)孤軍作戰(zhàn)為鄉(xiāng)、村聯(lián)動服務，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務站、村組各自在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務中的職責任務。四是加強計劃生育技術咨詢服務體系建設，建立健全健康普查、技術服務、咨詢服務、隨訪服務制度和培訓制度，尤其在各縣（市、區(qū)）計劃生育技術服務免費項目中列出15%—20%的經(jīng)費作為術后隨訪報酬，切實加強了隨訪服務。這次評估問卷調(diào)查表明，全市避孕方法知情選擇推廣面已達到95%左右，術后隨訪率達到90%以上，有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了健康普查，其普查率達到73.7%，育齡婦女收到生殖健康小冊子達到77.94%，接受出生缺陷預防宣傳面達到90%以上，農(nóng)村孕婦服用葉酸等的比例達到38%左右。
在政府對技術服務機構(gòu)的管理上，綿陽市建立了“考核評估”制度。評估內(nèi)容主要包括計劃生育整體工作水平是否提高，鄉(xiāng)、村互動服務規(guī)范是否健全，機構(gòu)隊伍建設及人員培訓是否到位，服務站的環(huán)境是否整潔、優(yōu)美，群眾對計劃生育、生殖保健服務的基本需求是否滿足。考核內(nèi)容主要包括育齡群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識的參學率、知曉率、期內(nèi)避孕節(jié)育措施落實率、及時率、有效率、隨訪率、生殖健康普查率、意外妊娠率和群眾對服務的滿意率。與此同時，綿陽市還開展了以環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意為主要內(nèi)容的“四優(yōu)一滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站創(chuàng)建活動。去年，經(jīng)專家組評審，已評選出16個“四優(yōu)一滿意”服務站，*年，預計將有20多個服務站達到標準。這些管理措施極大地促進了服務機構(gòu)的自身建設。經(jīng)過對1002名育齡群眾對技術服務部門服務情況調(diào)查問卷顯示，有949人認為服務態(tài)度好，占94.7%；有858人認為技術服務水平較高，占85.6%；有788人認為技術服務環(huán)境好，占78.6%。
2、建立依法管理機制，加強法律法規(guī)服務。綿陽市堅持行政執(zhí)法講責任，行政管理講服務的理念，制定和完善《計劃生育行政執(zhí)法程序》、《行政執(zhí)法錯案追究責任制度》、《計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，建立起了集“制度約束、來信來訪、義務監(jiān)督、政務公開”于一體的計劃生育執(zhí)法監(jiān)督體系，改變了過去計劃生育執(zhí)法監(jiān)督主、客體倒置現(xiàn)狀。游仙、涪城、安縣等縣還推出了“監(jiān)督卡”，卡上印有問候語、計生局地址及舉報電話、五項服務承諾，廣大育齡婦女能從監(jiān)督卡上掌握辦理證件、申請再生育程序和法定回復期限，避免跑冤枉路，非常便民。
特別是在政策法律服務上，重點推行了“三改”，“兩取消”，“一規(guī)范”措施。即改重點向群眾宣傳應盡義務為把法律法規(guī)內(nèi)容全部交給群眾，并建立義務監(jiān)督員制度，改一孩生育審批為在政策指導下由群眾自主安排生育，改群眾“跑腿”自辦法律法規(guī)規(guī)定“證件”為按生殖服務項目上門服務；取消《生育證》，實行《生育服務證》，取消為方便管理者違法授權和違法設置的政策措施，廢止與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的上墻圖表、標語口號和公開欄中的相關內(nèi)容；規(guī)范生育服務證、再生育審批、流動人口婚育證明、獨生子女光榮證的辦證服務流程。通過這些改革，加大了計劃生育法律法規(guī)宣傳服務力度，僅在對《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律法規(guī)宣傳上，全市就印發(fā)“一法三規(guī)”及省《條例》小冊子130萬份，“一法三規(guī)”合訂本3萬冊，分發(fā)到農(nóng)戶和村以上干部，其發(fā)放入戶率達98%，干部群眾的知曉率達95%以上，96.7%的群眾認為計生部門辦事程序合法規(guī)范、對群眾反映的問題處理認真。
3、改進宣傳教育，深化“三結(jié)合”，為村民實行“三自”提供服務。
一是以實施生育文化建設工程為載體，改進和加強計劃生育宣傳教育服務。綿陽市在綜合改革中，探索并確立了“深入開發(fā)計生網(wǎng)絡陣地，充分利用經(jīng)濟社會事業(yè)資源，強化結(jié)合、融入、滲透，全方位多層次建設新型生育文化”的工作思路，提出了精化環(huán)境宣傳，深化新聞宣傳，做實入戶到人宣傳的路子，依托大眾傳媒、城鎮(zhèn)社區(qū)、旅游景區(qū)、文化站、“農(nóng)家樂”等，建設多種類型的信息傳輸陣地，依托衛(wèi)生、科技等部門建立融生產(chǎn)實用技術、市場信息、生育文化科普知識于一體的宣傳咨詢服務隊，全方位、多層次傳輸以新型生育文化為重點的科技信息。去年以來，全市建設了新型宣傳陣地150多個，購買、制作入戶宣傳品100余萬份，投入宣傳經(jīng)費近100萬元，為群眾建立文明、健康、幸福的生活方式提供周到滿意的服務。
二是深化計劃生育“三結(jié)合”，為計劃生育戶提供生產(chǎn)生活服務。綿陽市抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，進一步建立健全了計劃生育“三結(jié)合”的組織領導機制和工作機制，建立了以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目為依托，對計劃生育戶實行政策幫扶、項目幫扶、科技幫扶、成片幫扶、生產(chǎn)生活生育一體化幫扶工作機制。在抓“三結(jié)合”工作落實中，形成了“政府總攬、農(nóng)辦牽頭，計生服務、部門參與、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)”的三結(jié)合工作機制。北川縣、梓潼縣還創(chuàng)造了引導計生戶發(fā)展經(jīng)濟的“五個一”措施，即每個計生戶有一個穩(wěn)定創(chuàng)收的科技多經(jīng)示范園，有1-2口山平塘和沼氣池，有一條進出方便的泥碎路或硬化路，有一個適宜種草養(yǎng)畜的養(yǎng)殖園。到*年，市、縣兩級建立幫扶基地352個，落實幫扶項目70多個、幫扶資金2500多萬元，幫助20870戶計劃生育戶脫貧致富。
（三）建立縣指導、鄉(xiāng)服務、村為主的計劃生育工作運行模式
綿陽市委、市政府認為，綜合改革的本質(zhì)要求，是使計劃生育工作思路和方法符合“三個代表”重要思想，影響綜合改革全面推進、健康發(fā)展的關鍵因素是“下”改“上”不改，上下改革不配套，在全面推進綜合改革中，首先需要縣、鄉(xiāng)政府切實轉(zhuǎn)變職能，把計劃生育工作重心轉(zhuǎn)到為基層和育齡群眾服務上來，把改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點放在滿足群眾需求上來，摒棄以往繁瑣的考核和復雜的管理工作程序。因此，綿陽市制定了上下聯(lián)動，分級定改的措施。
1、確立了市、縣重點服務基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）服務村（社區(qū)）和育齡人群的職能定位，明確了各級改革的重點和方向。
2、指導縣（市、區(qū)）重點突破審批管理和用繁瑣的考核推動基層計劃生育工作的管理方式，在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、政策推動、協(xié)調(diào)部門做好綜合治理、督促檢查上完善工作規(guī)范，在服務優(yōu)質(zhì)、指導有力、督查到位、支持和幫助基層創(chuàng)新發(fā)展上建立新的運行機制，在降低考核頻率、簡化考核指標、突出考核重點、引導服務上改革計劃生育目標責任管理及考核辦法。
3、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）把改革的重點放在摒棄以“權”服人、大包大攬、為管理而管理的計劃生育工作方式上，側(cè)重建立以開展政策法律服務、生育文化服務、生殖保健服務、生產(chǎn)生活服務、統(tǒng)計信息服務為主要內(nèi)容的五大服務規(guī)范，使各級把精力集中到搞好計劃生育“三結(jié)合”，為群眾提供生產(chǎn)服務；建設生育文化大院，搞好婚育新風進萬家活動，為群眾提供文化生活服務；搞好避孕節(jié)育措施知情選擇，為群眾提供免費的生育服務。
4、指導村、社區(qū)居委會重點搞好村(居)民自治，建立村（居）為主、社配合、戶落實的“自治”運行格局，健全村（居）計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務”和“有章理事、有人管事、有錢辦事”的“自治”機制，把計劃生育落實到每個家庭。
四、存在的問題和對今后工作的建議及設想
（一）存在的問題：
1、財政投入不足和建立人口和計劃生育利益導向機制困難。綿陽地處西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，財政收入少，人口密度大，農(nóng)業(yè)人口多，生育政策相對從緊，獨生子女比例高，財政面臨巨大的收支壓力，爭取對計劃生育經(jīng)費投入到位難，爭取法定獎勵經(jīng)費的到位更加困難，使綜合改革措施落實到位缺乏經(jīng)費保障，計劃生育利益導向機制難以建立和完善。
2、推進綜合施治存在一定難度。部分黨政領導和相關部門對綜合改革的重要性認識不足。有的認識水平還停留在降低生育水平階段，甚至有的認為生育水平降下來了，計劃生育工作已經(jīng)不重要了。因而，對綜合改革的支持力度不夠，職責法定的意識不強，出臺有利于計劃生育工作的配套政策措施比較困難，即使制定了政策措施，也難以落實。
3、深化綜合改革缺乏外部大環(huán)境。綜合改革的部分內(nèi)容與國家經(jīng)濟體制、社會事業(yè)改革的關系難以理清。尤其是人口和計劃生育立法滯后于綜合改革所需，難以處理好綜合改革與依法行政的關系。如生育間隔、社會撫養(yǎng)費征收、技術服務、基本項目免費服務等。
4、技術服務設備陳舊。由于經(jīng)費緊張，部分技術服務站，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的設備簡陋、老化，得不到及時的更新，無法開展基本的技術服務。加之，有部分技術服務人員文化程度不高，僅受過短期專業(yè)培訓，又無技術職稱，過去長期在計生部門工作，現(xiàn)年齡偏大，且政府又無力把這些人納入失業(yè)、養(yǎng)老保險中解決，分流這部分人困難很大，阻礙了計生技術服務機構(gòu)改革進程，直接影響到技術服務隊伍整體水平的提高。
（二）今后工作的建議及設想
1、加強宣傳，進一步提高黨委、政府和社會各界對綜合改革重要性的認識。綜合改革是一項長期任務，沒有捷徑可走，不可能一步到位，要從西部地區(qū)，從綿陽實際出發(fā)，加大對綜合改革的宣傳力度，增強黨政領導和相關部門負責人的責任意識。重新審視綜合改革實施方案，進一步理清綜合改革思路，采取切實措施，重點突破計劃生育利益導向機制和綜合施治機制的建立，積極推進而不冒進，真抓實干而不蠻干，開拓創(chuàng)新而不標新。促進綜合改革深入開展，把人口與計劃生育工作提高到一個新臺階。
2、加強領導，促進平衡發(fā)展。按照試點工作的總體要求，制定評估標準和評估辦法，建立健全激勵機制，推進綜合改革在全面整體推進中培育試點示范，在試點示范的引導下全面深入發(fā)展。加強調(diào)查研究，對經(jīng)實踐證明切實可行，行之有效的經(jīng)驗和做法，采取項目管理辦法，加大推廣力度。
高三體育工作計劃 第3篇
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為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī),扎實抓好我局人口與計劃生育工作,特制定二00七年度人口與計劃生育工作計劃。
一、加強領導,提高對計劃生育工作的認識
計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務,是我國的基本國策之一,必須做到提高認識,加強領導,常抓不懈。首先在全體職工中認真組織學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī),提高職工的認識,真正從思想上落實計劃生育工作。其次把計劃生育工作納入議事日程,把計劃生育工作同財政工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
二、抓計劃生育工作與聯(lián)系鄉(xiāng)村計生“三結(jié)合”有機結(jié)合
根據(jù)我局的具體情況,調(diào)整計劃生育工作領導組,由主要領導任組長、副局長任副組長,有關股室任成員,分別落實責任,做到各負其責,常抓不懈；二是落實兼職人員,負責具體工作,在抓好機關計劃生育工作的同時,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽定計劃生育目標責任書,抓好一年四次的育齡婦女普查工作。三是與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好幫扶聯(lián)系村的計生“三結(jié)合”工作,按照給縣政府簽定目標責任書的要求完成幫扶任務xx戶,其中:新增戶xx戶,聯(lián)系戶xx戶。幫扶戶xx戶,同時建立規(guī)范性的幫扶基地。
三、做好計劃生育基礎管理工作
高三體育工作計劃 第4篇
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一、進展與成績
（一）鞏固成果，明確目標，制訂了人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃。
今年年初，我市順利通過了省對*“九五”時期人口與計劃生育目標管理執(zhí)行情況的考核和對*、*、*三市（縣）開展爭創(chuàng)“計劃生育示范縣”活動的驗收。經(jīng)考評認定，三市（縣）已全部達到了省“計劃生育示范縣”標準。與此同時，在廣泛討論、數(shù)易其稿的基礎上，我委完成了《*市“*”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，明確提出鞏固“九五”工作成果，努力實現(xiàn)“*”時期全市人口與計劃生育工作“再發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)”的奮斗目標。
（二）加強領導，統(tǒng)一思想，層層落實人口與計劃生育目標管理責任制。
