第1篇 網(wǎng)絡出版服物管理規(guī)定辦法
網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡出版服務秩序,促進網(wǎng)絡出版服務業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》及相關法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡出版服務,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡出版服務,是指通過信息網(wǎng)絡向公眾提供網(wǎng)絡出版物。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡出版物,是指通過信息網(wǎng)絡向公眾提供的,具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品,范圍主要包括:
(一)文學、藝術、科學等領域內(nèi)具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品;
(二)與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品;
(三)將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品;
(四)國家新聞出版廣電總局認定的其他類型的數(shù)字化作品。
網(wǎng)絡出版服務的具體業(yè)務分類另行制定。
第三條 從事網(wǎng)絡出版服務,應當遵守憲法和有關法律、法規(guī),堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持社會主義先進文化的前進方向,弘揚社會主義核心價值觀,傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識,滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。
第四條 國家新聞出版廣電總局作為網(wǎng)絡出版服務的行業(yè)主管部門,負責全國網(wǎng)絡出版服務的前置審批和監(jiān)督管理工作。
工業(yè)和信息化部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門,依據(jù)職責對全國網(wǎng)絡出版服務實施相應的監(jiān)督管理。
地方人民政府各級出版行政主管部門和各省級電信主管部門依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡出版服務及接入服務實施相應的監(jiān)督管理工作并做好配合工作。
第五條 出版行政主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,對涉嫌違法從事網(wǎng)絡出版服務的行為進行查處時,可以檢查與涉嫌違法行為有關的物品和經(jīng)營場所;對有證據(jù)證明是與違法行為有關的物品,可以查封或者扣押。
第六條 國家鼓勵圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡出版服務,加快與新媒體的融合發(fā)展。
國家鼓勵組建網(wǎng)絡出版服務行業(yè)協(xié)會,按照章程,在出版行政主管部門的指導下制定行業(yè)自律規(guī)范,倡導網(wǎng)絡文明,傳播健康有益內(nèi)容,抵制不良有害內(nèi)容。
第二章 網(wǎng)絡出版服務許可
第七條 從事網(wǎng)絡出版服務,必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準,取得《網(wǎng)絡出版服務許可證》。
第八條 圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡出版服務,應當具備以下條件:
(一)有確定的從事網(wǎng)絡出版業(yè)務的網(wǎng)站域名、智能終端應用程序等出版平臺;
(二)有確定的網(wǎng)絡出版服務范圍;
(三)有從事網(wǎng)絡出版服務所需的必要的技術設備,相關服務器和存儲設備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)。
第九條 其他單位從事網(wǎng)絡出版服務,除第八條所列條件外,還應當具備以下條件:
(一)有確定的、不與其他出版單位相重復的,從事網(wǎng)絡出版服務主體的名稱及章程;
(二)有符合國家規(guī)定的法定代表人和主要負責人,法定代表人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民,法定代表人和主要負責人至少1人應當具有中級以上出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格;
(三)除法定代表人和主要負責人外,有適應網(wǎng)絡出版服務范圍需要的8名以上具有國家新聞出版廣電總局認可的出版及相關專業(yè)技術職業(yè)資格的專職編輯出版人員,其中具有中級以上職業(yè)資格的人員不得少于3名;
(四)有從事網(wǎng)絡出版服務所需的內(nèi)容審校制度;
(五)有固定的工作場所;
(六)法律、行政法規(guī)和國家新聞出版廣電總局規(guī)定的其他條件。
第十條 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡出版服務。
網(wǎng)絡出版服務單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個人進行網(wǎng)絡出版服務業(yè)務的項目合作,應當事前報國家新聞出版廣電總局審批。
第十一條 申請從事網(wǎng)絡出版服務,應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請,經(jīng)審核同意后,報國家新聞出版廣電總局審批。
國家新聞出版廣電總局應當自受理申請之日起60日內(nèi),作出批準或者不予批準的決定。
不批準的,應當說明理由。
第十二條 從事網(wǎng)絡出版服務的申報材料,應該包括下列內(nèi)容:
(一)《網(wǎng)絡出版服務許可證申請表》;
(二)單位章程及資本來源性質(zhì)證明;
(三)網(wǎng)絡出版服務可行性分析報告,包括資金使用、產(chǎn)品規(guī)劃、技術條件、設備配備、機構設置、人員配備、市場分析、風險評估、版權保護措施等;
(四)法定代表人和主要負責人的簡歷、住址、身份證明文件;
(五)編輯出版等相關專業(yè)技術人員的國家認可的職業(yè)資格證明和主要從業(yè)經(jīng)歷及培訓證明;
(六)工作場所使用證明;
(七)網(wǎng)站域名注冊證明、相關服務器存放在中華人民共和國境內(nèi)的承諾。
本規(guī)定第八條所列單位從事網(wǎng)絡出版服務的,僅提交前款(一)、(六)、(七)項規(guī)定的材料。
第十三條 設立網(wǎng)絡出版服務單位的申請者應自收到批準決定之日起30日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù):
(一)持批準文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門領取并填寫《網(wǎng)絡出版服務許可登記表》;
(二)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門對《網(wǎng)絡出版服務許可登記表》審核無誤后,在10日內(nèi)向申請者發(fā)放《網(wǎng)絡出版服務許可證》;
(三)《網(wǎng)絡出版服務許可登記表》一式三份,由申請者和省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門各存一份,另一份由省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門在15日內(nèi)報送國家新聞出版廣電總局備案。
