社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第1篇
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指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以專項整治為抓手，以扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣為目標，突出重點、破解難點、打造亮點，著力在深化、提高上下功夫，高標準完成專項整治任務(wù)，推動漳港街道各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“五項專項整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專項整治工作組。1、安全生產(chǎn)專項整治工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：安辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、國土所、工商所、供電所、行政所、邊防所、農(nóng)業(yè)公司等各職能部門負責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。2、亂搶建專項整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：國土所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、行政所、邊防所等職能部門負責(zé)人，制止亂搶建巡邏隊員，各村（社區(qū)）主干、土地管理員。3、亂建墳?zāi)箤ｍ椪喂ぷ鹘M。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潘寶情；責(zé)任人：社會事務(wù)辦、國土所、林業(yè)站、行政所、邊防所等職能部門負責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。4、清潔家園專項整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：文教衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、城建監(jiān)察中隊、市場管委會等各職能部門負責(zé)人，各村（社區(qū)）主干。5、效能建設(shè)專項整治工作組。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：合領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任人：街道機關(guān)各部門負責(zé)人。
工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月25日-1月31日）
利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)通知單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項整治的意義、范圍、目標和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部、群眾的思想工作，營造良好的工作氛圍，為全面實施專項整治打下堅實基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2010年2月1日-3月20日）
各專項整治工作組、村（社區(qū)）、有關(guān)部門，按照整治方案要求，明確任務(wù)，明確時間，明確職責(zé)，明確目標，分工協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，落實措施，有針對性地開展“五項專項整治”，通過面上抓，專項治，嚴厲打，堅決扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，確保整治工作取得實效。
（三）總結(jié)鞏固階段（2010年3月21日-3月25日）
認真總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新“五項專項整治”工作的新舉措，建立完善長效管理機制，鞏固集中整治工作成果。
整治內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)專項整治
1、整治重點
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展建筑施工、礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、“三合一”場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、漁業(yè)、農(nóng)機等十五項安全生產(chǎn)專項整治活動。
2、整治目標
通過開展專項整治，進一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，建立健全安全生產(chǎn)的長效管理機制，有效預(yù)防和減少各類重大事故的發(fā)生，促進街道安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
3、職責(zé)分工
六位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)。按照各自安全生產(chǎn)的分管范圍，組織有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患，落實整改措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
安辦。協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督街道范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)問題和各專項整治工作。全面了解、收集街道范圍內(nèi)有關(guān)安全信息，向領(lǐng)導(dǎo)提建議、當(dāng)參謀。
其他職能部門。按照各自職能開展安全生產(chǎn)專項整治工作；全面參與、配合街道組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動。
各村（社區(qū)）。根據(jù)街道部署，組織開展好本轄區(qū)的十五項安全生產(chǎn)專項整治工作。
（二）亂搶建專項整治
1、整治重點
耕地保護區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)區(qū)、機場高速路、峽漳路、兩港路兩側(cè)、海邊沿線等重點區(qū)域的亂搶建行為。
2、整治目標
依法依規(guī)分類處置歷史違法建設(shè)，堅決制止、打擊新的違法建設(shè)，實現(xiàn)土地和村建規(guī)劃依法管理。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。要加強對村（社區(qū)）民建房有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，依法管理轄區(qū)土地，督促村民依法辦理建房手續(xù)。協(xié)助、配合國土、社區(qū)建設(shè)等職能部門做好轄區(qū)村（社區(qū)）民建房行為控管工作，及時制止、報告違法建設(shè)行為。
街道巡邏隊。要加強日常巡查，特別是周末等重點時段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)亂搶建行為，有效制止。
國土資源所。要加強土地監(jiān)察執(zhí)法工作，加強對建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占土地違法建設(shè)行為，從源頭上控制違法建設(shè)。及時依法查處在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違法用地行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對依法應(yīng)給予行政處罰或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當(dāng)事人，及時移交有權(quán)機關(guān)依法處理。
社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心。要加強個人新建、改建、擴建房屋的跟蹤檢查管理工作，及時預(yù)防、制止、處理未經(jīng)規(guī)劃審批許可的建設(shè)行為；進一步規(guī)范村（社區(qū)）民個人申請建房的審批管理，向社會公布審批程序，對符合建房條件的，必須按政策規(guī)定辦理審批手續(xù)。
城監(jiān)中隊。要加強對建房行為的巡查監(jiān)管，協(xié)助國土、社區(qū)建設(shè)、村（社區(qū)）開展常規(guī)整治和集中突擊整治違法建設(shè)執(zhí)法行動。
派出所。要加強執(zhí)法保障，對在查處違法建設(shè)工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、干擾拆違工作以及暴力抗法的違法行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰，性質(zhì)嚴重的，移送司法部門依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
紀工委。要公開受理群眾舉報，認真排查典型違法建設(shè)案件線索。以違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”為突破口，嚴肅查處違法建設(shè)中的典型案件，重點是黨員干部和國家公務(wù)員包庇及自身違法建設(shè)行為。
（三）亂建墳?zāi)箤ｍ椪?/p>
1、整治重點
“三沿五區(qū)”，特別是機場高速路沿線、峽漳路沿線、兩港路沿線及漳古路、漳湖路等道路兩側(cè)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)埂?/p>
2、整治目標
對“三沿五區(qū)”的墳?zāi)咕偷厣盥瘢ú涣魤烆^）或進行植樹綠化遮蓋。嚴禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。負責(zé)摸清本轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)?，在街道社會事?wù)辦的指導(dǎo)下，對墳?zāi)惯M行深埋或植樹綠化遮蓋；加強巡查，對“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)的新建墳?zāi)?，及時報告街道社會事務(wù)辦。
社會事務(wù)辦。負責(zé)全街道“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)拐蔚亩酱僦笇?dǎo)工作，做好墳?zāi)拐喂ぷ髑闆r的匯總。
林業(yè)站。加強山地林木管理，加強護林員巡山，及時發(fā)現(xiàn)毀林建墓行為，并向街道辦事處和市林業(yè)主管部門報告。
派出所。全力支持配合我街道“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)新建墳?zāi)共鸪綒?zhí)法工作。依法查處整治工作中出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力妨礙執(zhí)法、打擊報復(fù)工作人員等違法行為，保證執(zhí)法人員、工作人員的人身安全，確保整治工作順利開展。
其他職能部門。積極配合街道組織的亂建墳?zāi)箤ｍ椪位顒印?/p>
（四）清潔家園專項整治
1、整治重點
對照“家園清潔行動”要求，以“道路凈化、村莊美化”為切入點，治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑等“三亂”現(xiàn)象，搞好衛(wèi)生保潔，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
2、整治目標
通過專項整治，實現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善，生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新，鞏固“家園清潔行動”成果，以良好的環(huán)境衛(wèi)生迎接春節(jié)的到來。
3、職責(zé)分工
各村（社區(qū)）。完善村衛(wèi)生清掃保潔制度、管理制度和衛(wèi)生公約。建立衛(wèi)生保潔員隊伍，對全村的道路、街巷等進行日常清掃保潔和清理運送，實現(xiàn)垃圾定點存放、定時清運、集中處理。
文教衛(wèi)生服務(wù)中心。負責(zé)督促、指導(dǎo)村（社區(qū)）開展整治。
城監(jiān)中隊。負責(zé)商行街、永安路、漳港環(huán)島、龍峰環(huán)島等街道中心區(qū)域的衛(wèi)生保潔，垃圾運送和處理，確保每天無垃圾堆放。
市場管委會。負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的每天保潔，確保開市前衛(wèi)生整潔，收市后垃圾及時清理。
（五）效能建設(shè)專項整治
1、整治重點
（1）圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓效能建設(shè)。針對干部隊伍中部分同志“作風(fēng)不實”、“工作落實不到位”、“效率不高”等方面的問題，認真開展自查自糾，集中整治，有效轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提高政府形象。
（2）圍繞為民服務(wù)抓效能建設(shè)。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞提高辦事速度和質(zhì)量，提高群眾的滿意度等環(huán)節(jié)開展效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實為群眾辦實事。加大計生辦、司法所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心等窗口部門首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、辦事須知明示制等制度的落實力度，促進服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，為群眾辦事創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境。
2、整治目標
以“依法、高效、廉潔”為主題，以政務(wù)公開為重點，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為手段，以群眾滿意為目標，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。
3、職責(zé)分工
紀工委。負責(zé)對街道機關(guān)干部職工執(zhí)行上級、街道各項規(guī)章制度情況的監(jiān)督、查處。經(jīng)常性組織機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，強化效能意識，增強責(zé)任意識。
黨政辦。嚴格執(zhí)行街道機關(guān)上班、會議簽到考勤制度，對缺勤人員落實制度規(guī)定的處罰；配合紀工委開展干部職工在崗在位情況檢查。
各部門負責(zé)人。加強對本部門人員的管理，督促遵守上級、街道各項規(guī)章制度；對本部門人員被效能告誡負有連帶責(zé)任。
工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高專項整治工作的認識。各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要高度重視，按照“突出重點、依法整治、標本整治、注重實效”的要求，全面推動專項整治工作。各項措施要具體可行，突出工作重點和難點，分類、分段集中開展專項整治行動，確保整治有序推進。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第2篇
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一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作
做好當(dāng)前社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，對于“南博會”、“玉博會”能否順利、成功舉行至關(guān)重要，因此，區(qū)委、區(qū)政府決心以“南博會”、“玉博會”為契機，狠抓“南博會”、“玉博會”社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的落實，改善玉州區(qū)社會治安和生產(chǎn)安全狀況。一是成立了由李秀通副書記為指揮長，區(qū)四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門黨政一把手參與的“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作指揮部，為確?！澳喜?、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)提供了有力的組織保障。二是區(qū)委、區(qū)政府抽調(diào)精兵強將組成5人督查組，從10月27日開始，深入各鎮(zhèn)進行為期半個月的蹲點督查和調(diào)查，督促各鎮(zhèn)（街道）落實社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的責(zé)任措施，指導(dǎo)幫助鎮(zhèn)（街道）解決工作中遇到的突出問題。三是召開區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道）一把手、分管政法領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、公、檢、法、司中層以上領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直機關(guān)各部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作會議，區(qū)委郭書記、區(qū)政府江區(qū)長在會上進行了動員和部署。四是制定相關(guān)工作方案，積極開展工作，結(jié)合我區(qū)實際，先后制定了《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定工作方案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間處置群體性突發(fā)事件工作方案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩(wěn)定指揮部工作方案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間防范沖擊鐵路群體性的處置預(yù)案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間對“__功”組織防范措施的工作預(yù)案》、《玉州區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，進一步明確了“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的工作目標、工作步驟，制定了有效可行的工作措施。五是簽定責(zé)任狀，在10月27日我區(qū)召開的“南博會”、“玉博會”期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)動員大會上，區(qū)長江貴成與各鎮(zhèn)（街道）一把手簽訂了《玉林市玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩(wěn)定工作管理目標責(zé)任書》。
