安全生產(chǎn)事故應急方案

安全生產(chǎn)事故應急方案 第1篇

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1.1編制目的為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地降低事故危害,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護生態(tài)環(huán)境和促進社會穩(wěn)定。

1.2工作原則

1.2.1以人為本,科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作

為首要任務,在事故未發(fā)生時充分做好預防工作;在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性,發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用;實行科學民主決策,采取科學的管理方法,采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術,迅速控制事態(tài),消除危害后果。

1.2.2統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在市政府和市安委會的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下,各縣(市)、區(qū)政府及市政府有關部門按照各自職責和權(quán)限,負責安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

1.2.3屬地為主,分級響應的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應對措施,對事故現(xiàn)場進行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時,應立即向上級政府報告事故情況。上級政府迅速對事故做出判斷,決定應急響應行動。

1.2.4預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《新鄉(xiāng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。

1.4分類分級

1.4.1安全生產(chǎn)事故按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,根據(jù)新鄉(xiāng)實際,可能在市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括:

(1)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故;

(2)危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級。

1.4.2.1ⅰ級(特別重大):

(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。

(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應急處置能力,或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。

(3)需要國務院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務院安委會)處置的安全生產(chǎn)事故。

1.4.2.2ⅱ級(重大):

(1)造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

(2)超出設區(qū)市人民政府應急處置能力,或者跨設區(qū)市行政區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。

(3)需要省安全生產(chǎn)事故災難應急指揮機構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故。

1.4.2.3ⅲ級(較大):

(1)造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

(2)超出縣(市)、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急處置能力,或者發(fā)生跨縣(市)、區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。

(3)需要新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)處置的安全生產(chǎn)事故。

1.4.2.4ⅳ級(一般):

ⅲ級(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。

1.5適用范圍

本預案適用于ⅲ級(較大)安全生產(chǎn)事故的應急救援工作和ⅲ級(較大)以上安全生產(chǎn)事故的先期處置工作。

2組織指揮體系及職責

2.1組織體系

市安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由市安全生產(chǎn)事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)、市應急指揮部辦公室、縣(市、區(qū))人民政府,市有關部門、各專業(yè)應急救援機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市應急指揮部總指揮由市人民政府分管安全副市長擔任,副總指揮分別由市人民政府主管副秘書長、市安監(jiān)局局長擔任,成員包括市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)局、市公安局、市財政局、市國土局、市交通局、市商務局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市供銷社、市電

業(yè)局、市環(huán)保局、市氣象局、市勞動和社會保障局、市總工會、市直其他部門(根據(jù)事故性質(zhì)和需要臨時增加)等負責人組成。市應急指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(與市安全生產(chǎn)委員會辦公室合署),辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。

市應急指揮部各成員單位按照職責分工履行本部門的安全生產(chǎn)事故應急救援和保障方面

的職責,負責制訂、管理并實施部門應急預案。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及省有關救援力量等。

2.2應急管理機構(gòu)職責

2.2.1市應急指揮部主要職責:

(1)按照本《預案》規(guī)定的程序,組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應急救援預案的實施;

(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應急預案的實施工作;

(3)隨時掌握本《預案》實施情況,并對本《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施;

(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地,并負責督促事故單位及時歸還或給予補償;

(5)辦理市政府(或市安委會)交辦的其他事項。2.2.2市應急指揮部辦公室職責:(1)傳達市應急指揮部命令并監(jiān)督落實;(2)通知并聯(lián)絡應急救援各專業(yè)組組長及有關成員,做好應急準備或立即投入救援;

(3)選址并建立現(xiàn)場救援指揮部,綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作;

(4)事故災害有危及周邊單位和人員的險情時,組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作;

(5)檢查現(xiàn)場救援工作,收集險情和救援狀況并向市應急指揮部報告,提出救援建議,協(xié)助市應急指揮部開展工作;

(6)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

(7)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;

(8)承辦市應急指揮部日常工作,定期組織預案演練,根據(jù)預案實施過程中存在的問題及有關情況變化,及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。

2.2.3市有關部門及行業(yè)主管部門的主要工作職責:

(1)市安監(jiān)局:建立“專家?guī)臁?組織技術專家進行災害事故分析,對搶險救援提供咨詢和對策;負責向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故及救援情況;搜集與事故原因及過程有關的信息資料,在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作,同時為配合上級對事故的調(diào)查處理作好準備;建立全市安全生產(chǎn)事故檔案。(2)市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故搶險救援的信息工作;做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

(3)市公安局:負責封鎖危險區(qū)域、設立隔離區(qū),保護現(xiàn)場,實行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員;根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時調(diào)集相關警種參與救援;協(xié)同有關部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作;負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作;對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

(4)市建委:負責調(diào)集并組織使用起重機、挖掘機等搶排險設備;負責提供市政、建筑等工程技術資料支持;按照有關預案負責燃氣、供排水等公用設施的排險和修復工作。

(5)市質(zhì)量技術監(jiān)督局:按照有關預案負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、大型游樂設施等特種設備的救援工作;負責提供特種設備技術資料支持,并組織專業(yè)技術人員現(xiàn)場指導;配合上級部門對特種設備事故的調(diào)查處理工作。

(6)市衛(wèi)生局:負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作;負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作;負責向應急指揮部和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況;在緊急情況下向兄弟城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。

(7)市環(huán)保局:負責危險化學品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測,提出對環(huán)境和人員保護的措施建議,負責對空氣和水污染的監(jiān)測,并提出治理方案。

(8)市財政局:負責應急救援資金的安排。

(9)市氣象局:負責搶險救援過程中,有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預報工作。

(10)市消防支隊:負責組織、協(xié)調(diào)和指導現(xiàn)場滅火,消除泄露和污染,搶救人員物資。

(11)交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門,負責恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救援工作順利開展。

(12)事故單位:負責疏散人員,關停設施,組織技術人員研究應急措施,并配合有關部門工作。

(13)市政府其他有關部門:按照各自職責和分工,作好安全生產(chǎn)事故應急處置中的相應工作。

2.2.4市有關部門應與市應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制,做好部門預案與本預案的銜接工作,負責所牽頭實施分預案應急管理機構(gòu)與省相關預案的管理機構(gòu)的銜接,保持溝通,爭取指導和支持。

2.2.5市應急指揮部辦公室應與駐新單位建立應急聯(lián)動機制,建立與駐新部隊、武警部隊、中央、省和其他駐新單位處置突發(fā)公共事件的聯(lián)系、溝通機制。必要時,由市政府按有關規(guī)定和程序協(xié)調(diào)駐新部隊、武警部隊及中央、省和其他駐新單位參與和配合應急處置工作。

2.2.6各縣(市)、區(qū)人民政府應當明確本級人民政府處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急事件的領導和工作機構(gòu),負責本轄區(qū)突發(fā)安全事故的監(jiān)測、預警、應急處置、善后和災后重建、應急保障等工作。

3信息報告

3.1報告主體

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位或在場人員應當用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況,撥打公安110報警、120醫(yī)療急救、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班電話,發(fā)生火警時撥打119報警電話,請求緊急救護,并應當在1小時內(nèi)向所在地縣級人民政府及有關部門報告。當?shù)厝嗣裾訄蠛髴斄⒓粗鸺増蟾嫘锣l(xiāng)市人民政府(值班電話:0373-3696001,3696002),并同時報新鄉(xiāng)市安委會辦公室(電話:0373-3718451)。緊急情況下現(xiàn)場有關人員或單位可越級上報。

市安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告后,應立即報告市政府值班室、通知分管副秘書長轉(zhuǎn)報分管副市長、市長,同時報告市委值班室、市委秘書長、市委書記。

3.2事故報告主要內(nèi)容

事故報告人員在向上級報告安全生產(chǎn)事故災難時,應提供以下情況

(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置;(2)事故類型;(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估:(4)事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量;(5)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布;

(6)事故的初步原因判斷;

(7)采取的應急搶救措施;

(8)需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜;

(9)事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡方式。

3.3信息處理

3.3.1接到安全生產(chǎn)事故報告后,市應急指揮部辦公室要立即報告市應急指揮部總指揮和副總指揮,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度以及事故單位請求,通知市相關部門和機構(gòu),做好應急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。

3.3.2市應急指揮部辦公室要立即成立專家組,組織專家對事故危害進行研判,確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),從而對警情做出準確及時判斷,初步確定響應級別,并密切關注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別,則應向應急指揮部總指揮提出報告意見。

3.3.3市安委會辦公室、市相關部門和機構(gòu)接報后,應立即趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜,并及時向市領導反饋情況。

3.3.4按照有關規(guī)定,市安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告后,應在規(guī)定時限內(nèi)立即上報省安委會辦公室和省有關部門。

4應急響應

4.1事發(fā)地縣(市)、區(qū)的應急反應

按照屬地管理原則,當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,事發(fā)地縣(市)、區(qū)人民政府應立即啟動本級安全生產(chǎn)應急預案,組織開展應急救援工作。事發(fā)地人民政府主管領導應當迅速趕赴事故現(xiàn)場,指揮應急救援隊伍進行處置,控制事態(tài)發(fā)展,當事態(tài)超出其響應級別或事故無法得到有效控制時,應及時向市應急指揮部辦公室報告,由市應急指揮部總指揮決定啟動本應急預案對事故做出應急響應。

4.2市級應急響應

市應急指揮部接到安全事故報告后,應立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴重程度向市指揮部總指揮提出是否啟動應急救援預案的建議,在總指揮應急救援預案啟動命令后,按照相關規(guī)定,各相關部門應立即行動,按照啟動命令和本《預案》的要求,實施救援。

市應急指揮部辦公室具體負責實施應急響應工作:

(1)及時向市委、市政府領導報告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。(2)開通與事故地縣(市)、區(qū)應急救援指揮機構(gòu)、市相關專項應急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系。

(3)經(jīng)專家對警情判斷報請市政府領導決定,啟動ⅲ級應急響應,并立即通知市應急指揮部全體成員,進入應急工作狀態(tài)。適宜啟動各相應分預案的,建議由各專項應急指揮機構(gòu)實施。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

進入應急響應后,市應急指揮部辦公室根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作,必要時,成立現(xiàn)場指揮部負責指揮和協(xié)調(diào)工作:

(1)召集應急指揮機構(gòu)人員到位,組織實施應急救援。責成各有關部門和單位的領導及工作人員按照職責分工,立即開展應急處置、應急保障工作,保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

(2)向社會公眾發(fā)出危險或避險警告。

(3)對現(xiàn)場應急處置工作中的重大事項做出決策。

(4)組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

(5)迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源,劃定危害區(qū)域,維持社會治安。

(6)搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎設施,保障事發(fā)地群眾的基本生活。

(7)組織協(xié)調(diào)有關方面做好現(xiàn)場應急處置的保障和支援工作。

(8)組織有關部門采取相應措施防止突發(fā)公共事件出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。

