鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第1篇
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一、創(chuàng)建教育強(qiáng)市指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出教育的優(yōu)先發(fā)展地位。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建教育強(qiáng)市活動(dòng)，加快我市教育改革和發(fā)展步伐，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建省教育強(qiáng)市奮斗目標(biāo)
全面優(yōu)質(zhì)普及十五年教育，全市學(xué)前三年教育普及率達(dá)到98%，小學(xué)、初中普及率和鞏固率保持在100%和99%以上；初中升高中比例達(dá)到95%以上。各級(jí)各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量和效益顯著提高，普通高中教育與中等職業(yè)教育規(guī)模比例保持在1：1。教育設(shè)施、設(shè)備、師資等教育資源能夠比較好地滿足素質(zhì)教育的需求。城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，教育強(qiáng)鎮(zhèn)人口覆蓋率達(dá)到100%。教育整體水平和綜合實(shí)力位于*省中等水平。2009年?duì)幦⊥ㄟ^(guò)省教育強(qiáng)市驗(yàn)收。
具體目標(biāo)如下：
1.全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，樹(shù)立正確的教育思想，更新教育觀念，確立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，堅(jiān)持用素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校，教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到較高水平。
2.完成布局調(diào)整規(guī)劃。小學(xué)和初中（含九年一貫制學(xué)校），分別調(diào)整為65所和25所，再創(chuàng)建一批省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
3.優(yōu)化教育教學(xué)資源。力爭(zhēng)全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都成為*省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），再創(chuàng)一批達(dá)到省等級(jí)重點(diǎn)高中和省市示范性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
4.大力發(fā)展職成幼教。擴(kuò)大職業(yè)類高中辦學(xué)規(guī)模，增加招生人數(shù)，提高辦學(xué)質(zhì)量。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道化技術(shù)學(xué)校基本達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，中心幼兒園基本達(dá)到《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本要求》的標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一批名師、名校（園）長(zhǎng)，提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平，全市小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例和初中教師本科及以上學(xué)歷比例均達(dá)到80%以上，普通高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上，公辦職業(yè)高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上。
6.加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)校的校舍、專用多功能教室（含職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地）、體育場(chǎng)地、教學(xué)儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、校園網(wǎng)、多媒體、計(jì)算機(jī)和圖書(shū)等，力爭(zhēng)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率達(dá)到100%。
三、創(chuàng)建教育強(qiáng)市行動(dòng)措施
1.加強(qiáng)創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督檢查體系
（1）全市各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)強(qiáng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)納入城區(qū)市政建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
（2）建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)部門(mén)參加的創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立創(chuàng)強(qiáng)辦公室，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮創(chuàng)強(qiáng)工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位創(chuàng)建省教育強(qiáng)市第一責(zé)任人，市教體局和財(cái)政局等職能部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要制定創(chuàng)強(qiáng)工作計(jì)劃，確保創(chuàng)強(qiáng)工作按計(jì)劃有序順利實(shí)施。
（3）建立創(chuàng)強(qiáng)督查體系，由市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行督查。建立創(chuàng)強(qiáng)工作定期通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度，總結(jié)創(chuàng)強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)強(qiáng)工作開(kāi)展的比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門(mén)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)創(chuàng)強(qiáng)工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅的組織處理。
（4）組織專門(mén)工作隊(duì)伍，成立若干個(gè)工作小組（設(shè)在市教體局），在市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，及時(shí)分析、研究和解決創(chuàng)強(qiáng)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，確保創(chuàng)強(qiáng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2.積極籌措教育資金，依法保證教育投入
(1)繼續(xù)增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款，依法確保教育投入的“兩個(gè)提高、三個(gè)增長(zhǎng)”。即財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高；政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
（2）建立政府依法確保教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)辦法，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，繼續(xù)減免教育基建收費(fèi)，認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”和新“四項(xiàng)工程”建設(shè)的配套費(fèi)用。
（3）公辦學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)仍納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)資金安排做到逐年有所增長(zhǎng)。
（4）足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加并全部用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。2009年，在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備添置、校園環(huán)境改造、教師素質(zhì)提升、職業(yè)教育發(fā)展等方面重點(diǎn)投入。
3.加快學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)改善辦學(xué)條件
加快實(shí)施《*市完善中小學(xué)布局調(diào)整及省萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案》，新建和擴(kuò)建一批學(xué)校，提高全市生均用地面積和生均建筑面積，基本完成布局調(diào)整規(guī)劃。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，再創(chuàng)建一批省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，力爭(zhēng)有更多的初中和小學(xué)達(dá)到要求。切實(shí)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校專用多功能教室和體育場(chǎng)地的建設(shè)，增加教學(xué)儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)和多媒體的數(shù)量，力爭(zhēng)達(dá)到或接近省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力形成體現(xiàn)時(shí)代特征和學(xué)校特色的文化氛圍。強(qiáng)化“四化”工程建設(shè)，即硬化、綠化、美化和潔化，使每一所學(xué)校都能做到校園布局合理，整潔衛(wèi)生，景點(diǎn)亮麗，花香濃郁，環(huán)境優(yōu)雅，成為美麗的花園、學(xué)習(xí)的樂(lè)園和學(xué)生的家園。辦好現(xiàn)有的省等級(jí)重點(diǎn)高中和省市示范學(xué)校，再創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，形成一個(gè)體現(xiàn)我市各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)最高水平的示范群體。
4.大力發(fā)展職業(yè)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育
加大對(duì)職業(yè)教育的投入，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)好市職業(yè)中專，力爭(zhēng)2009年達(dá)到省一級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)使其它職業(yè)類中等專業(yè)學(xué)校在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展和壯大。加強(qiáng)成人教育工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要辦好化技術(shù)學(xué)校，落實(shí)辦學(xué)場(chǎng)地，優(yōu)選成教干部，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，增加培訓(xùn)人數(shù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成技?；具_(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)前教育的規(guī)劃和管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本要求》辦好中心幼兒園，并通過(guò)中心幼兒園加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)其它幼兒園的指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)一批中心幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)省一、二級(jí)幼兒園。鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，15個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要確保各項(xiàng)指標(biāo)有所提高，柏社鄉(xiāng)力爭(zhēng)達(dá)到*省教育強(qiáng)鄉(xiāng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高師資素質(zhì)
深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，形成教育系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、中層干部競(jìng)聘制和教師聘任制。加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，建立名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)和管理辦法，努力培養(yǎng)和造就一批學(xué)術(shù)名師、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀“雙師型”教師。加強(qiáng)師訓(xùn)基地建設(shè)，健全師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高教師高學(xué)歷水平，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。
6.培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，努力推進(jìn)素質(zhì)教育
各級(jí)各類學(xué)校要樹(shù)立正確的教育思想，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，全面貫徹教育方針，努力推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，開(kāi)展民族精神教育、誠(chéng)信教育、社會(huì)公德教育、法制教育和心理健康教育，加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)，創(chuàng)建安全文明校園。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)青少年學(xué)生德育基地、實(shí)踐基地和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育和社會(huì)實(shí)踐教育。
7.健全輿論導(dǎo)向機(jī)制，形成重教良好氛圍
構(gòu)建創(chuàng)建教育強(qiáng)市的輿論宣傳機(jī)制，形成創(chuàng)強(qiáng)宣傳網(wǎng)絡(luò)。市委宣傳部、教體局、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等部門(mén)，要將創(chuàng)建省教育強(qiáng)市的宣傳納入本部門(mén)工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)強(qiáng)宣傳工作。形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳教育發(fā)展成就，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，大力宣傳創(chuàng)強(qiáng)工作的新舉措和新實(shí)踐，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)尊師重教的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)強(qiáng)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)強(qiáng)建檔工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《*省教育強(qiáng)縣評(píng)定操作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制訂建檔制度和檔案目錄，培訓(xùn)檔案管理人員，強(qiáng)化檔案收集整理工作，做好創(chuàng)強(qiáng)申報(bào)和評(píng)估的準(zhǔn)備工作。在省教育強(qiáng)市評(píng)估前，編輯出版《*市創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作手冊(cè)》、《*市教育成果宣傳畫(huà)冊(cè)》，拍攝制作《*市教育發(fā)展專題片》，準(zhǔn)備好所有的評(píng)估材料。
五、創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作步驟
創(chuàng)建省教育強(qiáng)市采取“整體規(guī)劃，分段實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的方針。整個(gè)創(chuàng)建工作分五個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（2009年2月10日至3月31日）宣傳發(fā)動(dòng)階段。
1.成立市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育強(qiáng)市創(chuàng)建辦公室，組成各有關(guān)工作小組，落實(shí)創(chuàng)強(qiáng)工作職責(zé)。
2.召開(kāi)全市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)。
3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署本單位的創(chuàng)強(qiáng)工作。
第二階段（2009年4月1日至8月31日）自查整改階段。
1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)，對(duì)照《*省教育強(qiáng)縣評(píng)定操作標(biāo)準(zhǔn)》和本轄區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r，逐項(xiàng)進(jìn)行自查整改。
2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好學(xué)校布局調(diào)整、設(shè)施設(shè)備完善、薄弱學(xué)校改造、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)以及創(chuàng)強(qiáng)檔案收集整理等工作。
3.教育強(qiáng)市創(chuàng)建辦公室組織開(kāi)展創(chuàng)強(qiáng)建檔工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.組織第一次督查，主要督查創(chuàng)強(qiáng)工作任務(wù)完成進(jìn)度。
5.加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，全面宣傳我市教育創(chuàng)強(qiáng)工作。
6.邀請(qǐng)金華市教育局和省教育廳專家對(duì)我市創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行檢查。
第三階段（2009年9月1日至10月31日）自查驗(yàn)收階段。
1.組織第二次督查，主要對(duì)創(chuàng)強(qiáng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核查驗(yàn)收。
2.在市驗(yàn)收之后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)根據(jù)整改意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺，積極整改。
3.創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成申報(bào)主體材料送市委、市政府審查，完成各項(xiàng)創(chuàng)強(qiáng)評(píng)估備查材料。
4.市政府向省政府遞交創(chuàng)建*省教育強(qiáng)市申報(bào)報(bào)告。
第四階段（2009年11月1日至評(píng)估工作結(jié)束）迎接驗(yàn)收階段。
1.組織第三次督查，主要督查各項(xiàng)工作任務(wù)是否完全到位。
2.接受金華市教育局、省教育廳對(duì)我市申報(bào)省教育強(qiáng)市報(bào)告的審查。
3.所有創(chuàng)強(qiáng)材料最后審定包裝。
4.召開(kāi)迎檢工作會(huì)議，進(jìn)行迎檢培訓(xùn)，做好迎檢準(zhǔn)備工作。
5.迎接省評(píng)估組對(duì)我市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作的正式評(píng)估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第2篇
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一、重要意義和指導(dǎo)思想
擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民利，依法實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，是黨的十五大提出的奮斗目標(biāo)，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是依法治省的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。在全省農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的基礎(chǔ)上，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性；有利于建立健全農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督和民主決策制度；有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于促進(jìn)農(nóng)村
干部正確執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持走群眾路線，依法行政，按章辦事，加快依法治省進(jìn)程。
在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，與村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度相銜接，建立健全各項(xiàng)管理制度，正確貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村的民主與法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
二、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題入手，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都應(yīng)公開(kāi)。具體要做到“八公開(kāi)”。
（一）目標(biāo)規(guī)劃公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，重大事項(xiàng)的決策過(guò)程和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政的預(yù)算和決算，所有款項(xiàng)（包括債權(quán)債務(wù)、扶持捐贈(zèng)、救災(zāi)救濟(jì)等）的收支，干部獎(jiǎng)金發(fā)放，接待費(fèi)、電話費(fèi)開(kāi)支，公車使用等情況和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。
（三）集體資產(chǎn)情況公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)（含集體控股企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)、承包，土地租賃承包及其變更，國(guó)家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支情況，基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、承包、建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算等情況公開(kāi)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用情況公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的干部和企事業(yè)單位干部的選拔任用、調(diào)入和招聘的條件、程序及結(jié)果公開(kāi)。
（五）勤政廉政情況公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作計(jì)劃情況，落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況和個(gè)人廉潔自律接受群眾考核評(píng)議情況公開(kāi)。