二、采取措施，落實責(zé)任，把當(dāng)前的社會穩(wěn)定作為壓倒一切工作來抓緊抓好
（一）嚴厲打擊突發(fā)財犯罪分子，突擊打擊“兩搶”、“兩盜”犯罪活動。
1、區(qū)委、區(qū)政府啟動了今年4月制訂的玉州區(qū)社會治安集中整治活動方案，全區(qū)分10個戰(zhàn)區(qū)開展活動，由各戰(zhàn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人到戰(zhàn)區(qū)開展工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實行分片責(zé)任到社區(qū)。
2、從10月25日開始，以玉州公安分局刑偵大隊和城區(qū)各派出所為依托，成立工作組，加強對繁華地段、交通擁擠、復(fù)雜場所、易發(fā)案路段和時間及易受傷害部位重點巡邏，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等街頭犯罪。
3、從10月25日8時起至11月10日24時止，在玉林城區(qū)通往南寧及各縣（市、區(qū)）各交通要道設(shè)立三道關(guān)卡，攔截到玉林城區(qū)或南寧集體上訪、鬧事的人員，防止槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒物品等危險品流入玉林城區(qū)或南寧，檢查無牌、無證等違章過往機動車輛、駕駛員，控截、查緝違法犯罪嫌疑人并完成上級指令的其他任務(wù)。
4、在玉林城區(qū)主要街道、公共復(fù)雜場所等17個要害部門設(shè)立固定崗哨，負責(zé)駐點周邊治安防范，攔截違法犯罪嫌疑人，收集、反饋情報信息，檢查、糾正交通違章車輛、駕駛員并完成上級指令的其他任務(wù)。
目前，我區(qū)“兩搶”、“兩盜”街頭犯罪活動得到有效遏制，刑事發(fā)案同比下降，“兩搶”、“兩盜”案件同比有所下降，社會治安防控體系日趨完善，治安混亂地段和單位的面貌明顯改觀。
（二）、深入開展查禁“__”等非法活動。
我區(qū)把查禁“__”等活動作為當(dāng)前社會治安綜合治理的重點工作來抓，認真落實各項工作責(zé)任制，徹底整治，把“__”等活動的反彈勢頭堅決壓下去。一是深挖打擊“__”等非法活動。公安機關(guān)加大偵辦大案要案力度，對歷年來已掌握外逃線索的“__”逃犯，落實了追逃責(zé)任制。對查獲的莊家、賭頭，依法從嚴處理。同時，紀檢監(jiān)察部門加大對黨政干部參與“__”等活動的查處力度。二是成立查禁非法碼報出版物組。區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦牽頭，會同玉州
工商分局、玉州公安分局、市政管理局、市新聞出版局，加大了對玉林城區(qū)玉福路口、南橋市場等非法兜售“__”碼報、雜志、書籍、光盤的收繳力度，從9月下旬開始，出動1250人次，共收繳各類非法報紙、雜志、其他資料等32800多份，有效防止了“__”刊物買賣的擴散。
（三）加強流動人口管理工作。
為了加強流動人口的管理，區(qū)委、區(qū)政府組織開展流動人口統(tǒng)一清查行動，對轄區(qū)內(nèi)租住公、私房的暫住人口和出租屋、居住在中低檔的旅店、招待所、內(nèi)部單位、建筑工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所、居民家中的外來人員、各單位、企業(yè)招用的季節(jié)工、臨時工和滯留于車站、街邊閑雜無身份證人員進行了全面的清查登記。統(tǒng)一清查行動以各派出所轄區(qū)為單位，工作情況如下：
1、10月18日至19日召開了三個會議進行廣泛宣傳發(fā)動，一是召開中低檔的旅店、招待所、內(nèi)部單位、企業(yè)用工單位的會議；二是召開特種行業(yè)、娛樂場所會議；三是召開社區(qū)、村（街）、村民小組長會議。
2、10月20日—10月22日，統(tǒng)一清理中低檔旅社、招待所、內(nèi)部單位、企業(yè)用工單位、娛樂場所等單位，檢查是否按規(guī)定如實登記、是否無身份證住宿、可疑人員房間是否有可疑物品、是否一人開房多人住宿且在16—45歲的男住客或作息時間有異常。
3、10月23日—25日三天時間，統(tǒng)一清理有出租屋的地方（包括企業(yè)用工、單位內(nèi)部、娛樂場所），主要檢查是否有身份證、是否辦理暫住證、是否有固定工作、從事什么職業(yè)和經(jīng)濟來源，查屋主與派出所是否簽訂治安責(zé)任保證書；
4、10月26日至10月30日為查漏補缺、規(guī)范管理階段。這一階段，由各派出所對在調(diào)查摸底、集中清理行動中掌握的沒有向派出所申請登記的出租屋業(yè)主發(fā)出通知，責(zé)令出租人持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明到派出所申請登記，并與出租人簽訂治安責(zé)任保證書。目前，此項工作進展順利。
（四）積極預(yù)防和妥善處置。
1、強化信息工作，及時掌握影響社會穩(wěn)定的情況。我區(qū)充分依靠和調(diào)動各方面的力量，加強情報信息搜集和溝通，不斷完善情報信息預(yù)警機制，建立高效靈敏、暢通快捷和構(gòu)建情報信息網(wǎng)。要求各鎮(zhèn)（街道）和各部門各單位設(shè)立專職干部負責(zé)信息情況工作，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，立即向“南博會”、“玉博會”社會穩(wěn)定指揮部辦公室匯報，由指揮部辦公室整理后向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、做好重點上訪人員和老上訪戶的教育控制工作。密切注視重點上訪人員的動向，對其中的骨干分子落實控制措施，抓防范、抓苗頭，加強政策法規(guī)宣傳，教育其不要在“南博會”和“玉博會”這一特殊敏感時期上訪。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對近期在辦排查出的10件群體性突擊上訪事件，由區(qū)委政法委、區(qū)辦制訂打擊責(zé)任表，逐件落實領(lǐng)導(dǎo)包案的具體責(zé)任，逐件研究制定措施，堅決防止重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。同時加強對重點上訪戶、老上訪戶的控制工作，防止在“南博會”、“玉博會”期間進京赴邕到玉林上訪特別是群體上訪。區(qū)里已組織人力在進出玉林城區(qū)主要通道增設(shè)6個臨時上訪接待點，各臨時治安檢查站發(fā)現(xiàn)到邕或入玉林城區(qū)上訪人員后，由公安民警帶到附近的臨時上訪接待點，交由區(qū)辦有關(guān)部門工作人員接訪。接訪組從區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)文化和體育局、區(qū)司法局、區(qū)調(diào)處辦抽調(diào)人組成，由區(qū)辦統(tǒng)一負責(zé)并統(tǒng)一指揮。一旦發(fā)現(xiàn)已到邕進京上訪的，按“屬地管理”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，由所在地的鎮(zhèn)（街道）、部門、單位出人、出資，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊把上訪人員帶回玉林，做好說服勸解工作。
3、實行“五個一”，一抓到底。一是7月份，區(qū)綜治委下發(fā)了《關(guān)于做好不穩(wěn)定因素排查化解工作的通知》，把區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦上半年排查出的35件不穩(wěn)定因素通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求各鎮(zhèn)（街）綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)簽收，按照“五個一”的要求，即：一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底，做調(diào)處化解工作。全區(qū)對排查出的35件重大矛盾糾紛案件，做到每件都落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任包干工作組、工作措施和化解期限。二是區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）把排查出的矛盾糾紛簽訂責(zé)任書，形成橫到邊，豎到底不留死角，確保調(diào)處矛盾糾紛落到實處。三是落實追究責(zé)任，把矛盾糾紛調(diào)處工作列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，因工作不力，對排查出的矛盾糾紛造成影響社會穩(wěn)定的追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。通過全區(qū)上下一致的努力調(diào)處，目前全區(qū)35件矛盾糾紛已調(diào)結(jié)32件，還有3件正在調(diào)解之中，這3件是：
（1）南江鎮(zhèn)孔慶南與名山鎮(zhèn)名山村土地糾紛，村民對糾紛地權(quán)屬提出異議，阻止孔慶南施工。
（2）城北鎮(zhèn)排榜村8、9組與睦馬村新來何發(fā)生老爺山土地權(quán)屬糾紛。
（3）城北鎮(zhèn)谷山村8組與18組發(fā)生北界園土地權(quán)屬糾紛。
第1件區(qū)政府要求雙方維持現(xiàn)狀，待進一步調(diào)查取證后再作出處理決定；第2、3件調(diào)查取證階段已結(jié)束，待區(qū)政府討論研究作出處理決定。
（五）繼續(xù)加強同“__功”組織的斗爭。
近期來，玉州轄區(qū)內(nèi)“__功”組織搗亂破壞活動有所抬頭，宣傳煽動違法活動十分頻繁和囂張。針對這種情況，我區(qū)緊緊圍繞維護“南博會”、“玉博會”期間的社會政治穩(wěn)定和“三零”目標的持續(xù)實現(xiàn)，繼續(xù)加大防范和處理“__功”組織的力度。一是區(qū)委、區(qū)政府和各鎮(zhèn)（街道）相繼召開會議，認真?zhèn)鬟_貫徹9月10日玉林市防范和處理問題工作電視 電話會議精神，把同“__功”組織的斗爭與綜治工作同部署，同落實。二是在防范工作預(yù)案方面抓落實。制定了《玉林市玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間對“__功”組織防范監(jiān)控的工作預(yù)案》專項預(yù)案，并把防范和處理“__功”問題和“__功”突發(fā)事件納入到玉州區(qū)維護“南博會”、“玉博會”社會政治穩(wěn)定有關(guān)工作預(yù)案中。三是在打擊方面抓落實，對“__功”組織繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢。今年以來，共刑拘“__功”頑固分子15人，目前送勞動教養(yǎng)7人。1—9月份共收繳“__功”內(nèi)容書籍57本，傳單943份，標語6條，錄音帶36盒，光盤264張，快譯通6臺。四是在對“__功”人員在排查方面抓落實。下發(fā)了《關(guān)于落實外出“__功”人員“五知道”和全力查找不知去向“__功”人員的通知》，對外出已轉(zhuǎn)化“__功”人員落實好“五知道”，對未轉(zhuǎn)化失控“__功”人員，制定查找方案，組織力量追查，目前失控在逃“__功”人員2人，已抓獲1人。五是在防范監(jiān)控責(zé)任措施方面抓落實。實行黨政“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，具體責(zé)任人具體抓的責(zé)任制。繼續(xù)落實“單位、基層組織、派出所、家屬親友”四位一體聯(lián)控的監(jiān)控措施，做到級級有人管，層層有人抓。六是從督促方面抓落實。10月15日起，由玉州區(qū)610辦組成專門督查組，對各鎮(zhèn)（街道）和有“__功”人員的重點單位進行督查。
（六）“南博會”、“玉博會”期間存在的不穩(wěn)定因素。
1、玉城街道東明社區(qū)征地遺留問題有上訪苗頭，目前區(qū)委、區(qū)政府與玉城街道派出工作組深入群眾做思想工作，全力化解上訪，同時加強監(jiān)控防范措施，密切注意群眾的思想動態(tài)。
2、玉林市文化娛樂大世界個人債主不同意玉州區(qū)文體局處理清償文化娛樂大世界債務(wù)工作意見。近期市文化娛樂大世界個人債主有7批31人次到我區(qū)辦上訪，反映玉州區(qū)文體局負責(zé)文化娛樂大世界債權(quán)債務(wù)處理工作，對個人借款（包括購房、攤位定金等）的償還辦法是：在扣除已領(lǐng)取的利息后按本金的七成償還。上訪者不同意，要求償還本金及同期銀行利息。
3、部分鎮(zhèn)農(nóng)會老干部認為政府發(fā)給他們的生活補貼費偏低。8月份，有仁東鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)的10多位農(nóng)會老干部先后到區(qū)辦上訪，他們是年齡在70至90歲高齡的老干部，生活困難。而政府發(fā)給他們的生活補貼是每人每月20元左右，要求增至40—50元。
4、名山鎮(zhèn)名山村第11農(nóng)經(jīng)社、下地農(nóng)經(jīng)社與名山村委會對紫膠嶺11.34畝土地權(quán)屬糾紛問題。該兩個農(nóng)經(jīng)社陳飛等7人兩次集體來區(qū)辦上訪，要求政府對該糾紛土地盡快確權(quán)。目前，我區(qū)調(diào)處辦已受理此案。
三、深入開展安全生產(chǎn)專項整治和大檢查，為南博會、玉博會創(chuàng)造一個安全的環(huán)境
從九月中旬開始，我區(qū)就全面開展安全生產(chǎn)大檢查，共檢查企業(yè)635家，查出安全隱患721處，已查令當(dāng)場整改452處，責(zé)令限期整改269處，落實安全生產(chǎn)整改資金15.7萬元，取得了較好的成效。我們主要抓了以下方面的工作：
（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是在今年年初，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門、村、企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實了各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標。明確了獎罰措施。二是通過多次召開會議，下發(fā)文件進一步強調(diào)和明確各單位在“南博會”和“玉博會”期間的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。三是開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊對各自分管的行業(yè)及領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取措施整改。四是落實了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各主管部門召開各企業(yè)主會議，按安全生產(chǎn)工作職責(zé)，抓好“南博會”和“玉博會”期間的安全大檢查自查自糾工作。五是各級政府派出督查組，檢查督促下屬單位和企業(yè)落實安全工作責(zé)任。六是對高危行業(yè)、企業(yè)實行監(jiān)管責(zé)任制。對煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域派鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部駐企業(yè)，全程監(jiān)督看死盯牢，防止明停暗做。
（二）全面深入開展“拉網(wǎng)式”安全檢查，努力消除事故隱患。
要求各鎮(zhèn)（街道）各部門在抓好安全生產(chǎn)專項整治的同時，認真部署做好對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點部位開展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，確保在南博會、玉博會期間不發(fā)生重特大火災(zāi)、爆炸、交通事件（事故）。突出抓好以消防安全、交通安全、危險化學(xué)品和易燃易爆物品、食品衛(wèi)生等為重點的安全檢查。重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、重大危險源監(jiān)控情況、事故隱患整改情況和重大事故應(yīng)急預(yù)案的制定情況等，通過開展大檢查推動專項整治深入開展，強化安全生產(chǎn)工作。
（三）加大對重大危險源的監(jiān)控。