(9)及時向市政府負責人、市安委會負責人報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。

(10)如應急響應上升為ⅱ或ⅰ級,協(xié)調(diào)內(nèi)部有關應急力量,配合省應急指揮機構(gòu)的指揮。

4.4事故現(xiàn)場保護

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關單位必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.5信息資源采集

要做好信息采集工作:包括事故單位情況;事故致因物;當?shù)貧庀蟆⒌乩?、地質(zhì)、水文信息;居民分布信息;搶險救援設備、設施信息;事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合,按要求進行反饋。

4.6緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部在征求專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施,并向市應急指揮部報告,必要時,向省安委會報告。

4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時,啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援專項預案,組織開展救援工作。

市、縣(市、區(qū))疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.8應急救援人員安全防護

市應急指揮部應制定戰(zhàn)術、技術方案,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識,配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮,有序開展工作。

當遇到可能威脅應急救援人員險情,可能造成次生事故傷害時,應急救援人員要善于自我保護,避免不必要的人身傷害。市應急指揮部應果斷決策,決定應急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。

4.9群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責群眾的安全防護工作:

(1)企業(yè)與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,共同確定保護群眾安全的方案和措施;

(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護所;(3)對已實施臨時疏散的人群,要做好生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件;

(4)負責疏散人群及居住地的治安管理。

4.10公眾動員

現(xiàn)場應急救援指揮部應調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險救援隊伍開展應急救援工作。

4.11現(xiàn)場檢測與事故危害評估

根據(jù)需要,事故現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場監(jiān)測、鑒定與評估小組。

監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括:事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能的二次反應有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性,以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

4.12新聞

市委宣傳部會同市應急指揮部辦公室和事故處理的主管部門對事故相關新聞信息進行綜合、分析,組織媒體報道。

4.13應急結(jié)束

當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后,進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由市應急指揮部宣布應急響應結(jié)束。

5后期處置

5.1縣(市)、區(qū)人民政府、市相關部門(單位),負責事故善后處置工作,包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員,保證社會安定,恢復正常秩序。

5.2保險機構(gòu)及時開展各項保險理賠工作。

5.3按程序組成事故調(diào)查組,對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結(jié)報告報送市人民政府,同時抄送市應急指揮部辦公室。

6保障措施

6.1事故搶險救援組織

事故搶險救援分成8個專業(yè)組:

(1)事故搶險組:相關監(jiān)管部門牽頭,救援隊伍、事故發(fā)生地政府、事故單位參加,負責現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。

(2)技術指導組:相關監(jiān)管部門牽頭,市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加,結(jié)合政府專項預案和企業(yè)應急預案,負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。

(3)治安管理組:公安部門牽頭,負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

(4)醫(yī)療救護組:衛(wèi)生部門牽頭,事故發(fā)生地政府、事故單位負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

(5)后勤保障組:事故發(fā)生地政府、事故單位主管部門牽頭,相關部門和事故單位參加,負責現(xiàn)場搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。

(6)善后處理組:民政部門牽頭,勞動保障部門、工會、保險、當?shù)卣?、事故單位參?負責傷亡家屬接待及安撫,處理善后事宜。

(7)信息新聞組:由宣傳部門牽頭,相關監(jiān)管部門、電信部門、當?shù)卣畢⒓?負責事故情況的收集、整理、報告和新聞等工作。

(8)事故調(diào)查組:由安監(jiān)部門或相關監(jiān)管部門牽頭,公安、監(jiān)察、工會等部門參加,協(xié)助搶險,搜集有關證據(jù),初步分析事故原因,會同搶險組、技術組制定防止事故擴大的安全措施,按照有關規(guī)定,提交事故調(diào)查報告書。

6.2信息與通訊保障措施

構(gòu)筑新鄉(xiāng)市集中管理的計算機和網(wǎng)絡技術支持的信息通訊平臺、建立全市重特大安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng);重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng);保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確,做到信息資源共享。必要時,可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設施,確保指揮信息暢通。

6.3物資與運輸保障措施

根據(jù)救援需要,不但要保證足夠的應急救援物資儲備,而且要實現(xiàn)快速、及時供應到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當重視應急救援隊伍和應急設施建設,重視救援物資、設備和個人防護裝備貯備,按照國家產(chǎn)業(yè)標準和要求制定配備標準,建立管理制度,加強日常性的維護、保養(yǎng)、檢查,保證設施、裝備性能的安全可靠。在搶險救災過程中,市應急指揮部有權(quán)緊急調(diào)用相關部門所有救援隊伍、物資、設備和場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應當及時歸還或給予補償。在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下,市應急指揮部要及時協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門提供交通運輸支持。

6.4人力資源保障措施

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?建設以消防部隊為骨干的應急隊伍;礦山、?；返刃袠I(yè)或企業(yè),依法組建和完善專業(yè)救援隊伍;危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、高危行業(yè)和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,應當配備兼職的應急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援力量滿足不了救護要求的,應當與企業(yè)外的消防救護、醫(yī)療救護等救護組織簽訂救護協(xié)議。各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應急救援隊伍資源信息情況,并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障措施

各級人民政府加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對安全生產(chǎn)事故的救治能力。加強對應急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理,保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護方面的資源信息,其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷專科醫(yī)院的列表,如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力;搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進行相應培訓,了解新鄉(xiāng)市主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

6.6應急財務保障措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各級人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費,財政部門按有關規(guī)定解決。

6.7教育、訓練和演習

各級人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動機制,負責本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作,提高全民的危機意識,尤其是位于重大危險源周邊的人群,要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害,掌握必要的自救知識,提高自我保護能力。各級人民政府、各部門、各單位事故應急救援預案應納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容,掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。

各專項應急指揮部依據(jù)專項預案的內(nèi)容,應當定期組織事故應急救援預案的訓練和演習。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位,應結(jié)合《河南省安全生產(chǎn)條例》的要求,宣傳相關知識,每年至少組織一次應急預案演習,從而使應急預案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。上述機構(gòu)和單位演習結(jié)束后,要形成總結(jié)報告送市應急指揮部辦公室備案。

6.8監(jiān)督檢查

市政府辦公室、市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故應急預案實施全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案完善

7.1.1預案修訂。隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及應急預案實施后,經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足,市應急指揮部辦公室要及時組織修訂完善,上報市政府批準后實施。

7.1.2子預案的制訂。各縣(市)區(qū)人民政府、市直各成員部門、市屬重點企業(yè)應當在本《預案》實施之日起60日內(nèi),按照本《預案》的要求,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點和實際情況,制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全事故應急救援預案(縣級政府預案、市政府部門預案、企業(yè)預案),報市政府辦公室、市應急指揮部辦公室備案。

7.1.3日常安全制度。各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況,及時處理。定期檢查應急救援工作,應當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會內(nèi)容,定期分析和研究。7.1.4日常安全生產(chǎn)報告制度。各縣(市)區(qū)人民政府、市人民政府有關部門、市屬及駐新各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn)事故的預防工作,加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案,實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度,每月10日前書面報市應急指揮部辦公室,市應急指揮部辦公室匯總后報市政府。落實責任,制定監(jiān)控整改措施,限期消除重大事故隱患,防止重特大安全事故的發(fā)生。

7.2獎勵與責任

7.2.1在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:

(1)出色完成應急處置任務的;

(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

(3)對應急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(1)不按規(guī)定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;

(2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機的;

(3)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;

(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應急救援工作行為的;

7.3預案解釋

本預案由市政府辦公室負責解釋。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第2篇

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（一）深化宣貫工作，開展警示教育。采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發(fā)學習教材等方式，把學習貫徹活動引向深入，推動應急管理工作全面落實。充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。開展警示教育，剖析事故案例，深刻吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓，把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待，認真查找在應急管理方面存在的問題，牢固樹立紅線意識、底線思維，不斷改進安全生產(chǎn)應急準備工作。

（二）深入開展應急管理工作執(zhí)法檢查。開展以規(guī)章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、救護協(xié)議簽訂等情況為重點的執(zhí)法檢查工作，加強屬地監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動應急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。上半年，組織全省開展應急管理專項執(zhí)法行動，依法查處一批非法違法典型并向社會公示，形成有力震懾。下半年，組織部分市州應急管理部門、執(zhí)法隊伍開展互查互檢活動，研究應急管理工作執(zhí)法指導意見，統(tǒng)一應急管理執(zhí)法工作標準。結(jié)合礦山、危險化學品、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆雍桶踩a(chǎn)大檢查、重大隱患排查、暗查暗訪活動，開展應急管理工作檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項應急管理法規(guī)制度要求。

（三）強化理論研究，完善應急管理政策措施。協(xié)助國家局組織調(diào)研與論證，做好《安全生產(chǎn)應急管理條例》的立法審議保障工作，努力建設與之配套的工作規(guī)章和業(yè)務標準。爭取各級政府應急辦的支持，將安全生產(chǎn)應急管理列入本級黨校、行政學院培訓教學內(nèi)容。組織探索安全生產(chǎn)應急管理工作的新思路、新方法、新措施，形成研究成果，適時召開研討交流會，指導工作實踐。

（四）進一步規(guī)范應急處置工作。深入宣傳貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）精神，加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理，嚴防次生衍生事故發(fā)生，確保應急救援到位。完善應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，全面落實生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行規(guī)定，不斷改進應急準備工作。

（五）推進綜合應急救援隊伍的布局與建設。加強與消防部門的協(xié)調(diào)合作，依托各級消防力量，研究確定安全生產(chǎn)綜合應急救援隊伍布局與建設方案。爭取政策、資金扶持，補充救援裝備，提供技術支撐，協(xié)助消防隊伍有效應對危險化學品、道路交通等生產(chǎn)安全事故。

（六）加強礦山應急救援隊伍建設。參照國家區(qū)域礦山應急救援隊伍建設標準和辦法，督導武鋼礦業(yè)公司啟動大型救援裝備配套項目建設，指導武鋼礦業(yè)公司礦山救護隊組織人員培訓，年內(nèi)基本形成應急救援戰(zhàn)斗力。開展礦山救護隊建設調(diào)研，研究資質(zhì)認定取消后礦山救護隊管理辦法。開展礦山救護隊質(zhì)量標準化工作，提升救護隊正規(guī)化水平、裝備水平和實戰(zhàn)能力。按照建設標準，督促地方、企業(yè)進一步健全現(xiàn)有礦山救護隊建設，扶持困難企業(yè)礦山救護隊建設。

