學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第1篇
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一、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》制訂的背景和意義是什么？
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)。在黨的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“辦好學(xué)前教育”，把實(shí)現(xiàn)“幼有所育”作為“七有”重大民生問(wèn)題之首，并做出重要批示要求加強(qiáng)學(xué)前教育的系統(tǒng)謀劃。2019年12月31日，《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)[2019]34號(hào)）頒發(fā)。2018年8月28日，《中共紹興市委 紹興市人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》頒發(fā)。為貫徹實(shí)施以上文件精神，有效落實(shí)2021—2023年的階段性工作目標(biāo)，需出臺(tái)配套文件推進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》中各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量完成。
一直以來(lái)，紹興市委市政府對(duì)學(xué)前教育高度重視，對(duì)廣大學(xué)齡前兒童深切關(guān)愛(ài)，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、狠抓責(zé)任落實(shí)，2011年起連續(xù)三輪實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，有效推進(jìn)我市學(xué)前教育健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我市學(xué)前教育始終走在全省前列，學(xué)前教育工作多次得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。截止2020年底，全市共計(jì)幼兒園582所，其中公辦377所，占比64.78%；在園兒童142608人，其中公辦幼兒園在園兒童96910人，占比達(dá)67.96%；全市省等級(jí)幼兒園占比100%。為鞏固前三輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃成果，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)紹興學(xué)前教育模式，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，需要繼續(xù)實(shí)施第四輪（2021—2023年）學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。
二、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的政策依據(jù)有哪些？
文件制定的主要法律法規(guī)依據(jù)是《浙江省學(xué)前教育條例》[浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第58號(hào)）]，上級(jí)文件是《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)[2019]34號(hào)）。具體內(nèi)容：
1.第九條中“優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”中“增加男性幼兒教師配置總數(shù)”。依據(jù)《浙江省學(xué)前教育條例》第四章第二十五條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加幼兒園男性教師的數(shù)量。”
2.第九條中“保障幼兒教師待遇”中“鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的規(guī)定，將公辦幼兒園中保潔員、安保人員、食堂工作人員等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。”依據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)[2019]34號(hào)）第四大點(diǎn)第十二條“依法保障幼兒園教師地位和待遇”中“按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦幼兒園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。”。
3.第十條“幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動(dòng)”中“強(qiáng)化安全監(jiān)管，對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)、克扣伙食等行為的幼兒園，及時(shí)督促整改、嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)等進(jìn)入幼兒園。”依據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)[2019]34號(hào)）第（六）大點(diǎn)第18條“加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管”中“強(qiáng)化安全監(jiān)管，對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)、克扣伙食等行為的幼兒園，及時(shí)督促整改、嚴(yán)格追究責(zé)任”。“嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)等進(jìn)入幼兒園。”
4.第十條“幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動(dòng)”中“遏制過(guò)度逐利行為”：“各級(jí)政府要依法加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利的違法違規(guī)行為。各地教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性幼兒園實(shí)施加盟、連鎖等辦學(xué)模式的資質(zhì)審核，原則上省二級(jí)及以下幼兒園不得開(kāi)展以上辦園模式。”依據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)[2019]34號(hào)）第六大點(diǎn)第20條“遏制過(guò)度逐利行為”“各地教育部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)施加盟、連鎖行為的營(yíng)利性幼兒園原則上應(yīng)當(dāng)取得省一級(jí)園資質(zhì)。民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。各級(jí)政府要依法加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利的高收費(fèi)行為。”
三、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的基本框架和主要內(nèi)容是什么？
全文確定了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、行動(dòng)措施和工作要求四部分，重點(diǎn)突出公辦幼兒園擴(kuò)面行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源增量行動(dòng)、經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入保障行動(dòng)、保教隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)、幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動(dòng)和學(xué)前教育內(nèi)涵提升行動(dòng)等六大行動(dòng)舉措共15條內(nèi)容。
第一部分總體要求。明確了指導(dǎo)思想、行動(dòng)目標(biāo)，對(duì)2023年學(xué)前教育發(fā)展提出了工作要求。
第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。主要包括優(yōu)資源、優(yōu)結(jié)構(gòu)與優(yōu)內(nèi)涵。
第三部分是行動(dòng)措施。一是公辦幼兒園擴(kuò)面行動(dòng)。包括公辦園增量、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作兩方面工作； 二是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源增量行動(dòng)。包括持續(xù)完善布局規(guī)劃、規(guī)范配套幼兒園建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)及不斷推進(jìn)等級(jí)園創(chuàng)建等四方面工作；三是經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入保障行動(dòng)。包括優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善困難兒童資助制度三方面工作；四是保教隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)。包括配足配好幼兒園保教人員、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、保障幼兒園教職工待遇、提升保教人員專業(yè)水平等四方面工作；五是幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范行動(dòng)。包括強(qiáng)化全程監(jiān)管、全面實(shí)施民辦幼兒園分類管理、健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度、遏制過(guò)度逐利行為等四方面工作；六是學(xué)前教育內(nèi)涵提升行動(dòng)。包括深入推進(jìn)幼兒園課程建設(shè)、優(yōu)化學(xué)前教育資源配置、健全幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌機(jī)制、實(shí)施《紹興市農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》等五方面工作。
第四部分是工作要求。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門(mén)合作、健全督導(dǎo)考核及加強(qiáng)宣傳推廣等四方面要求。
四、《紹興市加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》有哪些紹興特色的內(nèi)容？
本行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)政策和工作要求、同時(shí)結(jié)合紹興學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際進(jìn)行制定，其中體現(xiàn)紹興特色的內(nèi)容主要有：
1.鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。積極鼓勵(lì)省一級(jí)幼兒園通過(guò)“名園+新園”、“名園+普通園”等辦園形式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。2021—2023年，全市計(jì)劃新增省一級(jí)幼兒園分園26所。
2.健全幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌機(jī)制。各區(qū)、縣（市）要加強(qiáng)幼兒園辦園規(guī)范的督導(dǎo)檢查，結(jié)合省、市兩級(jí)教育行政部門(mén)的辦園行為專項(xiàng)督查工作，持續(xù)性開(kāi)展防止和糾正“小學(xué)化”治理行動(dòng)。
3.實(shí)施《紹興市農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》。各地于2021年8月前完成《2021—2023年農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條實(shí)施方案》制定。2022年起，將定期開(kāi)展《農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》實(shí)施情況的專項(xiàng)督查。
4.全面推進(jìn)學(xué)前教育信息化。實(shí)施學(xué)前教育教師信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)幼兒園依托網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”、“互聯(lián)網(wǎng)+家園合作”等實(shí)踐探索，培育多個(gè)教育與信息化融合的優(yōu)秀典型案例。
五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：紹興市教育局
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第2篇
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推動(dòng)新時(shí)代寧安教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越
為落實(shí)《唐山市打造教育事業(yè)發(fā)展高地工作方案》的工作精神，寧安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在分別聽(tīng)取了主管教育工作副市長(zhǎng)和教育局的專項(xiàng)工作匯報(bào)并實(shí)地走訪調(diào)研后，將“圍繞打造教育事業(yè)高地，優(yōu)化教育資源配置，積極建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市”分別寫(xiě)入了寧安市委六屆四次全會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，并制定出臺(tái)《寧安市打造教育事業(yè)發(fā)展高地工作方案》。下面，就我市打造教育事業(yè)發(fā)展高地工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、堅(jiān)持抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)硬件環(huán)境
1.實(shí)施公辦園擴(kuò)容工程。一是利用上級(jí)專項(xiàng)資金，計(jì)劃投資333萬(wàn)元，對(duì)我市木廠口鎮(zhèn)中心幼兒園、閆家店鄉(xiāng)中心幼兒園等5所幼兒園實(shí)施改、擴(kuò)建工程，建筑總面積1720平方米，計(jì)劃2019年3月開(kāi)工，年內(nèi)完工。二是利用地方財(cái)政資金，計(jì)劃投資320萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)民和、蘇新和民安3所社區(qū)幼兒園進(jìn)行改造，打造學(xué)前教育集團(tuán)，計(jì)劃2019年6月開(kāi)工，2019年底完工。
2.持續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育資源。一是加快中小學(xué)校新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度。⑴八實(shí)小新建項(xiàng)目，計(jì)劃投資5300萬(wàn)元（其中，中央資金1000萬(wàn)元，地方配套資金4300萬(wàn)元），占地60畝，建筑面積1.89萬(wàn)平方米，2018年8月開(kāi)工，計(jì)劃2019年底完工。⑵夏官營(yíng)小學(xué)翻建項(xiàng)目，計(jì)劃投資1260萬(wàn)元（其中，中央資金756萬(wàn)元，地方配套資金504萬(wàn)元），占地20畝，建筑面積4906平方米，2018年8月開(kāi)工，計(jì)劃2019年底完工。⑶楊店子鎮(zhèn)小擴(kuò)建項(xiàng)目，利用地方財(cái)政資金，計(jì)劃投資1400萬(wàn)元，新增建筑面積4500平方米，計(jì)劃2019年內(nèi)開(kāi)工。⑷唐莊小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，利用上級(jí)專項(xiàng)資金，計(jì)劃投資70萬(wàn)元，建筑面積300平方米，計(jì)劃2019年3月開(kāi)工，2019年底完工。⑸畢新莊小學(xué)原址翻建項(xiàng)目，利用地方財(cái)政資金，計(jì)劃投資300萬(wàn)元，建筑面積1500平方米，計(jì)劃2019年內(nèi)完工。⑹農(nóng)村學(xué)校陳舊校舍維修改造項(xiàng)目，利用上級(jí)專項(xiàng)資金，計(jì)劃投資500萬(wàn)元，對(duì)樹(shù)德學(xué)校、軍屯小學(xué)、太平莊初級(jí)中學(xué)等10所學(xué)校、幼兒園陳舊校舍進(jìn)行維修改造，計(jì)劃2019年3月開(kāi)工，2019年底完工。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。⑴弘毅學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，我市弘毅教育集團(tuán)投資1.5億元，新增建筑面積3.8萬(wàn)平方米,2019年秋季開(kāi)學(xué)投入使用。⑵睿德學(xué)校新建項(xiàng)目，我市凱達(dá)工貿(mào)計(jì)劃投資5億元，占地115畝，建筑面積6.8萬(wàn)平方米，建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校，計(jì)劃2019年秋季開(kāi)學(xué)投入使用。
二、堅(jiān)持抓普惠發(fā)展，進(jìn)一步提高普惠性學(xué)前教育覆蓋率
1.積極認(rèn)定，扶持民辦園提供普惠服務(wù)。目前，我市共有公辦園147所，民辦園168所，在園幼兒總數(shù)29322人，學(xué)前三年毛入園率96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率為75%。2019年，我市根據(jù)《寧安市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》，積極推進(jìn)普惠性民辦園的認(rèn)定和管理工作，鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園提供面向大眾、行為規(guī)范、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的普惠性服務(wù)。目前，已完成申報(bào)和摸底工作。
2.多措并舉，提高普惠性幼兒園就讀幼兒比例。一是改擴(kuò)建我市木廠口鎮(zhèn)中心幼兒園、楊店子鎮(zhèn)二幼等5所幼兒園，增加幼兒學(xué)位200個(gè)。二是接收民安、蘇新、民和社區(qū)配套幼兒園，辦成公辦園分園，實(shí)行集團(tuán)化管理，增加幼兒學(xué)位1000個(gè)。三是認(rèn)定普惠性民辦園6所，惠及幼兒1200人。年內(nèi)普惠性幼兒園就讀幼兒比例達(dá)到80%以上。
三、堅(jiān)持抓開(kāi)放辦學(xué)，進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源