為確保完成市政府下達的人口與計劃生育目標任務，充分發(fā)揮計劃生育職能部門的主觀能動性和工作積極性，自今年起，我委對各縣（市、區(qū)）級計劃生育部門實行目標管理責任制。4月下旬，我委同兩市（縣）七區(qū)的計生委（局）簽訂了目標管理責任書，對工作任務、責任指標和獎懲措施作了明確規(guī)定，并特別強調(diào)了2個“一票否決”，即有嚴重違反“七個不準”行為并造成較大社會影響的，實行“一票否決”；有瞞報計劃外生育二孩及二孩以上的，一經(jīng)查實，實行“一票否決”。隨后，各市（縣）、區(qū)都相繼召開了計劃生育工作會議，并和基層單位簽訂了責任書。實踐表明，這一制度的落實必將扎實地推動全市人口與計劃生育工作。
（三）把握形勢，突出重點，開創(chuàng)人口與計劃生育工作的新局面。
在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，*作為蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的重要城市，其人口與計劃生育工作也呈現(xiàn)出新的格局，即工作的重點在農(nóng)村，難點在城市。針對這一形勢，今年以來，各地從實際出發(fā)，著重加強對基層工作的分類指導，把握機遇，抓住重點，在實踐中不斷開創(chuàng)全市人口與計劃生育工作的新局面。
1、以《婚育證明》查驗工作為抓手，狠抓流動人口計劃生育管理。
今年以來，由于將流動人口計劃生育管理列入了條線的目標考核，全市各地普遍加大了這一工作的力度。在市委、市政府召開了流動人口計劃生育管理工作座談會后，我委即會同市公安局、工商局、勞動和社會保障局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于加強〈流動人口婚育證明〉查驗工作的意見》。按照《意見》的要求，各地計劃生育部門與公安部門積極配合，以公安系統(tǒng)開展的流動人口整治活動為契機，廣泛動員，認真部署，迅速組織開展起了流動人口《婚育證明》查驗工作并取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有流動人口83萬，其中暫住人口近62萬。截止到8月底，城區(qū)的流入已婚育齡婦女總數(shù)為6.4萬余人，持有《婚育證明》的為2.3萬余人，發(fā)放《*市流入已婚育齡婦女查驗卡》2萬余張，查驗率由原來的37%提高到現(xiàn)在的68%。在查驗《婚育證明》、摸清底數(shù)的基礎上，各地計生部門及時跟進了對流動人口計劃生育的管理和服務工作，建立臺帳，簽訂合同，提供服務，深受外來已婚育齡婦女的歡迎。下一階段，我委將在深入調(diào)研、總結(jié)成果的基礎上，樹立典型，推廣經(jīng)驗，努力使全市流動人口計劃生育管理上升到一個新的水平。
2、牢牢抓住“五?二九”、“九?二五”紀念日，成功開展了兩個集中性宣傳周活動。
一是在紀念中國計劃生育協(xié)會成立21周年之際，我市成功開展了“‘新*人’心系計劃生育國策”集中性宣傳周活動。全市上下統(tǒng)一開展了轟轟烈烈、卓有成效的宣傳活動，共發(fā)放《致新*人》宣傳折頁5萬份，其他各類宣傳品18萬份，受到了基層和廣大群眾特別是外來流動人口的歡迎。同時，各地重點突出對環(huán)境氛圍的宣傳，普遍加大投入，在市、區(qū)中心和交通要道新建立了多處大型宣傳畫和標語，取得良好效果。
二是抓住紀念中共中央《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)表21周年的有利時機，以“塑造新時期*市計劃生育工作新形象”為主題，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“六個一”活動（各級黨團組織重溫一次《公開信》，走訪服務一次獨生子女家庭，召開一次“新世紀最可愛的人”事跡報告會，開通一只計劃生育熱線電話，舉辦一次計劃生育廣場電影周，建設一條計劃生育宣傳街），再掀計劃生育的宣傳高潮。
由于各級領導高度重視，發(fā)動廣泛，組織周密，今年的兩個集中性宣傳周活動均達到了預期的目的，體現(xiàn)了“主題鮮明、范圍廣泛、形式新穎、力度強大、氣氛濃厚、效果顯著”的特點，在社會各界引起較為強烈的反響。
3、圍繞計劃生育綜合改革目標，全面推進三項試點工作。
一是城區(qū)“依托社區(qū)”開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作取得了新的進展。三季度，我委和市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了“依托社區(qū)”開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務動員大會，在總結(jié)近兩年城區(qū)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務試點經(jīng)驗的基礎上，圍繞市計生委和市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《關于“依托社區(qū)”開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的意見》，對我市城區(qū)優(yōu)質(zhì)服務工作的整體推進作出了部署。
二是農(nóng)村地區(qū)計劃生育村民自治試點工作進展順利。
三是*市社會撫養(yǎng)費收繳分離試點工作取得初步成效。
4、根據(jù)上級要求，結(jié)合*實際，順利完成了四項調(diào)查任務。
一是配合全市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查（國務院組織實施，每4年一次），完成了農(nóng)村出生人口的調(diào)查工作；二是按照全國統(tǒng)一部署，完成了*年全國計劃生育/生殖健康抽樣調(diào)查工作；三是根據(jù)省計生委工作要求，完成了*年~*上半年全省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查工作；四是完成了全市計劃內(nèi)二胎審批的調(diào)查督查工作。
二、存在的問題
在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市的人口與計劃生育工作還面臨著一些深層次的問題與矛盾，“*”期間穩(wěn)定低生育水平的任務仍然十分艱巨，主要表現(xiàn)為：（一）一部分群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還存在著一些差距。（二）隨著實行計劃生育以來出生的獨生子女陸續(xù)進入生育年齡，按現(xiàn)行生育政策的規(guī)定，我市婦女的政策內(nèi)生育水平將有所回升，某些年度將出現(xiàn)明顯的生育反彈。（三）市場經(jīng)濟條件下面臨許多新情況、新問題：城鎮(zhèn)流動人口日漸增多、人戶分離現(xiàn)象不斷加劇、“單位人”日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保F(xiàn)行的計劃生育管理體制和服務體系難以適應；社會保障制度尚未健全；計劃生育法制還不夠完善；經(jīng)濟成份日益多元化的今天，大量企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制企業(yè)中，職工的計劃生育獎勵政策難以兌現(xiàn)。（四）計劃生育干部隊伍的整體素質(zhì)同人口與計劃生育形勢發(fā)展的要求不相適應。（五）一些地方的領導同志對穩(wěn)定低生育水平任務的艱巨性認識不足，從而導致盲目樂觀，對工作的重視程度有所減弱。（六）部分地區(qū)的計劃生育經(jīng)費投入相對不足，特別是流動人口計劃生育經(jīng)費落實不到位。
三、下一階段的工作重點
在前期工作的基礎上，下一階段的工作重點將著力放在以下兩個方面：
一方面，要開展年度條線目標管理考核，充分發(fā)揮目標管理的導向作用。今年是全市計劃生育系統(tǒng)條線實施目標管理責任制的第一年，為充分發(fā)揮目標管理的導向作用，我委將根據(jù)目標管理責任書條款，于12月中旬對各市（縣、區(qū)）計生委（局）本年度目標管理項目的執(zhí)行情況進行考核。根據(jù)考核驗收結(jié)果，將評出優(yōu)秀、先進、達標三個等級并給予相應的表彰獎勵。
另一方面，要組織做好全市計劃生育工作會議暨計劃生育先進表彰大會的籌備工作，全面落實“*”人口與計劃生育目標管理責任制。*年全市計劃生育工作會議暨計劃生育先進表彰大會計劃于12月下旬召開，會議的主題是：總結(jié)“九五”，規(guī)劃“*”，奮力開創(chuàng)*人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。會上，將落實《*市“*”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“九五”時期及*—*年度全市計劃生育先進集體、先進工作者進行表彰。同時，市政府還將向兩市（縣）七區(qū)、市人口與計劃生育領導小組25個成員單位分別下達“*”人口與計劃生育目標管理任務書。目前，會議各項組織籌備工作正在有序進行之中。
四、*年工作思路
*年是我市實施“*”計劃的第二年，做好明年的各項工作對于順利完成“*”目標任務具有承上啟下的重要意義。為此，全市的人口與計劃生育工作將適應*構(gòu)建特大城市和“富民強市”、“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，扎實工作，改革創(chuàng)新，力爭在各個方面取得新的突破。
（一）指導思想
以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，改進作風，提高效率，扎實工作，服務群眾，團結(jié)和帶領全市廣大計劃生育工作者進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快綜合改革步伐，提高管理服務水平，為*的經(jīng)濟建設與社會發(fā)展創(chuàng)造更為良好的人口環(huán)境。
（二）工作目標
*年，全市人口與計劃生育的工作目標是：穩(wěn)定低生育水平，常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，出生率預期控制在7.5‰以內(nèi)，人口自然增長率預期控制在2‰以內(nèi)；提倡優(yōu)生優(yōu)育，明顯降低可以預防的、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生，逐步提高出生人口素質(zhì)；大力開展以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務和生殖保健服務，期內(nèi)綜合避孕率達到80%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務率達到80%以上；著力于提高依法行政水平，強化政策服務意識；推進計劃生育綜合改革進程，全面啟動“計劃生育‘兩個轉(zhuǎn)變’示范縣（區(qū)）”爭創(chuàng)活動，努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育調(diào)控體系和管理機制。
（三）主要任務
*年，全市人口與計劃生育工作要以全面推進綜合改革為方向，以穩(wěn)定低生育水平為主題，以加快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”為主線，以提高基層的自治水平、特殊人群的管理水平、人民群眾的滿意程度，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，著力解決好尊重群眾的民利，維護群眾的物質(zhì)利益，調(diào)動群眾自覺實行計劃生育積極性的問題，逐步建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的工作機制。
1、改革管理體制
在農(nóng)村要大力推行計劃生育村民自治，全面實行工作重心下移，廣泛推行村務公開、民主管理和民主監(jiān)督，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，自覺接受群眾監(jiān)督，提高村級自治能力。在城市要把流動人口、下崗職工等特殊人群納入社會治安綜合治理體制，建立健全“單位以屬地管理為主、人以現(xiàn)居住地管理為主”的人口與計劃生育管理新模式，把人口與計劃生育工作真正納入社區(qū)的管理和服務體系。在全面落實各類所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會組織法定代表人責任制的同時，大力推行計劃生育社區(qū)自治，逐步建立起縣指導、鄉(xiāng)服務、村自治、戶落實的管理體制。
2、改革工作機制
進一步健全和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務“三統(tǒng)一”的工作機制。一是把人口與計劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動之中，加大計劃生育科普知識宣傳的力度，貫徹溫馨化、個性化、面對面、典型性的宣傳方針，在農(nóng)村深入開展宣傳教育進村、婚育新風進家活動。在城市大力開展建設社區(qū)生育文化、建設文明幸福家庭的活動。千方百計提高宣傳教育的科技含量和文化品位，努力建設新型的生育文化。二是不斷完善計劃生育行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行“七個不準”要求，進一步規(guī)范各類計劃生育合同管理制度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不斷提高依法行政、依法管理的水平。三是尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，保護人民群眾的合法權益，在堅持和改進人口計劃管理、充分發(fā)揮人口計劃調(diào)控作用的同時，要針對因政策代際補償因素照顧二孩人數(shù)逐漸增多的情況，積極開展政策服務，切實做到生育政策宣傳到家、服務到人。
3、實行科技創(chuàng)新
進一步健全計劃生育信息系統(tǒng)。在已經(jīng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)計算機四級聯(lián)網(wǎng)的基礎上，積極開發(fā)流動人口管理、生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護、宣傳咨詢等應用軟件，逐步配備多媒體、觸摸屏，建立宣傳網(wǎng)站，開通熱線電話，加快管理服務手段現(xiàn)代化進程。
