企業(yè)工作方案 第1篇
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一、我州中小企業(yè)及非公有制經濟的發(fā)展現狀及存在的主要問題
（一）發(fā)展現狀
我州是云南省最早開發(fā)的地區(qū)之一，是云南省的老工業(yè)基地。建國以來，紅河州的經濟社會發(fā)展取得了很大的成就。目前已形成以煙草工業(yè)為支柱，以有色金屬、能源、化工、建材、食品等工業(yè)為骨干，包括33個行業(yè)且較為完善的工業(yè)體系。經濟綜合實力在全國30個少數民族自治州中已居于首位。2003年全州實現國內生產總值已突破207億元，國民經濟三次產業(yè)結構20：50.1：27.9，三次產業(yè)就業(yè)結構72.9：9.9：17.2，城鎮(zhèn)化水平26.6%，從總體上看，紅河州已具有工業(yè)化初其中的典型特征。在紅河州的經濟發(fā)展中，中小企業(yè)活力強勁，對擴大就業(yè)，培植稅源發(fā)揮著越來越重要的作用。
2003年底止，我州共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137戶，其中：大型企業(yè)4戶，中型企業(yè)35戶，其余均為小型企業(yè)；建筑企業(yè)92戶；商業(yè)服務企業(yè)610戶，其中：批發(fā)業(yè)務2000萬元以上的企業(yè)40戶，零售業(yè)在500萬元以上的企業(yè)61戶，其它社會服務企業(yè)509戶。二產中小企業(yè)實現增加值91.6億元，占全州gdp的44.2%。全州500萬元以上工業(yè)企業(yè)利稅總額54.5億元，其中大型企業(yè)3.64億元，中型企業(yè)48.9億元，小型企業(yè)1.95億元。全部在崗職工人數23萬人，其中：中小企業(yè)從業(yè)人員18.17萬人，占全部在崗職工人數的79%。
2003年，全州非公有制企業(yè)及個體工商戶7849戶，比上年同期增加10.49%，春中“三資”企業(yè)79戶，比上年同期增加3.8%、私營企業(yè)2104戶，同比增加13%，個體工商戶76226戶，同比增加10.78%，實現增加值68.8億元，同比增加29.3%,其中:個體私營企業(yè)26.28億元，同比增加9%，非公經濟增加值占全州gdp的比重33.2%。實現社會消費品零售總額35.43億元，同比增加10%，其中：個體私營企業(yè)24.24億元，同比增加8%；上繳國家稅金5.06億元，其中：混合制企業(yè)1.5億元；“三資”企業(yè)0.74億元，個體私營企業(yè)2.82億元，同比增加14%；上繳稅金占地方財政收入的比例為26.12%。經過幾年的努力我州非公有制經濟實力不斷增強，私營企業(yè)不斷壯大。私營企業(yè)注冊資金為95年的18倍，資產達億元的非公有制企業(yè)6戶。二是非公有制龍頭骨干企業(yè)逐步形成。我州有16戶私營企業(yè)列入全省100強私營企業(yè)，占16%。云南高原葡萄酒業(yè)有限公司已成為我州以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化的龍頭私營企業(yè)。三是產品科技含量逐步提高。如瀘西縣紅河森菊生物有限公司采用國際先進的co2超臨界植物萃取工藝，從天然除蟲菊中提取菊脂填補了國內空白，彌勒康和集團公司與院校合作“植酸酶”產品都是科技含量高，有市場的產品。四是經營領域不斷拓展。經過幾年的發(fā)展，我州一些私營企業(yè)已初步完成了原始的資本積累階段，向其經領域延伸，逐步滲透到包括種植、養(yǎng)殖、加工、輕工、建材、冶金、電力等眾多領域，少數私營企業(yè)逐步向外向型企業(yè)發(fā)展。以民營、私營和個體工商戶為主的中小企業(yè)已經成為促進經濟持續(xù)、快速、健康展的重要力量。
（二）存在的主要問題
1、結構性矛盾突出、支柱產業(yè)單一。從產業(yè)結構上看，煙草工業(yè)在全州工業(yè)總產值、增加值、實現利稅等重要指標中的比例分別高達32%、59%、85%，煙草工業(yè)一旦出現閃失，對紅河州經濟的沖出將非常嚴重；從產權結構上看，國有經濟成分過高，分布領域過廣，相當一部份企業(yè)缺乏活力，運行機制不靈，對迅速變化的市場應對無力；從企業(yè)組織結構上看，大型企業(yè)特別是在國內外市場上有影響的特大型企業(yè)集團太少，中小企業(yè)專業(yè)化程度低，結構趨同，產業(yè)集中度低，效率不高。
2、技術裝備落后，工業(yè)創(chuàng)新能力不足。高新技術產業(yè)剛剛起步，全州除煙草及配套產品和個別大型有色金屬冶煉、化工企業(yè)外，多數行業(yè)尤其是中小企業(yè)技術裝備落后，技術創(chuàng)新能力不足、產品技術含量不高，市場競爭能力較弱，機電、輕紡等行業(yè)在激烈的市場競爭中日趨萎縮。
3、高素質的人力資源嚴重匱乏。根據對我州329戶企業(yè)進行的調查，經營管理者中初中學歷占第一位，大學本科以上學歷的僅占總數的0.48%，只有小學文化的仍占有較大的比例。尤其是善經營、懂管理、有戰(zhàn)略眼光、精于策劃高素質的企業(yè)經營管理人才相當缺乏。在全州各級主要經濟管理部門中，主要領導干部和主要業(yè)務干部中學經濟懂工業(yè)的比例也不高。由于多數企業(yè)效益較差，缺乏吸引力，工程技術人員數量呈現下降趨勢，現代企業(yè)急需的各類高級管理及技術人才嚴重缺乏，缺少技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的帶頭人，使我州的中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，難以應對加入wto后國內外市場越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
4、經濟環(huán)境和制度環(huán)境建設滯后。以高速通為代表的基礎設施建設滯后，全州多數公路等級低，沒有機場，沒有準軌鐵路，第三產業(yè)發(fā)展不足，難以為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的后勤保障。工業(yè)園區(qū)剛剛起步，一時還難為投資商提供場地、交通、水電、信息網絡等硬件設施；在經濟環(huán)境軟件建設上，服務體系不完善，政出多門，一些部門服務意識和法制觀念淡?。煌度谫Y渠道單一，資本市場存在著嚴重的缺陷，引進外資和招商力度不夠；由于金融部門的利潤取向和中小企業(yè)的利潤取向相矛盾，多年來我州中小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展難以得到銀行和金融部門的支持。
5、中小企業(yè)經濟效益差、深化改革難度加大。除煙草和涉煙工業(yè)及少數行業(yè)外，多數中小企業(yè)經濟效益較差，2002年，在規(guī)模以上為149戶工業(yè)企業(yè)中，虧損63戶，其中中小企業(yè)就占361戶，占96.8%，在30548萬元的虧損總額中，中小企業(yè)虧損了27040萬元，占88.5%。由于企業(yè)效益差，開工率低，企業(yè)下崗失業(yè)及隱形失業(yè)隊伍持續(xù)增加，已經達15000人以上。目前應列為產權制度改革的117戶國有及國有控投企業(yè)的平均資產負債率高達91.7%，加之企業(yè)辦社會后勤包袱沉重，繼續(xù)深化改革難度很大。
二、創(chuàng)辦中小企業(yè)環(huán)境分析
（一）政策環(huán)境
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部地區(qū)提供了良好的政策環(huán)境和機遇，國家將重點支持西部地區(qū)交通、能源項目建設，加大對民族地區(qū)基礎設施、生態(tài)建設和重點工程的投入；同時國家將支持老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)加快發(fā)展持續(xù)產業(yè)。黨的十六大以來，省、州、縣各級地方黨委和政府都相繼出臺了許多優(yōu)惠的政策和措施，為紅河的經濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇和廣闊的發(fā)展空間。
（二）區(qū)位優(yōu)勢
中國——東盟自由貿易區(qū)的建立，將形成一個擁有17億消費者、近2萬億美元國內生產總值，1.2萬億美元貿易總量的經濟區(qū)，貿易區(qū)將覆蓋世界30%的人口，擁有世界大約40%的外匯儲備，國內生產總值和對外貿易額分別占世界的10%左右，將給中國和東盟帶來巨大的商機。中國和東盟之間都存在巨大的發(fā)展?jié)撃芎秃献骺臻g，可以取得互利雙贏。云南國際鐵路通道昆河段的建設，將使紅河州處于中國對東盟國家開放的最前沿，紅河州有3個縣與越南相鄰，有2個國家一類口岸和6條對外通道，因此有可能成為東部沿海地區(qū)向西部實行產業(yè)轉移最佳選擇的區(qū)域。這是紅河州千載難逢的歷史機遇，它將促進我州對外開放，進一步拓展了紅河州二、三產業(yè)的發(fā)展空間，有利于我州企業(yè)用好用活兩個市場和兩種資源，進一步利用國內外的資金、人才、技術、把我州優(yōu)勢產業(yè)做強做大。為紅河州經濟超常規(guī)發(fā)展提供難得的條件。
（三）資源優(yōu)勢
雖經多年的開采，紅河州至今仍然蘊藏著豐富的礦產資源，截止2000年止，主要礦產資源的保有儲量：有色金屬379萬噸、稀有金屬在1萬噸以上、黑色金屬5000萬噸、煤42億噸、霞石遠景儲量24億噸。水能資源也比較豐富，可開發(fā)裝機容量300萬kw左右，全部開發(fā)后年發(fā)電量可達150-180億kwh。紅河州位于北回歸線兩側，海撥高差大，獨特的地理氣候和土壤種類豐富多樣造就了豐富的多樣的植物資源，成為云南植物王國的重要組成部份。豐富的資源為紅河州調整產業(yè)結構培育建設煙草、金屬及新材料、能源、化工、生物資源加工業(yè)等群體支柱產業(yè)奠定了堅實的基礎。
三、創(chuàng)辦中心企業(yè)的指導思想、工作思路和工作目標
（一）指導思想
在黨的十六大和十六屆三中全會精神指引下，緊緊抓住歷史機遇，牢固樹立工業(yè)強州的戰(zhàn)略思想，堅持市場導向，政府引導，聚集發(fā)展的原則，以信息化帶動工業(yè)化，以結構調為主線，以企業(yè)為主體，以經濟效益為中心，以園區(qū)化聚集整合為手段，大力推進中小企業(yè)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，以工業(yè)的高速增長帶動建筑業(yè)和一、三產業(yè)的發(fā)展，加快紅河州全面建設小康社會的步伐。
（二）工作思路
進一步解放思想、更新觀念、轉變作風，著力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，堅定不移地大力發(fā)展非公有制經濟，通過抓引導、抓扶持、抓服務、抓各項政策的落實，推動企業(yè)的健康快速發(fā)展。促進中小企業(yè)及非公有制經濟組織借助國家實施西部大開發(fā)與國內企業(yè)廣泛合作；借助建立中國——東盟自由貿易區(qū)和泛亞鐵路建設用好兩個市場和兩資源；借助省委、省政府實施個開蒙滇南中心城市建設的機遇積極進行產業(yè)結構的調整；借助我州深化國有企業(yè)改革、國退民進的機遇拓展空間，實現低成本擴張，盡快提高和發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制企業(yè)在我州經濟發(fā)展中的地位和作用。
（三）工作目標