玉州轄區(qū)范圍內(nèi)的重大危險源單位共有7個。屬于中直、自治區(qū)直、市直的單位有4個，我們主要采取了以下的監(jiān)控措施：
1、對重大危險源登記建檔，完善檔案，結(jié)合我區(qū)實際，重點是監(jiān)控易燃易爆、有毒危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的安全。
2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織人員深入企業(yè)加大宣傳力度，提高企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)意識。
3、制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應(yīng)對各種安全事故的能力。
4、對重大危險源進行定期檢測，并強化安檢后的警戒控制措施。
5、增加安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備及防護設(shè)備。對達不到安全防范要求的堅決責(zé)令停產(chǎn)整改。
6、實行每天24小時領(lǐng)導(dǎo)帶隊值班制度。規(guī)定當(dāng)天情況當(dāng)天報，遇到重大緊急情況立即報告，確保信息暢通。
7、要求單位安全員每天定時檢查，轄區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門不定期進行檢查。
（四）事故隱患的整改情況。
1、對“南博會”和“玉博會”期間查出的安全隱患，能當(dāng)場整改的檢查組都責(zé)令其當(dāng)場整改，當(dāng)場未能整改的發(fā)限期整改通知書，并盯緊抓實按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隱患的，依法對其實行停產(chǎn)停業(yè)整頓。
2、對歷次的安全大檢查、專項督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，一一建檔登記，分級管理，落實企業(yè)的整改責(zé)任及政府和有關(guān)部門人員的監(jiān)督整改責(zé)任。做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責(zé)任的“五落實”。
（五）制訂預(yù)案，有備無患。
區(qū)政府制訂了《玉州區(qū)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位也相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。規(guī)范和強化了各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、各有關(guān)部門和企業(yè)對安全事故的應(yīng)急處置和管理，從組織機構(gòu)與職責(zé)落實、救援隊伍的訓(xùn)練、危險源的監(jiān)測與報告、救援物資的儲備、應(yīng)急保險措施制定和落實等方面開展一次全面的應(yīng)急救援工作檢查，落實有關(guān)人員責(zé)任，保證應(yīng)急救援預(yù)案有效運行，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應(yīng)對各種安全事故的能力。要求在玉博會期間有接待任務(wù)的賓館、場所和承擔(dān)活動項目的單位，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援準備工作，確保各項安全保障措施落實到位。對高危險的領(lǐng)域和企業(yè)，如煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品的企業(yè)也都制訂了各自的預(yù)案，對列為玉州區(qū)重點監(jiān)控的市中藥材市場、龍船市場、工業(yè)品市場等單位已進行多次演練。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及國務(wù)院年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署，持續(xù)加大火災(zāi)隱患的整治力度，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，全面推動各項消防安全工作，為年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患，推動各級政府、各有關(guān)部門和社會單位進一步落實火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機制，切實改善全區(qū)的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
（一）排查治理范圍
1、人員密集場所：
（1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（2）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；
（3）客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓)；
（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；
（5）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3、“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5、地下空間場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6、文物古建筑：列入國家、省、市、區(qū)政府保護的文物古建筑。
7、影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢穩(wěn)定的其他場所。
（二）排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括：
1、新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；
5、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
7、消火栓狀況，火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行，滅火器材配置等情況；
8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況；
9、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；
10、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；
11、“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動消防設(shè)施運行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運行等情況；
12、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、工作步驟
區(qū)政府成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)府辦、民政、監(jiān)察、建設(shè)、交通、教育、文體、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)、人防辦、工商、網(wǎng)絡(luò)站、市質(zhì)監(jiān)局荔片區(qū)等部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)消防大隊，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患排查治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門也要相應(yīng)成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟，制定實施方案，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作的開展。
（一）動員部署階段（月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際，制定具體的工作實施方案，召開專門會議，全面進行動員部署。
（二）組織實施階段（月20日至11月）
1、奧運會前集中治理時段（月20日至6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門動員部署的同時，要立即開展火災(zāi)隱患排查治理工作。安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、網(wǎng)絡(luò)站、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，要按照省政府《關(guān)于落實政府及其部門消防安全消防責(zé)任制的若干規(guī)定》（政19號）的職責(zé)分工，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點部位，逐一開展火災(zāi)隱患排查。區(qū)公安消防部門要加大基層公安派出所對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，廣泛開展培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層公安派出所優(yōu)勢，加強城鄉(xiāng)薄弱區(qū)域和“九小場所”的火災(zāi)隱患排查；要推動和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進行火災(zāi)隱患排查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要按照本方案確定的治理范圍、內(nèi)容進行全面排查治理，對歷年火災(zāi)隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患（降為一般火災(zāi)隱患的），要綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段全力督改，于6月底全部完成整改。
2、集中執(zhí)法時段（7月1日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門對于一時難以整改的火災(zāi)隱患，要按照“四個一律”的要求，依法予以處罰。即凡未經(jīng)過消防設(shè)計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導(dǎo)隱患單位作出整改計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并加強監(jiān)管監(jiān)控。對排查出的重大火災(zāi)隱患，要按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》進行判定。對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，要依照《省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，報請區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，要報請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3、治理成效鞏固時段（8月1日至10月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全，切實加強消防安全保衛(wèi)措施。區(qū)廣電等相關(guān)媒體要廣泛開展火災(zāi)隱患整治宣傳攻勢，集中曝光一些久拖不改的火災(zāi)隱患，宣傳整治工作典型，普及消防安全常識，調(diào)動全社會共同參與整治，進一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。區(qū)公安消防部門及各行政（邊防）派出所要集中開展消防監(jiān)督抽查，加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度，督促社會單位落實各項消防安全措施，嚴防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、冬防排查整治時段（10月10日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要針對冬季風(fēng)干物燥，易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合，嚴密各項冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）驗收階段（12月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要按照方案對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作進行驗收，對工作不落實，排查治理不到位的單位和個人，報請區(qū)政府或借助消防工作聯(lián)席會議，予以通報，對工作認真負責(zé)、成效顯著的予以表彰獎勵，驗收情況請予12月5日前書面上報區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)消防大隊）。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，深刻認識到火災(zāi)隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定環(huán)境的現(xiàn)實需要，提高工作的責(zé)任感和緊迫性，堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法，切實將各項工作部署落到實處。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把火災(zāi)隱患排查治理工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級落實到基層。要針對當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題，及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導(dǎo)基層公安派出所對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展全面檢查，切實加強消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場所火災(zāi)隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》，繼續(xù)推進“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；對不能當(dāng)場整改的要督促單位落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，對于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
（三）抓好結(jié)合，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，抓好“三個結(jié)合”，共同推進消防各項工作。一是堅持把火災(zāi)隱患排查治理工作與北京奧運會消防安全保衛(wèi)等專項工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問題；二是堅持把火災(zāi)隱患排查治理與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，與日常消防監(jiān)督業(yè)務(wù)結(jié)合起來，嚴格消防行政許可，規(guī)范執(zhí)法行為，加大打擊消防違法行為的工作力度，消除滋生隱患的根源；三是堅持把火災(zāi)隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結(jié)合起來，強化社會單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第4篇
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一、整治時間
年1月18日至年2月5日。
二、整治目標
各社區(qū)要認真按照江政辦110號文件及四街52號文件的工作要求，加快蔬菜大棚整改進度，在年1月31日前徹底消除蔬菜大棚、簡易棚內(nèi)人員住宿、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的現(xiàn)象，恢復(fù)正常用地，同時要結(jié)合安全隱患排查治理工作，進一步建立健全蔬菜大棚整治長效管理機制，制定日常巡查管理制度，嚴格杜絕新違規(guī)行為，嚴防整治后反彈,確保安全發(fā)展和平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以街道辦事處主任為組長，街道黨工委副書記、辦事處副主任為副組長，等為成員的四季青街道蔬菜大棚全面整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)整治辦公室，辦公室設(shè)在街道城建科，統(tǒng)一組織開展蔬菜大棚全面整治工作，三堡、水湘社區(qū)要同步成立全面推進整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按期完成區(qū)蔬菜大棚安全整治推進工作任務(wù)。
四、實施步驟
全面集中整治推進工作分二個階段進行。
（一）集中整治階段
三堡、水湘兩社區(qū)在原全面摸底排查、登記造冊及部分大棚已整改的基礎(chǔ)上，對未整治的蔬菜大棚作為重點整治對象進行集中清理整治，街道派出所、城建、土管、綜治等力量全力配合整治工作。各社區(qū)要進一步加強宣傳教育，引導(dǎo)和督促出租村民在1月31日前收回菜地，勸導(dǎo)居住在大棚內(nèi)的外來人員在規(guī)定期限內(nèi)搬離。對能立即整改的，要督促責(zé)任人及時整改或提供相應(yīng)的便利服務(wù)；對難以整改或拒不整改的，在2月3日前制定完成強制拆遷方案,實施聯(lián)合執(zhí)法，依法予以。
