第1篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強公司建設項目安全管理，預防和減少安全生產事故，保障從業(yè)人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設項目安全設施，是指公司在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。
3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產條件，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。
4 管理職責
4.1安全監(jiān)察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責范圍內承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促落實安全設施建設責任。
5 管理內容
5.1建設項目安全條件論證與安全預評價
5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時，安全監(jiān)察部、建設責任部門應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：
5.1.1.1儲存（包括長管道輸送）危險化學品建設項目；
5.1.1.2重點建設項目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設責任部門對本規(guī)定確認的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：
5.1.2.1建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；
5.1.2.2建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；
5.1.2.3當地自然條件對建設項目安全生產的影響；
5.1.2.4其他需要論證的內容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設項目，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設項目安全設施設計審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設責任部門在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。
安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。
安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
5.2.2 建設項目安全專篇應當包括下列內容：
5.2.2.1設計依據；
5.2.2.2建設項目概述；
5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
5.2.2.4建筑及場地布置；
5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施；
5.2.2.7安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓情況；
5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；
5.2.2.10安全設施專項投資概算；
5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；
5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議；
5.2.2.13可能出現的事故預防及應急救援措施；
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。
5.2.3本規(guī)定確定的建設項目安全設施設計完成后，建設責任部門應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請，并提交下列文件資料：
5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件；
5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請；
5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件；
5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇；
5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料；
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不得開工建設：
5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的；
5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；
5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；
5.2.4.4未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；
5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施設計審查未予批準的，經整改后可以向原審查部門申請再審。
5.2.5已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：
5.2.5.1建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；
5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
5.2.5.3在施工期間重新設計的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由安全技術監(jiān)察部及建設責任部門組織審查，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設項目安全設施施工和竣工驗收
5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。
5.3.2施工單位發(fā)現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。
施工單位發(fā)現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告建設責任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后，方可恢復施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設責任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
5.3.4 建設項目安全設施建成后，建設責任單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設項目竣工后，根據規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，安全監(jiān)察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。
建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：
5.3.7.1安全設施竣工驗收申請；
5.3.7.2安全設施設計審查意見書（復印件）；
5.3.7.3施工單位的資質證明文件（復印件）；
5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；
5.3.7.5安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。
安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用：
5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的；
5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；
5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；
5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
5.3.8.5安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；
5.3.8.6發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；
5.3.8.7未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；
5.3.8.8從業(yè)人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的；
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設責任單位、安全監(jiān)察部經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由安全監(jiān)察部組織實施，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。
5.3.11 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全監(jiān)察部對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責任
5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。
5.4.2建設責任部門違反本辦法的規(guī)定，對本規(guī)定規(guī)定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，停產停業(yè)整頓：
5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；
5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
5.4.3.2投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；
5.4.4已經批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正：
5.4.5.1沒有安全設施設計的；
5.4.5.2安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全監(jiān)察部備案的；
5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的；
5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人：xxx
7.4本制度初審人：xxx
7.5本制度審核人：xxx
7.6本制度批準人：xxx
7.7本制度自2023年2月10日起開始實施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責解釋
第2篇 鐵路建設項目安全生產管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強鐵路建設項目安全生產管理,明確安全生產責任,預防生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目(以下簡稱鐵路建設項目)的安全生產管理工作。
第三條 鐵路建設項目安全生產管理,是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分,應堅持以人為本,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風險管理,推行安全生產標準化管理。
第四條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應執(zhí)行相關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,建立健全安全生產管理制度和保障體系,落實安全生產責任制,按規(guī)定設置現場安全管理機構并配備安全管理人員,依法承擔安全生產責任。 第五條 鐵路建設項目安全生產管理總目標是:杜絕生產安全重大和特別重大事故,遏制生產安全較大事故,減少生產安全一般事故。建設單位應根據鐵路建設項目實際情況,制定鐵路建設項目總體和年度安全生產目標。
第六條 鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。
第七條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。
第八條 總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產科學技術研究,推廣應用先進適用的生產技術、裝備,加強和改進安全生產管理。
第九條 鐵路建設項目竣工,應當按照國家、行業(yè)及總公司有關規(guī)定組織驗收、安全評估。經驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。
第二章 安全風險管理
第十條 鐵路建設項目應推進安全風險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風險,降低和減少風險災害及風險報失,并高度重視突發(fā)性和災難性風險。
第十一條 鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制,工程竣工后應開展風險后期評估工作。
第十二條 鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告,各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據;竣工后應按照規(guī)定編制風險后期評估報告。
第十三條 鐵路建設項目安全風險等級根據事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。
第十四條 鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施,建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作,風險管理具體內容按照總公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 建設管理安全責任
第十五條 建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責,根據總公司規(guī)定,設置安全管理部門,配備安全管理人員,結合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產管理的權利、義務和責任,并加強合同履約情況的檢查。 第十六條 建設單位應督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定,組建現場項目管理機構,設置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行國家有關工程安全生產的法律法規(guī),實施安全生產標準化管理,落實安全生產責任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔相應的安全責任。
第十七條 建設單位應選擇具備相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業(yè)的投標文件;不得接受被限制進入鐵路建設市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。
第十八條 建設單位應協(xié)助勘察設計單位完成施工現場及毗鄰區(qū)域內各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準確、完整。 第十九條 建設單位應保證安全生產所必須的資金投入,按規(guī)定將批準的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進行檢查。
第二十條 建設單位在組織編制指導性施工組織設計時,應包含安全生產保證措施.以及對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求。 建設單位應嚴格按批準工期組織建設,不得隨意壓縮工期;調整工期須按規(guī)定程序進行論證,并增加保證安全的具體措施。
第二十一條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進安全文化建設,加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,提高全員的安全生產意識。
第二十二條 建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程,在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。
第二十三條 建設單位應強化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風險工點安全專項方案未經批準的不得開工,營業(yè)線施工方案未經批準、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。
第二十四條 建設單位應加強對高風險工點的管理,極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度,高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保,及時處理安全隱患。
第二十五條 建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>
建設單位應及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設項目工程施工,應嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設單位應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進行施工。
第二十八條 建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發(fā)現的問題進行整改。在聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關規(guī)定進行管理。
第四章 勘察設計安全責任
第二十九條 建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責,增強安全風險管理意識?？辈煸O計單位對勘察設計質量負責,按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計,應達到規(guī)定深度,符合相關規(guī)定,滿足鐵路建設項目安全生產需要。勘察設計單位應重點做好以下安全管理工作:
(一) 勘察設計單位應依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區(qū)城內各種地上、地下管線和建、構筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
(二)勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設計文件中提出保證施工和安全生產的具體技術措施,注明重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全生產保障措施和安全注意事項,并進行安全技術交底。
(三)勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程,在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。
(四)勘察設計單位應按規(guī)定對不良地質及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估,并提出風險控制措施和風險防范注意事項。 (五)勘察設計單位應根據營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設計單位應按照規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
(七)勘察設計單位應參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。
第五章 工程施工安全責任