最近5年，確保第二產業(yè)中小企業(yè)及非公有制企業(yè)年均遞增12%以上，到2007年增加值達144億元；第三產業(yè)中中小企業(yè)及非公企業(yè)年均遞增9%，到2007年增加值達76.5億元。到時中小企業(yè)及非公有制經濟增加值為220億元，占全州gdp的比例達75.6%左右。
在此基礎上再經過5年的奮斗，到2012年全州中小企業(yè)及非公有制經濟增加值達377億元（二產年均增長12%，三產年均增長10%）。中小企業(yè)及非公有制經濟占全州gdp的比重達77%左右。
四、創(chuàng)辦中小企業(yè)的工作重點及保障措施
（一）工作重點
1、著力培育建設群體支柱產業(yè)和大型骨干企業(yè)
支柱產業(yè)單一、產業(yè)集中度低是制約紅河工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個關鍵問題，在鞏固發(fā)展煙草工業(yè)的同時，培育建設冶金及新材料、能源、化工、生物資源加工業(yè)成為紅河州新的支柱產業(yè)，同時下大力氣進行行業(yè)整合和資源優(yōu)化配置，在每個支柱產業(yè)中，做大做強1－2戶在國內外市場有一定知名度、競爭力比較強的大型骨干企業(yè)。這項工作是工業(yè)能否實現高速增長、加快推進工業(yè)化進程的關鍵。
2、大力發(fā)展非公經濟，壯大縣域經濟實力
以2000年計，中小企業(yè)從業(yè)人員占了職工總數79%，在推進縣域經濟發(fā)展、吸納勞動力就業(yè)上具有大型企業(yè)難以替代的作用。要強化對中小企業(yè)的政策扶持、產業(yè)引導和服務體系建設，已經成立的面向中小企業(yè)的投資擔保體系要盡快投入運行，在運行中總結經驗，不斷充實完善服務功能。加快國有中小企業(yè)產權制度改革進度，全面放開搞活企業(yè)，大力發(fā)展以非公經濟為主的多種所有制企業(yè)。支持引導有利于擴大就業(yè)的勞動密集型的中小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，形成與大型龍頭企業(yè)分工協作、專業(yè)互補、關聯性強的產業(yè)群體，使其成為縣域經濟的主力，這是解決勞動就業(yè)、保證社會穩(wěn)定的重要措施。
3、以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化
我州生物資源種類豐富，但規(guī)模小，加工率低，要把大力發(fā)展生物資源加工工業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化與工業(yè)化的連接點，引導鼓勵醫(yī)藥、無公害農藥、食品等農產品加工龍頭企業(yè)以多種形式與種植基地及廣大農戶聯結起來，帶動農產品規(guī)?；N植，以加工業(yè)帶動規(guī)?；N植業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，這是解決“三農”問題、使農民致富、提高全州經濟水平、從而從整體上加快工業(yè)化進程的重要戰(zhàn)略舉措。
4、將工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結合起來，加快第三產業(yè)發(fā)展
三產發(fā)育程度既是工業(yè)化進入成熟期后的一種標志，也是農村人口能否進入城鎮(zhèn)、農村剩余勞動力能否轉移到非農產業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平的關鍵。要以工業(yè)化帶動城市化，以城市化推進工業(yè)化。抓住建立中國——東盟自由貿易區(qū)的機遇，在省的支持下，加快個開蒙城市一體化、建設滇南中心城市的步伐，使其在紅河州推進新型工業(yè)化進程中發(fā)揮帶動作用，與此同時，切實抓好縣城和中心鎮(zhèn)的擴容提質，使其成為縣域經濟中心。實施產業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進戰(zhàn)略，促進工業(yè)向中心城市聚集，向工業(yè)園區(qū)聚集，農村人口向城鎮(zhèn)轉移。以發(fā)展商貿、物流、金融、保險、旅游、信息、咨詢、中介服務等為重點，加快第三產業(yè)發(fā)展。
（二）保障措施
1、加強基礎設施建設，創(chuàng)建良好的投資發(fā)展環(huán)境
首先要加快以高速公路為代表的交通建設，要與省的“三縱三橫”公路交通網建設緊密配合，積極構建北連昆明、南出河口、東接文山、西達玉溪的高速公路；努力爭取云南國際鐵路通道昆河段和紅河機場早日開工建設，形成以高速公路為主體的公路、鐵路、航空、航運相互融通的立體交通網絡，從根本上扭轉紅河州交通建設滯后的被動局面，使區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。與此同時，要加快以個開蒙滇南中心城市為重點的城市基礎設施建設和三產服務體系建設，推動電信、電視、計算機三網融合，構建覆蓋全州通向東南亞的高速寬帶傳輸網，完善城市功能，增強對外投資招商的吸引力，為工業(yè)和其他產業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
2、以工業(yè)園區(qū)建設為突破口，實施產業(yè)集群化發(fā)展
按照以工業(yè)化推進城市化、城市化促進工業(yè)化、工業(yè)項目建設園區(qū)化、產業(yè)集群化發(fā)展的思路，在省的支持下，建設好紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)。以紅河工業(yè)園區(qū)為突破口，集中力量抓好園區(qū)軟硬件建設，堅持銳意進取、大膽開拓、科學規(guī)劃、主題明確的原則，創(chuàng)新發(fā)展機制，堅持政府引導、市場運作的原則，將有限的財力、物力和人力集中起來，下大力氣搞好園區(qū)的投資硬件建設和完善投資軟件服務，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)建設成為對外招商的主戰(zhàn)場，大力吸引國內外投資進入紅河州。
園區(qū)建設要依法做好土地利用規(guī)劃，將工業(yè)園區(qū)建設用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、批次轉征、按項目供地。一次性整體做好各個園區(qū)的環(huán)境影響評價和地質災害評價，簡化企業(yè)入園程序，努力降低用地成本。
工業(yè)園區(qū)建設必須按產業(yè)集群化的思路，著力在形成產業(yè)特色、增強集聚功能、創(chuàng)新功能和幅射功能上下功夫，將政策集中用在能對地方經濟發(fā)展形成龍頭帶動作用的少量產業(yè)和企業(yè)上，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)配套協作，特色鮮明、專業(yè)性強、關聯度高、互補性強的產業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為加快紅河經濟發(fā)展、促進產業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路、全面建設小康社會的領頭羊。
加大政策扶持力度，兩個省級園區(qū)新增地方財政收入及地方分享的建設用地有償使用費和土地出讓金，以2002年為基數，5年內新增收入留給園區(qū)，用于園區(qū)建設。
在集中力量建設兩個省級工業(yè)園的同時，實施產業(yè)集群發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相結合的戰(zhàn)略，在有條件的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃有步驟地興辦各類特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，促進農村產業(yè)結構調整、產業(yè)化的開發(fā)和農村剩余勞動力的轉移。
3、高度重視招商引資工作，大力構筑開放型經濟
現在世界范圍內產業(yè)結構正在調整轉移，制造業(yè)大量進入中國沿海，導致中國地區(qū)之間產業(yè)結構調整和資本大流動。我們要抓住機遇，以工業(yè)園區(qū)為載體構筑產業(yè)發(fā)展平臺，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。各級領導要高度重視招商引資工作，調整招商引資的思路和方法，要改變過去那種單純以項目招商的工作方式，著力于投資環(huán)境的優(yōu)化和服務體系的建設，用園區(qū)招商、產業(yè)招商、產業(yè)鏈招商等多種切實有效的方式，使招商引資工作實現大突破，大力構筑開放型經濟。
4、積極爭取國家支持，加快老工業(yè)基地改造
個舊市是對我國經濟建設、邊疆繁榮穩(wěn)定作出過重大貢獻的老工業(yè)基地，隨著優(yōu)勢礦產資源的減少和經濟轉軌逐漸積累的經濟矛盾和社會問題的增多，已經制約我州經濟進一步發(fā)展，同時大批職工下崗失業(yè)影響了社會穩(wěn)定。十六大制定了積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展和支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)的方針。今年以來，國家對東北老工業(yè)基地的改造規(guī)劃和調整工作已經逐步開始實施，個舊市已經制定并上報了改造方案，州政府有關部門要積極協助個舊市抓緊向國務院和省的有關領導部門匯報，努力爭取國家和省的支持，加快改造調整步伐，盡快促使個舊老工業(yè)基地煥發(fā)青春，發(fā)揮個舊工業(yè)在紅河經濟發(fā)展中的作用。
5、深化企業(yè)改革，推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
繼續(xù)深化以產權制度改革為核心的國有企業(yè)改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代企業(yè)產權制度。采取多種形式深化國有企業(yè)產權制度改革，使股分制成為公有制的主要實現形式。建立和完善國有資產管理和監(jiān)督體制，依法維護所有者權益和企業(yè)作為市場主體享有的權利，督促企業(yè)實現國有資產的增值保值，防止資產流失。改革和完善企業(yè)領導體制，深化企業(yè)內部勞動、人事、分配制度改革，轉換企業(yè)經營機制，全面提高企業(yè)經營管理水平。積極穩(wěn)妥地推進分離企業(yè)辦社會職能，優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境。
改革要與擴大開放及行業(yè)整合相結合，敞開大門，大力推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行資產重組，吸引州內外和境外大公司參與我州企業(yè)的聯合重組，大力發(fā)展非公有制經濟，鼓勵支持非公有制經濟參與國有、集體企業(yè)改制，推動經濟結構調整和體制創(chuàng)新及機制創(chuàng)新。
6、努力推進技術創(chuàng)新