（二）督查驗收階段
街道將組織有關(guān)部門對各社區(qū)開展全面集中整治情況進行實地檢查驗收，并將整治實效列入考核范圍，凡整治不合格的社區(qū)進行通報批評，責(zé)令主要領(lǐng)導(dǎo)人重新限期排查整改，堅決消除人員住宿現(xiàn)象，切實杜絕非法用地，直至全部整治到位。
五、整治要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要進一步建立以社區(qū)主要負責(zé)人為組長的全面推進整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)集中整改方案，落實專人迅速完成蔬菜大棚全面整治任務(wù)，同時要妥善處理好矛盾糾紛，狠抓實干，徹底整改，確保實效。
（二）落實安全責(zé)任。各社區(qū)要按照區(qū)、街道蔬菜大棚整治推進方案要求，落實整治責(zé)任，明確整改措施，建立蔬菜大棚專項整治長效管理機制；對整改不力或因失職瀆職，導(dǎo)致火災(zāi)事故、安全事故發(fā)生、造成人員傷亡的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）強化宣傳教育。各社區(qū)要利用宣傳標語、公開信等形式，加強對社區(qū)居民及外來務(wù)工人員（包括拾荒者）安全生產(chǎn)、消防安全等法律法規(guī)的宣傳教育，進一步突出宣傳使用簡易蔬菜大棚作為住宿的危害性，強化全面開展整治工作的必要性和緊迫性。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第5篇
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為鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果，進一步提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全和身體健康，決定自**年11月至2009年1月，在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百日聯(lián)合行動”。特制訂本方案。
一、總體要求
以黨的**和**會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“延伸、拓展、鞏固、強化”和“標本兼治、著力治本”的工作思路，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持集中整治與日常監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督、分工協(xié)作與落實責(zé)任相結(jié)合的工作原則，集中時間、集中力量，開展食品安全聯(lián)合整治行動。重點解決全市食品安全存在的突出問題，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的飲食安全，促進我市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作重點和目標
針對我市特點，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，通過大力開展食品安全“百日聯(lián)合行動”，加大監(jiān)管力度，有效解決“專項整治”后出現(xiàn)的“反復(fù)”和“回潮”問題。重點產(chǎn)品：奶粉及各類乳制品，肉及肉制品，糕點、糧油、蔬菜、酒類、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、散裝食品和兒童食品等；重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、賓館飯店、寄宿制學(xué)校食堂、小食雜店、飲食攤點等；重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點以及食品生產(chǎn)經(jīng)營消費比較集中的區(qū)域。
通過食品安全“百日聯(lián)合行動”，進一步凈化我市食品市場，有效提高食品行業(yè)自律水平，健全完善從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管機制，有效防范食品安全事故，人民群眾飲食安全感普遍增強，把我市食品安全工作提高到一個新的水平。
三、主要任務(wù)
1、農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)。一是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位檢查。依法監(jiān)督從事食用種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)活動的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，進一步加強食品安全保障體系建設(shè)，做到有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)記錄，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案和各項管理制度。二是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢查。依法監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全面建立和完善檢測制度、臺帳制度、進貨檢查驗收制度、產(chǎn)品質(zhì)量報告制度和責(zé)任制度等。積極推行市場準入制，加大追溯工作力度，嚴禁不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等。三是突出重點環(huán)節(jié)檢查。抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查，重點檢查畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程是否使用禁用藥物。檢查規(guī)模畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。檢查蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地是否使用禁限用農(nóng)藥，檢測農(nóng)藥殘留是否超標等。四是抓好認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)單位是否使用禁限用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程是否嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥安全間隔期或休藥期制度。打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為，確保源頭食品安全。
（責(zé)任部門：市農(nóng)委牽頭，市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市環(huán)保局配合。）
2、肉食品市場監(jiān)管環(huán)節(jié)。
（一）加強對生豬定點屠宰監(jiān)管和生豬及動物家禽的檢疫檢驗。全面普查城鄉(xiāng)各定點屠宰廠（場），鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率不低于95%，市縣城區(qū)的生豬進點屠宰率要達到100%。生豬檢疫率、強制免疫率均達100%。繼續(xù)整合監(jiān)管力量、強化部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售不經(jīng)檢驗合格的病害肉的違法行為。
（責(zé)任部門：市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市工商局、市公安局、市環(huán)保局配合。）
（二）繼續(xù)對城鄉(xiāng)冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市（肉食品經(jīng)營專柜）的肉食品加大檢查力度，建立和完善豬肉市場監(jiān)管巡查和索證索票制度、外地冷鮮肉產(chǎn)品的市場準入備案登記制度，堅決杜絕病害肉流入市場。
（責(zé)任部門：市工商局牽頭，市衛(wèi)生局、公安局配合。）
（三）加強對城鄉(xiāng)餐飲單位、寄宿制學(xué)校食堂的監(jiān)管力度，監(jiān)管餐飲單位、學(xué)校食堂100%從定點屠宰廠（場）購進和使用經(jīng)檢疫、檢驗合格的豬肉產(chǎn)品。
（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局牽頭，市教育局、市工商局配合。）
3、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品及食品包裝材料無證生產(chǎn)等不法行為。對本地特色食品、區(qū)域食品和量大面廣的食品，開展以非食品原料、添加劑為重點的專項監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控工作。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保定檢覆蓋面百分之百。對大米、白酒、茶葉、純凈水、飲料等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品安排抽查100組，并向社會公告食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況。繼續(xù)開展“小作坊”集中整治活動，實施動態(tài)管理。組織部分有影響且食品質(zhì)量較為穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)在全市食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起倡議，引領(lǐng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展誠信生產(chǎn)經(jīng)營承諾，接受社會監(jiān)督。
（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門配合）
4、流通環(huán)節(jié)。進一步深入開展奶制品市場專項整治，統(tǒng)一銷毀登記封存的問題奶制品，加大打擊奶制品虛假宣傳的力度，新上市奶制品要求每個批次都要有檢測合格報告。加大食品市場的檢測頻次，完善各類食品經(jīng)營企業(yè)的索證索票和進貨臺帳制度。加強企業(yè)自律，嚴格市場準入，嚴厲打擊制售過期霉變、“三無”食品、假劣食品以及有毒有害食品等違法行為。加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，為每個基層工商所配備一臺食品快速檢測箱，建立健全農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制。加強元旦、春節(jié)等重點時段的市場監(jiān)管，嚴格落實食品安全工作包保責(zé)任制，采取組織抽查、專項檢查、日常檢查等方式，強化工作督查。
（責(zé)任部門：市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市公安局等部門配合）
5、消費環(huán)節(jié)。對縣城以上城市的餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂）無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲單位原料索證索票管理；嚴厲查處采購和使用病害畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法行為。加強碘鹽質(zhì)量管理工作，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入市場。加強寄宿制學(xué)校食堂和農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管。對于農(nóng)村地區(qū)餐飲、“農(nóng)家樂”旅游餐飲單位、小型餐飲單位，堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓其盡快達到食品衛(wèi)生規(guī)范的要求，基本條件改造達不到要求的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面強化監(jiān)督管理措施，防止食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。
（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、教育局、鹽務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
市食品藥品監(jiān)管局要切實履行食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的工作職責(zé)，加強對專項行動的組織協(xié)調(diào)和正面宣傳，組織開展對各縣區(qū)及相關(guān)部門的督查，確保此次食品安全“百日聯(lián)合行動”取得實效。
四、時間安排
1、宣傳發(fā)動、方案制定階段（**年10月中旬至11月10日）。各地各部門按照本方案要求，做好宣傳發(fā)動工作。同時，對當(dāng)前食品安全存在的突出問題和隱患，進行暗訪排查和監(jiān)督抽檢，制定本地本部門食品安全“百日聯(lián)合行動”具體實施方案，進行全面動員部署。
2、全面實施、集中整治階段（**年11月11日至2009年1月20日）。各地各部門按照各自職責(zé)，圍繞整治重點，協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步深化，對重點區(qū)域、重點單位、重點品種全面開展執(zhí)法檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，公開曝光重大、典型案件，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
3、自查總結(jié)、考核驗收階段（2009年1月20日至2009年1月30日）。各牽頭部門和各縣區(qū)要對照整治目標認真開展自查，查找問題、剖析原因、總結(jié)經(jīng)驗，對工作中存在的不足，及時采取措施，予以整改提高，進一步研究完善長效監(jiān)管機制，并于2009年1月底前將“百日聯(lián)合行動”總結(jié)報送市食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府將適時組織檢查和考核驗收。
五、保障措施
1、高度重視，周密部署。各地各部門要充分認識食品安全工作所面臨的嚴峻形勢和此次“百日聯(lián)合行動”的重要性，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責(zé)任意識。為加強對聯(lián)合行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了市食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。各縣區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各相關(guān)部門要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴格按照市政府關(guān)于“百日聯(lián)合行動”的部署和要求，制定實施方案，將具體任務(wù)、工作目標和工作責(zé)任逐級、逐項進行分解落實，確保措施切實可行，各項工作抓實抓細抓出成效。
2、協(xié)同配合，重拳出擊。各地各部門要樹立大局意識，圍繞行動方案確定的目標和重點，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處；對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，組織做好聯(lián)合執(zhí)法。要堅決打破地方保護，加大案件查處力度，落實“四不放過”（整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過）、“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準出廠銷售，查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查）。符合依法移送條件的案件，及時移送公安機關(guān)處理。在聯(lián)合行動中，各監(jiān)管部門之間要建立信息通報制度，真正發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管的作用。
3、落實責(zé)任，加強督查。聯(lián)合行動期間，各地各部門要層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。對專項行動的各項任務(wù)，要有部署、有檢查、有考核，做到件件有落實、事事有結(jié)果。要強化執(zhí)法監(jiān)督，對在食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不認真或不及時履行職責(zé)、互相推諉、以及其他瀆職行為造成嚴重后果的應(yīng)依法依紀追究責(zé)任。市政府、市食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時開展工作督查，對整治效果不明顯的縣區(qū)和牽頭單位將進行通報批評。
