農(nóng)村抗旱方案及措施 第1篇
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論文摘要 闡述了淮北市非水利工程抗旱減災(zāi)措施，包括建立抗旱減災(zāi)信息系統(tǒng)、制定抗旱減災(zāi)預(yù)案、組建抗旱服務(wù)組織、建立抗旱物資儲(chǔ)備制度、依法規(guī)范抗旱行為、優(yōu)化配置水資源和發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)措施等內(nèi)容，以期指導(dǎo)非水利工程措施在抗旱減災(zāi)中的應(yīng)用。
新中國(guó)成立50多年來(lái)，淮北地區(qū)發(fā)生大旱12次，近年來(lái)，旱災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)居民生活的影響越來(lái)越大，已成為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康生活、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大障礙。單純依靠水利工程進(jìn)行抗旱已難以適應(yīng)新時(shí)期抗旱減災(zāi)工作的需要，非水利工程措施在抗旱減災(zāi)中的作用越來(lái)越明顯。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，淮北市在旱情測(cè)報(bào)、信息管理、抗旱預(yù)案及調(diào)度、抗旱組織與技術(shù)等非水利工程減災(zāi)措施建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
1 抗旱減災(zāi)信息系統(tǒng)
抗旱工作的重點(diǎn)在于及時(shí)掌握旱情的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程、變化趨勢(shì)以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過(guò)及時(shí)有效的調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害損失?？购禍p災(zāi)信息系統(tǒng)是集旱情監(jiān)測(cè)、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統(tǒng)。自1996年以來(lái)，在省水利廳的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，淮北市先后建設(shè)和運(yùn)行了防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、土壤墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛抗旱決策支持系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)了及時(shí)發(fā)現(xiàn)旱象，實(shí)時(shí)監(jiān)視旱情變化，分析受旱程度和旱情發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)決策部門(mén)提供及時(shí)準(zhǔn)確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時(shí)應(yīng)用水平還有待提高，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，發(fā)展不平衡，有些還停留在單機(jī)作業(yè)；信息采集手段落后，信息傳輸時(shí)效性差，還有許多死角，遠(yuǎn)不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當(dāng)前最新的信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、傳輸共享網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度決策科學(xué)化，進(jìn)一步完善墑情測(cè)報(bào)和旱情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為主動(dòng)防旱抗旱奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)防旱抗旱的轉(zhuǎn)變。
2 抗旱減災(zāi)預(yù)案
抗旱工作是一個(gè)包括旱前預(yù)防、旱期抗災(zāi)以及旱后恢復(fù)的完整過(guò)程，主動(dòng)預(yù)防可以取得事半功倍的效果?？购殿A(yù)案就是在總結(jié)本地區(qū)干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的抗旱對(duì)策和措施?？购殿A(yù)案制度這種提前準(zhǔn)備的有針對(duì)性的應(yīng)急計(jì)劃與干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)臨時(shí)反應(yīng)相比，是一項(xiàng)更周密更有效的防旱減災(zāi)措施，是推行抗旱預(yù)案制度、主動(dòng)防御旱災(zāi)的一項(xiàng)重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學(xué)性?；幢笔鞋F(xiàn)已制定了市、縣（區(qū)）兩級(jí)抗旱預(yù)案，在抗旱減災(zāi)工作中起到了很大作用。
3 抗旱服務(wù)組織
抗旱服務(wù)組織是水利服務(wù)體系的一個(gè)組成部分，也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)組成部分?？购捣?wù)組織以抗旱服務(wù)為中心，以公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合為宗旨，以機(jī)動(dòng)、靈活、方便、快速的服務(wù)形式搞好抗旱和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為目標(biāo)，能夠較好的滿足當(dāng)前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的客觀需要，淮北市現(xiàn)已成立的縣級(jí)抗旱服務(wù)組織很受農(nóng)民歡迎。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集體化的推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)抗旱社會(huì)化服務(wù)的要求也將越來(lái)越高。盡管抗旱服務(wù)組織發(fā)展較快，但與廣大農(nóng)民要求，與抗旱的實(shí)際需要還有較大差距。進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱服務(wù)體系建設(shè)，特別是要建立以縣級(jí)抗旱服務(wù)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，以村組服務(wù)分隊(duì)為基礎(chǔ)的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)各級(jí)抗旱服務(wù)組織牽頭，成立農(nóng)民抗旱協(xié)會(huì)，把閑置在部分農(nóng)民手中的抗旱機(jī)具集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)展抗旱服務(wù)。這樣一方面增加了這部門(mén)的農(nóng)民收入，避免設(shè)備浪費(fèi)，延伸了抗旱服務(wù)組織的抗旱能力；另一方面也規(guī)范了抗旱服務(wù)市場(chǎng)，解決了無(wú)抗旱機(jī)具農(nóng)民澆地困難的問(wèn)題。
4 建立抗旱物資儲(chǔ)備制度
建立抗旱物資儲(chǔ)備制度可以克服抗旱經(jīng)費(fèi)加撥過(guò)程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時(shí)調(diào)用”的抗旱工作要求，是一項(xiàng)切實(shí)可行的主動(dòng)防旱措施?；幢笔?、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政每年有安排一部分抗旱經(jīng)費(fèi)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式集中購(gòu)置抗旱設(shè)備，選擇有條件的防汛物資倉(cāng)庫(kù)或抗旱服務(wù)組織代為儲(chǔ)備，在發(fā)生旱情時(shí)能夠迅速調(diào)集抽水設(shè)備投入抗旱，在很短時(shí)間內(nèi)就可以發(fā)揮作用。今后要按照分級(jí)籌措、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理的原則，儲(chǔ)好、管好、用好抗旱物資，提高對(duì)干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，以確保抗旱繼續(xù)。
5 依法規(guī)范抗旱行為
長(zhǎng)期以來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠行政手段是推動(dòng)抗旱工作的主要方式。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，單靠行政推動(dòng)顯然是不夠的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國(guó)水法》等少數(shù)法律法規(guī)的個(gè)別條款對(duì)抗旱工作的有所規(guī)定，但都比較原則，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。與抗旱相關(guān)的法律、法規(guī)的缺失，使得抗旱活動(dòng)處于無(wú)章可循的狀態(tài)中，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水分配、抗旱指揮決策、應(yīng)急動(dòng)員、水量調(diào)度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實(shí)踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀鞣N水事問(wèn)題難度越來(lái)越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要?！栋不帐】购禇l例》已于2003年2月1日施行，其在全國(guó)抗旱防方面屬第一部法律性文件?；幢笔幸浴栋不帐】购禇l例》的頒布為契機(jī)，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災(zāi)科技知識(shí)，提高全社會(huì)減災(zāi)意識(shí)，教育人們樹(shù)立法制觀念，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。
6 優(yōu)化配置水資源
淮北市在深入研究本地區(qū)降水、地表和地下水互相作用的轉(zhuǎn)換規(guī)律基礎(chǔ)上，通過(guò)合理調(diào)配、科學(xué)用水，使當(dāng)?shù)氐乇硭⒖罩兴?、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。為了能提供穩(wěn)定的水源，一方面，通過(guò)水源工程建設(shè)以調(diào)節(jié)降水徑流在時(shí)程和地域上變化的不適應(yīng)性和隨機(jī)性增加調(diào)蓄能力；另一方面，積極開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，開(kāi)展有針對(duì)性的人工增雨，提高抗旱減災(zāi)效果。
7 發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)措施
農(nóng)村抗旱方案及措施 第2篇
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隨著旱情的持續(xù)發(fā)展和不斷加劇，我州抗大旱保民生促春耕工作的任務(wù)將越加繁重。全州各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾必須統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一心，牢固樹(shù)立“旱情一日不除、抗旱一日不止”的思想，堅(jiān)持不懈地把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前最大的民生工程和最大的政治任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，真正做到全州動(dòng)員、全民動(dòng)手、全力以赴，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次持續(xù)干旱，在我州歷史上極其罕見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，自旱災(zāi)發(fā)生以來(lái)，尤其是省、州抗旱救災(zāi)工作會(huì)議召開(kāi)以后，全州各級(jí)各部門(mén)從“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)重性和抗旱工作的緊迫性，按照省、州黨委、政府的部署和要求，堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，緊急行動(dòng)，措施扎實(shí)，全州抗旱救災(zāi)工作取得了階段性成效。但是，仍有部分縣、單位對(duì)抗旱救災(zāi)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這場(chǎng)旱災(zāi)影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)抗旱救災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)把握不夠準(zhǔn)確，存在麻痹思想、僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒，有的地方工作缺乏責(zé)任感、緊迫感和使命感，措施不扎實(shí)，成效不明顯。3月7日下午，省委白恩培書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上接受中央電視臺(tái)《小撒探會(huì)》欄目專(zhuān)訪，明確提出“以民為本抗擊60年不遇的旱災(zāi)，保證老百姓的生產(chǎn)生活在大旱之年不要受到大的影響，這就是當(dāng)前最大的民生，也是全省的中心工作”，要求“不計(jì)成本、不惜代價(jià)，確保老百姓飲水安全。哪怕送一噸水要花100元錢(qián)，也要無(wú)償供應(yīng)；哪怕要送50公里遠(yuǎn)，也要保證供應(yīng)；哪怕缺水人口達(dá)到1000萬(wàn)，也要全力保障百姓飲水”。全州各級(jí)黨委、政府一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州黨委、政府的部署和要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗大旱保民生促春耕工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的危害性、長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，立足抗大旱、抗長(zhǎng)旱，緊急動(dòng)員，立即投入到抗旱工作之中；要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，急抗旱之急，幫抗旱所需，主動(dòng)為抗旱提供必要的財(cái)力、物力支持，要克服等、靠思想，全力配合做好抗旱工作；要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，全員動(dòng)員，堅(jiān)決做到全力以赴，想方設(shè)法，竭盡全力。