1.不斷鞏固簽約項(xiàng)目。目前，我市已有7所學(xué)校成功對(duì)接京津名校簽約合作，覆蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育以及職業(yè)教育等各學(xué)段。一是我市第二中學(xué)、第三高中、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三初級(jí)中學(xué)、職教中心，先后與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、北京和平街一中、北京市門(mén)頭溝區(qū)大峪一小、首師大附屬育新學(xué)校、北京求實(shí)職業(yè)學(xué)校采取“校校合作”方式，建立了友好合作校。二是我市第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)于2015年正式成為北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)成員校。2018年6月，成功組織開(kāi)展了北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)“大愛(ài)杯”教學(xué)比賽活動(dòng)，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家督學(xué)、原北京二小校長(zhǎng)李烈攜各成員校領(lǐng)導(dǎo)專家200余人參加活動(dòng)，對(duì)我市教育發(fā)展起到積極引領(lǐng)作用。三是我市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)加入“未來(lái)學(xué)校聯(lián)盟”，成為第12所成員校，也是目前河北省內(nèi)唯一加盟校。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第3篇
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據(jù)教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人介紹，各地切實(shí)將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃作為保障和改善民生的重要舉措，大力推進(jìn)公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，多措并舉加強(qiáng)各級(jí)各類幼兒園教師工資待遇的保障。同時(shí)，各地積極落實(shí)政府投入責(zé)任，研究制定了加大財(cái)政投入的多種措施，加大了項(xiàng)目和資金的安排力度，并普遍建立了學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量。
該負(fù)責(zé)人表示，各地在實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃、加快幼兒園建設(shè)的同時(shí)，必須同步推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革，把后續(xù)發(fā)展和相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)作為重要內(nèi)容，切實(shí)解決辦園體制、投人體制、管理體制、用人制度中存在的深層次問(wèn)題：一要按照國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定，配足配齊教職工，嚴(yán)把人口關(guān)；二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財(cái)政投入，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，認(rèn)真研究、解決幼兒園投入使用后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
在加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管方面，一是要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動(dòng)學(xué)前教育立法，研究制定幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；二是要建立科學(xué)有效的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家項(xiàng)目和各地三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效果的全面監(jiān)測(cè)評(píng)估；三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，每年對(duì)“國(guó)十條”提出的重大政策措施進(jìn)行專項(xiàng)督查，定期督導(dǎo)報(bào)告；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園資質(zhì)、安全、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、收費(fèi)、教師待遇及流動(dòng)等多方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷規(guī)范辦園行為。
同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮師資隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展：加強(qiáng)幼兒園教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力；配備符合兒童年齡特點(diǎn)、數(shù)量充足的玩(教)具和游戲材料、兒童讀物和室內(nèi)外設(shè)備設(shè)施，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的、有利于學(xué)習(xí)和探索的教育環(huán)境；建立健全教研制度，立足于幼兒園的教育實(shí)踐開(kāi)展園本教研活動(dòng)，建立教研人員定期走訪指導(dǎo)制度；探索建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，引導(dǎo)各類幼兒園不斷提高辦園水平和保教質(zhì)量。
(《中國(guó)教育報(bào)》2011年9月29日蘇 令 禹躍昆／文)
陜西實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育
新學(xué)年開(kāi)學(xué)第一天，陜西全面實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育新政：全面免除學(xué)前一年教育保教費(fèi)，建立學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助制度。陜西省教育廳廳長(zhǎng)楊希文今天在陜西省政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞會(huì)上表示，這一政策將覆蓋全省幼兒園，惠及33.66萬(wàn)名幼兒。
楊希文將這項(xiàng)新政簡(jiǎn)單表述為對(duì)學(xué)前一年教育實(shí)行“一免一補(bǔ)”?！耙幻狻敝该獬龑W(xué)前一年幼兒(學(xué)前班、幼兒園大班)保教費(fèi)，即免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)，對(duì)在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照同級(jí)同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免。“一補(bǔ)”指建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)，一年按250天計(jì)算，每生每天3元。同時(shí)，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費(fèi)，
陜西省免除學(xué)前一年保教費(fèi)的實(shí)施范圍為全省所有公辦(包括政府、政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位及村民自治組織利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦或參與舉辦的幼兒園)和民辦幼兒園。學(xué)前一年教育補(bǔ)助對(duì)象主要包括：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，城市低保戶、農(nóng)村低保戶，兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒及社會(huì)散居孤兒，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒；計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒。
(《中國(guó)教育報(bào)》2011年9月2日 柯昌萬(wàn)／文)
農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程今年建園891所
記者從教育部新聞通氣會(huì)上獲悉，國(guó)家發(fā)改委、教育部共同啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)資金從去年的5億元增加至今年的15億元，規(guī)劃建設(shè)幼兒園由去年的416所增至891所，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到中西部25個(gè)省份。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，工程總體上按照“?；?、廣覆蓋、多形式”的原則組織實(shí)施：建設(shè)層次上主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中心幼兒園，發(fā)揮其輻射指導(dǎo)作用；建設(shè)方式上以新建幼兒園為主，兼顧對(duì)現(xiàn)有幼兒園和利用中小學(xué)富余校舍改擴(kuò)建；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上按照實(shí)用適用的原則，合理確定每個(gè)項(xiàng)目的辦園規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量；運(yùn)行模式上鼓勵(lì)各地以試點(diǎn)促改革，積極探索公辦幼兒園管辦分離、委托管理的運(yùn)行模式。同時(shí)。注重以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)規(guī)劃、師資、收費(fèi)和管理等各項(xiàng)政策的完善。
(《中國(guó)教育報(bào)》2011年9月29日蘇 令 禹躍昆／文)
陜西省寧陜縣今秋實(shí)施十五年免費(fèi)教育
陜西省部級(jí)貧困縣寧陜縣今年秋季實(shí)現(xiàn)了十五年免費(fèi)教育。盡管縣窮民不富，近年來(lái)，寧陜縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，2007年在全省首開(kāi)先河實(shí)施農(nóng)村寄宿學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”。2009年實(shí)現(xiàn)“蛋奶工程”從幼兒園到高中階段全覆蓋；2008年在安康市率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)職業(yè)高中教育，2009年在全國(guó)貧困地區(qū)第一個(gè)推行高中免費(fèi)教育，率先實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育目標(biāo)。
寧陜縣政府從2011年秋季開(kāi)學(xué)起，在全縣所有公辦和民辦幼兒園實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育，對(duì)象為寧陜籍孩子。按照寧陜公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每名適齡兒童每月免學(xué)費(fèi)90元。每年900元；農(nóng)村學(xué)前班住宿孩子、農(nóng)村幼兒園孩子補(bǔ)助生活費(fèi)每天3元。這項(xiàng)政策將惠及2040名3至6歲的學(xué)前兒童，縣財(cái)政每年將為此增加投入240萬(wàn)元。
寧陜縣在縣級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下，每年預(yù)算100萬(wàn)元專頂用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置校舍，舉辦幼兒園；明確了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整形成的富余教師進(jìn)行學(xué)前教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗到學(xué)前教育。目前，全縣有公辦幼兒園29所、民辦幼兒園4所、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)附設(shè)學(xué)前班14個(gè)。
“我們還將建設(shè)10所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，基本形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年入園率達(dá)90％、學(xué)前二年入園率達(dá)85％、學(xué)前三年入園率達(dá)76％的目標(biāo)?！睂庩兛h教育體育局副局長(zhǎng)俞昌勤說(shuō)。
今年，該縣高分通過(guò)陜西省的“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收，成為全省第二個(gè)榮獲“雙高雙普”稱號(hào)的縣。據(jù)了解，實(shí)現(xiàn)高中三年免費(fèi)教育后，寧陜的高中入學(xué)率增加40％，全縣高中生入學(xué)率達(dá)到了96％。寧陜中學(xué)原校長(zhǎng)石功賦說(shuō)，從上世紀(jì)80年代寧陜沒(méi)有本科生，到今年有近280名本科生，“嘗到了教育強(qiáng)縣的甜頭”。
“實(shí)行十五年免費(fèi)教育，絕不是我們心血來(lái)潮，也絕不是一句口號(hào)，這是我們
的迫切愿望，也是我們寧陜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，地方窮并不代表就能減少對(duì)教育的投入，關(guān)鍵在有沒(méi)有想辦法?！笨h長(zhǎng)鄒成燕說(shuō)。
(《中國(guó)教育報(bào)》2011年10月8日柯昌萬(wàn)／文)
扼殺童真的“興趣班”
2011年7月，北京市教委發(fā)文叫停幼兒園興趣特長(zhǎng)班，禁止其變相“創(chuàng)收”。開(kāi)學(xué)之際，記者隨機(jī)走訪、電話咨詢20家不同性質(zhì)的幼兒園，發(fā)現(xiàn)其中大多數(shù)照舊收錢(qián)、開(kāi)班。為規(guī)避禁令，不少幼兒園取消“興趣班”“特長(zhǎng)班”名稱，冠之以“活動(dòng)班”“課后班”等名，不少幼兒園還將興趣班融進(jìn)日常教學(xué)活動(dòng)，搞“園中班”，甚至外包給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，變相收費(fèi)。
幼兒園興趣班。顧名思義，就是為了滿足兒童興趣需要，并借此促進(jìn)兒童某方面智能、品質(zhì)、情感態(tài)度、價(jià)值觀念等健康發(fā)展的學(xué)習(xí)組織。通過(guò)“興趣構(gòu)建”來(lái)發(fā)展孩子們童真和好奇心。目前，幼兒園開(kāi)設(shè)的林林總總的“興趣班”“園中班”，并非是為了滿足兒童的興趣需求，而是成人強(qiáng)加給兒童的一種偽興趣，家長(zhǎng)的教育功利心態(tài)被打著教育者旗號(hào)的商家“綁架”，造就了教育產(chǎn)業(yè)暴富的神話，而家長(zhǎng)們雖然心疼大把的金錢(qián)，卻心甘情愿地成為“合謀者”，代價(jià)是孩子的興趣被異化，過(guò)早被套進(jìn)思維固化的籠子。
童真是孩子最寶貴的財(cái)富，社會(huì)公眾，尤其是家長(zhǎng)需要敬畏、珍愛(ài)童真，看重童年期對(duì)于兒童生命歷程的意義。然而，現(xiàn)實(shí)中的教育卻往往與兒童性背道而馳。孩子與山川水澤、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)、云起云落等自然氣象和對(duì)土地的親近、生命的敬畏漸行漸遠(yuǎn)，取而代之的是在叢林法則指導(dǎo)下的眾語(yǔ)喧嘩，從而導(dǎo)致了孩子童年的過(guò)早消逝。
三毛曾說(shuō)?！安灰w慕神童，只有沒(méi)有童年的孩子才能進(jìn)那道窄窄的門(mén)。”然而，曾經(jīng)是商家廣告語(yǔ)的“不要讓孩子輸在起跑線上”卻成為被家長(zhǎng)奉為真理的教育理念。如今，起跑線不斷前移，從考上好大學(xué)到重點(diǎn)高中，再到重點(diǎn)小學(xué)，如今前置到幼兒園，甚至幾個(gè)月大孩子的早教。
幼兒時(shí)期本應(yīng)是培養(yǎng)孩子發(fā)散思維能力、開(kāi)發(fā)孩子潛能的時(shí)期，興趣是任性而為產(chǎn)生的，可是當(dāng)興趣被套進(jìn)各種課程的框架，成了將來(lái)獲取某些東西的籌碼，在“現(xiàn)在學(xué)不好、將來(lái)有可能輸”的言語(yǔ)警告下，興趣變成了工具，孩子原本可由興趣獲得的樂(lè)趣也越來(lái)越少。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第4篇
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市發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：
市發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃
（20xx-2013年）
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基工程。為普及我市學(xué)前教育和提高學(xué)前保教質(zhì)量，促進(jìn)我市學(xué)前教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕41號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔20xx〕64號(hào)）和廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔20xx〕30號(hào)）要求，制定本計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）全市幼兒園辦園基本情況。
目前，我市學(xué)前教育發(fā)展以縣、區(qū)管理為主，有公辦幼兒園、集體（部門(mén)）辦幼兒園、民辦幼兒園三種辦園模式。至20xx年9月，全市有各級(jí)各類幼兒園412所。其中公辦幼兒園40所，主要為市（縣、區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)幼兒園和小學(xué)附屬等資產(chǎn)國(guó)有的幼兒園；集體（部門(mén)）辦園35所，基本是校產(chǎn)屬公有，辦園經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理；民辦幼兒園337所，辦園經(jīng)費(fèi)由舉辦人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。全市省一級(jí)幼兒園8所，市一級(jí)幼兒園48所，縣（區(qū)）一級(jí)幼兒園84所。在園教職工總數(shù)11292人，專任教師6421人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率90%以上。在園幼兒數(shù)為107399人。全市學(xué)前教育毛入園（班）率82.4%，其中惠城區(qū)89.2%，惠陽(yáng)區(qū)90.2%，惠東縣75.5%，博羅縣80%，龍門(mén)縣63.3%，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)85%，仲愷高新區(qū)90%。
（二）全市學(xué)前教育發(fā)展情況。
全市學(xué)前教育發(fā)展與教育強(qiáng)市發(fā)展不相協(xié)調(diào)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。學(xué)前教育的資源總量與學(xué)校教育發(fā)展、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)。一是縣城、中心區(qū)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育毛入學(xué)率只有70%左右，農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率不足30%。二是縣城、中心區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平較高，市一級(jí)以上幼兒園大部分分布在縣城和中心區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平低，辦園條件和師資力量都比較差，設(shè)施設(shè)備不完善，存在“保姆式”和“小學(xué)化”的傾向。三是公辦幼兒園比例小，優(yōu)質(zhì)幼兒園少。近幾年，學(xué)前教育新增學(xué)位主要是以社區(qū)、小區(qū)建設(shè)配套舉辦的民辦幼兒園為主，無(wú)法滿足群眾入公辦幼兒園、入優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求。四是各級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入少，各級(jí)政府投入基本上只保障公辦幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)，其他幼兒園基本上沒(méi)有投入經(jīng)費(fèi)，辦園經(jīng)費(fèi)全額由群眾負(fù)擔(dān)。