第三十條 建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產負責,保證鐵路建設項目安全生產。施工單位應重點做好以下安全管理工作:
(一)施工單位應根據鐵路建設項目特點,建立安全管理制度、組織和責任體系,實施安全風險管理和標準化管理,落實安全生產責任制,完善事故責任追究和安全生產考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。
(二)施工單位應制定鐵路建設項目安全生產費用的使用計劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用,應落實到位。 (三)施工單位項目負責人應具備相應執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設項目的生產安全負責。負責落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產教育培訓和安全生產標準化建設,消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。
(四)施工單位應在鐵路施工現場設置安全生產管理部門,配備與其生產規(guī)模相適應的專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執(zhí)行相關安全管理規(guī)定,落實生產安全職責,組織實施現場生產安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。 施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書。
(五)施工單位負責施工現場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務,分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
(六)施工單位應建立安全生產檢查工作責任制,開展經常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產監(jiān)管部門、總公司、建設、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產活動應記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責任、時限,及時消除隱患,并加強警示教育,舉一反三、持續(xù)改進。 (七)施工單位應制定安全生產培訓計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產教育培訓。未經安全生產培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應組織全員安全培訓,新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓,專職安全生產管理人員應參加從業(yè)人員崗前培訓。
2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調聯(lián)試前,應組織有關人員參加營業(yè)線施工安全培訓。 3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應對生產管理、安全管理、技術及作業(yè)人員進行相應的安全生產專題教育培訓。
4.特種作業(yè)人員必須經過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
(八)施工單位應按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理,編制專項施工方案,進行相關安全檢算,經施工單位技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設單位批準后方可實施,施工單位專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。必要時應組織專家論證。 施工單位應建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業(yè),高風險隧道還應執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。
(九)施工單位應將安全生產、風險管理等作為實施性施工組織設計的內容,對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導書,明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準,不得壓縮保證安全生產所必需的合理工序和生產周期。暫停施工時,應做好現場安全防護。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應推進標準化工地建設,重視工程施工現場安全文明管理,在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設置明顯的安全警示標志,明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。
(十二)施工單位應規(guī)范勞務用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓,按規(guī)定提供勞動保護和安全生產條件。 (十三)施工前,施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認,交底及確認資料納入工程檔案管理。
作業(yè)人員有權對施工現場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。
(十四)施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等,嚴格按照程序、標準作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè),或在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。
(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應具有生產(制造)許可證、產品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書,在進入施工現場前應經專人查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。
(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現場搭建的臨時建筑物,其選址和結構等應符合安全要求,施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。施工單位應按規(guī)定配置駐地消防設施,加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標準。 (十八)施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。
第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任
第三十一條 建設單位應督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應重點做好以下安全管理工作:
(一)監(jiān)理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規(guī)定,組建標準化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應資格的安全生產監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等,建立監(jiān)理工作標準,編制鐵路建設項目安全監(jiān)理細則。
(二)監(jiān)理單位應按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理,查驗相關參建單位資質和人員資格等,檢查施工單位現場安全生產管理制度和安全生產管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,參加設計交底和重大方案的安全交底,檢查現場人員安全技術交底及實施情況;檢查安全生產費用使用及安全防護措施落實情況等;對檢查發(fā)現的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。
(三)監(jiān)理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況,檢查在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄,以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。
(五)監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現存在生產安全隱患的,應及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴重的應立即下達工程暫停令,責令立即整改,并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應立即向建設單位報告。
監(jiān)理單位應將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。
(六)監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產責任,配置安全生產防護設施,保障監(jiān)理人員安全。
第三十二條 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關規(guī)定和合同約定,對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。
第七章 生產安全事故應急救援、報告和調查處理
第三十三條 建設單位應組織制定本建設項目的安全辜故綜合應急救援預案,綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。同時應針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應的專項應急預案。
第三十四條 建設單位應督促施工單位根據所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案,以及危險性較大的重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案應包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。 第三十五條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預案的教育培訓,并組織檢查施工現場救援預案落實情況,重點檢查現場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。 第三十六條 鐵路建設項目發(fā)生生產安全事故或人員被困涉險事故后,建設單位應立即啟動應急預案,按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產,控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴大;需要移動現場物件時,應作出標志并做好書面記錄,現場重要痕跡應拍照或錄像,妥善保管好有關物證。
第三十七條 鐵路建設項目發(fā)生生產安全事故后,建設單位和施工單位應按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應按照規(guī)定及時向建設單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。
鐵路建設項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規(guī)定。
第三十八條 鐵路建設項目發(fā)生生產安全事故后,建設單位應要求各參建單位服從當地政府事故應急處置現場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調查分析。 第三十九條 對鐵路建設項目生產安全事故和鐵路交通事故的調查,對事故責任單位和責任人的處罰與處理,嚴格按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關規(guī)定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。
第四十條 鐵路建設項目發(fā)生生產安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據 事故性質和責任,在一定時間內不向責任單位發(fā)售招標文件,并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。
第四十一條 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據有關規(guī)定追究鐵路建設單位人員責任。
第四十二條 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設單位或監(jiān)督機構向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。
第八章 附則
第四十三條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。
第四十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006) 179號))。
第3篇 z公司建設項目安全三同時管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理。”的方針,確保建設項目符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標準,減少或消除事故隱患和職業(yè)危害,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、國家安全生產監(jiān)督管理總局令第26號《冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》《建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》(安監(jiān)總局36號令)以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合公司實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本公司范圍內的新建、改建、擴建項目,技術改造和引進等項目(以下統(tǒng)稱建設項目)。
第三條建設項目中的安全防護設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全防護設施的投資和評價費用應納入建設項目概算。
第四條建設項目安全防護設施是指為保證從業(yè)人員在生產勞動過程中的安全和健康而設立的設備、裝置和相應的技術措施。
第五條建設項目在設計、施工、竣工驗收等各個階段都必須符合國家職業(yè)安全方面法規(guī)、標準的規(guī)定和已經審定的設計文件。
第六條建設項目所需職業(yè)健康安全方面的設備、器材、檢測儀表等,應嚴格按設計單位提出的技術要求訂貨,如需變更應征得設計單位的同意,對有特殊要求的安全防護設備、儀表等入庫后應按規(guī)定存儲、保養(yǎng)。第七條特種設備的設計、制造、訂貨、安裝、調試、檢驗及竣工驗收等按國家、行業(yè)及公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條防爆電器、安全防護設施的檢測儀器、裝置和設備應向有資質的廠家訂貨,產品應有出廠合格證,并提供產品的相關資料。
第九條以下單位和部門應按照各自的職責對建設項目安全防護設施“三同時”的實施負責:
(一)根據誰主管誰負責的原則,建設項目的投資主管部門、工程實施主管部門和所屬產權單位(以下簡稱“項目主管單位”)分別對各自主管的建設項目安全設施“三同時”負責。
(二)項目主管單位應貫徹執(zhí)行建設項目安全防護設施“三同時”的規(guī)定,在組織建設項目可行性研究審查、建設項目的初步設計審查和竣工驗收時,應提前通知生產安環(huán)部門,并提供有關的文件、資料,由生產安環(huán)部門按國家有關規(guī)定決定是否需要辦理相關的核準和備案手續(xù),是否需由政府安全主管部門組織審查和驗收。項目主管單位應協(xié)助管理和指導設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定。
(三)公司生產安環(huán)部對建設項目安全防護設施“三同時”的實施實行監(jiān)督管理。參加建設項目職業(yè)安全設計審查和組織建設項目安全防護設施預評價、驗收評價,參加建設項目可行性研究和新建項目的籌建,參加建設項目初步設計審查和重大職業(yè)安全防護設施施工圖會審,參加引進項目職業(yè)安全技術應用的談判、簽約。
第十條建設項目職業(yè)安全“三同時”管理。
公司生產安環(huán)部負責監(jiān)督管理公司直接投資建設或主管的建設項目,并按國家規(guī)定程序向政府安全監(jiān)督管理部門申請審查、核準和驗收。
第二章職業(yè)安全評價
第十一條建設項目職業(yè)安全評價包括預評價和驗收評價。
預評價應在建設項目可行性研究階段進行,由建設項目安全管理部門委托項目設計單位以外的具有相應行業(yè)預評價資質和條件的中介機構承擔;驗收評價應在建設項目竣工驗收前進行,由項目部門委托項目設計單位以外的具有相應行業(yè)驗收評價資質和條件的中介機構承擔。公司生產安環(huán)部應按照國家相關規(guī)定的條件,對承擔職業(yè)安全評價的中介機構資質進行審查。
第十二條我公司凡符合下列條件之一的,應編制職業(yè)安全評價報告:
(一)非煤礦礦山建設項目;
(二)生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目;
(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目;
(四)屬于國家和省級重點建設項目;
(五)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。
上述的其他建設項目,公司應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,形成書面報告,并按規(guī)定報政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第三章職業(yè)安全審查
第十三條建設項目的可行性研究報告,應有本項目的危險、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述。建設項目可行性研究報告編制單位、設計人員,應對安全設施的設計負責。
第十四條符合本規(guī)定第十二條規(guī)定的建設項目,項目安全管理部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全預評價資質和條件的中介機構編制安全預評價報告。項目設計單位應將安全預評價報告作為初步設計的依據。
第十五條建設項目安全預評價報告(送審稿)編制完成后,項目生產安環(huán)部門應按規(guī)定向政府安全監(jiān)督管理部門申報,由政府安全監(jiān)督管理部門或其委托的評審機構組織建設單位、設計單位和有關專家進行評審,并據此下達意見。建設項目生產安環(huán)部門應將評價機構依據評審意見進行修改、補充、完善后的安全預評價報告及時報送相關單位和上級安全監(jiān)督管理部門備案。
第十六條建設項目的初步設計應列有職業(yè)安全設施設計內容。設計單位在編寫的初步設計文件中必須有《職業(yè)安全專篇》,其深度應符合國家的有關規(guī)定。建設項目的設計單位、設計人員,應對安全防護設施的設計負責。
第十七條項目主管單位在初步設計會審前,應向同級安全管理部門提交初步設計說明書、安全設施情況等資料。施工圖會審時,應審查已批準的安全設施設計在各專業(yè)施工設計中的落實情況。沒有征得生產安環(huán)部門的同意,在初步設計中已批準的安全設施不得變動或削減。
第四章職業(yè)安全設施施工管理
第十八條建設項目的安全設施應由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對建設項目安全設施的工程質量負責,不得因資金不足或其它理由削減或降低標準。
第十九條建設項目的主管單位和生產安環(huán)部門負責監(jiān)督施工單位嚴格按圖施工,確保安全設施的施工質量。需要變動安全設施設計的,應征得設計單位和生產安環(huán)部門的同意。
第二十條對可能導致職業(yè)傷害的隱蔽工程,在封閉時必須通知設計單位、產權單位及生產安環(huán)部門參加,待檢查合格后方可封閉。并責成施工單位做好原始記錄,在工程建成后交給產權單位。
第二十一條監(jiān)理單位應按照有關法律、法規(guī)和強制性職業(yè)安全標準對安全設施施工進行監(jiān)理,并對其做出的監(jiān)理結論負責。