二、突出工作重點(diǎn)，完善方案措施。當(dāng)前，我州旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響大、水源不足、供水距離長(zhǎng)等問(wèn)題十分突出。解決好人畜飲水困難問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全始終是抗旱救災(zāi)工作的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心，作為事關(guān)廣大人民群眾的“生命線”工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“生產(chǎn)服從生活”的觀念，正確處理好人畜飲水與生產(chǎn)用水的關(guān)系，處理好地表水與地下水的關(guān)系，處理好農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水的關(guān)系，合理統(tǒng)籌和利用好水資源，全力保障人畜飲水，合理調(diào)供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行全面調(diào)查摸底，詳細(xì)了解和掌握旱災(zāi)真實(shí)情況，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，按照3月10日前為嚴(yán)重階段、4月30日前持續(xù)干旱則為緊急階段、6月10日前持續(xù)干旱為特急階段，分階段研究制定切實(shí)可行的人畜飲水供水方案和工作措施，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，對(duì)嚴(yán)重缺水的地區(qū)要因村施策，特事特辦，集中力量，多管齊下，運(yùn)用工程、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，不惜一切代價(jià)，保證每一戶農(nóng)戶都能吃上水。要密切注視旱情發(fā)展，必要時(shí)組織運(yùn)水車(chē)輛流動(dòng)集中送水，做好拉水救濟(jì)工作，及時(shí)組織開(kāi)展向缺水地區(qū)送水、運(yùn)水活動(dòng)，切實(shí)保證人畜飲水需要。要建立抗旱信息制度，及時(shí)準(zhǔn)確旱情信息，面向社會(huì)、面向群眾，積極引導(dǎo)和宣傳正確的抗旱避災(zāi)知識(shí)，努力提高全民抗旱意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。
三、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定必勝信心。嚴(yán)重的旱情給我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大困難的同時(shí)，也為我們提供了諸多經(jīng)驗(yàn)和啟示。這就是我州的發(fā)展既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律，必須把兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。深刻分析今年的這場(chǎng)旱情，從旱情的發(fā)生發(fā)展來(lái)看，既有我州氣候異常、氣溫偏高、降雨偏少等客觀因素，但也有我們對(duì)全州氣候特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足等主觀因素的存在，尤其是如何把握在最有利的時(shí)期蓄夠水，充分發(fā)揮現(xiàn)有蓄水及“五小水利”工程抗旱防災(zāi)避災(zāi)作用等，都值得我們認(rèn)真總結(jié)和反思。同時(shí)，我們也有州防汛抗旱辦那樣，早在去年11月份就開(kāi)始著手研究制定全州的供水方案，對(duì)全州的水資源利用進(jìn)行了有效統(tǒng)籌，很大程度上講為我們今年的抗旱救災(zāi)工作，尤其是為確保城市供水贏得了主動(dòng)的有效做法。我州地處滇中干旱區(qū)，謀劃彝州各項(xiàng)工作特別是抓好抗旱救災(zāi)必須立足于干旱少雨這一基本州情，長(zhǎng)期樹(shù)立抗旱救災(zāi)的意識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)我州旱災(zāi)的多發(fā)性、長(zhǎng)期性和嚴(yán)重性，從群眾的生存安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的要求出發(fā)，逐步建立健全抗旱救災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制保證和促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。要抓住沿海地區(qū)勞動(dòng)力緊缺的機(jī)遇，加大勞務(wù)輸出力度，既緩解飲水困難，又能彌增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大對(duì)抗旱救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道力度，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府高度重視并采取有效措施減少災(zāi)害損失的工作部署，大力宣傳各行各業(yè)、各部門(mén)齊心協(xié)力支持抗旱保民生、保生產(chǎn)的措施和做法，廣泛宣傳基層黨組織和廣大黨員干部抗旱救災(zāi)先進(jìn)事跡，深入宣傳各級(jí)各部門(mén)關(guān)心幫助困難地區(qū)、困難群眾度過(guò)難關(guān)的典型事跡，動(dòng)員和鼓舞全州各族人民以更加奮發(fā)有為的精神，努力奪取抗大旱、解水困、保民生、促春耕的全面勝利，全力以赴堅(jiān)決打贏這場(chǎng)抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第3篇
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為抗旱奪豐收，上級(jí)財(cái)政安排我區(qū)抗旱澆水補(bǔ)助資金138萬(wàn)元，要求在小麥返青期，每畝受旱小麥普澆一次返青水，受旱弱苗增施一次返青肥，沒(méi)有水澆條件的麥田進(jìn)行鎮(zhèn)壓、噴施抗旱劑等，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元。
二、補(bǔ)助方式和操作辦法
（一）補(bǔ)助發(fā)放方式。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小麥旱災(zāi)發(fā)生情況，經(jīng)研究確定分別給予辦事處39.4萬(wàn)元、鎮(zhèn)36.7萬(wàn)元、鎮(zhèn)32.6萬(wàn)元、辦事處15.1萬(wàn)元、鄉(xiāng)6.6萬(wàn)元、市中辦事處3.9萬(wàn)元、市東辦事處0.4萬(wàn)元、辦事處2.1萬(wàn)元、彭李辦事處0.7萬(wàn)元、鎮(zhèn)辦事處0.5萬(wàn)元共計(jì)138萬(wàn)元小麥抗旱澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤或噴施抗旱劑補(bǔ)助款。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體組織實(shí)施。
（二）補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要組織力量，深入田間地頭，察看旱情，統(tǒng)計(jì)抗旱澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤及噴施抗旱劑等面積，確保補(bǔ)助資金到戶、到人。補(bǔ)助兌現(xiàn)要實(shí)行登記備案，受益農(nóng)戶要簽字確認(rèn)，并張榜公示，確保公開(kāi)、公平、公正。整個(gè)補(bǔ)助實(shí)施過(guò)程由區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（三）抗旱澆水措施落實(shí)到田。按照“澆水追肥，保苗促根；鎮(zhèn)壓劃鋤，保墑增溫”的技術(shù)路線，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，綜合運(yùn)用肥水，因地施策、因時(shí)施策、因苗施策，大力推進(jìn)科學(xué)抗旱。對(duì)有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩(wěn)定在3℃以上、晴天午后小水細(xì)澆，拒絕大水漫灌；有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱麥田，澆水的同時(shí)適當(dāng)追肥，劃鋤保墑；對(duì)沒(méi)有水澆條件的地塊，進(jìn)行劃鋤鎮(zhèn)壓，或噴施抗旱劑、葉面肥。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員要分片包村，印發(fā)技術(shù)明白紙，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)因苗抗旱澆水保苗，同時(shí)要充分發(fā)揮水利設(shè)施和農(nóng)機(jī)具的作用，組織當(dāng)?shù)厮购捣?wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，解決農(nóng)村抗旱澆水勞動(dòng)力不足問(wèn)題，提高抗旱澆水效率，確保受旱麥田在3月上旬澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤或噴施抗旱劑一遍。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管農(nóng)業(yè)的區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的抗旱澆水補(bǔ)助資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)方案的制定、面積的審核及督導(dǎo)檢查等工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、報(bào)紙等方式，加大對(duì)小麥抗旱保苗補(bǔ)助政策的宣傳力度，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗災(zāi)自救的積極性。
（三）強(qiáng)化資金管理。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要搞好協(xié)調(diào)和配合，加快資金的撥付，加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決防止擠占、挪用補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為抓好政策落實(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督查補(bǔ)助資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，確保這項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣的落實(shí)到農(nóng)民手中。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第4篇
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)落實(shí)工作責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政綜合辦公室、水管所、國(guó)土所、電管站、農(nóng)機(jī)農(nóng)經(jīng)站、畜牧站領(lǐng)導(dǎo)及各村支部書(shū)記為成員，下設(shè)鎮(zhèn)抗旱工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水管所，由水管所董嶺山任辦公室主任，各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并于3月31號(hào)前上報(bào)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室備案，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人、包村干部負(fù)責(zé)所包村組的抗旱各項(xiàng)事宜，各村干部要對(duì)本村組的抗旱工作親自抓、負(fù)全責(zé)，各村黨支部要把抗旱工作與當(dāng)前開(kāi)展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與雙聯(lián)幫扶單位、駐村干部積極配合，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目、資金和技術(shù)支持，建立層層有人抓、有人管的工作機(jī)制。
