第1篇 安全風險管理要進班組到現(xiàn)場
班組是安全風險管理的第一道防線，現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的前沿陣地。一個班組能否把各項規(guī)章制度、技術標準、作業(yè)規(guī)程等安全關卡控制措施落實到實際工作中，關鍵要看班組長、班組職工對安全的認識到不到位，安全意識強不強。
要堅持開展安全風險教育，增強班組職工的安全意識。要堅持落實班組學習制度，通過安全理論學習和業(yè)務知識學習，讓職工明確當前的安全形勢和任務，掌握新技術，提高安全風險認知能力。要發(fā)揮班組核心作用，堅持落實 “班前會”制度，讓班組長安全意識以防為主思想要領先一步，自覺落實安全關卡控制措施前移，引領職工群眾養(yǎng)成遵章守紀、按規(guī)范標準作業(yè)的良好習慣。要加強日常安全宣傳教育，通過事故舉一反三、班前會、隱患排查等形式，讓安全風險意識根植于班組職工的思想深處，激發(fā)班組職工自覺落實安全風險關卡控制措施的自覺性和主動性。
班組是各項安全風險關卡控制措施最直接的落實者，對現(xiàn)場安全風險源和安全風險點的認知也最為深刻。因此，只有班組主動參與安全風險管理，積極研判安全風險源和安全風險點，制定相應的對策，才能真正體現(xiàn)安全風險管理的內(nèi)在價值。
要嚴格落實班前預測制度。班前預測是識別和研判現(xiàn)場作業(yè)安全風險的重要一環(huán)，班前預測要針對作業(yè)人員、作業(yè)地點、作業(yè)項目和使用機具等實際情況逐項查找安全風險因子，制定整改措施，細化到崗位，落實到個人。要堅持崗位自控、提醒互控和檢查他控機制，在作業(yè)中用制度自我約束、靠規(guī)章提醒他人，形成過程控制閉環(huán)管理，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓是規(guī)避安全風險最直接最有效的方法，班后對照規(guī)章制度啟發(fā)職工進行自我檢查，形成職工互評、班組講評、領導點評的安全風險管理評價機制。
安全風險管理措施最終都要體現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場。事實上，人的行為失范是導致事故發(fā)生的主要誘因，如降低技術標準、簡化作業(yè)程序等不規(guī)范行為都有可能給安全生產(chǎn)埋下隱患。因此，加強現(xiàn)場安全管理和強化作業(yè)控制顯得尤為重要。
要強化作業(yè)過程控制，做到防護設置到位、人員分工安全措施交代明確、機具狀態(tài)良好、材料準備充足、工序銜接順暢、質(zhì)量檢查嚴格，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務。要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，班組長、當班基層領導、安全管理人員要加強作業(yè)過程監(jiān)督和安全措施指導，在重點地段和關鍵處所作業(yè)時要親自監(jiān)控、親自把關、親自盯控，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場無縫隙管理。要強化崗位履職考核，充分發(fā)揮班組長的模范帶頭作用。班組長既要堅持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭，讓能吃苦、肯實干的職工得實惠;更要善于溝通，做好思想疏導工作，凝聚班組合力，營造出責任風險同擔、安全生產(chǎn)共保的良好氛圍，為興中集團安全發(fā)展打下堅實基礎。
第2篇 某高速重大風險源安全管理方案
1、目的和適用范圍
1.1 東昌高速c4合同段實行風險管理的目的就是要以最經(jīng)濟、科學合理的方式消除項目施工中的風險所導致的各種災害及事故后果,通過對施工過程中的危害進行辯識、風險評價、風險控制,從而針對本項目施工中存在的風險做出客觀而科學的決策,預防事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全技術,安全管理標準化和科學化。
1.2本方案實施適用于東昌高速c4合同段施工過程中風險評與控制,適用于施工作業(yè)現(xiàn)場,生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本項目工程范圍內(nèi)各個施工階段的風險管理、風險評價、風險控制以及風險信息的更新。
2、職責
2.1項目經(jīng)理部直接負責風險管理和風險評價的領導工作,組織制定風險評價程序和指導書,明確風險管理的目的和范圍。
2.2常務副經(jīng)理協(xié)助風險管理和評價工作,成立風險管理組織,進行風險評價,確定風險等級,主持年終風險評審工作。
2.3安全環(huán)保部是風險管理的歸口管理部門,負責對項目重大風險分析記錄的審查與控制,定期進行風險信息更新。
2.4專職安全員必須對項目的風險對項目的施工人員進行教育和培訓,并組織施工人員進行定期的風險巡查,主持處理施工過程中出現(xiàn)的安全風險問題。
2.5項目各級管理人員應積極參與配合風險管理和風險評價工作,提供相關資料。
3、風險管理組織機構
組長:李文照
副組長:張行鑫
成員:張行全 王俊燕 袁文斌 趙玉國 宋志明 楊長秋
4、內(nèi)容
4.1風險分級制。根椐后果的嚴重程度和發(fā)生事故的可能性來進行風險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標準準見表4.1.1
表4.1.1風險分級
風險級別
風險名稱
風險說明
1
不可容許風險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡
粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達ⅲ、ⅳ級者
3
中度風險
雖然導致重大事故可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風險
粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達ⅰ、ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達ⅲ、ⅳ級
4
可容許風險
具有一定的危險性,雖然重任的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風險
高溫作業(yè)危害程度達ⅰ、ⅱ級者;粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級為安全作業(yè),但對職工休息和健康有影響者
5
可忽視風險
危險性小,不會傷人的風險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
5
4
3
一般傷害
4
3
2
嚴重傷害
3
2
1
4.2危害辯識、風險評價和風險控制策劃的步驟。
1、要詳細劃分作業(yè)活動;編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設備、人員和流程,并收集有關信息。
2、辯識與各項作業(yè)活動有關的主要危害。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危險有關的風險的程度做出主觀評價,并給出風險的分級。
4、制定并保存辯識工作場所存在的各種物理及化學危害因素和生產(chǎn)過程的危險,生產(chǎn)使用的設備及技術的安全信息資料。,
5、進行工作場所危險評價,包括事故隱患的辯識,災難性事故引發(fā)因素的辯識,估計事故范圍,對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風險等級,并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風險,尤其是不可承受的風險。
7、針對已修正的控制措施,重新評價風險,并檢查風險是否不可承受。
8、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓、實施安全技術操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值,安全措施:
9、利用事故分析會,認真分析能夠?qū)е禄蛞褜е律a(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
圖4.2.1風險管理基本流程
4.3危險評價
結(jié)合施工特點,本著風險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法:d=lec
d—危險性分值
l—發(fā)生事故的可能性大小
e—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法:r=mes
r—風險程度
m—控制措施的狀態(tài)
e—人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s—事故后果
以上兩種評價方法詳細內(nèi)容步驟可查閱相關資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風險:
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標準;
②相關方有合理抱怨或要求;
③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
4.4風險控制制度
1、風險控制措施原則。應優(yōu)先選擇消除風險的措施,其次是降低風險(如采用技術和管理措施或增設安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護或隔離措施),再次是控制風險(如個體防護、標準化作業(yè)和安全檢查教育,以及應急預案、監(jiān)測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規(guī)和其他要求;
②風險評價定為1級、2級風險的危險源。
表4.4.1風險控制措施表
風險級別
風險名稱
控制措施
5
可忽視風險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風險
可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應考慮投資效果更佳的解決方案或不嗇額外成本的改進措施,需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持
3
中度風險
應努力采取措施降低,但應仔細測定并限定預防成本,應在規(guī)定時間內(nèi)實施風險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠措施和當前簡易掏措施
在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合,必須進一步評價,更準確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進控制措施,是否需要制定目標和管理方案
2
重大風險
直至風險降低后才能開始工作。為降低風險時必須大量的資源,當風險涉及正在進行中的工作時,就應采取應急措施,應制定目標和管理方案
1
不可容許風險
只有當風險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不取降低風險,就必須禁止工作。
風險控制措施計劃應在實施前予以評審,應著對以下內(nèi)容:
①計劃的控制措施是否能夠是使風險降低到可容許水平;
②是否產(chǎn)生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;
⑤ 計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。
東昌高速c4合同段項目經(jīng)理部
2023年3月5日
第3篇 公共場所消防安全風險管理標準管理措施
管理對象
公共場所防火安全
管理責任人
治安保衛(wèi)隊隊長
監(jiān)管部門
治安保衛(wèi)隊
監(jiān)管人員
消 防 管 理 員
編號
snmh - zabwd -公共場所消防監(jiān)管-01
管
理
標
準
1.公共娛樂場所要有煙霧報警器和應急燈,并定期檢查測試,確保能夠正常使用。
2.公共場設有安全通道的,要裝置明顯標志。
3.安全通道不得堆放雜物,不得隨意設置門檻、臺階或?qū)⒊隹诜馑?要始終確保暢通無阻。
4.公共場所電器、空調(diào)等設備安裝時要采取防火、隔熱措施。
管
理
措
施
1.每月在“四防”安全檢查工作中,對各公共場所煙霧報警器、應急照明燈進行檢查,發(fā)現(xiàn)不完好的,在當月“三個文明”一體化檢查中對管理單位進行考核,情節(jié)嚴重的同時給予經(jīng)濟處罰。
2.公共場所安全通道標志不明顯、通道內(nèi)堆放雜物、設置門檻臺階等,發(fā)現(xiàn)一次,在當月“三個文明”一體化檢查中對單位給予考核并處罰。
3.公共場所安全通道被封死,發(fā)現(xiàn)一次在當月“三個文明”一體化考核中進行考核,并對單位和管理責任人予以經(jīng)濟罰款。
4.公共場所內(nèi)電器、空調(diào)等設備無防火、隔熱措施的,發(fā)現(xiàn)一次在當月“三個文明”一體化考核中予以考核。
第4篇 建設工程安全風險管理實施暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規(guī)避安全風險，確保鐵路工程建設安全，制定本辦法。
第二章? 編制依據(jù)
第二條? 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設〔2007〕200號）、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》（鐵建設〔2009〕235號）、鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設〔2010〕162號）及鐵道部其他相關文件規(guī)定。
第三章? 適用范圍
第三條? 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災害及其他高風險工點。
第四章 工程安全風險等級劃分
第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級；工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。
第五章? 風險管理機構及職責
第五條? 公司風險管理機構
公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設工程安全風險管理領導小組，制訂風險管理計劃和策略，建立風險管理體系，完善風險管理機制，并負責工程搶險救援的組織實施。
第六條? 公司的管理職責
（一）制訂公司工程風險管理實施辦法。
（二）負責督促勘察設計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。
（三）全面負責工程風險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。
（四）公司領導、部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保，負責督辦管理工作。
第七條? 公司各部門職責
（一）? 安全質(zhì)量部職責
負責高風險工點的管理工作，建立風險管理檔案，參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開展風險管理工作，將風險管理納入設計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價，并將高風險和極高風險工點的相關資料及時報鐵道部工程管理中心。
（二） 工程管理部職責
負責組織設計階段風險工程相關技術方案審查，必要時組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證；負責組織設計單位現(xiàn)場核對，對風險工程提出技術管理要求。
（三） 計劃財務部職責
檢查專項資金管理使用情況。
（四） 物資設備部職責
參與大型特種設備的檢查和監(jiān)管工作。
（五） 綜合部職責
督促檢查各單位標準化落實。
（六） 現(xiàn)場指揮部職責
監(jiān)督管段參建單位開展工程風險評估，檢查風險工程設計方案執(zhí)行和相關施工預防措施落實情況；具體負責管段內(nèi)風險工點的日常管理工作。
第八條? 各參建單位職責
（一）勘察設計單位職責
勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規(guī)避風險原則合理選擇方案，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調(diào)整風險等級的及時向建設單位提出建議；按照確定的風險等級，系統(tǒng)制訂風險防控措施，提出風險防范注意事項；在設計技術交底的基礎上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
（二）施工單位職責
施工單位是風險控制的實施主體，應相應成立建設工程安全風險管理領導小組，根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險防控措施，并編制風險管理實施細則。
風險管理實施細則明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。將有關風險防控措施、工作要求、工作標準向作業(yè)隊進行詳細的技術交底，對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓。
第5篇 項目安全風險管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹《蘭州鐵路局建設項目安全風險管理實施辦法》、敦煌鐵路公司和集團公司《2023年質(zhì)量安全工作要點》全面推行安全風險管理的戰(zhàn)略部署，建設規(guī)范、系統(tǒng)、高效的安全風險管理體系，促進項目安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定的要求，現(xiàn)依據(jù)相關法律法規(guī)、工程風險管理國家標準和鐵道部的指導意見，結(jié)合現(xiàn)有的安全管理體系，制定本安全風險管理實施細則。
第二條 以科學發(fā)展觀為指導思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，把風險管理的理念和方法貫徹施工作業(yè)全過程。通過風險識別，風險評估，風險應對和風險監(jiān)控，不斷增強全體人員的風險防范意識。不斷提高標準化管理水平，最大限度減少或消除風險災害及風險損失。
第二章 項目安全風險評價
第三條 項目部對管段內(nèi)所有施工作業(yè)工點，依據(jù)施組設計和施工計劃安排，按照適度超前和后伸的原則，分別對施工安全、質(zhì)量進行風險梳理和分類，并適時進行動態(tài)更新和明示，按照事前識別、事中控制、事后分析的要求進行全過程管理。
第四條 采用“年公布，月梳理，日卡控”的管理方法推進安全風險評價情況，實施風險識別的分析、評估和卡控的閉環(huán)管理。
第五條 年公布
運用風險管理的理論和方法，按照人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，從人員素質(zhì)、崗位作業(yè)、管理制度、現(xiàn)場操作等多方面分別對安全、質(zhì)量風險事件和風險因素進行識別、分析和評估，并對其產(chǎn)生的可能性、危害性進行綜合分析、判別，找準關鍵風險點，并對風險等級進行評估、編號、匯總，制定出本項目的《安全風險識別年度管理臺賬》，并對參建當金山隧道的分部進行風險公告。
第六條 月梳理
1、根據(jù)《安全風險識別年度管理臺賬》所列的安全風險事件，進行每月安全風險分析例會，對上月的安全風險控制情況進行評價，分析風險管理中存在的不足，梳理下月安全風險點，編制下月《月度安全風險應對計劃責任展開表》。
2、項目部監(jiān)督分部在隧道施工現(xiàn)場豎牌明示的《展開表》，《展開表》要根據(jù)工程不同階段不同環(huán)節(jié)的安全風險要點進行動態(tài)展示。分部要將明示的相關內(nèi)容納入各專業(yè)，各工種，各崗位的班前安全講話和班前安全交底。