第五章安全專項驗收
第二十二條在組織試生產調試時,應同時對安全設施進行調試。在建設項目試運行30日至180日內,應進行安全設施專項驗收。生產安環(huán)部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全驗收評價資質和條件的中介機構編制安全專項驗收評價報告。并申請政府安全監(jiān)督管理部門對建設項目進行安全專項驗收。
第二十三條對生產作業(yè)場所產生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動等的檢測與考核應以生產安環(huán)部門委托的檢測機構檢測的數據為主要依據。
第二十四條項目主管單位對驗收中提出的安全設施方面的問題,應認真組織落實整改。對存在有事故隱患和職業(yè)危害的建設項目不得強行投產。
第二十五條在建設項目進行安全專項驗收時,建設項目相關單位應協(xié)助生產安環(huán)部門收集有關驗收所需資料:
(一)建設項目基本情況和職業(yè)安全設施設計實施情況的書面材料;
(二)特種設備使用證及相關檢測驗收資料(復印件);
(三)安全生產管理機構、網絡,安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,事故應急救援預案,特種作業(yè)人員操作證(復印件);
(四)試生產中發(fā)現的危及職工安全和健康問題的整改措施;
(五)針對生產安環(huán)部門組織專項檢查驗收時所提意見的整改報告;
(六)國家、省、市有關文件規(guī)定的其它職業(yè)安全專項驗收資料。
第六章考核
第二十六條違反本規(guī)定的,扣責任部門單位1000元,并按國家及公司有關要求補齊相關手續(xù)和資料后方可施工或投產。
第4篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強公司建設項目安全管理,預防和減少安全生產事故,保障從業(yè)人員生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安監(jiān)總局令第36號)等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于***公司所有新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設項目安全設施,是指公司在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。
3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產條件,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算。
4 管理職責
4.1安全監(jiān)察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理,并在規(guī)定的職責范圍內承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管,落實有關行政許可及其監(jiān)管責任,督促落實安全設施建設責任。
5 管理內容
5.1建設項目安全條件論證與安全預評價
5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時,安全監(jiān)察部、建設責任部門應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價:
5.1.1.1儲存(包括長管道輸送)危險化學品建設項目;
5.1.1.2重點建設項目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設責任部門對本規(guī)定確認的建設項目進行安全條件論證時,應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容:
5.1.2.1建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響;
5.1.2.2建設項目與周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響;
5.1.2.3當地自然條件對建設項目安全生產的影響;
5.1.2.4其他需要論證的內容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。
建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設項目,安全監(jiān)察部及建設責任部門應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,形成書面報告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設項目安全設施設計審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設責任部門在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全專篇。
安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。
安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
5.2.2 建設項目安全專篇應當包括下列內容:
5.2.2.1設計依據;
5.2.2.2建設項目概述;
5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
5.2.2.4建筑及場地布置;
5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控;
5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施;
5.2.2.7安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓情況;
5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;
5.2.2.10安全設施專項投資概算;
5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;
5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議;
5.2.2.13可能出現的事故預防及應急救援措施;
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。
5.2.3本規(guī)定確定的建設項目安全設施設計完成后,建設責任部門應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請,并提交下列文件資料:
5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件;
5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請;
5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件;
5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇;
5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料;
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請后,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的,不得開工建設:
5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的;
5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;
5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;
5.2.4.4未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的;
5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施設計審查未予批準的,經整改后可以向原審查部門申請再審。
5.2.5已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,安全監(jiān)察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意;未經審查同意的,不得開工建設:
5.2.5.1建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的;
5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
5.2.5.3在施工期間重新設計的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設項目安全設施設計,由安全技術監(jiān)察部及建設責任部門組織審查,形成書面報告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設項目安全設施施工和竣工驗收
5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。
5.3.2施工單位發(fā)現安全設施設計文件有錯漏的,應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。
施工單位發(fā)現安全設施存在重大事故隱患時,應當立即停止施工并報告建設責任單位,安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后,方可恢復施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設責任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
5.3.4 建設項目安全設施建成后,建設責任單位應當對安全設施進行檢查,對發(fā)現的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設項目竣工后,根據規(guī)定建設項目需要試運行(包括生產、使用,下同)的,應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日,最長不得超過180日,國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲存危險化學品的建設項目,應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后,安全監(jiān)察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全驗收評價報告。
建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設施竣工驗收,并提交下列文件資料:
5.3.7.1安全設施竣工驗收申請;
5.3.7.2安全設施設計審查意見書(復印件);
5.3.7.3施工單位的資質證明文件(復印件);
5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;
5.3.7.5安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設施需要試運行(生產、使用)的,還應當提供自查報告。
安全監(jiān)察部收到申請后,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的,竣工驗收不合格,并不得投入生產或者使用:
5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的;
5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;
5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;
5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;
5.3.8.5安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的;
5.3.8.6發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;
5.3.8.7未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
5.3.8.8從業(yè)人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的;
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的,建設責任單位、安全監(jiān)察部經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收,由安全監(jiān)察部組織實施,形成書面報告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規(guī)定,建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案,并妥善保存。
5.3.11 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的,安全監(jiān)察部對與此有關的行政許可一律不予審批,同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責任
5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規(guī)定的,安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的,依法給予行政處分。
5.4.2建設責任部門違反本辦法的規(guī)定,對本規(guī)定規(guī)定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的,依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設項目有下列情形之一的,責令限期改正;逾期未改正的,停產停業(yè)整頓:
5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經安全監(jiān)察部審查同意,擅自開工的;
5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
5.4.3.2投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;
5.4.4已經批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更,未報原批準部門審查同意擅自開工建設的,責令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的,責令限期改正:
5.4.5.1沒有安全設施設計的;
5.4.5.2安全設施設計未組織審查,形成書面審查報告,并報安全監(jiān)察部備案的;
5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的;
5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收,形成書面報告,并報安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題,應當及時移送有關部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門:安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門:安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人:***
7.4本制度初審人:***
7.5本制度審核人:***
7.6本制度批準人:***
7.7本制度自2023年2月10日起開始實施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責解釋
第5篇 500kv變電站建設項目法人的安全管理
(浙江省超高壓建設分公司，浙江 杭州 310016)
500 kv變電站工程建設具有投資大、施工單位少、周期短、場地小、進口設備多、技術含量高的特點。在安全管理中應重點要做好以下幾方面工作。
1 工程前期的安全管理
工程前期安全管理是指項目在工程批準立項后要從全局出發(fā)，綜合考慮工程項目中有關安全生產技術的先進性、適用性和經濟性，要做到安全生產設施與工程主體同時設計、同時施工、同時投產，不給運行留下隱患，符合國家的有關法律法規(guī)。
2 編寫好《建設組織設計》
根據500 kv變電站建設的重要性，開工建設前項目法人必須組織力量編寫《建設組織設計》，按照安全、質量、投資、工期等要求全面考慮，并作為工程建設管理的綱領性文件，起到統(tǒng)攬全局的作用。編寫要考慮的原則是安全第一，質量是安全的基礎，投資、工期必須滿足安全要求。從安全、文明施工的綜合要求，畫好一張圖，選好幾個點，即策劃好現場的總平面布置圖，根據工程建設總體計劃和各階段的進度，按照設備物資定置堆放的要求，規(guī)劃安排好混凝土攪拌站、臨時倉庫、施工物資和設備器材的堆放場地，選擇好危險品庫的地點、施工臨時電源的布置、臨時辦公用房和生活配套的布置等，嚴格執(zhí)行，做到有序管理。工程開工前，項目法人負責向施工承包商提供符合電力建設安全工作規(guī)定要求的基礎條件，為安全文明施工奠定良好的基礎。
3 工程招投標階段的安全管理
選擇一家優(yōu)秀的施工單位，是保證500 kv變電站工程各項指標完成的關鍵，項目法人在工程招標時必須明確規(guī)定施工單位的安全資質等級和安全施工要求，嚴格考察施工單位的安全資質和條件，實行安全生產一票否決制確定入圍資格，把一些不符合安全生產要求的企業(yè)拒之門外。入圍后參加投標的施工企業(yè)，必須提供有關安全管理的基礎材料：
(1) 營業(yè)執(zhí)照、安全資質證書、安全文明施工獲獎證件，近3年安全施工記錄及安全年報；
(2) 項目經理、專(兼)職安全負責人、安全員基本情況，特殊工種培訓持證上崗情況等；
(3) 施工機械、工器具配備及安全防護設施、安全用具是否滿足施工安全的需要；
(4) 安全組織、安全施工管理制度、安全教育、安全施工技術措施、安全施工與經濟掛鉤的文本等。
4 簽訂安全責任書
招標結束確定中標施工單位后，為使項目法人所確定的安全目標和計劃能夠得以實現，項目法人和施工單位必須簽訂'安全文明施工目標責任書'，責任書中有具體的安全分解目標，安全文明施工的條款，同時按規(guī)定確定并提取安全風險保證金，責任書中明確項目法人和施工單位各自的安全責任，為保證安全責任書的有效性和嚴肅性，責任書應與合同同時簽訂、同時生效，安全責任書作為合同的一部分，同樣具備法律效力。
5 施工階段的安全管理
5.1 工程施工前的安全管理
建立和健全現場安全保證體系和監(jiān)督體系，按照規(guī)定，工程開工前成立現場項目安全生產委員會，項目法人現場負責人任安委會主任，各參建單位現場負責人是安委會成員，安委會基本工作是：
(1) 把安全工作放在工程建設的首位，貫徹執(zhí)行上級有關安全工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重要措施，定期召開安全例會，通報工程安全情況；
(2) 發(fā)布現場各參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的有關安全文明施工管理的規(guī)章制度，協(xié)調各參建單位安全文明施工的關系；
(3) 定期組織各施工單位參加的安全檢查活動，對檢查中發(fā)現的問題限期整改，對重大安全隱患，責令相關單位制訂防范措施，對安全文明施工好的單位進行獎勵，對差的單位進行通報批評直至罰款，以形成安全激勵機制。
(4) 各參建單位專職安全機構或專職安全檢查人員，負責組織、協(xié)調本單位在工程建設中的安全施工、文明施工工作，做好安委會布置的任務，做到各級向安委會負責。
5.2 工程施工期間的安全管理
工程施工期間，項目法人應按照預定的標準檢查施工單位的安全工作，以確保目標的實現。檢查以全方位全過程的跟蹤管理及預防為主為原則，有效地控制人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽中。要做好以下幾方面的工作：
(1) 督促施工單位認真貫徹'安全第一，預防為主'的方針，執(zhí)行國家現行的安全法律、法規(guī)和企業(yè)關于安全的規(guī)章制度和標準；
(2) 監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產的組織保證體系和安全目標，檢查各級安全第一責任人的思想、工作、責任是否真正到位，安全監(jiān)督機構是否建立，總工程師在安全管理中的技術保證作用是否明確；
(3) 督促檢查監(jiān)理工程師在施工中的安全控制作用，工作和責任是否真正到位；