在產業(yè)結構調整和技術升級過程中，必須加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，積極推進產學研結合，嘗試以大型企業(yè)或科研機構為核心，首先在材料、化工、建材等行業(yè)建立地區(qū)性的行業(yè)技術服務中心，逐步形成新技術研究開發(fā)和新產品開發(fā)的創(chuàng)新體系，加快科技成果產業(yè)化的轉化步伐，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進產業(yè)技術升級。以信息化帶動工業(yè)化，加快地區(qū)性技術創(chuàng)新信息網絡建設和技術創(chuàng)新中介服務體系建設及企業(yè)信息化建設步伐，加快為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息、中介、咨詢、培訓、服務，推動紅河州技術創(chuàng)新步伐。
7、大力發(fā)展各種所有制中小型企業(yè)
以2000年計，中小企業(yè)在數量上占了紅河州工業(yè)企業(yè)的99%，從業(yè)職工占職工總數的79%，工業(yè)總產值占70%，在推進縣域經濟發(fā)展、吸納勞動力就業(yè)尤其是農村富余勞動力轉移進入二三產業(yè)、推進城鎮(zhèn)化進程過程中，具有大型企業(yè)無法替代的特殊重要的地位和作用。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》及《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公經濟發(fā)展的若干意見》，進一步放寬所有制的限制，加快“國退民進”的步伐，大力發(fā)展各種所有制中小型企業(yè)，放寬市場準入和投資領域，實行稅費、土地等優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，建立信用擔保公司，切實解決中小企業(yè)貸款困難問題，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是紅河州中小型企業(yè)的重要組成部分，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放開搞活的力度，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革的步伐，加快非公有制經濟的發(fā)展。
在產業(yè)結構上，要引導鼓勵中小企業(yè)向勞動密集型發(fā)展，向專業(yè)化發(fā)展，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成對勞動力容量很大、與大型企業(yè)分工協作，專業(yè)互補的關聯產業(yè)群體。
8、以信息化帶動工業(yè)化，實現跨越式發(fā)展
以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化，是落后地區(qū)趕超先進地區(qū)、加快新型工業(yè)化進程的重要戰(zhàn)略舉措。我州推進信息化工作要以電子政務建設為突破口，政府先行一步，通過應用先進的信息技術，以政府辦公自動化、網絡化、電子化等形式，加快政府職能轉變，提高工作效率，更好地為企業(yè)和廣大群眾服務，
在政府電子政務建設和紅河煙廠實施企業(yè)信息化示范工程的帶動下，點面結合，組織實施示范工程，有重點有步驟地逐步推進我州企業(yè)信息化建設步伐。加強信息技術人才培養(yǎng)工作，與州內外信息技術企業(yè)、院校、科研院所合作，按政府引導支持、企業(yè)為主體、市場化運作的原則，用3年左右的時間，基本完成州域內大型企業(yè)和中型企業(yè)的信息化工程。實現運用信息網絡技術，促進社會技術資源優(yōu)化配置和共享，推動先進適用技術對傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)管理系統(tǒng)的改造提升，促進企業(yè)實現人力、財力、物力、管理制度和技術創(chuàng)新。
為推動我州企業(yè)信息化進程，對開展企業(yè)信息化工程的企業(yè)，政府將出臺有關優(yōu)惠政策并給予資金扶持。必須適時地鼓勵發(fā)展電子信息產業(yè)，首先支持鼓勵發(fā)展電子服務產業(yè)，引導專業(yè)機構建設面向企業(yè)和社會公眾的服務平臺，推動大中型企業(yè)實現電子商務，為全州企業(yè)開展網上交易奠定堅實基礎。
9、實施開放的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略
企業(yè)工作方案 第2篇
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一、工作目標
按照全市安全生產專項整治工作總體部署,對機械制造等行業(yè)企業(yè)非法建設和非法生產經營的堅決取締，對證照手續(xù)不全或者存在重大安全隱患的一律停產停業(yè)整頓，對證照手續(xù)齊全、具備安全生產條件的加強安全監(jiān)管。通過專項整治,進一步落實安全生產“兩個主體”責任,健全完善隱患排查治理制度和事故責任追究制度、安全生產責任體系和事故預防控制體系,使全市機械制造等行業(yè)企業(yè)安全生產秩序明顯改善,安全管理水平明顯提高。
二、組織領導
成立市機械制造等行業(yè)企業(yè)安全生產專項整治領導機構。
(一)市專項整治領導組
負責組織制定整治工作方案、工作制度，對全市本次整治工作進行組織領導、安排部署。
(二)市專項整治領導組辦公室
辦公室設在市安監(jiān)局監(jiān)管一處,負責全市機械制造等行業(yè)企業(yè)專項整治工作和領導組日常事務。
辦公室主任：衛(wèi)天喜（兼）
副主任：劉杰、羅建華，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管副局長。
（三）市縣聯合檢查組
市專項整治領導組組織市安監(jiān)局和有關部門監(jiān)管人員及專家專業(yè)技術人員、抽調各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局等有關人員組成，對各縣（市、區(qū)）專項整治工作進行全面檢查。
三、檢查內容
(一)對機械制造等行業(yè)企業(yè)檢查內容
1.是否對全市本行業(yè)企業(yè)安全生產專項整治工作進行了安排部署，制定了實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本單位及所屬企業(yè)進行了排查摸底，對問題和隱患進行了整改落實。
2.是否依法履行了相關審批手續(xù),取得了國家及省規(guī)定的有關證照，主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否依法取得了相應資質，是否對從業(yè)人員進行了全員培訓。
3.建設項目的設計、施工建設是否符合國家有關規(guī)定和標準,按有關規(guī)定履行了安全設施“*”手續(xù)并通過有關部門的審查、驗收和備案;是否存在未經批準擅自組織建設和生產現象;生產系統(tǒng)是否安全運行、是否存在重大事故隱患并做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。
4.是否建立健全了安全生產責任制,層層簽訂了安全生產責任書并得到有效落實;是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負責人)全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作“一崗雙責”安全生產領導責任體系，落實了重要生產環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。5.是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程,建立了各項安全生產規(guī)章制度，設立了安全生產管理機構,配置了專(兼)職安全管理人員;主要負責人是否召開安全生產工作例會研究解決安全生產重大問題。
6.是否按照國家規(guī)定標準和比例提取使用安全費用;是否建立重大危險源監(jiān)控責任制,重大危險源是否登記建檔并制定了有效監(jiān)控措施;是否根據國家有關要求制定了應急預案,并適時進行演練;是否按規(guī)定如實上報生產安全事故,有無瞞報、謊報或拖延不報行為。
7.是否建立了預防為主、持續(xù)改進、自*完善、自*提高的企業(yè)安全生產約束機制和長效機制，把安全生產工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和整體布局,做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展;是否依法保證和加大安全投入,進行了技術改造、創(chuàng)新,依法淘汰危及生產安全的工藝和設備,開展了安全標準化活動,規(guī)范企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。
(二)對縣（市、區(qū)）政府及有關部門檢查內容
1.是否對本行政區(qū)、本部門機械制造等行業(yè)企業(yè)專項整治工作進行了安排部署，對企業(yè)進行了排查摸底，對非法企業(yè)列入關閉名單并實施關閉取締;是否將不具備安全生產條件的機械制造等行業(yè)企業(yè)列入停產整頓名單并采取停產停業(yè)整頓措施;是否對證照齊全、具備安全生產條件的機械制造等行業(yè)企業(yè)加強了日常監(jiān)管，對上述三類生產經營單位名單進行了公示。
2.是否建立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”安全生產工作格局，在機械制造等行業(yè)企業(yè)實行了安全發(fā)展同步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核?！糺p〗3.是否在機械制造等行業(yè)建立健全了安全生產監(jiān)管責任制,對安全生產控制考核指標進行了層層分解,簽訂了安全生產目標責任書,并實行嚴格考核;是否建立了行政一把手負總責、分管領導具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作“一崗雙責”領導責任體系，落實了每個重點企業(yè)的監(jiān)管部門和責任人;是否堅持安全生產例會制度和“一票否決”制度,并落實到位。
4.是否在機械制造等行業(yè)建立落實了安全生產委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、聯席會議制度、聯合執(zhí)法制度、安全生產專項督查制度和重大危險源監(jiān)控制度等各項制度。
5.是否建立健全了安全生產監(jiān)督管理機構，配齊了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員，建立了應急救援體系,編制了應急預案,配置了相應的人員裝備,并進行了演練。
6.是否建立健全了機械制造等行業(yè)安全生產事故責任追究制度，對不認真履職、不作為、亂作為的單位和個人進行了事前責任追究;是否按照“四不放過”原則依法對安全事故組織了調查處理,并按時結案。四、整治方式
(一)企業(yè)自查自整
全市機械制造等行業(yè)企業(yè)按照安全生產相關規(guī)定和標準，對本企業(yè)生產經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1.對違法生產的要立即停止違法生產行為,并主動向當地政府有關部門報告，不如實報告的要對企業(yè)依法進行查處并追究相關人員責任。
2.存在重大事故隱患的要立即制定整改方案,并明確整改責任人、落實整改資金限期整改、不積極整改的追究相關人員責任。
3.證照齊全、符合安全生產條件的要全面落實企業(yè)安全生產責任制和各項安全措施,確保安全生產。(二)縣（市、區(qū)）政府全面排查整治