3、由分部將根據(jù)《展開表》進行強化人員和設備等的資源配置，加強現(xiàn)場技術保障，逐項落實應對措施，全面落實過程控制標準化和現(xiàn)場管理標準化，切實開展好風險應對工作。
4、進一步健全應急處置組織機構，落實應急預案，儲備應急物資，規(guī)范應急處置流程，并定期組織應急演練，提高應急處置能力。
第七條 日卡控
1、根據(jù)《月度安全風險應對計劃責任展示表》所列的風險事件，加強風險動態(tài)過程卡控，嚴密盯控工程風險的受控狀態(tài)，注意潛在和未知風險，每日對已識別的風險進行跟蹤，檢查，監(jiān)測殘余風險，觀察記錄其變化，并采取相應的手段，及時調(diào)整應對計劃，消除和控制已知風險因素，并編制《安全風險動態(tài)過程日卡空表》，在各施工工點分別建立臺賬，臺賬放在洞口值班室，由各隧道隊負責管理。
2、隧道架子隊每日對初態(tài)卡控過程進行跟蹤，紀實，分析，檢驗應對，防范措施是否有效，是否出現(xiàn)殘留風險，并在《施工日志》和《安全風險動態(tài)過程日卡控表》中記錄。
第三章 責任分工
第八條 針對風險識別分析登記表所列風險問題，按照分級管理的原則和“逐級負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求，一一對應措施，確定責任部門和責任人，并形成《安全風險責任包保責任表》，每半年更新一次。
第九條 項目部職責
1、制定施工階段《項目安全風險管理實施細則》。
2、通過風險識別，分析，評估，建立《安全風險識別年度管理臺賬》。
3、聯(lián)合分部開展安全風險管理工作，落實風險控制措施和風險防范工作要求。
第十條 分部職責
1、開展分部的安全風險管理工作，落實風險控制措施和風險防范工作要求。
2、初態(tài)跟蹤風險變化狀態(tài)，根據(jù)風險監(jiān)測及時調(diào)整風險控制措施。
3、對施工人員進行風險交底和崗前培訓，負責施工現(xiàn)場的《月度安全風險應對計劃責任展開表》的及時更新。
第十一條 架子隊職責
1、對各工點安全風險卡控情況進行跟蹤并記錄《安全風險動態(tài)過程日卡控表》。
2、配合項目部和分部的各項安全風險管理工作。
第四章 安全風險控制措施
第十二條 對分析出的危險源制定相應的控制措施，編入標準化管理制度或管理辦法，并組織進行培訓學習。
第十三條 工程施工前，根據(jù)已辨識出施工中存在的危險源，將安全技術要求納入項目和工點技術交底中，如《爆破工程技術交底》、《開挖作業(yè)技術交底》、《噴射混凝土安全技術交底》、《鋼支撐技術交底》等。
第十四條 施工前，根據(jù)工地安全標準或安全管理方案，配備相應的安全防護設施、設備、機具、個人防護用品。
第十五條 對關鍵工序的操作、管理和其他相關人員進行相應的安全教育和技能培訓，達到相應的安全能力后，方可上崗。
第十六條 安全管理人員或安全管理方案規(guī)定的其他負有監(jiān)控職責的人員，必須對已開工的工程實施工地安全標準或安全管理方案的情況和相關目標、指標的完成情況進行定期檢查，并將情況填入每日的《安全日志》、《工點危險源監(jiān)控記錄表》、《安全員巡查記錄》《防洪巡查記錄表》、《安全風險動態(tài)過程日卡控表》進行登記。對存在的有可能發(fā)生危險的情況或事件，立即進行組織；對于嚴重威脅操作人員安全的行為，有權要求立即停止工作。
第十七條 于施工中出現(xiàn)的事故、未遂事故、檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷和上級指出的缺陷，應及時組織有關管理人員，必要時請上級相關部門人員及相關行業(yè)專家進行調(diào)查分析，擬定并評審糾正與預防措施，并對專門的安全管理方案進行必要的變更；糾正與預防措施實施后，要評審其是否達到預期效果，并進行相應的修改并實施，直至達到預期效果；糾正與預防措施完成后，應作專門的記錄。對應上級指出的缺陷，要將實施情況向上級有關部門專題報告。
第五章 附則
第十八條 對一個重大控制風險事件或風險工點結(jié)束后，按照風險管理原則，對照風險事件和處置方案，及時組織檢查、驗收，做出風險處置結(jié)果的評估，形成《安全質(zhì)量風險處置結(jié)果評價表》。當處置結(jié)果有殘余風險時，應對殘余風險進行認定、明示，制定需要關注問題的提示卡，填寫需要關注的內(nèi)容，提醒下道工序或接收單位注意，以便持續(xù)改進，全面消除安全質(zhì)量隱患。
第十九條 其他未盡事宜按國家或上級相關規(guī)定辦理。
第6篇 安全風險評價管理規(guī)定
1.安全風險評價管理規(guī)定的目的
為了保證公司安全目標的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定和危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的相關要求,結(jié)合本公司的實際情況,對安全風險評價進行規(guī)范化管理,從而促進安全風險評價體系的不斷完善、安全管理的持續(xù)優(yōu)化。
2.安全風險評價的依據(jù)
2.1現(xiàn)代系統(tǒng)的安全管理理論認為,一切事故總是可以預防的,安全管理必須從防止人的不安全行為和控制物的不安全狀態(tài),從企業(yè)的整體出發(fā),把重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”安全管理方法,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
2.2按照科學的程序和方法,從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或工業(yè)生產(chǎn)中潛在危險進行預先的識別、分析、和評估,為制定基本防范措施和管理決策提供依據(jù).
2.3通過事先分析、評價,制定風險控制措施,實現(xiàn)管理關口前移,實現(xiàn)左側(cè)管理,實現(xiàn)事前預防,達到消減危害、控制風險的目的。
3.安全風險評價的范圍
3.1新項目的規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)及試運行階段;
3.2正常生產(chǎn)裝置的各單元操作,安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
3.3在運行的生產(chǎn)裝置進行較大改造后;
3.4非常規(guī)和異常的活動,如生產(chǎn)裝置的開、停車操作、檢修及局部改造等;
3.5發(fā)生事故及出現(xiàn)潛在的緊急情況;
3.6所有進入作業(yè)場所的人員的活動;
3.7工藝、設備、材料等各類變更。
3.8原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
3.9作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;
3.10丟棄、廢棄、拆除與處置;
3.11氣候、地震及其它自然災害;
4.安全風險評價的頻次及要求
4.1正常情況下對正常生產(chǎn)的裝置安全風險評價每3年不少于一次;另每年需對已評價出的風險及控制措施內(nèi)容進行一次評審,以保證其內(nèi)容符合安全生產(chǎn)的需要。
4.2新裝置開車之前必須進行全面的安全風險評價。
4.3生產(chǎn)裝置技改后,必須對技改部分和涉及技改的相關環(huán)節(jié)進行安全風險評價。
4.4當生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時,必須及時對異常情況進行安全風險分析。
4.5停車超過三個月的生產(chǎn)裝置,開車前必須進行安全風險分析。
4.6中、大修,停車大檢修,必須在施工前進行安全風險分析。
4.7其它非常規(guī)活動開始之前。
5.安全風險評價的方法
5.1常用的評價方法有:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預危險性分析(pha)、危險與可操作性分析(hazop)、實效模式與影響分析(fmea)、故障樹分析(fia)及事故樹分析(eta)等方法。
5.2本公司采用的評價方法是:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預危險性分析(pha)相結(jié)合的方法。
6.安全風險評價的組織機構與管理要求
6.1各類安全風險評價的人員組織機構:
6.1.1新上項目規(guī)劃、設計和建設階段,由項目負責人組織公司內(nèi)部相關人員或向外聘專業(yè)資質(zhì)的安全風險評價公司,對項目進行可行性評價,安全設計和方案評審。
6.1.2新裝置開車前或生產(chǎn)裝置重大技改后的風險評價組織:
組 長:項目總負責人 組織部門:項目組
其它成員:研發(fā)部副總、生產(chǎn)技術部副總、安監(jiān)部負責人、項目電氣儀表工程技術負責人、生產(chǎn)部經(jīng)理和參與項目建設、裝置開車的各班組負責人等。
6.1.3發(fā)生重大異常情況的安全風險評價組織:
組長:公司總經(jīng)理 組織部門:安監(jiān)部
其它成員:責任部門分管副總及分管負責人、監(jiān)管部門負責人、管理者代表、公司相關的中層管理人員和外聘技術專家等。
6.1.4生產(chǎn)裝置定期工藝安全風險分析與評價:
組長:生產(chǎn)技術部經(jīng)理 組織部門:生產(chǎn)技術部
其它成員:生產(chǎn)技術部副總、安監(jiān)部負責人、三班生產(chǎn)調(diào)度、各班班組長及崗位操作人員。
6.1.5生產(chǎn)裝置全部或局部停車的大、中修前的風險評價:
組長:生產(chǎn)副總 組織部門:生產(chǎn)技術部
組員:生產(chǎn)技術部經(jīng)理、安監(jiān)部負責人、各車間或各項目負責人、當班生產(chǎn)調(diào)度、各施工小組組長、班長。
6.1.6裝置局部停車小修的工作過程危害分析組織:
組長:生產(chǎn)裝置負責人 組織部門:各車間
組員:當班生產(chǎn)調(diào)度、各班班長和組員、作業(yè)組組長。
6.1.7日常電氣儀表或設備檢修前的風險評價或工作危害分析:
組長:機電儀負責人 組織部門:機電儀車間
組員:小組作業(yè)人員、生產(chǎn)裝置配合的班組長、當班生產(chǎn)調(diào)度。
6.1.8各類變更的風險評價:
組長:變更申請的終審負責人 組織部門:變更需求部門
組員:與變更類型相關的部門負責人和各級審核人員。
6.1.9其它各類風險評價組織:
原料產(chǎn)品的運輸、廢棄物的處置由物流部負責組織進行風險分析;
作業(yè)場所的設施、設備、車輛由生產(chǎn)技術部負責組織進行風險分析;
各類安全防護用品、消防應急器材由安監(jiān)部負責組織進行風險分析。
6.2對各類風險評組織的管理要求:
6.2.1進行上述各類活動時,必須先行組織進行與活動相關安全風險評價工作,組織工作由上述規(guī)定的評價組組長負責,主動召集相關人員進行安全風險分析與評價,不得以任何原因不組織進行風險評價工作,否則在進行上述工作的過程中,發(fā)生安全問題,組長將負有主要責任。
6.2.2各組員應積極參加相關的安全風險評價工作,提出自已的意見,配合做好安全風險評價工作,參與安全風險評價的人員,要嚴肅認真對待風險分析工作,須對風險分析的結(jié)果負責。
6.2.3上述風險評價組組機構,不因人員調(diào)動而而變動,只有在公司職能部門職責進行調(diào)整時,才需重新確定安全風險評價的組織。
7.本公司所采用風險評價工作流程
7.1工藝安全風險分析工作流程(主要針對3.1,3.2,3.3范圍內(nèi)容進行)
(1)、由風險評價組的組長負責召集,相關范圍人員進行工藝風險評價工作。
(2)、對生產(chǎn)裝置的各個單元環(huán)節(jié),按照工藝步驟,對照“工藝條件表”逐步進行危險性分析,找出本單元各種情況下存在危害及潛在的事故。
(3)、分析各類危害發(fā)生的可能性(p)和發(fā)生后影響的重要性(s),按照“高、中、低”的原則進行分等。
(4)、對有可能的生的、中度以上的危害,從工程技術、管理、培訓及加強個個體防護等方面,采取控制施來降低或消除危害。
(5)、在風險分析的同時,明確各控制措施的完成時間、責任部門和責任人。
(6)、對采取采取措施后的危害發(fā)生的可能性進行評估,必須將風險降低到可以接收的程度。
7.2工作危害分析流程(主要針對3.2,3.4,3.5,3.6,3.8,3.9,3.10范圍內(nèi)容進行):
(1)、檢維修負責人或車間負責人,負責召集參加檢修作業(yè)全體人員或車間相關作業(yè)人員,全部參加進行工作危害分析。
(2)、將檢修作業(yè)或單元操作中的各個步驟進行明確通報,逐個步驟,分析各個過程可能帶來的人員傷害、設備損壞或其它潛在事故。
(3)、對存在的危害,采取控制措施,如明確作業(yè)規(guī)程順序,檢查作業(yè)工具等,并在措施中明確落實的責任人。
(4)、嚴格按照危害分析中,要求的作業(yè)程序和控制措施作業(yè),如有變動需重新進行分析。
7.3各類生產(chǎn)變更風險分析流程(主要針對3.7范圍內(nèi)容進行):
(1)、由變更所在部門負責人,對變更的內(nèi)容、變更的依據(jù)進行說明,對變更可能帶來的風險進行描述,填寫變更申請。
(2)、然后與所有與變更相關的部門分別對變更內(nèi)容、依據(jù)和風險進行評審,提出評審意見。
(3)、主管部門負責人對變更內(nèi)容和相關風險分析意見,進行審核,提出審核意見。
(4)、審批部門對變更內(nèi)容和相關風險分析意見,進行評估,確定是否批準進行,重大變更需要總經(jīng)理批準。
7.3項目設計階段的安全預評價流程,一般外聘專門評價機構進行(主要針對3.1,3.3,3.5,3.11范圍內(nèi)容進行)。
8.安全風險分析的基本內(nèi)容
8.1危害的定義
可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境和生活環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
這種“根源和狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。
8.1.1危害的識別
8.1.1.1危害的識別就是危害的存在,并確定其物性。
8.1.1.2對危害的概念要有正確的理解,需注意危害是造成事件根源或狀態(tài),不是特指事件本身,而應把導致事件的因素找出來。造成一個事件的危害可能有很多,應一一識別出來,還應將事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果識別出來。
8.1.2危害的根源和性質(zhì)
8.1.2.0在進行危害識別時,應充分考慮危害的根源及性質(zhì)。
8.1.2.1危害的根源包括:物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷。
8.1.2.2危害的性質(zhì),即危害產(chǎn)生后果,包括人身傷害(死亡、割傷、挫傷、擦傷、燙傷、肢體損傷)、疾病、財產(chǎn)損失、停工、工藝中斷、違法、影響商譽、工作環(huán)境破壞、水和空氣、土壤、地下水及噪音污染。
8.2控制措施的定義
8.2.0安全風險分析應根據(jù)風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風險,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發(fā)生。
8.2.1控制措施包括:
a、工程技術措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全;
b、管理措施,規(guī)范安全管理;
c、教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
d、個體防護措施,減少職業(yè)傷害。
8.2.2控制措施還應考慮:
a、控制措施的可行性和可靠性;
b、控制措施的先進性和安全性;
c、控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況;
d、可靠的技術保證和服務。
9.安全風險的控制
9.1重大風險控制
9.1.1各責任部門、責任人,應根據(jù)風險評價的結(jié)果,在規(guī)定時間內(nèi)對所選定的風險控制措施進行落實,將風險控制在可以接受的程度。
9.1.2對風險發(fā)生可能性高、危害性大的且當前所采取的措施無法降低到可以接程度的項目應確定為重大風險或重大隱患,應制訂隱患治理方案,明確責任人、責任部門,確定安全方法、技術方法、材料計劃以及時間序時進度表,并按照時間表定期對實施情況進行跟蹤檢查,確保治理方案有效實施。重大隱患治理結(jié)束后,應組織有關部門進行驗收、形成驗收報告。
9.1.3對確定為重大風險(重大隱患)的控制,由生產(chǎn)技術部每6個月對控制措施進行一次復查,確認各措放控制有效;對常規(guī)類風險評價分析的風險控制措施,由生產(chǎn)技術總每年進行一次檢查,風險分析文件每年進行一次評審,以保證文件有效。
9.2重大危險源
9.2.1經(jīng)過專業(yè)安全風險評價公司評價,對已經(jīng)過控制措施后,仍然存在較大可能性和危險性的危險場所和危險環(huán)境,必須按照《重大危險源辨識》的相關規(guī)定,確定重大危險源。
9.2.2重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施,并定期預演。
9.3風險控制其它要求
9.3.1各責任部門應將風險評價的結(jié)果、制定的控制措施,包括修訂和新制訂的操作規(guī)程,及時向相關人員進行宣傳、培訓教育,讓相關人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風險,發(fā)生風險時應采取的措施,從而保護生命安全,保證安全生。
9.3.2風險評價與管理工作,歸口部門為生產(chǎn)技術總,各部門所進行的安全風險評價資料,最終需匯總到生產(chǎn)技術部進行匯總存檔,并由生產(chǎn)技術部組織,定期對風險控制措施的落實情況進行檢查跟蹤,保證各類風險得到持續(xù)有效控制。
10.安全風險評價應形成的文本文件
10.1安全風險分析要及時整理,并形成受控文本文件。
10.2文本文件包括:
a、工藝安全風險分析報告
b、重大風險及控制措施輸出清單;
c、重大隱患治理方案(治理時間、責任人)
d、驗收報告(整改情況和剩余風險狀況)。
10.3表單包括:
a、工藝風險分析人員簽到表
b、工藝條件和工藝步驟分析表
c、工藝風險分析記錄表
d、重大風險控制措施輸出表
e、風險及控制措施定期檢查表
f、安全隱患重大事故檔案
g、工作危害分析記錄表
以上規(guī)定自公布之日起執(zhí)行
擬制: 審核: 批準:
日期:
發(fā)放范圍:公司各相關部門和崗位。
第7篇 小學安全風險分級管理和排查實施方案
三閘鎮(zhèn)瓦窯小學安全風險分級管理和排查實施方案
為切實加強學校安全隱患的排查，消除各種隱患給學校造成財產(chǎn)損失和人員傷亡，確保師生人身安全和財產(chǎn)安全，特制定本實施方案。
一、組織領導
成立學校安全隱患排查工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由范小平同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
二、工作目標
積極組織開展好安全隱患排查整治活動，認真落實安全監(jiān)管責任，完善安全管理制度，做到明確工作目標，強化責任意識，加強措施手段；通過全面排查整治安全隱患，將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進全校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、檢查內(nèi)容
（一）校舍
（二）用電
（三）消防安全、疏散通道、安全出口等情況；
（四）學校食堂衛(wèi)生情況；
（五）校園周邊交通安全情況；
（六）圖書室、實驗室、網(wǎng)絡安全等安全措施落實情況；
(七)校園周邊保衛(wèi)工作情況；
四、排查隱患，及時整治。
學校領導建立一個排查小組，堅持每月進行一次安全保衛(wèi)工作大檢查。了解學校中的不穩(wěn)定因素及矛盾糾紛的排查，并及時調(diào)解化解學校各類矛盾，將發(fā)現(xiàn)的隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。
1.排查校舍及設施設備安全隱患。學校圍墻及重點基礎設施安全隱患和警示標志教室門窗是否及時開關，課桌椅是否牢固。
