政府工作方案 第1篇
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一、實(shí)施“兩個(gè)年活動(dòng)”的重要意義
機(jī)制不活，管理粗放，產(chǎn)品落后，效益低下，處境艱難，“等、靠、要”思想嚴(yán)重等，是當(dāng)前我省相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)存在的突出問(wèn)題。與此同時(shí)，觀念陳舊，服務(wù)不佳，推諉扯皮，效率不高，依法行政水平低，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題在一些部門相當(dāng)突出。采取切實(shí)有效的措施解決這些問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)三年改革脫困目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的成敗。堅(jiān)持黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，解放思想，實(shí)事求是，集中力量，深入扎實(shí)地開展企業(yè)以轉(zhuǎn)換機(jī)制、強(qiáng)化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的“苦練內(nèi)功年”活動(dòng)；政府以改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、改善服務(wù)方法、提高服務(wù)效率、完善服務(wù)措施、擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)涵為主要內(nèi)容的“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)作用和政府的保障服務(wù)作用，為我省國(guó)有企業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、實(shí)施“兩個(gè)年活動(dòng)”的主要內(nèi)容
(一)企業(yè)苦練內(nèi)功的主要內(nèi)容：
1．以深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革為核心，集中力量，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的分析，認(rèn)真查找存在問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地開展一次較大規(guī)模的企業(yè)整頓，全面搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(1)深化勞動(dòng)用工制度改革，全面推行面向社會(huì)的開放式用工與勞動(dòng)管理制度，形成能進(jìn)能出的用工機(jī)制。
(2)深化人事制度改革，打破企業(yè)內(nèi)部干部、工人身份界限，推行聘任制，對(duì)員工普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用的動(dòng)態(tài)管理，形成能上能下的用人機(jī)制。
(3)深化分配制度改革，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，加大“活”工資比重，合理拉開分配檔次，形成收入能增能減的分配機(jī)制。
在深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革中，要著力解決企業(yè)內(nèi)部許多事無(wú)人干，許多人無(wú)事干的問(wèn)題；妥善處理清退臨時(shí)工。
2．全面夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。
(1)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和合格率。
(2)狠抓財(cái)務(wù)、成本、資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，搞好企業(yè)內(nèi)部資金平衡、成本控制和財(cái)務(wù)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。
(3)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，全面整治企業(yè)內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象，營(yíng)造整潔文明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(4)強(qiáng)化信息管理，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，建立健全靈敏的市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，完善企業(yè)解決制度，避免專利、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)流失。
(5)推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度和工作責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
3．積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(1)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)、合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給。
(2)積極開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)要求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
(3)努力改進(jìn)和提高產(chǎn)品檔次，鞏固和培育名牌產(chǎn)品。
4．增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。
(1)組織員工開展“以改革開放為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、搞活流通為主題”的解放思想大討論，消除錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化營(yíng)銷意識(shí)。
(2)積極推進(jìn)流通組織和流通方式的創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、制、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
(3)抓好營(yíng)銷策略、手段的研究，采取行之有效的促銷手段和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，刺激消費(fèi)需求，增加商品銷售，提高企業(yè)效益。
(4)強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍，適當(dāng)增加銷售人員比例，制定適合企業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)和約束措施，注重調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性，同時(shí)注意規(guī)范銷售人員的經(jīng)營(yíng)行為。
5．努力培育高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。
(1)加強(qiáng)員工隊(duì)伍的培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，保證必要的投入。
(2)在穩(wěn)定和提高現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極大膽引進(jìn)適用人才。
(二)政府服務(wù)企業(yè)的主要內(nèi)容：
1．以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)三年改革與脫困目標(biāo)為主要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《*省國(guó)有企業(yè)三年改革與脫困綱要》(云發(fā)[1998]20號(hào))和《中共*省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的意見》(云發(fā)[1999]41號(hào))中確定的相關(guān)政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，改善服務(wù)方法，提高服務(wù)效率，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出困難和問(wèn)題。
(1)積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門的支持，全面用好用活中央和省制定的有關(guān)增資減債政策，幫助企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(2)積極促進(jìn)銀企合作，加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。
(3)加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能步伐，按照分類指導(dǎo)、先易后難、分步實(shí)施的原則，指導(dǎo)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，采取完全分離、共建共管、內(nèi)部分離等形式，加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能。
(4)幫助企業(yè)搞好職工下崗分流和再就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(5)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，建立健全以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，依法核定、征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，特別要注意依法做好非國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的核定、征繳工作，提高征繳率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。
(6)及時(shí)幫助企業(yè)搞好正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，注意協(xié)調(diào)好相關(guān)關(guān)系，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益。
2．加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)管理辦法。
(1)建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)、選拔、管理、考核制度，以觀念新、決策強(qiáng)、效率高、作風(fēng)正、團(tuán)結(jié)好為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
(2)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重從五個(gè)方面提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的正確導(dǎo)向能力；二是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新能力；三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力；四是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的組織指揮能力；五是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自我約束能力。
(3)改進(jìn)考核辦法，嚴(yán)格考核程序。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次普遍考核；對(duì)問(wèn)題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)連續(xù)兩年新增虧損的，不得續(xù)任；任期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的，必須離職；班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、影響工作的，要進(jìn)行改組；干部私心雜念重，干群關(guān)系緊張的，要堅(jiān)決免職；不抓改革、不善經(jīng)營(yíng)管理、駕馭不了全局，缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力的，要盡快免職；身體不好、承擔(dān)不了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下來(lái)，并妥善安置；因決策失誤造成企業(yè)損失的，視損失大小和責(zé)任輕重，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。
3．充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央六部委關(guān)于清理整頓各種社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的文件精神，進(jìn)一步建立、完善和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)工作。
(2)進(jìn)一步理順社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制，做到人事關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、職責(zé)權(quán)限與行政主管部門徹底分開，使其成為真正獨(dú)立的社團(tuán)法人。
(3)改革現(xiàn)行的社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的人事管理制度，制定適應(yīng)社會(huì)中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的用人制度。
(4)建立中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
4．嚴(yán)格依法行政，不斷提高管理水平和執(zhí)法水平。
