勞動教育年度計劃 第1篇
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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以服務為宗旨，以需求為導向，動員組織農村各級各類學校，特別是職業(yè)學校和成人學校，在大力開展農村勞動力轉移培訓的同時，對在鄉(xiāng)農村勞動力普遍開展適合當?shù)厣a需求的實用技術培訓，促進農村勞動力素質的普遍提高，為農業(yè)綜合生產能力提高和農民持續(xù)增收服務，為扶貧開發(fā)服務，為解決“三農”問題服務，為全面建設小康社會服務。
二、目標任務
*－*年，要在現(xiàn)有培訓規(guī)模的基礎上，努力擴大培訓規(guī)模。全國農村實用技術培訓人數(shù)逐年增長1500萬人以上，農民培訓率逐年增長5個百分點以上，爭取到*年農村勞動力實用技術培訓人數(shù)達到1億人次，農村勞動力年培訓率達到35%以上，每個農戶有一個勞動力通過培訓掌握1－2項實用技術，農民家庭人均收入有明顯提高，促進貧困農戶擺脫貧困。
各級教育行政部門要增強為“三農”服務的責任感和緊迫感，結合當?shù)剞r業(yè)、農村經濟發(fā)展新形勢的需要，制定具體的實施方案，明確各級各類學校的培訓任務。
三、政策措施
1.加強領導，確保計劃順利實施。各級教育行政部門要在當?shù)卣y(tǒng)籌領導下，加強“三教統(tǒng)籌”和“農科教結合”，與農業(yè)、科技、扶貧等部門密切合作，廣泛動員組織各級各類學校開展培訓。各地要充實加強農村勞動力轉移培訓工作領導小組，拓展其工作內容，加強對農村實用技術培訓計劃的領導和組織實施工作。
2.加強培訓網絡建設，提高培訓能力。各地要充分利用各類教育資源開展農村實用技術培訓。發(fā)揮高等農業(yè)院校和“高校農業(yè)科技教育網絡聯(lián)盟計劃”的技術帶動與輻射作用，利用廣播電視大學系統(tǒng)遠程教育資源，努力形成以農業(yè)院校為科技源頭，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的實用型和開放型的農民實用技術教育培訓網絡，使廣大農民能就近學習先進的實用技術和科學文化知識，為在農村地區(qū)逐步實現(xiàn)全民學習、終身學習創(chuàng)造條件。每個縣要辦好一所示范性職業(yè)學校，使之成為面向當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展的開放的、多功能的職業(yè)教育與成人教育中心。要繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村化技術學校，繼續(xù)開展骨干學校建設活動，形成一大批技術引進、實驗示范、教育培訓、推廣服務能力較強的學校，發(fā)揮其在農村實用技術和勞動力轉移培訓中的重要作用。充分利用中、小學布局調整的機遇，調整充實成人教育資源。普通中小學要利用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠程教育設備積極支持農村勞動力培訓。在沒有獨立設置鄉(xiāng)、村化技術學校的地方，普通中小學要一校掛兩牌，日校辦夜校，安排人員負責此項工作，積極開展農村勞動力培訓工作。
要充分利用農業(yè)、科技、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門的研究、推廣、教育培訓資源，開展農村實用技術培訓和服務。
3.改革教學內容和方法，提高培訓質量。要按照當?shù)剞r業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)和生產實際的需要，確定培訓內容和推廣項目，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的實用技術培訓。加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，以多種合作方式，引進適合當?shù)匦枰男录夹g和新品種，進行實驗、示范、培訓和推廣。要按照成人學習的特點，把課堂教學、現(xiàn)場培訓、遠程教學等多種教學形式結合起來，充分利用衛(wèi)星電視、計算機網絡、多媒體等現(xiàn)代化教學手段，利用農村中小學遠程教育平臺，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量和效益，努力做到培訓一批農民，推廣一批技術，發(fā)展一項產業(yè)，振興一方經濟。承擔培訓任務的學校都要建立包括培訓人員、培訓時間、培訓內容、培訓效果跟蹤等內容的培訓臺帳制度。
4.加強農村成人教育專兼職師資隊伍建設。建設一支數(shù)量適當、結構合理、專兼結合、素質較高的教師隊伍，是搞好農村成人教育工作、開展農村實用技術培訓的重要保證。要抓緊按照國務院辦公廳轉發(fā)的中央編辦、教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》（[2001]74號）精神，落實農村成人教育教師編制。要深化人事制度改革，實行崗位聘任制和目標責任制，進一步調動農村成人教育干部教師的工作積極性。加強對農村成人教育干部教師和普通中小學農村實用技術培訓教師的培訓工作，提高他們的素質和能力。成人教育教師必須具備教師資格或中級以上技術等級證書。成人初等、中等教育機構的教師在職務評聘、專業(yè)技術考核、福利、評選先進等方面與普通中小學教師享受同等待遇。
勞動教育年度計劃 第2篇
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當前青年面對就業(yè)與失業(yè)的挑戰(zhàn)，對職業(yè)繼續(xù)教育的需求甚殷，除個人希望藉此提升市場競爭力，政府更期待由此促進青年就業(yè)、降低青年失業(yè)率。因此，要減少青年失業(yè)率、提升青年勞動參與率，是政府必須嚴肅以對、積極研擬對策的課題。（青輔會，2012；詹火生，2011）這些對策可分為兩方面：其一，提升青年人口的“就業(yè)能力”，政策主軸以教育為主，政策目標是學用不落差，并輔以短期的就業(yè)訓練。其二，建構“積極青年就業(yè)對策”，針對弱勢青年提供強化的就業(yè)措施，包含青年職業(yè)繼續(xù)教育。
需求
近10多年來，國際社會及全球經濟面臨大震蕩及危機，對個人及組織產生嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是對剛要邁出人生獨立新旅程的青年人，更是一個艱困的環(huán)境。臺灣的義務教育為九年，到15歲的青年人可以選擇升學或就業(yè)，大部分都進入高中、高職、五專就讀，未升學或未就業(yè)者就需要職業(yè)繼續(xù)教育的方案。
到18歲或20歲的青年又面臨升學或就業(yè)，大部分是進入大學校院就讀，但這階段有較多比例的青年進入職場，其中有些人通過夜間、假日參與進修課程，加上那些未升學或未就業(yè)者都需要職業(yè)繼續(xù)教育的方案。
到了22歲之后，除修習特殊科系或繼續(xù)就讀研究所外，大部分青年從大專校院畢業(yè)，必須進入職場就業(yè)，若是面對畢業(yè)即失業(yè)的困境，更需要提供職業(yè)繼續(xù)教育的方案。
因此，15歲到24歲的人口，正是從國中、高中到大專院校畢業(yè)而選擇升學與就業(yè)人口。有關這些階段的人數(shù)，可以從幾項統(tǒng)計數(shù)據(jù)來討論。
首先，從各級學校畢業(yè)生升學率來看，近10年來升學率逐步提高，國中畢業(yè)后未升學的只剩不到3％，而高中、高職畢業(yè)后未升學的約為5％和20％，見表1。
其次，從表2來看，學齡人口，17歲以前的在學率接近100％，而18歲以上的在學率，10年來從15％提高到83.77％。由此可見，未升學的人數(shù)減少許多，青年職業(yè)繼續(xù)教育在層次上有必要往大專校院機構方向發(fā)展。
最后，畢業(yè)以后未就業(yè)的情況則明顯增加。近年來，青年的就業(yè)率偏低且失業(yè)率較一般人口多，從表3可以看出，青年所面臨的失業(yè)風險比成年人更大，近10年來15－29歲青年失業(yè)率是社會平均失業(yè)率的2.5倍至3倍（詹火生，2011）。
若從青年勞動參與率來說，15－24歲的勞參率繼續(xù)下降，尤其是20－24歲的勞參率在2001－2010年間降幅達7.85％（詹火生，2011），這與高等教育擴張、延長就學年限有關。勞動參與率下降、失業(yè)率升高，表示青年就業(yè)面臨挑戰(zhàn)，畢業(yè)后失業(yè)情形嚴重?；旧?，臺灣青年的勞動參與率，在24歲前低于其他國家，主要原因在于高等教育擴大了24歲以前青年的入學機會，使青少年延后進入勞動力市場（鐘琳惠，2007）。
綜合來說，青年失業(yè)主要原因在于學用落差，致就業(yè)能力不足，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃及職業(yè)觀念、工作經驗不足等（青輔會，2012）。如何縮短落差及補充不足，就要通過青年職業(yè)繼續(xù)教育，加強青年職業(yè)培訓、提升青年就業(yè)力，下面從供給角度進一步說明。
供給
針對15歲以上國中畢業(yè)未升學未就業(yè)者之方案
此方案為青輔會的“國中畢業(yè)未升學未就業(yè)青少年職能培訓輔導方案”。（青輔會，2012）國中畢業(yè)未升學青年由于未具備就業(yè)能力或就業(yè)能力不足，就業(yè)相對困難或低度就業(yè)，如果未給予及時的培訓及輔導，不但對其個人的生涯發(fā)展、身心發(fā)展及家庭經濟有不利影響，甚至會造成社會治安的隱憂及對社會整體競爭力的影響（青輔會，2012）。
研究顯示（青輔會，2012），國中畢業(yè)后未升學或未就業(yè)之青少年的主要原因有三：其一，家庭經濟因素未能繼續(xù)就學。其二，不適應學校正規(guī)教育，導致學業(yè)低成就或無升學意愿，或是勉強進入高中職就讀后又中途輟、休學。其三，暫不升學而有就業(yè)意愿，但因僅有國中學歷及低技術能力，導致在職場上無法覓得合適工作。
該方案提供職業(yè)生涯探索、體驗教育、就業(yè)力培訓等課程，結合個案輔導員的全程輔導，協(xié)助這些青少年探索職涯興趣，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀念與態(tài)度，依其性向、興趣安排職場見習、觀摩，通過了解各行各業(yè)，并進而協(xié)助青少年選擇接受各地職訓中心訓練學習就業(yè)技能后就業(yè)或返回學校繼續(xù)學習、進修。
針對15歲以上高中職及大專學生促進就業(yè)之方案
此等促進就業(yè)之方案大致可區(qū)分為五大類：
第一類是各種職場體驗計劃：為避免高中職及大專學生畢業(yè)后失業(yè)情形發(fā)生，此方案重點在協(xié)助青年職業(yè)生涯探索、增進青年職場實務等。
而計劃以大?；蚋咧新殞W生為主，配合青年職涯發(fā)展階段，協(xié)助青年與職場接軌，同時提供在學青年各種職場體驗的管道，通過與職業(yè)世界接觸，探索職業(yè)興趣，增加職場實務經驗，提升就業(yè)力。這些計劃包括以下幾項（青輔會，2012）：
1 提升技術士證照效用及辦理技能鑒定；
2 提升高中（職）、大專院校學生就業(yè)力計劃；
3 職業(yè)生涯咨詢服務；
4 產學攜手合作計劃；
5 建教合作計劃；
6 針對弱勢青年提供職場學習及再適應計劃；
7 大專生公共部門見習計劃；
8 暑期社區(qū)工讀計劃；
9 推動與非營利組織合作青年海外實習計劃等。
第二類是協(xié)助青年創(chuàng)業(yè)服務計劃：目的在提供創(chuàng)業(yè)知能培育、資金協(xié)助及咨詢輔導，協(xié)助創(chuàng)業(yè)青年成功經營并健全發(fā)展事業(yè)。主要內容有（青輔會，2012；詹火生，2011）：
1 大專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務方案；
2 創(chuàng)業(yè)圓夢計劃；
3 育成中心補助計劃；
4 青年創(chuàng)業(yè)貸款；
5 飛雁項目（針對女性青年）；
6 微型創(chuàng)業(yè)鳳凰貸款（針對女性青年）等。
第三類是培植優(yōu)質人力促進就業(yè)計劃：針對近3年大學以上畢業(yè)之待業(yè)青年，推出“人力加值計劃”，提供大專畢業(yè)生仍待業(yè)者就業(yè)促進方案，到企業(yè)及教育基金會進行職場實習，或輔導創(chuàng)業(yè)、產學聯(lián)合研發(fā)、增加現(xiàn)有項目研究計劃學術研究人員、或至大學院校及高中職短期就學（青輔會，2012；詹火生，2011）。
第四類是青年就業(yè)訓練信息服務平臺：將所有畢業(yè)生數(shù)據(jù)建文件，交由各地就業(yè)服務中心追蹤。同時，通過就業(yè)博覽會，每年畢業(yè)季時在主要學校與都市地區(qū)辦理求才求職就業(yè)博覽會，迅速媒合人力供需（青輔會，2012；詹火生，2011）。
第五類是產學訓合作計劃：目的在協(xié)助青年由學校順利轉銜到就業(yè)職場，其特色為由高職學校、技職院校及合作廠商共同辦理，課程規(guī)劃以合作廠商需求為主，采輪調式、實習式、階梯式等建教合作方式教學，以培育學生成為合作廠商正式員工為目標（青輔會，2012；詹火生，2011）。傳統(tǒng)就業(yè)服務局限于供需媒合信息的提供。然而青年需從自我探索和認識啟發(fā)生涯規(guī)劃，需要職場信息、產業(yè)趨勢以建立個人就業(yè)計劃，需要足夠求職技能、觀念、態(tài)度以進入職場，更需要在職場上有人導引協(xié)助。
針對21歲以上長期失業(yè)青年就業(yè)促進服務之方案
此外，針對長期失業(yè)青年提供經濟協(xié)助，以穩(wěn)定其經濟生活，并提供職業(yè)訓練與心理輔導，以提升其工作技能、促進就業(yè)。主要計劃為（青輔會，2012；詹火生，2011）：
1 就業(yè)啟航計劃；
2 中長期失業(yè)者職前訓練；
3 中長期失業(yè)者心理輔導服務；
4 青年就業(yè)計劃；
5 青年就業(yè)旗艦計劃。
此外，其他有待業(yè)青年職前訓練、在職青年產業(yè)人才投資方案、公費職業(yè)訓練、補助大專校院辦理就業(yè)學程計劃、雙軌訓練旗艦計劃、創(chuàng)新產學研發(fā)菁英培育計劃、協(xié)助大專校院提升青年就業(yè)力計劃等，雖然名稱會稍作更改，但目標都在于鼓勵未就業(yè)青年強化技能、提升就業(yè)能力，以促進就業(yè)，提供未就業(yè)青年訓練學習，協(xié)助其順利就業(yè)。
例如“勞委會”職訓局自2004年度起辦理“補助大專校院辦理就業(yè)學程計劃”，2009年度納入“青年人才培訓方案”。2007年度起辦理“青年職涯啟動計劃”，2009年轉型為“就業(yè)旗艦計劃”提供青年務實致用之就業(yè)訓練服務。并將辦理模式分為接軌型訓練、扎根型訓練及成長型訓練，主要系結合用人需求之訓練單位辦理工作崗位訓練或合作規(guī)劃課程，并分工辦理實體課程。結合學校、事業(yè)單位、政府等三方資源，讓應屆畢業(yè)、可以配合全時見習的學生，有機會早一步與職場銜接。（“行政院”青年輔導委員會，2011a，2011b）
綜合上述方案來看，都是針對整體需求所提出之青年職業(yè)繼續(xù)教育政策，牽涉極廣，主要以就業(yè)訓練與服務為主，積極推出促進青年就業(yè)的對策與方案。由于新進勞動力已大多數(shù)為大專程度者，高等教育產出的質量未能同步成長，使大專程度青年的素質差距愈拉愈大。因此必須提出青年職業(yè)繼續(xù)教育新策略，以解決當前面對的青年生涯發(fā)展問題。
策略
臺灣大力從供給面與需求面來研提因應對策，尤其在青年職業(yè)繼續(xù)教育政策中來協(xié)助青年提升就業(yè)力，歸納其主要策略包括以下幾項：
強化生涯性向探索與多元職涯教育
這些計劃以“職業(yè)生涯探索”“體驗教育”“就業(yè)力培訓”為主軸方向，并輔以“工作體驗”，提供學員職場試探經驗，加強青年生涯方向之認知。經由輔導會談、培訓課程及工作體驗，加強體驗過程、職場見習、后續(xù)關懷等。
因此，采取雙管齊下途徑，其一，鼓勵各大專校院規(guī)劃開設“職業(yè)生涯探索教育”課程，幫助青年及早規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展方向。其二，增加企業(yè)提供青年職場學習機會之意愿：依“產業(yè)創(chuàng)新條例”明定運用補助方式，鼓勵企業(yè)對學校人才培育之投入，其方式可包括提供在學學生實習機會等，以積極配合訂定相關補助辦法。
課程教學內容能充分融入就業(yè)力養(yǎng)成
因應全球化競爭與全球經濟沖擊的職場挑戰(zhàn)，特別要求大專校院推動提升青年就業(yè)力各項工作，例如協(xié)助在學青年進行職業(yè)生涯探索、建置系科職業(yè)生涯進路與課程學習地圖、建置生涯（學習）歷程檔案，成為大專校院職涯輔導之基本功能，從制度性角度全面要求教育機構完成。