二、高度重視抗旱，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)旱情
各工作組、各村要認(rèn)真調(diào)查了解本村當(dāng)前旱情，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)旱情信息，為鎮(zhèn)政府抗旱決策提供可靠依據(jù)，高度重視旱情監(jiān)測(cè)報(bào)告和宣傳報(bào)道工作，健全旱情信息報(bào)送機(jī)制，靠實(shí)信息報(bào)告責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水旱災(zāi)害逐級(jí)報(bào)告制度，及時(shí)掌握人畜飲水困難動(dòng)態(tài)，為鎮(zhèn)黨委、政府抗旱決策提供依據(jù)。
三、科學(xué)調(diào)度水源，抓緊進(jìn)行春季灌溉
目前全鎮(zhèn)所有中、小型水庫(kù)、實(shí)施“一事一議”、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)的一批水源工程蓄水比較充足，抗旱水源充足。各村要統(tǒng)籌現(xiàn)有水源科學(xué)制定抗旱用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度水源，按照“先生活，后生產(chǎn)，先節(jié)水，后調(diào)水，先地表，后地下”的原則，對(duì)連片種植小麥等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的地塊充分利用現(xiàn)有水源進(jìn)行一次春灌。所有小型水庫(kù)的渠道放水必須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后統(tǒng)籌安排，做到盡最大程度節(jié)約水資源，合理利用水資源。鎮(zhèn)水管所要擬定水庫(kù)塘壩集中放水的詳細(xì)方案，選擇放水的時(shí)機(jī)，控制好放水的流量，提前安排用水的先后順序，各村要組織好群眾，發(fā)揮好抗旱服務(wù)組織的作用，提高水資源的利用率。
四、啟動(dòng)應(yīng)急方案，確保人畜飲水安全
各村要把保障人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，做好打抗旱持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，確保全鎮(zhèn)人畜飲水安全。鎮(zhèn)水管所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)等生產(chǎn)、生活用水水源加強(qiáng)用水控制。對(duì)可能出現(xiàn)人畜飲水困難的村組，要啟動(dòng)應(yīng)急方案，一村一策，提前考察儲(chǔ)備備用水源，與打井專(zhuān)業(yè)隊(duì)聯(lián)系，隨時(shí)爭(zhēng)取支持，確保群眾生活用水安全。
五、廣辟抗旱水源，充分發(fā)揮抗旱水源效用
針對(duì)今年春季勢(shì)將發(fā)生的旱情，各村要在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)配套資金力量，挖掘抗旱水源潛力，規(guī)劃建設(shè)一批應(yīng)急水利、水源工程，力爭(zhēng)早日建成并發(fā)揮水利工程的抗旱減災(zāi)作用。各村要及時(shí)檢修維護(hù)渠道、蓄水池、機(jī)井、泵站等水利設(shè)施，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極采取攔、截、蓄、引、提、節(jié)等措施，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用。
六、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保春灌、春耕備播
鎮(zhèn)農(nóng)技、水利、氣象、林業(yè)、畜牧等業(yè)務(wù)單位要針對(duì)不同作物、牲畜、不同地塊發(fā)生的旱情，通過(guò)印發(fā)技術(shù)資料和田間地頭指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，因時(shí)因地因苗落實(shí)抗旱春灌措施，春季抗旱期間，所有涉農(nóng)技術(shù)人員要走上田間地頭，親力親為，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，要特別注意春灌后的管理工作，保證抗旱效果。電管站要做好抗旱電力供應(yīng)，農(nóng)經(jīng)農(nóng)技站要指導(dǎo)農(nóng)牧民做好抗旱機(jī)具的保養(yǎng)、調(diào)試和檢修工作。各村對(duì)可能出現(xiàn)的部分農(nóng)作物嚴(yán)重旱情地塊，要及早制定應(yīng)對(duì)方案，努力減少群眾旱災(zāi)損失。
七、用好用活政策，加大水利項(xiàng)目爭(zhēng)引力度
緊緊抓住國(guó)家新一輪集中連片、扶貧攻堅(jiān)和國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的政策疊加的大好機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)力度，同時(shí)，為應(yīng)對(duì)特重大旱情，中央、省、市、縣都設(shè)立了水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金也優(yōu)先向抗旱機(jī)械傾斜。全鎮(zhèn)上下要緊緊抓住機(jī)遇，大力爭(zhēng)引資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)一批好的水利項(xiàng)目，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，真正把政策用好用活。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第5篇
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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有效防止水旱災(zāi)害，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)富平安提供有力保證，根據(jù)全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神和市防汛辦公室工作會(huì)議要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)年防汛抗旱工作提出如下意見(jiàn)：
一、年防汛抗旱工作指導(dǎo)思想及工作任務(wù)
全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)思想：依照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。堅(jiān)持以人為本的理念、堅(jiān)持人水和諧的目標(biāo)、堅(jiān)持科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，確?！胺姥础⒐┧?、環(huán)境”三個(gè)安全，為全區(qū)實(shí)施“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”戰(zhàn)略布置和“三四五六”發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全保障。
確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)的排水平安，主要任務(wù)：以保證人民群眾生命財(cái)富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平安為根本任務(wù)。遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨把損失和社會(huì)影響降到最低水平；確保城區(qū)和居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排澇平安；堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)供水和防汛排水工作，確保城鄉(xiāng)居民生活用水平安，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。
二、當(dāng)前我區(qū)防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)
尤其近年來(lái)在構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系方面作了很有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求還有一定的差異。
謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，1.宏觀形勢(shì)對(duì)做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的開(kāi)局之年，特別是與人民生活息息相關(guān)的城區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水平安，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排澇平安，社會(huì)關(guān)注度高、協(xié)調(diào)任務(wù)重、管理難度大，這些都對(duì)防汛排水工作提出了更高的要求。
防汛排水規(guī)范的要求越來(lái)越高，2.排水能力有待提高。隨著大項(xiàng)目紛紛落地和我區(qū)工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快。排水規(guī)模越來(lái)越大，已大大超出了排水設(shè)施的建設(shè)速度，全區(qū)整體排水能力仍然缺乏。
泵站能力缺乏的問(wèn)題仍未徹底解決，3.城區(qū)排水還存在一定問(wèn)題。城區(qū)排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個(gè)別地區(qū)積水時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。
威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問(wèn)題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護(hù)坡破損嚴(yán)重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險(xiǎn)口門(mén)還沒(méi)有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險(xiǎn)段還未徹底治理；五是河南北兩側(cè)排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無(wú)法及時(shí)排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設(shè)計(jì)排水能力不能正常發(fā)揮，滿足不了城鄉(xiāng)排水需要。
規(guī)范低。一是泵站大部分建于上世紀(jì)七十年代，5.鄉(xiāng)村排澇設(shè)施老化。設(shè)施老化嚴(yán)重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴(yán)重，排水不暢的問(wèn)題還未徹底解決；三是鄉(xiāng)村與二級(jí)河道連接的排水口多為自排，二級(jí)河道高水位運(yùn)行時(shí)易倒灌。
排水功能受到影響。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截?cái)?、打亂，新的排水系統(tǒng)尚未建成，造成排水無(wú)出路，配套差。
實(shí)效性和可操作性有待進(jìn)一步提高。7.防汛應(yīng)急處置能力亟待提高。防汛應(yīng)急處置預(yù)案尚未經(jīng)過(guò)洪水的實(shí)際考驗(yàn)。
三、切實(shí)做好年防汛抗旱各項(xiàng)工作
各單位對(duì)今年的防汛工作一定要提高認(rèn)識(shí)，防汛抗旱工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生?？朔楸运枷耄袑?shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，高度警惕氣候變化帶來(lái)的水旱災(zāi)害，采取有效措施嚴(yán)陣以待做好應(yīng)對(duì)工作。
（一）要切實(shí)落實(shí)六項(xiàng)措施
切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制、應(yīng)急處置、工程建設(shè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、社會(huì)保證等措施，依照確保全區(qū)防汛平安的要求。扎實(shí)做好年防汛工作。
1.落實(shí)防汛責(zé)任制
建立區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛組織體系，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善以防汛行政首長(zhǎng)責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)責(zé)任制，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛的整體效能。依照分級(jí)管理的原則，建立崗位管理責(zé)任體系，層層簽定責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人，并將各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到河道、堤防、水庫(kù)、泵站、閘涵等防汛關(guān)鍵部位。區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人要通過(guò)新聞媒體，向社會(huì)和群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。有條件的可以在責(zé)任段樹(shù)立標(biāo)牌公布。