第十四條 《網(wǎng)絡出版服務許可證》有效期為5年。
有效期屆滿,需繼續(xù)從事網(wǎng)絡出版服務活動的,應于有效期屆滿60日前按本規(guī)定第十一條的程序提出申請。
出版行政主管部門應當在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
批準的,換發(fā)《網(wǎng)絡出版服務許可證》。
第十五條 網(wǎng)絡出版服務經(jīng)批準后,申請者應持批準文件、《網(wǎng)絡出版服務許可證》到所在地省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關手續(xù)。
第十六條 網(wǎng)絡出版服務單位變更《網(wǎng)絡出版服務許可證》許可登記事項、資本結(jié)構,合并或者分立,設立分支機構的,應依據(jù)本規(guī)定第十一條辦理審批手續(xù),并應持批準文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關手續(xù)。
第十七條 網(wǎng)絡出版服務單位中止網(wǎng)絡出版服務的,應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門備案,并說明理由和期限;網(wǎng)絡出版服務單位中止網(wǎng)絡出版服務不得超過180日。
網(wǎng)絡出版服務單位終止網(wǎng)絡出版服務的,應當自終止網(wǎng)絡出版服務之日起30日內(nèi),向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門辦理注銷手續(xù)后到省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門將相關信息報國家新聞出版廣電總局備案。
第十八條 網(wǎng)絡出版服務單位自登記之日起滿180日未開展網(wǎng)絡出版服務的,由原登記的出版行政主管部門注銷登記,并報國家新聞出版廣電總局備案。
同時,通報相關省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門。
因不可抗力或者其他正當理由發(fā)生上述所列情形的,網(wǎng)絡出版服務單位可以向原登記的出版行政主管部門申請延期。
第十九條 網(wǎng)絡出版服務單位應當在其網(wǎng)站首頁上標明出版行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡出版服務許可證》編號。
互聯(lián)網(wǎng)相關服務提供者在為網(wǎng)絡出版服務單位提供人工干預搜索排名、廣告、推廣等服務時,應當查驗服務對象的《網(wǎng)絡出版服務許可證》及業(yè)務范圍。
第二十條 網(wǎng)絡出版服務單位應當按照批準的業(yè)務范圍從事網(wǎng)絡出版服務,不得超出批準的業(yè)務范圍從事網(wǎng)絡出版服務。
第二十一條 網(wǎng)絡出版服務單位不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣《網(wǎng)絡出版服務許可證》或以任何形式轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡出版服務許可。
網(wǎng)絡出版服務單位允許其他網(wǎng)絡信息服務提供者以其名義提供網(wǎng)絡出版服務,屬于前款所稱禁止行為。
第二十二條 網(wǎng)絡出版服務單位實行特殊管理股制度,具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三章 網(wǎng)絡出版服務管理
第二十三條 網(wǎng)絡出版服務單位實行編輯責任制度,保障網(wǎng)絡出版物內(nèi)容合法。
網(wǎng)絡出版服務單位實行出版物內(nèi)容審核責任制度、責任編輯制度、責任校對制度等管理制度,保障網(wǎng)絡出版物出版質(zhì)量。
在網(wǎng)絡上出版其他出版單位已在境內(nèi)合法出版的作品且不改變原出版物內(nèi)容的,須在網(wǎng)絡出版物的相應頁面顯著標明原出版單位名稱以及書號、刊號、網(wǎng)絡出版物號或者網(wǎng)址信息。
第二十四條 網(wǎng)絡出版物不得含有以下內(nèi)容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚_、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十五條 為保護未成年人合法權益,網(wǎng)絡出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違_公德和違法犯罪行為的內(nèi)容,不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,不得含有披露未成年人個人隱私的內(nèi)容。
第二十六條 網(wǎng)絡出版服務單位出版涉及國家安全、社會安定等方面重大選題的內(nèi)容,應當按照國家新聞出版廣電總局有關重大選題備案管理的規(guī)定辦理備案手續(xù)。
未經(jīng)備案的重大選題內(nèi)容,不得出版。
第二十七條 網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)出版前,必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請,經(jīng)審核同意后,報國家新聞出版廣電總局審批。
第二十八條 網(wǎng)絡出版物的內(nèi)容不真實或不公正,致使公民、法人或者其他組織合法權益受到侵害的,相關網(wǎng)絡出版服務單位應當停止侵權,公開更正,消除影響,并依法承擔其他民事責任。
第二十九條 國家對網(wǎng)絡出版物實行標識管理,具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三十條 網(wǎng)絡出版物必須符合國家的有關規(guī)定和標準要求,保證出版物質(zhì)量。
網(wǎng)絡出版物使用語言文字,必須符合國家法律規(guī)定和有關標準規(guī)范。
第三十一條 網(wǎng)絡出版服務單位應當按照國家有關規(guī)定或技術標準,配備應用必要的設備和系統(tǒng),建立健全各項管理制度,保障信息安全、內(nèi)容合法,并為出版行政主管部門依法履行監(jiān)督管理職責提供技術支持。
第三十二條 網(wǎng)絡出版服務單位在網(wǎng)絡上提供境外出版物,應當取得著作權合法授權。
其中,出版境外著作權人授權的網(wǎng)絡游戲,須按本規(guī)定第二十七條辦理審批手續(xù)。
第三十三條 網(wǎng)絡出版服務單位發(fā)現(xiàn)其出版的網(wǎng)絡出版物含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條所列內(nèi)容的,應當立即刪除,保存有關記錄,并向所在地縣級以上出版行政主管部門報告。
第三十四條 網(wǎng)絡出版服務單位應記錄所出版作品的內(nèi)容及其時間、網(wǎng)址或者域名,記錄應當保存60日,并在國家有關部門依法查詢時,予以提供。
第三十五條 網(wǎng)絡出版服務單位須遵守國家統(tǒng)計規(guī)定,依法向出版行政主管部門報送統(tǒng)計資料。
第四章 監(jiān)督管理
第三十六條 網(wǎng)絡出版服務的監(jiān)督管理實行屬地管理原則。
各地出版行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務單位及其出版活動的日常監(jiān)督管理,履行下列職責:
(一)對網(wǎng)絡出版服務單位進行行業(yè)監(jiān)管,對網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定的情況進行查處并報告上級出版行政主管部門;
(二)對網(wǎng)絡出版服務進行監(jiān)管,對違反本規(guī)定的行為進行查處并報告上級出版行政主管部門;