（六）農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況公開(kāi)。有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策法規(guī)及其執(zhí)行情況公開(kāi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費(fèi)的所有項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和使用情況公開(kāi)。
（七）計(jì)劃生育情況公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)劃和人口計(jì)劃執(zhí)行情況，計(jì)劃生育指標(biāo)和發(fā)證名單、每月人口出生名單、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和已落實(shí)節(jié)育措施對(duì)象的名單、季度查環(huán)查孕對(duì)象落實(shí)情況名單，應(yīng)征收計(jì)劃外生育費(fèi)對(duì)象和執(zhí)行情況，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理、使用等情況公開(kāi)。
（八）機(jī)關(guān)部門(mén)的辦事程序公開(kāi)。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、糧食、國(guó)土、工商、建設(shè)、供電、供水、環(huán)保、公安、消防、人事、勞動(dòng)、司法、民政和計(jì)劃生育等設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)部門(mén)的辦事程序、服務(wù)承諾、辦事結(jié)果公開(kāi)。
三、公開(kāi)的形式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要因地制宜、重點(diǎn)突出、注重實(shí)效?？刹扇∫韵聨追N形式：
（一）設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門(mén)口或方便群眾閱讀的地方，設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄，定期公布的決定和有關(guān)政策、法規(guī)；職能部門(mén)的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；群眾及各界人士提出的意見(jiàn)和建議的采納情況等。公布內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)更新。
（二）召開(kāi)政務(wù)會(huì)。每季度召開(kāi)一次政務(wù)會(huì)，政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息；總結(jié)部署工作；對(duì)群眾提出的有關(guān)問(wèn)題作公開(kāi)答復(fù)。有條件的可通過(guò)廣播、有線電視等新聞媒體，同時(shí)向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)播發(fā)。
（三）開(kāi)設(shè)政務(wù)論壇。圍繞重要決策和工作部署，組織各界人士公開(kāi)討論、論證，集思廣益，取得共識(shí)；引導(dǎo)群眾通過(guò)各種途徑提出建議、表達(dá)意見(jiàn)。
（四）創(chuàng)辦政務(wù)信息?？??？钦?wù)工作動(dòng)態(tài)、信息，工作部署，經(jīng)驗(yàn)材料，印發(fā)各有關(guān)單位和人員。政務(wù)信息專刊的編印，原則上與政務(wù)會(huì)和政務(wù)公開(kāi)欄同步進(jìn)行。
四、監(jiān)督措施
各地要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，并公布監(jiān)督檢查情況。
（一）自我監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和所屬企事業(yè)單位，縣以上部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，要對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行自我監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題和群眾提出的意見(jiàn)建議要認(rèn)真研究，制定措施，及時(shí)整改。
（二）人大監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法監(jiān)督政府工作，定期聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告，審議各項(xiàng)重大政務(wù)，評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)和縣以上部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況進(jìn)行視察、檢查，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、全面性、時(shí)效性、公正性實(shí)行監(jiān)督。
（三）紀(jì)律監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)好以政務(wù)公開(kāi)為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)；抓好反腐保廉工作，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)工作的了解和檢查，增強(qiáng)監(jiān)督力度；對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定或弄虛作假的人和事給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
（四）審計(jì)監(jiān)督。縣（市、區(qū)）一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，對(duì)政府部門(mén)管理和政府委托社會(huì)團(tuán)體代管的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？h（市、區(qū)）級(jí)以上人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（五）群眾監(jiān)督。一是民主評(píng)議監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和紀(jì)委牽頭，各級(jí)人大代表以及各派、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、離退休人員、村干部和群眾代表組成監(jiān)督評(píng)議小組，定期不定期地開(kāi)展民主評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督意見(jiàn)。二是群眾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立熱線電話、政務(wù)監(jiān)督信箱、舉辦民主議政日活動(dòng)、組建信息員隊(duì)伍等渠道，廣泛傾聽(tīng)干部群眾的意見(jiàn)，鼓勵(lì)干部群眾積極參與監(jiān)督、參政議政。
（六）組織監(jiān)督。縣（市、區(qū)）黨委、政府和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的縣以上主管部門(mén)，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)單位的政務(wù)公開(kāi)、反饋渠道、整改措施和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并責(zé)成其限期整改。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作從現(xiàn)在起到今年底抓好試點(diǎn)，明年上半年全面鋪開(kāi)。對(duì)已實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，完善提高。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主的精神，從農(nóng)村工作大局和實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度，加深對(duì)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性，把這一工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入議事日程，并安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管，精心組織部署。各縣（市、區(qū)）要制訂規(guī)劃和具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要把政務(wù)公開(kāi)同加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度情況作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，
堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題。要改進(jìn)工作方法，妥善處理各種矛盾，善于做說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作。
（二）明確職責(zé)。各級(jí)黨委組織部門(mén)、農(nóng)村基層辦、政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、農(nóng)委（辦）、審計(jì)、人事、財(cái)政、稅務(wù)、工商、計(jì)生、國(guó)土、公安、司法以及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的主管部門(mén)，要加強(qiáng)配合，各司其職，齊抓共管，保證政務(wù)公開(kāi)工作積極地、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)。各地要按照省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真規(guī)劃，抓好試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開(kāi)。對(duì)于一些財(cái)務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)首先組織力量進(jìn)行清理整頓，然后再推行政務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)、學(xué)校的校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)院的院務(wù)公開(kāi)、工廠企業(yè)的廠務(wù)、企務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，在組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施方面，相互銜接，相互促進(jìn)，整體推進(jìn)。條件成熟的地方，可逐漸把政務(wù)公開(kāi)擴(kuò)展到縣直一些工作上同農(nóng)民群眾有直接關(guān)系的單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第3篇
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（====年==月==日）
=月==日全市人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”會(huì)議以后，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣上下緊急行動(dòng)，采取得力措施，迅速掀起人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”活動(dòng)高潮。經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)干部的共同努力，“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”取得了階段性成效，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)全市=月==日會(huì)議以后，縣委書(shū)記史根治立即親自召集縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人口計(jì)生委有關(guān)人員，研究方案，制定措施，并于=月==日下午犧牲星期天休息時(shí)間召開(kāi)了四大班子聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取了縣人口計(jì)生委的工作匯報(bào)，對(duì)如何開(kāi)展我縣的“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”進(jìn)行了專題的研究。并制定了三項(xiàng)具體的可行性措施：
（一）成立通許縣人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”指揮部。由縣委書(shū)記史根治任政委，縣長(zhǎng)王明威任指揮長(zhǎng)，縣委副書(shū)記郭勇、副縣長(zhǎng)孟黎遲任副指揮長(zhǎng)。成員由縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)五個(gè)工作組：（=）工作督導(dǎo)組。負(fù)責(zé)組建人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”督導(dǎo)工作隊(duì)，監(jiān)控受處理單位有關(guān)責(zé)任人的組織調(diào)動(dòng)情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。（=）宣傳教育組。負(fù)責(zé)組織實(shí)施以計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”為主要內(nèi)容的集中宣傳活動(dòng)和信息采集、上報(bào)工作。（=）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”業(yè)務(wù)工作的具體指導(dǎo)。（=）行動(dòng)保障組。負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)公安部門(mén)打擊暴力抗拒計(jì)劃生育行政執(zhí)法的人員。（=）糾查領(lǐng)導(dǎo)組。加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作干部隊(duì)伍的監(jiān)督力度，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真查處。在活動(dòng)期間，各單位抽調(diào)人員脫離原單位工作，采取集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人口計(jì)生委。
（二）加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入。縣財(cái)政撥出==萬(wàn)元?？?，做為人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的啟動(dòng)資金，并為指揮部調(diào)配了一輛專用面包車。
（三）召開(kāi)全縣“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。=月==日，在縣影劇院召開(kāi)了全縣“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)由縣長(zhǎng)王明威主持，縣全體四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管計(jì)劃生育工作的副書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理以及其他副鄉(xiāng)級(jí)以上干部，各行政村支部書(shū)記、村主任，縣直單位一把手、分管副職、計(jì)生專干等一千多人參加了會(huì)議。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會(huì)議要求召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”進(jìn)行安排部署，做到了舉全鄉(xiāng)之力，深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”。
為確保人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的順利開(kāi)展，縣委書(shū)記史根治、縣長(zhǎng)王明威帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，多次深入到基層，督促檢查計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”進(jìn)展情況，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油鼓勁，并提出工作建議。
二、行動(dòng)迅速，措施得力，全縣人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”取得初步成效
（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。在“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”中，我們提出了要取得“三個(gè)突破”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：一是在澄清各種底子上取得突破，認(rèn)真做好八項(xiàng)排查；二是在落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”上取得突破，做到無(wú)“四項(xiàng)手術(shù)”遺留；三是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上取得突破，提高首次征收到位率。全縣統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村政策外二胎首次征收不得低于====元，主動(dòng)繳納或主動(dòng)補(bǔ)繳的可適當(dāng)減緩，但不得低于====元，政策外三胎首次征收不得低于=====元，主動(dòng)繳納或主動(dòng)補(bǔ)繳的不低于=====元，====年=月=日以來(lái)違法生育的人員要一律補(bǔ)齊。城鎮(zhèn)居民違法生育的要足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在迅速扭轉(zhuǎn)人口和計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：即年底爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)財(cái)政全供人員、計(jì)生包村干部相結(jié)合，分包到村，并肩作戰(zhàn)，捆綁獎(jiǎng)懲，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村人員名單同時(shí)上報(bào)縣委組織部和縣人口計(jì)生委備案，做為以后落實(shí)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。為加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)，將“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的督導(dǎo)工作納入了先進(jìn)性教育活動(dòng)的督導(dǎo)范圍，明確了督導(dǎo)工作內(nèi)容，下設(shè)了==個(gè)督導(dǎo)組，督導(dǎo)人員分包到鄉(xiāng)，與所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰，每周五向縣指揮部匯報(bào)一次督導(dǎo) 情況。同時(shí)縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”活動(dòng)專欄，公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天的四項(xiàng)手術(shù)進(jìn)度及排名。
（三）多管齊下，形成了濃厚的宣傳輿論氛圍。一是利用新聞媒體宣傳。在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了專題節(jié)目，將全縣“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)的實(shí)況進(jìn)行了連續(xù)播出，并及時(shí)報(bào)道“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的工作動(dòng)態(tài)，播出了“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記訪談錄。二是搞好社會(huì)宣傳。在縣城主要街道、==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、===個(gè)行政村懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)一萬(wàn)余條。印制以“一法三規(guī)一條例”、“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”為主要內(nèi)容的宣傳單=====份，發(fā)放到縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村。三是編發(fā)工作信息。編發(fā)工作信息==期，及時(shí)通報(bào)“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”工作進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好八項(xiàng)排查。縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子分片包鄉(xiāng)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并派出了==名業(yè)務(wù)骨干深入到==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在==月==日前完成八項(xiàng)排查的上報(bào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了得力措施，認(rèn)真做好八項(xiàng)排查，切實(shí)澄清各種底子。在排查過(guò)程中，做到了“五個(gè)結(jié)合”，即：與糧食直補(bǔ)名單相結(jié)合，與衛(wèi)生防疫登記相結(jié)合，與派出所注冊(cè)戶口相結(jié)合，與民政部門(mén)婚姻登記情況相結(jié)合，與====年村兩委班子換屆選民登記相結(jié)合。真正做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，摸出實(shí)情，報(bào)出實(shí)數(shù)。
（五）整合“三支隊(duì)伍”，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革。為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，在人員調(diào)配上我們提出整合“三支隊(duì)伍”共同參與的工作思路，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政全供人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)全供人員和計(jì)生辦業(yè)務(wù)骨干共同參與，使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過(guò)參與這次“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”，掌握計(jì)劃生育法規(guī)政策，熟悉計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)，以探索出了一條機(jī)構(gòu)改革以后，在計(jì)生辦人員精減的情況下做好人口和計(jì)劃生育工作的新路子。
（六）齊抓共管，部門(mén)配合。在這次“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”中，各有關(guān)單位也積極配合，履行工作職責(zé)，縣政法委協(xié)調(diào)公、檢、法組成了行動(dòng)保障組，為大行動(dòng)提供了有力的保障?？h民政局放棄節(jié)假日休息時(shí)間，加班加點(diǎn)對(duì)====年以來(lái)全縣====余對(duì)女性初婚、離婚的檔案進(jìn)行了全面排查，并把全縣==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)分別重新整理登記，并及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)縣鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)，為全縣計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的開(kāi)展提供了詳實(shí)的參考資料。同時(shí)衛(wèi)生、宣傳、紀(jì)檢、組織等部門(mén)也給予大力的支持和配合。
目前，我縣的人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”已經(jīng)取得了初步的成效。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照八項(xiàng)排查的要求，初步澄清了底子；二是“四項(xiàng)手術(shù)”進(jìn)展較快，截至==月==日，結(jié)扎====例，已完成任務(wù)的==；引產(chǎn)===例，已完成任務(wù)的===；人流===例，已完成任務(wù)的==；上環(huán)====例，已完成任務(wù)的==。