明確責(zé)任人。各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的防汛責(zé)任制。
明確職責(zé)和任務(wù)，駐區(qū)各企事業(yè)單位要全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。分工明確，責(zé)任到人。
2.提高應(yīng)急處置能力
編制完善各類(lèi)預(yù)案，1完善各類(lèi)預(yù)案。各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實(shí)際。做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，建立健全突發(fā)防汛事件處置機(jī)制，形成完整的覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各企事業(yè)單位的防汛預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。區(qū)防辦在進(jìn)一步完善《區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，做好有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，即行洪河道防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、二級(jí)河道應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、防汛物資調(diào)度預(yù)案等，建委要編制完善《城區(qū)排水應(yīng)急預(yù)案》湖管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要分別做好本區(qū)域的平安度汛預(yù)案，各街鄉(xiāng)及有關(guān)單位編制本單位、本部門(mén)防汛預(yù)案（街鄉(xiāng)預(yù)案包括居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的除澇預(yù)案）全區(qū)形成“縱向到底、橫向到邊”預(yù)案體系。各單位還要不時(shí)加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，提高針對(duì)性和可操作性，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行。
做到品種、數(shù)量、規(guī)格、存儲(chǔ)地點(diǎn)、聯(lián)系人及電話六落實(shí)。2加強(qiáng)物資儲(chǔ)藏。供銷(xiāo)社、水務(wù)局、運(yùn)管局、農(nóng)經(jīng)委、駐區(qū)企業(yè)等單位以及各街鄉(xiāng)、村都要最大限度地貯藏或以號(hào)料形式存儲(chǔ)如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險(xiǎn)物資。
通過(guò)防汛知識(shí)培訓(xùn)等措施，3加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟知各種預(yù)案。掌握險(xiǎn)情識(shí)別、排險(xiǎn)方案、配備搶險(xiǎn)力量和物資調(diào)運(yùn)等工作，提高查險(xiǎn)排險(xiǎn)能力。應(yīng)急辦、武裝部、區(qū)防辦要組織做好今年的防汛演習(xí)工作，各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織大練兵演習(xí)活動(dòng)，提高搶險(xiǎn)能力。
加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；各有關(guān)單位要組建搶險(xiǎn)小分隊(duì)，4加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。武裝部要組建20000人的民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和一支500余人的應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊營(yíng)；區(qū)防汛辦要建立防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?。?fù)責(zé)本單位搶險(xiǎn)自救工作。全區(qū)努力造就一支政治素質(zhì)高、技術(shù)水平硬、應(yīng)急反應(yīng)快、作戰(zhàn)能力強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
3.落實(shí)工程措施
提高排水能力。水務(wù)局組織完成二站工程建設(shè)，1加快二站建設(shè)。至6月底具備開(kāi)車(chē)條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無(wú)瑕街、加工區(qū)等區(qū)域的排水問(wèn)題。
減少防洪隱患。水務(wù)局要重點(diǎn)實(shí)施左堤渡口西側(cè)段應(yīng)急加固工程、左堤口門(mén)維修加固工程、河區(qū)段應(yīng)急治理工程、河右堤廢棄口門(mén)治理工程，2完成除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。
提高調(diào)水能力。水務(wù)局要加快實(shí)施楊北公路段、津汕公路段調(diào)線工程建設(shè)，3加快實(shí)施二級(jí)河道治理工程。提高調(diào)水能力，解決物流加工區(qū)、家園等區(qū)域的排水問(wèn)題。
確保及時(shí)開(kāi)車(chē)排水。國(guó)有泵站是區(qū)防汛排水的骨干工程，4做好國(guó)有泵站維修維護(hù)。針對(duì)泵站設(shè)施老化，排水效率低的問(wèn)題，水務(wù)局要做好國(guó)管泵站維修維護(hù)，確保汛期泵站開(kāi)車(chē)運(yùn)行平安。
提高城區(qū)排水能力。建委要做好城區(qū)排水泵站、泵點(diǎn)、排水管網(wǎng)等排水設(shè)施的維修維護(hù)，5做好城區(qū)排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。切實(shí)做好管道的疏通清淤等工作，提高城區(qū)排水能力，確保城區(qū)少淹泡。
提高農(nóng)村排澇能力。各街鄉(xiāng)要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)，6抓好農(nóng)村水利工程建設(shè)。切實(shí)做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護(hù)，確保河渠排泄疏通，泵站隨時(shí)開(kāi)車(chē)，整體提高農(nóng)村排澇能力。
協(xié)調(diào)好與周邊鎮(zhèn)村關(guān)系,7各園區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位要加強(qiáng)自身防汛排水能力建設(shè)。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門(mén)及周邊村鎮(zhèn)防汛排水平安,并隨時(shí)聽(tīng)從區(qū)防汛抗旱指揮部的命令參與全區(qū)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。
4.落實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警措施
加強(qiáng)對(duì)天氣、水雨情等的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，1加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。氣象局要充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。特別是要加強(qiáng)中短期天氣變化的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)通報(bào)，提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性。
同時(shí)要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，2發(fā)揮防汛指揮中心作用。水務(wù)局要做好防汛指揮中心維護(hù)管理工作。為防汛應(yīng)急指揮決策提供強(qiáng)大的科技支持，提高我區(qū)防汛信息化水平和防汛應(yīng)急指揮能力。
確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國(guó)聯(lián)通分公司要完善防汛通訊保證預(yù)案。要做好防汛指揮中心光纖網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，確保防汛指揮中心各項(xiàng)數(shù)據(jù)的順利傳輸。有關(guān)單位的電臺(tái)等設(shè)施要保證能隨時(shí)啟用。
5.落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施
加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮的組織協(xié)調(diào)工作。水務(wù)局要做好各類(lèi)工程的巡視檢查，應(yīng)急辦要做好區(qū)應(yīng)急指揮中心的維護(hù)管理。搞好防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。武裝部要做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)搶險(xiǎn)。消防支隊(duì)要做好防汛搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即投入救援。運(yùn)管局要做好運(yùn)輸車(chē)輛的管理、調(diào)配，及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。公安分局要做好防汛設(shè)施的平安捍衛(wèi)，維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序。交警支隊(duì)要做好交通疏導(dǎo)工作，確保搶險(xiǎn)道路疏通。衛(wèi)生局要做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)救護(hù)因?yàn)?zāi)傷病人員，并對(duì)重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。
6.落實(shí)社會(huì)保證措施
做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務(wù)局要及時(shí)收集、分析、匯總防汛信息，各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工。確保各類(lèi)信息及時(shí)。財(cái)政局要籌措落實(shí)防汛工程建設(shè)資金，安排防汛經(jīng)費(fèi)。發(fā)改委、供電公司、民政局要做好糧食供應(yīng)、搶險(xiǎn)排澇供電、受災(zāi)群眾安排和生活救濟(jì)等工作。農(nóng)經(jīng)委、工業(yè)經(jīng)委、民政局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)防辦要及時(shí)做好搶險(xiǎn)、災(zāi)情等統(tǒng)計(jì)工作，依照相關(guān)順序及時(shí)上報(bào)。環(huán)保局做好《重大水體污染應(yīng)急預(yù)案》防止重大水體污染事故的發(fā)生。水務(wù)局要制定完善《農(nóng)村飲水平安預(yù)案》確保農(nóng)村飲水平安。各街鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)農(nóng)村飲水管理，做好供水水源及管線周?chē)h(huán)境衛(wèi)生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。
（二）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境維護(hù)工作
各街鄉(xiāng)要不間斷地做好二級(jí)河道、村莊周邊溝渠及農(nóng)田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時(shí)，保證水環(huán)境安全。安監(jiān)局要重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)及重點(diǎn)化工生產(chǎn)單位的管理工作，制定預(yù)防危險(xiǎn)品泄漏、淹泡應(yīng)急措施，確保汛期水安全。
（三）切實(shí)加強(qiáng)抗旱與節(jié)水工作
及時(shí)掌握天氣情況和旱情發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)經(jīng)委、水務(wù)局、各街鄉(xiāng)要做好我區(qū)抗旱形勢(shì)分析。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)抗旱措施，做好水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。水務(wù)局要積極做好節(jié)水工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及增加水源等服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，各街鄉(xiāng)要積極開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)，水務(wù)局依照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃。依法加強(qiáng)計(jì)劃用水考核和執(zhí)法檢查。各單位、各部門(mén)要大力推進(jìn)科學(xué)用水、文明用水、合理用水，自覺(jué)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)防汛執(zhí)行能力建設(shè)
