幫扶調(diào)研報(bào)告 第1篇
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——關(guān)于困難職工幫扶情況的調(diào)查與思考
區(qū)工會(huì) 王占海
困難職工，作為一個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們的思想狀況、精神狀況必然與其物質(zhì)生活條件相一致。低下的生活水準(zhǔn)，窘迫的生活環(huán)境，使他們從總體上不可能有振奮的精神狀態(tài)，沉重的生活壓力已成為沉重的思想壓力，使這一社會(huì)群體存在著與其他任何社會(huì)群體不盡相同的思想情緒。如果忽視了對(duì)這個(gè)特殊群體的關(guān)注和幫助，就會(huì)影響整個(gè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響我們整個(gè)社會(huì)的和諧。所以做好困難職工的幫扶工作在當(dāng)前至關(guān)重要。
關(guān)注、關(guān)心困難職工不僅體現(xiàn)了以人為本的管理理念，也是工會(huì)作為群眾組織的一項(xiàng)基本責(zé)任。為深入貫徹總書記視察天津市困難職工幫扶中心的重要指示精神，進(jìn)一步做好我區(qū)困難職工幫扶工作，本著著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，區(qū)總工會(huì)通過(guò)下發(fā)調(diào)查表、到相關(guān)機(jī)構(gòu)了解調(diào)查、直接入戶等方式，對(duì)全區(qū)困難職工這個(gè)弱勢(shì)群體的思想以及生活狀況進(jìn)行了專題調(diào)查，對(duì)困難職工群體的構(gòu)成作了深入了解，并對(duì)這一群體的生活狀況進(jìn)行了認(rèn)真分析。聯(lián)系幾年來(lái)工會(huì)系統(tǒng)對(duì)困難職工幫扶工作所進(jìn)行的努力探索和實(shí)踐，在深入分析的基礎(chǔ)上，匯總情況如下：
一、困難職工生活狀況及困難原因分析
在所調(diào)查43家企事業(yè)單位的345名困難職工中，下崗及因其他原因未上班職工71人，占被調(diào)查困難職工總數(shù)的20.6%；已退休職工108人，占被調(diào)查困難職工總數(shù)的31%。從對(duì)調(diào)查所得數(shù)字的分析中表明，造成這些家庭生活陷入困境的原因主要有以下幾點(diǎn):第一，本人或家庭成員患有大病，醫(yī)療費(fèi)用較高而影響家庭正常生活（這種情況占被調(diào)查困難職工總數(shù)的36%）;第二，家庭收入較低，子女較多，從而造成支付子女義務(wù)教育階段以外的學(xué)歷教育費(fèi)用困難（這種情況占被調(diào)查困難職工總數(shù)的26%）；第三，部分困難職工，由于企業(yè)欠發(fā)、停發(fā)工資，造成無(wú)工資收入，且家庭人口較多，造成生活得不到保障;第四，下崗或失業(yè)職工，家庭收入低且沒有納入居民最低生活保障補(bǔ)貼（低保），從而影響家庭日常生活（第三、第四個(gè)原因占被調(diào)查困難職工總數(shù)的27%）；第五，家庭中有無(wú)就業(yè)能力的殘疾人，或由于意外災(zāi)害或其它原因，造成職工家庭生活困難（這種情況占被調(diào)查困難職工總數(shù)的11%）。
二、工會(huì)困難職工幫扶中心主要幫扶措施及情況
困難職工幫扶中心集工會(huì)救助、幫扶、就業(yè)、維權(quán)為一體，通過(guò)熱線電話、直面接待、來(lái)信反映等形式，對(duì)由于各種原因造成生活困難的職工進(jìn)行幫扶，切實(shí)維護(hù)困難職工的合法權(quán)益。通過(guò)不斷完善一把手負(fù)責(zé)制、困難職工動(dòng)態(tài)管理、包保預(yù)警等各項(xiàng)制度，建立健全定期救助、平時(shí)重點(diǎn)救助、發(fā)動(dòng)社會(huì)救助、實(shí)施自救等措施，不斷加大扶貧力度，擴(kuò)大救助規(guī)模。
05年以來(lái)，通過(guò)“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)、季度救助、金秋助學(xué)、日常救助、造血扶持、困難勞模救助及其它救助方式，困難職工幫扶中心已總計(jì)救助特困職工2294人次，發(fā)放救助金152.5余萬(wàn)元。在長(zhǎng)效幫扶措施方面，經(jīng)過(guò)與有關(guān)部門協(xié)商，建立了為特困職工發(fā)放特困證制度，在困難職工及其家屬在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面能夠得到一定的實(shí)惠，已累計(jì)為1200余名特困職工發(fā)放了特困證，使困難職工直接受益約19.9萬(wàn)元；同時(shí)共有87名黨政一把手對(duì)174名特困職工實(shí)行聯(lián)系包保責(zé)任制，帶動(dòng)了各級(jí)工會(huì)干部對(duì)困難職工全部實(shí)施了包保責(zé)任制度，對(duì)72名特困職工實(shí)行了“綠卡”跟蹤預(yù)警制度；此外，還對(duì)有自救能力的4名職工共出資近萬(wàn)元，實(shí)施了“造血”扶持，幫助他們開辦小賣部，電器修理部及家庭養(yǎng)殖，使他們擺脫了困境、實(shí)現(xiàn)了自救。通過(guò)不斷的努力，幫扶工作得到了全區(qū)廣大職工的認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了送溫暖工作由活動(dòng)型向機(jī)制型、由分散型向集中型、由單純辦實(shí)事型向強(qiáng)化監(jiān)督保障型的轉(zhuǎn)變，全區(qū)沒有一戶職工因生活困難而過(guò)不去，從而極大的維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、工會(huì)幫扶工作存在問(wèn)題及建議：
回顧過(guò)去幾年來(lái)的困難職工幫扶工作，從中發(fā)現(xiàn)還存在許多不盡人意的地方，如部分單位對(duì)幫扶工作重視程度不夠，對(duì)幫扶政策落實(shí)不到位；對(duì)幫扶工作認(rèn)識(shí)片面，支差應(yīng)付、草草了事的思想在一些基層干部身上存在；貧困戶自身的懶惰思想使幫扶難度加大；少部分單位和干部不重視智力開發(fā)和科技項(xiàng)目輸入，認(rèn)為給了錢、物就完成了幫扶任務(wù)，不回訪復(fù)查，不為幫扶戶的脫貧作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，只注重短期幫扶效果，不謀求長(zhǎng)期發(fā)展，使幫扶工作成效不夠顯著。
那么，怎樣發(fā)揮救助中心作用，把扶貧解困工作做得更加完善呢？我們認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面工作：
幫扶中心在今后的工作中，必須要?jiǎng)?chuàng)新思路、工作機(jī)制和工作方法。要深入分析當(dāng)前困難職工面臨的新情況、新問(wèn)題。進(jìn)一步開闊思路，要把治標(biāo)與治本相結(jié)合，既要著眼當(dāng)前，集中人力、物力、財(cái)力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)扶貧解困長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)；既要解決好困難職工當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，又要在健全社會(huì)保險(xiǎn)等方面做好超前的維護(hù)工作；既要重視個(gè)別職工的特殊問(wèn)題，又要重視多數(shù)困難職工的普遍問(wèn)題；既要善于發(fā)揮工會(huì)自身力量和優(yōu)勢(shì)，又要善于借助方方面面的社會(huì)力量形成合力。
首先，以困難職工幫扶中心為主要平臺(tái)，努力完善困難職工日常幫扶和緊急救助機(jī)制,把對(duì)困難職工的救助工作作為工會(huì)服務(wù)大局、為本地區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境的重要任務(wù)來(lái)抓，要經(jīng)常深入基層，深入職工群眾，體察職工的情緒，關(guān)心職工疾苦，了解他們的生活是否改善，對(duì)工會(huì)幫扶的需求和意見，同時(shí)也要全面了解其他職工的困難情況，建立本單位的困難職工檔案。做到特困家庭情況清、經(jīng)濟(jì)收入清、思想動(dòng)態(tài)清、貧困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、求職愿望清、幫扶措施清。
其次，不斷建立完善各項(xiàng)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。緊緊圍繞困難職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難、訴訟難問(wèn)題，建立并完善黨政領(lǐng)導(dǎo)（一把手）負(fù)責(zé)制度、困難職工動(dòng)態(tài)管理制度、包保、預(yù)警制度等，為他們提供及時(shí)、有效的幫助，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決；要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機(jī)制，突出重點(diǎn)、狠抓政策落實(shí)，循序漸進(jìn)、逐步延伸拓展，典型引路、搞好分類指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)、確保工作實(shí)效，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，使幫扶工作成為社會(huì)救助工作的重要組成部分和社會(huì)保障制度的有效補(bǔ)充，發(fā)揮第三道保障線的作用。
第三，不斷創(chuàng)新幫扶方式。要堅(jiān)持以人為本，在給錢、給物的“輸血”式幫扶方式的基礎(chǔ)上，
努力在送技術(shù)、送知識(shí)的“造血”式幫扶上下功夫。在加大對(duì)下崗困難職工技能培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的政策扶持，同時(shí)不斷完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，力爭(zhēng)通過(guò)各方努力，使困難職工早日擺脫困境，提高生活質(zhì)量。第四、加強(qiáng)宣傳，積極做好困難職工的思想政治工作。要廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就；宣傳黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)懷，幫助他們堅(jiān)定戰(zhàn)勝暫時(shí)困難的信心和決心。同時(shí)，要高度重視困難職工反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)幫助解決。一時(shí)解決不了的，要實(shí)事求是地講明原因，耐心細(xì)致的做好解釋工作，并積極向有關(guān)方面反映，提出建議，督促問(wèn)題妥善解決。
幫扶調(diào)研報(bào)告 第2篇
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在做好省委領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)服務(wù)工作中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。省委政研室認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記、省人大常委會(huì)主任關(guān)于迤那鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)要“了解真實(shí)情況，摸索脫貧路子”的批示精神和工作要求，牽頭組成調(diào)研組深入迤那鎮(zhèn)中海、雙營(yíng)等7村開展“抓示范、出經(jīng)驗(yàn)、樹典型”定村選點(diǎn)調(diào)研，形成《關(guān)于威寧自治縣迤那鎮(zhèn)7村調(diào)研報(bào)告》，得到省委副書記王富玉，省委常委、省委秘書長(zhǎng)張群山同志的充分肯定。王富玉在調(diào)研報(bào)告上批示：“這篇調(diào)研報(bào)告很好，很深入、很扎實(shí)、很有具體分析、很有針對(duì)性。提出的建議很好，要?jiǎng)?chuàng)造性地抓落實(shí)?！睆埲荷皆谡{(diào)研報(bào)告上批示：“很好!關(guān)鍵在持之以恒抓出示范成效?！?/p>
為認(rèn)真做好指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)部門對(duì)迤那鎮(zhèn)的幫扶工作，集中整合部門資源，制定了《關(guān)于做好省委領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系點(diǎn)牽頭聯(lián)絡(luò)服務(wù)的工作方案》，牽頭召開幫扶工作推進(jìn)聯(lián)系會(huì)，協(xié)調(diào)46個(gè)省直部門，制定了《威寧自冶縣迤那鎮(zhèn)2011-2012年幫扶工作推進(jìn)實(shí)施方案》和《省直部門對(duì)威寧自治縣迤那鎮(zhèn)2011-2012年幫扶項(xiàng)目工作推進(jìn)責(zé)任表》，細(xì)化各部門幫扶迤那鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任，建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度。