4、強化宣傳，營造氛圍。各地各部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳行動成果，報道工作動態(tài)，及時揭露并曝光制售假冒偽劣食品行為。對重質(zhì)量、守信譽的企業(yè)典型要加大宣傳力度，正確引導(dǎo)消費，增強消費信心，提高我市的食品信譽；深入開展食品安全知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村“三進”活動，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我防范能力，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與、監(jiān)督食品安全，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
5、打防結(jié)合，立足治本。各地各部門要堅持標本兼治、打防并舉的原則，采取邊整治、邊規(guī)范、邊宣傳的辦法，把輿論引導(dǎo)與專項整治相結(jié)合，把執(zhí)法監(jiān)督與制度建設(shè)相結(jié)合，把行業(yè)整治與行業(yè)自律、信用體系建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立維護食品市場秩序、保障公眾飲食安全的長效機制，進一步加大褒獎?wù)\信、懲戒失信力度，不斷提高科學(xué)監(jiān)管能力和監(jiān)管效能。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第6篇
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剛才，中央綜治委、省綜治委相繼召開了全國、全省社會治安重點地區(qū)排查整治工作電視電話會議。國務(wù)委員、中央綜治委副主任、公安部部長，省委常委、省委政法委書記、省綜治委副主任分別在全國、全省的會議上作了重要講話和安排部署，提出了重點地區(qū)大排查的重要性，明確了責(zé)任、提出了措施，對我們做好當(dāng)前和一個時期的社會治安綜合治理，特別是春節(jié)和“兩會”期間穩(wěn)定工作，具有非常重要的指導(dǎo)性和操作性。下面，我代表市委、市政府就我市如何進一步貫徹落實全國、全省社會治安重點地區(qū)排查整治工作電視電話會議精神，提出四點意見：
一、提高認識，強化做好對重點地區(qū)排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感
對重點地區(qū)的排查整治工作是中央綜治委、公安部、省、市政法委、綜治委多年來強調(diào)的重點工作。但是，今天專門召開會議專題安排部署這項工作是第一次。從新疆烏魯木齊事件中可以看出，重點地區(qū)不穩(wěn)定因素，已經(jīng)對整個社會面的治安穩(wěn)定和老百姓安危造成了重大影響。因此，抓好重點地區(qū)的排查整治工作事關(guān)全局，事關(guān)整個社會層面的穩(wěn)定，事關(guān)老百姓的根本利益，可以說中央綜治委和省綜治委在這個時候提出要對重點地區(qū)進行排查整治，非常及時，非常關(guān)鍵，抓到了問題的本質(zhì)和要害。就我市而言，我市的重點地區(qū)、重點部位、重點不穩(wěn)定因素，比如火車站地區(qū)，市公安局和南明區(qū)通過幾個月的整治，已經(jīng)取得了初步的好轉(zhuǎn)。但是，火車站地區(qū)本來就是一個重點地區(qū)，刑事案件的高發(fā)區(qū)，再比如說玉田壩和飛機壩這一片就是一個重點地區(qū)，還有大營坡附近的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，也是一個重大不穩(wěn)定的“危險源”和“導(dǎo)火索”。如果我們將這些地區(qū)的穩(wěn)定做好了，那么整個社會面的穩(wěn)定也就做得好。這次會議還提到了城郊結(jié)合部、城中村、校中村、廠中村和重大工程地區(qū)結(jié)合部，這些地方都存在重大的危險源和重大不穩(wěn)定因素，把這些地方的問題排查清楚，掌握清楚，對于維護全市治安大局具有舉一反三或事半功倍的重要作用。只有抓住重點地區(qū)的排查整治，才能抓住矛盾的根本和問題的根本。我市作為省會城市，做好重點地區(qū)的排查整治工作尤為重要。市人口高度聚集，流動人口120余萬人。流動人口是我市刑事犯罪居高不下，我市社會治安不穩(wěn)定的重大原因，大部分刑事案件都是由流動人口所為。這些外來人口的聚居地都是在火車站、客車站以及城中村、校中村和重點工程周圍，因此，抓好重點地區(qū)排查整治，就是抓住了全市社會治安整治的根本，就是抓住了打擊“兩搶一盜”專項行動的根本，就是抓住了長治久安的根本。
二、明確責(zé)任、對重點地區(qū)實行大排查、大整治
剛才，書記要求各地、州、市和有關(guān)部門，要制定排查整治方案，對重點地區(qū)、重點部門和重點行業(yè)進行排查，確保春節(jié)“兩會”順利召開，確保群眾安全感滿意度的不斷提高。我們一定要按照書記的要求，一是要進一步安排部署對重點區(qū)域的排查工作。各區(qū)、市、縣和公安機關(guān)，都要制定轄區(qū)范圍內(nèi)的排點，制定出排查方案，做到“村不漏戶、戶不漏人”。對重點地區(qū)、重點單位、重點部門要做到壞人一個不放過、重大隱患不放過，重點矛盾不放過，重點危險源不放過，圍繞這四個“不放過”做好排查工作。對城中村、校中村、廠中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點工礦區(qū)和重點建設(shè)工程項目結(jié)合部要及時的排查，對歌舞、娛樂、批發(fā)、物流、建筑工程等容易高發(fā)案件的地方，滋事期、不穩(wěn)定期，更要進行重點的排查，各區(qū)、市、縣都要梳理出排查的名單，明確排查的責(zé)任人，確定排查的時間，上報排查的重大嫌疑和重要線索。二是深入開展集中整治。在排查的基礎(chǔ)上，要開展集中整治工作。例如，對火車站、客車站、玉田壩、大營坡、煤礦村等地區(qū)，在排查的基礎(chǔ)上，要集中進行整治，該抓的抓、該打擊的打擊。對重點地區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點路段、重點單位要實行掛牌管理。凡是整治不力的要黃牌警告直至行使社會治安綜合治理“一票否決”。三是按照書記的要求，由市綜治辦負責(zé)，在2月5日前匯總并向省綜治辦報送我市的工作方案。在春節(jié)前要完成第一階段工作。
三、把打擊“兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動與重點地區(qū)排查整治工作結(jié)合起來
一是要繼續(xù)深入開展“嚴打”專項行動。前段時間，全市公安機關(guān)集中開展了90天的“嚴打”整治行動，現(xiàn)在又開始了100天的“嚴打”整治行動。我們要在90天“嚴打”整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在鼓干勁、在振精神，堅決做好嚴打“兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，特別是要把“破命案”、“追逃犯”、“端窩點”這些重點項目與重點排查整治工作結(jié)合起來，為人民群眾提供良好的過節(jié)環(huán)境，為我市“兩會”的召開提供良好政治環(huán)境。二是要集中開展專項治理工作。專項治理就是指交通方面的專項治理，這段時間在我市高速公路修文段上，連續(xù)發(fā)生了2起重大交通事故，這雖然屬于省高速公路公司管，但我們也務(wù)必要嚴防在城市主干道上，在各縣鄉(xiāng)道路上，發(fā)生特大交通事故。同時，也務(wù)必要嚴防重特大火災(zāi)事故、重特大民爆危爆物品事故，公共娛樂場所的重大踩踏、火災(zāi)事故，重大安全生產(chǎn)事故。三是要做好重點人群、人員的管控。各級和有關(guān)部門要加強對刑釋解教人員，吸毒人員、骨干分子等重點人群、人員的監(jiān)控，確保這類人員在春節(jié)和“兩會”期間不重新犯罪、不重新聚集。四是要改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、校中村周邊的社會治安狀況。目前，我市城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、校中村、廠中村存在的問題，表面看是政府缺乏管理、缺乏規(guī)劃，實際上從規(guī)律上來看，是一個社會發(fā)展城市化進程附加物帶來的毒瘤，是一個必然產(chǎn)生的現(xiàn)象。為此，我們必須正視。有關(guān)部門部門要結(jié)合城中村規(guī)劃、建設(shè)和改造，做好相應(yīng)的治理，從根本上解決問題。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保重點地區(qū)排查整治取得實效
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的漁業(yè)安全生產(chǎn)方針，以宣傳教育為導(dǎo)向，以制度為保障，綜合治理，依法行政；密切配合，全面排查，著力解決影響生產(chǎn)安全的重點問題，全面提升漁業(yè)安全管理監(jiān)督水平。
二、綜合治理內(nèi)容
（一）綜合治理范圍。鎮(zhèn)域內(nèi)資江水域及支流、溝、水庫。
（二）綜合治理重點。全面禁止電力捕魚、炸魚、毒魚等非法捕撈行為；全面規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
（三）綜合治理目標。通過開展集中行動，全面禁止電力捕魚等非法捕撈行為，進一步規(guī)范影響客運的渡口和通航地段范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進鎮(zhèn)域內(nèi)河流、溝漁業(yè)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、實施步驟
本次集中行動時間為2013年8月1日起至2014年3月20日，分四個階段進行：
（一）安排部署階段：（2013年8月1日至8月31日）
1.成立機構(gòu)。成立鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。各村、社區(qū)成立巡查小組開展經(jīng)常性巡查，協(xié)助配合各部門做好電魚設(shè)備拆除或收繳工作。
2.宣傳發(fā)動。組織各村、社區(qū)支書召開專題會議，提高認識、明確職責(zé)。通過橫幅、宣傳標語、宣傳車等形式廣泛開展宣傳，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)電力捕魚等非法行為得到有效遏制。
3.調(diào)查摸底。各村、社區(qū)認真開展調(diào)查，積極配合有關(guān)部門對電力捕魚等非法捕撈行為、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等情況進行摸底，建立臺賬，并及時上報鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）集中整治階段（2013年9月1日至2014年2月20日）
根據(jù)臺賬內(nèi)容，針對非法捕撈等行為，配合漁政、交通運輸、海事等部門，形成強大的打擊合力，在規(guī)定期限內(nèi)督促整改，拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（三）檢查驗收階段（2014年2月21日至2014年3月5日）
各村、社區(qū)要在2014年1月30日前，對照集中行動實施方案，自查自糾集中整治到位，并向鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗收申請，鎮(zhèn)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織復(fù)查驗收，并于2014年2月21日將復(fù)查驗收結(jié)果上報上級部門。
（四）整章建制與迎檢階段（2014年3月6日至2014年3月20日）。
各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認真做好迎檢準備，鞏固治理成果，逐步建立健全漁業(yè)秩序管理的長效機制。
四、工作要求
（一）明確責(zé)任。各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分重視本次漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中行動，合理分工，明確責(zé)任，嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時傳達文件精神，做好安排部署，將責(zé)任落實到每個相關(guān)單位和個人，不留死角，不走過場。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第8篇
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今天召開的這次會議，既是對冬季嚴打整治集中行動的總結(jié)，也是為鞏固冬季嚴打整治成果、在全市進一步組織開展春季嚴打整治集中行動的全面動員部署。剛才市公安局、隱珠鎮(zhèn)、珠山辦的主要負責(zé)同志結(jié)合本單位實際，就深入開展春季嚴打整治集中行動做了表態(tài)發(fā)言。會上還下發(fā)了市綜治委《關(guān)于開展春季嚴打整治集中行動的實施方案》，希望全市各級、各部門進一步提高認識，強化措施，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅決打好春季嚴打整治這一仗，再掀嚴打整治斗爭新高潮，為確保全國“兩會”的順利召開，深化平安膠南建設(shè)成果，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。下面我談三點意見。
一、組織周密，措施扎實，全市冬季嚴打整治集中行動成效斐然
2004年12月1日至2005年2月7日，根據(jù)省、青島市的統(tǒng)一部署，我市各級各部門在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，全員動員，全力以赴，在全市范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的冬季嚴打集中行動，嚴厲打擊了嚴重暴力犯罪和多發(fā)性、系列性犯罪，破獲一批刑事案件、抓獲一批流竄犯罪分子和逃犯，集中打擊處理和宣判了一批刑事犯罪分子，整治了一批社會治安突出問題和安全隱患，實現(xiàn)了預(yù)期的目標，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：
一是快偵快破，進一步增強了攻堅克難的能力。公安機關(guān)以偵破命案為主線，以故意傷害、等嚴重暴力犯罪及“兩搶一盜”多發(fā)性、系列性犯罪為打擊重點，瞄準主攻方向，抽調(diào)精兵強將，快偵快破，合力攻堅。共偵破各類刑事案件475起，抓獲各類刑事犯罪嫌疑人209名，打掉犯罪團伙18個，抓獲成員82名，抓捕上網(wǎng)逃犯36名。先后突破了“2004.6.19高泗武、邱龍海搶劫殺人案”、“2004.12.6付原友被傷害致死案”、“2005.1.21孫洪國搶劫致人死亡案件”等重大案件，取得了驕人的戰(zhàn)績，極大地震懾了犯罪。
二是治亂治癱，進一步優(yōu)化了社會治安環(huán)境。對全市確定了第二批治安落后區(qū)域和突出治安問題進行了集中整治，對治安落后村實行治亂、治窮、治癱一起抓，進行綜合整治，治理了一批治安難點、亂點，初步扭轉(zhuǎn)了這些區(qū)域和部位治安落后的局面，群眾的安全感明顯提升。
三是嚴密防范，進一步提高了治安防控水平。充分發(fā)揮“巡勤警務(wù)”、“三警合一”和群防群治力量的作用，重點加強了黨政首腦機關(guān)、重點敏感要害部位和治安復(fù)雜地段的安全防范，在全市形成了點、線、面結(jié)合，多層次、高密度的治安防控網(wǎng)絡(luò)。特別是春節(jié)前夕組織開展了為期15天的“嚴打整治巡邏周”活動，以嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，有效整合警力和民力，進一步強化快速反應(yīng)及街面巡邏守候等工作措施，取得了顯著戰(zhàn)果，期間破獲各類案件212起，其中“兩搶一盜”案件187起，抓獲犯罪嫌疑人69名，打掉犯罪團伙5個，成員15名，有力地維護了春節(jié)期間全市社會穩(wěn)定。
四是強化監(jiān)管，進一步落實了安全生產(chǎn)責(zé)任。認真組織開展“百日安全集中整治行動”，突出抓好槍支彈藥和爆炸危險物品集中整治，對全市8家涉爆單位、80多名從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織力量加大對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，對寶山鎮(zhèn)王家小莊等有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的村莊進行逐村逐戶清查，依法查處違反爆炸物品管理規(guī)定案件14起14人。組織開展了拉網(wǎng)式防火、防事故安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改了一批不安全隱患，促進了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕了群死群傷事故的發(fā)生。
五是廣造輿論，進一步壯大了嚴打整治聲勢。市委、市政府召開兩次召開動員會，市領(lǐng)導(dǎo)親臨出警儀式，指揮行動，慰問干警，鼓舞士氣。市委宣傳部與市委政法委聯(lián)合下發(fā)文件，對強化冬季嚴打整治集中行動宣傳做出具體部署。市委政法委與市廣電局聯(lián)合開辦了《平安在線》欄目，各鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位分別采取各種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，深入村莊、居民小區(qū)、公共場所宣傳，在全市形成了強大的輿論氛圍，鼓舞了群眾，震懾了犯罪。期間，有28名負案在逃的犯罪嫌疑人懾于嚴打聲威，主動到公安機關(guān)投案自首。
通過冬季嚴打，全市刑事案件上升的勢頭得到有效遏制，治安環(huán)境進一步改善，社會治安防范體系更加完善，人民群眾的安全感不斷增強。這主要得益于市委、市政府充分發(fā)揮了周密部署、科學(xué)決策的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用；得益于政法機關(guān)充分發(fā)揮了協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合的嚴打主力軍作用；得益于社會各界群眾充分發(fā)揮了廣泛參與、群防群治的維護治安“第一道防線”作用。冬季嚴打整治集中行動的成果再次表明，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有政法機關(guān)和各部門的全力配合，有廣大群眾的支持參與，我們就一定能夠駕馭各種嚴峻復(fù)雜的治安形勢，保持社會穩(wěn)定和諧。