(4) 審核施工單位根據工程特點編制的施工組織設計及有針對性的安全技術措施。特別注意審查針對專業(yè)性很強的作業(yè)項目所編制的專項安全施工組織設計或方案、措施；
(5) 監(jiān)督檢查施工單位對現場的安全設施、防護用品，安全設施是否進行專業(yè)管理和安全設施費用是否真正到位，?？顚Ｓ?；
(6) 監(jiān)督檢查施工單位的班組安全學習、安全活動、安全技術交底制度是否正常，對違章冒險作業(yè)要嚴肅處理，發(fā)現隱患應立即整改；
(7) 施工現場的道路應平整暢通，有交通指示標志，危險地段應懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警；
(8) 監(jiān)督檢查施工單位根據季節(jié)變化做好現場安全預防工作，做好冬季防火、夏季防臺、防雷、防汛等工作；
(9) 監(jiān)督施工單位對危險源辨識及風險因素的評價，重大風險因素必須編制應急預案。
5.3 工程竣工階段的安全管理
工程施工結束竣工驗收時，項目法人必須對設備設施進行一次全面的調試，清除一切影響投運安全的隱患，現場做到工完場清，不留基建痕跡，交出一個安全、整潔、文明的產品。
在工程建設中，安全管理是項目法人義不容辭的責任，只有端正態(tài)度，轉變過去那種'工程建設安全僅由施工企業(yè)負責'的錯誤觀念，充分認識項目法人在電力建設中的安全責任，把安全管理放在比資金管理、質量管理和進度管理更重要的地位，才能取得很好的社會效益和經濟效益。
第6篇 危化品建設項目安全審查簡易程序管理規(guī)定
第一條根據《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號,以下簡稱《管理辦法》),為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設項目(以下簡稱簡易審查項目)的安全審查,制定本規(guī)定。
第二條下列危險化學品建設項目的安全審查,適用本規(guī)定。
(1)不含原藥合成的農藥加工、復配、分裝生產裝置(設施)的改建、擴建;
(2)不含樹脂合成等化學反應過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產品生產裝置(設施)的改建、擴建;
(3)工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建,為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設備、遠程監(jiān)控現場制氮裝置(制氮能力≤2000m3/h);
(4)不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制、分裝,如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產裝置(設施)的改建、擴建;
(5)儲存下列可燃液體(含液化烴類,依據《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災危險性分類)的建設項目:
①甲a類液體≤50m3的儲罐;
②甲b、乙a類液體≤100 m3的儲罐;
③乙b類液體≤200 m3的儲罐;
④丙類液體≤500m3的儲罐。
(6)儲存下列氣體(含液化氣體和壓縮氣體)的建設項目:
①可燃、助燃氣體≤20 m3的儲罐;
②其他氣體單罐容積≤30 m3,總容積≤100 m3的儲罐。
(7)庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫,儲存劇毒化學品庫房總面積小于25m2或貨場總面積小于50m2的倉庫的建設項目;
(8)現有危險化學品生產(儲存、經營、使用)企業(yè)改建儲存設施;
(9)加油站及其配套儲存設施。
下列情況之一的危險化學品建設項目的安全審查,不適用本規(guī)定:
(一)生產劇毒化學品的;
(二)涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的。
第三條建設單位應當嚴格按照安全設施“三同時”要求,保證簡易審查項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(使用),委托具備相應資質的單位負責安全評價、設計、施工,保證安全設施齊全有效、監(jiān)測監(jiān)控措施和自動化控制水平滿足安全生產需要。
第四條負責簡易審查項目安全審查的部門(以下簡稱許可部門),由各市安監(jiān)局確定并公布。
部分未列入投資主管部門審批(核準、備案)管理的,不涉及主要生產裝置改變,企業(yè)為擴大生產能力、增加產品品種進行的技術改造以及涉及危險化學品產生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等,也可參照執(zhí)行。具體辦法由各地自行制定。
第五條建設單位應當在簡易審查項目施工前,組織對項目安全條件進行綜合分析和論證,形成安全條件評估報告。報告主要包括:
(一)項目與周邊環(huán)境、設施的相互影響以及安全防范措施;
(二)項目危險有害因素分析及其對安全生產的影響;
(三)主要工藝、技術的安全可靠性;
(四)依托原有生產、儲存條件的,其依托條件的安全可靠性以及項目建成后對現有安全生產條件的影響和安全防范措施。
第六條建設單位應當在簡易審查項目施工前,委托具備相應資質的專業(yè)設計單位進行設計,編制初步設計文件。
建設單位應當組織技術人員和有關專家,對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設施設計進行評審,出具評審意見。
第七條建設單位應當委托具備資質的施工單位按照設計方案施工,并對施工質量進行全過程監(jiān)督。
簡易審查項目施工完成后,建設單位應當組織相關技術管理人員和專家,對試生產(使用)條件進行檢查和確認,研究制定周密的試生產(使用)方案,落實嚴格的安全防范措施,加強和規(guī)范簡易審查項目試生產(使用)過程的安全管理。
簡易審查項目試生產(使用)時間不應超過六個月。
第八條試生產(使用)期間,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構,對項目及其安全設施試生產(使用)情況進行驗收安全評價,出具建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告。
驗收安全評價報告應當對建設項目進行全面的安全評價,符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求,并對項目可研階段的安全條件和安全設施竣工驗收安全生產條件逐項進行評價,分別作出“符合”或“不符合”的明確結論。驗收評價報告總體評價結論應當明確、完整。
第九條建設單位應當在試生產(使用)結束前,向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項目安全設施竣工驗收申請,提交以下申請文件資料。
(一)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請表;
(二)設計單位的資質證明文件復制件;
(三)施工單位資質證明文件復制件和施工情況報告;
(四)建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告;
(五)安全條件評估報告和設計文件以及建設單位組織評審的評審意見;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復制件;
(七)危險化學品事故應急預案備案登記表復制件;
(八)投資管理部門出具的建設項目備案文件復制件;
(九)規(guī)劃管理部門出具的建設項目規(guī)劃相關文件復制件。
(十)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復制件;
(十一)許可部門需要提供的其他相關文件。
第十條許可部門接收建設單位提交的申請文件、資料后,應按規(guī)定程序和要求,組織進行形式審查和專家組審查。
專家組審查,一般采用現場集中審查的方式,對建設單位提交的文件、資料進行技術性審查,對生產、儲存裝置(設施)進行現場核查,并對建設單位整改情況提出復核意見。
第十一條許可部門應當根據形式審查和專家組審查、復核意見組織進行集中審議,作出同意或不同意通過簡易審查項目安全審查的結論。
簡易審查項目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關條款的,安全設施竣工驗收不予通過。
第十二條許可部門應當在受理建設單位申請之日起20個工作日內,作出通過或不予通過建設項目安全設施竣工驗收的決定,出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
第十三條除安全審查相關的程序和內容適用本規(guī)定外,對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理,適用《管理辦法》和《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定。
第十四條本規(guī)定與《江蘇省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》同時實施。
第7篇 某有限公司建設項目安全三同時管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理?！钡姆结?，確保建設項目符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標準，減少或消除事故隱患和職業(yè)危害，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、國家安全生產監(jiān)督管理總局令第２６號《冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》《建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合公司實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本公司范圍內的新建、改建、擴建項目，技術改造和引進等項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。
第三條建設項目中的安全防護設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全防護設施的投資和評價費用應納入建設項目概算。
第四條建設項目安全防護設施是指為保證從業(yè)人員在生產勞動過程中的安全和健康而設立的設備、裝置和相應的技術措施。
第五條建設項目在設計、施工、竣工驗收等各個階段都必須符合國家職業(yè)安全方面法規(guī)、標準的規(guī)定和已經審定的設計文件。
第六條建設項目所需職業(yè)健康安全方面的設備、器材、檢測儀表等，應嚴格按設計單位提出的技術要求訂貨，如需變更應征得設計單位的同意，對有特殊要求的安全防護設備、儀表等入庫后應按規(guī)定存儲、保養(yǎng)。第七條特種設備的設計、制造、訂貨、安裝、調試、檢驗及竣工驗收等按國家、行業(yè)及公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條防爆電器、安全防護設施的檢測儀器、裝置和設備應向有資質的廠家訂貨，產品應有出廠合格證，并提供產品的相關資料。
第九條以下單位和部門應按照各自的職責對建設項目安全防護設施“三同時”的實施負責：
（一）根據誰主管誰負責的原則，建設項目的投資主管部門、工程實施主管部門和所屬產權單位（以下簡稱“項目主管單位”）分別對各自主管的建設項目安全設施“三同時”負責。
（二）項目主管單位應貫徹執(zhí)行建設項目安全防護設施“三同時”的規(guī)定，在組織建設項目可行性研究審查、建設項目的初步設計審查和竣工驗收時，應提前通知生產安環(huán)部門，并提供有關的文件、資料，由生產安環(huán)部門按國家有關規(guī)定決定是否需要辦理相關的核準和備案手續(xù)，是否需由政府安全主管部門組織審查和驗收。項目主管單位應協(xié)助管理和指導設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定。
（三）公司生產安環(huán)部對建設項目安全防護設施“三同時”的實施實行監(jiān)督管理。參加建設項目職業(yè)安全設計審查和組織建設項目安全防護設施預評價、驗收評價，參加建設項目可行性研究和新建項目的籌建，參加建設項目初步設計審查和重大職業(yè)安全防護設施施工圖會審，參加引進項目職業(yè)安全技術應用的談判、簽約。
第十條建設項目職業(yè)安全“三同時”管理。
公司生產安環(huán)部負責監(jiān)督管理公司直接投資建設或主管的建設項目，并按國家規(guī)定程序向政府安全監(jiān)督管理部門申請審查、核準和驗收。
第二章職業(yè)安全評價
第十一條建設項目職業(yè)安全評價包括預評價和驗收評價。
預評價應在建設項目可行性研究階段進行，由建設項目安全管理部門委托項目設計單位以外的具有相應行業(yè)預評價資質和條件的中介機構承擔；驗收評價應在建設項目竣工驗收前進行，由項目部門委托項目設計單位以外的具有相應行業(yè)驗收評價資質和條件的中介機構承擔。公司生產安環(huán)部應按照國家相關規(guī)定的條件，對承擔職業(yè)安全評價的中介機構資質進行審查。
第十二條我公司凡符合下列條件之一的，應編制職業(yè)安全評價報告：
（一）非煤礦礦山建設項目；
（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；
（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；
（四）屬于國家和省級重點建設項目；
（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。
上述的其他建設項目，公司應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按規(guī)定報政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第三章職業(yè)安全審查
第十三條建設項目的可行性研究報告，應有本項目的危險、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述。建設項目可行性研究報告編制單位、設計人員，應對安全設施的設計負責。
第十四條符合本規(guī)定第十二條規(guī)定的建設項目，項目安全管理部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全預評價資質和條件的中介機構編制安全預評價報告。項目設計單位應將安全預評價報告作為初步設計的依據。
第十五條建設項目安全預評價報告（送審稿）編制完成后，項目生產安環(huán)部門應按規(guī)定向政府安全監(jiān)督管理部門申報，由政府安全監(jiān)督管理部門或其委托的評審機構組織建設單位、設計單位和有關專家進行評審，并據此下達意見。建設項目生產安環(huán)部門應將評價機構依據評審意見進行修改、補充、完善后的安全預評價報告及時報送相關單位和上級安全監(jiān)督管理部門備案。
第十六條建設項目的初步設計應列有職業(yè)安全設施設計內容。設計單位在編寫的初步設計文件中必須有《職業(yè)安全專篇》，其深度應符合國家的有關規(guī)定。建設項目的設計單位、設計人員，應對安全防護設施的設計負責。
第十七條項目主管單位在初步設計會審前，應向同級安全管理部門提交初步設計說明書、安全設施情況等資料。施工圖會審時，應審查已批準的安全設施設計在各專業(yè)施工設計中的落實情況。沒有征得生產安環(huán)部門的同意，在初步設計中已批準的安全設施不得變動或削減。
第四章職業(yè)安全設施施工管理
第十八條建設項目的安全設施應由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責，不得因資金不足或其它理由削減或降低標準。
第十九條建設項目的主管單位和生產安環(huán)部門負責監(jiān)督施工單位嚴格按圖施工，確保安全設施的施工質量。需要變動安全設施設計的，應征得設計單位和生產安環(huán)部門的同意。
第二十條對可能導致職業(yè)傷害的隱蔽工程，在封閉時必須通知設計單位、產權單位及生產安環(huán)部門參加，待檢查合格后方可封閉。并責成施工單位做好原始記錄，在工程建成后交給產權單位。
第二十一條監(jiān)理單位應按照有關法律、法規(guī)和強制性職業(yè)安全標準對安全設施施工進行監(jiān)理，并對其做出的監(jiān)理結論負責。
第五章安全專項驗收
第二十二條在組織試生產調試時，應同時對安全設施進行調試。在建設項目試運行30日至180日內，應進行安全設施專項驗收。生產安環(huán)部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全驗收評價資質和條件的中介機構編制安全專項驗收評價報告。并申請政府安全監(jiān)督管理部門對建設項目進行安全專項驗收。
第二十三條對生產作業(yè)場所產生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動等的檢測與考核應以生產安環(huán)部門委托的檢測機構檢測的數據為主要依據。
第二十四條項目主管單位對驗收中提出的安全設施方面的問題，應認真組織落實整改。對存在有事故隱患和職業(yè)危害的建設項目不得強行投產。
第二十五條在建設項目進行安全專項驗收時，建設項目相關單位應協(xié)助生產安環(huán)部門收集有關驗收所需資料：
（一）建設項目基本情況和職業(yè)安全設施設計實施情況的書面材料；
（二）特種設備使用證及相關檢測驗收資料（復印件）；
（三）安全生產管理機構、網絡，安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應急救援預案，特種作業(yè)人員操作證（復印件）；
（四）試生產中發(fā)現的危及職工安全和健康問題的整改措施；
（五）針對生產安環(huán)部門組織專項檢查驗收時所提意見的整改報告；
（六）國家、省、市有關文件規(guī)定的其它職業(yè)安全專項驗收資料。
第六章考核
第二十六條違反本規(guī)定的，扣責任部門單位1000元，并按國家及公司有關要求補齊相關手續(xù)和資料后方可施工或投產。
第8篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的建設項目安全設施,是指非煤礦山企業(yè)在生產建設中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。
第四條建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設施投資應當納入建設項目概算。
第五條建設項目安全設施實行“分級審查,誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外,自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。
上一級安全監(jiān)管部門根據工作需要,可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章安全設施設計審查
第七條建設項目在進行可行性研究時,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產條件進行安全預評價,并編制安全預評價報告。
第八條建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定,評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告,對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第九條建設項目初步設計階段,建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。
第十條建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定,應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施,注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。
不具備開展初步設計條件的建設項目,設計單位不得承擔其安全設施設計任務。
設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。
第十一條建設項目安全設施設計完成后,建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負責。
(一)建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書;
(二)非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表(見附件1);
(三)建設項目審批、核準或者備案文件復印件;
(四)采礦許可證副本復印件;
(五)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
(六)設計單位的設計資質證書影印件;
(七)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;
(八)建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十二條建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后,對屬于本部門職責范圍內的,應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。