2011年，在省委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷及省直各部門的大力幫扶下，迤那鎮(zhèn)形成了集團(tuán)幫扶、整鎮(zhèn)推進(jìn)的強(qiáng)大合力，全面實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目100多項(xiàng)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的迅速發(fā)展，使迤那鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，村容村貌和人居環(huán)境明顯改觀，群眾文化生活日益豐富，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民收入大幅度增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。
在深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2010年，省委政研室在整合中央政研室農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、《求是》雜志社理論部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、畢節(jié)地委等部門力量，完成《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新起點(diǎn)新階段實(shí)現(xiàn)新跨越戰(zhàn)略研究》課題的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源作用，牽義完成了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)[2011]13號(hào))1個(gè)主體文件、1個(gè)配套政策措施和9個(gè)具體改革試驗(yàn)實(shí)施方案等附件在內(nèi)共164頁(yè)67600多字的文件起草，內(nèi)容包括推進(jìn)“三化同步”、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧致富等方方面面。
為抓好黔黨發(fā)[2011]13號(hào)文件精神的落實(shí)，協(xié)調(diào)省直目標(biāo)績(jī)效辦將文件確定支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，納人省各有關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容；完成《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研報(bào)告》和9個(gè)分報(bào)告，印發(fā)全省，供各地各部門參閱；和人民日?qǐng)?bào)理論部共同舉辦了“科學(xué)發(fā)展思想與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)理論研討會(huì)”，《人民日?qǐng)?bào)》理論版頭條刊發(fā)《探尋科學(xué)發(fā)展的“貴州經(jīng)驗(yàn)”》文章；組成專題調(diào)研組赴畢節(jié)開展扶貧調(diào)研，下基層調(diào)研文章刊于人民日?qǐng)?bào)新農(nóng)村建設(shè)專版等等，深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，多次得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和各級(jí)各部門的廣泛認(rèn)可。
在總結(jié)深化貴州誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，省委政研室在2010年完成清鎮(zhèn)誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)的探索與實(shí)踐文章，被中共中央機(jī)關(guān)刊物《求是》雜志、《人民日?qǐng)?bào)》所刊載、省內(nèi)主要新聞媒體轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)播的基礎(chǔ)上，牽頭制定了《貴州省誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)推進(jìn)工作方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)召開貴州省誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)中央政研室、求是雜志社專家出席會(huì)議并發(fā)言；代擬起草的文章《貴州清鎮(zhèn)市“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”的實(shí)踐與思考》報(bào)中央辦公廳，2011年5月5日獲中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席批示：“建議中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)上反映貴州誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，摘要刊發(fā)此材料，供各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中借鑒?！?/p>
2011年5月10日，同志考察貴州，在聽取省委工作匯報(bào)后指出，貴州在教育引導(dǎo)群眾方面，有很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。比如，清鎮(zhèn)市開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)，抓住了教育引導(dǎo)群眾的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，取得好的效果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步總結(jié)和深化。
遵照同志重要指示和省委書記、省人大常委會(huì)主任、省長(zhǎng)趙克志批示精神，牽頭與省委督查室、省政府督查室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社組成4個(gè)調(diào)研組，對(duì)各地貫徹落實(shí)同志對(duì)貴州誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)作出的批示和在貴州考察時(shí)的指示精神，貫徹落實(shí)全省誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)推進(jìn)會(huì)情況，開展督查調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告；牽頭制定了《關(guān)于總結(jié)和深化誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)的工作方案》，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)承擔(dān)相關(guān)工作責(zé)任的部門和單位開展工作；與當(dāng)代貴州雜志社聯(lián)手，在《當(dāng)代貴州》2011年第13期推出以“誠(chéng)信農(nóng)民”為主題的19個(gè)版面專題文章，并加印本期13萬(wàn)冊(cè)發(fā)全國(guó)各地參閱；與省農(nóng)委、省農(nóng)信社聯(lián)合，協(xié)調(diào)貴州日?qǐng)?bào)社、當(dāng)代貴州雜志社和金黔在線參與，在全省組縱開展了“從誠(chéng)信農(nóng)民到誠(chéng)信貴州”征文活動(dòng)；與省農(nóng)信社共同研究制定《貴州省農(nóng)村金融信用縣評(píng)定及管理辦法(暫行)》，并在鳳岡縣成功舉辦了全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作暨誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快推進(jìn)我省農(nóng)村信用工程建設(shè)等。
在落實(shí)“四幫四促”活動(dòng)掛幫聯(lián)系工作中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省委關(guān)于開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)的總體部署和要求，省委政研室以開展“基層調(diào)研年”活動(dòng)為抓手，以落實(shí)掛幫聯(lián)系黔西縣深化“四幫四促”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力在深入實(shí)際、深入調(diào)研、深入思考上下功夫，制定了《中共貴州省委政策研究室深化“四幫四促”活動(dòng)掛幫聯(lián)系黔西縣工作方案》，將“四幫四促”掛幫聯(lián)系黔西縣的18戶重點(diǎn)貧困戶、6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛幫任務(wù)，分解落實(shí)到各處室，安排掛幫工作人員到村組、聯(lián)系到戶、責(zé)任到人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任李裴主持召開省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和黔西縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人幫扶工作協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究黔西縣反映的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路交通建設(shè)等10個(gè)亟需解決的困難問(wèn)題，研究形成解決問(wèn)題的商討意見和措施辦法。為深入了解情況，解決突出問(wèn)題，派員組成專題調(diào)研組深入黔西縣開展調(diào)研，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、企業(yè)業(yè)主的意見和情況反映，走訪調(diào)研了解鄉(xiāng)村、企業(yè)發(fā)展情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的交通水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村實(shí)用人才匱乏、龍頭企業(yè)缺乏等主要困難問(wèn)題，企業(yè)反映的土地糾紛影響工程進(jìn)展、項(xiàng)目技改需要資金支持、發(fā)展資金緊缺等需要解決的主要問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門采取措施逐步幫助解決。
在深化農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，在省農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)辦公室、省委政研室抓住全國(guó)新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)啟動(dòng)實(shí)施機(jī)遇，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)畢節(jié)地區(qū)成功申報(bào)了全國(guó)新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)及試驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)新一輪18個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一，開展創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機(jī)制試驗(yàn)。
幫扶調(diào)研報(bào)告 第3篇
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一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”
導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。
（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去
切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。
（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。
(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去
要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。
二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式
要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難職工新模式。
(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)
工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、信訪接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí)，讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。
(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度
“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷。
(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑
部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過(guò)法律幫扶來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。
三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實(shí)解決根本的民生問(wèn)題
(一)做到認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作要求，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實(shí)的工作作風(fēng)，不斷把工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。
(二)措施到位，為開展工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障
幫扶調(diào)研報(bào)告 第4篇
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2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告一
為深入貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，在**、**等市就切實(shí)幫扶城市低收入人群的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下。
一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)、主要困難及幫扶工作 中存在的問(wèn)題
(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個(gè)就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個(gè)家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬(wàn)人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動(dòng)技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學(xué)、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實(shí)用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對(duì)狹小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。
三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費(fèi)支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長(zhǎng)時(shí)間見不到葷菜。甚至個(gè)別家庭靠傍晚?yè)煲恍┎素渷G棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強(qiáng)烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來(lái)，主動(dòng)與其他人群、同社會(huì)分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學(xué)學(xué)校收費(fèi)，怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來(lái)，教育費(fèi)用不斷上漲，給低收入家庭帶來(lái)了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對(duì)50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，造成子女輟學(xué)的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營(yíng)非常困難，無(wú)力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。但是，由于長(zhǎng)期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來(lái)更大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無(wú)力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問(wèn)題
一是城市低收入群體有增加趨勢(shì)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬(wàn)人，今年3月，已增至152.5萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市人口總數(shù)為150萬(wàn)，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬(wàn)人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬(wàn)人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來(lái)，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對(duì)我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，收入分配不當(dāng)帶來(lái)的社會(huì)收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長(zhǎng)的低收入人群?jiǎn)栴}及其影響、后果重視不夠，缺乏對(duì)低收入人群?jiǎn)栴}系統(tǒng)、深入地研究。對(duì)于如何面向整個(gè)低收入群體，有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金支持乏力。無(wú)論是幫助低收入人群解決就業(yè)問(wèn)題、生活困難問(wèn)題、子女入學(xué)困難問(wèn)題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問(wèn)題，都需要大量的資金投入。但我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財(cái)政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國(guó)有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級(jí)財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)投入城市低收入人群，不少地方幾年來(lái)一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，形成事實(shí)上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月，累計(jì)月人均補(bǔ)差59.5元。
三是政策不成體系，救助機(jī)制需要完善。近年來(lái)，全省各地在幫助低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實(shí)際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時(shí)，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實(shí)。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問(wèn)苦時(shí)遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報(bào)道，引起社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的個(gè)案，幫助低收入群體解決實(shí)際困難的政策體系尚未形成，救助機(jī)制尚不健全。
四是社會(huì)保障制度不夠完善。一方面，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分個(gè)體從業(yè)人員和民營(yíng)企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，尚未實(shí)現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo)，同時(shí)隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來(lái)越高，基金管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，地方財(cái)政投入不足，低保補(bǔ)差水平偏低，導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的低保對(duì)象因無(wú)力續(xù)交保險(xiǎn)金而無(wú)奈退出保險(xiǎn)。
二、幾點(diǎn)建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)
解決低收入人群的問(wèn)題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會(huì)保障，提供更有效的社會(huì)救助。就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，各級(jí)政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴(kuò)大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對(duì)低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對(duì)低收入群的特點(diǎn)，通過(guò)宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財(cái)政資金支持力度 一是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實(shí)際，加大國(guó)家對(duì)收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時(shí)，要通過(guò)強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個(gè)人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財(cái)政的客觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會(huì)保障資金的增長(zhǎng)率不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)率，低收入群體的收入增長(zhǎng)率不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，離退休人員的養(yǎng)老金增長(zhǎng)率不低于人均可支配收入的增長(zhǎng)率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來(lái)的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實(shí)為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實(shí)際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多渠道解決低收入人群保障資金來(lái)源問(wèn)題?？蓮臄U(kuò)大稅源，
加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國(guó)債以及發(fā)行社會(huì)保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時(shí)要爭(zhēng)取中央在我省投資重大項(xiàng)目，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來(lái)的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系是保持社會(huì)穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會(huì)保障體系健全、健康運(yùn)行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實(shí)效為特征的初級(jí)社會(huì)保障體系。
一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要逐步探索建立單位繳費(fèi)同個(gè)人繳費(fèi)相分離的社會(huì)保險(xiǎn)制度，避免因單位過(guò)失而影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)開征社會(huì)保障稅，使社會(huì)保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。
二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)低保工作的經(jīng)驗(yàn)，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時(shí)，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對(duì)象有遺漏、保障水平長(zhǎng)期不變，不能保障最低生活等問(wèn)題，切實(shí)保障困難居民的基本生活,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實(shí)幫助低收入人群解決實(shí)際困難
