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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，提高殯葬管理的執(zhí)法水平，確保殯葬管理專項(xiàng)整治活動達(dá)到預(yù)期的效果。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)殯葬管理專項(xiàng)整治的組織指導(dǎo)、督查、實(shí)施工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）深化平墳還田活動。從2004年12月10日起，利用4個(gè)月的時(shí)間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大平墳還田范圍，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有土散墳在2005年4月10日前得到徹底平毀。
（二）加強(qiáng)公益性公墓和骨灰存放堂建設(shè)與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎(chǔ)上，改善墓地環(huán)境，基本解決“平有所去、死有所葬”問題，達(dá)到“科學(xué)合理、方便群眾、管理規(guī)范”的目標(biāo)。
（三）抓好殯葬市場的整頓。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售封建迷信用品和土葬用品；堅(jiān)決取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的企業(yè)和個(gè)體商店；杜絕喪事活動中看風(fēng)水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建迷信活動，嚴(yán)禁和尚入戶操辦佛事活動；禁止民間藝人參與喪事活動，規(guī)范吹奏人員的喪事活動行為；杜絕無牌、無證、報(bào)廢的車輛以及違規(guī)經(jīng)營車輛從事殯葬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
（四）鞏固火化成果?；鸹蔬_(dá)100%，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發(fā)生的骨灰全部進(jìn)入公益性墓地安葬。
三、工作步驟
整個(gè)專項(xiàng)整治活動分宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底、集中整治、平墳還田、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（11月11日—11月20日）
殯葬改革工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)群眾性、政策性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的配合和支持。為了推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作的健康發(fā)展，必須從宣傳發(fā)動、摸清底數(shù)、制定政策等方面入手，全面啟動我鎮(zhèn)殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會營造殯葬改革的濃厚氛圍。依據(jù)國家、省、市關(guān)于殯葬改革的政策法規(guī)，制定出臺殯葬管理政策，全面開展殯葬現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，分別對土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業(yè)者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經(jīng)營喪葬用品等行為進(jìn)行全面調(diào)查登記。
（二）集中整治階段（2004年11月21日-12月10日）
進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，始終保持對非法喪葬行為的高壓勢態(tài)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力，建設(shè)村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項(xiàng)整治。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產(chǎn)銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經(jīng)營喪葬用品以及違法喪事活動等依法進(jìn)行查處，整頓殯葬市場秩序、整頓吹打樂隊(duì)、整頓運(yùn)尸車輛。
（三）平墳還田階段（2004年12月11日-2005年3月31日）
從12月10日起，由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織公安、民政、國土、生建等部門，以村為單位，對各村墓葬情況進(jìn)調(diào)查摸底，制定平墳還田計(jì)劃；從12月25日起，組織全體鎮(zhèn)村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時(shí)機(jī)，動員群眾自平自遷墳?zāi)梗幋汗?jié)前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭；從2005年3月1日起，以村為單位，組織黨員干部，對未平毀的亂散墳，采取強(qiáng)制措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復(fù)墾一處，杜絕死灰復(fù)燃，確保2005年3月31日前達(dá)到無墳鎮(zhèn)的目標(biāo)。版權(quán)所有
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年4月1日-4月20日）
在市組織驗(yàn)收前，我鎮(zhèn)組織自查自糾，驗(yàn)收合格后，向市政府提交書面報(bào)告，迎接市驗(yàn)收小組的驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）堅(jiān)持宣傳教育在先。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)《殯葬管理?xiàng)l例》、《江蘇省殯葬管理辦法》、《姜堰市殯葬管理辦法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法規(guī)的宣傳，將這些規(guī)定下發(fā)到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級政府對殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數(shù)。另外做到面上宣傳和重點(diǎn)教育有機(jī)結(jié)合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導(dǎo)工作，幫助他們認(rèn)清從理封建迷信的危害，自覺移風(fēng)易俗，做到厚養(yǎng)薄葬，喪事新辦。
違建墳?zāi)拐畏桨?第2篇
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但是，在城區(qū)殯葬改革朝著規(guī)范化深入推進(jìn)的同時(shí)，我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀卻不容樂觀，與我縣生態(tài)大縣的形象極不相符。如何推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，服務(wù)生態(tài)、文明修水建設(shè)，縣政府經(jīng)研室就我縣農(nóng)村殯葬改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀
受幾千年來形成的傳統(tǒng)觀念影響，我縣的喪葬習(xí)俗主要以自家操辦、鄰里幫忙為主，喪葬活動都是在自家有限的院落或所在居民區(qū)公共活動場所進(jìn)行。喪葬活動迷信盛行，大操大辦，奢華、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮，喪事活動動輒三四天甚至一星期；出殯時(shí)敲鑼打鼓、燃放煙花、點(diǎn)放炮竹、拋撒紙錢等招搖過市，出殯規(guī)模越來越大，有的出殯車輛多達(dá)60多輛，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”習(xí)俗的影響，廣大群眾對喪葬中出現(xiàn)的噪音擾民、占用街道、堵塞交通等各種問題敢怒而不敢言。同時(shí)，我縣農(nóng)村殯葬以傳統(tǒng)的土葬方式為主，由于缺乏規(guī)范和管理，農(nóng)村殯葬活動無序而混亂的現(xiàn)象非常突出，普遍存在著亂埋亂葬、隨意建墳的現(xiàn)狀，山頭田間、干道兩旁、村前屋后，到處都是三三兩兩的墳地，甚至在有些地方還流行著建生塋的陋習(xí)。有些墳?zāi)拐嫉孛娣e大，建造十分豪華，爭面子、擺排場的現(xiàn)象十分突出。
農(nóng)村殯葬陋習(xí)不僅與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立文明新風(fēng)不相符，而且不利于全縣生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了諸多突出的問題：
一是浪費(fèi)土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村每年平均死亡4500人，按每人平均占用5平方米的安葬土地計(jì)算，每年將造成2.25萬平方米土地資源的破壞，浪費(fèi)了大量的土地資源。盡管墳地大都位于荒地上，極少占用耕地，但在土地資源越來越緊張的今天，長此以往，必然不利于土地整體規(guī)劃和集約利用。
二是破壞生態(tài)環(huán)境。我縣生態(tài)優(yōu)良，風(fēng)光秀美，有著發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但由于農(nóng)村深受傳統(tǒng)觀念影響，信迷信、信風(fēng)水盛行，許多墳?zāi)苟冀ㄔ谏搅致愤叄貏e是在高速公路連接線、柯龍線、修銅線等省道和通鄉(xiāng)主干道兩旁可視范圍內(nèi)隨處可見，大煞風(fēng)景，嚴(yán)重影響了我縣的文明形象，不利于我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
三是帶來安全隱患。我縣是山區(qū)林業(yè)大縣，森林資源豐富，易發(fā)生森林火災(zāi)，且山火撲救難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，破壞性很強(qiáng)。保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全任務(wù)繁重、責(zé)任重大。但由于農(nóng)村沒有公墓區(qū)，祭掃行為難以管理，因此每到清明、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日，往往造成四處冒火、八方冒煙，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火帶來了巨大壓力，造成嚴(yán)重的火災(zāi)損失。
四是制約興城發(fā)展。近三年來，隨著我縣“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)框架不斷拉大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中心城區(qū)建成面積由20__年的6.9平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的20平方公里，以良塘新區(qū)為核心的“一心、兩河、六組團(tuán)”的城市發(fā)展格局逐步形成。當(dāng)前，我縣正朝著“城區(qū)規(guī)劃面積128平方公里，建成面積30萬平方公里、常住人口30萬”的三省九縣環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)活躍、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)堅(jiān)實(shí)地邁進(jìn)。但由于農(nóng)村殯葬改革未能及時(shí)有效地跟進(jìn)，落后的殯葬現(xiàn)狀已經(jīng)制約著我縣“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。我縣作為一個(gè)國家衛(wèi)生縣城和國家園林城市，目前又正在全力以赴創(chuàng)建國家文明城、省級文明城、省級森林城、全省生態(tài)縣，因此，加大殯葬改革，樹立文明新風(fēng)顯得尤為重要、勢在必行。
二、農(nóng)村殯葬秩序整治工作開展情況
為革除陳規(guī)陋習(xí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，造福子孫后代，提高文明形象，自今年3月份開始，我縣啟動了農(nóng)村殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動。縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于成立修水縣殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動的實(shí)施方案》、《關(guān)于農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于成立修水縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)的通知》、《關(guān)于殯葬執(zhí)法任務(wù)分解的通知》、《關(guān)于殯葬秩序整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)責(zé)任單位責(zé)任人的通知》、《關(guān)于對殯葬秩序整治活動情況進(jìn)行督查的通知》、《關(guān)于開展全縣殯葬秩序整治活動評先工作的通知》等8個(gè)文件，為殯葬整治活動提供了法律法規(guī)準(zhǔn)繩和執(zhí)法依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，也拉開了農(nóng)村殯葬秩序整治的序幕。通過半年來的工作，取得了切實(shí)的成效。