在企業(yè)自查自整的同時,縣（市、區(qū)）政府組織對本行政區(qū)內機械制造等行業(yè)生產經營單位(不論非法合法、規(guī)模大小、隸屬關系)進行無一遺漏的排查,并采取相應整治措施。
1.對非法生產經營單位列入關閉取締名單實施關閉取締。
2.對證照不全、過期,存在重大事故隱患的生產經營單位列入停產整頓名單責令停產停業(yè)整頓。
3.對證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位列入正常生產經營單位名單加強日常監(jiān)管。
縣（市、區(qū)）政府要對上述三類生產經營單位進行登記造冊、經縣（市、區(qū)）政府分管領導簽字后上報市專項整治領導組辦公室，并在本行政區(qū)內媒體公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)市縣（市、區(qū)）聯動分類整治
市縣（市、區(qū)）聯合檢查組對全市機械制造等行業(yè)企業(yè)專項整治工作進行聯合檢查;到各縣(市、區(qū))進行檢查時要吸收縣(市、區(qū))相關人員參加，聯合檢查組對三類企業(yè)名單和舉報電話進行公示；提出分類整治意見和措施。
1.對縣級政府所報關閉取締生產經營單位抽查率不低于50%,對列入關閉取締名單生產經營單位實施關閉取締進行監(jiān)督并依法追究責任。
2.對縣（市、區(qū)）政府所報已停產停業(yè)整頓的生產經營單位進行抽查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施。
3.對各縣（市、區(qū)）政府所報的證照齊全、列入正常生產經營單位進行抽查診斷,證照齊全合法有效的督促其依法生產經營；存在安全隱患的提出整改建議限期整改;對證照有弄虛作假，提出暫扣或吊銷證照建議,由發(fā)證部門依法審查處理,同時建議監(jiān)察部門依法追究責任。
4.對聯動檢查結果進行分類匯總、簽字上報。
五、整治步驟
(一)安排部署和宣傳發(fā)動階段(1個月)
市、縣（市、區(qū)）政府成立專項整治領導組,制定實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,對整治工作進行宣傳發(fā)動、安排部署。
(二)企業(yè)自查自整和縣（市、區(qū)）政府排查摸底階段(3個月)
機械制造等行業(yè)企業(yè)查找隱患和問題并進行整改?？h（市、區(qū)）政府進行排查摸底,分類整治。
(三)市縣（市、區(qū)）聯動分類整治階段(6個月)
市縣（市、區(qū)）聯合檢查組在安監(jiān)部門排查摸底基礎上進行分類檢查整治。
(四)再檢查和總結階段(2個月)
市專項整治領導組組織對各縣（市、區(qū)）再進行交叉檢查、重點是跟蹤抽查，對專項整治情況進行全面總結、通報情況、追究責任。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各縣（市、區(qū)）政府行政一把手是本行政區(qū)域安全生產專項整治工作第一責任人,分管領導是具體負責人；要層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治各項任務落實到人。
機械制造等行業(yè)企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產第一責任人,要認真組織開展自查自整,問題和隱患要立即或限期整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）要建立完善專項整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項整治檢查工作;在檢查前要組織培訓,檢查結果要書面反饋被檢查單位;發(fā)現重大事故隱患或違法行為時,要向被檢查單位下達整改通知等執(zhí)法文書；要嚴格實行事前問責和事后問責等責任追究制度。
企業(yè)工作方案 第3篇
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一、活動目的
1．通過“市誠信示范企業(yè)”評選，弘揚誠信道德，樹立誠信形象，營造最佳投資環(huán)境和社會信用環(huán)境；
2．提高企業(yè)知名度，培育我市誠信企業(yè)品牌。
二、組織管理
成立市誠信示范企業(yè)評選工作領導小組，市信用體系建設領導小組成員單位主管領導為其成員，領導小組辦公室設在市政府信用辦，負責資格認定、組織評選和授牌表彰等具體工作。組織成立市誠信示范企業(yè)評審委員會，評委會由有關部門主管領導和知名專家組成。
三、申報工作
1．申報范圍
在本市轄區(qū)內依法注冊登記3年以上，實行獨立核算，并在全市同行業(yè)中主要經濟指標處于領先地位，有廣泛影響的企業(yè)皆可參加。
2．申報方式
采取各縣（市、區(qū)）政府推薦和企業(yè)自行申報相結合的方式進行。
3．申報要求
申報提交的資料必須詳盡、真實。提交的材料（一式三份）包括：參評表；申報報告；有關證照復印件；所獲縣級以上主要榮譽證書復印件等。申報報告要參照各項申報條件要求，能夠充分反映申報單位誠信經營的主要業(yè)績，字數控制在2000字以內，統(tǒng)一用a4紙打印。對重大失信行為瞞報的實行一票否決，并連續(xù)3屆不得參評。
4．申報正常條件
（1）企業(yè)堅持“信用至上”的經營理念。企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員有較強的信用意識和良好的個人信用。
（2）企業(yè)信用管理制度健全。包括：法律法規(guī)學習制度；信用管理機構、人員崗位責任制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶信用檔案建立與管理制度；失信違法行為責任追究制度等。
（3）企業(yè)依法開展生產經營活動，重合同守信用。三年內連續(xù)被縣級以上(含縣級)工商行政管理部門命名為“重合同守信用”企業(yè)。
（4）企業(yè)依法建賬和進行會計核算。嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，會計資料真實完整，連續(xù)三年沒有會計賬務弄虛作假行為。
（5）企業(yè)依法及時足額繳納應繳稅款，在當地稅務部門中有良好信用。獲得稅務部門納稅信用a級以上記錄。
（6）按期償還銀行貸款、認真履行借款合同。在金融機構有良好信用記錄。
（7）企業(yè)加強應收應付賬款管理，按期如數支付客戶貨款，在客戶中有良好信用。連續(xù)三年無因惡意拖欠客戶貨款引起的訴訟。
（8）企業(yè)加強質量管理，嚴格按標準生產，為社會提供優(yōu)良產品和服務。通過相關質量體系認證。
（9）健全本單位價格管理制度。無哄抬物價、虛假標價、價格壟斷等不正當價格行為。
（10）保障職工身心健康，兌現用工承諾，維護職工合法權益。
（11）企業(yè)重視環(huán)境保護。
（12）企業(yè)有健全的安全生產規(guī)章制度，有良好的安全生產條件和勞動保護措施。
（13）遵守國家計劃生育政策。
（14）通過由市主管部門備案的第三方資信評估機構評估，資信等級達到a級以上者。
（15）無其它按照《市企業(yè)和個人守信激勵與失信懲戒暫行辦法》應該禁止的行為。
5．申報否決條件
有以下情況之一者，企業(yè)不得進行申報：
（1）制售假冒偽劣商品；
（2）因違反財經法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計部門處理；
（3）不按時歸還銀行貸款，惡意欠貸、欠息逾期在6個月以上；
（4）依法被認定偷逃稅款；
（5）違法用工，惡意拖欠農民工工資、工程款，惡意拖欠社會保險費；
（6）企業(yè)發(fā)生重大以上產品質量安全或生產安全事故；
（7）拒不執(zhí)行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決;
（8）違反環(huán)保法規(guī)，發(fā)生重大環(huán)境污染事件；
（9）企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員正在被執(zhí)行刑罰的；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)情形。
四、評選步驟
1．申報和初審（9月22日—10月9日）。各縣（市、區(qū)）要按照規(guī)定條件對推薦的本地企業(yè)進行嚴格審查，簽署意見并加蓋公章后，將申報材料于年10月9日前，報市政府信用辦。
2．管理部門審查（10月11日—10月20日）。各縣（市、區(qū)）推薦的企業(yè)和自行申報的企業(yè)由評委會分行業(yè)交有關管理部門進行審查，并出具具體意見。
3．新聞媒體公示評議（10月25日—11月4日）。候選企業(yè)名單在新聞媒體和網站進行為期10天的公示，接受社會各界評議。社會各界可以用電話、短信或網上留言的方式對候選企業(yè)進行評議。針對社會各界反映有關候選企業(yè)的問題，評委會將組織調查組進行調查核實。
4．公開投票（10月25日—11月4日）。對候選企業(yè)，廣大市民可以通過郵寄選票或發(fā)送短信的方式進行投票。
5．評審委員會評議（11月6日—11月8日）。評審委員會將根據候選企業(yè)基本條件、管理部門意見、群眾投票結果和評審委員會評議等綜合分值進行排序，評選出“市誠信示范企業(yè)”和“市誠信示范企業(yè)”提名單位。
6．公示（11月9日—11月18日）。對認定的“市誠信示范企業(yè)”和“市誠信示范企業(yè)”提名單位名單，在市主要媒體和網站進行公示，公示期10天，以接受社會監(jiān)督。
7．表彰（11月22日）對認定的“市誠信示范企業(yè)”，以市人民政府的名義進行表彰。
五、認定管理
企業(yè)工作方案 第4篇
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一、治理范圍及重點
場地布置不規(guī)范，對環(huán)境污染有隱患、影響周邊環(huán)境的餐飲企業(yè)；無照從事涉及污染物排放企業(yè)及生產粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標的企業(yè)。
二、組織機構
縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業(yè)監(jiān)管科、餐飲監(jiān)管科、行政審批科、市場監(jiān)督管理所、稽查大隊等相關科室負責人為成員的“市場監(jiān)督管理局企業(yè)污染治理”工作領導小組，辦公室設在企業(yè)監(jiān)管科，任辦公室主任，任副主任。各相關單位根據工作職責，相互協調配合，共同推進企業(yè)污染治理工作。
三、實施步驟
（一）全面排查階段（2014年9-12月）
各相關單位集中力量，以市場監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)內的無照涉污企業(yè)、餐飲業(yè)排污情況進行調查摸底，針對排查出的問題進行匯總、分析，明確下一步整治工作內容。
（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）
各相關單位根據工作職責，負責組織開展對關停企業(yè)依法及時變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經營違法行為，牽頭組織餐飲業(yè)的污染治理工作。實行“每周一報”制，請各所確定一名聯絡員，并于每周四下午下班前將情況報至企業(yè)監(jiān)管科陳曉彤處。報表見附件1。
（三）督查總結階段（2015年11月-12月底）
縣局將組織督查組對整治情況進行督查。各市場監(jiān)管所對整治行動情況及時總結，并于12月20日前將企業(yè)污染治理總結上報縣局企業(yè)監(jiān)管科。聯系人：陳曉彤；聯系電話：5083992。