(1)努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。嚴(yán)禁“吃、卡、拿、要”，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象，深入推進(jìn)治亂減負(fù)工作。加大監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法，防止反彈，并嚴(yán)禁新的不合理收費(fèi)項(xiàng)目出臺(tái)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(2)簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(3)改進(jìn)工作方法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，搞好引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
三、目標(biāo)要求
(一)企業(yè)苦練內(nèi)功的目標(biāo)要求
(1)主要原材料消耗達(dá)到本企業(yè)歷史最好水平。
(2)企業(yè)“活工資”比重有明顯提高。
(3)產(chǎn)品銷售率、市場(chǎng)占有率有明顯提高。
(4)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架；列入“三年改革與脫困”目標(biāo)的大中型企業(yè)如期完成改制任務(wù)。
(5)企業(yè)應(yīng)收帳款明顯下降，資金周轉(zhuǎn)率明顯提高。
(6)企業(yè)效益明顯提高：列入全省“三年脫困”目標(biāo)的企業(yè)扭虧為盈或大幅度減虧，實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)；盈虧邊緣企業(yè)扭虧為盈；盈利企業(yè)盈利水平明顯提高；盈虧大戶全面完成有關(guān)部門制定的扭虧增盈目標(biāo)；除煤炭、森工、食糖等少數(shù)行業(yè)努力減虧外，主要工業(yè)行業(yè)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利；全省16個(gè)地州市中有2/3以上的地區(qū)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利。
(二)服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)要求
(1)按照有關(guān)規(guī)定和要求，涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題能夠得到圓滿解決。
(2)工作制度化、程序化，服務(wù)規(guī)范，收費(fèi)合法合理。
(3)無(wú)干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的行為發(fā)生。
(4)企業(yè)反映的困難和合理要求能及時(shí)得到幫助和解決。
(5)各級(jí)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、形式多樣、講求實(shí)效的服務(wù)組織。
(6)無(wú)“三亂”行為和“吃、卡、拿、要”現(xiàn)象發(fā)生。
四、配套措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩個(gè)年”活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。在經(jīng)貿(mào)委設(shè)立“兩個(gè)年活動(dòng)”協(xié)調(diào)辦公室。根據(jù)我省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理方面存在的突出問(wèn)題，省“兩個(gè)年活動(dòng)”協(xié)調(diào)辦公室將組織若干“企業(yè)苦練內(nèi)功年活動(dòng)指導(dǎo)小組”，深入到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)檢查和指導(dǎo)工作。
2．分工負(fù)責(zé)。各級(jí)政府、各部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)一定數(shù)量企業(yè)的服務(wù)工作，各企業(yè)內(nèi)部各部門分工負(fù)責(zé)某個(gè)單項(xiàng)的練內(nèi)功工作。
3．各企業(yè)都要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的苦練內(nèi)功方案，并由主管部門主持論證和監(jiān)督執(zhí)行。按隸屬關(guān)系，各地區(qū)、各行業(yè)負(fù)責(zé)匯總并形成本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)苦練內(nèi)功的總體方案，報(bào)省“兩個(gè)年活動(dòng)”協(xié)調(diào)辦公室備案。
4．各政府部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)方案，并邀請(qǐng)有關(guān)部門論證，報(bào)省“兩個(gè)年活動(dòng)”協(xié)調(diào)辦公室備案。
5．企業(yè)內(nèi)部苦練內(nèi)功和政府部門服務(wù)企業(yè)的有關(guān)內(nèi)容，要以適當(dāng)方式公諸于眾。
6．繼續(xù)堅(jiān)持三個(gè)層次的幫扶制度。在繼續(xù)堅(jiān)持省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與64戶重點(diǎn)脫困企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和地州市(部門)組織幫促組的基礎(chǔ)上，今年要按照云發(fā)[1999]43號(hào)文件的要求，進(jìn)一步建立和完善各地州市領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門、省級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門與所屬重點(diǎn)企業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)的掛鉤聯(lián)系制度。
7．建立目標(biāo)責(zé)任制度，簽訂相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任書，并由省“兩個(gè)年活動(dòng)”協(xié)調(diào)辦公室制定必要獎(jiǎng)罰措施。
政府工作方案 第2篇
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一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以消防法律法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)做好消防工作；根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施；積極開展消防安全檢查，整改火災(zāi)隱患；進(jìn)一步加大投入，完善抗御火災(zāi)事故的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。確保今年年底前不發(fā)生較大火災(zāi)事故，確保明年3月底前不發(fā)生“一票否決”重大火災(zāi)事故，確保今冬明春消防安全工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)消防“平安創(chuàng)建”目標(biāo)。
二、工作步驟
今冬明春消防安全工作從20__年11月23日起至20__年3月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（20__年11月23日—11月28日）。做好宣傳發(fā)動(dòng)，制訂實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，召開工作會(huì)議，培訓(xùn)工作人員。
（二）清查整改階段（20__年11月29日—20__年3月20日）。按照單位自查、行業(yè)系統(tǒng)復(fù)查、政府督查的方式，認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)系統(tǒng)、本轄區(qū)的消防安全隱患清查整改工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20__年3月21日—3月31日）。各辦事處、各部門對(duì)今冬明春消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)工作情況。鎮(zhèn)政府將組織專門檢查組，對(duì)各辦事處、各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真開展消防專項(xiàng)整治。
1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。各辦事處、各有關(guān)部門要進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)巡查，切實(shí)做好居住出租房、高層建筑、“三合一”場(chǎng)所和公眾聚集等場(chǎng)所隱患的督促整改。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)和出租人的消防安全主體責(zé)任，企業(yè)必須把為員工提供安全的居住條件納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容；居住出租房（重點(diǎn)是群租房和套房式出租房）出租人必須為承租人提供符合安全條件得居住環(huán)境；公眾聚集場(chǎng)所要對(duì)日常消防安全管理進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)組織巡查，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在消防隱患的“三合一”場(chǎng)所、居住出租房、高層建筑、公眾聚集場(chǎng)所，各隱患排查牽頭單位要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，該整頓的堅(jiān)決整頓，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該取締的堅(jiān)決取締。截至20__年底確保高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施完好有效，年內(nèi)高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)率和消控室操作人員持證上崗率達(dá)到100%，“三合一”場(chǎng)所整改合格率要達(dá)到100%，違章簡(jiǎn)易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要達(dá)到95%。各辦事處、各有關(guān)部門要按照原整治方案要求，全面開展查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真鞏固整治成效。
2、組織開展消防控制室專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步深化前期開展的高層（地下）建筑和公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，將消防控制室專項(xiàng)檢查納入重點(diǎn)排查內(nèi)容，由消防部門牽頭，房管、文化及物業(yè)管理部門參與，組織對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項(xiàng)普查，做到不留死角和盲區(qū)。排查的重點(diǎn)是：消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有明顯標(biāo)志；消防控制室的控制設(shè)備是否齊全，是否完好有效；消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過(guò)消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能，是否熟悉應(yīng)急操作程序，是否能熟練操作控制設(shè)備；消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班，每班的值班人員是否符合不少于兩人的要求；消防控制室日常管理制度是否健全，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范。
3、做好電氣火災(zāi)預(yù)防工作。各辦事處、各有關(guān)部門要在去年開展電氣消防安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十小”場(chǎng)所專項(xiàng)整治，公眾聚集場(chǎng)所、居住出租房、農(nóng)村家庭作坊集中區(qū)域和老舊房屋等場(chǎng)所為重點(diǎn)，突出抓好電氣火災(zāi)的預(yù)防工作。要發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、村（社區(qū)）委會(huì)進(jìn)行自查自糾，尤其是對(duì)居住出租房、學(xué)校宿舍，勞動(dòng)密集型員工宿舍，要督促業(yè)主、有關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)消除電氣火災(zāi)隱患。對(duì)拒不整改的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以處罰。要發(fā)揮廣播、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體的作用，通過(guò)檢查與宣傳相結(jié)合、典型案例與消防常識(shí)宣傳相結(jié)合等方法，大力宣傳電氣消防安全隱患的極大危害性，進(jìn)一步提高人民群眾的消防安全意識(shí)。
（二）深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年活動(dòng)。
繼續(xù)深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年和新《消防法》宣傳活動(dòng)，展開全民消防大宣傳大教育活動(dòng)，組織開展“119消防月”宣傳系列活動(dòng)。加大對(duì)新《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度，扎實(shí)開展全員性宣傳教育，特別要把老人、兒童、農(nóng)村居民和外來(lái)務(wù)工人員等群體作為消防宣傳的主要對(duì)象。各辦事處、各有關(guān)部門要在村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立固定消防宣傳欄；各行業(yè)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，組織從業(yè)人員參加全員培訓(xùn)；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所要在醒目位置設(shè)置消防知識(shí)宣傳圖文。各辦事處、各有關(guān)部門要抓住重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把握重點(diǎn)宣傳對(duì)象，強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，切實(shí)提供群眾預(yù)防火災(zāi)、報(bào)警、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救能力。冬防期間，各辦事處、各有關(guān)單位要重點(diǎn)做好火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)宣傳；安監(jiān)、消防部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為相關(guān)部門和行業(yè)