深入貫徹實施國家《計劃生育技術服務管理條例》和省《管理辦法》，繼續(xù)拓展與完善我市城鄉(xiāng)“三種模式、四個層次”的服務體系。農(nóng)村地區(qū)要通過開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務合格站、先進站的活動，進一步細化工作標準，規(guī)范服務行為，切實提高服務工作的質(zhì)量；城區(qū)要堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、造福群眾、服務社會”的原則，依托社區(qū)資源，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務工作，通過建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委（村）計劃生育服務網(wǎng)絡，把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“六位一體”的服務模式之中，以更好地落實計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的各項工作任務。
廣泛普及優(yōu)生科普知識，提高全市優(yōu)生工作水平。積極參與“生殖道感染干預工程”和“出生缺陷干預工程”，及時利用試點成果指導面上的工作。與衛(wèi)生部門通力協(xié)作，全面推進新生兒疾病篩查、新婚夫婦染色體普查工作并取得顯著進展，為全市提高出生人口素質(zhì)作出積極貢獻。
積極探索人口與計劃生育相關產(chǎn)業(yè)，引進、開發(fā)、推廣新技術、新產(chǎn)品，推進避孕藥具市場化運作進程，不斷增強自身造血功能，實現(xiàn)自我發(fā)展。
4、推進綜合治理
在任務目標上，由單純控制人口數(shù)量向數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)一起抓轉(zhuǎn)變；在實現(xiàn)手段上，由單純依靠行政手段，向善于運用經(jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務等綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在工作機制上，由計生部門孤軍奮戰(zhàn)，向建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的同時，加大部門齊抓共管的力度，建立健全相關部門既抓管理、又搞服務和考核下級、評價上級的垂直負責體系。
按照部門配合、各司其職、優(yōu)勢互補、齊抓共管的原則，繼續(xù)加強對流動人口計劃生育工作的綜合管理。做好《*流動人口計劃生育管理實施辦法》頒布后的宣傳、培訓和組織實施工作。聯(lián)合公安、工商、稅務、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關部門，以居住點、工作點、分娩點為抓手，牢牢把住《流動人口婚育證明》審核關，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成長效管理的工作網(wǎng)絡，努力為流動人口提供經(jīng)常性、規(guī)范性的政策、技術服務。
高三體育工作計劃 第5篇
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一、認真貫徹落實全國人口和計劃生育工作會議精神，掀起深入學習宣傳貫徹《決定》的熱潮
（一）會同省委宣傳部聯(lián)合制定認真學習和大力宣傳《決定》的意見，通過各種宣傳媒體，利用各種活動，在全省掀起宣傳貫徹《決定》的熱潮。（宣教處牽頭）
（二）起草省委、省政府貫徹落實《決定》的實施意見代擬稿，明確今后一個時期我省人口和計劃生育工作的指導思想和方針政策，重點在法制建設、加強領導、利益導向、經(jīng)費投入、隊伍建設等方面，制定可衡量、可操作、可落實的政策措施規(guī)定。（辦公室牽頭）
（三）修訂關于實行計劃生育獎勵和一票否決的文件和省人口和計劃生育領導小組成員單位職責，進一步規(guī)范人口和計劃生育工作獎勵和一票否決的具體規(guī)定，完善綜合治理人口問題機制。（發(fā)展規(guī)劃處、法規(guī)處負責）
（四）精心籌備好3月下旬省委、省政府召開的全省人口和計劃生育工作會議。通報年度各設區(qū)市目標責任制落實情況，簽訂年度目標責任書。（辦公室牽頭）
（五）與省委組織部聯(lián)合舉辦設區(qū)市、縣（區(qū)）領導干部學習貫徹《決定》專題研修班。（人事處牽頭）
（六）5月份，由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，對各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)貫徹落實《決定》精神情況進行督查，向中央作出專題報告。（辦公室牽頭）
二、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題
（一）切實加強協(xié)調(diào)，充實省關愛女孩行動領導小組辦公室力量，作為常設機構(gòu)，具體負責“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比工作的開展。（宣教處牽頭）
（二）繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家、“科技之春”和“三下鄉(xiāng)”活動。在世界人口日之際，啟動“關愛女孩三秦行”活動，組織全省關愛女孩文藝會演。（宣教處負責）
（三）在全省集中開展整治“兩非”專項行動，按照省政府辦公廳《關于開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為綜合治理工作的通知》精神，出臺有關b超、染色體檢測技術和人工終止妊娠手術管理辦法，建立綜合治理出生人口性別比長效工作機制。（宣教處、政法處、科技處負責）
（四）加強育齡婦女的管理服務，推行孕期服務、定點出生、只給一次性照顧生育兩孩機會等方法。認真落實對女孩及其家庭的優(yōu)惠政策。（科技處、財務處、宣教處負責）
（五）加強對全省綜合治理性別比偏高問題的檢查指導，抓好12個縣的試點工作，力求在加強領導、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、打擊“兩非”、綜合評估等方面取得實效。召開全省打擊“兩非”工作會議。（宣教處、發(fā)展規(guī)劃處負責）
三、進一步落實人口和計劃生育經(jīng)費投入，加大計劃生育利益導向的力度。
（一）積極協(xié)調(diào)省財政廳，制訂到“十一五”期末全省計劃生育人均經(jīng)費達到30元標準的具體辦法，明確省、市、縣三級的投入標準。（財務處負責）
（二）加強與省級相關部門的協(xié)調(diào)，進一步做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。在落實已有優(yōu)惠政策的基礎上，積極出臺相關的優(yōu)惠政策。（財務處、法規(guī)處、獎扶辦負責）
（三）協(xié)調(diào)審計、財政、監(jiān)察等部門，開展對各地計劃生育經(jīng)費投入和使用情況的審計督查。（財務處負責）
四、完善流動人口計劃生育“雙向考核”制度，切實加強和改進流動人口計劃生育管理服務
（一）認真貫徹落實全省流動人口計劃生育管理服務現(xiàn)場會精神，爭取省政府出臺加強和改進流動人口計劃生育工作的相關文件，解決好流動人口管理服務的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等問題。完善管理制度，規(guī)范服務項目，強化流動人口免費“三查”服務，開展預防艾滋病宣傳咨詢服務。（流動人口處負責）
（二）繼續(xù)組織好創(chuàng)建計劃生育先進社區(qū)活動，探索和實施城市封閉住宅區(qū)和下崗人員、人戶分離人員計劃生育管理的有效辦法。建立“現(xiàn)居住地管理為主、戶籍地與現(xiàn)居住地共同管理”的雙向考核制度。（流動人口處負責）
（三）開展流動人口計劃生育管理服務情況調(diào)研，著手修訂《陜西省流動人口計劃生育管理條例》的準備工作。（流動人口處、法規(guī)處負責）
五、繼續(xù)深入開展新農(nóng)村新家庭建設活動，強化基層計劃生育管理服務體系
（一）深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村新家庭建設的若干意見》，把農(nóng)村人口和計劃生育工作切實納入社會主義新農(nóng)村建設的總體部署。召開全省農(nóng)村人口和計劃生育工作會議。（發(fā)展規(guī)劃處負責）
（二）強化基層基礎工作，突出“三查”服務和避孕節(jié)育措施的落實，提高節(jié)育措施落實的有效率和及時率，加強對生育二孩婦女的全程服務，強化流出育齡婦女的管理，落實村專干、中心戶管理服務責任，完善基層統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（發(fā)展規(guī)劃處、科技處、流動人口處負責）
（三）繼續(xù)抓好創(chuàng)建活動的試點工作，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步推廣。制訂新農(nóng)村建設計劃生育省級示范村考核評估方案，指導各市對計劃生育新農(nóng)村新家庭的考核評估，做好第一批計劃生育新農(nóng)村新家庭的命名表彰。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭）
六、正式啟動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動，促進人口和計劃生育工作新機制建設
（一）以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進縣為載體，深化人口和計劃生育綜合改革，推動建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”新機制。切實做好專項調(diào)查，監(jiān)測各地人口計劃執(zhí)行情況和計劃生育工作質(zhì)量指標，把平時調(diào)查和定期抽查相結(jié)合，作為年終考評的重要依據(jù)。（辦公室、發(fā)展規(guī)劃處負責）
（二）制訂全省創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進縣的總體規(guī)劃和實施方案，把國家優(yōu)質(zhì)服務先進縣與我省的創(chuàng)建活動有機結(jié)合，加強對規(guī)劃創(chuàng)建縣的指導，確保創(chuàng)建全省和全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣任務的完成。召開全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作會議。（科技處、發(fā)展規(guī)劃處負責）
（三）貫徹全國計劃生育科技大會精神，召開全省計劃生育科學技術大會，表彰“十五”計劃生育技術服務先進集體和先進個人，明確“十一五”計劃生育技術服務工作的指導思想、目標任務和工作措施。加快人口和計劃生育科技創(chuàng)新，設立科研項目，保障科研經(jīng)費。
（四）繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務示范站建設，進一步規(guī)范服務站建設標準和服務內(nèi)容。加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站的基礎建設和能力建設，強化服務站標準化、規(guī)范化、制度化建設。大力推進以“三大工程”為重點的計劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，繼續(xù)抓好聯(lián)合國人口基金等國際合作項目和全球基金陜西艾滋病項目的實施。召開全省優(yōu)質(zhì)服務示范站建設工作會議，（科技處、財務處、發(fā)展規(guī)劃處負責）
七、加強計劃生育法制建設，強化依法管理
（一）做好省《條例》的修訂工作。組織修訂專門小組，加強與省政府法制辦、省人大教科文委等部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好省《條例》修訂的起草、論證和出臺工作。繼續(xù)做好我省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的評審結(jié)題及剩余課題的研究評審。（法規(guī)處牽頭）
（二）深入貫徹“一法三規(guī)”和地方條例，落實“五五普法規(guī)劃和人口計生系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃，全面推進人口和計劃生育依法行政工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（法規(guī)處負責）
（三）在總結(jié)各市試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進人口和計劃生育便民維權活動和政務公開，切實加大計劃生育村（居）民自治工作力度。（法規(guī)處負責）
八、切實加強人口和計劃生育信息化建設，提高人口和計劃生育管理服務水平
（一）啟動省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息網(wǎng)平臺建設，做好“十一五”時期信息化建設規(guī)劃。在育齡婦女信息化系統(tǒng)甲級縣的基礎上，開展信息化建設達標活動，首先實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通。組織召開信息化工作會議。（發(fā)展規(guī)劃處負責）
（二）繼續(xù)做好全國流動人口信息交換平臺的信息交流工作，完善西北地區(qū)流動人口計劃生育協(xié)作平臺，發(fā)揮陜西省育齡婦女信息系統(tǒng)作用，加強流動人口統(tǒng)計和信息交換工作。繼續(xù)抓好計劃生育技術服務信息化試點，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。（流動人口處、科技處、發(fā)展規(guī)劃處負責）
（三）切實加強全省人口和計劃生育網(wǎng)站建設，建立網(wǎng)站管理制度，實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)。加強與公安、統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，擴大信息容量，實現(xiàn)資源共享。（發(fā)展規(guī)劃處負責）
九、加強干部隊伍建設，提高整體素質(zhì)
（一）認真實施“十一五”培訓規(guī)劃和西部縣鄉(xiāng)計劃生育技術人員進修實施意見，推行“三千人才工程”培訓計劃，建立公開考試和考核制度，為服務站招聘優(yōu)秀人才。解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構(gòu)設置、公務員配備、人員待遇等方面的問題，落實鼓勵大中專畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務機構(gòu)任職就業(yè)的優(yōu)惠政策。（人事處、科技處負責）