（一）多方聯(lián)動，形成合力
縣委、縣政府高度重視殯葬秩序整治工作，先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會等一系列專題會議研究、部署殯葬整治工作，將殯葬整治工作作為一項(xiàng)重要的工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)，抓緊抓好。一是高位推動。成立了以縣委副 書記王金初為組長，縣委常委、農(nóng)工部長盧治軒，縣人大常委會副主任余小康，縣政府副縣長劉松，縣政協(xié)副主席朱嘯為副組長，民政、林業(yè)、國土等32家相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。二是上下聯(lián)動。為使殯葬整治活動得到廣大群眾的理解和支持，我縣廣泛動員，層層發(fā)動，召開全縣動員大會及鄉(xiāng)、村、組多層次會議，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取制作報(bào)紙專版、電視訪談專題、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語和設(shè)立永久性廣告牌等方式廣泛進(jìn)行宣傳，使殯葬改革政策家喻戶曉，老少皆知，為整治活動營造了濃厚氛圍。同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級殯葬改革組織網(wǎng)絡(luò)，成立了縣整治辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組也建立了殯葬整治組織網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)層層分解，形成了橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動體系。三是強(qiáng)化促動。為促進(jìn)整治活動取得切實(shí)的成效，我縣從民政、公安、城管、執(zhí)法、工商等相關(guān)部門抽調(diào)人馬，專門組建了綜合執(zhí)法隊(duì)伍，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬整治工作。強(qiáng)化督查推進(jìn)，縣委督查室、縣政府考評督查室以及縣民政局核查組多次組織人員到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，第一時(shí)間通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度和工作情況，有力推動了殯葬秩序整治工作的順利開展。
（二）多措并舉，力求實(shí)效
此次殯葬秩序整治活動，整治重點(diǎn)為縣城規(guī)劃核心區(qū)及高速公路、修銅公路、柯龍公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)的16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村。在整治活動中，我縣堅(jiān)持做到“遮、拆、禁”三措并舉，促進(jìn)了殯葬秩序整治工作的有序推進(jìn)。一是重點(diǎn)遮。對此次整治活動涉及到的16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村的3749座老墳，全面做好老墳遮擋工作，全縣共調(diào)進(jìn)綠化苗木45000余株，按每座墳?zāi)乖苑N10—15株苗木的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遮擋，成效明顯，基本上達(dá)到了“見綠不見墓”的效果。二是著力拆。在有生之年籌建生塋，是我縣傳承已久的鄉(xiāng)土觀念，實(shí)行移風(fēng)易俗阻力很大。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做動員、想辦法、出措施、破難題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立了由當(dāng)?shù)馗刹亢碗x退休干部組成的工作組，上門說服群眾；同時(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，率先拆除家中老人已建好的生塋，反響熱烈，起到了良好的推進(jìn)作用。目前，全縣93座生瑩已拆除69座，剩余24座因?yàn)槭呛显嵘鷫L，大多已經(jīng)葬了一半，不宜拆除。對不宜拆除的，通過采取綠化遮擋、新砌圍墻等方式予以遮擋，效果明顯。三是強(qiáng)力禁。自5月5日起開始實(shí)施“零點(diǎn)行動”，充分發(fā)揮村委會、理事會、駐村干部等各方力量，通過深入細(xì)致的工作，確保達(dá)到了“沿線不添新墳、杜絕生塋新建”的目標(biāo)。火化率明顯提高，截至6月14日，總計(jì)火化遺體166例，入縣公墓安葬27例，火化率同比提高了58%。
（三）多管齊下，鞏固成果
為鞏固整治成果，我縣建立了各項(xiàng)工作機(jī)制，為保障農(nóng)村殯葬改革的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建立零報(bào)告制度。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)院的每天報(bào)告制，第一時(shí)間告知縣殯葬管理所。同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)《致喪者親屬的一封信》，并第一時(shí)間送到家屬手中，確保殯葬改革的宣傳、告知到位。二是出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定和出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，對縣城規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)城中村農(nóng)戶去世的，實(shí)行公益性墓地購置費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，對全縣無喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民由縣財(cái)政補(bǔ) 助遺體接運(yùn)和火化費(fèi)用。三是推進(jìn)公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村自籌為主、縣鄉(xiāng)兩級適當(dāng)補(bǔ)助的方式，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。到目前為止，已批準(zhǔn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)點(diǎn)65個(gè)，其中整治重點(diǎn)村47個(gè)，非重點(diǎn)村18個(gè)。除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)14個(gè)村外，其他11個(gè)重點(diǎn)村也正在進(jìn)行選址、申報(bào)工作。
三、存在的主要問題
農(nóng)村殯葬改革對廣大群眾來說是一件新生事物，本身也是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程。我縣殯葬秩序整治活動雖然取得了一定成效，但僅僅是剛起步，工作中仍然存在著很多突出的困難和問題，深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革依然任重而道遠(yuǎn)。
一是傳統(tǒng)觀念根深蒂固。由于受幾千年來傳統(tǒng)殯葬文化理念、思維方式和個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”思想觀念仍然根深蒂固，喪事攀比之風(fēng)亦愈演愈烈。近年來，我縣采取多種形式開展殯葬改革法規(guī)宣傳教育活動，但部分干部群眾對殯葬改革的認(rèn)識不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過彎，認(rèn)為殯葬改革沒有必要，對殯葬改革一時(shí)難以接受，甚至有抵觸情緒，移風(fēng)易俗、革故鼎新困難重重。
二是殯葬管理困難突出。殯葬改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的協(xié)作和共同努力。但在殯葬管理中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)識上有偏差，加上多頭管理，往往導(dǎo)致無人管理、無人負(fù)責(zé)，工作上難以形成合力，民政部門處于孤掌難鳴的境地，管理上力不從心、難以到位。
三是公益墓地建設(shè)滯后。要確保殯葬改革順利推進(jìn)，公益性墓地、骨灰堂的建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。但我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)起步晚，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村均未建設(shè)公益性墓地、骨灰堂，死者無公墓區(qū)可安葬，火化后也無處安置和寄存，服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)急需加快跟進(jìn)。
四、深入推進(jìn)殯葬改革的幾點(diǎn)建議
搞好殯葬改革，規(guī)范殯葬秩序，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事，涉及面廣，任務(wù)艱巨。工作中必須把握重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效。
1、破陋習(xí)，樹新風(fēng)，轉(zhuǎn)變殯葬觀念。一是加大宣傳力度。加大對殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)的宣傳力度，采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、遵守、維護(hù)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。二是健全村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村“文明紅白理事會”，制訂文明規(guī)范的村規(guī)民約，充分發(fā)揮其約束和引導(dǎo)作用，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，文明治喪。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。提倡厚養(yǎng)薄葬，讓廣大群眾把精力和金錢用在關(guān)愛家庭、贍養(yǎng)老人、發(fā)展生產(chǎn)上，破除互相攀比，爭面子、講排場等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
2、重引導(dǎo)，強(qiáng)管理，倡導(dǎo)文明殯葬。一是實(shí)行定期匯報(bào)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作定期匯報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所定期將本轄區(qū)范圍內(nèi)死亡人員的火化、骨灰寄存、有否亂埋亂葬等情況向民政部門匯報(bào)，民政部門則根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行核查。二是規(guī)范骨灰管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)骨灰安放，加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)決杜絕骨灰裝棺二次土葬的占地行為，逐步實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化、科學(xué)化。同時(shí)，積極推行骨灰植樹、撒河等不占或少占土地處理骨灰的方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序發(fā)展。三是加大處罰力度。對違反殯改政策的各類案件，要及時(shí)有效地進(jìn)行查處，特別是對一些私葬亂葬的現(xiàn)象，要在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