提升青年對職業(yè)生涯發(fā)展的認識與規(guī)劃能力
為使青年人口能順利進入勞動市場，減輕青年畢業(yè)后所面對求職不易的挑戰(zhàn)，青年就業(yè)促進方案各項措施，針對協(xié)助青年從校園接軌至職場為主軸，強化青年職業(yè)生涯探索、職場體驗、就業(yè)媒合、創(chuàng)業(yè)服務及專長培訓，并針對長期失業(yè)者加強就業(yè)促進服務，以期能減緩青年失業(yè)問題，鼓勵學校與企業(yè)合作，教學與職場需求接軌，以提高就業(yè)率，保障工作權益。
辦理就業(yè)接軌職業(yè)（前）訓練
大專校院追蹤該校應屆畢業(yè)生（包括大專及研究生）就業(yè)狀況至少1年，了解其未就業(yè)原因，對于未獲面試通知、未獲錄取或進入職場工作期間未達半年以上即離職或頻換工作者，皆進入積極追蹤輔導名單，轉介職業(yè)（前）訓練，并可由實習見習、依產業(yè)特色開辦相關職前訓練班，提升青年就業(yè)技能。
增加產業(yè)界對教育的參與，擴大辦理各項職場實務體驗
提供有利的學習與發(fā)展環(huán)境，協(xié)助青年進行職場體驗，畢業(yè)時得以順利與職場接軌，為青年就業(yè)服務的重要主旨。因此，此一業(yè)務必須持續(xù)辦理，并視經費預算規(guī)模，擴大辦理各項青年職場體驗相關計劃。
擴大及強化創(chuàng)業(yè)輔導體系服務網絡
以現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)相關輔導措施，包括“青年創(chuàng)業(yè)項目計劃”“飛雁婦女創(chuàng)業(yè)輔導計劃”等，通過實體據(jù)點及虛擬網絡之建置，塑造單一服務窗口環(huán)境與氛圍，配合學校課程規(guī)劃將創(chuàng)業(yè)教育融入課程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)家精神及創(chuàng)新能力。政府辦理微型創(chuàng)業(yè)鳳凰貸款，加強辦理創(chuàng)業(yè)咨詢輔導措施，擴大協(xié)助青年成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
趨勢
臺灣青年的失業(yè)問題有逐年增加的趨勢，有必要通過青年職業(yè)繼續(xù)教育等項目促進青年就業(yè)，以改善“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象。這些協(xié)助青年就業(yè)接軌方案、青年職場體驗計劃（“行政院”青年輔導委員會，2011a，2011b）仍將繼續(xù)，并具有以下趨勢：
加強供給以擴大青年參與職業(yè)繼續(xù)教育機會
面對越來越劇烈的競爭，青年進入職場就業(yè)壓力日益加大，必須加強供給面以擴大青年參與職業(yè)繼續(xù)教育機會。這些供給面的對策包括：提供多元教育與訓練管道，強化人力資本投資；推動勞動供給活化策略，獎助企業(yè)雇傭；實施整合性就業(yè)訓練計劃，紓解短期高失業(yè)問題；創(chuàng)設學校與職場輪替接軌機制，累積青年工作經驗及強化就業(yè)技能；建立就業(yè)安全制度，保障弱勢青年就業(yè)等措施。
根據(jù)統(tǒng)計（青輔會，2012），15－24歲青年在學比率逐年提升，致其勞動力參與率趨降；25－29歲青年勞動力參與率則逐年遞升。有升學意愿青年希望達到大學及以上教育程度者之比率（15－24歲有97.55％，上升10.62個百分點）逐年升高。因“正在找工作（含準備就業(yè)考試）”而未在學亦未就業(yè)青年之比率逾46％，而15－24歲與25－29歲未在學之就業(yè)者均逾六成。每年有超過30萬青年自大專校院畢業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生在面臨畢業(yè)時才對未來前途感到焦慮，在未作好就業(yè)前準備下往往不知如何選擇工作及作職涯規(guī)劃。可見，在升學主義導向的教育與學習文化下，青年在學期間只注重記憶背誦，就學年限雖延長，但卻仍無助于個人生涯規(guī)劃，導致完成高等教育后無法立即投入職場或不適應職場環(huán)境。唯有繼續(xù)加強供給青年職業(yè)繼續(xù)教育機會，才能解決此類問題。（楊國德，2009）
整合資源以推展青年職業(yè)繼續(xù)教育
為更多青年提供職業(yè)繼續(xù)教育機會，在公部門要進行橫向整合政府各機關，包括勞委會、青輔會、原民會、“經濟部”等推動的青年職訓或就業(yè)服務工作，建構完整的青年職業(yè)繼續(xù)教育網絡。學校必須與教育機構、民間企業(yè)積極密切結合，縮短理論學習和實務應用的距離，且由政府、學校、企業(yè)、工會等形成相互合作的策略聯(lián)盟或伙伴關系。
主要重點為：擴大類似雙軌制課程，于職業(yè)學校、技術學院、科技大學等教育機構實施，可結合理論和實務，縮短就業(yè)等待時間，提供企業(yè)所需的中層勞動力。此種學徒制或三明治制度，讓學校教育結合職業(yè)訓練，學生在工廠實習所需經費，由政府與雇主分攤，同時為確保學生實習訓練符合就業(yè)市場所需，相關工會也參與提供意見，強化政府與學校、企業(yè)雇主、工會等伙伴關系。（鐘琳惠，2007）
當前也要加強新興產業(yè)訓練，針對特殊需求學生提供協(xié)助，結合教育部門、就業(yè)部門、產業(yè)界，發(fā)放青年就業(yè)津貼或職業(yè)訓練津貼，結合雇主，由雇主負責提供就業(yè)或職業(yè)訓練，強化效果。加上職訓津貼可配合雙軌制，鼓勵在校青年學生參與就學期間的職業(yè)訓練。同時，失業(yè)津貼與尋職津貼的提供，也必須與就業(yè)服務密切結合，安排教育訓練、志愿部門就業(yè)，雇主如提供工作機會或職業(yè)訓練給青年，政府可補助部分經費。
適時調整方案以增進青年職業(yè)繼續(xù)教育的效益
勞動教育年度計劃 第3篇
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“人口紅利”是潛在的而不是現(xiàn)實的，類似的機遇也基本上只有一次。在2002年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》別指出，“人口紅利”期是為發(fā)展中國家打開的“機會的窗口”，經濟落后的國家要充分利用這一歷史性機遇，縮小與發(fā)達國家的差距。比如韓國在1961年把家庭計劃(即計劃生育)確立為一項國策，使人口出生率快速下降，隨之出現(xiàn)了“人口紅利”期，韓國政府抓住了這一機遇，從自身基礎條件、發(fā)展水平和國際比較優(yōu)勢出發(fā)，及時捕捉和積極利用國際產業(yè)結構調整的有利時機，選擇具有比較優(yōu)勢的產業(yè)給予資源和資金支持，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。
我省的“人口紅利”期大致從1986年開始，到2029年前后結束，持續(xù)40多年。此間大體可以分為三個時段：2001年前，少兒負擔系數(shù)相對較高，總體在30％以上，老年負擔系數(shù)較低，總體在10％以下；從2002年到2016年，少兒負擔系數(shù)和老年負擔系數(shù)都比較低，總負擔系數(shù)均低于40％，也就是一個勞動力人口最多僅供養(yǎng)0．4個非勞動力人口，是我省人口負擔程度最輕的時段；2017年以后，少兒負擔系數(shù)仍然較低且保持穩(wěn)定，大體在20％～22％上下，老年負擔系數(shù)則不斷攀升，將從20％提高到30％。能否根據(jù)不同時段的特點，充分利用“人口紅利”期。推進我省經濟社會跨越式發(fā)展，對于實現(xiàn)全面小康目標，應對人口老齡化，構建和諧社會等，都具有重大意義。
加快經濟發(fā)展步伐。經驗表明，一個國家或地區(qū)的“人口紅利”期，可以為經濟發(fā)展提供三個方面的機遇：一是勞動力供給充分，價格便宜，如果就業(yè)充分，會創(chuàng)造出較多的社會財富；二是由于勞動力人口年齡構成較輕，使得儲蓄率較高，如果資本市場健全，能將儲蓄轉化為投資．加速經濟增長；三是由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負擔輕，財富積累速度快。過去五年是我省經濟發(fā)展速度最快、質量最好的時期，這既是省委、省政府率領全省人民抓住西部大開發(fā)機遇，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進“三個轉變”所取得的豐碩成果，也表明我省已經從“人口紅利”中獲益。
努力實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是將潛在“人口紅利”轉化為現(xiàn)實“人口紅利”的根本途徑。我省一方面是勞動力資源充足，另一方面是就業(yè)壓力巨大。因此，一要堅持就業(yè)優(yōu)先．確立以就業(yè)優(yōu)先和兼顧技術進步的經濟增長模式，以擴大就業(yè)規(guī)模、降低失業(yè)水平為當務之急：二要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，從體制、政策等各方面為自主創(chuàng)業(yè)營造環(huán)境、降低風險，既可大量增加就業(yè)崗位，又可促進民間資金向民間資本轉變；三要加強農村勞動力轉移，從某種意義上講，獲取“人口紅利”的大小，取決于農村勞動力轉移的程度。特別是要加強對農村勞動力的技能培訓，提高他們的就業(yè)競爭力；四要擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，引導和鼓勵他們到基層建功立業(yè)，這是一個“人口紅利”的寶藏。
投資于教育和健康。勞動者的思想素質、文化素質和身體素質，是獲取“人口紅利”、建立人力資本的重要條件。我省人均受教育年限不高，人口素質與產業(yè)升級不相適應等問題仍較突出。一些傳染性、突發(fā)性疾病已經對人口安全構成了威脅，就醫(yī)難的問題也較突出。將公共財政優(yōu)先投資于教育和健康，既是獲取“人口紅利”的必然要求，也有“人口紅利”期本身帶來的發(fā)展機遇。以教育為例，隨著受撫養(yǎng)少兒人口的減少，為教育的發(fā)展和人口素質的提高創(chuàng)造了條件，特別是為實施農村九年制免費義務教育減輕了壓力，為逐步走向普及高中教育、發(fā)展大學教育提供了可能。因此，要加大公共財政投入，盡快實現(xiàn)兩大基本目標：普及九年制義務教育和完善公共衛(wèi)生體系。同時，要構建終身教育體系和學習型社會，為促進人的全面發(fā)展和人盡其才提供良好的制度環(huán)境。
積極構建養(yǎng)老體系。在“人口機會窗口”關閉前做好應對人口老齡化的準備，也是一個必須抓住的機遇。根據(jù)國際經驗，一個國家或地區(qū)為應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，需要20年左右的時間做準備。我省“人口機會窗口”大約在2029年前后關閉，留給我們應對的時間也就是20來年。因此，建立和完善社會養(yǎng)老與保障體系，為應對人口老齡化的加劇做好準備，已成為事關經濟發(fā)展、社會和諧的現(xiàn)實問題。因此建議：要加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，對城鎮(zhèn)主要是完善，對農村則需要加快探索建立。“人口紅利”的形成，計劃生育家庭功不可沒。因而在探索建立農村養(yǎng)老保障制度時，應當首先惠及計劃生育家庭，比如農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度等，都是具有養(yǎng)老保障性質的“德政善舉”；要大力發(fā)展老年福利事業(yè)，由政府投入建設一批綜合性老年活動場所和設施，鼓勵民間資本進入社會福利領域，逐步形成以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為骨干的老年福利體系。
勞動教育年度計劃 第4篇
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第一條為進一步加強水利干部教育培訓管理，促進干部教育培訓工作規(guī)范化、制度化，更好地提高水利干部隊伍素質，根據(jù)國家有關規(guī)定精神，結合水利系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于水利部機關、部直屬單位、水利社團組織、水利行業(yè)定點培訓機構等面向部直屬系統(tǒng)和水利行業(yè)組織舉辦的各類干部教育培訓活動。
第三條積極有效地組織開展干部教育培訓，是各單位的重要職責。各單位要進一步完善干部培訓的各項規(guī)章制度，逐步實行不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不評聘專業(yè)技術職務的政策。
第二章基本要求
第四條干部教育培訓必須以馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以適應社會主義現(xiàn)代化建設需要，促進水利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展為宗旨，以提高水利干部隊伍的政治素質、業(yè)務水平和實際工作能力為目的。
第五條組織開展干部教育培訓必須遵守國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以領導干部、公務員、專業(yè)技術骨干和優(yōu)秀青年后備干部為重點對象，堅持把思想政治教育、黨性教育，特別是要把學習“*”重要思想擺在首位；堅持緊密圍繞水利工作中心任務和水利建設、管理、科研等實際工作需要開展教育培訓工作。
第六條干部有參加培訓的權利和義務。各級干部每5年參加脫產培訓的時間累計不少于3個月，專業(yè)技術干部每年參加脫產培訓的時間累計不少于12天。
第七條組織開展干部教育培訓必須有明確的目的，有切實可行的計劃和具體實施方案，經有相應管理權限的教育培訓主管部門同意方可組織實施。
第八條組織開展干部教育培訓應與干部的培養(yǎng)使用相結合，與干部的實際工作需要相結合。組織開展干部教育培訓要注重理論聯(lián)系實際，不斷創(chuàng)新培訓內容、培訓方法和培訓手段，努力提高培訓質量和培訓效益。
第九條未經批準，任何單位、組織和個人不得以水利部名義組織舉辦教育培訓活動。
第三章職責分工
第十條人事勞動教育司是水利部干部教育培訓工作的歸口管理部門。負責組織制訂培訓政策、制度和編制培訓規(guī)劃、計劃；負責審核部屬單位和有關部門的培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并對實施情況進行督促檢查；負責培訓機構資質認定和培訓證書管理；負責組織實施有關培訓項目。
第十一條機關各司局及部直屬單位，根據(jù)各自職責任務和實際工作需要，負責組織制訂和實施本部門、本單位業(yè)務范圍內的教育培訓規(guī)劃、計劃；負責有關教育培訓機構的業(yè)務歸口協(xié)調指導工作；負責組織實施有關教育培訓項目。
第十二條出國培訓、國際合作培訓工作，由人事勞動教育司和國際合作與科技司共同組織實施。國際合作與科技司負責涉外事宜；人事勞動教育司負責推薦、商定和組織選拔參加培訓的人員，并跟蹤考察學習情況，了解學習效果。
第十三條由部審查認定的水利行業(yè)定點培訓機構，承擔認定范圍內教育培訓項目的實施工作，按有關規(guī)定和培訓計劃完成教育培訓任務。
第四章實施程序
第十四條各部門、單位應根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展和自身實際工作需要，在充分調查論證基礎上，制訂中長期干部教育培訓規(guī)劃和年度計劃。年度計劃應于上年12月底前報人事勞動教育司。面向行業(yè)舉辦的培訓班，由人事勞動教育司審核形成水利部年度行業(yè)培訓計劃，經部批準印發(fā)執(zhí)行。面向機關司局和直屬單位舉辦的培訓班，由人事勞動教育司審核形成水利部年度直屬系統(tǒng)培訓計劃印發(fā)執(zhí)行。
第十五條各部門、單位應根據(jù)年度培訓計劃，優(yōu)先在水利行業(yè)定點培訓機構中選定承辦單位，確定相應培訓方案并組織實施。
第十六條未列入水利部年度培訓計劃，但因特殊需要確需舉辦的培訓班，由主辦部門或單位書面說明原因并提出辦班計劃和實施方案，經人事勞動教育司核準后組織實施。
第十七條舉辦培訓班要提前制定具體培訓方案和教學計劃，落實教師、教材、教室等培訓條件，認真做好學員管理、考核、服務等有關工作。
第十八條每年1月底前，各部門、單位將列入上年度行業(yè)培訓計劃和直屬系統(tǒng)培訓計劃的各類培訓班的總結材料，書面報送人事勞動教育司備案?？偨Y內容包括培訓目標、對象、內容、方式、時間、培訓項目主持人、主要教師名單、主要教材、評估結論、實際效果等。