三、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，確保全縣人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”的順利開(kāi)展
（一）目前存在的問(wèn)題主要有：
=、工作重點(diǎn)不突出。在全縣的動(dòng)員會(huì)上已經(jīng)明確提出，目前的首要任務(wù)是做好“八項(xiàng)排查”，澄清各種底子，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，沒(méi)有集中精力做好排查工作，而是把主要精力過(guò)早的放在了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上，==月==日上報(bào)排查底子的質(zhì)量不高。
=、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳氛圍不夠濃厚。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照要求張?zhí)麄鳂?biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳單，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，沒(méi)有形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和宣傳氛圍，使個(gè)別違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象還存在僥幸心理。
=、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用有混亂的苗頭。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了較高的獎(jiǎng)勵(lì)提成標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)到了==以上。同時(shí)也出現(xiàn)了不及時(shí)按要求為群眾開(kāi)據(jù)正式票據(jù)和及時(shí)上繳財(cái)政的現(xiàn)象。
（二）下一步工作建議：
=、統(tǒng)一思想，要嚴(yán)格按照全縣人口和計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”方案的要求，分階段開(kāi)展工作：（=）在==月==日前，要集中精力做好八項(xiàng)排查工作。全市的要求==月==日前上報(bào)，我們提前=天在==日前要全部上報(bào)。做好八項(xiàng)排查是我們整個(gè)“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”和年底創(chuàng)建省優(yōu)縣的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須要引起高度的重視。（=）在==月==日前，要對(duì)排查情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)，縣人口計(jì)生委要組織人員進(jìn)行質(zhì)量抽查，對(duì)排查情況嚴(yán)重不實(shí)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（=）在澄清各種底子的基礎(chǔ)上，集中精力開(kāi)展四項(xiàng)手術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)[20**]19號(hào)）和全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)地方政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)的工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
1、縣級(jí)人民政府對(duì)本縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有重要責(zé)任。負(fù)責(zé)制定全縣中小學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)制定全縣教職工編制方案，根據(jù)省政府核批的教職工編制總額，核定學(xué)校的教職工編制；決定農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)任免，負(fù)責(zé)教職工的人事管理工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；保證教育事業(yè)費(fèi)的法定增長(zhǎng)，確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放；保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生安全；安排校舍建設(shè)和危房改造資金，組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)；指導(dǎo)全縣中小學(xué)教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和中小學(xué)實(shí)施獎(jiǎng)懲。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府義務(wù)教育主要管理職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi)，努力提高教師待遇，改善辦學(xué)條件，適當(dāng)安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)；按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地，承擔(dān)實(shí)施布局調(diào)整學(xué)校的相關(guān)工作；組織適齡少年兒童按時(shí)入學(xué)，并采取有效措施嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；承擔(dān)校舍安全以及學(xué)校治安的直接責(zé)任，治理校園周邊環(huán)境，維護(hù)正常的教學(xué)秩序；協(xié)助縣教育行政部門(mén)管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教育教學(xué)工作，加強(qiáng)中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作。
3、繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用，村民自治組織參與、支持和監(jiān)督村小教育工作并為改善本地學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行力所能及的投入；組織動(dòng)員本行政村內(nèi)的適齡少年兒童按時(shí)入學(xué)，積極協(xié)助做好學(xué)校學(xué)額鞏固工作，控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；積極主動(dòng)配合所在區(qū)域內(nèi)學(xué)校的治安管理工作，治理校園周邊環(huán)境，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
（二）改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機(jī)構(gòu)，建立“以縣為主”的教育管理機(jī)制。
4、撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)。原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委人員由縣教育行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善安置分流，具備相應(yīng)教師資格的充實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)第一線，擔(dān)任教育教學(xué)工作?？h教育行政管理部門(mén)對(duì)原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委進(jìn)行全面資產(chǎn)清理和財(cái)務(wù)審計(jì)，按照不將債務(wù)留給學(xué)校的原則，所屬資產(chǎn)全部劃撥給中心學(xué)校，原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委保管的農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)檔案資料和財(cái)務(wù)管理職能全部妥善交至中心學(xué)校。
5、成立中心學(xué)校。目前我縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，2所九年一貫制學(xué)校，根據(jù)我縣實(shí)際，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立13所中心學(xué)校，其中11所中心學(xué)校設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地的中心小學(xué)，管轄本區(qū)域內(nèi)的小學(xué)；兩所九年一貫制中心學(xué)校設(shè)在初中，既管轄區(qū)內(nèi)的初中，又管轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)，中心學(xué)校設(shè)校長(zhǎng)一名，副校長(zhǎng)2名。中心學(xué)校由縣教育行政部門(mén)直接管理，同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和指導(dǎo)。中心學(xué)校是法人單位，主要管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育教學(xué)工作；管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）師資隊(duì)伍，實(shí)施教師晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)管理教育教學(xué)資料等。中心學(xué)校校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理工作，依法享有學(xué)校人事聘用權(quán)，教育教學(xué)管理權(quán)。
6、全縣5所農(nóng)村初中和兩所縣直中學(xué)由縣教育行政部門(mén)直接管理，農(nóng)村初中同時(shí)接受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督和指導(dǎo)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本校的教育教學(xué)工作；管理本校師資隊(duì)伍，實(shí)施教師晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)本校的財(cái)務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)本校的教育統(tǒng)計(jì)工作。校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)及其它行政管理工作，依法享有學(xué)校人事聘用權(quán)、教育教學(xué)管理權(quán)。
7、充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的管理作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委撤銷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在行政編制內(nèi)確定專人協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)管理具體教育事務(wù)。在縣教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，監(jiān)督和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心學(xué)校教育教學(xué)管理工作。
（三）建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村教育投入。
8、確保全縣中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。依據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定，確保教職工工資按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)將農(nóng)村中小學(xué)教職工地方性津補(bǔ)貼的發(fā)放列入財(cái)政預(yù)算，保證教師工資與縣直機(jī)關(guān)工作人員一致，不低于本縣國(guó)家公務(wù)員的平均水平。
9、合理安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)?？h政府按照省人民政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源除按規(guī)定收取學(xué)生雜費(fèi)外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在轉(zhuǎn)移支付資金中安排。同時(shí)，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，逐步償還農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)，保證不因債務(wù)而影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
10、保障中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。中小學(xué)危房改造“以縣為主”，縣政府將多渠道籌措資金，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成農(nóng)村中小學(xué)d類危房改造工作?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)危房改造。責(zé)任制及責(zé)任追究制，加大對(duì)師生安全和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的跟蹤督查、督辦和查處力度。
11、強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。各中小學(xué)作為法人單位，校長(zhǎng)是法定代表人，依法享有財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理權(quán)。按照“收支規(guī)范、事財(cái)統(tǒng)一、監(jiān)督到位、快捷高效、方便學(xué)?！焙椭行W(xué)預(yù)算外資金“校收、縣管、校用”原則要求，成立“**教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算分中心”，業(yè)務(wù)上接受縣財(cái)政部門(mén)的管理，縣教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算分中心依據(jù)《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定核算和管理好中小學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)收入。
12、強(qiáng)化審計(jì)制度。組織力量、集中精力，對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)摸清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委資產(chǎn)構(gòu)成情況，債權(quán)債務(wù)情況及其成因。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委的所有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)登記，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
（四）完善中小學(xué)教職工編制管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
13、嚴(yán)格管理全縣中小學(xué)編制?？h教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校學(xué)生數(shù)、班額變化等情況每年對(duì)學(xué)校編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)縣編制部門(mén)備案?？h財(cái)政部門(mén)依據(jù)核定的人員編制，核發(fā)人員經(jīng)費(fèi)。任何部門(mén)和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員要限期全部歸隊(duì)。擅自離崗人員，根據(jù)人事管理有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
14、加強(qiáng)中小學(xué)人事管理。成立“**教育人才，業(yè)務(wù)上接受縣人才中心的指導(dǎo)與監(jiān)督，主要職能是關(guān)系代管、信息咨詢、市場(chǎng)交流等。縣級(jí)教育行政部門(mén)依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定，招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能；對(duì)全縣初中和中心學(xué)校的校長(zhǎng)選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流和管理，并將逐步完善校長(zhǎng)選拔考核辦法。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的順利進(jìn)行，成立**完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育副書(shū)記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣教體局、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣教育局（縣政府教育督導(dǎo)室承辦具體事務(wù)）。同時(shí)，縣教育局成立縣完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作指導(dǎo)小組，具體承擔(dān)方案實(shí)施指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實(shí)施中的具體問(wèn)題。
四、時(shí)間步驟
《工作方案》實(shí)施從20**年3月開(kāi)始，到20**年8月底結(jié)束，分啟動(dòng)準(zhǔn)備、宣傳部署、組織實(shí)施、總結(jié)完善四個(gè)階段。
第一階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備。召集教育、財(cái)政、人事等部門(mén)共同制定《工作方案》，完善《工作方案》，縣政府審定后，報(bào)省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)。
第二階段：宣傳部署。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全縣完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣總體方案的精神和要求，上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體實(shí)施方案至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委，召開(kāi)全體教職工大會(huì)，宣傳實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
第三階段：組織實(shí)施。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案和現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委工作人員結(jié)構(gòu)狀況，擬定人員分流方案，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校，考察校長(zhǎng)人選，聘任中心學(xué)校校長(zhǎng)，配備中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，清產(chǎn)、核資、審計(jì)、劃撥原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委財(cái)產(chǎn)和資金，資料移交，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接，中心學(xué)校試運(yùn)轉(zhuǎn)。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委公章及財(cái)務(wù)專用章上交縣教育局封存。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第5篇
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一、督導(dǎo)目的
按照黨的大提出的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的要求，目的在于堅(jiān)持實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建立人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，依法履行教育管理職責(zé)。
近年來(lái)，教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，從普及型向提高型轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從常規(guī)建設(shè)向教育現(xiàn)代化邁進(jìn)，但縣鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足社會(huì)的需求，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等困難和問(wèn)題從一定程度上制約著全縣教育事業(yè)進(jìn)一步健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施教育工作督導(dǎo)評(píng)估，有助于督促政府有關(guān)職能部門(mén)依法行政，履行職責(zé)，保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有助于督促和指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律法規(guī)、方針政策，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，加強(qiáng)教育管理，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；有助于引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)用正確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校，關(guān)心和支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，營(yíng)造教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；有助于建立健全教育發(fā)展保障體系與質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，從而推動(dòng)全縣幼兒教育、基礎(chǔ)教育、高中教育的改革與發(fā)展。
二、工作原則
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須站在講政治的高度，從全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位。按照《省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃的通知》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要精心組織，充分準(zhǔn)備，順利通過(guò)省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，使教育快速駛?cè)氍F(xiàn)代教育的快車道。
三、工作目標(biāo)
(一)按照省政府教育督導(dǎo)室《實(shí)施辦法》和《評(píng)估細(xì)則》的要求，全面總結(jié)和完善年教育工作，以年工作為重點(diǎn)，按《評(píng)估細(xì)則》分項(xiàng)收集整理各項(xiàng)資料，使其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊備、歸檔有序、展室獨(dú)具特色，并寫(xiě)好匯報(bào)材料和自查報(bào)告。對(duì)“兩基”工作、教育科研工作、危房改造、環(huán)境改造及學(xué)校布局調(diào)整、高中教育的發(fā)展、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備及轉(zhuǎn)變教育觀念、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等工作寫(xiě)出有特色的典型材料。
（二）認(rèn)真落實(shí)教育法規(guī)，按“三個(gè)增長(zhǎng)（即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)），一個(gè)提高（教學(xué)質(zhì)量逐步提高）”的要求，認(rèn)真做好財(cái)政投入的預(yù)算與決算，特別是對(duì)教師基本工資的到位、轉(zhuǎn)移支付資金到位、義務(wù)教育階段債務(wù)及公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足等情況進(jìn)行說(shuō)明。