3、強(qiáng)配套，優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革。一是加快公墓建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，政府和有關(guān)部門應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會捐贈、福利公益金資助和農(nóng)民群眾集資等方式籌措資金，解決興建公益性公墓所必需的經(jīng)費(fèi)，并把公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，滿足農(nóng)民群眾生態(tài)殯葬的需求。二是加快骨灰堂建設(shè)。進(jìn)一步加大骨灰存放設(shè)施的建設(shè)力度，支持和鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)骨灰堂(樓、塔)，為實(shí)施骨灰寄存提供便民利民措施。民政部門要大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明、節(jié)地殯葬方式。三是大力推進(jìn)火化。全縣行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員、國有企業(yè)（含改制企業(yè)）社保享受對象和縣城規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)的村（居）民去世后一律實(shí)行火葬。鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，落實(shí)好對無喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接送和火化費(fèi)用等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
違建墳?zāi)拐畏桨?第3篇
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為深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實(shí)《xx縣2019年深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》（x辦字〔2019〕xx號）要求，實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）亂停亂放整治行動。
一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn)，設(shè)置停車標(biāo)識線，引導(dǎo)機(jī)動車、非機(jī)動車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會、交警中隊(duì)、城管中隊(duì)，通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動，對勸導(dǎo)教育無效車主，加大罰款、拖車等執(zhí)法力度，共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動。
一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營攤點(diǎn)管理。對方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營、有序管理，對不符合條件的其他攤點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊(duì)）參照《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置，對房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度，落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
（三）亂搭亂建整治行動。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對殘?jiān)珨啾?、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)梗瑧?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨?。二是對散埋亂葬加強(qiáng)日常巡查，引導(dǎo)群眾主動拆除違法違規(guī)墳?zāi)?，凡在“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟?，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三、保障措施
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治活動取得實(shí)效，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)整治活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)等工作。
違建墳?zāi)拐畏桨?第4篇
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一、指導(dǎo)思想
實(shí)施殯葬改革是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化骨灰有序流動管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺的《*市骨灰有序流動暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)
市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺《*市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照*群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營造“專項(xiàng)治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為
（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>
（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。
（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。
違建墳?zāi)拐畏桨?第5篇
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一、指導(dǎo)思想
“十一五”期間，我市殯葬管理工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建法治社會、和諧社會、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，綠色**為原則，加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本任務(wù)
“十一五”期間，我市殯葬管理工作的基本任務(wù)是：按照省政府提出的“鞏固和深化殯葬改革”的殯葬工作要求，在鞏固已取得殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，規(guī)范殯葬管理，積極穩(wěn)妥地實(shí)行火葬，改革土葬；加強(qiáng)骨灰安放管理，節(jié)約殯葬用地，倡導(dǎo)生態(tài)葬法；實(shí)現(xiàn)葬法與葬禮改革同步進(jìn)行，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉治喪，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。
三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
（一）鞏固火化率。**年至2010年，全市火化率要保持100%（上下川島除外）。
（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在**年底前，要建立健全殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并落實(shí)殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保殯葬工作有人辦事、有錢辦事。
（三）加快殯葬設(shè)施建設(shè)，規(guī)范殯葬行業(yè)管理。**年底前完成制定生態(tài)公共墓地建設(shè)規(guī)劃，并以2個(gè)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動生態(tài)公共墓地建設(shè)，力爭在2010年底前，全市各鎮(zhèn)和有條件的村都建立起公益性生態(tài)墓地。同時(shí)，根據(jù)民政部和省民政廳的要求，積極開展優(yōu)質(zhì)殯儀服務(wù)和創(chuàng)建等級殯儀館工作，**殯儀館力爭到2008年達(dá)省等級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)、2010達(dá)國家等級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)骨灰安放管理，治理亂埋亂葬。加大骨灰安放設(shè)施建設(shè)力度并制定實(shí)施骨灰安放管理的規(guī)定。從**年開始用三年的時(shí)間重點(diǎn)治理新出現(xiàn)的骨灰裝棺土葬、建造墳?zāi)股⒙裆⒃?，確保新墳不在公益性生態(tài)墓地以外的地方不冒出來，鞏固“十五”期間清理歷史舊墳和“三道兩區(qū)”散葬墳的成果。
（五）建立殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)體系。**年6月30日前，在農(nóng)村完成村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員設(shè)立工作，每個(gè)村委會設(shè)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員一名，由村“兩委”干部兼任。臺城城區(qū)及各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要，在社區(qū)居民委員會設(shè)立殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員。
（六）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)，深化葬禮改革。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，破除喪葬陋習(xí)，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的喪葬觀念，使殯葬法規(guī)、殯葬改革政策深入人心，并形成積極支持、自覺參與殯葬改革的良好氛圍，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。
四、主要措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級要進(jìn)一步健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門緊密配合”的殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善殯葬改革聯(lián)席會議制度，定期召開殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的問題。要把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃，列入政府工作考評內(nèi)容。要落實(shí)殯葬管理目標(biāo)層級責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。民政部門作為殯葬管理工作的主要職能部門，要主動做協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好政府的參謀和助手；宣傳、傳播、旅游、文化、教育等部門要緊密配合，宣傳殯葬改革的有關(guān)方針政策；國土資源和林業(yè)部門要大力支持公益性生態(tài)墓地建設(shè)，加強(qiáng)對散葬墳的整治力度；公安、工商和城管部門要加強(qiáng)喪葬秩序和喪葬用品市場的監(jiān)管力度；其他部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作局面。在**年9月底前，各鎮(zhèn)要健全殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并形成文件報(bào)市民政局備案。
（二）制定規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)**—2010年殯葬管理工作計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則或辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和民政部頒發(fā)的《公墓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)人口的數(shù)量及分布情況，科學(xué)合理地制定公益性骨灰存放設(shè)施，公益性綠色生態(tài)墓地建設(shè)總體規(guī)劃，并于**年11月底前報(bào)市民政局審批同意后實(shí)施建設(shè)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，市要設(shè)立專門的殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)要將殯葬執(zhí)法納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能并保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要依據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和現(xiàn)有的各項(xiàng)殯葬管理政策，采取強(qiáng)制管理措施，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)的殯葬行為。要按照簽訂的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)抓好遺體火化和骨灰管理工作，確?；鸹什坏粝聛?，三道兩區(qū)內(nèi)新墳不冒出來。要建立健全殯葬管理各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館、公墓、骨灰樓堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，規(guī)范殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高殯葬服務(wù)單位管理水平和殯儀服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)抓好殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服星遙感圖片監(jiān)測執(zhí)法檢查方案