2.排查學校食品衛(wèi)生安全隱患。學校環(huán)境衛(wèi)生每日清掃是否堅持，開關是否損壞。學校班級用水是否衛(wèi)生。
3.排查學校消防安全隱患。消防通道是否暢通，滅火器材是否好用;消防報警裝置和應急照明裝置是否正常，防火警示標志是否損壞;學校危險化學物品和易燃易爆物品是否按文件規(guī)定實行專人管理、專柜存放;校內(nèi)是否存在學生使用明火的現(xiàn)象;學校用電線路有無安全隱患。
4.排查學生路途安全隱患。各班級對學生開展交通法規(guī)和道路安全知識的教育情況，學校班級是否私自組織學生外出活動;禁止師生搭乘“三無”車(無駕駛執(zhí)照、無牌照、無客運執(zhí)照)、病車、超載車和禁止學生搭、騎摩托車上學回家規(guī)定的執(zhí)行情況;對學生路途安全是否采取了向家長及學生的預告通報制度。
5.做好安全隱患排查臺帳。在排查安全隱患和整改工作中，要認真做好記錄，填寫學校安全隱患排查登記表。在排查的過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并填寫安全檢查及隱患整改臺帳，以便得到及時處理。
五、分級負責，落實責任。
校長==：是學校安全工作第一責任人，領導全校的安全工作，對學校安全工作負總責；負責全校安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；定期召集領導小組成員召開安全工作會議，總結(jié)并部署安全工作；隨時了解各部門安全工作的開展情況、存在問題及整改落實情況；遇突發(fā)事件時，啟動安全工作應急預案，及時趕赴現(xiàn)場，擔任總指揮并對善后工作負總責；代表學校與上級有關部門簽訂安全工作目標責任書。
教導主任==：制定分管工作各階段的安全目標、措施，督促本部門安全工作的落實；與各班簽訂安全工作“一崗雙責”責任書；制定并落實教職工在學校安全工作中的獎懲措施；督促學校檔案室做好安全工作，材料歸檔保密工作；負責大型活動應急預案的演練；負責學校安全保衛(wèi)隊伍的組建領導工作。
==：協(xié)助校領導完成預案演練的方案制定、實施及總結(jié)；及時了解安全隱患，完成學校定期檢查的安全方面的書面記錄；定期檢查消防器材，熟練掌握消防器材的使用；遇突發(fā)事件，根據(jù)預警方案及時完成好工作；負責對學生開展安全教育，全面提高學生的安全意識及自救能力。掌握安保業(yè)務知識，熟悉學校各項安全管理制度。嚴守崗位職責和工作規(guī)程，愛護通訊器材和物防設備。維護值勤崗位區(qū)域內(nèi)的正常秩序、疏導交通。及時發(fā)現(xiàn)值勤崗位區(qū)域的各類安全隱患并上報。果斷處理值勤中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時，啟動報警器或向110報警。
==：負責學校安全工作臺帳的建檔，安全管理方面的文字工作，考核記載，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，信息發(fā)布，家校聯(lián)系網(wǎng)絡。
=：負責圖書館、多媒體教室、閱覽室、實驗室危化品等場所的安全管理；負責音樂、體育、美術、信息技術、通用技術等學科的教學活動、場所與器材的安全管理。安全教育校本課程編排和落實；結(jié)合教學常規(guī)檢查和評估，督促教師落實安全常規(guī)管理，及時整改安全隱患。。
總務處==：負責安全工作的后勤保障，技防設施的配置管護、易燃易爆有毒物品的管理、建筑物及建筑施工安全，學校財產(chǎn)的安全管護，消防滅火器具的配置及管護。負責水、電、火安全工作。負責食品衛(wèi)生安全，學校食堂宿舍聘用人員的管理，外來送菜車輛進出校園的管理，負責學校聘用人員的管理。
工會==：發(fā)揮工會組織在“平安校園”工作中的監(jiān)督作用；協(xié)助黨組織做好教職工各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作；積極關愛教職工，對家庭情況發(fā)生重大變化的，及時進行慰問、上門家訪等，維護學校和諧穩(wěn)定大局；
班主任：班級安全管理第一責任人，對本班學生安全及教室的設施設備安全負責；認真落實學校安全工作的各項要求，及時解決班級出現(xiàn)的安全問題，排除安全隱患；在班委會設立安全委員，在班級設立若干安全員；根據(jù)季節(jié)變化提醒學生預防疾病，防范各種可能發(fā)生的自然災害和安全事故；做好學生考勤統(tǒng)計工作，及時了解未到校上課或中途需離校學生的情況，并及時與家長聯(lián)系，做好記錄；對有特異體質(zhì)和心理異常的學生，應在家長的配合下及時做好記錄。在安排體育、勞動、大型活動等予以照顧；協(xié)助學校與家長簽訂安全責任狀，做好回執(zhí)留存。通過家長會、家訪、短信等形式開展家長安全教育，讓家長切實擔負起監(jiān)護人職責；發(fā)現(xiàn)學生在校出現(xiàn)身體不知或危險情況時，立即采取措施、組織搶救，并及時通知家長、報告學校；開展放學前五分鐘安全教育。結(jié)合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害事故等安全事項。
任課教師：明確并履行崗位安全職責，落實學校安全工作的有關要求，做好安全防范工作；做好課前準備，根據(jù)教學內(nèi)容對教學環(huán)境進行全面安全檢查，及時排除安全隱患；將安全教育有機滲透到本學科教學內(nèi)容和教學過程中；課前清點學生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報班主任，課堂上發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性時及時制止、告誡、教育，并與班主任或家長及時溝通；課堂上如遇突發(fā)事件或安全問題，及時將學生有序疏散到安全地帶并作妥善處理，并及時上報學校；做好放學前五分鐘安全教育。
六、工作原則
（一）堅持學校自查和上級檢查相結(jié)合，以自查為主，按照國家頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》，全面落實學校安全主體責任，認真進行全面自查，全面排查本單位安全管理工作中存在的隱患和問題，認真制定整改措施。確保安全隱患整改到位。
（二）按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，嚴格落實安全管理責任，避免出現(xiàn)管理真空現(xiàn)象，對監(jiān)管責任不落實導致的安全事故，依法追究其管理責任。
七、工作步驟
（一）動員部署，制定計劃方案
1、學校制定方案，組織好學校的安全隱患排查整治工作。
2、做好宣傳工作。要采取多種形式，及時將上級關于開展排查整治工作的意見和要求傳達到師生中去，提高思想認識，增強排查整治工作的緊迫感和自覺性。同時還要加強安全培訓，使師生掌握更多的安全知識和方法，提高防危避險的能力。
（二）學校進行安全大檢查
1、依據(jù)制定的安全隱患排查整治方案，組織人員對本校的安全工作進行認真自查，及時
發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。對檢查出的安全隱患和問題要及時整改，對一時解決不了的問題，應制定好防范措施，專人負責，并及時上報中心小學，確保不發(fā)生事故。要做好工作檔案，對發(fā)現(xiàn)的隱患要建檔，進行臺帳式管理。
2、迎接上級來校對學校的安全工作進行專門檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一盯到底，直至整改完成。
（三）整改各類隱患
學校將對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行改進完善，使隱患排查整改過程形成制度并搞好落實，建立正常的安全管理秩序。
八、工作措施
（一）加強領導，落實責任。排查整治階段是中心環(huán)節(jié)，主要領導要親自負責活動的動員、指導、督辦工作，聽取各分管人員的活動進展情況。定期研究校園安全工作，結(jié)合社會形勢、地理特點、氣候特征等，對可能出現(xiàn)的學校安全事件作出分析判斷，制定工作預案，有針對性地解決相關問題。
（二）周密部署，科學安排，學校將精心謀劃，科學安排，完成各階段的規(guī)定動作，整改到位，驗收到位。
（三）嚴格整治，保證質(zhì)量。
對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時整治是隱患排查工作的重中之重，一定要抓實抓好，確保質(zhì)量。行動結(jié)束后，學校將對行動開展情況進行總結(jié)，并將此項工作納入目標管理的重要內(nèi)容進行考核。
三閘鎮(zhèn)瓦窯小學
第8篇 職業(yè)健康安全與環(huán)境風險控制管理辦法
根據(jù)廣珠鐵路有限責任公司和集團公司、指揮部有關文件，結(jié)合我隊管段的具體情況，為有效控制與重要環(huán)境因素、不可接受風險有關的運行和活動，以減少防止環(huán)境污染，消除或降低職業(yè)健康安全風險，保障人身健康，確保施工生產(chǎn)順利進行，滿足環(huán)境、職業(yè)健康安全相關法律法規(guī)及其他要求，特制定本辦法。
職業(yè)健康安全與環(huán)境風險控制領導組
組 ? ? ?長： 孫清堂
副 ?組 ?長： 李慶山 龐建彬 李超軍 王慶東
組 ? ? ?員： 王彥軍 潘祿明 寇巖松 何艷紅 成紅梅
徐慶華 楊秀文 孫長海 樊兆龍 趙明春
吳春秋 王有權 牛樹強
一、職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制管理目標
嚴格遵照職業(yè)安全健康和環(huán)境風險控制管理體系的標準，建立本項目職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制管理體系，制訂實施職業(yè)健康和環(huán)境保護各項制度和措施。保證職工生活及工作場所干凈整潔、施工現(xiàn)場粉塵及有害氣體不超過國家規(guī)定標準、勞動保護符合有關規(guī)定；防止食物中毒、傳染病擴散、職業(yè)病、地方病發(fā)生。
綜合辦公室為專職管理部門，設專職職業(yè)健康安全員，主抓本項目的職業(yè)健康安全工作。
機械物資部、財務會計部為協(xié)助部門，為提供必要的職業(yè)健康安全防護用品作保障。下設施工監(jiān)測員。
職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制領導組制定各項保障措施，明確各級分工，將職業(yè)健康安全保障和環(huán)境保護作為日常工作重點，對生活、辦公及施工生產(chǎn)過程進行全面的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護檢查指導，以保證職工的身體健康和防止職業(yè)病的發(fā)生。詳見“職業(yè)健康安全保證體系框圖”。
二、職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制項目
依據(jù)集團公司、指揮部存在的不可接受風險、重大危險施工項目、重點控制的環(huán)境因素、重點控制的作業(yè)活動的界定，廣珠鐵路四標段項目第二工程隊涉及的有：
1、重大危險施工項目：隧道施工、爆破施工、提升作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等。
2、不可接受風險：坍塌、透水、高處墜落、物體打擊、瓦斯爆炸、爆炸、火災、機械傷害、觸電、中毒窒息、食物中毒、流行性疾病。
3、重點控制的環(huán)境因素：噪聲污染、污水排放、揚塵、遺灑、固體廢棄物排放、材料、能源節(jié)約。
4、重點控制的作業(yè)活動：
4.1噪聲：風鎬拆除、打樁鉆孔、混凝土振搗（輸送）、金屬切割、木材加工、模板（腳手架）拆裝、
4.2 揚塵、遺灑：土石方施工、水泥（砂、石灰）篩分、露天堆放和運輸、施工便道機械設備走行。
4.3污水排放：鉆孔的泥漿排放、固體廢棄物排放、施工邊角料廢棄、臨建設施固體廢棄物、種類材料包裝物廢棄、固體建筑垃圾廢棄。
三、職業(yè)健康安全保障措施
1.勞動保護措施
1.1隧道施工合理選擇通風設備，加強洞內(nèi)通風，采用噴霧灑水降塵措施，保證洞內(nèi)空氣新鮮，洞內(nèi)空氣粉塵與有毒有害物質(zhì)含量符合職業(yè)健康安全要求；施工機械盡量采用電動機械，使用內(nèi)燃機械時，應選用污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品。
1.2接觸粉塵、有害氣體、煤層瓦斯等有害、危險施工環(huán)境的作業(yè)職工，按有關規(guī)定發(fā)放個人勞動保護用品，并監(jiān)督檢查使用情況，以確保正常使用。
1.3加強機械保養(yǎng)，減少施工機械不正常運轉(zhuǎn)造成的噪音；
對于噪音超標的機械設備，采用消音器降低噪音。洞內(nèi)運輸機械行駛過程中，只許按低音喇叭，嚴禁長時間鳴笛。
1.4對經(jīng)常接觸有噪音的職工，加強個人防護，佩帶耳塞，消除影響；
按照勞動法的要求，做好本工程的勞動保護裝備工作，根據(jù)每個工種的人數(shù)以及勞動性質(zhì)，由物資部門負責采購，配備充足而且必要的勞動保護用品。同時加強行政管理，落實勞動保護措施。
1.5勞動保護裝備要符合以下要求：
1.5.1采購勞動保護用品時，必須審核產(chǎn)品的“生產(chǎn)許可證”、“產(chǎn)品合格證”、和“安全鑒定證”，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全；對于未列入國家“生產(chǎn)許可證”管理范圍的勞動防護用品，按“路用勞動防護用品許可證”制度進行質(zhì)量管理。
1.5.2施工人員必須分工種、按規(guī)定配齊勞動保護用品，并配戴上崗證。進入施工現(xiàn)場的其他人員必須配戴安全帽，閑雜人員不得出入施工現(xiàn)場。
1.5.3隊部由安全領導組負責對施工人員進行勞動保護方面的檢查，對漏配、缺配勞動保護用品的施工人員，責令補發(fā)勞動保護用品；對不按規(guī)定配戴勞動保護用品上崗的人員，實行批評教育，并責令其改正，對屢教不改的人員，將采取罰款、停崗等措施予以懲罰。
2、醫(yī)療衛(wèi)生保護措施
2.1 醫(yī)療保證措施
2.1.1.現(xiàn)場組建工地醫(yī)療衛(wèi)生室，配備一般的醫(yī)療設備和準備一定數(shù)量的普通常見病的醫(yī)藥物品，負責項目的日常醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，承擔日常食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和傳染病、地方病防治的監(jiān)測監(jiān)督工作，落實防治措施，做好職工的健康教育工作。對項目內(nèi)出現(xiàn)的疫情信息，及時向上一級醫(yī)療衛(wèi)生機構報告。對內(nèi)規(guī)范管理、對外加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，營造一個良好的內(nèi)外衛(wèi)生防疫工作環(huán)境。
2.1.2.夏季發(fā)放防暑藥品，防止中暑。冬季發(fā)放防寒、防凍藥品，防止凍傷；春秋兩季是傳染病、病毒性疾病高發(fā)季節(jié)，醫(yī)務人員將加強對職工的健康檢查，做好預防接種工作，搞好環(huán)境衛(wèi)生，切斷蚊蠅等傳媒生物孳生源，有效控制疾病的流行。
2.1.3建立突發(fā)疫情應急處理機制：按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》的有關規(guī)定，以及《國家鼠疫控制應急預案》制定“工地突發(fā)疫情應急處理辦法”。在突發(fā)疫情出現(xiàn)時，應急處理機動隊及時出動，按照防治預案采取措施，并將疫情情況和措施報告當?shù)丶吧霞壭l(wèi)生主管部門。同時指揮部部在指揮長的領導下，按照上級衛(wèi)生部門的指示和文件精神，制定疫情控制方案，統(tǒng)一布署，徹底控制疫情的擴散。
2.1.4建立工地醫(yī)療緊急預案：在工地發(fā)生突發(fā)性高危疾病、人身意外傷亡事故時，起動醫(yī)療應急預案，確保病人或傷員能及時到醫(yī)院就醫(yī)。應急醫(yī)療預案主要包括以下內(nèi)容：
2.1.5工地醫(yī)務室與離工地較近的縣級以上的多家醫(yī)院保持聯(lián)系，建立醫(yī)療協(xié)作關系，當出現(xiàn)應急情況時，能快速選擇合適的醫(yī)院就醫(yī)。工地醫(yī)務室常備各種應急醫(yī)療物品，遇到緊急情況時，能使病癥或傷情得到緩解和有效控制。
2.1.6存入一定數(shù)量的醫(yī)療急救資金，確保能夠及時入院就醫(yī)。
2.2 衛(wèi)生保證措施
工地衛(wèi)生管理主要包括環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和個人衛(wèi)生三大部分。
第9篇 安全風險評價管理辦法
第一條 評價目的
為了識別生產(chǎn)過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風險的大小，為實施安全風險控制提供依據(jù)，同時為了規(guī)范安全風險控制過程管理，特制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公司所有生產(chǎn)相關的危害識別、風險評價和風險控制活動。
第三條 風險評價時機
1. 常規(guī)活動每年一次。
2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應在開始之前：
（1）新建、改建、擴建項目；
（2）技術改進項目；
（3）生產(chǎn)設施的變更項目。
第四條 風險評價范圍
1. 規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行、停車等階段；
2. 常規(guī)和異?；顒?；
3. 事故及潛在的緊急情況；
4. 所有進入作業(yè)場所人員的活動；
5. 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；
6. 作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；
7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；
8. 企業(yè)周圍環(huán)境；
9. 氣候、地震及其他自然災害等。
第五條 風險評價小組職責
1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負責制定、修訂、解釋本制度；負責成立公司風險評價小組；匯總、審核危害識別和風險評價結(jié)果；確認公司重要危害因素，編制公司風險評價報告，并對風險消減措施的落實工作進行監(jiān)督；對外委托具有國家認可相應資質(zhì)的中介機構進行規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段法定安全評價項目進行安全評價。
2. 各單位負責本單位危害識別和風險評價工作，對危害識別和風險評價結(jié)果進行匯總和審核；以及風險控制措施的制定和落實。
第六條 風險評價方法的選用
評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）
工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當然也不能使他人受傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。
安全檢查表分析是一種經(jīng)驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危險、有害因素、設計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設備設施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。
第七條 風險評價過程
各單位發(fā)動員工參與風險評價，專業(yè)技術人員、管理人員與員工一起參與風險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進行風險評價時的程序如下：
1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進行工作危害分析（jha），完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