(三)對網(wǎng)絡出版物內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管,定期組織內(nèi)容審讀和質(zhì)量檢查,并將結(jié)果向上級出版行政主管部門報告;
(四)對網(wǎng)絡出版從業(yè)人員進行管理,定期組織崗位、業(yè)務培訓和考核;
(五)配合上級出版行政主管部門、協(xié)調(diào)相關部門、指導下級出版行政主管部門開展工作。
第三十七條 出版行政主管部門應當加強監(jiān)管隊伍和機構建設,采取必要的技術手段對網(wǎng)絡出版服務進行管理。
出版行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查等執(zhí)法職責時,網(wǎng)絡出版服務單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
各省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應當定期將本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務監(jiān)督管理情況向國家新聞出版廣電總局提交書面報告。
第三十八條 網(wǎng)絡出版服務單位實行年度核驗制度,年度核驗每年進行一次。
省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務單位實施年度核驗并將有關情況報國家新聞出版廣電總局備案。
年度核驗內(nèi)容包括網(wǎng)絡出版服務單位的設立條件、登記項目、出版經(jīng)營情況、出版質(zhì)量、遵守法律規(guī)范、內(nèi)部管理情況等。
第三十九條 年度核驗按照以下程序進行:
(一)網(wǎng)絡出版服務單位提交年度自檢報告,內(nèi)容包括:本年度政策法律執(zhí)行情況,獎懲情況,網(wǎng)站出版、管理、運營績效情況,網(wǎng)絡出版物目錄,對年度核驗期內(nèi)的違法違規(guī)行為的整改情況,編輯出版人員培訓管理情況等;并填寫由國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一印制的《網(wǎng)絡出版服務年度核驗登記表》,與年度自檢報告一并報所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門;
(二)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務單位的設立條件、登記項目、開展業(yè)務及執(zhí)行法規(guī)等情況進行全面審核,并在收到網(wǎng)絡出版服務單位的年度自檢報告和《網(wǎng)絡出版服務年度核驗登記表》等年度核驗材料的45日內(nèi)完成全面審核查驗工作。
對符合年度核驗要求的網(wǎng)絡出版服務單位予以登記,并在其《網(wǎng)絡出版服務許可證》上加蓋年度核驗章;
(三)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應于完成全面審核查驗工作的15日內(nèi)將年度核驗情況及有關書面材料報國家新聞出版廣電總局備案。
第四十條 有下列情形之一的,暫緩年度核驗:
(一)正在停業(yè)整頓的;
(二)違反出版法規(guī)規(guī)章,應予處罰的;
(三)未按要求執(zhí)行出版行政主管部門相關管理規(guī)定的;
(四)內(nèi)部管理混亂,無正當理由未開展實質(zhì)性網(wǎng)絡出版服務活動的;
(五)存在侵犯著作權等其他違法嫌疑需要進一步核查的。
暫緩年度核驗的期限由省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門確定,報國家新聞出版廣電總局備案,最長不得超過180日。
暫緩年度核驗期間,須停止網(wǎng)絡出版服務。
暫緩核驗期滿,按本規(guī)定重新辦理年度核驗手續(xù)。
第四十一條 已經(jīng)不具備本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定條件的,責令限期改正;逾期仍未改正的,不予通過年度核驗,由國家新聞出版廣電總局撤銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》,所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門注銷登記,并通知當?shù)仉娦胖鞴懿块T依法處理。
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門可根據(jù)實際情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的年度核驗事項進行調(diào)整,相關情況報國家新聞出版廣電總局備案。
第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門可以向社會公布年度核驗結(jié)果。
第四十四條 從事網(wǎng)絡出版服務的編輯出版等相關專業(yè)技術人員及其負責人應當符合國家關于編輯出版等相關專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理的有關規(guī)定。
網(wǎng)絡出版服務單位的法定代表人或主要負責人應按照有關規(guī)定參加出版行政主管部門組織的崗位培訓,并取得國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一印制的《崗位培訓合格證書》。
未按規(guī)定參加崗位培訓或培訓后未取得《崗位培訓合格證書》的,不得繼續(xù)擔任法定代表人或主要負責人。
第五章 保障與獎勵
第四十五條 國家制定有關政策,保障、促進網(wǎng)絡出版服務業(yè)的發(fā)展與繁榮。
鼓勵宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣等有助于形成先進網(wǎng)絡文化的網(wǎng)絡出版服務,推動健康文化、優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。
網(wǎng)絡出版服務單位依法從事網(wǎng)絡出版服務,任何組織和個人不得干擾、阻止和破壞。
第四十六條 國家支持、鼓勵下列優(yōu)秀的、重點的網(wǎng)絡出版物的出版:
(一)對闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的;
(二)對弘揚社會主義核心價值觀,進行愛國主義、集體主義、社會主義和民族團結(jié)教育以及弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德有重要意義的;
(三)對弘揚民族優(yōu)秀文化,促進國際文化交流有重大作用的;
(四)具有自主知識產(chǎn)權和優(yōu)秀文化內(nèi)涵的;
(五)對推進文化創(chuàng)新,及時反映國內(nèi)外新的科學文化成果有重大貢獻的;
(六)對促進公共文化服務有重大作用的;
(七)專門以未成年人為對象、內(nèi)容健康的或者其他有利于未成年人健康成長的;
(八)其他具有重要思想價值、科學價值或者文化藝術價值的。
第四十七條 對為發(fā)展、繁榮網(wǎng)絡出版服務業(yè)作出重要貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予獎勵。
第四十八條 國家保護網(wǎng)絡出版物著作權人的合法權益。
網(wǎng)絡出版服務單位應當遵守《中華人民共和國著作權法》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《計算機軟件保護條例》等著作權法律法規(guī)。
第四十九條 對非法干擾、阻止和破壞網(wǎng)絡出版物出版的行為,出版行政主管部門及其他有關部門,應當及時采取措施,予以制止。
第六章 法律責任