為切實(shí)做好衛(wèi)星遙感圖片（以下簡稱衛(wèi)片）監(jiān)測執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于應(yīng)用遙感技術(shù)開展第六次土地執(zhí)法檢查的通知》（粵國土資發(fā)〔**〕77號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、檢查目的
監(jiān)測用地的變化情況，查處土地違法行為，促進(jìn)我市各級人民政府及國土資源行政管理部門依法管地和用地。
二、檢查內(nèi)容
檢查內(nèi)容主要包括衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，用地審批是否合法，用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)過批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占土地、擅自改變用途，對衛(wèi)片圖斑監(jiān)測到的土地違法問題通過動態(tài)巡查是否予以發(fā)現(xiàn)，對土地違法行為是否依法及時(shí)處理等情況。
三、組織實(shí)施
成立執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由林子其副市長擔(dān)任，市府辦朱積珠副主任、市國土資源局伍其準(zhǔn)局長為副組長，成員由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。工作小組組長由市國土資源局葉惠昌副局長擔(dān)任。工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和解釋工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察股。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備工作（4月18日—20日）。
由市國土資源部門準(zhǔn)備土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計(jì)臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、近兩年群眾舉報(bào)違法用地的登記材料以及其它有關(guān)文件資料，并準(zhǔn)備各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測量工具。
（二）內(nèi)業(yè)（4月20日—30日）。
1.核實(shí)本行政區(qū)域的圖斑，并進(jìn)行修正。確定每個(gè)圖斑所在的區(qū)塊位置，將衛(wèi)片圖斑轉(zhuǎn)化到1：10000的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖上或1：10000地形圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
2.外業(yè)核查前，要甄別排查各圖斑對應(yīng)宗地的使用情況和批準(zhǔn)情況，排查用地合法性。對有問題的宗地提出調(diào)查意見。
（三）外業(yè)核查測量（4月30日—5月25日）。
1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對遙感監(jiān)測與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進(jìn)行調(diào)查，填寫《變化圖斑核查記錄表》。
2.實(shí)地測量。對違法用地嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進(jìn)行測量。對其他用地，實(shí)地與圖斑一致的，以圖斑面積為準(zhǔn)；實(shí)地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。并將測量結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》
（四）整理核查結(jié)果（5月25日—5月31日）。
對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》，完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
（五）鑒定變化圖斑的合法性（6月1日—6月5日）。
市國土資源部門對實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個(gè)審核是否經(jīng)過批準(zhǔn)及是否符合土地利用總體規(guī)劃，提交會審小組會審確認(rèn)，并將會審小組審核結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
（六）統(tǒng)計(jì)、匯總、分析（6月5日—6月10日）。
1.整理《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。對經(jīng)實(shí)地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，填寫《衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。
2.匯總分析。填寫《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結(jié)果，寫出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
3.市國土資源部門要確定專人負(fù)責(zé)表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。
（七）調(diào)查處理（6月10日—9月30日）。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對違法黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格按照《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定以及《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》等有關(guān)文件的規(guī)定追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，市國土資源管理部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，市國土資源管理部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)后，市國土資源管理部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。市國土資源管理部門要在9月10日前按江門市的要求上報(bào)有關(guān)查處情況及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。
（八）檢查總結(jié)。
市國土資源管理部門要在6月10日前完成有關(guān)表格的填寫匯總工作，于6月15日前上報(bào)衛(wèi)片檢查情況匯總分析報(bào)告及其他相關(guān)資料，以迎接江門市國土資源局的檢查驗(yàn)收。
工作要求
(一）高度重視，各負(fù)其責(zé)。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)間緊、任務(wù)重。衛(wèi)片檢查成果直接影響我市乃至我省的國土管理。因此，要以高度的政治感和責(zé)任心落實(shí)好有關(guān)工作，責(zé)任到人，確保執(zhí)法檢查工作的順利進(jìn)行。
違建墳?zāi)拐畏桨?第6篇
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為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知》（皖政辦〔**〕39號）和市政府辦公室《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動的通知》（蚌政辦〔**〕62號）精神，縣政府決定，從今年3月至10月，在全縣開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）進(jìn)一步鞏固提高火化率，確保遺體火化率達(dá)到100%。對違規(guī)進(jìn)行遺體土葬的，堅(jiān)決起尸火化?；鸹矢叩泥l(xiāng)鎮(zhèn)要建立長效管理機(jī)制，防止滑坡反彈?；鸹什环€(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?；鸹史€(wěn)中有升。
（二）堅(jiān)決整治亂埋亂葬和骨灰入棺二次土葬行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展平墳還田活動，徹底清除耕地、林地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)景區(qū)、水庫河流堤壩和公路兩側(cè)的墳頭、墓碑。對骨灰入棺二次土葬的，要限期遷移或平毀，不留墳頭。通過整治，在**年清明前全縣平墳還田率要達(dá)到90%，年底實(shí)現(xiàn)全縣耕地、林地?zé)o墳化。
（三）堅(jiān)決查處“以罰代葬”和“以罰代化”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對**年以來群眾舉報(bào)和發(fā)生的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后除按起尸火化處理外，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督，所罰款額如數(shù)上繳縣、鄉(xiāng)財(cái)政。
（四）規(guī)范殯儀服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，合理確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正高收費(fèi)、亂收費(fèi)行為，杜絕收受喪戶禮品等行業(yè)不正之風(fēng)。殯葬管理部門要大力整治和改善治喪環(huán)境，堅(jiān)決制止沿街搭設(shè)靈堂、撒燒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為，嚴(yán)禁制作、銷售封建迷信用品和棺材等土葬用品。加強(qiáng)對運(yùn)尸車輛的管理，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無牌照車輛和年審不合格的車輛用于殯葬運(yùn)輸。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開展遺體火化和遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。
二、步驟措施
整治工作分為四個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（3月）
1.成立縣殯葬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）；
2.研究制定實(shí)施方案；
3.召開全縣殯葬管理專項(xiàng)整治工作會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；
4.公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
（二）專項(xiàng)整治階段（4月—7月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案，組織開展殯葬管理專項(xiàng)整治，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將開展暗訪抽查。
（三）鞏固提高階段（8月—9月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照整治目標(biāo)進(jìn)行自查自糾。
（四）檢查總結(jié)階段（10月）
1.縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對完不成專項(xiàng)整治任務(wù)、影響全縣整體進(jìn)展的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2.召開總結(jié)表彰大會，對整治活動中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的領(lǐng)導(dǎo)?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，并聘請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表對此項(xiàng)工作進(jìn)行視察。從縣公安、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合行動辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這次專項(xiàng)整治活動擺上重要日程，明確責(zé)任，細(xì)化措施，保障必需的工作經(jīng)費(fèi)。