一是政府相關(guān)部門要針對(duì)低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點(diǎn)，幫助低收入人群解決實(shí)際困難。建議省里出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策，對(duì)于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免除一切費(fèi)用，并酌情給予特殊的生活幫助;對(duì)于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免收學(xué)費(fèi)，酌情減免雜費(fèi)，同時(shí)要積極探索信貸支持和個(gè)人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費(fèi)水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問(wèn)題。
(五)積極動(dòng)員民間力量，大力扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶
持低收入人群工作中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是社會(huì)組織的作用。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動(dòng)，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作
我國(guó)和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過(guò)大，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為了達(dá)到收入的和諧，要加強(qiáng)對(duì)不同收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，以便為動(dòng)態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時(shí)要高度關(guān)注城市低收入人群的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)低收入群體問(wèn)題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對(duì)策措施，逐步建立健全適合中國(guó)特色的長(zhǎng)效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行對(duì)低收入人群的動(dòng)態(tài)管理。
2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告二
高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過(guò)召開座談
會(huì)、走訪群眾，訪貧問(wèn)苦了解情況，與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，尋找問(wèn)題，分析問(wèn)題的根源，研究解決問(wèn)題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過(guò)不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問(wèn)品、慰問(wèn)金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問(wèn)題。
我們?cè)诠ぷ髦校瑘?jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們?cè)谏闲≌敬褰Y(jié)對(duì)幫扶工作中取得了一些成績(jī)，但也存著不少問(wèn)題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)工作方法簡(jiǎn)單;二是幫扶形式比較單一，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對(duì)幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過(guò)召開座談
會(huì)、走訪群眾，訪貧問(wèn)苦了解情況，與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，尋找問(wèn)題，分析問(wèn)題的根源，研究解決問(wèn)題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過(guò)不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問(wèn)品、慰問(wèn)金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問(wèn)題。
我們?cè)诠ぷ髦?，?jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
幫扶調(diào)研報(bào)告 第5篇
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完善資源配置機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
校際教研：在全縣范圍內(nèi)實(shí)施校際教研和協(xié)作區(qū)教研，以課堂教學(xué)為載體，以校際教研活動(dòng)為依托，啟動(dòng)和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各校資源優(yōu)勢(shì)，積極探索，互相借鑒。全縣45所小學(xué)組建了12個(gè)教研協(xié)作區(qū)，在每個(gè)學(xué)期初制定教研協(xié)作區(qū)活動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，每次校際教研都有“三定”：定時(shí)間地點(diǎn)、定專題、定專人，活動(dòng)結(jié)束有反思和總結(jié)，使活動(dòng)有實(shí)效。通過(guò)加強(qiáng)校際教師的交流合作，實(shí)現(xiàn)教育資源共同共建共享。每個(gè)協(xié)作區(qū)積極開展校際教研，推廣協(xié)作區(qū)教研共同體做法，組建各學(xué)科研訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，定期開展學(xué)科研訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣教育教研一盤棋。通過(guò)全縣教師的集中研討，在研討中實(shí)現(xiàn)共話、共享、共進(jìn)，有利于青年教師在活動(dòng)中汲取智慧，不斷反思，調(diào)整教學(xué)的思路與方法，少走彎路，實(shí)現(xiàn)自身教學(xué)能力的逐步提高。通過(guò)一起學(xué)習(xí)、互相聽課、評(píng)課等形式的活動(dòng)，共同探討、研究教學(xué)中遇到的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法，不斷改進(jìn)與完善自身的課堂教學(xué)方式，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶：積極開展校際幫扶，特別是龍湖中心校、關(guān)店二中、長(zhǎng)陵中心校等農(nóng)村薄弱學(xué)校，積極與縣城的一小、二小、九小、十一小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。農(nóng)村學(xué)校由于生源少，學(xué)校規(guī)模較小，同學(xué)科的老師人數(shù)很少，平時(shí)開展自己的教研活動(dòng)，很難突破固有的思維和慣性，成立學(xué)科共同體可以讓他們與不同類型、不同層次的教師進(jìn)行觀念的交流與思維的碰撞，開拓他們的視野。開展結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，能充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育的差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。并且通過(guò)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的互動(dòng)，激活各學(xué)校的內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，帶動(dòng)新課程改革和教育內(nèi)需，提高教師的專業(yè)水平
結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)保障教育的優(yōu)先、均衡發(fā)展，聚焦部分薄弱學(xué)科的學(xué)科，發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)勢(shì)學(xué)校聯(lián)系幫扶薄弱學(xué)校制度，縣教體局教研室的教研工作重心下移，加強(qiáng)教研，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，要以提高教學(xué)質(zhì)量為突破口，全面開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。城區(qū)學(xué)校充分利用師資水平教學(xué)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，幫助和帶動(dòng)薄弱學(xué)校提高課堂教學(xué)質(zhì)量。要求：1、每一個(gè)學(xué)期開展三次以上的集體備課活動(dòng)，解決教學(xué)上的問(wèn)題；2、每學(xué)期每學(xué)科開展兩次以上的課堂教學(xué)與為專題的研究活動(dòng)；3、每學(xué)期開展一次以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。努力促進(jìn)薄弱學(xué)校和部分學(xué)校薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量不斷提高，不斷縮小全縣區(qū)域內(nèi)各學(xué)校、各學(xué)科之間的差距，做到全縣教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
我縣的主要做法有：1、城區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校幫助完善學(xué)校管理制度，傳授管理經(jīng)驗(yàn)和上示范課，幫助結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校培養(yǎng)骨干教師，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。2、開展結(jié)對(duì)學(xué)校學(xué)生間的交流與協(xié)作，城鄉(xiāng)學(xué)校共同開展教育科研和教學(xué)研究活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息等多種途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源共享。3、城區(qū)學(xué)校派出農(nóng)村學(xué)校學(xué)科短缺的教師，特別是體育音樂美術(shù)學(xué)科的教師，到農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村學(xué)校則派教師到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。4、城區(qū)學(xué)校為農(nóng)村學(xué)校開放教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，提供教學(xué)資料。
幫扶調(diào)研報(bào)告 第6篇
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弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，是指那些依靠自身的力量或能力無(wú)法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國(guó)家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)群體。具體到煙草行業(yè)，弱勢(shì)群體零售戶是指經(jīng)營(yíng)者本人依法取得煙草專賣零售許可證，合法進(jìn)行卷煙經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者屬于生理性弱勢(shì)群體，或其個(gè)人及家庭生活收入達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及由遭受自然災(zāi)害或不可抗拒力而造成生活、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，而要他人幫助、支持、甚至是救助的群體。這里特指卷煙零售戶中的孤寡老人、殘疾人、軍烈屬、五保戶及特困戶。了解、掌握弱勢(shì)群體零售戶卷煙經(jīng)營(yíng)和盈利情況，才能更好地為他們提供精細(xì)、周到的服務(wù)和關(guān)愛。筆者以卷煙零售戶中“孤寡老人、殘疾人、軍烈屬、五保戶及特困戶”為對(duì)象，對(duì)**市興賓區(qū)范圍內(nèi)4000多戶卷煙零售戶進(jìn)行了系統(tǒng)查詢和市場(chǎng)調(diào)查。從調(diào)查匯總情況看，興賓區(qū)范圍內(nèi)弱勢(shì)群體客戶有109戶，主要是肢體殘疾人員，占興賓區(qū)卷煙零售戶總數(shù)3%。2007年，弱勢(shì)群體客戶銷售卷煙595.84箱，占興賓區(qū)年銷售總量2%；卷煙月均銷量為114條，低于興賓區(qū)客戶月均銷量26條，低于**市客戶月均銷量15條；卷煙銷售月平均盈利為391元，低于興賓區(qū)客戶月平均盈利143元，低于**市客戶月平均盈利84元。