（七）提高應急救援人員素質(zhì)。組織開展應急救援隊伍技能培訓、學習交流和交叉檢查活動，提高救援人員履職能力。督促指導企業(yè)將安全生產(chǎn)應急知識教育列入生產(chǎn)經(jīng)營單位基本培訓計劃，強化員工安全生產(chǎn)應急意識，提高崗位應急能力。

（八）積極開展隱患排查和預防性安全檢查。組織引導安全生產(chǎn)應急救援隊伍發(fā)揮技術優(yōu)勢，對本企業(yè)和服務范圍內(nèi)企業(yè)開展預防性安全檢查，重點抓好礦山、危險化學品等高危行業(yè)重要部位、關鍵環(huán)節(jié)隱患排查，開展預防性安全檢查，努力減少各類生產(chǎn)安全事故。

（九）加強預案管理。認真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）、《____省〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉實施細則》，依法組織全省安全生產(chǎn)應急預案編制、評審和備案管理，健全預案體系，提高預案質(zhì)量。升級應急預案網(wǎng)上報備系統(tǒng)，保障備案工作正常運行。

（十）修訂應急預案。繼續(xù)宣貫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（gb/t29639-2013）以下簡稱《導則》），分類指導生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《導則》要求修訂生產(chǎn)安全事故應急救援預案，強化與地方政府及監(jiān)管部門預案的銜接，提高預案的針對性、實用性和可操作性。按照《安全監(jiān)管部門應急預案框架指南》要求，指導市（州）及部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門修訂部門應急預案。繼續(xù)推進預案

的“四化”工作。（十一）推動現(xiàn)場處置方案普及工作。在總體預案、專項預案較為完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，著力推動生產(chǎn)班組、站點生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案的擬制及論證工作，將可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故化解在基層，避免事故升級及發(fā)生次生事故。鞏固試點成果，在礦山、油氣儲運行業(yè)（領域），推廣重要崗位現(xiàn)場處置方案。

（十二）強化行政許可中的預案管理工作。配合行政許可部門，將預案備案登記表作為行政許可的前置條件，依法進行管理，強化對取證企業(yè)應急管理制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。

（十三）抓好應急救援演練。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，組織全省開展應急預案演練，重點督導人員密集場所、中小學校等開展多種形式的應急演練。年內(nèi)組織1次省級應急救援演練，督促各市、縣組織1-2次綜合性應急預案演練，指導企業(yè)開展專項應急演練，突出抓好重要崗位現(xiàn)場處置方案演練。

（十四）推進基層應急力量建設。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的應急力量建設，進一步加強農(nóng)村和城市社區(qū)的應急工作，總結(jié)試點縣市經(jīng)驗的基礎上，將安全生產(chǎn)及應急管理工作植入社會管理綜合治理網(wǎng)格化體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層自治組織在宣傳教育及信息聯(lián)絡、隱患排查治理、非法違法行為初期處置等方面的重要作用。

（十五）完善預警聯(lián)動機制。執(zhí)行安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡員、信息報送和分析評估制度，強化生產(chǎn)安全事故信息溝通機制和應急救援快速協(xié)調(diào)機制，落實中南六省應急救援區(qū)域聯(lián)動機制的合作內(nèi)容，深化與衛(wèi)生、公安、地震、氣象、環(huán)保、電力等部門的預警和聯(lián)動，協(xié)調(diào)好各級安監(jiān)應急管理部門與政府應急部門、企業(yè)及專業(yè)救援隊伍之間的關系，切實提高協(xié)同應對事故災難的能力。

（十六）加快全省應急平臺建設，建立隱患排查“兩化”體系。加大應急平臺和應急資源數(shù)據(jù)庫建設投入，實現(xiàn)與國家局應急平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。在省、市應急平通（依托“金安”工程）的基礎上，開展“動中通”試點，實現(xiàn)省、市指揮機構(gòu)與事故現(xiàn)場聯(lián)通會商及視頻、音頻實時傳輸，提高應急救援水平和快速響應能力。加快推進隱患排查“兩化”體系建設步伐，實現(xiàn)各級監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查標準化、數(shù)字化全覆蓋。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第3篇

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1.1編制目的

為提高公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急快速反應和處置能力，確保科學、及時、有效地應對生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運工程建設管理的實際情況，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)和有關規(guī)定

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（2）國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

（3）國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

（4）國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；

（5）《浙江省安全生產(chǎn)條例》;

（6）交通運輸部《交通行業(yè)建設工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度》。

1.2.2相關的應急預案

（1）交通運輸部《交通建設工程重大生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；

（2）建設部《建設工程重大生產(chǎn)安全事故應急預案》；

（3）《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（4）《浙江省公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案》；

（5）《金華市公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設計劃的公路水運工程新建、擴建、改建活動中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

（1）特別重大生產(chǎn)安全事故：

①死亡30人以上的事故；

②重傷100人以上的事故；

③1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大生產(chǎn)安全事故：

①死亡10人以上30人以下的事故；

②重傷50人以上100人以下的事故；

③5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大生產(chǎn)安全事故：

①死亡3人以上10人以下的事故；

②重傷10人以上50人以下的事故；

③1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般生產(chǎn)安全事故：

①死亡3人以下的事故；

②重傷10人以下的事故；

③1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條款中所稱的'以上'包括本數(shù)，所稱的'以下'不包括本數(shù)（以下同）。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一

應急工作中首先要保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務。

（2）政府領導，各司其責

事故現(xiàn)場應急救援實行'分級響應、屬地管理'工作責任制，以地方人民政府為主，實行地方人民政府行政首長負責制，在縣人民政府領導下，依法組織、參與事故救援、調(diào)查處理和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故'放大效應'和次生、衍生新的安全事故。從業(yè)單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。

（3）居安思危，預防為主

公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故堅持預防與應急相結(jié)合，以預防為主，針對各種安全風險制定安全應對措施，做好應對事故的各項準備工作。平時加強培訓和演練，采用科學的預測、預防和應急處置技術，提高預測、預防水平。

（4）快速反應，協(xié)調(diào)應對

預測、預防和應急處置工作應快速反應，運轉(zhuǎn)高效。交通主管部門要與安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等有關部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮建設、施工、監(jiān)理等單位和社會公眾在應急處置中的重要支持作用。

1.5工作機制

在*縣人民政府統(tǒng)一領導下，建立和完善公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急體系和應急預案，明確相關職責和工作程序，并負責應急預案批準后的組織實施工作。

各建設、施工、監(jiān)理單位應根據(jù)本應急預案的原則和要求，結(jié)合工程特點，制定應急預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員，配備應急救援物資、設備，定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2應急管理職責

2.1縣交通局職責

根據(jù)縣人民政府和金華市交通局應急工作制度和辦法，建立應急組織體系和應急保障制度，制定本地區(qū)有關公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案；在接到事故報告后迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援工作；及時掌握有關事故動態(tài)，向縣人民政府和市交通局、市質(zhì)監(jiān)站報告事故情況；參與事故的調(diào)查處理；指導本地區(qū)建設、施工、監(jiān)理單位建立完善應急組織體系和應急預案，組織開展事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

*縣交通局成立由局長任組長，分管安全、工程建設副局長（黨委委員）、公路段段長任副組長，工程科、運管科、質(zhì)監(jiān)所負責人及公路段分管工程建設副段長任組員的公路水運建設工程應急領導小組。報警聯(lián)絡電話：*（局運管科），

*（局工程科），*（傳真），*（節(jié)假日和夜間值班室）。

2.2建設、施工、監(jiān)理單位應急管理職責

2.2.1建設單位

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和相關應急預案，制定本項目生產(chǎn)安全事故應急預案（預案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一），審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應急預案和應急搶險救援方案；建立本項目應急救援組織，配備必要的應急救援物資、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算，具備在情況緊急時能及時調(diào)用的能力；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；負責聯(lián)絡氣象、水利、地質(zhì)等相關部門，為施工單位提供預測信息；對施工、監(jiān)理單位的應急工作進行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時組織、協(xié)調(diào)、落實各參建單位用于應急搶險救援的物資、設備、人員，配合交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援工作，控制事故的蔓延和擴大；按規(guī)定及時向有關交通部門和安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。

2.2.2施工單位

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和建設單位制定的本項目應急預案，認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的本合同段生產(chǎn)安全事故應急預案（預案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一）；結(jié)合工程特點建立本合同段應急救援組織和救援小分隊，編制應急處理措施方案，配備必要的應急救援物資、設備，并每年不少一次定期組織應急救援演練；編制本合同段年度應急工作資金預算；對本合同段施工人員進行安全生產(chǎn)培訓、教育；對施工過程中重大生產(chǎn)安全技術問題組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；當發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，第一時間組織開展事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況，需緊急救援時，同時向當?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門報告；及時編寫具體的生產(chǎn)安全事故應急搶險救援方案；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。

2.2.3監(jiān)理單位

根據(jù)建設單位制定的本項目生產(chǎn)安全事故應急預案，建立本單位在該項目的應急救援組織，明確應急救援的責任人，明確相應的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應急救援設備、物資。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。

配合建設單位審查施工單位的應急預案和應急搶險救援方案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，必要時應到現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責令改正；嚴格進行安全防護措施和應急措施的月度計量支付管理；參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。

3預防預測

按照'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針，應急管理要突出預防預測。在當?shù)厝嗣裾念I導下，縣交通局定期開展預測信息接收，及時轉(zhuǎn)發(fā)給各建設單位，并督促建設單位做好各項準備工作。建設單位應通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風險分析，做出相應判斷，向施工、監(jiān)理單位預測信息，督促采取預防措施，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應急反應準備。

3.1預測預警

預測預警是對自然災害（臺汛、風暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災害）、施工管理以及其他可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進行風險分析，推測可能造成生產(chǎn)安全事故的風險程度，預警信息。

自然災害預測預警由當?shù)厝嗣裾袑I(yè)機構(gòu)組織實施和，縣交通局在接到自然災害預警信息后及時轉(zhuǎn)發(fā)給各建設單位，并督促建設單位做好各項準備工作。建設單位在接到自然災害預警信息后，及時給各施工、監(jiān)理單位，并督促施工、監(jiān)理單位做好各項準備工作。其它預測預警由建設、施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程危險源分析和重大危險性工程施工方案論證情況作出相應預測。

3.2事故預防

根據(jù)得到的自然災害預測預警信息，縣交通局及時向本地區(qū)的建設單位預警信息。建設單位負責組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)預警信息采取相應措施進行預防。施工單位應結(jié)合工程特點，調(diào)整施工計劃，提前進行必要的人員培訓和預案演練，增設必要的安全防護設施，做好各項預防工作；在可能危及人身安全時，作業(yè)人員應停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。監(jiān)理工程師應給予相應的指導和監(jiān)督。

在日常施工管理中，施工單位要結(jié)合施工條件，認真分析工程特點，必須摸清重大危險源的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預警，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。