第五十條 網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定的,出版行政主管部門可以采取下列行政措施:
(一)下達警示通知書;
(二)通報批評、責令改正;
(三)責令公開檢討;
(四)責令刪除違法內(nèi)容。
警示通知書由國家新聞出版廣電總局制定統(tǒng)一格式,由出版行政主管部門下達給相關網(wǎng)絡出版服務單位。
本條所列的行政措施可以并用。
第五十一條 未經(jīng)批準,擅自從事網(wǎng)絡出版服務,或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡游戲(含境外著作權人授權的網(wǎng)絡游戲),根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締,并由所在地省級電信主管部門依據(jù)有關部門的通知,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責令關閉網(wǎng)站等處罰;已經(jīng)觸犯刑法的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,刪除全部相關網(wǎng)絡出版物,沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設備、專用工具,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權益的,依法承擔民事責任。
第五十二條 出版、傳播含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡出版物的,根據(jù)《出版管理條例》第六十二條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十條的規(guī)定,由出版行政主管部門責令刪除相關內(nèi)容并限期改正,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》,由電信主管部門依據(jù)出版行政主管部門的通知吊銷其電信業(yè)務經(jīng)營許可或者責令關閉網(wǎng)站;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
為從事本條第一款行為的網(wǎng)絡出版服務單位提供人工干預搜索排名、廣告、推廣等相關服務的,由出版行政主管部門責令其停止提供相關服務。
第五十三條 違反本規(guī)定第二十一條的,根據(jù)《出版管理條例》第六十六條的規(guī)定,由出版行政主管部門責令停止違法行為,給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》。
第五十四條 有下列行為之一的,根據(jù)《出版管理條例》第六十七條的規(guī)定,由出版行政主管部門責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》:
(一)網(wǎng)絡出版服務單位變更《網(wǎng)絡出版服務許可證》登記事項、資本結(jié)構,超出批準的服務范圍從事網(wǎng)絡出版服務,合并或者分立,設立分支機構,未依據(jù)本規(guī)定辦理審批手續(xù)的;
(二)網(wǎng)絡出版服務單位未按規(guī)定出版涉及重大選題出版物的;
(三)網(wǎng)絡出版服務單位擅自中止網(wǎng)絡出版服務超過180日的;
(四)網(wǎng)絡出版物質(zhì)量不符合有關規(guī)定和標準的。
第五十五條 違反本規(guī)定第三十四條的,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十一條的規(guī)定,由省級電信主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網(wǎng)站。
第五十六條 網(wǎng)絡出版服務單位未依法向出版行政主管部門報送統(tǒng)計資料的,依據(jù)《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處罰。
第五十七條 網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定第二章規(guī)定,以欺騙或者賄賂等不正當手段取得許可的,由國家新聞出版廣電總局撤銷其相應許可。
第五十八條 有下列行為之一的,由出版行政主管部門責令改正,予以警告,并處3萬元以下罰款:
(一)違反本規(guī)定第十條,擅自與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及網(wǎng)絡出版服務業(yè)務的合作的;
(二)違反本規(guī)定第十九條,未標明有關許可信息或者未核驗有關網(wǎng)站的《網(wǎng)絡出版服務許可證》的;
(三)違反本規(guī)定第二十三條,未按規(guī)定實行編輯責任制度等管理制度的;
(四)違反本規(guī)定第三十一條,未按規(guī)定或標準配備應用有關系統(tǒng)、設備或未健全有關管理制度的;
(五)未按本規(guī)定要求參加年度核驗的;
(六)違反本規(guī)定第四十四條,網(wǎng)絡出版服務單位的法定代表人或主要負責人未取得《崗位培訓合格證書》的;
(七)違反出版行政主管部門關于網(wǎng)絡出版其他管理規(guī)定的。
第五十九條 網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定被處以吊銷許可證行政處罰的,其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任網(wǎng)絡出版服務單位的法定代表人或者主要負責人。
從事網(wǎng)絡出版服務的編輯出版等相關專業(yè)技術人員及其負責人違反本規(guī)定,情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷其資格證書。
第七章 附 則
第六十條 本規(guī)定所稱出版物內(nèi)容審核責任制度、責任編輯制度、責任校對制度等管理制度,參照《圖書質(zhì)量保障體系》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本規(guī)定自2022年3月10日起施行。
原國家新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部2002年6月27日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》同時廢止。
第2篇 某學院內(nèi)部出版物管理規(guī)定
學院內(nèi)部出版物管理規(guī)定
為規(guī)范學院內(nèi)部刊物的出版行為,進一步做好宣傳思想政治工作,貫徹教育部《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》,制定本辦法。
一、本辦法所稱學院內(nèi)部刊物包括:各部門、各單位印制的出版物;我院學生以院、系、年級、班或以共青團、社團等群眾組織的名義編輯出版的各種定期、不定期報刊。
二、學院內(nèi)部刊物的管理部門是黨委宣傳部。
三、出版內(nèi)部刊物必須遵守我國憲法和有關法律規(guī)定,堅持四項基本原則,貫徹黨的宣傳政策和教育方針,從有利于學院的校園文明建設和有利于學生的健康成長出發(fā),努力做到以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。
四、校內(nèi)各部門自辦報刊必須向黨委宣傳部提出申請,填寫《校內(nèi)報刊登記表》(見附件),經(jīng)批準給予校內(nèi)刊號(gy-×××)后,才準予辦刊。學生辦刊由院團委審批,給予校內(nèi)刊號(gy_-×××)。
五、各部門自辦的報刊必須由黨總支主要領導負責內(nèi)容把關,學生自辦刊物由團委負責內(nèi)容把關,印刷前的樣報(刊)上須由主要負責人簽字后方可印刷發(fā)行,同時須將已簽名的樣報(刊)送交新聞辦公室備存。