以上幾組數(shù)據(jù)顯示，弱勢(shì)群體零售戶卷煙經(jīng)營(yíng)能力和銷售盈利都處于較低水平。同時(shí)，也反映出當(dāng)前客戶服務(wù)工作亟待解決的問(wèn)題，尤其是對(duì)弱勢(shì)客戶的關(guān)注和服務(wù)還有待進(jìn)一步提高。開展弱勢(shì)群體零售戶幫扶工作，為我們提升營(yíng)銷服務(wù)水平提出了新的要求。二、開展幫扶工作的原則
開展弱勢(shì)群體幫扶工作，要明確優(yōu)先支持對(duì)象，才能有效地開展工作。對(duì)不能解決溫飽問(wèn)題的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；對(duì)不能享受任何社會(huì)保障的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；對(duì)失去勞動(dòng)能力以及雖有勞動(dòng)能力，但因缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)而長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)或在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于明顯弱勢(shì)的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。概括地說(shuō)，開展弱勢(shì)群體零售戶幫扶工作就是要堅(jiān)持關(guān)心、支持和自助的原則。
（一）關(guān)心。關(guān)心弱勢(shì)群體零售戶，形成良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步，不斷地走向更加公正。
（二）支持。建立健全相關(guān)政策，為弱勢(shì)群體零售戶提供有效的制度性支持，為他們提供制度性保障。
（三）自助。確立“助人自助”的觀念，在卷煙營(yíng)銷服務(wù)和管理中運(yùn)用各種技巧激發(fā)幫扶對(duì)象的自助潛能，使弱勢(shì)群體零售戶走向自立、自尊、自強(qiáng)。
三、開展弱勢(shì)群體零售戶幫扶工作的建議與對(duì)策
當(dāng)前，結(jié)合行業(yè)開展的“兩個(gè)維護(hù)”在崗位實(shí)踐活動(dòng)，我們要以行業(yè)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀為宗旨，將“三個(gè)滿意”貫穿于卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作始終，以“扶弱濟(jì)困、愛心奉獻(xiàn)、和諧共建”為目標(biāo)，以真誠(chéng)了解、特別關(guān)愛，解決弱勢(shì)零售戶生活中面臨的實(shí)際困難為切入點(diǎn)，通過(guò)為他們提供知識(shí)、信息、技術(shù)、服務(wù)及其它必要的資源支持，逐步提高卷煙經(jīng)營(yíng)能力和盈利關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體卷煙零售戶，對(duì)于做好新形勢(shì)下卷煙營(yíng)銷工作，提升客戶服務(wù)水平具有重要的實(shí)踐價(jià)值和指導(dǎo)意義。長(zhǎng)期以來(lái)，弱勢(shì)群體客戶因年老多病、或殘疾、或各種負(fù)擔(dān)，在社會(huì)上處于較弱的地位，往往在經(jīng)濟(jì)上、經(jīng)營(yíng)上需要我們伸出援助之手對(duì)他們進(jìn)行幫扶。然而，在日常的卷煙營(yíng)銷和管理中常常會(huì)忽略他們的困難，這種現(xiàn)象需要引起我們足夠的重視。如何對(duì)他們開展幫扶工作，值得我們進(jìn)一步研究和探討。水平，使他們逐步緩解、擺脫貧困，走向富裕的道路。
（一）弱勢(shì)群體零售戶確認(rèn)與管理
1.確認(rèn)。對(duì)弱勢(shì)群體零售戶的確認(rèn)，應(yīng)以當(dāng)?shù)孛裾块T、殘聯(lián)（殘疾人協(xié)會(huì)）勞動(dòng)部門以及居民委員會(huì)、村委會(huì)的有關(guān)證明材料（如傷殘證明、殘疾證等）為準(zhǔn)。2.檔案管理。對(duì)已確認(rèn)的弱勢(shì)群體零售戶，客戶經(jīng)理要及時(shí)收集客戶信息資料，客戶服務(wù)部統(tǒng)一建立弱勢(shì)群體零售戶信息檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在完善弱勢(shì)群體零售戶信息的基礎(chǔ)上，客戶服務(wù)部還要結(jié)合客戶類別劃分，在相關(guān)系統(tǒng)中標(biāo)注特殊標(biāo)識(shí)，以便電訪員在訂單采集時(shí)按照有關(guān)規(guī)定區(qū)別對(duì)待。
（二）弱勢(shì)群體零售戶幫扶措施
1.經(jīng)常與地方勞動(dòng)、殘聯(lián)、民政等部門進(jìn)行信息溝通，反映行業(yè)弱勢(shì)零售戶的真實(shí)處境和困難，及時(shí)向客戶反饋就業(yè)、救濟(jì)等信息。同時(shí)，與地方勞動(dòng)、殘聯(lián)、民政等部門建立協(xié)同幫扶制度，定期向上述部門通報(bào)行業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體零售戶幫扶解困進(jìn)展情況，并與其互通幫扶信息，攜手合作，確保幫扶工作落到實(shí)處，取得成效。
2.做好宣傳動(dòng)員工作，努力帶動(dòng)其它行業(yè)伸出關(guān)愛之手，形成合力，對(duì)弱勢(shì)群體零售戶共同實(shí)施幫扶工作。
3.圍繞行業(yè)“兩個(gè)維護(hù)”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，開展弱勢(shì)群體零售戶幫扶工作。由黨組織和工會(huì)組織牽頭，針對(duì)弱勢(shì)群體零售戶的不同特點(diǎn)、弱勢(shì)程度，制定行之有效的幫扶計(jì)劃和措施。定期組織相關(guān)人員深入基層了解情況，幫助下級(jí)部門解決在幫扶工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，真正把弱勢(shì)群體零售戶幫扶工作堅(jiān)持下去，并不斷推向深入。
4.營(yíng)銷部門要對(duì)弱勢(shì)群體零售戶進(jìn)一步科學(xué)分類，明確弱勢(shì)程度，建立不同類別弱勢(shì)群體零售戶幫扶辦法和措施。特別是在緊俏卷煙貨源分配上，適度向弱勢(shì)群體零售戶傾斜的政策。針對(duì)不同弱勢(shì)程度，適當(dāng)調(diào)整緊俏卷煙貨源投放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加盈利空間，逐步提高其卷煙經(jīng)營(yíng)盈利水平等。真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人性化、個(gè)性化和規(guī)范化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平的提升。
5.充分發(fā)揮客戶經(jīng)理、電訪員、配送員、市管員在幫扶活動(dòng)中的主力軍作用，其具體做法有：
（1）電訪員在電話采集、核實(shí)訂單時(shí)，要根據(jù)客戶服務(wù)部提供的弱勢(shì)群體零售戶名單以及呼叫系統(tǒng)提示，主動(dòng)問(wèn)候客戶、主動(dòng)詢問(wèn)客戶經(jīng)營(yíng)情況，耐心地介紹卷煙品牌，指導(dǎo)客戶訂購(gòu)卷煙，解答客戶提問(wèn)。不斷改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)，力求做到細(xì)微之處顯真情，為弱勢(shì)客戶提供無(wú)微不至的服務(wù)。
（2）客戶經(jīng)理在拜訪弱勢(shì)客戶過(guò)程中，要適當(dāng)增加拜訪頻率，特別是在采集客戶需求預(yù)測(cè)信息過(guò)程中，要對(duì)弱勢(shì)群體零售客戶實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)和幫扶。對(duì)于弱勢(shì)客戶的服務(wù)，不僅僅是停留在擦柜臺(tái)、擺放卷煙等簡(jiǎn)單的事情上，要在提高弱勢(shì)群體客戶經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平上動(dòng)腦筋、想辦法、出點(diǎn)子。
（3）配送員在送貨服務(wù)中，要親自將卷煙送到位，陳列上貨架。不歧視、不刁難客戶，不得以種種理由為借口出現(xiàn)送貨不到位的現(xiàn)象。
（4）市管員在具體的市場(chǎng)管理過(guò)程中，以宣傳、服務(wù)、教育、感化、引導(dǎo)和扶持為主。加強(qiáng)弱勢(shì)群體客戶周邊市場(chǎng)的清理、整頓工作，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（5）客戶經(jīng)理、配送員、市管員、電訪員身處客戶服務(wù)和管理一線，在日常工作中，除了認(rèn)真履行工作職責(zé)、突出服務(wù)外，還要注重協(xié)調(diào)配合，提高協(xié)同服務(wù)能力。對(duì)同一區(qū)域或者同一條線路上的弱勢(shì)群體零售戶要承包到人，制定幫扶計(jì)劃，開展“一對(duì)一”幫扶工作，讓客戶感受到煙草公司對(duì)其的關(guān)注和關(guān)愛。
幫扶調(diào)研報(bào)告 第7篇
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一、全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
我縣作為全省農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)一直薄弱，縣委、縣政府從80年代開始就提出了“工業(yè)興縣”的口號(hào),從90年 代開始打造工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,從2013年6月起開展企業(yè)幫扶工作，推動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。全縣142家中小企業(yè)加上海螺水泥，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67億余元，稅收入庫(kù)2.17億元（其中海螺水泥繳稅1.1億元，三一工程機(jī)械繳稅1647萬(wàn)元，興昂鞋業(yè)繳稅1549萬(wàn)元，榮誠(chéng)鞋業(yè)繳稅1473萬(wàn)元，凱迪生物繳稅1041萬(wàn)元）。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，初步形成“以經(jīng)開區(qū)為龍頭，一區(qū)多園”的工業(yè)發(fā)展格局；做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，永豐辣醬歷久彌香，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門、產(chǎn)品暢銷東南亞；突出招商引資，承接第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果喜人，海螺、興昂、榮誠(chéng)、伍星生物、威嘉生物、天宏不銹鋼、正佳特種紙業(yè)等相繼落戶雙峰。
（二）強(qiáng)化舉措，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于扶持永豐辣醬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《雙峰農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年（2017－2020年）行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的實(shí)施意見》等系列文件，持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”、“ 環(huán)境優(yōu)化年”、“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”、“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”等活動(dòng)，強(qiáng)力地推動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2018年全縣實(shí)施169個(gè)(類)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資408億元，年計(jì)劃投資121.8億元，1－4月完成投資27.6個(gè)億，占年度投資23%；72個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資50.23億，1－4月完成投資12.3億元，占全年24.5%。4月18日，五豐機(jī)械、永昌節(jié)能環(huán)保、正德耐磨等8個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開、竣工。