第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后,根據建設項目的生產規(guī)模、開采方式和生產工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現場核查的方式,對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要(或分管)負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》(見附件2);需要設計單位補充修改完善的,設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》(見附件3)。專家組對技術審查結果負責,專家組組長負主要審查責任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。
第十四條經審查合格的建設項目安全設施設計,專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認;根據專家組意見需補充修改完善的,經設計單位補充修改完善后交專家組組長復審,合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的,經設計單位重新設計后,可重新提出審查申請。
經審查合格的建設項目安全設施設計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(不含設計單位補充修改完善時間)以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的,經本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經專家組長簽字確認并經安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查,2份交建設單位指導建設生產。
第十五條安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致,因資金、市場等原因導致建設項目停建的,建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設期。
第十六條已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應報原批準部門審查同意,未經審查同意的不得開工建設:
(一)建設項目的規(guī)模、生產工藝、設備等發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設計的。
第(一)、(二)項由原設計單位編制安全設施設計變更文本,第(三)項由設計單位重新編制安全設施設計,由建設單位向原批準部門提出審查申請,原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。
第十七條建設單位提出安全設施設計變更審查申請時,應提交下列文件資料,并對其真實性負責。
(一)建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請;
(二)非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表(見附件4):
(三)采礦許可證副本復印件;
(四)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
(五)原設計單位的設計資質證書影印件;
(六)原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;
(七)原安全設施設計的批準文件復印件;
(八)建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十八條建設項目施工期間,已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設計單位出具安全設施設計變更單后,方可施工。
第三章安全設施施工
第十九條建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產許可證,工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。
第二十條建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定,依法承擔建設項目安全生產相應責任。
第二十一條建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工,在建設期內不能完成建設的,建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經批準延期后,方可繼續(xù)施工。
負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現場進行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現場核查,形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現場核查意見》(見附件5)。按批準的安全設施設計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現有違法違規(guī)建設行為的,經依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內的建設項目逐一建檔,定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任,強化現場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內組織施工。
第四章安全設施竣工驗收
第二十三條建設項目竣工后,根據規(guī)定安全設施需要試運行的,應當在正式投入生產或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條建設項目安全設施竣工或試運行完成后,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第二十五條建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責組織驗收。
第二十六條建設單位組織竣工驗收前,應編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を炇战Y束后,應形成專家組書面意見。
第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。
需要“整改后通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后應當編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現場復驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認(見附件8)。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后重新組織驗收。
建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。
第二十九條建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,不得投入生產或者使用。違反相關規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。
(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;
(二)未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的;
(三)安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的;
(四)建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;
(五)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;
(六)安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的;
(七)發(fā)現建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;
(八)未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的;
(九)從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的;
(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條建設單位竣工驗收通過后,應形成安全設施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺向社會公布。
第三十一條負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質內容存在疑問,需要到現場核查的,應指派2名以上工作人員現場核查,并當場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查,形成現場監(jiān)督核查意見(見附件11)。
第三十二條建設項目安全設施竣工驗收通過后,建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產許可證,取得安全生產許可證后方可正式投入生產。
第五章附則
第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設項目,由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價,按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。
第三十五條本辦法與安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準。
第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
第9篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指非煤礦山企業(yè)在生產建設中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。
第四條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設施投資應當納入建設項目概算。
第五條 建設項目安全設施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外，自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。
上一級安全監(jiān)管部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條 各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章 安全設施設計審查
第七條 建設項目在進行可行性研究時，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
第八條 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定，評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第九條 建設項目初步設計階段，建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。
第十條 建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定，應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施，注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。
不具備開展初步設計條件的建設項目，設計單位不得承擔其安全設施設計任務。
設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。
第十一條 建設項目安全設施設計完成后，建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表（見附件1）；
（三）建設項目審批、核準或者備案文件復印件；
（四）采礦許可證副本復印件；
（五）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（六）設計單位的設計資質證書影印件；
（七）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；
（八）建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十二條 建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。
第十三條 負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后，根據建設項目的生產規(guī)模、開采方式和生產工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現場核查的方式，對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》（見附件2）；需要設計單位補充修改完善的，設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術審查結果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。
第十四條 經審查合格的建設項目安全設施設計，專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據專家組意見需補充修改完善的，經設計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經設計單位重新設計后，可重新提出審查申請。
經審查合格的建設項目安全設施設計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內（不含設計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經專家組長簽字確認并經安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查，2份交建設單位指導建設生產。
第十五條 安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致，因資金、市場等原因導致建設項目停建的，建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設期。
第十六條 已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應報原批準部門審查同意，未經審查同意的不得開工建設：
（一）建設項目的規(guī)模、生產工藝、設備等發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設計的。
第（一）、（二）項由原設計單位編制安全設施設計變更文本，第（三）項由設計單位重新編制安全設施設計，由建設單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。
第十七條 建設單位提出安全設施設計變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請；
（二）非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表（見附件4）：
（三）采礦許可證副本復印件；
（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（五）原設計單位的設計資質證書影印件；
（六）原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；
（七）原安全設施設計的批準文件復印件；
（八）建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十八條 建設項目施工期間，已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設計單位出具安全設施設計變更單后，方可施工。
第三章 安全設施施工
第十九條 建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產許可證，工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。
第二十條 建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定，依法承擔建設項目安全生產相應責任。
第二十一條 建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工，在建設期內不能完成建設的，建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經批準延期后，方可繼續(xù)施工。
負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現場核查，形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設施設計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現有違法違規(guī)建設行為的，經依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內的建設項目逐一建檔，定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任，強化現場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內組織施工。
第四章 安全設施竣工驗收
第二十三條 建設項目竣工后，根據規(guī)定安全設施需要試運行的，應當在正式投入生產或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條 建設項目安全設施竣工或試運行完成后，建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第二十五條 建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。
第二十六條 建設單位組織竣工驗收前，應編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條 驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）?？⒐を炇战Y束后，應形成專家組書面意見。
第二十八條 專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。
需要“整改后通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。
建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。
第二十九條 建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，不得投入生產或者使用。違反相關規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。
（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；
（二）未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的；
（三）安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的；
（四）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；
（五）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
（六）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的；
（七）發(fā)現建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的；
（九）從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的；
（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條 建設單位竣工驗收通過后，應形成安全設施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺向社會公布。