對(duì)重要防汛設(shè)施，1.加強(qiáng)檢查。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真搞好防汛設(shè)施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門(mén)及泵站、排水溝口、管道等要反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
要采取措施，街鄉(xiāng)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、村莊、園區(qū)等。防止淹泡，同時(shí)要及時(shí)維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發(fā)生，有毒物質(zhì)要妥善保存，嚴(yán)禁泄漏。
堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，防汛檢查中要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。做到責(zé)任清晰、要求明確、措施得當(dāng)、限期完成。堅(jiān)決杜絕檢查工作走過(guò)場(chǎng)，真正把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。區(qū)防汛辦要做好深入、細(xì)致、全面的督促檢查，消除平安隱患。
規(guī)范防汛抗旱工作職責(zé)，2.嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》中華人民共和國(guó)防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過(guò)加大執(zhí)法力度。深化落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)防汛執(zhí)法檢查，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。水務(wù)局要組織力量在汛前完成對(duì)一、二級(jí)河道違法違章情況的普查并進(jìn)行清理，確保河道行洪暢通。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第6篇
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剛剛聽(tīng)了屯溪區(qū)和市氣象局、水利局、農(nóng)委、建委、供電公司等單位的匯報(bào)，大家還一起會(huì)商了當(dāng)前旱情，××同志就抗旱工作也提出了明確要求。籍此，我們對(duì)旱情可以得出一個(gè)判斷：第一個(gè)是“少”，雨量偏少。今年以來(lái)我市平均降雨偏少2成，其中6月份降雨偏少5成，進(jìn)入7月份后又出現(xiàn)了持續(xù)晴熱高溫天氣。第二個(gè)是“早”， 早情偏早?，F(xiàn)在個(gè)別地方已出現(xiàn)不同程度的旱像。第三個(gè)是“快”，蓄水量下降快。降雨偏少導(dǎo)致水工程蓄水量比常年同期偏少近4成，持續(xù)晴熱高溫天氣導(dǎo)致蒸發(fā)量大，同時(shí)又逢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活及市政園林等用水高峰期，多重因素疊加，導(dǎo)致水工程的蓄水量下降很快。目前全市水工程的總蓄水量為1.8億方，蓄水程度為57%，是近年來(lái)比較低的一年。幸好我們?cè)?月30日科學(xué)研判、果斷決策，蓄了3000萬(wàn)方水，否則情況可能更嚴(yán)重。第四個(gè)是“大”，旱情的影響大。旱情的影響是多方面的，如生活用水、灌溉用水、農(nóng)作物用水、生產(chǎn)用水、城市綠化用水、景區(qū)景點(diǎn)用水等，還有對(duì)森林安全、消防安全的影響等。目前有限的蓄水量正在逐漸減少，如果到月底前還無(wú)有效降雨，干旱范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。此外，從我市近年來(lái)的情況看，20xx年以及20xx至20xx連續(xù)4年均發(fā)生嚴(yán)重干旱，今年發(fā)生旱災(zāi)的概率很大。對(duì)今年旱情，我們寧愿考慮得重一些。
抗旱工作關(guān)系到人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)做好抗旱工作的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)旱情形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施上來(lái)，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和全市發(fā)展大局高度負(fù)責(zé)的精神，立足抗大旱、防大災(zāi)，切實(shí)把抗旱工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、做好“三?！惫ぷ鞯挠行Т胧鳛楫?dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，努力增強(qiáng)做好抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，積極做好蓄水保水和抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡量減少旱災(zāi)損失，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
下一步，做好抗旱工作，要重點(diǎn)落實(shí)好“四個(gè)抓”：
第一，要抓早。我和陳強(qiáng)、志民同志商量，今年抗旱工作必須抓早。準(zhǔn)備越早，工作就越有主動(dòng)，就越有“制勝”的把握。今年防火抓得早，現(xiàn)在情況較好;去年“七保”抓得早，不僅贏得主動(dòng)，群眾稱(chēng)贊，而且對(duì)外產(chǎn)生好的影響。抗旱也要早抓，要注意克服麻痹思想。今天看的兩個(gè)小水庫(kù)，各方面條件都有了改善，但對(duì)旱情和科學(xué)用水的把握也可能沒(méi)以前重視了;還有一個(gè)，過(guò)去抗旱經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)今年的旱情是不是也有忽視的地方呢?從現(xiàn)在開(kāi)始，各地各有關(guān)部門(mén)要把抗旱準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作擺上重要議事日程，牢固樹(shù)立抗旱奪豐收、保增長(zhǎng)的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織指導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位、督導(dǎo)檢查到位。抗旱工作也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力、魄力、毅力的全面檢驗(yàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到群眾最需要的地方去，到旱災(zāi)最嚴(yán)重的地方去，到困難最大的地方去，充分發(fā)揮示范表率作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)基層黨組織要更加重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)后備力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。
第二，要抓緊。要抓緊物力準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好抗旱機(jī)具、抗旱用油、抗旱用電、水利灌溉工程應(yīng)急修復(fù)、送水消防車(chē)、抗旱資金等。要抓緊隊(duì)伍準(zhǔn)備，抓好抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高抗旱專(zhuān)業(yè)水平。要抓緊預(yù)案準(zhǔn)備，已經(jīng)建立抗旱應(yīng)急預(yù)案的，要結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善，使之科學(xué)性、操作性更強(qiáng);尚未建立抗旱應(yīng)急預(yù)案或水工程用水調(diào)度預(yù)案的，要抓緊時(shí)間建立。要抓緊做好水工程蓄水保水工作，在確保水工程安全、嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃的前提下，搶抓降雨的有利天氣，適時(shí)做好水工程蓄水保水工作，為抗旱提供充足的水源保障。
第三，要抓實(shí)?？购凳歉鞯?、各部門(mén)和全社會(huì)的共同責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)分工，切實(shí)履行職責(zé)，形成整體合力。防汛部門(mén)要及時(shí)掌握旱情動(dòng)態(tài)，為指揮決策當(dāng)好參謀;水利部門(mén)要積極指導(dǎo)水利工程管理、修復(fù)以及抗旱用水管理;氣象部門(mén)要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣變化，適時(shí)開(kāi)展人工增雨緩解旱情;農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)旱情演變，及時(shí)做好農(nóng)作物調(diào)整所需的種子及農(nóng)藥化肥調(diào)供;農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，并準(zhǔn)備好抗旱機(jī)具及零配件的供應(yīng);供電部門(mén)要保障抗旱用電并加強(qiáng)用電安全工作;建設(shè)部門(mén)要做好城市園林防旱工作;環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)枯水期水源的監(jiān)測(cè);衛(wèi) 生部門(mén)要積極做好衛(wèi)生防疫工作;旅游部門(mén)要注意保證游客的用水安全;景區(qū)景點(diǎn)所在地要做好供水預(yù)案，確保游客用水需求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層單位和維穩(wěn)部門(mén)還要注意做好用水糾紛的預(yù)防和化解工作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。同時(shí)，在建項(xiàng)目和工商企業(yè)等要做好防暑降溫工作。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第7篇
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為提高抗旱工作的主動(dòng)性，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的抗旱措施，實(shí)現(xiàn)積極應(yīng)對(duì)、沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、科學(xué)抗災(zāi)，最大限度減輕旱災(zāi)的影響和損失，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立防大旱、抗大災(zāi)的思想，自力更生，同心協(xié)力，共抗旱災(zāi)，努力將災(zāi)情損失降至最低程度，確保人畜飲水安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、工作原則
1、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)；
2、預(yù)防為主，防抗結(jié)合；
3、堅(jiān)持因地制宜，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
4、堅(jiān)持以人為本，社會(huì)穩(wěn)定和諧，困難群眾飲水、生活保障。
三、工作措施
（一）健全組織，明確責(zé)任。鄉(xiāng)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)的抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)6個(gè)工作小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。
（二）迅速開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查。各村迅速組織干部，深入村組開(kāi)展旱情調(diào)查摸底工作，并將農(nóng)作物受旱情況、干部群眾開(kāi)展抗旱工作情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。水利、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)要安排專(zhuān)人到各村調(diào)查了解旱情，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)核實(shí)情況上報(bào)。
（三）認(rèn)真抓好水源地特別是重點(diǎn)水源的保護(hù)管理。做好水質(zhì)衛(wèi)生安全檢測(cè)，管好水源地周邊衛(wèi)生，防治飲水出現(xiàn)問(wèn)題。各責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，深入水庫(kù)、山塘，井地做好水源保護(hù)管理、衛(wèi)生安全檢測(cè)，確保飲水安全。
（四）抓好人畜飲水困難地方飲水輸送供應(yīng)工作。各村、相關(guān)工作部門(mén)認(rèn)真組織車(chē)輛，抓好運(yùn)水工具及其設(shè)備的完善，對(duì)困難飲水地方進(jìn)行運(yùn)水供應(yīng)，確保群眾飲水困難。
（五）搞好晚稻及旱糧作物的種子供應(yīng)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要做好晚稻種子和秋玉米、洋芋、紅苕等旱糧種子調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作，力爭(zhēng)早稻損失晚稻補(bǔ)，水稻損失旱糧補(bǔ)。要求進(jìn)一步搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大水改旱面積，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
（六）抓好森林安全。進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到山頭、責(zé)任到丘塊、責(zé)任到墳頭，嚴(yán)防森林火災(zāi)。