二、增強治安憂患和責(zé)任意識，充分認識開展嚴打整治的重要性和長期性
經(jīng)過去年一年的努力特別是為期兩個多月的冬季嚴打整治集中行動，我市社會治安形勢不斷向好的方向發(fā)展。但是，必須清醒地看到，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，誘發(fā)和滋生犯罪的因素依然大量存在，傳統(tǒng)性、非傳統(tǒng)性的治安隱患相互交織，刑事犯罪的階段性、規(guī)律性特征越來越不明顯和難以把握，將長期處于高位運行的狀態(tài)。社會治安形勢還相當(dāng)嚴峻，殺人、傷害等暴力犯罪和“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的侵財性多發(fā)性犯罪時有發(fā)生，一些治安落后區(qū)域和突出治安問題尚未得到徹底根治，治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故仍沒有從根本上杜絕，特別春季是刑事案件的多發(fā)期和治安局勢的波動期，工作稍有松懈就可能出現(xiàn)治安反彈。從我市去年以來的情況看：一是殺人、傷害等暴力犯罪案件呈明顯上升態(tài)勢，影響惡劣。二是“兩搶一盜”占較大比重，嚴重影響了群眾的安全感。三是城區(qū)特別是住宅小區(qū)治安防范還存在薄弱環(huán)節(jié)，刑事案件高發(fā)。四是盜竊機動車案件居高不下，犯罪成員呈現(xiàn)組織化、智能化傾向，甲地作案，乙地隱藏，丙地銷贓，偵破難度高。五是犯罪成員低齡化明顯，流竄犯罪增幅大。六是工作中還存在著一些亟待解決的問題和機制性的障礙，治安管理和防范措施在一些地方、部位落實不夠；警力不足、裝備不強、經(jīng)費緊張等現(xiàn)實困難依然突出。
對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，進一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，充分認識與刑事犯罪斗爭的長期性、艱巨性，繼續(xù)保持嚴打整治的經(jīng)常性、連續(xù)性，從保衛(wèi)全國“兩會”安全、維護春季治安的實際出發(fā)，堅定信心，昂揚斗志，再接再厲，全力投身于春季嚴打整治集中行動中，推動我市嚴打整治集中行動深入持久地開展。
三、突出重點，加大力度，全面打贏對刑事犯罪的新一輪春季戰(zhàn)役
為期兩個月的春季嚴打整治集中行動，是鞏固前段冬季嚴打整治集中行動戰(zhàn)果、實現(xiàn)我市社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要一仗。能不能打好這一仗、打贏這一仗，繼續(xù)保持我市良好的治安狀況、穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們黨執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會能力的實際檢驗。全市政法機關(guān)和各級各部門要認真總結(jié)前段經(jīng)驗，深入研究當(dāng)前社會治安的新情況、新問題，正確把握治安走勢和犯罪規(guī)律特點，精心組織，周密部署，并肩作戰(zhàn)，分線出擊，確保打出聲威、打出實效。
一要鏟黑除惡，治爆緝槍，始終保持對嚴重犯罪的高壓態(tài)勢。公安機關(guān)要以偵破涉黑、涉槍、涉爆等嚴重暴力犯罪案件為突破口，實行領(lǐng)導(dǎo)靠案、掛牌督辦，力爭快偵快破，給黑惡勢力以毀滅性的打擊。加大治爆緝槍力度，全力收繳流散在社會上的槍支彈藥、爆炸物品，消除治安隱患。檢察、審判機關(guān)要依法從重從快懲處嚴重暴力犯罪分子，真正把嚴打方針貫徹到偵查、、審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)和日常工作中，嚴厲懲處嚴重刑事犯罪活動。
二是快速出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，合力圍剿多發(fā)性、系列性犯罪和流竄犯罪。以打擊搶劫、搶奪、盜竊犯罪和流竄犯罪為重點，因地制宜地開展破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、抓流竄、追逃犯等專項行動，聞警而動快速反應(yīng)，實施跨警種、跨地域聯(lián)合作戰(zhàn)，及時有力地打擊現(xiàn)行犯罪，集中打掉一批犯罪團伙，查獲一批流竄犯罪分子和，追捕一批逃犯，把“兩搶一盜”案件壓下去，減少社會隱患，增強群眾的安全感。
三要滾動排查，綜合整治，進一步整頓和規(guī)范治安秩序。要根據(jù)市綜治委的部署，認真排查治安落后區(qū)域和突出治安問題，堅持滾動排查、滾動治理。對重點治安問題，要明確責(zé)任，專人負責(zé)，掛牌督辦，限期解決，盡快改變治安面貌。對整治后又出現(xiàn)反復(fù)的區(qū)域和治安問題，要認真分析原因，有針對性地采取措施，開展更有效、更有力的整治，確保整治一批、見效一批、鞏固一批。
四是打防結(jié)合，預(yù)防為主，不斷提高社會治安的防控能力。要把春季嚴打整治集中行動與治安防范工作有機結(jié)合起來，繼續(xù)加大群防群治隊伍和治安防控體系建設(shè)，特別要在落實防范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強基層基礎(chǔ)工作、控制案件高發(fā)人群、運用科技手段和落實經(jīng)費保障等方面有新突破。按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、群眾受益”的思路，積極探索市場經(jīng)濟條件下群防群治的有效組織形式、工作機制和經(jīng)費保障機制，在社區(qū)、村居構(gòu)建“打、防、控”一體化平臺，不斷推進治安防范的社會化、市場化、科技化。
五要大力宣傳，廣造聲勢，努力營造維護正義、震懾犯罪輿論氛圍。各級各有關(guān)部門要結(jié)合與春季嚴打整治集中行動同步開展的建設(shè)平安膠南集中宣傳活動，充分運用各種新聞媒介，組織聲勢強大的輿論宣傳，彰顯政法機關(guān)打擊犯罪、維護正義的信心和決心，集中報道見義勇為行為，激勵群眾檢舉揭發(fā)犯罪線索，勇于同違法犯罪分子作斗爭。要講求斗爭策略，寬嚴相濟，分化瓦解，一方面積極開展政治攻勢，深挖余罪和犯罪線索，從寬處理一批有坦白自首和揭露犯罪立功表現(xiàn)的在押人員；另一方面公開打擊處理一批嚴重犯罪分子，教育鼓舞群眾，強力震懾犯罪，擴大春季嚴打的社會效果。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第9篇
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一、整治目標
（一）總體要求
按照“檢查排查要嚴密、專項整治要嚴格、處理打擊要嚴厲”的要求，在前期開展食品安全隱患排查、清理工作基礎(chǔ)上，開展全區(qū)食品安全專項整治“颶風(fēng)行動”。要邊整治、邊總結(jié)、邊探索，創(chuàng)新管理體制和執(zhí)法手段，建立完善長效監(jiān)管機制，變被動應(yīng)對為主動出擊，努力形成黨委政府高度重視、相關(guān)部門齊抓共管、行業(yè)企業(yè)誠信自律、社會公眾廣泛參與的食品安全工作格局，突出問題得到有效解決，長效監(jiān)管機制進一步健全，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。通過典型示范一批、取締打擊一批、整頓規(guī)范一批，促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，顯著提升我區(qū)食品安全水平，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、高效運行”的食品安全監(jiān)管工作機制要求，強化監(jiān)管力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，通過專項整治，集中解決我區(qū)當(dāng)前食品安全存在的一些突出問題，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，進一步落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范節(jié)日食品市場經(jīng)營秩序，提升全區(qū)食品安全整體水平，確保全區(qū)食品安全，社會和諧穩(wěn)定。
（二）具體目標
1．強化鎮(zhèn)街屬地管理職責(zé)，強化監(jiān)管部門全程監(jiān)管職能，分區(qū)劃片、包干負責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)建成率達到100%。
2．發(fā)動區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級力量，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)一次、約談一次、簽訂一份承諾書的“三個一”活動開展率達到100%。
3．暢通食品安全投訴舉報途徑，有訴必應(yīng)、有報必查，投訴舉報案件查辦率達到100%。
4．進一步排查食品安全隱患和問題，對轄區(qū)內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題100%開展整治。
5．各部門密切配合，加大對食品安全違法行為的打擊力度，行政監(jiān)管部門對涉嫌食品犯罪的案件向公安機關(guān)移送率達到100%。
6．采取綜合措施，嚴防各類食品安全事故，一旦發(fā)生食品安全事故，及時處置率達到100%。
二、整治工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)督和管理責(zé)任的原則。由區(qū)食安辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)“颶風(fēng)行動”，建立監(jiān)督和管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要嚴格貫徹落實《食品安全法》，結(jié)合自身實際，建立健全相關(guān)工作機制，制定本區(qū)域、本部門的“颶風(fēng)行動”工作方案，明確任務(wù)強化措施，認真組織、部署“颶風(fēng)行動”工作，并提供必要的人力、物力、資金和技術(shù)裝備保障，創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報紙等媒體，加強食品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，將專項整治行動與法律、法規(guī)和科普知識宣教活動相結(jié)合，發(fā)揮群防群控的社會監(jiān)督體系的作用，全面落實食品安全監(jiān)督和管理責(zé)任。
（二）部門監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合相結(jié)合的原則。在區(qū)食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分環(huán)節(jié)監(jiān)管的原則，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門牽頭負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、生鮮乳、水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的整治工作；質(zhì)監(jiān)部門牽頭負責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的整治工作；工商部門牽頭負責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的整治工作；食藥監(jiān)部門牽頭負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全的整治工作；衛(wèi)生部門牽頭負責(zé)生活飲用水和消毒餐具環(huán)節(jié)的整治工作；商務(wù)部門牽頭負責(zé)定點屠宰和肉品質(zhì)量安全問題的整治工作；公安部門負責(zé)配合各執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，做好執(zhí)法保障并依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。其它有關(guān)部門按照已明確的職責(zé)開展相關(guān)工作。各相關(guān)部門要密切配合，積極調(diào)配執(zhí)法力量，充分發(fā)揮整體合力，共同做好食品安全整治工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處食安辦要積極配合相關(guān)部門開展專項整治工作。
（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人的原則。繼續(xù)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場開辦方作為第一責(zé)任人的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須守法經(jīng)營、誠信自律。通過各種宣傳培訓(xùn)，提高食品安全意識和自律意識。
三、整治重點
（一）重點品種：月餅、糕點、蔬菜水果、畜禽產(chǎn)品、米面及其制品、豆制品、食用油、飲料、散裝食品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品、保健食品、食品包裝材料等與群眾生活和節(jié)日市場密切相關(guān)的食品。
（二）重點單位：食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部小型商店（超市）、小食雜店、小餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂、食品集中交易市場、食品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺、藥店（經(jīng)營保健食品）。
（三）重點環(huán)節(jié)：食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、畜禽屠宰等五個環(huán)節(jié)。
（四）重點區(qū)域：學(xué)校及周邊、食品生產(chǎn)加工比較集中的區(qū)域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點附近區(qū)域等。
（五）重點行為：生產(chǎn)經(jīng)營河豚魚等國家明令禁止的有毒有害食品的行為；用非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為；生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥的行為；非法收購、屠宰、經(jīng)營病死、毒死或死因不明的畜禽的行為；無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。
（六）新興業(yè)態(tài)：鮮奶吧作為一種新興經(jīng)營業(yè)態(tài)，目前在監(jiān)管上存在著職能不明確、無序經(jīng)營、無證照經(jīng)營等問題，存在食品安全隱患。由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負其責(zé)，共同做好監(jiān)管工作。
四、整治的重點措施
（一）嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。要在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好相關(guān)工作，將打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為納入日常食品安全監(jiān)管工作中，加強監(jiān)督抽查和重點監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免對人民群眾身體健康造成傷害。
（二）加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部及外來人口聚集區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的整頓。一是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部及外來人口聚集區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，取締制假、售假食品的黑窩點。各相關(guān)部門要結(jié)合實際情況，整頓和規(guī)范市場上食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人口聚集區(qū)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體攤販、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館監(jiān)管力度，規(guī)范進貨渠道，健全索證索票制度和食品標識管理制度，嚴格規(guī)范各類食品儲存條件，杜絕食品保質(zhì)期內(nèi)腐敗變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。堅決取締“三無”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。三是嚴格規(guī)范行政許可，切實提高小型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)門檻。