第三十一條 負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應指派2名以上工作人員現場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現場監(jiān)督核查意見（見附件11）。
第三十二條 建設項目安全設施竣工驗收通過后，建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產許可證，取得安全生產許可證后方可正式投入生產。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設項目，由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價，按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。
第三十五條 本辦法與安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
第10篇 危化品建設項目安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學品建設項目安全審查,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目,以下統(tǒng)稱建設項目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目,不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設項目安全審查,是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。
建設項目的安全審查由建設單位申請,安全生產監(jiān)督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查的,不得開工建設或者投入生產(使用)。
第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設項目安全審查的實施工作,并負責實施下列建設項目的安全審查:
(一)國務院審批(核準、備案)的;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內建設項目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產監(jiān)督管理部門)實施的前款規(guī)定以外的建設項目范圍,并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。
第五條 建設項目有下列情形之一的,應當由省級安全生產監(jiān)督管理部門負責安全審查:
(一)國務院投資主管部門審批(核準、備案)的;
(二)生產劇毒化學品的;
(三)省級安全生產監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設項目。
第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門根據工作需要,可以將其負責實施的建設項目安全審查工作,委托下一級安全生產監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的,審查結果由委托的安全生產監(jiān)督管理部門負責?？缡?、自治區(qū)、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目,不得委托實施安全審查。
建設項目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查:
(一)涉及國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的;
(二)涉及國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的。
接受委托的安全生產監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。
第七條 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的資質,并對其工作成果負責。
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目,應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。
第二章 建設項目安全條件審查
第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,對下列安全條件進行論證,編制安全條件論證報告:
(一)建設項目是否符合國家和當地政府產業(yè)政策與布局;
(二)建設項目是否符合當地政府區(qū)域規(guī)劃;
(三)建設項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(gb50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》(gb50489)等相關標準;涉及危險化學品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設計規(guī)范》(gb50251)、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》(gb50183)等相關標準;
(四)建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設項目的設施分布和連續(xù)生產經營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學、可行;
(五)當地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行;
(六)主要技術、工藝是否成熟可靠;
(七)依托原有生產、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。
第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。
安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準,對建設項目進行安全評價,出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
第十條 建設項目有下列情形之一的,應當由甲級安全評價機構進行安全評價:
(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的;
(二)生產劇毒化學品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十一條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)建設項目安全條件審查申請書及文件;
(二)建設項目安全條件論證報告;
(三)建設項目安全評價報告;
(四)建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件(復制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復制件)。
第十二條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理,并書面告知建設單位。
建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十三條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。
建設單位整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第十四條 建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的;
(二)建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(三)主要技術、工藝未確定,或者不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(四)國內首次使用的化工工藝,未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的;
(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的;
(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。
第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查:
(一)建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設地址的;
(三)主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;
(四)建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十六條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書,按照《化工建設項目安全設計管理導則》(aq/t3033),對建設項目安全設施進行設計,并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。
第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前,向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)建設項目安全設施設計審查申請書及文件;
(二)設計單位的設計資質證明文件(復制件);
(三)建設項目安全設施設計專篇。
第十八條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當當場予以受理;未經安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。
安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十九條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定,向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書;二十個工作日內不能出具審查意見的,經本部門負責人批準,可以延長十個工作日,并應當將延長的期限和理由告知建設單位。
根據法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。
建設單位整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的,審查不予通過:
(一)設計單位資質不符合相關規(guī)定的;
(二)未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;
(三)對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目安全設施設計審查未通過的,建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。
第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查:
(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設計的。
第四章 建設項目試生產(使用)
第二十二條 建設項目安全設施施工完成后,建設單位應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,對建設項目安全設施進行檢驗、檢測,保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十三條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家,研究提出建設項目試生產(使用)(以下簡稱試生產〈使用〉)可能出現的安全問題及對策,并按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,制定周密的試生產(使用)方案。試生產(使用)方案應當包括下列有關安全生產的內容:
(一)建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產準備的完成情況;
(二)投料試車方案;
(三)試生產(使用)過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案;
(四)建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產(使用)相互影響的確認情況;
(五)危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;
(六)人力資源配置情況;
(七)試生產(使用)起止日期。
第二十四 條建設單位在采取有效安全生產措施后,方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(使用)。
試生產(使用)前,建設單位應當組織專家對試生產(使用)方案進行審查。
試生產(使用)時,建設單位應當組織專家對試生產(使用)條件進行確認,對試生產(使用)過程進行技術指導。
第二十五條 建設單位應當在試生產(使用)前,將試生產(使用)方案,報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)試生產(使用)方案備案表;
(二)試生產(使用)方案;
(三)設計、施工、監(jiān)理單位對試生產(使用)方案以及是否具備試生產(使用)條件的意見;
(四)專家對試生產(使用)方案的審查意見;
(五)安全設施設計重大變更情況的報告;
(六)施工過程中安全設施設計落實情況的報告;
(七)組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實情況報告;
(八)建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書(復制件);
(九)建設項目質量監(jiān)督手續(xù)(復制件);
(十)主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書(復制件),以及特種作業(yè)人員名單;
(十一)從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料;
(十二)勞動防護用品配備情況說明;
(十三)安全生產責任制文件,安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
(十四)設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件(復制件)。
第二十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查;符合法定形式的,應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產(使用)備案意見書。
第二十七條 建設項目試生產期限應當不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產的,建設單位應當立即停止試生產,組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(使用)方案并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第五章 建設項目安全設施竣工驗收
第二十八條 建設項目安全設施施工完成后,施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容:
(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況;
(二)施工單位的資質情況(提供相關資質證明材料復印件);
(三)施工依據和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;
(四)施工質量控制情況;
(五)施工變更情況,包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。
第二十九條 建設項目試生產期間,建設單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產(使用)情況進行安全驗收評價,且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。
安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
第三十條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件;
(二)建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;
(三)建設項目安全驗收評價報告;
(四)試生產(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告;
(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);
(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件);
(七)構成危險化學品重大危險源的,還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件(復制件)。
第三十一條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當予以受理,并書面告知建設單位。
建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第三十二條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查,并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(使用)的決定,向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書;二十個工作日內不能出具驗收意見書的,經本部門負責人批準,可以延長十個工作日,但應當將延長的期限和理由告知建設單位。
根據法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的,安全生產監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。
建設單位整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
第三十三條 建設項目安全設施有下列情形之一的,建設項目安全設施竣工驗收不予通過:
(一)未委托具備相應資質的施工單位施工的;
(二)未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;
(三)建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(四)建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經檢驗、檢測不合格的;
(五)未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的;
(六)安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(七)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;
(八)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
建設項目安全設施竣工驗收未通過的,建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。
第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產(使用)的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內,按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。
建設項目安全設施竣工驗收意見,可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前,建設單位發(fā)生變更的,變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十六條 有下列情形之一的,負責審查的安全生產監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查:
(一)濫用職權、玩忽職守的;
(二)超越法定職權的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。