（二）推進人口和計劃生育干部職業(yè)化建設，建立人口和計劃生育職稱體系，制訂相應的評審標準。對人口和計劃生育事業(yè)單位進行職業(yè)分類，深化事業(yè)單位改革。（人事處負責）
（三）深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，特別是領導干部的作風建設。做好離退休干部工作。（人事處牽頭）
十、深入開展黨風廉政建設和機關作風建設年活動
（一）認真貫徹省紀委七次全會和省政府廉政工作會議精神，推進懲治和預防腐敗體系建設。繼續(xù)開展行風建設和民主評議政風、行風活動，鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果，建立黨員教育長效機制。（監(jiān)察室、機關黨委牽頭）
（二）加強機關制度化建設，進一步完善我委機關工作規(guī)則，規(guī)范委機關議事、會議、發(fā)文、接待、財務、出勤等制度，進一步提高行政效能。（辦公室負責）
高三體育工作計劃 第6篇
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召開這次全市基層服務體系標識化建設暨優(yōu)質(zhì)服務工作會議，正值全市上下深入開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的關鍵時期。主要目的貫徹落實全省半年人口和計劃生育工作形勢分析暨信息化建設會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大工作力度，扎實推進“三化”建設，深化“四項重點”工作，提升人口計生工作整體水平，確保今年人口和計劃生育各項目標任務順利完成。剛才，各縣區(qū)總結(jié)交流了基層服務體系標識化建設和優(yōu)質(zhì)服務工作情況，省人口委蘇君主任還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，先講幾點意見。
一、基層服務體系標識化建設和優(yōu)質(zhì)服務工作情況
市高度重視基層服務體系標識化建設和優(yōu)質(zhì)服務工作，近年來。從滿足群眾生殖健康的需求動身，切實加強領導，不時加大投入，夯實服務基礎，建立健全優(yōu)質(zhì)服務機制，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務，促進了全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。
工作效果顯著。全市各級黨委、政府把計劃生育服務站所標識化建設和優(yōu)質(zhì)服務工作擺上重要位置，一是各級黨委、政府高度重視。成立了黨政一把手負總責的領導小組，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務“六好”規(guī)范，層層落實了領導責任和相關部門職責。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共96個計生服務站所全部完成標識化建設任務。積極出臺便民、為民服務措施，探索建立計劃生育工作運行機制、利益導向機制、財政投入機制和社會保證機制，計生優(yōu)質(zhì)服務工作扎實開展。隨著基層服務體系標識化建設和優(yōu)質(zhì)服務工作的深入推進，群眾合法權益切實得到保證，黨群、干群關系進一步密切，群眾對計劃生育工作的滿意度普遍提高。
基礎條件不時改善。市計劃生育技術服務機構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、逐步發(fā)展、不時完善的過程。特別是十一五”以來，二是基層服務網(wǎng)絡進一步健全。全市上下認真貫徹國務院《計劃生育技術服務管理條例》進一步明確各級計劃生育服務機構(gòu)為財政全額供給事業(yè)單位的性質(zhì)，調(diào)整空虛了專業(yè)技術人員，確保了計劃生育技術服務機構(gòu)、人員的穩(wěn)定。目前，全市批準執(zhí)業(yè)的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務機構(gòu)有96個（市站1個，縣站4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站32個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通所59個）村級服務室1115個，形成了以“縣站為龍頭，鄉(xiāng)所為主體，村工作室為基礎，流動服務車為紐帶”覆蓋全市的基層計劃生育服務網(wǎng)絡。積極搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，加大農(nóng)村基層計劃生育服務體系建設力度，積極爭取縣鄉(xiāng)計劃生育服務站所國債項目。十一五”以來，共爭取中央擴大內(nèi)需新增投資1065萬元、各級政府落實配套資金2588萬元，用于縣區(qū)計生服務站改擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站建設。目前，4個縣區(qū)計生服務站和41個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站完成了規(guī)范化、規(guī)范化建設，為開展優(yōu)質(zhì)服務提供了必要的物質(zhì)條件。
技術水平明顯提高。十一五”以來，三是專業(yè)技術隊伍逐步壯大。全市上下依照“調(diào)整、空虛、提高”原則，著力建設適應新時期人口和計劃生育工作需要的技術服務隊伍。嚴格執(zhí)行計劃生育技術服務資格準入制度，清退、調(diào)整服務站所的非技術人員和技術不合格人員，從醫(yī)療機構(gòu)吸收和引進了一批專業(yè)技術骨干，技術服務人員的年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。同時，每年都舉辦技術人員培訓班，加大技術服務人員繼續(xù)教育、崗位培訓和進修輪訓力度，開展崗位科技技術練兵活動，技術人員的業(yè)務能力和水平不時提高。目前，全市各級計生服務機構(gòu)共有技術人員412人，其中，副高職稱13人，中級職稱64人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站所至少配備了1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上的技術人員，計劃生育技術服務合格證》持證率達100％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構(gòu)中已取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的有155人，占技術人員總數(shù)的39.74%市、縣區(qū)兩級服務站技術設備、人員均已達到承擔計劃生育“五項手術”能力。
服務特色較為突出。各級計生服務機構(gòu)不時加強內(nèi)涵建設，四是服務領域進一步拓展。拓展服務領域，突出服務特色，圍繞生育、節(jié)育、不育積極開展以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務，圍繞提高出生人口素質(zhì)開展以營養(yǎng)素補服、免費孕前健康檢測為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務，圍繞育齡群眾的罕見病、多發(fā)病開展以“三大工程”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務。近幾年來，服務站所深化優(yōu)質(zhì)服務工作，涼州區(qū)、天?？h已全面啟動免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，三縣一區(qū)均開展了葉酸免費投服工作，得到廣大育齡群眾的好評。
全市基層計劃生育服務站所建設和優(yōu)質(zhì)服務工作雖然取得了一定的成果，總體上看。市委、市政府是滿意的但我也要清醒地認識到當前基層計劃生育服務站所建設和優(yōu)質(zhì)服務工作也存在一些問題，主要表示在局部領導干部對優(yōu)質(zhì)服務工作認識有差距，基層技術人員業(yè)務素質(zhì)不高，沒有完全做到人性化服務，一些重點服務指標還沒有真正達標，信息化水平有待提高，管理和服務工作還需要進一步加強等等。這些問題必需要引起高度重視，今后的工作中認真研究解決。
二、深刻認識計生優(yōu)質(zhì)服務工作對于統(tǒng)籌解決人口問題的重大意義
（一）開展計生優(yōu)質(zhì)服務。實現(xiàn)服務方式、服務內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，向育齡群眾提供人文關懷和具有人情味的優(yōu)質(zhì)服務，不時提高育齡群眾滿意度，人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，也是今后一個時期人口和計劃生育工作的發(fā)展方向。人口和計劃生育工作的臨時性、艱巨性和復雜性，決定了計劃生育技術服務網(wǎng)絡建設只能加強不能削弱。人民群眾日益增長的計劃生育、生殖健康服務需求，決定了計劃生育服務體系必需不時完善。
（二）開展計生優(yōu)質(zhì)服務。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，為廣大育齡群眾提供大量及時、有效、平安的節(jié)育服務，計劃生育工作順利推進的重要保證。新的歷史階段，必需把統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平與增進人民群眾的生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來。全力推進優(yōu)生優(yōu)育服務，努力提高出生人口素質(zhì)，仍然是新時期人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的重要保證。
（三）開展計生優(yōu)質(zhì)服務。低生育水平還不穩(wěn)定，基層基礎工作還比較薄弱，流動人口管理缺乏有效手段等問題，提高人口和計劃生育工作質(zhì)量和水平的突破口在于開展優(yōu)質(zhì)服務。只有通過不時加強基層服務機構(gòu)的能力建設，強化基礎設施、裝備和隊伍建設，提高科學化、規(guī)范化、制度化管理水平，向育齡群眾提供全方位、多層次、多形式的優(yōu)質(zhì)服務，才干不時滿足廣大育齡群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求，才干實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好群眾計劃生育、生殖健康權益，提高群眾的生殖健康水平和群眾滿意水平。
（四）開展計生優(yōu)質(zhì)服務。市上已確定涼州區(qū)、古浪縣分別要在2011年和2012年創(chuàng)建“部級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣區(qū)”要實現(xiàn)這一目標，必需加快計生服務體系標識化、規(guī)范化建設步伐，提高依法服務，規(guī)范服務，優(yōu)質(zhì)服務水平，人均事業(yè)費投入、農(nóng)村計劃生育率、群眾滿意率、政策知曉率、節(jié)育措施落實率等方面做大量艱苦細致的工作。同時，要以技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意為標準，進一步創(chuàng)新服務理念，強化服務意識，提升優(yōu)質(zhì)服務水平，保證“創(chuàng)優(yōu)”目標順利實現(xiàn)。
三、進一步提升計生優(yōu)質(zhì)服務工作水平，明確工作目標和重點
市人口和計劃生育工作要堅持以穩(wěn)定低生育水平和讓群眾滿意為目標，今后一個時期。以健全和加強技術服務網(wǎng)絡建設為重點，建立健全優(yōu)質(zhì)服務機制，提高廣大育齡群眾生殖健康水平，為統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
全面加強計劃生育服務機構(gòu)的內(nèi)涵建設。各級政府要依照國家三部委制定的農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)建設規(guī)范》多方籌集資金，一要鞏固與創(chuàng)建結(jié)合。重建、改建或擴建不符合標準的服務機構(gòu)，要加大財政投入力度，確?？h鄉(xiāng)服務站所人員工資、計劃生育“四術”費用、三查”費用、人員培訓、設備更新和必要的事業(yè)經(jīng)費及時足額到位，保證計生服務機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。各縣區(qū)要科學編制“十二五”技術服務體系建設發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務示范站所為突破口，全面提升服務能力。要堅持抓典型、促達標、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，緊緊圍繞實現(xiàn)“四優(yōu)一滿意”目標（環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）推進服務設施規(guī)范化、服務環(huán)境溫馨化、服務順序規(guī)范化、服務管理科學化、服務團隊職業(yè)化、服務內(nèi)容人性化，整體提高計劃生育技術服務水平。
努力提高技術服務人員整體素質(zhì)。各縣區(qū)要科學制定好“十二五”計生服務人才培養(yǎng)計劃，二要以職業(yè)化建設為突破口。以崗位培訓、繼續(xù)教育、進修輪訓、更新知識為重點，確保專業(yè)技術人員每年參與1次以上專業(yè)技術培訓；要積極推進干部隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，切實做好專業(yè)技術職稱評聘工作，為技術服務人員營造良好的干事守業(yè)環(huán)境。要堅持經(jīng)常性學習，積極組織技術服務人員參與省、市的業(yè)務培訓班，采取“派出去、請進來、走下去”形式，引進、發(fā)展、培養(yǎng)人才和技術骨干，改善人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，全面提高技術服務人員的業(yè)務技能。要建立執(zhí)業(yè)準入機制，各級人口計生部門要嚴格執(zhí)行服務站所技術服務人員準入規(guī)范，加大非技術人員的調(diào)整分流力度，采取公開招考、選調(diào)、培養(yǎng)、聘用等多種途徑，空虛技術服務骨干，引入競爭機制，調(diào)動工作積極性。要加強部門協(xié)調(diào)，制定有效的激勵政策，完善專業(yè)職稱考核、評審、晉升機制，穩(wěn)定計生工作隊伍。