（三）規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，加大對餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。一是繼續(xù)強化餐飲企業(yè)量化分級管理，增加對餐飲單位的監(jiān)督檢查頻率，加強對從業(yè)人員的健康體檢，規(guī)范餐飲器具消毒操作。對餐飲單位執(zhí)行索證索票和進貨檢查驗收制度情況進行檢查，餐飲單位要嚴把進貨關(guān)，并按要求登記進貨臺賬。二是強化對集體單位食堂及“農(nóng)家樂”餐廳的監(jiān)督檢查，特別是規(guī)范建筑工地食堂和學(xué)校食堂操作程序，落實生熟分開規(guī)定，對腐敗變質(zhì)的原料要嚴禁使用，嚴防各類食物中毒事件的發(fā)生。三是加強對露天經(jīng)營場所的管理，對重點街區(qū)及校園周邊進行整治。對露天經(jīng)營嚴格審查把關(guān)，進一步規(guī)范露天經(jīng)營行為，完善露天經(jīng)營食品的防塵、防蠅設(shè)施，杜絕經(jīng)營不合格食品的行為，依法取締違法露天餐飲、燒烤的行為。四是加強餐飲器具消毒的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查和規(guī)范消毒程序，落實相關(guān)衛(wèi)生要求，取締無證無照餐飲器具消毒行為，確保群眾就餐飲食安全。
（四）整頓和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場、商場、超市，做好對重點食品的抽樣檢測。嚴格執(zhí)行市場準入制度，加大市場、超市內(nèi)各類重點食品的監(jiān)督檢查和抽檢的工作力度和頻次，保證肉類、熟肉制品、豆制品、乳制品等易腐食品在各個環(huán)節(jié)的低溫冷藏、冷凍。加強對外來畜禽及其產(chǎn)品的檢疫，嚴厲打擊場外交易行為。強化對“雙節(jié)”期間消費量較大的水產(chǎn)品的監(jiān)管，重點加強對水產(chǎn)品中孔雀石綠和氯霉素等藥物殘留的檢測。
（五）加強對蔬菜基地的監(jiān)督檢查，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。繼續(xù)對農(nóng)資產(chǎn)品開展專項整治，嚴厲打擊出售禁用高毒高殘留農(nóng)藥和制假售假行為。要引導(dǎo)農(nóng)民使用低毒高效農(nóng)藥，杜絕使用甲胺磷等禁用高毒高殘留農(nóng)藥的違法行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，嚴厲打擊虛假、冒用、超規(guī)范使用認證標志等違法違規(guī)行為。
（六）加強對生產(chǎn)加工、流通、餐飲等各個環(huán)節(jié)接觸直接入口食品包裝材料的監(jiān)督檢查和抽檢工作力度。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善市場準入制度和質(zhì)量安全檢測方法、標準。依法查處生產(chǎn)加工、銷售、使用不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
五、具體活動安排
此次食品安全專項整治行動要從整體上對全區(qū)的食品生產(chǎn)加工單位和經(jīng)營單位進行質(zhì)量監(jiān)管，大力凈化全區(qū)食品市場環(huán)境和市場秩序。時間為，共分四個階段。
（一）方案制定、部署和調(diào)查摸底階段。，牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，鎮(zhèn)街食安辦配合，分組對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊、集貿(mào)市場、商店（超市）、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等進行拉網(wǎng)式檢查，摸清底數(shù)，制作臺賬，確定工作重點、制定工作方案。
（二）重點整治階段。集中治理重點問題，全面開展整治工作。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生等職能部門要嚴格按照職責(zé)分工切實履行職責(zé)，加大整治力度，依法打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量和安全。要加大對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場的整治力度，對“三無食品”（無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)地點）要依法嚴厲查處；對無證無照非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的一律取締；對添加有毒有害物質(zhì)的食品，特別是熏蒸、浸泡過的有毒有害果蔬、水發(fā)產(chǎn)品等，要堅決予以查封、銷毀，并對違法違規(guī)業(yè)主嚴厲查處，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）鞏固提高階段。鞏固前一階段工作成果，抽調(diào)各有關(guān)部門骨干力量，組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行動，集中解決重點難點問題，實行全面控制，做好應(yīng)急準備工作，確保全區(qū)食品安全。
（四）總結(jié)回顧、成果展示階段。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門將在“颶風(fēng)行動”中查獲的各類物品妥善管理并由專人負責(zé)，活動結(jié)束后區(qū)食安辦組織集中銷毀。在活動中各鎮(zhèn)街、各部門要注意保存文字、影像、視頻資料，并制作光盤，前向區(qū)食安辦報送書面總結(jié)（加蓋公章）及光盤,前由區(qū)食安辦匯總編輯報市食安辦。
期間，區(qū)食安辦將成立督導(dǎo)組，對食品安全隱患排查、“颶風(fēng)行動”開展情況進行督導(dǎo)檢查。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要高度重視節(jié)日期間食品安全工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，對專項整治工作周密部署。區(qū)政府成立區(qū)”颶風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)“颶風(fēng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、加工企業(yè)組、經(jīng)營企業(yè)組、案件組。
綜合組：組長單位區(qū)食安辦，由食藥監(jiān)直屬分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、城管局等有關(guān)單位組成，負責(zé)“颶風(fēng)行動”期間的方案及相關(guān)文件的起草制定、與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、整治信息匯總統(tǒng)計、簡報編印報送、會務(wù)組織、綜合宣傳材料準備、督查暗訪等工作。綜合組各成員單位每周上報一次上周工作進展情況及下周工作計劃。
宣傳組：組長單位區(qū)委宣傳部，由區(qū)級主要媒體及區(qū)食安委主要成員單位組成，負責(zé)“颶風(fēng)行動”期間宣傳報道的組織和稿件審核、等工作。
加工企業(yè)組：組長單位質(zhì)監(jiān)分局，由區(qū)食安委各成員單位及行業(yè)協(xié)會組成，負責(zé)“颶風(fēng)行動”期間食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)、宣傳和發(fā)動，牽頭落實企業(yè)主體責(zé)任等工作。
經(jīng)營企業(yè)組：組長單位工商分局，由區(qū)食安委各成員單位及行業(yè)協(xié)會組成，負責(zé)“颶風(fēng)行動”期間食品經(jīng)營企業(yè)培訓(xùn)、宣傳和發(fā)動，牽頭落實企業(yè)主體責(zé)任等工作。
案件組：組長單位公安分局，由農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、商務(wù)局、食藥監(jiān)直屬分局、衛(wèi)生局、城管局有關(guān)單位組成，負責(zé)“颶風(fēng)行動”期間各類違法犯罪案件的聯(lián)合查辦等工作。
“颶風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立每周定期和不定期例會制度，加強工作協(xié)調(diào)。
（二）積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。各鎮(zhèn)街、各部門要對突發(fā)事件保持高度警惕性，發(fā)生突發(fā)事件要及時向區(qū)食安辦報告，并同時做好前期處置，杜絕重大食品安全事故發(fā)生。
（三）加強社會監(jiān)督。大力宣傳和推行食品安全有獎舉報制度，加大獎勵力度，及時兌現(xiàn)獎勵資金；暢通投訴舉報渠道，將有獎舉報制度以通告形式張貼到每個村、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個車間，廣泛發(fā)動群眾、特別是知情人員積極舉報。進一步擴大群眾監(jiān)督員隊伍，加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，努力營造全社會關(guān)心重視食品安全的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用，鼓勵社會各方力量參與食品安全工作，形成執(zhí)法監(jiān)督和輿論監(jiān)督的良性互動，形成群防群控的強大社會合力。
（四）開展科普宣傳教育。各鎮(zhèn)街、食安委各成員單位要將宣傳教育作為“颶風(fēng)行動”的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體，加大對“颶風(fēng)行動”的宣傳報道。宣傳部門要制訂“颶風(fēng)行動”宣傳方案，主動組織記者進村入企，到食品生產(chǎn)經(jīng)營一線，報道工作進展，宣傳正面典型，反映存在問題。要開辟專欄，開展專題報道，在“颶風(fēng)行動”期間保持足夠的宣傳強度和頻度，營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（五）加強督查指導(dǎo)。建立健全“颶風(fēng)行動”督查考核機制。區(qū)“颶風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)級有關(guān)部門要加強對“颶風(fēng)行動”的監(jiān)督指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促解決。對各鎮(zhèn)街、各成員單位“颶風(fēng)行動”進展情況和工作成效，區(qū)“颶風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督查。對沒有完成“颶風(fēng)行動”工作目標的或發(fā)生重大食品安全事故的，將追究責(zé)任；對發(fā)生重大食品安全事故的鎮(zhèn)街和部門，在考核中實行一票否決。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要真抓實干，確保整治工作不搞形式，不走過場，不留死角。將本次“颶風(fēng)行動”工作納入今年對各鎮(zhèn)街、各監(jiān)管部門年度目標績效考核內(nèi)容。
社區(qū)安全生產(chǎn)集中整治方案 第10篇
閱讀提示：本篇共計7537個字，預(yù)計看完需要19分鐘，共有224位用戶關(guān)注，21人點贊！
為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效排查整治火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，深入推進我市消防安全“防火墻”工程順利開展，確保我市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，加強地方各級人民政府對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化火災(zāi)隱患排查整治工作，積極構(gòu)筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項行動，進一步推動各級人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長效管理機制，社會單位明確并落實消防安全主體責(zé)任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織機構(gòu)
為切實加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的落實到位，市政府成立運城市火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊支隊長田生樹擔(dān)任，副主任由市消防支隊防火處處長楊維民擔(dān)任。
各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實加強對火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
（一）排查整治范圍
1.人員密集場所
（1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍；
（3）醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；
（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳；
（5）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍；
（6）旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所：人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.地下空間建筑：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
6.文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）政府保護的文物建筑單位。
（二）排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設(shè)情況；
2.建筑物或者場所消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況；
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況；
4.消防設(shè)施運行、維護保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況；
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；
6.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位、場所設(shè)置情況；
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項行動從即日起至2011年3月31日結(jié)束，共分三個階段：
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，認真分析研判本地區(qū)消防安全形勢，要按照本方案制訂具體的實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務(wù)分工，多火災(zāi)隱患排查整治專項行動進行全面部署。
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門，按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限，突出重點，對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進行火災(zāi)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。對新建、改建、擴建的建設(shè)工程要嚴格依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》，報送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月15日至3月31日）
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度，充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎(chǔ)，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責(zé)權(quán)限，對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對排查出來的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的要督促單位落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
（二）部門聯(lián)合，合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的工作原則，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極牽頭，各地要把此次專項行動責(zé)任落實到每個監(jiān)督執(zhí)法人員頭上，公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加，公安部門負責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各行業(yè)，系統(tǒng)開展火災(zāi)排查整治工作，提供技術(shù)支持，實行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，指導(dǎo)督促公安派出所嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位，其他政府部門依據(jù)本部門職能負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實擔(dān)負排查整治工作職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成整治工作合力。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法，結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓(xùn)，督促單位落實消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時火災(zāi)預(yù)警信息，剖析典型火災(zāi)案例，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光重大火災(zāi)隱患及整改進展，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