開展消防安全教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要逐步建立消防宣傳志愿者隊(duì)伍，使其成為社會(huì)消防宣傳教育的一支重要力量。
（三）強(qiáng)化各項(xiàng)排查整改措施。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，各辦事處、各有關(guān)部門要按照“整改一批、曝光一批、打擊一批”的思路，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對(duì)一些隱患較為嚴(yán)重且不主動(dòng)配合整改的單位和業(yè)主，要通過(guò)媒體予以公開曝光，并督促抓好整改，對(duì)一些態(tài)度惡劣，拒不配合整改的單位和業(yè)主，要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊，該處罰的要予以處罰，該停業(yè)的予以停業(yè)，絕不心慈手軟，姑息遷就。公安、消防、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處消防違法行為，嚴(yán)防失控漏管。文化部門要加強(qiáng)對(duì)各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，對(duì)不具備消防安全基本條件的場(chǎng)所，要依法及時(shí)收回相關(guān)證照。工商部門要對(duì)消防安全不及格、應(yīng)當(dāng)取締的場(chǎng)所，依法暫扣或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。房管部門要認(rèn)真抓好公房出租房管理，存在消防安全隱患的公房出租房不該出租的就不出租，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)消防工作屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，把消防工作擺上重要議事日程，專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，努力確保今冬明春的消防安全和社會(huì)穩(wěn)定。為加強(qiáng)對(duì)今冬明春消防安全工作的管理，鎮(zhèn)政府也成立了今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦），由鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇立盛任組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李順達(dá)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝炳勝、楊勇、鄭堅(jiān)、曾大力、陳集金任副組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)部門組成。
政府工作方案 第3篇
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績(jī)效評(píng)估范圍：19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
二、評(píng)估內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）績(jī)效評(píng)估內(nèi)容分為：可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等四大項(xiàng)（詳見附表）?？?jī)效評(píng)估是對(duì)一級(jí)政府年度工作績(jī)效的綜合性評(píng)價(jià)，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽是專項(xiàng)性的考核，側(cè)重于落實(shí)突出工業(yè)、突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽既采取專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)又作為政府績(jī)效評(píng)估體系中的一個(gè)子項(xiàng)目，其考核結(jié)果計(jì)入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。
三、評(píng)估辦法 1、指標(biāo)考核計(jì)分辦法：指標(biāo)考核按當(dāng)年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對(duì)全縣的貢獻(xiàn)三個(gè)方面因素進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估以綜合指數(shù)和綜合分?jǐn)?shù)體現(xiàn)。綜合指數(shù)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的進(jìn)步程度，按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與全縣平均發(fā)展水平比”，分別占60%和40%進(jìn)行合成。綜合分?jǐn)?shù)采用功效系數(shù)法計(jì)算。
2、公眾評(píng)議計(jì)分辦法：?jiǎn)雾?xiàng)問(wèn)題的計(jì)分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”，選擇前三種答案分別計(jì)5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分計(jì)分。對(duì)同一問(wèn)題的計(jì)分，把所有被調(diào)查人員回答的分值相加，除以回答人數(shù)，得單項(xiàng)問(wèn)題分（）值。公眾評(píng)議總分，在分別測(cè)算各類代表評(píng)議指標(biāo)合計(jì)分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計(jì)算公眾評(píng)議指標(biāo)總分值。
市對(duì)縣政府公眾評(píng)議，被抽中的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全市前三名的獎(jiǎng)勵(lì)10分，為后三名的扣10分。
3、察訪核驗(yàn)計(jì)分辦法：察訪核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行扣分制，累積扣分從被評(píng)估單位的績(jī)效評(píng)估總分中予以扣除。
4、專項(xiàng)督查計(jì)分辦法：根據(jù)縣委、縣政府工作部署及各階段中心工作，對(duì)計(jì)劃生育、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行專項(xiàng)督查。由縣效能辦與縣委、縣政府督查室及專項(xiàng)工作管理部門組成督查組，依照督查方案對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)其中優(yōu)秀的給予加分，分?jǐn)?shù)計(jì)入績(jī)效評(píng)估總分。
績(jī)效評(píng)估得分匯總公式：
指標(biāo)考核得分×60%+公眾評(píng)議得分×40%+專項(xiàng)督查加分-察訪核驗(yàn)扣分。
四、結(jié)果運(yùn)用
1、根據(jù)匯總結(jié)果，考評(píng)總分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分的70％以上才能獲得評(píng)獎(jiǎng)資格。
2、績(jī)效評(píng)估設(shè)前六名和進(jìn)步獎(jiǎng)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)3.5萬(wàn)元、第四名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、第五名獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元、第六名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。進(jìn)步獎(jiǎng)與前三名不重復(fù)，對(duì)當(dāng)年度評(píng)估結(jié)果位次提升兩位以上的予以獎(jiǎng)勵(lì)，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
五、工作步驟 2、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)績(jī)效評(píng)估方案，明確工作目標(biāo)，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，把績(jī)效評(píng)估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責(zé)的全過(guò)程，采取措施認(rèn)真抓好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展。
3、抓好自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立績(jī)效評(píng)估工作小組，認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正地開展自評(píng)工作，寫出20xx年度績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告，并于20xx年1月中旬前報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室。
4、組織考核。由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，各指標(biāo)責(zé)任單位配合，按照指標(biāo)考核體系要求組織開展年度指標(biāo)考核。年度考核于20xx年1月底前完成，考評(píng)結(jié)果情況分析由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室。
5、開展評(píng)議。由浦城調(diào)查隊(duì)牽頭，5月上旬制定出公眾評(píng)議具體實(shí)施方案及問(wèn)卷調(diào)查和測(cè)評(píng)表，并組織實(shí)施，12月底完成公眾評(píng)議工作，并向縣績(jī)效評(píng)估辦公室報(bào)送公眾評(píng)議結(jié)果及情況分析報(bào)告。
6、專項(xiàng)督查。對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)專項(xiàng)工作，根據(jù)階段性工作要求，對(duì)計(jì)劃生育、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度等專項(xiàng)工作組織督查評(píng)比，由縣效能辦將督查評(píng)比結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。
7、察訪核驗(yàn)。由縣效能辦牽頭，有關(guān)部門配合，5月上旬制定察訪核驗(yàn)具體方案，年內(nèi)不定期組織開展抽查。察訪核驗(yàn)工作于20xx年12月底前完成，并將結(jié)果報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室。
8、綜合匯總。由縣績(jī)效評(píng)估辦公室牽頭匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)結(jié)果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展績(jī)效評(píng)估工作的情況，報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會(huì)審議確定獲獎(jiǎng)單位。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣績(jī)效評(píng)估工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。成立縣績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣政府陳國(guó)發(fā)縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記陳建新，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)姚少明，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長(zhǎng)蘇小寧，縣政府辦主任劉軍及縣效能辦主任祖永建任副組長(zhǎng)；由縣委辦、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣綜治辦、縣委編辦，縣政府辦、創(chuàng)業(yè)辦、監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、人口和（）計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、環(huán)保局、安監(jiān)局、信訪局有關(guān)工作目標(biāo)及數(shù)據(jù)采集的責(zé)任單位和組織協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效評(píng)估辦公室，主任劉軍，副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻(xiàn)麟、劉洪斌、林莉，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)，縣委農(nóng)辦，縣外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、效能辦等部門抽調(diào)1名人員組成，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比等工作。績(jī)效評(píng)估辦公室經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予安排。
七、工作要求