六、各排版、印刷部門不得為無校內(nèi)刊號的報刊進行排版、印刷,違反者要承擔相應的責任。
七、校內(nèi)各報刊不得使用繁體字和不規(guī)范字(包括報刊頭),校內(nèi)各排版部門也不得用繁體字或不規(guī)范字為其打字排版。
八、出版內(nèi)部刊物必須辦理如下登記、審批手續(xù):
1、首先要征得有關系、部所屬的黨總支或直屬支部同意,團組織、學生社團等學生組織要征得院團委同意,各黨總支(直屬支部)和院團委對所分管范圍內(nèi)的出版物負有直接指導、監(jiān)督和管理的責任。
2、經(jīng)所在黨總支(直屬支部)或院團委同意后,報黨委宣傳部審批,并辦理登記注冊手續(xù)。
3、主辦單位所在黨總支(直屬支部)或院團委應制定報刊審查管理制度,確定責任人,嚴格把關,不經(jīng)審查,不得出版;內(nèi)部刊物出版的每一期均須向黨委宣傳部報送樣本,黨委宣傳部要存檔備查。
4、院內(nèi)師生員工均不得以個人名義出版任何報刊;凡未經(jīng)登記審批而擅自辦報刊的,嚴禁出版發(fā)行,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要追究所在部門負責人和有關責任人員的責任。
九、內(nèi)部報刊一般在主辦單位內(nèi)部發(fā)行,未經(jīng)批準不得向院外散發(fā)。如與院外同行單位交流或送發(fā)上級有關主管單位,需經(jīng)黨委宣傳部批準后(學團刊物由團委批準),才準予寄發(fā)。學院各黨總支(直屬支部)、院團委要加強對所分管范圍內(nèi)的出版物的管理工作。
十、本辦法自公布之日起施行,由黨委宣傳部負責解釋。
第3篇 網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡出版服務秩序,促進網(wǎng)絡出版服務業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》及相關法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡出版服務,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡出版服務,是指通過信息網(wǎng)絡向公眾提供網(wǎng)絡出版物。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡出版物,是指通過信息網(wǎng)絡向公眾提供的,具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品,范圍主要包括:
(一)文學、藝術、科學等領域內(nèi)具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品;
(二)與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品;
(三)將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品;
(四)國家新聞出版廣電總局認定的其他類型的數(shù)字化作品。
網(wǎng)絡出版服務的具體業(yè)務分類另行制定。
第三條 從事網(wǎng)絡出版服務,應當遵守憲法和有關法律、法規(guī),堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持社會主義先進文化的前進方向,弘揚社會主義核心價值觀,傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識,滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。
第四條 國家新聞出版廣電總局作為網(wǎng)絡出版服務的行業(yè)主管部門,負責全國網(wǎng)絡出版服務的前置審批和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門,依據(jù)職責對全國網(wǎng)絡出版服務實施相應的監(jiān)督管理。
地方人民政府各級出版行政主管部門和各省級電信主管部門依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡出版服務及接入服務實施相應的監(jiān)督管理工作并做好配合工作。
第五條 出版行政主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,對涉嫌違法從事網(wǎng)絡出版服務的行為進行查處時,可以檢查與涉嫌違法行為有關的物品和經(jīng)營場所;對有證據(jù)證明是與違法行為有關的物品,可以查封或者扣押。
第六條 國家鼓勵圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡出版服務,加快與新媒體的融合發(fā)展。
國家鼓勵組建網(wǎng)絡出版服務行業(yè)協(xié)會,按照章程,在出版行政主管部門的指導下制定行業(yè)自律規(guī)范,倡導網(wǎng)絡文明,傳播健康有益內(nèi)容,抵制不良有害內(nèi)容。
第二章 網(wǎng)絡出版服務許可
第七條 從事網(wǎng)絡出版服務,必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準,取得《網(wǎng)絡出版服務許可證》。
第八條 圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡出版服務,應當具備以下條件:
(一)有確定的從事網(wǎng)絡出版業(yè)務的網(wǎng)站域名、智能終端應用程序等出版平臺;
(二)有確定的網(wǎng)絡出版服務范圍;
(三)有從事網(wǎng)絡出版服務所需的必要的技術設備,相關服務器和存儲設備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)。
第九條 其他單位從事網(wǎng)絡出版服務,除第八條所列條件外,還應當具備以下條件:
(一)有確定的、不與其他出版單位相重復的,從事網(wǎng)絡出版服務主體的名稱及章程;
(二)有符合國家規(guī)定的法定代表人和主要負責人,法定代表人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民,法定代表人和主要負責人至少1人應當具有中級以上出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格;
(三)除法定代表人和主要負責人外,有適應網(wǎng)絡出版服務范圍需要的8名以上具有國家新聞出版廣電總局認可的出版及相關專業(yè)技術職業(yè)資格的專職編輯出版人員,其中具有中級以上職業(yè)資格的人員不得少于3名;
(四)有從事網(wǎng)絡出版服務所需的內(nèi)容審校制度;
(五)有固定的工作場所;
(六)法律、行政法規(guī)和國家新聞出版廣電總局規(guī)定的其他條件。
第十條 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡出版服務。
網(wǎng)絡出版服務單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個人進行網(wǎng)絡出版服務業(yè)務的項目合作,應當事前報國家新聞出版廣電總局審批。
第十一條 申請從事網(wǎng)絡出版服務,應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請,經(jīng)審核同意后,報國家新聞出版廣電總局審批。國家新聞出版廣電總局應當自受理申請之日起60日內(nèi),作出批準或者不予批準的決定。不批準的,應當說明理由。
第十二條 從事網(wǎng)絡出版服務的申報材料,應該包括下列內(nèi)容:
(一)《網(wǎng)絡出版服務許可證申請表》;
(二)單位章程及資本來源性質(zhì)證明;
(三)網(wǎng)絡出版服務可行性分析報告,包括資金使用、產(chǎn)品規(guī)劃、技術條件、設備配備、機構設置、人員配備、市場分析、風險評估、版權保護措施等;