（三）加大“兩基”工作力度，采取有效措施做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)格控制初中輟學(xué)率在1.5%以內(nèi)、小學(xué)輟學(xué)率在0.5%以內(nèi)，小學(xué)、初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的畢業(yè)率達(dá)到100%，并且建立規(guī)范的學(xué)籍管理體系；大力開(kāi)展成人教育，繼續(xù)鞏固“掃盲”成果。
（四）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育（含幼兒教育）、高中教育、職業(yè)教育的宏觀指導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育，基本普及高中階段教育，不斷提高初中畢業(yè)生升入高中階段的比例，力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保教育督導(dǎo)評(píng)估工作順利開(kāi)展，成立教育督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作職責(zé)
教育工作督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是推進(jìn)全縣教育事業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任部門(mén)，各成員單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)教育督導(dǎo)評(píng)估工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)；要密切配合，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持教育改革與發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全縣各級(jí)各類學(xué)校全面貫徹國(guó)家的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提升義務(wù)教育質(zhì)量，積極推動(dòng)教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育相結(jié)合，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）縣政府辦公室職責(zé)
1、按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)制定教育改革和發(fā)展的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)建立健全全縣政府及有關(guān)職能部門(mén)教育目標(biāo)責(zé)任制；協(xié)調(diào)落實(shí)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)教育的意見(jiàn)、建議和議案等，督促落實(shí)縣人大常委會(huì)有關(guān)審議政府教育工作的意見(jiàn)。
2、做好縣政府召開(kāi)的有關(guān)教育工作各類會(huì)議的組織工作，做好會(huì)議有關(guān)資料的收集和建檔工作。
3、督促縣政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行教育執(zhí)法責(zé)任，并將工作開(kāi)展情況及時(shí)向縣政府匯報(bào)，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)縣人民政府教育督導(dǎo)室的組織機(jī)構(gòu)、人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步理順教育督導(dǎo)工作管理體制。
5、加強(qiáng)對(duì)縣人民政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育督導(dǎo)的監(jiān)督工作。
（二）縣政府教育督導(dǎo)室職責(zé)
1、發(fā)揮督政和督學(xué)職能，代表縣人民政府對(duì)學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門(mén)進(jìn)行教育督導(dǎo)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以保證國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)施。
2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門(mén)實(shí)行教育單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度考核，作出表彰和批評(píng)。
3、每年組織督學(xué)和督導(dǎo)人員對(duì)義務(wù)教育階段、非義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行抽查考評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行教育單項(xiàng)考核，縣人民政府教育督導(dǎo)公報(bào)，并將其結(jié)果報(bào)縣人民政府。
4、促進(jìn)教育公平，推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果將作為縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)之一。
5、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的督查，做到專款專用。
（三）縣教育局職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針、政策、法律、法規(guī)；宣傳貫徹《教師法》、《教育法》及新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)。制定教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和進(jìn)期計(jì)劃；指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育方針，按照教育規(guī)律辦學(xué)；督促學(xué)校按教學(xué)大綱、課程方案實(shí)施教學(xué)；不斷改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作，確保素質(zhì)教育全面實(shí)施。
2、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；積極構(gòu)建為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育體系。
3、制定鞏固提高“兩基”成果的規(guī)劃和措施，切實(shí)做好“兩基”實(shí)現(xiàn)后的控輟保學(xué)及鞏固提高工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
4、加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園的統(tǒng)籌管理。根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展，適時(shí)合理地調(diào)整中小學(xué)、幼兒園布局。逐步縮小學(xué)校間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好民辦幼兒教育的審批和評(píng)估工作。
5強(qiáng)化對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用的監(jiān)督，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)，預(yù)防新的亂收費(fèi)的產(chǎn)生。
6、抓好各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部設(shè)施和實(shí)驗(yàn)的配套建設(shè)，使其符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；加快教育技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步更新教學(xué)手段；構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；改善校園內(nèi)外環(huán)境，積極營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
7、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，抓好青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理。強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理工作，抓好學(xué)生養(yǎng)成教育。
8、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)工作，建立健全對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的考核制度。提高校長(zhǎng)的思想文化素質(zhì)和管理水平，提高教師的思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
9、加強(qiáng)師德教育，嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育八條規(guī)定》，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。
10、重視學(xué)校安全工作和衛(wèi)生工作，加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我安全防范意識(shí)。
11、按規(guī)定合理使用核撥的教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)定期內(nèi)部審計(jì)工作，提高資金使用效益。
12、采取有效措施，制止教育違法現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處教育違法案件；對(duì)違法教育法律、法規(guī)的各種行為依法實(shí)施行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重依法給予行政處分。
13、建立對(duì)貧困家庭子女義務(wù)教育幫扶制度，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作。
（四）縣財(cái)政局職責(zé)
1、確?？h政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；確保在校學(xué)生生均教育費(fèi)逐步增長(zhǎng)；確保學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
2、縣級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，認(rèn)真安排好教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放。
4、加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)及教育費(fèi)附加等各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付和使用的監(jiān)督檢查，提高資金的使用效益。
（五）縣人事局職責(zé)
1、從學(xué)校、幼兒園實(shí)際出發(fā)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)編辦做好教職工的定員、定編工作。實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，每年將編制核定到縣教育局。對(duì)學(xué)校的改革人事政策方面的積極支持。
2、協(xié)同縣教育局做好“校長(zhǎng)公推公選制、教職工聘任制”的教育改革工作。
3、認(rèn)真做好教育人才引進(jìn)工作，特別要引進(jìn)符合素質(zhì)教育要求的骨干教師和具有現(xiàn)代化教育管理理念和管理能力的干部。
4、積極做好專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)中青年骨干教師脫穎而出。
（六）縣計(jì)劃發(fā)展局職責(zé)
1、在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中、長(zhǎng)期規(guī)劃工作中，配合縣教育局編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭做好規(guī)劃平衡工作。
2、負(fù)責(zé)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及教育發(fā)展改革、教師福利有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、審批。幫助、協(xié)調(diào)建設(shè)資金的籌措工作。
（七）縣審計(jì)局職責(zé)
1、對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計(jì)。
2、對(duì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥及使用效益進(jìn)行審計(jì)。
3、對(duì)教育費(fèi)附加是否專款專用，基建款、房屋修繕款使用的合理性、效益性進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。
4、對(duì)教育預(yù)算外資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。
5、對(duì)“行動(dòng)計(jì)劃”的款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。
（八）縣城市建設(shè)局職責(zé)
1、在制定城市總體規(guī)劃及改造計(jì)劃時(shí)，參照《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，積極做好教育用地布局規(guī)劃，按規(guī)定配置學(xué)校、幼兒園。
2、認(rèn)真執(zhí)行《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》中關(guān)于“學(xué)校用地必須妥善保護(hù)，任何單位和個(gè)人不能任意占用或改變用途”的規(guī)定，并按照《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及規(guī)劃的技術(shù)管理要求，積極支持中小學(xué)、幼兒園校舍的新建、擴(kuò)建，逐步改善素質(zhì)教育環(huán)境。
3、支持、指導(dǎo)教育部門(mén)搞好工程建設(shè)，尤其是危房改造。
4、為學(xué)校、幼兒園的校舍、場(chǎng)地的達(dá)標(biāo)改造提供方便。
5、協(xié)助縣教育局按規(guī)定程序的要求做好學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的管理，按要求對(duì)工程分段進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。
（九）縣衛(wèi)生局職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和國(guó)家教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作的有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)。
2、指定縣人民醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合教育行政部門(mén)做好對(duì)因健康原因申請(qǐng)免學(xué)、緩學(xué)兒童、少年的鑒定工作。
3、組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極做好中小學(xué)生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作，做好防治愛(ài)滋病知識(shí)的宣傳教育工作。
4、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園飲水、食品衛(wèi)生的監(jiān)督，定期對(duì)中小學(xué)食品衛(wèi)生從業(yè)人員和幼教保育人員進(jìn)行健康檢查。
5、按照衛(wèi)生部、教育部關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校校舍的擴(kuò)建、改建和衛(wèi)生保健設(shè)施的配備提出意見(jiàn)和建議，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，并指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園按衛(wèi)生工作要求配備桌椅和照明設(shè)備。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員要定期做好中小學(xué)生及幼兒體格檢查和有關(guān)指標(biāo)的測(cè)試工作。
（十）縣文體局職責(zé)
1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊文化市場(chǎng)的管理。會(huì)同公安、公商等部門(mén)對(duì)電子游戲廳、歌舞廳、電腦網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲查處未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、電腦網(wǎng)吧的行為。嚴(yán)厲打擊銷售對(duì)未成年人身心健康有害的書(shū)刊、音像制品或?qū)ξ闯赡耆松硇慕】涤泻Φ膴蕵?lè)活動(dòng)，優(yōu)化、凈化社會(huì)文化環(huán)境。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和國(guó)家教育部、體育總局關(guān)于學(xué)校體育工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)。
3、指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園搞好傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練。
（十一）縣統(tǒng)計(jì)局職責(zé)
1、幫助、指導(dǎo)縣教育局做好各類教育統(tǒng)計(jì)工作。
2、負(fù)責(zé)向教育部門(mén)提供所需的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)。
（十二）縣環(huán)保局職責(zé)
1、搞好校園及其周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，配合有關(guān)部門(mén)依法對(duì)校園周圍環(huán)境污染特別是噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、配合教育部門(mén)抓好中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。
（十三）縣公安局職責(zé)
1、加大執(zhí)法力度，保護(hù)教師及中小學(xué)生的合法權(quán)益。對(duì)違反《未成年人保護(hù)法》的行為及時(shí)處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序，對(duì)侵犯學(xué)校和教師正當(dāng)權(quán)益、擾亂正常教育秩序，危害中小學(xué)、幼兒身心健康的違法行為依法處理。
3、會(huì)同縣教育局對(duì)有違法行為的學(xué)生進(jìn)行幫助教育和訓(xùn)誡。
4、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的法制宣傳教育。建立健全校外法制副校長(zhǎng)制度，選派公安干警到學(xué)校擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，加大宣傳教育力度，拒絕黃、賭、毒侵蝕校園。
5、幫助學(xué)校維持周邊交通秩序，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)的交通安全。
（十四）縣廣電局職責(zé)
1、運(yùn)用正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家的教育方針、政策，宣傳一批全面推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型。
2、為迎接年省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)人民政府教育工作的評(píng)估，在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，制作對(duì)外宣傳教育的專題片。
（十五）國(guó)土資源局職責(zé)
1、在修編土地利用總體規(guī)劃時(shí)，配合城市總體規(guī)劃布局，預(yù)留好教育用地。
2、對(duì)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)所需土地，在辦理用地審批手續(xù)時(shí)按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)先、優(yōu)惠有償劃撥供地。
（十六）縣物價(jià)局職責(zé)
1、審核學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
2、保護(hù)教育合理收費(fèi)，制止社會(huì)各方面向?qū)W校征收不正當(dāng)費(fèi)用和亂攤派。
3、制止教育亂收費(fèi)，配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。
（十七）縣工商局職責(zé)
1、協(xié)助教育部門(mén)對(duì)未按規(guī)定送子女或其他被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的個(gè)體工商戶進(jìn)行教育，直至其子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。
2、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周圍環(huán)境的管理，取締校園周邊的無(wú)證攤點(diǎn)、倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)。
3、協(xié)同縣文體局對(duì)歌舞廳、電腦網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查管理，堅(jiān)決制止危害中小學(xué)身心健康的現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)他們健康成長(zhǎng)。
（十八）縣民政局職責(zé)
1、密切關(guān)注貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策予以補(bǔ)助和救濟(jì)。
2、掌握應(yīng)屆高中學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，配合教育局搞好應(yīng)屆大學(xué)生的社會(huì)援助工作。
3、中小學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，即時(shí)采取援助措施，保證救援工作的順利開(kāi)展。
（十九）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)
1、加強(qiáng)學(xué)校安全工作的監(jiān)督，對(duì)存在的安全隱患要督促學(xué)校加以整改，對(duì)學(xué)生上學(xué)和放學(xué)途中的安全要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)。
2、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)深入學(xué)校，開(kāi)展安全知識(shí)講座，提高學(xué)生安全防范意識(shí)。
（二十）縣地稅局職責(zé)
1、大力宣傳征收教育費(fèi)附加的政策，拓寬教育費(fèi)附加征收渠道。
2、負(fù)責(zé)教育費(fèi)附加的征收工作，力求應(yīng)收盡收。
3、具有教育費(fèi)附加半年征收情況向縣財(cái)政局和縣教育局通報(bào)的義務(wù)，以便教育局對(duì)教育費(fèi)附加作統(tǒng)籌安排。
4、年終與縣財(cái)政局進(jìn)行協(xié)調(diào)，將教育費(fèi)附加的征收金進(jìn)行結(jié)算。
六、工作步驟
（一）工作準(zhǔn)備階段
搞好調(diào)研，擬定教育工作自查報(bào)告，制定工作方案。
（二）學(xué)習(xí)考察階段
1、組織學(xué)習(xí)《省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃的通知》（川教督[2006]3號(hào)）。
2、到省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)已評(píng)估通過(guò)的縣參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為做好我縣教育督導(dǎo)評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)。
（三）動(dòng)員部署階段
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，分析迎接檢查工作中存在的主要問(wèn)題和困難，明確迎接檢查工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校成立迎接督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查整改方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》和迎接省督導(dǎo)檢查工作的重要性，營(yíng)造濃厚的氛圍。
（四）培訓(xùn)自查階段
召開(kāi)全縣各部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、教育專干參加的動(dòng)員大會(huì)及培訓(xùn)會(huì)。