（三）強(qiáng)力推動(dòng)，開展企業(yè)幫扶工作。2013年6月以來(lái)，縣里成立企業(yè)幫扶辦，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)和黨員干部入企的幫扶機(jī)制，出臺(tái)了《雙峰縣支持中小微企業(yè)發(fā)展幫扶工作考核細(xì)則》（雙企幫發(fā)[2013]1號(hào)），《雙峰支持中小微企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展幫扶行動(dòng)實(shí)施方案》（雙辦[2013]59號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（雙辦[2013]67號(hào)）?？h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決矛盾糾紛和實(shí)際困難。經(jīng)開區(qū)推行一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）一套班子幫扶，與70多家園區(qū)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。如煥彩陶瓷老板就對(duì)開發(fā)區(qū)黨委委員王諍盡心盡力為企業(yè)排憂解難贊不絕口；縣經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)辦技術(shù)干部李鐵輝幫助農(nóng)友集團(tuán)研發(fā)的烘干機(jī)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂了《湖南烘干機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，產(chǎn)值達(dá)10億元；三塘鋪鎮(zhèn)成立鑄鋼行業(yè)協(xié)會(huì)，鑄鋼企業(yè)可享受工業(yè)用電優(yōu)惠0.09元/度，鑄鋼企業(yè)年均降低用電成本10多萬(wàn)元；三塘鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦干部趙智林幫鑄鋼企業(yè)解決了許多技術(shù)難題。今年上半年，縣委政府強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷“清零清障”專項(xiàng)行動(dòng)，截止5月上旬，簽訂拆遷協(xié)議99戶，拆除房屋82棟、違章建筑24處。
（四）優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。始終把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中兩到位”；大力打造園區(qū)招商平臺(tái)，在經(jīng)開區(qū)設(shè)置職能分局，為招商開展“一站式”服務(wù)；政府部門大力簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)；在全縣開展對(duì)職能部門的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)工作；強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，加大涉企案件的查處力度，大力打擊“三強(qiáng)行為”等，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。
二、我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模偏小，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，財(cái)稅增長(zhǎng)后勁不足，企業(yè)幫扶工作與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距。突出問(wèn)題有：
（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。一是面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效應(yīng)對(duì)和積極作為。近年來(lái)，招商線索和來(lái)雙考察洽談的項(xiàng)目明顯增多，發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)撲面而來(lái)，我縣也引進(jìn)落地了一些項(xiàng)目，但總的來(lái)說(shuō)，面對(duì)新一輪工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，如何去承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們還缺乏研究，顯得有些被動(dòng)。全縣亟待進(jìn)一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)全縣工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、一些職能部門認(rèn)為：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是企業(yè)主的事；幫扶企業(yè)是經(jīng)信局的事。因此對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)心不夠，支持不夠。如一些企業(yè)跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策，大多靠企業(yè)在跑、在運(yùn)作。前幾年有家企業(yè)在某銀行爭(zhēng)取到5年期無(wú)息貸款5000萬(wàn)元，這筆錢到了縣行最終又打回去了，企業(yè)主痛心反映是請(qǐng)不到縣里領(lǐng)導(dǎo)出面洽談。有的地方為爭(zhēng)取國(guó)家地理標(biāo)志性產(chǎn)品招牌，不惜舉地方全力，而我縣國(guó)藩溪硯成為國(guó)家地理標(biāo)志性產(chǎn)品，是企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)取到的。三塘鋪鎮(zhèn)“三鑄”產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)被看成“高能耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)，看不到“三鑄”是制造之母，是納稅大戶，不被重視和支持，全靠企業(yè)自我發(fā)展。三塘鋪“三鑄”產(chǎn)業(yè)近年每年稅收貢獻(xiàn)超過(guò)了全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，如果用扶植農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度去支持 “三鑄”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，“三鑄”產(chǎn)業(yè)又會(huì)是一個(gè)怎樣的局面。三是一些企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強(qiáng)，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。如農(nóng)機(jī)行業(yè)整合，打造農(nóng)機(jī)制造航母，這么多年還只整合了一家農(nóng)友公司，一些農(nóng)機(jī)企業(yè)主怕吞并、怕吃虧，不愿意整合。三塘鋪 “三鑄”產(chǎn)業(yè)、永豐辣醬產(chǎn)業(yè)也是如此，不能做大做強(qiáng)。
（二）惠企政策措施未能落地。政策與企業(yè)難以對(duì)接，難以落地，政策利好難以轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)效益。近年來(lái)，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工、企業(yè)減負(fù)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺(tái)了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。如何用好用活、對(duì)接落實(shí)好政策，縣里沒有一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)去研究，相關(guān)部門對(duì)接爭(zhēng)取不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，政策利好沒有充分發(fā)揮。
（三）企業(yè)幫扶工作流于形式。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)幫扶工作考核細(xì)則、幫扶行動(dòng)實(shí)施方案等文件均系2013年制訂出臺(tái)，這么多年沒有修訂過(guò)。有的領(lǐng)導(dǎo)、有的幫扶單位負(fù)責(zé)人、幫扶干部甚至包括主管部門的同志，對(duì)企業(yè)幫扶的作用心存疑慮，認(rèn)為可有可無(wú)，存在被動(dòng)應(yīng)付。一些企業(yè)反映：幫扶辦每年在部署安排幫扶工作時(shí)雖然考慮了對(duì)口幫扶的因素，但對(duì)幫扶企業(yè)所要解決困難和問(wèn)題，對(duì)幫扶單位的職責(zé)職能，對(duì)幫扶干部的特長(zhǎng)了解不夠,難以在職能對(duì)應(yīng)、專業(yè)技術(shù)對(duì)口上因企施策作出相應(yīng)安排，致使幫扶效果差。幫扶單位大多局限在職責(zé)范圍內(nèi)幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問(wèn)題，幫扶工作停留在低層次上、低水平上。還有個(gè)別掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)幫扶干部一年到頭到企業(yè)去得一兩次，蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付式幫扶。有的幫扶企業(yè)年年幫扶，年年還是那幾個(gè)問(wèn)題沒有解決。干部抱著無(wú)所謂的態(tài)度，企業(yè)主喪失了信心。還有就是企業(yè)幫扶工作一年一安排，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、幫扶干部與幫扶企業(yè)一年一變動(dòng)，有的企業(yè)與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、幫扶干部剛剛熟悉、剛剛有所了解，或者是有的困難問(wèn)題剛剛要撿起來(lái)解決，人員就變動(dòng)了，幫扶工作難以持續(xù)，不利于企業(yè)問(wèn)題和困難的解決。
（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。調(diào)研中，企業(yè)主反映職能部門審批難、辦事難、干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，如經(jīng)開區(qū)設(shè)置的5個(gè)職能分局僅僅是一個(gè)資料收集窗口，行政審批得分局、縣局“兩頭”跑，招商引資項(xiàng)目一站式服務(wù)只是一個(gè)美好的愿景。少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主反映，招商引資時(shí)，縣里非常熱情，只怕不得來(lái)，項(xiàng)目進(jìn)來(lái)后，就事事設(shè)阻；從項(xiàng)目簽約到交付用地，快則三兩，慢則十余年。企業(yè)周邊“三強(qiáng)”行為時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目推進(jìn)舉步艱難。園區(qū)企業(yè)征地拆遷遺留問(wèn)題久拖不決，如伍星生物有2戶房屋的拆遷問(wèn)題已達(dá)6年之久。
（五）企業(yè)用工難問(wèn)題凸顯。農(nóng)友機(jī)械、威嘉生物反映缺乏技術(shù)專業(yè)人才。榮誠(chéng)鞋業(yè)現(xiàn)有員工1100人，常年缺額400人，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，如能解決用工問(wèn)題，稅收在去年1473萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年可增加到2000萬(wàn)元；興昂鞋業(yè)缺少員工600人、開工率同比下降10%，如不能滿足用工需要，今年稅收可能在去年1549萬(wàn)元的基礎(chǔ)上下降到1000萬(wàn)元左右。在今年“春風(fēng)行動(dòng)”中，榮誠(chéng)鞋業(yè)招聘40多名新員工，進(jìn)廠不到兩個(gè)月就基本走了，主要原因是員工上下班交通和住宿不方便，缺少工租房和夫妻房，小孩讀書學(xué)位申請(qǐng)難等園區(qū)功能配套服務(wù)不齊全。
三、對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣” 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一管之見
工業(yè)興、百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)、財(cái)政強(qiáng)。進(jìn)一步解放思想，深化“工業(yè)強(qiáng)縣”思路，堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣” 路子。借鑒脫貧攻堅(jiān)工作工作模式，大張旗鼓地宣傳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大干快上”的良好局面。