第三十七條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第三十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當按照各自職責,依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現的違反本辦法的情況,應當依法作出處理,并通報實施安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十九條 市級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監(jiān)督管理部門。
省級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內上一年度建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監(jiān)督管理總局。
第七章 法律責任
第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的,依法給予處分。
第四十一條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的,責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
建設項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十二條 建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰:
(一)建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過,擅自建設的;
(二)建設項目安全設施設計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經變更設計審查或者變更設計審查未通過,擅自建設的;
(三)建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的;
(四)建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(使用)的。
第四十三條 建設單位有下列行為之一的,責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的;
(二)在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的;
(三)未組織有關單位和專家研究提出試生產(使用)可能出現的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(使用)方案,進行試生產(使用)的;
(四)未組織有關專家對試生產(使用)方案進行審查、對試生產(使用)條件進行檢查確認的;
(五)試生產(使用)方案未報安全生產監(jiān)督管理部門備案的。
第四十四條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現之日起一年內不得再次申請該審查。
建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的,自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。
第四十五條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定給予處罰。
第八章 附 則
第四十六條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目,安全生產監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。
第四十七條 建設項目分期建設的,安全生產監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。
第四十八條 本辦法所稱新建項目,是指有下列情形之一的項目:
(一)新設立的企業(yè)建設危險化學品生產、儲存裝置(設施),或者現有企業(yè)建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置(設施)的;
(二)新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設施),或者現有企業(yè)建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設施)的。
第四十九條 本辦法所稱改建項目,是指有下列情形之一的項目:
(一)企業(yè)對在役危險化學品生產、儲存裝置(設施),在原址更新技術、工藝、主要裝置(設施)、危險化學品種類的;
(二)企業(yè)對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設施),在原址更新技術、工藝、主要裝置(設施)的。
第五十條 本辦法所稱擴建項目,是指有下列情形之一的項目:
(一)企業(yè)建設與現有技術、工藝、主要裝置(設施)、危險化學品品種相同,但生產、儲存裝置(設施)相對獨立的;
(二)企業(yè)建設與現有技術、工藝、主要裝置(設施)相同,但生產裝置(設施)相對獨立的伴有危險化學品產生的。
第五十一條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式,由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第五十二條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容,并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。
第五十三條 本辦法施行后,負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外),原安全生產監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。
第五十四條 本辦法自2023年4月1日起施行。國家安全生產監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。
第11篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理
為加強建設項目安全管理,預防和減少生產安全事故,保障從業(yè)人員生命和財產安全,國家安全生產監(jiān)督管理總局制定了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》,自2023年2月1日起施行本辦法主要內容如下:
(1)生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
(2)下列建設項目在進行可行性研究時,生產經營單位應當按照國家規(guī)定,進行安全預評價:非煤礦礦山建設項目;生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目;生產、儲存煙花爆竹的建設項目;金屬冶煉建設項目;使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外);法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。
生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
(3)生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備設施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。
建設項目安全設施設計有下列情形之一的不予批準,并不得開工建設:無建設項目審批、核準或者備案文件的;未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;設計內容不符合有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定的;未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
(4)建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。
(5)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
(6)建設項目竣工投入生產或者使用前,生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳榘踩O施竣工驗收合格后,方可投入生產和使用。建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,并不得投入生產或者使用:未選擇具有相應資質的施工單位施工的;未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的;發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第12篇 高速公路建設項目安全生產管理辦法
第一節(jié)? 總則
第一條? 為了加強本項目安全生產管理，遏制安全生產事故的發(fā)生，確保項目建設順利實施，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結合本項目實際，制定本辦法。
第二條 安全生產管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產一票否決”制度。
第三條? 安全生產工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產監(jiān)督管理工作；負責所轄標段施工現場安全生產全面管控及有關工作的具體督促落實，并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產的第一責任人承擔安全生產的主體責任；并負責其標段各項安全生產措施的具體落實。
第四條? 實行安全生產責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產管理工作能落實到人，落實到位。
對在施工安全生產管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。
第五條? 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。
第二節(jié)? 安全組織機構及安全職責
第六條? 安全生產組織機構與職責
項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經理為組員的安全生產領導小組，辦公室設置在項目辦質量安全監(jiān)督科和現場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務。
項目辦安全生產領導小組的職責：
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神；
2、負責落實本項目安全生產的全面管理工作；
3、組織制定本項目的安全生產規(guī)章制度和安全生產管理辦法；
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產管理工作，組織開展安全生產大檢查，監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內生產安全事故的調查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產合同》、《安全目標責任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產工作。
項目辦質量安全科職責：
1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產相關政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。
2、負責項目安全生產的監(jiān)督管理工作。
3、負責制定安全生產制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產管理體系。
5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產技術示范及應急預案演練工作。
6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產標準化建設。
7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。
8、負責施工安全專項經費的計量支付審核。
9、負責安全生產管理內業(yè)資料的整理、歸檔。
現場辦安全科職責：
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)、技術標準和政策，制定安全生產管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產保障體系、制定完善安全生產管理制度、落實安全生產主體責任。
3、建立安全管理基礎檔案資料，及時督促有關單位上報安全生產信息并匯總上報。
4、組織對施工現場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量，并組織應急預案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設施投入，對安全經費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。
第七條? 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產第一責任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現場安全生產監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
2、編制并組織實施《安全生產監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等工作。
3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內容。
6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產考核證。
7、發(fā)生安全生產事故，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。
第八條? 勘察設計單位的安全生產職責
1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。
2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；
3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議；
4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；
5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；
6、施工過程中發(fā)現工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。
第九條? 施工單位的安全生產職責
1、施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責；
2、施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人，對所承建合同段的安全生產負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產專職管理人員對施工安全進行技術支持和現場管理；
3、施工單位必須設置安全生產管理機構，建立和健全安全生產管理制度和安全生產管理體系，按規(guī)定配備足夠數量的專職安全管理人員；
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產保障措施，制定安全生產事故應急預案；
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入，確保安全生產費用的有效使用；
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現場施工機具及相關器材，并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；
9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；
10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；
11、 施工單位應當建立安全生產技術交底制度，要求交底至現場作業(yè)人員；
12、施工單位項目部應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產考核合格證書》，專職安全生產管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經理安全生產職責：
1、對本標段的安全生產負全面責任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經批準后實施，并做好安全技術交底。
4、保證安全生產和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產和生活條件。
5、組織制定施工現場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術操作規(guī)程，并督促實施。
6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。
7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現場，及時上報有關部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產月”及相關安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產的職責：
1、協(xié)助項目經理組織協(xié)調本合同段的安全生產工作，宣傳貫徹有關安全生產的方針、政策，負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經理定期組織安全生產檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現場，并報告現場負責人。
3、組織協(xié)調有關生產部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調查處理。
第三節(jié)? 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現現場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經費投入及合理使用、建立完善的安全生產保障體系，并通過內部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產管理責任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書，各單位內部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現場辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。
第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。
特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果；監(jiān)理單位要根據工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。
施工單位須編制施工安全風險評估報告，現場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。
施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規(guī)定。
第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為：
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，設計單位要進行專項安全設計，并按設計變更規(guī)定，經批準后實施；
3、嚴禁隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工；
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為：
1、施工現場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設備進場驗收登記制度
5、安全生產費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。