（四）強化督導(dǎo)，確保實效。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要將專項行動作為全市構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的重點工作，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，將責(zé)任層層落實到具體單位和人員。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要加強工作組織和督導(dǎo)檢查，對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，要實行責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。專項行動期間，市人民政府將組織市直有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會專項行動開展情況進行督導(dǎo)。各地也要成立聯(lián)合檢查組，督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項行動的開展情況。
（落實安全規(guī)章制度強化安全防范措施）
年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在：
一、部分項目經(jīng)理安全意識不強。重經(jīng)營輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。
二、各企業(yè)(項目部)之間、各工地之間現(xiàn)場管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠地區(qū)(城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場管理水平存在明顯的反差。
三、文明工地覆蓋面不大。每年評選的文明工地與當(dāng)年在建工程項目數(shù)總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位，與全市注冊登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例極不相稱。
四、現(xiàn)場安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護器等)在工地使用。職工自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生。
之所以存在這些問題，主要原因有四點：一是施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機構(gòu)，成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的“慈善機構(gòu)”，三是不規(guī)范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵措施和杠桿調(diào)控作用不強。
下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點思考。
1、完善法規(guī)，堅持依法治理。應(yīng)盡快出臺針對本市實際情況、操作性較強的管理規(guī)定，并通過法定程序，理順關(guān)系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)。2、建章立制，落實責(zé)任，開展安全評估。建章立制是為了有法可依，落實責(zé)任是增強安全意識，開展安全評估是確保安全生產(chǎn)的必要手段，有助于實施安全生產(chǎn)“一票否決制”。3、政策調(diào)控引導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業(yè)招投標相結(jié)合，凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績或創(chuàng)成省、市級文明工地的單位，在招投標中予以加分。二是將安全工作與“評先”相結(jié)合。把安全工作實績作為重要的參評條件之一。三是將安全工作與項目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。4、實施安全監(jiān)理，確保施工安全?？梢詤⒄召|(zhì)量管理模式，依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司，或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上，明確安全監(jiān)理的責(zé)任，實行質(zhì)量安全同監(jiān)理。5、加大安全監(jiān)督力度，實行嚴管重罰。在管理執(zhí)法中，要堅持一個尺度，做到對事不對人，該罰就罰，該停就停。6、狠抓安全防護設(shè)施的投入，確保施工安全。在招標投標中，要將安全設(shè)施費單獨列編，不納入工程報價之中，以避免建設(shè)單位壓價、標底下浮等不規(guī)范市場行為的影響，確保安全經(jīng)費的正常使用。
（小區(qū)安全防范措施）
第一章總則
第一條為切實加強和規(guī)范物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全防范工作，預(yù)防和減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全，根據(jù)國務(wù)院、省、市《物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照市綜治委《關(guān)于加快推進社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)的意見》要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全管理防范。
第二章物業(yè)安保服務(wù)
第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參照《青島市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費標準》，按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定的物業(yè)服務(wù)標準內(nèi)容，做好物業(yè)管理小區(qū)安全管理防范等物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行前款規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標準。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定包括日常防范和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的公共區(qū)域安全管理防范工作方案及相關(guān)制度，明確公共區(qū)域安全管理防范的范圍、責(zé)任、措施、效果評價、檢查考核及安全防范應(yīng)急處置程序，并根據(jù)實際情況變化，及時修訂物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條健全規(guī)范安保隊伍管理制度。
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》聘用相應(yīng)數(shù)量的安保人員，招聘安保人員數(shù)量要符合小區(qū)治安狀況和居民對安全防范的需求；要嚴格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從專業(yè)保安公司招聘，并接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對暫時沒有條件從專業(yè)保安公司招聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可自行招聘安保人員，但要向物業(yè)所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》（外來人員需提供本市的暫住證）等證件（證明），辦理登記手續(xù)，并由公安派出所負責(zé)進行審核并造冊備案。
（二）安保人員實行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。崗前集中培訓(xùn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，在公安派出所指導(dǎo)下，委托具有保安專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行，掌握與保安工作相關(guān)的政策、法律和職業(yè)規(guī)范，正確使用防護器械和正當(dāng)防衛(wèi)、現(xiàn)場保護等技能。個別新聘用安保人員崗前培訓(xùn)可實行跟隊培訓(xùn)或集中培訓(xùn)的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織一次安保人員集中培訓(xùn)。
（三）安保人員實行統(tǒng)一著裝，上崗執(zhí)勤，并配備必要的交通工具、對講機、橡膠棍、手電等常用裝備。
（四）安保人員實行24小時巡邏制度，加強小區(qū)安全管理，維護小區(qū)公共秩序。對發(fā)現(xiàn)的警情、突發(fā)公共安全事件應(yīng)立即報警和報告小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人，做好記錄并協(xié)助有關(guān)部門進行應(yīng)急處置。
第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)管理小區(qū)安全技術(shù)防范的第一責(zé)任人，必須執(zhí)行公安機關(guān)制定的安全技術(shù)防范標準和要求，加強對樓宇對講、電視監(jiān)控、周界防范報警、電子巡更、家庭報警等技防設(shè)施的日常維護，確保正常有效運轉(zhuǎn)。
第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對符合物業(yè)收費類別等級條件的物業(yè)管理小區(qū)出入口實行24小時值班和出入登記制度。有條件的小區(qū)要劃定停車泊位，加強看護，有序停放。
第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對公共區(qū)域安全防范重點部位及水（二次供水）、電、氣、電梯、消防等公共設(shè)施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應(yīng)急搶險器材，加強物業(yè)養(yǎng)護和維修，接到業(yè)主報修或保修單，立即做好登記并按規(guī)定程序辦理，及時報告相關(guān)責(zé)任單位消除隱患。
第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場所和公共區(qū)域安全防范的重點部位統(tǒng)一設(shè)置文明規(guī)范、用語簡潔的警示標識，告示注意事項，明確禁為事項。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)制止業(yè)主或物業(yè)使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或物業(yè)使用人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議，明確住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安裝要求，制止小區(qū)住戶安裝防盜護欄凸出墻面、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為，并及時報告相關(guān)部門。
每年要組織開展兩次以上安全防范知識培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，強化居民安全防范意識。
第三章小區(qū)自治管理
第九條業(yè)主或物業(yè)使用人使用物業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：
（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；
（二）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；
（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；
（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；
（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；
（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；
（七）占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；
（八）、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；
（九）法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門。
第十條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維修養(yǎng)護，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。
責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護，費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十一條社區(qū)居民委員會負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
社區(qū)居民委員會應(yīng)健全完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、流動人口服務(wù)管理、防火安全檢查等工作。
第十二條業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。
第十三條推廣社區(qū)“四位一體”工作室制度。由社區(qū)綜治工委牽頭，社區(qū)民警、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會分別派人入駐，實行日常值班，協(xié)商議事，及時協(xié)調(diào)處理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范事務(wù)，預(yù)防和減少可防性案件。
第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)要與社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會聯(lián)合開展“星級平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動，整合小區(qū)群防群治力量，強化人防、物防、技防措施，協(xié)助有關(guān)部門積極開展“物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、防火安全檢查、機動車看護、暫住人口登記服務(wù)”等治安管理和防范工作。
第四章部門綜合治理
第十五條物業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
城管執(zhí)法、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
第十六條公安部門負責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。
公安部門應(yīng)加強城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區(qū)開放式和半封閉物業(yè)管理小區(qū)納入治安巡邏警車夜間巡防區(qū)域范圍。
社區(qū)民警應(yīng)加強對所駐社區(qū)或物業(yè)管理小區(qū)的日常走訪，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會和居民加強治安防范，及時解決有關(guān)治安問題。
第十七條街道、鎮(zhèn)負責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。
第十八條實行物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由街道、鎮(zhèn)負責(zé)召集，由社區(qū)居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加，會議至少每半年召開一次。
第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初應(yīng)與所在街道、鎮(zhèn)綜治委簽訂“加強綜合治理、開展平安創(chuàng)建”責(zé)任書，自覺接受街道、鎮(zhèn)綜治委的檢查、監(jiān)督和考核。