2. 設備設施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術人員和崗位操作人員列出設備設施清單，按安全檢查表（scl）分析進行，完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
第八條 評價準則
使用推薦的風險評價方法，單位/班組開展風險評價工作，按照以下方法開展風險等級劃分：
風險（r）=可能性（l）×后果嚴重性（s）
1. 危害發(fā)生的可能性l判定準則：
表1：危害發(fā)生可能性l判定
等 級
標? ? 準
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。
3
沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2. 危害后果嚴重性s判定準則：
表2：危害后果嚴重性s判定
等級
法律、法規(guī)及其他要求
人員
財產(chǎn)損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規(guī)和標準
死亡
>;50
部分裝置（>;2套）或設備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標準
喪失勞動能力
>;25
2套裝置停工、或設備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>;10
1套裝置停工或設備
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象未受損
3. 風險等級r判定準則及控制措施：
表3：風險等級判定準則及控制措施r
風險度
等級
應采取的行動/控制措施
實施期限
20～25
巨大風險
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估
立刻
15～16
重大風險
采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
6～12
中等
可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通
2年內(nèi)治理
1～5
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄
有條件、有經(jīng)費時治理
注：r=l×s——危險性或風險度（危險性分值）
l——發(fā)生事故的可能性大?。òl(fā)生事故的頻率）
s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
4. 風險評估表
嚴重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
第九條 風險控制原則
1. 消除危害/風險；
2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風險；
3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風險影響。
4. 當以上方法均不適用時，應提供防護用品，并采取措施確保其得到使用和維護。
第十條 風險控制的要求
積極預防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：
1. 技術對策：即對某一項工程項目、生產(chǎn)建設、設備設計、工藝操作、設施維修等采取技術措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全；
2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；
3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。
第十一條 風險信息的更新
1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進行更新：
（1）工藝指標或操作規(guī)程變更時；
（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；
（3）有新項目時；
（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認識；
（5）其他變更。
2. 如果沒有上述變化時，單位1年進行1次評審或檢查風險識別結(jié)果。
第10篇 探索安全風險抵押管理方法
建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產(chǎn)過程中人的不安全因素進行管理。生產(chǎn)由人進行控制的，人的行為規(guī)范與否，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預防事故發(fā)生的重要手段。
山西潞安工程有限公司經(jīng)過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風險抵押管理，強化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現(xiàn)簡要介紹如下：
一、安全風險抵押管理的內(nèi)容
安全風險抵押管理，就是企業(yè)每年按照員工的工種崗位、各級領導的安全責任大小，收交安全抵押本金；然后，根據(jù)企業(yè)制訂的年度安全生產(chǎn)目標，編制季度安全工作計劃，下達季度安全工作任務，安全管理機構定期對企業(yè)各級安全管理人員進行安全工作考核，根據(jù)考核情況進行獎勵或處罰。安全指標的完成情況是決定性條件，安全工作任務的完成率是獎罰的依據(jù)；年度考核無事故，對員工抵押本金進行返本付息。這種安全管理工作與經(jīng)濟掛鉤的安全管理方法，就是安全風險抵押管理的內(nèi)容。
二、安全風險抵押管理的動作
首先是企業(yè)制訂安全抵押標準，然后按照企業(yè)安全工作標準及考核辦法，將安全工作與經(jīng)濟掛鉤進行考核。安全抵押考核包括安全目標考核和安全日常管理工作考核，依據(jù)考核情況，進行獎勵或處罰。
1、安全抵押標準的確定
公司按照《安全生產(chǎn)責任制》的規(guī)定，結(jié)合各自安全責任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；三是其他副總經(jīng)理；四是副總工程師及項目部經(jīng)理；五是各部室科長及項目部副經(jīng)理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現(xiàn)場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。
2、制訂企業(yè)安全工作標準及考核辦法
安全工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統(tǒng)法管理。安全工作標準的內(nèi)容也必須覆蓋企業(yè)的全部工作。公司結(jié)合本單位特點，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系；安全技術、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標準：①安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系，主要負責對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優(yōu)先保證生產(chǎn)需要。并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。②安全技術教育體系，主要負責對勞動對象進行施工管理、安全技術措施計劃管理。對勞動者進行技術培訓，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術水平，增強自我防護能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負責對勞動者進行思想政治教育，以提高生產(chǎn)管理人員的安全責任感、自覺性，增強群眾安全意識。④工會群保體系，主要負責貫徹執(zhí)行黨的勞動保護方針、政策，對勞動者的合法權益。⑤后勤保障體系，主要負責醫(yī)療及搶救、食品衛(wèi)生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據(jù)各體系的職責范圍，公司定出了詳細條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。
3、安全工作的考核辦法
安全工作的考核分安全目標考核和日常安全管理工作考核。安全目標的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產(chǎn)責任書進行，責任書中詳細規(guī)定了達到目標的獎勵和處罰金額。公司對實現(xiàn)全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機關部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發(fā)生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關棟號、班組、個人進行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發(fā)生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據(jù)事故責任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關橫向部室給予連帶處罰。性質(zhì)嚴重的，上交司法機關追究刑事責任。
安全日常管理工作的考核，是根據(jù)季度安全工作計劃內(nèi)容進行的。例如對安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
4、安全抵押獎勵辦法是：安全風險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發(fā)放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發(fā)放資金。第三季度本金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的，在二季度獎勵標準的基礎上加獎50%，以此類推。全年實現(xiàn)無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎上再加獎50%。在安全抵押獎勵標準的基礎上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風險抵押獎金。
安全風險抵押處罰方法是：發(fā)生輕傷事故單位，取消當季獎勵，停止?jié)L動，從下季度起重新進行臺階滾動。發(fā)生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責任人、主管安全副經(jīng)理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責任人扣季度抵押獎勵的100%。連續(xù)發(fā)生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應數(shù)額，依據(jù)事故責任扣抵押本金。發(fā)生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。
三、實行安全風險抵押管理的效果
安全風險抵押管理法的應用，杜絕了員工的違反安全規(guī)程，操作失誤，疲勞過度，現(xiàn)場檢查和指導不當?shù)男袨?，健全了安全操作?guī)程；安全防范措施得到了科學的分析研究。這種方法的應用，有效地控制了人的不安全行為，使企業(yè)對人的管理逐步走向科學化軌道，從而提高了職工隊伍的素質(zhì)，促進了勞動生產(chǎn)率的提高。
公司采用安全風險抵押管理法，強化了安全技術管理，改善了勞動條件，調(diào)動了職工的勞動積極性，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。安全風險抵押管理法的應用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業(yè)良好的社會形象，取得了較好的社會效益。
第11篇 鍛壓機械安全風險管理的探討
眾所周知，鍛壓機械是裝配制造業(yè)中安全風險較高的一類產(chǎn)品。那么，如何使產(chǎn)品在使用過程中規(guī)避安全風險，使在危險狀態(tài)下，可能造成危害人身健康或損傷設備的概率為零，增強控制風險的能力，確保鍛壓機械安全乃是本文所探討的內(nèi)容。
鍛壓機械生產(chǎn)企業(yè)應建立產(chǎn)品安全風險規(guī)范、預警機制，推行從生產(chǎn)設計、工藝制造、實際使用全過程的安全風險管理。
一、安全風險的評估
這里所指安全風險的評估是指鍛壓機械的結(jié)構、性能、零部件等在規(guī)定條件下和規(guī)定的時間內(nèi)（一般指產(chǎn)品的壽命基數(shù)），完成規(guī)定功能的概率，即為可靠性?？捎上率奖硎?。
r（t）= 1-f（t）=
式中：r（t）-- 可靠度。系統(tǒng)在t時間無故障的概率。用的時間t為隨機變量的故障分布函數(shù)r（t）來表示，或稱為累積故障密度函數(shù)。
f（t）-- 為故障密度分布函數(shù)
d（t）-- 為隨后d（t）時間內(nèi)發(fā)生故障的條件概率密度函數(shù)，稱為故障率或失效率、危險率。
由此可見，對鍛壓機械安全風險的評估，可靠度是極其重要的評估指標。為此，我們的企業(yè)首先應著力貫徹標準對產(chǎn)品的設計要求。國家標準gb17120《鍛壓機械 安全技術條件》規(guī)定了鍛壓機械設計、制造和使用方面的強制性的安全要求。該標準提出了機器及零、部件的設計必須符合gb5083《生產(chǎn)設備 安全衛(wèi)生設計總則》和gb/t15706.1《機械安全、基本概念與設計通則 第1部分 基本術語、方法等》、gb/t15706.2《機械安全、基本概念與設計通則 第2部分 技術原則與規(guī)范》等標準規(guī)定的要求。也就是說，鍛壓機械產(chǎn)品在初期設計時，其產(chǎn)品結(jié)構、零部件的安全風險的評估必須進行可靠性分析，以理論力學、材料力學等科學理論作為基礎，運用計算機模擬技術，對結(jié)構剛度，零、部件的機械強度等安全風險點，進行各項不能完成規(guī)定功能或性能指標、超過規(guī)定界限的狀態(tài)等可靠度特征量的計算和分析。
試舉開式壓力機設計而言，就需要進行機身剛度計算、曲柄軸強度設計計算、曲軸剛度計算、氣動平衡裝置的計算、齒輪的彎曲強度計算、齒輪的接觸強度計算、離合器的典型結(jié)構設計的計算、制動器結(jié)構設計的計算及液壓、氣動保護裝置的設計計算等。
綜上，生產(chǎn)企業(yè)應建立一個依托材料和信息化平臺的產(chǎn)品安全風險評估機制。使鍛壓機械安全風險的預防在設計初期時得以實現(xiàn)。
二、安全風險的評價
國家標準gb12706和gb5226.1《機械電氣安全 機械電氣設備 第1部分：通用技術條件》是對鍛壓機械安全風險評價最基本、最全面的標準，應貫徹于鍛壓機械工藝制造、使用全過程中。
依據(jù)標準要求，首先設計鍛壓機械安全風險可靠度評價指標，故障分類制定原則、評定方法等，然后進行現(xiàn)場檢測和試驗。
根據(jù)故障性質(zhì)和危害的嚴重程度，可將故障分為四類：ⅰ致命故障；ⅱ嚴重故障；ⅲ一般故障；ⅳ輕微故障。每一類故障規(guī)定相應的當量故障系數(shù)，按下式計算，其結(jié)果為劃定故障分類結(jié)論。
式中： --試驗期內(nèi)第 臺機床發(fā)生的第 類故障數(shù)；
--試驗期內(nèi)第 類故障的當量系數(shù)；
--累積當量故障數(shù)
那么，可靠性評價指標可采用平均無故障工作時間，平均修復時間，固有可用度三項可靠度特征量指標進行試驗，其試驗結(jié)果 由以下三個公式表示。
1、平均無故障工作時間mtbf值，按下式計算：
（1）
式中：t--累積相關試驗時間，單位為小時（h）；
--試驗期內(nèi)第 臺機床發(fā)生的當量故障數(shù)；
n --試驗的機床臺數(shù)。
2、平均修復時間mttr值，按下式計算：
（2）
式中： --試驗期內(nèi)第 臺機床發(fā)生故障后的總修復時間，單位為小時（h）；
--評定周期內(nèi)第 臺機床的累積故障數(shù)。
3、固有可用度a值，按下式計算：
（3）
在評定試驗期內(nèi)機器未發(fā)生關聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無故障工作時間的置信下限值mtbf評定，mtbf=0.434t
根據(jù)式（1）計算出mtbf值，達到目標值者，評定機器可靠度為合格，未達到規(guī)定目標值者，則為不合格。對式（3）計算出來的mtbf和a值，只進行考察。
為在試驗期內(nèi)未發(fā)生關聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無故障工作時間的置信下限mtbf評定機器可靠度為合格。
試驗中若發(fā)生關聯(lián)的致命故障應立即中止試驗，評定機器可靠度為不合格。
現(xiàn)仍以開式壓力機為例，進行可靠度評定的項目就有機架剛度測試；滑塊超載保護裝置的試驗；離合器制動器的試驗及其他安全裝置的試驗等。通過試驗測試的數(shù)據(jù)，依據(jù)上述公式計算結(jié)果，其產(chǎn)品的可靠度則涇渭分明、躍然紙上。
三、安全風險管理
推行產(chǎn)品安全風險管理，確保產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)是每一個生產(chǎn)企業(yè)應該做到的，應將安全風險管理包括產(chǎn)品安全風險評估。產(chǎn)品安全風險管理包括產(chǎn)品安全風險評估、產(chǎn)品安全風險評價納入到企業(yè)質(zhì)量保證體系中。企業(yè)主要負責人對產(chǎn)品質(zhì)量安全負首要責任。企業(yè)應該汲取具有資質(zhì)條件的第三方共同參與產(chǎn)品認證工作。建立產(chǎn)品安全電子商務平臺，積極與客戶溝通，了解產(chǎn)品使用過程中的安全風險事故信息，推行網(wǎng)上集中受理維修業(yè)務，以便于不斷總結(jié)、改進，實現(xiàn)產(chǎn)品安全優(yōu)勢、譽滿全球。
第12篇 脫硫塔檢修過程中風險安全管理措施
1. 脫硫塔檢修作業(yè)風險點分析
脫硫塔檢修改造工程重點工作有:拆除舊氨水噴頭、腳手架搭設、噴砂除銹、噴涂玻璃鱗片。改造工程中容易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、人員氣體中毒、火災事故,因此需要加倍做好安全預控措施,確保作業(yè)安全。
2.1 引起腳手架坍塌的危險點
檢修過程中需要分別搭設 腳手架、氨水噴頭間的作業(yè)平臺,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起腳手架坍塌、人員傷亡:①腳手架架板、架桿、扣件、綁絲等材料質(zhì)量、、規(guī)格不符合要求;②腳手架搭設不符合安全規(guī)范要求,未及時修整缺陷;③拆除的管件、噴頭直接放在腳手架架板上未及時運出吸收塔;④安裝噴頭的材料集中放置在腳手架架板上。
2.2 引起高空墜落的危險點
作業(yè)中有大量需要進行高處作業(yè)的的工作,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起作業(yè)人員高處墜落,導致人員傷亡:①爬梯安裝固定不牢固、階梯間距過大;②腳手架架板規(guī)格不符合要求,有空心板、探頭板等;③安全帶系掛不正確或維系安全帶;④作業(yè)人員作業(yè)用力過猛;⑤坐在欄桿上休息;⑥作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳。
2.3 引起物體打擊的危險點
作業(yè)中需要進行拆卸、吊裝、焊接等作業(yè),如果出現(xiàn)以下情況,容易引起物體打擊,導致人員傷亡:①高處作業(yè)現(xiàn)場雜亂,工具、物料、設備等從高處掉落;②隨意向高處亂扔物體;③材料吊裝時捆綁不牢固,索具、拉鏈等發(fā)生斷裂,吊件墜落;④安裝拆除腳手架時,通過拋接方式傳遞物體等違章作業(yè);⑤對脫硫塔表面噴砂打磨時人員著裝不符合要求,操作方法不正確。