違建墳?zāi)拐畏桨?第7篇
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一、治理范圍
我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的圣水寺革命烈士陵園和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的華清陵園外，均屬治理范圍?！叭匚鍏^(qū)”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路）、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準(zhǔn)的墳?zāi)箙^(qū)，一律不得新建墳?zāi)?，不得對舊墳進(jìn)行翻新擴(kuò)建。在治理工作中，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治理。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過專項(xiàng)治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)地表的新舊墳?zāi)?，采取拆除遷移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅(jiān)決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴(kuò)建）的歪風(fēng)；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會喪葬行為，建立防止亂建墳?zāi)够爻甭拥闹卫黹L效工作機(jī)制。要在今年年底前完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。
三、主要措施
（一）全縣范圍內(nèi)禁止新建墳?zāi)?，發(fā)生一起處理一起。
（二）對現(xiàn)有墳?zāi)怪鸩角謇?。“三沿五區(qū)”兩側(cè)一重山禁墳區(qū)，特別是重點(diǎn)區(qū)域治理范圍內(nèi)墳?zāi)?，年?0日全縣實(shí)行殯葬改革以后新建的墳?zāi)梗M(jìn)行全面摸底調(diào)查，發(fā)放通知限期整治。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自覺自行采取覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時(shí)間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量一律進(jìn)行深埋或平毀。
（三）骨灰一律安放在經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的骨灰樓或公益性、經(jīng)營性公墓內(nèi)。目前骨灰可安放在新、舊殯儀館骨灰樓、宗教部門認(rèn)可的寺廟、以及有關(guān)鄉(xiāng)村項(xiàng)目拆遷所新建的骨灰樓內(nèi)。民政、民宗部門要加強(qiáng)對寺廟骨灰安放工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范寺廟骨灰安放手續(xù)，組織開展定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對弄虛作假、提供虛假證明的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）喪事承辦人員領(lǐng)取骨灰嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)骨灰有序流動管理的通知》和《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)骨灰有序流動管理的通告》辦理，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書及購買安放骨灰格位的發(fā)票領(lǐng)取骨灰。沒有購買安放骨灰格位發(fā)票的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可領(lǐng)取骨灰。暫時(shí)未能確定骨灰去向或手續(xù)不具備的，一律寄存在縣殯儀館骨灰樓。實(shí)行火葬制度前已建夫妻雙人墓，且一方埋葬，一方死后要求領(lǐng)取骨灰合葬的，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供真實(shí)證明書。各級經(jīng)辦人員要在骨灰去向證明書上簽名，跟蹤確認(rèn)骨灰安放去向，要層層落實(shí)回執(zhí)制度，把責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，防止骨灰裝棺“二重葬”。
（五）加速骨灰安放設(shè)施建設(shè)。
1、抓緊對縣原殯儀館改造，將其改建為骨灰樓并立即投入使用。
2、由縣民政局?jǐn)M出具體建設(shè)方案，在新殯儀館附近擇地建設(shè)一處公益性公墓。
3、在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓，要求占地面積不低于1500m2，建設(shè)面積不低于500m2,設(shè)施較為健全的，縣政府分別給予補(bǔ)助20萬元。同時(shí)也鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有能力的行政村（居）自行建設(shè)公益性骨灰樓，縣政府視情給予適當(dāng)補(bǔ)助，建設(shè)規(guī)劃必須服從國土、建設(shè)部門指導(dǎo)。允許宗教場所、鄉(xiāng)村老人會、群眾性組織或其他社團(tuán)組織、個(gè)人經(jīng)審批建設(shè)骨灰樓，相關(guān)部門應(yīng)從簡辦理審批手續(xù)，同時(shí)在資金方面給予適當(dāng)支持。
四、方法步驟
專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（年10月中旬前）。利用電視、廣播、宣傳欄等各種媒體，采取公告、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項(xiàng)治理的意義、范圍、方法和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部群眾的思想工作。同時(shí)，組織基層力量對治理范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊，查清建墓戶主，通過有線電視臺通知或發(fā)放通知書，把清墳責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，為全面實(shí)施專項(xiàng)治理打下基礎(chǔ)。
第二階段：自查自糾，全面整治（年10月下旬至12月下旬）。在公告、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將清墳通知書發(fā)放到戶。要根據(jù)不同情況，采取不同政策。對推行殯葬改革后和本次禁（清）墳以前已建的墳?zāi)?，采取覆土深埋、綠化處理；對此后違規(guī)新建的墳?zāi)?，要?zé)令限期完成自行深埋或平毀。對拒不執(zhí)行、經(jīng)教育拒不改正的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法隊(duì)，依法給予強(qiáng)制執(zhí)行，對個(gè)別典型案例，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法。對查找不到建墓戶主的墳?zāi)梗诠嫫谙迌?nèi)無人確認(rèn)的，按無主墳?zāi)褂枰蕴幚怼?/p>
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收，檢查整改，建立長效機(jī)制（年12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)，全面開展檢查驗(yàn)收；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，并在12月底前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)縣政府?？h里將不定期派出聯(lián)合檢查組，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立長期禁墳檢查執(zhí)法隊(duì)伍，對各自轄區(qū)內(nèi)“三沿五區(qū)”山頭進(jìn)行巡查，防止回潮。
五、工作要求
（一）全面部署，突破重點(diǎn)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）都要召開大型會議，部署深化殯葬改革禁止亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作?？h政府再次通告，印發(fā)張貼到各個(gè)村落社區(qū)。電視臺密切跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況，曝光典型案例，推進(jìn)工作深入開展。利用宣傳車、專欄、宣傳單等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展殯改工作宣傳教育活動，立即在全縣范圍內(nèi)掀起殯葬改革工作新熱潮。全縣禁墳工作已從10月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按本方案要求迅速行動，組織力量對年月30日以來新建的墳?zāi)惯M(jìn)行覆土深埋、綠化處理。在全面部署的同時(shí)，突破重點(diǎn)，起步、鳳山、、、為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12月底前務(wù)必全面完成對已建墳?zāi)沟母餐辽盥瘛⒕G化處理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬出具體方案，按山頭逐片列表按時(shí)完成。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自覺進(jìn)行覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時(shí)間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量采取深埋或平毀，不留痕跡。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，干部先行?？h調(diào)整充實(shí)亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、民政局、監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、國土局、林業(yè)局（含森林公安）、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、廣電局、民宗局、工商局、旅游局、效能辦、文明辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位，負(fù)責(zé)全縣殯改領(lǐng)導(dǎo)工作。民政局為牽頭單位，抽調(diào)相關(guān)成員單位1-2名精干人員由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)設(shè)立縣殯改執(zhí)法隊(duì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理個(gè)別典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。組織骨干力量分片包干，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人。成立以綜治副書記為隊(duì)長，抽調(diào)公安、民政、國土、林業(yè)等所站人員組成執(zhí)法隊(duì)，集中一段時(shí)間，專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作。專項(xiàng)治理期間縣公安局要專門組織安排足夠力量，及時(shí)到場協(xié)助處理搶奪骨灰、打架斗毆等有關(guān)事件。
執(zhí)法隊(duì)成立后，對頂風(fēng)搶建者將嚴(yán)格執(zhí)法，選擇典型對象，實(shí)施摧毀、填平，并給予曝光。凡涉及到機(jī)關(guān)干部職工建墳的，要求機(jī)關(guān)干部職工率先帶頭，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對已建墳?zāi)共扇「餐辽盥瘛⒕G化處理。工作部署先由政府發(fā)文，各單位組織傳達(dá)通知，規(guī)定期內(nèi)不執(zhí)行的干部職工實(shí)行上有線電視曝光通知，再不執(zhí)行的由縣紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦告誡或處分，同時(shí)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進(jìn)行深埋或平毀，不留痕跡。