1、績(jī)效評(píng)估工作旨在推進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，務(wù)必求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)任何違規(guī)造假行為，一經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，制定嚴(yán)密規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查制度，嚴(yán)格審查相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。
政府工作方案 第4篇
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益，注重實(shí)效。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，必須考慮村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目。三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)投入。在全面推開獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)管理，陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事、審批過(guò)程，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審報(bào)，資金和勞務(wù)的使用管理公開透明，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。
二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。主要包括目前支農(nóng)資金還沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)不符合規(guī)定范圍和規(guī)定程序或舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按一事一議籌資籌勞金額的一定比例實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)?；惊?jiǎng)補(bǔ)比例按1:3的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后質(zhì)量?jī)?yōu)良的可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例。
（三）籌資籌勞對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或所議事項(xiàng)受益人口；籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)15元?；I勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或所議事項(xiàng)受益人口，籌勞標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)10個(gè)工作日，自愿申請(qǐng)以資代勞的日工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)控制在10元內(nèi)。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人以及完全喪失勞動(dòng)力的村民不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
（一）前期準(zhǔn)備。主要是宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)設(shè)置專欄、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開會(huì)議等形式，大力宣傳一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓村民充分了解和熟悉政策規(guī)定，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和民主管理。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)及審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決出村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目后，填寫村級(jí)公益事業(yè)籌資籌勞項(xiàng)目申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過(guò)程、投資組成等內(nèi)容，連同籌資籌勞方案、村民會(huì)議紀(jì)錄、表決的有關(guān)資料一并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，再由鎮(zhèn)政府審批后報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批，獲得批準(zhǔn)后，即可對(duì)一事一議項(xiàng)目組織實(shí)施。
（三）資金監(jiān)管。按照“村帳鎮(zhèn)管”的原則，村根據(jù)縣級(jí)批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資、組織籌勞等。鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立一事一議籌資專戶，分村核算。各村收繳的籌資金額需存至各村在銀行開設(shè)的專戶，由鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督使用。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。一事一議項(xiàng)目采用先籌后批、先批后建、先建后補(bǔ)的資金申請(qǐng)模式，項(xiàng)目建成竣工并經(jīng)村自驗(yàn)、鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣復(fù)驗(yàn)合格后由鎮(zhèn)向縣綜改辦申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（五）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)主要由村具體組織實(shí)施，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金在10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)公開招投標(biāo)，確定承建單位實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，由鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)前、建設(shè)中、建成后的現(xiàn)狀進(jìn)行拍照存檔。
（六）資金支付。待項(xiàng)目竣工，由各村準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)資料及決算資料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣復(fù)驗(yàn)合格后，報(bào)縣綜改辦審批撥付一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)措施
（一）建立項(xiàng)目庫(kù)。鎮(zhèn)政府將結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制訂一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先發(fā)展群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)
（二）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞范圍，嚴(yán)格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)做到民主議事、民主決策、民主管理，不得強(qiáng)行以資代勞，不得搭車收費(fèi)。
（三）實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制度。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民主理財(cái)委員會(huì)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，各村要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金的安排和使用等情況進(jìn)行公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。
（四）建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。一是建立健全財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料要1式4份，縣級(jí)減負(fù)、財(cái)政部門，鎮(zhèn)政府和開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，實(shí)行檔案化管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委適時(shí)或定期組織對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行抽查和檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一律責(zé)令糾正，追回資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。四是建立審計(jì)制度。要定期對(duì)一事一議資金、勞務(wù)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、工作要求
政府工作方案 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會(huì)精神，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)打擊傳銷活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，依據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》的規(guī)定，集中力量，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制傳銷的發(fā)展和蔓延，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保廣大人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立*市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)日常具體工作和有關(guān)情況的收集上報(bào)，劉永建兼任辦公室主任，市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)高祥生任副主任。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的打擊傳銷工作。
三、查處范圍
依據(jù)《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定，以下行為應(yīng)予查處：
（一）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同）牟取非法利益的。
（二）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的。
（三）組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。
（四）利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳銷信息的。
（五）為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的。
（六）在傳銷中，以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的。
四、職責(zé)分工
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，既各司其職、各負(fù)其
責(zé)，又互相配合、互相支持，實(shí)現(xiàn)綜合治理。具體分工如下：
（一）各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，支持、督促工商、公安等有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
（二）工商部門負(fù)責(zé)查處《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的各類傳銷行為和第二*條規(guī)定的為傳銷提供場(chǎng)所、服務(wù)的違法行為；會(huì)同電信部門查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體含有傳銷信息的行為；配合有關(guān)部門查處其它傳銷行為。涉嫌犯罪的移交公安部門處理。
（三）公安部門會(huì)同工商部門查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；配合工商等有關(guān)部門查處其它各類傳銷行為。對(duì)查處過(guò)程中妨礙公務(wù)，擾亂社會(huì)治安的行為予以懲處，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（四）檢察院、法院分別負(fù)責(zé)做好對(duì)涉嫌犯罪的傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、、審判及對(duì)執(zhí)法部門沒(méi)收的不動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行工作。
（五）人民銀行負(fù)責(zé)認(rèn)定利用傳銷形式進(jìn)行非法集資的行為，并組織有關(guān)商業(yè)銀行協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)傳銷人員往來(lái)賬目、資金進(jìn)行查詢、暫停結(jié)算、查封等工作。
（六）商務(wù)部門要把打擊傳銷工作納入我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)新型營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（七）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)傳銷組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進(jìn)行稅務(wù)稽查。
（八）教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳，防止傳銷組織向?qū)W校滲透。