（五）自評(píng)自改階段
全縣各有關(guān)職能部門(mén)要依法履行有關(guān)教育職責(zé)、支持教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行自查自評(píng)，并將自查自評(píng)報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室?？h政府根據(jù)全縣教育目標(biāo)和教育發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，按照《評(píng)估細(xì)則》完成自評(píng)工作。同時(shí)，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各校按照要求進(jìn)行自查整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)自查報(bào)告，接受由縣政府教育督導(dǎo)室組織的自查。
（六）整改上報(bào)材料階段
向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)迎接檢查工作進(jìn)展情況，針對(duì)各職能部門(mén)存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，研究解決辦法。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定后，縣長(zhǎng)簽字，形成人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，上報(bào)州人民政府及其教育督導(dǎo)部門(mén)。
（七）州級(jí)督查階段
根據(jù)自查情況，認(rèn)真準(zhǔn)備各種資料，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)整改，做好各項(xiàng)工作，迎接州人民政府及教育督導(dǎo)室的復(fù)查。通過(guò)州級(jí)復(fù)查進(jìn)一步查找問(wèn)題和不足，做好迎接省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)綜合性督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
（八）省級(jí)督查階段（待定）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好迎接省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)綜合性督導(dǎo)評(píng)估工作的準(zhǔn)備，接受省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)人民政府任期內(nèi)教育目標(biāo)責(zé)任制和教育規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行綜合性督導(dǎo)評(píng)估。
縣人民政府教育督導(dǎo)室、縣教育局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校的教育情況以及資料的健全情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。將檢查的情況向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)h數(shù)據(jù)，組織人員清理、完善縣級(jí)資料室建設(shè)，縣、鄉(xiāng)準(zhǔn)備好迎接檢查匯報(bào)材料，迎接省級(jí)督導(dǎo)檢查。
七、督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收的主要文件依據(jù)
（一）教育部有關(guān)文件
教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)
教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作的意見(jiàn)
普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法
縣級(jí)掃除青壯年文盲單位檢查評(píng)估辦法（試行）
《普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲評(píng)估驗(yàn)收情況登記表》（簡(jiǎn)稱“國(guó)表”）填表說(shuō)明
（二）省有關(guān)文件
省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)
省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施辦法（試行）
省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)開(kāi)展對(duì)縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估方案的通知
省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃的通知
（三）近幾年國(guó)家及省的教育重要法律、法規(guī)和文件
如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》號(hào)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的通知》以及新修訂的《義務(wù)教育法》等。
八、迎檢工作
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
各職能部門(mén)要認(rèn)真組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件和《評(píng)估細(xì)則》，明確評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。要清醒地認(rèn)識(shí)到有下列情況之一的，一律評(píng)為不合格：截留、平調(diào)、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，或違規(guī)向?qū)W校亂收費(fèi)的；實(shí)行“以縣為主”管理體制后發(fā)生新拖欠教師工資的；行政區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園仍在使用d級(jí)危房的；義務(wù)教育有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)重下滑的；發(fā)生學(xué)校重大安全責(zé)任事故或師生違法、違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣后果的。因此，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)省對(duì)縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估的重要意義。
（二）統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施
省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各職能部門(mén)要在縣人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做好，確保督導(dǎo)評(píng)估工作順利開(kāi)展。
（三）常抓不懈，形成制度
要切實(shí)把教育督導(dǎo)評(píng)估作為全縣的重要工作，列入全縣重要議事日程，加強(qiáng)教育宏觀管理，建立教育工作督導(dǎo)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和方針政策，促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第6篇
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第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）和《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)政策外多孩出生和村（居委會(huì)）無(wú)政策外出生活動(dòng)的意見(jiàn)》（粵人口計(jì)育〔2006〕1號(hào)），規(guī)范基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)、人人參與的人口和計(jì)劃生育工作新格局，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。
第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。
第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作；
（二）定期研究人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；
（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的建立、實(shí)施、檢查和考核，逐月研究、下達(dá)所屬各村（居）、各單位人口計(jì)生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實(shí)到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實(shí)“一票否決”制度；
（四）大力開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，力爭(zhēng)做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無(wú)政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會(huì)開(kāi)展好無(wú)政策外出生活動(dòng)；
（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會(huì)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實(shí)；
（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育合同》，督促各村完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)；
（八）把做好基層人口和計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來(lái)，與保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；
（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰、虛報(bào)新生嬰兒性別等的人和事，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡。
第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)人口和計(jì)劃生育辦公室，為同級(jí)政府人口和計(jì)劃生育行政管理職能部門(mén)，按照常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備人口計(jì)生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)；
（二）掌握人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況、提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手；
（三）做好人口計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；
（四）指導(dǎo)所轄各村（居）委會(huì)制訂好《村（居）民人口和計(jì)劃生育自治章程》；做好對(duì)所轄各村人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促；做好對(duì)所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會(huì)成員、村（居）計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)和人口計(jì)生宣傳員的專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)張掛人口與計(jì)劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)許可證，公開(kāi)辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)制度。
（一）每月定期召開(kāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計(jì)生辦主任、各村黨支部書(shū)記和村（居）委會(huì)主任等有關(guān)人員參加會(huì)議；
（三）例會(huì)的主要任務(wù)是核實(shí)通報(bào)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際情況，布置當(dāng)月人口計(jì)生工作。
第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專職人員每年至少參加一次專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作人員要按照省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人。
二、層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制
第九條層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作管理與服務(wù)水平。
第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺(tái)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責(zé)任書(shū)。
第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計(jì)生工作任務(wù)清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責(zé)任書(shū)，協(xié)助督促責(zé)任書(shū)的落實(shí)，并將責(zé)任書(shū)落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。
第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應(yīng)按月（或按季）完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)。
第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應(yīng)逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況；建立落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對(duì)沒(méi)有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金掛鉤，與評(píng)先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。
三、政策法規(guī)
第十四條依法管理人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律，協(xié)助做好人口計(jì)生行政訴訟、復(fù)議和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。
建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序。
第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人口計(jì)生局備案。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女決定書(shū)》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女聽(tīng)證告知書(shū)》；對(duì)需要舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)人，要發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女聽(tīng)證通知書(shū)》。
第十六條做好《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）和《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹落實(shí)工作：
（一）負(fù)責(zé)審核計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；
（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案；
（三）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單和退出獎(jiǎng)勵(lì)人群的名單及相關(guān)資料，于5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；
（四）為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象見(jiàn)面一次，核實(shí)情況；
（五）建立《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)制度，《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》為半年報(bào)表，年中報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦上報(bào)半年報(bào)表和年終報(bào)表的時(shí)間分別為4月10日前和10月10日前。
第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)、就業(yè)等方面出臺(tái)政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度資金的投入。
第十八條建立處理和舉報(bào)受理制度。
（一）建立人口計(jì)生首問(wèn)責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，按時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)；
（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設(shè)立人口計(jì)生舉報(bào)箱或熱線電話；
（三）有條件的地方可以制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）采取有效措施切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況和舉報(bào)人的信息泄露給被舉報(bào)的單位和個(gè)人；
（五）在接到舉報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理。
第十九條認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級(jí)人口計(jì)生行政管理部門(mén)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用工作。
四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
第二十條全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
（一）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；
（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動(dòng)人口）撥付計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)，為流動(dòng)人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十一條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第二十二條流動(dòng)人口戶籍地的主要職責(zé)：
（一）開(kāi)展多種形式的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；
（二）為流出人口辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)節(jié)育措施及信息反饋等工作；
（三）指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪服務(wù)；
（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的信息溝通和反饋工作；
（五）根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；
（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。
第二十三條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：
（一）建立育齡流動(dòng)人口登記制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動(dòng)態(tài)信息，建立和及時(shí)更新流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)；
（二）為流動(dòng)人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，對(duì)應(yīng)查環(huán)查孕對(duì)象每年不少于3次孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和將有關(guān)變動(dòng)信息及時(shí)錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；
（三）將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育變動(dòng)信息及時(shí)通報(bào)其戶籍所在地；
（四）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理與服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核；
（五）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；
（六）指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；
（七）接受委托協(xié)助征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)違反計(jì)劃生育行政法規(guī)的流動(dòng)人口實(shí)行行政處罰。
第二十四條對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)議。
第二十五條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、宣傳教育
第二十六條積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設(shè)立經(jīng)常性的人口計(jì)生欄目；
（二）結(jié)合民間文化體育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)；
（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識(shí)；
（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動(dòng)。
第二十七條積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開(kāi)展工作所需的基本設(shè)備；
（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學(xué)習(xí)班；
（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行教學(xué)；
（四）綜合利用婚育學(xué)校，設(shè)置圖書(shū)專柜，購(gòu)置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書(shū)和音像資料，向群眾免費(fèi)開(kāi)放；
（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學(xué)開(kāi)展青春期教育；
（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開(kāi)設(shè)人口理論課程，定期對(duì)全鎮(zhèn)黨員、干部進(jìn)行人口理論教育。
第二十八條指導(dǎo)各村建好用好人口計(jì)生宣傳欄、讀報(bào)欄、公開(kāi)欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方設(shè)立固定的人口計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳畫(huà)，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、通俗、有針對(duì)性。
六、技術(shù)服務(wù)
第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的全民所有制、非營(yíng)利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政予以保障。服務(wù)所應(yīng)按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。
第三十條服務(wù)所須按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申報(bào)并領(lǐng)取《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，凡是開(kāi)展手術(shù)的人員還應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護(hù)理、檢驗(yàn)等技術(shù)人員還應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，保證手術(shù)質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁超范圍服務(wù)。嚴(yán)禁將服務(wù)所承包給外單位和個(gè)人。