不時空虛優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容。要以實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目為切入點，三要以技術服務為重點。探索提高出生人口素質(zhì)的新途徑。試點縣區(qū)要高標準完成項目試點任務。尚未承擔試點任務的縣，也要認真做好前期準備工作，為承擔項目做好人才貯藏和技術儲備。要全面開展婚前醫(yī)學檢查工作，認真實施出生缺陷干預，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要認真做好避孕節(jié)育全程服務，做到藥具發(fā)放到位、手術規(guī)程到位、術后訪視到位、政策落實到位；要以群眾需求為導向，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展生殖保健系列服務。重視男性生殖健康服務工作。加強對流動人口的計劃生育生殖健康服務，積極引進開發(fā)利用新技術、新設備、新產(chǎn)品，進一步提高服務質(zhì)量。
建立和完善技術服務質(zhì)量監(jiān)督評估體系。向廣大育齡群眾提供平安、適宜、有效的技術服務，四要以科學管理為基礎。對各級計劃生育服務機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的基本要求。各級計生部門要加強對技術服務機構(gòu)服務質(zhì)量的監(jiān)控，定期開展質(zhì)量檢測和工作評估，確保向廣大育齡群眾提供平安可靠的技術服務；要在計劃生育技術服務機構(gòu)內(nèi)部推行全面質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行《計劃生育技術服務質(zhì)量管理規(guī)范》常用計劃生育技術慣例》建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范服務順序和服務行為，加強服務質(zhì)量管理，杜絕技術服務事故發(fā)生，確保群眾健康平安；要堅決打擊和嚴厲查處技術服務機構(gòu)非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為；要堅持把群眾的滿意水平作為衡量服務質(zhì)量的規(guī)范，不時探索科學性和操作性強的指標體系與評估辦法，客觀評價基層工作效果。
不時推進計劃生育技術服務的信息化建設。要把計劃生育技術服務信息化納入人口和計劃生育信息化建設的整體規(guī)劃，五要以科技創(chuàng)新為動力。納入考核內(nèi)容。各級計生服務機構(gòu)是基層計劃生育服務的窗口，各項技術服務信息的采集平臺，服務機構(gòu)必需率先實現(xiàn)信息化。要按照“網(wǎng)絡疏通、數(shù)據(jù)準確、資源共享、突出應用”原則，加快全市信息化建設步伐，盡快實現(xiàn)“兩網(wǎng)合一”辦所合一”和“工作信息合一”目標。要重點建設計劃生育技術服務信息平臺和技術服務管理信息平臺，把信息技術應用到計劃生育技術服務中，構(gòu)建集服務、管理于一體的技術服務信息系統(tǒng)。要加強信息的分析和利用，促進信息互通共享，實現(xiàn)技術服務信息與人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)的有效銜接，政府決策、人口管理、優(yōu)質(zhì)服務等方面發(fā)揮應有作用。要充分利用已開通的武威市12356陽光計生服務熱線”不時拓展優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)容，為廣大育齡群眾提供咨詢服務，全面提升科技服務水平。
四、全力抓好當前人口和計劃生育工作，加強組織領導
加強領導，人口和計劃生育工作是一項重要的政治任務。全市上下要切實增強緊迫感和責任感?？繉嵷熑?，努力在政策措施上體現(xiàn)群眾需求，工作方法上推行優(yōu)質(zhì)服務，工作重心上夯實基層基礎，工作機制上強化綜合治理，確保在全面完成年度工作任務目標的基礎上在全省爭名次、上臺階。
切實抓在手上。一把手要親自主持研究解決重點難點問題，一要真正做到一把手“親自抓、負總責”各縣區(qū)黨委、政府要把人口和計劃生育工作作為當前工作的重中之重。布置重要任務，抓好督促檢查。要進一步明確不抓計生工作就是失職，抓不好計生工作就是不稱職。依照年初全市計生工作會議精神的要求，今年的人口和計劃生育工作哪一級出了問題，哪一級的一把手要負主要責任，堅決落實“一票否決制”
建立嚴格的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村專干、自管小組長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包組、包重點對象責任制。對照各項工作完成情況，二要落實工作目標責任制。各縣區(qū)黨委、政府要層層靠實責任。進行“回頭看”針對存在問題，進一步強化措施，突破難點，確保全面完成工作任務。
全面落實各項節(jié)育措施，三要嚴格控制計劃外出生。要以二女戶結(jié)扎、流動人口管理為重點?？刂朴媱澩獬錾σ呀?jīng)出生的計劃外對象，要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，堅決遏制計劃外出生。對黨員領導干部的超生，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
各級領導和計生干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，四要以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L抓好落實。以“作風建設年”活動為契機。深入基層、深入群眾，開展專題調(diào)查研究，協(xié)助育齡群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，想辦法，出實招，逐項研究對策，認真加以解決。要堅決制止弄虛作假行為，摸實情、報實數(shù)，堅決查處瞞報、虛報行為，以嚴謹、扎實的工作做好計生各項工作。
高三體育工作計劃 第7篇
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一、統(tǒng)一思想提高認識，以計劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地創(chuàng)建工作為計生工作的總抓手
我市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村人口計生工作基礎還比較薄弱，人口計生工作的重點、難點仍然在農(nóng)村。通過開展計劃生育“三新”創(chuàng)建活動，把計劃生育工作融入社會主義新農(nóng)村建設，與改善農(nóng)村計生服務陣地條件，發(fā)展經(jīng)濟建設文明幸福家庭有機結(jié)合起來，讓計劃生育家庭在社會主義新農(nóng)村建設中率先受益，率先享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，率先成為社會主義新農(nóng)村中的新型農(nóng)民。不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，實現(xiàn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而且有利于促進農(nóng)村政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會主義和諧社會建設?！叭隆苯ㄔO是一項群眾得實惠，政府贏民心、部門樹形象、農(nóng)村變面貌的德政善舉，關系到農(nóng)村人口計生工作思路和方法的重大轉(zhuǎn)變。更是建立人口計生工作新機制的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題和建設和諧咸陽的有效途徑。我們必須充分認識當前農(nóng)村人口計生工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強緊迫感、責任感，緊緊抓住建設社會主義新農(nóng)村這一千載難逢的歷史機遇，積極開展計劃生育“三新”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村計生宣傳服務陣地建設，加大對農(nóng)村計劃生育家庭的扶持力度。要通過計劃生育新家庭的典型示范和新陣地的優(yōu)質(zhì)服務，帶動更多農(nóng)民自覺實行計劃生育，建立起穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的長效機制。
二、學習經(jīng)驗，扎實開展計劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地創(chuàng)建活動
計劃生育“三新”創(chuàng)建活動在我市開展不到一年時間，各縣市區(qū)在創(chuàng)建過程中摸索出不少好的經(jīng)驗，特別是旬邑、乾縣、秦都、渭城、彬縣等，做法比較有代表性，各縣市區(qū)在今后的工作中要學習先進，大膽創(chuàng)新，突出重點，穩(wěn)步推進，推動我市計劃生育工作再上新水平。
一要突出工作重點，豐富工作方法，反哺計生家庭。開展計劃生育“三新”建設，重點是要抓住創(chuàng)建計劃生育新家庭這個核心，通過對計劃生育家庭優(yōu)先落實各項優(yōu)惠政策，實施幫扶工程，開展生殖保健服務等，改善計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)的條件，增加人均收入，提高生活水平，使計劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，從而達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、安居樂業(yè)、身體健康、心情舒暢的目標，帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，促進社會主義新農(nóng)村建設。在開展計劃生育“三新”創(chuàng)建過程中，要注意從全市工作大局出發(fā)，要把“三新”建設融入社會主義新農(nóng)村建設，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要充分利用中央、省、市關于建設社會主義新農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，在項目、資金、技術上向農(nóng)村計劃生育家庭傾斜，采取項目優(yōu)先、政策優(yōu)惠、科技扶持、小額貸款等措施，幫助農(nóng)村計劃生育家庭提高致富能力，增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村基礎設施建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境、宣傳新型婚育文化為重點，全面提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，逐步把廣大農(nóng)村建設成為具有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟、新穎生態(tài)文化的現(xiàn)代化新村。要與人口計生工作新機制建設相結(jié)合，加快推進農(nóng)村人口計生工作思路、工作方法、工作手段的轉(zhuǎn)變，全面建立新的工作機制，進一步密切黨群干群關系，樹立人口計生工作隊伍的良好形象。
二要整合社會資源，加大聯(lián)動力度。開展計劃生育“三新”創(chuàng)建活動，不是某一個部門的任務，涉及多個部門，需要整合資源，部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，共同推進。市直各有關部門要進一步增強大局意識和一盤棋觀念，加強對農(nóng)村計劃生育宣傳服務陣地的投入,對農(nóng)村計劃生育家庭大開方便之門，大行優(yōu)惠之舉，大興惠民之風。要按照省、市文件的要求，結(jié)合各自實際，抓緊出善配套措施，整合政策資源，制定工作規(guī)劃，在確定涉農(nóng)項目、制定幫扶政策和提供各種服務上向計生戶傾斜，必要時要設立專項基金，加大投入力度，建立部門協(xié)作、政策協(xié)調(diào)、綜合評估、整體推進的工作格局。
三要積極培育典型，做到示范帶動，分類扶持。各級各有關部門要按照抓點示范、穩(wěn)步推進的思路，突出重點，培育典型，使農(nóng)村廣大計生戶學有典型，趕有目標，通過典型的示范帶動作用，促進整體工作加快進展。要從資金扶持、技能培訓、產(chǎn)業(yè)管理、市場營銷和勞務輸出等方面給予有序引導，使計生戶成為各類種植、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會的骨干，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍、領頭雁。要根據(jù)計生家庭的不同情況，開展有針對性的幫扶活動。對經(jīng)濟收入較高，已經(jīng)基本達到小康的計生戶，要著重提供生殖健康服務；對經(jīng)濟收入達到富裕的計生戶，要著重提供綜合；對經(jīng)濟收入達到溫飽的計生戶，要著重提供致富項目和幫扶資金；對經(jīng)濟收入在貧困線以下或家庭特別困難的計生戶，要直接提供經(jīng)濟救助，解決現(xiàn)實生產(chǎn)、生活中的實際困難。各級各有關部門對累計創(chuàng)建的210個示范村，95980戶計劃生育新家庭，要進一步明確聯(lián)系幫扶的責任單位和責任人，對他們加強指導，完善管理，重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，形成覆蓋全市的示范網(wǎng)點，把這些典型打造成我市開展計劃生育“三新”建設的精品工程、品牌工程。要充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)、村、戶的榜樣作用，對他們加強宣傳報道，可通過舉辦巡回報告會的形式，現(xiàn)身說法，典型引路，輻射周邊，逐年鞏固成果，擴大范圍，確保到2010年全市“三新”示范村達到1225個，60%以上的家庭達到新家庭標準，50%以上的服務宣傳陣地達到新陣地標準，40%以上的村達到示范村標準。