（九）民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)一般傳銷人員的單位和戶口所在地的聯(lián)系，做好傳銷人員的收容遣返工作。
（十）通信部門會(huì)同工商行政管理部門查處利用固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等載體的傳銷信息。
（十一）電力、供水部門對(duì)出租房屋戶主不聽勸阻者，實(shí)行斷水?dāng)嚯姟?/p>
五、工作安排
（一）開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。市政府決定，自20*年11月25日至20*年2月15日，在全市范圍內(nèi)開展一次打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、橫幅、宣傳欄等各種宣傳渠道，大張旗鼓開展查禁傳銷的宣傳教育活動(dòng)。特別是各新聞單位要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入宣傳國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》，揭穿傳銷的欺騙手段，曝光大案要
案，達(dá)到既教育人民群眾，又震懾違法分子的目的。
（三）排查摸底，制定方案。各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)群眾舉報(bào)的線索進(jìn)行排查，摸清傳銷和變相傳銷的窩點(diǎn)、人員、活動(dòng)規(guī)律等基本情況，制定具體實(shí)施方案，組織聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。
（四）重點(diǎn)打擊，狠抓大案要案。要采取“端窩點(diǎn)、抓頭目、封賬號(hào)、快遣送、堵回流、重教育”等有力措施，徹底清查。要加大對(duì)流動(dòng)人口和房屋租賃的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)居住地點(diǎn)的房屋租賃戶及賓館、招待所等公共場(chǎng)所的檢查。對(duì)為傳銷活動(dòng)提供居住和活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)教育，屢教不改的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要注意做好對(duì)一般參與者的教育疏導(dǎo)和善后工作，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）打防結(jié)合，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)各有關(guān)職能部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的有效機(jī)制，整治有力的有效措施，要積極完善并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。工商、公安部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)警機(jī)制，綜合治理、標(biāo)本兼治，鞏固打擊和整治成果。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從貫徹落實(shí)“*”重要思想，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧*的高度，認(rèn)識(shí)打擊傳銷活動(dòng)的重要性和緊迫性。把依法查禁、取締和打擊傳銷活動(dòng)作為一件大事來(lái)抓，落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落
實(shí)，做到態(tài)度堅(jiān)決，措施得力，務(wù)必取得明顯效果。
（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。我市打擊傳銷活動(dòng)的重點(diǎn)是打擊傳銷活動(dòng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、骨干分子和為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所者。要做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，特別是對(duì)大汪屯、蘋果園、趙屯、隴海新村等傳銷活動(dòng)較為集中的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督辦和檢查。要逐級(jí)落實(shí)出租房屋和外來(lái)人員管理責(zé)任制。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門“12315”投訴舉報(bào)電話的作用，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處傳銷活動(dòng)。要集中力量查辦一批大案要案，及時(shí)抓捕、從重從快處理一批傳銷活動(dòng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、骨干分子，依法取締傳銷網(wǎng)絡(luò)。依法打擊利用傳銷活動(dòng)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)詐騙等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的傳銷組織。要區(qū)別對(duì)待，做好各類傳銷人員的分類處理工作。既要依法追究有關(guān)人員的刑事或民事責(zé)任，對(duì)受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，又要以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺(jué)停止傳銷活動(dòng)。
政府工作方案 第6篇
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一、工作目標(biāo)
在年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則，各村、實(shí)業(yè)公司、區(qū)租賃公司要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實(shí)推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極行動(dòng)，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實(shí)消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。要建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查治理內(nèi)容
結(jié)合國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門下發(fā)的指導(dǎo)意見，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況、責(zé)任制建立與落實(shí)情況；二是重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；三是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；四是對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；五是事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；六是教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)等情況；七是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；八是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；九是道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；十是對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí)，鎮(zhèn)安全辦將組織有關(guān)部門對(duì)各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)管和督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國(guó)家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和“隱患治理年”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；三是檢查各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況；四是隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；五是全國(guó)、本市重要會(huì)議活動(dòng)，汛期，“奧運(yùn)會(huì)”等重要時(shí)段各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
三、工作要求
1、高度重視，精心組織。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)開展此次專項(xiàng)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，精心組織，周密部署。要把本次專項(xiàng)治理工作作為貫徹落實(shí)黨的十精神、做好年北京奧運(yùn)會(huì)保衛(wèi)、維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建全國(guó)文明鎮(zhèn)的一項(xiàng)重大任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好，確保一方平安。
2、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要充分利用媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患；建立檢查和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開曝光，通報(bào)批評(píng)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持“三個(gè)全程”。要加強(qiáng)對(duì)事故隱患的監(jiān)督檢查，對(duì)集中排查出的突出問(wèn)題，要實(shí)施“全程跟蹤”，督促企業(yè)加大投入、落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，確保隱患整改到位；對(duì)隱患治理，要實(shí)施“全程指導(dǎo)”，嚴(yán)格督促整改；對(duì)隱患整改，要實(shí)施“全程督查”，做到隱患不整改不放過(guò)、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放過(guò)，并加大“回頭看”力度，對(duì)逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至報(bào)鎮(zhèn)政府提請(qǐng)有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締。
4、夯實(shí)雙基，做好“四個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與年度工作結(jié)合起來(lái)；二是堅(jiān)持與檢查落實(shí)安全生產(chǎn)逐級(jí)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)；三是堅(jiān)持與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)；四是堅(jiān)持與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力結(jié)合起來(lái)。
5、標(biāo)本兼治，構(gòu)建“三大機(jī)制”。一是建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。請(qǐng)各單位于每月28日前將隱患排查治理情況及措施以書面形式報(bào)鎮(zhèn)安全辦。二是建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按照各自職責(zé)，實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、銷號(hào)全過(guò)程受控。三是建立安全隱患排查措施落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)隱患排查治理工作中整改措施不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。
政府工作方案 第7篇
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一、清理規(guī)范的范圍
各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)和基金”）項(xiàng)目。
二、清理規(guī)范的原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)清理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)規(guī)范”的要求，市政府各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理；各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理和匯總，并對(duì)本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行初審后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局按照行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的意見，以及規(guī)范收費(fèi)行為的措施，報(bào)送市政府。
（二）堅(jiān)持全面清理、非報(bào)即停的原則。本次清理不僅包括國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和省財(cái)政、省物價(jià)部門的年度收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄（以下簡(jiǎn)稱“年度項(xiàng)目目錄”）內(nèi)的項(xiàng)目，也包括年度項(xiàng)目目錄外各級(jí)政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，一律視為取消。