4應急響應

4.1事故報告

4.1.1報告原則

事故發(fā)生現(xiàn)場有關單位安全負責人應遵循'迅速、準確'的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)上報公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故情況。

4.1.2報告程序

發(fā)生公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位（實行工程總承包的公路水運工程項目，由總承包單位負責）應當及時啟動應急預案，于30分鐘內(nèi)向建設單位快報（需緊急救援時，同時向當?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門快報）；1小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進行報告。建設單位應當在接到事故報告后及時啟動應急預案，于30分鐘內(nèi)按規(guī)定向事故發(fā)生地縣交通局、市質(zhì)監(jiān)站和其他有關部門快報(見附件2)，當發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，建設單位應同時向廳質(zhì)監(jiān)局快報；1小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進行報告；6小時內(nèi)將事故詳情進行補報或續(xù)報；事故初步原因必須在12小時內(nèi)進行續(xù)報；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應隨時將事故詳情進行補報或續(xù)報。

縣交通局在接到事故報告后及時啟動應急預案，并按規(guī)定上報縣人民政府、市交通局和市質(zhì)監(jiān)站。2小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進行報告；6小時內(nèi)將事故詳情進行補報或續(xù)報；事故初步原因必須在12小時內(nèi)進行續(xù)報；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應隨時將事故詳情進行補報或續(xù)報。

4.1.3報告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預估的直接經(jīng)濟損失；

（2）事故中的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機構(gòu)，施工單位'三類人員'的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）項目基本概況；

（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關事宜；

（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

4.2應急處置

4.2.1處置原則

各部門應遵循'統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)調(diào)配合'的原則，做好事故的應急處置和搶險救援工作。

發(fā)生一次死亡（失蹤）1人、或一次重傷1－3人、或涉險1－3人、或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的事故，縣交通局公路水運建設工程應急工作領導小組副組長和相關成員組成現(xiàn)場督導組趕赴現(xiàn)場。發(fā)生一次死亡（失蹤）2人以上、或一次重傷3人以上、或涉險3人以上、或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故，縣交通局公路水運建設工程應急工作領導小組組長和副組長、相關成員組成現(xiàn)場督導組趕赴現(xiàn)場。

4.2.2現(xiàn)場處理

（1）縣交通局派出現(xiàn)場督導組的主要任務是：趕赴現(xiàn)場實地指導督辦，對有關情況進行調(diào)查、核實；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險救援工作；參與一般及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；及時將有關情況向金華市交通局有關領導報告。

（2）縣交通局在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導指揮下，立即啟動相關應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照政府應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，參與事故的調(diào)查處理，及時向縣人民政府和金華市交通局續(xù)報有關情況。

（3）建設、施工、監(jiān)理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本項目或本單位的應急救援預案，全力開展事故搶險救援工作，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。

4.3信息

公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故的信息和新聞，由負責組織處置事故的人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

5應急終止

事故現(xiàn)場應急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照'誰啟動、誰終止'的原則，由啟動單位決定應急終止，并通知有關部門和公眾。

5.1應急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）險情排除；

（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險隱患排除等）已結(jié)束；

（3）被困人員安全離開突發(fā)事故危險區(qū)并得到良好安置。

5.2應急終止報告

（1）應急狀態(tài)終止后，縣交通局根據(jù)公路水運建設工程一般及以上生產(chǎn)安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況及時向縣人民政府和市交通局報告。

（2）應急狀態(tài)終止后，建設、施工、監(jiān)理等單位應及時向負有該項目行業(yè)監(jiān)管職責的相應交通主管部門作出書面報告。

書面報告的內(nèi)容包括：事故或險情發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

6應急保障

6.1組織保障

（1）縣交通局定期研究公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援工作，指導本行政區(qū)域內(nèi)應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強公路水運建設工程生產(chǎn)安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（2）建設單位應當定期檢查本項目職責范圍內(nèi)所屬公路水運建設工程生產(chǎn)安全應急預案的落實情況，督促監(jiān)理單位對施工單位應急救援組織、應急預案編制、演練、設施設備、物資管理進行有效監(jiān)理。

（3）施工單位應當定期檢查本單位公路水運建設工程生產(chǎn)安全應急預案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應派專人進行維護。

實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援組織，制定應急救援預案，總承包單位和分包單位按照應急救援預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。

（4）監(jiān)理單位應當定期檢查本單位職責范圍內(nèi)公路水運建設工程生產(chǎn)安全應急預案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應派專人進行維護；督查施工單位應急救援組織、應急預案編制、演練、設施設備、物資管理等情況。

（5）應急搶險救援工作需多部門配合的，縣級以上交通主管部門應在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，與公安、消防、衛(wèi)生等政府有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

6.2宣教保障

各單位應當按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展事故預防及有關知識宣傳，對應急預案進行宣傳、講解，增加預防公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

建設和施工單位應有計劃地對應急救援技術管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能，監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓紀錄。

6.3人力保障

（1）建立由縣交通局及建設項目等兩個層面組成的全縣公路水運建設工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，明確各有關單位的分管領導、部門負責人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保應急反應迅速。

（2）成立項目搶險隊伍，主要由建設、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要負責人、安全管理人員、作業(yè)人員組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。

（3）成立應急管理隊伍，主要由縣交通局的管理人員組成。接受并執(zhí)行同級人民政府和上級交通主管部門的應急命令、指示，組織各有關單位對生產(chǎn)安全事故進行應急處置，與有關單位進行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.4財力保障

（1）縣交通局每年安排應急工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開展。

（2）建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理臺帳。監(jiān)理單位應加強對施工單位應急資金管理的定期審核。

（3）建設單位應按有關規(guī)定投保建筑工程一切險及其附加險，以保證事故發(fā)生后的賠付。

6.5演練保障

建設、施工單位要根據(jù)建設工程實際，制定應急工作演習方案，每年應有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落、坍塌等演習活動，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第4篇

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一、目的意義

為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時實施緊急救援工作，提高應對水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），保證水利工程建設質(zhì)量與安全維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設實際，特制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應急處置以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和工程建設安全作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。

（二）分級負責，屬地管理。

在當?shù)卣y(tǒng)一領導和安全監(jiān)督管理部門指導下，根據(jù)水利安全事故等級、類型和職責分工，區(qū)水利局負責本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應急處置工作。

（三）快速反應，科學處置。

一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應及時啟動應急預案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災害與損失。

（四）信息準確，運轉(zhuǎn)高效。

水利工程建設項目法人和施工單位等工程參建單位要及時報告事故信息。在當?shù)卣y(tǒng)一領導和安全監(jiān)督管理部門指導下，區(qū)水利局要與地方人民政府和有關部門密切協(xié)作，快速處置信息。

（五）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報，以及正常情況下的水利建設工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。

三、應急指揮機構(gòu)與體系

（一）應急指揮機構(gòu)及職責

xx區(qū)水利局成立xx區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應急救援工作領導小組：

組 長：局主要負責人（黨組書記、局長）；

副組長：局領導班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊、河道管理站、質(zhì)安站負責人。

安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組下設指揮協(xié)調(diào)組、技術搶險指導組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（附件2）。

指揮協(xié)調(diào)組由局領導組成，局長為指揮協(xié)調(diào)組組長，分管局長及其他局領導為決策組成員。決策組主要職責為：①指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動；②與應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡；③直接監(jiān)察應急操作人員行動；④通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；⑤決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；⑥按“四不放過”的原則對相關人員進行教育和責任追究。

技術搶險指導組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設管理股負責人組成，由局分管安全領導負責牽頭。技術搶險指導組主要職責為：①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關特點，制定可能出現(xiàn)的需技術解決的應急反應方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服利和技術儲備；②應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向領導小組提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術指導工作；③對各生產(chǎn)工作場所特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學的風險評估；④制定應急反應物資器材、人力計劃；⑤指導和參與各類險情的搶險救災工作。

安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊、水政水資源股組成，由局領導負責牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責：①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護事故現(xiàn)場；④對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負責人組成，由局領導負責牽頭。后勤保障組主要職責：①協(xié)助制訂水利工程應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數(shù)量，完善物資資源收集和儲備的相關工作；②定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調(diào)整應急反應物資資源的更新和達標；③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場所的應急反應物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應急反應行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；④應急預案啟動后，按應急領導小組的部署，有效地組織應急反應物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服利；⑤負責搶險救災人員、車輛的調(diào)集；⑥做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；⑦慰問有關傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

信息宣傳組由局辦公室相關人員組成，由局領導牽頭。信息宣傳組主要職責:①負責應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)的具體聯(lián)絡，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；②積極同媒體等相關部門銜接，及時、準確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊、建設管理股負責人及負責紀檢監(jiān)察工作人員組成，由局分管紀檢領導牽頭。事故調(diào)查組主要職責：①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責任者；③提出對生產(chǎn)安全事故有關責任單位或責任者的處理意見；④總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；⑤向派出調(diào)查組的領導小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書。

各在建工程項目法人、施工單位必須建立相應救援領導機構(gòu)，由主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，下設巡邏隊、搶險突擊隊、設備調(diào)備處、物資供應處，每小隊設一人專門負責。配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

（二）應急救援機構(gòu)電話號碼：

安全應急小組電話：xx

附件：1.xx區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作領導小組名單

2.xx區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作組

xx區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作領導小組名單

組長：xx局長

副組長：xx副局長

xx副局長

xx局黨委書記

xx水利灌排工程管理中心主任

成員：xx建設管理股股長

xx水利和水保股股長

xx水政水資源股長

xx區(qū)河道管理站處長

xx水政監(jiān)察大隊大隊長

xx水利灌排工程管理中心副主任

xx水利灌排工程管理中心副主任

xx水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長

領導小組下設辦公室在質(zhì)安站，由唐勝利具體負責組織、協(xié)調(diào)、安排等相關工作。

附件

水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作組

一、指揮協(xié)調(diào)組

組長：xx

成員：xx

保障車輛：xx

二、技術搶險指導組

組長：xx

成員：xx

保障車輛：xx

三、安全保衛(wèi)組

組長：xx

成員：xx

保障車輛：xx

四、后勤保障組

組長：xx

成員：xx

保障車輛：xx

五、信息宣傳組

組長：xx

成員：xx

保障車輛：xx

六、事故調(diào)查組

組長：組長：xx

安全生產(chǎn)事故應急方案 第5篇

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（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作：

1.造成10人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災難。

2.超出設區(qū)市人民政府應急處置能力，或者跨設區(qū)市行政區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災難。

3.國務院和省政府領導認為需要處置的安全生產(chǎn)事故災難。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在省政府統(tǒng)一領導和省政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省政府安委會）組織協(xié)調(diào)下，各設區(qū)市人民政府和省直有關部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