（三）全市學(xué)前教育發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題。
一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理，突出政府主導(dǎo)責(zé)任，理順教育部門(mén)歸口管理，完善各級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制；二是大力推進(jìn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所規(guī)范化公辦中心幼兒園、行政村獨(dú)立辦（聯(lián)辦）幼兒園工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒入園（班）率；三是縣城（中心區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建一批規(guī)范化優(yōu)質(zhì)幼兒園，確保學(xué)前教育有足夠的學(xué)位，并且逐年提高公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例；四是規(guī)范辦園管理，加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以升華惠民之州，建設(shè)幸福為出發(fā)點(diǎn)，遵循兒童身心成長(zhǎng)規(guī)律，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，將學(xué)前教育列入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市學(xué)前教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，構(gòu)建全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。
三、工作目標(biāo)
構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會(huì)公共服務(wù)體系。到2013年，基本解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題，幼兒園學(xué)位基本能滿足適齡兒童入園需求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年大變化。
——20xx年：完善以縣、區(qū)為主的縣城（中心區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行政村三級(jí)學(xué)前教育的發(fā)展管理模式?？茖W(xué)規(guī)劃縣城（中心區(qū)）及社區(qū)、達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)配套普惠性幼兒園。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)，合理規(guī)劃大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的行政村幼兒園。龍門(mén)縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他縣、區(qū)90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所規(guī)范化中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園公辦性質(zhì)比例達(dá)到20%以上。
——20xx年：全面啟動(dòng)縣城（中心區(qū)）及社區(qū)、新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推進(jìn)至3000戶居民社區(qū)配套普惠性幼兒園建設(shè)工程。推進(jìn)常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村幼兒園建設(shè)工程。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校取消學(xué)前班。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園公辦性質(zhì)比例達(dá)到50%以上 。
——2013年：基本完成縣城（中心區(qū)）及社區(qū)、新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)任務(wù)，完成至3000戶居民社區(qū)配套普惠性幼兒園建設(shè)工程。全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)93%以上，縣城以上學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上。全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦性質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村90%以上建成村級(jí)幼兒園。保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平明顯提高，全市建成30所科學(xué)保教示范園。
四、工作措施
（一）完善管理體制，明確工作職責(zé)。
1．完善學(xué)前教育管理體制。學(xué)前教育堅(jiān)持以縣、區(qū)為主的管理體制?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)負(fù)責(zé)，教育部門(mén)歸口管理。市政府負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃全市學(xué)前教育發(fā)展，制定相關(guān)管理政策并組織實(shí)施，采取有效措施推進(jìn)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?？h、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的組織實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、園舍建設(shè)、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，籌措辦園經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境、辦園安全和膳食管理。市教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，定期開(kāi)展督促檢查?？h、區(qū)教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。
2．建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要健全教育部門(mén)主管、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，各司其職、通力合作。市、縣（區(qū)）政府要成立由教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、物價(jià)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
3．加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。市、縣（區(qū)）教育部門(mén)主管學(xué)前教育工作，要完善政策、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步充實(shí)教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)管理公辦幼兒園教職工編制。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定和落實(shí)支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政政策。稅務(wù)部門(mén)要貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持學(xué)前教育發(fā)展的稅收政策。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定和完善幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地政策。物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。食品藥物監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園食堂的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生防病工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢、消防等部門(mén)要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童學(xué)前教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)村民自治組織的作用，建立社會(huì)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。
（二）實(shí)施學(xué)前教育“擴(kuò)容普及”工程。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，切實(shí)增加學(xué)前教育公共資源，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育需求。
1．新建、改建、擴(kuò)建一批普惠性公辦幼兒園。各地要堅(jiān)持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦（集體辦）幼兒園重新登記造冊(cè)，切實(shí)辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。力爭(zhēng)到2013年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國(guó)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園；不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。完善公辦幼兒園招生管理、普惠性幼兒園收費(fèi)管理和學(xué)前教育公共資源分配機(jī)制，促進(jìn)教育公平。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園，要參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源，要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園以縣、區(qū)財(cái)政投入為主，省、市財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
2．加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。各地要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口發(fā)展的變化情況，科學(xué)測(cè)算學(xué)位供求，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，并不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，充實(shí)教具、學(xué)具、玩具。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所規(guī)范化中心幼兒園，中心小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要逐步剝離，獨(dú)立建制，并合理配置公辦幼兒教師。20xx至2013年，落實(shí)省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)扶持政策，市財(cái)政支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園。鼓勵(lì)村集體舉辦普惠性幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村要獨(dú)立舉辦幼兒園，小村可采取聯(lián)合辦園或作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園等形式舉辦幼兒園。鼓勵(lì)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園。
3．積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各縣、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@入園需求和民辦幼兒園狀況，制定《扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》，優(yōu)化新建民辦幼兒園的規(guī)模和布局。要通過(guò)保證合理用地、減免或返還收費(fèi)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園?？刹扇≌?gòu)買(mǎi)服務(wù)或財(cái)政資助、減免收費(fèi)（含國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)）、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的普惠性民辦幼兒園，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，并按國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)費(fèi)用。民辦幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定減免排污費(fèi)。有條件的縣、區(qū)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或財(cái)政資助的方式，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼，民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
4．規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要和住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門(mén)統(tǒng)一管理。教育部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)做好接收和管理工作，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，或委托辦成普惠性民辦幼兒園。資產(chǎn)屬國(guó)有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。大力推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)多元化辦學(xué)，基本滿足適齡兒童入園需要。幼兒園布局、建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。
（三）實(shí)施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。
1．規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。各縣、區(qū)要完善學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的學(xué)前教育專職管理人員和教研人員。嚴(yán)格執(zhí)行辦園資格審核公開(kāi)制度。優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，推進(jìn)保教工作科學(xué)化，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)幼兒園教研科研工作，加強(qiáng)學(xué)前教研機(jī)構(gòu)和教研建設(shè)，建立健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持幼兒園加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色，力爭(zhēng)全市創(chuàng)建30所科學(xué)保教工作示范園。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社區(qū)參與幼兒園監(jiān)督管理，共同為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定幼兒園玩具教具、圖書(shū)配備和幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。
2．強(qiáng)化幼兒園安全管理。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制。建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，依法開(kāi)展幼兒園消防驗(yàn)收。加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)及安全管理人員安全培訓(xùn)，不斷提高幼兒園安全管理水平。制定校車規(guī)范，確保接送安全。
3．高度重視解決無(wú)證辦園問(wèn)題?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園開(kāi)展全面排查，對(duì)無(wú)證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)標(biāo)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)依法取締，并妥善分流和安置幼兒。開(kāi)展清查無(wú)證辦園整治行動(dòng)，到2013年底，全市徹底消除無(wú)證幼兒園。規(guī)范學(xué)齡前兒童早期培訓(xùn)、教育咨詢機(jī)構(gòu)審批，嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，由審批部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處。
4．推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。從20xx年起，凡新建幼兒園必須達(dá)到規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童的特殊需求，到2013年，全市殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例達(dá)85%以上。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作成績(jī)突出的縣、區(qū)予以通報(bào)表彰。
（四）實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程。
1．足額配備各級(jí)各類幼兒園教職工。根據(jù)省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，制定我市公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定人數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。積極探索公辦、民辦幼兒園教師交流機(jī)制。