(四)法定代表人和主要負責人的簡歷、住址、身份證明文件;
(五)編輯出版等相關專業(yè)技術人員的國家認可的職業(yè)資格證明和主要從業(yè)經(jīng)歷及培訓證明;
(六)工作場所使用證明;
(七)網(wǎng)站域名注冊證明、相關服務器存放在中華人民共和國境內(nèi)的承諾。
本規(guī)定第八條所列單位從事網(wǎng)絡出版服務的,僅提交前款(一)、(六)、(七)項規(guī)定的材料。
第十三條 設立網(wǎng)絡出版服務單位的申請者應自收到批準決定之日起30日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù):
(一)持批準文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門領取并填寫《網(wǎng)絡出版服務許可登記表》;
(二)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門對《網(wǎng)絡出版服務許可登記表》審核無誤后,在10日內(nèi)向申請者發(fā)放《網(wǎng)絡出版服務許可證》;
(三)《網(wǎng)絡出版服務許可登記表》一式三份,由申請者和省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門各存一份,另一份由省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門在15日內(nèi)報送國家新聞出版廣電總局備案。
第十四條 《網(wǎng)絡出版服務許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事網(wǎng)絡出版服務活動的,應于有效期屆滿60日前按本規(guī)定第十一條的程序提出申請。出版行政主管部門應當在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。批準的,換發(fā)《網(wǎng)絡出版服務許可證》。
第十五條 網(wǎng)絡出版服務經(jīng)批準后,申請者應持批準文件、《網(wǎng)絡出版服務許可證》到所在地省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關手續(xù)。
第十六條 網(wǎng)絡出版服務單位變更《網(wǎng)絡出版服務許可證》許可登記事項、資本結(jié)構,合并或者分立,設立分支機構的,應依據(jù)本規(guī)定第十一條辦理審批手續(xù),并應持批準文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關手續(xù)。
第十七條 網(wǎng)絡出版服務單位中止網(wǎng)絡出版服務的,應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門備案,并說明理由和期限;網(wǎng)絡出版服務單位中止網(wǎng)絡出版服務不得超過180日。
網(wǎng)絡出版服務單位終止網(wǎng)絡出版服務的,應當自終止網(wǎng)絡出版服務之日起30日內(nèi),向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門辦理注銷手續(xù)后到省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門將相關信息報國家新聞出版廣電總局備案。
第十八條 網(wǎng)絡出版服務單位自登記之日起滿180日未開展網(wǎng)絡出版服務的,由原登記的出版行政主管部門注銷登記,并報國家新聞出版廣電總局備案。同時,通報相關省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門。
因不可抗力或者其他正當理由發(fā)生上述所列情形的,網(wǎng)絡出版服務單位可以向原登記的出版行政主管部門申請延期。
第十九條 網(wǎng)絡出版服務單位應當在其網(wǎng)站首頁上標明出版行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡出版服務許可證》編號。
互聯(lián)網(wǎng)相關服務提供者在為網(wǎng)絡出版服務單位提供人工干預搜索排名、廣告、推廣等服務時,應當查驗服務對象的《網(wǎng)絡出版服務許可證》及業(yè)務范圍。
第二十條 網(wǎng)絡出版服務單位應當按照批準的業(yè)務范圍從事網(wǎng)絡出版服務,不得超出批準的業(yè)務范圍從事網(wǎng)絡出版服務。
第二十一條 網(wǎng)絡出版服務單位不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣《網(wǎng)絡出版服務許可證》或以任何形式轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡出版服務許可。
網(wǎng)絡出版服務單位允許其他網(wǎng)絡信息服務提供者以其名義提供網(wǎng)絡出版服務,屬于前款所稱禁止行為。
第二十二條 網(wǎng)絡出版服務單位實行特殊管理股制度,具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三章 網(wǎng)絡出版服務管理
第二十三條 網(wǎng)絡出版服務單位實行編輯責任制度,保障網(wǎng)絡出版物內(nèi)容合法。
網(wǎng)絡出版服務單位實行出版物內(nèi)容審核責任制度、責任編輯制度、責任校對制度等管理制度,保障網(wǎng)絡出版物出版質(zhì)量。
在網(wǎng)絡上出版其他出版單位已在境內(nèi)合法出版的作品且不改變原出版物內(nèi)容的,須在網(wǎng)絡出版物的相應頁面顯著標明原出版單位名稱以及書號、刊號、網(wǎng)絡出版物號或者網(wǎng)址信息。
第二十四條 網(wǎng)絡出版物不得含有以下內(nèi)容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚_、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十五條 為保護未成年人合法權益,網(wǎng)絡出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違_公德和違法犯罪行為的內(nèi)容,不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,不得含有披露未成年人個人隱私的內(nèi)容。
第二十六條 網(wǎng)絡出版服務單位出版涉及國家安全、社會安定等方面重大選題的內(nèi)容,應當按照國家新聞出版廣電總局有關重大選題備案管理的規(guī)定辦理備案手續(xù)。未經(jīng)備案的重大選題內(nèi)容,不得出版。
第二十七條 網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)出版前,必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請,經(jīng)審核同意后,報國家新聞出版廣電總局審批。
第二十八條 網(wǎng)絡出版物的內(nèi)容不真實或不公正,致使公民、法人或者其他組織合法權益受到侵害的,相關網(wǎng)絡出版服務單位應當停止侵權,公開更正,消除影響,并依法承擔其他民事責任。
第二十九條 國家對網(wǎng)絡出版物實行標識管理,具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三十條 網(wǎng)絡出版物必須符合國家的有關規(guī)定和標準要求,保證出版物質(zhì)量。
網(wǎng)絡出版物使用語言文字,必須符合國家法律規(guī)定和有關標準規(guī)范。
第三十一條 網(wǎng)絡出版服務單位應當按照國家有關規(guī)定或技術標準,配備應用必要的設備和系統(tǒng),建立健全各項管理制度,保障信息安全、內(nèi)容合法,并為出版行政主管部門依法履行監(jiān)督管理職責提供技術支持。