第三十一條中心鎮(zhèn)服務(wù)所提供避孕節(jié)育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、咨詢和技術(shù)服務(wù)，提供與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床服務(wù)，承擔(dān)本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育和臨床服務(wù)。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關(guān)臨床服務(wù)，也可只負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、培訓(xùn)和藥具發(fā)放等服務(wù)。
第三十二條服務(wù)所應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務(wù)人員，并落實(shí)有關(guān)人員的編制和報(bào)酬。
第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費(fèi)的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；
（三）在縣級(jí)服務(wù)站的指導(dǎo)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。
第三十四條依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。動(dòng)員已生育一個(gè)子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對(duì)象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實(shí)相應(yīng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；已生育二個(gè)以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。
第三十五條及時(shí)供應(yīng)避孕藥具，做到品種齊全，庫(kù)存合理，無(wú)斷檔脫供和過(guò)期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。
第三十六條建立健全計(jì)劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對(duì)象隨訪制度。
第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育病殘兒鑒定的社會(huì)調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。
七、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理
第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》，落實(shí)《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照廣東省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，真實(shí)反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育情況。
第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并具備基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。
第四十條建立動(dòng)態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計(jì)年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會(huì)上門(mén)核對(duì)，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)村（居）委會(huì)上報(bào)的出生預(yù)測(cè)名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計(jì)年度生育計(jì)劃草案，并報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生局備案。
第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)村（居）委會(huì)及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時(shí)錄入《信息系統(tǒng)》。
第四十二條建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報(bào)表于次月6日前、半年報(bào)表于每年4月13日前、年報(bào)表于每年10月13日前上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生局，所有上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員簽名，并加蓋人口計(jì)生辦公章；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況，每月向上級(jí)提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
第四十三條建立統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月定期召開(kāi)各村（居）委會(huì)人口計(jì)生委主任、計(jì)生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計(jì)例會(huì)。匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報(bào)、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問(wèn)題，提出工作要求。
第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月對(duì)各村（居）委會(huì)的變更信息進(jìn)行核查，對(duì)有疑問(wèn)的信息及時(shí)反饋給村（居）委會(huì)或派人入戶核實(shí)，核實(shí)后在《信息系統(tǒng)》上及時(shí)變更保存；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦定期對(duì)信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)做好質(zhì)量檢查、考評(píng)工作。
第四十五條建立統(tǒng)計(jì)檔案資料保管制度。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表及新婚、懷孕、出生、計(jì)劃生育手術(shù)、獨(dú)生子女辦證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、下年度符合政策生育對(duì)象、死亡、未及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等登記冊(cè)應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。
（一）半（全）年報(bào)表應(yīng)保管10年以上，月報(bào)表、各種登記冊(cè)及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過(guò)期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；
（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊(cè)，分類歸檔；
（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。
八、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計(jì)生工作的群眾組織，是人口計(jì)生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；
（二）要推選一位熱心人口計(jì)生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)理事會(huì)由各界人士組成，由專（兼）職會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩）的骨干作用。
第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展活動(dòng)。
（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實(shí)體，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展“少生快富”活動(dòng)，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門(mén)為自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠；
（二）建立和健全協(xié)會(huì)規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動(dòng)，組織群眾開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治；
（三）指導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
九、附則
第四十八條本規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行與落實(shí)情況，是平時(shí)檢查及年終人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第7篇
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[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū)幼兒教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；學(xué)前班；師資培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理、獨(dú)立建制，有三個(gè)以上不同年齡班，按國(guó)家頒布的《幼兒園工作規(guī)程》要求，履行幼兒園根本任務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。如今，很多農(nóng)村地區(qū)力圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射村級(jí)幼兒園(班)和培訓(xùn)村級(jí)幼兒園(班)教師，帶動(dòng)幼兒教育的整體和和諧發(fā)展。那在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困地區(qū)，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實(shí)施中存在著哪些問(wèn)題?應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好地培訓(xùn)村級(jí)幼兒園教師?
為了考察這些問(wèn)題，筆者運(yùn)用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠?yàn)檠芯繂?wèn)題提供最大信息量的研究對(duì)象，選擇西部某省一部級(jí)縣為研究對(duì)象。該縣具備貧困地區(qū)的特征，如該地農(nóng)村為山區(qū)、農(nóng)村貧困人口數(shù)量多、屬部級(jí)貧困縣。該地農(nóng)村僅存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班這兩種學(xué)前機(jī)構(gòu)形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為主體的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在搜集資料時(shí)，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻(xiàn)查閱法，輔助使用了問(wèn)卷調(diào)查法。資料搜集分兩次進(jìn)行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性和可行性
(一)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(mén)(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“縣級(jí)以上教育部門(mén)要加強(qiáng)幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒保育、教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)”?？梢?jiàn)，國(guó)家已從政策層面上認(rèn)可鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵(lì)和要求其發(fā)揮指導(dǎo)作用。由于培訓(xùn)學(xué)前班教師是發(fā)揮指導(dǎo)作用的內(nèi)容和方式之一，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師在部分程度上是國(guó)家教育政策的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師是貧困地區(qū)農(nóng)村幼教現(xiàn)實(shí)的需要。在我國(guó)，不同地區(qū)幼兒教育的發(fā)展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和學(xué)前班在發(fā)展水平和辦園(班)質(zhì)量上也存在著明顯的差異。在該地整個(gè)幼兒教育體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園承上啟下的優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼教發(fā)展的基本載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為點(diǎn)輻射學(xué)前班，是促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展的可行途徑之一。
(二)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的可行性
在該地區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，首先投資興辦的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。教育主管部門(mén)比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)其師資、設(shè)施、管理等各方面的投入力度和改善強(qiáng)度比較大。為此，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是農(nóng)村幼教人力、財(cái)力、物力最集中的資源地，是農(nóng)村學(xué)前教育的示范基礎(chǔ)和骨干力量，具備培訓(xùn)學(xué)前班教師的條件。
具體來(lái)看，在地理位置上，該地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環(huán)境較好；在師資上，該地有限的幼教專業(yè)人才都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，且多為國(guó)家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；在財(cái)力上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)以國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排為主。有相對(duì)機(jī)動(dòng)的財(cái)力可以利用；在規(guī)模上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦學(xué)規(guī)模在本地區(qū)相對(duì)較大，場(chǎng)地較為寬敞。園舍、設(shè)備相對(duì)較好；在信息傳遞上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與上級(jí)幼教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級(jí)幼兒園學(xué)習(xí)到更為先進(jìn)的教育理念和實(shí)踐，還可以結(jié)合學(xué)前班的實(shí)際需要與之進(jìn)行交流和幫扶。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師存在的問(wèn)題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園因地制宜，組織學(xué)前班幼兒教師參加各項(xiàng)培訓(xùn)，并為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了學(xué)前班幼兒教師的發(fā)展，為農(nóng)村幼教發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在培訓(xùn)學(xué)前班教師中存在一定問(wèn)題，影響了開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的效果。
(一)培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)計(jì)劃
就教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)乜h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)教育主管部門(mén)都制定了每學(xué)年幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)前班教師的活動(dòng)，建議性地指出培訓(xùn)內(nèi)容，但沒(méi)有明確規(guī)定必須培訓(xùn)哪些內(nèi)容，更沒(méi)有制定培訓(xùn)活動(dòng)計(jì)劃。在執(zhí)行上級(jí)規(guī)定時(shí)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園沒(méi)有制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，這表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園往往不考慮學(xué)前班教師的需要。而是依據(jù)自己的方便開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；培訓(xùn)時(shí)間往往安排不當(dāng)，將本應(yīng)安排在學(xué)期初的活動(dòng)安排在學(xué)期末；在履行完培訓(xùn)任務(wù)后一扔了之，沒(méi)有記錄和思考存在的問(wèn)題；在培訓(xùn)中存在重復(fù)培訓(xùn)和隨意培訓(xùn)，沒(méi)有延伸和鞏固培訓(xùn)的成效。
(二)培訓(xùn)形式較單一
問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見(jiàn)習(xí)”、“送課下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)方式，部分學(xué)前班教師希望在接受培訓(xùn)時(shí)能“親自去上課，讓老師找出存在的問(wèn)題”。但訪談發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)作用的發(fā)揮途徑較為單一。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、幼兒入園(班)率較高的一個(gè)鎮(zhèn)中心幼兒園為例。該幼兒園已經(jīng)成立10多年之久，每學(xué)期舉辦1—2次的學(xué)前班師資培訓(xùn)活動(dòng)，80％的培訓(xùn)采取了集中培訓(xùn)這一方式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園舉辦講座、培訓(xùn)班、展示公開(kāi)課、開(kāi)展技能培訓(xùn)等；該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園曾送課下鄉(xiāng)5次，接待學(xué)前班教師來(lái)參觀學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)咨詢4人。除此之外，結(jié)對(duì)指導(dǎo)、包點(diǎn)支教、合作教研、資源共享等培訓(xùn)形式使用極少。
一方面，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，集中在室內(nèi)外環(huán)境布置、教育教學(xué)技能、教玩具制作等較實(shí)際、易學(xué)會(huì)、有顯性結(jié)果的培訓(xùn)內(nèi)容，但“培訓(xùn)的東西只涉及教師本身，只讓學(xué)前班教師學(xué)習(xí)立竿見(jiàn)影的、表面的東西，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮”；相對(duì)而言，對(duì)幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開(kāi)展活動(dòng)等方面進(jìn)行的培訓(xùn)較少，而實(shí)際教學(xué)中十分需要這些內(nèi)容。如一位學(xué)前班管理人員認(rèn)為，十分有必要教授怎么進(jìn)行家園工作，因?yàn)椤昂芏嗉议L(zhǎng)外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來(lái)讀書(shū)，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進(jìn)行分層教學(xué)，因?yàn)椤皩W(xué)前班都是不同年齡混在一起的，年齡不同，教師對(duì)他們的要求也應(yīng)該不同。幼兒園老師可以培訓(xùn)他們，怎么提出分層要求，進(jìn)行分層教學(xué)”。另一方面，部分培訓(xùn)內(nèi)容不符合學(xué)前班教師的需要。不少曾接受過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)的學(xué)前班教師認(rèn)為，幼兒園開(kāi)展的活動(dòng)是依據(jù)幼兒園的設(shè)備和條件設(shè)計(jì)和實(shí)施的，其教材、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)前班存在很大的差異，所以這樣的培訓(xùn)內(nèi)容脫離了學(xué)前班實(shí)際。還有的教師認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師培訓(xùn)的某些內(nèi)容要求過(guò)高，自己縱使有心也無(wú)能為力。
(四)培訓(xùn)中雙方地位的不平等
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園過(guò)多展示了自己作為一名受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)教師的優(yōu)勢(shì)，未將學(xué)前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學(xué)前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺(jué)良好”，看不起接受培訓(xùn)的學(xué)前班老師。一位小學(xué)負(fù)責(zé)人曾這樣說(shuō)，“幼兒園老師送課下鄉(xiāng)，根本就認(rèn)為學(xué)前班老師無(wú)知。(幼兒園老師)下鄉(xiāng)的時(shí)候像總指揮指點(diǎn)江山一樣教育學(xué)前班教師，這樣不對(duì)，那樣不行?！边@或許說(shuō)重了問(wèn)題，但也反映了一定的現(xiàn)狀，否則學(xué)前班老師不會(huì)認(rèn)為，“我們確實(shí)不懂，自己也很自卑，因?yàn)闆](méi)有受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，自己也認(rèn)為自己沒(méi)有能力、需要接受培訓(xùn)，但幼兒園老師這樣的態(tài)度打擊了學(xué)前班教師的積極性”。
(五)培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度小
該地教育主管部門(mén)規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園執(zhí)行上級(jí)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)教育主管部門(mén)監(jiān)督和管理其培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。但因?yàn)闄?quán)責(zé)不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級(jí)教育主管部門(mén)都只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在學(xué)年末上報(bào)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展情況。除了這一規(guī)定，兩級(jí)教育主管部門(mén)極少或者根本不監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展情況，更沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行較完整的考核。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的責(zé)任感較弱和積極性差，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根本未履行培訓(xùn)和指導(dǎo)學(xué)前班教師的任務(wù)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園管理人員認(rèn)為開(kāi)展培訓(xùn)工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定和附加的工作量。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好培訓(xùn)學(xué)前班教師的建議