2.4 引起觸電的危險點
作業(yè)中需要的照明行燈、電焊機較多,如果出現(xiàn)以下情況,容易引起觸電:①電焊機電源線、照明行燈的電源線、臨時電源柜電源線有裸露;②電焊機沒有可靠接地,沒有裝設漏電保護器;③電源盤、插座、開關不合格;④作業(yè)人員的著裝和防護用具不符合要求。
2.5 引起人員氣體中毒的危險點
脫硫塔防腐噴涂使用的是乙烯基鱗片特種涂料。此種涂料化學成分有:苯乙烯、馬來酸二丁酯、氫化脫硫重石腦油。作業(yè)人員在苯乙烯暴露濃度達到100mg/m3 15min或50min/m38h環(huán)境下工作時,對眼睛和皮膚有刺激性,吸入后會使黏膜與呼吸系統(tǒng)發(fā)炎及嚴重傷害腎肝與中樞神經(jīng)系統(tǒng)、如果出現(xiàn)以下情況,容易引起氣體中毒:①通風措施實施不到位,通風不暢;②防腐噴涂作業(yè)人員未佩戴具備活性炭和微粒過濾的裝備、防護手套、防護眼鏡等;③防腐噴涂作業(yè)人員過多,濃度超標;④大量涂料存在塔內(nèi)部。
2.6 引起火災的危險點
由于吸收塔內(nèi)有大量的腳手架架板、除霧器,且乙烯基鱗片特種涂料閃點為33℃,爆炸極限1.1%~6.1%,易于燃燒。在舊管件、噴頭拆除和安裝時,防腐噴涂時,如果出現(xiàn)以下情況,容易引火災:①電焊或氣割的下方所有可能落到焊花的部位防火毯鋪設不全面;②電焊作業(yè)與氣割作業(yè)交叉作業(yè)多,掉落焊渣損壞乙炔、氧氣軟管;③長時間氣割、焊接作業(yè),局部位置的防火毯熱量大量積聚;⑤作業(yè)環(huán)境溫度高,超過33℃;⑤作業(yè)人員著裝不符合要求,未穿著棉質(zhì)、防靜電工作服、絕緣鞋;⑥安全帶的掛鉤、卡環(huán)沒有使用絕緣膠布纏密嚴實;⑦未使用防爆型行燈,⑧吸收塔內(nèi)部存在大量涂料等易燃品。
2. 安全預控措施
針對脫硫塔檢修高風險作業(yè)多,尤其在噴頭、管件安裝和防腐噴涂作業(yè)時最容易發(fā)生火災、人員氣體中毒事故,要認真制定并嚴格執(zhí)行安全管理、安全作業(yè)的安全預控措施,確保改造檢修工作安全順利進行。
3.1檢修作業(yè)前的預控措施
3.1.1 制定符合檢修作業(yè)實際的預控措施
結(jié)合檢修作業(yè)組織設計和生產(chǎn)現(xiàn)場實際編制檢修規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導書、預防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、氣體中毒、火災等事故的檢修方案和應急預案。
3.1.2 人員教育培訓
全體檢修人員在檢修開始前必須進行安全教育和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設備典型消防規(guī)程》、脫硫塔檢修的風險預控措施、有脫硫塔改造施工規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導書等內(nèi)容的學習培訓。
3.1.3 檢修工器具、防護用品布置
檢修所使用的電動工器具(電焊機、打磨工具、起重機、卷揚機、空壓機、風管、電源箱、電纜卷軸)、氣割工具等檢驗合格。檢修人員使用合格的安全帽、安全帶、防墜器、防砸防扎勞保鞋、防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防靜電鞋等個人安全防護用品。為檢修人員配備緊急救護用的洗眼器等緊急救護用品。安全管理人員和檢修人員配備足夠數(shù)量的對講機和防爆照明電筒。
3.1.4 現(xiàn)場安全措施布置
開工前對脫硫塔檢修現(xiàn)場全部用隔離圍欄進行隔離,只留一個出口有安全管理人員負責進出管理。按脫硫區(qū)域檢修平面布置圖要求存放檢修材料、機具,物品擺放整齊、有序。對內(nèi)部易燃物品進行檢查和清理。脫硫塔人孔處設有自發(fā)光指示燈。電氣工器具的電源開關設置在吸收塔外面并設置明顯標志。
電焊機、電源箱做好防雨措施,電焊機可靠接地,并裝有漏電保護器。脫硫塔可靠靜電接地已落實,脫硫塔內(nèi)部照明使用低壓防爆燈具,變壓器及開關放置在人孔門外部。在脫硫塔作業(yè)面的人孔門外側(cè)設置監(jiān)護人,在防腐噴涂作業(yè)期間增減監(jiān)護人員。
氧氣瓶乙炔瓶立放固定,防震圈齊全,氣瓶距離8m ,距離明火10m 。拆卸下頂部排氣門并加裝向塔內(nèi)送氣的風機,在脫硫塔中部人孔門和底部人孔門加裝向吸收塔內(nèi)排氣的風機,搭設的腳手架安全牢固、符合安全規(guī)范要求。在脫硫塔中部、頂部靠近防腐噴涂作業(yè)面的人孔門處、除霧器處接臨時消防水管并配備消防報警裝置,消防水閥門有人負責保證隨時好用,消防水壓力正常,隨時進行施救。脫硫塔內(nèi)部作業(yè)面和人孔門外各放充足的干粉滅火器,用過的消防器材隨時更換。動火作業(yè)期間,作業(yè)面平臺、除霧器之間鋪滿防火毯、封堵嚴密。
3.2 檢修過程中的預控措施
3.2.1 檢修前安全管理措施
每天開好班前會, 發(fā)現(xiàn)著裝不符合要求、精神疲勞、喝酒的人員嚴禁其進入檢修現(xiàn)場作業(yè)。結(jié)合每天的工作對全體檢修人員認真進行安全技術交底,被交底人必須在簽字欄內(nèi)簽字,做到“作業(yè)任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚”。檢修作業(yè)前,安全員全面檢查個人安全防護用品、安全裝置、安全設施等落實情況并且每天安排專人進行認真核查。搭設的腳手架、臨時爬梯等必須經(jīng)過驗收合格,簽字后,方可作業(yè)。嚴禁所有進入檢修現(xiàn)場人員火種、手機等進入現(xiàn)場一律收繳代為保管。對個人防護用品不齊全、安全工器具、現(xiàn)場安全措施、逃生通道檢驗不合格不允許開工。每天關注天氣情況,遇到大雨天、大霧天、6級以上大風等惡劣天氣,停止防腐噴涂作業(yè)和塔外部進行的一切作業(yè)。盛夏時做好防暑降溫措施,冬季時做好防寒、防凍工作。
認真監(jiān)督檢修作業(yè)人員嚴格按照檢修方案、作業(yè)指導書、安全技術措施、安全操作規(guī)程等文件作業(yè)。杜絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)。加強監(jiān)督、提醒,保證作業(yè)人員注意力集中,嚴禁打鬧、打盹等忽視安全的行為。每天隨時檢查腳手架、臨時爬梯、起重設備、焊接設備,噴砂設備、防火毯、滅火器以及防爆燈具等布置和使用情況,發(fā)現(xiàn)異常及時修復。
針對檢修是在脫硫塔內(nèi)部較高位置受限空間進行和防腐噴涂作業(yè)期間組織全體人員進行氣體中毒、火災應急預案演練,確保每位檢修人員全部掌握。
3.2.2 檢修作業(yè)安全措施
3.2.2.1 腳手架搭設和拆除作業(yè)安全措施
腳手架搭設和拆除有具備高空作業(yè)的腳手架搭設專業(yè)人員進行。腳手架須經(jīng)驗收合格后方可使用,高空作業(yè)必須系好安全帶、防墜器。安全帶應高掛低用,安全帶掛鉤隨著腳手架高低逐步調(diào)整。臨時拆卸的圍欄或孔、洞及時用架桿固定好,并設警示,防止高空墜落。高空搭設的腳手架爬梯護籠齊全。放在平臺的木板、扣件、腳手桿固定牢固,以不影響通行為標準,人孔門不允許堆放。腳手桿及架板上下傳遞用繩系好。
3.2.2.2 吊運腳手桿及架板等構件時下方用圍欄封閉,圍欄內(nèi)不得站人。吊機吊裝區(qū)域內(nèi),非操作人員嚴禁入內(nèi),把桿垂直下方不準站人;吊裝式操作人員精力集中并服從統(tǒng)一的指揮號令,嚴禁違章作業(yè);卷揚機專人操作、專人指揮、鋼絲繩運行中不得掛卡。吊裝作業(yè)場所要有足夠的調(diào)運通道,在吊裝前應先進行一次低位置的試吊,以驗證吊掛點的安全牢固性,吊裝的繩索不致磨損。構件起吊時吊索必須綁扎牢固,繩扣必須在釣索內(nèi)鎖牢,嚴禁用鉤掛構件,構件在高空穩(wěn)定前不準靠近。為便于拆除、安裝方便的管件臨時吊鉤點要焊接牢固,不得變形。
從脫硫塔下部人孔門向塔內(nèi)運送鋼材時,應做好內(nèi)外溝通,塔內(nèi)側(cè)人應站在人孔門兩側(cè),避免被深入的鋼材打傷。及時清理現(xiàn)場的施工雜物,消除高空落物的可能性。
3.2.2.2 焊接、氣割作業(yè)安全措施
所有焊接、氣割作業(yè)人員、動火工作負責、監(jiān)護人在施工前認真學習、掌握吸收塔防腐乙烯基鱗片特種涂料、除霧器(pp)材質(zhì)的特性;消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,尤其是逃生通道。
由電氣專業(yè)人員安裝焊接、照明燈檢修臨時電源,進入塔內(nèi)的電源電壓等級(低于36v)符合安全規(guī)范要求,應使用防水電纜和防爆燈具,并由專人負責管理臨時電源;氧氣、乙炔供氣處有專人負責開關。焊接、氣割作業(yè)必須穿著專用防護工作服裝,帶專用防護手套、防護眼鏡。手套濕透時應立即更換。焊接氣割作業(yè)人員不得進行交叉施工作業(yè)。工具和焊條筒等小件裝入工具袋。防腐噴涂期間不能進行焊割作業(yè)。保證檢修作業(yè)安全。
隨時檢查整個吸收塔工作區(qū)域防火毯覆蓋情況,做到防火毯架板鋪滿,保證無絲毫火花濺落到腳手架架板、除霧器等可燃、易燃物品上。動火負責人、監(jiān)護人對下部腳手板每2h澆一次水,并根據(jù)動火點數(shù)量增加澆水頻率,防止鐵水焊花堆積,引起木板著火。監(jiān)護人員隨時檢查、清掃檢修現(xiàn)場個人物品;每天檢修結(jié)束再次進行全面檢查、清掃做到工完料凈場地清。
發(fā)生火災險情,現(xiàn)場安全管理人員拉響手動報警器,聽到報警器響起立即切斷總電源、關斷氣源,組織、指導人員疏散、逃生;吸收塔內(nèi)部人員立即帶好隨身攜帶的口罩或面罩,沿著逃生引導繩向離自己最近通道撤出,4min為最佳逃生時間;消防人員打開水門用消防水槍進行滅火,其他安全人員配合使用滅火器輔助滅火。安全管理人員向當班運行值長匯報,準確報出地址、著火材料、數(shù)量、被困人數(shù)、報警人姓名和電話號碼。若火險重大,值長立即匯報公司領導已決定啟動火災應急預案?；鸨粨錅绾笱杆俨榍逶?整改合格后才可開工。
3.2.2.4 噴砂、防腐噴涂作業(yè)安全措施
噴涂作業(yè)前的檢查:① 溫度、濕度、氣體濃度檢測設備已懸掛到位;② 基體安裝完成并經(jīng)檢驗合格后,對基體表面進行檢查,滿足鱗片樹脂施工要求后,基體安裝人員與防腐人員進行工作移交,同時移交安全管理責任。所有噴砂防腐噴涂作業(yè)人員、監(jiān)護人在施工前認真學習、掌握脫硫塔防腐乙烯基鱗片特種涂料的特性;熟悉消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。尤其是逃生通道。
對噴砂作業(yè)區(qū)人員進出進行嚴格登記,嚴禁一切非防腐施工人員進入。內(nèi)部工作人員收繳手機、對講機和任何火種,統(tǒng)一登記、保存。進入塔內(nèi)噴砂、防腐噴涂作業(yè)人員必須穿防靜電服、佩戴好防護眼鏡、防護手套、防護口罩或面罩等個人安全防護用品。噴砂時要注意防止沙粒濺傷他人。防腐噴涂作業(yè)前再次檢查作業(yè)面人孔門外洗眼器水量充足、使用便捷,通風設施運行正常,對內(nèi)部易燃品全部清理干凈。
每天防腐噴涂作業(yè)前,施工期間每間隔0.5h分別用可燃性氣體檢測儀。苯乙烯(0~200ppm)檢測儀對吸收塔作業(yè)面區(qū)域(特別是死角、空氣不流通處)進行全面檢測并認真記錄易燃易爆氣體、有毒氣體防爆濃度。保真可燃氣體濃度<0.6%、苯乙烯濃度<50ppm,完全符合允許工作標準要求時才許可施工作業(yè)。
嚴格控制作業(yè)人員在有害氣體工作區(qū)的時間、一般不超過4h。要做到確保人員安全的情況下,逐漸增加施工人員人數(shù)。工作人員如暴露于濃度大于暴露限制時,暫停施工,撤離至塔外,檢查安全設施正常,氣源暢通,增加通風。若發(fā)生鱗片濺灑到作業(yè)人員眼部時,立即使用洗眼器沖洗15min以上,必要時送往醫(yī)院救護。如果發(fā)生人員氣體中毒、火災時,立即撤離脫硫塔,通知項目部領導;項目部領導立即匯報公司領導啟動火災應急預案。
第13篇 地鐵工程安全風險管理辦法
第一章 總則
第一條為加強地鐵建設工程的環(huán)境風險控制管理,規(guī)范對環(huán)境風險的識別和預防行為,明確職責,減少施工過程中對環(huán)境影響,制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司地鐵建設工程。公司承擔的其他建設項目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進行風險管理。
第三條風險是指地鐵工程在建設過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復雜的周邊環(huán)境而導致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。
第二章 環(huán)境風險管理工作程序
風險管理工作程序詳見附件1。
第三章 設計階段風險管理
第四條在初步設計階段,公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行初勘,并對周邊環(huán)境進行調(diào)查。
第五條設計單位應針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進行風險分析評估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風險的設計點,開展設計方案比選,匯總風險源和風險等級,并制定處理措施,在施工圖中作單項風險設計。
第六條施工圖設計階段應對ⅰ、ⅱ級風險源進一步深化分析,進行專項設計。
第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進行環(huán)境風險評估報告論證。專家論證應重點審查一下內(nèi)容
一、風險評估依據(jù)的合法性;
二、風險評估方法的可行性;
三、風險識別的全面性和準確性;
四、工程風險等級劃分標準的合理性;
五、風險處置措施及建議的針對性和有效性;
六、風險評估結(jié)論的可靠性。
第八條在進行設計交底時,設計人員應對環(huán)境風險源、風險源的控制指標、處理措施進行設計安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設項目負責人、運營項目負責人、總體設計單位、工點設計單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關參建單位的技術負責人及相關人員,對產(chǎn)權單位有特殊要求的環(huán)境風險工程,邀請產(chǎn)權單位參加。
第四章施工階段風險管理
第九條工程施工前,在設計單位所作的環(huán)境風險源識別和評價基礎上,施工單位應進行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細、全面地熟悉施工設計圖紙,對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構)筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細調(diào)查,深入識別風險因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報告和最終風險評估報告,報監(jiān)理審查、工程建設項目部、公司工程部備案。
一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍
環(huán)境調(diào)查范圍參考表
工法類別
環(huán)境調(diào)查范圍
備注
明(蓋)挖法工程
不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)
h-基坑深度
暗挖工程
不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)
hi—隧道設計頂板埋深;
b—隧道設計開挖寬度。
盾構法工程
不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)
hi--隧道設計頂板埋深;d--盾構隧道設計外徑
城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。
二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對關系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實施細則》(簡稱《516號文實施細則》),調(diào)查樣表詳見《516號文實施細則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應當真實、準確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當設計方案發(fā)生變更時,應根據(jù)工程實際需要,有針對性地組織補充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。
三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應編制《周邊環(huán)境調(diào)查報告》。環(huán)境調(diào)查報告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風險說明及對工程設計和施工的建議、調(diào)查對象相關圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關影像資料和實測數(shù)據(jù)、相關資料復印件等。
四、在工程開工前,施工單位應依據(jù)設計文件(含風險專項設計)、巖土工程勘查報告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設經(jīng)驗,進行環(huán)境風險評估,對各類風險事件發(fā)生的可能性和風險損失等級進行分析(詳見附件2《天津濱海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設工程安全風險等級劃分指導標準》),并編制風險分級清單。針對不同等級的風險,按下表處置原則,結(jié)合工程實際,制定風險控制措施和建議,形成風險評估報告。
風險處置原則
風險等級
處置 原 則
ⅰ級
盡量規(guī)避此類風險;制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風險管理
ⅱ級
制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風險管理
ⅲ級
制定風險控制措施;加強工程監(jiān)測和風險管理
ⅳ級
制定風險控制措施;實施工程監(jiān)測和風險管理
五、風險評估報告內(nèi)容包括:工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風險界定識別及風險識別清單、風險估計與評價、風險等級標準、風險分級排序及風險等級清單、風險處置措施建議、風險評估結(jié)論、有關附圖、附表。
六、如設計方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設計資料不符,施工單位應組織專家對風險評估報告進行論證,并報監(jiān)理單位審批和公司備案。
第十條風險監(jiān)控
一、對于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設項目部應按照《房屋安全鑒定指導原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進行房屋安全鑒定。
二、 施工單位應按照規(guī)定編制風險源專項技術方案,并按照《516號文實施細則》規(guī)定實行逐級論證制度,并按照規(guī)定履行報批手續(xù)。
三、施工單位必須嚴格按照審查通過的專項施工方案實施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。
四、施工單位在風險源開工前應做好全部施工人員的安全交底培訓和考核,監(jiān)理單位應當對施工單位考核過程進行監(jiān)督,參與對重要技術崗位作業(yè)人員操作技能、施工風險應急處置能力等方面的考核。
五、施工單位應當制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實;監(jiān)理單位對落實情況進行核查并做好核查記錄。