1.突出規(guī)劃引領(lǐng)，繪制實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。要結(jié)合雙峰實(shí)際，組織專業(yè)力量，高起點(diǎn)修訂工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)“多輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路徑。要學(xué)習(xí)借鑒江西上高縣工業(yè)園區(qū) “實(shí)施大規(guī)劃、建設(shè)大園區(qū)、引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)”，上高工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積46平方公里，目前開發(fā)建成20平方公里，已安置項(xiàng)目371個(gè)，竣工投產(chǎn)244家，其中規(guī)模以上企業(yè)166家，就業(yè)6萬(wàn)余人，形成“一區(qū)三園”格局，2017年園區(qū)本級(jí)財(cái)政收入8.3億元。我縣工業(yè)園區(qū)怎么定位？怎么發(fā)展？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、“三鑄”產(chǎn)業(yè)，怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)？特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)怎么壯大？怎么發(fā)展？新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性新興產(chǎn)業(yè)怎么布局？工業(yè)用地如何保障？金融如何支持？人才如何培養(yǎng)引進(jìn)等等，都要全面地、系統(tǒng)地加以好好研究，可借鑒邵東縣《實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條》，高起點(diǎn)編制指導(dǎo)性強(qiáng)、可操作性大的全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，在大綱指導(dǎo)下制訂各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)施“一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一個(gè)政策指導(dǎo)、一套班子幫扶”辦法，持之有恒地抓下去，推動(dòng)全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.強(qiáng)化政策對(duì)接，打通企業(yè)幫扶的主渠道。近年來(lái)，上級(jí)惠企政策一個(gè)接一個(gè)，但是我縣企業(yè)大多不能及時(shí)對(duì)接這些政策，享受這些政策利好。不能及時(shí)用好用活惠企政策，是制約我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最突出的問(wèn)題。建議縣委、縣政府要象抓脫貧攻堅(jiān)政策宣傳那樣，責(zé)成各個(gè)職能部門對(duì)本戰(zhàn)線本行業(yè)出臺(tái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行收集清理，列出惠企政策明細(xì)賬、一覽表，匯編成冊(cè)或制作“口袋書”，入企開展宣傳；并對(duì)政策知曉度，貫徹執(zhí)行情況，抽查職能部門負(fù)責(zé)人、窗口工作人員及企業(yè)主，對(duì)宣傳不到位、落實(shí)不到位的及時(shí)問(wèn)責(zé)，倒逼惠企政策落地。同時(shí)建議縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局及相關(guān)職能部門可借鑒江西省上高縣那樣，借助電子網(wǎng)絡(luò)、微信群、qq群、公眾號(hào)等建立政策宣傳服務(wù)平臺(tái)，開辦政策宣講培訓(xùn)學(xué)校，主辦主題輔導(dǎo)培訓(xùn)班，向企業(yè)主大力宣傳惠企政策，解讀新政策，解答政策疑難，讓政策深入企業(yè)、深入人心，做好政策與企業(yè)對(duì)接服務(wù)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)：我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管存在的困難和問(wèn)題較多，但最普遍、最突出的問(wèn)題和困難不外乎是：企業(yè)融資難；技術(shù)創(chuàng)新人才短缺；企業(yè)用地緊缺、征地拆遷難；企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。企業(yè)迫切希望縣委、縣政府在政策層面上來(lái)破解。建議縣委、縣政府特別是縣經(jīng)信局、發(fā)改局要組織專業(yè)力量，進(jìn)一步解放思想，研究和出臺(tái)切合我縣實(shí)際的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，從政策層面上、從系統(tǒng)工程上幫扶企業(yè)解決。如借鑒邵東縣、上高縣建立企業(yè)資金幫扶過(guò)橋基金，幫助企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)困難。上高縣財(cái)政出資6000萬(wàn)元建立企業(yè)幫扶過(guò)橋基金，2017年向60多家企業(yè)發(fā)放貸款81筆，貸款資金流達(dá)8.9億，產(chǎn)生了實(shí)打?qū)嵉牡膸头鲂Ч?。如在落?shí)企業(yè)減負(fù)政策、納稅獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，可以把納稅企業(yè)每年新增地方分成部分作為獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既增加了政府財(cái)稅收入，也刺激了企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和納稅的積極性。如在解決征地拆遷矛盾方面，可以建立土地儲(chǔ)備制度，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一“三通一平”，變工業(yè)用地由企業(yè)主選址為園區(qū)統(tǒng)一安排，甚至集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工租房，讓項(xiàng)目落實(shí)、企業(yè)引進(jìn)可以直接拎包進(jìn)駐，縮短征地建設(shè)周期；如在解決技術(shù)創(chuàng)新人才短缺、招工難方面 ，光靠用行政手段分任務(wù)指標(biāo)還是不行，可以通過(guò)建立人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，改善員工上下班交通條件，提供員工工租房包括夫妻房，解決員工子女就學(xué)等等方面，作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)治理破解。
幫扶調(diào)研報(bào)告 第8篇
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**區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心成立于**年6月，自成立以來(lái)，我們認(rèn)真履行職責(zé)，全力踐行“三個(gè)代表”的重要思想，為全區(qū)的解困幫困作出了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了**區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。得到了區(qū)委區(qū)政府的充分肯定，現(xiàn)將近兩年的工作匯報(bào)如下：
一、我區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心的基本情況
**區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心現(xiàn)有工作人員2人，1人兼職，1人專職（不含主席接待），有專門的辦公場(chǎng)所，有規(guī)范的工作制度，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子。我區(qū)目前約有職工2.3萬(wàn)人，其中困難職工8000多人，考慮到我區(qū)的實(shí)際情況，我區(qū)政府的“解困辦”一直存在并擔(dān)負(fù)著全區(qū)職工解困的主要職能，我區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心是我區(qū)困難職工幫扶的一個(gè)有效補(bǔ)充部分。自成立始就擔(dān)負(fù)了8項(xiàng)職能：①、困難職工法律援助；②、下崗職工再就業(yè)援助；③、特困職工幫扶；④職工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁咨詢；⑤勞模咨詢；⑥職工勞保福利政策咨詢；⑦、協(xié)助參與勞動(dòng)安全監(jiān)督、調(diào)查處理；⑧、來(lái)信來(lái)訪。
二、幫扶中心工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況
1、幫扶中心的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
資金是幫扶中心工作正常開展的重要保證，根據(jù)幫扶中心資金籌措的渠道：政府撥一點(diǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)里提一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)的途徑，近2年我們共籌措資金約17.1萬(wàn)元。其中政府注入8萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入5萬(wàn)元，其他4.1萬(wàn)元。
2、幫扶中心工作人員的安排。
我區(qū)今年5月進(jìn)行了班子調(diào)整，我會(huì)的人員一下變得十分緊張，在這種情況下，為了保證幫扶中心工作的正常開展，經(jīng)黨組會(huì)研究決定，幫扶中心每周五開放，同時(shí)定為主席接待日，其他時(shí)間的接待到區(qū)總工會(huì)法律維權(quán)部?？紤]到困難職工幫扶工作的重要性，同時(shí)也是為了規(guī)范困難職工幫扶工作，今年的7月份，我們根據(jù)需要從社會(huì)上招聘了一人，這樣就保障了幫扶中心的人手。目前，我區(qū)幫扶中心有1名工作人員長(zhǎng)期值班，每周五有一名主席值班，一名同志為專職接待員。工作開展有條不紊。為了提高幫扶中心工作人員的工作水平，我們還對(duì)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了《條理》，基本的勞動(dòng)法規(guī)等等。
3、接待來(lái)信來(lái)訪的情況及處理。
截止到10月份，我們共接待了來(lái)訪職工、勞模138人次，其中困難職工74人次，勞模64人次，內(nèi)容涉及到權(quán)利的侵犯、法律法規(guī)政策的咨詢、待遇的落實(shí)等。對(duì)于所有的接訪我們要求要按有關(guān)政策進(jìn)行處理，及時(shí)接訪，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。保證了接訪回復(fù)率為100%，得到的廣大群眾的好評(píng)。
4、為職工解難事做好事。
為困難職工解難事做好事是我們幫扶中心的一項(xiàng)重要的職責(zé)，是為困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的一個(gè)重要的舉措，也是維護(hù)職工權(quán)益的一個(gè)重要的內(nèi)容。今年我們共為上千名職工解決了一系列的困難問(wèn)題。我們以社區(qū)工會(huì)為依托，聯(lián)合勞動(dòng)部門，積極為特困職工再就業(yè)搭建平臺(tái)，截止到10月份，我們共培訓(xùn)職工523人，推薦工作137人，共為全區(qū)42名職工發(fā)放各種特困補(bǔ)助費(fèi)1.7萬(wàn)元。
去年，我區(qū)城南方家巷社區(qū)居民組發(fā)生重大火災(zāi)，造成近四十戶居民無(wú)家可歸，生活困難，我會(huì)及時(shí)派出幫扶中心工作人員前往調(diào)查了解情況，并及時(shí)為受災(zāi)的特困和下崗職工發(fā)放了幫扶資金5000元。今年以來(lái)我中心先后為8名患重大疾病和子女就學(xué)難的特困職工發(fā)放了助學(xué)金和慰問(wèn)金，特別是**區(qū)法院一名干警患腦溢血，生命垂危，我們特事特辦，一邊辦理審批手續(xù)，一邊及時(shí)的送去慰問(wèn)金1000元，他的家人很受感動(dòng)。今年8月，我區(qū)恒欣建筑公司一名職工從施工現(xiàn)場(chǎng)3樓掉下，頭部、腰部受傷，本人多次找公司要求賠償醫(yī)藥費(fèi)未果，我中心得知情況后，及時(shí)與建設(shè)局聯(lián)系，共同上門，及時(shí)解決了賠償問(wèn)題。今年年初我們和區(qū)司法局協(xié)商特困職工法律援助的有關(guān)問(wèn)題，司法局同意與我會(huì)聯(lián)合成立法律援助中心，并在我中心設(shè)立法律援助站，對(duì)符合我中心法律援助條件的特困職工無(wú)條件免費(fèi)給予法律援助。
5、積極為特困職工的生活保障問(wèn)題鼓與吹。
**區(qū)的困難職工多，他們到困難幫扶中心反映最多的問(wèn)題還是一個(gè)生活保障的問(wèn)題，當(dāng)然造成職工貧困的原因是多方面的，不能很好的解決他們的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)造成不穩(wěn)定的因素，故次我們多次向區(qū)委區(qū)政府反映：要把特困職工的幫扶工作當(dāng)成重要工作來(lái)抓，要建立有效的幫扶機(jī)制，區(qū)政府要求民政部門把下崗困難職工的低保問(wèn)題妥善解決，做到應(yīng)保盡保。
6、積極維護(hù)職工權(quán)益。
維護(hù)職工的合法權(quán)益是我們幫扶中心的一項(xiàng)重要職責(zé)，我們主要從以下幾個(gè)方面著手。一是充分利用自己作為仲裁委員會(huì)成員的身份，公正、公平履行自己審判的職責(zé)，始終堅(jiān)持把屁股坐在職工的一邊，充分維護(hù)職工的合法權(quán)益。今年我們共參與安全生產(chǎn)事故處理和勞動(dòng)仲裁案件8起，結(jié)案6起，執(zhí)行6起，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。二是主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)職工權(quán)利。今年我們與勞動(dòng)部門一道，對(duì)全區(qū)部分單位進(jìn)行了《勞動(dòng)合同》和安全生產(chǎn)的檢查，有效的清除了安全隱患、規(guī)范了單位用人行為，維護(hù)了職工的利益。今年我們還參與了2起安全事故的調(diào)查處理，在調(diào)查處理的過(guò)程中，我們?cè)l(fā)現(xiàn)一名工人因住院費(fèi)不足被停藥，我們積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，確保救治工作的順利開展；三是用幫扶中心這個(gè)平臺(tái)，廣泛向職工宣傳有關(guān)部門維護(hù)職工權(quán)益的政策、法規(guī)，今年共發(fā)放宣傳單1000多份。