3.整合資源，有效聯(lián)動。充分利用現(xiàn)有部門和地方應急救援力量，按照條塊結(jié)合、資源共享、合理利用、有效聯(lián)動的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、合理整合，避免重復建設，實現(xiàn)資源共享，建立健全應對和處置突發(fā)安全事故災難的聯(lián)動機制，形成應對突發(fā)安全事故災難的合力。

4.條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時由省政府或省政府安委會直接組織指揮。

5.依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

6.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備及預案演練等工作。

二、組織體系及相關機構(gòu)職責

（一）組織體系

全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由省政府安委會、省直有關部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

省政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構(gòu)為省政府安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省政府安委會辦公室。專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省直有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構(gòu)。

各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)由本級人民政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。

省政府安委會辦公室掌握各類應急資源，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。省政府安委會各成員單位按照規(guī)定履行本部門安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

（二）現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，政府負責同志為總指揮，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員開展應急處置工作，并及時向上一級政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時報告上一級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

涉及多個領域、跨設區(qū)市或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由省政府安委會或者省直有關單位組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。需要時報請國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預警預防機制

（一）事故災難監(jiān)控與信息報告

省直有關單位和設區(qū)市人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其它災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。省屬企業(yè)在上報當?shù)厝嗣裾耐瑫r應當上報其控股（集團）公司（總公司）或其主管部門。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔弦患壢嗣裾?，省直有關部門、單位、省屬企業(yè)和事故發(fā)生地的設區(qū)市人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)，向省政府報告，同時抄送省政府安委會辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構(gòu)應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告省政府。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關部門、單位要及時、主動向各級政府安委會辦公室等有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安監(jiān)部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為研究制訂救援方案提供參考。

（二）預警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

（一）分級響應

i級應急響應行動由省政府負責實施先期應急響應行動或組織應急響應行動。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行i級應急響應行動時，省政府及事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

ⅱ級應急響應行動由設區(qū)市人民政府負責實施先期應急響應行動或組織應急響應行動。對發(fā)生超出設區(qū)市政府應急處置能力的，設區(qū)市政府應及時向省政府安委會辦公室報告。當省政府或省政府安委會辦公室及省直有關部門組織實施ⅱ級以上應急響應行動時，設區(qū)市政府及事故發(fā)生地各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，全力以赴組織救援，并及時向省政府及省政府安委會辦公室、省直有關部門報告救援工作進展情況。

iii級及以下響應行動的組織實施由設區(qū)市政府決定。當超出當?shù)卣畱本仍幹媚芰r，應及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援，并及時向上一級政府安委會辦公室及有關部門報告救援處置工作進展情況。

省直有關部門的響應：

當啟動ⅱ級以上應急響應時，省直有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向省政府及省政府安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其它部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，省直有關部門按照其職責和預案進行響應。

省政府安委會辦公室的響應：

（1）及時向省政府報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）保持與事故災難發(fā)生地的設區(qū)市應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為事發(fā)地政府和專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參與、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報省政府，同時負責通報相關部門的應急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，必要時按照省政府安委會領導的指示，通知省政府安委會有關成員和有關專家趕到省政府安委會辦公室或相關指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

（7）協(xié)調(diào)落實其它有關事項。

（二）指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅰ級響應后，各級政府、各相關部門要在省政府或國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織領導下，按照相關預案開展應急救援工作。

省直有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關應急救援力量，配合設區(qū)市政府組織實施應急救援。

省政府安全生產(chǎn)事故應急領導小組辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰設區(qū)市人民政府應急救援指揮機構(gòu)，相關機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央和省屬企業(yè)發(fā)生事故災難時，應通知總部全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置工作。省衛(wèi)生廳或省政府安委會辦公室根據(jù)設區(qū)市人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

（五）應急救援人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

（六）群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

1.企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2.決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3.指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4.啟用應急避難場所。

5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

6.負責治安管理。

（七）社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地設區(qū)市人民政府處置能力時，設區(qū)市人民政府向省政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支持，省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關設區(qū)市人民政府、省直有關部門組織社會力量進行支持。

（八）現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告及時上報省政府安委會辦公室和省直有關部門。

（九）信息

省政府安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責事故災難信息的工作。

（十）應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由設區(qū)市政府宣布應急結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處置

省人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，設區(qū)市政府會同相關部門（單位）負責組織重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

（二）保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

（三）事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

按照規(guī)定，特別重大安全生產(chǎn)事故災難由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。重大安全生產(chǎn)事故災難由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，省政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，寫出應急救援總結(jié)報告并及時上報。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

建立健全全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善全省重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

省直有關部門應急救援指揮機構(gòu)和設區(qū)市應急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向省政府安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息及時報送。省政府安委會辦公室負責收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息，并及時向國務院安委會辦公室報送有關信息。

（二）應急支援與保障

1.救援裝備保障

各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

2.應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

3.交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災難后，各級人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。

5.物資保障

省直有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況，掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。省政府處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費，按照省財政廳制定的《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

7.社會動員保障

各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，各級人民政府為其提供各種必要保障。

8.應急避難場所保障

設區(qū)市人民政府負責提供重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

（三）技術儲備與保障

充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。

（四）宣傳、培訓和演習

1.公眾信息交流

各級人民政府結(jié)合本地實際，負責本地區(qū)安全生產(chǎn)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。省政府安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

2.培訓

有關部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，省政府安委會辦公室負責指導。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

3.演習

各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。省政府安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。

省直有關部門的專業(yè)應急機構(gòu)組織演習結(jié)束后，及時向省政府辦公廳、省政府安委會辦公室提交書面總結(jié)報告。

（五）監(jiān)督檢查

省政府安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

七、附則

（一）預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。

（二）獎勵與責任追究

1.獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其它特殊貢獻的。

2.責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，由其所在單位或者上級機關對有關責任人員給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他工作人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其它危害應急工作行為的。

（三）溝通與協(xié)作

省政府安委會辦公室和省直有關部門應加強與周邊省應急機構(gòu)的密切聯(lián)系，組織各設區(qū)市開展交流與合作。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第6篇

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各村委會、鄉(xiāng)直各單位:

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定要求，經(jīng)研究，特制定《吳山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援預案》，請予以認真貫徹落實。

一、總則

1、編制目的:規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《德安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。

3、適用范圍:本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應對工作:

(1)造成1人以上死亡(含失蹤)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。

(2)超出村委會應急處置能力，或者跨行政村、跨多個領域的安全生產(chǎn)事故災難。

(3)需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱鄉(xiāng)安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災難。

4、工作原則:一是以人為本，安全第一;二是統(tǒng)一領導，分級負責;三是條塊結(jié)合，屬地管理;四是依靠科學，依法規(guī)范;五是預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

二、組織體系及相關機構(gòu)職責

1、組織體系:我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)直有關單位、各村應急領導小組、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急保障小組、應急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位組成。

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急指揮領導小組由鄉(xiāng)安委會成員組成，綜合指揮機構(gòu)設在鄉(xiāng)安監(jiān)所，具體負責安全生產(chǎn)災難的救援組織和上傳下達。村應急領導小組由各村確定。

2、現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員。現(xiàn)場應急指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安委會辦公室。

涉及多個領域、跨行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣安委會或者縣政府有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預警預防機制

1、事故災難監(jiān)控與信息報告

鄉(xiāng)直有關部門和村委會應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接到報告后立即報告縣政府，同時抄送縣政府安委辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關資料，為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關部門研究制定救援方案提供參考。

2、預警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

1、分級響應

?級應急響應行動由鄉(xiāng)安委會或鄉(xiāng)政府指定有關部門組織實施。鄉(xiāng)政府將按照相應的預案全力經(jīng)赴組織救援，并及時向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關部門報告救援工作進展情況。超出其應急救援處置能力時，及時報請縣應急救援指揮機構(gòu)啟動縣應急預案實施救援。

?級以下應急響應行動的由鄉(xiāng)政府組織實施，根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，

(1)、鄉(xiāng)政府的響應

?級響應時，鄉(xiāng)政府立即啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

(2)、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應

一是及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

二是開通與事故災難發(fā)生地及相關部門應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

三是根據(jù)相關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術支持。

四是派出應急救援小組趕赴現(xiàn)場，開展救援。

五是對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，應立即報告鄉(xiāng)政府。

六是協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

2、指揮協(xié)調(diào)

進入?級響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應按照預安，組織相關救援力量，配合鄉(xiāng)政府組織救援。

鄉(xiāng)安委會根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關單位、救援小組及相關機構(gòu)按照應急預安開展救援。應急救援小組在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本鄉(xiāng)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會按照應急預案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情是，除立即向上級有關部門和縣政府報告外，應依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負責開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

6、群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應當與當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應急避難場所。

(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

(6)負責治安管理。

7、現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地政府或部門處置能力時，鄉(xiāng)人民政府應向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關部門組織社會力量進行支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測，鑒定與評估小組，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、信息

鄉(xiāng)安委會辦公室會同有關部門具體負責重大以上安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

10、應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應急結(jié)束。

五、后期處置

1、善后處置

鄉(xiāng)人民政府或相關企業(yè)主管部門會同相關(單位)負責組織安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

2、保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

3、重大以上安全生產(chǎn)事故災難由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查，必要時，由縣級以上人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。在市級以上調(diào)查組進行事故調(diào)查時，縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)查工作，必要時由縣政府直接指定有關部門或者授權(quán)有關部門配合上一級政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。

六、附則

1、預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況應及時修訂完善本預案。

2、獎勵與責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建設，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

本預案自之日起實施和執(zhí)行。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理制度

各村委會、鄉(xiāng)直各單位,

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定要求,經(jīng)研究,特制定《xx鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援預案》,請予以認真貫徹落實。

一、總則

1、編制目的,規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù),依據(jù)《中華人民民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《德安縣突發(fā)公共事件總案

體應急預案》等有關規(guī)定,制定本預案。,

3、適用范圍,本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應對生工作,

造成1人以上死亡,含失蹤,,或危及蹤1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重傷,,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安傷置100人以上,或者直接經(jīng)濟損失濟10萬元以上的安全生產(chǎn)事故。

2,超出村委會應急處置能力,或者跨行政村、跨多會個領域的安全生產(chǎn)事故災難。

3,需要鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會,以下簡稱鄉(xiāng)安委會,稱處置的安全生產(chǎn)事故災難。

一是以人為本,安全第一,二是統(tǒng)一領。

4、工作原則導,分級負責,三三是條塊結(jié)合,屬地管理,四是依靠科學,依法規(guī)范,五是預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。

二、組織體系及相關機構(gòu)職責

1、組織體系,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由鄉(xiāng)鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)直有關單位、各村應急領導小組、綜合協(xié)調(diào)指指揮機構(gòu)、應急保障小組、應急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位等組成。