四、工作要求
（一）提高思想認識
各相關單位要高度重視企業(yè)污染治理工作，充分認識該項工作的重要性、緊迫性和復雜性。加強組織協調，明確工作職責，完善部門聯動機制，建立工作領導小組和工作方案。堅持聯合治污、科學治污，采取切實有效的措施，確保整治任務如期完成，企業(yè)污染治理目標按期實現。
（二）強化督促檢查
各責任單位要按照本方案工作重點，落實責任，明確措施，強化監(jiān)督，把整治工作抓實、抓細、抓到位。對列入整治范圍的污染企業(yè)，按照工作職責，切實做到措施到位、整改到位、查處到位，保質保量按時完成整治任務。局治理工作領導小組對各單位治理情況將適時進行督促檢查。
（三）嚴格責任追究
嚴把市場主體準入關，加大對無照經營查處力度。對從事涉及污染物排放企業(yè)、污染嚴重、投訴強烈的典型環(huán)境違法案件不依法處理、查處取締，對當地造成污染或形成環(huán)境安全隱患的單位或個人，要依法追究責任。
企業(yè)工作方案 第5篇
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一、工作目標
認真貫徹落實2月3日在中央政治局常委會會議上的重要講話精神，狠抓疫情防控措施和安全生產措施，切實做好木材經營加工企業(yè)復工復產和疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；及時協調解決復工復產中的困難和問題，盡早恢復正常正常，并為疫情防控提供充足的物質保障，為全縣經濟社會大局提供有力支撐。
二、組織領導
成立縣林業(yè)局支持和推動木材經營加工企業(yè)復工復產工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，為副組長，為成員。組建工作組：從相關股室抽調工作人員組成7個工作組，由聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的局領導帶隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線，負責支持和推動我縣木材經營加工企業(yè)復工復產工作的具體事宜，并加強日常巡查監(jiān)管，督促復工復產企業(yè)落實疫情況防控責任。
三、工作措施
（一）全面對接全縣木材經營加工企業(yè)，溝通復工復產。主動與企業(yè)主聯系，宣傳當前的疫情防控形勢和企業(yè)復工復產的相關政策，木材經營加工企業(yè)從2020年2月25日起可以復工復產；同時深入溝通了解復工事宜，協調解決企業(yè)復工復產存在的具體困難和問題，做好計劃安排，確保合理、快速、有序地推進復工復產。
（二）全力保障物資，滿足防控需求。引導企業(yè)發(fā)揮主動性，利用電商平臺、協會商會多渠道采購口罩、紅外線測溫儀、消毒設施等防控物資。
企業(yè)工作方案 第6篇
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按照市工信委關于開展安全隱患大檢查大整治的要求，全面落實安全生產責任制，大力排查治理安全隱患，嚴肅查處各類安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全和健康權益。
二、工作目標
全面系統(tǒng)排查整治重點領域安全隱患，深入推進安全發(fā)展長效機制建設，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生，確保我縣工業(yè)企業(yè)安全生產狀況良好，實現“大事不出、中事不出、小事盡量少出”的工作總目標。
三、組織領導
縣工信局組織成立安全隱患大檢查大整治工作領導小組，領導、組織、監(jiān)督安全隱患大檢查大整治工作。
組長：
副組長：
成員：綜合股及各科室負責人員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合股，負責安全隱患大檢查大整治的日常工作以及組織、協調、部署工作，定期向市工信委報送材料和信息。
四、檢點
（一）各工業(yè)企業(yè)是否建立健全事故隱患排查治理制度；主要負責人是否組織開展對本單位事故隱患排查治理工作；是否定期組織安全生產管理人員、工程技術人員排查本單位的事故隱患；是否對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理；一般隱患整改率是否達到100%；重大隱患是否做到“治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案?！薄傲鋵崱?；是否每月對排查出的隱患進行分析，并由主要負責人簽名上報隱患排查及分析情況；是否有不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；是否違反建設項目設施“三同時”規(guī)定，違法進行項目建設的。
（二）各工業(yè)企業(yè)是否嚴格落實安全生產法律、消防安全法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)安全標準；是否存在安全生產非法、違法行為。
（三）對去年以來發(fā)生死亡事故的企業(yè)和各級政府及部門明查暗訪中發(fā)現的隱患、問題整改落實情況。
五、工作分工
這次大檢查大整治按照政府統(tǒng)一領導，主管部門具體實施、各方面聯合行動的工作機制組織開展。
（一）縣工信局總體部署工業(yè)企業(yè)大檢查大整治工作，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展安全隱患大檢查大整治工作進行督查。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企辦要對轄區(qū)內生產企業(yè)開展安全隱患大檢查大整治工作進行全面檢查，對存在安全隱患長期整治不力的單位、去年發(fā)生死亡事故和明查暗訪中發(fā)現的問題造冊登記。
六、工作步驟
（一）自查自改階段（3月16日至5月31日）。各企業(yè)要深刻吸取本單位和其他同類單位以往發(fā)生和未遂的事故教訓，制定大檢查大整治具體排查治理方案，每月企業(yè)主要負責人要認真組織開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以完成整改的隱患，要落實整改資金和責任單位、責任人，限期完成整改。每月25日前將本月排查治理情況上報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企辦，30日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦統(tǒng)一上報縣工信局綜合股。
（二）檢查督查階段（4至5月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企辦要按照職責分工組織開展安全隱患大檢查大整治工作，成立檢查督查組，每月認真開展現場檢查、抽查工作，發(fā)現問題及時糾正；建立隱患排查工作臺帳，每月30日前將開展活動進展情況報縣工信局綜合股?？h工信局將不定期地組織人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況進行綜合督查。
七、工作要求
（一）切實加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把安全隱患大檢查大整治工作作為重要工作，切實強化領導，周密部署，細化責任，常抓不懈，務求實效。要按照職責分工，制定詳細實施方案，組織所轄各企業(yè)開展大檢查大整治活動。
（二）切實加大工作力度。
企業(yè)工作方案 第7篇
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整合信息化基礎建設資源，實現三省市工商部門外商投資企業(yè)登記注冊信息的共享共用，加強有關外商投資企業(yè)市場主體準入政策性規(guī)定、工作信息以及行政許可方面的行政訴訟、復議案例的溝通和交流，共同開展相關課題的研究與合作。
二、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊數據定期交換制度，為地區(qū)經濟又好又快發(fā)展提供科學參考依據
通過定期交換外商投資企業(yè)登記注冊統(tǒng)計月報、季報、半年報、年報等數據，加強對區(qū)域內外商投資企業(yè)行業(yè)（產業(yè)）、區(qū)域發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢的統(tǒng)計、綜合分析和專題分析，及時掌握各種類型外商投資企業(yè)市場準入及準入后的動態(tài)情況，為地區(qū)政府宏觀決策、企業(yè)理性投資提供科學依據。
三、建立三省市規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場準入環(huán)境，為地區(qū)謀求更大的發(fā)展空間
在依法履行登記注冊職能的基礎上，統(tǒng)一和規(guī)范外商投資企業(yè)登記注冊條件和登記注冊程序，明確外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設立分公司、辦理跨省市遷移的登記注冊條件和程序，營造地區(qū)規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場準入環(huán)境。
四、建立三省市統(tǒng)一、開放的外商投資企業(yè)市場競爭機制，努力提高地區(qū)的國際競爭力
統(tǒng)一和協調好三省市工商部門給予外國投資者的各項優(yōu)惠政策和服務，在登記注冊條件、時限、方式等方面在區(qū)域內逐步給予外國投資者相同的待遇，統(tǒng)一外商投資企業(yè)登記注冊申請材料的審查標準。
五、建立三省市間外商投資企業(yè)登記注冊文件互認制度，打造地區(qū)暢通無阻的投資通道
已在三省市中的某一省市設立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內，如需在三省市中的其他省市再投資的，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時，只需憑當地工商部門出具的主體資格（身份）證明原件已收取的證明及主體資格（身份）證明復印件即可，無需再辦理公證、認證或者轉遞。
六、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊定期聯絡互通制度，打造地區(qū)便捷高效的登記注冊流程
三省市工商局指定專人為外資登記聯絡員，具體負責外商投資企業(yè)登記注冊中相關問題的溝通和協調，負責有關工作方案的組織和實施，定期召開會議推進地區(qū)外商投資企業(yè)登記注冊合作進程。
附件：1．關于外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設立分公司、辦理跨省市遷移時應提交的材料
2．三省市外商投資企業(yè)數據月度交換表
3．三省市外商投資企業(yè)數據季度、年度交換表
附件1
關于外商投資企業(yè)在三省市間
跨省市設立分公司、辦理跨省市遷移時應提交的材料
一、外商投資企業(yè)跨省市設立分公司，應根據《公司登記管理條例》第四十八條和國家工商總局的規(guī)范要求提交下列文件：
1．公司法定代表人簽署的《外商投資的公司分公司設立登記申請書》；
2．公司法定代表人簽署的公司章程；
3．公司出具的分公司負責人的任職文件及身份證明復印件；
4．營業(yè)場所使用證明；