（三）落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)?、?yán)禁骨灰裝棺“二重葬”工作，實(shí)行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為第一責(zé)任單位。民政局應(yīng)加強(qiáng)骨灰源頭控制，實(shí)行有序流動管理，受理舉報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進(jìn)展情況，并將通報(bào)情況發(fā)至縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。國土局和林業(yè)局要對亂建墳?zāi)拐加猛恋亓值匦袨閺闹靥幜P，回收被占用地，恢復(fù)地貌。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工違反規(guī)定的，由所在單位負(fù)責(zé)敦促清理，拒不執(zhí)行的，追究其黨政紀(jì)責(zé)任。出現(xiàn)搶奪骨灰、干擾治理工作行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速介入嚴(yán)厲查處。文明辦要將治理亂建墳?zāi)构ぷ骷{入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核重要指標(biāo)，紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，對拒不按規(guī)定執(zhí)行的干部職工，給予必要的黨政紀(jì)處分，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。
（四）實(shí)施獎(jiǎng)懲。專項(xiàng)治理工作難度大，各職能部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，并把這一工作實(shí)績納入年終考核的主要內(nèi)容之一。對成效突出，完成任務(wù)好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不落實(shí)的，根據(jù)以下不同情況進(jìn)行分別處理。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每出現(xiàn)一起亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，年終評比總分扣0.5分。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位出現(xiàn)一起職工亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，取消單位年終評先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)四起以上亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，相關(guān)職能部門不按職責(zé)配合處理亂建墳?zāi)箒y埋濫葬行為的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
違建墳?zāi)拐畏桨?第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，著力解決公墓行業(yè)建設(shè)管理中存在損害群眾利益，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素和浪費(fèi)土地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題。通過清理整頓、規(guī)范公墓行業(yè)行為，促進(jìn)公墓行業(yè)良性發(fā)展，為構(gòu)建依法殯葬、和諧殯葬，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、整改目標(biāo)
從年3月開始，在全市開展為期5個(gè)月的公墓集中清理整頓。通過清理整頓，基本達(dá)到根治非法興建公墓，杜絕違法出售墓葬用地，遏制超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓地、建設(shè)豪華墓穴和亂埋亂葬，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即：濫占土地、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的狀況得到明顯改觀，大操大辦、效仿攀比等不良之風(fēng)得到明顯改善，全社會文明、節(jié)儉、科學(xué)喪葬意識得到明顯增強(qiáng)，公墓建設(shè)管理水平得到明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度得到明顯提高。
三、工作任務(wù)
此次清理整頓的對象為全市所有正在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的城鎮(zhèn)公墓、農(nóng)村公益性墓地、“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)?。主要?nèi)容包括：
（一）公墓用地是否符相關(guān)規(guī)劃要求，是否有違法占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地建造墳?zāi)沟默F(xiàn)象。
（二）公墓建設(shè)報(bào)批手續(xù)是否齊全，是否有未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自興建墓地或違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的現(xiàn)象。
（三）公墓建設(shè)是否嚴(yán)格按照審批文件施工建設(shè)，是否隨意擴(kuò)大墓穴面積，墓園道路、墓園綠化是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）公墓建成后開展運(yùn)營活動是否有出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，是否存在向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴或骨灰存放格位。
（五）農(nóng)村公益性墓地是否統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，已設(shè)置建設(shè)的農(nóng)村公益性墓地是否有從事違法經(jīng)營的現(xiàn)象，是否存在向村民以外的其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位現(xiàn)象。
（六）出售公墓價(jià)格是否合理，價(jià)目表是否張貼上墻向社會公示，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的現(xiàn)象。
（七）墓園管理是否規(guī)范、服務(wù)是否文明，是否建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和文明服務(wù)公約，是否有故意刁難喪戶的現(xiàn)象。
（八）公墓運(yùn)營是否存在封建迷信活動、誘導(dǎo)喪戶大操大辦喪事等違反殯葬管理法規(guī)的行為。
（九）“三沿六區(qū)”即：鐵路沿線、公路（國道、省道、市鄉(xiāng)道）兩側(cè)、河道兩旁視野范圍、城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)是否新建墳?zāi)?，是否仍然存在亂埋亂葬現(xiàn)象。
四、方法步驟
全市公墓清理整頓共分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）動員部署階段（年4月30日前）
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《省殯葬管理辦法》和省民政廳等八委廳局下發(fā)的《省清理整頓公墓實(shí)施方案》的通知，進(jìn)行動員部署，提高思想認(rèn)識。
2、制定清理整頓公墓具體實(shí)施方案，明確有關(guān)要求、方法、步驟和措施。
（二）全面清查階段（年5月1日—6月30日）
1、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、有關(guān)部門和公墓經(jīng)營單位自查，在5月10日前按要求完成自查自糾。全面查找不符合國家政策法規(guī)的做法，盡快糾正違法違規(guī)行為，并向市公墓清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送自查情況報(bào)告。
2、市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對公墓經(jīng)營單位、“三沿六區(qū)”視野范圍和農(nóng)村公益性墓地進(jìn)行檢查。在5月10日前完成對城鎮(zhèn)公墓、“三沿六區(qū)”視野范圍的全面檢查和農(nóng)村公益性墓地的重點(diǎn)抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢單位發(fā)出整改通知書，督促抓好整改，并向景市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送公墓檢查情況專題報(bào)告。
3、迎接省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市公墓及亂埋亂葬整治工作的檢查。
（三）集中整改階段（年7月1日—30日）
針對公墓規(guī)劃、建設(shè)、管理及運(yùn)營中的違法違規(guī)行為和“三沿六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬行為，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、相關(guān)部門按照職能分工，認(rèn)真進(jìn)行逐一整改，確保整改到位。
1、對于公墓用地違反相關(guān)規(guī)定的，如占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地等，必須恢復(fù)土地原貌，并沒收非法所得，可以并處罰款。
2、對于公墓建設(shè)報(bào)批手續(xù)不全或未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自興建墓地，但符合興建條件的，由相關(guān)部門依法予以處罰后，責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對于不符合興建公墓條件的，應(yīng)收回其土地并責(zé)令恢復(fù)土地原貌，依法予以處罰。
3、對于公墓建設(shè)沒有嚴(yán)格按照審批文件施工建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴以及墓園道路、墓園綠化不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其對墓穴、道路、綠化進(jìn)行整改，使其符合相關(guān)要求。
4、對于出售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴并已安葬骨灰的，對公墓服務(wù)單位處違法所得1倍以上3倍以下罰款，公墓服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)該墓穴的管理，到期后進(jìn)行整改；對尚未安葬骨灰的，必須進(jìn)行整改使之符合標(biāo)準(zhǔn)；向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴，必須責(zé)令全額退回銷售款，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
5、沒有規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)抓緊規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，遏制亂埋亂葬。農(nóng)村公益性墓地只允許安葬本村村民，不得對外經(jīng)營，不準(zhǔn)向村民以外的其他人員提供墓葬用地。違法從事經(jīng)營或向村民以外的其他人員提供墓葬用地的，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并沒收非法所得。
6、對于出售公墓的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，并未向社會公示的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴的，責(zé)令其限期改正，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
7、對墓園管理不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、故意刁難喪戶、群眾反映強(qiáng)烈的，責(zé)令其限期改正，并幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度和文明服務(wù)公約。
8、對于公墓服務(wù)單位在公墓區(qū)內(nèi)大搞封建迷信活動、誘導(dǎo)喪戶大操大辦喪事的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整改。
9、嚴(yán)禁在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)新建墳?zāi)?，對在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳?zāi)拱摧爡^(qū)地段由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織人員植樹遮擋。