第五章培訓登記
第十九條干部參加培訓均應進行相應登記。培訓登記分為培訓證書登記和學習考核登記表登記兩部分。培訓登記由人事教育部門按照干部管理權限分級負責（實施細則見附件）。
第二十條培訓證書由人事教育部門負責發(fā)放和審核。國家公務員和按照公務員管理人員發(fā)放由人事部統(tǒng)一印制的《國家公務員培訓證書》，其他干部發(fā)放由水利部統(tǒng)一印制的《水利行業(yè)培訓證書》。培訓證書人手一冊，個人保管。
第二十一條《學習考核登記表》由水利部統(tǒng)一印制，由各級人事教育部門負責管理。
第二十二條《國家公務員培訓證書》、《水利行業(yè)培訓證書》以及學習考核登記表所記載的內容是水利部機關及直屬單位干部參加培訓的有效憑證，作為干部考核以及上崗任用、職務晉升、專業(yè)技術職務評聘的重要依據(jù)。
第二十三條各級人事教育部門要加強對培訓證書和學習考核登記表的管理。對證書和登記表管理不善、弄虛作假以及篡改登記內容的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，并追究當事人的責任。
第二十四條水利部機關司局、直屬單位以及定點培訓機構主辦或承辦經批準面向水利行業(yè)舉辦的培訓班，可以向水利部直屬系統(tǒng)以外的學員頒發(fā)《水利行業(yè)培訓證書》。
第六章培訓經費
第二十五條各部門、單位舉辦培訓班，應有正常的經費來源。培訓經費須列入本單位預算，專款專用。實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用的管理辦法。對確需收取費用的，必須堅持自愿參加的原則，由主辦單位根據(jù)有關規(guī)定合理收費，收費標準、項目、數(shù)額應在辦班通知中列清。
第二十六條培訓經費要納入承辦單位財務管理渠道，主要用于教材資料、教師酬金、租用教室、改善辦學條件等與培訓直接有關的項目，不得挪作它用。
第二十七條舉辦培訓班應堅持節(jié)儉原則，不得借培訓之名組織與培訓內容無關的游覽和娛樂活動。
第七章獎懲措施
第二十八條對違反本規(guī)定舉辦培訓班的部門、單位，將視情節(jié)予以通報批評。對違反本規(guī)定的水利行業(yè)定點培訓機構，責令限期整改或取消其定點培訓機構資格。
第二十九條對無特殊原因未完成年度培訓計劃的單位，人事勞動教育司將視情況予以通報，或核減其下一年度面向行業(yè)和直屬系統(tǒng)舉辦的培訓班計劃。
勞動教育年度計劃 第5篇
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一、充分認識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，明確改革發(fā)展的總體目標
（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是我省實施科教興省戰(zhàn)略，加快轉變經濟增長方式，全面提高國民素質，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆濉逼陂g，我省職業(yè)教育得到長足發(fā)展，但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，辦學機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質量還不能適應經濟社會發(fā)展的需要。各級政府必須統(tǒng)一思想認識，把職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取更加有力的措施，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
（二）我省發(fā)展職業(yè)教育的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展與服務經濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結合起來，在穩(wěn)定辦學規(guī)模的基礎上，以深化改革和提高質量為重點，著力提高職業(yè)院校的辦學水平，進一步完善多元辦學格局和職業(yè)教育管理體制，形成以中等職業(yè)教育為主體、中高等職業(yè)教育相互銜接、學歷教育與職業(yè)培訓并舉、適應我省經濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（三）“十一五”期間，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1∶1，高等職業(yè)教育與高等普通本科教育招生規(guī)模1∶1。中、高等職業(yè)院校為社會輸送200萬名畢業(yè)生，為農村、企業(yè)提供職業(yè)技能培訓200萬人以上，各比“十五”期間翻一番。認真實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，加強農村勞動力轉移就業(yè)的技能培訓，全面開展企業(yè)職工和經營管理人員培訓。到2010年，使我省技術工人隊伍中具有中級工技能水平的達到45%，高級工以上的超過15%，全省城鄉(xiāng)勞動力素質明顯提高。
二、強化政府的引導和調控，增強職業(yè)教育入學和就業(yè)的競爭力
（四）努力擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源。堅持政府導向、多元籌資、集中財力、擇優(yōu)扶持原則，各市有重點地辦好若干所中等職業(yè)學校和1—2所高等職業(yè)技術學院，每個縣（市、區(qū)）重點辦好1—2所骨干中等職業(yè)學校，對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）骨干職業(yè)學校建設給予必要的扶持。到2010年，全省建成200所重點中等職業(yè)學校（包括職業(yè)高中、技工學校、中專，下同），20所示范性高等職業(yè)院校，形成職業(yè)教育的品牌和競爭力。
（五）建立職業(yè)教育助學獎學制度。中等職業(yè)學校扶困資助范圍從“低?！奔彝プ优任孱悓W生，擴展到農村居民年人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，給予免交學費。對高等職業(yè)院校學生的資助，按國家有關高等院校學生資助政策執(zhí)行。對品學兼優(yōu)的中等職業(yè)學校學生提供獎學金。對就讀省內大中專院校農業(yè)種養(yǎng)技術類專業(yè)的本省學生免交學費。
（六）合理配置資源，促進普職教協(xié)調發(fā)展。加強宏觀調控，統(tǒng)一制定招生政策，加強對學生和家長的引導，促進初中畢業(yè)生普職教合理分流。充分利用優(yōu)質職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進一步推進地區(qū)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學。構建職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使學生就業(yè)有路、升學有望。
（七）嚴格勞動準入制度，全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。抓緊制定和完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策，加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。
（八）切實提高技能型人才的社會地位。對各行業(yè)職業(yè)領域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。在行業(yè)和企業(yè)的關鍵崗位推行“首席工人”制度，建立全省范圍內“首席技師”的評選制度。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批生產一線的優(yōu)秀技術工人，形成全社會關心支持職業(yè)教育的良好氛圍。
三、加強基礎能力建設，努力改善辦學條件
（九）加強職業(yè)院校建設。要根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要，以先進的辦學理念、合理的專業(yè)設置、高素質的師資隊伍、齊全的教學設施、良好的育人環(huán)境為目標，大力改善職業(yè)院校辦學條件，提高教育質量，使職業(yè)院校成為本地區(qū)技能型人才的培養(yǎng)中心、企業(yè)職工的培訓中心、新技術新工藝的推廣中心。高職院校還應當成為當?shù)禺a品開發(fā)、生產技術和生產工藝的研究中心。
（十）加大專業(yè)建設力度。根據(jù)我省產業(yè)結構的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動職業(yè)學校的專門化建設，形成部分綜合性職業(yè)院校和一批工程技術、電子信息、交通運輸、建筑工程、商貿旅游、醫(yī)藥化工、護理服務、農林水牧等專門化學校。積極擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)類等緊缺人才相關專業(yè)的規(guī)模，形成合理的專業(yè)結構和規(guī)模效益。加強人才需求預測，壓縮長線專業(yè)招生，新增一批經濟發(fā)展急需的新專業(yè)。
（十一）加強實訓基地建設。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，建設一批為學生校內技能培訓服務的職業(yè)教育實訓基地。到2010年，國家和省級中職實訓基地達到100個，高職示范性實訓基地達到40個，切實解決職業(yè)院校實訓條件差、實訓工位不足的問題。在此基礎上，建設一批既能承擔學生生產實習任務，又面向社會開放的綜合性公共實訓基地。
（十二）加強師資隊伍建設。加大教師培訓力度，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師。到2010年，中職學校專業(yè)課80%以上教師成為“雙師型”教師，其中高級工以上職業(yè)資格達到40%；培養(yǎng)6000名高技能的專業(yè)骨干教師和500名中等職業(yè)學校專業(yè)帶頭人；高職院校“雙師型”專業(yè)教師比例達到80%。
四、堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革
（十三）推進職業(yè)教育辦學思想的轉變。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導向轉變，促進職業(yè)教育與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，開展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。改革職業(yè)院校評價體系，把學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學工作的重要指標，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、辦學條件和辦學質量評價標準。
（十四）深化課程和教學改革。根據(jù)市場和社會需求，不斷更新教學內容，改進教學方法，推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設。建立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)領導和專家參加的專業(yè)指導委員會，論證、審核專業(yè)和課程設置，指導學校的專業(yè)教學工作。按照有利于學生發(fā)展的原則和強化技能訓練的要求，調整課程設置和教學內容，改進教學和技能訓練方法，開發(fā)校本教材。實施分層次教學，建立學分制和彈性學習制度。實施職業(yè)教育課程改革，構建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。
（十五）大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。在全省各地大中型企業(yè)和高新技術企業(yè)中建立500家職業(yè)院校學生校外實習示范基地，以加強學生的生產實習和社會實踐，改革單純以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。建立職業(yè)院校學生到企業(yè)頂崗實習的制度，實習時間不少于半年。實習期間，企業(yè)要與學校共同組織好教學、實習以及勞動保護和安全工作，并為實習學生支付合理報酬。企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐。對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠。
（十六）積極探索產學研合作機制。鼓勵企業(yè)選派工程技術人員到學校兼課，參與學校教學改革。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共建專業(yè)、實訓基地、研究中心和經濟實體，或組建職教集團。鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產品加工，參與企業(yè)的技術改造和產品研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術服務，開展職業(yè)教育技能培訓和職業(yè)資格認定。
（十七）加快職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定機構的步伐。符合條件的職業(yè)院校，都應允許設立職業(yè)技能鑒定站。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。
（十八）創(chuàng)新職業(yè)院校德育工作。確立“能力為本，德育為先”的新理念，采取靈活多樣的方法和措施，加強對學生以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。創(chuàng)新機制和載體，建立全體教師參與、面向全體學生的德育工作機制，使教學過程與育人過程緊密結合，努力提高德育工作的針對性和有效性。重視學生的心理健康教育，培養(yǎng)學生良好的心理素質。發(fā)揮家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（十九）深化職業(yè)院校人事制度改革。推進公辦職業(yè)院校的內部管理體制改革。改善教師隊伍的結構，非師范類畢業(yè)生、工程技術人員有資格應聘職業(yè)院校專業(yè)課教師和實習指導教師，通過專業(yè)知識和技能考核并錄用的，允許在試用期內取得教師資格。制定有別于普通教育的職業(yè)院校教師專業(yè)技術資格評審辦法，實行分類單獨評審。各市、縣要按照評審權限建立相應的中等職業(yè)學校專業(yè)課教師專業(yè)技術資格評審委員會。已取得教師專業(yè)技術資格并符合相應評審條件的職業(yè)院校專業(yè)課教師，可兼評與現(xiàn)工作崗位緊密相關的第二個相同級別的專業(yè)技術資格，也可通過考試取得相應的職業(yè)資格證書。教師技術創(chuàng)新和發(fā)明、專利在專業(yè)技術資格評審中與學術論文同等對待。專業(yè)課教師每兩年必須到企業(yè)掛職研修兩個月，作為教師職稱評審的必備條件。
五、調動全社會的積極性，構建多元辦學格局
（二十）認真實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”。優(yōu)化培訓結構，提升培訓質量，保證培訓工作制度落實、資金到位、管理規(guī)范、進展有序。充分發(fā)揮職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校、就業(yè)訓練中心和職業(yè)技能培訓機構的優(yōu)勢，積極承擔培訓任務。開展農村預備勞動力培訓，對應屆回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓，使其具備就業(yè)所必需的職業(yè)技能并取得相應職業(yè)資格證書。建立健全以縣級骨干職業(yè)學校或成教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校為骨干，以村、廠教學點為基礎的農村職業(yè)教育培訓和社區(qū)教育網絡，提升農村勞動力素質。