四要強化優(yōu)質(zhì)服務，做到寓教于樂，寓教于情。開展計劃生育“三新”建設的最終目的是要統(tǒng)籌解決人口問題，使群眾自覺地實行計劃生育，這就需要我們在開展工作時要時時刻刻把群眾的需求放在第一位，把工作做地更加細致，更加人性化，扎扎實實地為群眾辦實事辦好事。要辦好鄉(xiāng)、村人口學校，滿足群眾對新型婚育文化知識的需求，提高群眾學習的興趣。要建好人口文化大院，通過生動的壁畫、充滿人性化的標語，潛移默化地引導群眾。要組建文藝宣傳隊，利用群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展群眾性的文藝活動，使新型生育文明扎根新農(nóng)村，走進新家庭。要深入開展千村萬戶服務行活動，加強計生技術服務人員技能培訓，提高技術服務人員水平，切實抓好出生缺陷干預和知情選擇等服務。要公正執(zhí)法，依法辦案，維護計劃生育家庭的合法權益。建立健全依法管理計劃生育新機制，維護公民計劃生育合法權益，達到公民依法生育，行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
五要努力創(chuàng)造新經(jīng)驗，在鞏固成果的基礎上不斷創(chuàng)新。經(jīng)驗出自實踐。計劃生育“三新”創(chuàng)建活動是在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的一項創(chuàng)新舉措，沒有現(xiàn)成的路子可走。在前一階段的工作中，乾縣、秦都、渭城、彬縣、旬邑縣等已經(jīng)進行了大量有益的探索，摸索出了一些經(jīng)驗，取得了初步成效。各縣市區(qū)要在貫徹落實省市工作部署、學習借鑒兄弟縣市區(qū)經(jīng)驗的基礎上，積極探索，大膽創(chuàng)新，制定更加完善的政策，采取更多有力的舉措，不斷創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗，取得更加明顯的成效，努力培育特色，打造品牌，形成百花齊放、千帆競發(fā)的生動局面。
三、加強領導，切實保障新農(nóng)村新家庭新陣地建設創(chuàng)建活動順利開展
一要精心組織，密切協(xié)作。各縣市區(qū)要按照全市《關于開展計劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地建設活動的意見》、《2007-2010年計劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地建設實施方案》、《計劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地創(chuàng)建實施辦法》，科學制定工作規(guī)劃和行動方案，加強綜合協(xié)調(diào)。各成員單位要根據(jù)各自職能，制定具體實施方案。宣傳部門要著重抓好婚育新風進農(nóng)戶，組織協(xié)調(diào)各新聞媒體，集中時間、集中力量，開設專欄、專題節(jié)目，結(jié)合婚育新風進萬家活動，大力宣傳計劃生育“三新”建設的重要意義和主要內(nèi)容，及時報道各級各部門開展計劃生育“幸福家庭行動”的先進事跡和經(jīng)驗，在全市營造濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。計生、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商、勞動等部門要著重抓好獎勵優(yōu)惠政策進農(nóng)戶、生殖保健服務進農(nóng)戶、計劃生育法律法規(guī)進農(nóng)戶，促進農(nóng)村計劃生育家庭生活寬裕、農(nóng)村育齡群眾身心健康、計劃生育依法管理和民主管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門要著重抓好小康工程進農(nóng)戶，整合現(xiàn)有資源，采取有效措施，促進計劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。
二要加大投入，提供保障。各級政府要把人口和計劃生育經(jīng)費投入全部納入財政預算，逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，切實保證人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要，為開展計劃生育“三新”建設提供經(jīng)費保障。要著力抓好農(nóng)村計劃生育服務體系建設，充分建好、用好縣鄉(xiāng)村計劃生育服務站所和村室，為開展計劃生育“三新”建設提供陣地保障。要加強各項制度建設，創(chuàng)新工作方法，在資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)規(guī)范程序，保證獎勵優(yōu)惠的各項規(guī)定切實落實到計劃生育家庭，為開展計劃生育“三新”建設提供科學的管理保障。
高三體育工作計劃 第8篇
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一、指導思想
以鄧小平理論和同志'三個代表'重要思想為指導，深入貫徹黨的**精神，全面落實《人口與計劃生育法》，加快人口與計劃生育綜合改革，把計劃生育工作全方位納入社區(qū)建設之中，按照'優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)手服務，共同發(fā)展'的原則，以社區(qū)為基本單位，建立與社區(qū)建設相適應的計劃生育工作管理體制和運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，推進人口問題綜合治理，加快工作方式轉(zhuǎn)變，把我區(qū)計劃生育工作提高到一個新水平。
二、組織領導
按照'統(tǒng)一領導，目標管理，分級負責，綜合治理'的基本原則，建立區(qū)、街、居三級社區(qū)計劃生育工作組織網(wǎng)絡，加強組織協(xié)調(diào)，推動各項工作任務的全面落實。
（一）成立**區(qū)社區(qū)計劃生育工作指導委員會，由區(qū)委書記親自抓，負總責，相關部門參與，加強對全區(qū)社區(qū)計劃生育工作的組織領導。指導委員會下設辦公室，辦公室設在區(qū)計生委。
（二）各街道成立由黨政主要負責人任組長、副組長的社區(qū)計劃生育工作指導組，負責本轄區(qū)社區(qū)計劃生育工作的組織領導、業(yè)務指導、督促檢查和工作任務的貫徹落實。街道辦事處計劃生育辦公室，具體負責社區(qū)計劃生育的日常行政管理工作。
（三）社區(qū)黨組織、居委會要把計劃生育作為社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的重要內(nèi)容，在區(qū)、街計劃生育部門的指導下，發(fā)揮計劃生育工作委員會的作用，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本社區(qū)的計劃生育工作。
三、工作目標和任務
以落實計劃生育'三為主'為方針，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)為目標，深化計劃生育綜合改革，本著'鞏固發(fā)展，改革創(chuàng)新，求真務實，爭先創(chuàng)優(yōu)'的工作原則，建立'單位負責，屬地管理，居民自治，社區(qū)服務'的城市計劃生育工作管理體制，為我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）建立健全與社區(qū)建設相適應的計劃生育管理體制，全面加強計劃生育基層基礎管理
進一步深化城市計劃生育管理體制改革，依托社區(qū)，完善'屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務'的管理體制。對街道繼續(xù)推行人口目標管理制度，將各街道的社區(qū)計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府與各街道簽訂的《人口目標責任書》中，年終由區(qū)社區(qū)計劃生育工作指導委員會進行考核，考核情況列入《人口目標責任書》考核結(jié)果，按規(guī)定嚴格兌現(xiàn)獎懲。街道社區(qū)計劃生育工作委員會要依法履行計劃生育職責，堅持街道黨工委與社區(qū)黨支部簽訂計劃生育責任書、街道辦事處與社區(qū)居委會簽訂計劃生育協(xié)議書，落實計劃生育管理職責，形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)助理三位一體共同抓社區(qū)計劃生育工作的新模式，把戶籍人口、流動人口、人戶分離、特殊人群等全面納入現(xiàn)居住地管理。全面推行社區(qū)居民自治，調(diào)動居民參與管理、監(jiān)督的積極性，年初根據(jù)群眾需求，制定相應計劃并向居民做出承諾，認真付諸實施，抓好落實，年底向居民報告工作完成情況，接受居民評議監(jiān)督，把居委會工作情況好壞的評判權交給居民，建立起'承諾－實施－報告－評議－監(jiān)督'的社區(qū)計生工作的運行機制。深入開展計劃生育'三為主'和計劃生育合格協(xié)會創(chuàng)建活動，加強街、居兩級計劃生育基層基礎建設，建立健全各項規(guī)章制度，全面推行政務公開，不斷提高依法行政水平，實現(xiàn)依法管理。完善社區(qū)居委會計劃生育計算機信息管理系統(tǒng)，建立區(qū)、街、居三級計劃生育計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)科學管理。各街道要按照屬地管理的原則，把轄區(qū)內(nèi)機關、社會團體、企事業(yè)單位、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶全面納入管理范圍，貫徹落實《**市單位法定代表人計劃生育責任制》，自覺做好本單位的計劃生育工作，并積極支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育服務活動。
（二）以搞好全國婚育新風進萬家基層示范項目為目標，努力提高宣傳教育整體水平
要做好全國婚育新風示范區(qū)工作，納入全區(qū)精神文明建設總體規(guī)劃，認真貫徹落實、中央文明委辦公室、國家計生委等十部委下發(fā)的《關于廣泛深入開展婚育新風進萬家活動的意見》。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，積極開展全國婚育新風進萬家基層示范項目工作，大力實施生育文化進社區(qū)工程。根據(jù)群眾的需求，豐富進家入戶生育文化宣傳袋傳遞內(nèi)容，進一步明確依托社區(qū)、面向家庭、以人為本、服務到人的意識；進一步加大生育文化進社區(qū)、進家入戶的力度，使人民群眾受益，使新型生育文化得到普及；規(guī)范街道、社區(qū)人口與計劃生育宣傳標語、廣告畫，制作部分大型、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的計劃生育公益性宣傳牌，形成濃厚的人口與計劃生育輿論氛圍；充分利用街道、社區(qū)兩級人口學校、社區(qū)黨校、社區(qū)教育基地、青少年教育基地等多種社區(qū)資源，面向計生干部和育齡群眾進行《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的培訓，開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健及預防性病、艾滋病科普知識宣傳，提高計生干部工作水平，促進家庭文明幸福。宣傳、計生、衛(wèi)生、文化、教育、城建、科協(xié)、老齡辦、工青婦等部門要認真落實各自的職責，密切配合，形成合力，把生育文化宣傳同本部門基層工作相結(jié)合，同精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，同社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育相結(jié)合，同有關社會活動相結(jié)合，積極實施'精品工程'，突出'計生國策，情系萬家'的品牌效應。根據(jù)全區(qū)婚育新風進萬家示范區(qū)工作意見，各單位要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，在改革中進步，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷推進工作深入開展。為做好婚育新風進萬家示范區(qū)工作，要認真考核評估，形成激勵機制。定期對工作成果進行考核評估，要深入基層、了解群眾，根據(jù)群眾的意見，實事求是的評估，以群眾滿意不滿意作為衡量工作、評選先進的標準，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，改進工作，表彰先進單位和先進個人，推動我區(qū)生育文化進萬家活動向高層次發(fā)展。
（三）堅持以人為本，發(fā)揮育醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務
目前我區(qū)已建立起了區(qū)、街、居三級育醫(yī)結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作網(wǎng)絡，形成了以區(qū)計劃生育服務中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為龍頭，以街道社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務工作站（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為樞紐，以社區(qū)居委會優(yōu)質(zhì)服務工作室為輔助的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作網(wǎng)絡。針對當前醫(yī)療制度改革后，人們選擇醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)趨向多元化發(fā)展的狀況，進一步強化和完善街、居兩級社區(qū)計劃生育技術服務功能，與社區(qū)衛(wèi)生形成優(yōu)勢互補，堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，尊重社區(qū)居民的計劃生育主人地位，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求。全面推行避孕節(jié)育知情選擇宣傳教育與技術服務，認真實施病殘兒母親再生育優(yōu)生監(jiān)測，街道計生優(yōu)質(zhì)服務工作站服務人員要定期深入社區(qū)對外開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢服務、跟蹤隨訪和知識講座，提高群眾自我保健水平。同時要健全社區(qū)計劃生育協(xié)會組織。充分利用社區(qū)人才資源的優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)計劃生育志愿者隊伍，組織、協(xié)調(diào)各方人才廣泛參與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。社區(qū)居委會開設優(yōu)質(zhì)服務工作室，為社區(qū)群眾免費提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢，中介服務，組織無業(yè)育齡婦女開展生殖健康查體，搞好知情選擇，免費提供避孕藥具，做好優(yōu)生監(jiān)測的上門服務工作，促進社區(qū)計劃生育服務全面開展，把社區(qū)內(nèi)的群眾納入服務范圍，把多層次計劃生育服務送進社區(qū)，送進家中，全面提升社區(qū)計生工作水平。