5．公司營業(yè)執(zhí)照副本的復印件（加蓋公司印章）；
6．其他有關文件。
設立下列分公司，還應提交有關審批機關批準文件：
根據法律、行政法規(guī)、國務院決定或者國家有關外商投資限制類項目以及服務貿易領域特殊類型或行業(yè)的專項規(guī)定，設立分公司需經有關部門批準的，應當經有關部門批準后方可辦理相關登記手續(xù)。
經營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經批準的項目的，還應當提交有關批準文件或加蓋公司公章的許可證（許可證明）的復印件。
二、外商投資的公司在三省市間跨省市遷移，應根據《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第十四條的規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并提交下列材料：
（一）應向原登記機關提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；
2．遷入地審批部門的批準文件（批復）復印件；
3．遷入地工商部門同意遷入的意見；
4．依法作出的決定或決議；
5．稅務和海關完稅證明或同意遷移證明；
6．營業(yè)執(zhí)照正、副本；
7．由公司法定代表人簽署的要求遷移的申請報告。
（二）應向遷入地登記機關提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；
2．遷入地審批部門的批準文件（批復和批準證書副本一）；
3．遷出地工商部門的遷移證明；
4．依法作出的決定和決議；
5．章程修正案或新章程；
6．住所使用證明；
企業(yè)工作方案 第8篇
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一、指導思想和意義
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，以關心企業(yè)、關愛職工，優(yōu)化環(huán)境、親商惠商為出發(fā)點，全面細致地了解企業(yè)生產經營及外商企業(yè)在投資發(fā)展中遇到的實際困難和問題，掌握企業(yè)和職工群眾的所急、所想、所需、所盼，為區(qū)委、區(qū)政府實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，加強企業(yè)黨組織建設，構建和諧**提供重要決策依據。搞好這次調研活動，對于切實轉變機關作風，增強廣大干部的服務意識，樹立親企、惠企的良好形象；對于落實立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，維護好、實現好、發(fā)展好職工群眾的根本利益；對于進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，抓好工作落實；對于順利實現區(qū)第十五次黨代會提出的戰(zhàn)略目標，加快構建“實力**、魅力**、活力**”步伐，都具有十分重要的意義。
二、主要任務
（一）了解企情民意。了解掌握中央及省、市區(qū)關于加快企業(yè)改革發(fā)展各項政策的貫徹落實情況；對民營企業(yè)有關政策的落實情況；企業(yè)領導班子建設情況；外來企業(yè)投資環(huán)境狀況；企業(yè)、干部職工對各級黨委、政府和有關部門幫助企業(yè)、職工解決實際問題是否滿意，有什么意見和建議。
（二）解決企業(yè)職工生產生活困難。了解掌握企業(yè)職工隊伍現狀，職工收入情況，有多少職工家庭生活有困難，主要原因是什么；下崗職工再就業(yè)情況；企業(yè)幫助職工再就業(yè)、增加職工收入、改善職工生活的具體措施有哪些，效果如何。
（三）推動企業(yè)發(fā)展。了解企業(yè)目前的生產經營狀況，包括主要產品、技術力量、發(fā)展項目、發(fā)展資金等，有無好的發(fā)展思路，在加快企業(yè)改革發(fā)展方面采取了哪些具體措施、存在哪些方面的困難和問題；企業(yè)生產經營的內、外部環(huán)境如何；制約企業(yè)發(fā)展的根本原因是什么；企業(yè)改制情況，制約企業(yè)改制的因素有哪些;企業(yè)改革發(fā)展中需要當地政府協調解決的問題有哪些。
（四）加強企業(yè)黨組織建設和領導班子建設。摸清企業(yè)領導班子建設、黨組織建設和黨員隊伍建設情況，黨政“交叉任職”情況；黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，無職黨員設崗定責、黨員承諾制實施情況；離退休、下崗、流動黨員的教育管理情況；工會、共青團等配套組織建設和作用發(fā)揮情況；企業(yè)黨組織建設和黨員教育管理中還存在哪些問題，應如何解決。
（五）維護企業(yè)穩(wěn)定。摸清企業(yè)治安狀況及職工情緒，可能誘發(fā)職工集體上訪等不穩(wěn)定的因素有哪些，深層次的根源是什么，已采取了哪些措施，應如何進行化解和處理。
（六）促進企業(yè)黨風廉政建設。了解各級干部深入企業(yè)為企業(yè)、職工辦實事，解決生產生活實際問題情況；有無損害企業(yè)、職工利益的問題；企業(yè)在廉潔從政方面采取了哪些措施；征求企業(yè)、職工對干部作風、干部廉潔從政以及黨風廉政建設等方面的意見和建議。
三、實施步驟
調研活動從**年3月5日開始至5月10日結束，分三個階段實施。
第一階段：動員培訓（3月5日—3月15日）。完成干部選派工作，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、部門分層次進行動員和培訓。
第二階段：開展調研（3月16日—4月20日）。干部進企業(yè)，走訪所有轄區(qū)內區(qū)屬企業(yè)（未改制）和非公企業(yè)（包括商貿企業(yè)）開展調研，主要采取座談交流、查閱資料和走訪干部職工等方式進行。通過深入細致地調查了解，掌握企業(yè)的實際情況，研究制定幫扶企業(yè)發(fā)展生產、加強黨組織建設、領導班子建設和構建和諧企業(yè)的具體措施。
第三階段：匯總整理（4月21日—5月10日）。各鎮(zhèn)辦及各工作組要盡快將調研情況進行匯總整理，形成調研報告，于4月25日前將調研報告及原始資料報區(qū)經濟發(fā)展局，由區(qū)經濟發(fā)展局形成內容詳實、情況準確、分析透徹、解決問題辦法具體的總結調研報告，4月30日前報區(qū)領導小組辦公室。
對活動中發(fā)現和反映的問題，將統(tǒng)一納入區(qū)委“轉作風、暖民心、促發(fā)展”活動整改范疇，由領導小組辦公室向有關鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)分解反饋，督促落實，對一時解決不了或不具備條件解決的，要說明原因，并積極創(chuàng)造條件解決。
四、組織領導
各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認識開展這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，積極協調配合，確保活動達到預期目的。
（一）成立工作機構。進企業(yè)、訪企情”活動作為區(qū)委“轉作風、暖民心、促發(fā)展”領導干部作風建設主題活動的組成部分，在區(qū)委“轉作風、暖民心、促發(fā)展”領導小組的領導下開展工作，由區(qū)委書記嚴維佳擔任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長梁宇，區(qū)委常委、紀委書記梁昕泉，區(qū)委常委、組織部長趙強社任副組長，相關部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織協調和檢查指導，辦公室設在區(qū)紀委，梁昕泉同志兼任辦公室主任。區(qū)經濟發(fā)展局要成立專門機構，負責活動的組織實施。各鎮(zhèn)辦也要成立相應的組織機構，負責做好轄區(qū)企業(yè)的調研工作，并及時向區(qū)經濟發(fā)展局報告有關情況。
（二）組建工作隊伍。從經濟發(fā)展局抽調10名干部，區(qū)發(fā)展計劃局、財政局、統(tǒng)計局、交通局、建設局、地稅局、國稅局、工商局、質量技術監(jiān)督局、供銷社各抽調2名干部及轄區(qū)有關企業(yè)抽調16名干部組建11個工作組，每組由區(qū)直部門鎮(zhèn)辦領導和企業(yè)書記（副書記）或法人任組長，由區(qū)經濟發(fā)展局統(tǒng)一培訓管理；各鎮(zhèn)辦要根據區(qū)屬企業(yè)和本轄區(qū)內非公企業(yè)的實際，組建力量充足的工作隊伍。
（三）加強檢查指導。區(qū)經濟發(fā)展局要切實加強對活動的檢查指導，對活動中遇到的問題要及時進行協調解決。區(qū)派督導組要定期不定期地進行巡回檢查和督促，認真抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的工作，確?；顒痈黜椚蝿請A滿完成。
（四）搞好輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、各部門及各企業(yè)要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、板報等媒體，切實搞好這次活動的宣傳報道工作。要大力宣傳活動的目的、意義、方法和要求，宣傳活動中的先進典型和好做法、好經驗，營造良好的輿論氛圍，讓企業(yè)、職工能夠積極配合，說出真話、實話，推動活動健康開展。
（五）認真搞好總結。各鎮(zhèn)辦、各部門在活動結束后，要對這項活動進行認真總結，注意推廣活動中好的經驗和做法。
五、幾點要求
（一）要搞好培訓。這次活動時間緊、范圍廣、任務重，各鎮(zhèn)辦、區(qū)經濟發(fā)展局要集中一天時間，切實搞好參與人員的培訓，確保這次活動順利開展。
（二）要實事求是。各鎮(zhèn)辦、各部門及參與調研的干部，都要堅持實事求是的原則，認真搞好本次活動。要做到宣傳政策原原本本，了解匯總情況真實、準確、詳細，不能敷衍了事、弄虛作假、只求大概。對在調研中企業(yè)、職工提出的問題，要量力而行，盡力而為，能夠解決的，積極協調解決；解決不了的，要向企業(yè)、職工講清原因。對敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下的，要嚴肅處理。
企業(yè)工作方案 第9篇
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一、指導思想
2006年企業(yè)治亂減負工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持構建和諧社會，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務市場主體這一主題，努力治理企業(yè)反映強烈的問題，堅持標本兼治，加大企業(yè)治亂減負監(jiān)督檢查和案件查處力度，積極推進企業(yè)治亂減負法制化建設，改善全市工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境，為全市經濟更快、更好的發(fā)展和全面建設小康社會做出貢獻。
二、工作任務
（一）繼續(xù)整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1、重點清理近年涉企新增加的收費項目，做好落實己公布取消收費項目，降低收費標準的監(jiān)督檢查。
2、加強向企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓、規(guī)范、督察有關部門涉企執(zhí)法行為。