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急指揮領導小組由鄉(xiāng)安委會成成員組成,綜合指揮機構(gòu)設在鄉(xiāng)安監(jiān)所,具體負責安全生產(chǎn)災難的救援組產(chǎn)織和上傳下達。村應急領導小組由各村確定定。

2、現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮揮以屬地為主,鄉(xiāng)人民政府成立現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員。現(xiàn)場應急指揮部負責指揮所有參與應員急救援的隊伍和人人員,及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送縣安委會辦公室。同涉及多個領域、跨行政區(qū)域或或影響特別重大的事故災難,根據(jù)需要由縣安委會或者縣政府有關部門組織成立現(xiàn)場政應急救援指揮部,負責應急救援援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預警預防機制

1、事故災難監(jiān)控與信息報告控

鄉(xiāng)直有關部門和村委會應當加強對重大危險險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災害、災難可能災引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立,即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府接接到報告后立即報告縣政府,同時抄送縣政府安委辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息,有關各級、各類應急指揮機機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu),安構(gòu)全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及時分析處理,并按理照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時時、主動地向鄉(xiāng)安監(jiān)所提供與事故應急救援有關的資料。事事故災難發(fā)生地的單位提供前監(jiān)督檢查有關資料,為鄉(xiāng)安監(jiān)所及有關部監(jiān)門研究制定救援方案提供參考。

2、預警行動行

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致導安全生產(chǎn)事故災難的信息后,按照應急預案及時研究確定應確對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

四、應急響應

1、分級響應

?級應急響應應行動由鄉(xiāng)安委會或鄉(xiāng)政府指定有關部門組織實施。鄉(xiāng)政府將按照相應的預案全力經(jīng)赴組織救援,并及府時向縣政府及縣政府安委辦公室、縣政府有關部門報告救援及工作進展情情況。超出其應急救援處置能力時,及時報請縣應急救援指揮機構(gòu)啟動縣應急預案實施救援。指

?級以下應急響應行行動的由鄉(xiāng)政府組織實施,根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,

1,鄉(xiāng)政府的響應響應時,鄉(xiāng)政府立即啟動并實施本部門相關的應急預響?級

案,組織應急救援,并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室組報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,及告時時提出請求。

2,、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應

一是及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)時展和救援進進展情況。

二是開通與事故災難發(fā)生地及相關部門應急救救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

三是根據(jù)相關部門和專家的建議,通知相關應急救援指據(jù)揮機構(gòu)隨時時待命,為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術支持。

四是派出應急救援小組趕赴現(xiàn)場,開展救援。

五是對可能能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,應立即報告鄉(xiāng)政府。

六是協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

2、指揮協(xié)調(diào)

進入?級響應后,縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮業(yè)機構(gòu)應按照預安,組織相關救援力量,配合鄉(xiāng)政府組織救援。合鄉(xiāng)安委會根據(jù)事故災難的情況開展應應急救援協(xié)調(diào)開展。通知有關單位、救援小組及相關機構(gòu)按按照應急預安開展救援。應急救援小組在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,密揮切配合,共同實施搶險救援和緊急處處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮,現(xiàn)場應揮急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍應必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故災難發(fā)展態(tài)事勢,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,果果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置

現(xiàn)場處置主主要依靠本鄉(xiāng)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位及其主管部門和鄉(xiāng)安委會按照應急預案故迅速采取措措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情情是,

除立即向上級有關部門和縣政府報告外,應依法及時采取緊時急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事事發(fā)地的衛(wèi)生醫(yī)療組織負責開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處處置工作。

5、應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開施事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安的全防護裝備。

6、群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主指要工作內(nèi)容如下,,

1,企業(yè)應當與當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會建立應急互動機機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2,決決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線線、程序。

3,指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4,啟用應急避難場所。

5,開展醫(yī)療防疫和疾病病控制工作。

6,負責治安管理。

7、現(xiàn)場檢測與評估評

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參參與應急救援工作。

超出事發(fā)地政府或部門處置能力時,,鄉(xiāng)人民政府應向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,鄉(xiāng)政府辦協(xié)調(diào)有關援鄉(xiāng)人民政府、縣政府有關部門組織社社會力量進行支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測,鑒定與評估小組,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事,故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào),查提供參考考。檢測與評估報告要及時上報。

9、信息

鄉(xiāng)安委委會辦公室會同有關部門具體負責重大以上安全生產(chǎn)事故災災難信息的工作。

10、應急結(jié)束

當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有部

關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援生

指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍批

撤離現(xiàn)場。由由縣政府或事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府宣布應急結(jié)束。

五、后期處置后

1、善后處置

鄉(xiāng)人民政府或相關企業(yè)主管部門門會同相關,單位,負責組織安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作,包括人員安置、補置償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等,事項。盡快消除事故影響,妥妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。

2、保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,保保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理理賠工作。

3、重大以上安全生產(chǎn)事故災難由縣級以上安安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查,必要時,由縣級以上,人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關部門組組成調(diào)查組進行調(diào)查。在市級以上調(diào)查組進行事故調(diào)查時,縣政府安全生,

產(chǎn)監(jiān)督管理部門配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)調(diào)查工作,必要時由縣政府直接指定有關部門或者授權(quán)有關關部門配合上一級政府事故調(diào)查組事故調(diào)查工作。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應急救援生指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作分的建議,完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。議

六、附則

1、預案管理與更新、

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門修職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或程出現(xiàn)新的情況應及時修訂完善本預案。。

2、獎勵與責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予予獎勵,

1,出色完成應急處置任務,成績顯著的。

2,防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

3,對應急救援工作提出重大建設,實施效果顯著的。

4,有其他特殊貢貢獻的。

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和視危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處處分,其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免員機關或者監(jiān)察機關給予行政處分,屬于違反反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯予罪的,由司法機關依法追究刑事責任,

1,不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備備義務的。

2,不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

3,拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

4,盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

5,,阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

6,散布謠言,擾亂社會秩序的。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第7篇

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1.1編制目的

為提高我縣公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急快速反應和處置能力，確?？茖W、及時、有效地應對生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)交通部門職能分工和公路水運工程建設管理的實際情況，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)和有關規(guī)定

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（2）國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

（3）國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

（4）國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；

（5）《省安全生產(chǎn)條例》;

（6）交通運輸部《交通行業(yè)建設工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度》。

1.2.2相關的應急預案

（1）交通運輸部《交通建設工程重大生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；

（2）建設部《建設工程重大生產(chǎn)安全事故應急預案》；

（3）《市突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（4）《省公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案》；

（5）《市公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)列入國家和地方交通基本建設計劃的公路水運工程新建、擴建、改建活動中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

（1）特別重大生產(chǎn)安全事故：

①死亡30人以上的事故；

②重傷100人以上的事故；

③1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大生產(chǎn)安全事故：

①死亡10人以上30人以下的事故；

②重傷50人以上100人以下的事故；

③5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大生產(chǎn)安全事故：

①死亡3人以上10人以下的事故；

②重傷10人以上50人以下的事故；

③1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般生產(chǎn)安全事故：

①死亡3人以下的事故；

②重傷10人以下的事故；

③1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條款中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)（以下同）。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一

應急工作中首先要保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務。

（2）政府領導，各司其責

事故現(xiàn)場應急救援實行“分級響應、屬地管理”工作責任制，以安吉縣人民政府為主體，縣交通主管部門在縣人民政府領導下，依法組織、參與事故救援、調(diào)查處理和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導和協(xié)調(diào)作用，防止出現(xiàn)事故“放大效應”和次生、衍生新的安全事故。從業(yè)單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。

（3）居安思危，預防為主

公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故堅持預防與應急相結(jié)合，以預防為主，針對各種安全風險制定安全應對措施，做好應對事故的各項準備工作。平時加強培訓和演練，采用科學的預測、預防和應急處置技術，提高預測、預防水平。

（4）快速反應，協(xié)調(diào)應對

為保證預測、預防和應急處置工作應快速反應，運轉(zhuǎn)高效?？h交通主管部門與當?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等有關部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮建設、施工、監(jiān)理等單位和社會公眾在應急處置中的重要支持作用。

1.5工作機制

在縣人民政府和市交通主管部門統(tǒng)一領導下，縣交通主管部門負責建立和擬定本縣范圍內(nèi)公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急體系和應急預案，明確相關職責和工作程序，并負責應急預案批準后的組織實施工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

各建設、施工、監(jiān)理單位應根據(jù)縣交通主管部門應急預案的原則和要求，結(jié)合工程特點，制定應急預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員，配備應急救援物資、設備，定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2應急管理職責

2.1各級交通管理部門職責

2.1.1安吉縣交通局

縣交通主管部門根據(jù)縣人民政府和市交通主管部門應急工作制度和辦法，建立應急組織體系和應急保障制度，制定本縣范圍內(nèi)有關公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案；在接到事故報告后迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援工作；及時掌握有關事故動態(tài)，向縣人民政府和市交通局、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報告事故情況；參與事故的調(diào)查處理；指導建設、施工、監(jiān)理單位建立完善應急組織體系和應急預案，組織開展事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

在縣交通局安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領導下，為加強對專業(yè)工作的組織領導，成立縣交通局公路水運建設工程應急工作領導小組：

組長：分管安全的局領導；

副組長：分管建設工程的局領導；

成員：縣局建管科、縣局運安科、縣公路段、縣港航處等部門的相關負責人，由局運安科牽頭負責。

2.1.2縣交通行業(yè)管理部門

根據(jù)縣人民政府和縣交通局應急工作制度和辦法，建立應急組織體系和應急保障制度，編制本部門公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案；在接到生產(chǎn)安全事故報告后迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；及時掌握有關事故動態(tài)，按規(guī)定向縣人民政府和縣交通局報告事故情況；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；指導建設、施工、監(jiān)理單位建立完善應急組織體系和應急預案，組織開展事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

2.1.3縣交通主管部門設立事故接警電話，負責接收公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故的報警聯(lián)絡，并將報警信息及時報告縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。

2.2建設、施工、監(jiān)理單位應急管理職責

2.2.1建設單位

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的應急預案，制定本項目生產(chǎn)安全事故應急預案（預案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一），審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應急預案和應急搶險救援方案；建立本項目應急救援組織，配備必要的應急救援物資、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算，具備在情況緊急時能及時調(diào)用的能力；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；負責聯(lián)絡氣象、水利、地質(zhì)等相關部門，為施工單位提供預測信息；對施工、監(jiān)理單位的應急工作進行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時組織、協(xié)調(diào)、落實各參建單位用于應急搶險救援的物資、設備、人員，配合交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援工作，控制事故的蔓延和擴大；按規(guī)定及時向交通主管部門和安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作。