六、施工單位應在現(xiàn)場按照要求安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。
七、風險源開工前,施工單位應按照《516號文實施細則》、《天津市建設工程重大風險源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號)、《天津市建設工程重大風險點位施工及驗收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號)的要求,做好開工前的各項準備工作,自檢合格后報監(jiān)理單位審核,復核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗收,并邀請有關建設行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。
八、工程建設項目部對環(huán)境風險源的控制進行動態(tài)管理,建立風險源臺帳,每月進行一次更新,并及時報安全監(jiān)控中心。
九、監(jiān)理單位應編制重大環(huán)境風險源安全監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理細則,對監(jiān)理人員進行安全交底和培訓。
十、風險源施工時,按照《516號文實施細則》等相關文件的要求,實施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗收記錄,及時上傳安全監(jiān)控平臺?？偙O(jiān)理工程師對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的落實情況進行檢查并做好檢查記錄。公司對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的實施進行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表3-1-1~3-2-6,盾構始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表4-1-1~4-2-11,盾構掘進施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表6-1-1~6-2-10。
十一、工程建設項目部對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則進行檢查并做好記錄。
十二、風險源施工時,施工單位每天進行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術管理人員應當在施工作業(yè)面進行管理。工程建設項目部應當對施工技術管理人員的施工管理行為進行巡查并做好記錄。
十三、風險源施工時,總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應每天組織風險日例會,若風險部位出現(xiàn)異常情況時,應由總監(jiān)理工程師組織風險日例會。風險日例會會議紀要應及時上傳監(jiān)控平臺。
十四、施工單位應委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的單位進行施工監(jiān)測。
十五、施工單位和第三方監(jiān)測單位應按照《監(jiān)控量測管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進行監(jiān)測方案報審,實施施工監(jiān)測和現(xiàn)場安全巡視,及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對、分析、反饋。并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺。
十六、施工單位應按照《安全風險應急管理制度》的要求,編制綜合應急預案和專項應急預案,報市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險物資和設備,組織應急演練,監(jiān)理單位和工程建設項目部監(jiān)督執(zhí)行情況。
十七、按照《監(jiān)控量測管理辦法》《安全風險預警、響應、消警管理辦法》,當現(xiàn)場出現(xiàn)預警情況時,監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位應及時發(fā)布預警信息,監(jiān)理單位接到預警信息后應立即組織建設、設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位五方會議,研究處置措施。施工單位應立即進行應急響應,落實處置措施,避免險情的進一步擴大。工程建設項目部和監(jiān)理單位要跟蹤預警處置情況,督促施工單位積極響應,并及時將現(xiàn)場處置情況上報安全監(jiān)控中心。
十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時,各參建單位應按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風險應急管理辦法》的要求,及時組織搶險,并按規(guī)定逐級上報。
十九、事故搶險或救災結(jié)束后,公司應按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》的要求,對事故單位及責任人進行處理,工程建設項目部監(jiān)督落實防范和整改措施,避免風險再次發(fā)生。
二十、工程建設項目部對各施工單位環(huán)境風險源的控制管理進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:
1.環(huán)境風險源控制方案的實施情況、信息化施工情況;
2.環(huán)境風險源相關的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;
3.環(huán)境風險源相關作業(yè)的安全保障措施落實情況;
4.相關各方的環(huán)境風險管理行為、程序是否符合要求。
二十一、風險源施工結(jié)束后,工程建設項目部應組織相關人員召開專題會議確認風險解除,形成會議紀要并各方簽認。ⅰ級、ⅱ級風險源,參加會議人員應包括勘察設計、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負責人和有關專家,各方簽認后向市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構申請注銷。ⅲ級、ⅳ級風險源,參會人員應包括設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位技術人員。
第五章附則
第十一條本辦法各項規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時,執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。
第十二條本辦法自頒布之日起實行,由工程部負責制訂、解釋、修訂。
第14篇 安全風險分級控制管理實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全風險管理,防范電網(wǎng)事故和人身事故,維護電網(wǎng)安全和企業(yè)穩(wěn)定,根據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見》和省公司《安全風險分級控制管理規(guī)定》及市公司《安全風險分級控制管理實施細則(試行)》,結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際,制定本實施細則。
第二條 各單位要按照“分級控制”的原則,建立“分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、共同防御”的安全風險預警和控制體系,明確各級機構與各級人員的職責,建立安全風險預警和控制工作流程與節(jié)點標準,根據(jù)安全風險類別及嚴重程度,落實預防和應急措施,化解和降低安全風險。
第三條 各專業(yè)管理部門要按照“誰主管,誰負責”原則,履行部門職責,落實安全責任,認真做好本專業(yè)管理范圍內(nèi)安全風險預警和控制工作。
第二章 控制對象
第四條 電網(wǎng)安全風險是指電網(wǎng)在以下列條件情況下存在發(fā)生大面積停電的可能性:遭遇自然災害、遭受外力破壞、在特殊運行方式下。
(一)自然災害,是指地震、臺風、洪水及暴風雪等對電網(wǎng)的破壞,其影響電網(wǎng)安全運行的程度一般比較大,危及范圍具有不確定性。
(二)外力破壞,是指由于各種建設、施工作業(yè)人員以及社會其他人員的人為因素造成電力設施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三類,電網(wǎng)遭受的外力破壞主要是過失損壞。過失損壞的主要類型有違章施工(作業(yè))、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。
(三)特殊運行方式,是指電網(wǎng)由于設備檢修、改造以及新設備投運,受電網(wǎng)結(jié)線的限制,致使220千伏及以上變電站和發(fā)電廠母線出現(xiàn)單線(單電源)、單變、單母線運行的情況。
第五條 人身安全風險是指人員在高危作業(yè)或設備巡視、檢修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實,造成對人身傷害的可能性。
(一)高危作業(yè)是指施工環(huán)境惡劣或施工難度極高,發(fā)生人身傷害可能性很高的作業(yè)。
1、i類高危作業(yè)
(1)變電專業(yè)
在220kv變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝作業(yè)、220kv主變壓器吊裝。
(2)輸電專業(yè)
在220kv帶電線路附近進行組立(拆除)鐵塔、在險惡地理環(huán)境下組立(拆除)220kv線路鐵塔、220kv線路大跨越施工放線。
2、ii類高危作業(yè)
(1)變電專業(yè)
在110kv變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝作業(yè)。
(2)輸電專業(yè)
在110kv帶電線路附近進行組立(拆除)鐵塔、在險惡地理環(huán)境下組立(拆除)110kv線路鐵塔、跨越高速公路、鐵路、運河110kv及以上線路施工放線。
(三)工作疏忽是指無主觀違章動機,但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為,如:沒有按工作流程與規(guī)程要求實施作業(yè),登錯線路桿塔、走錯有電間隔、安全帶沒有扣好、誤操作等。
(四)主觀違章是指存在僥幸心理,故意進行違章作業(yè)。
第三章 控制原則
第六條 企業(yè)行政主要負責人是安全風險控制的第一責任人,全面負責本企業(yè)安全風險控制工作的組織與協(xié)調(diào),分管生產(chǎn)、基建的副總經(jīng)理是生產(chǎn)、基建安全風險控制的第一責任人。
第七條 生產(chǎn)技術部、發(fā)展建設部、調(diào)度中心,按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,是本專業(yè)領域安全風險控制的管理部門,負責落實安全風險控制措施的實施。安全監(jiān)察部是安全風險控制的監(jiān)督部門,負責檢查督促安全風險控制措施的落實。
第八條 工區(qū)(項目部)、班組及個人,是安全風險控制的具體執(zhí)行者與責任人,負責安全風險控制措施的做細做實。
第四章 控制分級
第九條 公司負責控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風險,防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。
(一)調(diào)度中心是電網(wǎng)安全風險控制的調(diào)度管理部門,負責做好電網(wǎng)運行方式調(diào)整、電網(wǎng)設備停電檢修計劃安排、電網(wǎng)運行監(jiān)控與調(diào)度操作、變電站全停應急預案編制等工作,防止誤整定、誤調(diào)度。
(二)生產(chǎn)技術部是電網(wǎng)安全風險控制的設備管理部門,負責組織協(xié)調(diào)調(diào)度部門、變電運行工區(qū)、變電檢修工區(qū)、輸電工區(qū)、配電工區(qū)做好電網(wǎng)安全風險控制措施的落實工作。
(三)安全監(jiān)察部是電網(wǎng)安全風險控制的監(jiān)督部門,負責監(jiān)督電網(wǎng)安全風險控制措施的落實到位。
(四)變電運行工區(qū)負責做好變電運行操作、設備檢修許可、重要設備監(jiān)視等工作,防止誤操作及安全措施漏項。
(五)輸電工區(qū)負責做好重要線路的巡視防護工作,防止線路遭受外力破壞。
(六)調(diào)度中心、變電運行工區(qū)、輸電工區(qū)控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風險,防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。
(七)基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風險,認真執(zhí)行“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》,防止發(fā)生人員責任障礙。
(八)個人控制作業(yè)安全風險,遵章守紀,規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個人違章行為。
第十條 公司控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風險,防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。
(一)生產(chǎn)技術部是生產(chǎn)高危作業(yè)的人身安全風險的管理部門,負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。
(二)發(fā)展建設部是基建、技改高危作業(yè)的人身安全風險的管理部門,負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。
(三)安全監(jiān)察部是人身安全風險控制的監(jiān)督部門,負責監(jiān)督人身安全風險控制措施的落實到位。
(四)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位是控制高危作業(yè)人身安全風險的責任主體,全面負責組織實施高危作業(yè),落實組織措施、技術措施與安全措施,加強施工作業(yè)過程控制,落實預防和應急措施,化解和降低安全風險。
(五)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風險,防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。
(七)基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風險,認真執(zhí)行安全施工作業(yè)票、《作業(yè)安全風險分析預控卡》,防止發(fā)生人員責任未遂與異常。
(八)個人控制自身作業(yè)安全風險,按照《作業(yè)安全風險分析預控卡》的要求,規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個人違章行為。
第五章 控制措施
第一節(jié) 電網(wǎng)安全風險控制措施
第十一條 在編制年度運行方式中,應明確各220千伏變電站的110千伏備用通道,特殊運行方式下應保持不得少于2條,且相鄰變電站應安排足夠備用容量。
第十二條 對中低壓側(cè)有電源接入的變電站,應配置低周低壓解列裝置、高頻切機裝置、振蕩解列裝置以及相應的同期并列裝置;對可能形成孤立系統(tǒng)的電網(wǎng),應安排足夠的低周低壓減負荷容量;變電站中低壓側(cè)應配置備自投裝置,條件允許時應投入正常運行。
第十三條 安排計劃停電時,應充分考慮電網(wǎng)的可靠性和電力電量平衡,按照“主設備與輔助設備、變電與線路、一次設備與二次設備”同時檢修的原則安排停送電,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基建、技改、檢修停電計劃,切實減少現(xiàn)場操作,一旦無法避免出現(xiàn)特殊運行方式,則啟動預警程序。
第十四條 當電網(wǎng)出現(xiàn)特殊運行方式時,分管生產(chǎn)副總經(jīng)理是防范電網(wǎng)安全風險的第一責任人,要親自組織各專業(yè)部門認真分析特殊運行方式期間電網(wǎng)運行存在的薄弱環(huán)節(jié)和危險點,認真分析、評估電網(wǎng)存在的安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。
(一)調(diào)度中心
1、填寫電網(wǎng)特殊運行方式預警通知單,分送生產(chǎn)技術部、安全監(jiān)察部及有關調(diào)度機構和運行單位。
2、做好特殊運行方式下的電力電量平衡,督促運行單位做好用電負荷轉(zhuǎn)移運行方式調(diào)整方案,盡量轉(zhuǎn)移220千伏變電站內(nèi)的重要負荷和重要用戶。
3、做好特殊運行方式的供電潮流、電壓計算工作,核對可能出現(xiàn)的最大潮流是否滿足線路、主變的限額,無功電壓是否滿足規(guī)定要求。
4、特殊運行方式下,為保證系統(tǒng)運行安全,相應的線路、主變、母線全保護運行,原則上不安排保護及二次回路停用校驗工作。
5、在特殊運行方式申請單開工前應核實相關要求的落實情況,并作為開工的必備條件之一。在特殊運行方式的倒閘操作前,應向現(xiàn)場值班人員交待安全注意事項及特殊運行方式發(fā)生事故的嚴重后果。
6、特殊運行方式下需要加強巡視的設備,應在檢修申請單中明確,同時通知相關單位。調(diào)度運行人員要加強對特殊運行方式的運行情況的監(jiān)視,確保相關的線路、主變、母線等設備輸送功率、潮流控制合理。
7、加強對特殊運行方式的運行情況監(jiān)視,并做好變電站全停的事故預想及應急預案,并組織開展反事故演習,確保特殊運行方式下盡快恢復供電。
(二)生產(chǎn)技術部
1、嚴格執(zhí)行防誤操作管理要求,加強操作票的逐級預審工作,并及時反饋審核意見和操作注意事項。
2、深入現(xiàn)場,靠前指揮,組織協(xié)調(diào)變電運行工區(qū)、輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)及施工單位認真開展危險點分析預控,做細做實安全風險控制措施。
(三)安全監(jiān)察部
1、嚴格執(zhí)行工作票管理規(guī)定,加強工作票的逐級預審工作,確保工作票的正確性。
2、跟蹤檢查《電網(wǎng)特殊運行方式預警通知單》流轉(zhuǎn)情況,現(xiàn)場檢查“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》執(zhí)行情況,督促檢查安全風險控制措施落實情況。
3、應密切關注天氣變化趨勢,保持同市氣象臺的聯(lián)系,按照《江蘇電網(wǎng)應對重大氣象災害處置預案》進行特殊氣候條件的預警。
4、填寫特殊氣候條件預警通知單,分送生產(chǎn)技術部、發(fā)展建設部、調(diào)度中心。
(四)變電運行工區(qū)
1、變電所遇到特殊運行方式,操作班班長應組織操作人員對該運行方式危險源點進行認真分析,并制定詳細防范措施。
2、操作班班長對操作票要進行審核把關,并合理安排人員進行操作。對于重要操作項目,還要執(zhí)行《作業(yè)安全風險分析預控卡》。
3、加強解鎖鑰匙管理,原則上正常情況下不允許使用解鎖鑰匙。如確實因操作需要使用解鎖鑰匙,如特殊運方、事故處理等,應嚴格履行審批手續(xù)。
3、工作票許可人需到現(xiàn)場許可工作票,要詳細交代特殊運行方式發(fā)生事故的嚴重后果及安全注意事項,許可過程要有錄音保存。
4、工作許可人員必須按照《變電一次設備作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標示牌設置規(guī)范》、《變電二次設備作業(yè)現(xiàn)場安全措施設置規(guī)范》做好現(xiàn)場安全措施。