3、繼續(xù)抓好重點部門、重點項目和企業(yè)關注的供求矛盾突出及壟斷行業(yè)的亂收費、亂漲價、企業(yè)負擔過重問題的專項治理。
4、深入開展治理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為。
5、抓好社會中介機構涉企收費行為的治理整頓。
6、深化開拓企業(yè)減負工作，企業(yè)治亂減負不僅要治亂，更要關注減負，要從“治理三亂”向“減輕負擔”深化和飛躍，維護企業(yè)的合法權益。按照建設服務型政府的要求，為企業(yè)營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（二）推進非公有制企業(yè)治亂減負工作深入發(fā)展。
1、清理取消專門針對非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性收費規(guī)定，檢查收費項目公示情況和取消項目的落實情況。
2、加強向非公有制企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范有關部門的執(zhí)法行為。
3、進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展的體制，確立平等的市場主體地位。
4、依法保護非公有制企業(yè)的合法權益，落實國家扶持非有制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消針對非公有制企業(yè)在市場準入，土地使用，進出品貿易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業(yè)提供更寬松，更有利的發(fā)展環(huán)境。
（三）加大從源頭上預防和治理公路“三亂”力度。
1、對涉及機動車輛的收費進行再清理，不符合規(guī)定的涉車收費項目堅決取消，對己取消的收費項目加強檢查，加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現象。
2、按規(guī)定應當撤銷的收費站點要堅決撤銷，嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路項目，要進行整頓規(guī)范。
3、規(guī)范機動車輛檢測收費，依法解決群眾反映的機動車輛的重復檢測，重復收費問題，深入整頓規(guī)范機動車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強制要求道路運輸經營者接受法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的檢測項目。清理整頓綜合性能檢測收費，標準過高的要降下來，發(fā)現亂收費行為，要嚴肅查處。
4、加強收費公路車輛通行費管理，將車輛通行費管理納入規(guī)范化，法制化軌道。加強政府還貸收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費方式改革。
（四）開展企業(yè)治亂減負十年紀念活動。
2006年是全國企業(yè)治亂減負的第10個年頭，以10年治亂減負為契機，要系統(tǒng)地進行回顧和總結，對多年積累具有規(guī)律性、典型性和指導性的工作經驗，利用新聞媒體等各種形式進行宣傳推廣和交流。對一些重要課題，市減負辦組織有關部門專題研討，專題在全市進行征文，撰寫紀念文章，提出進一步減輕企業(yè)負擔的政策意見，拓展思路，促進企業(yè)減負工作的深入開展。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導。全市各部門要從講政治的高度，充分認識做好治亂減負工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到經濟發(fā)展上來，把減輕企業(yè)負擔真正擺上重要議事日程，納入改善經濟發(fā)展環(huán)境和糾正不正之風的總體部署中，集中力量進行專題推進。各部門要把減負工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業(yè)減負工作責任人，要負總責，并確定專職負責人負責具體工作，實行一級抓一級，層層抓落實。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真落實責任制，并執(zhí)行減負辦工作例會制度，發(fā)現問題及時與市減負辦溝通情況，研究解決減負工作中的新情況、新問題，把企業(yè)減負工作抓好、抓實、抓出成效。
企業(yè)工作方案 第10篇
閱讀提示：本篇共計5212個字，預計看完需要14分鐘，共有258位用戶關注，57人點贊！
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實國務院《決定》和第六次全國環(huán)境保護大會的要求，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權益，推進主要污染物減排工作，維護社會和諧與穩(wěn)定，為開創(chuàng)“*”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎。
二、工作重點及要求
在對*年開展專項行動以來的清理整頓情況進行“回頭
看”的基礎上，根據國家環(huán)保專項行動的總體要求，結合我市環(huán)
保工作實際，深入開展以下集中整治：
（一）深入開展飲用水源保護區(qū)整治。在*年取締飲用水源地一級保護區(qū)內工業(yè)排污口工作的基礎上，對飲用水源地進行全面清查。一是各有關區(qū)縣政府要根據要求制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，科學劃分飲用水源保護區(qū)，設立規(guī)范化的保護區(qū)標志。二是嚴格按照《水污染防治法實施細則》的規(guī)定，對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新、擴建的建設項目停業(yè)（產）或關閉；對超標排放污染物的單位責令其限期治理直至停業(yè)（產）或者關閉；對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是完善飲用水源應急預案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。四是加強飲用水源監(jiān)測監(jiān)督管理網的工作，加大于橋水庫庫區(qū)和引灤河道水質巡查和監(jiān)測頻次，清除威脅飲用水源保護區(qū)的污染隱患。五是加大對群眾反映強烈的農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。
（二）進一步強化對集中式城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)污水集中處理設施的運行監(jiān)管。嚴格實行企業(yè)自查月報制度，建立環(huán)保月監(jiān)測、月監(jiān)管及抽查制度，確保正常運行。今年10月底前未建成或沒有建設污水處理廠的工業(yè)園區(qū)，一律停止新增污染物排放量的新、擴、改建設項目的審批。對園區(qū)內依法配套建設的集中式污水治理設施不能穩(wěn)定達標的，要限期治理，逾期不能達標的要停產整治，同時，責令入網企業(yè)限產限排。
（三）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治。在*年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎上，集中解決工業(yè)園區(qū)內環(huán)境違法問題。一是環(huán)境質量未達到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準新增污染物排放總量的建設項目，已開工建設的停止建設。二是對違反“三同時”制度，擅自投入生產的建設項目，責令停止生產，并依高限處罰。三是對未按規(guī)定申請驗收，長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，依法停產。四是對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的，責令改正并處罰金；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責任。五是對園區(qū)內的建設項目應當配套建設而沒有建設污水處理設施，擅自投入生產的建設項目，一律停止生產。六是對擅自降低審批門檻，廢水按三級排放標準批準排放的，由區(qū)縣政府依法采取停產治理措施，達到二級排放標準。
（四）開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治。
1、對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)進行全面檢查清理。一是對不符合產業(yè)政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝企業(yè)，依法予以關閉。二是未按規(guī)定程序備案的鉛冶煉項目和企業(yè)、沒有治理設施，污染物超標排放的涉鉛企業(yè)，全部停產整治；對采用直接燃煤的反射爐的鉛再生回收建設項目，一律不予審批，已建設的一律取締。
2、對造紙及紙制品加工企業(yè)進行全面檢查清理。一是嚴格按照《產業(yè)結構調整指導目錄》，徹底淘汰1.7萬噸/年以下化學制漿生產線，一律做到斷水斷電，清除原料，拆除設備，對政府下達的取締關閉企業(yè)，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。二是對*年底前淘汰3.4萬噸/年以下化學草漿生產情況進行調查，制定淘汰計劃和措施，年底淘汰到位。三是對造紙企業(yè)治污設施不完善，不能穩(wěn)定達標排放，嚴重污染環(huán)境的，一律停產整治。四是對現有的造紙企業(yè)進行單位產能、能耗、物耗、水耗及排污強度跟蹤分析，為下一步制訂產業(yè)政策提供依據，促進造紙行業(yè)的產業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展。
3、繼續(xù)整治小化工污染。嚴格按照市政府《關于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》（津政發(fā)[2004]85號）和《*市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法》（第94號令）的要求，落實區(qū)縣政府轄區(qū)管理責任制。要從維護穩(wěn)定、構建和諧社會的高度，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固污染企業(yè)治理成果。同時，要在基本實現“四無”的基礎上，完成生態(tài)恢復任務。
（五）嚴格環(huán)保準入。凡擅自違法建設的，各級環(huán)保部門必須依法處理。對區(qū)域環(huán)境質量未達到要求的地區(qū)，停止審批新建項目。徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件和違反排污收費征收使用管理規(guī)定的，必須嚴格按照有關規(guī)定全部予以糾正。
三、主要工作措施
（一）加強部門協調
市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市電力公司等有關部門要按照國家要求，嚴格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度。