2．規(guī)范學(xué)前教育師資隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，提高幼兒教師專業(yè)水平和素質(zhì)。依據(jù)《教師資格條例》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實(shí)行教職工持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求。各縣、區(qū)教育主管部門(mén)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，園長(zhǎng)和教師都必須取得幼兒園教師資格。受聘的園長(zhǎng)和教師要在當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)備案。完善幼兒園各類人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制，制定教職工退出機(jī)制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)縣、區(qū)教育部門(mén)組織培訓(xùn)并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。
3．依法落實(shí)幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。各縣、區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦中小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等，制定當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見(jiàn)。將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況作為幼兒園年審內(nèi)容。各縣、區(qū)要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)優(yōu)秀的幼兒園園長(zhǎng)和幼兒教師，定期給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4．大力拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)渠道。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)學(xué)前教育師范專業(yè)管理規(guī)定，依托大中專院校每年招收初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制的幼兒師范專科班，擴(kuò)大學(xué)院高中起點(diǎn)學(xué)前教育本、?？普猩?guī)模。重視加強(qiáng)對(duì)幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)，加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度。
5．完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。各縣、區(qū)要制訂幼兒教師三年培訓(xùn)計(jì)劃，安排學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園教師培訓(xùn)。建立政府、幼兒園、個(gè)人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。按照《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)。到2013年，全市幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長(zhǎng)、幼兒園中層干部培訓(xùn)率達(dá)80%以上，專任教師及其他從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)60%以上。
五、保障措施
（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
市、縣（區(qū)）政府要成立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作，定期研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
（二）完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
市、縣（區(qū)）政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。20xx年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合適比例，并且未來(lái)三年要有明顯提高。完善公共資源分配機(jī)制，各縣、區(qū)要制定覆蓋公辦幼兒園、民辦幼兒園的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予一定的財(cái)政資助或政策支持。20xx至2013年，市采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園。
建立學(xué)前教育資助制度。積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，確保農(nóng)村低收入家庭幼兒、流動(dòng)人口子女和留守幼兒接受良好的學(xué)前教育。要支持幼兒園根據(jù)實(shí)際情況對(duì)上述幼兒入園給予照顧，對(duì)確實(shí)有困難的家庭減免有關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第5篇
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國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（“國(guó)十條”）給學(xué)前教育的發(fā)展定了基調(diào)，或者說(shuō)是重申了多年以來(lái)被忽略的學(xué)前教育的定性問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育成了教育的一塊“短板”，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中，似乎也沒(méi)有獲得同等的“公民”待遇。這當(dāng)然是非常不應(yīng)該的事情，也是讓我們學(xué)前教育工作者感到十分尷尬的一件事情?！皣?guó)十條”提出把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。這當(dāng)然是很好的信號(hào)，這就是我們對(duì)2011年充滿期待并對(duì)學(xué)前教育健康發(fā)展充滿信心的源頭。
2011年，學(xué)前教育在行動(dòng)，因?yàn)闆](méi)有理由不行動(dòng)。不到半年的時(shí)間，各省（區(qū)、市）政府確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)然，計(jì)劃是停留在紙面上的東西，貴在實(shí)施。教師節(jié)前，國(guó)家三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目答記者問(wèn)，宣布各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的編制工作已經(jīng)全部結(jié)束，進(jìn)入全面實(shí)施階段。引人注目的是：“十二五”期間，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，并提出了扶持普惠性民辦幼兒園，實(shí)施幼兒教師“國(guó)培”計(jì)劃，建立學(xué)前教育資助制度等具體措施。這是新中國(guó)成立以來(lái)，首次在國(guó)家層面上實(shí)施學(xué)前教育系列重大項(xiàng)目。2011年，國(guó)家發(fā)改委安排資金15億元，在中西部25個(gè)省實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)，重點(diǎn)向貧困落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。這些都是切實(shí)的行動(dòng)，并且這些措施都向中西部及農(nóng)村地區(qū)傾斜。我們確實(shí)希望把錢(qián)用在刀刃上，做到“雪中送炭”，而不只是做“錦上添花”式的投入。
到年底的時(shí)候，教育部研究制定了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（征求意見(jiàn)稿），在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！皣?guó)十條”提出保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，既要解決學(xué)前教育發(fā)展的“量”的問(wèn)題，也不能忽視“質(zhì)”的問(wèn)題。而要保證學(xué)前教育發(fā)展“質(zhì)”的問(wèn)題，教師隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)然是重中之重，這是抓到了要害的問(wèn)題。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)幼兒教師專業(yè)化發(fā)展水平，嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度的同時(shí)，必須輔以相應(yīng)的配套措施，尤其是對(duì)幼兒教師身份的明確和待遇的落實(shí)。讓全體幼兒教師能夠體面地工作，體面地生活，或許這就是學(xué)前教育事業(yè)健康、蓬勃發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志吧！
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第6篇
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一、實(shí)施基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃的必要性和緊迫性
（一）實(shí)施基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。目前。加快發(fā)展，努力把打造成為冀中南區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極、隆起帶。權(quán)宜之計(jì)，教育為本，教育事業(yè)擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提供智力支持的重任，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。而通過(guò)實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃，可以大幅提升市區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，有效推動(dòng)教育事業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)建設(shè)者，為加速我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（二）實(shí)施基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃是改變市區(qū)教育現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)范化學(xué)校的迫切要求。由于主城區(qū)中小學(xué)建設(shè)投入少。校舍達(dá)不到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，不符合綜合防災(zāi)要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)的51所小學(xué)中，達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求的有48所，近期急需建設(shè)的13所小學(xué)現(xiàn)有在校生1.46萬(wàn)人，生均建筑面積僅2.98平方米（國(guó)家規(guī)范為5.8平方米）隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的加快和居住人口的增加，小學(xué)適齡人口到2020年將增加1.2萬(wàn)人，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏；15所中學(xué)中，有14所達(dá)不到規(guī)范要求，近期急需建設(shè)的4所（含市八中）現(xiàn)有在校生0.9萬(wàn)人，生均建筑面積僅6.55平方米（國(guó)家規(guī)范為10平方米）尤其是西部新城區(qū)，已經(jīng)建成和正在開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)有13個(gè)，新建、改擴(kuò)建住宅面積240多萬(wàn)平方米，新增居住人口10萬(wàn)人以上，但該區(qū)域內(nèi)初中只有1所十四中、小學(xué)僅有1所迎賓路小學(xué)，班容量嚴(yán)重超標(biāo)，均達(dá)到67人以上，2009年出現(xiàn)片內(nèi)學(xué)生難以容納的狀況。老城區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校用地不足，局部學(xué)校班容量過(guò)大、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地狹小、專用教室匱乏、硬件設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求，與規(guī)范化學(xué)校的要求相比差別很大。建校歷史最長(zhǎng)、教育質(zhì)量較高的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，生均占地面積僅為2.4平方米，沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，學(xué)生每周只能做兩次課間操。南環(huán)小學(xué)、迎賓小學(xué)、向陽(yáng)小學(xué)、新華小學(xué)、車站小學(xué)的生均建筑面積都不足3平方米。市八中平均班額已達(dá)到76人，超額26人。滄一中作為省級(jí)示范性高中，其占地面積、建筑面積嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，專用教室匱乏，不只落后于其他地市，也落后于一些縣（市）甚至落后于貧困縣。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的實(shí)施，對(duì)學(xué)生身心健康發(fā)展極為有利，急需加以解決。
（三）實(shí)施基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃是進(jìn)一步改善民生的肯定要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。局部人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，要求進(jìn)一步解決教育協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，提升教育發(fā)展水平。市政府也確定了堅(jiān)持把關(guān)注民生、重視民生、保證民生、改善民生作為基本職責(zé)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事”工作目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施之一，可促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)教育資源，讓全市人民充分享受改革發(fā)展的效果。
二、指導(dǎo)思想和原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。合理布局，完善體制，加大投入，將主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃相結(jié)合，與校舍平安工程、國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要相結(jié)合，與城中村改造和新民居建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與土地修編、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，與普及高中階段教育相結(jié)合，與教師素質(zhì)工程相結(jié)合，與學(xué)前教育發(fā)展相結(jié)合，大力調(diào)整主城區(qū)中小學(xué)布局。整合各級(jí)各類教育資源，改善辦學(xué)條件，提高綜合防災(zāi)能力，提高規(guī)范化辦學(xué)水平，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育，適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)模發(fā)展，緩解適齡人口入學(xué)壓力，滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求，努力興辦人民滿意的教育。堅(jiān)持以下原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，分年度實(shí)施的原則。市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)，對(duì)主城區(qū)中小學(xué)布局因地制宜，一步規(guī)劃到位。近期著力解決學(xué)校承載力缺乏、適齡人口入學(xué)難問(wèn)題，根據(jù)財(cái)力情況分三年組織實(shí)施。二是校舍平安工程實(shí)施和建設(shè)規(guī)范化學(xué)校相結(jié)合的原則。以國(guó)家頒布的普通中小學(xué)、中職學(xué)校建設(shè)規(guī)范和省定的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)范為規(guī)范，以新建、遷建、改擴(kuò)建為主，以加固、維修改造為輔，全面改善辦學(xué)條件，新建學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)范，改擴(kuò)建學(xué)校達(dá)到省級(jí)規(guī)范，提高綜合防災(zāi)能力，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。三是按隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)“地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”管理體制，市政府負(fù)責(zé)市直屬學(xué)校的資金籌集和建設(shè)，并對(duì)區(qū)級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)和資金補(bǔ)助；區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)屬學(xué)校的資金籌集和建設(shè)。
三、總體目標(biāo)任務(wù)
逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“大教育”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，鄉(xiāng)村總體發(fā)展規(guī)劃和主城區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下。利用三年的時(shí)間，投資11.58億元，完成新建、遷建、改擴(kuò)建學(xué)校21所，并對(duì)市直存在平安隱患的學(xué)校進(jìn)行加固維修，以滿足市區(qū)居民的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)，從根本上解決班容量過(guò)大問(wèn)題，全面提高教育質(zhì)量，讓的孩子享受良好的教育。市直屬學(xué)校三年內(nèi)完成一中遷建、二中新建高三教學(xué)樓、三中新建教學(xué)樓、職教中心新建實(shí)訓(xùn)大樓、十四中征地?cái)U(kuò)建、十六中新建教學(xué)樓，同時(shí)對(duì)存在平安隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造，完成上級(jí)要求需加固改造的面積32.8萬(wàn)平方米。依照市政府確定的區(qū)分輕重緩急、首先解決d級(jí)危房”原則，2010年啟動(dòng)五中、回中、一幼、七中、十三中、十四中等d級(jí)危房撤除重建面積2萬(wàn)平方米；運(yùn)河區(qū)三年內(nèi)完成南環(huán)小學(xué)遷建、光明小學(xué)重建、迎賓路小學(xué)擴(kuò)建、回民小學(xué)遷建、大和莊小學(xué)遷建、育紅小學(xué)西校區(qū)（許官屯小學(xué)）新建、向陽(yáng)小學(xué)擴(kuò)建、十中遷建、嘉禾小學(xué)新建；新華區(qū)三年內(nèi)完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、蘆家園小學(xué)擴(kuò)建、鄧官屯小學(xué)擴(kuò)建、蔡莊子小學(xué)遷建、北環(huán)路小學(xué)遷建、新立小學(xué)遷建。