（二十一）建立和完善企業(yè)職工培訓制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓、提高技能。大中型企業(yè)的高技能人才要立足自主培養(yǎng)，中小企業(yè)的高技能人才以校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓機構要積極為企業(yè)職工培訓提供服務。支持企業(yè)繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，努力改善辦學條件，提高辦學水平。
（二十二）努力提高企業(yè)經營管理人員的素質。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢，分層分類開展企業(yè)經營管理人員的培訓。重點培訓一批企業(yè)家、有培養(yǎng)前途的企業(yè)優(yōu)秀中青年管理骨干和高層次經營管理人員，使他們成為具有國際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理理念、能領導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)經營管理人才。重視中小企業(yè)經營管理人員的培養(yǎng)和能力建設。
（二十三）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導下，開展本行業(yè)人才需求預測，制定教育培訓規(guī)劃，組織指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓機構資質標準和從業(yè)人員資格標準；參與職業(yè)院校的教育教學評估。
（二十四）認真落實企業(yè)職工教育經費提取、使用的有關規(guī)定。企業(yè)應按職工工資總額的2%提取職工教育經費,從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業(yè)可按25%提取。企業(yè)職工教育經費必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓。加強對企業(yè)職工教育經費使用情況的督查。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經費實行統(tǒng)籌，由有關部門統(tǒng)一組織培訓服務。
（二十五）積極鼓勵、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規(guī)范辦學，進一步促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設實訓基地等方面，民辦職業(yè)院校與公辦學校享受同樣的扶持政策，對于政府補助的專業(yè)建設和實訓基地建設經費實行?？顚Ｓ谩Ｔ诿褶k學校就讀的困難家庭學生，享受公辦學校同樣的有關助學獎學政策。鼓勵民辦職業(yè)院校擴大規(guī)模，提高水平。加強對民辦職業(yè)院校的教學質量檢查，制定切合民辦學校實際的辦學水平評估標準。學習借鑒國外的先進經驗，積極開展職業(yè)教育的國際合作，提高我省職業(yè)教育的開放程度和國際化水平。
六、加大領導和扶持力度，切實保障職業(yè)教育的改革發(fā)展
（二十六）加強對職業(yè)教育工作的領導。各級政府要把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，真正做到認識、領導和措施“三到位”。要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴治教，規(guī)范管理，引導職業(yè)教育健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二十七）建立健全職業(yè)教育管理體制。建立和完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，落實發(fā)展職業(yè)教育的責任。省里建立由省政府辦公廳牽頭,有關廳局參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重要問題。省教育廳負責牽頭職業(yè)院校教育和農村預備勞動力培訓工作；省農辦負責牽頭農村勞動力素質培訓工作；省勞動保障廳負責牽頭企業(yè)職工培訓、農民工培訓、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓工作；省經貿委負責牽頭企業(yè)經營管理人員素質提升工作。職業(yè)教育聯(lián)席會議成員單位都要按照各自職責分工做好工作，加強相互配合，統(tǒng)籌管理職業(yè)教育。
（二十八）實施“浙江省職業(yè)教育六項行動計劃”。為加大對職業(yè)教育的扶持力度，重點解決我省職業(yè)教育目前存在的突出問題，以市、縣政府為主，省財政安排專項資金給予扶持，在全省組織實施職業(yè)院校助學獎學行動計劃、中等職業(yè)學校實訓基地建設行動計劃、中等職業(yè)學校師資隊伍建設行動計劃、縣級骨干職業(yè)學校建設行動計劃、職業(yè)教育校企合作行動計劃、提升勞動力素質行動計劃。具體實施方案，由省有關部門另行制定。
（二十九）多渠道籌措職業(yè)教育經費。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。市、縣兩級教育費附加地方可用部分，應安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。省級教育費附加收入的安排使用要向高等職業(yè)教育傾斜。各地要根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，制定中等職業(yè)學校經常性事業(yè)經費生均撥款標準，保證職業(yè)學校生均公用經費不低于普通高中。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學或出資辦學，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學校的學費收入，要全額用于學校辦學，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。
（三十）加強對職業(yè)教育工作的督導和檢查。各級政府要把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對領導干部政績考核的重要指標，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督、檢查和指導。建立職業(yè)教育定期巡視檢查制度，重點督查各地落實國家和省政府的有關政策、普職教協(xié)調發(fā)展、經費投入、辦學質量以及專業(yè)結構調整等情況。勞動保障等部門要加強對勞動準入和勞動力市場的監(jiān)管，積極開展勞動執(zhí)法檢查，對違法行為進行糾正和處罰。建立職業(yè)技能鑒定質量監(jiān)控制度，加強規(guī)范和管理。勞動保障部門和教育行政部門要加強對社會力量舉辦的培訓機構的評估，督促各類培訓機構依法辦學，提高教育教學質量。
附件：浙江省職業(yè)教育六項行動計劃
二六年七月二十五日
附件
為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“十一五”期間，我省職業(yè)教育將重點實施以下“六項行動計劃”。
一、職業(yè)院校助學獎學行動計劃
為解決職業(yè)院校學生生活困難和鼓勵優(yōu)秀學生報讀職業(yè)學校，增強職業(yè)教育吸引力，實施“職業(yè)院校助學獎學行動計劃”。
（一）擴大資助職業(yè)院校家庭困難學生的規(guī)模。對全省中等職業(yè)學校（含職業(yè)高中、技工學校、中專，下同），在原低保家庭子女、福利機構監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學生免收學費、代管費的基礎上，將貧困助學的資助對象擴大到農村居民年人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，使免收學費的資助面擴大1倍，全省達到中等職業(yè)學校在校生總數(shù)的10%左右。對高等職業(yè)院校學生的資助，按國家有關高等院校學生資助政策執(zhí)行。
（二）設立大中專院校農業(yè)種養(yǎng)技術類專業(yè)助學金。該項助學金用于免除省內大中專院校農業(yè)種養(yǎng)技術類專業(yè)本省籍學生的學費。公辦大中專院校按實際學費標準全額免除，民辦大中專院校按同類公辦院校學費標準予以減免。
（三）設立職業(yè)教育獎學金。中等職業(yè)教育獎學金用于獎勵品學兼優(yōu)的在校學生，獎學金標準為每人每年1000元，受獎學生總數(shù)控制在在校生總數(shù)的5%。高等職業(yè)教育獎學金仍按高等學校獎學金有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）經費籌措。中等職業(yè)教育助學、獎學所需經費由各級財政予以保障，省財政對一類、二類地區(qū)分別按70%、50%的比例予以補助。大專院校農業(yè)種養(yǎng)技術類專業(yè)助學金由省財政全額承擔。
二、中等職業(yè)學校實訓基地建設行動計劃
為切實改善中等職業(yè)學校實訓條件，提高職業(yè)學校的辦學水平和服務能力，提高學生的職業(yè)技能，重點建設好一批為學生校內技能培訓服務的職業(yè)教育實訓基地。
（一）建設目標。實訓基地是各類中等職業(yè)學校建于校內的培養(yǎng)學生專業(yè)技能的重要場所。到2007年，建設70個國內一流、資源共享、示范領先的省級職業(yè)教育實訓基地，其中50個先進制造業(yè)實訓基地，20個現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)實訓基地。在此基礎上，對符合條件、能承擔學生生產實習任務、面向社會開放的，選擇10個進行重點建設，使其成為綜合性公共實訓基地。到2010年，部級和省級中職實訓基地達到100個。
（二）建設原則。
1統(tǒng)籌規(guī)劃。省級實訓基地建設要緊密結合地方產業(yè)和全省產業(yè)帶規(guī)劃，突出縣級骨干職業(yè)學校實訓基地建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色。
2資源共享。實訓基地應在區(qū)域范圍內，向其他學校、農村勞動力培訓、企業(yè)職工培訓開放；通過校際聯(lián)盟、校企合作建設實訓基地。對于跨區(qū)域開放、接納其他學校學生比例高的實訓基地可進一步申請建設綜合性公共實訓基地。
3注重效益。實訓基地建設要注重社會效益和經濟效益，要建立規(guī)范的管理制度，提高實訓基地使用效率。在保證學生實訓的基礎上，開展對外加工生產和學生勤工儉學。有條件的要逐步建立獨立核算、滾動發(fā)展的良性運行機制。
（三）基地申報與評審。各地要根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展的總體要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，認真制定中等職業(yè)學校實訓基地建設規(guī)劃和實施計劃。省有關部門在此基礎上擇優(yōu)確定申報學校和項目。
省級實訓基地申報與評審堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。各地申報的省級實訓基地經省教育廳、省財政廳會同省勞動保障廳審核初選，組織專家進行實地考察和評審，由省教育廳、省財政廳批準公布。
（四）資金籌措。省級實訓基地資金由學校舉辦者籌措，省財政給予獎勵性補助。省財政原則上按建設所需經費的50%予以補助，對每個先進制造業(yè)實訓基地，省級補助
不超過200萬元；對每個現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)實訓基地，省級補助不超過150萬元。對列為綜合性公共實訓基地的，省級補助再追加100萬元。
三、中等職業(yè)學校師資隊伍建設行動計劃
為幫助中等職業(yè)學校教師提高教學水平和質量，對職業(yè)學校教師進行全面培訓和重點培養(yǎng)。
（一）專業(yè)課教師全員培訓。用兩年時間對全省中職學校專業(yè)課教師進行輪訓，每位教師參加培訓96學時。培訓以“新知識、新技術、新工藝、新方法”為主要內容，重點培養(yǎng)教師的實訓指導能力。爭取到2010年全省中職學校專業(yè)課教師80%以上成為“雙師型”教師。
（二）專業(yè)骨干教師培訓。采取專業(yè)知識和技能訓練相結合、集中和分散相結合的方式開展專業(yè)骨干教師培訓。兩年內培養(yǎng)3750名達到高級工以上職業(yè)資格的“雙師型”教師，使高技能“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的比例達到30%以上；每年選派100名左右的中青年骨干教師攻讀相關專業(yè)在職碩士，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)骨干教師。
（三）專業(yè)負責人培養(yǎng)。通過理論研修、專業(yè)調研、技能培訓、名校（企）掛職等途徑，用兩年時間培養(yǎng)300名中職學校專業(yè)建設和管理的領軍隊伍。
（四）教師專業(yè)技能比武。每年選取若干個專業(yè)或項目，舉辦4—5次全省中職學校專業(yè)課教師技能大賽，形成專業(yè)課教師主動提高技能的良好氛圍。
（五）啟動課程教材改革?！笆晃濉逼陂g，開展中等職業(yè)教育課程改革，組織編寫50種適應我省緊缺專業(yè)和新設專業(yè)急需的精品教材，同時支持學校開發(fā)一批適應地方
經濟社會發(fā)展需要的校本教材。**—2007年選擇2個緊缺專業(yè)進行重點調研與論證，制訂課程教材開發(fā)方案，并完成2個專業(yè)20余種精品教材的編寫和使用。
（六）經費籌措。教師培訓經費由各地財政負責籌措。省財政每年安排專項資金，對專業(yè)骨干教師培訓、專業(yè)負責人培養(yǎng)給予補助。對省級教師技能大賽和精品教材開發(fā)給予資助。
四、縣級骨干職業(yè)學校建設行動計劃
為擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源，提高專業(yè)水平，強化辦學特色，做大做強縣級骨干職業(yè)學校，增強職業(yè)學校為縣域經濟服務能力，實施“縣級骨干職業(yè)學校建設行動計劃”。
（一）落實縣級骨干職業(yè)學校建設責任?？h（市、區(qū)）政府是縣級骨干職業(yè)學校建設的主體，要加強統(tǒng)籌領導，加大經費投入，改善辦學條件。確保職業(yè)學校生均公用經費不低于普通高中。到2007年，每個縣（市、區(qū)）都要建設好1—2所集職業(yè)教育和技能培訓于一體、設施先進、師資優(yōu)良、管理科學的縣級骨干職業(yè)學校，使其成為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展為培養(yǎng)培訓所需技能型人才的重要平臺。
（二）加強示范專業(yè)建設?？h級骨干職業(yè)學校建設要以專業(yè)建設為重點，努力辦出特色、辦出水平。根據(jù)全省農村教育工作會議要求，到2007年，全省再完成50個省級示范專業(yè)的建設，使省級示范專業(yè)達到200個左右。
（三）扶持欠發(fā)達地區(qū)縣級骨干職業(yè)學校的專業(yè)建設。省財政重點扶持45個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）的骨干職業(yè)學校各建設好1—2個專業(yè)。
（四）經費籌措。對省級示范專業(yè)，省財政給予獎勵性補助，地方財政按1∶1配套。對45所經濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級骨干職業(yè)學校專業(yè)建設，由地方財政籌措。一類地區(qū)省財政補助50%，二類地區(qū)省財政補助30%。
五、職業(yè)教育校企合作行動計劃
校企合作是激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力、破解職業(yè)教育發(fā)展難題的有效舉措，對發(fā)揮校企雙方積極性、加快培養(yǎng)應用性人才、促進職業(yè)教育與地方經濟結合具有重要作用。為促進職業(yè)教育校企合作的深入開展，實施“職業(yè)教育校企合作行動計劃”。
（一）建立職業(yè)教育專業(yè)指導委員會。省、市建立一批由教育部門、勞動部門、行業(yè)、企業(yè)、學校共同參與的職業(yè)教育專業(yè)指導委員會。專業(yè)指導委員會負責預測勞動力需求、制訂專業(yè)設置標準和培養(yǎng)目標、編寫專業(yè)課教材、組織教學交流和技能大賽等。