7、困難職工勞模的待遇落實(shí)情況
困難勞模是一個(gè)特殊的群體，他們?cè)鵀樯鐣?huì)作出了突出的貢獻(xiàn)，搞好對(duì)他們的幫扶工作，安頓好他們的生活是我們的工作重中之重。今年我們幫扶中心主要做了兩項(xiàng)工作。一是對(duì)勞模的認(rèn)定督促。今年我們申報(bào)了2名市級(jí)勞模的認(rèn)定，基本得到市總工會(huì)的認(rèn)可。二是落實(shí)好困難職工勞模的待遇問(wèn)題。我們落實(shí)了24名困難勞模工資不足700元的補(bǔ)差問(wèn)題；落實(shí)了6名勞模的社保、醫(yī)保問(wèn)題；為7名省級(jí)特困勞模申報(bào)了特困補(bǔ)助；為2名退休市級(jí)勞模增加了5%的退休金。
三、存在的問(wèn)題及建議
幫扶調(diào)研報(bào)告 第9篇
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博興縣紅十字會(huì)秉承“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，大力實(shí)施“牽手未來(lái)”助學(xué)項(xiàng)目，探索“牽手0起點(diǎn)、助力高中生、暢想大學(xué)夢(mèng)、就業(yè)再援助”的“四級(jí)階梯”循環(huán)助學(xué)模式，分層次、分步驟救助貧困學(xué)子，進(jìn)一步健全和完善貧困生資助工作機(jī)制和貧困生資助體系，建立愛心助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。“牽手未來(lái)”助學(xué)成功運(yùn)行9年，完成了從“活動(dòng)”到“項(xiàng)目”的升華和延伸，救助的貧困青少年從2008年的5名到2016年的237名，9年時(shí)間累計(jì)救助1736人次，募集助學(xué)金116萬(wàn)余元。今年參與到“牽手未來(lái)”助學(xué)項(xiàng)目的愛心群體不斷擴(kuò)大，有縣法院、縣國(guó)稅局、縣機(jī)關(guān)工委、縣煙草公司、縣建委等，還有京博、萬(wàn)事達(dá)、嘉禾全興、鋼鐵行業(yè)商會(huì)60家會(huì)員單位。此項(xiàng)目救助全程的高度透明化，贏得了困難學(xué)生家庭、學(xué)校、資助方的交口稱贊，已成為我會(huì)的品牌項(xiàng)目，一步一個(gè)腳印地奠定了紅十字的社會(huì)影響力和公信力，真正做到了為弱勢(shì)群眾做好事、辦實(shí)事，解難題，成功發(fā)揮了紅十字會(huì)在人道救助領(lǐng)域的橋梁和紐帶作用。
關(guān)于我們的具體做法，我重點(diǎn)說(shuō)一下我們探索創(chuàng)新的“四級(jí)階梯”助學(xué)模式。
一、第一階梯，入口牽手“0”起點(diǎn)
在遵循傳統(tǒng)的“教委—學(xué)?！t會(huì)”救助申報(bào)渠道的同時(shí)，從2014年起，探索實(shí)施了“紅會(huì)綁定大病患者—自主接收—逐個(gè)落實(shí)”的貧困生申報(bào)新渠道。對(duì)申請(qǐng)大病救助的青壯年大病患者，在對(duì)本人進(jìn)行大病救助的同時(shí)，重點(diǎn)做好對(duì)其子女的“結(jié)對(duì)幫扶”。在征得患者本人或家屬同意后，尋找愛心人士結(jié)對(duì)，幫助孩子完成學(xué)業(yè)，開辟貧困生“隱性”資助新通道，避免了全班推薦貧困生，讓貧困生有尊嚴(yán)的接受資助。為真實(shí)掌握受助學(xué)生的動(dòng)態(tài)情況，形成暢通的“出入口”，縣紅十字會(huì)聯(lián)合星火義工志愿助學(xué)服務(wù)隊(duì)，每年分頭前去貧困生所在學(xué)校、班級(jí)及家庭，對(duì)貧困生家庭情況、在學(xué)校表現(xiàn)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。這一階段必須是隱秘進(jìn)行，去學(xué)校是單方聯(lián)系貧困生所在學(xué)校的德育處主任和班級(jí)班主任，去家里調(diào)研則像串門走親戚一樣悄無(wú)聲息地完成。通過(guò)調(diào)研，在將真正貧困的學(xué)生納入進(jìn)來(lái)的同時(shí)，對(duì)一些家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的，則勸說(shuō)其退出救助機(jī)制。
二、第二階梯，助力起跑高中階段
結(jié)束九年義務(wù)教育進(jìn)入高中階段的學(xué)生，通過(guò)對(duì)我縣三所高中的調(diào)研，沒生每年學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)約6500元，這樣的負(fù)擔(dān)對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)更難以承受，而參與助學(xué)項(xiàng)目的一些愛心人士迫于經(jīng)濟(jì)壓力，明確表示只資助中小學(xué)階段（也就是九年義務(wù)教育階段）的學(xué)生，這就造成很多學(xué)生在高中失去資助。鑒于這些情況的存在，縣紅十字會(huì)探索開展“多對(duì)一”的聯(lián)合資助模式，由多名愛心人士聯(lián)合資助一名高中生，盡量將其在校的全部花費(fèi)一并解決。對(duì)于初中畢業(yè)進(jìn)入技?；蚓蜆I(yè)的學(xué)生，從第二階梯的“出口”出來(lái)后，將根據(jù)學(xué)生的具體情況實(shí)施個(gè)體幫扶，長(zhǎng)效跟蹤聯(lián)系、建立專門動(dòng)態(tài)檔案。
三、第三階梯，暢想青春大學(xué)夢(mèng)
秉承“以個(gè)人帶企業(yè)、以老帶新、以小助帶大捐”理念，大學(xué)階段采取“個(gè)人+企業(yè)”模式，為每名愛心個(gè)人協(xié)調(diào)一家企業(yè)共同資助一名學(xué)生，或者直接由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)學(xué)生費(fèi)用。每年8月份，對(duì)擬資助的大學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握其家庭當(dāng)年經(jīng)濟(jì)收入狀況、勤工儉學(xué)情況、助學(xué)貸款申請(qǐng)、其他渠道資助等情況，建立跟蹤檔案，并及時(shí)向愛心資助方和企業(yè)“推介”，促成第二輪的結(jié)對(duì)。同時(shí)，我會(huì)將零星接收的大學(xué)生專項(xiàng)救助款建立專用的“資金池”，根據(jù)救助的大學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)狀況及表現(xiàn)情況酌情加大救助力度，2014年，博興“牽手未來(lái)”項(xiàng)目已對(duì)18名貧困大學(xué)生進(jìn)行了資助，包括從中小學(xué)階段一直資助到大學(xué)階段的學(xué)生以及新申報(bào)的貧困大學(xué)生。針對(duì)其家庭承擔(dān)困難部分，每年給予3000元到5000元的資助。
幫扶調(diào)研報(bào)告 第10篇
閱讀提示：本篇共計(jì)4221個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要11分鐘，共有232位用戶關(guān)注，41人點(diǎn)贊！
各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問(wèn)題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下（中國(guó)查字典）調(diào)研報(bào)告如下：
一、我區(qū)困難職工基本情況
我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。
從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。
困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。
（二）因下崗失業(yè)所致。
部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
（三）因子女上學(xué)所致。
目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。
（四）因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。
（五）困患大病所致。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。
二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法
道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來(lái)，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。
為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔 案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。
再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開展“共同約定行動(dòng)”，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
（四）走訪慰問(wèn)，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。
積極做好走訪慰問(wèn)工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會(huì)都要走訪困難職工，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問(wèn)品。去年春節(jié)，區(qū)工會(huì)投入10萬(wàn)元，為947名特困職工，51名農(nóng)民工，40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。
（五）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。
針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問(wèn)題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想，區(qū)工會(huì)廣泛開展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，通過(guò)企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以“我們學(xué)費(fèi)有著落”給予報(bào)道。
（六）整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。
部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問(wèn)藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國(guó)藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。
（七）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立“一幫一”長(zhǎng)效機(jī)制
按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過(guò)市“一幫一”辦驗(yàn)收。通過(guò)三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)不到位。
在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)不到位。
困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
（三）宣傳不到位。
在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說(shuō)知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。
（四）資金不到位
資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
四、思考與建議
幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長(zhǎng)，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。
（二）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策
就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。
要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾病（癌癥、白血病等疑難病癥）的特困職工，國(guó)家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。
（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。
要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