主城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件將得到整體提升，此方案實(shí)施后。省級(jí)示范性高中、規(guī)范化初中和小學(xué)形成規(guī)模適宜、分布合理、無(wú)隙覆蓋的金字塔式新格局，學(xué)校綜合防災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，為學(xué)生提供平安的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所。滄一中將成為一所可容納萬(wàn)名在校生的省級(jí)一流示范性高中，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)千所示范性高中奠定基礎(chǔ)；滄二中、三中承載能力明顯增強(qiáng)，招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，將有力帶動(dòng)和推進(jìn)全市基本普及高中階段教育工作；作為部級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，職教中心擴(kuò)建后，實(shí)訓(xùn)條件得到改善，學(xué)生動(dòng)手能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，可培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才；4所初中（含新八中）13所小學(xué)均能成為規(guī)范化學(xué)校，分別可容納學(xué)生1.2萬(wàn)人、2.4萬(wàn)人，分別可增招0.3萬(wàn)人、0.9萬(wàn)人，初中的生均建筑面積可達(dá)10.3平米，生均超出國(guó)家規(guī)范0.3平方米，小學(xué)的生均建筑面積可達(dá)5.7平米，接近國(guó)家規(guī)范，專用教室齊全，功能完備，西部新城適齡兒童入學(xué)難問(wèn)題將得到有效緩解，中小學(xué)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方法
（一）市直屬學(xué)校投資7.81億元。并對(duì)市直學(xué)校存在平安隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固維修。主辦單位：市教育局。協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
獅城公園以南、工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校以北、迎賓大道以西征地497畝，1一中遷建：投資5.35億元。整體遷建一中，建筑面積為17.1萬(wàn)平方米。2010年投資3.2億元，啟動(dòng)一期工程9.9萬(wàn)平方米，完成選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、前期手續(xù)，開(kāi)工建設(shè)；2011年投資2.15億元，完成整體搬遷。
其中學(xué)校自籌8000萬(wàn)元，一中遷建工程規(guī)劃總投資5.35億元。申請(qǐng)銀行貸款4.55億元，貸款期限為八年，由市建司提供擔(dān)保，市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定還款計(jì)劃；工程實(shí)行代建管理的建設(shè)模式，一中為建設(shè)法人單位，負(fù)責(zé)工程前期報(bào)批手續(xù)，市發(fā)改委代建辦為代建主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；市教育局全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督一中遷建工程各項(xiàng)工作事宜；市政府相關(guān)部門(mén)及單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查，建成后交付一中使用。
新建一棟9800平方米的高三教學(xué)樓，2二中新建高三教學(xué)樓：2010年投資1600萬(wàn)元。其中地上五層7800平方米，包括35個(gè)教室、6個(gè)實(shí)驗(yàn)室和高三教師辦公室，地下一層2000平方米為學(xué)生存車棚，當(dāng)年投入使用。
建設(shè)一棟11813.75平方米的教學(xué)樓，3三中新建教學(xué)樓：2010年投資1800萬(wàn)元。當(dāng)年投入使用。
御河路以北、經(jīng)二大道以西、十四中以東征地26.6畝，4十四中征地新建教學(xué)樓：投資1300萬(wàn)元。新建一棟9600平方米的教學(xué)樓，2010年完成前期手續(xù)開(kāi)工建設(shè)，2011年投入使用。
新建一棟10000平方米的實(shí)訓(xùn)大樓，5職教中心新建實(shí)訓(xùn)大樓：2010年投資1500萬(wàn)元。當(dāng)年投入使用。
新建三棟連體教學(xué)樓、建筑面積10500平米，6十六中新建教學(xué)樓：投資1800萬(wàn)元。新建階梯教室1500平米。2011年投資800萬(wàn)元，完成前期手續(xù)開(kāi)工建設(shè)，2012年投資1000萬(wàn)元，完成后續(xù)建設(shè)投入使用。
完成市直學(xué)校32.8萬(wàn)平方米校舍的加固改造。2010年投資1.17億元，7校舍平安工程：投資1.66億元。完成加固改造面積23.1萬(wàn)平方米，2011年投資4900萬(wàn)元，完成加固改造面積9.7萬(wàn)平方米。
（二）運(yùn)河區(qū)投資2.09億元。
浮陽(yáng)大道以西、緯一路以南、學(xué)院路以北、規(guī)劃路以東征地80畝，1南環(huán)小學(xué)遷建：2010年投資3900萬(wàn)元。將南環(huán)小學(xué)建成一所在校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，當(dāng)年投入使用。
將光明小學(xué)重建為一所在校生1200人、建筑面積為6240平方米的規(guī)范化學(xué)校。2010年投資1000萬(wàn)，2光明小學(xué)重建：投資1140萬(wàn)元。完成前期手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)。2011年投資140萬(wàn)，完成后續(xù)工程并投入使用。同時(shí)將學(xué)校以東的華誼玻璃制品有限公司（占地10畝）滄虹五金制品有限公司（占地10畝）規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時(shí)劃歸學(xué)校使用。
迎賓路小學(xué)西側(cè)的22畝教育預(yù)留用地內(nèi)，3迎賓路小學(xué)擴(kuò)建：投資3200萬(wàn)元。新建一棟15000平方米的教學(xué)樓，以解決班容量過(guò)大的問(wèn)題。2010年投資1000萬(wàn)元，完成征地及前期手續(xù)，并開(kāi)工建設(shè)。2011年投資2200萬(wàn)完成教學(xué)樓建設(shè)及配套設(shè)施，力爭(zhēng)當(dāng)年暑假投入使用。
順河小學(xué)原址建設(shè)一所在校生1200人、建筑面積4000平方米的規(guī)范化小學(xué)，4回民小學(xué)遷建。2010年投資800萬(wàn)元。當(dāng)年投入使用，以解決回民區(qū)孩子的入學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，將順河小學(xué)北側(cè)的28畝土地規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時(shí)用于新回民小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地。
大和莊開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)將大和莊小學(xué)現(xiàn)有的8.95畝土地及愛(ài)民小學(xué)現(xiàn)有的3畝土地整合后，5大和莊小學(xué)遷建：投資2600萬(wàn)元。共預(yù)留30畝教育用地，將大和莊小學(xué)建成占地面積30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化學(xué)校。2010年投資500萬(wàn)元完成前期手續(xù)。2011年投資1000萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)教學(xué)樓，2012年投入1100萬(wàn)元完成后續(xù)工作投入使用。
由御河新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，6育紅小學(xué)西校區(qū)（許官屯小學(xué)）新建：投資2600萬(wàn)元。將許官屯小學(xué)建成一所占地30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，2011年開(kāi)工建設(shè)并投入使用。
投資1500萬(wàn)元擴(kuò)建向陽(yáng)小學(xué)。2011年在校內(nèi)北側(cè)新建一棟8000平方米的教學(xué)樓，7向陽(yáng)小學(xué)擴(kuò)建：由運(yùn)河區(qū)政府協(xié)調(diào)解決向陽(yáng)小學(xué)東北角200平方米的土地問(wèn)題。年內(nèi)投入使用。同時(shí)將向陽(yáng)大道以西、現(xiàn)向陽(yáng)小學(xué)以東土地規(guī)劃為教育用地。
浮陽(yáng)大道以西、緯一路以南、緯三路以北、規(guī)劃路以東征地82畝，8十中遷建：投資2600萬(wàn)元。將十中遷建為一所在校生1800人、建筑面積20000平方米的規(guī)范化初級(jí)中學(xué)，2011年投資1600萬(wàn)完成教學(xué)樓建設(shè)及配套設(shè)施，2012年投資1000萬(wàn)完成后續(xù)工作投入使用。
小屯村改造項(xiàng)目北側(cè)一期范圍內(nèi)，9嘉禾小學(xué)新建：投資2600萬(wàn)元。新建一所占地30畝、校生800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，2011年投資1000萬(wàn)元完成前期手續(xù)開(kāi)工建設(shè)，2012年投資1600萬(wàn)元完成后續(xù)建設(shè)投入使用。
（三）新華區(qū)投資1.68億元。
東體育場(chǎng)北側(cè)、東風(fēng)路南、建設(shè)大街以西位置征地拆遷30畝，1實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建：投資5000萬(wàn)元。建設(shè)三棟教學(xué)樓，建筑面積20000平方米。2010年投資2800萬(wàn)元（含征地拆遷費(fèi)2000萬(wàn)元）完成征地拆遷及前期手續(xù)，開(kāi)工建設(shè)，完成基礎(chǔ)施工。2011年投資2200萬(wàn)元，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓及配套設(shè)施建設(shè)，投入使用。建成后將逸夫小學(xué)學(xué)生并入實(shí)驗(yàn)小學(xué)。
蘆家園小學(xué)原址基礎(chǔ)上擴(kuò)建成占地20畝的雙軌制小學(xué)，2蘆家園小學(xué)擴(kuò)建：2010年投資730萬(wàn)元。完成3000平方米的教學(xué)樓建設(shè)，將孫莊子、小代莊學(xué)生并入蘆家園小學(xué)。
鄧官屯小學(xué)原址基礎(chǔ)上擴(kuò)建成占地20畝的雙軌制小學(xué)，3鄧官屯小學(xué)擴(kuò)建：2010年投資750萬(wàn)元。完成3000平方米的教學(xué)樓建設(shè)，將宋官屯學(xué)生并入鄧官屯小學(xué)。
將蔡莊子小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，4蔡莊子小學(xué)遷建：2011年投資1730萬(wàn)元（含征地530萬(wàn)元）蔡莊子與王御史兩村改造區(qū)域內(nèi)（東方駿景西側(cè)）征地30畝。當(dāng)年投入使用。
將北環(huán)路小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，5北環(huán)路小學(xué)遷建：2011年投資5880萬(wàn)元（含拆遷費(fèi)4680萬(wàn)元）三里莊新區(qū)征地拆遷30畝。當(dāng)年投入使用。
將新立小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，6遷建新立小學(xué)：2012年投資2700萬(wàn)元（含征地拆遷費(fèi)1500萬(wàn)元）現(xiàn)果品公司市場(chǎng)所處位置征地拆遷30畝。當(dāng)年投入使用。
五、資金來(lái)源及使用安排
共需資金11.58億元，實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃和市直校舍平安工程。其中三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目需9.92億元、市直其他校舍平安工程項(xiàng)目1.66億元（不含石油分局）市、區(qū)兩級(jí)政府采取多渠道籌措資金的方法，保證計(jì)劃實(shí)施。一是發(fā)揮財(cái)政投入的主渠道作用，統(tǒng)籌教育費(fèi)附加和教育設(shè)施配套費(fèi)，用于學(xué)校建設(shè)。二是利用現(xiàn)有校產(chǎn)置換籌集資金。三是結(jié)合城中村改造，由開(kāi)發(fā)商出資交由政府統(tǒng)籌管理，用于學(xué)校改造建設(shè)。四爭(zhēng)取中央和省資金支持。五是非義務(wù)教育學(xué)校自籌解決局部資金。六是銀行貸款用于一中遷建。七是社會(huì)捐助籌集局部資金。
（一）資金來(lái)源：共11.58億元。2010年市財(cái)政一般預(yù)算安排校安工程專項(xiàng)1.1億元；教育設(shè)施配套費(fèi)3000萬(wàn)元；2009年市級(jí)教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元；2010年市級(jí)教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元；2011年市級(jí)教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元、一般預(yù)算布置4700萬(wàn)元；2012年市級(jí)教育附加1000萬(wàn)元；運(yùn)河區(qū)財(cái)政安排7010萬(wàn)元；新華區(qū)財(cái)政安排9740萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)商出資1.9億元；銀行貸款4.55億元；校產(chǎn)置換7600萬(wàn)元；學(xué)校自籌3300萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和社會(huì)捐助1000萬(wàn)元。
用于市直學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目；區(qū)財(cái)政資金1.67億元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開(kāi)發(fā)商等其他渠道籌集資金7.64億元全部用于三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。二）資金使用：2010年市級(jí)校安工程專項(xiàng)資金1.1億元、市級(jí)教育費(fèi)附加布置700萬(wàn)元、2011年一般預(yù)算布置4700萬(wàn)元、市級(jí)教育費(fèi)附加200萬(wàn)元用于市直其他校舍平安工程項(xiàng)目；其余教育費(fèi)附加3100萬(wàn)元和教育設(shè)施配套費(fèi)3000萬(wàn)元。
（三）分年度資金布置
12010年資金安排
其中2010年市級(jí)校安工程專項(xiàng)資金1.1億元、2009年市教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元、2010年市級(jí)教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元、教育設(shè)施配套費(fèi)3000萬(wàn)元、運(yùn)河區(qū)財(cái)政安排3200萬(wàn)元、新華區(qū)財(cái)政安排4160萬(wàn)元、校產(chǎn)置換1600萬(wàn)元、開(kāi)發(fā)商承當(dāng)2120萬(wàn)元、學(xué)校自籌3300萬(wàn)元、銀行貸款3億元、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和社會(huì)捐助1000萬(wàn)元。資金來(lái)源：共6.14億元。
用于市直學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目；區(qū)財(cái)政資金7360萬(wàn)元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開(kāi)發(fā)商等其他渠道籌集資金3.8億元全部用于三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。資金使用：2010年市級(jí)校安工程專項(xiàng)資金1.1億元、市級(jí)教育費(fèi)附加布置700萬(wàn)元用于市直其他校舍平安工程項(xiàng)目；教育設(shè)施建設(shè)費(fèi)3000萬(wàn)元、2009年市級(jí)教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元、2010年市級(jí)教育費(fèi)附加300萬(wàn)元。
22011年資金安排
其中2011年市教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元、一般預(yù)算布置4700萬(wàn)元、運(yùn)河區(qū)財(cái)政2810萬(wàn)元、新華區(qū)財(cái)政4380萬(wàn)元、校產(chǎn)置換6000萬(wàn)元、開(kāi)發(fā)商承當(dāng)1.27億元、銀行貸款1.55億元。資金來(lái)源：共4.71億元。
資金使用：2011年市級(jí)教育費(fèi)附加布置200萬(wàn)元、一般預(yù)算布置4700萬(wàn)元用于市直其他校舍平安工程項(xiàng)目；市教育費(fèi)附加布置800萬(wàn)元用于市直學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目；區(qū)財(cái)政7190萬(wàn)元和校產(chǎn)置換、銀行貸款、開(kāi)發(fā)商等渠道籌集資金3.42億元全部用于三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。
32012年資金安排
其中2012年市教育費(fèi)附加1000萬(wàn)元、運(yùn)河區(qū)財(cái)政1000萬(wàn)元、新華區(qū)財(cái)政1200萬(wàn)元、開(kāi)發(fā)商承當(dāng)4200萬(wàn)元。資金來(lái)源：共7400萬(wàn)元。
資金使用：2012年市級(jí)教育費(fèi)附加布置1000萬(wàn)元用于市直學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目；區(qū)財(cái)政2200萬(wàn)元和開(kāi)發(fā)商4200萬(wàn)元全部用于三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。
六、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