（四）強化'以現(xiàn)居住地為主'的管理職能，將流動人口、特殊人群計劃生育管理作為街、居兩級計生工作的重點
一是加大流動人口綜合治理的力度。繼續(xù)堅持'月協(xié)查、季巡檢、半年集中清理'的流動人口計生工作制度，不斷加大部門綜合治理的力度。社區(qū)居委會要及時掌握社區(qū)流動人口動向，隨時反饋給街道辦事處，主動做好上門宣傳、咨詢服務工作，社區(qū)民警要主動發(fā)揮在社區(qū)流動人口計劃生育工作中的協(xié)助作用。各街道辦事處每月定期召開由公安、工商、市場建設中心、社區(qū)保安隊等部門參加的月協(xié)查通報會，做到互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，提高流動人口的建檔率、辦證率和查驗率。全區(qū)每季度由計生委牽頭,組織公安、工商、市場建設服務中心、社區(qū)保安隊人員對街道流動人口計劃生育管理情況進行季度巡檢，限期整改存在問題，促進工作經(jīng)常化。同時，繼續(xù)強化相關部門工作職責，將公安部門辦理流動人口暫住證、工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照、市場服務中心攤位租賃、民政部門辦理結(jié)婚登記、教育部門辦理外來人口子女入托、入學與流動人口計劃生育管理相結(jié)合，做到分兵把口、聯(lián)合執(zhí)法，進一步形成綜合管理的合力和齊抓共管的局面，確保流動人口各項指標均達到95%以上。
二是加強對特殊人群的管理。街道、社區(qū)要嚴格按照《**區(qū)街道、社區(qū)特殊人群計劃生育管理與服務規(guī)范》的要求，自覺承擔在特殊人群管理中的職責，街道對本轄區(qū)所有無業(yè)、下崗、流動人口、再婚不符合生育政策者和農(nóng)村媳婦等特殊人群要全部納入現(xiàn)居住地管理范圍，實行計算機信息管理，做到特殊人群與常住人口同管理、同服務、同考核。社區(qū)居委會要做好對特殊人群的日常跟蹤服務，針對物業(yè)小區(qū)逐步增多的狀況，主動加強與物業(yè)公司的協(xié)調(diào)，與物業(yè)公司共同搞好對入住流動人口《婚育證明》的查驗，及時通報各類特殊人群出現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育情況。
四、保障措施
（一）加強領導，保證投入。社區(qū)計劃生育工作直接關系到基本國策的落實，關系到社區(qū)建設的深化，區(qū)委、區(qū)政府將把社區(qū)計劃生育工作開展情況納入目標責任制考核，各部門、單位和各街道要逐級明確任務，責任到人。街道黨政一把手對社區(qū)計劃生育工作要親自抓，負總責，將其列入街道工作重要議事日程，定期召開會議，研究解決社區(qū)計劃生育工作遇到的困難和問題，確保全面落實社區(qū)計劃生育工作任務。各有關部門、單位要根據(jù)工作需要對社區(qū)計劃生育工作給予人、財、物支持。區(qū)、街兩級要把社區(qū)計劃生育工作經(jīng)費列入預算，加大投入，為社區(qū)計劃生育工作健康發(fā)展提供有力保障。
高三體育工作計劃 第9篇
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2006年人口與計劃生育工作總的指導思想是，堅持以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加大“三個力度”，實施“三項工程”，實現(xiàn)“三個突破”，達到“三個提高”，穩(wěn)定低生育水平，促進可持續(xù)發(fā)展，加快創(chuàng)建省人口與計劃生育示范縣進程，為推進實施“雙倍”戰(zhàn)略營造良好的人口環(huán)境。圍繞這一指導思想，我們將主要圍繞“四個三”扎實抓好明年計劃生育各項工作：
一、加大“三個力度”
1、加大宣傳創(chuàng)新力度，強勢推進新型婚育文化建設。宣傳是行動的先導。轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念主要得力于行之有效宣傳教育工作。明年，我們將主要在以下三方面，拓展宣傳層次，挖掘宣傳深度，提高宣傳質(zhì)量。一是網(wǎng)絡升級。明年，我們將從加強宣傳教育隊伍建設入手，提高縣、鎮(zhèn)、村三級宣傳教育網(wǎng)絡整體效能。深化人口學校改革，進一步改善辦學條件，提高鎮(zhèn)、村人口科技裝備水平，把人口學校辦成育齡群眾接受教育、享受服務的場所，傳播現(xiàn)代婚育文化的主陣地。二是打造精品。計劃生育宣傳教育工作要適應新形勢，滿足人民群眾的新需求，就必須突破就計劃生育抓計劃生育、就宣傳抓宣傳的老框框出新品、出精品，明年，各地要拓寬視野，在鄰里小組、國策廣場、鄉(xiāng)土文藝、媒介網(wǎng)絡、中學課堂等宣傳形式上加大創(chuàng)新力度，各鎮(zhèn)要拿出2-3個政治思想健康，藝術水準較高，廣大群眾認可的宣傳精品。全縣明年下半年將組織計劃生育宣傳精品大賽，促進婚育新風進萬家活動進入新的更高的發(fā)展平臺。三是整合優(yōu)勢。計劃生育宣傳必須協(xié)調(diào)、利用社會宣傳資源，借船出海。繼續(xù)在《建湖報》和縣電臺、電視臺辦好專題欄目，盡快開設計劃生育“一點通”電話點歌臺，把計劃生育的相關宣傳融入點擊可選節(jié)目，為育齡群眾提供現(xiàn)代媒體計生宣傳套餐，提高計劃生育宣傳受眾參與度。
2、加大綜合改革力度，努力創(chuàng)造計生工作新品牌。從目前情況看，我縣計劃生育綜合改革工作進展順利，流動人口及城鎮(zhèn)計劃生育等10個單項改革工作措施扎實，效果較好。但對照改革目標要求，仍有很多工作要做。一是要認識再提高。各地要進一步學習縣委、縣政府關于計劃生育綜合改革實施意見，深刻領會綜合改革的目的、意義和要求，切實加強綜合改革領導，自覺地把計生綜合改革緊抓到底，抓出成效。二是突破改革瓶頸。從實際操作的情況看，計劃生育綜合改革瓶頸主要集中在一些“短腿”項目上，尤其是經(jīng)費投入、計生技術隊伍建設等方面的改革離改革總體目標距離較大。明年，我們將積極爭取黨委、政府的支持，切實化解滯后因素，力求改革齊頭并進。三是抓實階段評估工作。明年，我縣計劃生育綜合改革工作進入階段性評估階段，我委將加大改革督查力度，以評促改，以改促進，不斷提高計劃生育工作整體水平。
3、加大綜合治理力度，精心營造齊抓共管大環(huán)境。人口與計劃生育工作是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面，需要各部門和社會各方面積極支持，密切配合，共同參與，齊抓共管。我們進一步協(xié)調(diào)縣直各部門切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督責任，建立并落實法定代表人負責制，認真履行職責，切實發(fā)揮作用。建立起部門系統(tǒng)內(nèi)部的垂直責任制，對系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責情況及時進行檢查，形成經(jīng)常性工作機制。同時，依據(jù)縣委、縣政府有關齊抓共管工作文件規(guī)定，加強流動人口綜合治理工作。督促各相關部門要從實際出發(fā)，制定相應政策和措施，使計劃生育戶得到更多的實惠。積極組織少生快富活動，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟收入。發(fā)揮宣傳輿論部門優(yōu)勢，切實加大宣傳力度，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。
二、實施“三項工程”
1、狠抓村級管理，做實基礎工程?；A不牢，地動山搖。各地要以更扎實的行動，把計劃生育工作重心放到基層，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）為主的有效的基層管理和服務網(wǎng)絡，采取有效的措施，切實解決當前村民自治流于形式的問題，切實化解稅費改革對計生工作的滯后效應，在組織上、制度上保證村民自治工作正常開展。把推進計劃生育村（居）民自治同加強村級黨政組織建設有機地結(jié)合起來，促使村（居）依法做好人口與計劃生育工作。明年下半年，我們將組織村民自治觀摩競賽活動，真正把計劃生育作為一項重要內(nèi)容納入村（居）自治章程和民主管理、民主監(jiān)督的范圍，建立計劃生育村務公開和村（居）民代表議事制度，發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，努力實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務，充分體現(xiàn)育齡群眾的主體地位。
2、整合信息資源，做精信息工程。簡化管理環(huán)節(jié)，進一步清理、整頓、規(guī)范基層信息管理資料，本著效能第一的原則，減輕基層工作壓力。進一步加大信息督查評估力度，以信息督查評估促進基層基礎工作的全面上水平。要特別重視督查評估方式方法的改進，不斷提高調(diào)研評估質(zhì)量。注重發(fā)揮信息引導服務功能，強化計生信息與公安、統(tǒng)計、教育人口信息的融通與合作，提高服務質(zhì)量。
3、健全保障體系，做好民心工程。抓住建立完善城鄉(xiāng)最低生育保障線和深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的機遇，爭取制定出臺能體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村一個女孩的家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生育保障和基本醫(yī)療保障范圍，并適當提高標準。落實獨生子女父母的獎勵優(yōu)惠政策，使計劃生育家庭真正體驗到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。積極建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制。通過多種渠道建立計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭給予社會救助，解除實行計劃生育家庭的后顧之憂，調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。
三、實現(xiàn)“三個突破”
1、依靠科技進步，在優(yōu)質(zhì)服務上實現(xiàn)新突破。一是加強計劃生育服務機構(gòu)的規(guī)范化建設。特色就是生命力，特色決定著生存和發(fā)展。計劃生育技術服務機構(gòu)一定要體現(xiàn)計劃生育特色，性質(zhì)、任務、職能、作用和發(fā)展方向都與衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)不同。以避孕節(jié)育服務和生殖健康促進為主，推進宣傳教育、依法行政、信息管理、藥具發(fā)放、干部培訓等全方位的優(yōu)質(zhì)服務，建立依法執(zhí)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展、科學規(guī)范，為其他部門所不能替代的計劃生育服務站、所新機制。二是繼續(xù)推進避孕節(jié)育服務和生殖健康促進系列工程。因地制宜，突出重點，把著力點放在做好法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術服務上，堅持面向基層、深入群眾、服務上門的工作方針，再根據(jù)工作能力和群眾需求拓展相關的服務。通過工程的推進，提高計劃生育服務機構(gòu)的科技含量和技術水平，提升服務質(zhì)量。三是進一步抓實提高出生人口素質(zhì)的工作擺上位置。與衛(wèi)生、教育等部門加強配合，做好產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。
2、加強法治建設，在依法行政上實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)加強《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。認真組織好法制宣傳周活動，通過各種形式，興起學習宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)的新高潮，進一步強化普法宣傳，切實增強廣大計生干部的依法行政意識。讓群眾知法、懂法，學會用法律武器維護自身合法權益，規(guī)范自己的生育行為。二是積極爭取政府和有關部門切實履行計劃生育法定職責，在計劃生育宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、信息管理、經(jīng)費投入、建立健全獎勵制度和社會保障制度等方面，落實相關的政策和職責，采取綜合措施，解決人口和計劃生育工作面臨的熱點、難點問題。三是建立健全計劃生育行政執(zhí)法責任制、責任過錯追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機制和有關規(guī)章制度，進一步規(guī)范各級計劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實行政務公開，深入開展民主評議行風活動，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。四是加強對出生人口性別比失調(diào)問題的專項治理。通過法律等手段，堅決打擊非法鑒別胎兒性別、選擇性人工流產(chǎn)等違法行為，建立完善對b超和染色體檢驗技術嚴格監(jiān)管、中期以上終止妊娠報告登記、孕期隨訪服務等項工作制度，千方百計扼制出生性別比失調(diào)的勢頭。五是依法征收社會撫養(yǎng)費。實行“收繳分離，預算管理”，把社會撫養(yǎng)費的征收管理切實納入法制軌道。