第三十二條 網(wǎng)絡出版服務單位在網(wǎng)絡上提供境外出版物,應當取得著作權合法授權。其中,出版境外著作權人授權的網(wǎng)絡游戲,須按本規(guī)定第二十七條辦理審批手續(xù)。
第三十三條 網(wǎng)絡出版服務單位發(fā)現(xiàn)其出版的網(wǎng)絡出版物含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條所列內(nèi)容的,應當立即刪除,保存有關記錄,并向所在地縣級以上出版行政主管部門報告。
第三十四條 網(wǎng)絡出版服務單位應記錄所出版作品的內(nèi)容及其時間、網(wǎng)址或者域名,記錄應當保存60日,并在國家有關部門依法查詢時,予以提供。
第三十五條 網(wǎng)絡出版服務單位須遵守國家統(tǒng)計規(guī)定,依法向出版行政主管部門報送統(tǒng)計資料。
第四章 監(jiān)督管理
第三十六條 網(wǎng)絡出版服務的監(jiān)督管理實行屬地管理原則。
各地出版行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務單位及其出版活動的日常監(jiān)督管理,履行下列職責:
(一)對網(wǎng)絡出版服務單位進行行業(yè)監(jiān)管,對網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定的情況進行查處并報告上級出版行政主管部門;
(二)對網(wǎng)絡出版服務進行監(jiān)管,對違反本規(guī)定的行為進行查處并報告上級出版行政主管部門;
(三)對網(wǎng)絡出版物內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管,定期組織內(nèi)容審讀和質(zhì)量檢查,并將結(jié)果向上級出版行政主管部門報告;
(四)對網(wǎng)絡出版從業(yè)人員進行管理,定期組織崗位、業(yè)務培訓和考核;
(五)配合上級出版行政主管部門、協(xié)調(diào)相關部門、指導下級出版行政主管部門開展工作。
第三十七條 出版行政主管部門應當加強監(jiān)管隊伍和機構建設,采取必要的技術手段對網(wǎng)絡出版服務進行管理。出版行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查等執(zhí)法職責時,網(wǎng)絡出版服務單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
各省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應當定期將本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務監(jiān)督管理情況向國家新聞出版廣電總局提交書面報告。
第三十八條 網(wǎng)絡出版服務單位實行年度核驗制度,年度核驗每年進行一次。省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務單位實施年度核驗并將有關情況報國家新聞出版廣電總局備案。年度核驗內(nèi)容包括網(wǎng)絡出版服務單位的設立條件、登記項目、出版經(jīng)營情況、出版質(zhì)量、遵守法律規(guī)范、內(nèi)部管理情況等。
第三十九條 年度核驗按照以下程序進行:
(一)網(wǎng)絡出版服務單位提交年度自檢報告,內(nèi)容包括:本年度政策法律執(zhí)行情況,獎懲情況,網(wǎng)站出版、管理、運營績效情況,網(wǎng)絡出版物目錄,對年度核驗期內(nèi)的違法違規(guī)行為的整改情況,編輯出版人員培訓管理情況等;并填寫由國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一印制的《網(wǎng)絡出版服務年度核驗登記表》,與年度自檢報告一并報所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門;
(二)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡出版服務單位的設立條件、登記項目、開展業(yè)務及執(zhí)行法規(guī)等情況進行全面審核,并在收到網(wǎng)絡出版服務單位的年度自檢報告和《網(wǎng)絡出版服務年度核驗登記表》等年度核驗材料的45日內(nèi)完成全面審核查驗工作。對符合年度核驗要求的網(wǎng)絡出版服務單位予以登記,并在其《網(wǎng)絡出版服務許可證》上加蓋年度核驗章;
(三)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應于完成全面審核查驗工作的15日內(nèi)將年度核驗情況及有關書面材料報國家新聞出版廣電總局備案。
第四十條 有下列情形之一的,暫緩年度核驗:
(一)正在停業(yè)整頓的;
(二)違反出版法規(guī)規(guī)章,應予處罰的;
(三)未按要求執(zhí)行出版行政主管部門相關管理規(guī)定的;
(四)內(nèi)部管理混亂,無正當理由未開展實質(zhì)性網(wǎng)絡出版服務活動的;
(五)存在侵犯著作權等其他違法嫌疑需要進一步核查的。
暫緩年度核驗的期限由省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門確定,報國家新聞出版廣電總局備案,最長不得超過180日。暫緩年度核驗期間,須停止網(wǎng)絡出版服務。
暫緩核驗期滿,按本規(guī)定重新辦理年度核驗手續(xù)。
第四十一條 已經(jīng)不具備本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定條件的,責令限期改正;逾期仍未改正的,不予通過年度核驗,由國家新聞出版廣電總局撤銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》,所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門注銷登記,并通知當?shù)仉娦胖鞴懿块T依法處理。
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門可根據(jù)實際情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的年度核驗事項進行調(diào)整,相關情況報國家新聞出版廣電總局備案。
第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門可以向社會公布年度核驗結(jié)果。
第四十四條 從事網(wǎng)絡出版服務的編輯出版等相關專業(yè)技術人員及其負責人應當符合國家關于編輯出版等相關專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理的有關規(guī)定。
網(wǎng)絡出版服務單位的法定代表人或主要負責人應按照有關規(guī)定參加出版行政主管部門組織的崗位培訓,并取得國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一印制的《崗位培訓合格證書》。未按規(guī)定參加崗位培訓或培訓后未取得《崗位培訓合格證書》的,不得繼續(xù)擔任法定代表人或主要負責人。
第五章 保障與獎勵
第四十五條 國家制定有關政策,保障、促進網(wǎng)絡出版服務業(yè)的發(fā)展與繁榮。鼓勵宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣等有助于形成先進網(wǎng)絡文化的網(wǎng)絡出版服務,推動健康文化、優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。
網(wǎng)絡出版服務單位依法從事網(wǎng)絡出版服務,任何組織和個人不得干擾、阻止和破壞。
第四十六條 國家支持、鼓勵下列優(yōu)秀的、重點的網(wǎng)絡出版物的出版:
(一)對闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的;
(二)對弘揚社會主義核心價值觀,進行愛國主義、集體主義、社會主義和民族團結(jié)教育以及弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德有重要意義的;
(三)對弘揚民族優(yōu)秀文化,促進國際文化交流有重大作用的;
(四)具有自主知識產(chǎn)權和優(yōu)秀文化內(nèi)涵的;
(五)對推進文化創(chuàng)新,及時反映國內(nèi)外新的科學文化成果有重大貢獻的;
(六)對促進公共文化服務有重大作用的;
(七)專門以未成年人為對象、內(nèi)容健康的或者其他有利于未成年人健康成長的;
(八)其他具有重要思想價值、科學價值或者文化藝術價值的。
第四十七條 對為發(fā)展、繁榮網(wǎng)絡出版服務業(yè)作出重要貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予獎勵。
第四十八條 國家保護網(wǎng)絡出版物著作權人的合法權益。網(wǎng)絡出版服務單位應當遵守《中華人民共和國著作權法》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《計算機軟件保護條例》等著作權法律法規(guī)。
第四十九條 對非法干擾、阻止和破壞網(wǎng)絡出版物出版的行為,出版行政主管部門及其他有關部門,應當及時采取措施,予以制止。
第六章 法律責任
第五十條 網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定的,出版行政主管部門可以采取下列行政措施:
(一)下達警示通知書;
(二)通報批評、責令改正;
(三)責令公開檢討;
(四)責令刪除違法內(nèi)容。
警示通知書由國家新聞出版廣電總局制定統(tǒng)一格式,由出版行政主管部門下達給相關網(wǎng)絡出版服務單位。
本條所列的行政措施可以并用。
第五十一條 未經(jīng)批準,擅自從事網(wǎng)絡出版服務,或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡游戲(含境外著作權人授權的網(wǎng)絡游戲),根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締,并由所在地省級電信主管部門依據(jù)有關部門的通知,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責令關閉網(wǎng)站等處罰;已經(jīng)觸犯刑法的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,刪除全部相關網(wǎng)絡出版物,沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設備、專用工具,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權益的,依法承擔民事責任。
第五十二條 出版、傳播含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡出版物的,根據(jù)《出版管理條例》第六十二條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十條的規(guī)定,由出版行政主管部門責令刪除相關內(nèi)容并限期改正,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》,由電信主管部門依據(jù)出版行政主管部門的通知吊銷其電信業(yè)務經(jīng)營許可或者責令關閉網(wǎng)站;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
為從事本條第一款行為的網(wǎng)絡出版服務單位提供人工干預搜索排名、廣告、推廣等相關服務的,由出版行政主管部門責令其停止提供相關服務。
第五十三條 違反本規(guī)定第二十一條的,根據(jù)《出版管理條例》第六十六條的規(guī)定,由出版行政主管部門責令停止違法行為,給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》。
第五十四條 有下列行為之一的,根據(jù)《出版管理條例》第六十七條的規(guī)定,由出版行政主管部門責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》:
(一)網(wǎng)絡出版服務單位變更《網(wǎng)絡出版服務許可證》登記事項、資本結(jié)構,超出批準的服務范圍從事網(wǎng)絡出版服務,合并或者分立,設立分支機構,未依據(jù)本規(guī)定辦理審批手續(xù)的;
(二)網(wǎng)絡出版服務單位未按規(guī)定出版涉及重大選題出版物的;
(三)網(wǎng)絡出版服務單位擅自中止網(wǎng)絡出版服務超過180日的;
(四)網(wǎng)絡出版物質(zhì)量不符合有關規(guī)定和標準的。
第五十五條 違反本規(guī)定第三十四條的,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十一條的規(guī)定,由省級電信主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網(wǎng)站。
第五十六條 網(wǎng)絡出版服務單位未依法向出版行政主管部門報送統(tǒng)計資料的,依據(jù)《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處罰。
第五十七條 網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定第二章規(guī)定,以欺騙或者賄賂等不正當手段取得許可的,由國家新聞出版廣電總局撤銷其相應許可。
第五十八條 有下列行為之一的,由出版行政主管部門責令改正,予以警告,并處3萬元以下罰款:
(一)違反本規(guī)定第十條,擅自與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及網(wǎng)絡出版服務業(yè)務的合作的;
(二)違反本規(guī)定第十九條,未標明有關許可信息或者未核驗有關網(wǎng)站的《網(wǎng)絡出版服務許可證》的;
(三)違反本規(guī)定第二十三條,未按規(guī)定實行編輯責任制度等管理制度的;
(四)違反本規(guī)定第三十一條,未按規(guī)定或標準配備應用有關系統(tǒng)、設備或未健全有關管理制度的;
(五)未按本規(guī)定要求參加年度核驗的;
(六)違反本規(guī)定第四十四條,網(wǎng)絡出版服務單位的法定代表人或主要負責人未取得《崗位培訓合格證書》的;
(七)違反出版行政主管部門關于網(wǎng)絡出版其他管理規(guī)定的。
第五十九條 網(wǎng)絡出版服務單位違反本規(guī)定被處以吊銷許可證行政處罰的,其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任網(wǎng)絡出版服務單位的法定代表人或者主要負責人。
從事網(wǎng)絡出版服務的編輯出版等相關專業(yè)技術人員及其負責人違反本規(guī)定,情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷其資格證書。
第七章 附則
第六十條 本規(guī)定所稱出版物內(nèi)容審核責任制度、責任編輯制度、責任校對制度等管理制度,參照《圖書質(zhì)量保障體系》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本規(guī)定自2022年3月10日起施行。原國家新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部2002年6月27日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》同時廢止。