以上諸多原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的效果，以至于有的學(xué)前班教師認(rèn)為，“雖然每年都培訓(xùn)，都是走形式，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的收獲”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題和當(dāng)?shù)貙?shí)際，筆者提出以下對(duì)策：
(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開(kāi)展培訓(xùn)工作的規(guī)劃
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)計(jì)劃這一問(wèn)題，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門(mén)需要做好以下工作：1、由縣級(jí)教育主管部門(mén)結(jié)合國(guó)家幼教政策和本地幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定和制定5年或者5年以上的長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的職責(zé)，尤其明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的最終結(jié)果、基本內(nèi)容、形式、考核方式等；規(guī)劃中還可指出何時(shí)、以何種形式組織相應(yīng)的會(huì)議或者活動(dòng)，讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教管理部門(mén)結(jié)合縣級(jí)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定5年內(nèi)的近期規(guī)劃；分解出近期規(guī)劃，制定每一學(xué)年的短期計(jì)劃，最好為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園明確基本的培訓(xùn)內(nèi)容和大致的培訓(xùn)形式，讓其有步驟地開(kāi)展活動(dòng)。3、在制定規(guī)劃時(shí)，兩級(jí)教育主管部門(mén)都應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園一定的自，鼓勵(lì)其在培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展中多跟學(xué)前班教師和負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，制定更為具體和詳細(xì)的培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)管力度
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)管力度和責(zé)任感弱問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)可以：1、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門(mén)各自制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展的管理規(guī)定，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每學(xué)期一次匯報(bào)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展工作的執(zhí)行情況。2、明確和區(qū)分兩級(jí)教育主管部門(mén)的監(jiān)管人員及其任務(wù)，并對(duì)監(jiān)督者的工作進(jìn)行監(jiān)督。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校可在每學(xué)期進(jìn)行一到兩次的檢查或者親自參與該活動(dòng)；縣級(jí)教育主管部門(mén)則可每學(xué)期聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的匯報(bào)一次、到園親自考察和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開(kāi)展培訓(xùn)工作一次。3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長(zhǎng)和幼兒教師的工作業(yè)績(jī)范圍，并由區(qū)縣教育行政部門(mén)組織成立相應(yīng)的評(píng)審組，在學(xué)年末進(jìn)行一次全面的評(píng)估。4、在每次的督導(dǎo)和評(píng)估過(guò)程中，兩級(jí)教育主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和個(gè)人，對(duì)其給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加大農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入力度
該地特殊的經(jīng)濟(jì)、教育和文化現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園示范作用的發(fā)揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數(shù)學(xué)前班教師是由小學(xué)聘請(qǐng)的代課教師，她們的學(xué)歷多為初中，收入相對(duì)低，這樣的教師隊(duì)伍流動(dòng)性很大，給培訓(xùn)工作帶來(lái)很大的困難?；诖?，各級(jí)教育部門(mén)要重視幼兒教育工作，加大經(jīng)濟(jì)投入力度：1、縣級(jí)教育主管部門(mén)每年從教育費(fèi)附加中提取一定比例作為農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于保證幼兒教師固定工資的按時(shí)發(fā)放，為后期持續(xù)培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)；還有少部分經(jīng)費(fèi)可有針對(duì)性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門(mén)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)小學(xué)的職責(zé)，規(guī)定各個(gè)小學(xué)拿出一定比例的幼兒收費(fèi)用于補(bǔ)貼和提高代課教師工資，盡可能穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。提高工作積極性；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門(mén)每年拿出一定的費(fèi)用用于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)：一半費(fèi)用用于支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，為其提供開(kāi)展培訓(xùn)工作的費(fèi)用，包括購(gòu)買(mǎi)必需物品的費(fèi)用、下鄉(xiāng)送課的交通費(fèi)和就餐費(fèi)等，并對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展好的幼兒園教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；一半費(fèi)用用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)前班教師，包括補(bǔ)貼他們參加培訓(xùn)時(shí)需要的交通費(fèi)和就餐費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)習(xí)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要提高自身素質(zhì)
該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對(duì)較好。但筆者也發(fā)現(xiàn)，該地很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園缺乏持續(xù)發(fā)展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園主要依靠收費(fèi)維持生存，經(jīng)費(fèi)少且不穩(wěn)定，幼兒園設(shè)施簡(jiǎn)陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢(shì)，影響了其在農(nóng)村幼兒教育中培訓(xùn)學(xué)前班教師效果的發(fā)揮。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園本身存在的問(wèn)題，除了依靠上級(jí)資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，因地制宜，完善機(jī)制，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健等方面的先進(jìn)性，更好地帶動(dòng)學(xué)前班教師的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼教實(shí)際，如幼兒教育發(fā)展不均衡。明了開(kāi)展培訓(xùn)工作也是當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展的需要，從內(nèi)心勇于承擔(dān)起培訓(xùn)學(xué)前班教師的重任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第8篇
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一、時(shí)間安排
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日，完成年度“對(duì)縣督導(dǎo)”整改及年度區(qū)教育工作督評(píng)估自評(píng)工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評(píng)整改時(shí)間：自評(píng)的過(guò)程也是整改的過(guò)程，因此，整改工作貫穿自評(píng)工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日，各單位務(wù)必根據(jù)“對(duì)縣督導(dǎo)”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照整改方案（詳見(jiàn)附件1），認(rèn)真制訂本單位年度“對(duì)縣督導(dǎo)”整改工作計(jì)劃及年度本單位“對(duì)縣督導(dǎo)”自評(píng)工作計(jì)劃，確保按時(shí)完成第一階段自評(píng)整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日，完成年度區(qū)教育工作督評(píng)估自評(píng)工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評(píng)時(shí)間：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自評(píng)、匯總上報(bào)等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對(duì)我區(qū)教育工作“對(duì)縣督導(dǎo)”評(píng)估工作，市政府?dāng)M在年11月份對(duì)我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估，省政府將在年月對(duì)我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估，迎評(píng)工作安排屆時(shí)另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府對(duì)我區(qū)年度教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行為期5天的教育工作督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果不容樂(lè)觀。全區(qū)教育工作基礎(chǔ)薄弱，事業(yè)發(fā)展各指標(biāo)中部分指標(biāo)達(dá)不到要求?！妒∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》（政辦[]15號(hào)）文中明確規(guī)定：“對(duì)不合格的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，一年以后仍達(dá)不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項(xiàng)工作，成立了“市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)我區(qū)教育工作問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和艱巨性，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)、整改工作的重要性、緊迫性；務(wù)必針對(duì)本單位的實(shí)際問(wèn)題及時(shí)做好自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)漏等整改工作，并切實(shí)做好省級(jí)督導(dǎo)存在問(wèn)題的整改及年度和年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全機(jī)構(gòu)。建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度，是確?？h級(jí)人民政府依法切實(shí)履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措。百年大計(jì)，教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動(dòng)的，應(yīng)根據(jù)政辦〔〕15號(hào)文件要求，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)評(píng)估辦人員，并認(rèn)真制訂自評(píng)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，開(kāi)展日常工作。確保督導(dǎo)評(píng)估工作的順利開(kāi)展。
（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估是一項(xiàng)常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出全年的工作目標(biāo)任務(wù)。并督促對(duì)照指標(biāo)要求加強(qiáng)過(guò)程管理，力求責(zé)任到人、落實(shí)到位。
（三）切實(shí)整改，認(rèn)真自評(píng)。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估整改方案》（詳見(jiàn)附件1）的要求，做到：一是根據(jù)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)要求，核清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查找問(wèn)題與原因所在，明確整改目標(biāo)，制定整改計(jì)劃方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)整改項(xiàng)目到位；二是認(rèn)真做好年度和年度自評(píng)整改工作。自評(píng)工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》（政辦〔〕130號(hào)）等文件精神，對(duì)照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作的通知》（政辦〔〕74號(hào)）文中的責(zé)任分工，認(rèn)真做好本單位的兩個(gè)年度自評(píng)整改工作。
（四）加強(qiáng)督查，促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由督查小組對(duì)各階段自評(píng)工作進(jìn)行督查，促進(jìn)各階段自評(píng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。對(duì)認(rèn)真履行教育工作職責(zé)，及時(shí)完成自評(píng)工作的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為績(jī)效考評(píng)的依據(jù)之一；對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)工作的單位及相關(guān)責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、工作重點(diǎn)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進(jìn)一步履行教育工作職責(zé)。認(rèn)真做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)等工作，要與各行政村簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，制定保障適齡人口接受義務(wù)教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學(xué)取證工作，不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認(rèn)真做好年度和年度履行教育工作的總結(jié)。（各階段主要工作安排詳見(jiàn)附件2、附件3）
2、重新核實(shí)3~24周歲人口基數(shù)。一是核準(zhǔn)戶籍人口基數(shù)（參照附件4核實(shí)，并打印遺漏的適齡人口名冊(cè)，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組，村的順序統(tǒng)一編造序號(hào)）。二是核準(zhǔn)未申報(bào)戶口和外來(lái)常住人口基數(shù)。避免學(xué)齡人口漏登、錯(cuò)登等現(xiàn)象，確保各種表冊(cè)卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊(cè)重建工作。即對(duì)上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印，并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號(hào)（與電腦打印的《戶籍人口花名冊(cè)》序號(hào)相同）。
4、分別填報(bào)《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》及相關(guān)報(bào)表的過(guò)渡表。
5、認(rèn)真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認(rèn)真做好核實(shí)更改后的統(tǒng)計(jì)工作（詳見(jiàn)附件5）。
6、認(rèn)真做好各種備查材料的收集整理工作。
（二）區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評(píng)工作的同時(shí)，還要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)教育職能部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
（1）認(rèn)真做好存在問(wèn)題整改工作。針對(duì)年月26-30日，省政府對(duì)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估中提出的具體問(wèn)題，進(jìn)一步梳理、整改，能整改的要及時(shí)整改，一時(shí)有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。
（2）督促學(xué)校做好組織入學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)生返校，要與各校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀。
（3）核清各類學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，核準(zhǔn)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)在學(xué)生取證和文化戶口的滾動(dòng)登記工作，還要做好以下三項(xiàng)工作。一是核清轄區(qū)內(nèi)“戶籍人口”就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是核清轄區(qū)內(nèi)“未申報(bào)戶籍人口”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是核清接收外縣區(qū)人口就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求各類學(xué)校把本轄區(qū)外的學(xué)生分別用《學(xué)生接受義務(wù)教育情況匯總表》按年級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊(cè)及時(shí)送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動(dòng)登錄的依據(jù)。同時(shí)報(bào)送區(qū)教育督導(dǎo)室1份。
（4）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理。促進(jìn)學(xué)校重視自評(píng)工作，以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理來(lái)開(kāi)展自評(píng)和迎評(píng)工作。
（5）協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實(shí)更改工作。對(duì)在我區(qū)就學(xué)的15-24周歲人口文化程度進(jìn)行全面摸底、認(rèn)定。以后每年均提供各類學(xué)校畢業(yè)生信息，協(xié)調(diào)區(qū)公安分局或有關(guān)單位及時(shí)輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄，并做好核實(shí)更改后的匯總統(tǒng)計(jì)等工作（詳見(jiàn)附件5）。
（6）準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供或協(xié)調(diào)提供相關(guān)的備查材料。
2、區(qū)財(cái)政局
根據(jù)省督導(dǎo)評(píng)估時(shí)提出的有關(guān)問(wèn)題，制訂整改方案并加以落實(shí)，繼續(xù)逐步加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度，并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展年度、年度自評(píng)、整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門(mén)，全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)3-24周歲戶籍人口花名冊(cè)；及時(shí)做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
四、上報(bào)材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料：年度教育工作總結(jié)（、年度各一式2份）；《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》一式八本；《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應(yīng)的各種過(guò)渡表（含各村）一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料：《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告》；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)匯報(bào)》（領(lǐng)導(dǎo)講話）；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)表》（審核時(shí)、年度各1份）。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料：教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評(píng)表；年度、年度工作計(jì)劃、總結(jié)。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料：《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估登記表》；《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料：提供適齡殘兒童花名冊(cè)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊(cè)、統(tǒng)計(jì)。
6、其他職能單位（即自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）：提供年度本單位工作計(jì)劃和總結(jié)（各2份）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第9篇