（二）建立500個校外實習示范基地。實習基地主要為已掌握一定專業(yè)知識和工作技能的學生提供更加熟練掌握技能的機會，并充分利用企業(yè)的先進設備，增強學生動手能力。在全省選定500家企業(yè)建立校外實習示范基地，其中確定50家為省級校外實習示范基地，每個市確定10家為市級校外實習示范基地，每個縣確定不少于5家為縣級校外實習示范基地。
（三）建立100個校企合作的職工教育培訓基地。依托各地重點骨干職業(yè)院校、省級示范性化技術學校和社會培訓機構，建立100個校企合作的職工教育培訓基地，為中小企業(yè)開展職工教育培訓提供服務。
（四）支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學校或參與合作辦學。加大政策扶持力度，幫助行業(yè)、企業(yè)辦好現(xiàn)有職業(yè)學校，鼓勵企業(yè)參與辦學、辦專業(yè)以及共建實習車間。
（五）省級校外實習示范基地、省級校企合作職工教育培訓基地由省教育廳會同有關部門審定。全省每年評選表彰20個優(yōu)秀校外實習基地、10個優(yōu)秀職工教育培訓基地，由省財政予以獎勵。
六、提升勞動力素質行動計劃
（一）農村勞動力技能培訓。以被征地農民、轉產漁民、下山移民、農村富余勞動力、企業(yè)務工農民和專業(yè)農戶為重點對象，以農業(yè)專業(yè)技能培訓、農民轉移就業(yè)技能培訓和務工農民崗位技能培訓為主要內容，到2010年，全省完成1000萬名農村勞動力的培訓任務。其中，以種養(yǎng)業(yè)專業(yè)農戶、專業(yè)合作社社員為主要對象的農業(yè)專業(yè)技能培訓100萬人；以被征地農民、轉產漁民、下山移民和農村富余勞動力為主要對象的轉移就業(yè)技能培訓400萬人；以已在二、三產業(yè)就業(yè)的務工農民為對象的務工農民崗位技能培訓500萬人。
（二）農村預備勞動力培訓。根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，對全省回鄉(xiāng)應屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓。培訓工作由辦學條件較好的中職學校或由省示范性化技術學校與職業(yè)學校承擔，受訓學員參加相關職業(yè)技能鑒定并取得相應職業(yè)資格證書，由有關部門和培訓基地幫助推薦就業(yè)或指導自主創(chuàng)業(yè)。培訓經費由政府和個人共同承擔，省財政按取得職業(yè)資格證書和綠色證書的受訓人數(shù)，對一類地區(qū)、二類地區(qū)分別給予補助。
（三）企業(yè)職工等就業(yè)能力培訓。對在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力，開展各種形式的職業(yè)培訓。通過健全完善高技能人才考核評價制度，鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓工作，支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓，表彰獎勵有突出貢獻的高技能人才，加快推進高技能人才培訓基地和公共實訓基地建設，廣泛開展企業(yè)職工技能大比武活動等多種舉措，加快高技能人才隊伍建設，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。到2010年，全省技術工人達到700萬人，初、中、高級技能勞動者比例達到40∶45∶15，初步建立一支與我省經濟社會發(fā)展相適應的技術工人隊伍。
勞動教育年度計劃 第6篇
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××學年度，在市教委、鎮(zhèn)黨委、政府的關心下，在全體教職工的支持下，本人忠于職守，務實工作，為把學校辦成具有科技、勞技教育特色的辦學水平較高的省級實驗小學而竭盡全力。超額完成市教委下達的各項任務。學校被評為“×××省綠色學?！?、“省弘揚陶行知思想”、“省推進素質教育先進集體”、“省環(huán)境教育基地”、“×××市文明單位”、“×××市科普工作先進集體”、“×××省青少年科技活動先進集體”。在第十二屆國際科學與和平周全國中小學生（×××地區(qū)）金鑰匙科技競賽中獲“先進學?！狈Q號。
（一）辦學方向
1全面貫徹黨的教育方針
以提高學生的全面素質為宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面貫徹全教會關于推進素質教育精神，面向全體學生，正確處理全面發(fā)展與個性潛能挖掘的關系，以新的教育觀念指導學校工作，學生的過重負擔得到有效控制，使學生在德智體美勞等方面得到生動、活潑、主動的發(fā)展。
學校有明確的三風建設目標，經過多年的努力，目前已形成了“認真、勤奮、刻苦、向上”的校風，“團結、守紀、好學、創(chuàng)新”的學風，“修身、敬業(yè)、愛生、奉獻”的教風。學校以“面向新世紀，培養(yǎng)現(xiàn)代人”為目標，以勞技、科技教育為載體，全面實施素質教育，先后制訂了《城北中心校素質教育規(guī)劃》、《城北中心校推進素質教育方案》、《學校十五發(fā)展規(guī)劃》、《精神文明建設規(guī)劃》等，做到學期有工作計劃、每周有工作安排、學校有大事記載，每學期均有工作總結。
學校做好布局調整計劃，結合改造薄弱學校，年九月撤并了比較薄弱的××小學，并將小河岸小學的培智班搬至中心校，使施教區(qū)適齡兒童享受現(xiàn)代平等教育。
2實現(xiàn)教育目標
在推進區(qū)域性素質教育過程中，本校十分注重面向全體學生、面向學生的全面發(fā)展，以提高人的素質為目標，做到“減負增效”。嚴格按照課程計劃，開足上好各門課程，有計劃組織開展各類課外活動和社會實踐活動，開設的興趣小組20多個，還充分利用雙休日對300多名學生進行計算機初級培訓，學生參與面廣，人數(shù)多，效果好。在參加市、省、全國各類競賽活動中取得令人矚目的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年中學生參加市以上競賽獲獎人次達100多人次。有十多個項目在全國、省比賽中獲一、二等獎。小學四率均達100%，全面完成各項事業(yè)指標要求。學?？萍?、勞技教育特色鮮明，有滿足特色教育的設備、設施××生物園、標本室、天象廳、省優(yōu)秀自然實驗室等，有事業(yè)性強、樂于奉獻的有特長的老師，在進行特色教育研究的基礎上，有突出的特色成果，在省內外有很高的知名度。學校的計算機教學、外語教學成果喜人，英語情景劇參加市素質教育現(xiàn)場表演獲好評，計算機初級考試通過率高。
（二）管理體制和領導班子
1管理體制
學校經過多年的探索，已形成了校長負責、黨支部監(jiān)督、教代會參與的民主治校的管理體制。凡學校重大事情，均要通過黨支部討論、校行政商量，教代會審議后由校長執(zhí)行，確保了校長決策的準確性。同時在這過程中，使決策形成全員共識，確保貫徹的效率，如學校規(guī)劃、計劃、基建、教師獎罰、職務評聘、考核方案等。本學年根據(jù)上級用人制度改革政策，學校與教職工簽訂了合同，變國家用工為單位用工并清退了部分臨時工。
（2）領導班子
經過多年的努力，學校領導班子已成為堅強領導集體，帶領全體教職員工克服困難，使學校的辦學水平迅速提高，在群眾中有較高的威信，班子成員，敬業(yè)勤政，團結協(xié)作，表現(xiàn)出強烈的事業(yè)心和責任感；作風踏實，模范遵紀守法，廉潔從教，為人師表，辦事公正。班子人員除1人中師外，其余全部達到大專學歷，1人達到本科學歷，有4人參加本科進修，校長參加全國骨干校長研修班培訓，副校長等幾名干部參加市教委組織的校長提高班學習，不斷“充電”，提高教育教學管理水平。
校長堅持上課，副校長以下的干部堅持上語文、數(shù)學課，帶頭上掛牌課、公開課，經常深入課堂聽課，組織參加校級教研活動，班子中有××學科帶頭人1名，×××市學科帶頭人2名，×××市學術帶頭人3名。
（3）依法辦學
沒有規(guī)矩，不成方圓。制訂和貫徹執(zhí)行學校章程，是認真貫徹落實全省教育法制工作會議精神，進一步加大依法治校、依法治教力度的重大措施。學校章程是規(guī)范學校管理的重要依據(jù)。因此本校在學習國家、教育行政部門制訂的有關法律、法規(guī)的基礎上對學校以前制訂的各類規(guī)章制度進行不斷完善，經過廣泛的討論、修改，再討論，再修改，最后交教代會通過，形成學校第一部章程。使各項管理有章可循，走出了一條依靠群眾辦學、民主管理、依法治校的新路子，成功地實現(xiàn)學校管理由常規(guī)管理向法規(guī)管理的轉變。學校的一些重大事情。如素質教育十條基本要求，減負工作，行風建設，重大基建項目、發(fā)展規(guī)劃等貫徹落實，就是校長根據(jù)學校章程，依法管理，得到有效落實的最好說明。
（三）教師管理和提高
1教師管理
經過創(chuàng)建省實小和多年的培訓教育，本校已初步建立了一支政治素質較好，業(yè)務水平較高的教師隊伍。基本能滿足教育教學工作的要求，教師學歷達標率100%。大專以上學歷達60%，學校通過實施師表工程，加強師德教育、法制教育，通過采取樹身邊的先進人物，實施名教師工程，結合行風建設，采用不定期座談會，師生、家長問卷調查，嚴格依法考核獎罰力度，堅持表彰和查處相結合等措施，收到良好的效果，未發(fā)現(xiàn)有教師體罰和變相體罰學生，有償家教等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
2教師素質提高
每學期，學校認真制訂了教職工政治學習計劃，做到時間、內容、組織和臺帳四落實。期末進行考核。根據(jù)學校特點，認真制訂了教師培訓計劃，鼓勵教師參加繼續(xù)教育，教師形成了“兩熱”：一是進修熱：如計算機、英語雙考100%的青年教師通過考核，100%的青年教師取得普通話培訓合格證書，100%的青年教師參加×××市計算機中級培訓，100%的青年教師通過現(xiàn)代教育技術考試，60％以上的教師取得大專學歷，有×××人參加本科學習。二是教研熱：學校廣泛組織教師磨課活動，以課堂教學六優(yōu)化，以“新精活實”為目標，堅持上掛牌課、精品課，×××等老師在省、市級上公開課受到好評，學校定期組織對外進行課堂教學研討活動，好課和較好率達××％以上，目前，本校共有×××省學術帶頭人××人，×××市學科帶頭人××人。并有一支數(shù)量較多的校級骨干教師。
（四）教育教學工作
1德育工作
學校將德育置于首位，組織網絡健全，制度落實，基地有特色，計劃、措施到位，課題研究注重實效，德育效果好。學校是×××市德育先進學校，被評為×××市文明單位。建立了校長、教導主任、少先隊輔導員、優(yōu)秀班主任組成的德育領導小組，建立了家長學校，做到有計劃地開展法制、心理輔導等宣傳教育，家長學校是×××市合格家長學校。建立了社區(qū)教育組織，還建立了十多個校內外教育基地。學校花×××萬元建成的生物園是一個融思想品德、勞技、科技教育為一體的綜合基地，發(fā)揮出良好的教育效益。建立了班主任等德育考核制度，檔案齊全。德育工作做到網絡健全，制度落實，資源豐實，效果良好。
2教學工作
教學常規(guī)健全，“六認真”工作扎實，學生作業(yè)量符合減負要求，嚴格控制考試次數(shù)，一學期只進行一次語數(shù)期終考試，課外興趣小組×××多個，學生參與面達××%以上。
重視教學基地建設，特別是生物園、標本室、天象廳為學生提供了特有的實踐基地，所有專用教室和教學儀器設備，得到合理、充分的利用，資料臺帳齊全，自然實驗室被評為省優(yōu)秀實驗室，目前正在創(chuàng)建省標準化實驗室；圖書人均達×××冊，借閱平均每學期每生達××冊。
教科研活動深入開展，資料規(guī)范。年10月27日由×××教科所對學?！熬盼濉敝髡n題“培養(yǎng)小學生創(chuàng)造能力的探索”進行了成果鑒定。與會專家一致認為該課題研究立足現(xiàn)實，面向未來，設計規(guī)范，思路清晰，措施扎實，成果顯著，為培養(yǎng)小學生創(chuàng)造能力、全面實施素質教育提供了經驗。該成果（結題報告）發(fā)表在《實小科研集粹》上，并榮獲×××市優(yōu)秀教科研成果三等獎。學校參與的部級課題“活動課程與中小學生科學素質的提高”和部級課題“×××市多媒體輔助教學的應用”已完成了成果的搜集、整理工作，即將參與省分課題組織的結題儀式。本學期申報了學?！笆濉敝髡n題“現(xiàn)代農村小學科技教育的研究”，旨在探索現(xiàn)代教育形勢下，農村小學開展科技教育的方法、評價。一年中，教師撰寫的論文有×××篇在市級以上范圍發(fā)表、交流、獲獎。其中，×××市級×××篇，省以上×××篇。有×××人被評為“×××市教育科研先進個人”，×××人被評為“×××市學術帶頭人”，學校被評為“×××市教科研先進集體”。
3體育衛(wèi)生工作
本校是×××市貫徹體育衛(wèi)生兩個條例先進學校，被評為“×××市優(yōu)秀衛(wèi)生室”。本學期接受×××市體育、衛(wèi)生兩個條例的復查，獲得優(yōu)秀等級并作為省先進集體推薦到省。學校嚴格按兩個條例要求，上好兩操兩課兩活動，每年舉辦校田徑運動會和各類體育單項競賽活動，如田徑、航模、乒乓球、女籃、跳繩、廣播操等比賽。還積極組隊參加省市各類比賽。平時帶好校級田徑隊，女子籃球隊和航模隊，堅持常年訓練。上好健康教育課，開展健康教育、衛(wèi)生教育的宣傳工作，定期為學生進行體格檢查，認真開展六病防治工作，加強食品衛(wèi)生管理，無食物中毒發(fā)生。學校的體育衛(wèi)生工作還延伸到社會，結合科普宣傳周、世界環(huán)境日、愛鳥周等活動，用黑板報、小報、演講、上街宣傳等形式向社會宣傳，深獲群眾歡迎，干部的好評。
4美育工作
堅持課堂教學和課外活動相結合的原則，開展豐富多彩、形式多樣的課外藝術教育活動，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。嚴格按要求進行音樂、美術教學，平時建立了舞蹈、音樂、書法、美術等藝術興趣小組，還組織雙休日活動，深受家長的歡迎。
5勞技教育
勞技教育是本校的特色教育，學校除以按大綱要求進行勞動教育外，充分利用生物園勞動基地，根據(jù)當?shù)氐慕洕ㄔO實際，自編教材，如無土栽培、生活插花、烹飪、縫紉、金工、木工等，積極開展種養(yǎng)實踐活動，學生每天按班級輪流到基地參加勞動實踐，作觀察記錄，還努力探索勞動課內外教學模式。小河岸完小結合中德合作勞技教育試點，在烹飪、縫紉、傳統(tǒng)工藝等方面進行勞技教育的研究，為學生創(chuàng)造了勞動實踐、培養(yǎng)勞動態(tài)度、學習生活知識、培養(yǎng)動手能力的有利環(huán)境。
（五）行政工作的常規(guī)管理
1機構和制度
學校行政機構設置齊全。各職能部門均明確崗位職責和考核辦法，各個職能部門和條線部門期初有計劃，期末有總結，措施扎實，工作到位，本校教導處、教科室均是×××市“優(yōu)秀科室”。
2管理和服務
學校嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定，管理資料由一名副教導專人負責搜集整理、歸檔，資料規(guī)范、齊全。
學校嚴格執(zhí)行財務制度，嚴格財務紀律，實行校務公開，建好校務公開欄。按規(guī)定收好、管理好經費，無亂收費現(xiàn)象。本學期進入鎮(zhèn)財務結算中心、嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。學?；üこ添椖?、兩個校辦廠停業(yè)所有資產全部進行審計。在×××市規(guī)范收費檢查和×××市校務公開檢查中，本校的資料和做法得到檢查組的表揚。
學校十分重視校園管理，建立一整套校園管理制度，如門衛(wèi)管理制度，護導值日制度，安全保衛(wèi)制度，食堂管理制度。校園環(huán)境整潔，環(huán)境教育氛圍濃。食堂人員樹立服務育人思想，保證800名師生的中餐供應和1200余名學生的飲水，師生較滿意，一年中無責任事故發(fā)生。
（六）辦學條件
1教育經費
學校預算外收入××%以上用于改善辦學條件，學校出售店面房收入××萬元、校辦廠拆遷補償還××萬元，自籌×××萬元，共計×××萬元。經決算主體工程×××萬元，部分甲供項目、另星工程、裝修工程、綠化工程、各類規(guī)費、等造價×××萬元。目前尚欠×××萬元（有部分房產）。全部為教職員工辦理了醫(yī)療保險，教職工的福利待遇都得到了落實，全年教職工人均收入在×××萬元以上，貨幣分房資料全部送到鎮(zhèn)政府待批。
2學校設施
綠化、供電符合要求，教育儀器設備、專用教室、辦公條件等設施符合要求，圖書室、閱覽室、報刊雜志，生均圖書超過標準。衛(wèi)生室配備了專職校醫(yī)，資料齊全。