（七）切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。做好村與村、組與組之間跨區(qū)域調(diào)水的協(xié)調(diào)，確保水源得到最大有效利用，協(xié)調(diào)好因飲水等問(wèn)題發(fā)生的糾紛問(wèn)題，關(guān)注鰥寡孤獨(dú)、空巢老人、留守兒童為重點(diǎn)的飲水和生活問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。
（八）抓好后勤保障，確保抗旱救災(zāi)有序推進(jìn)。鄉(xiāng)預(yù)算5萬(wàn)元抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于宣傳資料、采購(gòu)運(yùn)水設(shè)備、車(chē)輛燃油以及困難群眾生活保障。
（九）嚴(yán)格紀(jì)律，萬(wàn)眾一心抗大災(zāi)。在抗旱救災(zāi)期間，鄉(xiāng)取消節(jié)假日和雙休日，杜絕特殊情況請(qǐng)假，嚴(yán)禁在剛不在位，出工不處理，凡頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)格按《坪樂(lè)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)干部誡勉教育告誡辦法》予以處理。造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決予以組織或移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、深化認(rèn)識(shí)，為全面奪取抗旱救災(zāi)工作的勝利而努力工作
農(nóng)村抗旱方案及措施 第8篇
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會(huì)議聽(tīng)取了我省當(dāng)前旱情和抗旱工作情況匯報(bào)。謝伏瞻指出，今年6月份以來(lái)，我省平均降水量比往年同期大幅減少，旱情不斷蔓延，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、城市供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。隨著高溫少雨天氣的持續(xù)，旱情形勢(shì)嚴(yán)峻，抗旱刻不容緩。省委、省政府高度重視抗旱工作，省政府決定，從今日起正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，細(xì)化抗旱方案，完善抗旱措施，狠抓工作落實(shí)，全力以赴打贏抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。
謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，一要完善抗旱預(yù)案。要立足于抗長(zhǎng)旱、抗大旱，及時(shí)修訂和完善抗旱預(yù)案，確保在抗旱關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)對(duì)有序有力有效。要摸清底數(shù)，進(jìn)一步澄清水源儲(chǔ)備、受旱面積、受旱人數(shù)，建立生產(chǎn)生活尤其是群眾生活供需水情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握新情況、新問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施，提高抗旱工作實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際完善預(yù)案，農(nóng)村人畜飲水困難地區(qū)，要逐村逐戶摸底排查，細(xì)化應(yīng)急供水方案，有關(guān)縣市要扎實(shí)做好幫扶工作，確保農(nóng)村旱區(qū)群眾基本生活用水的需要。缺水城鎮(zhèn)要密切關(guān)注城市供水狀況，抓緊完善應(yīng)急調(diào)水預(yù)案，做好水源調(diào)度，確保城市供水安全。要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案，優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度水利工程，合理利用雨洪資源，提高水資源的利用效率。
二要努力增加水源。要把增加水源作為抗旱工作的關(guān)鍵和重中之重。要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，加快城市重大供水調(diào)水工程實(shí)施進(jìn)度，加快農(nóng)村應(yīng)急飲水工程建設(shè)。同時(shí)，綜合采取水庫(kù)放水、河道引水、泵站提水、機(jī)井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務(wù)隊(duì)流動(dòng)灌溉等措施，搞好抗旱澆灌。要科學(xué)引水，引黃河灌區(qū)要爭(zhēng)取多引黃河水，通過(guò)疏浚溝、河、渠，建設(shè)移動(dòng)泵站等多種措施，增加補(bǔ)源面積、引水流量和灌溉面積；河庫(kù)灌區(qū)要通過(guò)延伸、疏浚灌溉渠道、維修涵閘等措施，增加灌溉面積；平原井灌區(qū)要通過(guò)打配機(jī)電井、小口機(jī)電井、傍河坑井、維修舊井等措施，增加灌溉面積；丘陵崗區(qū)要利用坑、塘、堰、壩、窖等“五小”工程盡力組織灌溉。要合理調(diào)水，各類(lèi)河庫(kù)灌區(qū)要及時(shí)開(kāi)閘放水，充分發(fā)揮灌溉補(bǔ)源作用，做到遠(yuǎn)送多澆、有水可澆。要挖掘新水，抓緊建設(shè)一批投資省、工期短、見(jiàn)效快的應(yīng)急灌溉工程，通過(guò)修建簡(jiǎn)易攔河壩、臨時(shí)泵站等臨時(shí)性工程措施，擴(kuò)大灌溉面積。
三要強(qiáng)化服務(wù)保障。要強(qiáng)化人員保障，黨員、干部和技術(shù)人員要深入抗旱一線，搞好送水、打井、找水等服務(wù)；動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾消除等靠思想，盡快投入到抗旱工作中來(lái)；充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織、糧食種植合作社等社會(huì)服務(wù)組織作用，幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶抗旱澆灌。要強(qiáng)化資金保障，加大資金投入力度，抗旱資金要抓緊下?lián)艿轿?，各地也要積極籌措資金。要強(qiáng)化物資保障，抓緊備足各類(lèi)物料、設(shè)備、器械，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作，確保電、油等抗旱物資充足供應(yīng)。
四要形成工作合力。要嚴(yán)格落實(shí)抗旱責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要集中精力，全力以赴，逐級(jí)分包市縣鄉(xiāng)村；市縣一把手要深入一線，靠前指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入到田間地頭，真正把抗旱措施落到實(shí)處。各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判，做好信息調(diào)度和組織協(xié)調(diào)。要打好抗旱總體戰(zhàn)。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要多渠道籌集抗旱資金；農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線做好旱情、墑情和病蟲(chóng)情的調(diào)查，因地制宜指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱保秋；水利、河務(wù)部門(mén)要搞好水源調(diào)配和渠道疏通，充分發(fā)揮水利設(shè)施的作用，努力擴(kuò)大澆地面積；氣象部門(mén)要加強(qiáng)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)；農(nóng)機(jī)、石油、電力等部門(mén)要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。新聞宣傳部門(mén)要積極主動(dòng)搞好相關(guān)宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守崗位，履職盡責(zé)。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第9篇
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今天，縣委、政府決定召開(kāi)抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗旱救災(zāi)，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感
旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議和文件精神，及時(shí)派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災(zāi)，召開(kāi)抗旱救災(zāi)緊急電話會(huì)議，下發(fā)緊急通知，對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關(guān)部門(mén)研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)了災(zāi)情上報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開(kāi)縣委常委會(huì)再次專(zhuān)題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi)，成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，再次派出了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定了抗旱救災(zāi)計(jì)劃。水務(wù)部門(mén)做好了供需水平衡分析，加強(qiáng)了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃；加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)了森林防火工作。民政、財(cái)政部門(mén)及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門(mén)加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和降雨彈等物資的儲(chǔ)備，作好了人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，抗旱救災(zāi)取得初步成效。
雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速蔓延，抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植，但如果旱情持續(xù)加重，保苗問(wèn)題將受到嚴(yán)重影響；海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。
面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)；以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)
實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
二、舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)
當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，縣政府決定，正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱(ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項(xiàng)工作。千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群眾生活有保障。
（一）緊急行動(dòng)，保障人畜飲水。
保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí)，必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護(hù)，確保供水暢通。同時(shí)，要準(zhǔn)備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問(wèn)題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問(wèn)題?？h水務(wù)局要加快引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度，必須在3月20日前投入使用，保證運(yùn)行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問(wèn)題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。
（二）突出重點(diǎn)，抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，采取有效措施，在強(qiáng)化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要?jiǎng)訂T農(nóng)民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進(jìn)行抗旱，必須確保按節(jié)令種得下，作物能成活。無(wú)泉水和蓄水水源的地方，必須創(chuàng)造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時(shí)，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作，保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。