5、運行人員要加強對運行設備的巡視,對運行與檢修或施工設備的交圈地帶要嚴防死守,特別是在進行施工搭接和與運行設備的安全距離接近允許值時,設備運行單位應安排專人對運行設備進行重點監(jiān)護。
(五)輸電工區(qū)
1、單線運行前,要對線路進行一次全面的巡視檢查,并做好事故預想和搶修準備。
2、單線運行期間,要加強對線路接頭、耐張線夾等部位的紅外測溫檢查,防止接頭發(fā)熱造成斷線。
3、單線運行期間,要保持對線路的不間斷巡視,重點區(qū)域要進行全天候巡視,發(fā)現(xiàn)異常和隱患應采取果斷措施立即消除,不能立即消除的要派專人24小時看守,并及時上報。
4、單線運行期間,對可能危及線路安全運行的建筑施工作業(yè),必要時要積極與地方行政部門聯(lián)系,實施暫停施工措施。
(六)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位:
1、檢修、施工前,要根據(jù)對檢修、施工現(xiàn)場的勘察結(jié)果,編制《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設計》和《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾屎?組織檢修、施工人員進行安全交底。
2、開工前,要按照工作票或安全施工作業(yè)票的要求檢查安全措施的落實情況、作業(yè)人員的身體精神情況、施工機械的性能情況,并認真進行施工任務、安全措施交底。
3、在高層平臺上工作,工具、材料使用絕緣繩索上下傳遞,地面用絕緣繩索控制,保持其與帶電設備的安全距離;高層平臺應設置專用的檢修電源箱,禁止隨意上下施放臨時電源線。
4、同塔(桿)架設的線路,當其中一回路停電作業(yè)時,檢修、施工人員上下傳遞工具、材料時應使用絕緣繩索,桿塔下人員應將絕緣繩索控制,保持與帶電線路的安全距離,防止擺動;工作線路加掛接地線時,應將較長的地線固定好,防止風擺觸及帶電線路。
5、起重工作時,臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與帶電體的最小安全距離不得小于《電力安全工作規(guī)程》中的規(guī)定。
6、加強設備資料的管理,設備調(diào)整、更名、線路改道后要做到及時修改資料,確保設備資料與現(xiàn)場實際一致,并且設備、桿塔上必須有的名稱、編號、相位以及必要的安全、保護等標志應明顯、齊全。
7、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理,合理安排人員分工,臨近帶電設備作業(yè)時或危險作業(yè),必須安排專職監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。認真按照《作業(yè)指導書》開展作業(yè),規(guī)范檢修、施工作業(yè)行為,加強關鍵環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點的安全控制,確保檢修、施工安全。
第二節(jié) 人身安全風險控制措施
第十五條 生產(chǎn)技術部召開月度停電平衡會,分析確定下月設備停電檢修、技改擴建施工及新設備啟動投運中的高危作業(yè),由生產(chǎn)技術部啟動預警程序。發(fā)展建設部通過定期召開工程協(xié)調(diào)會,分析確定近階段基建、技改施工中的高危作業(yè),由發(fā)展建設部啟動預警程序。
第十六條 當高危作業(yè)確定后,按照“誰主管,誰負責”的原則,分管副總經(jīng)理是防范高危作業(yè)人身安全風險的第一責任人,要親自組織各專業(yè)部門認真分析高危作業(yè)過程中存在的危險點,評估安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。
第十七條 對于輸變電專業(yè)i、ii類高危作業(yè),公司生產(chǎn)技術部、發(fā)展建設部應分別上報市公司生產(chǎn)技術部、基建部、安全監(jiān)察部。
第十八條 生產(chǎn)技術部、發(fā)展建設部,要認真組織編制高危作業(yè)《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設計》、《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾屎?組織檢修、施工安全交底。
第十九條 安全監(jiān)察部要加強作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)查,檢查督促“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風險分析預控卡》執(zhí)行到位,防范違章指揮、違章作業(yè)、違章行為。
第二十條 輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位要針對高危作業(yè)的特點,按照《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設計》的要求,選派工作負責人及工作成員,配備施工作業(yè)器具,做好安全措施,組織開展施工。
第二十一條 檢修、施工班組,要組織班組人員認真學習《三表三措》、《作業(yè)指導書》或《施工組織設計》,熟悉和掌握施工特點及制定的安全技術措施,積極配合工作負責人完成指定的檢修(施工)任務。
第二十二條 工作負責人,要認真組織好開工會、收工會,確保每一位成員都清楚工作任務、工作地點、工作時間、停電范圍、鄰近帶電部位、施工過程中的危險點。工作中,工作負責人必須始終在現(xiàn)場認真履行監(jiān)護職責。當工作地點分散、工作環(huán)境比較危險、多班組、多工種作業(yè)時,工作負責人應增設專責監(jiān)護人和確定被監(jiān)護人員。
第二十三條 登桿塔前,作業(yè)人員認真核對應停電檢修線路的識別標記和雙重名稱無誤后,方可攀登。登桿塔至橫擔處時,應再次核對停電線路的識別標記與雙重稱號,確實無誤后方可進入停電線路側(cè)橫擔。
第二十四條 在帶電設備區(qū)域內(nèi)使用汽車吊、斗臂車時,車身應使用不小于16mm2的軟銅線可靠接地。在道路上施工應設圍欄,并設置適當?shù)木緲酥尽?/p>
第二十五條 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設線路(平行或鄰近帶電設備),為防止感應電壓傷人,應加裝接地線或使用個人保安線,加裝的接地線應登錄在工作票上,個人保安線由工作人員自裝自拆。
第二十六條 擴建、技改設備與運行設備應做到界面清楚,應用高為170cm的固定式臨時圍欄將作業(yè)地點與運行設備進行有效隔開,不得將尚處在施工中的設備提前接入運行系統(tǒng)中。
第二十七條 帶電作業(yè)應設專人監(jiān)護。監(jiān)護人不得直接操作。監(jiān)護的范圍不得超過一個作業(yè)點。復雜或桿塔作業(yè)必要時應增設(塔上)監(jiān)護人。
第二十八條 高低壓同桿架設,在低壓帶電線路上工作時,應先檢查與高壓線的距離,采取防止誤碰帶電高壓設備的措施。在低壓帶電導線未采取絕緣措施時,工作人員不得穿越。在帶電的低壓配電裝置上工作時,應采取防止相間短路和單相接地的絕緣隔離措施。
第二十九條 配電帶電作業(yè)時,作業(yè)區(qū)域帶電導線、絕緣子等應采取相間、相對地的絕緣隔離措施。絕緣隔離措施的范圍應大于作業(yè)人員活動范圍。實施時,應按先近后遠、先下后上的順序進行,拆除時順序相反。裝、拆絕緣隔離措施時應逐相進行。
第三十條 雙電源和有自備電源的用戶,應采取機械或電氣聯(lián)鎖等防返送電的強制性技術措施。在雙電源和有自備電源的用戶線路的高壓系統(tǒng)接入點,應有明顯斷開點,以防止停電作業(yè)時用戶設備返送電。
第三十一條 各級領導干部及專業(yè)管理人員,要按照到場要求和到位標準,深入作業(yè)現(xiàn)場,深入基層班組,開展檢查、監(jiān)督和指導,切實做到安全責任落實、工程管理規(guī)范、風險控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風險。
第六章 附則
第三十二條 本細則自發(fā)文之日起實施。
第三十三條 本細則由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
第15篇 某供電公司安全風險管理工作推進方案
一、工作目標以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》為依據(jù),以提高員工安全風險意識和辨識防范能力為根本,以防止人身事故和人員責任事故為重點,立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場,全面開展供電企業(yè)安全風險辨識防范與評估工作,有效提升企業(yè)安全基礎管理水平,促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進計劃安全風險管理主要任務是推進作業(yè)安全風險識別和風險控制工作,計劃分“宣傳發(fā)動、學習準備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。
2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月 日)
2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風險管理工作領導小組和安全風險管理工作組。其人員組成和職責分工按(指導意見)要求落實。
2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關培訓學習資料。
2.1.3 召開公司安全風險管理工作實施動員大會(電視電話會議),全面啟動公司安全風險管理工作。
2.1.4 各單位編制、上報安全風險管理實施方案、工作計劃。
2.2“學習準備”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓、自學等多種手段開展風險教育培訓。培訓重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓,促進各級人員掌握風險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施,增強全員風險意識和風險辨識控制能力。
2.2.2 應用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓。每月按照10%比例隨機抽考相關人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風險意識和作業(yè)技能。
2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風險識別,建立完成“設備與環(huán)境風險庫”、“崗位風險庫”和“典型作業(yè)風險辨識范本庫”。
2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風險控制。根據(jù)實際情況,采取適當形式,實施作業(yè)安全風險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》
2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標準化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風險庫”。
2.3.4 組織開展一次崗位安全風險分析,對風險較大的人員,針對性開展安全教育培訓;對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員及時進行調(diào)整。
2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日)
2.4.1 對各單位開展安全風險管理工作情況進行調(diào)研,評價、考核各單位風險管理工作開展情況,總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗,研究解決存在的問題,進一步優(yōu)化和細化安全風險管理。
2.4.2 召開安全風險管理工作現(xiàn)場推進會,總結(jié)推廣安全風險管理的工作經(jīng)驗。
三、實施要點
3.1工作組織及主要職責
3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風險管理工作的牽頭部門,各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領域安全風險管理工作的組織實施部門。
3.1.2 成立安全風險管理工作領導組。由企業(yè)主要負責人為組長,安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關部門及生產(chǎn)單位負責人為成員。其主要職責是:(1)部署開展安全風險管理工作,控制質(zhì)量、進度和結(jié)果;(2)審定安全風險管理實施方案、工作計劃;(3)保證安全風險管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風險評估報告;(5)布置風險控制對策、風險處理措施;(6)評價、考核各單位風險管理開展情況。
3.1.3 成立安全風險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長,相關副總師為副組長,相關部門負責人及專責人為成員。其主要職責是:(1)制度安全風險管理實施方案和工作計劃;(2)檢查制度安全風險管理工作;(3)完善安全風險工作規(guī)范、方法;(4)開展安全風險管理知識和應用方法的培訓;(5)審核各生產(chǎn)單位的安全風險上報資料;(6)開展安全風險評估工作;(7)制定安全風險控制對策及處理措施;(8)總結(jié)、改進安全風險管理工作。
3.1.4 安全風險管理工作組下設調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中:調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責是:(1)審核各專業(yè)作業(yè)活動的風險分析結(jié)果;(2)開展各專業(yè)作業(yè)活動的風險評估工作;(3)計算各專業(yè)的作業(yè)活動風險度、固有風險度;(4)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。安全管理評估組的主要職責是:(1)組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風險評估工作;(2)計算人員素質(zhì)風險度、安全管理風險度;(3)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。
3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應組織,其主要職責是:(1)組織開展本單位安全風險管理工作;(2)開展安全風險教育培訓工作;(3)開展作業(yè)活動安全風險分析工作;(4)編制相關規(guī)范;(5)開展靜態(tài)危險因素辨識、風險評價和風險控制工作;(6)負責本單位安全風險信息的統(tǒng)計、管理;(7)編制本單位安全風險評估報告。
3.2 風險管理實施要點企業(yè)安全風險管理主要有五個基本環(huán)節(jié),即教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續(xù)改進。各單位應結(jié)合實際編制安全風險管理實施方案和工作計劃,明確相關部門、班組的工作內(nèi)容、職責和要求,并逐步實施。
3.2.1 教育培訓 ******** 分層組織安全風險管理培訓。公司對各單位管理人員培訓,主要內(nèi)容包括風險管理的有關基礎理論、風險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風險辨識控制方法;各單位對班組人員培訓,主要內(nèi)容包括風險管理的有關基礎理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關專業(yè)內(nèi)容,作業(yè)現(xiàn)場風險辨識控制方法。 ******** 應用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后,每月按照10%比例隨機抽考相關人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風險意識和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進行培訓。結(jié)合安全日活動,由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長、安全員進行點評;在學習基礎上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象,開展對照檢查,并制定整改措施。 ******** 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓。有針對性地選擇作業(yè)項目,根據(jù)《辨識手冊》編制評價標準,開展作業(yè)實訓活動;實訓中,對每一名培訓人員進行評價,開展示范演練,對不合格人員再次開展培訓,確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè),由工作負責人從設備與環(huán)境風險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關的風險內(nèi)容,組織作業(yè)人員開展風險分析,促使員工快速、有效地掌握辨識風險、控制風險的方法。
3.2.2 風險識別 ******** 風險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》,針對設備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進行風險辨識,為風險控制提供基礎數(shù)據(jù)。 ******** 開展設備與環(huán)境的靜態(tài)風險識別,建立完善“設備與環(huán)境風險庫”。輸電設備風險庫按照每條線路分別建立,變電設備風險庫以變電站為單位、分專業(yè)(如變電運行專業(yè)、變電一次設備檢修專業(yè)、變電二次設備檢修專業(yè))分別建立,工器機具、防護設施按照存放場所分別建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目,縱向由《評估規(guī)范》相關條款構成。實施設備與環(huán)境靜態(tài)風險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關條款識別、制定典型控制措施;日常動態(tài)識別由班組自行組織,結(jié)合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風險識別,建立專業(yè)班組人員“崗位風險庫”。“崗位風險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目,縱向包括“安全教育培訓、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織,各單位、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關條款,全員識別人員素質(zhì)情況;周期識別主要是通過班組長、工作負責人安全能力評估等方式開展;日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ******** 對“設備與環(huán)境風險庫”和“崗位風險庫”要進行動態(tài)維護。對已消除的風險,由班組及時填寫消除情況,經(jīng)工區(qū)確認后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。