一年中，中心校由于學生人數(shù)驟增，教學用房緊缺，校舍陳舊，與省實小不相稱，嚴重制約學校發(fā)展，經努力，得到了黨委、政府的支持學校綜合樓新建，但由于政府受集資款困擾，在政府不投資資金的前提下，學校充分利用現(xiàn)有資源自費開發(fā)，多渠道籌措資金，克服重重困難，確保了工程按期完成，并于年9月1日正式交付使用。同時，學校還結合新校舍的重建加大了教育設施的改造力度。重新規(guī)劃生物園，對原部分養(yǎng)豬場進行改造開辟勞技專用教室，配備了具有六種功能的勞技裝備，新種各類花草樹木上千棵。完成第一自然實驗室的改造，按省標準化實驗室標準裝備，更新實驗室課桌椅并建好了第二實驗室。改造電腦房新增奔騰電腦30臺全部上網，利用原有電腦建好第二電腦房。新建學校演播室和雙向閉路電視系統(tǒng)和控制室。新購可供電800多名學生用餐的桌椅。翻建食堂職工休息室并對二、三號樓進行維修。對大會議室、小會室、行政用房、部分專用教室進行裝修，新建100多平方米的學生自行車棚、大型不銹鋼畫廊兩個和防盜設施。重新綠化校園、改造校外人行道1000多平方米、新建勞動基地——星火服務中心。還計劃在對二、三號樓、跑道進行維修。目前，學校教育用房得到緩解，校容校貌得到改觀，交通安全系數(shù)得到提升，教育現(xiàn)代化水平再上一個臺階。大漁完小三機一幕進教室，新建籃球場一面。××小學積極爭取政府投入完成食堂改造，新建200平方米的餐廳，三機一幕進教室，建好單向閉路電視系統(tǒng)。幼兒園建好單向閉路電視系統(tǒng)三機一幕進教室，更換全部課桌椅。
（七）教育質量
1德育
學校始終突出德育工作，組織開展慶?！敖h八十周年”系列活動，深入開展愛國主義教育讀書活動，增進學生愛黨、愛國、愛社會主義的情感，其中，在“新華杯”詩歌朗誦比賽中一名學生獲二等獎。廣泛開展“手拉手獻愛心”活動，發(fā)動師生為林周縣捐款×萬元，為×××扶貧希望工程捐款×萬元，為本校貧困生××治病捐款×××元，為陜西省清澗縣捐款×××元，學校為陜西師家園則小學捐贈×××元。結合創(chuàng)省綠色學校、省環(huán)境教育基地，成立了紅領巾護綠隊，為學校新移植的樹木澆水、養(yǎng)護，還走出校園，為居民小區(qū)護綠。還開展了以紀律教育、法制教育、心理健康教育、小學生養(yǎng)成教育為主要內容的系列教育，取得了良好的效果。學生對思想品德課和德育要求的知識掌握較好，校風校紀好，后進生轉化率高，無違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。有兩名學生被評為“×××市三好學生”，四(4)中隊被評為“×××市優(yōu)秀班集體”。
2智育
畢業(yè)班雙科合格率××%，語文優(yōu)秀率××%，數(shù)學優(yōu)秀率××%；非畢業(yè)班雙科合格率××%、語文優(yōu)秀率××%，數(shù)學優(yōu)秀率××%。在華羅庚金杯少年數(shù)學邀請賽中我校有××名學生獲三等獎、參加《小學生數(shù)學報》杯競賽有××名學生獲一等獎、有××名學生獲二等獎、有××名學生獲三等獎。
3體育衛(wèi)生
學生具有一定的體育衛(wèi)生知識，養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣，體育達標率達9988%，優(yōu)秀率323%，近視新發(fā)病率控制在××%以下。參加×××市田徑運動會比賽榮獲第五名，參加市十校田徑賽獲第三名，參加蘇南片田徑夏令營比賽獲第十名，參加市乒乓球比賽獲團體第二名，女籃代表×××參加×××市比賽獲第五名，參加省、市航模比賽獲得較好成績。
4美育
學生能掌握大綱規(guī)定的初步的識譜、視唱、素描、作品欣賞知識，學生的美術作品參加省科技創(chuàng)新比賽，有十多名同學獲獎，舞蹈隊參加市文藝會演獲一等獎，已連續(xù)××年獲得此獎。參加市英語情景劇獲二等獎。
5勞動教育
勞動教育是本校的特色教育。學生除了掌握大綱規(guī)定的勞動知識和基本技能外，學校帶領學生經常參加生物園的勞動實踐，學生對種養(yǎng)殖方面的知識掌握較好，對生物知識了解較多，動手能力逐步提高。學生的勞動成果，無土栽培、創(chuàng)造發(fā)明，參加省市比賽獲得好成績。
6辦學特色
區(qū)域性特色基本形成。
三年級開計算機課，五年級以上學生100％掌握計算機初級知識并學會上網，組織了300多名學生計算機初級培訓并有30％以上的學生通過計算機初級考試。一年級開英語課，加強口語訓練，在校內設立外語角，開展外語每日一句活動，讓學生在輕松愉快的過程中學會外語口頭交流。五年級英語合格率××％，優(yōu)秀率××%％，六年級英語合格率××%％，優(yōu)秀率××％。
勞動教育年度計劃 第7篇
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為加快推進全縣職業(yè)教育成人教育的改革與發(fā)展，根據(jù)中央.省市有關文件精神，結合我縣實際情況，就我縣的職業(yè)教育成人教育發(fā)展做出如下決定：
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以就業(yè)為導向、深化全縣職業(yè)教育和成人教育改革、擴大辦學規(guī)模、加強基礎能力建設，全面提升我縣職業(yè)教育成人教育水平，培養(yǎng)服務生產第一線急需的技能人才。全面提高勞動者素質，為全縣的經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。
（二）目標任務
到“十一五”末，實現(xiàn)如下目標：
1、構建體系。落實“分級管理.地方為主.政府統(tǒng)籌.社會參與”的管理體制，形成政府主導，社會力量積極參與，公辦民辦共同發(fā)展的多元辦學格局，構建與市場需求和勞動就業(yè)密切結合，具有平遙特色的現(xiàn)代職業(yè)教育成人教育體系。
2、形成規(guī)模。到2010年，全縣職業(yè)教育年招生人數(shù)達到3000人，在校人數(shù)達到9000人，普高與職高招生比達到1:1?！笆晃濉逼陂g為社會輸送職高畢業(yè)生1萬人。
3、擴大培訓。開展各種形式的職業(yè)培訓，年培訓農村實用技術人才技術骨干3000人次，農村勞動力轉移培訓10000人次，2008—2010年培訓城鄉(xiāng)后備勞動力1.5萬人次，
二、發(fā)展計劃與實施工程
（三）發(fā)展計劃
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心建設計劃?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣職業(yè)成人教育中心的指導下成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心，已通過省市驗收的卜宜、朱坑、洪善、古陶等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在人力資源開發(fā)、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮示范引領作用。其余未經省市驗收的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級標準積極創(chuàng)造條件，在三年內達到規(guī)定標準,并通過省市評估驗收。縣職教中心要力爭成為國家重點扶持建設的縣級職教中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內各類培訓機構整合到職成教育中心,把職成教育中心建設成為集職業(yè)教育、成人教育、學歷教育、短期培訓于一體的中等職業(yè)教育和勞動力轉移培訓、再就業(yè)培訓的主要陣地。
2、示范職業(yè)學校建設計劃。到“十一五”期末，把縣職業(yè)中學建設成為部級示范中等職業(yè)學校，年招生人數(shù)達到2000人，在校生達到6000人，進入國家示范中等職業(yè)教育的基本梯隊。到2010年把寧固綜合高中創(chuàng)建成為省級示范中等職業(yè)學校，同時，以縣建成兩所省級示范農廣校，全面提升農村遠程教育培訓能力。
3、職業(yè)教育實訓基地建設規(guī)劃。根據(jù)市政府的規(guī)劃，“十一五”期間，我縣要建成兩個服務當?shù)?、資源共享、符合標準的骨干示范專業(yè)校內實訓基地，并建成5個省級示范專業(yè)和市級示范專業(yè)，形成一批設備先進，并能發(fā)揮輻射作用的實訓基地和示范專業(yè)。
4、職業(yè)學校師資素質提高計劃。到2010年，中等職業(yè)學校教師學歷達標率達到90%以上，雙師型”教師達到30%左右，培養(yǎng)省級學科帶頭人3名、骨干教師10名、市級學科帶頭人10名、骨干教師20名。
實行職業(yè)學校教師準入制度，解決職業(yè)學校編制不足、文化課專業(yè)課師資結構不合理、“雙師型”師資短缺的問題。根據(jù)國家有關規(guī)定，參照普通中專、普通高中學校編制標準和市《決定》的要求，按1:10師生比例配備職業(yè)高中學校教師，并按學生總數(shù)的1%—3%計附加編制，按照職業(yè)高中學校擴大辦學規(guī)模后的實際學生數(shù)配足配齊教師。教師配備首先要保證專業(yè)教師和實習指導教師的編制，文化課教師和專業(yè)課教師要按4:6的比例配備。職業(yè)學?？深A留10%——20%的編制，根據(jù)專業(yè)教學急需，面向社會招聘工程技術人員和高技能人才擔任兼職教師，工資待遇由同級財政列入年度預算予以解決。
各職業(yè)學校要制定培訓計劃，有計劃地對文化課教師實行轉崗培訓。全縣每年組織10名專業(yè)教師參加部級、省級培訓，組織20名專業(yè)教師參加市級培訓。建立專業(yè)教師定期到企業(yè)時間制度，各職業(yè)學校要做出規(guī)劃，確保專業(yè)教師每年不少于兩個月時間到企業(yè)實踐，并形成制度。
(四)實施工程
1、實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程
適應我縣調整經濟結構、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的需要，認真實施“國家高技能人才培訓工程”，加強煤化工、新型材料、裝備制造以及現(xiàn)代化服務業(yè)等領域緊缺的高技能人才培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g全縣要培養(yǎng)技能型人才5000人，為全縣經濟快速發(fā)展提供強有力的人才和技術支持。要盡快組建縣職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，積極開展技能型人才需要預測，制定職工培訓計劃，開展校企合作，依托職業(yè)教育集團提高員工隊伍素質。
2、實施農村勞動力轉移和農村實用人才培訓工程
不斷強化“三教統(tǒng)籌”，促進農科教結合。各級各類職業(yè)學校及縣農村勞動力轉移定點培訓基地，特別是縣職成教育中心要主動承擔農村勞動力轉移和農村實用人才培訓任務，縣級職教中心每年主動培訓的人數(shù)要不少于5000人，勞動力轉移培訓不少于2000人。全縣要通過職高校及各類培訓實現(xiàn)年轉移農村勞動力3000人，培養(yǎng)培訓農村實用技術人才10000人。
要進一步加強鄉(xiāng)、村一級成人教育隊伍建設。按當?shù)厝丝谌f分之一的比例配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校的專職干部和教師。“十一五”期間我縣要建成2—5所高標準的成建制的初中化技術學校。學校以短期培訓為主，重點進行農民實用技術培訓、農村實用人才培訓、外出務工人員和初中學生分流就業(yè)指導。要組織實施“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃，為每個行政村培養(yǎng)一名村干部、一名醫(yī)生、一名文化骨干、一名科技教育帶頭人。
3、實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程
深入開展成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程以提高職業(yè)技能為重點，開展學習型單位的創(chuàng)建活動。到“十一五”末，全縣要建成3個企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個機關、10所中小學、50個家庭學習型單位示范點。15周歲以上人口平均受教育年限達9年左右，新增勞動力受教育年限達11年以上。全縣從業(yè)人員大專以上學歷人員比重達到10%左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術人員占勞動力總數(shù)的25%以上，各類技術骨干占勞動力總數(shù)的35%以上。為20%以上的農村剩余勞動力提供轉移培訓。企業(yè)職工年崗位培訓率達45%以上，縣級再就業(yè)培訓率達75%以上，農村勞動力年培訓率達到40%。
4、實施科教興縣興鄉(xiāng)工程
認真實施省政府《關于科教興縣興鄉(xiāng)工程的推進意見》，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，鞏固和提高掃盲教育，深化農村教育綜合改革，加強農科教基地建設，扎實有效地開展“綠色證書”教育?？h政府要按照本縣總人口人均1元的標準，安排成人教育經費，確保掃盲教育和成人教育經費不低于教育經費實際支出2%的比例，推進科教興縣興鄉(xiāng)工程順利實施。
三、機制創(chuàng)新與教學改革
（五）進一步強化對高中階段招生的統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中招生，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)學校招生，統(tǒng)籌區(qū)域內和跨區(qū)域的中等職業(yè)教育招生。統(tǒng)一確定招生計劃、招生辦法和招生政策，統(tǒng)一組織招生。穩(wěn)定普通高中規(guī)模，實現(xiàn)中職當年人數(shù)在校生規(guī)模與普通高中的比例達到1:1以上。
（六）不斷提高職業(yè)教育質量。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針，把中等職業(yè)教育定位于在完成九年義務教育的基礎上培養(yǎng)高素質勞動者和高技能人才上面來。要進一步加強德育工作，堅持“立德樹人，就業(yè)為本”，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，加強對學生行為規(guī)范、文明禮儀、是非觀念、社會責任等基本道德的教育和思想政治教育。
（七）大力推行體制和機制創(chuàng)新。積極推進校企合作、工學結合、訂單培養(yǎng)與半工半讀的培養(yǎng)模式。創(chuàng)辦一批前校后廠、校企合一的中等職業(yè)教育辦學實體。建立企業(yè)接受職業(yè)學校學生實習制度，實習期間企業(yè)要為學生支付合理報酬。努力形成以學校為主體、企業(yè)和學校共同教育、管理和培養(yǎng)的辦學模式與管理辦法。
1、職業(yè)學校要深化教學改革，創(chuàng)新課堂教學模式，積極探索并推行“一年學基礎（文化、專業(yè)）、一年學技能、一年頂崗實習”的辦學模式，以從學科本位向就業(yè)本位轉變?yōu)槟繕送七M文化課教學改革。
2、要大力發(fā)展民辦教育。對民辦職業(yè)學校在建設用地、師資、招生和學生待遇方面與公辦學校一視同仁?？h政府要設立民辦教育專項基金，用于扶持和獎勵辦學成效顯著的民辦學校和個人。要進一步強化對民辦學校的管理，規(guī)范其辦學行為。積極扶持那些辦學條件優(yōu)良，專業(yè)設置合理，社會需求旺盛，法人素質較高的民辦學校加快發(fā)展，成為中等職業(yè)教育新的辦學規(guī)模增長點，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局
（八）健全完善技能人才培養(yǎng)體系。
1、充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的作用，依托高中、企業(yè)職工培訓中心，建設一批現(xiàn)代化制造業(yè)和先進服務業(yè)緊缺人才培訓基地。整合資源，加大投入，建設技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務的縣級公共實訓基地。
2、各類企業(yè)應結合生產發(fā)展和技術創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應依法建立和完善職工培訓制度，加強上崗培訓和崗位技能培訓，鼓勵企業(yè)采取自辦培訓學校和機構、與職業(yè)院校和培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。