2.2.2施工單位

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和建設單位制定的本項目應急預案，認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的本合同段生產(chǎn)安全事故應急預案（預案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見附件一）；結(jié)合工程特點建立本合同段應急救援組織和救援小分隊，編制應急處理措施方案，配備必要的應急救援物資、設備，并每年不少一次定期組織應急救援演練；編制本合同段年度應急工作資金預算；對本合同段施工人員進行安全生產(chǎn)培訓、教育；對施工過程中重大生產(chǎn)安全技術問題組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；當發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，第一時間組織開展事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況，需緊急救援時，同時向當?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門報告；及時編寫具體的生產(chǎn)安全事故應急搶險救援方案；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。

2.2.3監(jiān)理單位

根據(jù)建設單位制定的本項目生產(chǎn)安全事故應急預案，建立本單位在該項目的應急救援組織，明確應急救援的責任人，明確相應的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應急救援設備、物資。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。

配合建設單位審查施工單位的應急預案和應急搶險救援方案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術措施的實施；對危險性一般的分部分項工程進行重點巡查，必要時應到現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責令改正；嚴格進行安全防護措施和應急措施的月度計量支付管理；參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況；配合事故調(diào)查、分析和處理工作。

3預防預測

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，應急管理要突出預防預測?？h交通主管部門在縣人民政府的領導下，定期開展預測信息接收，及時轉(zhuǎn)發(fā)給各建設單位，并督促建設單位做好各項準備工作。建設單位應通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風險分析，做出相應判斷，向施工、監(jiān)理單位預測信息，督促采取預防措施，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應急反應準備。

3.1預測預警

預測預警是對自然災害（臺汛、風暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災害）、施工管理以及其他可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進行風險分析，推測可能造成生產(chǎn)安全事故的風險程度，預警信息。

自然災害預測預警由縣人民政府委托專業(yè)機構(gòu)組織實施和，縣交通主管部門在接到自然災害預警信息后及時轉(zhuǎn)發(fā)給各建設單位，并督促建設單位做好各項準備工作。建設單位在接到自然災害預警信息后，及時給各施工、監(jiān)理單位，并督促施工、監(jiān)理單位做好各項準備工作。其它預測預警由建設、施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程危險源分析和重大危險性工程施工方案論證情況作出相應預測。

3.2事故預防

縣交通主管部門根據(jù)得到的自然災害預測預警信息，及時向建設單位預警信息。建設單位負責組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)預警信息采取相應措施進行預防。施工單位應結(jié)合工程特點，調(diào)整施工計劃，提前進行必要的人員培訓和預案演練，增設必要的安全防護設施，做好各項預防工作；在可能危及人身安全時，作業(yè)人員應停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。監(jiān)理工程師應給予相應的指導和監(jiān)督。

在日常施工管理中，施工單位要結(jié)合施工條件，認真分析工程特點，必須摸清重大危險源的確切狀況，并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預警，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。

4應急響應

4.1事故報告

4.1.1報告原則

事故發(fā)生現(xiàn)場有關單位安全負責人應遵循“迅速、準確”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)上報公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故情況。

4.1.2報告程序

發(fā)生公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位（實行工程總承包的公路水運工程項目，由總承包單位負責）應當及時啟動應急預案，于30分鐘內(nèi)向建設單位快報（需緊急救援時，同時向當?shù)毓?、消防、衛(wèi)生部門快報）；1小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進行報告。建設單位應當在接到事故報告后及時啟動應急預案，按項目屬性于30分鐘內(nèi)按規(guī)定向縣交通主管部門以及市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和其他有關部門快報(見附件2)，當發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，建設單位應同時向省廳質(zhì)監(jiān)局快報；1小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況進行報告；6小時內(nèi)將事故詳情進行補報或續(xù)報；事故初步原因必須在12小時內(nèi)進行續(xù)報；情況緊急或有新的情況發(fā)生，應隨時將事故詳情進行補報或續(xù)報。

縣交通主管部門在接到事故報告后及時啟動應急預案，并按規(guī)定上報縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，同時通報縣安監(jiān)局等其他有關部門。

4.1.3報告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預估的直接經(jīng)濟損失；

（2）事故中的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）項目基本概況；

（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關事宜；

（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

4.2應急處置

4.2.1處置原則

縣交通主管部門和各參建單位應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。

發(fā)生一次重傷3-4人、或涉險1-2人、或直接經(jīng)濟損失100萬元以上300萬元以下的事故，市縣通局公路水運建設工程應急工作領導小組副組長和相關成員組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場。發(fā)生一次重傷5人以上、或涉險3人以上、或直接經(jīng)濟損失300萬元以上的事故，縣交通局公路水運建設工程應急工作領導小組組長和副組長、相關成員組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場。

4.2.2現(xiàn)場處理

（1）縣交通局派出現(xiàn)場工作組的主要任務是：趕赴現(xiàn)場實地指導督辦，對有關情況進行調(diào)查、核實；支持協(xié)助縣人民政府做好搶險救援工作；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；及時將有關情況向縣交通局有關領導報告。

（2）縣交通主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領導指揮下，立即啟動相關應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照政府應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，參與事故的調(diào)查處理，及時向縣人民政府和上級交通主管部門續(xù)報有關情況。

（3）建設、施工、監(jiān)理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本項目或本單位的應急救援預案，全力開展事故搶險救援工作，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。

4.3信息

公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故的信息和新聞，由負責組織處置事故的人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

5應急終止

事故現(xiàn)場應急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由啟動單位決定應急終止，并通知有關部門和公眾。

5.1應急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）險情排除；

（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險隱患排除等）已結(jié)束；

（3）被困人員安全離開突發(fā)事故危險區(qū)并得到良好安置。

5.2應急終止報告

（1）應急狀態(tài)終止后，縣交通局根據(jù)公路水運建設工程一般及以上生產(chǎn)安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況及時向縣人民政府和市交通局報告。

（2）應急狀態(tài)終止后，各有關單位應及時向縣交通主管部門作出書面報告。

書面報告的內(nèi)容包括：事故或險情發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

6應急保障

6.1組織保障

（1）縣交通主管部門應定期研究公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援工作，指導本行政區(qū)域內(nèi)應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強公路水運建設工程生產(chǎn)安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（2）建設單位應當定期檢查本項目職責范圍內(nèi)所屬公路水運建設工程生產(chǎn)安全應急預案的落實情況，督促監(jiān)理單位對施工單位應急救援組織、應急預案編制、演練、設施設備、物資管理進行有效監(jiān)理。

（3）施工單位應當定期檢查本單位公路水運建設工程生產(chǎn)安全應急預案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應派專人進行維護。

實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援組織，制定應急救援預案，總承包單位和分包單位按照應急救援預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。

（4）監(jiān)理單位應當定期檢查本單位職責范圍內(nèi)公路水運建設工程生產(chǎn)安全應急預案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應派專人進行維護；督查施工單位應急救援組織、應急預案編制、演練、設施設備、物資管理等情況。

（5）應急搶險救援工作需多部門配合的，縣交通主管部門在縣人民政府統(tǒng)一領導下，與公安、消防、衛(wèi)生等政府有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

6.2宣教保障

縣交通主管部門以及建設、施工、監(jiān)理單位應當按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展事故預防及有關知識宣傳，對應急預案進行宣傳、講解，增加預防公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

建設和施工單位應有計劃地對應急救援技術管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能，監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓紀錄。

6.3人力保障

（1）建立由縣交通主管部門、縣交通行業(yè)管理部門以及建設項目等三個層面組成的全市公路水運建設工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，明確各有關單位的分管領導、部門負責人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保應急反應迅速。

（2）成立項目搶險隊伍，主要由建設、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要負責人、安全管理人員、作業(yè)人員組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。

（3）成立應急管理隊伍，主要由縣交通主管部門、縣交通行業(yè)管理部門的管理人員組成。接受并執(zhí)行縣人民政府和市交通主管部門的應急命令、指示，組織各有關單位對生產(chǎn)安全事故進行應急處置，與有關單位進行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.4財力保障

（1）縣交通主管部門每年要安排應急工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開展。

（2）建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理臺帳。監(jiān)理單位應加強對施工單位應急資金管理的定期審核。

（3）建設單位應按有關規(guī)定投保建筑工程一切險及其附加險，以保證事故發(fā)生后的賠付。施工、監(jiān)理單位應為本單位員工及勞務合作人員投保相應的社會保險，此項費用應含在投標報價中。

6.5演練保障

建設、施工單位要根據(jù)建設工程實際，制定應急工作演習方案，每年應有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落、坍塌等演習活動，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。

7預案管理

7.1責任追究

實行公路水運建設工程生產(chǎn)安全事故應急管理工作責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報生產(chǎn)安全事故或者在應急管理工作中有其它失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法部門依法追究刑事責任。

7.2預案更新

縣交通主管部門根據(jù)事故應急管理情況及時對應急預案進行修訂，并向市交通主管部門備案。

各建設、施工、監(jiān)理單位應根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境、工程規(guī)模和自身條件的改變，每年度不斷修訂更新本單位、本項目的應急預案。

7.3預案解釋與實施

本預案由縣交通局制定并負責解釋，自年月日起施行。

建設、施工單位生產(chǎn)安全事故應急預案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

1、編制目的

2、危險性分析

2.1工程概況

2.2危險性分析

3、應急組織機構(gòu)及職責

應明確救援小分隊的人數(shù)。原則上合同價不大于5000萬元的，人數(shù)不少于15人；5000萬元以上的每增加3000萬元，人數(shù)增加5人。

4、預防與預警

4.1預測預警

4.2事故預防

5、應急響應

5.1事故報告

5.2應急處置

6、應急物資、設備

應明確應急物資及裝備的種類和數(shù)量。

如：救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等；

消防救護器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等；

土石方工程設備：挖掘機、鏟車、吊機等；

海上（水上）結(jié)構(gòu)物施工：起重船、救生船、救生艇等各類船只、設備等。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第8篇

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照區(qū)安全生產(chǎn)的總體部署，認真貫徹“統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主、常抓不懈、依法規(guī)范、及時處置”的方針，立足防范，深入整治，強化監(jiān)管，推進創(chuàng)新，切實采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)機站工作職能，妥善處理重大農(nóng)機事故，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常秩序，保持社會穩(wěn)定。

二、編制目的

規(guī)范農(nóng)機事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

三、工作原則

1.實施屬地管理的原則

鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導指揮重、特大農(nóng)機事故處理工作，政府行政一把手為第一責任人,負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機事故的處理工作。各村(社區(qū))，部門要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

2.堅持以人為本的原則

施救與報告同時進行，及時救治，逐級報告;最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失。以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

3.預防為主的原則

貫徹預防為主的方針，落實各項預防措施，根據(jù)實際情況定期開展培訓和應急演練，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。