（三）堅(jiān)持依法行政、完善收費(fèi)政策和規(guī)范收費(fèi)行為相結(jié)合的原則。各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對(duì)收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，提出清理意見。凡年度項(xiàng)目目錄及政府性基金收入科目外的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，予以取消；年度項(xiàng)目目錄內(nèi)規(guī)定的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國(guó)家財(cái)政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，予以降低。在清理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識(shí)、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推進(jìn)集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面，研究提出規(guī)范收費(fèi)行為的具體意見和建議。
三、清理規(guī)范的重點(diǎn)
（一）項(xiàng)目管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費(fèi)和基金征收范圍、征收期限等情況。
（二）標(biāo)準(zhǔn)管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（三）征繳管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費(fèi)和基金項(xiàng)目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財(cái)政票據(jù)等情況。
四、清理規(guī)范的方式和步驟
政府工作方案 第8篇
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（一）主要目標(biāo)。到2010年，萬(wàn)元gdp能耗由1.067噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.853噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），下降20%；化學(xué)需氧量排放量由1.26萬(wàn)噸下降到1.11萬(wàn)噸，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541噸，削減18.1%，二氧化硫排放量控制在6800噸。
（二）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系，著力形成集約型的增長(zhǎng)方式和節(jié)約型的消費(fèi)模式，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，以監(jiān)測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）制定結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)。
（四）淘汰和改造升級(jí)落后產(chǎn)能。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級(jí)。，關(guān)停并轉(zhuǎn)立窯水泥生產(chǎn)線1條（渦陽(yáng)縣龍山水泥廠），淘汰落后產(chǎn)能7萬(wàn)噸，節(jié)能1.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉逼陂g，完成對(duì)3臺(tái)熱電機(jī)組的技術(shù)改造和升級(jí)換代。預(yù)計(jì)年節(jié)能2.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量4.8萬(wàn)噸。
（五）擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進(jìn)制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。同時(shí)，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對(duì)高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。
（六）從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能環(huán)保審查或未通過(guò)審查的項(xiàng)目，審批部門一律不得審批、核準(zhǔn)或備案，土地管理部門不得通過(guò)土地預(yù)審，不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)管等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。
三、加快以節(jié)能減排為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步
（七）實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。建立十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目庫(kù)，制定分年度實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、節(jié)電近1億千瓦時(shí)。組織實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目，開展電機(jī)改造節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)。
（八）實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程。到2010年，累計(jì)建成4個(gè)城市污水處理項(xiàng)目，全市污水處理能力17萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1.1萬(wàn)噸；全市25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目按計(jì)劃建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量0.21萬(wàn)噸。
（九）大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排等攻關(guān)研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。
（十）多渠道擴(kuò)大投入。建立以企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金投入和財(cái)政資金引導(dǎo)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制。從起，市財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步擴(kuò)大資金規(guī)模；從市級(jí)排污費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，落實(shí)市內(nèi)配套資金，并引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)加大對(duì)節(jié)能減排的投入?？h級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)節(jié)能減排的投入。
（十一）加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國(guó)債項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。繼續(xù)做好新的國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。
四、抓好重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排
（十二）抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。對(duì)列入全國(guó)千家、全省百家和全市節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的14戶企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，實(shí)施對(duì)標(biāo)改造，確?！笆晃濉逼陂g14戶企業(yè)節(jié)能10萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)污染物超總量排放和超標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（十三）引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。組織實(shí)施零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，在全市大型商業(yè)場(chǎng)所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。督促和指導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗降低5%的目標(biāo)。
（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。
（十五）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運(yùn)輸條件的車輛、船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。大力宣傳和應(yīng)用道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)淘汰老舊汽車。
（十六）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。新建筑設(shè)計(jì)要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽(yáng)能的原則。做好建筑節(jié)能專項(xiàng)示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點(diǎn)。鼓勵(lì)采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實(shí)施“綠色照明”工程。
（十七）推動(dòng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。研究制定機(jī)關(guān)辦公用房用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房分批進(jìn)行改造。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和使用，大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)。市直機(jī)關(guān)率先使用節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。
（十八）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。推進(jìn)垃圾資源化利用，縣級(jí)以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。
（十九）推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。城市建設(shè)禁止使用實(shí)心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽(yáng)縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。
五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)
（二十）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市節(jié)能監(jiān)測(cè)與技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，組建市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。
（二十一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣達(dá)到三級(jí)以上建設(shè)要求。
（二十二）加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到底，國(guó)控、和省控重點(diǎn)污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，基本建成市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。城市污水處理廠在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作
（二十三）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和重點(diǎn)污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，對(duì)其設(shè)備耗能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，對(duì)嚴(yán)重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行處罰，并限期整改。對(duì)國(guó)控4家、省控9家重點(diǎn)污染源實(shí)施每月一次的巡查制度。
（二十四）嚴(yán)把節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。禁止新上不符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r(shí)”的，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運(yùn)行或運(yùn)行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣?huì)公示制度。落實(shí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。推動(dòng)市政府及其有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作。
（二十五）建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點(diǎn)案件的查處與落實(shí)情況等實(shí)施督查，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府專題報(bào)告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點(diǎn)范圍。