3、企業(yè)應結合對高技能人才的實際需要，與職業(yè)學校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，提供實習場地，選派實習指導教師，組織學員參與技術攻關。支持企業(yè)為職業(yè)學校建立學生實習實訓基地。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經費中列支。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業(yè)，縣政府要給予適當獎勵。
（九）要進一步完善就業(yè)準入制度。對國家實行就業(yè)準入控制的工種，嚴格執(zhí)行持國家職業(yè)資格證書上崗就業(yè)制度。在實行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內，對沒有資格證書的人員，職介機構不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對違反就業(yè)準入規(guī)定的用人單位和勞動者，勞動保障部門要，依法予以查處。要全面實行職業(yè)院校“雙證書”制度，學生畢業(yè)在取得學歷證書同時要獲得相應的職業(yè)資格證書。
職業(yè)院校要進一步加強就業(yè)指導教育和創(chuàng)業(yè)教育，引導學生樹立適應社會主義市場經濟的擇業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神?？h人事、勞動和社會保障部門和畢業(yè)生就業(yè)機構要為職業(yè)院校學生求職、勞動保障事務和人事提供優(yōu)質服務。
四、組建平遙縣職業(yè)教育集團
（十）以培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才為宗旨，以服務經濟建設和社會發(fā)展為目標，組建平遙縣職業(yè)教育集團?？h職業(yè)教育集團由教育局牽頭，全縣各職業(yè)學校和相關行業(yè)組織、企事業(yè)單位及部分外埠企業(yè)參加。按照“政府引導、校校聯(lián)合、校企合作、自愿參加、權責對等、優(yōu)勢互補”的原則，走規(guī)模化、集團化、連鎖化的辦學道路。
五、組織領導與保障措施
（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境；要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，由縣政府辦牽頭，勞動和社會保障、人事、財政、發(fā)改、農業(yè)、扶貧等部門參加，統(tǒng)籌職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育重大問題；要把職業(yè)教育的發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。尤其要分年度落實職業(yè)學?；A設施建設規(guī)劃、目標、任務，并組織好實施；要統(tǒng)籌各有關部門和企業(yè)建立校企合作指導委員會，為職業(yè)學校和企業(yè)合作辦學提供平臺。中等職業(yè)教育發(fā)展要納入全縣黨政領導教育責任考核指標體系，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。
（十二）根據(jù)全縣職業(yè)教育、成人教育辦學規(guī)模擴大后的實際需要，縣編辦要會同有關部門，為縣級職教中心、獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校、職業(yè)高中、平遙縣職教集團單列和補充必須的專項編制，支持職業(yè)教育、成人教育的快速發(fā)展。
（十三）加大公共財政對職業(yè)教育的經費投入。
1、到“十一五”期末，縣級財政達到按本縣總人口人均3—5元標準安排職業(yè)教育專項經費，納入年度財政預算并足額到位。
2、教育行政部門要調整教育經費投入結構，支持職業(yè)教育的發(fā)展，確保教育費附加的30%用于職業(yè)教育，并足額撥付職業(yè)學校。
3、企業(yè)按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓經費，用于企業(yè)職工的教育和培訓。
4、縣財政要對農村勞動力轉移“陽光工程”項目足額配套；縣財政每年安排的扶貧專項資金，10%以上要用于貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓；農業(yè)基礎設施建設方面的投入，也要安排一定比例的費用于職業(yè)學校和成人學校的建設。
勞動教育年度計劃 第8篇
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1976年，印度國家教育研究與培訓委員會(national council of educational research and training，ncert)頒布了題為《高中教育及其職業(yè)化》(higher secondary education and its vocationalisation)的文件，這標志著印度中等教育職業(yè)化的開端。起初，只有10個州和5個聯(lián)邦區(qū)在高中階段實施職業(yè)教育[1]。到了1986年，中等教育職業(yè)化項目開始擴展到其他州;1988年，印度政府正式提出了“中等教育職業(yè)化計劃”(scheme of vocationalisation of secondary education)。該計劃主要在高中十一、十二年級提供職業(yè)課程，旨在為學生提供多樣化的教育機會，提高學生就業(yè)能力，降低技能人才與市場需求的不匹配性[2]。該計劃只在高中階段設置職業(yè)課程，因此也稱為“高中教育職業(yè)化計劃”(scheme of vocationalisation of higher secondary education)。為更好適應印度經濟的發(fā)展，在印度“十一五”(2007-2012年)期間，印度政府對該計劃進行了修訂，并于2014年3月正式頒布了新“中等教育職業(yè)化計劃”。
一、背景
(一)原中等教育職業(yè)化計劃的弊端顯露
原“中等教育職業(yè)化計劃”一度在實施的過程中取得了良好的成果：該計劃共提供了150種職業(yè)課程，完善了9619所高中的基礎設施建設[3]。但是，在發(fā)展過程中，該計劃也逐漸暴露出一些問題，如缺乏對正規(guī)教師培養(yǎng)的重視、資金分配不均、與企業(yè)缺少聯(lián)系、學制不夠靈活、缺少良好的監(jiān)督機制等[4]，這些因素致使該計劃已不能很好地適應印度經濟發(fā)展的需要。早在1995年，印度學者戈爾(j. gore)就指出：“雖然實施了職業(yè)化教育，但是不能解決國家面臨的人才短缺問題，而這正在阻礙服務業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展”[5]。為了更好推進中等教育職業(yè)化計劃的良性發(fā)展，繼續(xù)為印度輸送優(yōu)秀職業(yè)技能人才，經過“十一五”期間的醞釀，印度政府在“十一五”的最后一年，即2012年初，開始著手修訂此計劃。
(二)印度經濟與勞動力市場發(fā)展的需要
技術是推動經濟發(fā)展的主要力量，而技術的革新依靠人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新。隨著國際經濟競爭的日益加劇，為提高印度在國際領域的競爭力與影響力，印度政府需要通過技能人才的培養(yǎng)來保持經濟的高速度發(fā)展。而職業(yè)教育是培養(yǎng)多類型技術人才非常重要的渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，印度每年出生的人口數(shù)量平均為2800萬，但每年只有250萬人能夠接受職業(yè)教育;印度每年有12.8萬人進入勞動力市場，在勞動力市場中，90%的工作都需要相關職業(yè)技能。[6]
此外，印度高中存在著輟學率過高的問題。據(jù)統(tǒng)計，2008-2009年，全印度沒有上高中的學生就達到了1660萬[7]，這部分學生在沒有接受任何職業(yè)技能培訓的情況下涌入勞動力市場，勢必會對勞動力市場造成沖擊。因此，將職業(yè)化擴展到初中階段就顯得非常有必要，可以為初中畢業(yè)就進入勞動力市場的那部分學生提供職業(yè)知識與技能培訓，從而幫助印度從人口大國轉變?yōu)槿丝趶妵?/p>
(三)印度職業(yè)教育的新發(fā)展
2012年，印度開始實施國家職業(yè)教育資格框架(national vocational education qualification framework，nveqf)，將職業(yè)教育資格證書劃分成與普通教育資格證書相對應的10個層次，從最低級的國家就業(yè)證書(national certificate for work preparation，ncwp)到最高級的國家能力證書(national competence certificate，ncc)[8]。印度“十二五”(2012年-2017年)計劃提出，中等教育職業(yè)化計劃的修訂需置于國家職業(yè)教育資格框架之下，加強職業(yè)教育與高等教育的銜接，突破原有職業(yè)教育遏制學生發(fā)展的弊端，使職業(yè)教育不再成為學生學習的終點[9]。國家職業(yè)教育資格框架的實行有利于使職業(yè)教育與高等教育的聯(lián)系更加緊密。國家職業(yè)教育資格框架在實施中將建設學分體系，學生完成特定的課程后可得到相應的學分，而學生可以基于自己的發(fā)展需求與時間安排靈活選擇課程。因此，國家職業(yè)教育資格框架的實施將拓寬職業(yè)教育的學生進入高等教育的渠道，以此，將職業(yè)教育與普通教育、高等教育整合成一個體系。
在這樣的背景下，印度政府出臺了新修訂的中等教育職業(yè)化計劃，以消除原有中等教育職業(yè)化計劃的弊端，適應印度經濟與勞動力市場變化的需求，并在國家職業(yè)教育資格框架的推行下為職業(yè)教育學生接受高等教育提供更廣闊的渠道，以此促進職業(yè)教育的發(fā)展。
二、內容
修訂后的中等教育職業(yè)化計劃結合印度“十二五”發(fā)展需要，設立了其特定的目標：實施基于能力的單元課程(competency based modular curricula)，以提高青少年的就業(yè)能力;提供多樣化的學習機會與發(fā)展渠道，以增強學生競爭力;縮小人才培養(yǎng)與人才需求之間的差距;降低初中階段的輟學率并減少高等教育的壓力。[10]
(一)新的課程形式：引入基于能力的單元課程
根據(jù)國家職業(yè)教育資格框架，印度將在實行中等教育職業(yè)化計劃的中學中實施基于能力的單元課程。這種課程強調課程設置的核心是提高學生的能力，為學生日后參與勞動力市場競爭提供必要的知識與技能。具體而言，學生通過每個單元的學習獲得相應的學分，再通過學分累積獲得相應的證書，證書可以作為學生就業(yè)或升學的憑證。在中學實行職業(yè)教育的4個年級中(九、十、十一、十二年級)，每門專業(yè)課程都設置了對應的4個等級(level 1-level 4)的課程大綱、學生手冊與教師手冊。課程大綱規(guī)定了總課時與每個單元的具體學習課時。如九年級的汽車專業(yè)課程大綱中，規(guī)定課程共包含200個學時，具體內容包含汽車的歷史與演變、種類、汽車的系統(tǒng)與構成等7個單元，第一、第二、第三單元的具體學時分別為10學時、35學時、60學時。[11]
這種基于能力的單元課程的設置以國家技能委員會(sector skill councils)設立的國家職業(yè)標準(national occupation standards)為指導，各行各業(yè)的標準各不相同，以適應不同行業(yè)的特殊需求。各學校將結合國家對技能人才的需求與當?shù)亟洕l(fā)展的需要，開設相關職業(yè)課程，平均每所學校提供兩類職業(yè)課程，課程涉及的專業(yè)主要有汽車、信息技術、零售、證券、衛(wèi)生保健等[12]。根據(jù)計劃，負責課程研發(fā)的潘迪特·桑德拉·沙瑪中央職業(yè)教育學院(pandit sunderlal sharma central institute of vocational education，psscive)將繼續(xù)開發(fā)其他專業(yè)課程。
(二)新的機會渠道：提供多樣化的發(fā)展渠道
正如印度德里大學教育系教授巴瓦(m.s. bawa)所指出的，只要職業(yè)技術教育不能為學生提供橫向流動或縱向流動的可能，就不可能像普通教育那樣有吸引力[13]。為消除職業(yè)教育這一弊端，新的中等教育職業(yè)化計劃依據(jù)國家職業(yè)教育資格框架，將職業(yè)教育資格證書與普通教育資格證書相對應，達到普通教育與職業(yè)教育的合流，為中等職業(yè)教育學生提供多樣化的發(fā)展渠道。
具體而言，中學階段的普通教育與職業(yè)教育經過認證后，可以獲得對應的資格證書。中學階段的職業(yè)教育處于國家職業(yè)教育資格框架的起始階段，即九年級、十年級的學生分別可以參加一級、二級的評估認證，通過認證后可獲得一級、二級國家就業(yè)證書;十一年級、十二年級的學生分別可以參加三級、四級的評估認證，通過認證后可獲得一級、二級國家能力證書。國家職業(yè)教育資格框架規(guī)定了每個等級資格證書的總體要求，以及具體專業(yè)知識、專業(yè)技能、工作職責等要求。隨著等級的逐漸提高，資格證書對學生所具備的知識、技能的要求難度也會提高。如國家一級就業(yè)證書的核心技能要求是會完成常規(guī)、基本的操作任務，而國家二級能力證書中的要求是會接收并傳達口頭、書面信息，擁有個人基本理財能力、了解社會政治與宗教的多樣性等。[14]
多樣化的發(fā)展渠道是指接受中等教育的學生在獲得相應的資格證書后，不僅可以憑借在學校學習到的職業(yè)技能選擇進入勞動力市場，也可以選擇繼續(xù)接受教育，既可以在學術領域深造，也可以進入職業(yè)教育體系。在縱向移動上，接受職業(yè)教育的學生在高中畢業(yè)并獲得國家二級能力證書后，可以繼續(xù)攻讀國家八級能力證書，等值于普通教育的碩士學位。在橫向移動上，在取得任何資格證書以后，學生可以根據(jù)自己的意愿，選擇進入勞動力市場，憑借掌握的技能與獲得的證書等級求職應聘。同時，在學分累積與轉換的基礎上，學生可以在中學畢業(yè)后，甚至是工作后選擇回到職業(yè)教育或普通教育的軌道上。普通教育與職業(yè)教育不再是相互獨立的，而是相互銜接與融合。
(三)新的教育對象：將教育范圍擴大到初中階段
修訂后的中等教育職業(yè)化計劃擴大了職業(yè)教育的范圍，即不僅針對高中階段的十一、十二年級的學生，而且包括初中階段的九、十年級學生。職業(yè)教育范圍的擴大有利于吸收那些輟學的初中學生，減少非技能勞動力對勞動力市場的沖擊。
根據(jù)相關統(tǒng)計，2007-2008年，新德里一年級至十年級的學生的輟學率達到了36.04%，而整個國家的輟學率更是達到了56.71%[15]。在“十二五”期間，印度勞動力市場將提供7500萬～8000萬個崗位，其中75%的崗位需要工作者通過職業(yè)培訓獲得相應的技能[16]。而那些尚未接受過相關培訓就輟學的學生就會面臨嚴峻的就業(yè)形勢。在初中階段為學生提供職業(yè)教育，培養(yǎng)其職業(yè)技能，能夠在一定程度上緩解這一問題。
為確保學生參與職業(yè)教育，該計劃還強調對學生家庭的動員，同時為學生提供關于職業(yè)教育的咨詢服務。依據(jù)該計劃，印度教育部門還將開展相關宣傳活動，在小學階段便開始宣傳職業(yè)教育的理念，以便學生可以及早發(fā)現(xiàn)自身就業(yè)傾向并選擇適當?shù)穆殬I(yè)教育。同時，向學生提供咨詢服務的項目將陸續(xù)開展，使學生了解各種可選擇的受教育渠道，并根據(jù)他們的興趣和能力，為他們未來的職業(yè)生涯選擇提供建議。此外，為確保女性學生和有特殊需要的學生獲得同等的參與職業(yè)教育的權利，印度政府采取了相關措施，如針對女生設立了特別咨詢處。
三、特點
(一)注重能力發(fā)展與靈活性
注重學生能力發(fā)展主要體現(xiàn)在如下三個方面。第一，課程單元的設計強調通用技能、語言交流技能、創(chuàng)造力、問題解決能力、合作能力等，這些都是學生在進入勞動力市場以后不可或缺的技能，此類能力的培養(yǎng)有助于提高學生的職業(yè)競爭力。第二，如上文所述，新計劃不僅關注提高高中階段學生的能力，還將目標人群擴展到初中階段學生。第三，鼓勵創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)。根據(jù)新計劃，總預算經費的1%將用于鼓勵學生創(chuàng)造力的培養(yǎng)[17]，為創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)提供經費支持。