（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。
解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問(wèn)題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度，以及群眾的庫(kù)存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢(qián)、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作，真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣抗旱救災(zāi)的最大投入，同時(shí)，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災(zāi)資金，為抗旱救災(zāi)提供資金保障。
要全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)資金，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾生活困難。
（四）高度戒備，加強(qiáng)森林防火。
持續(xù)的旱情，農(nóng)事用火和高?；痣U(xiǎn)雙高峰期重疊，極易發(fā)生森林火災(zāi)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來(lái)，高度重視森林防火工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)森林防火工作再分析、再安排、再落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署落實(shí)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項(xiàng)防火工作的順利開(kāi)展，藥山自然保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，與保護(hù)區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護(hù)區(qū)的森林防火，必須確保藥山自然保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強(qiáng)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)護(hù)林員的管理，增強(qiáng)巡山、守卡、護(hù)林的力量，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及部位加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。會(huì)后，縣森林防火指揮部和人武部要及時(shí)研究方案，盡快把應(yīng)急分隊(duì)人員充實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡山護(hù)林。三要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門(mén)要充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強(qiáng)森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災(zāi)典型案例，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的森林防火意識(shí)和森林防火的自覺(jué)性、主動(dòng)性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，要堅(jiān)決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)用火的監(jiān)管，嚴(yán)禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查、監(jiān)測(cè)的范圍和密度，強(qiáng)化守山責(zé)任，加大巡山力度。要落實(shí)專(zhuān)人對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行看管，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練，提高撲火技能，
儲(chǔ)備好撲火器具和物資，嚴(yán)陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速有效地處置，及時(shí)安全組織撲滅。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、政府的總體安排部署，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線，及時(shí)了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實(shí)幫
助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前旱情形勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策，積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備。
縣委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組，要切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到促進(jìn)措施落實(shí)、問(wèn)題解決的全過(guò)程，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題，要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決，確實(shí)無(wú)法解決的，要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。工作組要長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，無(wú)特殊情況不得準(zhǔn)假，必須做到抗災(zāi)不結(jié)束，工作組不撤出?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)中的各種困難和問(wèn)題?？h直掛鉤部門(mén)必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在3月10日前帶隊(duì)深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi)，完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù)，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作不結(jié)束，工作組不撤出?？购稻葹?zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況的，必須向田書(shū)記和我請(qǐng)假?？h委、政府督查室要加強(qiáng)督查，對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī)，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
（六）眾志成城，形成抗災(zāi)合力。
各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動(dòng)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線?？h農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)；同時(shí)，做好種子、農(nóng)膜等物資供應(yīng)，確保及時(shí)投入生產(chǎn)。水務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效灌溉面積，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，要儲(chǔ)備好抗旱物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確?？购敌枰?。物資供應(yīng)部門(mén)要組織好農(nóng)用物資，做到數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理；供電部門(mén)要負(fù)責(zé)做好電站電網(wǎng)的正常運(yùn)行，保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)籌措、撥付抗旱經(jīng)費(fèi)；電信公司要確保通信暢通，優(yōu)先傳遞抗旱信息；民政部門(mén)要管好用好救災(zāi)資金和物資，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾；金融部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前抗旱實(shí)際，擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模，及時(shí)投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門(mén)要加強(qiáng)人工增雨作業(yè)點(diǎn)的管理，做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，緩解旱情；其他部門(mén)要按照各自的職能職責(zé)，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第10篇
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市政府召開(kāi)這次全市農(nóng)村安全飲水暨防汛抗旱工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，安排部署今年安全飲水和防汛工作。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了禮泉農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)場(chǎng)。剛才，宏章同志就今年農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作進(jìn)行了安排部署，水文、氣象部門(mén)通報(bào)了今年的雨、水情趨勢(shì)，我完全同意。禮泉、興平、旬邑三縣先后作了交流發(fā)言，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。市政府與各縣市區(qū)簽訂了安全飲水、防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工作
市委、市政府連續(xù)多年把解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題確定為給農(nóng)村和農(nóng)民辦的20件實(shí)事之一?？陀^地講，我市在保障農(nóng)村安全飲水方面工作成效很顯著。但是，與中央和省委、省政府的要求相比，與農(nóng)民群眾的迫切愿望相比還有一定差距。一是*、*、*、*、*等縣市區(qū)存在著大量因飲用水氟含量超標(biāo)引起的中度、重度氟中毒現(xiàn)象。*、*等縣因地下水系封閉等原因造成的苦咸水現(xiàn)象十分嚴(yán)重；武功、興平、秦都、渭城渭河沿岸地下水污染情況很?chē)?yán)重。二是去年5.12大地震對(duì)我市大部分縣市區(qū)農(nóng)村飲水工程造成了很大程度的破壞，使近40萬(wàn)原本安全飲水的群眾又重新變得飲水不安全。三是全市尚有200萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全，其中已納入“十一五”規(guī)劃和“2008-2012”規(guī)劃但還未下達(dá)計(jì)劃的有88萬(wàn)人，有112萬(wàn)人未納入規(guī)劃。按照省上要求，到2012年徹底解決我市農(nóng)村安全飲水問(wèn)題壓力很大，全市上下必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)安全飲水各項(xiàng)工作，集中精力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決我市農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，讓農(nóng)村群眾喝上放心水、安全水、健康水。
（一）加強(qiáng)資金落實(shí)工作。一要為農(nóng)村安全飲水工作提供足量的前期工作經(jīng)費(fèi)，為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為爭(zhēng)取更大的中省投資打下基礎(chǔ)。二要科學(xué)合理?yè)芨督ㄔO(shè)資金。去年，在市政府第47次常務(wù)會(huì)上，莊長(zhǎng)興市長(zhǎng)要求，人飲資金撥付要嚴(yán)格遵循“有利于項(xiàng)目啟動(dòng)，方便資金運(yùn)作”的原則。各縣市區(qū)要結(jié)合這個(gè)原則制定切合各自實(shí)際的資金撥付方案。剛才，旬邑縣在工程各項(xiàng)開(kāi)工手續(xù)完善后，先預(yù)付30%啟動(dòng)資金，以后按工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金，這種做法既符合陜西省農(nóng)村飲水工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法又切合實(shí)際。三要拓寬融資渠道。要把社會(huì)各方面的力量充分動(dòng)員起來(lái)，鼓勵(lì)和吸引個(gè)人、企業(yè)和其它社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良好局面。四要加強(qiáng)資金管理。國(guó)債資金是“高壓線”，是群眾飲水的“救命錢(qián)”。各級(jí)要以對(duì)人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮“報(bào)帳制”的跟蹤監(jiān)督職能，確保發(fā)揮資金使用效益。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃工作。各縣市區(qū)要按照“聯(lián)村連鄉(xiāng)、集中供水、保本經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，區(qū)別城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、富水區(qū)與缺水區(qū)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、平原區(qū)與山區(qū)等不同情況，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展聯(lián)鄉(xiāng)連村集中供水工程。實(shí)踐證明，規(guī)模較大的集中連片供水工程與規(guī)模小的單村供水工程相比，管理簡(jiǎn)便，維護(hù)及時(shí)，運(yùn)行成本少，工程使用年限長(zhǎng)，水質(zhì)水源有保障。今天我們看了禮泉縣堯召、建陵南片等集中供水工程就充分證明了這一點(diǎn)，這種模式是我們今后發(fā)展的方向。