10、全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民死亡后，遺體火化、骨灰應(yīng)安葬到市樂安陵園，不準(zhǔn)亂埋亂葬。
（四）總結(jié)階段（年7月31日前）
1、對公墓及亂埋亂葬清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，將清理整頓工作情況報(bào)景市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
2、根據(jù)本市實(shí)際和清理整頓情況，提出加強(qiáng)公墓建設(shè)管理和治理亂埋亂葬的意見和措施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保公墓行業(yè)清理整頓工作有效開展，經(jīng)研究決定成立市公墓清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
六、措施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。公墓建設(shè)和管理涉及廣大人民群眾切身利益，是一項(xiàng)“民生工程”。開展清理整頓，是保障和維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，把它擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，按照要求有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展清理整頓工作。
違建墳?zāi)拐畏桨?第9篇
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)人與自然和諧為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為根本，以提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)為目的，堅(jiān)持推行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)，為“打造生態(tài)__、建設(shè)秀美家園”作出積極的貢獻(xiàn)，為爭得全縣綜合考評鄉(xiāng)類第一方陣人民群眾過上小康生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
㈠重點(diǎn)整治遼南公路沿線（盧橋、黃橋、柏林、__、仙橋五個(gè)村）可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈡重點(diǎn)整治各村公路主干線沿線可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈢加大農(nóng)村公益性墓地建設(shè)力度。
㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）
召開全鄉(xiāng)動員大會，大力宣傳專項(xiàng)治理的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任要求，提高群眾知曉度。各村委會要印發(fā)宣傳單和張貼通告，廣泛宣傳殯葬改革對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和打造生態(tài)修水、建設(shè)秀美家園的重要意義，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚，營造良好、濃厚的殯葬改革氛圍。大力宣傳黨員干部帶頭實(shí)行殯葬改革好的典型，對違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)。
㈡調(diào)查摸底（8月6日至8月15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干力量對亂埋亂葬墳?zāi)挂约吧鷫L進(jìn)行調(diào)查摸底，核準(zhǔn)墳?zāi)沟哪怪鳌⒛怪魃矸?、墳?zāi)刮恢?，逐一登記造冊，并將調(diào)查花名冊簽名蓋章后上報(bào)至鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣民政局）。
㈢組織實(shí)施（8月16日至11月21日）
按照“看好自己的門，管好自己的人”和“屬地管理，誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
1．啟動零點(diǎn)行動。從2015年8月1日零時(shí)起，嚴(yán)禁在遼南公路沿線可視范圍內(nèi)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)再葬新墳、再建生塋。
2．合理處理老墳。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)的老墳原則上遷移至公益性墓地。采取植樹遮擋方式處理老墳?zāi)?，使其與周邊的自然環(huán)境相融合。
3．堅(jiān)決拆除生塋。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地公路沿線可視范圍內(nèi)的生塋要全面登記造冊，動員戶主自行拆除，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居審定確不能拆除的要進(jìn)行綠化遮擋處理，并組織檢查驗(yàn)收。如在8月30日前沒有自行拆除或綠化遮擋的，建造生塋者由所在地的村居負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)政府視各村工作效果給予獎(jiǎng)補(bǔ)。如發(fā)現(xiàn)遼南線可視范圍內(nèi)再出現(xiàn)新的生塋，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并扣除當(dāng)年村級轉(zhuǎn)移支付1000元?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的生塋要充分做好當(dāng)事人責(zé)任人工作，必須在8月20日前拆除，如未按時(shí)拆除，將在“六亂治理”工作推進(jìn)會上由村支部書記上臺表態(tài)。
4．對農(nóng)村不按規(guī)劃亂占耕地亂埋亂葬墳?zāi)菇M織清理整頓，能遷則遷，影響較大、生態(tài)破壞嚴(yán)重的一律遷移。
5．加大新建農(nóng)村公益性墓地力度。
㈣檢查驗(yàn)收（11月22日至12月12日）
專項(xiàng)整治活動結(jié)束后，由鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的，延期一個(gè)月時(shí)間用于整改。整改后再次驗(yàn)收仍不合格的，對村主要責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
㈠加大查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動的實(shí)施方案的通知》（修辦字〔2012〕33號）文件精神，大力整治亂埋亂葬現(xiàn)象。
㈡建立常態(tài)巡查通報(bào)制度。鄉(xiāng)殯葬整治辦公室要抽調(diào)人員組成巡查工作隊(duì)，對各地的整治期間以及整治后的管理情況每月進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)對巡查情況每月發(fā)一次通報(bào)。
㈢建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。為推動全鄉(xiāng)公路沿線、集鎮(zhèn)周邊可視范圍內(nèi)墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地建設(shè)，將組織有力、成效顯著的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對整治搬遷墳?zāi)?、綠化遮擋墳?zāi)菇o予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
㈣嚴(yán)格責(zé)任追究。整治活動開展后，在整治范圍內(nèi)新葬一處墳?zāi)沟拇逡l(xiāng)通報(bào)并責(zé)令立即整改到位，對書記進(jìn)行戒勉談話；新葬墳?zāi)钩霈F(xiàn)二處的，對村主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，且當(dāng)年度工作實(shí)行一票否決。
㈤明確相關(guān)責(zé)任。在亂埋亂葬整治過程中，要積極發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。各村“兩委”要按照統(tǒng)一部署，組織群眾積極完成墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)，墳?zāi)拐位顒咏Y(jié)束后要加強(qiáng)日常管理。各相關(guān)部門、單位具體的工作職責(zé)見附件。要通過各個(gè)部門履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)配合，確保整治活動取得實(shí)效，進(jìn)一步推動我縣殯葬改革全面深化有序發(fā)展。
㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整修水縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政局。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確“一把手”負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施方案，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)。
㈡注重工作方法
各村、各部門要高度重視，把亂埋亂葬治理工作列入重要議事日程，認(rèn)真做好宣傳思
違建墳?zāi)拐畏桨?第10篇
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指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以專項(xiàng)整治為抓手，以扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，著力在深化、提高上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)整治任務(wù)，推動漳港街道各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)整治工作組。1、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：安辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、國土所、工商所、供電所、行政所、邊防所、農(nóng)業(yè)公司等各職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。2、亂搶建專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：國土所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、行政所、邊防所等職能部門負(fù)責(zé)人，制止亂搶建巡邏隊(duì)員，各村（社區(qū)）主干、土地管理員。3、亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘寶情；責(zé)任人：社會事務(wù)辦、國土所、林業(yè)站、行政所、邊防所等職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。4、清潔家園專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：文教衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、城建監(jiān)察中隊(duì)、市場管委會等各職能部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。5、效能建設(shè)專項(xiàng)整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：合領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：街道機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人。
工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月25日-1月31日）
利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)通知單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項(xiàng)整治的意義、范圍、目標(biāo)和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部、群眾的思想工作，營造良好的工作氛圍，為全面實(shí)施專項(xiàng)整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2010年2月1日-3月20日）
各專項(xiàng)整治工作組、村（社區(qū)）、有關(guān)部門，按照整治方案要求，明確任務(wù)，明確時(shí)間，明確職責(zé)，明確目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，落實(shí)措施，有針對性地開展“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”，通過面上抓，專項(xiàng)治，嚴(yán)厲打，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）總結(jié)鞏固階段（2010年3月21日-3月25日）