四、應急指揮機構(gòu)及工作職責

(一)應急指揮機構(gòu)

成立重特大農(nóng)機事故應急處理指揮中心

(二)指揮部主要職責

1.貫徹落實上級業(yè)務主管部門對事故應急處理工作的指示，提出應急處理措施，負責相關情況上報工作。

2.指導監(jiān)督應急處理工作，協(xié)調(diào)解決應急處理工作的重大問題。

3.制定本鄉(xiāng)農(nóng)機安全生產(chǎn)整頓措施和開展安全生產(chǎn)檢查工作。

4.掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應急工作。

(三)工作組分工

指揮部下設四個工作組

(1)現(xiàn)場指揮組

負責事故現(xiàn)場保護、疏導交通和維護現(xiàn)場秩序。防止事態(tài)擴大，減少事故損失。

(2)救護組

負責組織救護車和醫(yī)務人員及時到達現(xiàn)場，搶救傷員;制定搶救多人內(nèi)外傷的救護方案，盡最大努力搶救人民群眾生命，減少死亡。

(3)事故調(diào)查組

負責現(xiàn)場勘察，調(diào)查取證，對事故原因進行分析，撰寫調(diào)查報告，認定事故責任。

(4)后勤保障組

負責保證各種搶救物資、所需設備及時到位，保證所有人員的生活必需品供應到位。

五、信息管理

1.事故上報時間

辦公室接到重、特大農(nóng)機事故報告后須立即向鄉(xiāng)黨委、政府報告。

農(nóng)服中心應在24小時內(nèi)寫出事故書面報告，通報鄉(xiāng)黨委、政府后，逐級上報。

2.事故上報內(nèi)容

(1)發(fā)生事故的機械、機主姓名及事故發(fā)生的時間、地點;

(2)事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計;

(3)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(4)事故搶救處理的情況和采取的措施;

(5)需要上級有關部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜;

(6)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.信息

農(nóng)機事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部決定是否對外信息，其他人未經(jīng)指揮部同意不得擅自對外信息。

六、應急響應

1.當確認農(nóng)機事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地村(社區(qū))應立即做出響應，按照'統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責'的要求，成立村(社區(qū))書記、主任為組長的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)有關部門做好前期救援行動。

2.事故發(fā)生后，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部根據(jù)實際情況及時啟動本預案。事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府應當按照規(guī)定立即報告區(qū)農(nóng)機主管部門和區(qū)應急辦。鄉(xiāng)農(nóng)機重、特大事故指揮部要立即組織各工作組人員迅速到場，參加事故救援和善后處理等工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。

3.參與重、特大農(nóng)機事故處置的各相關單位，在鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照預案分工和事故處理要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展農(nóng)機事故的處置和救援工作。

4.如果重、特大農(nóng)機事故進一步擴大，預計憑本鄉(xiāng)現(xiàn)有的應急資源和人力難以實施有效處置的，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部報請區(qū)應急辦主要領導批準后，報請區(qū)有關部門協(xié)助處理。

5.當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，經(jīng)鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由總指揮宣布響應結(jié)束。

七、后期處置

(一)善后處置

事發(fā)地村(社區(qū))應協(xié)助有關部門做好農(nóng)機事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

(二)農(nóng)機事故認定責任

重、特大農(nóng)機事故發(fā)生后，鄉(xiāng)重、特大農(nóng)機事故指揮部要立即組織事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查取證，按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，并總結(jié)事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見。

(三)事故責任倒查

事故責任認定結(jié)束后，按照安全生產(chǎn)事故責任追究制的有關規(guī)定，倒查和追究有關單位及相關人員的責任。

八、保障措施

1.健全農(nóng)機事故救援信息網(wǎng)絡，設立事故應急救援電話。健全農(nóng)機事故檔案，做到一案一檔。農(nóng)服中心定期分析農(nóng)機事故情況，提出整改意見。

2.農(nóng)服中心每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)事故應急方案 第9篇

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規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱安全生產(chǎn)事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災難類）分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預案，相關救援事項從其預案規(guī)定。根據(jù)有關規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應急管理等相關事項從本預案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣應急委員會的統(tǒng)一領導和縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，制定安全生產(chǎn)應急預案和建立應急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災難應急處置的領導和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災難后，應及時報告當?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災難處置以當?shù)卣疄橹鳎霞壵嘘P部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領域的，預案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領導，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應，高效運轉(zhuǎn)。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急救援能力。保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應能力，不斷完善預案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規(guī)范。貫徹依靠科學搶險救災的方針，實施科學救援。加強各類事故災難應急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應急救援工作的科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預防和應對事故災難的科技水平。

1.6應急預案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案。縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案是縣突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分，是為應對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災難而制定的專項應急預案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產(chǎn)事故災難應急預案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關部門和單位編制的預案。負有專項安全監(jiān)管職責的縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部相關成員單位沒有編制有關部門應急預案的，要編制應急預案（編制責任單位以縣突發(fā)公共事件總體應急預案有關事故災難類預案為準），并與本預案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責編制礦山事故、?；肥鹿省熁ū袷鹿蕬鳖A案?？h政府有關部門應急預案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，與本預案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災難應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應的現(xiàn)場處置預案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

2．組織體系

2.1領導機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作在縣應急委員會的統(tǒng)一領導下，通過縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部、縣政府有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構(gòu)。縣安全應急指揮部主要職責為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產(chǎn)應急管理工作。

（3）負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災難應急預案，綜合監(jiān)督、指導縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應急救援機構(gòu)應急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產(chǎn)應急救援演習。

（6）協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)的應急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應急工作相關部門和單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人擔任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關部門（機構(gòu)）依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關類別安全生產(chǎn)事故災難應急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預案適用范圍內(nèi)，有關部門（機構(gòu)）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災難應急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災、民爆器材、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由縣*局負責組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災難的應急救援由縣交通局負責組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災難的應急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援由縣建設局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設備事故災難的應急救援由縣質(zhì)量技術監(jiān)督局負責組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協(xié)調(diào)。

（10）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術支持。

（15）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協(xié)調(diào)。

（16）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關事務由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協(xié)調(diào)。

（18）應急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應在同級應急委員會下設安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作的領導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應急委員會報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應急指揮部。

涉及多個領域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣應急委員會或者縣有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關部門和事故發(fā)生地政府相關部門和單位資源，迅速設立事故應急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應急救援工作組，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部報告事故有關情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關部門要在各自的職責范圍內(nèi)，分兵把關，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應急救援工作。

3．預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

縣有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T?？h有關部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應急指揮部。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部、縣有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部、縣有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4．應急響應

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當?shù)赜嘘P部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災難應急預案和縣安全生產(chǎn)事故災難應急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部根據(jù)專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關部門、單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難由縣級應急委員會啟動相關預案，由相應級別安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應

ⅰ級應急響應行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應急指揮部或縣有關部門組織實施。當縣安全生產(chǎn)應急指揮部或縣有關部門進行ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應急指揮部、縣有關部門報告救援工作進展情況。

ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1縣有關部門的響應

ⅰ級響應時，縣有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，縣有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應急指揮部的響應

（1）及時向縣政府和縣應急委員會報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅰ級響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關應急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應急救援。

縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急救援指揮機構(gòu)，相關機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其上級應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應急救援指揮部的響應

(1)在縣安全生產(chǎn)應急委員會的領導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設立事故災難應急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應急救援有關的基礎資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應急委員會協(xié)調(diào)有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領導到事發(fā)地指導、督促應急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導、督促應急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響較大的事故災難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構(gòu)或有關國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關部門。

4.3基本響應

安全生產(chǎn)事故災難應急預案啟動后，縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關部門、單位和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當?shù)赜嘘P部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，縣應急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關物資供應部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應急

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應急委員會應迅速報告市應急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應急救援辦公室請求支援。

縣應急指揮部同有關部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應急結(jié)束

通過應急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關規(guī)定可以停止采取應急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入ⅲ級及ⅲ級以上響應后，縣政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應急救援。

縣安全應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急救援指揮機構(gòu)，按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災難時，縣應急委員會領導及有關成員單位負責人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送縣應急指揮部。

4.4.2縣應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應急委員會提出應急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息、組織報道。可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府網(wǎng)站信息。

4.6應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織民政等有關部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應當做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡人員，按國家有關規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的重要作用，加強有關安全生產(chǎn)事故災難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應及時總結(jié)事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災難應急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應急救援辦公室和市應急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應當采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關部門，應當按照職責分工和相關預案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設突發(fā)安全生產(chǎn)應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應急保障措施。

以縣政府政務信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應急指揮機制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅲ煽h應急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室提供，縣應急委員會掌握。現(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應急委員會掌握?？h安全生產(chǎn)應急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應當快捷、保密。

6.1.2縣應急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應急救援辦公室、縣級應急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應急指揮部在市安全生產(chǎn)應急救援辦公室的指導下，負責組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災難信息；縣有關部門應急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應及時報送。縣應急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設施。

6.1.6縣電信、視局等有關部門按照各自職責，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔應急通信、廣播電視保障任務的相關電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關單位進行業(yè)務協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責實施應急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

6.1.7縣應急指揮部負責建立并維護與應急活動有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應急救援機構(gòu)應當掌握本地或本領域所有應急機構(gòu)和相關部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應急指揮部建立有關現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應急機構(gòu)應將可供應急救援使用的設備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、協(xié)調(diào)應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，實現(xiàn)資源共享，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況?？h安全生產(chǎn)應急救援辦公室負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應急委員會的委派，調(diào)閱事故災難有關資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)應檢查和掌握應急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責：配備必要的專業(yè)救援設備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災難救援；保持應急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務的能力等，每年12月底前向縣應急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急準備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所需財政負擔的經(jīng)費，由縣財政局負擔。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；縣有關部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織應急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應工作；其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生用品的及時供應。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急物資儲備制度，保障應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的物資供應。縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關生產(chǎn)、服務企業(yè)作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應急所需服務的企業(yè)。

6.5.5縣應急指揮部和縣政府有關部門應當建立有關數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數(shù)量儲備的基礎上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作；會同有關部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關部門應當根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)專科救治工作；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應急指揮部和縣政府有關部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應急處置需要，政府有關部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的勝利開展；道路設施受損時，有關部門應當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調(diào)集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應的緊急避難場所；緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設施

縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的需要并與之相適應。

6.12技術儲備與保障

縣應急委員會下設安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應急處置方案，為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應急指揮部負責組織安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災難應急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習?？h應急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應急指揮部對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應急指揮部及時修訂完善本預案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關部門實施，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依

法追究刑事責任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應急指揮部和有關部門積極建立與鄰縣應急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(ines)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災害；

7．臺灣省和周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(ines)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對部級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

安全生產(chǎn)事故應急方案 第10篇

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第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三章應急預案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章應急預案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。