3、注重研究新情況、新問題，在城鎮(zhèn)和流動人口管理上實現(xiàn)新突破。一是進一步深化城鎮(zhèn)社區(qū)計生工作。適應市場經(jīng)濟發(fā)展和城市社區(qū)建設的要求，建立健全“屬地管理新機制。社區(qū)居委會要依法協(xié)助政府做好轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民計劃生育工作，國家機關、企事業(yè)單位和社會團體要落實法定代表人計劃生育工作責任制，履行各自職責，共同參與對人口問題的綜合治理。堅持以現(xiàn)居住地管理為主，在政府領導下，由相關部門、社區(qū)居委會組成流動人口管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，依托流動人口管理服務中心、辦證中心、社區(qū)警務室、物業(yè)管理機構(gòu)等，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務網(wǎng)絡。加強計劃生育協(xié)會建設，發(fā)揮協(xié)會在社區(qū)人口與計劃生育工作中的宣傳、服務、民主參與、民主監(jiān)督作用。建立社區(qū)志愿者隊伍，為社區(qū)居民提供人口與計劃生育相關服務。依托社區(qū)，建立資源共享的人口與計劃生育服務體系，開展以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導為主的人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求。抓好監(jiān)督檢查，抓住結(jié)婚登記、懷孕建卡、產(chǎn)后訪視等關鍵環(huán)節(jié)，做好避孕方法知情選擇和隨訪服務等工作，為社區(qū)內(nèi)的無業(yè)、個體、流動人口育齡夫婦等特殊人群做好基本服務。二是進一步做實農(nóng)村流動人口計生工作。從摸清流動人口底數(shù)入手，進一步抓實流動人口合同簽訂和證明發(fā)放工作，扎實搞好流動人口定期服務和信息反饋工作。堅持重點對象一年兩次見面服務和有效信息反饋制度。流動人口見面服務關鍵是要真見面、真服務。進一步強化跟蹤管理責任人的責任，對兩次未參加季度服務，又未及時反饋有效信息的對象要明確責任人，一追到底，一查到底，堅決堵塞政策外生育漏洞。
四、達到“三個提高“
1、強化'雙倍“觀念，提高服務經(jīng)濟水平。從本質(zhì)上說，人口問題就是發(fā)展問題，計劃生育工作就是經(jīng)濟工作。明年，我們將緊緊圍繞“雙倍”目標，進一步優(yōu)化服務經(jīng)濟的措施。我們將把營造良好的“雙倍”人口環(huán)境為第一己任，以求實的精神，扎實的工作出色完成上級下達的計生工作各項任務版權所有。同時，進一步做好計劃生育“一票否決”工作，督促各地各部門堅持一手抓經(jīng)濟建設，一手抓計劃生育，做到兩手抓兩手硬。
高三體育工作計劃 第10篇
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工作目標：全市常住人口控制在萬以內(nèi)，人口出生率在‰以下，自增率在‰以下，計劃生育率達到以上，出生性別比以下，計劃外懷孕率在以下，統(tǒng)計誤差率在以內(nèi)，出生人口素質(zhì)進一步提高，群眾生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，育齡群眾計劃生育基礎知識的知曉率達，圓滿完成臺州市下達的年度人口和計劃生育工作的各項指標。
具體措施：為了實現(xiàn)上述目標，確保全市人口和計劃生育工作任務的全面完成，××年全市人口和計劃生育工作總的思路是：圍繞“三提高一降低”，唱響“二、三、四”主旋律。
一、盯住一個目標
緊緊盯住穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個目標，加快建立工作新機制，大力推進人口和計劃生育綜合改革，當好市委、市政府的參謀助手，積極推進有利于人口和計劃生育事業(yè)的獎勵政策、優(yōu)惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、長效手術及時到位率、統(tǒng)計準確率、降低出生嬰兒性別；確保完成人口計劃，確保創(chuàng)建全國婚育新風進萬家活動示范市和全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市）。
二、抓好兩個難點
（一）抓緊抓好出生人口性別比綜合治理難點。要按照去年省政府在電視電話會議上的部署，認真貫徹落實市委、市政府關于開展“關愛女孩行動”綜合治理出生人口性別比的實施意見，積極開展全市性的專項治理工作。繼續(xù)廣泛、深入地開展“關愛女孩”行動，進一步加大綜合治理力度，強化部門職責的落實；實行“上下聯(lián)動、部門聯(lián)手”，宣傳、法制、利益導向等手段多管齊下，進一步加強出生人口性別比特別是二孩性別比偏高治理工作，要與各相關部門通力合作，各司其職，嚴厲打擊非法性別鑒定等破壞計生工作的行為，對情節(jié)嚴重的要從重從快處理，公開曝光，真正抓出成效，爭取今年全市出生人口性別比趨向正常。
（二）抓緊抓好依法征收社會撫養(yǎng)費的難點。要認真貫徹落實“一法三規(guī)”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，把計生行政管理的重心從執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行法律；一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，完善經(jīng)常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法、具體行政行為合法、執(zhí)法主體合法、監(jiān)督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養(yǎng)費過程中的調(diào)查取證難、下達決定書難、法院執(zhí)行難、兌現(xiàn)率低等問題，完善調(diào)查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率和符合率。三是進一步規(guī)范收費行為，公開收費項目和收費標準，嚴格按照法律規(guī)定額度及時足額征收社會撫養(yǎng)費，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態(tài)勢，推進計生工作水平。
三、爭取“三項保障”
一是爭取責任機制的保障。積極主動地爭取各級黨委、政府一如既往地重視，完善計生職責、考核等責任機制，抓緊抓好人口與計劃生育工作。堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持和完善“一票否決制”、市（鎮(zhèn)）黨政主要領導聯(lián)系重點鎮(zhèn)（村）、主要領導親自參與協(xié)調(diào)制定工作計劃和保障機制等制度，切實做到責任到位、措施到位、投入到位；完善人口與計劃生育目標管理責任書，量化考核指標，分線考核，實行重點動態(tài)管理等制度。積極爭取部門配合，完善、落實部門計生工作職責，真正形成多方協(xié)助，齊抓共管，綜合治理的人口與計生工作的格局，使各級各部門能夠真正站在國策地位的高度，為人口與計劃生育工作排憂解難。
二是爭取投入機制的保障。積極爭取市政府加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實合規(guī)的財政基本投入，使全市財政對計劃生育的投入達到人均元以上的考核標準，并納入預算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，保證基層工作正常運轉(zhuǎn)。
三是爭取隊伍保障。要高度重視進一步加強計生隊伍建設，緊密結(jié)合人口與計劃生育工作實際，把全市計劃生育干部的思想和行動統(tǒng)一到十六大和十六屆四中全會精神上來，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，積極開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導廣大計生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，加強業(yè)務技術培訓，積極開展計生系統(tǒng)“比、學、趕、超”等活動，使廣大計生干部樹立服務理念和提高服務技能。要加強基層服務網(wǎng)絡建設，建立并完善監(jiān)督管理、指導培訓、考核評估、收入分配等一系列制度，帶動計劃生育整體服務水平的提高；堅持計劃生育群眾路線，切實發(fā)揮好計生協(xié)會等群眾組織作用，使廣大計生協(xié)會會員真正成為“政府的好幫手、群眾的貼心人”。
四、強化“四項基礎”
在市委、市政府的領導和有關部門的配合支持下，經(jīng)過大家的共同努力，我市的人口與計劃生育各項基礎性工作取得了很好的成效，有的已成為我市工作的亮點和品牌，今年要繼續(xù)抓緊抓好，在鞏固的基礎上，取得新發(fā)展，實現(xiàn)新提高。
（一）強化宣傳教育
深入開展宣傳教育，始終是人口與計劃生育工作的永恒主題。要堅持宣傳教育的首位意識不動搖，廣泛深入地開展各種形式，多方位、立體式的宣傳教育工作，著力在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念上下功夫。今年要切實加強三方面的宣傳。宣傳領導，深化領導對計生工作長期性、艱巨性、復雜性的認識；宣傳部門，增強相關部門齊抓共管意識；宣傳群眾，樹立新型的生育文化觀念；從而為人口與計劃生育工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境氛圍。同時，要繼續(xù)深入地開展創(chuàng)建全國婚育新風進萬家示范市活動，在精品上做好文章，扎實持久地把這項活動抓好。首先，要鞏固和發(fā)展婚育新風宣傳陣地，營造樹新風、贊新風的文化環(huán)境。一是要構(gòu)筑“國策風景線”，形成全方位的宣傳布局。二是要開辟“婚育新風尚”，使科學、文明、進步的婚育新風，通過各種現(xiàn)代媒體進入千家萬戶。三是建設“科技宣教網(wǎng)”。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級人口學（分）校的宣傳教育陣地的功能，定期講授、放映群眾喜聞樂見的生產(chǎn)、生活和人口與計劃生育方面的知識科教片。四是培育“新風宣傳人”，以身邊的人和事教育帶動廣大育齡群眾自覺形成新的婚育觀念。其次要廣泛開展形式多樣的宣傳活動，讓科學、文明、進步的婚育新風進入千家萬戶。組織計劃生育宣傳、技術服務人員，帶宣傳展版，帶服務設備，帶文藝宣傳隊開展“傳婚育新風，送優(yōu)質(zhì)服務”百村行活動，深入村組為育齡群眾送科普知識，送宣傳資料，送技術服務，免費為育齡婦女查病治病，發(fā)放避孕藥具。
（二）強化基層基礎
要立足基層基礎，全面、規(guī)范推進計劃生育村（居）民自治，實現(xiàn)計生工作重心的下移。
⒈強根固本，推進計劃生育重心下移。要切實按照國家人口計生委、國家民政部、中國計生協(xié)三家在去年月聯(lián)合出臺的《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》及省人口計生委的具體實施意見精神，把村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督納入村民自治工作的一項重要內(nèi)容，充分認識做好村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的重要意義。在總結(jié)經(jīng)驗，堅持以前一整套行之有效的辦法、制度的基礎上進一步健全計劃生育民主管理的組織，突出計劃生育民主管理的重點、完善計劃生育民主管理的規(guī)范，積極推進村級計劃生育民主管理。要進一步明確計劃生育事務公開的內(nèi)容、規(guī)范計劃生育事務公開的形式和程序，建立民主評議計劃生育工作制度，加強完善以民主懇談為平臺的計劃生育民主監(jiān)督，加強與相關部門的合作和溝通，共同推動村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督工作的健康發(fā)展。
⒉加大后進轉(zhuǎn)化力度。繼續(xù)堅持分類指導，動態(tài)、重點管理制度，突出抓好后進轉(zhuǎn)化工作。一是繼續(xù)堅持市主要黨政領導聯(lián)系重點鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道主要領導聯(lián)系重點村制度。二是加強計劃生育工作的督查，每半年召開人口形勢分析會、后進轉(zhuǎn)化工作會議，分析現(xiàn)狀、查找癥結(jié)、謀求提高。三是加大力度，深入村居幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實基礎。四是加強計生局干部聯(lián)系鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道干部駐村和計生專干每月調(diào)查摸底等制度。
⒊加強人口計生系統(tǒng)信息化建設。要充分發(fā)揮人口計生信息系統(tǒng)在統(tǒng)計質(zhì)量、速度等方面的重要作用，不斷加大投入更新設備、培訓專業(yè)人才，加快建設步伐。一是進一步完善育齡婦女信息系統(tǒng)；二是加快推廣流動人口信息交換平臺建設；三是大力推進電子政務；四是深入開展人口基礎信息庫建設，通過現(xiàn)代化手段提高工作效率和質(zhì)量。
⒋進一步加強協(xié)會工作。不斷健全協(xié)會的組織網(wǎng)絡、機構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會會員帶頭、宣傳、監(jiān)督、交流的作用，使廣大會員成為計劃生育村（居）民自治的主力軍。在今年計生協(xié)會工作中，全市要達到“四個新發(fā)展”：一是社區(qū)協(xié)會建設要有新發(fā)展；二是民營企業(yè)協(xié)會要有新發(fā)展；三是項目管理要有新發(fā)展；四是示范性協(xié)會建設要有新發(fā)展，促進全市協(xié)會工作有新提高。
（三）強化優(yōu)質(zhì)服務
要以創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市）活動為載體，全面推進、深化以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，要對照創(chuàng)建標準，采取綜合措施，改進管理和服務方法，加強計劃生育生殖健康的優(yōu)質(zhì)服務，促進整體水平的提高。要制定、完善知情選擇和咨詢隨訪的工作規(guī)范，進一步推進、規(guī)范避孕節(jié)育方法知情選擇。在此基礎上，要進一步總結(jié)去年的經(jīng)驗，認真推行長效避孕措施的落實，加強“三級隨訪”服務，降低意外妊娠率和人流率，杜絕避免大月份引產(chǎn)。
以“關愛計生弱勢群體”行動為載體，全面建立完善計劃生育利益導向機制。按照《市辦法》有關計劃生育獎勵和保障的規(guī)定協(xié)調(diào)有關部門通力合作，從實際出發(fā)，通過各種途徑，制定完善相關優(yōu)惠政策，建立有利于計劃生育的社會保障制度，以政策推動人口與計劃生育向縱深發(fā)展。進一步規(guī)范計生公益金，完善落實計生利益導向機制的“獎、優(yōu)、免、補”政策，切實幫助計劃生育困難戶解決實際困難，對計劃生育低收入家庭給予最低生活保障制度，努力營造有利于計劃生育的社會政策環(huán)境，進一步激發(fā)廣大群眾自主參與計劃生育工作的積極性，真正樹立起計生干部在群眾中的良好形象。