（二十六）實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批制度。對(duì)沒(méi)有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的縣區(qū)，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，直至整改到位；對(duì)沒(méi)有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項(xiàng)目環(huán)評(píng)，直至整改到位。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及竣工污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。
（二十七）加大執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。
七、建立健全節(jié)能減排考核體系
（二十八）實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到縣及重點(diǎn)用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府每年向市人大報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，在“十一五”末報(bào)告5年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報(bào)告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
（二十九）實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類集體和個(gè)人的評(píng)先競(jìng)優(yōu)資格。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三十）建立評(píng)估考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定全市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)各縣區(qū)政府和14戶省重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公布。對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能減排效益的單位和個(gè)人，市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。縣區(qū)政府及企業(yè)也要對(duì)本地、本單位節(jié)能減排工作進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
八、落實(shí)節(jié)能減排政策
（三十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，落實(shí)支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，足額征收排污費(fèi)，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。
（三十二）落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。各級(jí)財(cái)政要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。
（三十三）充分利用國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實(shí)行優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策；實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。每年分兩批對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定進(jìn)行初審上報(bào)，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
（三十四）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。
九、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等基礎(chǔ)性工作
（三十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系及能耗季報(bào)辦法。建立節(jié)能減排公報(bào)與報(bào)告制度，推進(jìn)節(jié)能減排信息公開化、透明化。定期公布節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度。建立重點(diǎn)污染源排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的量化管理。
（三十六）加強(qiáng)計(jì)量管理。按照《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理情況，組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測(cè)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作。
十、提高全社會(huì)節(jié)能和環(huán)保意識(shí)
（三十七）統(tǒng)籌和深化節(jié)能減排宣傳教育。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。開展征集、節(jié)能減排公益廣告活動(dòng)。在大中小學(xué)率先開展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“節(jié)能機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，并選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開放。
政府工作方案 第9篇
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一、審批制度改革的指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想
為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府審批制度的改革，規(guī)范審批，增加透明度，推進(jìn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整好政府在市場(chǎng)運(yùn)行中的地位和作用，實(shí)現(xiàn)依法行政，依法治市。
(二)審批制度改革的原則
1、以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的、能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的、能讓企業(yè)自主決定的，政府要堅(jiān)決退出，要在全面清理的基礎(chǔ)上，大力減少政府及其部門的審批事項(xiàng)。
2、對(duì)一些關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、關(guān)系到人民生命安全的重大事項(xiàng)，需要繼續(xù)審批的，要改進(jìn)審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，促進(jìn)公開、透明、規(guī)范。
3、通過(guò)政府審批制度改革，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，方便群眾，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。
4、政府審批制度改革要與政府機(jī)構(gòu)改革緊密地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的制定和實(shí)施。
5、審批制度改革既要堅(jiān)決、積極，又要穩(wěn)妥、慎重，對(duì)宏觀管理中的一些重大審批事項(xiàng)的改革，要與國(guó)家和省的有關(guān)管理體制相銜接。
二、審批制度改革的主要內(nèi)容
(一)審批事項(xiàng)清理的要求
這次政府審批制度改革，必須對(duì)市政府各部門的審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)逐一進(jìn)行清理，從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)審批事項(xiàng)的處理分為取消和保留兩大類,分別按照取消、下放、降級(jí)、轉(zhuǎn)移和保留、合并、精簡(jiǎn)的方式選擇其中一種作出處理,重點(diǎn)在于取消一批審批事項(xiàng)。
(二)分類處理辦法
1、取消審批
取消審批的事項(xiàng)包括：①國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省政府及省政府有關(guān)部門已明令取消的；②原有的審批事項(xiàng)，法律、法規(guī)等依據(jù)不足的；③原有審批依據(jù)的規(guī)定已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；④不屬于政府職能以及不應(yīng)當(dāng)由市一級(jí)政府直接管理的事項(xiàng)。
取消審批可采取以下四種處理方式：
(1)完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的以及市政府及其部門自行規(guī)定的審批事項(xiàng)，原則上取消審批，個(gè)別確需要采取審批方式進(jìn)行管理的，應(yīng)重新上報(bào)市政府審定。
(2)不再需要政府審批但又需要政府管理的事項(xiàng)，改為核準(zhǔn)；不再需要政府核準(zhǔn)但政府需要掌握的事項(xiàng)，改為備案。
(3)凡是可以由區(qū)、縣級(jí)政府自行確定的事項(xiàng)，市政府均予以下放，取消市一級(jí)的審批。凡是既可以由市政府及其部門審批,也可以由區(qū)、縣政府及其部門審批的事項(xiàng)，原則上予以下放。
(4)根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，已不適合于原部門審批或不再需要政府部門審批的，轉(zhuǎn)移至合適的部門處理，有些可轉(zhuǎn)移至中介機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，由其提供服務(wù)。
2、保留審批
保留審批的事項(xiàng)包括：①國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省政府明文規(guī)定由國(guó)家或省有關(guān)部門終審、市政府有關(guān)部門進(jìn)行初審的項(xiàng)目；②國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省政府明文規(guī)定要求市政府及其部門審批的，并且有具體指標(biāo)和額度限制的事項(xiàng)；③對(duì)國(guó)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省政府沒(méi)有明確規(guī)定市政府及其部門審批,而根據(jù)城市管理職能確實(shí)需要審批的，經(jīng)市政府重新認(rèn)定后保留審批。
保留審批可采取以下三種處理方式：
(1)按原方式審批。現(xiàn)行的審批方式能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，符合“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”要求的，可按原方式保留審批。
(2)合并。對(duì)審批依據(jù)有矛盾、多頭審批或管理有重復(fù)交叉的事項(xiàng)，要合并審批，理順關(guān)系。
①同一事項(xiàng)的審批依據(jù)有多個(gè)且相互矛盾的、有新規(guī)定和舊規(guī)定的，以最新的為準(zhǔn)，合并理順。
②同一部門對(duì)同一事項(xiàng)采取多次重復(fù)審批的，原則上把多次重復(fù)審批合并為一次性審批。
③同一事項(xiàng)由多個(gè)部門交叉審批的，原則上以一個(gè)部門為主要審批機(jī)構(gòu)，其他部門不再審批；如確需審批的，可參與主審機(jī)構(gòu)的聯(lián)審，不再單獨(dú)審批。
(3)精簡(jiǎn)。對(duì)所有審批程序過(guò)于繁瑣的，一律要精簡(jiǎn)。
①對(duì)不需要前置審批的事項(xiàng)，取消前置審批。
②對(duì)事項(xiàng)設(shè)置過(guò)多、分類過(guò)細(xì)的，要進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少審批事項(xiàng)。
③對(duì)審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批手續(xù)過(guò)繁的，要進(jìn)行精簡(jiǎn)，作適當(dāng)調(diào)整。
(三)對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批，加強(qiáng)監(jiān)管
1、規(guī)范審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式
(1)嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批人員的自由裁量權(quán)；對(duì)技術(shù)性比較強(qiáng)的審批事項(xiàng),必須制定審批技術(shù)規(guī)范。
(2)明確審批期限。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批時(shí)限，審批部門只應(yīng)縮短，一律不得延長(zhǎng)；若報(bào)送的材料齊備，審批部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未予答復(fù),應(yīng)追究審批部門和審批人員的責(zé)任。
(3)制定嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，其中包括審批內(nèi)容、審批條件、審批程序、審批人員、審批時(shí)限等有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)不予批準(zhǔn)的,必須說(shuō)明理由。
(4)對(duì)審批業(yè)務(wù)涉及內(nèi)部幾個(gè)處室的部門，推行“窗口式辦文”制度；已經(jīng)實(shí)行“窗口式辦文”制度的，要進(jìn)一步改進(jìn)、完善。
(5)加快政府各部門的電腦聯(lián)網(wǎng)，改進(jìn)審批的技術(shù)手段，對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目，探索聯(lián)網(wǎng)審批的新模式。