劉學(xué)庫(kù)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府成立推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張宇同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)趙義山同志任副組長(zhǎng)，市教育、發(fā)改、財(cái)政、住房和建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、審計(jì)、監(jiān)察、安監(jiān)、地震、氣象等部門(mén)及滄縣、運(yùn)河區(qū)、新華區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦等工作。
（二）落實(shí)優(yōu)惠政策
落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，嚴(yán)格依照《河北省人民政府貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定>;實(shí)施意見(jiàn)》冀政〔2001〕59號(hào)）和《河北省教育廳、財(cái)政廳、物價(jià)局關(guān)于中小學(xué)校舍平安工程規(guī)費(fèi)減免有關(guān)事宜的通知》冀教發(fā)〔2009〕76號(hào)）文件要求。支持工程建設(shè)。
（三）預(yù)撥啟動(dòng)資金
撥付2000萬(wàn)元教育設(shè)施建設(shè)費(fèi)用于市直三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)；撥付2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于市直其他校舍平安工程項(xiàng)目。為加快工程建設(shè)。
（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、緊密配合
各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下。形成合力，共同推進(jìn)三年教育行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，建設(shè)穩(wěn)固、平安、規(guī)范、亮麗的規(guī)范化學(xué)校。
（五）抓好閑置校產(chǎn)處置工作
八中和十五中合并遷入一中現(xiàn)址，1一中整體遷建后。原十五中占地25畝，建筑面積3119平方米，將特教學(xué)校遷入十五中原址。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第7篇
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
2011年以來(lái)，我區(qū)以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾需求為宗旨，大力實(shí)施學(xué)前教育一期三年行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，取得了顯著成效。截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園68所，其中公辦幼兒園14所，比2011年增加13所。省級(jí)示范園1所，市級(jí)示范園3所。全區(qū)在園幼兒10732人，學(xué)前三年毛入園率由2011年的76%增長(zhǎng)到9448%，“入園難”問(wèn)題基本得到解決，保教質(zhì)量顯著提升。實(shí)施公辦園集團(tuán)化管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
但從總體上看，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量仍顯不足，普惠性學(xué)前教育覆蓋率不高，集團(tuán)化管理運(yùn)行機(jī)制有待完善，師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨，投入保障機(jī)制有待加強(qiáng)，保教質(zhì)量參差不齊，“小學(xué)化”現(xiàn)象仍不同程度存在，城鄉(xiāng)、園際間發(fā)展不平衡，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育要求還有較大差距。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的總體要求，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建成農(nóng)村公辦主體、城區(qū)公辦主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2017年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上，基本普及學(xué)前教育。
（一）擴(kuò)大資源。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局普惠性學(xué)前教育資源，著力擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源，解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)新增的居民區(qū)學(xué)前教育資源總量不足的問(wèn)題。2015-2017年，全區(qū)新建公辦幼兒園9所（見(jiàn)附件1），全區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到97%、98%和99%以上。
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)扶持普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率。到2017年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和普惠性民辦園區(qū)域覆蓋率達(dá)到90%以上；城區(qū)公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到70%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒享受普惠。
（三）提高質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提高保教人員素質(zhì)，提高幼兒園辦園質(zhì)量，消除無(wú)證辦園和“小學(xué)化”現(xiàn)象。全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)、保育員、衛(wèi)生保健人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達(dá)100%，專任教師持幼兒教師資格證比例達(dá)75%以上。
（四）健全機(jī)制。建立政府投入、社會(huì)投入、家庭合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。制定公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)；完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。按照省定幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦幼兒園教職工編制動(dòng)態(tài)管理和人員補(bǔ)充機(jī)制。到2017年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，全區(qū)公辦園編制內(nèi)園長(zhǎng)和專任教師的數(shù)量占本園教師總數(shù)的比例不低于50%。
三、主要措施
（一）擴(kuò)大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率
1、完善優(yōu)化學(xué)前教育布局。將學(xué)前教育納入全區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全區(qū)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為規(guī)劃單元，制定布局規(guī)劃，按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點(diǎn)幼兒園，確定辦園規(guī)模。
2、繼續(xù)實(shí)施一批公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。加大政府投入，抓住國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，新建公辦園9所，實(shí)現(xiàn)公辦園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，擴(kuò)大城區(qū)、城郊學(xué)前教育資源。
3、認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（宜教發(fā)〔2012〕7號(hào)），確保符合配建條件的小區(qū)幼兒園全部按要求建設(shè)到位，并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)無(wú)償移交區(qū)教育主管部門(mén)，用于舉辦公益性、普惠性幼兒園。規(guī)劃、國(guó)土、住建、房管、財(cái)政、地稅、教育等部門(mén)要積極配合，認(rèn)真履責(zé)，采取事前控制、跟蹤督查整改等措施，加大對(duì)新建配套園的監(jiān)督檢查力度，確保小區(qū)配套幼兒園建設(shè)到位。小區(qū)配套園不用于舉辦公辦或普惠性幼兒園的，教育部門(mén)不得為其頒發(fā)辦園許可證。對(duì)于宜教發(fā)〔2012〕7號(hào)文件出臺(tái)前竣工的小區(qū)，建有配套幼兒園的由區(qū)政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)與開(kāi)發(fā)商協(xié)商回購(gòu)辦法。
4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。修訂完善《區(qū)扶持普惠性民辦園發(fā)展管理辦法（施行）》，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、劃撥土地使用權(quán)、安排貼息貸款、減免租金、補(bǔ)貼運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、派駐公辦教師、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等方式，對(duì)普惠性民辦幼兒園予以扶持，引導(dǎo)和支持普惠性民辦幼兒園規(guī)范辦園，提升辦園水平，提供普惠。區(qū)財(cái)政將普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入預(yù)算。
5、大力推進(jìn)殘疾幼兒學(xué)前教育發(fā)展。要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃。各幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾幼兒隨班就讀。
（二）落實(shí)財(cái)政投入政策，推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展
1、進(jìn)一步加大學(xué)前教育財(cái)政投入。完善以區(qū)為主、財(cái)政投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”、“新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜”等投入政策要求，區(qū)級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年提高。
2、建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。2016年3月底以前，區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)，測(cè)算核定全區(qū)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)等，建立和完善財(cái)政、社會(huì)、家長(zhǎng)合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
3、規(guī)范學(xué)前教育資金管理。積極爭(zhēng)取中央和省二期三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目資金支持。堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保學(xué)前教育資金使用的科學(xué)性和高效性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育資金的使用監(jiān)管和效益評(píng)估。
（三）推進(jìn)辦園體制機(jī)制改革，優(yōu)化公辦學(xué)前教育資源
完善集團(tuán)化辦園機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮省、市級(jí)示范園的辦園優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化公辦園集團(tuán)化管理運(yùn)行機(jī)制。教育部門(mén)研究制定對(duì)集團(tuán)管理的考核評(píng)估以及保障機(jī)制，確保集團(tuán)運(yùn)作規(guī)范、管理高效。鼓勵(lì)全區(qū)民辦園通過(guò)城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強(qiáng)弱結(jié)對(duì)幫扶等模式實(shí)行集團(tuán)化管理，提高保障能力。
（四）加強(qiáng)科學(xué)保教指導(dǎo)，全面提升辦園水平
1、提升科學(xué)保教水平。貫徹實(shí)施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，實(shí)施科學(xué)的保育和教育。各級(jí)各類幼兒園制定教玩具達(dá)標(biāo)計(jì)劃，到2017年秋季開(kāi)學(xué)前，全區(qū)各級(jí)各類幼兒園的玩教具配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)。教育部門(mén)要根據(jù)各園實(shí)際逐園核定辦園規(guī)模，對(duì)幼兒園實(shí)行總量控制下的招生管理，堅(jiān)決杜絕“大班額”現(xiàn)象。嚴(yán)格控制幼兒入園年齡，小班不能招收3歲以下幼兒。堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育'小學(xué)化'傾向，小學(xué)招生時(shí)，不能以任何形式進(jìn)行文化類考試。嚴(yán)禁給幼兒統(tǒng)一配備人手一冊(cè)的教材（資源包）。
2、加快提檔升級(jí)。依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)幼兒園辦園水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期組織辦園水平評(píng)估工作，實(shí)行辦園水平動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)“家園共建”，嚴(yán)格執(zhí)行“家長(zhǎng)代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)和督促各級(jí)各類幼兒園加快升等晉級(jí)步伐，提高辦園質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。到2017年，省級(jí)、市級(jí)示范園比例達(dá)到15%。
3、健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)至少配備1名學(xué)前教育專職教研員，建立專兼職專家團(tuán)隊(duì)，為開(kāi)展學(xué)前教育教科研工作提供必要的條件與經(jīng)費(fèi)。根據(jù)地域劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，采取分層次、分類別、分區(qū)域、包片到園、指導(dǎo)到人等方式開(kāi)展教科研工作。
（五）強(qiáng)化管理，著力提升學(xué)前教育教師隊(duì)伍素質(zhì)
1、嚴(yán)格幼兒園教職工準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊事員和安保人員資格準(zhǔn)入制度。從2016年起，教育主管部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦幼兒園教職工實(shí)行備案管理，凡不符合相關(guān)從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進(jìn)入幼兒園工作。
2、探索建立幼兒園教職工編制核定及人員補(bǔ)充機(jī)制。按照省公辦幼兒園教職工編制指導(dǎo)意見(jiàn)和教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，合理核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足教職工，嚴(yán)禁擠占、挪用幼兒園教職工編制。
3、完善幼兒園教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系。與高校開(kāi)展合作，采取定向委培等方式，為農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)合格教師。實(shí)施幼兒園教師學(xué)歷提升計(jì)劃，支持幼兒教師在職參加專科及以上學(xué)歷教育，所需經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人共同承擔(dān)，力爭(zhēng)到2017年，全區(qū)幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到90%以上。實(shí)施幼兒園名師名園長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)前教育領(lǐng)軍人物，用3年時(shí)間培訓(xùn)35名骨干園長(zhǎng)、70名優(yōu)秀教師。建立幼兒園名師、名園長(zhǎng)工作室制度，推動(dòng)園際教研、園本研修等活動(dòng)的深入開(kāi)展，全面提升幼兒教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。建立區(qū)級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
4、依法保障幼兒教師待遇。不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制。對(duì)公辦園在編教職工，實(shí)行工資全額預(yù)算，其工資待遇水平應(yīng)與區(qū)內(nèi)小學(xué)教職工基本一致，逐步實(shí)現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外教職工同工同酬。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦園教師，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)民辦園教職工，要引導(dǎo)和監(jiān)督舉辦者依法與其簽定勞動(dòng)合同，保障其工資待遇，足項(xiàng)足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。深入開(kāi)展集團(tuán)公辦園教師交流工作，合理確定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。非在編教師和民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面與公辦園在編教職工享有同等地位。
（六）健全學(xué)前教育監(jiān)管體系，保證學(xué)前教育健康穩(wěn)步發(fā)展
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化“以區(qū)為主”的學(xué)前教育管理體制，積極爭(zhēng)創(chuàng)省“學(xué)前教育示范區(qū)”。建立健全學(xué)前教育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)辦園體制、投入機(jī)制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決全區(qū)學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)估，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府教育工作實(shí)績(jī)考核。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基礎(chǔ)上，以全面普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，完善措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)任務(wù)