3.2.3 風險控制 ******** 作業(yè)風險控制的主要內(nèi)容是在風險識別的基礎上實施作業(yè)安全風險控制,主要開展三個方面工作:構建作業(yè)全過程的安全控制機制、實施作業(yè)風險分析與控制、開展標準化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風險控制應在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導致的風險,分層次采用施工計劃書(“三措一案”)、作業(yè)指導書、工作票等方法進行作業(yè)控制,形成作業(yè)全過程的安全開展機制,從而預知危害、控制風險,實現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè),結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式,橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線,辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ******** 編制現(xiàn)場標準化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄,縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標準化監(jiān)督檢查,應制定分級監(jiān)督控制規(guī)定,明確各級應到位監(jiān)督控制的作業(yè),提高現(xiàn)場作業(yè)風險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應根據(jù)實際情況,采取適當形式,實施作業(yè)安全風險的三級分析控制。
(1)公司規(guī)范和加強檢修計劃控制及風險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期,并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等,分析作業(yè)安全風險,編制施工計劃書,發(fā)布作業(yè)風險預報,提出風險控制要求。
(2)各單位應認真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風險分析。細化企業(yè)層面的施工計劃書,制定風險控制具體措施;對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風險的工作,編制工區(qū)層面的施工計劃書,制定風險控制具體措施。
(3)班組應做好作業(yè)層面的風險分析控制。班組長或工作負責人至少在工作前一天,根據(jù)本次作業(yè)任務選取對應的典型作業(yè)風險辨識范本,逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態(tài)風險,調(diào)用相應的風險庫查找危險因素;對風險庫未形成或某項靜態(tài)風險是否存在不清楚時,可通過現(xiàn)場勘察等手段進行辨識;對施工計劃書中預報的風險,必須在風險辨識時予以應用。對辨識出的危險因素進行分析,對照典型作業(yè)風險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應風險的控制措施,制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施,同時對措施逐項明確責任人和控制時段,分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》中控制時段要求,各責任人必須完成準備階段的控制措施。編寫標準化作業(yè)卡時,將《作業(yè)安全風險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風險分析與控制措施,取代標準化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標準化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風險庫”。企業(yè)每年應組織開展一次崗位安全風險分析,對風險較大的人員,針對性開展安全教育培訓;對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員應及時進行調(diào)整。 ******** 各單位可針對不同的專業(yè)特點,按照簡便、實用、有效原則,優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風險控制的方式、方法。如:配電設備檢修作業(yè),因配網(wǎng)具有相對復雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應急搶險頻繁等特點,采用風險識別、建立風險庫難以做到全面、準確以及符合實際,可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預測風險、“工作票+其他風險控制卡”的形式控制風險。變電運行操作的風險控制,可采取“倒閘操作票+其他風險提示”的形式,通過嚴格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風險,通過其他風險提示、控制觸電及高墜等風險。
3.2.4 風險評估 ******** 安全風險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風險程度作定量或定性的估測,評價風險等級,確定可接受的風險等級標準,為持續(xù)改進提供科學依據(jù)。安全風險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業(yè)安全風險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價企業(yè)安全風險程度,有效控制人身傷亡、設備損壞、供電中斷等事故風險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》。(1)各單位、班組對所屬生產(chǎn)設備、設施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風險開展全面識別;對作業(yè)風險運用風險分析、標準化作業(yè)、風險控制卡等手段進行有效控制。(2)公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別,對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督查評,建立風險管理數(shù)據(jù)庫,為公司風險評估提供基礎資料。(3)公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風險開展評估,并給出確定風險等級的評估報告。 ******** 安全風險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責任事故,或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位,依據(jù)《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》,適時開展某一方面或全面的風險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進行。
3.2.5 持續(xù)改進 ******** 建立風險預警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風險預警指標,設立不同等級的預警值。監(jiān)測風險預警指標接近預警值時,發(fā)出風險告警,進入相應的預警狀態(tài);當監(jiān)測風險降至可接受的程度時,解除預警狀態(tài)。 ******* 強化風險干預對策措施?？刹扇ｍ椪?、停工整頓、通報、考核及責任追究等手段進干預,建立風險干預組織體系,分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風險管理信息化。建設統(tǒng)一的風險管理信息平臺,完善風險分析控制、標準體系完善、風險庫動態(tài)維護以及檔案管理、查詢等手段,促進風險管理的信息化、標準化、規(guī)范化,降低勞動強度,提高管理效率。
第16篇 工務段生產(chǎn)安全風險預控體系運行管理考核辦法
第一章 總則
第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責任,持續(xù)改進安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運行,根據(jù)上級體系考核標準、獎罰辦法及其他相關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定了工務段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。
第三條 本辦法適用于工務段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關各科室及委外單位。
第四條 體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負責、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。
第五條 關鍵名詞術語解釋
風險預控:在危險源辨識和風險評估的基礎上,預先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風險的過程。
持續(xù)改進:為改進安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風險預控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。
不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標準、國務院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標準。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。
體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風險管理手冊、各項安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標準、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。
第二章 組織與職責
第六條 工務段成立體系運行管理及考核領導小組。組長由段長擔任,副組長由其他段領導擔任,成員由機關各科室、車隊、區(qū)段正職組成。
工務段體系運行管理及考核領導小組職責:
(一)為建立、實施、保持和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。
(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產(chǎn)責任制。
(三)制定并定期審核段風險預控安全生產(chǎn)方針、目標、指標。
(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準等體系文件。
(五)批準年度管理方案,審定安全目標、指標,督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患。
(六)編制并實施段安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。
(七)編制并落實生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、故障。
(八)做出有關獎懲決定。
第七條 段體系運行管理及考核領導小組下設辦公室。辦公室設在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔任,配備兼職管理人員,負責組織協(xié)調(diào)體系的日常運行管理與考核工作。
第八條 段體系運行管理及考核領導小組下設工作組,負責體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔任,工作組副組長由各科室、車隊負責人擔任,工作組成員由副組長指派。
工作組職責:
(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。
(二)按照職責分工,負責與生產(chǎn)安全有關規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程的立、改、廢工作。
(三)按規(guī)定對設備設施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表,辦理備案登記手續(xù)和有關證照等,并負責督查、考核有關工作開展情況。
(四)按照職責分工,負責組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風險評估,制定、落實預防與糾正措施。掌握分管業(yè)務范圍內(nèi)的危險源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險源辨識和風險評估、風險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風險任務、高風險場所、消防重點部位進行重點督查。
(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復查驗證工作質(zhì)量負責,對隱患進行原因分析、責任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導,對重大隱患的排查、整治、復查驗證、原因分析和責任追究進行重點督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。
(六)負責對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關的規(guī)章制度、規(guī)程、標準等,每年至少開展一次合規(guī)性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。
(七)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務會議,總結(jié)部署有關安全生產(chǎn)工作。
第三章 運行管理與檢查考核
第九條 段體系運行管理及考核領導小組應嚴格按照體系考核標準、體系文件、年度管理方案和其他有關要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領導小組辦公室應定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題,持續(xù)改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關材料。
第十條 段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。
第十一條 體系檢查考核對象及方式。
(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權重計算綜合得分:
1.定期檢查考核:機關各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。
2.動態(tài)檢查考核:機關各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。
第十二條 體系檢查考核實施組織。
(一)科室、車隊及工區(qū)負責人負責組織月度動態(tài)檢查考核。
(二)生產(chǎn)安全副段長負責組織定期檢查考核。
(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領導牽頭組織。
第十三條 事故及相關指標扣分標準。
(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責任死亡事故,每死亡一人,負全部責任的,在季度總分中扣30分。
(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責任重傷事故,每重傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責任輕傷事故,每輕傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般a類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般b類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責任非傷亡一般c類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣8分。
(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標的,每發(fā)生一起,負全部責任的,在年度總分中扣6分。
(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關的道路交通事故和火災事故,根據(jù)承擔事故責任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標準進行扣分。
(九)考核年度內(nèi)設備故障指標完成情況未達到年初考核目標的,在年度總分中扣1~5分。
(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。
(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。
(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。
(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內(nèi)上報,每次在季度總分中扣1分。
以上(一)至(七)項和第(十)項,負主要責任的,按全部責任的50%扣分;負重要責任的,按全部責任的30%扣分;負次要責任的,按全部責任的20%扣分;負同等責任的,扣同等分值。
第十四條 考核中重復發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標準分值的二倍進行扣分。
第十五條 年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:
(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準能集團公司責令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。
(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟損失超過100萬以上事故的。
(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環(huán)境事件的。
第十六條 季度及年度考核評分計算方式:
(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關指標扣分值。
(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關指標扣分值。
第十七條 體系達標分為四個等級,評級標準如下:
一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任死亡事故、責任重傷事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。
二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。
三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。
四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。
第四章 附則
第十八條 本辦法由工務段安委會負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準鐵工字〔2022〕15號)同時廢止。