市、區(qū)縣環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產、關閉的，報請同級人民政府予以停產關閉；對需要移送有關部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，及時移送公安、檢察機關。
市、區(qū)縣發(fā)改、經濟部門，負責對屬于違反國家產業(yè)政策明令淘汰的落后的生產能力、工藝和設備，按規(guī)定組織有關部門實施淘汰。
市、區(qū)縣行政監(jiān)察機關要積極發(fā)揮職能作用,配合有關部門切實抓好整治行動各項工作的落實。督促各級政府及行政主管部門認真履行環(huán)境保護監(jiān)管職責，對未認真履行職責造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位的，要追究有關負責人的責任。
市、區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會和廣大人民群眾，尤其是各級領導干部和企業(yè)負責人及經營者的環(huán)保法律意識。要加大法律服務和法律援助力度。
市、區(qū)縣工商部門要及時注銷、依法吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
市、區(qū)縣安監(jiān)部門要加強危險化學品安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產措施，防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
市、區(qū)縣電力部門要按照各級政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。
各有關部門要加強協調與合作，繼續(xù)堅持并完善聯席會議制度、聯合辦案制度和信息交流制度。定期協商、共同研究環(huán)保專項整治行動的重大問題，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，對重點污染區(qū)域、污染行業(yè)和重點環(huán)境違法企業(yè)進行聯合檢查，打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行《*市環(huán)境違法案件移送規(guī)定》（試行）規(guī)定，對環(huán)保專項整治行動中發(fā)現涉嫌違反國家產業(yè)政策、干擾環(huán)境執(zhí)法、污染企業(yè)涉嫌違法經營、違反安全生產規(guī)定、嚴重污染或生態(tài)破壞等問題的，要及時移送相關部門依法處理。
各有關部門要加強環(huán)境違法案件的協同處理，凡涉及其他部門處理權限的案件，要在查清違法情節(jié)后商相關部門提出處理意見，并在5個工作日之內，移送相關部門。相關部門要予以積極配合，并在形成處理結果后5個工作日內通報移送部門。
（二）加大懲治力度
各區(qū)縣要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴重破壞環(huán)境問題，涉及公私財產損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構成犯罪的，要按照《最高人民法院關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，移送司法機關嚴肅追究刑事責任。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關負責人員，凡由各級行政機關任命的，應當追究其行政責任；構成違紀的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅處理。要充分用足用好現有環(huán)境保護法律法規(guī)，加大懲罰力度。對前四年專項行動中查處的企業(yè)中明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費。按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，對于屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，其單位和產品獲得各種先進、優(yōu)質產品稱號的，各級環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權，向相關評選機構通報，取消其資格；對企業(yè)法人擔任各級人大代表、政協委員的，及時向相關單位做出通報。
（三）加大掛牌督辦和區(qū)域限批力度
將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復投拆長期得不到解決的問題掛牌督辦和實行區(qū)域限批。應明確掛牌督辦要求和解決時限，要將掛牌督辦結果向社會公布，須做到件件有結果，件件有回音。凡是逾期未完成的，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的行政責任。
（四）加大責任追究力度
各區(qū)縣要認真貫徹落實中央紀委第七次全會精神，將《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為推動整治行動深入開展的有力武器。各級監(jiān)察機關和環(huán)保部門要強化監(jiān)督檢查的力度，要堅持實事求是，在查清事實、分清責任的基礎上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是各級政府制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經指出仍不改正的，一律追究責任；凡是各級職能部門不依法履行職責的，一律追究責任；凡是應該追究責任而未追究或者追究不到位的，也要追究責任。
（五）加大督查力度
市環(huán)保專項行動領導小組辦公室將于7月、9月、10月組織對全市飲用水源地及1/2的區(qū)縣和重點行業(yè)、比較集中的工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查，并集中力量對工業(yè)園區(qū)、污染嚴重區(qū)域進行抽查。各區(qū)縣專項行動領導小組也要層層落實督查督辦，提前組織對重點地區(qū)、流域、海域進行督查，督查覆蓋面不低于50%。對督查發(fā)現基層專項行動開展不力、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，對三項整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的，對上報相關整治進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作。對于頂著不辦、問題嚴重的，要公開曝光，追究責任。要通過層層督查，將專項行動的各項要求切實落實到基層，杜絕專項行動出現死角。
（六）加大宣傳報道和典型案件曝光力度
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。采取召開新聞會形式，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。對典型案件要進行深度報道，形成聲勢。各區(qū)縣要在9月底前將本區(qū)縣查處的10起典型環(huán)境違法案件上報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
（七）表彰一批專項行動先進集體和個人
市環(huán)保專項行動領導小組要對區(qū)縣專項行動開展情況加強考
核，并由領導小組辦公室將對專項行動中組織有力、區(qū)域環(huán)境質量改善明顯、群眾反映的突出環(huán)境問題得到徹底解決的先進集體、先進個人進行表彰（評選表彰方案另發(fā)）。同時，各區(qū)縣也要組織開展專項行動的考核表彰活動，并及時將考核結果上報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
四、工作安排
（一）動員部署階段（5月）
*年成立的以陳質楓副市長為組長、各有關部門負責人為成員的*市環(huán)保專項行動領導小組，繼續(xù)承擔今年環(huán)保專項行動的組織領導職能。市環(huán)保專項行動領導小組下設辦公室，為市環(huán)保專項整治行動領導小組辦事機構，辦公室設在市環(huán)保局。各區(qū)縣環(huán)保專項行動領導小組要根據本《方案》要求，結合實際情況，制定具體實施方案，召開專門會議進行動員和部署。專項行動領導小組名單和實施方案及有關情況于5月15日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室（市環(huán)保局）。
（二）調查摸底和集中整治階段（5月-10月）
各區(qū)縣政府自5月開始，組織開展對本地區(qū)飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、集中式城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)污水集中處理設施進行全面調查摸底和集中整治。
7月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領導小組將重點行業(yè)整治情況報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
8月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領導小組將集中式城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)污水集中處理設施整治情況報送市環(huán)保專
項行動領導小組辦公室。
8月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領導小組將飲用水源保護區(qū)整治情況報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
9月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領導小組將工業(yè)園區(qū)整治情況前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
市環(huán)保專項行動領導小組辦公室適時組織對各區(qū)縣和有關部門的整治情況進行檢查。并將重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月、8月和9月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯席會議辦公室。
（三）總結階段（11月）
各區(qū)縣和有關部門認真總結環(huán)保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《*年環(huán)保專項整治行動工作總結》，于10月20日前報市環(huán)保專項整治行動領導小組辦公室。市環(huán)保專項行動領導小組將組織對各區(qū)縣政府和有關部門的工作情況進行檢查。
11月底前，市環(huán)保專項行動領導小組將我市《*年環(huán)保專項行動工作總結》，上報全國環(huán)保專項行動部際聯席會議辦公室。
（四）評選表彰階段（12月）