用三年左右的時(shí)間，合理布局本市學(xué)前教育資源，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村為重點(diǎn)、財(cái)政投入為支撐，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步普及學(xué)前教育，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。普遍改善本市各級(jí)各類幼兒園的辦學(xué)條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民多樣化學(xué)前教育需求。
（二）分年度具體目標(biāo)任務(wù)
1．年建設(shè)目標(biāo)
（1）新建幼兒園綜合性教學(xué)大樓，并按照省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)幼兒活動(dòng)室；改擴(kuò)建現(xiàn)有的“育苗樓”，用4年時(shí)間加大對(duì)市幼兒園美化、綠化、凈化力度，按照省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)在年把幼兒園創(chuàng)建為省級(jí)示范幼兒園；改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室，改善辦園條件，市區(qū)公辦幼兒園要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
（2）重點(diǎn)推進(jìn)番陽(yáng)、毛陽(yáng)、毛道中心幼兒園的建設(shè)。番陽(yáng)中心幼兒園新建活動(dòng)及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；毛道、毛陽(yáng)中心幼兒園改建，新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師人數(shù)。
2．年建設(shè)目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設(shè)。南圣中心幼兒園新建活動(dòng)、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；沖山中心幼兒園新建活動(dòng)室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。
3．年建設(shè)目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)暢好鄉(xiāng)中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設(shè)，擴(kuò)建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備。暢好中心幼兒園新建活動(dòng)室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。
年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%左右，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%左右。
4．—年，在新城區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源。利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余教學(xué)資源改建、擴(kuò)建沖山紅山、番陽(yáng)布倫、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興、在毛陽(yáng)什稿、南圣銅甲、暢好保國(guó)等村級(jí)幼兒園，進(jìn)一步完善我市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)體系。
（三）規(guī)劃布局
根據(jù)人口發(fā)展、分布及推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)，“十二五”規(guī)劃新建及改擴(kuò)建16所幼兒園。前三年打好基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園，后兩年完善設(shè)施設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，做好新城區(qū)幼兒園和村級(jí)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步完擴(kuò)大和合理布局城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，新增學(xué)位3240個(gè)，需幼兒教師456個(gè)編制，總投入經(jīng)費(fèi)4285萬(wàn)元。
1．幼兒園：年規(guī)劃新建綜合性教學(xué)大樓，面積9000㎡，計(jì)劃投入1350萬(wàn)元。
2．嘉佳幼兒園：年規(guī)劃改建多媒體功能室，面積160㎡，加固面積3200㎡，計(jì)劃投入128萬(wàn)元。
3．番陽(yáng)鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡，其中新建面積770㎡，改建面積700㎡，計(jì)劃投入240萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
4．毛陽(yáng)鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1185㎡，計(jì)劃投入200萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
5．毛道鄉(xiāng)：年規(guī)劃改擴(kuò)建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1085㎡，計(jì)劃投入200萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個(gè)班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
6．南圣鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
7．沖山鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
8．水滿鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個(gè)班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
9．暢好鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
10．2014—年建設(shè)規(guī)劃。
（1）規(guī)劃在新城區(qū)新建幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房1916㎡，行政辦公用房513㎡，生活及其他用房1149㎡，新建面積共計(jì)3578㎡，12個(gè)班的規(guī)模，新增學(xué)位360個(gè)，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名，計(jì)劃投入787萬(wàn)。
（2）規(guī)劃在沖山紅山、番陽(yáng)布倫、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興、毛陽(yáng)什稿、南圣銅甲、暢好保國(guó)新建村級(jí)幼兒園，每所幼兒園新建園舍650㎡，3個(gè)班的規(guī)模，新增學(xué)位90個(gè)，配備教師6名，保健醫(yī)生1名。6所幼兒園新建面積共計(jì)3900㎡，計(jì)劃投入180萬(wàn)元；需配備教師54名，保健醫(yī)生6名。
三、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的主要保障措施
（一）明確工作職責(zé)，推進(jìn)學(xué)前教育工作順利實(shí)施
1．實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。市委、市政府加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，扶持和推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展；市教育、財(cái)政、人事等相關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施，按照規(guī)定盡快配齊專職幼教教研員，確保學(xué)前教育保教質(zhì)量健康發(fā)展。
2．多種措施，規(guī)范幼兒園管理
（1）實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦民辦幼兒園必須達(dá)到準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)，園舍和周邊環(huán)境經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門(mén)審核后，報(bào)市教育行政部門(mén)審批，取得辦園許可證，報(bào)市民政局登記注冊(cè)。準(zhǔn)辦幼兒園應(yīng)在五年內(nèi)達(dá)到最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向高一等級(jí)努力。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民價(jià)格執(zhí)行；民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、教育科研、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對(duì)非法舉辦的幼兒園，加大執(zhí)法力度，依法予以取締。
（2）加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。
在城區(qū)新建公務(wù)員小區(qū)、新住宅區(qū)建設(shè)、水滿鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，需要配套建設(shè)幼兒園的用地，應(yīng)在進(jìn)行土地出讓前在規(guī)劃條件中予以說(shuō)明；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃；擅自改變幼兒園地性質(zhì)和用途的，要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同時(shí)使用；幼兒園用地屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，不得隨意調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園作為公共教育資源，產(chǎn)權(quán)國(guó)有，由教育行政部門(mén)管理使用。
（3）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)管理，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費(fèi)等級(jí)，考慮到廣大人民群眾的承受能力，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案后執(zhí)行。
（4）建立學(xué)前教育督查制度。根據(jù)《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》，就辦學(xué)行為、辦學(xué)方向等各方面，定期對(duì)各類幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查。
3．開(kāi)展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估活動(dòng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入等進(jìn)行專項(xiàng)督查評(píng)估，并將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。同時(shí)，定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督查評(píng)估，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動(dòng)性。
（二）多途徑實(shí)施園舍建設(shè)，提升整體配備水平
1．實(shí)施校中園園舍提升工程，為師生創(chuàng)建安全優(yōu)美、舒適的環(huán)境。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資源，通過(guò)改建、擴(kuò)建、置換、拆并等形式，加快校中園建設(shè)，在現(xiàn)有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍建設(shè)基礎(chǔ)上，按照《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》進(jìn)行升級(jí)改造，力爭(zhēng)7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍條件，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；變簣@建設(shè)，積極發(fā)展日托、周托幼兒園。加強(qiáng)幼兒園的綠化、美化、凈化和園內(nèi)文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的園內(nèi)育人環(huán)境。
2．改善幼兒園設(shè)施、設(shè)備配備水平。幼兒園設(shè)施設(shè)備按照《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)配備，保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，滿足教育教學(xué)以及家長(zhǎng)與幼兒溝通的需要。
3．配合省政府學(xué)前教育未來(lái)五年計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。按照上報(bào)省教育廳的“‘十二五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃”，根據(jù)人口、地理、交通等條件，確定幼兒園數(shù)量、位置、規(guī)模，在原有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，能建立幼兒園的取消當(dāng)?shù)貙W(xué)前班，方便農(nóng)村幼兒就近入園，使農(nóng)村適齡兒童享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。
（三）充實(shí)師資力量，提高保教人員素質(zhì)
1．把握幼兒園保教人員需求動(dòng)態(tài)，做好普及學(xué)前三年教育所需教師的補(bǔ)充工作。將部分小學(xué)超編教師和適合從事幼教工作的小學(xué)教師，通過(guò)轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作，將在其他學(xué)校工作的幼師專業(yè)畢業(yè)生調(diào)整回到幼兒園工作；有條件的幼兒園可自行聘請(qǐng)教師、保育員等，配足配齊保教人員。新增教師編制要優(yōu)先考慮學(xué)前教育需求，逐步解決幼兒園教師數(shù)量不足的問(wèn)題。
2．健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展多種形式培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
城區(qū)公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)村和民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)園長(zhǎng)、教師帶教、對(duì)口課題指導(dǎo)、教研活動(dòng)交流等提高鄉(xiāng)村、民辦園長(zhǎng)和教師管理與教學(xué)水平。不斷拓展幼兒保育員、營(yíng)養(yǎng)員和保健教師的培訓(xùn)途徑，提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員和保健教師的專業(yè)水平。
（四）規(guī)范辦園行為，不斷提升學(xué)前教育保教質(zhì)量
1．推行市級(jí)示范園評(píng)審制度。鼓勵(lì)符合條件的幼兒園積極申報(bào)市級(jí)示范園，發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用，形成市示范園、市一級(jí)園等多層次的辦園格局。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第9篇
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一、普惠性學(xué)前教育資源快速增加。各地加快公辦園建設(shè)，力爭(zhēng)把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。各地還采取補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、免費(fèi)培訓(xùn)教師等方式積極扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園，已經(jīng)扶持6.9萬(wàn)所次，受益幼兒約1000萬(wàn)人次。在偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育巡回指導(dǎo)。中央財(cái)政學(xué)前教育巡回支教項(xiàng)目支持陜西、貴州等13個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立支教點(diǎn)1500余個(gè)，聘用鄉(xiāng)村幼兒園老師和志愿者4000余名，受益幼兒約4萬(wàn)人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)共有幼兒園19.86萬(wàn)所，比2010年增加4.82萬(wàn)所，增長(zhǎng)了32%；在園幼兒達(dá)到3895萬(wàn)人，比2010年增加918萬(wàn)人，增長(zhǎng)了31%。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.5%，比2010年增加了10.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、學(xué)前教育投入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政投入持續(xù)增加。各地普遍建立了學(xué)前教育資助制度，三年來(lái)已投入36億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒超過(guò)400萬(wàn)人次。社會(huì)投入力度不斷加大，2013年，企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和民辦園比2010年增加3.2萬(wàn)所，增長(zhǎng)26%。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 第10篇
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1.請(qǐng)問(wèn)為什么要實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃？
答：為了實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出的到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”）要求，2011年以來(lái)，全國(guó)各地以縣為單位實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家實(shí)施了8個(gè)學(xué)前教育重大項(xiàng)目，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了歷史性成就。全國(guó)在園幼兒三年增加了918萬(wàn)人，比過(guò)去十年增量的總和還多，學(xué)前三年毛入園率已達(dá)67.5%，三年提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”情況得到初步緩解。