特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。
特種設備的審驗材料與操作人員證件經監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產（制造）許可證、產品合格證，在進入現場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規(guī)定和程序進行，應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產。
第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產安全有序可控。
第二十五條? 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦（現場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦（現場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改，在未經有關單位復檢和下發(fā)復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產需要進行演練。
第二十七條 安全生產的動態(tài)控制與安全生產管理專報制度
各單位應加強對安全生產的動態(tài)控制?，F場辦每月對安全生產進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結，提交安全生產專題月報。在每月25日前報現場辦，現場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現的重大問題應及時報告，并根據安全生產的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產管理水平的提升。
第四節(jié)? 安全生產宣傳教育與培訓
第二十九條? 安全生產宣傳教育
1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)及安全生產技術知識；組織員工學習安全生產管理制度，提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產制度，積極參加各種安全生產活動，杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產三項教育，一是安全生產應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十條? 安全生產培訓規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產培訓考核。
2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。
4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié)? 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條? 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經監(jiān)理驗收、現場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據或依據不合理，未經驗收審批的，一律不予計量。
第三十三條? 安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié)? 生產安全事故處置、報告和調查處理
第三十四條? 生產安全事故發(fā)生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現場，需要改變事故現場原始狀態(tài)的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施；其它應當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條? 生產安全事故的處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié)? 安全生產的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條? 為了促進各項安全生產管理措施在現場得到有效落實，本項目實行安全生產的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產管理行為檢查內容及評分處罰標準表》（附表九）進行現場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現場辦）有關管理人員現場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用，并按照違約進行相應處罰。
第三十七條? 現場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質監(jiān)站。
第13篇 工程建設項目施工用電安全管理
各施工單位，項目監(jiān)理組：
為加強工程建設項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理，保證施工用電及施工過程中電力設施的安全，避免人員觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發(fā)生，促進工程項目的順利建設，現將工程建設項目施工用電安全管理有關事宜通知如下：
一、施工用電安全是工程建設項目安全生產工作中的重要一環(huán)，各項目施工、監(jiān)理單位務必高度重視，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強管理，采取強有力措施，確保施工現場供用電中的人身安全和設備安全。為保障各建設項目施工用電安全，我所特成立工程建設項目施工用電安全管理工作領導小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
各施工、監(jiān)理單位必須相應成立以項目經理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領導小組，報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關于工程建設施工用電相關法律法規(guī)的規(guī)定，加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調，及時申報施工臨時用電計劃，及時辦理電力設施保護區(qū)域內施工許可證，報批臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施，并建立相應的技術檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當地電力管理部門對用電設施進行搭線安裝，嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線，并按相關規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制，對臨時用電設備、設施的操作、監(jiān)護和維修，分片、分塊、分機落實到人。并在電力設施保護區(qū)域內設置安全警示標志、標牌，由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度，定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設施進行檢查，確保臨時用電設備、設施安全可靠，并做好檢查記錄。
六、建立電氣設備、設施維修制度，由專業(yè)電工人員加強臨時用電設備、設施的日常和定期維修工作，及時發(fā)現和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、設備、內容、技術措施、處理結果等，維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后，施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現場的供電系統(tǒng)及用電設備進行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設施，施工單位應及時聯(lián)系當地電力主管部門進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設施要按電力部門的要求做好保護措施及設置安全警示標志、標牌，并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設臨時設施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓，施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴禁無證上崗，上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品，禁止帶電作業(yè)，特殊情況必須帶電作業(yè)時，要有可靠的安全措施，經安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓教育，嚴禁超限超載行駛，翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等，防止超高擦掛電力線路，發(fā)生安全事故。
十、工程完工后，施工單位必須及時報請當地電力管理部門對臨時用電設施進行拆除，不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第14篇 淺談火電建設項目法人單位安全管理
概論
安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產規(guī)章制度，建立科學有效的安全生產獎懲激勵機制、監(jiān)督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康（she）的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
1高標準 高起點 以創(chuàng)全國一流安全文明工地 創(chuàng)國優(yōu)工程 實現工程事故零目標
民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環(huán)保（she）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創(chuàng)全國一流安全文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實現工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創(chuàng)一流、爭魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的偉大征程。
認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書。并對安全目標責任書實行動態(tài)檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業(yè)績評價體系。
2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現管理制度化和標準化
2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。
2．2在安委會領導小，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業(yè)策劃”，對廠區(qū)道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創(chuàng)一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現場安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動安全，職業(yè)健康等五個方面完善創(chuàng)一流考核的標準。
通過健全安全管理制度和嚴格執(zhí)行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現安全管理無死角。
2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機具設備實行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔明亮的現場工地，經成為火是建設工程一道亮麗的風景線。
2．4在工藝質量方面，為實現打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭魯班的目標。業(yè)主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經驗，結合工程實際，及時提升工程質量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質量示范區(qū)、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質量通病，同時，認真開好施工協(xié)調會，及時吸收有利于提高工程質量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局，確保了整體質量最優(yōu)。
3建立安全獎懲 激勵 監(jiān)督檢查制約機制
3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。
在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對于因整改不力，連續(xù)兩次被評為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲罰制”規(guī)定給予經濟處罰和通報批評。
3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經濟獎勵和通報表揚。
3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態(tài)考評安全管理業(yè)績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現階段項目安全目標、實現本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。
3．4 開展“安全文明示范區(qū)域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。
“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，有力推動現場安全文明施工管理。
3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內。
第15篇 淺談建設項目施工安全管理
建筑施工安全管理是對生產因素具體的狀態(tài)控制，使生產不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，避免事故的發(fā)生，尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。
在施工管理中安全工作要有針對性，要把安全技術與具體施工環(huán)境相結合，要有創(chuàng)造性的開展工作，切實保障安全，促進生產。
根據自己十多年的施工管理，現就建設項目安全施工談幾點看法：
1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念
1.1堅持“以人為本”
安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。要避免事故的發(fā)生，就必須管好“人”，這個主要因素是一切行為的主體。
堅持“以人為本”就是用制度來約束人，用知識來武裝人，用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關），減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產必須管安全”的原則，成立以項目經理為首的安全生產領導組織，承擔起組織領導安全生產的責任制，明確各人員的安全職責，建立健全安全經濟獎罰制度。
1.2 提高安全生產知識加強安全教育與培訓
結合工程幾點進行安全教育與培訓；要做到適時和因人施教，對進場施工人員進行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農民工，相應的個人文化素質不高，所以在教育與培訓中，應使用通俗易懂的語言進行講述，并進行事例講解，講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素，那些是危害因素，以及如何去防范，在施工現場要用警示牌明示，務必做到實效，切不可走過場。
安全技術交底要有針對性，一定要符合實際情況。
第16篇 建設項目施工安全管理
建筑施工安全管理是對生產因素具體的狀態(tài)控制,使生產不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,避免事故的發(fā)生,尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。
在施工管理中安全工作要有針對性,要把安全技術與具體施工環(huán)境相結合,要有創(chuàng)造性的開展工作,切實保障安全,促進生產。
根據自己十多年的施工管理,現就建設項目安全施工談幾點看法:
1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念
1.1堅持“以人為本”
安全生產的方針是“安全第一,預防為主”。要避免事故的發(fā)生,就必須管好“人”,這個主要因素是一切行為的主體。
堅持“以人為本”就是用制度來約束人,用知識來武裝人,用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(所有的物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關),減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產必須管安全”的原則,成立以項目經理為首的安全生產領導組織,承擔起組織領導安全生產的責任制,明確各人員的安全職責,建立健全安全經濟獎罰制度。
1.2 提高安全生產知識加強安全教育與培訓
結合工程幾點進行安全教育與培訓;要做到適時和因人施教,對進場施工人員進行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農民工,相應的個人文化素質不高,所以在教育與培訓中,應使用通俗易懂的語言進行講述,并進行事例講解,講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素,那些是危害因素,以及如何去防范,在施工現場要用警示牌明示,務必做到實效,切不可走過場。
安全技術交底要有針對性,一定要符合實際情況。
堅持特種作業(yè)人員必須持證上崗。
1.3 加強安全生產監(jiān)督管理
在加強安全生產監(jiān)督管理時,要求各施工隊必須有安全協(xié)管員,由項目部安全員統(tǒng)一管理。要實行分塊包干,責任落實到人,要定時進行安全考核,不定時安全檢查,安全考核和監(jiān)督采取網格式巡查,定期公布巡查情況,獎優(yōu)罰劣,對于檢查出的安全隱患應按照“三定”原則,務必落實整改,決不姑息。決不能把安全工作僅停留在文字和口頭上,重要是落實和執(zhí)行。
2 要有特色地進行安全管理
2.1 編寫實際操作性的安全生產計劃
先明確安全工作目標,制定安全工作計劃,根據安全計劃編寫:安全費用計劃,安全教育計劃,安全技術方案計劃。
按照計劃去貫徹落實,認真執(zhí)行,并在施工變化中進行調整和補充,使安全工作有序的進行。
2.2 把握重點,攻克難點
施工工作中的每個細節(jié)都涉及到安全,根據有關資料統(tǒng)計:高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等是常見的安全事故。所以在實際工作中應根據施工現場明確安全工作的重點。同時遵照建設部1999年頒布實行的強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》(jgj56-99)的內容逐項檢查落實。
把安全生產管理與施工進度的矛盾,做為工作的難點。正確處理安全與生產之間的矛盾,圍繞施工生產這個中心,不拘于形式,做好后勤保障。在實際施工生產中,由于外部環(huán)境不斷變化,安全管理也要進行動態(tài)管理。
3 與時俱進,追求創(chuàng)新的觀點
“安全生產,警鐘長鳴”,杜絕任何麻痹思想,即使有一點成績也不能沾沾自喜。要善于學習不斷總結,借鑒先進技術和管理經驗。要有不恥下問的精神。同時經常保持與當地建筑行政主管部門安全監(jiān)督部門的聯(lián)系,了解行業(yè)動態(tài),使我們的安全管理安全技術始終保持先進性。
以上只是個人的粗淺認識,通過安全生產經驗交流,把安全生產管理工作提高到一個新臺階。