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作的新舉措，建立完善長效管理機(jī)制，鞏固集中整治工作成果。
整治內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展建筑施工、礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、“三合一”場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等十五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。
2、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少各類重大事故的發(fā)生，促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
3、職責(zé)分工
六位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)。按照各自安全生產(chǎn)的分管范圍，組織有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患，落實(shí)整改措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
安辦。協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督街道范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)問題和各專項(xiàng)整治工作。全面了解、收集街道范圍內(nèi)有關(guān)安全信息，向領(lǐng)導(dǎo)提建議、當(dāng)參謀。
其他職能部門。按照各自職能開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；全面參與、配合街道組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動。
各村（社區(qū)）。根據(jù)街道部署，組織開展好本轄區(qū)的十五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
（二）亂搶建專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
耕地保護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)區(qū)、機(jī)場高速路、峽漳路、兩港路兩側(cè)、海邊沿線等重點(diǎn)區(qū)域的亂搶建行為。
2、整治目標(biāo)
依法依規(guī)分類處置歷史違法建設(shè)，堅(jiān)決制止、打擊新的違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地和村建規(guī)劃依法管理。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。要加強(qiáng)對村（社區(qū)）民建房有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，依法管理轄區(qū)土地，督促村民依法辦理建房手續(xù)。協(xié)助、配合國土、社區(qū)建設(shè)等職能部門做好轄區(qū)村（社區(qū)）民建房行為控管工作，及時(shí)制止、報(bào)告違法建設(shè)行為。
街道巡邏隊(duì)。要加強(qiáng)日常巡查，特別是周末等重點(diǎn)時(shí)段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搶建行為，有效制止。
國土資源所。要加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作，加強(qiáng)對建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占土地違法建設(shè)行為，從源頭上控制違法建設(shè)。及時(shí)依法查處在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違法用地行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對依法應(yīng)給予行政處罰或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當(dāng)事人，及時(shí)移交有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心。要加強(qiáng)個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建房屋的跟蹤檢查管理工作，及時(shí)預(yù)防、制止、處理未經(jīng)規(guī)劃審批許可的建設(shè)行為；進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）民個(gè)人申請建房的審批管理，向社會公布審批程序，對符合建房條件的，必須按政策規(guī)定辦理審批手續(xù)。
城監(jiān)中隊(duì)。要加強(qiáng)對建房行為的巡查監(jiān)管，協(xié)助國土、社區(qū)建設(shè)、村（社區(qū)）開展常規(guī)整治和集中突擊整治違法建設(shè)執(zhí)法行動。
派出所。要加強(qiáng)執(zhí)法保障，對在查處違法建設(shè)工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、干擾拆違工作以及暴力抗法的違法行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，移送司法部門依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
紀(jì)工委。要公開受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真排查典型違法建設(shè)案件線索。以違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”為突破口，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)中的典型案件，重點(diǎn)是黨員干部和國家公務(wù)員包庇及自身違法建設(shè)行為。
（三）亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
“三沿五區(qū)”，特別是機(jī)場高速路沿線、峽漳路沿線、兩港路沿線及漳古路、漳湖路等道路兩側(cè)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)埂?/p>
2、整治目標(biāo)
對“三沿五區(qū)”的墳?zāi)咕偷厣盥瘢ú涣魤烆^）或進(jìn)行植樹綠化遮蓋。嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)梗诮值郎鐣聞?wù)辦的指導(dǎo)下，對墳?zāi)惯M(jìn)行深埋或植樹綠化遮蓋；加強(qiáng)巡查，對“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)的新建墳?zāi)?，及時(shí)報(bào)告街道社會事務(wù)辦。
社會事務(wù)辦。負(fù)責(zé)全街道“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)拐蔚亩酱僦笇?dǎo)工作，做好墳?zāi)拐喂ぷ髑闆r的匯總。
林業(yè)站。加強(qiáng)山地林木管理，加強(qiáng)護(hù)林員巡山，及時(shí)發(fā)現(xiàn)毀林建墓行為，并向街道辦事處和市林業(yè)主管部門報(bào)告。
派出所。全力支持配合我街道“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)新建墳?zāi)共鸪綒?zhí)法工作。依法查處整治工作中出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力妨礙執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)工作人員等違法行為，保證執(zhí)法人員、工作人員的人身安全，確保整治工作順利開展。
其他職能部門。積極配合街道組織的亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治活動。
（四）清潔家園專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
對照“家園清潔行動”要求，以“道路凈化、村莊美化”為切入點(diǎn)，治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑等“三亂”現(xiàn)象，搞好衛(wèi)生保潔，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
2、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善，生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新，鞏固“家園清潔行動”成果，以良好的環(huán)境衛(wèi)生迎接春節(jié)的到來。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。完善村衛(wèi)生清掃保潔制度、管理制度和衛(wèi)生公約。建立衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，對全村的道路、街巷等進(jìn)行日常清掃保潔和清理運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理。
文教衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)村（社區(qū)）開展整治。
城監(jiān)中隊(duì)。負(fù)責(zé)商行街、永安路、漳港環(huán)島、龍峰環(huán)島等街道中心區(qū)域的衛(wèi)生保潔，垃圾運(yùn)送和處理，確保每天無垃圾堆放。
市場管委會。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的每天保潔，確保開市前衛(wèi)生整潔，收市后垃圾及時(shí)清理。
（五）效能建設(shè)專項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn)
（1）圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓效能建設(shè)。針對干部隊(duì)伍中部分同志“作風(fēng)不實(shí)”、“工作落實(shí)不到位”、“效率不高”等方面的問題，認(rèn)真開展自查自糾，集中整治，有效轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提高政府形象。
（2）圍繞為民服務(wù)抓效能建設(shè)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，圍繞提高辦事速度和質(zhì)量，提高群眾的滿意度等環(huán)節(jié)開展效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。加大計(jì)生辦、司法所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心等窗口部門首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事須知明示制等制度的落實(shí)力度，促進(jìn)服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，為群眾辦事創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。
2、整治目標(biāo)
以“依法、高效、廉潔”為主題，以政務(wù)公開為重點(diǎn)，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境。
3、職責(zé)分工
紀(jì)工委。負(fù)責(zé)對街道機(jī)關(guān)干部職工執(zhí)行上級、街道各項(xiàng)規(guī)章制度情況的監(jiān)督、查處。經(jīng)常性組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化效能意識，增強(qiáng)責(zé)任意識。
黨政辦。嚴(yán)格執(zhí)行街道機(jī)關(guān)上班、會議簽到考勤制度，對缺勤人員落實(shí)制度規(guī)定的處罰；配合紀(jì)工委開展干部職工在崗在位情況檢查。
各部門負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對本部門人員的管理，督促遵守上級、街道各項(xiàng)規(guī)章制度；對本部門人員被效能告誡負(fù)有連帶責(zé)任。
工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識。各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要高度重視，按照“突出重點(diǎn)、依法整治、標(biāo)本整治、注重實(shí)效”的要求，全面推動專項(xiàng)整治工作。各項(xiàng)措施要具體可行，突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，分類、分段集中開展專項(xiàng)整治行動，確保整治有序推進(jìn)。