但整體上看，學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。普惠性學(xué)前教育資源依然不足，中西部農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)的入園率較低，留守兒童、流動(dòng)人口子女等困難群體“入園難”問(wèn)題仍比較突出；學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制尚不健全，農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)普遍困難；幼兒園師資數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高；保教質(zhì)量參差不齊，一些地方的幼兒園“小學(xué)化”仍較嚴(yán)重。必須按照黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，采取更加有力的措施，深入推進(jìn)學(xué)前教育的改革發(fā)展。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，目的是繼續(xù)用三年左右時(shí)間，鞏固和擴(kuò)大一期成果，進(jìn)一步解決好困難地區(qū)和困難群體“入園難”問(wèn)題，同時(shí)落實(shí)好“國(guó)十條”關(guān)于投入、師資、管理等方面的體制機(jī)制要求，構(gòu)建學(xué)前教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。
2.實(shí)施第二期行動(dòng)計(jì)劃的基本原則是什么？
答：實(shí)施第二期行動(dòng)計(jì)劃，必須始終堅(jiān)持“國(guó)十條”確立的基本方向，同時(shí)根據(jù)新時(shí)期新要求，突出階段性特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持公益普惠。重點(diǎn)是優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，確保公益普惠。一方面擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面，努力提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，另一方面將新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)和困難群體傾斜，促進(jìn)教育公平。
二是注重可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是健全體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)投入、用人、監(jiān)管和質(zhì)量保障等方面的綜合改革，著力構(gòu)建辦好學(xué)前教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是強(qiáng)化政府職責(zé)。重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的主體責(zé)任，積極發(fā)揮中央財(cái)政的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
3.第二期行動(dòng)計(jì)劃提出到2016年學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)達(dá)到75%左右，請(qǐng)問(wèn)是如何考慮的？
答：我們組織專家和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究論證，最終將2016年毛入園率目標(biāo)確定為75%左右，主要基于三點(diǎn)考慮：
一是回應(yīng)群眾期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老百姓對(duì)公平接受學(xué)前教育的訴求日益增強(qiáng)，加快普及學(xué)前教育的呼聲越來(lái)越高。雖然近幾年學(xué)前教育發(fā)展很快，但“入園難”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)前教育資源短缺問(wèn)題還很突出，必須進(jìn)一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。
二是順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)。經(jīng)合組織（oecd）國(guó)家、金磚國(guó)家普遍把發(fā)展學(xué)前教育作為搶占人力資源早期開(kāi)發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)普及。2012年oecd國(guó)家學(xué)前教育毛入園率平均已達(dá)92.8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國(guó)家的學(xué)前教育普及程度遠(yuǎn)高于我國(guó)。我們有必要進(jìn)一步提高入園率，為增強(qiáng)國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是具有現(xiàn)實(shí)可行性。經(jīng)測(cè)算，把毛入園率目標(biāo)確定為75%，年均增速在2.5個(gè)百分點(diǎn)左右，相當(dāng)于近三年年均增速的70%。通過(guò)實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目，保持現(xiàn)有的財(cái)政投入和工作力度不減，硬件建設(shè)和師資能夠基本滿足需要，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
4.實(shí)施第二期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育在資源、投入、師資、質(zhì)量等方面存在的突出困難和問(wèn)題，提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是擴(kuò)大總量。著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問(wèn)題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)實(shí)際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問(wèn)題。
二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化幼兒園布點(diǎn)，讓孩子們就近入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源的基礎(chǔ)上加大對(duì)條件保障的投入力度。
三是健全機(jī)制。創(chuàng)新投入機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，努力做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善用人機(jī)制，健全公辦園教職工編制核定和補(bǔ)充制度，完善工資待遇保障機(jī)制。
四是提升質(zhì)量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進(jìn)幼兒身心健康和諧成長(zhǎng)。
5.當(dāng)前公辦學(xué)前教育資源依然短缺，請(qǐng)問(wèn)第二期行動(dòng)計(jì)劃打算如何進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源？
答：經(jīng)過(guò)第一期行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)公辦園增加1.7萬(wàn)所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠性學(xué)前教育的需求。第二期行動(dòng)計(jì)劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要舉措。
一是加大政府投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在學(xué)前教育資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。
二是加大扶持力度，增強(qiáng)各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。要求各地參照教育部門(mén)辦園的財(cái)政投入和教職工管理政策，出臺(tái)支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦學(xué)前教育資源的師資隊(duì)伍和運(yùn)行保障問(wèn)題，提高面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。
三是落實(shí)好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各?。▍^(qū)、市）出臺(tái)小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠。2015年底完成對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。
6.現(xiàn)在民辦幼兒園占比很大，但提供普惠的能力還不夠強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)在第二期行動(dòng)計(jì)劃中如何解決這個(gè)問(wèn)題？
答：第二期行動(dòng)計(jì)劃將在繼續(xù)落實(shí)用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，以多種方式吸引社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度。
一是加大認(rèn)定和扶持力度。要求各地根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認(rèn)定一批普惠性民辦園。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式支持其提供普惠。
二是建立扶持長(zhǎng)效機(jī)制。要求各地出臺(tái)普惠性民辦園認(rèn)定和扶持辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。通過(guò)成本核算、限價(jià)收費(fèi)、財(cái)務(wù)審計(jì)等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保公益普惠性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
7.近幾年學(xué)前教育財(cái)政投入增長(zhǎng)很快，但是經(jīng)費(fèi)不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。請(qǐng)問(wèn)第二期行動(dòng)計(jì)劃在加大學(xué)前教育投入方面有哪些舉措？
答：加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。第二期行動(dòng)計(jì)劃將進(jìn)一步加大投入力度，著力構(gòu)建學(xué)前教育長(zhǎng)效投入機(jī)制。
一是強(qiáng)化地方政府投入的主體責(zé)任。要求各地落實(shí)好“國(guó)十條”各項(xiàng)財(cái)政支持政策，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，不斷提高學(xué)前教育財(cái)政投入占比。特別要加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的投入。
二是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政在做好資源建設(shè)的同時(shí)，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)保障等問(wèn)題。各地要出臺(tái)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。
三是中央財(cái)政繼續(xù)加大支持力度。每年繼續(xù)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒園教師，引導(dǎo)和激勵(lì)地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
同時(shí)，按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，建立幼兒園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。
8.實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，幼兒園教師數(shù)量不足、待遇不高、專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題得到一定緩解，但仍然不能滿足學(xué)前教育快速發(fā)展的需要。請(qǐng)問(wèn)第二期行動(dòng)計(jì)劃如何進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)？
答：第二期行動(dòng)計(jì)劃將從解決幼兒園教職工配備、待遇、素質(zhì)等方面問(wèn)題入手，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
一是補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。各地要落實(shí)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)充幼兒園教師隊(duì)伍。特別要督促民辦園按規(guī)定補(bǔ)足配齊合格的教職工。
二是完善工資待遇保障機(jī)制。在積極核定公辦園編制的同時(shí)，創(chuàng)新保障方式，通過(guò)生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦園教師工資待遇問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。加強(qiáng)對(duì)民辦園的監(jiān)管，督促其依法保障教職工工資待遇。
三是健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系。各省根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)地方通過(guò)免費(fèi)師范生、幼教特崗計(jì)劃等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)合格的幼兒園教師。建立滿足不同層次和需求的培訓(xùn)體系，2015年前完成對(duì)幼兒園教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。
9.近幾年幼兒園安全、衛(wèi)生事故時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)問(wèn)第二期行動(dòng)計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管出臺(tái)了什么針對(duì)性的舉措？
答：第二期行動(dòng)計(jì)劃要求加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，健全幼兒園監(jiān)管體系。
一是強(qiáng)化政府管理責(zé)任。地方各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要履行好監(jiān)管的主體責(zé)任，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)情況的督查考核。
二是明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門(mén)，特別是教育、衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)職能分工，各司其職，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。
三是落實(shí)幼兒園管理責(zé)任。幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面的安全隱患；完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)要充分聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)。
10.隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，老百姓對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)注程度不斷提高。請(qǐng)問(wèn)第二期行動(dòng)計(jì)劃對(duì)提高學(xué)前教育質(zhì)量有哪些具體措施？
答：第二期行動(dòng)計(jì)劃把提高質(zhì)量作為四大重點(diǎn)任務(wù)之一，主要采取了四個(gè)方面的措施：
一是健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。各地要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的學(xué)前教育教研隊(duì)伍，實(shí)行教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，每個(gè)區(qū)縣根據(jù)幼兒園布局劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二是加強(qiáng)區(qū)域教研和園本教研。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)教研交流和互助提高，解決教師在教育實(shí)踐中的困惑和問(wèn)題，提高其專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力。
三是構(gòu)建保教質(zhì)量評(píng)估體系。研究制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，以質(zhì)量評(píng)估為手段，建立科學(xué)導(dǎo)向，著重加強(qiáng)對(duì)師資配備、教育過(guò)程和管理水平等方面關(guān)鍵因素的評(píng)估。
四是防止和糾正“小學(xué)化”。要求幼兒園認(rèn)真落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。要求小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。
11.如何確保第二期行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處？
答：學(xué)前教育涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要精心組織，狠抓落實(shí)。
一要做好行動(dòng)計(jì)劃編制工作。各地要結(jié)合實(shí)際，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位制訂三年行動(dòng)計(jì)劃。要做好配套政策的落實(shí)工作，將相關(guān)工程項(xiàng)目納入保障和改善民生的重大民生工程予以保障。
二要健全行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制。教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、編辦等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和主要措施。重要工作任務(wù)要分解落實(shí)到部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到人，確保按時(shí)、保質(zhì)完成。