(6)對(duì)核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)，同樣應(yīng)按照審批制度改革的原則來(lái)進(jìn)行，不得擅自將核準(zhǔn)變成審批，將備案變?yōu)楹藴?zhǔn)，也不能對(duì)符合條件的核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)不予承認(rèn)或不予認(rèn)定。
2、加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督
(1)各部門對(duì)每項(xiàng)審批，必須明確規(guī)定審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，對(duì)違法審批、審批失誤等情況，制定嚴(yán)厲的處罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；違反法律的，要依法追究法律責(zé)任。
(2)要制定內(nèi)部約束機(jī)制和集體決定的制度，對(duì)審批行為進(jìn)行必要的監(jiān)督，實(shí)行社會(huì)舉報(bào)制度，增加審批的透明度。
(3)對(duì)審批部門違反或拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，行政監(jiān)察部門及其他有關(guān)部門應(yīng)采取切實(shí)措施予以糾正。
(四)其他相應(yīng)的配套措施
1、配合審批制度改革，對(duì)我市的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件再進(jìn)行一次清理，擬取消的審批項(xiàng)目如需經(jīng)法律程序確認(rèn)的,由市政府提交有關(guān)部門確認(rèn)。
2、今后新增加的審批事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)市政府審定，并以行政規(guī)章形式出臺(tái)。
三、審批制度改革的組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)審批制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，市成立審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：厲德才(常務(wù)副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：鄧石如(市政府秘書長(zhǎng))
成員單位：市體改委、市監(jiān)察局、市建委、市編辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市政府法制局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府法制局。各成員單位抽調(diào)工作人員，集中辦公，由市財(cái)政撥給必要經(jīng)費(fèi)。
(二)工作方法和步驟
審批制度改革工作采取“由下而上，由上而下，整體推進(jìn)，-8-
分類處理”的工作方法。先由各部門填表(提出初步意見)并上報(bào)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門報(bào)出的審批事項(xiàng)進(jìn)行分類，經(jīng)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，形成初步方案，發(fā)到各部門聽取意見；再根據(jù)各部門反饋回來(lái)的意見修改完善，然后由審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組提交政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
政府審批制度改革工作，原則上在今年內(nèi)完成。工作分為四個(gè)階段：
第一階段：動(dòng)員、自行清理階段(9月)
1、市政府印發(fā)《**政府審批制度改革工作方案》，要求各部門做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動(dòng)。
2、各部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，分類填報(bào)。
3、召開各種類型的座談會(huì)聽取意見。
第二階段：制定初步清理意見階段(10月)
1、由審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合情況，提出初步清理意見。
2、審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定初步意見。
第三階段：修改完善清理意見階段(11月)
征求各職能部門對(duì)初步清理意見的意見。
第四階段：上報(bào)批準(zhǔn)階段
1、把審批制度改革清理意見報(bào)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，作最后審定。
2、審定后的意見經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。沒(méi)有經(jīng)審定通過(guò)的事項(xiàng)，各部門不再審批。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視審批制度改革工作，組織一定的力量對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。
政府工作方案 第10篇
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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，以落實(shí)市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為重點(diǎn)，通過(guò)提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全市的政務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧*發(fā)揮更大更好的作用。
二、工作目標(biāo)
以促進(jìn)建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府;把政務(wù)公開和政府信息公開作為施政的一項(xiàng)基本制度，重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、有關(guān)企事業(yè)單位辦事和做好保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需措施實(shí)施過(guò)程中的政務(wù)公開，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和政府信息公開的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全，不斷提高政府行政效能和公信度,使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、基本原則
1、嚴(yán)格依法原則。推行政務(wù)公開和政府信息公開要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證依法行政。
2、全面真實(shí)原則。政務(wù)公開和政府信息公開內(nèi)容必須真實(shí)可信，不得有任何虛假成分，對(duì)各類行政管理和公開服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開。
3、及時(shí)便民原則。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。
四、工作內(nèi)容
（一）深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》。堅(jiān)持以“公開為原則，不公開為例外”，遵循公正、公開、便民的原則，按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政府信息制度、政府信息監(jiān)督和保障制度。根據(jù)省政府信息公開指南和目錄編制統(tǒng)一規(guī)范，編制公布政府信息并及時(shí)更新，做到自政府信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，保障公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確獲取政府信息。在鞏固市衛(wèi)生局、西湖區(qū)政府、青山湖區(qū)京東鎮(zhèn)等省級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn)的成果基礎(chǔ)上，2009年將建設(shè)一批市級(jí)政務(wù)公開和政府信息公開示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，具體實(shí)施方案由市推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制訂實(shí)施。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位
完成時(shí)限：2009年12月底
（二）完善政務(wù)公開和政府信息公開載體。為保證公民、法人或者其他組織方便、及時(shí)獲取政府信息，一是各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政務(wù)和政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)、社會(huì)公示、聽證、以及報(bào)刊、廣播、電視等各種方式公開；二是各行政機(jī)關(guān)要按照《條例》規(guī)定，在上半年前設(shè)立本機(jī)關(guān)的政府信息公開公共查閱場(chǎng)所、資料索取點(diǎn)，也可以根據(jù)需要建設(shè)信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施公開政府信息；三是市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向檔案館、公共圖書館提供公開的政府信息；四是完善平臺(tái)功能。加大信息平臺(tái)建設(shè)投入，在政府信息公開平臺(tái)一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好平臺(tái)因涵蓋的單位多，并發(fā)信息數(shù)量較大，頁(yè)面瀏覽速度緩慢等安全隱患，確保政府信息公開平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、資源全面共享，提升市政府信息公開平臺(tái)功能。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門
完成時(shí)限：2009年12月底
（三）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開和有關(guān)企事業(yè)單位的辦事信息公開工作。在建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將土地管理制度改革、林權(quán)改革、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)；將農(nóng)村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)事項(xiàng)；學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位及其主管部門，要把推行辦事公開制度作為政務(wù)公開和政府信息公開的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容和程序并全面公開，讓群眾看得明白，滿足群眾的實(shí)際需要。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門及企事業(yè)單位
完成時(shí)限：2009年10月底
（四）認(rèn)真編制行政職權(quán)目錄和繪制運(yùn)行流程圖。市政府各部門要依照法律法規(guī)規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步清理審核，編制行政職權(quán)目錄。行政執(zhí)法部門可結(jié)合行政執(zhí)法職權(quán)的梳理、調(diào)整進(jìn)行，對(duì)目錄中每一項(xiàng)或每一類行政職權(quán)，要依照法定程序繪制運(yùn)行流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖要通過(guò)門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。
牽頭單位：市法制辦
責(zé)任單位：市直各部門
完成時(shí)限：2009年8月底
（五）加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市、縣區(qū)推行政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，適時(shí)開展督促檢查政務(wù)公開和政府信息公開工作，認(rèn)真解決工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2009年上半年，市政府推行政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在總結(jié)2008年政務(wù)公開和政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，將組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門政務(wù)公開和政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣區(qū)推行政務(wù)公開和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組也要對(duì)所屬工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
牽頭單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市法制辦、市信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門
完成時(shí)限：2009年12月底
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要意義，要把政務(wù)公開工作作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)大提速，城鄉(xiāng)大變樣，文明大提升“三大工程”順利實(shí)施的重要工作來(lái)抓，結(jié)合本單位實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到政務(wù)公開和政府信息公開工作人員明確、要求明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，把我市政務(wù)公開和政府信息公開工作提高到新的水平。