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一、加強(qiáng)對(duì)控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，依據(jù)《義務(wù)教育法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定切實(shí)可行的控輟保學(xué)工作方案和鄉(xiāng)規(guī)民約，并把控輟保學(xué)工作完成情況作為干部年度考核和村委會(huì)年度目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，層層落實(shí)、責(zé)任到人，做到分工明確、措施到位，將依法控輟工作抓緊抓實(shí)。
二、認(rèn)真做好組織入學(xué)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行通知適齡兒童入學(xué)的義務(wù)，根據(jù)“文化戶口冊(cè)”，及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書(shū)，抓住秋季開(kāi)學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，加大對(duì)《義務(wù)教育法》的宣傳力度。充分運(yùn)用廣播、標(biāo)語(yǔ)、專欄、宣傳車等各種宣傳媒介，提高家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)接受義務(wù)教育的自覺(jué)性，確保滿6周歲的兒童100%入學(xué)。各基層小學(xué)要及時(shí)為初中校提供畢業(yè)生的相關(guān)信息，確保98%學(xué)生送入本地初中就讀。年六年級(jí)畢業(yè)生由所在小學(xué)負(fù)責(zé)做好畢業(yè)生去向跟蹤工作，九年級(jí)畢業(yè)生由所在初中校負(fù)責(zé)做好畢業(yè)生去向跟蹤工作，并于9月5日前了解所有畢業(yè)生的去向，9月15日前將畢業(yè)生去向分析統(tǒng)計(jì)表上報(bào)區(qū)教育督導(dǎo)室。各校要完善重點(diǎn)輟學(xué)對(duì)象跟蹤檢查情況的登記、報(bào)告制度，經(jīng)確認(rèn)為輟學(xué)、再三動(dòng)員無(wú)效要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到學(xué)生輟學(xué)報(bào)告后，依法采取措施，動(dòng)員或責(zé)令家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）送子女返校就讀。各校要妥善安置好返校的輟學(xué)生，由學(xué)校安排班級(jí)就讀，保留原學(xué)籍，不影響其畢業(yè)及升學(xué)。
三、建立取證完成率報(bào)告制度及證明審核制度，加強(qiáng)異地就讀學(xué)生取證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要組織動(dòng)員干部包干入戶，逐人落實(shí)，及時(shí)完成學(xué)生在外就讀取證工作。由學(xué)校及時(shí)提供流向外地的學(xué)齡兒童名單，由掛村干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)摸清其去向，督促其家長(zhǎng)讓子女依法接受義務(wù)教育，每年對(duì)在外就學(xué)的適齡兒童進(jìn)行跟蹤，獲取接受義務(wù)教育的證明材料，確保其完成義務(wù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村委會(huì)的取證情況每個(gè)月匯總一次，區(qū)教育督導(dǎo)室要不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取證情況進(jìn)行抽查。11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取證到位率要達(dá)80%以上，特別注意抓住春節(jié)有利時(shí)機(jī)完成轄區(qū)內(nèi)異地就讀學(xué)生取證工作，絕不允許因取證不到位或證件無(wú)效而影響入學(xué)率和輟學(xué)率。
四、抓緊對(duì)“三殘”的普查，及時(shí)完成鑒定工作。區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局要做好殘疾兒童的普查、鑒定和辦證工作。認(rèn)真指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成殘疾兒童摸底、普查、鑒定、辦證、統(tǒng)計(jì)工作。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童隨班就讀工作的管理，在加強(qiáng)其思想品德和文化知識(shí)的教育的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)其行為習(xí)慣，生活自理能力和社會(huì)交往能力的培養(yǎng)，教師應(yīng)針對(duì)每位殘疾兒童的具體情況，制訂個(gè)別教育計(jì)劃，加強(qiáng)個(gè)別輔導(dǎo)，提高“三殘”兒童入學(xué)率。
五、重視做好外來(lái)務(wù)工人員子女就讀工作，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)“留守兒童”。各校要認(rèn)真落實(shí)教育部門(mén)關(guān)于一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的文件精神，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作思路和舉措，加強(qiáng)留守兒童教育管理。接收外來(lái)務(wù)工人員子女就讀的學(xué)校要積極制造條件，方便外來(lái)務(wù)工人員子女就讀，努力創(chuàng)建平等的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)生管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、文體活動(dòng)、加入團(tuán)隊(duì)組織等方面，與本地學(xué)生一視同仁、平等對(duì)待，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生的融合。
六、全面貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為。各校要加強(qiáng)教育教學(xué)管理，端正辦學(xué)思想，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，因人施教，分層指導(dǎo)，保證每個(gè)學(xué)生都學(xué)有所長(zhǎng)，重視開(kāi)展各種豐富多彩的德育、體育、藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)揮和挖掘?qū)W生的特長(zhǎng)和愛(ài)好，積極改革評(píng)價(jià)方式，充分發(fā)揮學(xué)生在評(píng)價(jià)中的主體作用，認(rèn)真摸清“學(xué)困生”底子，制定幫助“學(xué)困生”計(jì)劃，做好“輔差”工作，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生、歧視“后進(jìn)生”等錯(cuò)誤做法，防止學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃 第10篇
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十七大精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，緊緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定這兩條底線，改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“三農(nóng)”社會(huì)服務(wù)體系，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精減機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
原則：1、堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一、效能的原則。合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，精簡(jiǎn)人員編制，理順管理體制，完善功能，降低行政成本，提高工作效率；
2、堅(jiān)持市場(chǎng)取向、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行政事、事企分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，辦好社會(huì)事業(yè)；
3、堅(jiān)持民主、法制的原則。健全政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。區(qū)別具體情況，綜合考慮，因地制宜地進(jìn)行改革；
4、堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)充分考慮各方面的承受能力，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施，避免在改革過(guò)程中出現(xiàn)大的波動(dòng)。
二、規(guī)范鎮(zhèn)職能定位
鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。
鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變職能。主要職能是：“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”。即：
（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策，計(jì)劃生育、保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策，各項(xiàng)減負(fù)、支農(nóng)及稅費(fèi)政策。
（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；積極引導(dǎo)農(nóng)民培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入；支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
（三）強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、農(nóng)村社會(huì)保障、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧平安；抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)。
三、規(guī)范鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為：黨政綜合辦公室(增掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、財(cái)稅辦公室牌子)、社會(huì)事務(wù)辦公室(增掛人口和計(jì)劃生育辦公室、民生工程辦公室牌子)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
（二）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職能
1、黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和基層黨建工作、宣傳思想工作、村級(jí)組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作落實(shí)。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、財(cái)稅、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它工作。
3、社會(huì)事務(wù)辦公室。主要承擔(dān)人口計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民生工程、民政、交通管理、環(huán)保、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作，協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其它工作。
4、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理、農(nóng)民知識(shí)化工程、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及涉及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。
（三）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)設(shè)置
1、鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，政協(xié)的有關(guān)工作由鎮(zhèn)明確一位領(lǐng)導(dǎo)兼管。
2、鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，主要依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。
3、鎮(zhèn)紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。
4、鎮(zhèn)一般干部實(shí)行一人多崗，設(shè)立一專多能的干事或助理等綜合性崗位，在重點(diǎn)從事一兩項(xiàng)專門(mén)工作的同時(shí)兼任其它工作。
（四）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
1、人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定的編制不變。
2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我鎮(zhèn)設(shè)正副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中黨委委員7名，政府正副職5名。設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記(政府正職)1名，紀(jì)委書(shū)記和2名黨員副鎮(zhèn)長(zhǎng)由黨委委員擔(dān)任，鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名，進(jìn)黨委班子，不另設(shè)專職副主席。
四、規(guī)范鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能
按照整合資源，提高效益的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行綜合設(shè)置。我鎮(zhèn)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)7個(gè)：
1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
成員單位：農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水管站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站等。
主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防疫檢疫、林業(yè)開(kāi)發(fā)與管理、水利建設(shè)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、災(zāi)害防治、農(nóng)經(jīng)管理、統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)、畜牧水產(chǎn)等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能。
2、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心
主要承擔(dān)人口和計(jì)劃生育的管理服務(wù)，組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作的宣傳、教育、普及，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理。
3、財(cái)政所。
成員單位：財(cái)政所、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心
主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理
4、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所
主要承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力規(guī)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)化服務(wù)和管理。
5、民政所
主要承擔(dān)民政和社會(huì)救助服務(wù)和管理。
6、文化廣播電視站
成員單位：文化站、廣播電視站
主要承擔(dān)文化、廣播、電視等社會(huì)化服務(wù)和管理。
7、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)服務(wù)中心
主要承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面管理和服務(wù)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范管理體制。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院、財(cái)政所、國(guó)土分局，下同)，原則下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)自聘人員逐步予以消化。
（三）核定人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定我鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制數(shù)為準(zhǔn)。
五、完善配套改革
(一)改革財(cái)政管理方式。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范收支行為。在保持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)不變，事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)財(cái)縣管”為核心，實(shí)行“預(yù)算，賬戶統(tǒng)設(shè)，統(tǒng)一收付”的管理方式。
（二）積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”的原則，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法和途徑，切實(shí)做好鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和審核工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的不良債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織一律不得舉債搞建設(shè)。建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。
（三）按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開(kāi)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的，在核定的編制內(nèi)，人員全部實(shí)行聘用制。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)職能，面向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作。
（四）實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制。今后五年內(nèi)，機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制只減不增。
（五）實(shí)行“編制實(shí)名制管理”。嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額，配齊相應(yīng)的工作人員，實(shí)行定編到人，張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）堅(jiān)持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)配套制度改革。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按照政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財(cái)政資助相結(jié)合的要求，搞好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。
（七）大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是進(jìn)一步推行和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，實(shí)行差額考察、考察預(yù)告和任前公示制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用、重要人事任免和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府必須充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是健全教育培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)和打造一批高層次、復(fù)合型的干部隊(duì)伍。建立交流輪崗機(jī)制，充分激發(fā)干部活力。
六、步驟和方法
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（年9月30日至10月31日)
1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的一系列文件及市委、市政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，吃透精神，掌握要領(lǐng)。
2、結(jié)合實(shí)際，擬定橫港鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。
3、大力宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。
（二）組織實(shí)施階段(年11月1日至12月20日)
1、召開(kāi)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面部署我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
2、做好“三定”工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。
4、做好事業(yè)站所整合工作。按照本方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、名稱和工作職責(zé)，對(duì)站所進(jìn)行合并，成立新的事業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)新成立的事業(yè)機(jī)構(gòu)重新核定編制。
5、按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開(kāi)的原則，做好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)人員聘用和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)職能剝離工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段(年12月21日至12月31日)
1、按照市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的整體部署和要求，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、迎接市委、市政府檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收主要包括以下幾個(gè)方面：一是職能是否明確，轉(zhuǎn)變職能是否落到實(shí)處；二是交叉職能是否得到協(xié)調(diào)和解決；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員聘用是否按方案進(jìn)行；四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革是否抓好落實(shí)；五是各項(xiàng)工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，決定成立“橫港鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組長(zhǎng)：陳德春；常務(wù)副組長(zhǎng)：劉堂澤；副組長(zhǎng)：易呈祿、馮龍興；成員：胡紅花、聶鑒蘇、柯華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馮龍興同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
八、幾點(diǎn)要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門(mén)權(quán)力調(diào)整和干部職工的切身利益。各單位要從穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效率、增強(qiáng)活力的高度，充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好改革的各項(xiàng)工作。