（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。各地在工程建設(shè)中要嚴(yán)格水利工程建設(shè)“四制”原則。針對(duì)農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣，投入不斷加大，而單項(xiàng)工程投資又相對(duì)較小的情況，市發(fā)改委、市水利局要制定切合我市實(shí)際情況的招投標(biāo)方案，小項(xiàng)目要以縣為單位打捆招標(biāo)。市、縣兩級(jí)水利部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，要大力推廣用水戶、基層組織、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍、上級(jí)主管部門(mén)組成的四方監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。要重視農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程不得交付使用，驗(yàn)收不合格的工程，要責(zé)令重建整改，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或浪費(fèi)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格的“豆腐渣”工程，努力把飲水工程建成群眾滿意的精品工程。
（四）加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。我們必須把供水工程運(yùn)行管理放在與建設(shè)同等重要的位置，高度重視建后管理。要針對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的工程，積極探索不同的管理形式，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，管理主體到位，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于工程可持續(xù)發(fā)展的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系。要在繼續(xù)完善承包、租賃和股份制等管理形式的同時(shí)，積極探索實(shí)行多種形式的用水合作組織管理體制，在政府引導(dǎo)，用水戶自愿的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，協(xié)商解決出工、出資、水費(fèi)計(jì)收等事務(wù)，加強(qiáng)供水管理。農(nóng)村安全飲水工程是公益性很強(qiáng)的社會(huì)公共事業(yè)，各縣市區(qū)要根據(jù)各自情況出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程在建設(shè)用地、工程用電等方面給予減免或優(yōu)惠，盡最大可能降低水價(jià)。物價(jià)部門(mén)在指導(dǎo)、核定和監(jiān)管農(nóng)村供水價(jià)格時(shí)，一定要考慮供水單位的可持續(xù)發(fā)展，要兼顧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，做到既方便群眾又不加重負(fù)擔(dān)，相關(guān)方面問(wèn)題由水利局調(diào)研后拿出一個(gè)方案，報(bào)市上研究解決。
二、以人為本，扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作
據(jù)氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期降雨總體偏多，夏末有伏旱，入秋后有淋雨，渭河、涇河最大洪峰流量較上世紀(jì)九十年代以來(lái)的均值偏大1-5成，發(fā)生區(qū)域性洪澇災(zāi)害的幾率較大，防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要充分估計(jì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦，堅(jiān)決克服“年年防汛不見(jiàn)汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，立足于防大汛、抗大災(zāi)，切實(shí)抓好防汛工作六項(xiàng)工作措施，務(wù)必實(shí)現(xiàn)河流不決堤、水庫(kù)不垮壩、滑坡不傷人、群眾不被困的總體目標(biāo)。
一要扎實(shí)抓好防洪工程建設(shè)。各縣市區(qū)要牢固樹(shù)立人水和諧的治水理念，按照“因地制宜，重點(diǎn)設(shè)防，標(biāo)準(zhǔn)適度”的思路，抓緊開(kāi)展水毀工程修復(fù)，加快影響度汛安全的水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)水毀設(shè)施的修復(fù)加固進(jìn)度，務(wù)必在大汛前完成；要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，對(duì)正在實(shí)施的13座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要采取有力措施，加快施工進(jìn)度，盡快完成建設(shè)內(nèi)容，確保水庫(kù)安全；要多方爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步加快中小河流治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)河段堤防設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力。要抓緊開(kāi)展去年四季度渭河中下游防洪治理項(xiàng)目驗(yàn)收工作，盡快完成省上驗(yàn)收，為爭(zhēng)取今年防洪建設(shè)資金奠定良好基礎(chǔ)。
二要扎實(shí)抓好水庫(kù)安全和山洪防御。要按照屬地管理的原則，認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)防洪保安責(zé)任，逐水庫(kù)、水電站簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化防汛安全管理，落實(shí)防搶撤應(yīng)急預(yù)案，解決好中小型水庫(kù)防汛責(zé)任不清、權(quán)限不明、監(jiān)管不力等問(wèn)題。要進(jìn)一步細(xì)化完善水庫(kù)防搶撤方案，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)行計(jì)劃，絕不能擅自超汛限水位運(yùn)行，對(duì)有安全隱患的水庫(kù)要堅(jiān)決低水位或空庫(kù)度汛。要高度重視山洪災(zāi)害防御，認(rèn)真分析突發(fā)性洪災(zāi)發(fā)生規(guī)律，研究制定對(duì)策，落實(shí)基層防汛責(zé)任制，明確鄉(xiāng)、村、組汛情觀測(cè)、傳遞、預(yù)警人員，確保重要天氣預(yù)報(bào)、雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情及時(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶，確保人員安全。
三要扎實(shí)抓好河道依法整治。近期，各地各部門(mén)要把河道整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法事件，務(wù)必在入汛前徹底清除河道內(nèi)一切行洪障礙，拆除臨時(shí)房屋、臨時(shí)道路、瓜棚等設(shè)施；河道汛期實(shí)行全面禁采，撤出所有采砂機(jī)械，徹底清除河道內(nèi)砂堆、砂垛，保障行洪暢通。各級(jí)水利部門(mén)要加大水法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)河道、堤防日常管理和巡查，從源頭上制止違法設(shè)障的發(fā)生。
四要扎實(shí)抓好防汛非工程建設(shè)。要從抗洪搶險(xiǎn)組織程序、工作責(zé)任和防、搶、撤處置措施等方面，進(jìn)一步修訂、完善各類(lèi)預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍和武警官兵聯(lián)系，全面落實(shí)聯(lián)防搶險(xiǎn)措施，抓好專(zhuān)群結(jié)合的防汛搶險(xiǎn)和巡查隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。要按照寧可備而不用、不可用而無(wú)備的要求，備足備齊搶險(xiǎn)物料，備防石、鉛絲網(wǎng)片等重要物資要現(xiàn)場(chǎng)或就近存放，完善應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，建立“部門(mén)儲(chǔ)備、群眾自備、供應(yīng)商代儲(chǔ)”三位一體物資保障體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、運(yùn)得快、用得上。
五要扎實(shí)抓好抗旱減災(zāi)工作。各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持兩手抓，一手抓防汛，一手抓抗旱。要針對(duì)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的夏末伏旱，提早安排，周密部署，精心組織，提前做好抗旱灌溉工作，保障糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。要加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)會(huì)商分析，適時(shí)組織開(kāi)展抗旱工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱節(jié)水新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，加大抗旱物資儲(chǔ)備和管理，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重旱情，盡可能減小旱災(zāi)損失。
六要嚴(yán)格防汛值班制度。入汛后，各級(jí)行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和指揮部人員，要堅(jiān)守工作崗位，保持通訊暢通，確需出差的，除履行正常請(qǐng)假手續(xù)外，還必須向市防汛指揮部請(qǐng)假，并搞好工作銜接。各級(jí)防辦和市防指各成員單位必須建立健全汛期防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保汛情發(fā)生后，防汛搶險(xiǎn)工作能有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，準(zhǔn)確處置，確保防洪安全，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作順利開(kāi)展
一要落實(shí)責(zé)任。安全飲水工程建設(shè)和防汛抗旱工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)行政一把手都是農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接領(lǐng)導(dǎo)者，要對(duì)農(nóng)村安全飲水和防汛工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好自己的職責(zé)。剛才，市政府已與各縣市區(qū)政府分別簽訂了2009年農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市上將一如既往地堅(jiān)持責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，對(duì)不能按期完成任務(wù)、造成重大失誤的責(zé)任人，要追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
二要密切協(xié)作。農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程。市農(nóng)村飲水工程和市防汛抗旱兩個(gè)指揮部辦公室要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)職責(zé)，相關(guān)部門(mén)要密切配合，保證工程建設(shè)和各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
三要加強(qiáng)督查。水利部門(mén)要派出督導(dǎo)組，及時(shí)了解各地兩項(xiàng)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。水利部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水已建成工程的檢查驗(yàn)收力度，對(duì)已建成的工程要及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)交付使用，使其盡早發(fā)揮效益。今年年底市上要組織一次全面檢查，對(duì)成績(jī)突出的縣市區(qū)要給予表彰，對(duì)進(jìn)度緩慢的要通報(bào)批評(píng)。