靈活性主要體現(xiàn)在如下兩個方面。第一，新計劃鼓勵學生根據(jù)自身實際情況與職業(yè)需求，靈活選擇培訓時間與培訓課程。第二，學生無論是選擇接受職業(yè)教育還是普通教育、進入勞動力市場還是繼續(xù)求學，都擁有了多樣化的選擇。
(二)增強平等意識
平等意識主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育在資格認證上的銜接。學生在中學接受職業(yè)教育所獲得的資格證書，與普通教育中學生所獲的證書的價值是等同的。這可以在一定程度上保證職業(yè)教育學生和普通教育學生在進入勞動力市場后能夠得到平等對待。另一方面，關注女性學生與特殊群體的培養(yǎng)。早在2002年，印度就提出了國家層面的教育規(guī)劃，即開展各類教育項目以促進全民教育，保障學生接受教育的平等權利與教育質量。在新中等教育職業(yè)化計劃中，印度政府聲明，女子在印度中等教育中享有平等的入學機會，校長有義務采取措施消除性別歧視。在保障特殊群體的職業(yè)教育方面，新計劃將與全納教育一起，致力于確保特殊人群在職業(yè)教育中的權利，如在學習中提供特殊設備與幫助、消除教學樓建筑障礙等。為更好地避免性別歧視，照顧弱勢群體，計劃還強調培養(yǎng)教師的平等意識。
(三)良好的管理監(jiān)督機制
新計劃注重政府、學校、企業(yè)三者的聯(lián)系。為避免原中等教育職業(yè)化計劃中出現(xiàn)的學校與企業(yè)脫節(jié)問題，教育部門將指導相關機構與人員，確保企業(yè)、應用技術大學、工業(yè)培訓學院(industrial training institutes， itis)等利益相關方全方面參與職業(yè)課程的制定與實施。新計劃強調，每所中學都要與一家企業(yè)建立合作關系。企業(yè)不僅要為學生實習提供場地與培訓教師，而且要參與課程與學習資料的開發(fā)，以使職業(yè)教育課程更貼近勞動力市場需求。為保證新計劃的順利實施，管理信息系統(tǒng)(management information system，mis)將被用來監(jiān)管該計劃的運行情況，及時掌握學生的參與率、能力發(fā)展、就業(yè)、升學等情況，從而避免各地區(qū)在實施該計劃中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡狀況。
勞動教育年度計劃 第9篇
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新中國成立以來的計劃生育可分三個階段， 改革開放以前的新中國處于加強和穩(wěn)定計劃經濟時期，國家實行人民群眾自愿的節(jié)制生育制度； 之后黨和政府開始尋求改革，明確國家由計劃經濟向市場經濟體制轉變，并開始建立和實行了較為嚴格的由政府決定人民群眾生育行為的“一孩”計劃生育制度；2013年11月15日，十八屆三中全會公布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，宣布人口與生育政策的重大調整：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！睆姆砰_“雙獨”到“單獨兩孩”政策的逐步放開，是應對導致中國經濟將要通過“減速關”的人口現(xiàn)狀困局――人口老齡化加深、人口紅利趨于消失、跨越“劉易斯拐點”、臨近超低生育率水平所進行的決定性改革。
二、“一孩”向“單獨兩孩”生育制度調整的行為邏輯
黨的十八屆三中全會啟動實施“單獨兩孩”政策，報告沒有提穩(wěn)定低生育水平，而是強調政策的完善性與法制化，對促進人口長期均衡發(fā)展提出了要求，這主要源于現(xiàn)實的人口困境。
（一）勞動力缺口及人口老齡化問題
中國社科院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡表示人口紅利已經消失。此言并非危言聳聽，數(shù)據(jù)顯示，中國制造的主力勞動人口在20 -39 歲之間，這部分人口的增長率早在2010 年便萎縮至零了，而且直至2035年這部分人口的萎縮速度將明顯快于整個勞動力人口，人口結構老齡化趨勢加深，勞動力人口的撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔越來越重，社會財富的消耗加速。中國發(fā)展研究基金會的《人口形勢的變化和人口政策的調整》指出：從2010年至2020年勞動年齡人口將減少2900多萬人，而人口撫養(yǎng)比相應上升，中國的人口紅利趨于消失。
另外，根據(jù)imf 的中國人口研究報告，如果中國政府不對這樣的人口困境做出積極反應，中國將在2020-2025年間穿越劉易斯拐點，到了2030 年中國的勞動力缺口將高達1億4千萬。中國勞動力的無限供給隨之結束，用工難、工資成本快速漲幅的現(xiàn)實勞動力要素使用問題已經在很多領域出現(xiàn)。
我國上世紀70年代初實施計劃生育，到1978年之后計劃生育制度作為一項基本國策嚴格執(zhí)行。40多年，由于這項制度的實施，中國少生了4億多人。大大緩解了人口增長對資源環(huán)境帶來的壓力，勞動力數(shù)量增長對經濟增長的影響表現(xiàn)為積極作用，也帶動了中國家庭生活水平的改善。中國人已經完全適應小規(guī)模的家庭結構，居民生育意愿正在發(fā)生變化，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的觀念已經形成。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國戶均3.1 人，較第五次人口普查時減少0.34 人。獨生子女家庭1.5 億多戶，且目前我國生育率僅處于1.5- 1.6之間，如果繼續(xù)推行“一孩”為主體的生育制度，人口困境將明顯削弱我國在全球產業(yè)分工中處于加工制造這一初始環(huán)節(jié)的領先優(yōu)勢。
（二）“兩獨學生”的教育困境
“一孩”為主體的生育制度已經產生了幾代獨生子女，現(xiàn)如今部分教師也是獨生子女，因此，這樣環(huán)境下的獨生子女學生就變成了“兩獨”學生。獨生子女雖具有得天獨厚的優(yōu)勢，如對新鮮事物接受能力強，聯(lián)想能力強，父母對獨生子女給予厚望，對其教育付諸心血，多才多藝而興趣廣泛，民主、法律意識強等。但在第九屆全國兒科學討論會上，專家們把目前我國獨生子女在祖父、祖母、外祖父、外祖母四人和父親、母親二人共同溺愛下發(fā)生的任性、自大、孤僻、自私、不求上進等心理偏差和偏食、挑食等不良飲食習慣引起的輕度營養(yǎng)不良等異?，F(xiàn)象，統(tǒng)稱為“四二一綜合征”，不僅會產生負面的性格，如意志品質薄弱、分享意識弱、依賴性強、按照父母計劃“走路”使孩子依賴性強、缺乏自我認知等；還會造成獨生子女的能力缺陷，如缺乏良好的人際溝通技巧，缺少合作精神，抗壓受挫能力差等，而“兩獨”學生加劇了獨生子女的教育困境。因此，“單獨兩孩”的計劃生育制度對改善家庭結構、分散親人賦予子女的高期望與付出的精力、加強同齡人交流、培養(yǎng)協(xié)作及溝通能力有明顯優(yōu)勢。
（三）生育制度實質法制化進程的開始
計劃生育的“計劃”可以是指令性計劃， 也可以是指導性計劃。如果是單純的自上而下、以指令為主的計劃，與實質法治的要求很難統(tǒng)一。指令性計劃是計劃經濟時期的主要政策工具，盡管其積極功能不可否認，是在戰(zhàn)略背景下為達到合理分配資源、完成關鍵目標的有效工具。我國的計劃生育制度調整的過程就是一個從指令性計劃向指導性計劃轉變的過程。指令性計劃時期的計劃生育制度由于其限制的統(tǒng)一性、公平性問題，政策的嚴苛造成的執(zhí)法粗暴現(xiàn)象，社會撫養(yǎng)費的效力缺失等問題，它也將對公民權益造成負面影響，指令性計劃所實現(xiàn)的統(tǒng)治是命令之制而非法律之制。隨著計劃生育制度由比較普遍的“ 一孩”和針對個別地域和對象的嚴格的“一孩半”政策或“兩孩政策”，到放開“雙獨”到最新的“單獨兩孩”，我們可以看到計劃生育政策更加尊重公民的生育權和自主選擇的意愿，更重視他們遇到的困難，運用更具引導而非命令性的思路來實施計劃生育工作。
因此，綜上所述，在人口困境、教育困境以及法制化進程方面，“一孩”為主體的生育制度到“單獨兩孩”的生育制度改革有著歷史階段的獨特作用，是解決潛在經濟發(fā)展問題和保證經濟增長后勁，在關鍵時期的決定性改革。
三、“一孩”向“單獨兩孩”生育制度調整的結果
“單獨兩孩”生育制度作為承接“一孩”為主體的生育制度，可以提高生育水平，平衡人口性別比例，將使新增人口一定程度上補充了勞動年齡人口規(guī)模，到2030 年15― 59歲勞動年齡人口數(shù)量將從8.75 億增加到8.77 億，2050 年將從7 億增加到7.26 億，通過二胎生育提振生育率，補償人口虧損，恢復人口的自然生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力，確保人口生機，積蓄人口實力。在歷史進程上不僅有助于緩解人口老齡化問題，保持合理的勞動力數(shù)量和結構，解決舊的生育制度帶來的社會問題；也放松了對公民權利與自主意愿的控制，是計劃生育制度真正從“國家計劃”轉向了“家庭計劃”；家庭規(guī)模的變化，一定程度上會對子女性格、能力形成有利的影響，減輕“四二一綜合征”，培養(yǎng)子女積極健康的心理狀態(tài)。很多人擔心新的生育高峰將會出現(xiàn)。中國人民大學社會人口學院院長翟振武表示，從政策走向上，總和生育率定位在1.8 為宜，過高和過低都不利于社會長期健康發(fā)展。經過測算，我國放開“單獨兩孩”政策后，會出現(xiàn)生育堆積的釋放，但總和生育率最高不會超過2。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安也表示：從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上政策由各?。ㄊ?、區(qū)）自行放開，啟動會有時間差，因此，短期內不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。另外，我國糧食安全以及基本公共服務資源配置規(guī)劃，均是以2020 年總人口14.3億、2033 年前后總人口峰值15億左右作為基數(shù)制定的，而實際人口不會超過峰值，因此生育制度改革是可行且有益的。而另一方面，南洋理工大學經濟系教授黃有光提出：“人均資源減少，未必會降低人均產量。因為人口增加，通過交易與合作機會增加、規(guī)模經濟、分工加深和更快的技術進步，很可能會抵消人均資源減少的影響，規(guī)模經濟的效應更加明顯?！蔽覀兛偸菚诚肴丝跍p少對公共產品使用壓力的減輕，但其實人口減少，相應的公共設施供給也會相應減少。人口的增長，帶來的勞動力的增加是直接的，而新增人口帶動的消費和投資所增加的就業(yè)是間接的，容易被忽略。在新的生育觀念下，許多家庭甚至連第一個孩子都不生，許多國家和地區(qū)面對的不是人口增加的問題，而是人口數(shù)量減少不能維持的問題。這也引發(fā)了對“單獨兩孩”政策在緩解人口困境方面有效性的思考。
四、結語
勞動教育年度計劃 第10篇
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在各個時期，加強德育教育，提高學生的思想道德素質，始終堅持黨對學校工作的絕對領導，在廣大教職工的思想上牢固樹立科學的馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀和宗教觀。努力鉆研和認清“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人”的問題。
始終堅持“德育為首，五育并舉”的教育方針，把培養(yǎng)學生具有較高的思想品質作為首要的工作，建立了支部發(fā)揮政治核心作用的體制，成立了支部書記任組長以共青團、少先隊、班主任中的骨干力量組成的德育領導小組，形成了教職工人人都是德育工作者的局面，通過多種渠道的德育工作，把德育工作列為學校教育工作的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓嚴。
每周在校園內舉行莊嚴、肅穆的升國旗儀式，經常讓學生進入校展覽室或德育室講解革命傳統(tǒng)故事，對學說進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，利用各種時機對學生進行法制教育，聘請法制副校長來給學生進行淺顯易懂的法律、法規(guī)教育。嚴格按照《小學生日常行為規(guī)范》的要求每學期認真評選文明班級、文 明學生和文明教師。
實施素質教育，全面提高國民素質的關鍵還是教師。加強師資隊伍建設，提高全體教師的文化素質和業(yè)務能力。
一是抓學習，堅持每周的一到兩次的業(yè)務學習，加強教師的基本功訓練，經常組織教師觀看優(yōu)秀教師的教學片斷，學校圖書室對教師經常開放，教師之間
進行互聽互評課，采取多種形式和各種手段來不斷提高教師的業(yè)務臺邑力。
二是學校積極引導教師轉變觀念，努力提高教育教學水平，每學年學校多次組織教師到電教室觀看各種教學信息，提出每名教師都要利用現(xiàn)代教育手段進行教學。
三是我們通過加強學校常規(guī)管理，尤其是對教師隊伍建設的嚴格、科學、系統(tǒng)的管理，使我校教師隊伍建設得到了鞏固，而且還發(fā)展壯大了。積極鼓勵教師投身現(xiàn)代教學改革的浪潮中。
四是對年輕教師進行電腦培訓。讓他們基本能獨立操作課件。使他們的教育教學能力得到了提高，教學成績也不斷提高。大大加快了教師教育信息化程度的步伐，使教師現(xiàn)代教育手段進一步得到了提高。
五是隨時讓教師進入電教室觀看遠程教育資源，親身感受全國優(yōu)秀教師的示范課，不斷改變傳統(tǒng)的教育教學觀念，引入現(xiàn)代教育教學手段，全面推進素質教育。每名教師能利用遠程教育資源講課，改變教學方法，不斷提高課堂教學質量。
我們?yōu)榕囵B(yǎng)全面發(fā)展的合格人才，最大限度地發(fā)揮學生的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展學生的特長及潛力，組織和改革課程結構，開齊開全自治區(qū)課程（教學）計劃規(guī)定的課程，從二年級開始開設英語課，從三年級開設英語課，在不加重學生課業(yè)負擔的前提條件下，我們從三年級開始增設信息技術課和課外閱讀，培養(yǎng)學生的信息技術水平和閱讀能力和思考能力，擴大學生的知識面。少先隊要在進行陣地教育中起到突出的作用。少先隊自成立以來不斷發(fā)展壯大，不斷豐富活動內容為學生全面發(fā)展提供了各種有利條件。使少先隊成為 “自學、自里、自強、自護、自律，做社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人”是黨對少先隊員們提出的要求，我們一方面要培養(yǎng)少年兒童學校和少先隊狠抓少先隊工作，動員和鼓勵廣大輔導員老師開展豐養(yǎng)學生的初步生存與發(fā)展技能，開展富多彩的適合少年兒童的少先隊活動。以實施“雛鷹行動’’為目的，開展自己動手不麻煩家人的系列活動，提高隊員們的生有意識和生活技能。克服不會干家務活的困難，要熟練地掌握，并主動向家人要求自己去做，克服學生心靈深處存在的那種“飯來張口、衣來伸手”的壞習慣。為了“雛鷹行動”的果實進一步扎根于我們的校園里，把少先隊活動與多樣的課外興趣小組相結合，與班級日常管理工作相結合，與素質教育相接軌，使得課外興趣小組成為“雛鷹行動”的依托陣地。按照“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的原則，充分利用我現(xiàn)有的音、體、美等的教材，精心成立各種適合少年兒童的，喜聞樂見的課外興趣小組，如：鼓號隊、紅領巾廣播站、少年足球隊、少年男女籃球隊、電腦興趣小組、編織小組、舞蹈隊、電子琴小組、民族樂器隊、德育室講解員、英語興趣班等，并安排具有特長的教師專門輔導，合理安排多動時間，精選活動內容，力爭取得很好的效果。為小學生的能力培養(yǎng)和創(chuàng)辦特色學校進行了有益的嘗試，受到了廣大家長和社會各界的好評。通過開展這些有益于學生的活動，使得我們的舞蹈隊、校鼓號隊發(fā)揮著重要的 作用。衛(wèi)生紀律檢查小組肩負著校園的美化和凈化。少先隊管理要成為學校常規(guī)管理的重要一環(huán)，充分發(fā)揮素質教育中的“窗口”和示范的作用，使得少先隊成為學校進行德育教育和實施素質教育的重要組成部分。
每年制定學校工作計劃和各教研組教學計劃，學校要多次論證制定《學校五年教育教學規(guī)劃》各教研組和科室有教學計劃和教學進度，平時有檢查，期末進行總結。學校根據(jù)自身的實際制定規(guī)章制度及職責，加強和完善學校規(guī)章制度的建設，為規(guī)范化和典型化學校奠定堅實的基礎。嚴格按照規(guī)章制度辦事，學校食堂杜絕發(fā)生學生食物中毒或出事的現(xiàn)象，學生餐飲衛(wèi)生，保證學校的正常教育教學工作。
